Políticas Públicas 1

1.
POLÍTICAS PÚBLICAS
El estado democrático liberal moderno que toma forma después de la segunda
guerra mundial define su legitimidad en términos de políticas públicas: a través
de éstas se materializa la intervención del estado en la sociedad y en la
economía.
Según (Delgado Godoy, 2009)”Las políticas públicas son conjuntos de

objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar
los problemas que en un momento dado los ciudadanos y el propio gobierno
consideran prioritarios.”
Según (Franco Corzo, 2013). “Las políticas públicas son acciones de gobierno
con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un
proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de
problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la
definición de problemas y soluciones.”
Entonces las políticas públicas son decisiones que toma un gobierno para
resolver un problema público que enfrenta la sociedad en diferentes niveles
pueden ser económico, social, cultural, ambiental apoyados de una política
económica y social, estas decisiones se operativiza a través de la política social
2. CICLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

(Franco Corzo Julio, 2014)
El autor distingue en cuatro momentos:
2.1. La etapa de gestación
En la etapa de gestación, el gobierno detecta la existencia de una demanda

social que puede convertirse en un asunto de interés público y, al mismo
tiempo, asume su obligación de intervenir en él. Los gobiernos atienden los
problemas públicos con base en la formación de una agenda, la cual
demuestra que existen problemas que despiertan, más que otros, la atención
gubernamental. En opinión, es importante distinguir la existencia de al
menos tres tipos de agenda:
1. La agenda pública se define como el conjunto de temas que la ciudadanía
y los distintos grupos de la sociedad buscan posicionar para ser
considerados como susceptibles de atención por parte de sus
representantes
2. La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el
debate político y la acción de aquellos actores políticos que por su posición,
tienen la capacidad de impulsarlos.
3. La agenda de gobierno es el conjunto de prioridades que un gobierno
constituido plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo
de su mandato.
2.2. La etapa de diseño o formulación:
En la fase de diseño de la política pública, los servidores

públicos o consultores independientes analizan con detalle el problema
público que les ha sido planteado y buscan soluciones creativas y viables para
resolverlo. Su tarea más importante es brindar una recomendación de política
pública inteligente, presupuestal y económicamente viable, legalmente
permisible y administrativa y políticamente posible, a uno o varios decisores
que ostentan el poder público para que ésta se pueda llevar a cabo.
2.3. La etapa de implementación o ejecución

La implementación se refiere a aquellas acciones efectuadas por individuos (o
grupos) públicos y privados, con miras a la realización de objetivos previamente
decididos. A estas acciones pertenecen tanto los esfuerzos momentáneos por
traducir las decisiones en propuestas operativas como los esfuerzos
prolongados para realizar los cambios grandes y pequeños, ordenados por las
decisiones políticas
En la fase de implementación de la política pública inicia la puesta en marcha

del plan de acción delineado en la etapa del diseño de política pública. Aquí se
realiza el proceso de presupuestación, la creación legal del programa, el
entrenamiento del equipo que lo llevará a cabo y la comunicación dentro de la
agencia implementadora, así como con la ciudadanía. Esta fase es crucial, ya
que el contenido y los posibles efectos de la política pública pueden ser
modificados por la forma en que ésta se pone en práctica.
Existen tres formas de instrumentar una política pública: la primera se llama
directa, que es la que se lleva a cabo a través del aparato burocrático con sus
recursos y su personal; la segunda es la indirecta y se lleva a cabo a través de
una organización no gubernamental o una empresa privada y la tercera es
cuando hay una intervención público-privada.
2.4. La etapa de evaluación de impacto
Si consideramos al ciclo de políticas públicas como una consecución continua

de determinadas acciones, la última fase correspondería a la evaluación de
impacto, es decir, valorar los efectos para determinar cómo ha cambiado una
situación una vez que ha culminado la acción del gobierno. Sin embargo, es
muy importante mencionar que el proceso de evaluación de políticas
públicas se puede llevar a cabo durante el diseño, la implementación y
su maduración.
La evaluación que se realiza en la etapa de diseño se denomina ex-ante. La

evaluación en la etapa de implementación se denomina evaluación
concomitante y la evaluación de impacto se denomina ex-post.
La evaluación ex-ante tiene como objetivo realizar un análisis previo a la

decisión para garantizar mayores niveles de efectividad. La evaluación
concomitante permite realizar los ajustes necesarios a la política pública que se
está ejecutando para lograr los objetivos previamente establecidos. La
evaluación ex–post permite conocer los efectos de la política pública en la
población objetivo.
3. TIPOLOGIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

(Alza Barco, 2011)
3.1. Tipología desde el enfoque politológico
 Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realización

de conductas deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El
énfasis está aquí en un enfoque conductual de las decisiones de los
sujetos. Tal es el caso de las políticas de tránsito terrestre. El
recientemente aprobado Reglamento de Tránsito no sólo plantea
alternativas de solución al caos vehicular promoviendo y sancionando
conductas en autos, sino también en las personas.
 Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los
ciudadanos. El énfasis está en el "delivery" de servicios públicos, tales
como los servicios de salud, educación y seguridad.
 Redistributivas: cuando se trata de políticas que recaudan de algunos
para entregar a otros, en particular, por su condición de pobreza o
vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las políticas
redistributivas.
 Constituyentes: cuando modifican la organización misma del Estado. El
caso más claro en nuestro país es el de las políticas de la
descentralización.
En el Perú, desde las ciencias sociales, se ha utilizado una clasificación que

pretende poner énfasis en la naturaleza de las políticas públicas.
3.2. Tipología desde las Ciencias Sociales
 Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar la

pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos;
 Políticas económicas cuando se refieren al manejo de la hacienda
pública y las finanzas del Estado
3.3. Tipología de Políticas Públicas a partir del marco normativo

nacional
 Políticas de Estado son aquellas que guiarán la labor del Estado más
allá del gobierno de turno. Es decir, son decisiones que trascienden varios
gobiernos, como ha sido el caso, en el Perú, de las políticas de comercio
exterior presentes en diversos gobiernos
 Políticas de Gobierno, en cambio, son aquellas que obedecen a
un plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno y, por tanto,
suelen estar circunscritas al periodo de mandato. Así, por ejemplo, para
un Gobierno, el aumento de la recaudación puede convertirse en
una política pública, mientras que, para otro, esta debe ser controlada o
reducida. Ello dependerá del tipo de gobierno que llegue al poder.
 Políticas sectoriales son las que se atribuyen específicamente a una
cartera y afectan a su ámbito particular. El artículo 4º de la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo establecer que son "el subconjunto de políticas
nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública
o privada." Y se aprueban por Decreto Supremo.
 Políticas multisectoriales son aquellas que son influidas por varios

sectores, cada uno en su ámbito de aplicación. Así, por ejemplo,
la seguridad nacional está confiada a un sector (Defensa), mientras que
las políticas de seguridad en el transporte interprovincial están
coordinadas por Interior y Transporte.
 Políticas transectoriales cuando se encuentran transversalmente en los

diferentes sectores del gobierno, como es el caso de la política ambiental
o de la política de equidad de género.
 Políticas nacionales son las que tienen eficacia a nivel nacional, como
las políticas de Defensa e Interior. El artículo 4º de la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo las define como aquellas que "definen
los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de
las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la
provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para
asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las
políticas nacionales conforman la política general de gobierno". Se
aprueban por Decreto Supremo.
 Políticas regionales se aplican al espacio de la jurisdicción, tales como

las políticas de la minería artesanal.
 Políticas locales son las que corresponden a las municipalidades, como

es el caso de las políticas de gestión de residuos sólidos.
4. ROL DE LA TRABAJADORA SOCIAL EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Es sabido que en el último tiempo el concepto de “intervención social” que

habitualmente usamos desde las ciencias sociales y específicamente desde el
Trabajo Social, ha ido experimentando una serie de cambios. Desde la
disciplina estamos cada vez más conscientes que estos cambios se enmarcan
en una concepción “situacional” de la nueva realidad social, conformada por los
nuevos contextos sociales y territoriales diversos, altamente dinámicos y
complejos.
Tener claridad respecto de estos cambios, trae consigo una serie de nuevos
desafíos para el Trabajo Social como disciplina, pues implica fortalecer una
serie de competencias profesionales que nos permitan adaptarnos con facilidad
y rapidez a estos contextos. Así mismo, nos demanda desplegar una serie de
estrategias y conocimientos que nos faciliten operar con criterio integral y
holístico frente a los nuevos problemas públicos, que demandan
necesariamente nuevos tipos de intervención social.
Por consiguiente, el ámbito de las políticas públicas abre oportunidades

certeras a la disciplina, ya no tan solo como ejecutores de la política, sino
también como entes analistas capaces de articular las demandas sociales tanto
de la ciudadanía, así como los intereses políticos de los diferentes actores. En
ese marco de negociación, el Trabajo Social asume un rol fundamental en el
marco de las políticas públicas entendidas éstas, como nuevos espacios de
intervención social.
El transito continuo del “terreno” a la “institucionalidad” público-privada permea

el quehacer profesional, convirtiéndose el trabajador social, en un actor clave
que favorece el dialogo entre los problemas públicos (realidad social) y actores
políticos (institucionalidad/decisores). Este diálogo estratégico y bien
direccionado, trae consigo la creación e implementación de políticas públicas
regionales de calidad, eficientes y con pertinencia territorial. (Universidad de
Aysen , 2018)
1.

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Según (Delgado Godoy, 2009)”Las políticas públicas son conjuntos de

2. CICLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

El autor distingue en cuatro momentos:

2.1. La etapa de gestación

En la etapa de gestación, el gobierno detecta la existencia de una demanda

2.2. La etapa de diseño o formulación:

En la fase de diseño de la política pública, los servidores

2.3. La etapa de implementación o ejecución

En la fase de implementación de la política pública inicia la puesta en marcha

2.4. La etapa de evaluación de impacto

Si consideramos al ciclo de políticas públicas como una consecución continua

La evaluación que se realiza en la etapa de diseño se denomina ex-ante. La

La evaluación ex-ante tiene como objetivo realizar un análisis previo a la

3. TIPOLOGIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

3.1. Tipología desde el enfoque politológico

 Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realización

En el Perú, desde las ciencias sociales, se ha utilizado una clasificación que

3.2. Tipología desde las Ciencias Sociales

 Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar la

3.3. Tipología de Políticas Públicas a partir del marco normativo

 Políticas multisectoriales son aquellas que son influidas por varios

 Políticas transectoriales cuando se encuentran transversalmente en los

 Políticas regionales se aplican al espacio de la jurisdicción, tales como

 Políticas locales son las que corresponden a las municipalidades, como

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