Resolución #000083-2021-Sunedu-02-15 PDF

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NAVARRO RETO Daniel Adolfo

Gaspar FAU 20600044975 soft
Motivo: Soy el autor del
Dirección de Documentación
documentoe
PERÚ Superintendencia Nacional de Información Universitaria
Fecha:y03/03/2021 18:12:03
Ministerio de Educación Superintendencia
Educación Superior Universitaria Registro de Grados y Títulos
“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 083 -2021-SUNEDU-02-15
Lima, 03 de marzo de 2021
VISTOS: El Oficio N.° 1436-SG-UNICA-2018, del 23 de noviembre de 2018; el Oficio 00002-SG-

UNICA-2019, del 07 de enero de 2019; la Resolución de Consejo Directivo N.° 152-2019-
SUNEDU/CD, del 25 de noviembre de 2019; el Oficio N.° 208-2020-SUNEDU-02-15 del 11 de
noviembre de 2020; la Carta N.° 1054-2020-SUNEDU-02-15, del 10 de noviembre de 2020; y, el
escrito del 04 de enero de 2021 presentado por el señor Leonardo Daniel Charca Fernández (en
adelante, el señor Charca);
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
1. Con Oficio N.° 1436-SG-UNICA-2018, la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica (en
adelante, la Unica) solicitó a la Unidad de Registro de Grados y Títulos (en adelante, la URGyT)
de la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos (en
adelante, la Digrat) de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (en
adelante, la Sunedu) la inscripción del grado académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y
Eléctrica del señor Charca.
2. El 6 de diciembre de 2018, la URGyT procedió a inscribir en el Registro Nacional de Grados y

Títulos (en adelante, el Registro de Grados y Títulos) el grado académico de Bachiller en
Ingeniería Mecánica y Eléctrica del señor Charca.
3. Con Oficio N.° 0002-SG-UNICA-2019, la Unica solicitó a la URGyT la inscripción del título
profesional de Ingeniero Mecánico Electricista del señor Charca.
4. El 14 de enero de 2018, la URGyT procedió a inscribir en el Registro de Grados y Títulos el título

profesional de Ingeniero Mecánico Electricista del señor Charca.
5. El 25 de noviembre de 2019, mediante Resolución de Consejo Directivo N.° 152-2019-

SUNEDU/CD 1, el Consejo Directivo de la Sunedu sancionó a la Unica, por cuanto:
- Otorgó títulos profesionales que no cumplían los requisitos establecidos por la universidad,
conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 45 de la Ley Universitaria - Ley
N° 30220 (en adelante, la LU).
- El señor José Luis Donayre Pasache (en adelante, el señor Donayre), excedió sus atribuciones
como Decano de la Facultad de Ingeniería, Mecánica Eléctrica y Electrónica (en adelante, la
FIME) al participar como miembro del jurado evaluador en las sustentaciones de tesis para
optar por títulos profesionales, así como por aprobar expedientes para optar grados
académicos de bachiller y títulos profesionales.
- El señor Martin Raymundo Alarcón Quispe (en adelante, el señor Alarcón), excedió sus
atribuciones cuando fue Decano de la FIME al aprobar expedientes para optar grados
1 El 18 de diciembre de 2019, la UNICA interpuso recurso de reconsideración contra la mencionada resolución. El Consejo
Directivo declaró infundado el referido recurso mediante Resolución de Consejo Directivo N.° 015-2020-SUNEDU/CD del
30 de enero de 2020, y dio por agotada la vía administrativa. La referida resolución fue notificada el 3 de febrero de 2020.
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Dirección de Documentación e
PERÚ Superintendencia Nacional de Información Universitaria y

académicos de bachiller y títulos profesionales.
6. Asimismo, el Consejo Directivo dispuso poner en conocimiento de la Digrat copia de la

mencionada resolución y sus anexos a fin de que, entre otros:
(i) Respecto a los grados y títulos profesionales comprendidos en el presente procedimiento

administrativo sancionador (mencionados en los Anexos 1, 2, 3, 4 y 5), evalúe —en función
a los incumplimientos detectados— si corresponde declarar la nulidad de su inscripción.
(ii) Respecto a los grados y títulos profesionales, no comprendidos en el presente
procedimiento administrativo sancionador, evalúe si corresponde declarar la nulidad de
su inscripción, en caso detecte incumplimientos como los verificados en el presente PAS u
otros.
7. Mediante Oficio N.° 208-2020-SUNEDU-02-15, la Digrat puso en conocimiento de la Unica la

presunta nulidad de oficio del grado académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica;
y, del título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista del señor Charca, por cuanto habrían
sido otorgados contraviniendo la LU y la normativa interna de la Unica, conforme a lo
establecido en la Resolución del Consejo Directivo N.° 152-2019-SUNEDU/CD; en ese sentido, le
otorgó un plazo de cinco (5) días hábiles para que presente sus descargos; sin embargo, no lo
hizo.
8. Con Carta N.° 1054-2020-SUNEDU-02-15, la Digrat puso en conocimiento del señor Charca la
presunta nulidad de oficio de la inscripción de su grado académico de Bachiller en Ingeniería
Mecánica y Eléctrica; y, de su título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista otorgados por
la Unica.
9. Mediante escrito de fecha 04 de enero de 2021, el señor Charca presentó sus descargos
señalando lo siguiente:
(i) Que, al no haber formado parte del procedimiento que dio como resultado la Resolución
del Consejo Directivo N.° 152-2019-SUNEDU/CD, no fue notificado con los resultados de
dicho procedimiento, recortando con ello su derecho a legítima defensa.
(ii) Que, no se ha cumplido con señalar en qué causal estaría incurso el acto administrativo
que se pretende nulificar, limitándose únicamente a hacer expresiones vagas y ambiguas
de la norma; ni cuales son los actos viciados, ni el interés público afectado.
II. ANÁLISIS
2.1. Marco Normativo
2.1.1. De la nulidad de oficio
10. El artículo 17 del Reglamento del Registro Nacional de Grados y Títulos, aprobado mediante
Resolución de Consejo Directivo N.° 009-2015-SUNEDU/CD y sus modificatorias (en adelante, el
Reglamento del Registro de Grados y Títulos) señala que procede la nulidad de oficio de la
inscripción del grado académico o título profesional en el Registro, entre otros, por alguna de
las causales previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo General2.
2 Reglamento del Registro Nacional de Grados y Títulos, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N.° 009-
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11. El artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, el TUO de la LPAG) establece que son vicios del acto administrativo que causan su
nulidad de pleno derecho, entre otros, la contravención a la Constitución, a las leyes o a las
normas reglamentarias3.
12. Por otro lado, el numeral 213.1 del artículo 213 del TUO de la LPAG señala que en cualquiera de
los casos enumerados en el artículo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público o
lesionen derechos fundamentales4.
13. Asimismo, el numeral 213.2 del referido artículo dispone que la nulidad de oficio solo puede ser
declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida y, en caso
la nulidad de oficio se encuentre referida a un acto administrativo favorable al administrado,
debe otorgársele un plazo no menor de cinco (5) días para que pueda ejercer su derecho de
defensa5. La nulidad de oficio puede ser declarada dentro del plazo de dos (2) años, contado a
2015-SUNEDU/CD, y modificatorias.
Artículo 17.- De la nulidad de la inscripción en el registro.
Procede declarar la nulidad de oficio de la inscripción del grado académico o título profesional en el Registro en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se declare la nulidad del grado académico o título profesional por la universidad o por mandato judicial. Las
autoridades competentes, harán de conocimiento oficial a la Sunedu, la resolución que ordena la nulidad de los
grados académicos y títulos profesionales inscritos en el Registro, para las acciones correspondientes.
b) Si como resultado de la fiscalización posterior se comprueba fraude o falsedad en la declaración, información o en la
documentación presentada por el administrado.
c) Asimismo, procede la nulidad de oficio por otras causales previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo
General, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y penales que correspondan ante las autoridades
competentes. (…)
3 Decreto Supremo N.° 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.
General
Artículo 213.- Nulidad de oficio
213.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público o lesionen derechos
fundamentales
General
(…)
213.2 La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se
invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad
es declarada por resolución del mismo funcionario.
Además de declarar la nulidad, la autoridad puede resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos
suficientes para ello. En este caso, este extremo sólo puede ser objeto de reconsideración. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispone la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
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partir de la fecha en que hayan quedado consentidos los actos administrativos cuestionados6.
14. El artículo antes mencionado también dispone que además de declarar la nulidad, la autoridad
puede resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos suficientes para ello.
Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispone la reposición del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
15. El artículo 48 del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunedu, aprobado mediante

Decreto Supremo N.° 012-2014-MINEDU (en adelante, el ROF), señala que forman parte de las
funciones de la Digrat coadyuvar en la administración del Registro de Grados y Títulos y
supervisar el reconocimiento y certificación de los Grados Académicos y Títulos Profesionales
otorgados en el extranjero, en el marco de la normatividad vigente7.
16. Para el cumplimiento de sus funciones, conforme a lo establecido en el artículo 49 del ROF8, la
Digrat cuenta con dos Unidades Orgánicas —de las cuales constituye su superior jerárquico, una
de ellas es la URGyT, Unidad responsable de la administración del Registro de Grados y Títulos
de la Sunedu y de reconocer y certificar los grados académicos y títulos profesionales otorgados
en el extranjero9.
2.1.2. De la contravención a las Leyes y a las normas reglamentarias como causal de nulidad
En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto administrativo favorable al administrado, la autoridad, previamente
al pronunciamiento, le corre traslado, otorgándole un plazo no menor de cinco (5) días para ejercer su derecho de
defensa.
General
(…)
213.3. La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe en el plazo de dos (2) años,
contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos, o contado a partir de la notificación a la autoridad
administrativa de la sentencia penal condenatoria firme, en lo referido a la nulidad de los actos previstos en el numeral 4
del artículo 10.
7 Reglamento de Organización y Funciones de la Sunedu, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 012-2014-MINEDU
Artículo 48.- Funciones de la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos
Son funciones de la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos las siguientes:
(…)
b. coadyuvar en la administración el Registro Nacional de Grados y Títulos.
(…)
h. Supervisar el reconocimiento y certificación de los Grados Académicos y Títulos Profesionales otorgados en el
extranjero, en el marco de la normatividad vigente.
Artículo 49.- Funciones de la Unidad de Registro de Grados y Títulos
Para el cumplimiento de sus funciones la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados
y Títulos está conformada por las siguientes unidades orgánicas:
(…)
1. Unidad de Documentación e Información Universitaria.
2. Unidad de Registro de Grados y Títulos
Artículo 51.- Funciones de la Unidad de Registro de Grados y Títulos
Son funciones de la Unidad de Registro de Grados y Títulos las siguientes:
(…)
b. administrar el Registro Nacional de Grados y Títulos.
(…)
f. Reconocer y certificar los Grados Académicos y Títulos Profesionales otorgados en el extranjero, en el marco de la
normatividad vigente.
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17. Conforme se ha señalado previamente, la contravención a la Constitución, a las leyes o a las

normas reglamentarias, configura una causal para declarar la nulidad del acto administrativo.
18. Sobre el particular, el artículo 10 del Reglamento del Registro de Grados y Títulos establece que
los grados académicos y títulos profesionales que otorgan las universidades, instituciones y
escuelas de educación superior, deben ser otorgados de acuerdo con lo establecido en la LU y
que estos son inscritos obligatoriamente en el Registro, con observancia de los requisitos
establecidos en el referido Reglamento10.
19. El artículo 45 de la LU dispone que la obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo con las
exigencias académicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas.
20. En virtud de lo expuesto, en caso la autoridad administrativa, con posterioridad a la inscripción

del grado académico o título en el Registro de Grados y Títulos, constate que este fue otorgado
en contravención de la LU y las normas internas de la universidad, podrá declarar la nulidad de
oficio de la respectiva inscripción, aun cuando esta haya quedado firme, por cuanto, existiría
una afectación al interés público, en la medida que el registro otorga publicidad a los diplomas
de los grados académicos y títulos profesionales, otorgados por las universidades, instituciones
y escuelas de educación superior, de conformidad con la LU11.
21. En este punto, cabe precisar que, en el supuesto descrito previamente, la Digrat solo declara la
nulidad de oficio de la inscripción del grado o título respectivo, siendo que corresponderá a la
universidad declarar la nulidad de los actos que dieron lugar al otorgamiento del grado o título
cuestionado.
2.2. Análisis del caso
22. El 6 de diciembre de 2018 y el 14 de enero de 2019; respectivamente, en atención a las

solicitudes de la Unica, la URGyT inscribió en el Registro de Grados y Títulos, el grado académico
de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica, así como el Título Profesional de Ingeniero
Mecánico Electricista del señor Charca.
2015-SUNEDU/CD, y sus modificatorias
Artículo 10.- De los grados académicos y títulos profesionales
Los grados académicos y títulos profesionales que otorgan las universidades, instituciones y escuelas de educación
superior, deben ser otorgados de acuerdo a lo establecido en la Ley Universitaria - Ley Nº 30220.
Los grados académicos y títulos profesionales son inscritos obligatoriamente en el Registro, con observancia de los
requisitos establecidos en el presente Reglamento.
Procede la inscripción de los grados de maestro y doctor cuando los respectivos grados académicos previos hayan sido
obtenidos en el extranjero y aunque éstos no se encuentren inscritos en el Registro.
(…)
2015-SUNEDU/CD, y sus modificatorias
TÍTULO PRELIMINAR
El presente Reglamento se rige por los siguientes principios:
ARTÍCULO I.- PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
El registro otorga publicidad a los diplomas de los grados académicos y títulos profesionales, otorgados por las
universidades, instituciones y escuelas de educación superior, de conformidad con la Ley Universitaria-Ley N.° 30220.
El Registro es público. La publicidad del Registro garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del
contenido del mismo y, en general, obtenga información del archivo registral.
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23. No obstante, mediante Resolución del Consejo Directivo N.° 152-2019-SUNEDU/CD, el Consejo
Directivo de la Sunedu verificó que la Unica realizó las siguientes conductas que contravienen la
LU y la normativa interna de la referida universidad:
Incumplimientos detectados por el CD12 Normativa incumplida

El señor Alarcón, excedió sus atribuciones Artículos 59.913 y 7014 de la LU
cuando fue Decano de la FIME al aprobar Artículo 213 del Reglamento Interno de Grados y Títulos de la
expedientes para optar grados académicos de FIME, aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 0227-R-UNICA-
bachiller, pese a que se trataba de una 200515
atribución del Consejo de Facultad y sin Primera Disposición Final del Reglamento General de Grados
acreditar la configuración del supuesto de Académicos y Títulos Profesionales aprobado mediante
excepción que justifique su intervención (esto Resolución Rectoral N.° 1353-R-UNICA-201716.
es, cuando dicho Consejo no hubiese podido
sesionar por falta de quorum; y, con cargo a
darle cuenta).
Elaboración del trabajo de tesis sin que haya Artículo 45 de la LU17
12 El Consejo Directivo de la Sunedu.

13 Ley N° 30220, Ley Universitaria
Artículo 59. Atribuciones del Consejo Universitario
El Consejo Universitario tiene las siguientes atribuciones: (…)
59.9. Conferir los grados académicos y los títulos profesionales aprobados por las Facultades (…).
Artículo 70. Atribuciones del Decano
El Decano tiene las siguientes atribuciones:
70.1 Presidir el Consejo de Facultad.
70.2 Dirigir administrativamente la Facultad.
70.3 Dirigir académicamente la Facultad, a través de los Directores de los Departamentos Académicos, de las Escuelas
Profesionales y Unidades de Posgrado.
70.4 Representar a la Facultad ante la Asamblea Universitaria y ante el Consejo Universitario, en los términos que
establece la presente Ley.
70.5 Designar a los Directores de las Escuelas Profesionales, Instituto de Investigación y las Unidades de Posgrado.
70.6 Proponer al Consejo de Facultad, sanciones a los docentes y estudiantes que
incurran en faltas conforme lo señala la presente Ley.
70.7 Presentar al Consejo de Facultad, para su aprobación, el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la Facultad y
su Informe de Gestión.
70.8 Las demás atribuciones que el Estatuto le asigne.
15 Reglamento Interno de Grados y Títulos de la FIME, aprobado por Resolución Rectoral N.° 0227-R-UNICA-2005 del 07
de marzo de 2005
Artículo 213. En los casos que los Consejos de Facultad no puedan sesionar por falta de quórum o por motivos especiales,
el Decano emitirá la Resolución correspondiente a la aprobación de grados y títulos con cargo a dar cuenta a la Sesión de
Consejo de Facultad.
16 Reglamento General de Grados Académicos y Títulos Profesionales, aprobado por Resolución Rectoral N.° 1353-R-
UNICA-2017 del 26 de mayo de 2017
PRIMERA DISPOSICIÓN FINAL. En los casos que los Consejos de Facultad no puedan sesionar por falta de quórum por
motivos especiales, el Decano emitirá la Resolución correspondiente con cargo a dar cuenta a la sesión de Consejo de
Facultad.
Artículo 45. Obtención de grados y títulos
La obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo a las exigencias académicas que cada universidad establezca en sus
respectivas normas internas. Los requisitos mínimos son los siguientes:
45.1 Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de pregrado, así como la aprobación de un trabajo de
investigación y el conocimiento de un idioma extranjero, de preferencia inglés o lengua nativa.
45.2 Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional.
Las universidades acreditadas pueden establecer modalidades adicionales a estas últimas. El título profesional sólo se
puede obtener en la universidad en la cual se haya obtenido el grado de bachiller.
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contado con la participación de un asesor de Artículo 53 del Reglamento Interno de Grados y Títulos de la
tesis. FIME, aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 0227-R-UNICA-
200518
Artículo 100 del Reglamento General de Grados Académicos y
Títulos Profesionales de la UNICA, aprobado mediante Resolución
Rectoral N.° 1353-R-UNICA-201719
Participación de más de una (1) persona en la Artículo 45 de la LU20
elaboración de la tesis. Artículo 176 del Reglamento General de la UNICA, aprobado
mediante Resolución Rectoral N.° 2201-R-UNICA-201521
Artículo 102 del Reglamento General de Grados Académicos y
Títulos Profesionales de la UNICA, aprobado mediante Resolución
45.3 Título de Segunda Especialidad Profesional: requiere licenciatura u otro título profesional equivalente, haber
aprobado los estudios de una duración mínima de dos semestres académicos con un contenido mínimo de cuarenta (40)
créditos, así como la aprobación de una tesis o un trabajo académico. En el caso de residentado médico se rige por sus
propias normas.
45.4 Grado de Maestro: requiere haber obtenido el grado de Bachiller, la elaboración de una tesis o trabajo de
investigación en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudios de una duración mínima de dos (2) semestres
académicos con un contenido mínimo de cuarenta y ocho (48) créditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua
nativa.
45.5 Grado de Doctor: requiere haber obtenido el grado de Maestro, la aprobación de los estudios respectivos con una
duración mínima de seis (6) semestres académicos, con un contenido mínimo de sesenta y cuatro (64) créditos y de una
tesis de máxima rigurosidad académica y de carácter original, así como el dominio de dos idiomas extranjeros, uno de los
cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
18 Reglamento Interno de Grados y Títulos de la FIME, aprobado por Resolución Rectoral N.° 0227-R-UNICA-2005 del 07
de marzo de 2005
Artículo 53. El trabajo de la tesis, los trabajos de investigación monográfica y la elaboración de proyectos en la
especialidad, según sea la modalidad de titulación para la obtención del título profesional o el de segunda especialidad;
estará asesorado y supervisado por un Asesor o Asesores, quienes asumirán la responsabilidad de brindar orientación
técnica y metodología que requiera el titulado.
Artículo 100. El trabajo de Tesis estará asesorado y supervisado por un Asesor o Asesores, quienes asumirán la
responsabilidad de brindar orientación técnica y metodológica que requiera el estudiante, alumno o bachiller.
20
Ley N° 30220, Ley Universitaria
Artículo 45. Obtención de grados y títulos
La obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo a las exigencias académicas que cada universidad establezca en sus
respectivas normas internas. Los requisitos mínimos son los siguientes:
45.1 Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de pregrado, así como la aprobación de un trabajo de
investigación y el conocimiento de un idioma extranjero, de preferencia inglés o lengua nativa.
45.2 Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional.
Las universidades acreditadas pueden establecer modalidades adicionales a estas últimas. El título profesional sólo se
puede obtener en la universidad en la cual se haya obtenido el grado de bachiller.
45.3 Título de Segunda Especialidad Profesional: requiere licenciatura u otro título profesional equivalente, haber
aprobado los estudios de una duración mínima de dos semestres académicos con un contenido mínimo de cuarenta (40)
créditos, así como la aprobación de una tesis o un trabajo académico. En el caso de residentado médico se rige por sus
propias normas.
45.4 Grado de Maestro: requiere haber obtenido el grado de Bachiller, la elaboración de una tesis o trabajo de
investigación en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudios de una duración mínima de dos (2) semestres
académicos con un contenido mínimo de cuarenta y ocho (48) créditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua
nativa.
45.5 Grado de Doctor: requiere haber obtenido el grado de Maestro, la aprobación de los estudios respectivos con una
duración mínima de seis (6) semestres académicos, con un contenido mínimo de sesenta y cuatro (64) créditos y de una
tesis de máxima rigurosidad académica y de carácter original, así como el dominio de dos idiomas extranjeros, uno de los
cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
21 Reglamento General de la UNICA, aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 2201-R-UNICA-2015 del 21 de diciembre
de 2015 al 20 de febrero de 2018
Artículo 176. Para la obtención de grados académicos o titulación por la modalidad de tesis, trabajo académico o trabajo
de investigación, deberá realizarse con solo un (01) participante por cada uno de ellos.
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Rectoral N.° 1353-R-UNICA-201722
24. Ahora bien, de la revisión de los anexos de la Resolución del Consejo Directivo N.° 152-2019-
SUNEDU/CD23, así como de los expedientes del señor Charca24, se constata que:
- El señor Alarcón, mediante Resolución Decanal N° 021-D-FIME-UNICA-2017 del 24 de enero

de 2017, aprobó el expediente del señor Charca para que opte su grado académico de
Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica, no habiéndose evidenciado el supuesto de
excepción que justifique su intervención por falta de quorum del Consejo de Facultad25.
- No existe evidencia de la participación efectiva de un asesor de tesis, en tanto no obra
ningún informe del avance de la tesis u observaciones emitido por este26.
- El señor Charca elaboró su tesis conjuntamente con otra persona, tal como consta en el
“Acta de calificación para obtar el título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista bajo
la modalidad de la tesis” de fecha el 02 de mayo de 201727.
25. En ese sentido, habiéndose constatado que la Unica otorgó el grado académico de Bachiller en
Ingeniería Mecánica y Eléctrica, así como el título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista
del señor Charca contraviniendo lo establecido en la LU y en sus normas internas, se evidencia
la existencia de un vicio del acto administrativo de inscripción del referido grado académico y
título profesional, lo que conlleva una afectación al interés público, tal como se ha detallado en
el párrafo 20.
26. En su defensa, el señor Charca señaló los argumentos expuestos en el párrafo 9 de la presente
resolución, los cuales se analizarán a continuación.
27. Respecto al argumento descrito en el numeral (i) resulta oportuno señalar que, en el texto de la
Carta N.° 1054-2020-SUNEDU-02-15 se explicó el contenido de la Resolución del Consejo
Directivo N.° 152-2019-SUNEDU/CD, lo que permitió que el administrado ejerza su derecho de
defensa mediante la presentación de sus respectivos descargos, conforme lo ha realizado. Sin
perjuicio de ello, cabe indicar que en la carta mencionada se le señaló que podía visualizar la
mencionada resolución en el portal web de la Sunedu, habiéndose consignado el respectivo
Artículo 102. Para la obtención de grados académicos o titulación por la modalidad de tesis, trabajo académico o trabajo
de investigación, deberá realizarse con solo un (1) participante por cada uno de ellos.
23 En el anexo de la RCD se indicó que en el otorgamiento de los diplomas del señor Charca se presentaron los
incumplimientos indicados en el cuadro detallado previamente.
24 Mediante Memorando N.° 55-2020-SUNEDU-02-14, la Difisa remitió los expedientes de bachiller y titulación verificados
en el procedimiento administrativo sancionador seguido contra la Unica.
25 Las normas vulneradas en este caso fueron: Artículos 59.9 y 70 de la LU, Artículo 213 del Reglamento Interno de Grados
y Títulos de la FIME, aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 0227-R-UNICA-2005 y Primera Disposición Final del
Reglamento General de Grados Académicos y Títulos Profesionales aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 1353-R-
UNICA-2017, siendo estas las normas vigentes al momento en que el señor Alarcón, aprobó el expediente para optar el
grado académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica del señor Charca, lo que se dio el 24 de enero de 2017.
26 Las normas vulneradas en este caso fueron: Artículo 45 de la LU, aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 0227-R-
UNICA-2005 y Artículo 100 del Reglamento General de Grados Académicos y Títulos Profesionales de la UNICA, aprobado
mediante Resolución Rectoral N.° 1353-R-UNICA-2017, siendo estas las normas vigentes al momento en que el señor
Charca sustentó su tesis, lo que se dio el 02 de mayo de 2017.
27 Las normas vulneradas en este caso fueron: Artículo 45 de la LU, Artículo 176 del Reglamento General de la UNICA,
aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 2201-R-UNICA-2015 y Artículo 102 del Reglamento General de Grados
Académicos y Títulos Profesionales de la UNICA, aprobado mediante Resolución Rectoral N.° 1353-R-UNICA-2017, siendo
estas las normas vigentes al momento en que el señor Charca sustentó su tesis, lo que se dio el 02 de mayo de 2017.
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enlace de acceso para tal fin.
28. En lo que respecta a lo indicado en el numeral (ii) cabe precisar que, contrariamente a lo indicado
por el administrado, en la Carta N.° 1054-2020-SUNEDU-02-15 sí se menciona el vicio que podía
conllevar la anulación de la inscripción de su grado de bachiller y título profesional,
especificándose que el mismo habría sido otorgado contraviniendo la LU y la normativa interna
de la Unica. Asimismo, en la referida carta también se señaló a detalle en el respectivo cuadro,
los incumplimientos detectados por el Consejo Directivo, los cuales configuran el mencionado
vicio de nulidad.
29. Por otro lado, respecto a la supuesta omisión de precisar cuál sería el supuesto agravio al interés
público, atañe señalar que de acuerdo al artículo 213.1 del TUO de la LPAG, la motivación de la
afectación al interés público se realiza cuando se haga efectiva la declaración de oficio de la
nulidad del acto administrativo favorable al administrado, puesto que es en ese momento que,
tras el análisis respectivo, la autoridad administrativa opta por dicha anulación y debe sustentar
el vicio que la motivó y la correspondiente afectación al interés público, conforme se ha
realizado en el párrafo 1828.
30. En consecuencia, se desestiman cada uno de los argumentos esgrimidos por el señor Charca.
31. Por tanto, habiéndose verificado la existencia de un vicio en los actos administrativos de
inscripción del grado académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica, así como del
título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista del señor Charca en el Registro de Grados
y Títulos, que involucra una vulneración al interés público, corresponde declarar la nulidad de
las mismas.
32. En este punto, resulta pertinente señalar que el artículo 11 del TUO de la LPAG29 establece que
la resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto inválido, de advertirse una ilegalidad manifiesta. Sobre el
particular, debe precisarse que en el presente caso se evidencia que la URGyT actuó
diligentemente al momento de efectuar las inscripciones cuyas nulidades han sido declaradas,
en tanto actuó conforme a lo señalado en los artículos 11 y 12 de Reglamento del Registro de
Grados y Títulos30, valorando los documentos aportados por la Unica, según el principio de
28 Cabe precisar que, de acuerdo con el artículo 213 del TUO de la LPAG se puede declarar la nulidad de un acto administrativo aun cuando
haya quedado firme siempre que agravie el interés público o lesionen derechos fundamentales, siendo disyuntiva aquella condición y
para lo cual ya se ha fundamentado la afectación al interés público en los párrafos anteriores.
General
Artículo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad
(…)
11.3 La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del
emisor del acto inválido, en los casos en que se advierta ilegalidad manifiesta, cuando sea conocida por el superior
jerárquico.
30 Reglamento del Registro Nacional de Grados y Títulos de la Sunedu, aprobado mediante Resolución de Consejo
Directivo N.° 009-2015-SUNEDU/CD, y modificatorias.
Artículo 11.- De la información a inscribir y plazo
El Secretario General o quien haga sus veces de las universidades, instituciones y escuelas de educación superior, debe
presentar ante la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos, la solicitud de
inscripción del grado o título según corresponda, dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a la fecha de
la expedición del diploma, bajo responsabilidad.
Artículo 12.- De los requisitos y el procedimiento
9/ 12

presunción de veracidad, establecido en el TUO de la LPAG31; no obstante, con posterioridad el

Consejo Directivo de la Sunedu constató que la Unica otorgó el grado académico de Bachiller en
Ingeniería Mecánica y Eléctrica, así como el título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista
del señor Charca contraviniendo lo establecido en la LU y en sus normas internas; por lo que no
se evidencia responsabilidad del funcionario que emitió las referidas inscripciones.
33. Ahora bien, conforme a lo establecido en el numeral 213.2 del artículo 213 del TUO de la LPAG,
corresponde emitir pronunciamiento respecto de las solicitudes de inscripción del grado
académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica del señor Charca otorgado por la
Unica, efectuada mediante Oficio N° 1436-SG-UNICA-2018 del 23 de noviembre de 2018; y, de
su título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista otorgado por la Unica, efectuada
mediante Oficio N° 0002-SG-UNICA-2019 del 07 de enero de 2019, en tanto se cuenta con
elementos suficientes para tal efecto.
34. Sobre el particular, en virtud del principio de verdad material establecido en el TUO de la LPAG,
la autoridad administrativa competente debe verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para tal efecto debe realizar todas las actividades probatorias
necesarias autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas los administrados32.
35. En el presente caso, de los documentos detallados en los párrafos 23 y 24 se puede concluir que
la Unica otorgó el grado académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica, y, el título
profesional de Ingeniero Mecánico Electricista del señor Charca contraviniendo la LU y su propia
normativa interna.
La solicitud de inscripción de grados y títulos en el Registro es enviada físicamente o de manera virtual, asimismo se debe
cumplir con presentar los siguientes documentos y en este orden:
a) Solicitud dirigida al Jefe de la Unidad de Registro de Grados y Títulos, informando los nuevos grados académicos y
títulos profesionales otorgados.
b) Padrón de grados académicos y títulos profesionales impreso debidamente visado por el Secretario General o quien
haga sus veces.
c) DVD-ROM debidamente rotulado con el nombre de la universidad, institución o escuela superior, según corresponda y
número de oficio, conteniendo:
c.1) Padrón de Grados Académicos y Títulos Profesionales en formato de hoja de cálculo.
c.2) Diploma escaneado en anverso y reverso en archivo PDF con resolución de 200 x 100 dpi. El nombre del archivo debe
contener los tres (03) dígitos del código de la universidad, seguido de un guion bajo, el número del Documento de
Identidad guion bajo y letra inicial del grado académico que corresponda.
c.3) De corresponder, señalar el enlace URL donde se encuentra alojado el trabajo de investigación mediante el cual se
optó el grado académico o título profesional, en el repositorio académico digital de la universidad de origen. Cuando no
sea posible señalar el enlace, se adjunta el archivo del trabajo de investigación.
La Unidad de Registro de Grados y Títulos califica la solicitud en un plazo de siete (07) días hábiles. En caso se detecten
errores o falta de información, por única vez se comunica a la universidad, institución o escuela de educación superior
autorizada a otorgar grados y títulos para que subsane los errores u observaciones advertidos. El plazo para efectuar
dicha subsanación es de siete (07) días hábiles. Mientras se encuentre pendiente la subsanación es aplicable lo previsto
en los numerales 125.3.1 y 125.3.2 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la Unidad de Registro de Grados y Títulos considera como no
presentada la solicitud de inscripción solo respecto a los grados académicos y títulos profesionales observados.
31 Ver pie de página N.° 19 supra.
General
1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.
10/ 12

36. Por tanto, corresponde declarar improcedente las solicitudes de inscripción del grado
académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica del señor Charca presentada por la
Unica mediante Oficio N° 1436-SG-UNICA-2018 del 23 de noviembre de 2018; y, de su título
profesional de Ingeniero Mecánico Electricista presentada por la Unica mediante Oficio N° 0002-
SG-UNICA-2019 del 07 de enero de 2019.
SE RESUELVE:
PRIMERO.- ANULAR las inscripciones en el Registro Nacional de Grados y Títulos del grado
académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica, y, del Título de Ingeniero Mecánico
Electricista del señor Leonardo Daniel Charca Fernández otorgado por la Universidad Nacional
San Luis Gonzaga de Ica, en virtud a las consideraciones expuestas en la presente Resolución.
SEGUNDO.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción del grado académico de

Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica del señor Leonardo Daniel Charca Fernández
presentada por la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, mediante Oficio N° 1436-SG-
UNICA-2018 del 23 de noviembre de 2018.
TERCERO.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción del título profesional de

Ingeniero Mecánico Electricista del señor Leonardo Daniel Charca Fernández presentada por la
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, mediante Oficio N° 0002-SG-UNICA-2019 del 07
de enero de 2019.
CUARTO.- INFORMAR que la presente resolución, en el extremo que declara la nulidad de las
inscripciones en el Registro Nacional de Grados y Títulos del grado académico de Bachiller en
Ingeniería Mecánica y Eléctrica, y, del Título de Ingeniero Mecánico Electricista del señor
Leonardo Daniel Charca Fernández, ambos otorgados por la Universidad Nacional San Luis
Gonzaga de Ica, AGOTA la vía administrativa, de acuerdo a lo establecido en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS33.
QUINTO.- INFORMAR que el extremo de la presente resolución que declara improcedente la

solicitud de inscripción del grado académico de Bachiller en Ingeniería Mecánica y Eléctrica del
señor Leonardo Daniel Charca Fernández presentada por la Universidad Nacional San Luis
Gonzaga de Ica, mediante Oficio N° 1436-SG-UNICA-2018 del 23 de noviembre de 2018, puede
ser impugnada solo mediante recurso de reconsideración34.
SEXTO.- INFORMAR que el extremo de la presente resolución que declara improcedente la

solicitud de inscripción del título profesional de Ingeniero Mecánico Electricista del señor
Leonardo Daniel Charca Fernández presentada por la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de
General
Artículo 228.- Agotamiento de la vía administrativa
228.1 Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial mediante
el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el artículo 148 de la Constitución Política del Estado.
228.2 Son actos que agotan la vía administrativa: (…)
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los artículos
213 y 214 (…)
34 Ver pie de página N.° 5 supra.
11/ 12

Ica, mediante Oficio N° 0002-SG-UNICA-2019 del 07 de enero de 2019, puede ser impugnada
solo mediante recurso de reconsideración.
SETIMO.- Notificar la presente resolución a la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica.
OCTAVO.- Poner en conocimiento del señor Leonardo Daniel Charca Fernández y de la Unidad
de Registro de Grados y Títulos de la Dirección de Documentación e Información Universitaria y
Registro de Grados y Títulos de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria la presente Resolución.
Regístrese y comuníquese.
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

DANIEL ADOLFO GASPAR NAVARRO RETO
DIRECTOR
DIRECCIÓN DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN UNIVERSITARIA
Y REGISTRO DE GRADOS Y TÍTULOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
SUNEDU
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NAVARRO RETO Daniel Adolfo

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 083 -2021-SUNEDU-02-15

Lima, 03 de marzo de 2021

VISTOS: El Oficio N.° 1436-SG-UNICA-2018, del 23 de noviembre de 2018; el Oficio 00002-SG-

2. El 6 de diciembre de 2018, la URGyT procedió a inscribir en el Registro Nacional de Grados y

4. El 14 de enero de 2018, la URGyT procedió a inscribir en el Registro de Grados y Títulos el título

5. El 25 de noviembre de 2019, mediante Resolución de Consejo Directivo N.° 152-2019-

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

académicos de bachiller y títulos profesionales.

6. Asimismo, el Consejo Directivo dispuso poner en conocimiento de la Digrat copia de la

(i) Respecto a los grados y títulos profesionales comprendidos en el presente procedimiento

7. Mediante Oficio N.° 208-2020-SUNEDU-02-15, la Digrat puso en conocimiento de la Unica la

2.1. Marco Normativo

2.1.1. De la nulidad de oficio

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

15. El artículo 48 del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunedu, aprobado mediante

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

17. Conforme se ha señalado previamente, la contravención a la Constitución, a las leyes o a las

20. En virtud de lo expuesto, en caso la autoridad administrativa, con posterioridad a la inscripción

2.2. Análisis del caso

22. El 6 de diciembre de 2018 y el 14 de enero de 2019; respectivamente, en atención a las

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

Incumplimientos detectados por el CD12 Normativa incumplida

Elaboración del trabajo de tesis sin que haya Artículo 45 de la LU17

12 El Consejo Directivo de la Sunedu.

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

Rectoral N.° 1353-R-UNICA-201722

- El señor Alarcón, mediante Resolución Decanal N° 021-D-FIME-UNICA-2017 del 24 de enero

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

enlace de acceso para tal fin.

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

presunción de veracidad, establecido en el TUO de la LPAG31; no obstante, con posterioridad el

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

SEGUNDO.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción del grado académico de

TERCERO.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción del título profesional de

QUINTO.- INFORMAR que el extremo de la presente resolución que declara improcedente la

SEXTO.- INFORMAR que el extremo de la presente resolución que declara improcedente la

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

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