PECULADO

ART. 387 CP

Mag. Luis Cesar Salas Bejarano

 ART. 387
“El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o
para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén
confiados por razón de su cargo, será reprimido con PPL no menor de 4 ni mayor de 8
años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1,2 y 8, artículo 36 de 5
a 20 años; y, con 180 a 365 días multa.
La pena será (…) no menor de ocho ni mayor de quince años; inhabilitación a que se
refieren los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36, de naturaleza perpetua, y, con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa, cuando ocurra cualquiera de los
siguientes supuestos:

 1. El agente actúe como integrante de una organización criminal, como persona

vinculada o actúe por encargo de ella.

 2. Los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a

programas de apoyo o inclusión social o de desarrollo.

 3. El agente se aproveche de una situación de calamidad pública o emergencia

sanitaria, o la comisión del delito comprometa la defensa, seguridad o soberanía
nacional.

 4. El valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez UIT

ART. 387

SI el agente por culpa, da ocasión a que se

efectúe por otra persona la sustracción de
caudales o efectos, será reprimido (…) no mayor
de 2 años y con PSC de 20 a 40 jornadas.
Constituye circunstancia agravante si (…)
estuvieran destinados a fines asistenciales o
programas de apoyo o inclusión social. En estos
casos, pena de 3 a 5 años y de 150 a 230 días
multa”.
 APROPIARSE UTILIZAR DAR OCASIÓN A QUE
OTRO SUSTRAIGA

PERCEPCIÓN, CAUDALES O PERCEPCIÓN,

ADMINISTRACIÓN O EFECTOS ADMINISTRACIÓN O
CUSTODIA CUSTODIA
CONFIADOS EN RAZÓN
ORG, CRIMINAL DE SU CARGO
AGRAVANTES

SUPERA 10 UIT
FINES

AGRAVANTES
FINES ASISTENCIALES, ASISTENCIALES,
APOYO O INCLUSIÓN APOYO O
SOCIAL INCLUSIÓN
SOCIAL
EMERGENCIA /SEG.
NACIONAL
TIPICIDAD OBJETIVA

EL término PECULADO proviene de los latinazgos:

“pecus” (ganado) y “latus” (hurto) en
consecuencia se inicio como “hurto de ganado”;
luego se usó para el hurto de cosas de valor y
después para el hurto de dinero o bienes
públicos.
PECULADO DOLOSO

Se castiga cuando el funcionario o servidor

público en beneficio personal o de otro, se
apropia o utiliza, en cualquier forma los
caudales o efectos públicos, cuya
percepción, administración o custodia le
estén confiadas por razón de su cargo.
PECULADO DOLOSO – POR APROPIACIÓN

Cuando se apodera, adueña, atribuye, apropia o

hace suyos los caudales o efectos del Estado que
le han sido confiados en razón de su cargo.
El beneficiario puede ser el funcionario o servidor
público o en su caso un tercero.
Es una apropiación sui generis, los bienes ya están
en su poder en su función, dispone de ellos como
si formaran parte de su propio y exclusivo
patrimonio. Puede darse en actos de incorporación
al patrimonio o de disposición (venta, alquiler,
préstamo, donación, etc.)
PECULADO DOLOSO – POR UTILIZACIÓN
Cuando el agente usa, emplea, aprovecha,
disfruta o se beneficia de los caudales o efectos
públicos, sin el propósito de apoderarse del
bien.
Se trata de servirse del bien público en su
propio beneficio o en beneficio de tercero; darle
una aplicación privada temporal sin
consumirlos, para retornarlos a la esfera de la
administración pública. NO VEHÍCULOS,
MÁQUINAS O CUALQUIER INSTRUMENTO DE
TRABAJO.
PERJUICIO PATRIMONIAL
Es necesario que se haya causado perjuicio al
patrimonio del estado; se sanciona la lesión
sufrida por la Administración pública al ser
despojada de la disponibilidad de sus bienes,
despojo hecho por quienes ostentan el poder
administrador de los bienes.
La norma no hace referencia a cuantía mínima
(el PJ lo propuso -2 UIT); sin embargo, tenemos
que observar el principio de lesividad (casos
como los S/ 135 soles, hojas membretadas,
etc)
DESTINATARIOS DE LA APROPIACION

Puede ser el propio funcionario o servidor

público o un tercero que se denomina “otro”;
ese otro será sancionado por receptación,
lavado de activos, enriquecimiento ilícito, etc.
RELACION FUNCIONAL
El objeto del delito de peculado (caudales y
efectos) debe estar confiado o en posesión
inmediata o mediata del sujeto activo en razón
del cargo que tiene asignado dentro de la
Administración Pública. Es un requisito
ineludible que el bien esté en relación funcional
con el sujeto, facultades de disposición material
o jurídica/funcional. (Ac. Plenario 4-2005).
Relación funcional de hecho (Funcionario de
HECHO – Caso Montesinos)
CAUDALES O EFECTOS
CAUDALES: Acepción amplia a todos los bienes
en general de contenido económico, incluido el
dinero y los valores de crédito negociables. En
una acepción estricta, solo los bienes
fiscalizados y aprehensibles con valor
económico propio y el dinero. En nuestro tipo
penal, se opta por la acepción restringida; el
resto, lo demás constituye EFECTOS (todo tipo
de documentos de crédito negociables). La
única exigencia es que tenga valor económico
(no libros o documentos contables).
CAUDALES O EFECTOS

El acuerdo plenario 4-2005:

“Los caudales son bienes en general de
contenido económico, incluido el dinero; y los
efectos son todos aquellos objetos, cosas o
bienes que representan un valor patrimonial
público, incluyendo los títulos valores
negociables”.
PERCIBIR, ADMINISTRAR Y CUSTODIAR

Percibir: Acción de captar o recepcionar

caudales o efectos de procedencia diversa, pero
siempre lícita (recaudación).
Administrar: Facultad de disponer de los bienes
públicos para aplicarlos a las finalidades
legalmente determinadas, disposición jurídica.
Custodiar: Actos de protección, vigilancia;
deberes generados en razón de su función.
EL CASO DE LOS VIÁTICOS
Son los bienes o dinero entregados para la
cobertura de los gastos de alimentación,
hospedaje y movilidad cuando el funcionario se
desplaza fuera de la localidad, con la condición
de rendir cuentas.
La no rendición de cuentas no configura delito
de peculado, sino solamente consecuencias
administrativas (si se hace la rendición con
documentación e información falsa, se
cometerá el delito de peculado y contra la fe
pública).
BIEN JURÍDICO
El bien jurídico particular es materia de conflicto
doctrinal; empero, la postura más resaltante y que
ha sido acogida por el Ac. Plenario 4-2005, se
refiere a que se trata de un delito pluriofensivo, 02
objetos específicos:
a) Principio de no lesividad de los intereses
patrimoniales de la administración pública.
b) Evitar el abuso del poder del que se halla
facultado el funcionario o servidor público que
quebranta los deberes funcionales de lealtad o
probidad.
SUJETO ACTIVO

Se trata de un delito especialísimo; sólo puede

ser autor el funcionario o servidor público que
reúne en su persona la relación funcional exigida
por el tipo penal. La esfera de custodia es
determinada por la ley, el reglamento, directivas
o la orden legalmente formulada por la autoridad
competente. NO COAUTORIA
SUJETO PASIVO / TIPICIDAD SUBJETIVA
Solo es el Estado como titular del Bien Jurídico
(se concretiza en la entidad estatal directamente
afectada).

En la modalidad DOLOSA se requiere que se

actúe con conocimiento que se tiene el deber de
no lesionar el patrimonio público y
voluntariamente actuar lesionándolo
apropiándose o utilizándolo para fines privados.
Animo de lucro (propio o a favor de un tercero)
CONSUMACIÓN

Al ser un delito de resultado, la consumación se

da al producirse la apropiación de los caudales o
efectos por parte del sujeto activo y en la
segunda modalidad cuando se produce la
utilización o uso de dichos objetos del delito.
La devolución de los bienes es irrelevante para
verificar la consumación del delito (RN. 1594-
2009-Puno)
AGRAVANTE POR LA CUANTÍA

Cuando sobrepase las 10 UITs el valor de lo

apropiado o utilizado, el fundamento está
referido al mayor injusto ya que es mayor el
perjuicio que se causa a la administración al no
tener la disponibilidad de bienes en un monto
considerable. Se dirige a lo altos cargos, que son
quienes tienen relación funcional con bienes o
montos de tal nivel.
AGRAVANTE POR LA FINALIDAD DEL OBJETO
DEL DELITO
Cuando se trate de bienes públicos destinados a
fines asistenciales o a programas de apoyo o
ayuda social. El injusto es mayor, ya que esos
bienes no podrán servir para la ayuda a
población con carencias socioeconómicas a las
que estaban dirigidos. Para poder afirmar esta
agravante los fines asistenciales o de apoyo
social deben estar concretamente definidos (no
en genérico).
AGRAVANTE POR PERTENENCIA A
ORGANIZACION CRIMINAL O VINCULACION

Cuando se trate de actos relacionados de

cualquier forma a una Organización Criminal (Ley
30077)
AGRAVANTE POR ESTADO DE EMERGENCIA

Cuando se trate de CONTEXTO de calamidad

pública o emergencia sanitaria (P.Ej. COVID 19)
AGRAVANTE POR ESTADO DE EMERGENCIA Y/O
SEGURIDAD NACIONAL

Cuando se trate de CONTEXTO de calamidad

pública o emergencia sanitaria (P.Ej. COVID 19)
Cuando se vincule a situaciones que afectan la
soberanía nacional o la seguridad del estado.
PECULADO CULPOSO
También puede cometerse el delito sin intención,
pero con culpa o negligencia por parte del
funcionario o servidor público.
Se castiga la sustracción efectuada por tercera
persona aprovechando el estado de descuido
imputable al funcionario o servidor público en su
función de vigilar y resguardar los bienes estatales.
NO EN MODALIDAD DE UTILIZAR.
Viola los deberes de cuidado que tiene en razón de
su cargo público. CASO UNSA – Cornejo Cuervo.
PECULADO DE USO
ART. 388 CP

Mag. Luis Cesar Salas Bejarano

ART. 388
“El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al
servicio, usa o permite que otro use vehículos, máquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administración pública o que se hallan bajo su guarda,
será reprimido con PPL no menor de 2 años ni mayor de 4
años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los
incisos 1,2 y 8 del artículo 36; y, con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días multa.
Esta disposición es aplicable al contratista de una obra
pública o a sus empleados cuando los efectos indicados
pertenecen al estado o a cualquier dependencia pública.
No están comprendidos en este artículo los vehículos
motorizados destinados al servicio personal por razón del
cargo”.
TIPICIDAD OBJETIVA

Cuando el funcionario o servidor público hace

uso o permite que un tercero use, para fines
privados, los vehículos, máquinas o cualquier
otro instrumento de trabajo del Estado confiados
a él en razón del cargo que desempeña en la
administración pública o que se hallan bajo su
guarda o cuidado.
USAR O PERMITIR USAR

Estos actos se llevan a cabo sin ánimo de

apropiarse de los bienes, la intención es
regresarlos luego a la esfera pública.

Distinción con “utilizar” del art. 387 CP:

En este delito se restringe a vehículos, máquinas

u otro instrumento de trabajo. Si se trata de otros
caudales o efectos se aplica el art. 387.
BIENES MUEBLES DE CARÁCTER PÚBLICO

En el presente delito solo se refieren a bienes

muebles (puesto que tienen la naturaleza de
instrumentos de trabajo) por ejm: vehículos,
computadoras, herramientas de construcción,
etc.
FINES PARTICULARES O PRIVADOS

Los bienes del estado tienen como finalidad

hacer realidad los fines de la administración, y es
con ese fin que debe utilizarlos el funcionario o
servidor público al que se le encargan.
Se castiga el uso para fines particulares propios
o de terceros.
RELACION FUNCIONAL Y MAGNITUD DEL
PERJUICIO PATRIMONIAL

Los bienes, deben estar confiados o encontrarse

en posesión inmediata o mediata del sujeto
activo, en razón de su cargo en la administración.
En cuanto a la magnitud, todo uso de un bien
mueble origina un perjuicio patrimonial grave o
leve; no se exige que sea de gravedad.
SUJETO ACTIVO /PASIVO / TIPO SUBJETIVO

El sujeto activo será un funcionario o servidor

público con relación funcional sobre los bienes.
El Sujeto pasivo será siempre el Estado.

En el peculado de uso se exige que actúe con

conocimiento del deber de lealtad y probidad
sobre los bienes públicos y aún así decida
utilizarlos en provecho particular (perjuicio para
la administración pública). DOLO
CAUSAL DE ATIPICIDAD

La propia norma, ha establecido una causa de

atipicidad, cuando el funcionario o servidor
público para fines ajenos al servicio, usa (solo)
vehículos motorizados de la administración
pública siempre que estén destinados a su
servicio personal por razón del cargo que
desempeña. Puede usarlos para ejecutar (él
mismo o un tercero) en su beneficio personal o
cotidiano –siempre en su favor-. Si el beneficio
no es para el funcionario la conducta será típica.
MALVERSACION DE FONDOS PÚBLICOS
ART. 389 CP

Mag. Luis Cesar Salas Bejarano

ART. 389
“El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que
administra una aplicación definitiva diferente de aquella a los
que están destinados, afectando el servicio o la función
encomendada, será reprimido con PPL no menor de uno ni
mayor de 4 años; inhabilitación, a que se refieren los incisos
1,2 y 8 del artículo 36, de 5 a 20 años; y, con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días multa.
La pena será no menor de 4 ni mayor de 8 años, inhabilitación
(…) de naturaleza perpetua 365 a 730 días multa, cuando:
1. Actúe como integrante , vinculada o por encargo de Org.
Criminal
2. Recaiga sobre programas con fines asistenciales, apoyo o
inclusión social; siempre que supere las 10 UIT.
3. Aproveche situación de calamidad pública o emergencia
sanitaria, o defensa, seguridad o soberanía nacional.”.
TIPICIDAD OBJETIVA

Cuando el agente, de modo definitivo otorga al

dinero o bienes del estado que funcionalmente
administra, un destino diferente al previamente
establecido, lesionando el servicio público
encomendado.
 TIPICIDAD OBJETIVA
DINEROS O BIENES DEL ESTADO: De valor económico (sin mínimo).
RELACION FUNCIONAL: Confiados en administración al sujeto
activo. Por ello, los que tienen una relación funcional solamente de
percepción o custodia no cometerán éste delito.
ADMINISTRAR: Facultad de disponer los bienes públicos para
aplicarlos a las finalidades legalmente determinadas.
DESTINO DEFINITIVO: En lugar de aplicar el dinero o bienes que
administra en las actividades para las que estaban destinados, los
utiliza en actividades estatales diferentes. Imposibilidad de regreso
a la misma partida o rubro. El destino que se evade debe ser
expreso.
AFECTACIÓN AL SERVICIO: Si la afectación no se produce, el delito
no se configura. ¿No requiere afectación grave? (mayor plazo, más
costos, calidad, etc)
SUJETO ACTIVO /PASIVO / TIPO SUBJETIVO

El sujeto activo será un funcionario o servidor

público con relación funcional de administración
sobre el dinero o bienes.(también los particulares
contratados para administrar art. 425.3.)
El Sujeto pasivo será siempre el Estado.
BIEN JURIDICO: Preservar la correcta y funcional
aplicación de los fondos públicos – Principio de
legalidad presupuestal.
Delito DOLOSO.
MALVERSACION AGRAVADA

Cuando el acto se realiza en el marco de

vinculación de una Organización Criminal, se
instrumentaliza la decisión para lograr fines
mayores de la Organización. No es necesario
pertenecer a la misma sino solamente actuar por
su encargo.
MALVERSACION AGRAVADA

Cuando el dinero o bienes objeto de la malversación,

correspondan a programas de apoyo social, de
desarrollo o fines asistenciales. Cuando se supere el
monto de 10 UITs
Ejemplo: El funcionario encargado de administrar
dinero (S/ 60 000.00) asignado para la compra de
canastas de apoyo a las familias afectadas por la
pandemia y dispone de forma definitiva de ese
dinero para pagar personal de serenazgo y
enfermeras en dichos sectores.
MALVERSACION AGRAVADA

Cuando se trate de CONTEXTO de calamidad

pública o emergencia sanitaria (P.Ej. COVID
19)
Cuando se vincule a situaciones que afectan
la soberanía nacional o la seguridad del
estado.
PECULADO POR EXTENSIÓN
ART. 392 CP

Mag. Luis Cesar Salas Bejarano

ART. 392
“Están sujetos a lo prescrito en los artículos 387
a 389 los que administran o custodian dinero
perteneciente a las entidades de beneficencia o
similares, los ejecutores coactivos,
administradores o depositarios de dinero o
bienes embargados o depositados por orden de
autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares, así como todas las personas o
representantes legales de personas jurídicas que
administren o custodien dinero o bienes
destinados a fines asistenciales o a programas
de apoyo social”.
 PECULADO (DOLOSO Y CULPOSO), PECULADO DE USO Y
MALVERSACIÓN DE FONDOS PÚBLICOS

Dinero de entidades de
beneficencia o similares

Dinero o bienes
embargados o ADMINISTRA
depositados por orden
de autoridad
competente (aún de CUSTODIA
particulares)
Dinero o bienes
destinados a fines
asistenciales o
programas de apoyo
social