Proyecto 17742

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA GESTIN INTEGRADA
DEL RECURSO HDRICO
PRESENTADA MEDIANTE INICIATIVA POPULAR
EXPEDIENTE N. 17.742
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA GESTIN INTEGRADA DEL RECURSO HDRICO
PRESENTADA MEDIANTE INICIATIVA POPULAR
Expediente N. 17.742
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El marco legal e institucional para la gestin del recurso hdrico en el pas tiene
como piedra angular la Ley de aguas de 1942. Dado el contexto actual, marcado
por una problemtica cada vez mayor en torno al tema del agua (con comunidades
afectadas por la escasez, la sobreexplotacin y la contaminacin) a lo que se
suman problemas globales como el cambio climtico, es indispensable contar con
una ley que promueva una gestin integrada, participativa, socialmente equitativa
y ambientalmente sostenible del agua.
A pesar de que existe en la corriente legislativa un proyecto de Ley del recurso
hdrico (expediente N. 14.585) desde el 2002, mismo que fue dictaminado
afirmativamente desde el 14 de abril de 2005, su tramitacin, por mltiples
razones, se detuvo. Diversas organizaciones y actores sociales hemos visto con
preocupacin la falta de voluntad poltica para avanzar en la discusin y
aprobacin de este importante proyecto, por lo que en el ao 2007, reunidas y
reunidos en la Alianza Nacional para la Defensa del Agua (ANDA), decidimos
iniciar la recoleccin de firmas para presentar un nuevo proyecto mediante el
mecanismo de la niciativa Popular.
Mediante este mecanismo el pueblo retoma la soberana y el poder para buscar
que se apruebe aquella legislacin que un nmero significativo de ciudadanos y
ciudadanas considera necesaria para el pas. Acompaan este proyecto ms de
150 000 firmas de apoyo, de conformidad con lo que establece el artculo 1 de la
Ley de niciativa Popular (N. 8491, de 9 de marzo de 2006).
Este nuevo proyecto recoge insumos generados en diversos procesos de revisin
que se han venido desarrollando desde entonces hasta la fecha, as como las
preocupaciones de las comunidades, grupos ambientales y organizaciones
sociales que forman parte de la ANDA.
Este proyecto tiene como objetivo fundamental dotar al pas de un instrumento
legal moderno que permita realizar una gestin integrada del recurso hdrico,
garantizando as el derecho humano de acceso al agua potable en cantidad y
calidad para las presentes y futuras generaciones.
REA DE PROCESOS
LEGISLATIVOS - 2 - EXP. N. 17.742
Este proyecto contiene en su ttulo , una serie de principios que representan la

filosofa del mismo y que orientarn su aplicacin; entre ellos, los ms importantes
son: el reconocimiento del acceso al agua y al saneamiento como derechos
humanos fundamentales, el carcter no lucrativo de los servicios pblicos de
abastecimiento poblacional, la participacin ciudadana en la toma de decisiones
sobre la gestin del recurso, as como la declaratoria de la cuenca hidrolgica
como la unidad de gestin y planificacin del recurso. Adems, se reitera el
principio de que el agua es un bien de dominio pblico y que la prioridad dentro de
los diferentes usos del agua ser siempre el consumo humano, principios que ya
estaban contenidos en otra legislacin vigente.
El ttulo establece, en su captulo , un marco institucional necesario para la
gestin integrada del recurso hdrico con el objetivo de revertir la falta de
planificacin, la dispersin, la fragmentacin y el desorden institucional y la
duplicacin de funciones que se dan en la actualidad entre las distintas
instituciones con competencia en la materia.
La experta independiente Catarina de Alburquerque de la Organizacin de las
Naciones Unidas, en su nforme de Misin a Costa Rica para verificar la aplicacin
del derecho humano de acceso al agua, seal que "Costa Rica se debe mover en
la forma ms expedita posible en la aprobacin de su nueva ley de aguas... La ley
debe definir mejor los roles y competencias de las diferentes instituciones que
trabajan en el sector hdrico".
Para ello se establece la rectora del Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones sobre el recurso hdrico y se crea la Direccin Nacional de
Recurso Hdrico, como rgano con desconcentracin mxima adscrito a este
ministerio, encargado de gestin y proteccin del recurso, el cual contar con
oficinas en cada una de las unidades hidrolgicas del pas. A esta Direccin se le
dan una serie de competencias pero tambin de obligaciones en la materia, y se
busca dotarla de los recursos humanos, tcnicos y financieros para que los pueda
cumplir.
Asimismo, se crea el Consejo Consultivo del sector hdrico como instancia de
coordinacin que permita integrar y ordenar los esfuerzos de las distintas
instituciones vinculadas al recurso hdrico y de los diferentes actores sociales
involucrados en la gestin del mismo.
Uno de los principales mecanismos para llevar a la prctica la participacin
ciudadana y la nueva gobernabilidad del agua en el pas, es la creacin de los
consejos de unidad hidrolgica, como espacios de participacin real y efectiva de
los diferentes actores sociales en la toma de decisiones sobre el recurso hdrico.
Estos consejos, integrados por los representantes de las distintas instituciones y
sectores sociales con presencia en cada una de estas unidades, tendrn
capacidad de decisin como por ejemplo para definir el orden jerrquico de usos
del agua en sus unidades hidrogrficas y aprobar los planes hdricos de la unidad
hidrolgica, adems de fiscalizar el destino que se les da a los recursos
REA DE PROCESOS
provenientes del canon que se crea en este proyecto y emitir criterio sobre el
otorgamiento de concesiones.
El captulo establece los instrumentos de planificacin necesarios para
garantizar la gestin integrada del recurso hdrico. Para ello, se crean importantes
instrumentos que en la actualidad no existen, como el Plan Hdrico Nacional, el
Balance Hdrico Nacional, los planes hdricos de Unidad Hidrolgica y el Balance
Hdrico de Unidad Hidrolgica, los cuales buscan que las decisiones se tomen
basadas en la mejor informacin cientfica disponible y de conformidad con los
planes previamente elaborados. Adems, establece la creacin de otras
herramientas como la clasificacin nacional de cuerpos de agua superficial, de
acuferos, reas de recarga y manantiales del pas, as como un programa
nacional de monitoreo de la calidad y cantidad de las aguas superficiales y
subterrneas, lo cual permitir una mejor planificacin, ya que para hacer una
buena gestin primero se debe conocer, a ciencia cierta, aquellos bienes con los
que se cuenta y en la calidad que se encuentran.
En el ttulo se establecen las disposiciones relativas a la proteccin del recurso
hdrico. En el captulo del mismo se regulan las reas necesarias para la
proteccin del recurso, as como las actividades que son permitidas en estas y las
restricciones necesarias para la preservacin del preciado lquido y sus
ecosistemas asociados.
En el captulo se establecen disposiciones para la prevencin de riesgos y
atencin de emergencias y aquellas medidas que la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico debe tomar en conjunto con la Comisin Nacional de Prevencin
de Riesgo y Atencin de Emergencias, para la adaptacin al cambio climtico.
El captulo se refiere a la calidad de los cuerpos de agua, teniendo siempre
como prioridad la prevencin de la contaminacin. Establece el mecanismo de la
clasificacin de los cuerpos de agua para otorgar concesiones y permisos de
vertido, siendo obligacin del Estado la evaluacin permanente de la calidad de
los cuerpos de agua.
En cuanto a los vertidos, se obliga al tratamiento previo de las aguas residuales de
forma tal que alcancen la calidad que se establezca para poder verter en los
cuerpos de agua. Sobre este ltimo tema, se regula todo lo relativo a los permisos
de vertidos, los lmites y la responsabilidad de quienes los generen, as como las
obligaciones de quienes se encargen de prestar los servicios de recoleccin y
tratamiento de lodos y aguas residuales. Asimismo, se establecen regulaciones
en materia de saneamiento y de aquellas actividades generadoras de
contaminacin por fuente difusa.
El captulo V regula el reuso y la reutilizacin del agua, actividades que si bien se
deben promover, tambin se deben regular para que no se conviertan en un
peligro para los usuarios.
REA DE PROCESOS
El ttulo V regula el aprovechamiento del recurso hdrico. En el captulo se

regula todo lo concerniente a las servidumbres, tanto aquellas naturales como a
las forzosas, necesarias para el uso y manejo del recurso hdrico, as como el
procedimiento para su imposicin.
El captulo establece lo relativo a los usos del recurso hdrico, as como los
permisos especiales para utilizar el recurso. El captulo establece el rgimen de
concesiones para aprovechar tanto las aguas superficiales como las subterrneas.
Para un tema que ha sido muy sensible como es la privatizacin de los servicios
de abastecimiento del agua, se establece claramente que las concesiones
destinadas a abastecimiento de la poblacin, solo se otorgarn a las instituciones
y empresas pblicas, incluyendo a las municipalidades y a las asociaciones
administradoras de sistema de acueductos y alcantarillados comunales (Asadas).
Tambin se prohbe al Minaet otorgar concesiones para abastecimiento humano
en aquellos sitios donde ya se presta el servicio pblico de abastecimiento, de
forma tal que esas concesiones no afecten dicho servicio. Estos
aprovechamientos se deben hacer de conformidad con el orden jerrquico que se
defini en cada unidad hidrolgica y el respectivo plan.
La atencin de las necesidades de los ecosistemas y la proteccin de la
biodiversidad tambin son importantes al momento de autorizar un determinado
aprovechamiento sobre el recurso hdrico. Es por ello que, entre otros aspectos,
se incorporan regulaciones para preservar el caudal ambiental, entendido como el
flujo de agua mnimo, en cantidad y calidad requerido en un cuerpo de agua para
mantener la salud del ecosistema, garantizando los bienes y servicios que este
provee y el equilibrio necesario para la vida. Para tales efectos, se establece que
no se autorizarn aprovechamientos que impliquen una explotacin del recurso
que afecte el caudal ambiental, con excepcin del consumo humano.
Algunas otras salvaguardas muy importantes que establece este proyecto
consisten en la necesidad de que en el aprovechamiento del recurso hdrico se
garantice la distribucin equitativa del mismo, evitando el acaparamiento o
concentracin. Tambin se autoriza a la Direccin Nacional del Recurso Hdrico
para regular, condicionar o restringir el aprovechamiento del agua en
determinadas condiciones excepcionales. Adems, se autoriza a la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico a restringir o limitar la exportacin de agua en caso
de requerirse para garantizar el abastecimiento de las comunidades y los sectores
productivos nacionales. Finalmente se establecen incentivos para promover el
uso eficiente y sostenible del agua.
El ttulo V regula lo concerniente al rgimen econmico financiero del recurso
hdrico, donde se crea un canon integrado que sirva como instrumento econmico
de promocin del uso eficiente y sostenible del agua, as como la prevencin de la
contaminacin y la recuperacin de la calidad del cuerpo de agua. El pago del
canon no exime a los sujetos obligados del deber de respetar los parmetros
cuantitativos y cualitativos de vertido autorizados tcnicamente para cada cuerpo
REA DE PROCESOS
de agua, ni los exonera de la obligacin de contar con plantas de tratamiento para

sus aguas residuales.
Los montos generados por el cobro del canon se deben de usar para incentivar la
recuperacin de los cuerpos de agua, para las labores necesarias de prevencin,
control, seguimiento, monitoreo e investigacin, as como para fortalecer el pago
de servicios ambientales en las zonas de importancia para el rgimen hdrico y
financiar la compra de terrenos necesarios para las zonas de recarga acufera y la
proteccin de las fuentes destinadas al abastecimiento de agua para consumo
humano y aquellas reas protegidas estratgicas para la proteccin del recurso
hdrico.
Finalmente, el ttulo V establece las sanciones, las cuales se dividen en sanciones
administrativas y delitos. Las primeras incluyen sanciones para infracciones muy
graves, graves y leves. Tambin existe un captulo de delitos, como la
contaminacin de los cuerpos de agua, el dao a las reas de proteccin,
contaminacin de aguas subterrneas o la alteracin del curso natural de las
aguas. Adems, se contemplan circunstancias agravantes de dichos delitos.
En el ttulo V, de disposiciones finales, se establecen las derogatorias y
modificaciones a otras leyes, las cuales son necesarias para armonizar el marco
normativo actual. De la misma manera, se establecen las normas transitorias
indispensables para la implementacin gradual de este nuevo marco normativo.
Creemos que este proyecto es vital para el futuro del pas y para poder solventar
los grandes retos que se avecinan, en vista del crecimiento de la demanda, del
cambio en las condiciones climticas y la complejidad que implica el querer regular
la gestin de un recurso como el agua. Las comunidades estn demandando
espacios de participacin para mejorar la gobernabilidad de la gestin del agua y
para garantizarse su acceso futuro al preciado lquido. Por eso hemos recurrido al
mecanismo de la iniciativa popular, para evidenciar que este es un tema prioritario
en la agenda de los y las costarricenses.
Por las razones expuestas, se somete a consideracin de los seores diputados el
siguiente proyecto de ley.
REA DE PROCESOS
LA ASAMBLEA LEGSLATVA DE LA REPBLCA DE COSTA RCA

DECRETA:
LEY PARA LA GESTIN INTEGRADA DEL RECURSO HDRICO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
ARTCULO 1.- Objeto
La presente Ley tiene como objeto regular la tutela, el aprovechamiento, la
proteccin y el uso sostenible del recurso hdrico, a travs de una gestin
integrada y participativa, para garantizar su acceso en cantidad y calidad
adecuadas, en forma universal, solidaria y equitativa.
ARTCULO 2.- Principios generaIes
Los siguientes principios generales fundamentan la tutela del recurso hdrico:
a) El acceso al agua en cantidad y calidad adecuadas y al saneamiento
son derechos humanos fundamentales indispensables para satisfacer
todas las necesidades bsicas.
b) El agua es un recurso de usos mltiples, siendo el consumo humano
el prioritario. Ningn aprovechamiento est exento de ser afectado o
afectar a otros usos, por lo que el Estado est obligado a asegurar que los
usuarios pblicos y privados estn sujetos a los criterios y las decisiones
que deriven de la planificacin del recurso hdrico.
c) La gestin del recurso hdrico deber ser integrada y participativa.
d) El Estado velar por el aprovechamiento y uso sostenible del recurso
hdrico, resguardando el derecho al acceso de las fuentes de agua de las
generaciones presentes y futuras, en armona con los ecosistemas.
e) El Estado velar por la prestacin eficiente, eficaz y sin fines de lucro
de los servicios pblicos de abastecimiento de agua y saneamiento. La
prestacin de dicho servicio ser al costo ms el rdito necesario para el
desarrollo futuro y para la proteccin y conservacin del recurso hdrico.
f) Las actividades humanas en torno al recurso hdrico deben realizarse
aplicando las normas ambientales y utilizando tecnologas limpias para
evitar la contaminacin de todos los cuerpos de agua y el desperdicio del
recurso.
REA DE PROCESOS
g) El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas,

tienen el deber de procurar la participacin equilibrada de hombres y
mujeres en el abastecimiento, gestin, toma de decisiones, uso,
aprovechamiento y proteccin del recurso hdrico.
h) El Estado considerar en su estrategia hdrica el carcter
transfronterizo de los recursos hdricos.
i) En la gestin del recurso hdrico prevalecern los principios
preventivo y precautorio.
j) El Estado deber garantizar la internalizacin de los costos
ambientales y sociales asociados al uso y la contaminacin del recurso
hdrico, de manera que los asuma quien los provoca.
k) Quien ocasione daos al recurso hdrico o a los ecosistemas
asociados a este, deber reponerlos a su estado anterior. Cuando ello no
sea posible, proceder a la compensacin o indemnizacin de los daos y
perjuicios producidos a terceros o a la sociedad. En todos los casos la
carga de la prueba recae sobre aquel al que se le impute el dao causado.
I) El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas,
tienen el deber de garantizar y fomentar que todas las personas que
habitan la Repblica participen en forma activa, conciente, informada y
organizada en la toma de decisiones y la ejecucin de acciones tendientes
a proteger el recurso hdrico y mejorar su gestin.
m) El Estado garantizar la participacin de las comunidades indgenas
en la toma de decisiones y la aplicacin de sus conocimientos y prcticas
tradicionales para la gestin integrada del recurso hdrico en sus
territorios.
n) La cuenca hidrolgica constituye la unidad bsica de planificacin y
gestin del recurso hdrico.
o) El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas con
competencia en la gestin del recurso hdrico, estarn sometidos a
mecanismos sencillos y expeditos de control, evaluacin y rendicin de
cuentas respecto de su actuar en esta materia. Todas las personas tienen
derecho a recibir informacin adecuada y veraz sobre dicho recurso y a un
trato equitativo.
p) La gestin integrada del recurso hdrico es una responsabilidad
compartida pero diferenciada que deben asumir en forma proporcional
todos los actores dependiendo de su papel en la gestin del recurso.
Las disposiciones contenidas en esta Ley se interpretarn de acuerdo con los
principios generales formulados y no podrn en ningn caso menoscabar o
disminuir los parmetros de proteccin ambiental vigentes a la fecha de su entrada
en vigor.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 3.- Definiciones

Para los efectos de esta Ley se entender por:
a) Acufero: estrato, formacin o elemento geolgico saturado que
permite la circulacin del agua por sus poros y/o fracturas y a partir de
donde el ser humano la aprovecha para satisfacer sus necesidades por
medio de pozos y manantiales.
b) Adaptacin aI cambio cIimtico: iniciativas y medidas
encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y
humanos ante los efectos reales o esperados del cambio climtico.
c) Aguas continentaIes: aguas situadas en el interior de las lneas de
base determinadas de conformidad con lo establecido en el artculo 6,
prrafo primero de la Constitucin Poltica y la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el derecho del mar, de 10 de diciembre de 1982.
d) Aguas marinas: aguas superficiales situadas hacia la tierra desde
una lnea cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una
milla nutica mar adentro desde el punto ms prximo de la lnea de base
que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales.
e) Aprovechamiento y uso sostenibIe: el uso racional y equilibrado
que toma en consideracin los procesos bsicos que sustentan el ciclo
hidrolgico e hidrosocial a todo nivel, enmarcado en la planificacin del
recurso hdrico.
f) reas de recarga acufera: son aquellas reas del terreno,
incluidos los cuerpos de agua, donde el agua se infiltra al suelo,
manteniendo y/o incrementando la zona saturada del acufero.
g) Cambio cIimtico: cambio del clima atribuido directa o
indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la
atmsfera y que viene a aadirse a la variabilidad climtica natural
observada durante periodos de tiempo comparables.
h) Cauce: depresin natural de longitud y profundidad variable en cuyo
lecho fluye una corriente de agua permanente o intermitente, definida por
los niveles de las aguas alcanzados durante las mximas crecidas
ordinarias.
i) CaudaI ambientaI: la cantidad de agua, expresada en trminos de
magnitud, duracin, poca y frecuencia del caudal especfico y la calidad
de agua expresada en trminos de rangos, frecuencias y duracin de la
concentracin de parmetros claves que se requieren para mantener un
nivel deseado de salud en el ecosistema y en las condiciones socio-
econmicas y culturales.
j) CicIo hidrosociaI: comprende el aprovechamiento y el retorno del
agua en calidad que permita la sostenibilidad del recurso y del ecosistema
que lo soporta.
k) Contaminacin de Ios cuerpos de agua: cualquier elemento que
por su concentracin en el medio acuoso ponga en peligro la salud
humana, la salud de los ecosistemas y menoscabe su uso y
aprovechamiento para cualquier propsito econmico, ambiental y social.
REA DE PROCESOS
I) Contaminacin por fuente difusa: aquella contaminacin que no

tiene un punto claro de ingreso o descarga en los cuerpos de agua que lo
reciben y presentan dificultades para su medicin o control directo.
m) Cuenca hidroIgica: unidad territorial delimitada por la lnea
divisoria de sus aguas, las cuales drenan superficial o subterrneamente
hacia una salida comn. Cuando los lmites de las aguas subterrneas no
coincidan con la lnea divisoria de aguas, dicha delimitacin incluir la
proyeccin de las reas de recarga de las aguas subterrneas, que fluyen
hacia la cuenca delimitada superficialmente. Si las aguas de una cuenca
tienen como salida comn algn punto del litoral, su zona de influencia
martima se considera como proyeccin de la cuenca hidrolgica
respectiva, segn lo determinen los estudios tcnicos pertinentes.
n) Cuerpo de agua: es todo aquel manantial, ro, quebrada, estas
ltimas conocidas tambin como acequia o arroyo, sean permanentes o
no; acufero, lago, laguna, aguas embalsadas y marisma; estuario,
manglar, humedales y mares; todas ellas naturales o artificiales, sean
dulces, salobres o saladas.
o) Ecosistema: complejo dinmico de comunidades de plantas,
animales y microorganismos con su ambiente no vivo, interactuando como
una unidad funcional.
p) Gestin integrada deI recurso hdrico (GIRH): enfoque que
asegura que los aspectos sociales, econmicos, ambientales y tcnicos
sean tomados en cuenta en la gestin y el desarrollo de los recursos
hdricos. Toma en consideracin la interaccin entre los mltiples
usuarios y crea incentivos para el uso eficiente y sostenible de los
recursos hdricos.
q) HumedaIes: son los ecosistemas con dependencia de regmenes
acuticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lnticos o
lticos, dulces salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas
hasta el lmite posterior de fanergamas marinas o arrecifes de coral o, en
su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja.
r) Lntico: cuerpo de aguas continentales estancadas, en reposo o
con muy poco movimiento.
s) Ltico: cuerpo de agua en movimiento.
t) Mximas crecidas ordinarias: caudales mximos anuales que
sean representativos del comportamiento hidrulico de la corriente, en su
rgimen natural, con un periodo de retorno terico de un ao.
u) ManantiaI: conocido como naciente, es la salida natural proveniente
de un acufero, la cual puede ser categorizada, entre otros, en virtud de su
caudal en cantidad y calidad ambiental y de los diferentes usos.
v) Pozos artesanaIes: excavacin del terreno realizada en forma
manual de gran dimetro y poca profundidad (mxima 20-30 metros), con
el fin de extraer agua subterrnea destinada al uso domstico.
w) Reuso: aprovechamiento de un efluente de agua residual tratada en
actividades que su calidad final lo permita conforme los reglamentos
especficos.
REA DE PROCESOS
x) ReutiIizacin: es la utilizacin de agua de forma cclica en un

proceso.
y) Ribera: la ribera del cauce se determinar a partir del lmite del
terreno que cubren las aguas en los periodos de la mxima crecida
ordinaria.
z) TecnoIogas Iimpias: tecnologas que permiten prevenir o reducir la
contaminacin en el ambiente natural y la generacin de residuos, adems
de aumentar la eficiencia del uso de recursos naturales como el agua y la
energa, permitiendo generar beneficios econmicos, sociales y
ambientales, optimizando costos y mejorando la competitividad de los
productos.
aa) Unidad hidroIgica: cuenca hidrolgica, una porcin de la misma o
un conjunto de estas, que cuentan con caractersticas fsicas, sociales,
ambientales y econmicas similares, establecida para fines de
planificacin y gestin.
bb) Uso domstico: el agua destinada a satisfacer las necesidades de
un ncleo familiar o particular.
cc) Uso pobIacionaI: suministro de agua a travs de un sistema de
acueducto y alcantarillado para satisfacer las necesidades de la colectividad.
dd) VariabiIidad cIimtica: grado de susceptibilidad o de incapacidad
de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climtico, y
en particular la variabilidad del clima y los fenmenos extremos. La
vulnerabilidad depender del carcter, la magnitud y la rapidez del cambio
climtico y variabilidad climtica a que est expuesto un sistema y de su
sensibilidad y capacidad de adaptacin.
ee) Vertido: cualquier descarga directa o indirecta de materiales no
biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, aguas
residuales de cualquier naturaleza ingresando en los cuerpos de aguas.
ff) VuInerabiIidad cIimtica: medida en que un sistema es capaz o
incapaz de afrontar los efectos negativos del cambio climtico, incluso la
variabilidad climtica y los episodios extremos. La vulnerabilidad est en
funcin del carcter, la magnitud y el ndice de variacin climtica a que
est expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.
gg) VuInerabiIidad hidroIgica: grado de proteccin natural de un
acufero a la contaminacin y depende de las propiedades intrnsecas del
medio, entre ellas: el tipo de acufero y cobertura, permeabilidad litolgica,
profundidad del nivel del agua subterrnea, tipo de recarga, topografa,
entre otros procesos y en dependencia de la metodologa utilizada para su
determinacin.
Las definiciones adicionales que sean necesarias para la implementacin de la
Ley y la gestin integrada del recurso hdrico se establecern en el Reglamento a
esta Ley.
REA DE PROCESOS
CAPTULO II
BIENES INTEGRANTES DEL DOMINIO PBLICO
ARTCULO 4.- De Ios bienes integrantes deI dominio pbIico
El agua y las fuerzas asociadas que se obtengan de estas son de dominio pblico.
Adems, forman parte del dominio pblico:
a) Los vasos naturales de los lagos, lagunas, manglares, humedales y
esteros; los acuferos y los cauces de las corrientes, sean permanentes o
intermitentes.
b) Los canales artificiales de drenaje y canales de aprovechamiento de
aguas cuando estos sean aprovechados en beneficio colectivo.
c) Aquellas que han sido declaradas como tales por la Ley de aguas
N. 276, de 27 de agosto de 1942.
Asimismo, integran el dominio pblico todos los terrenos ya formados o que se
formen en cualquiera de las aguas a las que se refiere los incisos a) y b)
anteriores, con excepcin de los que surjan como consecuencia de la variacin del
cauce de un ro que atraviese una o varias fincas de propiedad privada o pblica,
los cuales continuarn perteneciendo al dueo de la propiedad o fincas
desmembradas.
Los nuevos cauces formados por las variaciones naturales del curso de las aguas
entrarn en el dominio pblico. Los cauces abandonados por dichas variaciones
de las aguas pertenecern a los dueos de los predios. Si el cauce abandonado
fuera lindero entre dos o ms predios, se establecer la lnea divisoria de manera
equidistante entre los mismos.
Las situaciones jurdicas derivadas de las modificaciones artificiales de los cauces
por obras pblicas o por actuaciones legalmente autorizadas se regirn por lo
dispuesto en la norma que las regule o en la concesin o autorizacin
correspondiente.
REA DE PROCESOS
TTULO II
ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN HDRICA
CAPTULO I
ORGANIZACIN
SECCIN I
DEL SECTOR HDRICO
ARTCULO 5.- Creacin deI sector hdrico
Crase el sector hdrico del Estado que estar constituido por la Administracin
Pblica centralizada, descentralizada, autnoma, semiautnoma, municipalidades,
empresas pblicas y del Estado que tengan dentro de sus competencias la gestin
sectorial y multisectorial del recurso hdrico, as como otros que concurran en la
consecucin de los objetivos de esta Ley y que por sus funciones les corresponda
la implementacin de las polticas que en materia hdrica emane el rector.
ARTCULO 6.- De Ia rectora
El ministro del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, en adelante ministro, es
el rector del recurso hdrico y del sector hdrico.
ARTCULO 7.- DeI sector hdrico
Son entes de este sector los siguientes: el nstituto Costarricense de Acueductos
y Alcantarillados, el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento, la Empresa de
Servicios Pblicos de Heredia S.A., la junta administrativa del Servicio Elctrico
Municipal de Cartago, el nstituto Costarricense de Electricidad, la Compaa
Nacional de Fuerza y Luz S.A., el nstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura,
las asociaciones administradoras de sistemas de acueductos y alcantarillados
comunales, las municipalidades que conforme su leyes o concesin del Estado
presten el servicio pblico de abastecimiento de agua; asimismo los programas
afines de otros ministerios con competencia en la materia hdrica, as como otros
entes pblicos o empresas pblicas que se creen por ley.
ARTCULO 8.- Competencias deI Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo tendr las siguientes competencias:
a) Aprobar la poltica nacional del recurso hdrico y la poltica del sector
hdrico.
b) Aprobar el Plan Hdrico Nacional.
c) Aprobar los reglamentos y planes tcnicos.
d) Otorgar concesiones de conformidad con los requisitos y criterios que
establece esta Ley.
REA DE PROCESOS
SECCIN II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL SECTOR HDRICO
ARTCULO 9.- Creacin deI Consejo ConsuItivo deI Sector Hdrico
Crase el Consejo Consultivo del Sector Hdrico como ente que asesorar y
emitir recomendaciones al ministro sobre los diferentes instrumentos de gestin
integrada establecidos en esta Ley. El Consejo, adems, evaluar y emitir
recomendaciones al ministro sobre los reglamentos, los documentos de
planificacin y polticas necesarias para la gestin integrada del recurso hdrico.
ARTCULO 10.- De su integracin
El Consejo Consultivo del Sector Hdrico estar integrado por los siguientes
miembros:
a) El ministro o el viceministro del Ministerio del Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones o su representante, quien lo presidir.
b) El ministro o el viceministro del Ministerio de Salud o su
representante.
c) El ministro o el viceministro del Ministerio de Agricultura y Ganadera
o su representante.
d) El presidente ejecutivo del nstituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados o su representante.
e) El presidente ejecutivo del Servicio Nacional de Riego y Avenamiento
o su representante.
f) El presidente ejecutivo del nstituto Costarricense de Electricidad o
su representante.
g) El presidente ejecutivo del nstituto de Fomento y Asesora Municipal
o su representante.
h) Un representante de las asociaciones administradoras de sistemas
de acueductos y alcantarillados comunales.
i) Un representante de las organizaciones no gubernamentales
vinculadas al recurso hdrico.
j) Un representante del sector privado.
k) Un representante del sector acadmico.
I) El director de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, quien ser el
secretario.
Se deber nombrar un representante y su suplente, excepto para el inciso a), por
periodos de cuatro aos y podrn ser removidos de sus cargos en cualquier
momento de conformidad con el procedimiento que se establecer va reglamento.
Los representantes correspondientes a los incisos b), c), d), e), f), y g) sern
nombrados por la institucin y para los incisos h), i), j) sern nombrados por el
respectivo sector mediante asambleas convocadas al efecto. El representante del
REA DE PROCESOS
sector acadmico lo nombrar el Consejo Nacional de Rectores. Deber

asegurase de que sean profesionales en carreras afines al recurso hdrico y con
comprobado conocimiento en materia de gestin hdrica.
El reglamento de esta Ley establecer lo referente al funcionamiento del Consejo.
Las decisiones del consejo consultivo deben ser comunicadas a la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico y sern documentos pblicos.
SECCIN III
DIRECCIN NACIONAL DEL
RECURSO HDRICO
ARTCULO 11.- De Ia Direccin NacionaI deI Recurso Hdrico
Crase la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, en adelante Direccin, como un
rgano tcnico, de gestin institucional del Ministerio del Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones, desconcentrado en grado mximo con personera jurdica
instrumental para administrar el patrimonio que esta Ley le encarga. Gozar de
independencia funcional en el desempeo de sus atribuciones. Contra sus
resoluciones nicamente procede el recurso de revocatoria. Lo resuelto por esta
Direccin agota la va administrativa.
ARTCULO 12.- Funciones de Ia Direccin
Son funciones de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico las siguientes:
a) nvestigar, proteger y fomentar el uso de los recursos hdricos del
pas, tanto superficiales como subterrneos.
b) Elaborar el Plan Hdrico Nacional, someterlo a su respectiva
aprobacin por parte del Poder Ejecutivo y dar seguimiento a su
implementacin.
c) Elaborar el balance hdrico nacional.
d) Elaborar y someter a aprobacin los otros instrumentos que
establece esta Ley.
e) Elaborar los planes hdricos de cada unidad hidrolgica.
f) Elaborar, proponer y dar seguimiento a las polticas sobre el recurso
hdrico y el sector hdrico.
g) Elaborar el inventario de todos cuerpos de agua del pas.
h) Elaborar la clasificacin nacional de los cuerpos de agua superficial,
la clasificacin nacional de acuferos y reas de recarga acufera del pas,
delimitar las reas de recarga acufera y las de proteccin del recurso.
i) Realizar estudios de vulnerabilidad de los acuferos y las reas de
recarga acufera.
REA DE PROCESOS
j) Emitir la declaracin de las reas de recarga acufera vulnerables y

reas de recarga acufera de proteccin absoluta, que as lo ameriten de
acuerdo con esta Ley.
k) Elaborar y mantener actualizado el inventario de fuentes de
contaminacin y el sistema de monitoreo de la calidad de agua en
coordinacin con el Ministerio de Salud.
I) Elaborar y mantener actualizado el inventario y planificacin de la red
hidrometeorolgica, as como velar por la disponibilidad en calidad y
cobertura de la informacin respectiva.
m) Tramitar las solicitudes de concesin para el aprovechamiento del
recurso hdrico conforme a lo establecido en esta Ley y emitir sus
recomendaciones al ministro para que resuelva en relacin a dichas
solicitudes de manera fundamentada.
n) Elaborar las propuestas de los reglamentos a esta Ley.
o) Administrar los recursos necesarios para su funcionamiento y para la
gestin integrada del recurso hdrico, recaudar y gestionar los ingresos
provenientes del canon que establece esta Ley y otros que se generen del
resultado de su actividad.
p) Elaborar y mantener actualizadas las redes de monitoreos de niveles
estticos y piezomtricos de los acuferos que la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico asigne como prioritarios para el pas.
q) Dictar medidas preventivas precautorias y correctivas en caso de
dao actual o inminente al recurso hdrico o sus componentes esenciales.
r) Establecer en forma conjunta con el Ministerio de Educacin Pblica
un Programa Nacional de Educacin para la Gestin ntegrada del
Recurso Hdrico.
s) Todas las otras funciones necesarias para el cumplimiento de esta
Ley.
ARTCULO 13.- Recursos humanos y materiaIes
El Estado dotar a la Direccin Nacional del Recurso Hdrico de los recursos
materiales, tcnicos, financieros y humanos necesarios y suficientes para el
adecuado cumplimiento de sus funciones otorgadas en la presente Ley, mediante
partidas de presupuestos ordinarios y extraordinarios. Tambin se financiar con
los fondos provenientes del canon que crea esta Ley y otros recursos financieros
que se determinen como necesarios.
Podr contar con los aportes del Estado y sus instituciones, los legados y las
donaciones de personas fsicas o jurdicas, organizaciones nacionales o
internacionales, privadas o pblicas, siempre que esto no represente un conflicto
de intereses de conformidad con la legislacin vigente. Tambin contar con la
reasignacin del supervit de operacin en lo que corresponda, de conformidad
con la Ley de administracin financiera de la Repblica y presupuestos pblicos,
N. 8131, de 18 de setiembre de 2001.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 14.- FacuItades de autoridad de poIica

Los funcionarios de la Direccin Nacional de Recurso Hdrico, debidamente
identificados, quedan facultados para realizar inspecciones o visitas, as como
para ordenar la paralizacin y sellar obras civiles dentro de la propiedad privada o
pblica, en caso de encontrar indicios de acciones contrarias a esta Ley. Durante
la inspeccin los funcionarios encargados podrn ir acompaados de los expertos
cuya presencia y criterio se considere pertinente. En el caso de los domicilios
privados se deber contar con el permiso de la autoridad judicial competente o del
propietario del inmueble.
De todo lo actuado habr constancia en un acta que se levantar en el lugar de los
hechos, para ello bastar la fe pblica de la autoridad del funcionario y de la
debida motivacin del acto. La responsabilidad del acto recaer en la persona
funcionaria.
ARTCULO 15.- Construccin participativa
Para la formulacin de la poltica, los planes y los reglamentos tcnicos, el Minaet
deber asegurar la participacin de todos los sectores vinculados a la gestin
integrada de recurso hdrico en el mbito nacional, quedando facultada la
Direccin para crear las comisiones ad hoc que considere necesarias para el
cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
El Reglamento de esta Ley desarrollar las disposiciones para la participacin de
las personas y de las organizaciones legalmente constituidas, para la construccin
participativa de los instrumentos descritos en el prrafo anterior, tendientes a
garantizar una gestin integrada, socialmente equitativa y ambientalmente
sostenible del recurso hdrico, segn lo dispuesto en esta Ley.
SECCIN IV
UNIDADES HIDROLGICAS
ARTCULO 16.- De Ias unidades hidroIgicas
Para la eficiente gestin del recurso hdrico se dividir al pas en unidades
hidrolgicas. La competencia territorial de cada una de ellas ser definida en el
reglamento de esta Ley y podr corresponder a una cuenca hidrolgica
independiente o a la reunin de varias. Para definirlas se utilizarn criterios
tcnicos que aseguren una gestin eficiente y articulada a nivel nacional.
En cada unidad se instalar una oficina de la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico. Su ubicacin se har en coordinacin con las dems oficinas o entidades
pertenecientes al ministerio en el territorio nacional. La estructura organizacional
de esta oficina se establecer va reglamento.
REA DE PROCESOS
Con el fin de lograr la gestin integrada del recurso hdrico las unidades
hidrolgicas se podrn subdividir, atendiendo criterios tcnicos que aseguren la
gestin eficiente y articulada del recurso hdrico.
ARTCULO 17.- Consejos de unidad hidroIgica
Las unidades hidrolgicas contarn con un Consejo de Unidad Hidrolgica, el cual
ser un rgano de participacin intersectorial que velar por la adecuada
aplicacin de esta Ley y su reglamento en su respectiva unidad. Los miembros de
los consejos tendrn capacidad de deliberacin y decisin sobre los asuntos que
les corresponda conocer de acuerdo a esta Ley y su Reglamento.
Los consejos estarn integrados por representantes idneos de ministerios,
instituciones interesadas, de las municipalidades y reas de conservacin
territorialmente competentes en la unidad hidrolgica. Tambin formarn parte de
estos consejos, representantes del sector acadmico, de las asociaciones
administradoras de sistemas de acueductos y alcantarillados comunales, de
organizaciones ambientalistas, comunales y productivas, cuya actividad se
desarrolle en la respectiva unidad hidrolgica. En la conformacin de estos
consejos deber existir en lo posible paridad numrica y equidad de gnero
gubernamentales.
El Reglamento a esta Ley definir, entre otros, los procedimientos de escogencia
de los representantes, su periodo de designacin, sus causales de destitucin o
sustitucin, el nmero de personas que integrarn los consejos y su organizacin
interna.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico brindar a estos consejos el apoyo
logstico necesario para el cumplimiento de sus funciones y asignar dietas para
sus integrantes cuando as lo amerite, de conformidad con el reglamento de esta
Ley.
ARTCULO 18.- De Ias funciones deI Consejo de Unidad HidroIgica
Cada consejo tendr las siguientes funciones en su respectiva unidad hidrolgica:
a) Aprobar el Plan Hdrico de la Unidad Hidrolgica, dentro del marco
del Plan Hdrico Nacional.
b) Aprobar la priorizacin de uso del recurso hdrico en la unidad
hidrolgica, manteniendo la prioridad para el consumo humano, tal y como
lo establece esta Ley.
c) Pronunciarse de manera fundamentada sobre las solicitudes de
autorizaciones, concesiones o permisos de uso del recurso hdrico y de
vertidos y sobre las respectivas solicitudes de prrroga. La Direccin
Nacional del Recurso Hdrico solo podr apartarse del criterio emitido por
el Consejo, mediante resolucin debidamente motivada.
REA DE PROCESOS
d) Solicitar a la oficina de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico de

la unidad hidrolgica respectiva, mediante resolucin fundamentada
tcnicamente; la modificacin o revocatoria de las concesiones o permisos
de uso para el aprovechamiento del recurso hdrico autorizados, cuando
se vean amenazados otros usos definidos como prioritarios en su
respectiva unidad hidrolgica.
e) Fiscalizar el accionar de las autoridades competentes responsables
de velar por la proteccin del recurso hdrico.
f) Supervisar la ejecucin de los recursos asignados a su respectiva
unidad hidrolgica, de conformidad con los destinos establecidos en esta
Ley.
g) Vigilar y asegurar la buena gestin del recurso hdrico en la unidad
hidrolgica correspondiente.
h) Colaborar con el desarrollo e implementacin de proyectos de
manejo y proteccin del recurso hdrico en su unidad hidrolgica.
i) Proponer, disear y colaborar con programas de educacin e
investigacin en materia de recurso hdrico.
j) Promover una mayor participacin ciudadana en el anlisis y la
discusin de las polticas e instrumentos de gestin hdrica.
k) Recomendar la creacin de comits auxiliares de unidad hidrolgica.
I) Supervisar a los comits auxiliares de su respectiva unidad
hidrolgica en las tareas de proteccin y gestin de las cuencas,
microcuencas y acuferos.
m) Cualquier otra funcin que le asigne la presente Ley y su
Reglamento.
ARTCULO 19.- Comits auxiIiares de unidad hidroIgica
Cuando por la complejidad en la gestin del recurso hdrico se amerite la atencin
de un rea especfica a nivel de cuenca, microcuenca o de acufero, se podrn
crear por plazos predefinidos comits auxiliares de la unidad hidrolgica los cuales
dependern del Consejo de Unidad Hidrolgica correspondiente. Cada comit
auxiliar ser coordinado por un miembro del Consejo de la Unidad Hidrolgica
respectiva, quien lo presidir. En estos comits estarn representados
equitativamente todos los sectores presentes dentro del rea especfica dispuesta
para su conformacin. La integracin y plazos as como su operacin y dems
funciones se determinarn reglamentariamente.
REA DE PROCESOS
SECCIN V
DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y DEL
REGISTRO DEL SECTOR HDRICO
ARTCULO 20.- Sistema de informacin deI sector hdrico
El sector hdrico contar con un Sistema Nacional de nformacin Hdrica para el
acopio, preservacin y difusin de datos e informacin relativa a los recursos
hdricos, a los sistemas que proveen servicios a los usuarios y aquellos que sean
necesarios para mantener actualizados los balances hdricos mensuales de oferta-
demanda de agua por cuenca hidrolgica y administracin del recurso hdrico.
Ser desarrollado y administrado por la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, la
cual deber garantizar el acceso oportuno y expedito a la informacin por parte de
las personas interesadas. La estructura del sistema, sus contenidos, acceso y
otros aspectos sern establecidos va reglamento.
ARTCULO 21.- Registro de Aprovechamiento de Aguas y Cauces
Se crea el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces, el cual ser
operado y administrado por la Direccin Nacional del Recurso Hdrico. En este
registro se inscribirn de oficio todas las concesiones y autorizaciones de
aprovechamiento del recurso hdrico, as como las concesiones de servicio
pblico, los permisos de uso, los aprovechamientos institucionales, acuferos,
reas de recarga, manantiales, caudales estacionales, clasificacin de cuerpos de
agua, caudales ambientales, pozos perforados, servidumbres legales, sociedades
de usuarios del agua, empresas perforadoras, empresas que brindan el servicio de
limpieza de tanques spticos y las empresas que brinden el servicio de tratamiento
de lodos de aguas residuales, laboratorios con los ensayos acreditados en materia
de recurso hdrico, infractores, permisos de vertidos, drenajes agrcolas y urbanos,
as como aquellos hechos, documentos o circunstancias determinados por esta
Ley o que se establezcan reglamentariamente.
El Registro tendr carcter pblico, con excepcin de aquella informacin que por
su naturaleza haya sido declarada como confidencial conforme el ordenamiento
jurdico. La inscripcin registral ser medio de prueba de la existencia y situacin
de las concesiones y permisos autorizados. La organizacin y las normas de
funcionamiento del Registro sern fijadas reglamentariamente.
REA DE PROCESOS
CAPTULO II
PLANIFICACIN HDRICA
ARTCULO 22.- De Ia pIanificacin hdrica nacionaI
La planificacin hdrica nacional debe contemplar la gestin integrada del recurso
hdrico, considerando la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico y la
variabilidad climtica, as como las medidas de mitigacin y compensacin con un
enfoque de cuenca hidrolgica, integrando la variable ambiental, considerando la
disponibilidad de agua para mantener los procesos ambientales y la biodiversidad
en general y propiciando el uso sostenible del recurso tanto superficial como
subterrneo, su conservacin, proteccin y la recuperacin de sus cauces y
ecosistemas.
La planificacin se har de forma tal que permita satisfacer las demandas actuales
y futuras a partir de la oferta potencial, armonizando el desarrollo nacional con el
regional y sectorial, procurando optimizar la disponibilidad del recurso hdrico en
cantidad y calidad y racionalizando su uso en armona con el ambiente.
Asimismo, la planificacin hdrica deber tomar en cuenta, las polticas y planes
ambientales nacionales que se promuevan por el ministerio para la proteccin
ambiental y de los recursos naturales, otros programas de sectores e instituciones
pblicas, as como los principios contenidos en la normativa internacional que ha
ratificado el pas relativos a la proteccin y conservacin del recurso hdrico.
ARTCULO 23.- Integracin de Ias aguas y Ios ecosistemas
La planificacin hdrica debe contemplar en forma integrada el ciclo hidrolgico en
todas sus manifestaciones, atmosfricas, superficiales y subterrneas, as como el
ciclo hidrosocial. Para ello se debe valorar y respetar la funcin y los servicios de
los ecosistemas, as como la sostenibilidad de los mismos.
ARTCULO 24.- Instrumentos de Ia pIanificacin hdrica nacionaI
El diseo de la planificacin hdrica nacional contar como mnimo con los
siguientes instrumentos de planificacin:
a) Plan Hdrico Nacional.
b) Balance hdrico nacional.
c) Planes hdricos y balances hdricos de las unidades hidrolgicas.
d) Polticas y planes sectoriales nacionales.
e) Clasificacin nacional de los cuerpos de agua superficial.
f) Clasificacin de los acuferos, reas de recarga y manantiales del
pas.
g) Planes de ordenamiento territorial, planes reguladores por cantones,
planes de gestin de cuencas y planes marino-costeros.
REA DE PROCESOS
h) Estrategia y Plan Nacional de Cambio Climtico.

i) nventario de cuerpos de agua que incluya los parmetros de
cantidad y calidad.
j) Planes de reduccin de la contaminacin y sistemas de monitoreo,
basados en informacin precisa, confiable y verificable.
k) Programa Nacional de Monitoreo de la calidad y cantidad de las agua
superficiales y subterrneas.
I) Cualquier otro que as se determine.
Todos los instrumentos de planificacin tendrn carcter pblico y sern
vinculantes.
ARTCULO 25.- PIan Hdrico NacionaI
El Plan Hdrico Nacional es el instrumento de ms alta jerarqua y el marco de
accin para la planificacin y gestin integrada del recurso hdrico.
Contendr, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Lineamientos para la coordinacin con los planes hdricos de unidad
hidrolgica que contendrn los balances hdricos respectivos.
b) Previsin y condiciones para trasvases entre mbitos territoriales de
distintas cuencas hidrolgicas.
c) Los planes de aprovechamiento del agua de las instituciones del
Estado que tengan implicaciones nacionales y que por ley especial utilizan
el agua para el cumplimiento de sus fines.
d) Actividades, obras o proyectos hidrulicos del sector hdrico y otros.
e) Clasificacin nacional de cuerpos de agua superficial.
f) Clasificacin de los acuferos, reas de recarga y manantiales del
pas.
g) Consideraciones del Plan Nacional de Prevencin de Riesgos y
Atencin de Emergencias, los planes de contingencia, los planes de
vigilancia de cuencas y la zonificacin de riesgo ante amenazas naturales.
h) Criterios para la asignacin del recurso hdrico entre usos y
aprovechamientos que compiten por el mismo, respetando el derecho
humano de acceso al agua, as como los dems principios establecidos en
el artculo 2 de esta Ley y garantizando la distribucin y el acceso
equitativo al recurso para toda la poblacin.
i) nventario de fuentes de contaminacin y sistema de monitoreo de la
calidad de agua.
j) nventario y planificacin de la red hidrometeorolgica.
k) nventario de espacios protegidos asociados a los recursos hdricos.
I) Lineamientos y previsiones sobre los caudales ambientales.
m) Vulnerabilidad y acciones de adaptacin y de mitigacin al cambio
climtico, incluyendo almacenamiento y transferencias del recurso hdrico
entre mbitos territoriales de distintas cuencas hidrolgicas.
REA DE PROCESOS
n) Medidas de compensacin por parte de los entes operadores del

sector hdrico ante los efectos del cambio climtico.
El Plan ser elaborado para un periodo de quince aos y deber revisarse cada
cinco aos, salvo lo dispuesto en la presente Ley.
ARTCULO 26.- BaIance hdrico nacionaI
El balance hdrico nacional es un instrumento de planificacin que deber
elaborarse y actualizarse como mnimo cada cinco aos, para lo cual es
indispensable el monitoreo del recurso hdrico atmosfrico superficial y
subterrneo en todo el territorio nacional, insumo base para la determinacin de la
oferta hdrica nacional en cantidad y calidad, as como la demanda nacional y
regional. En su elaboracin deber contemplarse tanto la variabilidad climtica
como la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.
ARTCULO 27.- PIanes hdricos de unidad hidroIgica
El Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica ser el marco de accin para la planificacin
y gestin integrada del recurso hdrico en cada unidad hidrolgica. Ser
elaborado por la oficina regional de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, en
estrecha coordinacin con el respectivo Consejo de Unidad Hidrolgica,
atendiendo los lineamientos dictados en la poltica hdrica nacional, el Plan Hdrico
Nacional y el Reglamento de esta Ley. Estos planes sern revisados al menos en
forma quinquenal, en funcin del comportamiento del balance hdrico nacional y
contendrn como mnimo los siguientes aspectos:
a) Balance hdrico de la unidad hidrolgica.
b) Descripcin general de las caractersticas biofsicas y antrpicas.
c) Orden de prioridad de usos del agua segn los criterios de
asignacin dispuestos en esta Ley y en el Plan Hdrico Nacional, as como
en las prioridades definidas previamente por el Consejo de Unidad
Hidrolgica.
d) Asignacin del recurso hdrico para demandas actuales y futuras as
como para la conservacin y recuperacin del medio natural.
e) Consideracin a los planes de vigilancia de cuencas elaborados por
la Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de
Emergencias.
f) Caudales ambientales.
g) Medidas y acciones de atencin de la vulnerabilidad, adaptacin y
mitigacin del cambio climtico.
ARTCULO 28.- CIasificacin nacionaI de Ios cuerpos de agua superficiaI
Los cuerpos de agua superficial se clasificarn de acuerdo a la calidad fsica,
qumica y biolgica de sus aguas. La asignacin de la clasificacin o clase, se
realizar de acuerdo a los ndices y estndares nacionales que sean adoptados;
REA DE PROCESOS
as como con los mtodos y frecuencia de medicin de caudales del cuerpo de

agua y de muestreo de los tipos de parmetros de calidad, segn se defina en el
reglamento de esta Ley.
La clasificacin deber definirse en el Reglamento de esta Ley y deber ser parte
integral de la planificacin urbana y del ordenamiento territorial.
Por va de reglamento, el Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones
indicar la clase asignada para la actividad o uso del agua, sean usos consuntivos
o no consuntivos.
ARTCULO 29.- CIasificacin de Ios acuferos, reas de recarga y
manantiaIes
Los acuferos, reas de recarga y manantiales o reas de descarga acufera del
pas se clasificarn, entre otros criterios, de acuerdo a su vulnerabilidad. Se
pondr especial atencin a la clasificacin de los mismos en funcin de su grado
de intervencin o degradacin con el fin de adoptar medidas de recuperacin. La
clasificacin deber definirse en el Reglamento de esta Ley y deber ser parte
integral de la planificacin urbana y del ordenamiento territorial.
ARTCULO 30.- Informacin y consuIta pbIica
El proyecto del Plan Hdrico Nacional, balance hdrico nacional y los planes
hdricos de unidad hidrolgica, se elaborarn previa consulta y participacin de la
poblacin, en todas las etapas de su proceso de formulacin. Deber promoverse
especialmente la participacin de las comunidades locales, as como de las
personas y organizaciones involucradas en materia de conservacin, gestin y uso
sostenible del recurso hdrico.
Los proyectos de estos instrumentos se divulgarn a travs de los diferentes
medios de comunicacin de tal forma que se asegure que sea conocido por la
poblacin nacional y regional segn sea el caso. Asimismo, se pondr a
disposicin los cronogramas y programas de trabajo para los procesos de
consulta, los cuales se oficializarn por medio de un decreto ejecutivo.
De previo a la aprobacin definitiva de los planes hdricos de unidad hidrolgica,
los consejos de unidad hidrolgica debern convocar a una o varias audiencias
pblicas, a fin de que la poblacin pueda formular consultas y objeciones, aclarar
sus dudas y presentar propuestas de modificacin al proyecto.
ARTCULO 31.- PIanes de ordenamiento territoriaI
La proteccin del recurso hdrico, los ecosistemas asociados y las reas de
proteccin del territorio nacional, son de inters pblico y tendrn carcter
prioritario en cualquier ordenamiento territorial que se realice.
REA DE PROCESOS
Todo plan regulador municipal u otros planes de ordenamiento territorial debern

contemplar dentro de sus disposiciones, las regulaciones referentes a la
proteccin del recurso hdrico y los ecosistemas asociados, establecidas en esta
Ley, incluyendo los instrumentos de la planificacin hdrica nacional.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico podr pedir la revisin de los
instrumentos de ordenamiento territorial cuando sus disposiciones entren en
conflicto con el Plan Hdrico Nacional, o no contribuyan con la proteccin de los
cuerpos de agua, o pongan en riesgo su sostenibilidad.
El procedimiento para la revisin de estos instrumentos de planificacin ser
definido en el reglamento a esta Ley.
ARTCULO 32.- Fenmenos naturaIes en Ia pIanificacin
Los planes hdricos incluirn criterios de gestin de riesgo frente a fenmenos
naturales y especialmente los derivados del cambio climtico. Podrn ser
modificados y adecuados ante la presencia de fenmenos naturales
extraordinarios, para tomar las acciones estratgicas pertinentes. Particularmente
los planes debern contemplar la vulnerabilidad del recurso hdrico a la evolucin
del cambio climtico, as como las acciones para la adaptacin y mitigacin a las
condiciones de sequa y excesos de agua.
TTULO III
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
CAPTULO I
REAS DE PROTECCIN
ARTCULO 33.- Objeto de Ias reas de proteccin
Las reas de proteccin del recurso hdrico tienen como objeto proteger los
cuerpos de agua y sus cauces as como el acufero, la zona de recarga y descarga
de aguas subterrneas, para asegurar su conservacin, recuperacin y
sostenibilidad en trminos de cantidad y calidad. Su proteccin constituye una
accin prioritaria y estratgica en la gestin integrada del recurso.
ARTCULO 34.- reas de proteccin
Se declaran reas de proteccin del recurso hdrico las siguientes:
a) Las reas de recarga y descarga acufera declaradas por decreto
ejecutivo como vulnerables por el ministerio, por su importancia para la
conservacin y sostenibilidad de los acuferos previa realizacin del
estudio tcnico correspondiente. Esta declaratoria puede darse de oficio o
REA DE PROCESOS
a instancia de otros entes u rganos directamente vinculados a la gestin

del recurso. El ministerio no podr negarse a tal instancia salvo que
pueda demostrar tcnicamente la no conveniencia de tal declaracin.
b) Las rea de recarga acufera de proteccin absoluta creadas de
conformidad con el artculo 39 de esta Ley.
c) Las extensiones de terreno que bordeen manantiales permanentes,
definidas por el rea equivalente a un radio de cien metros medidos en la
horizontal a partir del manantial como punto de referencia. Cuando la
Direccin Nacional de Recurso Hdrico determine de oficio o a solicitud de
parte, que existe un manantial de flujo intermitente y justifique mediante
resolucin razonada su importancia en trminos de cantidad y calidad para
su aprovechamiento o proteccin, se definir un rea de proteccin
equivalente a un radio de cien metros medidos en la horizontal a partir del
manantial como punto de referencia.
d) Las extensiones de terreno que bordeen manantiales permanentes,
cuando se destinen al abastecimiento poblacional, definidas por el rea
equivalente a un radio de doscientos metros medidos en la horizontal a
partir de la naciente como punto de referencia. Cuando la Direccin
Nacional de Recurso Hdrico determine de oficio o a solicitud de parte, que
existe un manantial de flujo intermitente y justifique mediante resolucin
razonada su importancia en trminos de cantidad y calidad para su
aprovechamiento o proteccin, se definir un rea de proteccin
equivalente a un radio de doscientos metros medidos en la horizontal a
partir del manantial como punto de referencia. Se podr ampliar la
extensin y modificar la ubicacin y distribucin de esta rea en el campo
cuando medie un estudio tcnico fundamentado que lo justifique. Esto
ser de aplicacin en zona rural y urbana.
e) Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona
urbana, medidos horizontalmente a ambos lados en las riberas de los ros,
quebradas o arroyos, permanentes, si el terreno es plano y si el terreno es
quebrado la franja ser de cincuenta metros. Cuando el terreno colindante
tenga una pendiente promedio superior al cuarenta por ciento (40%), el
rea de proteccin ser la franja equivalente a la hipotenusa resultante de
la medicin horizontal de cincuenta metros a partir de la ribera. Cuando la
Direccin Nacional de Recurso Hdrico determine de oficio o a solicitud de
parte, que existe una corriente intermitente y justifique mediante resolucin
razonada su importancia en trminos de cantidad y calidad para su
aprovechamiento, se deber respetar la respectiva rea de proteccin.
f) Un rea de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas
de los lagos y lagunas naturales y quince metros en caso de embalses
artificiales construidos por entes privados o por el Estado. Esta
disposicin no modifica las regulaciones contenidas en la Ley de la zona
martimo terrestre, Ley N. 6043, de 2 de marzo de 1977.
g) La franja de doscientos metros medidos horizontalmente a ambos
lados de las ribera de los ros en la zona de las ras, medidas a partir de la
desembocadura con el mar y hasta donde se marque la lnea de influencia
de la marea alta. Esta disposicin no modifica las regulaciones contenidas
REA DE PROCESOS
en la Ley de la zona martimo terrestre, Ley N. 6043, de 2 de marzo de

1977.
h) Un rea de veinte metros medidos horizontalmente a partir de la
ribera de los humedales tales como manglares, pantanos, turberas,
esteros, entre otros.
i) Una proteccin sanitaria de quince metros alrededor de los sistemas
de pozos respecto a los tanques spticos, plantas de tratamiento o puntos
de contaminacin. En estas reas tampoco se permitir aquellas
actividades humanas que puedan contaminar directamente las aguas
subterrneas a travs del pozo.
El establecimiento de las reas de proteccin no modificar la titularidad de los
terrenos incluidos en las mismas.
Los terrenos que resulten incluidos en las reas de proteccin dispuestas en el
presente artculo mantendrn el rgimen privado o estatal de la propiedad con las
limitaciones establecidas en la presente Ley. Los propietarios y los poseedores
privados de los inmuebles donde se ubiquen estas reas, debern colaborar y
permitir a los funcionarios designados y debidamente identificados de la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico, su libre acceso a estas reas con el fin de que
practiquen inspecciones y estudios que correspondan.
ARTCULO 35.- DeIimitacin y modificacin de Ias reas de proteccin
La Direccin Nacional de Recurso Hdrico podr modificar la ubicacin, y
distribucin de estas reas en el campo cuando medie un estudio tcnico
fundamentado que lo justifique, sin que pueda reducirse el rea total sometida a
esta limitacin y siempre que tal medida garantice una proteccin ms eficaz del
recurso hdrico. Para estos efectos los propietarios y los poseedores privados de
inmuebles donde se ubiquen estas reas debern colaborar con los funcionarios
designados por la Direccin Nacional del Recurso Hdrico debidamente
identificados y permitir el libre acceso con el fin de que practiquen inspecciones y
estudios correspondientes.
Su delimitacin, manejo y proteccin seguirn las reglas de la ciencia y la tcnica,
referente al establecimiento de una categorizacin segn su vulnerabilidad a la
afectacin del recurso hdrico, sobre cuya base se establecern los niveles de uso,
manejo y proteccin de las mismas.
Los alineamientos correspondientes sern establecidos por la Direccin Nacional
de Recurso Hdrico.
ARTCULO 36.- ReguIacin de Ias reas de proteccin
En las reas de proteccin del recurso hdrico del artculo 34, se prohbe la corta o
eliminacin de rboles y vegetacin y la construccin de obras o actividades,
excepto las realizadas para la proteccin, recuperacin, captacin y
REA DE PROCESOS
aprovechamiento del recurso hdrico que autorice Direccin Nacional de Recurso

Hdrico.
En las reas de proteccin definidas en el inciso c) y d) del artculo 34, los
primeros veinticinco metros del radio se podrn realizar solo aquellas actividades
que tengan como propsito la proteccin del recurso o el aprovechamiento del
mismo mediante concesin y de acuerdo con los usos permitidos por esta Ley. En
el resto del rea, la Direccin Nacional de Recurso Hdrico, previo estudio tcnico,
podr autorizar la realizacin de actividades que no alteren, daen o amenacen de
ninguna forma el recurso hdrico.
Dentro de las reas de proteccin definidas en el inciso i) del artculo 34 para la
proteccin de los pozos, solo se podrn realizar aquellas actividades que no
daen, alteren o amenacen de ninguna forma el recurso hdrico, previa
autorizacin de la Direccin Nacional de Recurso Hdrico de acuerdo con los
estudios tcnicos que determine el Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 37.- DeI recurso destinado a consumo humano
En lo referente a la definicin y la regulacin de las reas de proteccin, cuando
se trate de fuentes de agua destinada a consumo humano, se deber pedir criterio
al nstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
ARTCULO 38.- Reposicin de Ia cobertura en Ias reas de proteccin
Todo propietario o poseedor de terrenos atravesados o colindantes con cuerpos
de agua, donde hubiera sido eliminada la cobertura arbrea y vegetal en las reas
de proteccin, deber reforestar utilizando especies nativas o permitir la
regeneracin natural de estas reas. Para ello el Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal (Fonafifo) destinar recursos para el pago de servicios
ambientales en estas reas.
ARTCULO 39.- reas de proteccin absoIuta
El Poder Ejecutivo podr declarar reas de proteccin absoluta aquellas reas de
recarga acufera necesarias para asegurar y garantizar el suministro de agua
potable para el consumo humano actual o futuro. La declaracin del rea de
proteccin absoluta requiere de la expropiacin correspondiente, salvo que el
propietario voluntariamente se someta a un rgimen de proteccin absoluta.
Esta declaracin requiere del estudio tcnico que realice la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico para determinar el cumplimiento del objetivo de la declaracin.
La administracin de estas reas estar a cargo de la entidad pblica que
corresponda, en funcin de la finalidad a la que se destine dicha rea, en
coordinacin con la Direccin Nacional del Recurso Hdrico.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 40.- Prohibiciones en reas de recarga

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36 de esta Ley, se prohben las
siguientes actividades en las reas de recarga acufera declaradas por la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico, de conformidad con el artculo 34 inciso
a):
a) Minera, tajos y canteras.
b) Rellenos sanitarios o vertederos de residuos.
c) Gasolineras y tanques de almacenamiento de combustible.
d) ndustrias qumicas y otras actividades industriales que generan aguas
residuales, materiales o residuos contaminantes, txicos o peligrosos.
e) Monocultivos y plantaciones agrcolas, as como otras actividades
agropecuarias de gran escala, que utilicen agroqumicos persistentes de
alta toxicidad o generen aguas residuales, materiales o residuos
contaminantes, txicos o peligrosos.
f) Segregacin o fraccionamiento cuando se pretendan unidades con un
rea inferior a los lmites necesarios para garantizar la adecuada
proteccin del recurso hdrico, definidos con base en estudios tcnicos por
la Direccin, salvo que los propietarios del inmueble objeto de segregacin
se sometan voluntariamente al rgimen forestal.
h) Urbanizaciones, condominios, proyectos inmobiliarios y otras
construcciones, salvo una vivienda por finca para uso del propietario y
otras construcciones necesarias para el uso o servicio de las fincas.
gualmente se permite la construccin de infraestructura destinada a la
actividad agroecolgica, silvicultural o ecoturismo de bajo impacto,
siempre que el rea total construida no supere los lmites necesarios para
garantizar la adecuada proteccin del recurso hdrico, definidos con base
en estudios tcnicos por la Direccin.
i) Otras actividades que pongan en peligro el recurso hdrico, que sern
determinadas mediante el reglamento a esta Ley.
ARTCULO 41.- Apoyo a actividades privadas de proteccin aI recurso
hdrico
Con el fin de mantener los servicios ambientales que el recurso hdrico brinda a la
sociedad y de conformidad con la Ley forestal, N. 7575, de 13 de febrero de 1996,
el fondo nacional para el financiamiento forestal aplicar otros instrumentos, como
el pago por servicios ambientales, para incentivar:
a) La proteccin y el manejo del rgimen del recurso hdrico.
b) La proteccin de la parte alta y media de las cuencas.
c) La recuperacin de la cobertura boscosa por parte de los propietarios
o poseedores de terrenos atravesados o colindantes con ros, quebradas,
arroyos, riachuelos o aquellos en los cuales existan manantiales o
nacientes y humedales.
REA DE PROCESOS
d) La recarga artificial de acuferos.

e) Otras actividades con fines similares a las anteriores.
El ministerio promover el otorgamiento de los crditos preferenciales que
establece el artculo 113 de la Ley orgnica del ambiente, N. 7554, de 4 de
octubre de 1995 y los incentivos a los que se refiere el artculo 100 de la Ley de
Biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de 1998, a sectores pblicos y privados,
que adopten buenas prcticas ambientales y tecnologas limpias, as como
esquemas voluntarios que propicien el uso eficiente del recurso hdrico y la calidad
ambiental de los cuerpos de agua de conformidad con la normativa vigente y los
instrumentos de planificacin y organizacin hdrica.
Reglamentariamente se establecer el procedimiento y los requisitos para obtener
la asignacin de pagos por los servicios ambientales y para el otorgamiento de los
crditos preferenciales sealados en este artculo.
ARTCULO 42.- Inventario de Ias aguas superficiaIes, acuferos, reas de
recarga y manantiaIes
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico mantendr actualizado, a travs del
Sistema Nacional de nformacin Hdrica, un inventario de todas las aguas
superficiales, acuferos, reas de recarga, manantiales y pozos del pas.
Para realizar este registro podr convenir con las dems instituciones pblicas la
adquisicin de informacin correspondiente a datos, debindose compensar su
costo, el cual podr incluir un reconocimiento parcial o total del canon de
aprovechamiento y de vertido, u otros pagos relativos al recurso hdrico. Se
excepta de esta obligacin de entrega de informacin, la que pudiera ser
considerada secreto comercial o de valor estratgico por las instituciones pblicas
participantes en un mercado.
La obligacin de entregar informacin debe ser exigible a otros entes, en relacin
de reciprocidad y no discriminacin independientemente de su titularidad pblica o
privada.
ARTCULO 43.- EvaIuacin de impacto ambientaI
La Secretara Tcnica Nacional Ambiental en la evaluacin ambiental de las
actividades, obras o proyectos que tengan un impacto directo o indirecto sobre el
recurso hdrico y sus cauces, deber solicitar el criterio tcnico correspondiente a
la Direccin Nacional del Recurso Hdrico; siendo este criterio vinculante para la
Setena.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 44.- Requisitos para construir en zonas de amortiguamiento

coIindantes con Ias reas de proteccin
Las obras de infraestructura sujetas a permisos municipales, as como los
movimientos de tierra, rellenos y cualquier otra actividad que se pretenda realizar
en zonas de amortiguamiento colindantes con las reas de proteccin, debern
contar con la viabilidad ambiental de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental
segn lo indique la normativa vigente. Para estos efectos la Setena coordinar
con el Consejo de Unidad Hidrolgica respectivo, la que deber pronunciarse
sobre los posibles impactos en el recurso hdrico y sus componentes esenciales.
En caso de riesgos potenciales por deslizamiento, inundacin, sedimentacin o
contaminacin, a juicio de la Setena, el interesado deber presentar, para su
aprobacin, un programa de contingencias que incluya, como mnimo: medidas
preventivas, correctivas o de mitigacin, como requisito previo al otorgamiento del
permiso municipal.
El reglamento a esta Ley deber definir los criterios para determinar los riesgos
potenciales en la colindancia, tales como el tipo de actividad, la topografa, la
estructura del suelo, entre otros.
ARTCULO 45.- Proyectos de vivienda y parceIacin
Los inmuebles en donde existan cuerpos de agua superficial y subterrnea, as
como reas de recarga acufera, en los que se pretenda llevar a cabo proyectos
de vivienda multifamiliar o asentamientos humanos, programas de parcelacin o
asentamientos campesinos, debern ser evaluados por el Consejo de Unidad
Hidrolgica competente, el que determinar la importancia de dichas fuentes como
suplidoras o reservas de agua y la conveniencia de tales proyectos o programas,
debiendo dejarse constancia de la evaluacin tcnica efectuada.
En caso de oposicin, el interesado en continuar con el proyecto deber presentar
ante la Secretara Tcnica Nacional Ambiental, y como parte de la evaluacin de
impacto ambiental respectiva, un estudio hidrogeolgico en el que se demuestre
que no afectarn las fuentes de agua existentes, ya sea por erosin,
sedimentacin, contaminacin, prdida de la capacidad de infiltracin o cualquier
otra alteracin al recurso hdrico y sus componentes esenciales.
ARTCULO 46.- Terrenos pbIicos
Las municipalidades, instituciones autnomas y cualquier otra entidad pblica que
sea propietaria de terrenos en que existan aguas superficiales, subterrneas y
reas de recarga acufera, estn obligadas a realizar las demarcatorias de las
reas de proteccin que indica esta Ley, adems de la consignacin, rectificacin
registral o catastral correspondientes.
REA DE PROCESOS
Los terrenos de aptitud forestal con o sin cobertura boscosa en donde existan
dichas fuentes de agua mantendrn el rgimen pblico propio del patrimonio
natural del Estado.
ARTCULO 47.- Limpieza de Ias mrgenes de Ios cuerpos de agua
Las municipalidades debern proteger los cuerpos de agua y sus mrgenes en su
territorio. En caso de contaminacin de estos, debern realizar la limpieza
respectiva, sin perjuicio de que trasladen los costos de la limpieza del rea
contaminada a la persona fsica o jurdica a quien fuera imputable la
contaminacin, o en su defecto, al dueo del terreno, de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Municipal.
En caso de residuos peligrosos, el Ministerio coordinar con el Ministerio de Salud
el desarrollo e implementacin de un plan de manejo, as como el control,
tratamiento y disposicin final de estos, cuyos costos sern asumidos por el
responsable de la contaminacin.
CAPTULO II
PREVENCIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE EMERGENCIAS
ARTCULO 48.- Medidas sobre Ia gestin de riesgos y atencin de
emergencias
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico, de conformidad con los criterios
tcnicos correspondientes, recomendar en forma conjunta con la Comisin
Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias, las medidas que
permitan determinar la alerta temprana, prevencin, adaptacin, preparacin,
respuesta, mitigacin y rehabilitacin con respecto a los riesgos y desastres
provocados por los fenmenos naturales en la gestin del recurso hdrico y en los
sistemas de acueductos de los entes operadores del sector hdrico.
Ante la previsible o inminente vulnerabilidad en la disponibilidad y confiabilidad de
las aguas e impactos en su cantidad y calidad a consecuencia del cambio
climtico, mediando resolucin fundada, la Direccin Nacional del Recurso Hdrico
dispondr las medidas de adaptacin y proteccin, as como aquellas necesarias
para limitar y prevenir su deterioro y que los entes del sector hdrico debern
ejecutar.
ARTCULO 49.- reas de especiaI riesgo
La Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias, de
conformidad a criterios tcnicos correspondientes y por motivos de riesgo o
amenaza de inundaciones, desbordamientos o deslizamientos registrados o
previsibles, recomendar al Ministro ampliar las reas de proteccin del recurso
hdrico. Las municipalidades debern incluir en sus planes reguladores estas
REA DE PROCESOS
reas de especial riesgo como reas con restriccin para actividades, obras o
proyectos.
En ausencia de plan regulador, la municipalidad competente, en coordinacin con
la Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias,
deber levantar los mapas de dichas reas.
CAPTULO III
CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 50.- Prevencin de Ia contaminacin
Todas las actividades humanas debern basarse en las buenas prcticas y la
mejor tecnologa disponible de modo tal que no atenten o pongan en riesgo la
salud humana y el ambiente, reduciendo la contaminacin y el desperdicio del
agua. Se debern implementar los incentivos que, en complemento con los
instrumentos econmicos y sancionatorios, conduzcan a alcanzar una calidad de
los cuerpos de agua que permitan el uso y abastecimiento de consumo humano
del recurso hdrico, el equilibrio ecolgico y la salud de los ecosistemas, conforme
la legislacin vigente.
ARTCULO 51.- CaIidad de Ios cuerpos de agua
La planificacin hdrica nacional deber tomar en cuenta la calidad de los cuerpos
de agua y por ende, la clasificacin asignada va reglamento. El uso y la
proteccin de los cuerpos de agua debern responder a esta clasificacin para
salvaguardar los usos actuales o potenciales.
El Minaet indicar la clase asignada en el mismo acto que otorga una concesin,
as como en el que autoriza la carga contaminante que corresponde a cada cuerpo
de agua receptor.
ARTCULO 53.- EvaIuacin de Ia caIidad de Ios cuerpos de agua
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico deber evaluar en forma permanente
la calidad de todos los cuerpos de agua. Esta evaluacin ser un insumo para la
clasificacin nacional de cuerpos de agua. Para este fin podr apoyarse en
estudios tcnicos realizados por las instituciones competentes y las universidades
pblicas.
Los consejos de unidad hidrolgica y con base en los niveles de cumplimiento,
definir las metas de mejoramiento y recuperacin de la calidad de los cuerpos de
REA DE PROCESOS
agua, para cada una de las cuencas que forman parte de las unidades
hidrolgicas.
ARTCULO 54.- ControI
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico controlar el uso y aprovechamiento
sostenible y eficiente del recurso hdrico, y la calidad ambiental de los cuerpos de
agua. Para la consecucin de este fin, podr apoyarse en los Consejos de Unidad
Hidrolgica, el Ministerio de Salud, las universidades pblicas y otras instituciones
o entes de inspeccin y control acreditados por el Ente Costarricense de
Acreditacin.
Los sistemas y procedimientos de control y fiscalizacin de la contaminacin por
vertidos se establecern va reglamento.
ARTCULO 55.- PubIicidad de resuItados deI desempeo ambientaI
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico elaborar y publicar un informe anual
de la clasificacin nacional de los cuerpos de agua y el cumplimiento de las metas
de descontaminacin de las aguas, con base en los niveles de cumplimiento.
Este informe deber incluir informacin sobre el desempeo ambiental de las
personas fsicas o jurdicas que realicen vertidos en la cuenca incluyendo el
anlisis de la contaminacin por fuente difusa y sobre el cumplimiento de las
metas de recuperacin establecidas. Adems, deber contener los resultados e
impactos del cobro del canon ambiental por vertidos.
La informacin con base en la que se realiza este informe deber estar disponible
para cualquier persona interesada.
SECCIN II
VERTIDOS
ARTCULO 56.- DeI tratamiento de Ias aguas residuaIes
Las aguas residuales, previo a su disposicin final, deben recibir tratamiento y
alcanzar una calidad de vertido conforme a los reglamentos en materia de calidad
de aguas. Las instalaciones agroindustriales e industriales y las dems
instalaciones que establezca el Reglamento a esta Ley debern estar provistas de
sistemas de tratamiento para impedir que los residuos slidos o aguas residuales
de cualquier tipo daen el ambiente.
En todo sistema de alcantarillado sanitario se debern someter las aguas
residuales a un sistema de tratamiento. Es responsabilidad de los entes
administradores de los alcantarillados sanitarios que los vertidos que realicen a los
REA DE PROCESOS
cuerpos de agua cumplan con las normas tcnicas, para lo cual deben contar con
el permiso de vertido y cancelar el canon correspondiente.
Los entes operadores responsables del servicio de saneamiento debern proceder
a elaborar los planes para la eliminacin progresiva de los tanques spticos donde
estos representen amenaza para la calidad de los cuerpos de agua. Lo anterior
siempre que se sustente en estudios en que se demuestre la no afectacin de las
aguas superficiales y subterrneas, para las clases de mejor calidad.
ARTCULO 57.- Sobre Ios Imites de vertido
Para el cumplimiento de los lmites de vertido que se indiquen en el permiso
correspondiente, el responsable del vertido deber recurrir a procesos preventivos
para la minimizacin de la contaminacin desde los procesos utilizados en la
fuente de generacin, al mejoramiento de procesos e innovacin tecnolgica y a la
implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales.
ARTCULO 58.- CaIidad y responsabiIidad sobre Ios vertidos
El Ministerio, en coordinacin con el Ministerio de Salud, establecer va
reglamento los lmites mximos permisibles y la carga contaminante para la
infiltracin, el vertido y disposicin final a los cuerpos de agua, al alcantarillado
sanitario, suelo, subsuelo o para el reuso. Este reglamento deber incluir las
sustancias de las que por su peligrosidad para el ambiente, la biodiversidad o la
salud humana estar prohibido su vertido a los cuerpos de agua.
Se prohbe la realizacin de vertidos que no cumplan con los lmites mximos
indicados en prrafo anterior, as como el vertido a los cuerpos de agua de
sustancias que pongan en peligro el ambiente, la biodiversidad o la salud humana,
definidas en el Reglamento de esta Ley. gualmente, queda prohibida la utilizacin
de los ros, quebradas u otras aguas superficiales, cuyas aguas sean usadas para
abastecimiento de poblaciones, como cuerpo receptor y de descarga de aguas
residuales de cualquier origen, en el tramo anterior a las tomas surtidoras
destinadas a dicho uso.
En el caso del vertido a cuerpos de agua, los lmites o carga contaminante mxima
debern definirse considerando la clasificacin y dems caractersticas
particulares del cuerpo receptor, incluyendo las condiciones necesarias para la
salud de los ecosistemas asociados, el uso actual y potencial de los cuerpos de
agua receptores, as como la capacidad de carga que pueda asimilar el cuerpo
receptor y el efecto acumulado de los vertidos sobre los mismos, entre otros
aspectos relevantes. Estos ltimos debern ser de caudal permanente y poseer
capacidad comprobada de admisibilidad tcnica para evacuar el vertido propuesto.
La responsabilidad del cumplimiento de los lmites mximos permisibles o carga
contaminante vertida corresponder a quien realice el vertido.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 59.- Permiso de uso de Ios cuerpos de agua para eI vertido

Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que usen los cuerpos
de agua para realizar vertidos puntuales debern cumplir con las disposiciones de
esta Ley previo a su descarga y requerirn de un permiso de vertido que ser
otorgado por la Direccin Nacional del Recurso Hdrico. Estos permisos no
debern poner en riesgo la salud humana ni los ecosistemas y tendrn un carcter
precario segn lo define el artculo 154 de la Ley general de la Administracin
Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978.
La concesin de aprovechamiento de agua y permiso de vertido, cuando las
circunstancias de la actividad as lo justifique, se tramitarn de forma conjunta y
se resolvern en un nico acto. En la resolucin de permiso de vertido, el Minaet
consignar la clase correspondiente al cuerpo de agua receptor. La Direccin
queda facultada para limitar o suspender el otorgamiento de permisos de vertido
en los respectivos cuerpos de agua, con el propsito de alcanzar las metas de
recuperacin que para estos se establezcan.
El Reglamento de esta Ley establecer el contenido, requisitos y el procedimiento
para el otorgamiento de este permiso, as como las razones para retirar el mismo.
El permiso ser requisito para que la autoridad competente conceda patentes y
permisos de funcionamiento.
ARTCULO 60.- Revocatoria
Los permisos de vertido sern revocados cuando:
a) Se incumplan los lmites establecidos en las normas tcnicas sobre
vertidos.
b) Se compruebe que existen descargas no reportadas.
c) No se cumpla con la presentacin de los informes tcnicos, se omita
informacin en ellos o se presenten reportes no veraces.
d) Se descarguen aguas servidas en el sistema pluvial.
e) No se reporten cambios en los procesos productivos o el aumento en
la produccin.
f) No se pague el canon correspondiente.
g) De conformidad con el principio precautorio, exista la posibilidad de
graves riesgos a la salud o alteraciones irreversibles a los ecosistemas
naturales.
h) Cualquier otro incumplimiento de las disposiciones establecidas en el
permiso de vertidos o en esta Ley y su Reglamento.
ARTCULO 61.- De Ios servicios de recoIeccin, tratamiento de Iodos y
aguas residuaIes
Las empresas pblicas y privadas que brinden el servicio de limpieza y remocin
de lodos de tanques spticos, as como las empresas que brinden el tratamiento
REA DE PROCESOS
de lodos de aguas residuales y todas aquellas que generen lodos producto de

plantas de tratamiento, estarn obligadas a tratarlas de previo a descargarlas,
cumplir con los lmites mximos permisibles, as como contar con el
correspondiente permiso de vertido y cumplir con los reglamentos de esta Ley.
ARTCULO 62.- ReguIaciones aI saneamiento
Las aguas residuales debern disponerse de acuerdo con los siguientes criterios:
a) En primera instancia vertido a un alcantarillado sanitario en
funcionamiento previa autorizacin del ente operador del mismo.
b) En caso de contar con un alcantarillado sanitario en funcionamiento,
la disposicin se har por vertido a un cuerpo de agua, previo tratamiento
individual o colectivo debidamente aprobado por el Ministerio de Salud,
para un efluente que cumpla con los lmites mximos o carga
contaminante permisibles establecidos en la legislacin vigente.
c) En caso de no ser posible implementar las dos instancias anteriores,
se permitir el uso de tanque sptico y drenaje u otro sistema de
tratamiento similar que disponga las aguas tratadas.
d) En todos los casos anteriores se debe cumplir con las normas de
calidad de las aguas, con la legislacin vigente y se debe demostrar que
las condiciones hidrogeolgicas del suelo, subsuelo y la vulnerabilidad de
los cuerpos de agua as lo permiten, de tal forma que no se ponga en
riesgo la calidad de las aguas.
e) No se dar el visado correspondiente a obras y proyectos que
propongan soluciones con tanque sptico y drenaje localizados en las
zonas que por su importancia hdrica as lo estipule la Direccin Nacional
del Recurso Hdrico conforme a los estudios tcnicos correspondientes y
la legislacin vigente.
f) Las aguas pluviales no deben ser vertidas en el sistema de
alcantarillado sanitario.
ARTCULO 63.- Actividades generadoras de contaminacin por fuentes
difusas
Cuando sea necesario, en las zonas que se establezcan como prioritarias, la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico dispondr y asignar recursos para
determinar las fuentes difusas e indicar las medidas que se debern adoptar para
impedir o minimizar la contaminacin o el deterioro del recurso hdrico. Los
responsables de actividades generadoras de contaminacin por fuentes difusas
deben acoger las medidas de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico y las
disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y otras disposiciones legales y
reglamentarias pertinentes.
Sin perjuicio de las competencias y obligaciones dispuestas esta Ley, as como y
en los artculos 28 y siguientes de la Ley de manejo, uso y conservacin de
suelos, N. 7779, de 30 de abril de 1998 y la Ley general de salud, N. 5395, de 30
REA DE PROCESOS
de octubre de 1973 y sus reglamentos, todo ente generador de contaminacin por

fuente difusa tendr las siguientes obligaciones:
a) Cuando as lo ordene la Direccin y con la periodicidad que esta
indique, reportar el inventario de los qumicos y dems sustancias txicas
o contaminantes utilizadas en su actividad, detallando dosis, frecuencia y
modo de aplicacin.
b) Realizar muestreos y anlisis fsico, qumico y orgnico en las
fuentes de agua y suelos en los que se evalen las concentraciones de
agroqumicos y otras sustancias potencialmente txicas o contaminantes
utilizadas en su actividad, as como de sedimentos, en caso de ser
requerido por el respectivo Consejo de Unidad Hidrolgica mediante
resolucin motivada.
c) nstalar sistemas de drenaje y tratamiento de aguas residuales cuyos
efluentes estarn sujetos al cumplimiento de las normas tcnicas de
calidad de aguas y de vertidos establecidas por la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico.
d) Cumplir con las medidas de prevencin o mitigacin de impacto
ambiental que sean pertinentes.
e) Consentir que los funcionarios designados por la Direccin Nacional
del Recurso Hdrico, debidamente identificados, transiten y practiquen
inspecciones y realicen las pruebas necesarias en el inmueble relacionado
con el aprovechamiento. Asimismo, deber consentir que dichos
funcionarios se hagan acompaar de los expertos que se consideren
necesarios.
CAPTULO IV
REUSO Y REUTILIZACIN DEL AGUA
ARTCULO 64.- Aspectos generaIes
Con la finalidad de propiciar la eficiencia en el uso del agua y administrar la
disponibilidad de oferta hdrica, la Direccin Nacional del Recurso Hdrico
promover el reuso y reutilizacin de las aguas, as como el intercambio y
divulgacin de informacin sobre tecnologas limpias aplicables al uso del agua y
promover la investigacin y utilizacin de recarga artificial segura de acuferos.
ARTCULO 65.- Promocin de Ia reutiIizacin deI agua
El Estado deber promover y facilitar la reutilizacin de las aguas producto de su
tratamiento como parte de la gestin de la demanda y oferta hdrica, en
actividades paisajsticas, recreativas, agrcolas, recarga de acuferos por
infiltracin o inyeccin artificial, uso industrial, y abastecimiento para consumo
humano, todo conforme el Reglamento de esta Ley siempre que no se altere la
REA DE PROCESOS
oferta hdrica determinada segn la clasificacin de cuerpos de agua para usos

concesionados actuales o potenciales.
ARTCULO 66.- Aprovechamiento de reuso y reutiIizacin de Ias aguas
Cuando exista reutilizacin de las aguas, esta deber estar contemplada en la
concesin. El aprovechamiento de las aguas producto del reuso a travs de su
tratamiento, cuando no se haya otorgado en la concesin, deber ser otorgado por
el Poder Ejecutivo mediante una modificacin al derecho original siguiendo el
procedimiento establecido en el Reglamento a esta Ley. Deber adjuntarse el
documento que contenga el resultado de los anlisis de la calidad del agua en
atencin a los requerimientos tcnicos del uso pretendido, el cual deber ser
realizado por un laboratorio que tenga dichos alcances acreditados ante el Ente
Costarricense de Acreditacin.
TTULO IV
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HDRICO
CAPTULO I
SERVIDUMBRES
ARTCULO 67.- Servidumbres naturaIes
Los propietarios de los predios inferiores estn obligados a recibir las aguas que
naturalmente y sin que medie obra de los seres humanos, desciendan de los
predios superiores, as como los sedimentos que arrastren en su curso. El
propietario del predio inferior no puede hacer obras que impidan esta servidumbre,
ni el superior podr hacer obras que lo agraven. Los propietarios de los predios
inferiores podrn oponerse a recibir las aguas producto de la extraccin artificial,
sobrantes de otros aprovechamientos o si se hubiese alterado de modo artificial su
calidad o cantidad. En tales casos, dichos propietarios podrn exigir el
resarcimiento de los daos y perjuicios causados.
ARTCULO 68.- Servidumbre en cauces de dominio pbIico
Las riberas de los ros y sus mrgenes, aun cuando se localicen en inmuebles de
dominio privado, estn sujetas en toda su extensin a servidumbre en favor de los
predios inferiores exclusivamente para la vigilancia y limpieza de los cauces sin
provocar alteracin de este y sus riveras, previo aviso en cada caso al propietario
o encargado del fundo.
ARTCULO 69.- Servidumbres forzosas
Los concesionarios podrn construir las obras necesarias para el aprovechamiento
de la concesin previo acuerdo con el propietario del inmueble respectivo.
REA DE PROCESOS
Cuando el concesionario y el propietario o poseedor del bien de dominio privado,

no llegaran a un acuerdo respecto a la afectacin del inmueble, el concesionario
podr recurrir al Ministerio quien, con el apoyo de la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico, realizar el proceso de imposicin de la servidumbre. En tal
situacin, el costo total de la indemnizacin correspondiente y los gastos en que
se incurran debern ser asumidos por el concesionario.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico tendr la condicin de beneficiario en el
expediente que se tramite al respecto y el gravamen se inscribir a favor de un
fundo servido propiedad del mismo, todo conforme a lo dispuesto en la Ley
general de expropiaciones, N. 7495, de 3 de mayo de 1995 y la Ley N. 6313, del
4 de enero de 1979. Los concesionarios debern cubrir los costos, as como los
eventuales daos y perjuicios que puedan ocasionar la construccin y operacin
de la servidumbre.
Declranse de utilidad pblica los bienes inmuebles que por su ubicacin sean
necesarios, a juicio del Ministerio bajo recomendacin de la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico, para el aprovechamiento de las aguas asignadas a las
instituciones pblicas y a las asociaciones administradoras de sistemas
acueductos y alcantarillados comunales. Estos bienes inmuebles podrn ser
expropiados conforme a la Ley de expropiaciones, N. 7495, salvo lo dispuesto en
otras leyes especiales sobre materia de expropiaciones.
ARTCULO 70.- Tipos de servidumbres forzosas
Se consideran servidumbres a favor del Estado las siguientes:
a) De paso de agua para el efectivo aprovechamiento en concesin,
descarga y desfogue de aguas conforme los respectivos permisos.
b) De sistemas de bombeo.
c) De drenaje.
d) De abrevadero.
e) De obras necesarias para la evacuacin de aguas pluviales y
residuales.
f) De infiltracin o inyeccin artificial.
g) De sistemas de acueductos y sus obras necesarias.
h) De sistemas de alcantarillados sanitarios, pluviales y sus obras
necesarias.
i) De estribo de presa, obras de captacin, conduccin, descarga y
desfogue.
j) De obra partidora y obra calibradora.
k) De obras necesarias para el control de crcavas y cauces.
I) De obras necesarias para el control de contaminantes.
Estas servidumbres implican el derecho de paso, que permita el acceso del
interesado para la construccin y mantenimiento de las obras.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 71.- Procedimiento para imposicin de servidumbres

Para la imposicin de servidumbres forzosas contempladas en el artculo anterior
se proceder de acuerdo con el siguiente procedimiento, en sede administrativa y
ante la Direccin Nacional del Recurso Hdrico:
a) El interesado presentar una solicitud para el establecimiento de la
servidumbre, cuyo contenido y requisitos se establecern va
reglamentaria.
b) Notificar la peticin al propietario del predio sobre el que pesar la
imposicin de la servidumbre. Dicha notificacin la har, en forma
personal o por medio de publicacin en un diario de circulacin nacional
de tres edictos.
c) La Direccin Nacional del Recurso Hdrico, mediante acto
administrativo indicar los nombres de tres peritos inscritos en el Poder
Judicial, quienes conformarn la terna de candidatos para practicar el
avalo correspondiente que debern hacerlo en el plazo de quince das.
Transcurrido el mismo sin que medie comunicacin de la escogencia, la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico proceder a designarlo de oficio.
d) La Direccin Nacional del Recurso Hdrico, mediante acto
administrativo, ordenar que se practique un avalo, cuyo costo ser
sufragado por el interesado.
e) La Direccin Nacional del Recurso Hdrico, con base en el avalo y
por acuerdo de la comisin tcnica, emitir una resolucin administrativa
que notificar a ambas partes, en la que ordenar el pago de la
indemnizacin o compensacin econmica por la limitacin a la propiedad
establecida.
En la misma resolucin, otorgar un plazo perentorio de sesenta das naturales
para el pago correspondiente. Asimismo, ordenar que se practique la inscripcin
registral, para lo cual emitir el mandamiento correspondiente para el Registro
Pblico, Seccin Bienes nmuebles.
Lo no regulado en este artculo se establecer va reglamentaria.
ARTCULO 71.- Procedimiento en caso de que no exista acuerdo en eI
monto de indemnizacin
Cuando el interesado no pudiere llegar a un acuerdo con el titular del fundo
sirviente, en cuanto al monto a indemnizar y en cuanto a la ubicacin de la
servidumbre, la cual deber ser la menos perjudicial para el propietario del fundo
sirviente, el mandamiento que emita la Direccin Nacional del Recurso Hdrico se
har en condicin de provisional. El beneficiario deber depositar previamente el
monto de la indemnizacin que fije la Direccin Nacional del Recurso Hdrico. La
falta de acuerdo respecto de este monto no obstaculizar la imposicin de la
servidumbre, pero podr ser impugnada ante el juez de lo Contencioso-
Administrativo y Civil de Hacienda, quin aplicar el proceso sumario conforme
REA DE PROCESOS
con lo establecido en el artculo 432 y siguientes del Cdigo Procesal Civil.

Resuelta la impugnacin, el juez respectivo expedir el mandamiento de
inscripcin de la servidumbre ante el Registro Nacional.
ARTCULO 72.- Extincin de Ias servidumbres forzosas
Las servidumbres forzosas caducan en los siguientes casos:
a) Si no se realizan las obras estipuladas en el plazo indicado en la
resolucin de servidumbre.
b) Cuando sin justa causa debidamente notificada a la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico permanece sin uso por ms de dos aos
consecutivos.
c) Al concluir el objeto para el cual se constituy.
d) Si la servidumbre es utilizada para un fin distinto de aquel para el
cual se autoriz.
Quedan a salvo la caducidad de las servidumbres constitutivas a favor de las
instituciones del Estado.
ARTCULO 73.- Terminacin de Ias servidumbres forzosas
Las servidumbres forzosas se extinguen en los siguientes casos:
a) Si no se realizan las obras estipuladas en el plazo indicado en la
resolucin de la servidumbre.
b) Cuando permanece sin uso por ms de dos aos consecutivos.
c) Al concluir el objeto para el cual se constituy.
d) Si la servidumbre es utilizada por su beneficiario para un fin distinto
de aquel para el cual se autoriz.
Quedan a salvo la caducidad de las servidumbres constitutivas a favor de las
instituciones del Estado.
En todos los casos anteriores, el interesado solicitar a la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico se dicte su extincin y se emita el mandamiento respectivo al
Registro de la Propiedad.
CAPTULO II
USOS DEL RECURSO HDRICO
ARTCULO 74.- Usos deI recurso hdrico
Podr autorizarse el uso del recurso hdrico para: consumo humano, riego,
actividades agrcolas, pecuarias, silvcolas, recreativas, comerciales, industriales y
REA DE PROCESOS
agroindustriales, as como para generacin hidroelctrica, desarrollo de la fuerza

hidrulica, turismo, acuicultura, transporte, entre otros usos.
ARTCULO 75.- Uso comn deI recurso hdrico
Se entender por uso comn del recurso hdrico aquel que se realiza mientras las
aguas corran por sus cauces naturales sin que exista una derivacin artificial.
Siempre que no sea en menoscabo de la calidad del agua, todos podrn usarlas
sin concesin para beber, lavar ropa, baarse y abrevar ganado, esto bajo la
categora de uso domstico sin fines de lucro.
ARTCULO 76.- De Ios permisos especiaIes para eI uso deI recurso hdrico
Requerirn permiso por parte de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, los
siguientes usos especiales:
a) La navegacin y flotacin en las aguas continentales.
b) El establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos en aguas
continentales.
c) La descarga de aguas a los cauces de dominio pblico producto del
drenaje agrcola o drenaje urbano y de cualquier otra actividad.
d) Uso y aprovechamiento provisional de aguas no mayor de un ao, en
los casos que se amerite y conforme al reglamento especfico se
establezca.
Las solicitudes se resolvern considerando la explotacin racional y conjunta de
los recursos superficiales y subterrneos, con una visin integrada de la gestin
del recurso hdrico, considerando el impacto acumulado sobre las corrientes y
ecosistemas, sin perjuicio de concesiones vigentes. Estos permisos no podrn ser
cedidos sin mediar autorizacin de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico. Los
requisitos y los procedimientos para el permiso de uso se establecern en el
Reglamento de la presente Ley.
Los permisos de uso otorgados tendrn un carcter precario segn lo define el
artculo 154 de la Ley general de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de
mayo de 1978.
ARTCULO 77.- Extincin de Ios permisos de usos especiaIes deI recurso
hdrico
Los permisos para el uso del recurso hdrico se extinguen por:
a) Retiro del permiso.
b) Expiracin del plazo de otorgamiento o de su prrroga, en su caso.
c) Renuncia expresa del permisionario aceptada por el Ministerio.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 78.- Retiro de Ios permisos de usos especiaIes deI recurso

hdrico
Se retirarn los permisos usos especiales del recurso hdrico por:
a) Cambio del uso para el cual fueron otorgados los permisos.
b) Razones justificadas tcnicamente.
c) ncumplimiento de las condiciones impuestas en el permiso.
d) ncumplimiento de las normas sobre preservacin de recursos
naturales, previamente comprobado.
e) Alteracin o contaminacin del recurso, sus cauces y ecosistemas,
cuando no se adopten las medidas correctivas, dentro de los plazos
otorgados.
f) Violacin de las normas contenidas en esta Ley y su Reglamento.
ARTCULO 79.- Revisin y modificacin de Ios permisos de uso deI
recurso hdrico
Los permisos de uso podrn ser revisados o modificados en los siguientes casos:
a) Cuando de forma comprobada se hayan modificado las condiciones
ambientales, tcnicas y sociales determinantes para su otorgamiento.
b) A solicitud del permisionario.
c) Cuando lo exija una adecuacin o modificacin del Plan Hdrico
Nacional o del Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica.
CAPTULO III
DE LA CONCESIN
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 80.- De Ia concesin
Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada requerir concesin para el
aprovechamiento del recurso hdrico. Todas las concesiones se otorgarn
teniendo en cuenta la explotacin racional y conjunta de los recursos superficiales
y subterrneos y la gestin integrada del recurso hdrico, procurando el mejor y
ms eficiente uso del mismo, sin detrimento de la vulnerabilidad ambiental y los
efectos del cambio climtico, as como de su disponibilidad futura y la calidad del
cuerpo de agua de acuerdo a la clasificacin asignada. Deber asimismo
evaluarse el impacto acumulado que la actividad produzca sobre los cuerpos de
agua, los cauces, los ecosistemas y otros aprovechamientos autorizados en las
unidades hidrolgicas respectivas.
REA DE PROCESOS
Las concesiones destinadas al abastecimiento poblacional en las que medie el

servicio pblico, nicamente podrn ser otorgadas al nstituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados de conformidad con la Ley N. 2726, Ley Constitutiva
del nstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, de 14 de abril de 1961,
a las asociaciones administradoras de sistemas de acueducto y alcantarillados
Comunales, a las municipalidades o a las empresas pblicas de capital
ntegramente pblico que brindan este servicio reguladas por ley especial. Para
todos los efectos, los servicios pblicos de acueductos y alcantarillados sanitarios
sern considerados como servicios sociales sin fines de lucro prestados por
inters pblico.
gualmente, todas las concesiones debern tener en cuenta los principios, la
primaca del uso para consumo humano, observar el Plan Hdrico Nacional, los
planes hdricos de unidad hidrolgica y los beneficiarios debern cumplir con el
pago de los cnones correspondientes.
ARTCULO 81.- Abastecimiento pbIico
En los predios donde exista acceso a un sistema de abastecimiento pblico
poblacional de agua, que brinde los servicios en cantidad, calidad y continuidad
requerida, no se otorgarn concesiones de aprovechamiento para consumo
humano. Corresponde al interesado demostrar, mediante un informe tcnico, ante
la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, que alguno de los anteriores supuestos
no se cumplen.
ARTCULO 82.- Aprovechamientos
En los planes hdricos de Unidad Hidrolgica, respetando lo establecido en la
poltica hdrica nacional y Plan Hdrico Nacional, se deber definir el orden
jerrquico de prioridades de aprovechamiento de los recursos hdricos de cada
cuenca o unidad hidrolgica, prevaleciendo siempre el uso para consumo humano.
El aprovechamiento de agua para su embotellamiento y comercializacin se
considerar como un uso industrial y no se considerar como consumo humano.
ARTCULO 83.- EvaIuacin AmbientaI para eI aprovechamiento deI
recurso hdrico
Cuando se realice una solicitud para el aprovechamiento de agua superficial o
subterrnea, o de un permiso para realizar obras en los cauces, con el fin de
desarrollar una actividad o proyecto que de acuerdo con la normativa vigente
requiere una evaluacin de impacto ambiental, ante la Secretara Tcnica
Nacional Ambiental, esta deber solicitar el criterio tcnico de la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico referente a la disponibilidad actual y futura del
recurso.
REA DE PROCESOS
Sin perjuicio de los dems requisitos establecidos en la legislacin nacional, estas

evaluaciones de impacto ambiental debern contemplar un anlisis detallado
sobre las consecuencias que podra acarrear la concesin solicitada sobre otros
usos de las aguas que se realizan o podran realizarse en el futuro en el mismo
cuerpo de agua, en particular aquellos definidos como prioritarios en esta Ley y en
el respectivo Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica.
Para autorizar la concesin o el permiso de uso debe constar en el expediente
administrativo de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico la viabilidad ambiental
determinada por la Secretara Tcnica Nacional Ambiental.
Toda actividad, obra o proyecto nuevo para que pretenda descargar vertidos en
los cuerpos de agua, para obtener la viabilidad ambiental deber aportar un
anlisis sobre los efectos de los vertidos que pretenden descargar en la calidad
fsica, qumica y biolgica del cuerpo receptor, as como los dems requisitos que
se definan en el Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 84.- Determinacin deI caudaI ambientaI
En los planes hdricos de unidad hidrolgica ser necesaria la determinacin del
caudal ambiental requerido en cada cuerpo de agua, a fin de satisfacer las
necesidades mnimas permanentes del ecosistema, as como de la diversidad
biolgica asociada.
El caudal ambiental no tendr carcter de aprovechamiento, debiendo
considerarse como una restriccin que se impone con carcter general al
aprovechamiento del recurso. Sin embargo, en caso de conflicto con el
aprovechamiento para consumo humano, siempre prevalecer este ltimo.
No se concedern ni prorrogarn aprovechamientos que afecten al caudal
ambiental determinado para cada cuerpo de agua, con excepcin del uso para
consumo humano.
Reglamentariamente se establecern el procedimiento y la metodologa de clculo
de este caudal, en atencin a la especificidad del ecosistema, de los organismos
biolgicos, de los usos o aprovechamientos de la cuenca y a su ubicacin
hidrolgica.
ARTCULO 85.- DecIaratoria de dficit temporaI deI recurso hdrico
El Ministerio, bajo la recomendacin de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico,
queda autorizado a realizar una declaratoria de dficit temporal del recurso hdrico
cuando haya constatado tcnicamente la disminucin atpica de la disponibilidad
del recurso, valorando entre otras las condiciones meteorolgicas, hidrolgicas,
hidrogeolgicas, hidrobiolgicas, agrcolas, geogrficas, sociales, ambientales,
econmicas y de calidad del recurso.
REA DE PROCESOS
Para estos efectos, el Poder Ejecutivo quedar facultado para regular y reducir
temporalmente los caudales asignados para su uso y aprovechamiento, a fin de
garantizar el suministro proporcional a todos los usuarios, respetando el siguiente
orden de prioridades:
a) Consumo humano.
b) Seguridad alimentaria.
c) Caudal ambiental.
d) Otros servicios pblicos esenciales.
Todos los otros usos y aprovechamientos se reducirn proporcionalmente, hasta
que se solucione la situacin.
Ante esta declaratoria, se dictarn los lineamientos y acciones en materia de
manejo del recurso hdrico con la finalidad de mitigar sus efectos.
ARTCULO 86.- Distribucin equitativa deI recurso
En la asignacin de concesiones la Direccin deber garantizar una distribucin
justa y equitativa del recurso hdrico. Cuando en relacin con un mismo cuerpo o
fuente de agua existan varios interesados dedicados a un mismo uso o actividad
productiva, la Direccin deber asignar los caudales disponibles procurando que
todos tengan acceso al recurso y evitando fomentar la concentracin del mismo.
En las concesiones destinadas a riesgo deber garantizar particularmente el
acceso equitativo al recurso de los pequeos y medianos productores
agropecuarios.
Se prohbe toda prctica tendiente al acaparamiento o concentracin de
concesiones y a la especulacin con ellas.
ARTCULO 87.- ReguIacin a Ia exportacin de agua
La Direccin podr restringir y limitar total o parcialmente la exportacin de agua
cuando eso sea necesario para garantizar el abastecimiento para consumo
humano y los distintos usos aprovechamientos de las comunidades locales y los
sectores productivos nacionales. Esta actividad quedar condicionada a que se
demuestre y garantice el abastecimiento local y la plena satisfaccin de las
necesidades de las comunidades locales.
ARTCULO 88.- Restricciones aI aprovechamiento deI agua
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico con base en esta Ley y mediando
justificacin sustentada en criterio tcnico, podr regular, condicionar o restringir
parcial o totalmente, en forma temporal o permanente, el uso y aprovechamiento
del recurso hdrico por las siguientes condiciones:
REA DE PROCESOS
a) Acuferos en estado de sobreexplotacin.

b) reas susceptibles a la intrusin salina.
c) Condicin en la clasificacin o clase del cuerpo de agua y estado de
sobreexplotacin del recurso hdrico.
d) nterferencias entre pozos, tomas de agua, manantiales y
ecosistemas claves que ayuden a la recarga de acuferos y mantenimiento
de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, que den lugar a
situaciones graves o de riesgo en la cantidad o calidad del recurso.
e) Disminucin extraordinaria del recurso hdrico por razones
meteorolgicas o de cualquier otra ndole.
f) Medidas para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
g) Cualquier otra circunstancia grave y extraordinaria justificada
tcnicamente.
h) Cuando el dficit hdrico pone en peligro alguna poblacin o especie.
En estas circunstancias, se podr regular o reducir los caudales asignados para su
uso y aprovechamiento a fin de garantizar el uso y aprovechamiento sostenible
proporcional a todos los usuarios, respetando en todo caso el siguiente orden de
prioridades:
a) Consumo humano.
b) Abrevadero de animales y riego para fines de seguridad alimentaria.
c) Otros servicios pblicos esenciales.
Todos los otros usos y aprovechamientos se reducirn proporcionalmente, hasta
que finalicen las restricciones.
Declarada alguna de las condiciones sealadas en el prrafo primero, se llevarn
a cabo las acciones oportunas en materia de manejo del recurso hdrico con la
finalidad de mitigar sus efectos. Las resoluciones dictadas en aplicacin de este
artculo que impliquen disminucin de los caudales concedidos o cualquier otra
modificacin en el rgimen de los usos y aprovechamientos no darn lugar a
indemnizacin.
En aplicacin del principio precautorio en materia de proteccin del ambiente,
cuando existan riesgos de contaminacin, salinizacin o sobreexplotacin de los
mantos acuferos, la Direccin estar facultada para adoptar medidas cautelares o
preventivas de aplicacin inmediata, an sin necesidad de estudios previos. Estas
medidas podrn incluir, entre otras acciones la modificacin, restriccin o
suspensin de las actividades de perforacin o los aprovechamientos autorizados
sobre las aguas subterrneas.
Sin detrimento de las potestades de nstituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados en materia de agua potable y del Ministerio de Salud en relacin
con la proteccin de la salud humana, la Direccin tendr potestades para sellar,
clausurar o mantener en reserva pozos mal construidos o que puedan
intercomunicar acuferos o producir su contaminacin.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 89.- Situaciones excepcionaIes

En circunstancias urgentes de incendio, inundacin u otro fenmeno natural o
calamidad pblica, el Ministerio, segn la legislacin general de situaciones de
excepcin, podr disponer inmediatamente y sin necesidad de trmite alguno ni
indemnizacin previa, del agua necesaria para contener o evitar el dao.
ARTCULO 90.- Concesin de aprovechamiento de aguas
La concesin es el acto jurdico mediante el cual el Poder Ejecutivo confiere a las
persona fsica, jurdica, pblica o privada y municipalidades, un derecho limitado
de aprovechamiento sostenible sobre las aguas para el desarrollo de una actividad
especfica, en los trminos y condiciones expresamente establecidos en dicho
acto, sin que el Estado pierda el dominio sobre este recurso.
ARTCULO 91.- Requisitos y procedimiento para eI otorgamiento de
concesiones
Toda solicitud de concesin para el aprovechamiento del recurso hdrico deber
contener los requisitos generales y los especficos propios de cada tipo de
aprovechamiento que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Asimismo, se determinar en el Reglamento de esta Ley el procedimiento
aplicable para el otorgamiento de las concesiones. En todo caso, el procedimiento
se inspirar en los principios de publicidad y competencia. En caso de igualdad de
condiciones, se preferirn los que impliquen la utilizacin ms eficiente y
sostenible del agua y la mejor proteccin del entorno.
Por razones de inters pblico declarado para el abastecimiento poblacional,
podrn otorgarse concesiones de agua en reas silvestres protegidas, a excepcin
de aquellas reas silvestres de proteccin absoluta donde se prohbe el
otorgamiento de dichas concesiones.
ARTCULO 92.- Contenido mnimo de Ia resoIucin de concesin
La resolucin que otorga la concesin deber indicar como mnimo: nombre del
beneficiario de la concesin y sus calidades, descripcin del inmueble, el plazo de
vigencia, cuerpo de agua a aprovechar, clasificacin o clase de cuerpo de agua
otorgada en la concesin, clase de agua que corresponde con el uso solicitado,
caudal asignado, punto de toma, propiedad donde se capte el agua, propiedad
donde se aprovechar el agua, usos autorizados, rgimen de uso del caudal,
rgimen de bombeo si lo necesitare, monto del canon, obras accesorias
necesarias al aprovechamiento y otras condiciones para su aprovechamiento que
se consideren oportunas regular de acuerdo con las caractersticas especiales de
cada uno de los aprovechamientos.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 93.- Condiciones generaIes de Ias concesiones

Toda concesin se otorgar de conformidad con la disponibilidad del recurso
hdrico y de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en su Reglamento, as como
teniendo en cuenta la planificacin hdrica, los criterios de asignacin y el orden de
prioridades establecido. Se otorgar hasta por un plazo de quince aos.
Las concesiones solo se otorgarn hasta los lmites indicados por los aforos de
aguas superficiales y subterrneas y en la medida de su explotacin sustentable.
Mientras no existan aforos firmes todas las concesiones se entienden sujetas a
condicin resolutoria, de conformidad con el orden jerrquico de prioridades y por
orden de antigedad inverso entre aprovechamientos del mismo tipo, cuando los
aforos a realizarse demuestren que no existe agua suficiente.
Alternativamente, la Direccin Nacional del Recurso Hdrico podr acordar
reducciones a prorrata de todos los derechos en funcin de tales aforos firmes,
cuando se alcancen acuerdos por mayora de tres cuartos de los beneficiarios
consintiendo esta solucin con los representantes de la Direccin, segn los
procedimientos establecidos en el Reglamento de esta Ley. Las concesiones solo
se consolidan por el uso efectivo y beneficioso de las aguas y se pierden por no
uso dentro de los plazos de esta Ley.
ARTCULO 94.- Comunicacin aI Consejo de Unidad HidroIgica
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico pondr en conocimiento del Consejo de
Unidad Hidrolgica respectivo la solicitud de concesin de aprovechamiento al
momento de recibirla, para que este se pronuncie al respecto.
ARTCULO 95.- PubIicaciones
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico disear un edicto sobre la solicitud
recibida y ordenar su publicacin por tres veces consecutivas en el diario oficial
La Gaceta. De igual forma, publicar en un medio de comunicacin escrita de
circulacin nacional la lista mensual de solicitudes de aprovechamiento del
recurso. Ambas publicaciones sern costa de las partes interesadas.
El edicto y la publicacin en el medio de comunicacin escrita de circulacin
nacional debern contener como mnimo: el nombre de la persona solicitante y su
nmero de identificacin, las fuentes de agua solicitada con su nombre,
caracterizacin del aprovechamiento, necesidades planteadas, cuadrante
cartogrfico de los puntos de toma en cada fuente solicitada, nmero de finca
donde se aprovechar el recurso hdrico, nombre del propietario del inmueble
donde se captar el recurso hdrico, as como cualquier otro dato que por la
particularidad del aprovechamiento solicitado amerite que la Direccin Nacional
del Recurso Hdrico considere importante su inclusin.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 96.- Oposiciones

Se recibirn oposiciones a la solicitud de concesin, a partir de la ltima
publicacin de los edictos y hasta veinte das hbiles posteriores a tal fecha, las
cuales debern estar debidamente fundamentadas.
Las oposiciones del nstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y del
Servicio Nacional de Riego y Avenamiento, en relacin con las zonas de
proteccin de las fuentes de abastecimiento de agua potable tcnicamente
determinadas por dicha institucin sern vinculantes para la Direccin.
Cuando la solicitud de la concesin pueda afectar la prestacin de algn servicio
pblico, la Direccin notificar a la administracin afectada.
Presentada una oposicin en tiempo y forma, se proceder a dar traslado a la
parte interesada, para que en el plazo de diez das hbiles contados a partir de la
notificacin ejerza su derecho de defensa, presente los alegatos y pruebas
pertinentes.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico deber resolver el asunto en un plazo
de quince das hbiles una vez transcurrido el plazo de respuesta mencionado en
el prrafo anterior.
ARTCULO 97.- Trasvase de agua y embaIses en eI aprovechamiento
Cuando para el aprovechamiento del recurso hdrico se requiera realizar un
trasvase de otra cuenca o microcuenca, as como un embalse, deber evaluarse
el impacto de esta prctica sobre terceros de mejor derecho y sobre el ambiente.
La resolucin de concesin deber contemplar la regulacin especial y particular
sobre estas condiciones.
ARTCULO 98.- Prrroga de Ias concesiones
Las concesiones podrn ser prorrogadas por un plazo igual o fraccin al
concedido inicialmente, siempre que se solicite con un plazo no menor a seis
meses antes de su vencimiento. Esta prrroga se conceder siempre y cuando la
persona beneficiaria haya cumplido con todas las disposiciones establecidas en la
concesin y en esta Ley y su Reglamento.
La solicitud se valorar de conformidad con los instrumentos de la planificacin
hdrica, las condiciones hidrolgicas, las necesidades reales de la unidad
hidrolgica y del solicitante al momento de la solicitud.
ARTCULO 99.- Traspaso de Ias concesiones
El recurso hdrico es un bien demanial, las concesiones para su aprovechamiento,
se encuentran fuera del comercio.
REA DE PROCESOS
El cambio de titular de toda concesin de aprovechamiento del recurso hdrico

debe ser autorizado por la Direccin Nacional del Recurso Hdrico. Queda
prohibida la constitucin de gravmenes sobre estas concesiones.
Los cambios de titular solo se podrn efectuar respecto de derechos
efectivamente utilizados y hasta el lmite de uso efectivo y solo para derechos
registrados. Estos cambios estarn sujetos al mismo procedimiento aplicable al
otorgamiento de concesiones, en lo relativo a oposiciones y publicidad. Solo
quedarn firmes despus de aprobados e inscritos.
Cuando un inmueble afectado por una concesin cambie de dueo, el nuevo titular
podr solicitar a la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, el traspaso del derecho
de concesin a su nombre o bien su renuncia. En caso de segregaciones de
terrenos de una misma propiedad afectada por una concesin, los nuevos titulares
de los terrenos segregados debern solicitar a la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico la respectiva concesin.
Los cambios de titular para ser aprobados no deben afectar el inters pblico ni el
ambiente. La Direccin no aprobar estos cambios cuando promuevan la
especulacin con el recurso o su concentracin en pocas manos. Se prohbe el
cambio de titular de una concesin cuando involucre un cambio en el uso del
recurso hdrico.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico tramitar el cambio de titular de
conformidad con los requisitos que establezca el Reglamento a esta Ley.
ARTCULO 100.- Otros permisos
El otorgamiento de una concesin de aprovechamiento del recurso hdrico no
exime al beneficiario de la obtencin de cualquier otro tipo de autorizacin,
permiso o licencia, que conforme a esta u otras leyes se le exija a su actividad o
instalaciones.
ARTCULO 101.- ResponsabiIidad deI Estado sobre Ia disponibiIidad deI
recurso hdrico
Toda concesin se entender otorgada sin perjuicio de tercero de mejor derecho.
El Estado no asume ninguna responsabilidad por la falta o disminucin natural de
agua que pudiera resultar en el caudal asignado en la concesin. Se entender
que toda concesin se emite con esa liberacin de responsabilidad.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico establecer las prioridades de las obras
para la conservacin de los recursos hdricos y de las cuencas hidrolgicas.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 102.- ReaIizacin y mantenimiento de obras

Las obras hidrulicas necesarias para la captacin y derivacin del recurso hdrico
debern ser acordes con el caudal concedido. Los concesionarios construirn y
mantendrn sus instalaciones de acuerdo con las mejores tcnicas disponibles,
procurando el aprovechamiento eficiente y sostenible del recurso hdrico y
evitando causar daos tanto a personas y propiedades como al ambiente, de
acuerdo con la legislacin vigente.
ARTCULO 103.- Modificacin de Ias concesiones
Toda concesin de aprovechamiento de aguas podr ser modificada en los
siguientes casos:
a) Cuando se compruebe la disminucin de las condiciones de
disponibilidad natural del recurso hdrico o la variacin de las condiciones
ambientales, tcnicas y sociales determinantes para su otorgamiento, con
base en la evaluacin de impacto ambiental presentada.
b) En caso de peticin del concesionario.
c) Cuando el Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica correspondiente as lo
disponga.
d) Cuando con base en estudios tcnicos la Direccin determine que la
modificacin es necesaria para garantizar el abastecimiento para consumo
humano u otros usos definidos como prioritarios en el orden jerrquico de
usos establecido en esta Ley y en sus instrumentos de planificacin. Esta
condicin ser incorporada en los respectivos contratos de concesin.
e) Cuando se determine tcnicamente que el objetivo del
aprovechamiento del recurso contemplado en la concesin pueda
cumplirse con una menor dotacin o una tcnica mejorada en la utilizacin
del recurso.
f) En los dems supuestos previstos en esta Ley.
ARTCULO 104.- Extincin de Ias concesiones
Las concesiones se extinguen por:
a) Expiracin del plazo de otorgamiento o de su prrroga, en su caso.
b) Renuncia expresa del concesionario, aceptada por la administracin.
c) Revocacin por incumplimiento de las condiciones de la concesin.
d) Nulidad.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 105.- Revocatoria de Ias concesiones por incumpIimiento

Se declarar la revocatoria de las concesiones por:
a) Falta de notificacin a la Direccin Nacional del Recurso Hdrico del
traspaso del inmueble asociado a la concesin, en un plazo de seis
meses.
b) Traspaso, administracin o gravamen total o parcial de la concesin,
directa o indirectamente, a favor de gobiernos o Estados extranjeros.
c) ncumplimiento de cualquiera de las condiciones esenciales o plazos
impuestos en la resolucin de concesin.
d) Cese definitivo de la actividad para la cual fueron otorgadas.
e) ncumplimiento grave o reiterado de las normas sobre conservacin y
proteccin del ambiente, sus ecosistemas y los recursos naturales en
relacin con el aprovechamiento del agua en concesin.
f) Alteracin o contaminacin del recurso sin la adopcin de medidas
correctivas, dentro de los plazos otorgados para ello.
g) ncumplimiento en el pago de los cnones establecidos en esta Ley o
en normas reglamentarias.
h) Derivacin de un caudal superior al asignado.
i) Falta de uso del recurso hdrico durante un ao consecutivo, salvo
que por las caractersticas del proyecto se autorice un plazo mayor, de
conformidad con esta Ley y su Reglamento. La revocatoria tambin podr
darse en un plazo menor al ao cuando se determine que el concesionario
mantiene la concesin para fines de acaparamiento y especulacin con el
agua en perjuicio de los derechos de terceros.
j) Empleo del agua en uso distinto del concedido.
k) Aprovechamiento del recurso en usos o inmuebles no autorizados en
la concesin.
I) No pago de cualquier otro instrumento financiero legalmente
establecido.
La revocatoria producir efectos desde la fecha de su declaracin. Va
Reglamento se determinar el procedimiento para la declaracin de revocatoria de
conformidad con la legislacin vigente.
ARTCULO 106.- Inscripcin de Ias concesiones
El Registro Nacional, a solicitud de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico,
inscribir, al margen del asiento respectivo, los derechos de concesin de
aprovechamiento del recurso hdrico otorgados en la respectiva propiedad
beneficiada con el derecho.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 107.- Trmites administrativos en otras instituciones pbIicas

Los concesionarios debern presentar constancia de estar al da en el pago de las
obligaciones que la concesin le establece, para realizar los siguientes trmites
administrativos en las instituciones del Estado:

a) La admisibilidad de cualquier solicitud administrativa de
autorizaciones o cuando se trate de solicitudes de permisos,
exoneraciones o concesiones.
b) La admisibilidad de cualquier solicitud para prstamos y plizas
sobre inmuebles, seguros de cosechas y otros que se establezcan en el
Reglamento de esta Ley.
c) La inscripcin de todo documento en los registros pblicos mercantil,
de asociaciones, de asociaciones deportivas y el Registro de
organizaciones sociales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
excepto los expedidos por autoridades judiciales.
d) Participar en cualquier proceso de contratacin pblica regulado por
la Ley de Contratacin Administrativa o por la Ley de Concesin de Obra
Pblica. En todo contrato administrativo, deber incluirse una clusula
que establezca como incumplimiento contractual, el no pago de las
obligaciones que establece la concesin.
e) El disfrute de cualquier rgimen de exoneracin e incentivos fiscales.
Ser causa de prdida de las exoneraciones y los incentivos fiscales
acordados, el incumplimiento de las obligaciones que establece la
concesin y esta Ley, el cual ser determinado dentro de un debido
proceso seguido al efecto.
La verificacin del cumplimiento de la obligacin fijada en este artculo, ser
competencia de cada una de las instancias administrativas en las que debe
efectuarse el trmite respectivo; para ello, la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico deber disponer del sistema informtico que facilite la consulta oportuna
por parte de todas las instancias administrativas correspondientes. El
incumplimiento de esta obligacin por parte de la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico no impedir ni entorpecer el trmite respectivo. De igual forma, mediante
convenios con cada una de esas instancias administrativas, la Direccin Nacional
del Recurso Hdrico podr establecer bases de datos conjuntas y sistemas de
control y verificacin que faciliten el control del cumplimiento del pago de las
obligaciones dispuestas en esta Ley y su Reglamento.
SECCIN II
APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS
ARTCULO 108.- Aprovechamiento de aguas subterrneas
Se requiere de autorizacin de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico, para la
perforacin del subsuelo por medio de pozos con fines de exploracin,
explotacin, infiltracin artificial, inyeccin artificial e investigacin de aguas
REA DE PROCESOS
subterrneas. Dicha autorizacin se regir por el artculo 154 de la Ley general de

la Administracin Pblica, la cual deber tramitarse en forma conjunta con la
respectiva solicitud de concesin de aprovechamiento del recurso hdrico de
acuerdo con los requisitos especficos que se establezcan reglamentariamente.
La explotacin de las aguas subterrneas no deber perjudicar las condiciones del
acufero y no deber producirse interferencia con otros pozos o fuentes de agua u
otras afloraciones preexistentes, para lo cual deber evaluarse los efectos
sinrgicos de los mismos, de conformidad con las restricciones que establece el
artculo 79 de esta Ley.
ARTCULO 109.- Concesin de aguas subterrneas
La resolucin sobre la solicitud de concesin de aguas subterrneas se emitir
una vez comprobada la viabilidad tcnica del aprovechamiento por la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico.
ARTCULO 110.- Prohibicin de usar sustancias contaminantes
En el proceso de perforacin no podrn usarse sustancias contaminantes, tales
como solventes, aceites, detergentes no biodegradables y cualquier otra que el
Reglamento de esta Ley establezca, ni verterlas en los terrenos aledaos al pozo.
El incumplimiento de esta disposicin ser causa de revocacin del permiso de
perforacin, sin perjuicio de las responsabilidades ambientales o de otro orden en
que se haya incurrido.
En cualquier momento, la Direccin Nacional del Recurso Hdrico dispondr de
oficio o a peticin de parte, las modificaciones a los mtodos de perforacin,
sistemas utilizados, materiales utilizados o instalaciones de alumbramientos de
agua inadecuados.
ARTCULO 111.- Registro de empresas autorizadas para Ia perforacin
Las empresas que se dediquen a trabajos de perforacin de terrenos debern
estar inscritas en el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces de
conformidad con los requisitos y procedimientos definidos en esta Ley y su
Reglamento. La inscripcin previa en el citado Registro ser requisito
imprescindible para poder desarrollar los trabajos que tengan como finalidad la
exploracin y la explotacin, para aprovechamiento o investigacin. La Direccin
Nacional del Recurso Hdrico extender una licencia a cada empresa perforadora
inscrita, que la acredita para realizar trabajos de perforacin conforme los
permisos que se le otorguen.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 112.- ExcIusin deI Registro y ResoIucin de Ia Licencia de

Perforacin
Se revocar la licencia de perforacin y se excluir del registro a las empresas
perforadoras que incurran en:
a) Perforacin de pozos sin la respectiva autorizacin.
b) ncumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin de
perforacin sin la debida anuencia de la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico.
c) ncumplimiento de lo estipulado en la presente Ley y su Reglamento.
d) ncumplimiento de la legislacin sobre proteccin ambiental,
previamente comprobado.
e) Alteracin o contaminacin del recurso, sus cauces y ecosistemas,
cuando no se adopten las medidas correctivas, dentro de los plazos
otorgados.
Las empresas perforadoras debern reportar a la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico, todas las perforaciones que realice exitosamente o no, con toda la
informacin tcnica correspondiente, incluyendo la capacidad de extraccin del
agua.
Una empresa perforadora, que realice dos o ms actividades de negocios, deber
crear unidades de negocios separadas, que permitan una clara identificacin de
las actividades y de los costos de cada actividad. Se autoriza al Ministerio y al
Ministerio de Hacienda a compartir informacin relacionada a los ingresos por
parte de las empresas perforadoras de pozos. La informacin se mantendr
confidencial por parte del Ministerio.
ARTCULO 113.- Pozos artesanaIes
Para la apertura de pozos artesanales y el aprovechamiento de aguas
subterrneas por medio de estos para el uso domstico bastar con la inscripcin
en el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces con carcter previo
a la excavacin, inscripcin que deber evaluar la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico. Este, as mismo, deber levantar y mantener actualizado un censo sobre
los pozos excavados con anterioridad a la vigencia de esta Ley.
ARTCULO 114.- Recarga artificiaI de acuferos
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico promover la investigacin en la
recarga artificial de acuferos siempre y cuando sea fsica, tcnica, ambiental y
econmicamente factible. Asimismo, podr realizar o autorizar a entes pblicos o
privados, trabajos de recarga artificial de acuferos a travs de la infiltracin o
inyeccin de aguas, conforme se disponga en el Reglamento.
REA DE PROCESOS
Los excedentes de los aprovechamientos de agua en concesin podrn

disponerse con el fin de recuperar los niveles de agua subterrnea, mediante la
prctica de infiltracin artificial previamente aprobada por la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico. El reglamento a la Ley establecer los requisitos y
procedimientos.
ARTCULO 115.- DeI servicio eIctrico deI sistema de bombeo en pozos
El concesionario de aguas subterrneas deber solicitar a la empresa prestataria
del servicio elctrico la instalacin de un medidor exclusivo para el sistema de
bombeo en los pozos destinados a la exploracin y explotacin de estas. El
reglamento a la ley establecer los requisitos y procedimientos.
SECCIN III
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HDRICO MARINO
ARTCULO 116.- Aprovechamiento de agua marina
El Ministerio promover la investigacin, desarrollo, uso y aprovechamiento del
agua marina para generacin de energa elctrica y consumo humano, entre otros
usos, lo cual se considerar de inters pblico. Los entes competentes en la
materia de energa debern facilitar el apoyo tcnico y econmico.
Todo aprovechamiento privativo del recurso hdrico marino requerir de concesin
que otorgar el Poder Ejecutivo y viabilidad ambiental. Para resolver sobre ellas
se tomar en cuenta la gestin integrada del recurso hdrico. El concesionario
deber cumplir las normas tcnicas y ambientales con el fin de evitar daos a los
ecosistemas o la salud de las personas, as como los parmetros de valoracin y
mitigacin ambiental, de conformidad con la normativa vigente. Va reglamento se
establecern los procedimientos y requisitos especiales para otorgar esta
concesin.
En parques nacionales y reservas biolgicas no se podrn otorgar concesiones de
agua marina.
ARTCULO 117.- Usos deI agua marina
La actividad pesquera, acucola, comercial y de transporte relacionadas con las
aguas marinas se regirn por su legislacin especfica. Los usos o
aprovechamientos permitidos por esta normativa, son los que se detallan a
continuacin:
a) Usos o aprovechamientos industriales.
b) Generacin de energa elctrica.
c) Desalinizacin para la produccin de agua dulce.
REA DE PROCESOS
d) Extraccin de sal.
e) nvestigacin.
f) Otros usos relacionados con la implementacin de nuevas
tecnologas que sean compatibles con el objeto de la presente Ley.
SECCIN IV
USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS POR PARTE DE
INSTITUCIONES PBLICAS DEL SECTOR HDRICO
ARTCULO 118.- PIanificacin de Ios aprovechamientos de agua
Las instituciones del sector hdrico cuya ley les otorga una concesin especial
para aprovechar el recurso hdrico en cumplimiento de los fines para los cuales
fueron creadas, conservarn su concesin y debern coordinar con la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico, segn sus necesidades y proyectos relacionados
con el uso o aprovechamiento del recurso hdrico, de modo tal que haya armona
entre el Plan Nacional de Desarrollo, los respectivos planes operativos
institucionales, y el Plan Hdrico Nacional.
Las necesidades y proyectos incluidos en el Plan Hdrico Nacional sern incluidos
en los instrumentos de planificacin correspondientes de cada Plan Hdrico de
Unidad Hidrolgica con el carcter de reserva en la asignacin del recurso.
Reglamentariamente se establecern los procedimientos y requisitos especficos
aplicables.
Las instituciones del sector hdrico debern pagar el canon que esta Ley
establece.
ARTCULO 119.- Inscripcin de Ios aprovechamientos de agua
Los aprovechamientos regulados en esta seccin se inscribirn en el Registro de
Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces al que se refiere esta Ley. Va
reglamento se establecern los procedimientos y requisitos especficos aplicables.
SECCIN V
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
ARTCULO 120.- ResoIucin de confIictos
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico ser el competente para dirimir los
conflictos que se susciten entre los particulares, con motivo del aprovechamiento
del recurso hdrico y de sus cauces, del uso de las servidumbres, sean estas
naturales o legales o de modificaciones naturales de los cauces.
REA DE PROCESOS
En caso de conflictos en cuanto al uso del recurso hdrico entre rganos del
Estado, entre el Estado y otros entes pblicos o entre entes pblicos y sujetos de
derecho privado o entre estos ltimos, se resolvern tomando en cuenta los
criterios para la asignacin del recurso hdrico establecidos en el Plan Hdrico
Nacional, el orden de prioridad establecidos en los diferentes planes de Unidad
Hidrolgica, as como los criterios de inters pblico y desarrollo nacional, en
apego a los principios de la presente Ley. En caso de que se presentaran
diferencias en cuanto al uso o la decisin de uso estratgico del recurso hdrico,
estas se dirimirn de conformidad con las reglas contenidas en el Reglamento de
esta Ley. Los conflictos se dirimirn de conformidad con el Plan Hdrico Nacional
y las reglas contenidas en el captulo segundo del ttulo tercero de la Ley general
de la Administracin Pblica, Ley N. 6227, de 2 de mayo de 1978.
El procedimiento para la resolucin de los conflictos ser el establecido en el
Reglamento a esta Ley.
SECCIN VI
DE LOS INCENTIVOS
ARTCULO 121.- Exoneraciones
Con el fin de promover el uso eficiente, sostenible, el reuso y reutilizacin del
recurso hdrico, as como sistemas de tratamiento de aguas residuales, se eximen
del pago de los impuestos selectivo de consumo, ad valrem, y el estipulado en la
Ley N. 6946, de 13 de enero de 1984, los equipos y materiales tanto importados
como de fabricacin nacional necesarios para el ahorro del recurso, el uso
eficiente, la medicin de consumo, equipos de monitoreo hidrolgico, para
tratamiento de aguas residuales y lodos, sistemas de potabilizacin, equipo para
desalinizacin de agua marina, as como para realizar las obras de infiltracin e
inyeccin artificial de aguas en acuferos, todo conforme se dispone en esta Ley.
Va reglamento el Ministerio y el Ministerio de Hacienda, definirn los equipos y
materias sujetos a este incentivo, as como el plazo de la exoneracin, los
requisitos y procedimientos.
ARTCULO 122.- Requisito para Ia exencin
Para beneficiarse con la exencin a que se refiere el artculo anterior, los equipos
y los materiales debern mostrar, en un lugar visible y destacado el nmero de la
licencia de fabricacin o de importacin.
ARTCULO 123.- Otros incentivos
El Estado tambin promover el otorgamiento de los crditos preferenciales que
establece el artculo 113 de la Ley orgnica del ambiente, N. 7554, de 4 de
octubre de 1995 y los incentivos a los que se refiere el artculo 100 de la Ley de
REA DE PROCESOS
biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de 1998, a sectores pblicos y privados,

que adopten buenas prcticas ambientales y tecnologas limpias, as como
esquemas voluntarios que propicien el uso eficiente del recurso hdrico y la calidad
ambiental de los cuerpos de agua de conformidad con la normativa vigente y los
instrumentos de planificacin y organizacin hdrica. Reglamentariamente se
establecer el procedimiento y los requisitos para el otorgamiento de los crditos
preferenciales sealados en este artculo.
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico y los consejos de unidad hidrolgica
podrn crear los programas necesarios para aplicar los incentivos que requieran,
para aplicar los planes para el logro de los objetivos del Plan Nacional Hdrico y el
Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica.
Este artculo no deroga otros incentivos que existan en otras leyes vigentes.
ARTCULO 124.- SeIIo de agua
El Ministerio otorgar la certificacin sello de agua a las personas fsicas o
jurdicas que demuestren la aplicacin de buenas prcticas en manejo, utilizacin,
reutilizacin y disposicin del recurso hdrico. Las empresas que gocen de
concesin y tengan el sello de agua podrn gestionar ante el Ministerio una
reduccin de hasta el diez por ciento (10%) del canon de aprovechamiento anual.
Va reglamento se establecern los procedimientos y requisitos para la
certificacin de este sello.
CAPTULO IV
APROVECHAMIENTO COLECTIVO DEL AGUA
SECCIN NICA
SOCIEDADES DE USUARIOS DE AGUA
ARTCULO 125.- De su conformacin
Podrn organizarse sociedades de usuarios de agua para el uso colectivo de las
aguas y autoabastecimiento de sus socios nicamente para uso agropecuario,
siempre que dicho uso no constituya un servicio pblico.
Debe tener como mnimo cinco miembros, se constituir en escritura pblica que
transcribir el estatuto constitutivo de la sociedad, debiendo consignar al menos el
nombre de la sociedad, el plazo social, los requisitos para el ingreso de sus
socios, la forma de remocin de sus socios y el rgimen de responsabilidades de
la sociedad y de sus miembros.
Los requisitos especficos para su creacin, la organizacin y el funcionamiento de
las sociedades de usuarios del agua sern desarrollados va reglamento, teniendo
en cuenta el rgimen general aplicable a las asociaciones.
REA DE PROCESOS
Las sociedades de usuarios debern inscribirse obligatoriamente en el Registro de

Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces, adems de cumplir los requisitos que
va reglamento se establezcan.
La fiscalizacin y control del aprovechamiento de las aguas por parte de las
sociedades de usuarios de agua corresponder a las oficinas de la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico de las respectivas unidades hidrolgicas.
ARTCULO 126.- Objeto y funcionamiento
La constitucin de las sociedades de usuarios de agua tiene por objeto la
optimizacin del uso del recurso hdrico, para el justo aprovechamiento colectivo
de las aguas entre sus socios. Podrn constituirse cuando as lo autorice la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico.
ARTCULO 127.- Uso coIectivo de Ias aguas en condominio
Cuando no exista comprobado abastecimiento de acueducto local y mientras se
mantenga esta condicin, para el caso de propiedades sometidas al Rgimen de
Propiedades en Condominio, de conformidad con la Ley N. 7933, los condminos
se podrn autoabastecer de agua mediando la concesin de aprovechamiento
otorgada por el Poder Ejecutivo, siempre y cuando no se den las condiciones que
establece el artculo 81 de esta Ley.
Dicho autoabastecimiento estar regulado por la legislacin vigente en materia de
salud y ambiente.
TTULO V
RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO DEL RECURSO HDRICO
CAPTULO NICO
INSTRUMENTOS QUE RECONOCEN EL VALOR
ECONMICO DEL RECURSO HDRICO
ARTCULO 128.- Canon deI Recurso Hdrico
El canon del recurso hdrico es un instrumento econmico para la gestin
integrada del recurso hdrico, la promocin del uso eficiente y sostenible, la
prevencin en origen de la contaminacin y la recuperacin de la calidad del
cuerpo de agua.
ARTCULO 129.- Sujetos deI canon
Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas y municipalidades que
hagan uso y aprovechamiento del agua o que viertan aguas residuales en un
REA DE PROCESOS
cuerpo de agua debern pagar el canon hdrico. En el caso de quien vierta a una
red de alcantarillado sanitario, se aplicar el cobro al prestario del servicio, quien
podr trasladarlo a sus usuarios.
ARTCULO 130.- Fines deI canon
Son fines del canon hdrico los siguientes:
a) ncentivar el uso y aprovechamiento racional, sostenible y eficiente
del agua.
b) ncentivar la recuperacin efectiva de la calidad de los cuerpos de
agua segn la metas en consulta con los Consejos de Unidad Hidrolgica,
con base en los conflictos de uso actual o potencial establecidos.
c) Promover la prevencin y reduccin de la contaminacin desde la
fuente de generacin.
d) Realizar la recuperacin efectiva de la calidad del cuerpo de agua.
e) Favorecer la innovacin tecnolgica y la mejora de los procesos
productivos y la actividad econmica.
f) Proteger reas que permitan la sostenibilidad del recurso hdrico en
cantidad y calidad.
g) Realizar las labores de prevencin, control, seguimiento, monitoreo e
investigacin para la gestin del recurso hdrico.
h) Fomentar la innovacin tecnolgica y la mejora de los procesos
productivos y la actividad econmica.
i) Fortalecer el pago de servicios ambientales en zonas de importancia
para el rgimen hdrico.
j) Financiar la compra de terrenos necesarios para las zonas de
recarga acufera y la proteccin de fuentes destinadas al abastecimiento
de agua para consumo humano, as como el pago de aquellas reas
protegidas necesarias para la proteccin del recurso hdrico.
ARTCULO 131.- DeI monto deI canon
Para establecer el monto del canon se deber considerar el costo que tiene
garantizar la sostenibilidad del recurso, el valor del agua para uso como insumo de
la produccin y el pago por la carga contaminante vertida. Asimismo, se debe
considerar los diferentes usos del recurso, sea consuntivo o no consuntivo, el tipo
de actividad y los parmetros contaminantes. El uso para fines de produccin y
venta de agua embotellada pagar un canon diferenciado en virtud del uso con
fines lucrativos del recurso.
Este monto podr variar segn las condiciones particulares de cada unidad
hidrolgica. Los montos y sus plazos de vigencia, los procedimientos y requisitos
de este los emitir el Poder Ejecutivo, va reglamento.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 132.- Cobro y administracin deI canon

Le corresponder a la Direccin Nacional del Recurso Hdrico establecer los
mecanismos de cobro a ser aplicados por los diferentes recaudadores del canon,
as como definir los procedimientos a seguir para la utilizacin de esos recursos
en la unidad hidrolgica que los genere, en correspondencia con los instrumentos
de planificacin que crea esta Ley de conformidad con los fines establecidos en el
artculo 130. El reglamento establecer la distribucin de la inversin de los
fondos en actividades, proyectos o programas.
Mediante el Reglamento de esta Ley se establecern los porcentajes a utilizar
para cada uno de los fines establecidos en esta Ley. No podr destinarse ms de
un diez por ciento (10%) del total recaudado por concepto del canon nico para la
administracin del mismo.
ARTCULO 133.- Parmetros deI vaIor de vertido
Los parmetros contemplados en el valor de vertido sern establecidos por
Decreto Ejecutivo, de acuerdo con los estudios tcnicos presentados por la
Los estudios tcnicos debern contemplar obligatoriamente la evaluacin de la
calidad de los cuerpos de agua.
ARTCULO 134.- Reconocimiento de servicios de investigacin, monitoreo
y gestin en cuencas
Se faculta al Ministerio para reconocer la prestacin de servicios de investigacin y
monitoreo en cantidad y calidad del recurso hdrico, as como la inversin en la
gestin de cuencas, a travs del Plan Hdrico Nacional y los planes hdricos de
cuencas, como parte del pago del canon por aprovechamiento de agua hasta por
un monto mximo equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor del canon.
El procedimiento y condiciones para su reconocimiento sern establecidos por el
Poder Ejecutivo en el Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 135.- Deudas, recargos y revocaciones
La deuda por la falta de pago del canon que esta Ley crea, impone hipoteca legal
sobre el inmueble particular que aprovecha el recurso o que descarga vertidos en
el mismo. Todo atraso en el pago tendr una multa del tres por ciento (3%)
mensual sobre los saldos. A tales efectos, la certificacin expedida por la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico constituye ttulo ejecutivo.
El Registro Pblico a solicitud de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico deber
inscribir los derechos de concesin de aprovechamiento de agua en la respectiva
propiedad beneficiada con el derecho.
REA DE PROCESOS
Si el canon no fuere pagado en el periodo establecido, podr hacerse

posteriormente con los recargos que se fijen en el Reglamento de esta Ley. No
obstante, si transcurridos dos trimestres consecutivos no se hicieran el pago total
con las multas respectivas, se revocar la concesin o el permiso.
La revocacin de la concesin o del permiso no proceder frente a las entidades
obligadas por ley a brindar un servicio pblico al costo, sin detrimento de las
responsabilidades en que incurran sus funcionarios.
ARTCULO 136.- Fijacin de parmetros y estabIecimiento de Ios montos
Autorzase al Poder Ejecutivo para que reglamentariamente fije los parmetros
tcnicos imprescindibles para el clculo de los montos del canon a que se refiere
esta Ley, de acuerdo con los estudios tcnicos presentados por la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico. Al establecerse los montos de cada canon, se debe
analizar y considerar el impacto econmico sumado de cada uno de los sectores
sujetos al mismo.
ARTCULO 137.- Afectacin deI canon
Los fondos recaudados por la aplicacin del canon sern administrados por la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico, a la que corresponde el cobro y la
administracin del mismo, los cuales sern invertidos en los fines sealados por
esta Ley y de manera preferente, en las cuencas hidrolgicas en que se genere.
El Ministerio destinar un uno por ciento (1%) de los fondos recaudados al
Tribunal Ambiental Administrativo, para la atencin de aquellas denuncias por
infraccin u omisin a la legislacin tutelar del ambiente, en donde se vea
comprometido el recurso hdrico. El resto de la distribucin de los montos
recaudados para el cumplimiento de los fines establecidos en el artculo 130 se
establecer va reglamento.
TTULO VI
SANCIONES
CAPTULO I
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 138.- Infracciones a Ia Iey
Sin perjuicio de las responsabilidades penales o administrativas, los infractores a
las disposiciones contenidas en la presente Ley, sean personas fsicas o jurdicas,
sern civil y solidariamente responsables por los daos y perjuicios causados y
debern repararlos ntegramente. Los titulares de las empresas y los
responsables de las acciones que causan los daos al recurso hdrico
respondern solidariamente. De la misma manera sern responsables en forma
REA DE PROCESOS
solidaria las personas fsicas o jurdicas que integren un mismo grupo de inters
econmico con la persona jurdica infractora.
En la tutela del recurso hdrico y sus cauces impera la responsabilidad objetiva por
dao o contaminacin al ambiente.
gual responsabilidad corresponder a los profesionales y funcionarios pblicos
que acten contra las disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 139.- Suspensin deI aprovechamiento y cIausura de
estabIecimientos
La Direccin Nacional del Recurso Hdrico ordenar la suspensin temporal del
aprovechamiento de agua o la revocatoria definitiva de la concesin o permiso de
uso cuando se violen las disposiciones de esta Ley y coordinar con las
autoridades sanitarias, municipales y de polica, el cierre de los establecimientos
causantes del deterioro o utilizacin indebida del recurso hdrico.
ARTCULO 140.- Medidas y determinacin deI dao ambientaI
La aplicacin de las sanciones establecidas en esta seccin y la determinacin del
dao ambiental ser de conocimiento del Tribunal Ambiental Administrativo quien,
en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley orgnica del ambiente, fijar
las sanciones a imponer, las medidas correctivas y de restauracin, el monto del
dao ambiental y la forma en que ser indemnizado y reparado.
ARTCULO 141.- Infracciones administrativas
Las infracciones administrativas de esta Ley se clasificarn en leves, graves y muy
graves.
ARTCULO 142.- Infracciones muy graves
Sern consideradas infracciones muy graves las siguientes:
a) Realizar obras de perforacin de terrenos y operar e instalar equipos
para la explotacin de aguas subterrneas sin disponer previamente del
permiso o la concesin correspondiente.
b) ncumplir con la obligacin de establecer sistemas de tratamiento,
para impedir que los residuos slidos o aguas residuales de cualquier tipo
daen el ambiente.
c) Siendo titular de una concesin, permitir que un tercero la utilice para
su propio beneficio.
d) Realizar cambios de titular de la concesin, sin la autorizacin
correspondiente.
e) No presentar los informes tcnicos sobre vertidos.
REA DE PROCESOS
f) Realizar actividades no autorizadas dentro de las reas de

proteccin, cuando pudieren constituir un peligro de contaminacin o
degradacin del recurso hdrico.
g) Realizar vertidos en un cuerpo de agua sin tener permiso para ello.
h) Omitir informacin relevante o reportar datos no veraces en los
informes tcnicos sobre vertidos requeridos en esta Ley.
Sin perjuicio de la obligacin del infractor de indemnizar y reparar el dao
ambiental, las infracciones muy graves se sancionarn con una multa de veintisis
a cincuenta salarios base. Adems, cuando corresponda, se revocar al infractor
la respectiva concesin.
ARTCULO 143.- Infracciones graves
Sern consideradas infracciones graves las siguientes:
a) ncumplir las condiciones impuestas en los contratos de concesiones
o permisos de uso.
b) ncumplir la reglamentacin tcnica en materia de vertidos.
c) ncumplir las disposiciones relativas a la preservacin y proteccin
del caudal ambiental.
d) Desperdiciar las aguas otorgadas en concesin.
e) Reincidir en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en
esta Ley, por parte de los entes generadores de contaminacin por fuente
difusa, habiendo sido apercibidos previamente por escrito.
ambiental, las infracciones graves se sancionarn con una multa de once a
veinticinco salarios base. Adems, cuando corresponda, se revocar al infractor la
respectiva concesin.
ARTCULO 144.- Infracciones Ieves
Sern consideradas infracciones leves las siguientes:
a) ncumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, por
parte de los entes generadores de contaminacin por fuente difusa,
habiendo sido apercibidos previamente por escrito.
b) ncumplir con la presentacin, dentro de los plazos establecidos, de
los informes tcnicos sobre vertidos requeridos.
ambiental, las infracciones leves se sancionarn con una multa de cinco a diez
salarios base, que menciona esta Ley. Adems, cuando corresponda, se revocar
al infractor la respectiva concesin.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 145.- Registro de infractores

Dentro del Registro de Aprovechamiento de Agua y de los Cauces creado en esta
Ley, se establecer un Registro de nfractores en el que se inscribir lo siguiente:
las calidades del infractor, tipificacin de la infraccin, as como las medidas y
sanciones impuestas. Dicha inscripcin se mantendr por un periodo de diez
aos.
ARTCULO 146.- CIausura de estabIecimientos y remocin de equipos
Con el objetivo de garantizar la integridad y calidad del recurso hdrico, as como
la seguridad de los usuarios, la Direccin Nacional del Recurso Hdrico podr
imponer como sancin en el caso de las infracciones muy graves, el cierre de una
actividad, obra o proyecto y la clausura de sus instalaciones, la remocin de
cualquier equipo o instrumento que permita el uso, aprovechamiento del recurso
hdrico, perforacin de pozos o ponga en riesgo la calidad del recurso hdrico o la
salud pblica.
Tambin se proceder a la clausura, cuando se aproveche el recurso hdrico sin
concesin o permiso de uso o no se tomen las medidas que establece esta Ley
para su proteccin y uso racional.
La clausura consiste en el cierre con formal colocacin de sellos, por parte de la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico, impidiendo su funcionamiento. Esta
podr ser total o parcial, temporal o definitiva, segn lo exijan las circunstancias.
Asimismo, se proceder a la revocatoria definitiva o temporal de la autorizacin de
instalacin o funcionamiento del establecimiento, comercio, industria o actividad,
obra o proyecto, para la cual fue otorgada, inhibiendo el uso y a la exhibicin del
documento que as la acredite.
ARTCULO 147.- Criterios para Ia apIicacin de Ias sanciones
El Tribunal Ambiental Administrativo aplicar las sanciones por resolucin
fundada. Estas se aplicarn de forma gradual y proporcionada teniendo en
consideracin los siguientes criterios: la mayor o menor gravedad de la infraccin,
el tiempo en que se cometi la infraccin, la reincidencia, el beneficio obtenido o
esperado con la infraccin, as como el dao causado.
Las sanciones se aplicarn observando los principios del debido proceso, la
verdad real, el impulso de oficio y la imparcialidad.
ARTCULO 148.- Cobro judiciaI
Los dbitos constituidos en razn de las sanciones establecidas en este captulo,
que no sean cancelados en sede administrativa, se cobrarn judicialmente. Para
ello, la certificacin expedida por el responsable de la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico, constituir ttulo ejecutivo. Los dbitos que no hayan sido
REA DE PROCESOS
cancelados dentro del plazo conferido, generarn la obligacin de pagar intereses

moratorios de tipo legal.
El importe de las multas ser usado por la Direccin Nacional del Recurso Hdrico
para los fines de proteccin del recurso hdrico establecidos en esta Ley.
ARTCULO 149.- Indemnizaciones por daos y perjuicios aI recurso hdrico
Con independencia de las sanciones impuestas, los infractores estn obligados a
reponer el bien a su estado anterior, as como indemnizar los daos y perjuicios
ocasionados al recurso hdrico. La determinacin de la responsabilidad se regir
por las reglas establecidas en esta Ley.
Existir la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados al recurso
hdrico incluso cuando la actividad causante de los mismos no sea constitutiva de
infraccin administrativa, salvo en caso de fuerza mayor.
ARTCULO 150.- Perforacin iIegaI
Cuando se realice una perforacin ilegal, el inmueble sobre el cual se ejecut la
perforacin y las segregaciones que se hagan de este, no podrn ser objeto de
solicitudes de perforacin ni de concesin de aprovechamiento de aguas por el
plazo de diez aos y el pozo deber ser sellado por parte del dueo de la
propiedad en los trminos que as disponga la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico.
ARTCULO 151.- Procedimiento sancionador
Reglamentariamente se establecer un procedimiento sancionador especfico, que
se inspirar en los principios determinados en la Ley general de la Administracin
Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978, la cual tendr en todo caso carcter
supletorio.
En cualquier momento, con anterioridad o en el curso del procedimiento, la
Direccin Nacional del Recurso Hdrico podr adoptar las medidas cautelares
necesarias en los casos de urgencia y en aquellos otros en que el alcance de los
intereses pblicos afectados lo requiera. Dichas medidas podrn incluso implicar
la suspensin temporal de los aprovechamientos concedidos o autorizados.
ARTCULO 152.- Infracciones municipaIes
La Contralora General de la Repblica no autorizar ningn presupuesto a las
municipalidades, ni modificacin a este si:
a) No incluye la partida respectiva para solucionar cualquier problema
de acueducto, alcantarillado, tratamiento y disposicin de las aguas
residuales, en los lugares donde sea prestataria de esos servicios.
REA DE PROCESOS
b) No se cumple con lo dispuesto en esta Ley, referente al manejo,

control y disposicin de los residuos que contaminen los cuerpos de agua.
ARTCULO 153.- ExcIusin deI registro de aprovechamiento y sus causas
La cancelacin del registro consiste en la eliminacin del nombre de la persona,
actividad, obra, proyecto, producto o bien del correspondiente registro ponindose
fin a la concesin, permiso o autorizacin de las actividades que hubiere dado
lugar a su inscripcin.
CAPTULO II
DELITOS
ARTCULO 154.- DeIito por contaminacin de Ios cuerpos de agua
Quien sin tener permiso o violentando la legislacin vigente, arroje aguas servidas,
aguas negras, lodos, residuos o cualquier sustancia contaminante, a los cuerpos
de agua, sus cauces o en sus respectivas reas de proteccin, ser castigado con
pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos.
ARTCULO 155.- Distraccin o minoracin deI recurso hdrico
Al que realice obras, actividades, proyecto u otras actuaciones para el
aprovechamiento y consecuente disminucin de la cantidad del recurso hdrico o
alteracin de su cauce, sin disponer de la concesin, permiso o autorizacin
administrativa correspondiente y vigente, ser castigado con pena de prisin de
seis (6) meses a dos (2) aos.
ARTCULO 156.- DeIito por infracciones municipaIes
El alcalde y los miembros del concejo municipal de cada municipalidad que no
incluyan en su presupuesto la partida para atender los problemas de acueducto,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales y pluviales, en los
cantones donde las municipalidades sean prestatarias de esos servicios, o que
incumpla lo dispuesto en esta Ley, referente al manejo, control y disposicin de los
residuos que contaminen los cuerpos de agua en su cantn, sern sancionado con
prisin de dos (2) a cuatro (4) aos.
ARTCULO 157.- IncumpIimiento deI deber de veIar por eI recurso hdrico
Los funcionarios pblicos que no tomen las acciones pertinentes dentro de sus
competencias para prevenir, detener y sancionar aquellas conductas que
constituyan violaciones a esta Ley, incurrirn en el delito de incumplimiento de
deberes y sern sancionados con la pena determinada para este delito en el
Cdigo Penal.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 158.- Obstruccin de funciones

El propietario, administrador, encargado o responsable que denegare o retardare
injustificadamente el permiso para ingresar a su propiedad, a las autoridades del
Ministerio, debidamente identificadas, para el cumplimiento de sus funciones,
sufrir la pena de un mes de prisin. gual pena sufrir el que interfiriere el cabal
cumplimiento de sus funciones a las autoridades de la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico.
ARTCULO 159.- Dao a Ias reas de proteccin
Ser sancionado con pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos, al que sin la
debida autorizacin elimine rboles o vegetacin, provoque incendios,
deslizamientos de tierra o realice construcciones en las reas de proteccin de los
cuerpos de agua, definidas en esta Ley.
ARTCULO 160.- AIteracin deI curso naturaI de Ias aguas
Ser sancionado con pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos, quien sin previa
autorizacin desve, canalice, obstruya, entube o altere los cursos naturales de los
cuerpos de agua o sus fuentes.
ARTCULO 161.- Contaminacin de aguas subterrneas
Ser sancionado con pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos, a quien arroje
aguas residuales, lodos, residuos o cualquier sustancia contaminante, en aguas
subterrneas o en sus respectivas reas de proteccin.
ARTCULO 162.- Aprovechamiento iIcito de Ias aguas
Ser sancionado con pena de prisin de seis (6) meses a seis (6) aos o con
multa de dos a ochenta salarios base, a quien extraiga o aproveche aguas
subterrneas o superficiales sin el permiso de uso o la concesin exigidos por esta
Ley, o habiendo caducado estos, sin contar con la prrroga respectiva.
ARTCULO 163.- Aprovechamiento no autorizado de Ias aguas
Ser sancionado con pena prisin de tres meses (3) a cinco (5) aos o con multa
de uno a ochenta salarios base, a quien extraiga o aproveche un volumen de agua
en cantidad superior al autorizado en la concesin o permiso de uso respectivo.
gual pena se impondr a quin aproveche las aguas subterrneas o superficiales
para usos distintos a los autorizados en la respectiva concesin o permiso de uso.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 164.- Agravantes

Los extremos de las penas previstas para los delitos tipificados en esta seccin
sern aumentados hasta en un tercio, cuando en su comisin concurra alguna de
las siguientes circunstancias:
a) Cuando los delitos aqu establecidos sean cometidos por un
funcionario pblico en ejercicio de sus funciones.
b) En el caso de daos a las reas de proteccin, previstas en el
artculo 159, cuando las conductas tipificadas se realizan en reas de
proteccin de manantiales o acuferos destinados al abastecimiento de
poblaciones o para el consumo humano.
c) En el caso de aprovechamiento ilcito o abusivo de las aguas de
acuerdo a los artculos 162 y 163, cuando el aprovechamiento ilegal de las
aguas lesione el caudal ambiental o el aprovechamiento efectivo del
recurso hdrico por terceros o para otros usos definidos como prioritarios
en esta Ley y en el respectivo Plan Hdrico de la Unidad Hidrolgica.
d) Cuando se vierten, depositan o arrojan residuos peligrosos o
sustancias txicas o peligrosas para la salud y la vida humana, siempre
que no se configure un delito de mayor gravedad.
ARTCULO 165.- Pena accesoria de inhabiIitacin
Para todos los delitos contemplados en esta Ley, el juez podr, adems, imponer
como pena accesoria y en sentencia motivada, solicitar a la Direccin Nacional del
Recurso Hdrico la cancelacin de la correspondiente concesin o permiso de uso
del infractor y su inhabilitacin para obtenerlos nuevamente por un periodo de seis
meses a cinco aos.
ARTCULO 166.- Definicin de saIario base
Para aplicar las sanciones por los delitos previstos en la presente Seccin, la
denominacin salario base se entender como la definida en el artculo 2 de la
Ley N. 7337, de 5 de mayo de 1993.
Las multas debern ser canceladas por medio de los bancos comerciales del
Estado que la autoridad designe, dentro de los quince das siguientes a la
notificacin de la sentencia. En cuanto a la forma de proceder, en caso de
incumplimiento en el pago, se proceder con base a lo dispuesto en el Cdigo
Penal sobre esta materia.
REA DE PROCESOS
TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
ARTCULO 167.- SiIencio positivo
En materia de recurso hdrico no operar el silencio positivo regulado en los
artculos 330 y 331 de la Ley general de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2
de mayo de 1978. Cuando la Administracin no resuelva los asuntos sometidos a
su conocimiento, dentro de los plazos estipulados en la presente Ley, el
funcionario responsable se expondr a las sanciones dispuestas en las leyes.
ARTCULO 168.- DecIaratoria de inters pbIico
Declranse de inters pblico las actividades sin fines de lucro que se realicen en
beneficio de la proteccin y aprovechamiento sostenible del recurso hdrico y que
sean realizadas por las entidades que forman parte del sector hdrico.
CAPTULO II
MODIFICACIONES Y DEROGATORIAS
ARTCULO 169.- Derogatorias
Esta Ley deroga las siguientes disposiciones:
a) Ley de aguas, N. 276 de 27 de agosto de 1942 y sus reformas.
b) Los artculos 270 y 276 de la Ley general de salud, N. 5395, de 30
de octubre de 1973, y sus reformas.
c) Los artculos 33 y 34 de la Ley forestal, N. 7575, de 13 de febrero de
1996, y sus reformas.
d) El transitorio del artculo 23 de la Ley de biodiversidad, N. 7788, de
30 de abril de 1998.
e) El artculo 100 de la Ley de conservacin de la vida silvestre,
N. 7317, de 30 de octubre de 1992, y sus reformas.
f) El ltimo prrafo del artculo 7 de la Ley de conservacin de la vida
silvestre, N. 7317, de 30 de octubre de 1992.
g) La Ley marco de concesin para el aprovechamiento de las fuerzas
hidrulicas para la generacin hidroelctrica N. 8723, de 22 de abril del
2009.
REA DE PROCESOS
ARTCULO 170.- Modificaciones

Esta Ley modifica las siguientes disposiciones:
a) Los artculos 21 y 25 de la Ley de uso, manejo y conservacin de
suelos, N. 7779, de 30 de abril de 1998, para que se lean de la siguiente
manera:
Artculo 21.- En materia de aguas, el Ministerio de Agricultura
y Ganadera deber coordinar, con la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico y cualquier otra institucin competente, la promocin de las
investigaciones hidrolgicas, hidrogeolgicas y agrolgicas en las
cuencas hidrogrficas del pas, as como en las prcticas de
mejoramiento, conservacin y proteccin de los suelos en las
cuencas hidrogrficas."
"Artculo 25.- Cuando se otorgue un permiso de exploracin o
una concesin de explotacin del subsuelo en reas de aptitud
agrcola, la empresa o persona fsica permisionaria o concesionaria
deber incluir una evaluacin de impacto ambiental."
b) El artculo 22 de la Ley de biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de
1998, para que se lea de la siguiente manera:
"Artculo 22.-
Sistema Nacional de reas de Conservacin, Crase el Sistema
Nacional de reas de Conservacin, en adelante denominado
Sistema, que tendr personera jurdica propia, ser un sistema de
gestin y coordinacin institucional, desconcentrado y participativo,
que integrar las competencias en materia forestal, vida silvestre,
reas protegidas y el Ministerio, con el fin de dictar polticas,
planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el
manejo de los recurso naturales de Costa Rica.
Conforme a lo anterior, la Direccin General de Vida Silvestre, la
Administracin Forestal del Estado y el Servicio de Parques
Nacionales ejercern sus funciones y competencias como una sola
instancia, mediante la estructura administrativa del Sistema, sin
perjuicio de los objetivos para los cuales fueron establecidos."
c) El inciso h) del artculo 3 e incisos ch) y d) del artculo 4; de la Ley de
creacin del Servicio nacional de aguas subterrneas, riego y
avenamiento, N. 6877, de 18 de julio de 1983, para que en adelante se
lea:
REA DE PROCESOS
"Artculo 3.-
[.]
h) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en las
materias de su incumbencia. Las decisiones que por este motivo
tome el Servicio, sern definitivas y de acatamiento obligatorio. No
obstante, tales decisiones podrn apelarse durante el dcimo da por
razones de ilegalidad ante el Tribunal Superior Contencioso-
Administrativo. El Tribunal resolver en un plazo no mayor de
noventa das.
[.]"
"Artculo 4.-
[.]
ch) Elaboracin y actualizacin de un inventario de las aguas con
potencial uso para efectos de su aprovechamiento en los distritos de
riego.
d) Elaboracin y mantenimiento de los registros actualizados de
usuarios de aguas en los distritos de riego.
[.]"
c) El artculo 52 de la Ley de orgnica del ambiente, N. 7593, de 4 de
octubre de 1995, para que se lea de la siguiente manera:
ArtcuIo 52.- Aplicacin de criterios
Los criterios mencionados en el artculo anterior, deben aplicarse:
a) En la elaboracin y la ejecucin de cualquier
ordenamiento del recurso hdrico.
b) En el aprovechamiento de cualquier componente del
rgimen hdrico.
c) En la realizacin de obras de desviacin, trasvase o
modificacin de cauces.
d) En la operacin y la administracin de los sistemas de
agua potable, la recoleccin, la evacuacin y la disposicin
final de aguas residuales o de desecho.
d) Modifcase la Ley de creacin del Servicio nacional de aguas
subterrneas, riego y avenamiento, N. 6877, de 18 de julio de 1983, para
REA DE PROCESOS
que en donde dice "Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y

Avenamiento" se lea "Servicio Nacional de Riego y Avenamiento".
e) El artculo 6, incisos f) y g) de la Ley de transformacin de la
empresa de servicios pblicos de Heredia, N. 7789, de 30 de abril de
1998, para que, a partir de la vigencia de esta Ley, se lean:
"Artculo 6.-
[.]
f) Promover en su competencia territorial la conservacin,
investigacin y explotacin racional de diversas fuentes energticas.
Para este efecto, podr celebrar convenios de cooperacin cientfica
con instituciones de enseanza superior y otros centros de
investigacin pblicos y privados, nacionales o extranjeros, con
apego a la Constitucin y las leyes de la Repblica.
g) Proteger y conservar dentro de su competencia territorial y en
coordinacin con la Direccin Nacional del Recurso Hdrico las
cuencas, los manantiales, los cauces y los lechos de los ros,
corrientes superficiales de agua y mantos acuferos; para esto
contar con el apoyo tcnico y financiero del Estado y las
municipalidades.
f) Los artculos 1 y 2 del Decreto Ley N. 449, de 8 de abril de 1949,
creacin del nstituto Costarricense de Electricidad, para que a partir de la
vigencia de esta Ley se lean de la siguiente manera:
"Artculo 1.-
Crase el Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante llamado
el Instituto. Al cual se encomienda el desarrollo racional de las
fuentes productoras de energa fsica que la nacin posee, en
especial los recursos hidrulicos. La responsabilidad fundamental
del Instituto ante los costarricenses ser encauzar el
aprovechamiento de la energa hidroelctrica, con el fin de fortalecer
la economa nacional y promover el mayor bienestar del pueblo de
Costa Rica.
En el aprovechamiento y conservacin del recurso hdrico y sus
cauces con el objeto de aprovechar la energa hidroelctrica, el
Instituto acatar lo dispuesto en la Ley para la gestin integrada del
recurso hdrico y su Reglamento."
REA DE PROCESOS
"Artculo 2.-
[.]
e) Conservar y defender los recursos hidrulicos del pas,
protegiendo las cuencas, las fuentes y los cauces de los ros y
corrientes de agua, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente,
Energa y Telecomunicaciones segn lo dispuesto en la Ley para la
gestin integrada del recurso hdrico y su Reglamento, por medio de
un programa de cooperacin mutua."
g) Los incisos d) y f) del artculo 2 de la Ley constitutiva del nstituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, N. 2726, de 14 de abril de
1961, para que a partir de la vigencia de esta Ley se lean as:
"Artculo 2.-
[.]
d) Asesorar a los dems organismos del Estado y coordinar con
estos, las actividades pblicas y privadas en todos los asuntos
relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control
de la contaminacin de los recursos de agua para consumo humano,
siendo obligatoria, en todo caso, su consulta, y vinculantes sus
recomendaciones.
f) Aprovechar y utilizar as como vigilar, las aguas de dominio
pblico indispensables para el debido cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley, en el ejercicio de los derechos que el
Estado tiene sobre ellas."
h) El artculo 31 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos, N. 7593, de 9 de agosto de 1996, para que entre el segundo y
el tercer prrafo se adicione un nuevo prrafo que se leer de la siguiente
manera:
"Artculo 31.-
[...]
El canon creado en la Ley para la gestin integrada de recurso
hdrico ser trasladado al usuario por medio de una tarifa que fija de
conformidad con los lineamientos de la Ley para la gestin integrada
del recurso hdrico incorporarn a la tarifa de los servicios pblicos
que utilicen ese recurso.
[...]"
REA DE PROCESOS
i) En el artculo 74 del Cdigo Municipal, N. 7794, de 30 de abril de

1998, agrgase un prrafo final que se leer de la siguiente manera:
"Artculo 74.-
[...]
El canon creado en la Ley para la gestin integrada de recurso
hdrico se incorporar a la tarifa de los servicios pblicos que utilicen
ese recurso."
j) El artculo 3 inciso k) y el artculo 58 inciso b) de la Ley Forestal,
N. 7575, de 13 de febrero de 1996, para que en adelante se lean de la
siguiente manera:
"Artculo 3.-
[...]
k) Servicios Ambientales: Los que brindan el bosque, las
plantaciones forestales y sistemas agroforestales que inciden
directamente en la proteccin y el mejoramiento del ambiente. Son
los siguientes: mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero (fijacin, reduccin, secuestro, almacenamiento y
absorcin), proteccin y restauracin del recurso hdrico para sus
diferentes usos, proteccin de la biodiversidad para conservarla y
usos sostenible, cientfico y farmacutico, investigacin y
mejoramiento gentico, proteccin de ecosistemas, formas de vida,
proteccin de suelos contra erosin y belleza escnica natural para
fines tursticos y cientficos. [...]"
"Artculo 58.- Penas
Se impondr prisin de tres meses a tres aos a quien:
[...]
b) Aproveche los recursos forestales en terrenos del patrimonio
natural del Estado.
[...]"
k) En las normas contenidas en los artculos 287 y 289, de la Ley
general de salud, N. 5395, de 30 de octubre de 1973, que regulan
competencias relacionadas con la gestin del recurso hdrico, en donde
diga "el Ministerio de Salud", "el Ministerio de Ambiente, Agua y Energa" o
REA DE PROCESOS
la "autoridad de salud", deber leerse "Ministerio del Ambiente, Energa y

Telecomunicaciones".
I) El artculo 226 del Cdigo Penal, N. 4573, de 4 de mayo de 1970,
para que se lea de la siguiente manera:
'Usurpacin de aguas
Artculo 226.- Se impondr prisin de uno ao a tres aos, a quien,
con propsito de lucro:
a) Desviare a su favor aguas que no le corresponden.
b) De cualquier manera estorbare o impidiere el ejercicio de los
derechos que un tercero tuviere sobre las aguas."
c) Haga uso del agua sin concesin o permiso de uso, excepto lo
previsto sobre usos comunes en la Ley para la gestin integrada del
recurso hdrico."
m) El artculo 10 prrafo segundo y se adiciona un artculo 10 bis a la
Ley de la zona martimo terrestre, N. 6043, de 2 de marzo de 1977, que
se leern de la siguiente manera:
'Artculo 10.-
[...]
Los islotes, peascos y dems reas pequeas y formaciones
naturales ya existentes o se crearen en el futuro que sobresalgan del
mar corresponden a la zona pblica.
Artculo 10 bis.-
Son de dominio pblico los terrenos que se unen a la zona martima
o terrestre por las accesiones y aterramientos que ocasione el mar.
Cuando por consecuencia de estas accesiones y por efecto de
retirarse el mar, la lnea interior que limita la expresada zona avance
hacia aquel, los terrenos sobrantes seguirn siendo propiedad del
Estado y parte integrante de la zona martimo terrestre."
n) El artculo 26 del Cdigo de Minera, Ley N. 6797, de 4 de octubre
1982, para que se lea de la siguiente manera:
'Artculo 26.- Durante la vigencia de un permiso de exploracin y
hasta los sesenta das siguientes al vencimiento del plazo o de la
prrroga, el titular tendr el derecho de obtener una concesin de
explotacin, siempre que haya cumplido con las obligaciones y
requerimientos de esta Ley y su Reglamento.
REA DE PROCESOS
De previo al otorgamiento de cualquier concesin de explotacin, la

Direccin de Geologa y Minas deber otorgar audiencia sobre la
solicitud planteada a la Direccin Nacional de Recurso Hdrico y al
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados por el plazo
de veinte das hbiles. Los criterios emitidos por la Direccin
Nacional del Recurso Hdrico sobre el impacto de dicha concesin en
el recurso hdrico superficial y subterrneo y del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en relacin con las
zonas de reserva y proteccin de las fuentes de abastecimiento de
agua potable tcnicamente determinadas por dicha Institucin, sern
vinculantes para la Direccin de Geologa y Minas."
o) El inciso d) del artculo 41, el inciso b) del artculo 82, y el artculo 84
de la Ley de pesca y acuicultura, N. 8436, de 1 de marzo de 2005, para
que se lean de la siguiente manera:
'Artculo 41.- Toda persona fsica o jurdica que se dedique a
la pesca, caza martima, acuicultura, transporte, conservacin,
procesamiento o comercializacin de sus productos, deber
inscribirse en los registros que llevar el Incopesca.
Las personas inscritas estarn obligadas a lo siguiente:
[.]
d) Cuando la actividad se desarrolle en bienes de dominio
pblico, proveerse de un permiso o una autorizacin, segn
corresponda, otorgado por el Incopesca y, en el caso de la
acuicultura, proveerse de una concesin para realizar las actividades
de uso de aguas otorgada por el Minae de conformidad con la Ley
para la gestin integrada del recurso hdrico."
'Artculo 82.- Para desarrollar proyectos de acuicultura, la
persona fsica o jurdica deber obtener:
[.]
b) Una concesin de uso y aprovechamiento de aguas otorgada
por el Minae de conformidad con la Ley para la gestin integrada del
recurso hdrico.
Lo anterior sin perjuicio de los dems requisitos establecidos en otras
leyes.
La concesin y la autorizacin confieren a su titular los derechos de
uso de agua y aprovechamiento de los recursos acuticos pesqueros
directamente relacionados con la actividad en forma temporal. El
REA DE PROCESOS
plazo de la concesin ser de conformidad con lo dispuesto en la Ley

para la gestin integrada del recurso hdrico."
'Artculo 84.- Podrn otorgarse concesiones para el uso de
aguas en proyectos acucolas en el mar, porciones de agua y fondo,
rocas, dentro y fuera de bahas o golfos, y autorizaciones de
acuicultura para desarrollar la actividad en aguas continentales,
naturales o artificiales.
Las concesiones sobre el aprovechamiento de las aguas y los
proyectos acucolas en aguas marinas, no podrn impedir ni restringir
el libre acceso a las playas; tampoco podr realizarse el vaciado de
residuos que en alguna forma contaminen, limiten, restrinjan o
imposibiliten ese acceso.
Corresponder al Minae otorgar dichas concesiones de conformidad
con lo establecido en la Ley para la gestin integrada del recurso
hdrico.
El criterio emitido por el Minae ser vinculante para las partes y para
el Incopesca."
o) Adicinase un artculo 33 bis a la Ley de orgnica del ambiente,
N. 7593, de 4 de octubre de 1995, para que se lea de la siguiente
manera:
'Artculo 33 bis.- Ros prstinos y escnicos
Se crea la categora de ro prstino y escnico como un rea
protegida, bajo la administracin del Minaet. Se designar con esta
categora a los ros o segmentos de ros que por sus sobresalientes
calidades ecolgicas, escnicas o recreativas requieran una
proteccin especial. El Minaet deber reglamentar las condiciones y
el procedimiento necesarios para la designacin de ros bajo esta
categora. La reglamentacin deber permitir la iniciativa ciudadana
para la designacin de ros prstinos y escnicos."
REA DE PROCESOS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO I.- Las concesiones de aprovechamiento del recurso
hdrico de cualquier naturaleza, otorgadas con anterioridad a la entrada en
vigencia de esta Ley, continuarn su trmite con la legislacin anterior.
TRANSITORIO II.- La Direccin Nacional del Recurso Hdrico contar con
un plazo no mayor de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley para poner en
funcionamiento el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces creado
en esta Ley.
Todas las personas, entidades y empresas pblicas o privadas que al momento de
la entrada en vigencia de esta Ley aprovechen el recurso hdrico, debern inscribir
en el plazo de seis meses las fuentes aprovechadas en el Registro de
Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces, de conformidad con las
disposiciones de esta Ley. De la misma manera, los propietarios y poseedores
debern reportar todas las fuentes de aguas permanentes e intermitentes y los
pozos localizados en sus inmuebles.
TRANSITORIO III.- Aquellas personas que posean pozos perforados sin la
debida autorizacin, contarn con un plazo mximo de un ao a partir de la
entrada en vigencia de esta Ley, para la presentacin de la solicitud de concesin
conforme a lo establecido en esta Ley.
TRANSITORIO IV.- El Plan Hdrico Nacional deber ser promulgado dentro
del plazo de dos aos a partir de la vigencia de esta Ley. Asimismo, los planes de
las unidades hidrolgicas debern ser promulgados dentro del plazo de tres aos
a partir de la vigencia de esta Ley.
Mientras estos planes no se hayan dictado, el orden de preferencia de los
aprovechamientos del recurso hdrico ser definido por el Poder Ejecutivo,
atendiendo a los usos consuetudinarios y a las necesidades de cada unidad
hidrolgica, respetando siempre la prioridad para consumo humano.
A partir de la vigencia de esta Ley, la Direccin Nacional del Recurso Hdrico
contar con un plazo de dos aos para la clasificacin nacional de los cuerpos de
agua, necesarios actual o potencialmente para consumo humano y de tres aos
para poner en funcionamiento la clasificacin nacional de los cuerpos de agua
para todos los usos.
TRANSITORIO V.- Los funcionarios del Ministerio y de las dependencias
de las dems instituciones pblicas que, para el cumplimiento de esta Ley, pasen
a formar parte la Direccin Nacional del Recurso Hdrico que se crea conforme
esta Ley, mantendrn en todos sus extremos los derechos laborales adquiridos,
derivados de su contrato de trabajo, laudos y convenciones colectivas.
REA DE PROCESOS
El personal que por motivo de este proceso se liquide o por razones de la

reestructuracin y por mutuo acuerdo se acoja a la movilidad laboral en los
trminos del inciso f) del artculo 37 del Estatuto de Servicio Civil, Ley N. 1581, de
30 de mayo de 1953, recibir la cancelacin del monto total de su liquidacin de
parte de la institucin de donde proceda, dentro de un plazo mximo de seis
meses contado a partir del rompimiento del contrato de trabajo.
TRANSITORIO VI.- Trasldanse la Direccin Nacional del Recurso Hdrico,
dentro del plazo del mes siguiente a la entrada en vigencia de esta Ley, todos los
funcionarios que laboran en el Departamento de Aguas del Ministerio de
Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, as como los recursos fsicos,
tecnolgicos y financieros que administra esta dependencia.
TRANSITORIO VII.- Trasldanse a la Direccin Nacional del Recurso
Hdrico, dentro del plazo del mes siguiente a la entrada en vigencia de esta Ley,
todos los funcionarios que laboran en la Direccin de nvestigacin y Gestin
Hdrica del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, as
como los recursos fsicos, tecnolgicos y financieros que utiliza esta dependencia.
Dichos funcionarios conformarn el Departamento de Aguas Subterrneas de la
TRANSITORIO VIII.- Otrgase un plazo mximo de un ao al Ministerio, a
partir de la publicacin del Reglamento de esta Ley, para la elaboracin de los
estudios hidrolgicos y el Balance Hdrico Nacional. La falta de estos no impedir
la aplicacin de lo establecido en esta Ley.
TRANSITORIO IX.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley dentro
del trmino de un ao, contado a partir de la fecha de su publicacin. Asimismo,
emitir los reglamentos tcnicos pertinentes. La falta de reglamentacin no
impedir la aplicacin de lo aqu dispuesto.
TRANSITORIO X.- Quien al momento de la entrada en vigencia de esta
Ley ocupe el puesto del Director del Departamento de Aguas del Ministerio,
asumir el cargo de responsable de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico del
Ministerio, que se crea conforme esta Ley. El Poder Ejecutivo tendr un plazo
improrrogable de un ao a partir de dicha entrada en vigencia a fin de que nombre
al nuevo titular.
TRANSITORIO XI.- La Direccin Nacional del Recurso Hdrico, a travs de
sus unidades hidrolgicas y a partir de la publicacin de esta Ley, iniciar el
levantamiento de un censo sobre los pozos perforados existentes. El censo
deber concluirse a ms tardar transcurrido un plazo de un ao y seis meses
desde la promulgacin de esta Ley.
REA DE PROCESOS
TRANSITORIO XII.- Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o

privadas, y las municipalidades, contarn con un plazo mximo de seis meses
contado a partir de la publicacin de esta Ley, para solicitar el permiso de vertidos
a que hace referencia esta Ley.
TRANSITORIO XIV.- Para el cumplimiento de esta Ley, el Ministerio de
Hacienda, a travs de la Autoridad Presupuestaria, autorizar al Ministerio de
Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, por una nica vez, el crecimiento
presupuestario extraordinario para la Direccin Nacional del Recurso Hdrico del
Ministerio.
TRANSITORIO XV.- Las sociedades de usuarios del agua que se han
constituido y que administran el servicio de abastecimiento de agua potable a una
poblacin contarn con un plazo improrrogable de nueve meses para constituirse
en asociaciones administradoras de los sistemas de acueductos y alcantarillados
comunales, de conformidad con la normativa vigente.
Firma ResponsabIe:
Rolando Castro Crdoba
DIRECTOR EJECUTIVO DE (CEDARENA)
CENTRO DE DERECHO AMBIENTAL Y DE
LOS RECURSOS NATURALES
CduIa 1-0746-0896
9 de junio de 2010.
NOTA: Este proyecto pas a estudio e informe de Ia Comisin
Permanente EspeciaI de Ambiente.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA

REPBLICA DE COSTA RICA

Este proyecto contiene en su ttulo , una serie de principios que representan la

El ttulo V regula el aprovechamiento del recurso hdrico. En el captulo se

de agua, ni los exonera de la obligacin de contar con plantas de tratamiento para

LA ASAMBLEA LEGSLATVA DE LA REPBLCA DE COSTA RCA

g) El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas,

ARTCULO 3.- Definiciones

I) Contaminacin por fuente difusa: aquella contaminacin que no

x) ReutiIizacin: es la utilizacin de agua de forma cclica en un

sector acadmico lo nombrar el Consejo Nacional de Rectores. Deber

j) Emitir la declaracin de las reas de recarga acufera vulnerables y

ARTCULO 14.- FacuItades de autoridad de poIica

d) Solicitar a la oficina de la Direccin Nacional del Recurso Hdrico de

h) Estrategia y Plan Nacional de Cambio Climtico.

n) Medidas de compensacin por parte de los entes operadores del

as como con los mtodos y frecuencia de medicin de caudales del cuerpo de

Todo plan regulador municipal u otros planes de ordenamiento territorial debern

a instancia de otros entes u rganos directamente vinculados a la gestin

en la Ley de la zona martimo terrestre, Ley N. 6043, de 2 de marzo de

aprovechamiento del recurso hdrico que autorice Direccin Nacional de Recurso

ARTCULO 40.- Prohibiciones en reas de recarga

d) La recarga artificial de acuferos.

ARTCULO 44.- Requisitos para construir en zonas de amortiguamiento

ARTCULO 59.- Permiso de uso de Ios cuerpos de agua para eI vertido

de lodos de aguas residuales y todas aquellas que generen lodos producto de

de octubre de 1973 y sus reglamentos, todo ente generador de contaminacin por

oferta hdrica determinada segn la clasificacin de cuerpos de agua para usos

Cuando el concesionario y el propietario o poseedor del bien de dominio privado,

ARTCULO 71.- Procedimiento para imposicin de servidumbres

con lo establecido en el artculo 432 y siguientes del Cdigo Procesal Civil.

agroindustriales, as como para generacin hidroelctrica, desarrollo de la fuerza

ARTCULO 78.- Retiro de Ios permisos de usos especiaIes deI recurso

Las concesiones destinadas al abastecimiento poblacional en las que medie el

Sin perjuicio de los dems requisitos establecidos en la legislacin nacional, estas

a) Acuferos en estado de sobreexplotacin.

ARTCULO 89.- Situaciones excepcionaIes

ARTCULO 93.- Condiciones generaIes de Ias concesiones

ARTCULO 96.- Oposiciones

El cambio de titular de toda concesin de aprovechamiento del recurso hdrico

ARTCULO 102.- ReaIizacin y mantenimiento de obras

ARTCULO 105.- Revocatoria de Ias concesiones por incumpIimiento

ARTCULO 107.- Trmites administrativos en otras instituciones pbIicas

subterrneas. Dicha autorizacin se regir por el artculo 154 de la Ley general de

ARTCULO 112.- ExcIusin deI Registro y ResoIucin de Ia Licencia de

Los excedentes de los aprovechamientos de agua en concesin podrn

biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de 1998, a sectores pblicos y privados,

Las sociedades de usuarios debern inscribirse obligatoriamente en el Registro de

ARTCULO 132.- Cobro y administracin deI canon

Si el canon no fuere pagado en el periodo establecido, podr hacerse

f) Realizar actividades no autorizadas dentro de las reas de

ARTCULO 145.- Registro de infractores

cancelados dentro del plazo conferido, generarn la obligacin de pagar intereses

b) No se cumple con lo dispuesto en esta Ley, referente al manejo,

ARTCULO 158.- Obstruccin de funciones

ARTCULO 164.- Agravantes

ARTCULO 170.- Modificaciones

que en donde dice "Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y

i) En el artculo 74 del Cdigo Municipal, N. 7794, de 30 de abril de