Voto Particular Sen. RMA Reforma Electoral 14-12-22 VFF

1
VOTO PARTICULAR RESPECTO DEL DICTAMEN DE LAS

COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA A LA MINUTA CON
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y
DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES, DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN; Y EXPIDE LA LEY
GENERAL DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN
MATERIA ELECTORAL PRESENTADO POR EL SENADOR
DR. RICARDO MONREAL ÁVILA.
14 DICIEMBRE 2022
2
ÍNDICE
Posicionamiento político…………………………………………………4
Reflexiones jurídicas……………………………………………………. 8
I. 21 aspectos de inconstitucionalidad del proyecto de decreto…9
II. Inconsistencias, contradicciones y problemas de técnica

legislativa del proyecto de decreto derivado del dictamen ……. 40
III. Inconstitucionalidad del procedimiento legislativo…………… 47
IV. Reflexiones finales…………….……………………………………. 52
Anexo 1 (Reservas a LGIPE, LGPP, LOPJF, y LGMIME) ...……… 54
Anexo 2 (Reservas a LGCS y LGRA) ……………………………… 278
3
POSICIONAMIENTO POLÍTICO
Ciudadanas y ciudadanos legisladores, ciudadano Presidente.
Hago uso de la palabra para compartir mis reflexiones generales

sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se modifican
diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y se propone
la creación de la Ley General de los Medios de Impugnación en
Materia Electoral.
El fortalecimiento de nuestro sistema democrático es una tarea que

nos ocupa y beneficia a todas y todos. Tras una lucha social de más
de 30 años, hemos conseguido construir mecanismos e instituciones
electorales que se han encargado de hacer valer la voluntad de
nuestro pueblo.
Nos hemos dado reformas electorales de gran trascendencia desde

1977, con las cuales se construyó la transición a la democracia
gracias a un amplio diálogo cada vez más abierto.
Pero no fue sino hasta las pasadas elecciones federales de 2018,

que, de manera inédita, millones de mexicanas y mexicanos nos
manifestamos por transformar la historia de nuestro país, eligiendo
4
por primera vez, y con una amplia mayoría, a un gobierno de
izquierda que ha mantenido su compromiso con la protección de los
derechos de las personas más desfavorecidas, al tiempo que ha
consolidado importantes reformas en clave de derechos sociales.
A pesar del avance y los resultados positivos que han tenido estas
reformas y del innegable perfeccionamiento del sistema electoral a lo
largo de los últimos años, hoy discutimos el alcance de una reforma
legal en materia político-electoral, que impacta a casi 500 artículos,
con la cual se busca dar un nuevo rumbo al modelo democrático.
Independientemente de las opiniones y polémicas sobre este

proyecto, lo que debemos entender es que, a pesar de los enormes
pasos emprendidos, existe un creciente recelo hacia el modelo
democrático, derivado -sobre todo- de la ineficiencia gubernamental
heredada por otras administraciones, que ha venido arrastrando una
sistemática falta de transparencia y altos costos institucionales.
Para las y los ciudadanos, la construcción democrática se convirtió
en una promesa incumplida en dos sentidos: por un lado, porque la
necesaria ciudadanización de las autoridades no terminó por
desterrar el fantasma del fraude electoral. Por el otro, porque el
imperfecto juego del cambio democrático de poderes no se tradujo
5
necesariamente en mejores condiciones de bienestar para la
sociedad.
Para contribuir a la solución de este desencanto, el Ejecutivo

presentó un proyecto que, desde su perspectiva, atiende esta
condición y cuyo contenido hicieron suyo diversos integrantes del
Grupo Parlamentario de Morena y los aliados PT y PVEM en la
Cámara de Diputados.
Después de su discusión y aprobación por el Pleno, la colegisladora

nos remitió las minutas correspondientes, mismas que de origen
presentan diversos y significativos errores de técnica legislativa, así
como múltiples antinomias jurídicas.
El Senado realizó un serio ejercicio de análisis del proyecto de

decreto, con la innegable voluntad de enriquecer nuestro marco
normativo en dicha materia, dando como resultado que, de los
diversos problemas de inconstitucionalidad antes mencionados, se
hayan superado algunos de ellos.
Como consecuencia de lo anterior, he realizado un análisis minucioso

de dicho proyecto, con el fin de lograr la mejor construcción normativa
6
posible, de modo que sea coherente, consistente y conforme a
nuestro marco constitucional.
Las reflexiones, que hoy comparto con ustedes, están apoyadas

únicamente en la convicción de que, como profesional del derecho,
senador de la República y académico, debo defender la libertad de
pensamiento y la importancia del Estado de Derecho desde la
sensatez y la entereza, para las y los que votaron por nosotros.
Recordemos los orígenes del Senado, propuesto por primera vez en

1823 como órgano legislativo -de la mano de la discusión del Acta
Constitutiva y los diversos proyectos constitucionales que fueron
presentados al primer Congreso constituyente-, el Senado recuerda
figuras como el Real Acuerdo virreinal, el Consejo de la Regencia, o
el efímero Consejo de Estado del Imperio, en el que prevalecía una
mera estructura asesora de la figura de poder.
Esta situación, para los legisladores liberales era inadmisible, por

ende, el voto particular de Servando Teresa de Mier, perfiló la nueva
colegisladora con un papel de contrapeso real, buscando ser más un
factor de equilibrio y de ponderación, que asegurara mejores leyes.
7
Esa es nuestra función y a nadie debe extrañar que seamos un
contrapeso que refrende el equilibrio de poderes, desde su fundación,
a casi 2 siglos de su creación.
REFLEXIONES JURÍDICAS
Dicho esto, me gustaría expresar algunas reflexiones jurídicas que

tengo sobre el proyecto de decreto de la minuta que hoy discutimos.
Para ello, quisiera estructurar mi análisis jurídico en tres partes:

I. 21 aspectos de inconstitucionalidad del proyecto de decreto en
el texto del dictamen de las Comisiones Unidas.
II. Las inconsistencias, contradicciones y problemas de técnica
legislativa sustantivas que presenta el proyecto propuesto en el
dictamen que lo hacen inviable en sus términos.
III. Mi postura sobre la inconstitucionalidad del proceso legislativo
seguido ante la Cámara de Diputados, que tendría como
consecuencia directa que se invalide por extensión lo que hoy
se apruebe en el Senado de la República.
Debo señalar que las propuestas para corregir los vicios

anteriormente expuestos y salvaguardar el orden constitucional serán
presentadas formalmente como reservas (Anexos 1 y 2).
8
Asimismo, tengo conocimiento de que serán presentada otras tantas
que, estoy seguro, contribuirán a subsanar las diversas faltas a la
Constitución.
Les invito a que estemos abiertos a todas ellas, a fin de que un buen
propósito no se convierta en un problema que deba ser dirimido por
nuestro máximo tribunal constitucional.
Expresado lo anterior, me permito desarrollar los puntos a los que se

refieren mis reflexiones jurídicas:
I. 21 aspectos de inconstitucionalidad del proyecto de decreto
Quiero abundar sobre 21 puntos, muy concretos, relativos a

cuestiones de inconstitucionalidad del proyecto de decreto en
referencia:
1. Violación al principio de equidad en la contienda.
Proyecto de decreto: llama la atención que los dictámenes que

provienen de la Cámara de Diputados incluyen artículos que
reflejan cierto oportunismo electoral cortoplacista, cuyo núcleo
tiende a quebrantar el principio de equidad de las contiendas,
9
sin tener una proyección de Estado a mediano o largo plazos.
En ese sentido advertimos las modificaciones a los artículos 40,
209, 225 y 456 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales que integran temas específicos
como la fecha de reunión del Consejo General -pasando de
septiembre a noviembre-, lo mismo con la etapa de preparación
de la elección, que ya no se celebraría durante la primera
semana de septiembre sino de noviembre, reduciendo el tiempo
de las campañas; destaca también la simplificación conceptual
de lo que se debe entender por propaganda o la posibilidad de
que los gobiernos puedan, durante las campañas electorales,
realizar campañas informativas relativas a los servicios
públicos.
Esta situación puede conllevar, sin duda alguna, que no haya

piso parejo en las elecciones y se viole de esta manera el
principio de equidad en la contienda electoral, condición
fundamental para asegurar que la competencia entre quienes
participan en un proceso electoral se realice en condiciones de
justicia e igualdad, impidiendo ventajas o influencias indebidas
sobre el electorado.
10
2. Violación a la geografía electoral, así como al diseño y
determinación de los distritos electorales consagrados en el
numeral 2, del inciso a), del Apartado B, de la fracción V, del
artículo 41 constitucional.
Proyecto de decreto: El artículo 33, numeral 1 de la Ley General

de Instituciones y Procedimientos Electorales señala que el INE
tendrá 32 órganos locales, uno en cada entidad federativa, y
podrá tener hasta 300 órganos u oficinas auxiliares,
contemplando máximo uno por cada distrito electoral, estos
órganos auxiliares podrán ser permanentes o temporales,
según lo determine el Consejo General, pero no se establece
algún criterio en la Ley para poder tomar esta determinación;
máxime que la temporalidad no se desprende expresamente de
la norma constitucional.
Al respecto, se advierte que la propuesta de reforma no toma

en consideración la importancia y mecánica de las tareas que
desarrollan dichos órganos y áreas del INE, así como la
cantidad de atribuciones que éstos tienen a su cargo durante
los procesos electorales, por lo cual menosprecian su
importancia y descontextualizan las acciones tendentes a
desarrollar una elección con apego a los principios de certeza,
11
profesionalismo, transparencia y demás reconocidos por
nuestro marco jurídico vigente.
La propuesta no menciona, por ejemplo, las actividades que

realizan actualmente los órganos y áreas referidos cuando no
hay proceso electoral, ni da razones para determinar los
criterios para que sean temporales, lo que impide valorar si es
necesario suprimir, compactar o cambiar la naturaleza de esas
áreas u órganos. No conocer este razonamiento tiene el
potencial de entorpecer la labor del INE, en detrimento del
proceso democrático del país. En ese sentido no es esta una
oposición irreversible a revisar la estructura del INE, sino a
hacerlo con mayor elementos para analizar y valorar su
impacto.
Por otra parte, se advierte una clara contradicción en la

propuesta de reforma porque, por una parte, se plantea que la
existencia de las oficinas auxiliares podrá ser permanente o
temporal y que esta definición dependerá del Consejo General;
sin embargo, posteriormente se afirma que estas mismas
oficinas podrán pasar de un número de 300 en época electoral,
a máximo 260, fuera de este periodo.
12
Al margen de la falta de razones, cabe enfatizar que la geografía
electoral, así como el diseño y determinación de los distritos
electorales están ordenados en la propia Constitución, por lo
que su existencia es concebida de manera permanente, no
sujeta a periodos o temporadas arbitrariamente elegidas.
La geografía electoral, que conlleva la división del territorio en

secciones electorales y, en su caso, la posible redistritación,
son tareas permanentes de la política electoral que debe
ejecutar el INE. Incluso, la expedición de credenciales para
votar que emanan del Registro Nacional de Electores que
conllevan la selección electoral inserta en dichas credenciales
son actividades de carácter permanente de los Consejos
locales y distritales.
En consecuencia, se observa que los Consejos locales y los

distritales no pueden tener un carácter temporal cuando los
distritos electorales están previstos en la Constitución con base
en la población total del país, por lo que las propuestas que no
sean acordes con esto resultan violatorias de lo dispuesto en el
numeral 2 del inciso a) del Apartado B de la fracción V del
13
En caso de mantener la propuesta sobre la temporalidad de los
distritos electorales y de que en su momento la Suprema Corte
de Justicia de la Nación se pronuncie sobre la
inconstitucionalidad de dicha modificación, el número de las
disposiciones normativas afectadas sería significativo, por lo
que la reconsideración sobre esta reforma es uno de los temas
más importantes que se deben discutir en el Senado de la
República.
Existen violaciones constitucionales derivadas de las

limitaciones a las facultades de los organismos públicos locales,
lo cual contraviene los artículos 41 y 116 constitucionales.
3. Violación a los principios de certeza y seguridad jurídicas y

disposición del personal calificado necesario, mandatados en
los párrafos primero y segundo del Apartado A de la fracción V
del artículo 41 constitucional y demás aplicables del texto de la
Carta Magna.
Proyecto de decreto: el artículo 42, numerales 2 y 4, de la Ley

General de Instituciones y Procedimientos Electorales
contempla la modificación de las comisiones permanentes del
14
Instituto Nacional Electoral; de 9 que existen en la actualidad,
se convierten en 7.1 Asimismo, indica que las comisiones se
renovarían en su totalidad cada tres años.
Dichas propuestas contienen implícito un riesgo de

discrecionalidad en la toma de decisiones estructurales y
operativas, en el sentido de que se deja en manos del propio
Consejo General, o incluso de direcciones ejecutivas,
decisiones tan relevantes como la definición del número de
oficinas auxiliares, el tamaño de la plantilla de personas
trabajadoras que cumplirán con las obligaciones constituciones
de realizar los procesos electorales, las percepciones de los
funcionarios administrativos y especializados.
Es decir, la reforma carece de definiciones en temas torales, lo

que lleva implícita una falta de certeza y seguridad jurídicas, que
son uno de los principios que, por disposición constitucional,
1
Actuales: 1) Capacitación Electoral y Educación Cívica; 2) Organización Electoral; 3) Prerrogativas
y Partidos Políticos (se modifica); 4) Servicio Profesional Electoral Nacional (se elimina); 5) Registro
Federal de Electores; 6) Quejas y Denuncias (se elimina); 7) Fiscalización, y 8) Vinculación con los
Organismos Públicos Locales (elimina); y 9) Igualdad de Género y no Discriminación (se modifica).
Propuesta: 1) Administración2 (nueva); 2) Organización y Capacitación Electoral (se fusionan dos
comisiones); 3) Igualdad de Género y Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad (nueva, que
modifica la de género y no discriminación); 4) Partidos Políticos (se modifica la ya existente de
Prerrogativas y Partidos Políticos); 5) Registro Federal de Electores; 6) Jurídica y de lo Contencioso
Electoral (nueva, a partir de la existencia de la Comisión de Quejas), y 7) Fiscalización.
15
deben ser atendidos para la realización de las funciones
electorales.
Asimismo, se advierte que la modificación a la estructura

orgánica del INE resulta ineficiente, toda vez que se deja en
manos de la facultad reglamentaria el establecimiento de
órganos definitivos y/o temporales para su funcionamiento y
cuya determinación, eventualmente tendrá como eje rector la
hipotética reducción de gastos operativos.
No obstante, la pretensión de disminuir el personal podría

resultar que se requiera el mismo recurso humano para atender
las funciones tan amplias, aunque ahora está adscrito a una
área diferente, pues el dictamen no cuenta con un estudio de
actividades realizadas por cada área y del número de personas
con que se cuenta para ello, para poder establecer si las
existentes en un área cuentan con el perfil para poder asumir
las labores de otra área. Por ejemplo, si se fusionan áreas en
las que una cuenta con personas abogadas y otra con
contadoras, difícilmente unas podrían hacer las labores
especializadas de las otras.
16
Con lo anterior, es claro que la reforma propuesta resulta
contraria a lo dispuesto en los párrafos primero y segundo del
Apartado A de la fracción V del artículo 41 constitucional, toda
vez que atentan contra los principios rectores de certeza y
seguridad jurídicas en el ejercicio de dicha función estatal y
comprometen la efectividad de la previsión relativa a que los
órganos ejecutivos y técnicos del Instituto Nacional Electoral
dispondrán del personal calificado necesario para el ejercicio de
sus atribuciones.
4. Violación de la suspensión del derecho al voto a las personas

ciudadanas que estén sujetas a un proceso criminal por delito
que merezca pena corporal, reconocida en la fracción II del
Proyecto de decreto: el artículo 284 Bis de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales pretende reconocer
el derecho al voto de las personas que se encuentran sujetas a
prisión preventiva oficiosa.
Al respecto, dicha propuesta resulta ser contraria a lo

establecido en el artículo 38 constitucional, que determina las
hipótesis por las cuales se suspenden los derechos de las y los
17
ciudadanos, entre las que se contempla, en su fracción II, estar
sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena
corporal.
Si bien es cierto que en nuestra propia Constitución se reconoce

como derecho fundamental de las personas imputadas el
principio de presunción de inocencia, cuya evolución y
desarrollo constitucional atemperan la citada restricción
constitucional, el Alto Tribunal ha concluido que el derecho al
voto de la o el ciudadano se suspende por el dictado del auto
de formal prisión o de vinculación a proceso, sólo cuando el
procesado esté efectivamente privado de su libertad, como lo
es precisamente en la precisión preventiva oficiosa.2
En consecuencia, esta propuesta resulta claramente violatoria

del artículo 38 constitucional y de lo establecido por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en la tesis P./J. 33/2011, al pasar
por alto la imposibilidad jurídica que existe de que una persona
pueda ejercer su derecho político-electoral del voto cuando se
encuentra sujeto a un proceso criminal por delito que merezca
pena corporal.
2
Al respecto, véase Tesis P./J. 33/2011, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, t. XXXIV,
septiembre de 2011, p. 6, registro digital 161099.
18
5. Violación de los mecanismos reconocidos para la emisión del
voto y de los principios de libertad y secrecía del voto
consagrados en el segundo párrafo de la fracción I; inciso a) de
la fracción IV, numeral 4 del inciso a) del apartado B de la
fracción V, todas del artículo 41 constitucional; fracciones II, III
y VI, inciso a) del Apartado A del artículo 122 constitucionales y
artículo 7, numeral 2, de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
Proyecto de decreto: el artículo 284 Ter de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales pretende reconocer
el derecho al voto de las personas con discapacidad
permanente o en estado de postración.
Si bien comparto el espíritu de la propuesta, en tanto que

pretende ampliar la esfera de reconocimiento y protecciòn de
los derechos de las personas con discapacidad o en estado de
postración, el texto que se plantea no encuentra asidero en la
Constitución General de la República, por lo tanto, una reforma
a esta es la vìa adecuada para incorporarlo. En la actualidad,
el texto vigente del numeral 4 del inciso a) del apartado B de la
19
fracción V del artículo 41 ordena al Instituto Nacional Electoral
la ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios
de sus mesas directivas, sin que se prevea, para estos efectos,
la posibilidad de votar a personas en particular en sus
domicilios, lo que hace materialmente inviable el ejercicio del
derecho y del mecanismo que se pretende aprobar.
Asimismo, la emisión del sufragio en las condiciones

propuestas violenta los principios de libertad y secrecía del voto
consagradas en el segundo párrafo de la fracción I; e inciso a)
de la fracción IV, ambos del artículo 41; fracciones II, III y VI,
inciso a) del Apartado A del artículo 122 constitucionales, pues
no existe forma de garantizar que las personas en dichas
condiciones manifiesten el sentido de su voto sin que se
conozca el mismo, ni de .garantizar que no existan
interferencias indebidas que restrinjan el libre ejercicio de su
derecho.
Como consecuencia de lo anterior, y a pesar de las innegables

bondades de la propuesta, su planteamiento sin el amparo
constitucional resulta violatorio del segundo párrafo de la
fracción I; inciso a) de la fracción IV; numeral 4 del inciso a) del
apartado B de la fracción V, todas del artículo 41; fracciones II,
20
III y VI, inciso a) del Apartado A del artículo 122
constitucionales, por las razones antes expuestas.
6. Violación al derecho de la ciudadanía residente en el extranjero

de votar en elecciones populares, consagrado en el artículo 35,
fracción I, constitucional.
Proyecto de decreto: el propuesto numeral 1 del artículo 329 de

la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
indica que las y los ciudadanos mexicanos que residan en el
extranjero podrán ejercer su derecho al voto para la elección de
la persona titular del Ejecutivo Federal de los Estados Unidos
Mexicanos y senadurías, así como de las gubernaturas de las
entidades federativas y de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad
de México, siempre que así lo determinen las Constituciones de
las entidades federativas.
No obstante, se omite señalar la posibilidad de votar por

diputaciones por representación proporcional, diputaciones
locales, así como por autoridades municipales y de las zonas
territoriales de la Ciudad de México, lo que contraviene
claramente lo dispuesto en el artículo 35, fracción I de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que no
21
prevé distinciones entre los cargos que se pueden elegir
dependiendo si el ciudadano mexicano reside o no en el
extranjero, ni tampoco faculta al legislador ordinario
reglamentar o establecer este tipo de excepciones a dicho
derecho.
No puede perderse de vista que las limitaciones a los derechos

políticos-electorales de las y los ciudadanos que residen en el
extranjero se entienden como una exclusión de la participación
democrática en la vida política del país. Esta situación les
coloca en desigualdad de derechos políticos en relación con las
personas ciudadanas que residen en México, lo que tiene como
consecuencia la negación de los principios democráticos
fundamentales de igualdad, libertad, mayoría y representación.
En conclusión, la propuesta relativa al numeral 1 del artículo 329

es inconstitucional por contravenir lo dispuesto en la fracción I
del artículo 35 de nuestra Carta Magna, que reconoce sin
limitación o excepción alguna el derecho de la ciudadanía de
votar en elecciones populares, lo cual aplica en su
interpretación más amplia a personas que residen tanto en
México como en el extranjero.
22
7. Violación al principio de progresividad del derecho al voto de
personas que residen en el extranjero, consagrado en el tercer
párrafo del artículo 1 constitucional.
Proyecto de decreto: el propuesto numeral 2 del artículo 329 de

señala que el voto de las y los ciudadanos mexicanos
residentes en el extranjero será únicamente por Internet y que
la implementación y ejecución del Voto Electrónico por Internet
para las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero será
responsabilidad del Instituto Nacional Electoral.
No obstante, dicha previsión resulta inconstitucional al violentar

el principio de progresividad que atañe a todo derecho humano,
como lo es el derecho político-electoral de votar y ser votado. Al
respecto, se advierte que en la ley vigente son tres las vías a
través de las cuales las y los mexicanos residentes en el
extranjero pueden ejercer su derecho al voto, en tanto que la
expresión “podrá” se refiere a la posibilidad que tienen las y los
ciudadanos para decidir a través de cuál de ellas ejercerán tal
derecho.
Lo anterior, se apega a las aspiraciones y cláusulas de la Carta

Democrática Interamericana donde se establece, por un lado,
que el ejercicio efectivo de la democracia representativa (que
23
se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética
y responsable de la ciudadanía) es la base del Estado de
Derecho y de los regímenes constitucionales, tal y como se
reconoce en su artículo 2; y por otro, que la participación de la
ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es
un derecho, una responsabilidad y una condición necesaria
para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia, por lo que
promover y fomentar diversas formas de participación la
fortalece, en términos de su artículo 6.
En ese sentido, la Carta Democrática Interamericana, en su

artículo 9, también prevé que se deben promover y proteger los
derechos humanos de las personas migrantes, lo que
contribuye al fortalecimiento de la democracia y la participación
ciudadana.
Por tanto, con base en lo dispuesto en el artículo primero

constitucional, es imperativo potenciar los derechos políticos-
electorales de la comunidad de mexicanos y mexicanas
residentes en el extranjero, con un enfoque de progresividad,
por lo que se considera inadecuado que en el dictamen de
referencia se haya limitado la posibilidad de ejercer el derecho
24
al voto de las personas residentes en el extranjero a solo una
de las tres modalidades que ya se han reconocido en la Ley.
Lo anterior, también encuentra refuerzo jurisdiccional en

precedentes como el juicio para la protección de los derechos
político-electorales de la ciudadanía SUP-JDC-1076/2021 y
Acumulados, en donde la Sala Superior del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación reconoció que el limitar las
posibilidades de ejercer el voto a las y los mexicanos que
residen en el extranjero resulta violatorio a sus derechos
político-electorales.
No debe pasarse por alto que el principio de progresividad de

los derechos humanos implica tanto gradualidad como
progreso. La gradualidad se refiere a que la efectividad de los
derechos humanos no se logra de manera inmediata, sino que
conlleva todo un proceso que supone definir metas a corto,
mediano y largo plazos. Por su parte, el progreso implica que el
disfrute de los derechos siempre debe mejorar. Por tanto, el
principio de progresividad de los derechos humanos, como lo
es el derecho a votar de los ciudadanos que residen en el
extranjero, se relaciona no sólo con la prohibición de
regresividad del disfrute de los derechos fundamentales, sino
25
también con la obligación positiva de promoverlos de manera
progresiva y gradual, pues como lo señaló el Constituyente
Permanente, el Estado mexicano tiene el mandato
constitucional de realizar todos los cambios y transformaciones
necesarias en la estructura económica, social, política y cultural
del país, de manera que se garantice que todas las personas
puedan disfrutar de sus derechos humanos.3
Por tanto, el principio aludido exige a todas las autoridades del

Estado mexicano, en el ámbito de su competencia, incrementar
el grado de tutela en la promoción, respeto, protección y
garantía de los derechos humanos y también les impide, en
virtud de su expresión de no regresividad, adoptar medidas que
sin plena justificación constitucional disminuyan el nivel de la
protección a los derechos humanos de quienes se someten al
orden jurídico del Estado mexicano.4
En consecuencia, la propuesta contenida en el dictamen en

estudio relativa al numeral 2 del artículo 329 resulta
inconstitucional por contravenir el principio de progresividad
3
Cfr. Tesis: 2a./J. 35/2019 (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, libro 63, t. I,
febrero de 2019, p. 980, registro digital 2019325.
4
Cfr. Tesis: 2a./J. 35/2019 (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, libro 63, t. I,
febrero de 2019, p. 980, registro digital 2019325.
26
consagrado en el párrafo tercero del artículo 1 de nuestra Carta
Magna, al limitar los mecanismos para votar que ya se les había
reconocido a los ciudadanos que residen en el extranjero.
8. Violación del principio de paridad de género en la postulación

de candidaturas de partidos políticos, consagrado en la fracción
I del artículo 41 constitucional.
Proyecto de decreto: En el artículo 5 de la Ley General de

Partidos Políticos se menciona que la autoridad electoral
deberá respetar, en todo momento, la autodeterminación y
autoorganización de los partidos políticos consagrados en sus
documentos básicos.
No obstante, la Constitución federal señala diversos parámetros

que deben observarse tanto al momento de hacer efectivo el
derecho de asociación política como en la postulación de
candidaturas (por ejemplo, el principio de paridad de género),
por lo que no puede dejarse exclusivamente al arbitrio del
contenido de los documentos básicos de los partidos políticos
la determinación de sus candidaturas, sin que se les obligue a
respetar el contenido constitucional, en observancia de la
fracción I del artículo 41 constitucional.
27
En ese sentido, al señalarse en el proyecto analizado que la
elección de los partidos políticos correspondiente a sus
dirigentes y a sus candidaturas se realizará conforme a los
procedimientos señalados en sus documentos básicos, sin la
intervención de ninguna autoridad electoral, omitiendo
mencionar su conformidad con los principios y derechos
consagrados por la Constitución para esos efectos, transgrede
el texto constitucional al permitir la posibilidad de que dichos
documentos básicos sean contrarios a lo dispuesto por la Carta
Magna, pero que al mismo tiempo tienen que respetarse por así
haber emanado de la autodeterminación y autoorganización del
partido político.
En este orden de ideas, existe una incorrecta interpretación de

los principios de autodeterminación y autoorganización de los
partidos políticos, los cuales deben cumplir con el principio
democrático al interior de su organización para que, de esa
manera, puedan lograr sus fines constitucionales de manera
efectiva. Al respecto, al no garantizarse la observancia del
principio de paridad de género en términos de la Constitución,
dicha disposición transgrede el principio democrático de nuestro
sistema político electoral.
28
Es importante destacar que, de aprobarse el texto del artículo 5
de la Ley General de Partidos Políticos, en los términos
propuestos, en caso de que en los procesos de selección de los
partidos políticos respecto a sus dirigentes y candidatos no se
observe el principio de paridad de género, estos no podrían ser
impugnados (pues se señala como causal de improcedencia
para las autoridades electorales conocer de estos temas),
aunado al hecho de que no se especifica qué instancia será la
encargada de conocer, substanciar y resolver dichos conflictos,
lo que violenta nuestra Constitución al dejar en estado de
indefensión a las personas afectadas al no prever un
mecanismo de defensa para esta situación.
En consecuencia, el texto sugerido del artículo 5 de la referida

Ley, al no limitar la autodeterminación y autoorganización de los
partidos políticos manifestados a través de sus documentos
básicos, de conformidad con las disposiciones constitucionales
aplicables a la elección de sus dirigencias y candidaturas,
violenta lo dispuesto en la fracción I del artículo 41 de nuestra
Constitución Federal.
29
9. Violación al bloque de constitucionalidad consagrado en el
primer párrafo del artículo 1 de la Carta Magna.
Proyecto de decreto: en el numeral 3 del artículo 2 de la nueva

Ley General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral
se señala que el orden jurídico electoral deberá aplicarse de
conformidad con lo establecido en la Constitución federal.
Sin embargo, resulta necesario incorporar, como fuente de

reconocimiento de derechos político-electorales, los tratados
internacionales de los que México sea parte, en observancia de
lo dispuesto en el artículo 1 constitucional, que indica que todas
las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en
la Constitución y en los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su
protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que la Constitución
establece.
Ello es necesario en virtud de que, con motivo de la reforma

constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, se
reconoció la existencia de un bloque de constitucionalidad que
implica identificar todas las normas, principios, reglas y valores
30
que, pese a no estar expresamente establecidos en la
Constitución escrita, son materialmente constitucionales.5
En consecuencia, limitar que el orden jurídico electoral que se

conforma, entre otros elementos, del reconocimiento y ejercicio
de derechos político-electorales, se aplique solo de
conformidad con lo establecido en la Constitución federal
restringe indebidamente el deber del Estado de mantener la
vigencia y supremacía de los derechos humanos, por lo que
resulta inconstitucional al contravenir el primer párrafo del
artículo 1 de nuestra Carta Magna que consagra el bloque de
constitucionalidad de los derechos humanos,
10. Violación al principio de autonomía consagrado en el

artículo 99, primer párrafo de la Constitución.
Proyecto de decreto: el artículo 6, párrafo 4 de la Ley General

de Medios de Impugnación en Materia Electoral y 217 y 218 Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación prevén de forma
expresa la facultad del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación de inaplicar leyes al caso concreto; sin embargo,
5
Cfr. Rodríguez Manzo, Graciela, Arjona Estévez, Juan Carlos y Fajardo Morales, Zamir, Bloque de
constitucionalidad en México, México, SCJN-Oficina en México del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos-Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal,
2013, p. 19.
31
la Ley Orgánica también prevé de forma explícita que la
jurisprudencia y declaración de validez o invalidez de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación es obligatoria, limita al
órgano jurisdiccional a abstenerse de resolver asuntos sujetos
a resolución de la Suprema Corte quien deberá resolver los
asuntos previos a la conclusión del proceso electoral.
Esta regulación es inconstitucional, al limitar las facultades y

autonomía del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, pues la Constitución Política prohíbe la suspensión
en materia electoral (igual que la ley); sin embargo, en forma
fáctica impide al Tribunal a conocer de asuntos que podrían ser
de su competencia de conformidad con el mandato
constitucional, al otorgar esa facultad a la Suprema Corte que
labora con otro ritmo y dinámica, ajena a los procesos
electorales y la definitividad de las etapas, que incluso podría
conocer de controversias fuera de procesos electorales, sin que
la autoridad jurisdiccional electoral pueda emitir
pronunciamiento, pero la Constitución Federal permite que, en
tanto se resuelva algún asunto competencia de la Suprema
Corte, el Tribunal Electoral decida un caso concreto; esto es, no
es constitucional limitar o condicionar la actuación del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación.
32
Podemos ver así que hay múltiples limitaciones dentro de la
propuesta de decreto, como se refirió, en la emisión de
sentencias del Tribunal, así como en su limitación a la plenitud
de su jurisdicción del Tribunal electoral en litigios por la elección
de dirigentes partidistas y candidatos a cargos de elección
popular y también en las sanciones a infractores de la
Constitución o la legislación electoral.
En consecuencia, las propuestas realizadas en el dictamen

resultan inconstitucionales por atentar contra lo dispuesto en el
párrafo primero del artículo 99 de nuestra Carta magna, que
menciona específicamente que, salvo lo dispuesto en la
fracción II del artículo 105 de nuestro máximo ordenamiento
normativo, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y
órgano especializado del Poder Judicial de la Federación es el
Tribunal Electoral.
11. Violación a las condiciones para la realización del trabajo

legislativo del Congreso de la Unión consagradas en el artículo
65 constitucional.
Proyecto de decreto: en el numeral 4 del artículo 41 de la Ley

General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral se
33
prevé la definitividad de las resoluciones judiciales de
diputaciones y senadurías.
Al respecto, resulta necesario ajustar la temporalidad de la

definitividad de dichas resoluciones para ser acordes con lo
dispuesto en el artículo 65 constitucional; de lo contrario, se
dejaría inoperante el supuesto que pretende regular, toda vez
que, si se deja que los juicios electorales puedan quedar firmes
hasta el 3 de agosto del año de la elección, se afectaría
seriamente el inicio de la Legislatura que comienza el primero
de agosto, al no existir certidumbre sobre las y los legisladores
que integrarían definitivamente el Congreso de la Unión.
Lo anterior, toda vez que la mencionada disposición

constitucional expresa que el Congreso de la Unión se reunirá
a partir del 1o. de agosto para celebrar un primer periodo de
sesiones ordinarias cuando el Presidente de la República inicie
su encargo en la fecha prevista en el artículo 83 de la
Constitución, en el cual se ocupará del estudio, discusión y
votación de las iniciativas de ley que se le presenten y de la
resolución de los demás asuntos que le correspondan.
En consecuencia, el dejar que las resoluciones judiciales que

definan de diputaciones y senadurías en los tiempos propuestos
en el dictamen resulta inconstitucional al poner en riesgo el
34
trabajo legislativo del Congreso de la Unión en los términos que
establece el artículo 65 constitucional.
12. Violación al mecanismo de elección del Secretario

Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral consagrado en el
párrafo noveno del Apartado A de la fracción V del artículo 41
constitucional.
Proyecto de decreto: en el Artículo Décimo Séptimo Transitorio

del Decreto se establece el mecanismo de sustitución del actual
Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral.
Cabe destacar que el párrafo noveno del Apartado A de la

fracción V del artículo 41 constitucional vigente establece
criterios específicos en el procedimiento de nombramiento de
dicho Secretario Ejecutivo que no se recogen en el artículo
transitorio señalado.
Al respecto, se indica en nuestro máximo ordenamiento jurídico

que el Secretario Ejecutivo será nombrado con el voto de las
dos terceras partes del Consejo General, a propuesta de su
Presidente, procedimiento que se tiene que seguir con
independencia de que sea provisional o permanente su
nombramiento, por lo que el texto de la disposición transitoria
en cita debe ajustarse a lo previsto por nuestra Carta Magna.
35
En consecuencia, el texto propuesto en el Artículo Décimo
Séptimo Transitorio del Decreto resulta violatorio del párrafo
noveno del Apartado A de la fracción V del artículo 41
constitucional.
13. Violación a los principios de autonomía e independencia

contenidos en el párrafo primero del Apartado A de la fracción
V del artículo 41 constitucional.
Proyecto de decreto: en el proyecto de decreto se observa una

serie de disposiciones que atentan contra los principios antes
referidos, todas ellas concernientes a restringir el monto de las
remuneraciones percibidas por diversas personas servidoras
públicas, o bien, a dejar dicho monto al arbitrio de otras
autoridades. Tal es el caso del artículo 98, numeral 4 de la Ley
de Instituciones y Procedimientos Electorales; el artículo 116
párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales; el artículo 167 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, y el artículo 173, último párrafo de la misma
Ley.
36
Las mencionadas disposiciones resultan inconstitucionales,
toda vez que se advierte que, a nivel legal, se impone un límite
en el rango de percepciones a las consejerías electorales
locales y magistraturas locales, lo que evidentemente atenta
contra el principio de independencia y autonomía de las
autoridades electorales, quienes tienen la facultad de
determinar sus salarios, salvo disposición constitucional en
contrario, lo que actualmente no existe.
Asimismo, la Constitución Federal, en su artículo 116, fracción
III, establece que las personas magistradas y juzgadoras
recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable, la cual
no podrá ser disminuida durante su encargo. Esto es, no es
constitucionalmente válido disminuir su salario y menos aún de
aquellas personas que actualmente ostentan el cargo, pues ello
contraviene el principio de irretroactividad.
Al respecto, la propia Corte ha reiterado que la intención de

limitar la independencia y autonomía de las autoridades
electorales locales, al establecer un límite en sus percepciones
es violatorio de los principios de independencia y autonomía de
los órganos electorales.6
6
Como ejemplo de lo anterior está la Tesis P./J. 122/2007 de rubro “INDEPENDENCIA Y
AUTONOMÍA JUDICIAL. EL ARTÍCULO 111, FRACCIÓN III, INCISO D), SEGUNDO PÁRRAFO,
DEL CÓDIGO ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, VIOLA AQUELLOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES”, en donde la Suprema Corte de Justicia de la Nación manifestó que: “dentro
37
14. La propuesta de crear un “Sistema Nacional de
Elecciones'' se considera, a todas luces, inconstitucional, pues
contraviene explícitamente lo dispuesto por el artículo 41
constitucional, Base V, Apartado A.
15. Hay otras propuestas sobre cambios en la estructura

administrativa y jurisdiccional electoral que también estimo
inconstitucionales, por ejemplo: eliminar la Secretaría Ejecutiva,
la Junta General Ejecutiva, la Oficialía Electoral y la Unidad
Técnica de lo Contencioso Electoral, lo cual es contrario al
artículo 41 constitucional; la creación de una Comisión de
Administración, integrada por 5 consejeros electorales, con
facultades ejecutivas; la destitución del actual secretario
de los principios de independencia y autonomía judicial queda comprendido el relativo a que la

remuneración de los juzgadores no podrá disminuirse durante su encargo, aspecto que se ha hecho
extensivo a los órganos jurisdiccionales en materia electoral. En esa tesitura, y atendiendo a que las
autoridades que tienen a su cargo la organización de las elecciones se rigen bajo los mismos
principios que las autoridades jurisdiccionales en la materia, los conceptos de autonomía e
independencia que se han desarrollado en torno a los Poderes Judiciales locales y de las autoridades
jurisdiccionales en materia electoral son aplicables a los integrantes de los organismos estatales que
tengan a su cargo la organización de las elecciones, en específico, el relativo al derecho de recibir
una remuneración adecuada e irrenunciable que no podrá disminuirse durante su encargo, ya que
el objetivo por alcanzar es que tanto los funcionarios a quienes se les ha encomendado la función
de la administración de justicia, como aquellos que tienen el encargo de organizar, conducir, y vigilar
los comicios estatales, no se vean expuestos a influencias extrañas que afecten su imparcialidad, en
perjuicio de la sociedad. En consecuencia, el artículo 111, fracción III, inciso d), del Código Electoral
del Estado de Michoacán, al establecer que los Consejeros Electorales de la entidad recibirán
durante los procesos electorales la remuneración que se determine en el presupuesto, pero entre
procesos recibirán únicamente dietas de asistencia a sesión, viola los principios de independencia y
autonomía contenidos en los incisos b) y c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos”.
38
ejecutivo, confirmación del titular del OIC y ratificación de
consejeros electorales.
Mención aparte merece la eliminación de la Sala Regional

Especializada. Al eliminar esa sala se crea una sección
resolutora de la Sala Superior del TEPJF, pero esta cuestión no
está prevista en el artículo 99 constitucional. Se incluye en el
art. 32 de LGIPE que la impresión de papelería electoral se
realizará con asistencia de la SEP, lo cual viola la autonomía.
16. También se modifica arbitrariamente la fecha de inicio del

proceso electoral y las etapas del mismo, sin sustento
constitucional.
17. Igualmente, se cambia la denominación del titular del

Poder Ejecutivo Federal, lo cual es contrario al artículo 80 de la
Constitución.
18. Destaca también la falta de base constitucional de la

licencia obligatoria a las y los legisladores que pretendan su
reelección inmediata.
19. Por su parte, la definición de “votación válida emitida” es

cuestionable pues se incluye a los candidatos independientes y
39
a los partidos que pierden registro de la deducción de votos, lo
que es inconstitucional.
20. Por su parte, las reformas a la Ley General de

Comunicación Social. Las normas propuestas son contrarias al
párrafo octavo del artículo 134 Constitucional, el cual establece
lo relativo a la propaganda.
21. Finalmente, no podemos dejar fuera el sensible y

preocupante tema del servicio profesional electoral. El proyecto
de decreto pierde de vista a todas las personas que se
quedarían sin empleo por el adelgazamiento del INE, lo cual
implicaría violación a los derechos fundamentales en materia
laboral, así como una serie de litigios laborales y
administrativos.
II. Inconsistencias, contradicciones y problemáticas de técnica

legislativa del proyecto de decreto derivado del dictamen
Asimismo, se observaron diversas cuestiones de inconsistencia,

contradicciones y problemas de técnica legislativa sustantivos, dentro
de las cuales, las más relevantes que presenta el dictamen y su
proyecto de decreto son las siguientes:
40
a) En el artículo 449, párrafo 1, inciso c) de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, se establece que
constituyen infracciones de las personas servidoras públicas la
difusión de propaganda gubernamental contratada con recursos
públicos, de cualquier órgano de gobierno, en la etapa de
procesos electorales o de consultas ciudadanas, con excepción
de información relativa a servicios educativos, de salud o
protección civil.
Por otra parte, en el inciso d), se determina que será infracción

el haber aplicado los recursos públicos que estén al cargo de
los servidores públicos y cuya consecuencia sea la alteración
de la equidad electoral.
Asimismo, se establece que las infracciones referidas en esta

materia se sancionan conforme a las leyes de
responsabilidades administrativas, de responsabilidades de
servidores públicos o de la Ley General de Comunicación
Social, según resulte aplicable.
Lo anterior resulta ser contrario a derecho, toda vez que,

además de que la conducta se haga reprochable en época
electoral, la reforma hace extensiva la reprochabilidad a los
procesos de consulta.
41
Por otro lado, se modifica el diseño legal de tal manera que, con
la reforma planteada, deja de contemplarse la reprochabilidad y
eventual sanción por incurrir en una vulneración al principio de
equidad (con lo amplio que resulta el concepto en la práctica),
y ahora se pretende limitar la actualización de una infracción a
aquellos actos donde se acredite la aplicación de recursos con
sesgo político, dejando de lado que la vulneración a la equidad
no solo se materializa con un desvío de material de recursos
económicos y materiales, sino que, fácticamente, incluso se ha
actualizado a través de indebido uso de recursos humanos de
los que disponen los servidores públicos.
También se advierte que la reforma pretende eliminar la

eventual imposición de una sanción electoral, y lo manda al
plano de responsabilidades administrativas (cuando ambas
sanciones no son excluyentes y podrían presentarse por los
mismos hechos).
b) El artículo 456, inciso c), fracción III: e inciso d), fracción III de
propone eliminar las sanciones consistentes en la pérdida del
derecho del aspirante infractor a ser registrado como Candidato
42
Independiente o la cancelación del mismo; en caso de omisión
de informar y comprobar, de no poder ser registrado en las dos
elecciones subsecuentes, y finalmente, la sanción indicada
previamente para el caso de omitir informar los gastos de
campaña y no los reembolse.
No se considera correcta esta disposición. Las leyes electorales

se han ido configurando para evitar los fraudes y acciones
ventajosas de algunos actores políticos, por lo que no se puede
aceptar esta propuesta, pues lo que habría qué hacer, es
exigirle limpieza en el proceder a los actores políticos, y no
suprimir una sanción de descalificación para competir en la
contienda, a quien ha tomado ventajas indebidas.
Con la supresión que se propone se estaría incentivando el

actuar ventajoso, desleal y arbitrario de los contendientes.
c) En el artículo 471 de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales se propone que la Dirección
Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral admita o
deseche la denuncia interpuesta en un plazo no mayor a 24
horas posteriores a su recepción. En caso de desechamiento se
notificará al denunciante dentro del plazo de 12 horas.
43
Del mismo modo, se señala que la audiencia a la que deben
comparecer las partes tendría lugar dentro de las 48 horas
posteriores a su admisión. Si la Dirección Ejecutiva Jurídica y
de lo Contencioso Electoral considera necesaria la adopción de
medidas cautelares, las propondrá dentro del mismo plazo de
48 horas. Se estima que este aspecto se debe modificar, en
primer lugar, por lo que hace al plazo de 24 horas para la
admisión y desechamiento de la denuncia a partir de su
recepción, se estima que debe tomarse en consideración que
generalmente tal plazo es insuficiente, pues el mismo se
computa a partir de que se cuenta con los elementos necesarios
para su admisión; ello, sustentado también en la razón esencial
contenida en la tesis XLl/2009 de la Sala Superior, en la cual se
sostiene que la autoridad deberá contar con los elementos
suficientes para determinar la admisión o desechamiento o
bien, para ordenar o llevar a cabo diligencias necesarias para
tal efecto, esto, a fin de privilegiar el derecho fundamental al
debido proceso.
d) Los artículos 165 y 173 de la Ley Orgánica del Poder Judicial

de la Federación proponen eliminar 2 salas regionales que
nunca se materializaron (quedando 5 salas regionales).
44
Se debería considerar no suprimir las 2 salas regionales
adicionales, pues su creación atendía a la carga excesiva de
trabajo que actualmente tienen las Salas Regionales vigentes.
Lo contrario, pondría en riesgo tanto el acceso como la debida

impartición de justicia de todas las personas usuarias de los
servicios que ofrecen dichas salas regionales, toda vez que, si
bien es cierto que hasta la fecha no han operado, también lo es
que existe previsión normativa para tratar de combatir el retraso
y el rezago de los asuntos pendientes de resolver por dichos
órganos jurisdiccionales.
e) En los artículos 25, numeral 1, inciso, c), y 94, numeral 1, inciso

d) de la Ley General de Partidos Políticos se elimina la
obligación de los partidos políticos de mantener el mínimo de
militantes requeridos en las leyes respectivas para su
constitución y registro, lo cual atenta contra el Estado de
derecho, ya que con esta eliminación un partido político
mantendría el registro aun cuando tuviera menos militantes de
los exigidos para su registro. El cambio es susceptible de
facilitar un fraude a la ley en el que se presten militantes para
constituir un Partido Político y, después, puedan regresar a otro
partido.
45
f) El artículo 1, párrafo 2 de la Ley General de Medios de
Impugnación en Materia Electoral regula la aplicación de forma
supletoria obligatoriamente en las entidades federativas. Esta
disposición no resulta adecuada, pues si bien de forma ordinaria
se aplica esta ley de forma supletoria, esto podría limitar la
libertad configurativa de cada entidad, pues obliga a todos los
tribunales a apegarse a esta Ley de forma preferente a las
legislaciones locales.
Además, esta disposición resulta contraria a la jurisprudencia

2a./J. 34/2013 (10a.) de rubro SUPLETORIEDAD DE LAS
LEYES. REQUISITOS PARA QUE OPERE, que establece
como primer requisito para aplicar la supletoriedad que "El
ordenamiento legal a suplir establezca expresamente esa
posibilidad, indicando la ley o normas que pueden aplicarse
supletoriamente, o que un ordenamiento establezca que aplica,
total o parcialmente, de manera supletoria a otros
ordenamientos"; por lo que, para poder aplicar, la normativa
local lo debe establecer de forma expresa.
g) El texto propuesto del numeral 3 del artículo 45 de la Ley

General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral
46
emplea una redacción que resulta discordante, pues si todos los
días del año se consideran hábiles, por lo que no debe existir
excepción alguna para ese escenario; entonces, al reconocer
en esta hipótesis indirectamente que serán días inhábiles los
sábados, domingos y días de descanso obligatorio se está
indicando que no todos los días del año son hábiles.
III. Inconstitucionalidad del proceso legislativo
Adicionalmente a lo anterior, no debe perderse de vista que el

Decreto aprobado por la Cámara de Diputados podría haber
generado diversas violaciones al proceso legislativo, a saber:
1. De origen, la asamblea aprobó discutir, con carácter de urgente y

obvia resolución, dos iniciativas presentadas por el grupo
parlamentario de Morena que eran copia fiel de las enviadas por el
Ejecutivo. Ambas iniciativas fueron publicadas en la Gaceta
Parlamentaria. Sin embargo, lo que en realidad se puso a discusión
fueron dos iniciativas con cambios significativos respecto del proyecto
de decreto del Ejecutivo, sin que tales cambios fueran explicados
durante su entrega a la Mesa Directiva ni durante su presentación
ante el Pleno.
47
En ese sentido, es evidente que la dispensa de todo trámite, así como
la materia de votación fueron las iniciativas originalmente publicadas
en la Gaceta Parlamentaria, es decir, las que son copia fiel de las
presentadas por el Ejecutivo, y no la entregadas por la Dip. Graciela
Sánchez Ortiz, quien sólo señaló que había “algunos ajustes y
adecuaciones en las mismas” sin precisar a qué se refería.
Sin que hubiere explicación alguna al Pleno por parte de la Mesa

Directiva horas más tarde, y sin precisarse la hora exacta, la Gaceta
original fue sustituida por otra con el mismo número, pero en el
proyecto de Decreto de reformas a la Ley General de Instituciones y
procedimientos Electorales y a la Ley General de Partidos Políticos
que ya contenían los cambios sustanciales a los que se ha hecho
referencia.
En conclusión: todos los hechos antes narrados apuntan a que los
cambios introducidos en la segunda versión de la iniciativa suscrita
por Morena sobre la LGIPE, LGPP, LOPJF y la nueva LGMIME, no
fueron conocidos ni aprobados por el Pleno, por lo que de
comprobarse esa situación el Senado no debería dar trámite a esa
Minuta.
2. Excluyó a las minorías parlamentarias de éste Senado de la

República en la etapa en que debió analizarse el proyecto en la
48
comisión respectiva, al haber sido aprobado el mismo día en que se
recibió la iniciativa del Ejecutivo Federal que hicieron suya los
integrantes del Grupo Parlamentario de MORENA. En consecuencia,
no se generó el dictamen correspondiente por parte de las
comisiones respectivas.
Asimismo, las minorías parlamentarias ni siquiera conocían el

dictamen que se analizó en la sesión extraordinaria convocada, pues
al no existir dictamen no fue puesto en conocimiento de todos los
integrantes del Pleno, ni siquiera de quienes integran la comisión
respectiva.
Esto es, podría actualizarse una afectación al principio democrático

de participación de todas las fuerzas políticas con representación en
condiciones de libertad e igualdad, tal como lo resolvió la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en la acción de inconstitucionalidad
43/2018, en la que consideró que existió una violación al
procedimiento parlamentario. en virtud de que el dictamen respectivo
se agregó al orden del día en la misma sesión y que fue aprobado por
la mayoría parlamentaria por lo que invalidó el Decreto número
LXV/EXLEY/0733/2018 11 P.O, por el cual se expidió la Ley de Juicio
Político y la Declaración de Procedencia de Chihuahua.
49
De la misma forma, al resolver la controversia constitucional 63/2016,
determinó como inválido el decreto por el que se aprobó la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado de Nuevo León, fallada el
lunes 23 de septiembre de 2019, al haberse dispensado la entrega
del dictamen correspondiente con una anticipación de veinticuatro
horas, pues consideró que ello impacta irremediablemente en el
principio de deliberación democrática, particularmente, en su
vertiente de resguardar el debido proceso legislativo, así como la
posibilidad de que existiera un debate abierto e informado por parte
de todos los integrantes del cuerpo legislativo.
En este mismo sentido, al resolverse la acción de inconstitucionalidad

150/2017 y su acumulada 153/2017, la Suprema Corte declaró la
invalidez del Decreto por el que se reformaron, adicionaron y
derogaron diversas disposiciones de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 31 de octubre de 2017, por haberse respetado el
derecho a la participación de todas las fuerzas políticas con
representación parlamentaria, en condiciones de libertad e igualdad,
al haberse incumplido reglas mínimas, tanto en las comisiones como
en el pleno del órgano legislativo, que permitiera a las mayorías y
minorías legislativas expresar y defender su opinión en un contexto
de deliberación pública.
50
Por tanto, el Decreto en cuestión podría ser susceptible de ser
invalidado por la Suprema Corte, pues tal como ocurre con los
precedentes señalados, existieron violaciones al procedimiento
legislativo que vulneraron el derecho de las minorías parlamentarias
a participar en el proceso legislativo conforme al principio
democrático.
Por lo anterior, podrían ser aplicables los siguientes criterios emitidos

por la Suprema Corte de Justicia de la Nación:
a) DISPENSA DE TRÁMITES LEGISLATIVOS EN EL ESTADO

DE COLIMA. SU FALTA DE MOTIVACIÓN NO SE
CONVALIDA POR LA VOTACIÓN DE LA MAYORÍA O
UNANIMIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LA LEGISLATURA.
(Jurisprudencia del Pleno de la SCJN; Novena Época, Tesis:
P./J. 37/2009; Registro digital: 167520).
b) PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. PRINCIPIOS CUYO

CUMPLIMIENTO SE DEBE VERIFICAR EN CADA CASO
CONCRETO PARA LA DETERMINACIÓN DE LA
INVALIDACIÓN DE AQUÉL.
51
(Tesis aislada del Pleno de la SCJN; Novena Época. Registro
digital: 169437)
Finalmente proponemos reglas procedimentales armónicas con la

norma constitucional vigente, ya que el proyecto de Decreto
establece una norma inconstitucional que es la de imponer la
obligación de solicitar licencia a los legisladores federales que sean
postulados para la elección consecutiva.
Cabe señalar que mis propuestas para salvaguardar el orden
constitucional y revertir los vicios expuestos a través de estas
reflexiones serán presentadas oficialmente como reservas, por lo que
a través de dicho mecanismo detallaré el alcance de cada una de
ellas.
IV. Reflexiones finales
A la luz de lo señalado hasta ahora, me permito invitarlos a la reflexión

profunda de lo que aquí se presenta. No forcemos nuestro trabajo
legislativo y provoquemos el surgimiento de una norma que, sin duda,
lleve el destino de la impugnación jurídica ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación para someterla al examen de su
constitucionalidad, cuando el órgano máximo de revisión y
actualización constitucional debe ser el Poder Legislativo.
52
Si todos los habitantes de un país están obligados a respetar la ley,
las y los legisladores nos encontramos con un imperativo adicional
resultado de nuestra condición de creadores de leyes. Es importante,
como decía Montesquieu, que “la fuerza de la ley sea aplicable a todo
el mundo”,7 y nosotros, menos que nadie, podemos evadirla.
De ninguna manera me rebelo a los principios y objetivos de la Cuarta

Transformación. Por el contrario, los defiendo sin vacilación, pero
también defiendo la altísima responsabilidad que asumimos al
protestar guardar y hacer guardar la Constitución. Mi responsabilidad
como integrante de esta Asamblea, que forma parte de un poder
autónomo, me demanda congruencia con el respeto al Estado de
Derecho y me obliga a subordinar la disciplina de partido.
Que quede una cosa clara: mi compromiso y trabajo es y será

siempre en favor del pueblo mexicano, por lo que, en mi calidad de
senador de la República y doctor en derecho, es mi deber levantar la
voz para hacer respetar nuestra Constitución y las instituciones
públicas que han costado vidas, tiempo y esfuerzo.
7
Montesquieu, “Del espíritu de las leyes”, Ed. Porrúa, Colección “Sepan Cuantos…”, Núm. 191,
México, 1985, pág. 134.
53
ANEXOS
53
ANEXO 1
(RESERVAS A
LGIPE, LGPP, LOPJF
y LGMIME)
54
PROPUESTA DE MODIFICACIONES AL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS SEGUNDA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, DE LA LEY
GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SE EXPIDE LA
LEY GENERAL DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, PRESENTADAS POR EL SENADOR RICARDO
MONREAL ÁVILA, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

CONSIDERACIONES
Se desecharon 226 propuestas de modificaciones al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por lo que se mantienen en términos de la ley vigente
los artículos siguientes: 2, 3, 9, 11 Bis, 15, 28 Bis, 28 Ter, 30, 31, 32, 33, 34, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 60 Bis, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 80 Bis, 80 Ter, 80 Quater,
80 Quinquies, 82, 83, 84, 85, 86, 90, 91, 95, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 116, 117, 119, 121, 124, 125, 125 Bis, 125 Ter, 125
Quater, 125 Quinquies, 125 Sexies, 125 Septies, 126, 131, 136, 143, 144, 145, 148, 149, 150, 151, 155, 157, 158, 162, 163, 173, 176,
181, 183, 184, 188, 189, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 209, 214, 216, 217, 220,
224, 225, 226, 229, 239, 250, 250 Bis, 253, 254, 256, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 268, 269, 272 Quater, 272 Quinquies,
272 Sexies, 273, 277, 280, 286, 287, 288, 290, 293, 294, 295, 296, 303, 304, 305, 307, 309, 310, 311, 327, 330, 331, 332, 333, 334,
335, 336, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 354, 355, 360, 368, 373, 377, 404, 416, 418, 421,
422, 425, 426, 428, 429, 430, 431, 442, 449, 458, 459, 461, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 474 Bis, 476 y 478.
Se consideraron 22 modificaciones al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en los términos siguientes: artículos 11 numeral 4 incisos a) al h); 25
numeral 1; 28 numeral 2 inciso a); 38 numeral 1 inciso i), numeral 3; 135 numeral 1; 141 numeral 2; 187 numeral 1; 218 numerales 4
y 5; 243 numeral 4 inciso b) fracción I; 247 numeral 2; 272 Bis numerales 1, 2, 3 y 4; 272 Ter numeral 1; 284 Bis numerales 1 y 2; 284
Ter numeral 1y 2; 289 numeral 2 inciso b) y c); 329 numerales 1 y 3; 284 Ter numerales 1 y 2; 289 numeral e inciso b) y c); 329
numerales 1 y 3; 371 numerales 2 y 3; 380 numeral 1 inciso d) incisos ii) e iii); 387 numeral 1, 394 numeral 1 inciso f) incisos ii) e iii);
55
401 numeral 1 inciso b) y c); y, 456 numeral 1 inciso a) fracción II, inciso b) fracción II, inciso c) fracciones I y II, inciso d) fracciones I
y II, inciso e) fracciones II, III y IV, inciso f) fracción III, inciso g) fracción II, inciso h) fracción II, e inciso i) fracción II.
……..
TEXTO PROPUESTO POR LAS COMISIONES RESERVA LGIPE

Artículo 2. Artículo 2. ...
1. …
Se mantiene en términos de la ley vigente.
a) …
b) La función estatal de organizar elecciones mediante un Sistema Nacional

Electoral de facultades concurrentes;
c) …
d) La integración de los órganos administrativos nacional y locales electorales,

así como de los Tribunales electorales de las entidades federativas.

1. …
a) Actos Anticipados de Campaña: Los señalados en el artículo 242 de esta .
Ley, que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento antes
de la etapa de campaña electoral, que de manera expresa promuevan el voto
en contra o a favor de una candidatura o un partido, o soliciten cualquier tipo
de apoyo para contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para
un partido;
b) Actos Anticipados de Precampaña: Los señalados en el artículo 227 de esta

Ley que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento durante
el lapso que va desde el inicio del proceso electoral hasta antes del plazo legal
56
para el inicio de las precampañas, que contengan llamados expresos al voto
en contra o a favor de una precandidatura;
c) a d) …
d bis) Persona Mexicana Migrante: Toda persona mexicana que se traslada

fuera de su lugar de residencia habitual a través de una frontera internacional,
de manera temporal o permanente;
d ter) Paridad de género: Igualdad política entre mujeres y hombres, se

garantiza con la asignación del cincuenta por ciento mujeres y cincuenta por
ciento hombres en candidaturas a cargos de elección popular y en
nombramientos de cargos por designación;
e) a i) …
j) Tribunal Electoral: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,

y
k) …
Artículo 9. Artículo 9. …
1. …
a) … .
b) Contar con la credencial para votar, con las excepciones previstas en esta
Ley.
2. …
Artículo 11. Artículo 11.

1. … (el numeral se mantiene en términos de la ley vigente.)
57
1. A ninguna persona podrá registrársele como candidata a distintos cargos
de elección popular en el mismo proceso electoral; tampoco podrá ser
candidato para un cargo federal de elección popular y simultáneamente para
otro de las entidades federativas, municipios o demarcaciones territoriales. En
este supuesto, si el registro para el cargo de la elección federal ya estuviere
hecho, se procederá a la cancelación automática del registro respectivo.
2. y 3. …
2. y 3. …
4. Los partidos políticos y las coaliciones procurarán incluir en sus
4. Los partidos políticos y las coaliciones deben incluir en sus candidaturas a Diputaciones Federales y Senadurías, por mayoría relativa o
candidaturas a Diputaciones Federales y Senadurías, por mayoría representación proporcional, a personas que representen a los grupos de
relativa o representación proporcional, a personas que representen a los población en situación de vulnerabilidad: con discapacidad permanente,
grupos de población en situación de vulnerabilidad: con discapacidad afromexicanas, jóvenes, de la diversidad sexual, migrantes y residentes en el
permanente, afromexicanas, jóvenes, de la diversidad sexual, migrantes extranjero.
y residentes en el extranjero.
a) Los partidos políticos y las coaliciones procurarán que en la postulación de
a) Los partidos políticos y las coaliciones garantizarán la postulación de fórmulas, estén incluidas personas con discapacidad permanente, personas
fórmulas con al menos ocho integradas por personas con discapacidad afromexicanas, personas de la diversidad sexual y jóvenes, en candidaturas
permanente, cuatro por personas afromexicanas, cuatro por personas de a diputaciones federales, para cargos a elegirse por mayoría relativa o
la diversidad sexual y cuatro por jóvenes en candidaturas a diputaciones mediante listas de representación proporcional.
federales, para cargos a elegirse por mayoría relativa o mediante listas
de representación proporcional.
b) Las fórmulas de candidaturas integradas por personas jóvenes, de la
b) Las fórmulas de candidaturas integradas por personas jóvenes, de la diversidad sexual, con algún tipo de discapacidad permanente y
diversidad sexual, con algún tipo de discapacidad permanente y afromexicanas se podrán registrar en cualquiera de las cinco
afromexicanas se podrán registrar en cualquiera de las cinco circunscripciones electorales y se procurará ubicarlas alternadamente con
circunscripciones electorales y deberán ubicarse dentro de los primeros quienes no pertenezcan a este grupo de personas.
diez lugares de cada la lista.
c) Las fórmulas de personas migrantes y residentes en el extranjero podrán
c) Las fórmulas de personas migrantes y residentes en el extranjero ser postuladas en cinco candidaturas de cada partido político, una por
serán postuladas en cinco candidaturas de cada partido político, una por circunscripción, dentro de los quince primeros lugares de cada lista de
circunscripción, dentro de los diez primeros lugares de cada lista de representación proporcional, procurando además el principio de paridad.
representación proporcional, cumpliendo con el principio de paridad.
58
d) Las postulaciones adicionales a los incisos anteriores de personas con las
d) Las postulaciones adicionales a los incisos anteriores de personas características señaladas en éstos que se ubiquen en más de un grupo en
con las características señaladas en éstos que se ubiquen en más de un situación de vulnerabilidad serán reconocidas en cada uno de ellos, así como
grupo en situación de vulnerabilidad serán reconocidas en cada uno de en el género correspondiente o en el que se autoadscriban.
ellos, así como en el género correspondiente o en el que se
autoadscriban.
e) La acción afirmativa para personas indígenas se considerará respecto de
e) La acción afirmativa para personas indígenas se considerará respecto los distritos indígenas, definidos en el proceso y aprobación de la redistritación
de los distritos indígenas, definidos en el proceso y aprobación de la que corresponda. Los partidos y coaliciones procurarán postular candidaturas
redistritación que corresponda. Los partidos y coaliciones deben en al menos veintiún distritos indígenas. Asimismo, procurarán la asignación
postular candidaturas en al menos veintiún distritos indígenas. de candidaturas a mujeres que pertenezcan a estas comunidades en aquellos
Asimismo, deben garantizar que no se asignen mujeres que pertenezcan distritos considerados de alta competividad y respetar el principio de paridad
a estas comunidades en aquellos distritos considerados de baja de género. En caso del distrito impar, podrán postular a cualquiera de los
competividad y respetar el principio de paridad de género. En caso del géneros.
distrito impar, podrán postular a cualquiera de los géneros.
f) Los partidos políticos procurarán postular en sus listas de candidaturas por
f) Los partidos políticos deben postular en sus listas de candidaturas por el principio de representación proporcional, personas de las comunidades
el principio de representación proporcional, a las candidaturas indígenas en proporción a la población y el número de distritos electorales
correspondientes en proporción a la población indígena y el número de indígenas de cada una de ellas, a fin de propiciar su mayor participación y
distritos electorales indígenas de cada una de ellas, a fin de propiciar su representación política. Se procurará que al menos una fórmula indígena se
mayor participación y representación política. Al menos una fórmula ubique en las primeras diez de cada lista.
indígena deberá ubicarse en las primeras diez de cada lista.
g) Para las postulaciones al Senado se garantizarán al menos cuatro fórmulas
g) Para las postulaciones al Senado se garantizarán al menos cuatro que representen a las poblaciones de personas con discapacidad
fórmulas que representen a las poblaciones de personas con permanente, afromexicanas, jóvenes, de la diversidad sexual, migrantes y
discapacidad permanente, afromexicanas, jóvenes, de la diversidad residentes en el extranjero, ya sea por ambos principios o en uno solo.
sexual, migrantes y residentes en el extranjero, ya sea por ambos
principios o en uno solo. h) La autoadscripción de las personas no será suficiente para tener por
acreditada la pertenencia a un pueblo o comunidad indígena. Cuando se
h) La autoadscripción de las personas basta como requisito para tener tenga la presunción de fraude a la autoadscripción de pertenencia a un pueblo
por acreditada la pertenencia a un pueblo o comunidad indígena, bajo el o comunidad indígena, al Instituto le corresponderá investigar y resolver lo
principio de buena fe. Cuando se tenga la presunción de fraude a la conducente bajo pruebas fehacientes. Las violaciones a esta disposición
autoadscripción de pertenencia a un pueblo o comunidad indígena, al provocan la inelegibilidad de la candidatura correspondiente.
59
Instituto le corresponderá investigar y resolver lo conducente bajo
pruebas fehacientes. Los fraudes a esta disposición provocan la
inelegibilidad de la candidatura correspondiente.
Artículo 11 Bis. Artículo 11 Bis. Se desecha.

1. Los partidos políticos y coaliciones deberán respetar la paridad de género
en las postulaciones a cargos de elección popular. En el caso de titulares de
órganos ejecutivos de las entidades federativas, los partidos y coaliciones, en
ejercicio de su autodeterminación, garantizarán que el cincuenta por ciento de
sus postulaciones correspondan a cada género, considerando el ciclo
completo de renovación de las gubernaturas y jefatura de gobierno de las 32
entidades federativas, de manera que en el ciclo correspondiente, al menos,
16 postulaciones sean para mujeres, conforme al mecanismo electoral de
cada partido político.
2. Las autoridades electorales sólo podrán intervenir en los asuntos internos

de los partidos políticos para efecto de reposición de procedimientos por
violaciones a su normativa interna o a derechos de la ciudadanía. En ningún
caso podrán resolver nombrando dirigentes y candidatos o determinando
cualquier acto que interfiera en forma directa en las decisiones de la vida
interna de los partidos.
3. Las candidaturas a nivel federal y local serán promovidas a través de las

estrategias y medios que decidan los partidos políticos. El Instituto podrán
difundir únicamente los datos que las y los candidatos, partidos y coaliciones
pongan a su disposición al momento del registro.
Artículo 15. Artículo 15. Se mantiene en términos de la ley vigente.
1. Se entiende por votación total emitida, la suma de todos los votos .
depositados en las urnas. Para todos los efectos pertinentes se entiende por
votación válida emitida el resultado que se obtenga de restar a la suma de
todos los votos depositados en las urnas, los votos nulos, los votos a
candidaturas no registrados y los votos correspondientes a las candidaturas
60
independientes, así como de aquellos Partidos Políticos que no hayan
obtenido el tres por ciento de la votación.
2. En la aplicación de la fracción III del artículo 54 de la Constitución, para la
asignación de diputaciones de representación proporcional, se entenderá
como votación nacional emitida la que resulte de deducir de la votación total
emitida, los votos a favor de los partidos políticos que no hayan obtenido el
tres por ciento de dicha votación, los votos emitidos para candidaturas
independientes, los votos de candidatas o candidatos no registrados y los
votos nulos.
3. Ningún partido político podrá contar con más de 300 diputaciones por
ambos principios. En ningún caso, un partido político podrá contar con un
número de diputadas o diputados por ambos principios que representen un
porcentaje del total de la Cámara que exceda en ocho puntos a su porcentaje
de votación nacional emitida. Esta base no se aplicará al partido político que,
por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules
del total de la Cámara, superior a la suma del porcentaje de su votación
nacional emitida más el ocho por ciento.
TÍTULO TERCERO TÍTULO TERCERO

De los Cargos de Elección Popular en las Entidades Federativas De las elecciones en las Entidades Federativas, Ayuntamientos y
Alcaldías

1. Las elecciones locales ordinarias en las que se elijan titulares de los 1. Todas las elecciones ordinarias de las entidades federativas, municipios y
Poderes Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas, así como demarcaciones territoriales, se celebrarán el primer domingo de junio del año
integrantes de los Ayuntamientos y Alcaldías en los municipios y que corresponda.
demarcaciones territoriales, se celebrarán el primer domingo de junio del año
que corresponda. 2. y 3. …
2. y 3. …
61
1. … 1. …
2. … 2. …
a) Derogado. a) En la integración de la legislatura, el porcentaje de representación de un

partido político no podrá ser menor al porcentaje de votación que hubiere
b) Derogado. recibido menos ocho puntos porcentuales. En todo caso, la fórmula
establecerá las reglas para la deducción del número de diputados de
c) En la integración de la legislatura, el porcentaje de representación de un representación proporcional que sean necesarios para asignar diputados a
partido político no podrá ser menor al porcentaje de votación que hubiere los partidos políticos que se encuentren en ese supuesto, de mayor o menor
recibido menos ocho puntos porcentuales. En todo caso, la fórmula subrepresentación.
establecerá las reglas para la deducción del número de diputados de
representación proporcional que sean necesarios para asignar diputados a los
partidos políticos que se encuentren en ese supuesto, de mayor o menor
subrepresentación.
LIBRO TERCERO Se desecha.
Del Sistema Nacional Electoral
TÍTULO PRIMERO
De la concurrencia en la organización de las elecciones y consultas
populares
CAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones Generales
Artículo 28 Bis. Artículo 28 Bis. … Se desecha.

1. El Instituto y los Órganos Públicos Locales de las entidades federativas
integran el Sistema Nacional Electoral y tienen a cargo la función de organizar
elecciones y consultas en su ámbito de competencia.
2. El Instituto se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las

disposiciones constitucionales relativas y las demás aplicables. Además se
organizará conforme al principio de desconcentración administrativa.
62
3. El Instituto administrará los recursos públicos a su cargo con austeridad y

conforme a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez y de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 134 de la
Constitución. Para ello, está obligado a cumplir lo dispuesto en la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en sus respectivas
materias, así como lo señalado en la Ley Federal de Austeridad Republicana,
por sus propios órganos. Su Órgano Interno de Control será competente para
vigilar su cumplimiento.
4. Todas las actividades de los organismos del Sistema Nacional Electoral se

regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad,
máxima publicidad, objetividad, paridad y se realizarán con perspectiva de
género. Los recursos públicos a su cargo se administrarán con austeridad y
conforme a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez y de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 134 de la
Constitución.
5. Los Órganos Públicos Locales Electorales deberán coordinarse con los

órganos del Instituto en los términos previstos en esta Ley. El Consejo
General determinará las bases de coordinación necesarias para ello.
Artículo 28 Ter. Artículo 28 Ter. … Se desecha.

1. En el marco del Sistema Nacional Electoral toda la información institucional
que obre en poder del Instituto, debe garantizarse a los Organismos Públicos
y a los Partidos Políticos.
2. El flujo de información institucional debe sujetarse a las siguientes normas:
a) El Consejo o cualquiera de sus integrantes, podrá requerir en forma directa,

información a todos los órganos centrales, locales o auxiliares.
63
b) Los Organismos Públicos Locales podrán requerir, por medio de su
presidencia, toda la documentación necesaria para el cumplimiento de sus
atribuciones.
c) El flujo de información al interior del Instituto se llevará a cabo mediante un

sistema de archivos institucional y repositorio documental, del cual deberán
tener acceso todos los integrantes del Consejo General.
d) Cualquier documento que obre en posesión del Instituto puede ser

empleado por los partidos políticos para el cumplimiento de sus obligaciones.
e) Cuando obre en poder del Instituto la documentación necesaria para que

los partidos políticos cumplan con sus obligaciones, el Instituto lo comunicará
al partido político y coadyuvará con éste para esos efectos.
3. El Instituto y los Organismos Públicos Locales deberán mantener un

constante flujo de la información que obre en su poder, para efecto de que
toda la información que obre en poder de una autoridad pueda estar disponible
para la consulta de la otra.
4. Se deberá asegurar en todo momento la protección de la información

reservada o confidencial. No se podrán compartir los datos personales, salvo
cuando resulte indispensable para el cumplimiento de las funciones del órgano
o área de que se trate, previa motivación y fundamentación que conste tanto
en el requerimiento de información, como en la atención correspondiente. En
todo momento, el servidor público encargado del tratamiento de datos
personales deberá observar los principios y medidas de seguridad señaladas
por las leyes en la materia.
TÍTULO PRIMERO BIS Se desecha.

Del Instituto Nacional Electoral
Artículo 30. Artículo 30. … Se mantiene en términos de la ley vigente.
64
1. … .
2. Derogado.
3. Para el desempeño de sus actividades, el Instituto y los Organismos

Públicos Locales contarán con un cuerpo de servidores públicos en sus
órganos ejecutivos y técnicos, integrados en un Servicio Profesional Electoral
Nacional que se regirá por el Estatuto que al efecto apruebe el Consejo
General. El Servicio Profesional Electoral Nacional comprenderá los
mecanismos de selección, ingreso, capacitación, profesionalización,
promoción, evaluación, rotación, permanencia y disciplina, así como el
catálogo general de los cargos y puestos del personal ejecutivo y técnico. El
Instituto regulará la organización y funcionamiento de este Servicio, y ejercerá
su rectoría. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema y regulará su
organización, funcionamiento y la aplicación de los mecanismos a los que se
refiere el presente artículo.
4. Derogado

1. … .
2. El patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles

que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente
se le señalen expresamente en el Presupuesto de Egresos de la Federación
o las leyes en la materia, así como con los ingresos que reciba por cualquier
concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones de esta Ley.
3. El Instituto debe ejercer sus recursos presupuestarios conforme a lo

dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
No puede destinar ahorros, economías o remanentes presupuestales a la
constitución u operación de fideicomisos. Tampoco puede contratar seguros
de gastos médicos mayores o de separación individualizada, o esquemas
65
similares de contratación. Si al ejecutarse los programas, proyectos o
actividades que sustentaron el presupuesto del Instituto, se presentarán
subejercicios, economías ahorros o remanentes presupuestales, éstos serán
reintegrados a la Tesorería de la Federación al concluir el ejercicio fiscal.
Queda prohibido al Instituto realizar erogaciones, reasignaciones o crear
nuevos programas o proyectos con cargo a ahorros y economías de su
Presupuesto que tengan por objeto evitar el reintegro de recursos a que se
refiere este párrafo. El Consejo General debe crear, anualmente al inicio del
segundo trimestre del ejercicio fiscal que corresponda, una comisión temporal
de presupuesto que deberá explicar abierta y ampliamente la forma en que se
integrará su anteproyecto de presupuesto, los rubros de gasto y las
proyecciones de su ejercicio.
4. Los recursos presupuestarios destinados al financiamiento público de los

partidos políticos no forman parte del patrimonio del Instituto, por lo que éste
no puede alterar el cálculo para su determinación ni los montos que del mismo
resulten conforme a la presente Ley.
5. El Instituto se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las

disposiciones constitucionales relativas y las demás aplicables. Además, se
organizará conforme al principio de desconcentración administrativa a través
de sus órganos locales y auxiliares.

1. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional Electoral y tendrá las .
siguientes atribuciones:
a) Integrar el Registro Federal de Electores, el padrón y las listas de electores;
b) Fungir como autoridad única para la administración del tiempo que

corresponda al Estado en radio y televisión destinado a los objetivos propios
del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio
66
de los derechos que la Constitución otorga a los partidos políticos en la
materia, y
c) Regular e integrar el Servicio Profesional Electoral Nacional, en los términos

previstos en esta Ley.
2. Corresponde al Instituto para los procesos electorales federales y locales:
a) La capacitación electoral y de participación o consulta ciudadana;
b) La geografía electoral, que incluirá la determinación de los distritos

electorales y su división en secciones electorales, así como la delimitación de
las circunscripciones plurinominales y el establecimiento de cabeceras;
c) El padrón y la lista de electores;
d) La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus

mesas directivas;
e) La emisión de reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de

resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación
electoral; impresión de documentos y producción de materiales electorales y
de participación ciudadana;
f) La fiscalización de los procesos electorales y de participación o consulta

ciudadana y actividades ordinarias del sistema de partidos políticos, en los que
expresamente esté facultado;
g) La realización de conteos rápidos para la elección de las gubernaturas de

las entidades federativas y la elección de la persona titular de la Presidencia
de los Estados Unidos Mexicanos, y
67
h) Las no previstas expresamente para los Organismos Públicos Locales y las
dispuestas en esta Ley.
3. Para los procesos electorales federales el Instituto tendrá las atribuciones

siguientes:
a) El registro de los partidos políticos nacionales;
b) El reconocimiento a los derechos y el acceso a las prerrogativas de los

partidos políticos nacionales y de las personas candidatas a cargos de
elección popular federal;
c) La preparación de la jornada electoral;
d) La impresión de documentos y la producción de materiales electorales, los

cuales, en su caso, podrán contar con una traducción a las lenguas indígenas
preponderantes en las regiones correspondientes, para lo anterior se
apoyará en la Secretaría de Educación Pública, así como otras instancias
gubernamentales;
e) Los escrutinios y cómputos en los términos que señale esta Ley;
f) El cómputo de la elección de la persona electa Presidenta o Presidente de

los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales
uninominales;
g) La declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las

elecciones de personas diputadas y senadoras;
h) La educación cívica en procesos electorales federales;
68
i) El cumplimiento del principio de paridad de género, así como el respeto de
los derechos políticos y electorales de las mujeres, en los términos que señale
esta Ley y las disposiciones internas de los partidos políticos, y
j) Las demás que le señale esta Ley y otros ordenamientos aplicables.
4. Además de las anteriores, el Instituto, en los términos que establece esta

Ley, contará con las siguientes atribuciones:
a) a h) …
i) Derogado.
j) …

1. El Instituto tiene su domicilio en la Ciudad de México y ejercerá sus .
funciones en todo el territorio nacional a través de 32 órganos locales, uno por
entidad federativa, y hasta 300 órganos auxiliares denominados oficinas
auxiliares, máximo uno por distrito electoral uninominal, los cuales pueden ser
permanentes o temporales, como determine el Consejo General en la
aplicación de esta Ley.
a) Derogado.
b) Derogado.
2. …

1. … .
a) El Consejo General, y
69
b) La Presidencia del Consejo General.
c) Derogado.
d) Derogado.

1. Las personas Consejeros Electorales deben reunir los siguientes requisitos: 1. Las personas Consejeras Electorales deben reunir los siguientes requisitos:
a) a h) … a) a h) …
i) No ser persona titular de alguna secretaría de Estado, ni de la Fiscalía i) No ser persona titular de alguna secretaría de Estado, ni de la Fiscalía
General de la República o Fiscalía o Procuraduría de Justicia de alguna General de la República o Fiscalía o Procuraduría de Justicia de alguna
entidad federativa, subsecretaría u oficialía mayor en la Administración Pública entidad federativa, subsecretaría u oficialía mayor en la Administración
Federal o estatal, de la Jefatura de Gobierno del Ciudad de México, ni Pública Federal o estatal, de la Jefatura de Gobierno del Ciudad de México,
Gubernatura, ni secretaría de Gobierno, a menos que se separe de su encargo ni Gubernatura, ni secretaría de Gobierno, a menos que se separe de su
con cuatro años de anticipación al día de su nombramiento, y encargo con cuatro años de anticipación al día de su nombramiento, y
j) … j) …
2. … 2. …
3. Las personas Consejeras electorales del Instituto recibirán una 3. Las personas Consejeras electorales del Instituto recibirán una
remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función la
misma que no podrá justificar la excepción de especialización o trabajo técnico cual se ajustará a lo establecido en el artículo 127 de la Constitución.
calificado para rebasar el límite establecido en la fracción II del párrafo
segundo del artículo 127 de la Constitución.

1. a 5. … Se mantiene en términos de la ley vigente.
70
6. La persona titular del Órgano Interno de Control durará seis años en el cargo
y podrá ser reelecta por una sola vez. Estará adscrita administrativamente a
la Presidencia del Consejo General y mantendrá la coordinación técnica
necesaria con la Auditoria Superior de la Federación.
7. …

1. … Se mantiene en términos de la ley vigente.
2. Para la preparación del proceso electoral el Consejo General se reunirá

dentro de la tercera semana de noviembre del año anterior a aquél en que se
celebren las elecciones federales ordinarias. A partir de esa fecha y hasta la
conclusión del proceso, el Consejo General sesionará por lo menos una vez
al mes.

2. La persona Secretaria Ejecutiva asistirá a las sesiones con voz, pero sin
voto. En caso de ausencia a la sesión, sus funciones serán realizadas por una
persona titular de la Dirección Ejecutiva que al efecto designe el Consejo
General para esa sesión.
3. a 5. …

2. El Consejo General para el desempeño de sus atribuciones y para la

supervisión de sus órganos ejecutivos y técnicos, integrará de manera
permanente las comisiones siguientes: Administración; Organización y
Capacitación Electoral; Igualdad de Género y Atención a Grupos en Situación
71
de Vulnerabilidad; Partidos Políticos; Registro Federal de Electores; Jurídica
y de lo Contencioso Electoral, y Fiscalización. Las personas Consejeras
Electorales podrán participar hasta en cuatro de las comisiones antes
mencionadas por un periodo de tres años. La presidencia de tales comisiones
será rotativa en forma anual entre sus integrantes y se deberá renovar a la
totalidad de sus integrantes cada tres años. No pueden ser parte de la misma
Comisión ninguna Consejera o Consejero Electoral de forma consecutiva.
3. Derogado.
4. Todas las comisiones se integrarán con un mínimo de tres y un máximo de

cinco personas Consejeras Electorales bajo el principio de paridad de género;
podrán participar en ellas, con voz, pero sin voto, las personas Consejeras del
Poder Legislativo, así como las personas representantes de los partidos
políticos, salvo en las comisiones de Administración, Jurídica y de lo
Contencioso Electoral y Fiscalización. La Comisión Jurídica y de lo
Contencioso Electoral, se integrará por siete Consejerías.
5. Derogado.
6. La Comisión de Administración será integrada por cinco personas

Consejeras Electorales, con derecho a voz y voto; y por las personas
Directoras Ejecutivas del Instituto, únicamente con derecho a voz. Sus
determinaciones serán adoptadas por mayoría de votos. Sus integrantes
serán renovados cada tres años y su presidencia cada año, siendo su
presidente el o la Consejera que designe para tales efectos el Consejo
General.
7. La Comisión de Partidos Políticos conocerá de las atribuciones del Instituto

en materia de Radio y Televisión. Asimismo, la Comisión de Administración
conocerá de las atribuciones del Instituto en materia del Servicio Profesional
Electoral Nacional y la Comisión de Organización y Capacitación Electoral
72
será competente respecto de las atribuciones del Instituto en materia de
Vinculación con Organismos Públicos Locales.
8. La Comisión de Partidos Políticos procurará realizar sesiones específicas

para tratar los asuntos relacionados con las atribuciones del Instituto en
materia de Radio y Televisión; del mismo modo la Comisión de Organización
y Capacitación Electoral procurará realizar sesiones específicas para abordar
los asuntos relacionados con las atribuciones del Instituto en materia de
Vinculación con Organismos Públicos Locales.
9. Las comisiones permanentes contarán con una persona titular de la

secretaría técnica que será la titular de la Dirección Ejecutiva correspondiente
conforme lo determina esta Ley.
10. La persona titular de la Dirección Ejecutiva podrá ser suplida en sus

funciones de secretaria técnica, por la persona servidora pública de nivel
inmediato inferior.
11. En todos los asuntos que les encomienden, las comisiones deberán
presentar un informe, dictamen o proyecto de resolución, según el caso,
dentro del plazo que determine esta Ley o los reglamentos y acuerdos del
Consejo General.
12. La persona titular de la Secretaría Ejecutiva podrá brindar auxilio logístico

a las comisiones para el cumplimiento de las tareas que se les hayan
encomendado.
13. El Consejo General, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal del

Instituto y con la aprobación de por lo menos ocho votos a favor de las
personas Consejeras Electorales, podrá crear comités técnicos especiales
para actividades o programas específicos, en que requiera del auxilio o
asesoría técnico-científica de especialistas en las materias en que así lo
estime conveniente, estrictamente para el cumplimiento de tareas
73
especializadas que le son encomendadas por esta Ley al Instituto y, en ningún
caso, para el desarrollo o con motivo de concursos, convocatorias, planes o
equivalentes que emita el Instituto en ejercicio de sus facultades de
capacitación, educación cívica o promoción de la participación ciudadana en
democracia.

2. Las resoluciones o acuerdos del Consejo General podrán publicarse en

extractos en el Diario Oficial de la Federación, en los que se indicará la
dirección electrónica en que se encuentre el texto íntegro disponible para
garantizar su consulta.
3. La persona titular de la Secretaría Ejecutiva del Consejo General realizará,

bajo la supervisión y auxilio de las y los Consejeros Electorales, las acciones
necesarias para asegurar la oportuna publicación a que se refiere el párrafo
anterior. El servicio que proporcione el Diario Oficial de la Federación al
Instituto será gratuito para éste y todos sus órganos.

a) Aprobar y expedir los reglamentos interiores de carácter orgánico

necesarios para el debido ejercicio de las facultades y atribuciones del
Instituto, en los términos que señalen las leyes respectivas;
b) y c) …
d) Designar en caso de ausencia de la persona titular de la Secretaría

Ejecutiva del Instituto, de entre las personas titulares de las Direcciones
Ejecutivas, a la persona que fungirá como secretaria del Consejo General en
la sesión;
74
e) Designar a las personas titulares de las Direcciones Ejecutivas del Instituto,

a propuesta de la persona titular de la Presidencia del Consejo General. En el
caso de las Direcciones Ejecutivas previstas en esta Ley, el nombramiento de
sus titulares deberá realizarse por mayoría de cuando menos ocho votos;
f) Designar a las personas funcionarias que durante los procesos electorales

actuarán como personas titulares de las presidencias de los Consejos Locales
y Distritales, y que en todo tiempo fungirán como vocales del Instituto, en los
términos señalados en esta Ley;
g) …
h) Designar por mayoría absoluta, a más tardar la última semana de

noviembre del año anterior al de la elección, de entre las propuestas que al
efecto realicen las personas titulares de la presidencia del Consejo y
Consejeras Electorales del propio Consejo General, a las personas
Consejeras Electorales de los Consejos Locales;
i) y j) …
k) Vigilar que en lo relativo a las prerrogativas de los partidos políticos se actúe

con estricto apego a esta Ley y la Ley General de Partidos Políticos;
l) Dictar los lineamientos relativos al Registro Federal de Electores y ordenar

a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores hacer los estudios
y formular los proyectos para la división del territorio de la República en 300
distritos electorales uninominales y su cabecera, su división en secciones
electorales, para determinar el ámbito territorial de las cinco circunscripciones
electorales plurinominales y la capital de la entidad federativa que será
cabecera de cada una de ellas, así como la división territorial de los distritos
en el ámbito local y, en su caso, aprobarlos;
75
m) y n) …
ñ) Aprobar el calendario integral del proceso electoral federal, a propuesta de

la Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral; los modelos
de las credenciales para votar con fotografía que se expidan en el territorio
nacional, así como en el extranjero; el de las boletas electorales, de las actas
de la jornada electoral y los formatos de la demás documentación electoral;
o) …
p) Determinar los topes máximos de gastos de precampaña y campaña que

puedan erogarse en las elecciones de las personas titulares de los Poderes
Ejecutivo y Legislativo federales;
q) …
r) Expedir el reglamento de sesiones de los órganos del Instituto;
s) Registrar las candidaturas a Presidente o Presidenta de los Estados Unidos

Mexicanos y las de las senadurías por el principio de representación
proporcional, así como las listas regionales de candidaturas a diputaciones de
representación proporcional que presenten los partidos políticos nacionales y
personas candidatas, en su caso, comunicando lo anterior a los consejos
locales de las Cabeceras de Circunscripción correspondiente;
t) …
u) Efectuar el cómputo total de la elección de senadurías por el principio de

representación proporcional, así como el cómputo total de la elección de todas
las listas de diputaciones electas según el principio de representación
proporcional, hacer la declaración de validez de la elección de senadurías y
diputaciones por este principio, determinar la asignación de senadurías y
diputaciones para cada partido político y otorgar las constancias respectivas,
76
en los términos de esta Ley, a más tardar el 21 de agosto del año de la
elección; así como definir antes de la jornada electoral, el método estadístico
que los consejos locales implementarán para que los respectivos consejos
locales realicen el recuento de los paquetes electorales de hasta el diez por
ciento de las casillas respecto de la elección de senadurías cuando la
diferencia entre las fórmulas ganadoras y las ubicadas en segundo lugar sea
igual o menor a un punto porcentual;
v) …
w) Conocer los informes, trimestrales y anual, que rinda la Comisión de

Administración, elaborados por las Direcciones Ejecutivas, así como los que,
en su caso, deba rendir el titular del Órgano Interno de Control;
x) Requerir a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral que

investigue, por los medios a su alcance, hechos que afecten de modo
relevante los derechos de los partidos políticos o el proceso electoral federal;
y) …
z) Aprobar anualmente el anteproyecto de presupuesto del Instituto, a

propuesta de la Comisión de Administración, previo desarrollo de la Dirección
Ejecutiva de Administración y del Servicio Profesional Electoral Nacional,
conforme a los principios de austeridad y racionalidad, y remitirlo una vez
aprobado, al titular del Ejecutivo Federal para su inclusión en el proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación;
aa) …
bb) Fijar las políticas y los programas generales del Instituto a propuesta de
la Comisión de Administración, previa sugerencia de las Direcciones
Ejecutivas que correspondan al ámbito de su competencia;
77
cc) …
dd) Resolver, por mayoría de ocho votos, y siempre y cuando se cuente con
disponibilidad presupuestaria expresamente etiquetada para tales efectos en
el Presupuesto de Egresos de la Federación, la creación de órganos técnicos,
en los términos de esta Ley;
ee) y ff) …
gg) Aprobar y expedir las reglas, lineamientos, criterios y formatos en las

materias previstas en el numeral 5 del Apartado B de la Base V del artículo 41
de la Constitución, conforme a lo que expresamente determine esta Ley;
hh) e ii) …
jj) Resolver, por mayoría de votos de sus integrantes presentes, sobre la

creación de comisiones temporales, evitando toda duplicidad de funciones;
kk) Auxiliar a los partidos políticos en la acreditación de sus representantes

en todos los niveles;
ll) Dar aviso, en forma oportuna, del vencimiento de términos para el

cumplimiento de obligaciones de los partidos políticos. Deberá abstenerse de
requerirles documentación que ya se encuentre en sus archivos;
mm) Ejecutar, en los términos en que disponga la autoridad competente, el

Presupuesto de Egresos de la Federación, ajustando su actuar a los principios
de austeridad y racionalidad;
nn) Recibir informes de la persona titular del Órgano Interno de Control

respecto de los expedientes relativos a las faltas administrativas y, en su caso,
sobre imposición de sanciones a las personas servidoras públicas del Instituto;
78
ññ) Nombrar a las personas integrantes de los órganos centrales, locales o
auxiliares, de entre las personas integrantes del Servicio Profesional Electoral
Nacional, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de Administración y del
Servicio Profesional Electoral Nacional, de conformidad con las disposiciones
aplicables, y
oo) Las demás señaladas en esta Ley o en otra legislación aplicable.
2. y 3. …

a) a d) …
e) Proponer al Consejo General el nombramiento de las personas titulares de

la Secretaría Ejecutiva y de las Direcciones Ejecutivas del Instituto;
f) Derogado.
g) …
h) Derogado.
i) y j) …
k) Derogado.
l) Previa aprobación del Consejo General, en donde también se considere su

difusión, ordenar la realización de encuestas nacionales basadas en actas de
escrutinio y cómputo de casilla a fin de conocer las tendencias de los
resultados el día de la jornada electoral. Los resultados de dichos estudios
79
deben ser difundidos por la o el Consejero Presidente después de las veintidós
horas del día de la jornada electoral;
m) y n) …
ñ) Someter al Consejo General las propuestas para la creación de nuevas

direcciones para el mejor funcionamiento del Instituto, siempre que se
encuentren expresamente etiquetadas en el Presupuesto de Egresos de la
Federación;
o) y p) …

1. Corresponde al titular de la Secretaría Ejecutiva, en auxilio del Consejo Se mantiene en términos de la ley vigente.
General:
a) a c) …
d) Dar cuenta con los proyectos de dictamen de las comisiones y de los

asuntos que se sometan a la consideración del Consejo General;
e) Derogado.
f) a m) …
n) Dar cuenta al Consejo General con los informes que sobre las elecciones
reciba de los Consejos Locales, distritales y de los correspondientes a los
Órganos Públicos Locales;
ñ) a p) …
Sección Cuarta
80
De la Comisión de Administración

1. La Comisión de Administración del Consejo General será integrada en los Se mantiene en términos de la ley vigente.
términos de esta Ley y la persona titular de la Dirección Ejecutiva de
Administración y del Servicio Profesional Electoral Nacional fungirá como
titular de su Secretaría Técnica.
2. La persona titular del Órgano Interno de Control debe participar en las

sesiones de la Comisión de Administración, sólo con derecho a voz.

1. La Comisión de Administración se reunirá por lo menos una vez al mes, Se mantiene en términos de la ley vigente.
siendo sus atribuciones las siguientes:
a) Proponer al Consejo General, a propuesta de las Direcciones Ejecutivas

correspondientes dentro del ámbito de sus competencias, las políticas y los
programas generales del Instituto;
b) Establecer los procedimientos administrativos, previa propuesta de las

Direcciones Ejecutivas, conforme a las políticas y programas generales del
Instituto;
c) Derogado.
d) Derogado.
e) Aprobar la evaluación al desempeño del Servicio Profesional Electoral

Nacional, que realice la Dirección Ejecutiva de Administración y del Servicio
Profesional Electoral Nacional;
f) Derogado.
81
g) Proponer al Consejo General el establecimiento de oficinas municipales de
acuerdo con los estudios que formule la Dirección Ejecutiva de Organización
y Capacitación Electoral;
h) Derogado.
i) Derogado.
j) Derogado.
k) Derogado.
l) Derogado.
m) Derogado.
n) Derogado.
ñ) Derogado.
o) Aprobar la estructura de las Direcciones Ejecutivas, vocalías y demás

órganos del Instituto conforme a las necesidades del servicio y los recursos
presupuestales autorizados, previa propuesta que realice cada Dirección
Ejecutiva dentro del ámbito de su competencia;
p) Ordenar a la Dirección Ejecutiva de Administración y del Servicio

Profesional Electoral Nacional proveer a los órganos del Instituto de los
elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, y
q) Las demás que le encomienden esta Ley, el Consejo General o su

presidente.

82
1. La persona titular de la Secretaría Ejecutiva auxiliará al Consejo General en
la coordinación de las Direcciones Ejecutivas, en la conducción de la
administración y en la supervisión del desarrollo adecuado de las actividades
de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, de lo cual dará cuenta al
Consejo General.
2. Para la coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos

del Instituto, la persona titular de la Secretaría Ejecutiva realizará reuniones
de trabajo en las que participará la o el consejero presidente del instituto y la
persona titular del Órgano Interno de Control. De dichas reuniones de
coordinación, se deberán rendir informes al Consejo General para su
conocimiento.

1. La persona titular de la Secretaría Ejecutiva durará en el cargo seis años y Se mantiene en términos de la ley vigente.
podrá ser reelecta por única ocasión por un periodo de tres años; estará
obligada a rendir un informe anual, y podrá ser removida de sus funciones en
los términos de la presente Ley.

1. Son atribuciones de la Secretaría Ejecutiva del Instituto: Se mantiene en términos de la ley vigente.
a) a d) …
e) Derogado.
f) Auxiliar al Consejo General en la orientación y coordinación de las acciones

de las Direcciones Ejecutivas y de los órganos locales y auxiliares del Instituto,
informando permanentemente al Consejo General;
g) a i) …
j) Derogado.
83
k) Derogado.
l) Derogado.
m) Proponer al Consejo General un mecanismo para la difusión inmediata

entre sus integrantes, de los resultados preliminares de las elecciones de los
y las diputadas, senadoras y la persona titular del Ejecutivo Federal, obtenidos
por los partidos políticos y candidaturas; para este efecto se dispondrá de un
sistema de informática para recabar los resultados preliminares. En este caso
se podrán transmitir los resultados en forma previa a la recepción de los
paquetes electorales en la sede del órgano que compute la elección
correspondiente. Al sistema que se establezca tendrán acceso en forma
permanente las personas consejeras y representantes de los partidos políticos
acreditados ante el Consejo General;
n) Derogado.
ñ) Recibir los informes de las y los vocales de los órganos locales y auxiliares
del Instituto y dar cuenta a la persona titular de la presidencia del Consejo
General sobre los mismos;
o) Derogado.
p) …
q) Derogado.
r) Ejercer, conforme lo disponga la Comisión de Administración, las partidas

presupuestarias aprobadas;
s) …
84
t) Derogado.
u) …
v) Expedir las certificaciones que se requieran, y
w) Las demás que le encomienden el Consejo General, la persona titular de

la presidencia, la Comisión de Administración y la presente Ley.
2. Derogado.
3. Derogado.
Sección Sexta Sección Sexta

De las Direcciones Ejecutivas Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
incluidos sus artículos.
Artículo 52. (Artículos 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 60 Bis)
1. Para el desarrollo de sus actividades, el Instituto contará con Direcciones
Ejecutivas, cuyas personas titulares serán nombradas por el Consejo General.
2. Los requisitos para ocupar las Direcciones Ejecutivas se establecerán en el

Estatuto del Servicio Profesional Electoral y deben ser equivalentes a los
requeridos para las personas consejeras electorales del Consejo General.
Para ocupar la Dirección Ejecutiva de Fiscalización, se debe comprobar una
experiencia mínima de nivel directivo de cinco años en materia de
fiscalización.
3. El Consejo General hará los nombramientos a que se refiere el párrafo

anterior, de conformidad con lo dispuesto en el inciso e) del párrafo 1 del
artículo 44 de esta Ley.
4. Los salarios de las personas titulares de las Direcciones Ejecutivas del

Instituto no podrán ser mayores a los salarios de las y los Consejeros
85
Electorales. En ningún caso se justificará la excepción de especialización o
trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido en la fracción II del
párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución.
Artículo 53. Derogado.
Artículo 54.
1. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores tiene las siguientes
atribuciones:
a) Aplicar la técnica censal en forma parcial en el ámbito territorial que

determine el Consejo General;
b) a h) …
i) Asegurar que los órganos de vigilancia se integren, sesionen y funcionen en
los términos previstos por esta Ley;
j) Llevar el registro y asistencia de representantes de los partidos políticos en

los órganos de vigilancia;
k) Solicitar a los órganos de vigilancia los estudios y el desahogo de las

consultas sobre los asuntos que estime conveniente dentro de la esfera de su
competencia;
l) …
m) Asistir a las sesiones de la Comisión del Registro Federal de Electores sólo

con derecho a voz y fungir como su Secretaría Técnica;
n) …
ñ) Supervisar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal

de Electores, y
86
o) Las demás que le confiera esta Ley.
2. a 4. …
Artículo 55.
1. La Dirección Ejecutiva de Partidos Políticos tiene las siguientes
atribuciones:
a) y b) …
c) Integrar el Registro de partidos políticos nacionales y locales, agrupaciones

políticas, así como los convenios de fusión, frentes, coaliciones y acuerdos de
participación;
d) …
e) Llevar a cabo los trámites necesarios para que los partidos políticos puedan
disponer de las franquicias postales que les corresponden;
f) y g) …
h) Elaborar y presentar a la Comisión de Partidos Políticos las pautas para la

asignación del tiempo en radio y televisión que corresponde a los partidos
políticos y las personas con candidatura independiente en dichos medios,
conforme a lo establecido en esta Ley y en el Reglamento aplicable que
apruebe el Consejo General;
i) a l) …
m) Asistir a las sesiones de la Comisión de Partidos Políticos sólo con derecho

a voz;
n) …
87
ñ) Integrar los informes sobre el uso del sistema único de registro de

candidaturas que realicen para cada elección local los Organismos Públicos
Locales, en los términos que para tales efectos emita el Consejo General;
o) Auxiliar a los partidos políticos en la acreditación de sus representantes en

todos los niveles;
p) Dar aviso, en forma oportuna, del vencimiento de términos para el

cumplimiento de obligaciones de los partidos políticos. Deberá abstenerse de
requerirles documentación que ya se encuentre en sus archivos;
q) Presentar a consideración del Consejo General el proyecto de dictamen de

pérdida de registro del partido político que se encuentre en la Ley General de
Partidos Políticos, a más tardar el último día del mes siguiente a aquél en que
concluya el proceso electoral;
r) Presentar a consideración del Consejo General el proyecto de dictamen de

pérdida de registro de la agrupación política que se encuentre en los
supuestos previstos por la Ley General de Partidos Políticos;
s) Proponer un formato o lista única para el registro de candidatos de los

partidos políticos y coaliciones, el cual contenga las protestas y el contenido
al cual estén obligados de conformidad a la ley, y
t) Las demás que le confiera esta Ley.
2. La persona titular de la Dirección Ejecutiva de Partidos Políticos asistirá,

con derecho a voz, pero sin voto, a las Comisiones de Partidos Políticos y de
Igualdad de Género y Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad y
será, respectivamente, su Secretaría Técnica.
Artículo 56.
88
1. La Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral, en materia
de organización electoral, tiene las siguientes atribuciones:
a) Apoyar la integración, instalación y funcionamiento de los órganos del

Instituto;
b) Elaborar los diseños y formatos de la documentación electoral, para

someterlos a la aprobación del Consejo General;
c) …
d) Recabar de los consejos locales y de los consejos distritales, copias de las

actas de sus sesiones y demás documentos relacionados con el proceso
electoral;
e) y f) …
g) Asistir a las sesiones de la Comisión de Organización y Capacitación

Electoral, sólo con derecho a voz;
h) Acordar con la persona titular de la Secretaría Ejecutiva los asuntos de su
competencia;
i) Proponer al Consejo General la emisión de los lineamientos y formatos que

deben observarse por los Organismos Públicos Locales en la producción y
diseño de sus documentos y materiales electorales dentro de los procesos
electorales locales;
j) Promover y facilitar la coordinación entre el Instituto y los Organismos

Públicos Locales para el desarrollo de la función electoral;
k) Las que determina esta Ley en materia de vinculación con Organismos

Públicos Locales;
89
l) Coadyuvar con la Comisión de Organización y Capacitación Electoral en la
integración de la propuesta para conformar los Consejos de los Organismos
Públicos Locales;
m) Proponer al Consejo General el calendario y el plan integral del proceso

electoral federal y de los procesos federales electorales extraordinarios que
se convoquen;
n) Formular los estudios en los que se establezcan las condiciones, costos y

plazos para que el Instituto asuma la organización de procesos electorales
locales, y presentar el proyecto de convenio correspondiente que, en su caso,
deberá ser aprobado por el Consejo General antes de que inicie el proceso
electoral local de que se trate, y
ñ) Las demás que le confiera esta Ley.
Artículo 57.
1. La Dirección Ejecutiva de Administración y del Servicio Profesional Electoral
Nacional tiene las siguientes atribuciones:
a) y b) …
c) Integrar y actualizar el catálogo de cargos y puestos del Servicio Profesional
Electoral Nacional, considerando como parámetro orientador los tabuladores
de la Administración Pública Federal. En ningún caso se puede establecer una
remuneración mayor al límite establecido en la fracción II del párrafo segundo
del artículo 127 constitucional, y someterlo para su aprobación a la Comisión
de Administración;
d) y e) …
f) Derogado.
g) …
90
2. La persona titular de la Dirección Ejecutiva de Administración y Servicio

Profesional Electoral Nacional asistirá, con derecho a voz, pero sin voto, a la
Comisión de Administración y será su Secretaría Técnica.
Artículo 58.
1. La Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral en materia
de capacitación y educación cívica, tiene las atribuciones siguientes:
a) Elaborar, proponer y coordinar los programas de educación cívica, paridad

de género y respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito
político, que desarrollen los órganos locales y auxiliares;
b) a h) …
i) Derogado.
j) a l) …
m) …
n) Supervisar el cumplimiento de los programas de capacitación electoral y

educación cívica del Instituto;
ñ) Preparar el material didáctico y los instructivos electorales para los
procesos electorales federales y locales, y
o) Las demás que le confiera esta Ley.
2. La persona titular de la Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación

Electoral asistirá a las sesiones de la Comisión de Capacitación y
Organización Electoral sólo con derecho a voz y fungirá como su secretaria
técnica.
91
Artículo 59.
1. La Dirección Ejecutiva de Administración y del Servicio Profesional Electoral
Nacional, en materia de administración, tiene las siguientes atribuciones:
a) Aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los

recursos financieros y materiales del Instituto, que apruebe el Consejo
General;
b) …
c) Formular el anteproyecto anual del presupuesto del Instituto, bajo los

principios señalados en esta Ley;
d) …
e) Derogado.
f) Derogado.
g) Derogado.
h) …
i) Presentar al Consejo General, un informe anual respecto del ejercicio

presupuestal del Instituto;
j) y k) …
Artículo 60. Derogado.
Artículo 60 Bis.
1. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral tiene las
atribuciones siguientes:
92
a) Auxiliar a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva en la sustanciación de

los procedimientos sancionadores previstos en esta Ley y formular el proyecto
de resolución correspondiente, que será sometido al Consejo General;
b) Integrar el expediente del procedimiento especial sancionador y turnarlo a

las instancias competentes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación para su resolución;
c) Brindar servicios de asesoría jurídica en general y electoral en particular a

todos los órganos e instancias del Instituto, incluyendo aquélla necesaria para
la atención de los escritos que la ciudadanía formule en ejercicio del derecho
de petición;
d) Ejercer y atender oportunamente, bajo los criterios y vigilancia del Consejo

General, la función de oficialía electoral por sí, o por conducto de los órganos
locales y auxiliares, u otras personas servidoras públicas del Instituto en las
que delegue dicha función respecto de actos o hechos exclusivamente de
naturaleza electoral. La persona titular de la Dirección Ejecutiva podrá delegar
la atribución en personas servidoras públicas a su cargo;
e) Remitir a la Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral los proyectos

de resolución que correspondan y los relacionados con la adopción de
medidas cautelares que fueren necesarias, así como la emisión de las
medidas de protección correspondientes en los procedimientos relacionados
con violencia política contra las mujeres en razón de género de competencia
del Instituto;
f) Dar trámite a las diligencias relativas a los procedimientos sancionadores

que establece esta Ley;
g) Sistematizar la emisión y adecuación de la normativa en términos de esta

Ley y los lineamientos que al efecto emita el Instituto;
93
h) Coadyuvar con la Dirección Ejecutiva de Administración y Servicio

Profesional Electoral Nacional en los asuntos derivados de la regulación del
Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional;
i) Atender las consultas sobre la aplicación de la ley electoral, del Estatuto y

demás normativa del Instituto que le sean formuladas. La respuesta que se
otorgue, de la cual se enviará copia a los integrantes del Consejo General, no
comprometerá en modo alguno la postura institucional, ni tendrá carácter
vinculante;
j) Intervenir en el trámite, desahogo y sustanciación de los medios de

impugnación a cargo de la persona Secretaria Ejecutiva y de otros órganos
del Instituto; así como para la realización y desahogo de requerimientos;
k) Acordar con la Presidencia y Secretaría Ejecutiva los asuntos de su

competencia;
l) Sustanciar los recursos que deban ser resueltos por el Consejo General o,
en su caso, tramitar los que se interpongan contra los actos o resoluciones de
ésta, en los términos de la ley de la materia;
m) Coadyuvar con la Dirección Ejecutiva de Fiscalización en la tramitación de

las quejas relacionadas con la materia de fiscalización;
n) Sustanciar en términos de la ley de la materia, el medio de impugnación

que se interponga en contra de los actos o resoluciones de la Secretaría
Ejecutiva;
ñ) Ejercer la figura de representante legal del Instituto, en todo tipo de

procedimientos administrativos y jurisdiccionales del orden federal y local, en
que el Instituto sea parte o tenga injerencia;
94
o) Recibir y sustanciar los recursos de revisión que se interpongan en contra
de los actos o resoluciones de los órganos del Instituto y preparar el proyecto
correspondiente, y
p) Las demás que determine esta Ley y las disposiciones aplicables.
2. La persona titular de la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso

Electoral asistirá, con derecho a voz, pero sin voto, a las sesiones de la
Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral y fungirá como su Secretaría
Técnica.
CAPÍTULO III CAPÍTULO III

De los Órganos Locales y Auxiliares del Instituto Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
incluido su artículo.
Artículo 61. (Artículo 61)
1. El Instituto contará en su estructura con los siguientes órganos de carácter
permanente:
a) A nivel local, un órgano local, integrado por tres vocales: de Organización y

Capacitación; del Registro Federal de Electores, y Ejecutivo, que se
coordinará con los dos anteriores, y
b) A nivel distrital, una Oficina Auxiliar a cargo de un Vocal Operativo.
2. Durante los procesos electorales, el Instituto contará también con los

siguientes órganos de carácter temporal:
a) Un consejo local por entidad federativa, y
b) Un consejo distrital por cada distrito electoral.
3. En cada una de las Entidades Federativas, el Instituto contará con un

órgano local de forma permanente.
95
4. Las oficinas auxiliares permanentes se instalarán conforme a las siguientes

reglas:
a) En los municipios o demarcaciones territoriales que contengan dos o más

distritos electorales en su ámbito territorial, habrá una Oficina Auxiliar;
b) En las zonas metropolitanas que abarquen más de un distrito, habrá una

Oficina Auxiliar;
c) En casos distintos a los dos anteriores, se instalará una Oficina Auxiliar por
cada distrito electoral federal, y
d) Para determinar la ubicación de las oficinas auxiliares, el Consejo General

privilegiará las condiciones de accesibilidad y tiempos de traslado, tanto en el
ámbito municipal como en las zonas metropolitanas de una misma entidad
federativa.
5. Los vocales operativos supervisarán las funciones de las oficinas auxiliares,

atenderán los asuntos relacionados con el Registro Federal de Electores y
desarrollarán, en general, las tareas que le encomiende el Consejo General.
Durante los procesos electorales presidirán los Consejos Distritales.
6. Durante los procesos electorales el Instituto contará de manera temporal

con Consejos Locales que se instalarán el 30 de noviembre del año previo de
la elección.
7. Durante los procesos electorales, el Instituto contará de manera temporal

con un Consejo Distrital por cada distrito electoral federal que tendrá como
funciones las que se determinen en esta Ley y se instalará en la última semana
del mes de diciembre del año de la elección.
96
8. Los órganos locales tendrán su sede en la capital de cada entidad
federativa, las oficinas auxiliares se instalarán dentro la cabecera Distrital que
corresponda y los Consejos Locales y Distritales tendrán su sede en las
oficinas de los órganos locales u oficinas auxiliares que correspondan, según
sea el caso. Los Vocales Ejecutivos informarán al Consejo General sobre la
instalación y funcionamientos de las oficinas auxiliares y Consejos, conforme
corresponda.
9. Los vocales ejecutivos y operativos deberán ser personas que formen parte
del Servicio Profesional Electoral Nacional. El Consejo General desarrollará
un mecanismo de evaluación permanente que asegure la imparcialidad y
objetividad en el desempeño de sus labores respecto de las personas que
ocupen los puestos de vocalía antes referido.
10. Los módulos de atención ciudadana que instale el Registro Federal de

Electores se deben ubicarse, preferentemente, en bienes inmuebles de
dominio público de los municipios, entidades federativas o de la Federación.
CAPÍTULO III Bis CAPÍTULO III Bis

De los Órganos Locales del Instituto De los Órganos Locales del Instituto
Sección Primera Sección Primera

De los Órganos Locales Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
incluido sus artículos.
Artículo 62. (Artículos 62 y 63)
1. Los órganos locales se integran por tres vocales: de Organización y
Capacitación; del Registro Federal de Electores, y Ejecutivo, que se
coordinará con los dos anteriores.
2. La persona Vocal Ejecutiva es responsable del órgano local y de la

coordinación con las autoridades electorales de la entidad federativa que
corresponda para el acceso a los tiempos de radio y televisión de los partidos
97
políticos en las campañas locales, así como de los Organismos Públicos
Locales, en los términos establecidos en esta Ley.
3. La persona Vocal Ejecutiva debe desarrollar las tareas administrativas,

sustanciar los recursos de revisión que deban ser resueltos por el órgano local
y ejercer las funciones de la oficialía electoral. Puede auxiliar de personal del
Servicio Profesional Electoral Nacional para estos efectos.
4. Los órganos locales contarán con personal para el desempeño de las tareas
administrativas que les correspondan, mismas que se realizarán bajo los
principios de austeridad y racionalidad, sin duplicidad de funciones. La
Comisión de Administración establecerá plantillas de personal tipo atendiendo
al principio de austeridad en su integración y salarios. Lo anterior, previa
opinión del órgano interno de control.
5. Corresponde a los órganos locales permanentes, a través de sus vocales,

y previa aprobación de la Comisión de Administración, prever el personal
administrativo que integre las oficinas auxiliares, para lo cual debe tomar en
consideración la disponibilidad presupuestaria con la que cuente el Instituto y
conforme a los límites de remuneraciones determinados en el Presupuesto de
Egresos de la Federación respectivo, que en ningún caso podrá rebasar el
límite establecido en la fracción II del párrafo segundo del artículo 127 de la
Constitución, dado que no justifican la excepción de trabajo calificado o
especialización señalada en dicho precepto.
6. Para el desarrollo de las tareas registrales el Vocal Operativo, durante

proceso electoral se apoyará en un funcionario de nivel inferior a él, que
deberá pertenecer al personal del Servicio Profesional Electoral Nacional para
apoyarle en las tareas y seguimiento del Registro Federal de Electores.
Artículo 63.
98
1. Las personas vocales ejecutivas tendrán, dentro del ámbito de su
competencia territorial, las siguientes atribuciones:
a) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas y las acciones de

sus vocalías y de sus oficinas auxiliares;
b) a d) …
e) Recibir, sustanciar y resolver los medios de impugnación que se presenten,
en los términos establecidos en la ley de la materia;
f) y g) …
Sección Segunda Sección Segunda

De los Vocales Ejecutivos de los Órganos Locales Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
1. Son atribuciones de las vocalías ejecutivas, dentro del ámbito de su
competencia y en lo que corresponda durante los procesos electorales, tienen
las siguientes:
a) Presidir el Consejo local;
b) a d) …
e) Expedir las certificaciones que le soliciten los partidos políticos;
f) Proveer a las oficinas auxiliares y a los Consejos Distritales los elementos

necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
g) a i) …
2. En cada entidad federativa se integrará una Comisión Local de Vigilancia,

para coadyuvar en los trabajos relativos al Padrón Electoral.
99
Sección Tercera Sección Tercera

De los Consejos Locales Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 65. (Artículos 65, 66, 67, 68 y 70)
1. Durante los procesos electorales se instalará un Consejo Local, que será
presidido por la persona Vocal Ejecutiva, e integrado por personas
representantes de partidos políticos nacionales y hasta cuatro personas
Consejeras Locales que designadas conforme al artículo 44, párrafo 1, inciso
f), de esta Ley. La persona titular de la presidencia del Consejo y las y los
Consejeros Locales tendrán derecho a voz y voto para la toma de decisiones.
2. La persona titular de la Vocalía de Organización del Consejo Local fungirá

como secretaria del Consejo y tendrá voz, pero no voto.
3. Las y los Consejeros Electorales serán designados conforme a lo dispuesto

en el inciso h) del párrafo 1 del artículo 44 de esta Ley. Por cada persona
Consejera Electoral propietaria habrá una suplente. En caso de ausencia
definitiva de la persona consejera propietaria, o de incurrir en dos inasistencias
de manera consecutiva sin causa justificada, la persona suplente será llamada
a que concurra a la siguiente sesión a rendir la protesta de ley. Las
designaciones podrán ser impugnadas ante la Sala correspondiente del
Tribunal Electoral cuando no se cumplan los requisitos del artículo siguiente.
4. Los partidos políticos tendrán voz, pero no voto, en los Consejos Locales.
Artículo 66.
1. …
a) Tener nacionalidad mexicana y encontrarse en pleno goce y ejercicio de

derechos políticos; estar inscrito en el Registro Federal de Electores, y contar
con credencial para votar;
100
b) a f) …
2. y 3. …
4. Las personas Consejeras Electorales recibirán la dieta de asistencia que

para cada proceso electoral se determine, conforme a la disponibilidad
presupuestaria con que cuente el Instituto. Estarán sujetas en lo conducente
al régimen de responsabilidades administrativas previsto en el Libro Octavo
de esta Ley y serán sancionadas por el Consejo General por la violación en
que incurran a los principios rectores de la función electoral que establece la
Constitución.
Artículo 67.
1. Los Consejos Locales iniciarán sus sesiones a más tardar el día 30 de
noviembre del año anterior al de la elección ordinaria.
2. Durante los procesos electorales, los Consejos Locales sesionarán por lo

menos una vez al mes.
3. …
4. En caso de ausencia de la o el secretario a la sesión, sus funciones serán

realizadas por una persona integrante del sistema correspondiente al Instituto
del Servicio Profesional Electoral Nacional designada por el órgano local para
esa sesión.
5. y 6. …
Artículo 68.
1. Durante los procesos electorales los Consejos Locales tienen las siguientes
atribuciones:
a) y b) …
101
c) Designar conforme a los términos que dispone esta Ley, a las y los
Consejeros Electorales que integren los consejos distritales;
d) a f) …
g) Registrar supletoriamente los nombramientos de las y los representantes

generales o representantes ante las mesas directivas de casilla que los
partidos políticos acrediten para la jornada electoral;
h) a k) …
l) Supervisar las actividades que realicen las oficinas auxiliares durante el
proceso electoral;
m) y n) …
Artículo 70.
1. Las personas titulares de la presidencia de los Consejos Locales tienen las
siguientes atribuciones:
a) a i) …
2. y 3. …
CAPÍTULO IV CAPÍTULO IV
De los Órganos Auxiliares del Instituto Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
1. En cada uno de los 300 distritos electorales el Instituto contará con los
siguientes órganos:
a) Derogado.
b) Vocal operativo, y
102
c) …
2. Las oficinas auxiliares tendrán su sede en la cabecera de cada uno de los

distritos electorales, en los términos señalados en esta Ley.
Sección Primera Sección Primera

De las Oficinas Auxiliares Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
1. Las oficinas auxiliares apoyan a los órganos locales en el cumplimiento de
sus atribuciones.
2. Derogado.
3. Derogado.
4. Derogado.
5. En apoyo a los órganos locales, los vocales operativos de las oficinas

auxiliares se instalarán atendiendo al criterio municipal o de zona conurbada
de las entidades federativas y previa aprobación del Consejo General a
Propuesta de la Comisión de Administración y del Servicio Profesional
Electoral Nacional.
Artículo 73.
1. Las oficinas auxiliares, dentro del ámbito de su competencia y en lo que
corresponda durante los procesos electorales, tendrán las siguientes
funciones:
a) y e) …
Sección Segunda Sección Segunda
103
De los Vocales Operativos de las Oficinas Auxiliares Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
1. Los vocales operativos tendrán a su cargo las actividades siguientes:
a) Apoyar en el ámbito que corresponda a la Oficina Auxiliar en el ejercicio de

las atribuciones que tengan a su cargo los órganos locales;
b) Apoyar al Instituto en sus tareas en materia de fiscalización, conforme al

ámbito de actuación de las oficinas auxiliares;
c) Colaborar con el Instituto con el monitoreo de la radio y televisión, conforme

al ámbito de actuación de las oficinas auxiliares;
d) Coadyuvar con los órganos locales en la operación y supervisión de los

módulos de atención ciudadana donde se tramite la credencial para votar,
dentro del ámbito que corresponda;
e) Acordar con los órganos locales los asuntos de su competencia;
f) Preparar, dentro del ámbito distrital, municipal o conurbado estatal que

corresponda, las actividades previas al inicio del proceso electoral de que se
trate, y
g) Las demás que determine esta Ley.
2. Son atribuciones de las y los Vocales Operativos de las oficinas auxiliares,

en sus respectivos ámbitos de competencia, las siguientes:
a) Presidir el Consejo Distrital;
b) Coordinar el personal administrativo a su cargo y distribuir entre éste los

asuntos de su competencia;
104
c) Someter a la aprobación del consejo distrital los asuntos de su competencia;
d) Cumplir los programas relativos al Registro Federal de Electores;
e) Expedir las certificaciones que le soliciten los partidos políticos;
f) Proveer al personal administrativo y, en su caso, a las oficinas municipales

los elementos necesarios para el cumplimiento de sus tareas;
g) Ejecutar los programas de capacitación electoral, educación cívica, paridad
de género y cultura de respeto de los derechos humanos de las mujeres en el
ámbito político y electoral;
h) Proveer lo necesario para que se publiquen las listas de integración de las

mesas directivas de casilla y su ubicación, en los términos de esta Ley;
i) Informar a la persona Vocal Ejecutiva del Órgano Local correspondiente

sobre el desarrollo de sus actividades, y
j) Las demás que le señale esta Ley.
3. En cada distrito electoral se integrará un Órgano Distrital de Vigilancia, para

coadyuvar en los trabajos relativos al Padrón Electoral.
4. Las mismas funciones realizarán las vocalías operativas cuyo ámbito

territorial corresponda a más de un distrito o zona conurbada.
Artículo 75.
1. El Instituto podrá contar con oficinas municipales. En el acuerdo de creación
de las oficinas, el Consejo General a propuesta de la Comisión de
Administración determinará su estructura, funciones y ámbito territorial de
competencia, conforme a la disponibilidad presupuestaria.
105
Sección Tercera Sección Tercera
De los Consejos Distritales Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 76. (Artículos 76, 77, 78 y 79)
1. Los consejos distritales funcionarán durante el proceso electoral federal y
se integrarán por:
a) Una persona titular de la presidencia del consejo, designada por el Consejo

General en los términos del artículo 44, párrafo 1, inciso f), quien, en todo
tiempo, fungirá a la vez como Vocal Operativo distrital;
b) Una persona titular de la Secretaría del Consejo y otra persona Vocal de

Organización y Capacitación, designadas por el Consejo Local mediante el
procedimiento que determine el Consejo General;
c) Representantes de los partidos políticos nacionales, que tendrán derecho a

voz pero sin voto, y
d) Cuatro personas Consejeras Electorales.
2. Las funciones de Organización y Capacitación serán supervisadas por la o

el Vocal Operativo con apoyo del personal de la Oficina Auxiliar y el que se
determine para el proceso electoral. El personal nombrado en forma temporal
podrá provenir del sistema del Servicio Profesional Electoral Nacional del
Instituto.
3. Por cada persona consejera electoral propietaria habrá una suplente. Las
designaciones podrán ser impugnadas en los términos previstos en la ley de
la materia, cuando no se reúna alguno de los requisitos señalados en el
artículo siguiente.
4. En caso de ausencia definitiva de algún o alguna de los consejeros o, en

caso de incurrir en dos inasistencias de manera consecutiva sin causa
106
justificada, se llamará a su suplente para que acuda a la siguiente sesión a
rendir la protesta de ley.
Artículo 77.
1. Las personas Consejeras Electorales de los consejos distritales deberán
satisfacer los siguientes requisitos:
a) Tener nacionalidad mexicana y encontrarse en pleno goce y ejercicio de

derechos políticos; estar inscrito en el Registro Federal de Electores, y contar
con credencial para votar;
b) Tener residencia de dos años en la entidad federativa correspondiente;
c) Contar con conocimientos para el desempeño adecuado de sus funciones;
d) No haber sido registrado como candidato o candidata a cargo alguno de

elección popular en los tres años inmediatos anteriores a la designación;
e) No ser o haber sido dirigente nacional, estatal o municipal de algún partido

político en los tres años inmediatos anteriores a la designación, y
f) Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito alguno,

salvo que hubiese sido de carácter no intencional o imprudencial.
2. Las personas Consejeras Electorales serán designadas para dos procesos

electorales ordinarios, y pueden ser elegidas para un proceso más.
3. …
4. Las personas Consejeras Electorales recibirán la dieta de asistencia que

para cada proceso se determine, conforme a la disponibilidad presupuestaria
con la que cuente el Instituto. Estarán sujetas en lo conducente al régimen de
responsabilidades electorales y administrativas previsto en el Libro Octavo de
107
esta Ley y podrán ser sancionados por el Consejo General por la violación en
que incurran a los principios rectores de la función electoral que establece la
Constitución.
Artículo 78.
1. Los consejos distritales se instalarán en la última semana del mes de
diciembre del año de la elección correspondiente.
2. a 4. …
5. En caso de que no se reúna la mayoría a que se refiere el párrafo 3 de este

artículo, la sesión tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes con
las y los Consejeros y representantes que asistan, entre las que deben estar
las personas titulares de la presidencia o de la secretaría.
6. ...
Artículo 79.
1. …
a) a e) …
f) Apoyar el registro de representantes que los partidos políticos acrediten para

la jornada electoral;
g) …
h) Expedir, en su caso, identificación a representantes de los partidos ante el

Consejo Distrital en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas a partir de su
registro;
i) a k) …
108
l) Supervisar las actividades de las oficinas auxiliares durante el proceso
electoral, y
m) …
Sección Cuarta Sección Cuarta

De las Atribuciones de la Presidencia de los Consejos Distritales Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
1. Las presidencias de los consejos distritales tienen las siguientes
atribuciones:
a) Convocar y conducir las sesiones del consejo;
b) …
c) Dentro de los seis días siguientes a la sesión de cómputo, dar cuenta a la

Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral y Secretario
Ejecutivo del Instituto, de los cómputos correspondientes, del desarrollo de las
elecciones y de los medios de impugnación interpuestos;
d) a f) …
g) Turnar el original y las copias certificadas del expediente de los cómputos

distritales relativo a las elecciones de diputadas y diputados, senadoras y
senadores y titular de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos en los
términos que determina el Libro Quinto de esta Ley;
h) a l) …
2. ...
109
3. La presidencia del consejo distrital convocará a sesiones cuando lo estime
necesario o lo soliciten la mayoría de representantes de los partidos políticos
nacionales y candidaturas independientes. Las convocatorias se harán por
escrito.
Sección Quinta Sección Quinta

De las Oficinas Municipales Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 80 Bis. (Artículos 80 Bis, 80 Ter, 80 Quater, 80 Quinquies, 82, 83, 84, 85, 86, 90,
1. Las oficinas municipales son órganos auxiliares que sirven como centro de 91, 95, 98 y 99)
apoyo y coordinación para la realización de actividades operativas previas,
durante y posteriores a la jornada electoral, en zonas o regiones que se
encuentren más alejadas de la sede distrital y con una vasta extensión
territorial, con el objeto de hacer más eficientes las tareas que deban
desarrollarse durante un proceso electoral.
2. Las oficinas municipales se podrán instalar durante cualquier proceso

electoral federal y local, conforme al resultado de los estudios técnicos que al
efecto se realicen y la disponibilidad presupuestal.
3. En los procesos electorales federales extraordinarios, así como en los
procesos locales ordinarios y extraordinarios no concurrentes con una
elección federal, se podrán reinstalar las oficinas municipales aprobadas en el
proceso federal inmediato anterior.
Artículo 80 Ter.
1. En cualquier proceso electoral ordinario, la operación de las oficinas
municipales iniciará a partir del mes de febrero del año de la elección y
concluirá el último día del mes en que se celebre la jornada electoral.
2. En los procesos electorales extraordinarios, iniciarán operaciones en el mes

que comience el proceso electoral extraordinario respectivo, y concluirán el
último día del mes en que se celebre la jornada electoral.
110
Artículo 80 Quater.
1. La Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral elaborará
estudios técnicos para el establecimiento de oficinas municipales, y los pondrá
a la consideración de la Comisión de Administración para su revisión y
posterior aprobación por el Consejo General del Instituto.
2. Los estudios técnicos deberán hacerse en el año previo a la elección de

que se trate.
3. Los órganos locales del Instituto, considerando la opinión de sus oficinas

auxiliares, podrán proponer la instalación de oficinas municipales a la
Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral, para que esas
propuestas sean evaluadas mediante los estudios técnicos que se lleven a
cabo.
4. Para la instalación de una Oficina Municipal se deberá:
a) Ubicar fuera del municipio que comprenda la cabecera distrital, salvo casos
excepcionales y debidamente justificados;
b) Ubicar, de ser el caso, a una distancia de por lo menos cincuenta metros

del lugar en que existan oficinas de partidos políticos;
c) Identificar la sección electoral en donde se proponga instalar la sede de la

oficina municipal, describiendo su ubicación y municipio;
d) Definir el área que atenderá la oficina municipal, tomando en cuenta, entre

otras cuestiones, el número total de secciones electorales a las que se dará
cobertura, la superficie territorial de éstas, los tiempos de traslado de la sede
distrital a cada sección que atenderá, la sección donde se instalará la oficina
municipal, el tipo de sección de acuerdo con su clasificación, así como el
número y tipo de casillas que se instalarán en la zona de cobertura;
111
e) Informar como antecedente, si en los procesos electorales previos, se
aprobó la instalación de una oficina municipal en el distrito electoral;
f) Considerar la disponibilidad de algún inmueble con las características

previstas en la metodología que al efecto se determine, e incluir la posibilidad
de acondicionar algún módulo de atención ciudadana para albergar la oficina
municipal;
g) Considerar la disponibilidad presupuestal del Instituto;
h) Analizar la necesidad de la instalación en virtud de accidentes geográficos,

y
i) Precisar, en su caso, la existencia de problemas de inseguridad pública,

conflictos políticos y de grupos étnicos, u otros contextos que pudieran incidir
en las funciones de organización de la elección.
Artículo 80 Quinquies.
1. Las oficinas municipales tendrán una estructura mínima indispensable
aprobada por la Comisión de Administración, atendiendo a los criterios de
austeridad, racionalidad y eficiencia en el gasto, que en ningún caso podrá ser
superior al de una Oficina Auxiliar.
2. Los responsables de las oficinas municipales serán nombrados por el vocal
ejecutivo del órgano local respectivo.
Artículo 82.
1. y 2. …
3. Las oficinas auxiliares llevarán a cabo permanentemente cursos de

educación cívica y capacitación electoral, dirigidos a las y los ciudadanos
residentes en sus distritos.
112
4. Las oficinas auxiliares integrarán las mesas directivas de casilla conforme
al procedimiento señalado en el artículo 254 de esta Ley.
5. En el caso de que el Instituto ejerza de manera exclusiva las funciones de

la capacitación electoral, así como la ubicación de casillas y la designación de
funcionarias y funcionarios de la mesa directiva de casillas en los procesos
electorales locales, las oficinas auxiliares del Instituto las realizarán de
conformidad con los lineamientos que al efecto emita el Consejo General.
Artículo 83.
1. …
a) Ser persona ciudadana mexicana y residente en la sección electoral que

comprenda a la casilla;
b) a e) …
f) Haber asistido al curso de capacitación electoral impartido por la oficina

auxiliar correspondiente;
g) …
h) Saber leer y escribir.
Artículo 84.
1. …
a) a c) ...
d) Permanecer en la casilla desde su instalación hasta su clausura;
e) Recibir las acreditaciones y sustituciones de representantes de casilla, y
113
f) Las demás que les confieran esta Ley y disposiciones relativas.
Artículo 85.
1. …
a) Presidir, como autoridad electoral, los trabajos de la mesa directiva y velar

por el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, a lo largo del
desarrollo de la jornada electoral;
b) a g) ...
h) Concluidas las labores de la casilla, turnar oportunamente al consejo

distrital la documentación y los expedientes respectivos en los términos del
artículo 299 de esta Ley;
i) Fijar en un lugar visible al exterior de la casilla los resultados del cómputo

de cada una de las elecciones, y
j) Permitir el acceso a los representantes de los partidos políticos debidamente

acreditados.
Artículo 86.
1. …
a) Levantar el acta única, por elección, de jornada, escrutinio y remisión, y las

que ordene esta Ley y distribuirlas en los términos que establece;
b) y c) ...
d) Recibir los escritos que presenten los representantes de los partidos

políticos;
e) y f) ...
114
Artículo 90.
1. Cuando la persona representante propietaria de un partido y, en su caso
suplente, se ausenten sin causa justificada por tres veces consecutivas a las
sesiones del consejo del Instituto ante el cual se encuentren acreditadas, el
partido político dejará de formar parte del mismo durante el proceso electoral
de que se trate. A la primera falta se requerirá al representante para que
concurra a la sesión y se dará aviso al partido político a fin de que compela a
asistir a su representante.
2. y 3. …
Artículo 91.
1. ...
2. La persona vocal o funcionaria del órgano correspondiente recabará el

recibo de las copias certificadas que expida conforme a este artículo.
Artículo 95.
1. Las personas funcionarias electorales y representantes de los partidos
políticos nacionales debidamente acreditados ante los órganos del Instituto,
gozarán de las franquicias postales y de los descuentos en las tarifas de los
transportes otorgados a las dependencias oficiales, según lo acuerde el
Secretario Ejecutivo del Instituto.
Artículo 98.
1. y 2. ...
3. La ley local establecerá los servidores públicos que estarán investidos de

fe pública para actos o hechos de naturaleza electoral, así como su forma de
órgano auxiliar, los que deberán ejercer esta función oportunamente y tendrán
entre otras, las siguientes atribuciones:
115
4. Las personas Consejeras Electorales de los organismos públicos locales
recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su
función, misma que no podrá justificar la excepción de especialización o
trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido en la fracción II del
párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución.
Artículo 99.
1. y 2. ...
3. Las funciones de los Organismos Públicos Locales se realizarán a través

del órgano de dirección superior señalado en el artículo 116, fracción IV, inciso
c), numeral 1o., de la Constitución, al cual auxiliará, a nivel central, una
estructura máxima dividida en dos áreas: Organización, Capacitación
Electoral y Educación Cívica, y Administración, Prerrogativas y Asuntos
Jurídicos, las cuales garantizarán el cumplimiento de las atribuciones
conferidas en los artículos 41, base V, apartado C, y 116, fracción IV,
constitucionales.
4. Los Organismos Públicos Locales no contarán con estructura municipal o

distrital permanente. Durante los procesos electorales, podrán instalar
órganos municipales o distritales integrados por un máximo de tres personas
consejeras electorales. El órgano de dirección superior determinará en qué
casos se justificará ampliar dicha integración, de manera excepcional, hasta
cinco personas consejeras electorales.
5. Los Organismos Públicos Locales determinarán, con base en el número de

casillas electorales a instalar en el proceso electoral, el número de cargos a
elegir en la entidad federativa y la proporción poblacional de la entidad
federativa, la plantilla de personal temporal que auxiliará en el desempeño de
las labores que correspondan a sus consejos distritales o municipales,
conforme a la norma que emita el Consejo General atendiendo a los principios
de austeridad y disciplina presupuestal.
116
1. ... 1. ...
2. ... 2. ...
a) Tener nacionalidad mexicana y encontrarse en pleno goce y ejercicio de a) Se mantiene en términos de la ley vigente.
derechos políticos;
b) a i) ...
j) No haberse desempeñado durante los cuatro años previos a la designación

como titular de secretaría o dependencia del gabinete legal o ampliado tanto
del gobierno de la Federación o como de las entidades federativas, ni
subsecretario u oficial mayor en la administración pública de cualquier nivel de
gobierno. No ser titular del Poder Ejecutivo de una entidad federativa, ni
Secretario de Gobierno o su equivalente a nivel local. No ser Presidente
Municipal, Síndico o Regidor o titular de dependencia de los ayuntamientos, y
k) ...
3. y 4. ...

Del Proceso de Elección de Consejeras y Consejeros Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 101. (Artículos 101, 102, 103 y 104)
1. …
a) …
b) La Comisión de Organización y Capacitación Electoral tendrá a su cargo el

desarrollo, vigilancia y la conducción del proceso de designación;
117
c) La inscripción y entrega de documentos para el proceso de designación se
hará en cada entidad federativa o ante la persona Secretaria Ejecutiva. Para
la difusión del proceso y recepción de documentación de los aspirantes, la
Comisión se auxiliará de los órganos locales del Instituto en las treinta y dos
entidades federativas;
d) a i) …
2. a 4. …
Artículo 102.
1. …
2. …
a) a e) …
f) Dejar de desempeñar injustificadamente las funciones o las labores que

tenga a su cargo;
g) Por la comisión de actos de violencia de género, acreditados mediante

resolución de autoridad competente, y
h) Violar las reglas, lineamientos, criterios y formatos que emita el Instituto en

términos de la Base V, Apartado B), inciso a), numeral 5 del artículo 41 de la
Constitución. Cuando dicha falta dañe los principios rectores de la elección de
que se trate se considera violación grave.
Artículo 103.
1. Cuando la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral del
Instituto tenga conocimiento de hechos que actualicen alguna de las causas
de procedencia de remoción, iniciará procedimiento a la persona consejera
local electoral, y dará vista al Consejo General.
118
2. En la notificación del inicio del procedimiento, se informará a la persona

consejera local el lugar, día y hora en que tendrá verificativo la audiencia; los
actos u omisiones que se le imputen, las consecuencias posibles y el derecho
de éste a comparecer asistido de un defensor. La notificación a que se refiere
este párrafo se practicará de manera personal. Entre la fecha de la citación y
la de la audiencia deberá mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de
quince días.
3. …
4. Desahogadas las pruebas que fueren admitidas, la Dirección Ejecutiva

Jurídica y de lo Contencioso Electoral del Instituto, dentro de los veinte días
siguientes someterá el dictamen con proyecto de resolución al Consejo
General.
5. …
Artículo 104.
1. Corresponde a los Organismos Públicos Locales ejercer funciones en las
siguientes materias:
a) a m) …
n) Ordenar la realización de conteos rápidos basados en las actas únicas por

elección, en su apartado de escrutinio y cómputo de casilla, a fin de conocer
las tendencias de los resultados el día de la jornada electoral, con excepción
de los correspondientes a la elección de la persona titular de la gubernatura,
de conformidad con los lineamientos emitidos por el Instituto;
ñ) a p) …
119
q) Informar a la Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral
del Instituto sobre el ejercicio de las funciones que se le hubieran delegado,
conforme a lo previsto por esta Ley, y
r) …
TÍTULO TERCERO
TÍTULO TERCERO Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
De los Tribunales Locales incluido sus artículos.
(Artículos 116, 117, 119, 121, 124 y 125)
Artículo 116.
1. Los congresos locales determinarán en el presupuesto anual las
remuneraciones de magistradas y magistrados electorales por el desempeño
de sus funciones, cuyas características no acreditan la excepción de
especialización o trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido
en la fracción II, del párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución.
Artículo 117.
1. …
a) a g) …
h) Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentación e

información que por razón de su cargo tenga a su cuidado o custodia, con
motivo del ejercicio de sus atribuciones;
i) Acosar u hostigar sexualmente, o bien, llevar a cabo una o más conductas

de naturaleza sexual, valiéndose de su posición jerárquica o, aunque no exista
dicha posición, sobre otra persona de su entorno laboral, sin el consentimiento
de ésta, y
j) Las demás que determinen las Constituciones Locales o las leyes que
resulten aplicables.
120
2. …
Artículo 119.
1. La coordinación de actividades entre el Instituto y los Organismos Públicos
Locales estará a cargo de la Comisión de Organización y Capacitación
Electoral y de la persona Consejera Presidenta de cada Organismo Público
Local, a través de la Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación
Electoral, en los términos previstos en esta Ley.
2. Para la realización de las funciones electorales que directamente le

corresponde ejercer al Instituto en los procesos electorales locales, de
conformidad con las disposiciones establecidas en la Constitución y en esta
Ley, y en concordancia con los criterios, lineamientos, acuerdos y normas que
emita el Consejo General del Instituto, la Dirección Ejecutiva de Organización
y Capacitación Electoral presentará a consideración del Consejo General, el
proyecto de Plan Integral que contenga los mecanismos de coordinación para
cada proceso electoral local.
3. …
Artículo 121.
1. Los casos de asunción de la elección se resolverán mediante
procedimientos especiales que deberá instaurar la Dirección Ejecutiva
Jurídica y de lo Contencioso Electoral del Instituto.
2. a 4. …
5. Una vez recibida la petición, la persona titular de la Dirección Ejecutiva

Jurídica y de lo Contencioso Electoral la registrará y la hará pública en la
página de internet del Instituto. En el término de dos días podrá prevenir al
actor, en caso de que su escrito inicial carezca de algún elemento de los
señalados en el párrafo anterior o exista falta de claridad en el escrito para
que lo subsane en un término de cuarenta y ocho horas.
121
6. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral, dentro de los

cuatro días hábiles siguientes a la recepción, o a que se tenga por desahogada
la prevención, emitirá un acuerdo de apertura del procedimiento en el que se
determinará su admisión o su rechazo por notoriamente improcedente y
emplazará al Organismo Público Local, para que comparezca en el
procedimiento pudiendo presentar, en su caso, las pruebas o alegatos que
considere convenientes. Lo anterior, sin perjuicio de ordenar las
investigaciones y recabar las pruebas que estime pertinentes.

Electoral podrá desechar la petición de asunción por improcedente cuando:
a) a e) …
8. y 9. …
10. El Consejo General resolverá el proyecto de resolución que someta la

Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral, antes de que inicie
el proceso local correspondiente, valorando los elementos que hayan sido
denunciados que afecten a alguno o a varios de los principios constitucionales
electorales que dieron motivo a la solicitud de la asunción.
11. …
12. En la investigación, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso

Electoral se podrá allegar de elementos de información y apoyo de las
autoridades competentes y de opinión pública para que se tomen en cuenta al
momento de la resolución.
13. y 14. …
Artículo 124.
122
1. …
2. La petición deberá contener los elementos señalados en el párrafo 4 del

artículo 121 de la presente Ley, y podrá presentarse en cualquier momento.
3. a 5. …
Artículo 125.
1. La delegación de funciones del Instituto en los Organismos Públicos Locales
que señala el inciso b) del Apartado C, de la Base V del artículo 41 de la
Constitución, tendrá carácter excepcional. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de
lo Contencioso Electoral someterá al Consejo General los Acuerdos de
resolución en los que se deberá fundar y motivar el uso de esta facultad.
2. y 3. …
4. La delegación de facultades se realizará de forma específica en cada caso

para un Organismo Público Local determinado. Los Organismos Públicos
Locales deberán ejercitar las facultades delegadas sujetándose a lo previsto
por esta Ley y la Ley General de Partidos Políticos.
TÍTULO SEXTO TÍTULO SEXTO

Del Servicio Profesional Electoral Nacional Del Servicio Profesional Electoral Nacional
CAPÍTULO I CAPÍTULO I
De las Bases Generales del Servicio Profesional Electoral Nacional Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 125 Bis. (Artículo 125 Bis)
1. Con fundamento en el artículo 41 de la Constitución y para asegurar el
desempeño profesional de las actividades del Instituto y de los Organismos
Públicos Locales, por conducto de la Dirección Ejecutiva competente se
regulará, la organización y funcionamiento del Servicio Profesional Electoral
Nacional.
123
2. La objetividad y la imparcialidad que en los términos de la Constitución
orientan la función estatal de organizar las elecciones serán los principios para
la formación de integrantes del servicio.
3. La organización del servicio será regulada por las normas establecidas por
esta Ley y por las del Estatuto que apruebe el Consejo General.
4. La rama administrativa del Instituto no formará parte del Servicio Profesional

Electoral Nacional; se regirá por las reglas que al efecto emita el Consejo
General.
5. La Dirección Ejecutiva de Administración y Servicio Profesional Electoral

Nacional elaborará el proyecto de Estatuto, que será sometido al Consejo
General por la Comisión de Administración, para su aprobación.
6. El Estatuto desarrollará, concretará y reglamentará las bases normativas

contenidas en este Título.
CAPÍTULO II CAPÍTULO II
Del Servicio Profesional Electoral Nacional Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 125 Ter. (Artículo 125 Ter)
1. El Servicio Profesional Electoral Nacional se integra por los servidores
públicos de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto y de los Organismos
Públicos Locales. Contará con dos sistemas uno para el Instituto y otro para
los Organismos Públicos Locales.
2. Para su adecuado funcionamiento el Instituto regulará la organización y

funcionamiento y aplicará los distintos mecanismos de este Servicio de
conformidad con lo dispuesto en el Apartado D de la Base V del artículo 41
constitucional.
124
3. Los cuerpos de la función ejecutiva proveerán el personal para cubrir los
cargos con atribuciones de dirección, de mando y de supervisión.
4. Los cuerpos de la función técnica proveerán el personal para cubrir los

puestos y realizar las actividades especializadas.
5. Los cuerpos se estructurarán por niveles o rangos propios, diferenciados de

los cargos y puestos de la estructura orgánica del Instituto y de los Organismos
Públicos Locales. Los niveles o rangos permitirán la promoción de personas
integrantes titulares de los cuerpos. En estos últimos, se desarrollará la carrera
de personas integrantes permanentes del servicio, de manera que puedan
colaborar en el Instituto o en el Organismo Público Local, según corresponda
al sistema de que se trate, en su conjunto y no exclusivamente en un cargo o
puesto.
6. El ingreso a los cuerpos y sistemas procederá cuando la persona aspirante

acredite los requisitos personales, académicos y de experiencia profesional
que para cada cargo o puesto señale el Estatuto. Será vía de ingreso el
concurso público y el examen de incorporación temporal, conforme a las
normas estatutarias.
7. La permanencia de personas servidoras públicas en el Instituto y en los

Organismos Públicos Locales estará sujeta a la acreditación de los exámenes
de los programas de formación y desarrollo profesional electoral, así como al
resultado de la evaluación anual que se realicen en términos de lo que
establezca el Estatuto.
8. Los cuerpos de la función ejecutiva proveerán de sus rangos o niveles a las

personas funcionarias que cubrirán los cargos establecidos por esta Ley para
las direcciones y órganos del Instituto en los siguientes términos:
125
a) La Comisión de Administración, los cargos inmediatamente inferiores a
Dirección Ejecutiva así como las plazas de otras áreas que determine el
Estatuto;
b) En los órganos locales y oficinas auxiliares, los cargos de las vocalías, así
como las demás plazas que establezca el Estatuto;
c) En los Organismos Públicos Locales, las plazas que expresamente

determine el Estatuto, y
d) Los demás cargos que se determinen en el Estatuto.
9. Las personas integrantes del Servicio Profesional Electoral Nacional

estarán sujetos al régimen de responsabilidades administrativas de los
servidores públicos previsto en el Título Cuarto de la Constitución, conforme a
lo establecido en el Libro Octavo de esta Ley.

Del Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 125 Quater. (Artículo 125 Quater)
1. El Estatuto deberá establecer las normas para:
a) Definir los niveles o rangos de cada cuerpo, los cargos o puestos a los que
dan acceso y el tabulador salarial al que se sujetarán, conforme a los principios
señalados en la presente Ley. En ningún caso, se justificará la excepción de
especialización o trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido
en la fracción II del párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución;
b) Formar el catálogo general de cargos y puestos del Instituto y de los

Organismos Públicos Locales, así como sus requisitos;
126
c) El reclutamiento y selección de personas interesadas en ingresar a una
plaza del Servicio, que será primordialmente por la vía del concurso público;
d) Otorgar la titularidad en un nivel o rango, según sea el caso;
e) La formación y capacitación profesional y los métodos para la evaluación

del rendimiento;
f) Los sistemas de ascenso, movimientos y rotación a los cargos o puestos,

cambios de adscripción y horarios, así como para la aplicación de sanciones
administrativas o remociones. Los ascensos se otorgarán sobre las bases de
mérito y rendimiento, de acuerdo con el inciso a) del presente párrafo;
g) Contratación de personas prestadoras de servicios profesionales para

programas específicos y la realización de actividades eventuales. Su pago se
realizará también de acuerdo con lo establecido en el inciso a) de este párrafo,
y
h) Las demás necesarias para la organización y buen funcionamiento del

Instituto.
2. Asimismo, el Estatuto deberá regular:
a) Duración de la jornada de trabajo;
b) Días de descanso;
c) Periodos vacacionales, así como el monto y modalidad de la prima

vacacional, conforme a la legislación laboral;
d) Permisos y licencias;
e) Régimen contractual de los servidores electorales;
127
f) Medidas disciplinarias, y
g) Causales de destitución.
3. La persona titular de la Dirección Ejecutiva de Administración y del Servicio

Electoral Nacional podrá proponer a la Comisión de Administración del
Instituto la celebración de convenios con instituciones académicas y de
educación superior para impartir cursos de formación, capacitación y
actualización para aspirantes e integrantes titulares del Servicio Profesional
Electoral Nacional, y en general del personal del Instituto y de los Organismos
Públicos Locales.
CAPÍTULO IV CAPÍTULO IV
De las Disposiciones Complementarias Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
(Artículos 125 Quinquies, 125 Sexies, 125 Septies, 126 y 131)
Artículo 125 Quinquies.
1. El Consejo General además del Estatuto en el que se establezcan las
normas para la organización del Servicio Profesional Electoral Nacional,
establecerá las normas relativas a los empleados administrativos y de
trabajadores auxiliares del Instituto y de los Organismos Públicos Locales.
2. El Estatuto fijará las normas para su composición, ascensos, movimientos,

procedimientos para la determinación de sanciones, medios ordinarios de
defensa y demás condiciones de trabajo.
Artículo 125 Sexies.

1. Por la naturaleza de la función estatal que tiene encomendada el Instituto,
todo su personal hará prevalecer el respeto a la Constitución, las leyes y la
lealtad a la Institución, por encima de cualquier interés particular.
128
2. El Instituto podrá determinar el cambio de adscripción o de horario de su
personal, cuando por necesidades del servicio se requiera, en la forma y
términos que establezcan esta Ley y el Estatuto.
3. El personal perteneciente al Servicio adscrito a los órganos públicos locales

podrá ser readscrito y gozar de rotación en sus funciones conforme a los
requerimientos institucionales, para ello el Estatuto definirá el procedimiento
correspondiente, teniendo en cuenta la opinión del órgano público que
corresponda.
4. Las personas integrantes del Servicio Profesional Electoral Nacional, con

motivo de la carga laboral que representa el año electoral, al ser todos los días
y horas hábiles, tendrán derecho a recibir una compensación derivada de las
labores extraordinarias que realicen, de acuerdo con el presupuesto
autorizado.
Artículo 125 Septies.

1. Todo el personal del Instituto será considerado de confianza y quedará
sujeto al régimen establecido en la fracción XIV del apartado B del artículo 123
de la Constitución.
2. Los tabuladores salariales del personal del Instituto deberán ser razonables
y proporcionales, conforme a los principios consignados en el artículo 127,
párrafo segundo, fracción II de la Constitución. El personal del Instituto no
podrá ganar mayor remuneración que las de un Director Ejecutivo.
3. El personal del Instituto será incorporado al régimen del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
4. Las diferencias o conflictos entre el Instituto y sus servidores serán resueltas

por el Tribunal Electoral conforme al procedimiento previsto en la ley de la
materia.
129
5. Las relaciones laborales entre los órganos públicos locales y las personas
trabajadoras se regirán por la fracción XIV del apartado B del artículo 123 de
la Constitución. Igualmente, su personal y estructura en ningún caso será
considerado dentro de la excepción de especialización y trabajo técnico
calificado que justifique que su remuneración rebase el límite establecido en
la fracción II del párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución.
Artículo 126.
1. El Instituto prestará por conducto de la dirección ejecutiva competente y de
sus vocalías en los órganos locales y oficinas auxiliares, los servicios
inherentes al Registro Federal de Electores.
4. Las personas integrantes de los Consejos General, locales y distritales, así

como de los órganos vigilancia, tendrán acceso a la información que conforma
el Padrón Electoral, exclusivamente para el cumplimiento de sus funciones y
no podrán darla o destinarla a finalidad u objeto distinto al de la revisión del
Padrón Electoral y las listas nominales.
Artículo 131.
1. …
2. La credencial para votar es el documento indispensable para que los

ciudadanos puedan ejercer su derecho de voto, con las excepciones previstas
en esta Ley.

1. Para la incorporación al Padrón Electoral se requerirá solicitud individual en 1. Para la incorporación al Padrón Electoral se requerirá solicitud individual en
que consten firma, huellas dactilares y fotografía del ciudadano, en los que consten firma, huellas dactilares y fotografía del ciudadano, en los
términos del artículo 140 de la presente Ley. Para la incorporación en el términos del artículo 140 de la presente Ley. Para la incorporación en el
Padrón Electoral de personas ciudadanas mexicanas residentes en el Padrón Electoral de personas ciudadanas mexicanas residentes en el
extranjero, será suficiente la presentación del pasaporte y el registro de firma extranjero, será suficiente la presentación del pasaporte y el registro de firma
y huellas dactilares en las oficinas correspondientes o en la plataforma digital y huellas dactilares en las oficinas correspondientes o en la plataforma digital
dispuesta para dicho efecto. dispuesta para dicho efecto.
130
2. Para solicitar la credencial para votar, el o la ciudadana deberá identificarse, 2. Se mantiene en términos de la ley vigente.
con su acta de nacimiento, además de los documentos que determine el
Órgano Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores. La Dirección
Ejecutiva del Registro Federal de Electores conservará copia digitalizada de
los documentos presentados.

1. … Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
2. Para solicitar la credencial para votar, la persona ciudadana deberá

identificarse, preferentemente, con documento de identidad expedido por
autoridad, o a través de los medios y procedimientos que determine el Órgano
Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores. La Dirección
Ejecutiva del Registro Federal de Electores conservará copia digitalizada de
los documentos presentados.
3. …
4. Al recibir su credencial para votar, la persona ciudadana deberá

identificarse, preferentemente, con documento de identidad expedido por
autoridad, o a satisfacción del funcionario electoral que realice la entrega, de
conformidad con los procedimientos acordados por el Órgano Nacional de
Vigilancia. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores
conservará copia digitalizada de la constancia de entrega de la credencial.
5. a 7. …
8. Las personas ciudadanas residentes en el extranjero darán cumplimiento a

lo dispuesto en este artículo a través de los medios que determine la Dirección
Ejecutiva del Registro Federal de Electores con la aprobación del Órgano
Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores.
131
1. … 1. …
2. Podrán ejercer el voto desde su domicilio única y exclusivamente las 2. Podrán ejercer el voto desde su domicilio única y exclusivamente las
personas que se encuentren en estado de postración de forma permanente personas que se encuentren en estado de postración de forma permanente
derivado de alguna discapacidad certificada médicamente. Para tal efecto, derivado de alguna discapacidad certificada médicamente. Para tal efecto,
deberá garantizarse, conforme a los principios rectores de la materia electoral deberá garantizarse, conforme a los principios rectores de la materia electoral
y bajo supervisión y vigilancia de los partidos políticos, un mecanismo previo y bajo supervisión y vigilancia de los partidos políticos, un mecanismo previo
a la jornada electoral que permita el ejercicio del voto de dichas personas a la jornada electoral que permita el ejercicio del voto de dichas personas
ciudadanas. Los votos serán abiertos y computados hasta la etapa ciudadanas. Los votos serán abiertos y computados hasta la etapa
correspondiente, el domingo de la elección. correspondiente, el domingo de la elección.

1. Podrán solicitar la expedición de credencial para votar con fotografía o la Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
rectificación ante la oficina del Instituto responsable de la inscripción, o en el
caso de personas ciudadanas residentes en el extranjero, por el medio
determinado por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, con
la aprobación del Órgano Nacional de Vigilancia del Registro Federal de
Electores para que se haga desde el extranjero, aquellas personas
ciudadanas que:
a) …
b) Habiendo obtenido oportunamente su credencial para votar, no aparezcan

incluidas en la lista nominal de electores de la sección correspondiente a su
domicilio, o
c) Consideren haber sido indebidamente excluidas de la lista nominal de

electores de la sección correspondiente a su domicilio.
2. a 7. …
132

1. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores podrá utilizar la Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
técnica censal parcial en distritos o secciones, o partes de éstos, en aquellos
casos en que así lo decida el Consejo General, a fin de mantener actualizado
el Padrón Electoral.
2. …

1. Las comisiones de vigilancia podrán solicitar a la Dirección Ejecutiva del Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
Registro Federal de Electores o a los órganos locales y oficinas auxiliares,
según corresponda, sometan a consideración del Consejo General el acuerdo
para que se aplique en una sección o distrito electoral la técnica censal parcial.

1. En cada Oficina Auxiliar, de manera permanente, el Instituto pondrá a Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
disposición de la ciudadanía los medios para consulta electrónica de su
inscripción en el Padrón Electoral y en las correspondientes listas nominales,
conforme a los procedimientos que determine la Dirección Ejecutiva del
Registro Federal de Electores.
2. …

1. Las observaciones pertinentes que la ciudadanía formule a las listas Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
nominales de electores serán comunicadas por las oficinas auxiliares a la
Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para los efectos
conducentes.
2. …
133
1. Los partidos políticos, conforme a lo establecido en el párrafo 2 del artículo Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
148 de esta Ley, podrán formular a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal
de Electores sus observaciones sobre las y los ciudadanos inscritos o
excluidos indebidamente de las listas nominales, dentro del plazo de veinte
días naturales a partir del 25 de febrero de cada uno de los dos años anteriores
al de la celebración de las elecciones.
2. …
3. De lo anterior informará al Órgano Nacional de Vigilancia y al Consejo

General del Instituto a más tardar el 15 de abril.
4. Los partidos políticos podrán impugnar ante el Tribunal Electoral el informe

a que se refiere el párrafo anterior. En el medio de impugnación que se
interponga se deberá acreditar que se hicieron valer en tiempo y forma las
observaciones a que se refiere el párrafo 1 de este artículo, señalándose
hechos y casos concretos e individualizados, mismos que deben estar
comprendidos en las observaciones originalmente formuladas. De no
cumplirse con dichos requisitos, independientemente de los demás que señale
la Ley de la materia, será desechado por notoriamente improcedente. El medio
de impugnación se interpondrá ante el Consejo General dentro de los cuatro
días siguientes a aquél en que se dé a conocer el informe a los partidos
políticos.

1. y 2. … Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
3. De las observaciones formuladas por los partidos políticos se harán las
modificaciones a que hubiere lugar y se informará al Consejo General y al
Órgano Nacional de Vigilancia a más tardar el 15 de abril.
4. y 5. …
134
1. … Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente.
2. En el supuesto a que se refiere el párrafo anterior, la Dirección Ejecutiva del

Registro Federal de Electores elaborará relaciones con los nombres de las
personas ciudadanas cuyas solicitudes hubiesen sido canceladas,
ordenándolas por sección electoral y alfabéticamente, a fin de que sean
entregadas a los representantes de los partidos políticos acreditados ante los
órganos locales y auxiliares y Nacional de Vigilancia del Instituto, en lo que
corresponde, a más tardar el día 30 de marzo de cada año, para su
conocimiento y observaciones.
3. …
4. Los formatos de las credenciales de las y los ciudadanos cuya solicitud haya
sido cancelada en los términos de los párrafos precedentes, serán destruidos
ante los respectivos órganos de vigilancia en los términos que determine el
Reglamento.
5. a 8. …
9. Serán dados de baja del Padrón Electoral los ciudadanos que hayan
fallecido, siempre y cuando quede acreditado con la documentación de las
autoridades competentes o, en su defecto, mediante los procedimientos que
determine el Órgano Nacional de Vigilancia.
10. La documentación relativa a los movimientos realizados en el Padrón

Electoral quedará bajo la custodia y responsabilidad de la Dirección Ejecutiva
del Registro Federal de Electores y sus vocalías, por un periodo de diez años.
Una vez transcurrido este periodo, el Órgano Nacional de Vigilancia
determinará el procedimiento de destrucción de dichos documentos.
11. …
135
CAPÍTULO V CAPÍTULO V
De los Órganos de Vigilancia Se desecha la propuesta y se mantiene en términos de la ley vigente,
Artículo 157. (Artículos 157, 158, 162, 163, 173, 176, 181, 183 y 184)
1. Los órganos de vigilancia son la Comisión Nacional de Vigilancia, las
Comisiones Locales de Vigilancia y las Comisiones Distritales de Vigilancia,
dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Las mismas funciones
realizarán las vocalías operativas cuyo ámbito territorial corresponda a más
de un distrito o zona conurbada.
2. Las comisiones de vigilancia se integrarán por:
a) La Comisión Nacional, por la persona titular de la Dirección Ejecutiva del

Registro Federal de Electores, que la presidirá; una persona que fungirá como
secretaria, proveniente del Servicio Profesional Electoral Nacional con
funciones en el área registral, designada por quien preside; una persona
representante propietaria y una suplente por cada uno de los partidos políticos
nacionales, y una persona representante del Instituto Nacional de Estadística
y Geografía.
b) La Comisión Local, por la persona vocal del Registro Federal de Electores,

que la presidirá, y una persona representante propietaria y una suplente por
cada uno de los partidos políticos nacionales, y
c) La Comisión Distrital, por la persona vocal operativa, que la presidirá, y una

persona representante propietaria y una suplente por cada uno de los partidos
políticos nacionales.
3. Los partidos políticos deberán acreditar oportunamente a sus

representantes ante las respectivas comisiones de vigilancia, los que podrán
ser sustituidos en todo tiempo.
136
4. En aquellos municipios que en su ámbito territorial contengan dos o más
distritos electorales, o que pertenezcan a una zona conurbada dentro de una
misma entidad federativa conforme a los criterios que emita el Consejo
General, se instalará una sola Comisión de Vigilancia Municipal o Conurbada
que atenderá los distritos que la integran. En los demás casos, se instalará
una Comisión Distrital de Vigilancia por distrito federal electoral.
Artículo 158.
1. Los órganos de vigilancia tienen las siguientes atribuciones:
a) a f) …
2. a 4. …
5. El Consejo General, a propuesta de la Dirección Ejecutiva del Registro

Federal de Electores, regulará las sesiones y funcionamiento de las
Comisiones de Vigilancia a que se refiere este artículo en el reglamento
respectivo.
Artículo 162.
1. …
a) …
b) Derogado.
c) La Dirección Ejecutiva de Partidos Políticos;
d) La Comisión de Partidos Políticos;
e) La Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral, y

f) Los vocales ejecutivos de los órganos locales y los vocales operativos de
las oficinas auxiliares, que tendrán funciones auxiliares en esta materia.
137
Artículo 163.
1. La Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral, de manera motivada y
fundada, ordenará la suspensión inmediata de cualquier propaganda política
o electoral, en radio o televisión que resulte violatoria de esta Ley, u otros
ordenamientos en cuyos contenidos se identifique violencia contra las mujeres
en razón de género. Lo anterior, sin perjuicio de las demás sanciones que
deban aplicarse a las personas infractoras.
2. La Comisión de Partidos Políticos someterá a la aprobación del Consejo

General el reglamento de radio y televisión. Serán supletorias de la presente
Ley, en lo que no se opongan, las leyes federales de la materia.
3. …
Artículo 173.
1. …
2. El tiempo a que se refiere el párrafo 1 anterior será utilizado para la difusión

de mensajes de acuerdo a la pauta que apruebe, a propuesta del Organismo
Público Local que corresponda, la Comisión de Partidos Políticos del Instituto.
3. y 4. …
5. La Comisión de Partidos Políticos solicitará al Instituto Federal de

Telecomunicaciones el mapa de cobertura de la totalidad de estaciones de
radio y canales de televisión, así como su alcance efectivo. El Instituto
elaborará el catálogo de dichas estaciones y canales, en el que incorporará la
información relativa a la población total comprendida por la cobertura
correspondiente en cada entidad.
6. …
Artículo 176.
138
1. y 2. …
3. Los mensajes de precampaña de los partidos políticos serán transmitidos

de acuerdo con la pauta que apruebe, a propuesta del Organismo Público
Local competente, la Comisión de Partidos Políticos.
Artículo 181.
1. y 2. …
3. La Comisión de Partidos Políticos del Instituto aprobará, en forma

semestral, las pautas respectivas.
4. …
Artículo 183.
1. …
2. El tiempo en radio y televisión que determinen las pautas respectivas no es

acumulable; tampoco podrá transferirse tiempo entre estaciones de radio o
canales de televisión, ni entre entidades federativas. La asignación de tiempo
entre las campañas electorales se ajustará estrictamente a lo dispuesto en
este capítulo, a lo que, conforme al mismo, establezca el reglamento en la
materia, y a lo que determine la Comisión de Partidos Políticos del Instituto.
3. Las pautas que determine la Comisión establecerán, para cada mensaje, la

estación o canal, así como el día y hora en que deban trasmitirse.
4. Los concesionarios de radio y televisión no podrán alterar las pautas ni exigir

requisitos técnicos adicionales a los aprobados por la Comisión; la violación a
esta disposición será sancionada en los términos establecidos en esta Ley.
5. a 9. …
Artículo 184.
139
1. Para asegurar a los partidos políticos y candidatos independientes la debida
participación en la materia, se constituye la Comisión de Partidos Políticos,
conforme a lo siguiente:
a) La Comisión será responsable de conocer y aprobar las pautas de

transmisión correspondientes a programas y mensajes de los partidos
políticos, formuladas por la Dirección Ejecutiva competente, así como los
demás asuntos que en la materia conciernan en forma directa a los propios
partidos. El Consejo General podrá atraer a su competencia los asuntos en
esta materia que por su importancia así lo requieran, y
b) La Comisión se reunirá de manera ordinaria una vez al mes, y de manera

extraordinaria cuando lo convoque la o el consejero electoral que lo presida, o
a solicitud que a este último presenten, al menos, dos partidos políticos.
2. Derogado.
3. …
4. Las decisiones de la Comisión respecto a temas de radio y televisión se

tomarán, preferentemente, por consenso de sus integrantes. En caso de
votación solamente ejercerán el derecho a voto los tres consejeros electorales.
Las personas representantes del Poder Legislativo ante el Consejo General o
a quienes éstos designen podrán acudir solo con voz para temas de radio y
televisión.
5. Los acuerdos adoptados por la Comisión solamente podrán ser impugnados
por los representantes de los partidos políticos ante el Consejo General.
6. y 7. …
De las Franquicias Postales De las Franquicias Postales
140
1. Los partidos políticos nacionales disfrutarán de las franquicias postales, 1. Los partidos políticos nacionales disfrutarán de las franquicias postales,
dentro del territorio nacional, que sean necesarias para el desarrollo de sus dentro del territorio nacional, que sean necesarias para el desarrollo de sus
actividades, en los términos previstos en la Ley General de Partidos Políticos. actividades, en los términos previstos en la Ley General de Partidos Políticos.

a) a d) …
e) Los partidos políticos acreditarán ante la Dirección Ejecutiva de Partidos

Políticos y ante los órganos locales y oficinas auxiliares, dos representantes
autorizados por cada uno de sus comités para facturar el envío de su
correspondencia ordinaria, su propaganda y sus publicaciones periódicas. La
propia Dirección Ejecutiva comunicará al Servicio Postal Mexicano los
nombres de los representantes autorizados y hará las gestiones necesarias
para que se les tenga por acreditados;
f) a j) …
Artículo 189. Derogado. Artículo 189. Derogado.

1. y 2. … Se mantiene en términos de la ley vigente.
3. En el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo General no estará

limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal, y para ello contará con la
Dirección Ejecutiva de Fiscalización, que será el conducto para superar la
limitación referida, incluso en el caso de que el Instituto delegue esta función.

141
a) a e) …
f) Designar al titular de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización;
g) y h) …
2. …

a) Revisar los proyectos de reglamentos en materia de fiscalización que

elabore la Dirección Ejecutiva de Fiscalización y someterlos a la aprobación
del Consejo General, así como los acuerdos generales y normas técnicas que
se requieran para regular el registro contable de los partidos políticos;
b) y c) …
d) Revisar las funciones y acciones realizadas por la Dirección Ejecutiva de

Fiscalización, con la finalidad de garantizar la legalidad y certeza en los
procesos de fiscalización;
e) Supervisar de manera permanente y continua las auditorías ordinarias, de

precampaña y de campaña; así como los procedimientos oficiosos, quejas y
verificaciones realizadas por la Dirección Ejecutiva de Fiscalización;
f) a h) …
i) Elaborar, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización, los

lineamientos generales que regirán en todos los procedimientos de
fiscalización en el ámbito nacional y local;
j) …
142
k) Aprobar las solicitudes de información a los órganos gubernamentales,
hacendarios, bancarios y tributarios respecto de las investigaciones que
realice la Dirección Ejecutiva de Fiscalización;
l) a n) …
ñ) Con el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización, llevar a cabo la

liquidación de los partidos políticos que pierdan su registro e informar al
Consejo General los parámetros, acciones y resultados de los trabajos
realizados con tal fin, y
o) …
2. Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión de Fiscalización contará

con una Dirección Ejecutiva de Fiscalización en la materia, misma que estará
adscrita al Consejo General.
3. Las facultades de la Comisión de Fiscalización serán ejercidas respetando

la plena independencia técnica de su Dirección Ejecutiva de Fiscalización.
4. En el ejercicio de su encargo las personas Consejeras Electorales

integrantes de esta Comisión no podrán intervenir en los trabajos de la
Dirección Ejecutiva de Fiscalización de forma independiente, garantizando en
todo momento el cumplimiento de los principios rectores en materia de
fiscalización.
5. …

a) a c) …
143
d) El titular de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización fungirá como Secretario
Técnico de ésta y acordará con su presidente los temas que serán listados en
el orden del día.

2. En el ejercicio de dichas funciones, los Organismos Públicos Locales
deberán coordinarse con la Dirección Ejecutiva de Fiscalización de la
Comisión de Fiscalización.
3. En estos casos, la Dirección Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión de

Fiscalización será el conducto para superar las limitaciones de los secretos
bancario, fiduciario y fiscal.
CAPÍTULO V
De la Dirección Ejecutiva de Fiscalización

1. La Dirección Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del Se mantiene en términos de la ley vigente.
Instituto es el órgano que tiene a su cargo la recepción y revisión integral de
los informes que presenten los partidos políticos respecto del origen, monto,
destino y aplicación de los recursos que reciban por cualquier tipo de
financiamiento, así como investigar lo relacionado con las quejas y
procedimientos oficiosos en materia de rendición de cuentas de los partidos
políticos.
2. En el ejercicio de sus atribuciones, la Dirección Ejecutiva de Fiscalización

tendrá como nivel jerárquico el de una dirección ejecutiva del Instituto.
3. La persona titular de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión

de Fiscalización será la Secretaria Técnica de dicha Comisión, y podrá ser
suplida en dichas funciones por la persona servidora pública de nivel
jerárquico inmediato inferior.
144

1. La persona titular de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización será designada Se mantiene en términos de la ley vigente.
por el Consejo General, de conformidad con lo previsto en el artículo 191,
párrafo 1, inciso e). Deberá reunir los mismos requisitos que la Ley General
establezca para los directores ejecutivos del Instituto. Asimismo, deberá
comprobar una experiencia mínima de nivel directivo de cinco años en materia
de fiscalización.

1. El personal de la Comisión de Fiscalización y la Dirección Ejecutiva de Se mantiene en términos de la ley vigente.
Fiscalización de la misma está obligado a guardar reserva sobre el curso de
las revisiones y auditorías en las que tenga participación o sobre las que
disponga de información. El Órgano Interno de Control del Instituto conocerá
de las violaciones a esta norma y, en su caso, impondrá las sanciones que
correspondan de acuerdo a esta Ley.

1. La Dirección Ejecutiva de Fiscalización tendrá las facultades siguientes: Se mantiene en términos de la ley vigente.
a) a o) …

1. Las autoridades y las instituciones públicas y privadas están obligadas a Se mantiene en términos de la ley vigente.
responder a la Dirección Ejecutiva de Fiscalización, las solicitudes de
información protegidas por el secreto bancario, fiduciario y fiscal, en un plazo
máximo de cinco días después de realizada la solicitud.
2. De igual forma la Dirección Ejecutiva de Fiscalización podrá requerir a los

particulares, personas físicas y morales, le proporcionen la información y
documentación necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones, quienes
deberán atender el requerimiento en los plazos señalados en el párrafo
inmediato anterior.
145
Artículo 201. Se deroga. Artículo 201. …







1. Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y Se mantiene en términos de la ley vigente.
locales, así como los procesos de consulta ciudadana y hasta la conclusión
de las jornadas comiciales, los poderes federales, estatales y de la Ciudad de
México, los municipios, Alcaldías y cualquier otro ente público deberán
suspender las campañas de difusión de la propaganda que difundan como
tales bajo cualquier modalidad de comunicación social, entendida la
propaganda gubernamental como las campañas contratadas con recursos
públicos definidas por la Ley General de Comunicación Social, reglamentaria
del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución. Las únicas excepciones
a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades
electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias
relativas a servicios públicos y para la protección civil en casos de emergencia.
146
2. a 6. …

2. El Consejo General ordenará a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal

de Electores los estudios conducentes y aprobará los criterios generales. La
distritación deberá, en su caso, aprobarse antes de que inicie el proceso
electoral en que vaya a aplicarse.
3. y 4. …
CAPÍTULO VI CAPÍTULO VI
De la Documentación y Materiales Electorales De la Documentación y Materiales Electorales

1. El Consejo General emitirá las características de la documentación y Se mantiene en términos de la ley vigente.
materiales electorales para los procesos electorales federales y locales, para
lo cual establecerá que:
a) a d) …
2. De igual forma, el Consejo General será el responsable de la revisión y

supervisión de los diseños de la documentación y producción de los materiales
electorales para las elecciones federales y locales.
3. Las boletas electorales, las actas electorales y el líquido indeleble deberán

contener las medidas y característica de certeza que se estimen pertinentes,
sin incrementar los costos de producción ordinaria. Tanto para las elecciones
federales como para las locales, se deberá realizar la verificación de las
medidas de certeza incorporadas en las boletas y actas electorales, así como
el correcto funcionamiento del líquido indeleble y los elementos de
identificación del aplicador.
147
4. El Consejo General tomando en cuenta las medidas de certeza que estime

pertinentes sin que esto incrementen los costos de producción ordinaria,
aprobará y estará a cargo del diseño de un acta única por elección que
contendrá un apartado relativo a la información de la instalación y cierre de la
casilla, un apartado relativo al escrutinio y cómputo y un apartado relativo a la
remisión de paquetes electorales.

a) a f) …
g) Las y los ciudadanos acreditados como observadores electorales podrán

solicitar, ante el Órgano Local y Organismos Públicos Locales que
correspondan, la información electoral que requieran para el mejor desarrollo
de sus actividades. Dicha información será proporcionada siempre que no sea
reservada o confidencial en los términos fijados por la ley y que existan las
posibilidades materiales y técnicas para su entrega;
h) a j) …

1. a 3. … 1. a 3. …
4. En los términos que dispongan las leyes de las entidades federativas, los 4. En los términos que dispongan las leyes de las entidades federativas, los
consejos generales de los Organismos Públicos Locales, organizarán debates consejos generales de los Organismos Públicos Locales, organizarán debates
entre las personas candidatas a gubernaturas o a la Jefatura de Gobierno de entre las personas candidatas a gubernaturas o a la Jefatura de Gobierno de
la Ciudad de México; y promoverán la celebración de debates entre los la Ciudad de México; y promoverán la celebración de debates entre los
candidatos y candidatas a diputaciones locales, presidencias municipales, candidatos y candidatas a cargos de elección popular en la federación,
alcaldías y otros cargos de elección popular, para lo cual las señales entidades federativas, municipios y alcaldías de la Ciudad de México, para lo
148
radiodifundidas que los Organismos Públicos Locales generen para este fin cual las señales radiodifundidas que los Organismos Públicos Locales
podrán ser utilizadas, en vivo y en forma gratuita, por los demás generen para este fin podrán ser utilizadas, en vivo y en forma gratuita, por
concesionarios de radio y televisión, así como por otros concesionarios de los demás concesionarios de radio y televisión, así como por otros
telecomunicaciones. concesionarios de telecomunicaciones.
5. En el supuesto del párrafo anterior, los debates de las personas candidatas 5. En el supuesto del párrafo anterior, los debates de las candidatas y
a gubernaturas y Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, deberán ser candidatos a gobernador o jefe de gobierno de la Ciudad de México, deberán
transmitidos por las estaciones de radio y televisión de las concesionarias ser transmitidos por las estaciones de radio y televisión de las concesionarias
locales de uso público, en la entidad federativa de que se trate. El Instituto locales de uso público, en la entidad federativa de que se trate. El Instituto
promoverá la transmisión de los debates por parte de otros concesionarios de promoverá la transmisión de los debates por parte de otros concesionarios de
radiodifusión con cobertura en la entidad federativa que corresponda y de radiodifusión con cobertura en la entidad federativa que corresponda y de
telecomunicaciones. telecomunicaciones.
6. y 7. … 6. y 7. …

1. Corresponderá al Instituto realizar y asumir los conteos rápidos de los Se mantiene en términos de la ley vigente.
resultados de las elecciones de las gubernaturas de las entidades federativas.
2. El Instituto y los Organismos Públicos Locales determinarán la viabilidad en
la realización de los conteos rápidos.
3. De igual manera, las personas físicas o morales que realicen estos conteos
pondrán a su consideración, las metodologías y financiamiento para su
elaboración y términos para dar a conocer los resultados de conformidad con
los criterios que para cada caso se determinen.

1. a 3. ... Se mantiene en términos de la ley vigente.
4. La Autoridad Administrativa Electoral y la Autoridad Jurisdiccional en ningún

caso podrán emitir nuevos criterios, lineamientos o acuerdos que modifiquen
las reglas del proceso electoral una vez que haya iniciado.
149

1. El proceso electoral ordinario se inicia en la tercera semana del mes de Se mantiene en términos de la ley vigente.
noviembre del año previo al de la elección y concluye con el dictamen y
declaración de validez de la elección de la persona titular del Ejecutivo
Federal. En todo caso, la conclusión será una vez que el Tribunal Electoral
haya resuelto el último de los medios de impugnación que se hubieren
interpuesto o cuando se tenga constancia de que no se presentó ninguno.
2. …
a) a d) …
3. La etapa de preparación de la elección se inicia con la primera sesión que

el Consejo General celebre durante la tercera semana de noviembre del año
previo en que deban realizarse las elecciones federales ordinarias y concluye
al iniciarse la jornada electoral.
4. a 6. …
7. Atendiendo al principio de definitividad que rige en los procesos electorales,

a la conclusión de cualquiera de sus etapas o de alguno de los actos o
actividades trascendentes de los órganos electorales, las personas titulares
de la Secretaría Ejecutiva o Vocalía Ejecutiva del órgano local o Vocalía
Operativa de la Oficina Auxiliar del Instituto, según corresponda, podrá difundir
su realización y conclusión por los medios que estime pertinentes.

a) Durante los procesos electorales federales en que se renueve a la persona

titular del Poder Ejecutivo Federal y las personas integrantes de las dos
Cámaras del Congreso de la Unión, las precampañas darán inicio en la tercera
150
semana de diciembre del año previo al de la elección. No podrán durar más
de sesenta días;
b) y c) …
3. a 5. …

1. A más tardar en el mes de noviembre del año previo al de la elección, el Se mantiene en términos de la ley vigente.
Consejo General determinará los topes de gasto de precampaña por
precandidato y tipo de elección para la que pretenda ser postulado. El tope
será equivalente al veinte por ciento del establecido para las campañas
inmediatas anteriores, según la elección de que se trate.
2. El Consejo General, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización,

determinará los requisitos que cada persona precandidata debe cubrir al
presentar su informe de ingresos y gastos de precampaña. En todo caso, el
informe respectivo deberá ser entregado al órgano interno del partido
competente a más tardar dentro de los siete días siguientes al de la jornada
comicial interna o celebración de la asamblea respectiva.
3. Si una persona precandidata incumple la obligación de entregar su informe

de ingresos y gastos de precampaña dentro del plazo antes establecido y
hubiese obtenido la mayoría de votos en la consulta interna o en la asamblea
respectiva, será sancionada conforme a lo establecido en esta Ley. Las
personas precandidatas que sin haber obtenido la postulación a la candidatura
no entreguen el informe antes señalado serán sancionadas en los términos de
lo establecido por el Libro Octavo de esta Ley.
4. Las personas precandidatas que rebasen el tope de gastos de precampaña

establecido por el Consejo General serán sancionadas en términos de esta
Ley.
151
8. Al concluir la sesión a la que se refiere el párrafo 5 de este artículo, la

persona titular de la Secretaría Ejecutiva del Instituto o las personas vocales
ejecutivas de los órganos locales o vocales operativos de las oficinas
auxiliares, según corresponda, tomarán las medidas necesarias para hacer
pública la conclusión del registro de candidaturas, dando a conocer los
nombres del candidato o fórmulas registradas y de aquéllos que no cumplieron
con los requisitos.

1. a 3. … 1. a 3. …
4. … 4. …
a) Para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a más a) …

tardar el día último de noviembre del año anterior al de la elección, procederá
en los siguientes términos:
I. …
b) Para la elección de diputaciones y senadurías, a más tardar el día último b) …

de diciembre del año previo al de la elección, procederá en los siguientes
términos: I. El tope máximo de gastos de campaña para la elección de diputados por el
principio de mayoría relativa será la cantidad que resulte de dividir el tope de
I. El tope máximo de gastos de campaña para la elección de diputados por el gasto de campaña establecido para la elección presidencial entre trescientos.
principio de mayoría relativa será la cantidad que resulte de dividir el tope de Para el año en que solamente se renueve la Cámara de Diputados, la cantidad
gasto de campaña establecido para la elección presidencial entre trescientos. a que se refiere esta fracción será actualizada con el índice de unidad de
Para el año en que solamente se renueve la Cámara de Diputados, la cantidad medida y actualización diaria, y
a que se refiere esta fracción será actualizada con el índice de unidad de
medida y actualización diaria, y II. …
152
II. …

1. … 1. …
2. En la propaganda política o electoral que realicen los partidos políticos, las 2. En la propaganda política o electoral que realicen los partidos políticos, las
coaliciones, las personas candidatas y precandidatas, deberán abstenerse de coaliciones, las personas candidatas y precandidatas, deberán abstenerse de
expresiones que calumnien a las personas, discriminen o constituyan actos de expresiones que calumnien a las personas, discriminen o constituyan actos
violencia política contra las mujeres en razón de género en términos de esta de violencia política contra las mujeres en razón de género en términos de
Ley. El Consejo General y la Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral esta Ley. El Consejo General y la Comisión Jurídica y de lo Contencioso
están facultadas para ordenar, una vez satisfechos los procedimientos Electoral están facultadas para ordenar, una vez satisfechos los
establecidos en esta Ley, la suspensión inmediata de los mensajes en radio o procedimientos establecidos en esta Ley, la suspensión inmediata de los
televisión contrarios a esta norma, así como el retiro de cualquier otra mensajes en radio o televisión contrarios a esta norma, así como el retiro de
propaganda. cualquier otra propaganda.
3. y 4. … 3. y 4. …

a) y b) …
c) Podrá colgarse o fijarse en los bastidores y mamparas de uso común que

determinen los órganos locales y oficinas auxiliares del Instituto, previo
acuerdo con las autoridades correspondientes;
d) y e) …
2. y 3. …
4. Las quejas motivadas por la propaganda impresa de los partidos políticos y

candidatos serán presentadas al Vocal Operativo de la Oficina Auxiliar que
corresponda al ámbito territorial en que se presente el hecho que motiva la
153
queja. El mencionado vocal ordenará la verificación de los hechos, integrará
el expediente y someterá a la aprobación del consejo distrital el proyecto de
resolución. Contra la resolución del consejo distrital procede el recurso de
revisión que resolverá el consejo local que corresponda.
Artículo 250 Bis. Artículo 250 Bis. …

1. Los proveedores de servicios publicitarios, durante las campañas Se mantiene en términos de la ley vigente.
electorales, están obligados a cumplir con las normativas locales en materia
de uso de suelo, publicidad exterior, protección civil, seguridad de las
construcciones y cualquier otra que definan las autoridades de las entidades
federativas.
2. El Instituto notificará y vigilará el cumplimiento de esta disposición a través

del Sistema Nacional de Proveedores. Igualmente, informará a solicitud de las
autoridades locales, los datos de las empresas, representantes legales y
domicilios que les requieran para el cumplimiento de la normativa local.

6. En las secciones que la Oficina Auxiliar correspondiente acuerde se

instalarán las casillas especiales a que se refiere el artículo 258 de esta Ley.
7. …

1. El procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla, se llevará a Se mantiene en términos de la ley vigente.
cabo mediante dos etapas de capacitación, al tenor de lo siguiente:
a) …
b) En febrero del año de la elección, el Consejo General sorteará las 26 letras

que comprende el alfabeto, a fin de obtener la letra a partir de la cual, con base
154
en el apellido paterno, se seleccionará a las personas ciudadanas que
integrarán las mesas directivas de casilla;
c) Conforme al resultado obtenido en el sorteo del mes y la letra, del 27 de

febrero al 5 de marzo del año en que deban celebrarse las elecciones, las
oficinas auxiliares distritales procederán a insacular, de las listas nominales
de electores integradas con las y los ciudadanos que obtuvieron su credencial
para votar al 15 de enero del año previo a la elección, a un 10% de las y los
ciudadanos de cada sección electoral, sin que en ningún caso el número de
personas insaculadas sea menor a cincuenta. Para ello, las oficinas auxiliares
distritales podrán apoyarse en los centros de cómputo del Instituto. En este
último supuesto, podrán estar presentes en el procedimiento de insaculación
las personas integrantes del consejo local y de la comisión local de vigilancia
del Registro Federal de Electores de la entidad de que se trate, según la
programación que previamente se determine;
d) En la primera etapa de capacitación se visitará y notificará a las personas

que resulten insaculadas conforme al procedimiento descrito en el inciso
anterior, hasta el número óptimo necesario para cubrir la casilla y su respectiva
lista de reserva, a quienes también se convocarán para que asistan a un curso
de capacitación que se impartirá del 6 de marzo al 9 de abril del año de la
elección. Una vez que se alcance el número óptimo, no será necesario
continuar visitando y notificando al resto de personas que resultaron
insaculadas;
e) Las oficinas auxiliares harán una evaluación imparcial y objetiva para

seleccionar, en igualdad de oportunidades, con base en los datos que la
ciudadanía aporte durante los cursos de capacitación de la primera etapa de
capacitación, a los que resulten aptos en términos de esta Ley, prefiriendo a
los de mayor escolaridad y edad e informará a los integrantes de los consejos
distritales sobre todo este procedimiento, por escrito y en sesión plenaria;
155
f) Las oficinas auxiliares harán entre el 6 de marzo y el 13 de abril siguiente
una relación de las y los ciudadanos que, habiendo asistido a la capacitación
correspondiente, no tengan impedimento alguno para desempeñar el cargo,
en los términos de esta Ley. De esta relación, los consejos distritales
insacularán a las y los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de
casilla, a más tardar el 15 de abril;
g) A más tardar el 17 de abril las oficinas auxiliares integrarán las mesas

directivas de casilla con las y los ciudadanos seleccionados, conforme al
procedimiento descrito en el inciso anterior, y determinarán según su
escolaridad y edad las funciones que cada quien desempeñará en la casilla.
Realizada la integración de las mesas directivas, las oficinas auxiliares, a más
tardar el 19 de abril del año en que se celebre la elección, ordenarán la
publicación de las listas de sus integrantes para todas las secciones
electorales en cada distrito, lo que comunicarán a los consejos distritales
respectivos;
h) Desahogado el procedimiento descrito en este artículo, se llevará a cabo la

segunda etapa de la estrategia de capacitación, en la cual las y los ciudadanos
que integren las mesas directivas de casilla serán capacitados para el
desempeño de sus encargos;
i) Las personas designadas como funcionarios de mesas directivas de casilla

deberán recibir una capacitación, conforme lo defina el Instituto, que culminará
a más tardar un día antes del día de la elección, sin que este periodo pueda
exceder de 40 días naturales, y
j) Los consejos distritales notificarán personalmente a las y los integrantes de

las mesas directivas de casilla su respectivo nombramiento y les tomarán la
protesta exigida por la Ley.
2. El Instituto podrá optar por desarrollar las capacitaciones a que se refiere

este artículo, de manera virtual.
156
3. Los representantes de los partidos políticos en los consejos distritales,

podrán vigilar el desarrollo del procedimiento previsto en este artículo.
4. En caso de sustituciones, las oficinas auxiliares deberán informar de las

mismas a las representaciones de los partidos políticos en forma detallada y
oportuna. El periodo para realizar dichas sustituciones será a partir del 18 de
abril y hasta un día antes de la jornada electoral. El procedimiento para las
sustituciones se deberá apegar a lo establecido para tal efecto en la
normatividad emitida por el Instituto.

a) Entre el 15 de enero y el 15 de febrero del año de la elección las oficinas

auxiliares recorrerán las secciones de los correspondientes distritos con el
propósito de localizar lugares que cumplan con los requisitos fijados y no
incurran en las prohibiciones establecidas por el artículo anterior;
b) Entre el 16 y el 26 de febrero, las oficinas auxiliares presentarán a los

consejos distritales correspondientes una lista proponiendo los lugares en que
habrán de ubicarse las casillas;
c) a f) …

1. Los consejos distritales, a propuesta de las oficinas auxiliares, determinarán Se mantiene en términos de la ley vigente.
la instalación de casillas especiales para la recepción del voto de los electores
que se encuentren transitoriamente fuera de la sección correspondiente a su
domicilio.
2. y 3. …
157
1. Los partidos políticos, una vez registrados sus candidatos, fórmulas y listas, Se mantiene en términos de la ley vigente.
y hasta cuarenta y ocho horas antes del día de la elección, tendrán derecho a
nombrar dos representantes propietarios y un suplente, ante cada mesa
directiva de casilla, y representantes generales propietarios, tomando en
consideración lo siguiente:
a) y b) …
2. a 5. …

a) a f) …
g) En todo tiempo podrán presentar escritos de incidentes que se susciten

durante el desarrollo de la jornada electoral, y
h) …

a) …
b) Recibir copia legible del acta única por elección elaboradas en la casilla;
c) …
d) Derogada.
e) y f) …
158
2. …

1. Los Consejos Distritales serán auxiliados por el personal de los Consejos Se mantiene en términos de la ley vigente.
Locales en las etapas de verificación y validación de los registros de las y los
representantes, así como por la Dirección Ejecutiva de Organización y
Capacitación Electoral en el apoyo y supervisión de las actividades inherentes.
2. El registro de solicitudes, sustituciones y acreditación de los representantes

ante las mesas directivas de casilla y de los representantes generales se hará
a través de la herramienta informática que implemente el Instituto para los
procesos electorales y los mecanismos de participación ciudadana, con la
finalidad de que automatice y facilite el llenado y generación de las solicitudes
de acreditación, a fin de llevar a cabo el registro de las representaciones y se
sujetará a las reglas siguientes:
a) A partir del día siguiente al de la publicación de las listas de casilla y hasta

cuarenta y ocho horas antes del día de la elección, los partidos políticos y los
Candidatos Independientes deberán registrar a sus representantes generales
y de casilla en el sistema informático que se implemente para tal fin. La
documentación de que se trata deberá reunir los requisitos que establezca el
Consejo General;
b) El Instituto, a través del sistema que al efecto instrumente, pondrá a

disposición de los Partidos Políticos y Candidatos Independientes los modelos
de solicitud para el registro de los representantes ante mesa directivas de
casillas y generales;
c) Los partidos políticos y los Candidatos Independientes podrán sustituir a

sus representantes hasta el día de la elección, y
159
d) Los Consejos Distritales pondrán a disposición de los Partidos Políticos y
los Candidatos Independientes, a través del sistema que para el efecto
instrumente, los nombramientos debidamente firmados y sellados digitalmente
por la presidencia y secretaría respectivas.
Artículo 263. Derogado. Artículo 263. …


1. Los nombramientos de los representantes ante las mesas directivas de Se mantiene en términos de la ley vigente.
casilla deberán contener los siguientes datos:
a) a e) …
f) Código QR de identificación o validación;
g) Lugar y fecha de expedición, y
h) Clave alfanumérica del representante o dirigente que realice el

nombramiento.
2. …
3. El nombramiento debe contener un Código QR que lo remita para consulta

y validación de la persona titular de la presidencia de casilla en la página del
Instituto dispuesta para tal efecto.
4. Para garantizar a los representantes de partido político y de Candidatos

Independientes su debida acreditación ante la mesa directiva de casilla, el
presidente del consejo distrital entregará al presidente de cada mesa, una
relación de los representantes que tengan derecho de actuar en la casilla de
que se trate. Podrá consultar la lista conforme a lo establecido en el párrafo
anterior.
160

2. De estos nombramientos se formará una lista que deberá entregarse a los

presidentes de las mesas directivas de casilla, misma que estará disponible
en los mismos términos que en lo dispuesto en los párrafos 3 y 4 del artículo
anterior.
3. …

2. …
a) Las oficinas auxiliares del Instituto deberán designar con la oportunidad

debida, el lugar que ocupará la bodega electoral para el resguardo de la
documentación electoral de las elecciones;
b) a f) …
3. y 4. …

a) …
b) Derogado.
c) Derogado.
161
d) a i) …
2. La relación de representantes de los partidos y de Candidaturas

Independientes registradas para la casilla en el consejo distrital electoral y la
relación de las y los representantes generales acreditados por cada partido
político en el distrito en que se ubique la casilla en cuestión, se hará llegar a
las y los presidentes de las mesas directivas de casilla un día antes del día de
la elección. De igual forma, el Instituto pondrá a disposición de las y los
presidentes de mesa directiva de casilla los nombramientos y, en su caso,
sustituciones de representantes generales y de casilla de partidos políticos y
de candidaturas independientes, en la página que para ello disponga.
3. A los presidentes de mesas directivas de las casillas especiales les será

entregada la documentación y materiales a que se refiere el párrafo anterior,
con excepción de la lista nominal de electores con fotografía, en lugar de la
cual recibirán los medios informáticos necesarios para verificar que los
electores que acudan a votar se encuentren inscritos en la lista nominal de
electores que corresponde al domicilio consignado en su credencial para
votar. El número de boletas que reciban no será superior a 1,500.
4. El líquido indeleble seleccionado deberá garantizar plenamente su eficacia.

Los envases que lo contengan deberán contar con elementos que identifiquen
el producto.
5. La entrega y recepción del material a que se refieren los párrafos 1 y 2

anteriores se hará con la participación de los integrantes de los consejos
distritales que decidan asistir.
CAPÍTULO VIII CAPÍTULO VIII

DE LA ELECCIÓN CONSECUTIVA DE LA ELECCIÓN CONSECUTIVA
Artículo 272 Bis. Artículo 272 BIS
162
1. Es derecho de las personas Senadoras y Diputadas Federales optar por la 1. La postulación para elección consecutiva sólo podrá ser realizada por el
elección consecutiva del cargo, en los términos que establece la Constitución mismo partido o, en su caso, por cualquiera de los partidos políticos
y esta Ley. Las personas Senadoras podrán ser electas hasta por dos integrantes de la coalición que los hubiere postulado en la ocasión anterior,
periodos consecutivos y las personas diputadas hasta por cuatro periodos salvo que hubiesen renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de
consecutivos. su mandato.
2. Las personas Senadoras o Diputadas que ejerzan este derecho deben 2. En caso de que el partido político nacional que postuló la candidatura de
separarse de su cargo hasta un día antes del inicio de las campañas. una persona que pretenda su elección consecutiva haya perdido su registro,
la o el legislador podrá ser postulado por cualquier partido político.
3. Las y los legisladores que pretendan elegirse de manera consecutiva
deberán notificar su decisión a la Presidencia de la Cámara del Congreso de 3. Las y los legisladores que hayan sido postulados originalmente por un
la Unión de la que sean parte, para que se lo comunique al Instituto. Para ello, partido político, sin haber sido militantes de éste o, en su caso, de alguno de
deberán presentar ante dicha instancia una carta de intención previo inicio de los partidos políticos coaligados, deberán ser postulados por el mismo partido
precampañas electorales. o, en su caso, por alguno de los integrantes de la coalición.
4. Los partidos políticos de reciente creación podrán postular candidaturas

para elección consecutiva, siempre que la o el legislador a postular hubiese
renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato, o bien,
se trate de legisladores que provengan de partidos políticos que hubiesen
perdido el registro.
Artículo 272 Ter. Artículo 272 TER

1. La postulación para elección consecutiva sólo podrá ser realizada por el 1. Los partidos políticos de reciente creación podrán postular candidaturas
mismo partido o, en su caso, por cualquiera de los partidos políticos para elección consecutiva, siempre que la persona a postular hubiese
integrantes de la coalición que los hubiere postulado en la ocasión anterior, renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato, o bien,
salvo que hubiesen renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su se trate de legisladores que provengan de partidos políticos que hubiesen
mandato. perdido el registro.
2. En caso de que el partido político nacional que postuló la candidatura de

una persona que pretenda su elección consecutiva haya perdido su registro,
la o el legislador podrá ser postulado por cualquier partido político.
163
3. Las y los legisladores que hayan sido postulados originalmente por un
partido político, sin haber sido militantes de éste o, en su caso, de alguno de
los partidos políticos coaligados, deberán ser postulados por el mismo partido
o, en su caso, por alguno de los integrantes de la coalición.
4. Los partidos políticos de reciente creación podrán postular candidaturas

para elección consecutiva, siempre que la o el legislador a postular hubiese
Artículo 272 Quater. Artículo 272 Quater. …

1. Las y los legisladores podrán elegirse de manera consecutiva a través de Se mantiene en términos de la ley vigente.
una fórmula electoral distinta a la de origen, es decir, cambiando la persona
que funja como propietaria o como suplente, según corresponda.
2. Las personas legisladoras o las suplentes que hayan ejercido su derecho a
ser reelectas podrán optar por su elección consecutiva mediante una fórmula
electoral distinta.
Artículo 272 Quinquies. Artículo 272 Quinquies. …

1. Podrán optar por la elección consecutiva las personas legisladoras Se mantiene en términos de la ley vigente.
federales electas por los principios de mayoría relativa y de representación
proporcional.
2. La postulación por elección consecutiva debe realizarse conforme a los

Estatutos o reglas que emitan los partidos políticos.
3. Quienes fueran electos por el principio de representación proporcional sólo

podrán hacerlo a través del partido político nacional que los postuló en el
proceso electoral federal inmediato anterior, según sea el caso, salvo que
hubiesen renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.
164
4. Quienes decidan contender por la elección consecutiva por el mismo
principio, deberán hacerlo por el distrito o circunscripción por el cual fueron
electos en el proceso electoral inmediato anterior, siempre y cuando acrediten
cumplir con el requisito de residencia a que se ha hecho referencia en este
artículo. En caso de que exista una redistritración, será aplicable al territorio
de la entidad federativa o circunscripción plurinominal que corresponda.
5. Cumplir con el requisito de residencia previsto en el artículo 55, fracción III

6. En caso de que el partido político nacional que postuló la candidatura de

una persona que pretenda su elección consecutiva haya perdido su registro,
la diputada o diputado podrá ser postulada por cualquier partido político.
Artículo 272 Sexies. Artículo 272 Sexies.

1. Los partidos políticos de reciente creación podrán postular candidaturas Se mantiene en términos de la ley vigente.
para elección consecutiva, siempre que la persona a postular hubiese

1. El día de la jornada electoral, se levantará acta única por elección, por cada Se mantiene en términos de la ley vigente.
cargo a elegir a nivel federal y local, que contendrá los datos comunes a todas
las elecciones, lo relativo a la jornada y al escrutinio y cómputo.
2. y 3. …
4. El acta única por elección constará de los siguientes apartados:
a) De instalación;
b) De cierre de votación, y
165
c) De Escrutinio y Cómputo.
5. …
6. En el apartado correspondiente al escrutinio y cómputo, se contendrán

todas las operaciones aritméticas y resultados de la votación desagregado por
partido político y coaliciones.
7. En ningún caso se podrán recibir votos antes de las 8:00 horas.
8. Las personas integrantes de la mesa directiva de la casilla no podrán

retirarse sino hasta que ésta sea clausurada.

1. Una vez llenada y firmada el acta única por elección en el apartado Se mantiene en términos de la ley vigente.
correspondiente a la instalación, el presidente de la mesa anunciará el inicio
de la votación.
2. a 4. …

1. y 2. …
3. …
a) a c) …
d) Los funcionarios del Instituto que fueren enviados por el Consejo General o
la Oficina Auxiliar respectiva, o llamados por el presidente de la mesa directiva.
4. a 6. …
166
Artículo 284 Bis. Artículo 284 Bis.

1. El voto de personas en prisión preventiva oficiosa se realizará en los centros 1. El voto de personas en prisión preventiva oficiosa se realizará en los
penitenciarios en los que, conforme a las medidas de seguridad, existan centros penitenciarios en los que la autoridad penitenciaria respectiva
condiciones para tal efecto. El Instituto proveerá lo necesario para garantizarlo determine que existen condiciones para tal efecto. El Instituto proveerá lo
como un acto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, así necesario para garantizar que el sufragio se ejerza de manera , libre, secreta,
como su ejercicio sin presión o coacción electoral. directa.
2. El voto a que se refiere el párrafo anterior se emitirá por boleta y sobre, 2. El voto a que se refiere el párrafo anterior se emitirá por boleta y sobre,
dentro de los 15 días previos al día de la jornada electoral. dentro de los 15 días previos al día de la jornada electoral.
Artículo 284 Ter. Artículo 284 Ter.

1. El voto que ejerzan las personas con discapacidad permanente o en estado 1. El voto que ejerzan las personas con discapacidad permanente o en estado
de postración en territorio nacional se emitirá en su propio domicilio. El Instituto de postración en territorio nacional se emitirá en su propio domicilio. El
proveerá lo necesario para garantizarlo como un acto universal, libre, secreto, Instituto proveerá lo necesario para garantizar el sufragio universal, libre,
directo, personal e intransferible, así como su ejercicio sin presión o coacción secreto, directo.
electoral.
2. El voto a que se refiere el párrafo anterior se emitirá dentro de los 15 días
2. El voto a que se refiere el párrafo anterior se emitirá dentro de los 15 días previos a la fecha de la jornada electoral.
previos a la fecha de la jornada electoral.

2. Acto seguido, el secretario llenará el apartado correspondiente al cierre de

votación del acta única por elección, el cual deberá ser firmado por las y los
funcionarios y representantes.
3. …

167
1. Una vez cerrada la votación y llenado y firmado el apartado correspondiente
del acta única por elección, los integrantes de la mesa directiva procederán al
escrutinio y cómputo de los votos sufragados en la casilla.

1. y 2. …
1. y 2. …
3. Cuando el elector marque en la boleta dos o más cuadros y exista coalición
entre los partidos cuyos emblemas hayan sido marcados, el voto contará para
el candidato de la coalición y se registrará por separado en el acta única por
elección en el espacio correspondiente al escrutinio y cómputo de casilla.
4. …
5. Los resultados del escrutinio y cómputo, conforme a lo establecido en este
artículo, deberán consignarse en el apartado correspondiente dentro del acta
única por elección.

1. … 1. …
2. … 2. …
a) … a) …
b) De diputados locales o diputados al Congreso de la Ciudad de México, y b) De diputados locales o diputados al Congreso de la Ciudad de México, y
c) De ayuntamientos o de titulares de las demarcaciones territoriales de la c) De ayuntamientos o de titulares de las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México. Ciudad de México.

a) a e) …
168
f) La persona secretaria anotará en hojas dispuestas al efecto los resultados

de cada una de las operaciones señaladas en las fracciones anteriores, los
que, una vez verificados por los demás integrantes de la mesa, transcribirá en
el acta única por elección en su apartado respectivo de escrutinio y cómputo
de cada elección.
2. Tratándose de partidos coaligados, si apareciera cruzado más de uno de

sus respectivos emblemas, se asignará el voto al candidato de la coalición, lo
que deberá consignarse el acta única por elección en su apartado respectivo
de escrutinio y cómputo correspondiente.

1. Se debe consignar en el acta única por elección, en el apartado respectivo Se mantiene en términos de la ley vigente.
al escrutinio y cómputo para cada elección, por lo menos:
a) a f) …
2. y 3. …
4. Los funcionarios de las mesas directivas de casilla, con el auxilio de los

representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes,
deben verificar la exactitud de los datos que consignen en acta única por
elección en su apartado de escrutinio y cómputo.

1. Concluido el escrutinio y el cómputo de todas las votaciones se deben Se mantiene en términos de la ley vigente.
consignar los resultados en el apartado correspondiente del acta única por
cada elección, las deben firmar, sin excepción, todos los funcionarios,
funcionarias y los representantes que actuaron en la casilla.
2. Los representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes

ante las casillas tienen derecho a firmar el acta bajo protesta, señalando los
169
motivos de la misma. Si se negaran a firmar, el hecho debe consignarse en el
acta única por elección respectiva.

a) Un ejemplar del acta única por elección;
b) Derogado.
c) Los escritos que se hubieren recibido.
2. a 5. …

1. De las actas de las casillas asentadas en la forma o formas que al efecto Se mantiene en términos de la ley vigente.
apruebe el Consejo General, se entregará una copia legible a los
representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes,
recabándose el acuse de recibo correspondiente.
2. …

1. Los y las consejeras electorales, con la vigilancia de los representantes de Se mantiene en términos de la ley vigente.
los partidos políticos, deben designar en el mes de febrero del año de la
elección, a un número suficiente de supervisores y capacitadores asistentes
electorales, de entre los ciudadanos que hubieren atendido la convocatoria
pública expedida al efecto y cumplan los requisitos a que se refiere el párrafo
3 de este artículo.
2. Los supervisores y capacitadores asistentes electorales auxiliarán a las

oficinas auxiliares y consejos distritales en los trabajos de:
170
a) a h) …
3. …
a) a e) …
f) Derogado.
g) a i) …
De los Cómputos Distritales de la Declaración de Validez De los Cómputos Distritales de la Declaración de Validez

1. Para la recepción de los paquetes electorales, lectura y captura de los Se mantiene en términos de la ley vigente.
resultados de las casillas, por parte de los consejos distritales autorizarán al
personal necesario para la recepción continua y simultánea de los paquetes,
que se hará conforme al procedimiento siguiente:
a) y b) …
c) El presidente del consejo distrital una vez que se haya dado lectura a los
resultados de la casilla y, en su caso, realizado el recuento de votos por las
causas previstas en este capítulo, dispondrá su depósito, en orden numérico
de las casillas, colocando por separado los de las especiales, en un lugar
dentro del local del consejo que reúna las condiciones de seguridad, desde el
momento de su recepción hasta el día en que se practique el cómputo distrital,
y
d) …
2. …
171
1. El Programa de Resultados Electorales Preliminares es el mecanismo de Se mantiene en términos de la ley vigente.
información electoral previsto en la ley encargado de proveer los resultados
preliminares y no definitivos, de carácter estrictamente informativo a través de
la captura, digitalización y publicación de los datos plasmados en las actas
únicas por la elección en su apartado de escrutinio y cómputo de las casillas
que se reciben en los centros de acopio y transmisión de datos autorizados
por el Instituto.
2. a 4. …

1. Conforme los paquetes electorales sean entregados al consejo distrital, se Se mantiene en términos de la ley vigente.
deberán capturar los resultados que obren en el acta única por elección
aprobada para tal efecto, conforme los paquetes electorales sean entregados,
hasta el vencimiento del plazo legal, conforme a las siguientes reglas:
a) …
b) Los funcionarios electorales designados recibirán las actas únicas por

elección en su apartado de escrutinio y cómputo y de inmediato darán lectura
en voz alta del resultado de las votaciones que aparezcan en ellas,
procediendo a realizar la suma correspondiente para informar inmediatamente
a la Secretaría Ejecutiva del Instituto;
c) y d) …

1. El cómputo distrital de una elección es la suma que realiza el consejo Se mantiene en términos de la ley vigente.
distrital, de los resultados anotados en las actas únicas por elección en su
apartado de escrutinio y cómputo de las casillas en un distrito electoral.
2. …
172

1. Los consejos distritales celebrarán sesión a partir de las 18:00 horas del día Se mantiene en términos de la ley vigente.
de la jornada electoral, para hacer el cómputo de cada una de las elecciones,
en el orden siguiente:
a) a c) …
2. …
3. Los consejos distritales, en sesión previa a la jornada electoral, podrán

acordar que las personas integrantes del Servicio Profesional Electoral
Nacional pertenecientes al Sistema Nacional Electoral del Instituto puedan
sustituirse o alternarse entre sí en las sesiones o que puedan ser sustituidas
por otras integrantes del Sistema Nacional Electoral de las que apoyan a la
Oficina Auxiliar respectiva y asimismo, que las personas Consejeras
Electorales y representantes de partidos políticos acrediten en sus ausencias
a sus suplentes para que participen en ellas, de manera que se pueda
sesionar permanentemente.
4. …

a) Se abrirán los paquetes que contengan los expedientes de la elección que

no tengan muestras de alteración y siguiendo el orden numérico de las
casillas; se cotejará el resultado del acta de la jornada en su apartado de
escrutinio y cómputo contenida en el expediente de casilla con los resultados
que de la misma obre en poder del presidente del consejo distrital. Si los
resultados de ambas actas coinciden, se asentará en las formas establecidas
para ello;
173
b) Si los resultados de las actas no coinciden, o se detectaren alteraciones
evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la
elección en la casilla, o no existiere el acta única por elección en el expediente
de la casilla ni obrare en poder del presidente del consejo, se procederá a
realizar nuevamente el escrutinio y cómputo de la casilla, levantándose el acta
correspondiente. Para llevar a cabo lo anterior, la persona secretaria del
consejo, abrirá el paquete en cuestión y cerciorado de su contenido,
contabilizará en voz alta, las boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos
válidos, asentando la cantidad que resulte en el espacio del acta
correspondiente. Al momento de contabilizar la votación nula y válida, los
representantes de los partidos políticos que así lo deseen y un consejero
electoral, verificarán que se haya determinado correctamente la validez o
nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 291 de esta
Ley. Los resultados se anotarán en la forma establecida para ello dejándose
constancia en el acta circunstanciada correspondiente; de igual manera, se
harán constar en dicha acta las objeciones que hubiese manifestado
cualquiera de los representantes ante el consejo, quedando a salvo sus
derechos para impugnar ante el Tribunal Electoral el cómputo de que se trate.
En ningún caso se podrá interrumpir u obstaculizar la realización de los
cómputos;
c) En su caso, se sumarán los votos que hayan sido emitidos a favor de dos
o más partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el apartado correspondiente del acta única por elección en su
sección de escrutinio y cómputo de casilla. La suma distrital de tales votos se
distribuirá igualitariamente entre los partidos que integran la coalición; de
existir fracción, los votos correspondientes se asignarán a los partidos de más
alta votación;
d) a k) …
2. Derogado.
174
3. Si al término del cómputo se establece que la diferencia entre el candidato
presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a un
punto porcentual, y existe la petición expresa, el consejo distrital deberá
proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo
caso, se excluirán del procedimiento anterior las casillas que ya hubiesen sido
objeto de recuento.
4. Conforme a lo establecido en los dos párrafos inmediatos anteriores, para

realizar el recuento total de votos respecto de una elección determinada, el
consejo distrital dispondrá lo necesario para que sea realizado sin obstaculizar
el escrutinio y cómputo de las demás elecciones y concluya antes del viernes
siguiente al de la jornada electoral. Para tales efectos, el presidente del
consejo distrital dará aviso inmediato al Secretario Ejecutivo del Instituto;
ordenará la creación de grupos de trabajo integrados por las personas
Consejeras Electorales, los representantes de los partidos y el personal del
Instituto a cargo de las oficinas auxiliares distritales o el que disponga el
Instituto para tal efecto, que los presidirán. Los grupos realizarán su tarea en
forma simultánea dividiendo entre ellos en forma proporcional los paquetes
que cada uno tendrá bajo su responsabilidad. Los partidos políticos tendrán
derecho a nombrar a un representante en cada grupo, con su respectivo
suplente.
5. …
6. El personal del Instituto a cargo de las oficinas auxiliares que presida cada
grupo levantará un acta circunstanciada en la que consignará el resultado del
recuento de cada casilla y el resultado final que arroje la suma de votos por
cada partido y candidato.
7. a 9. …

175
2. El Consejo General hará la asignación a que se refiere el párrafo anterior,

una vez resueltas por el Tribunal Electoral las impugnaciones que se hayan
interpuesto en los términos previstos en la ley de la materia y a más tardar el
21 de julio del año de la elección.

1. Las y los ciudadanos mexicanos que residan en el extranjero podrán ejercer 1. Las y los ciudadanos mexicanos que residan en el extranjero podrán ejercer
su derecho al voto para la elección de la persona titular del Ejecutivo Federal su derecho al voto para la elección de Presidente de los Estados Unidos
de los Estados Unidos Mexicanos y senadurías, así como de las gubernaturas Mexicanos y senadores y senadoras, así como de titulares de los poderes
de las entidades federativas y de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Ejecutivos de las entidades federativas, siempre que así lo determinen sus
México, siempre que así lo determinen las Constituciones de las entidades Constituciones.
federativas.
2. Se mantiene en términos de la ley vigente.
2. El voto de las y los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero será
únicamente por Internet. La implementación y ejecución del Voto Electrónico 3. El voto por vía electrónica sólo podrá realizarse conforme a los lineamientos
por Internet para las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero será que emita el Instituto en términos de esta Ley, mismos que deberán asegurar
responsabilidad del Instituto. total certidumbre y seguridad comprobada de los y las ciudadanas mexicanas
residentes en el extranjero, para el efectivo ejercicio de su derecho de votar
3. El voto por vía electrónica sólo podrá realizarse conforme a los lineamientos en las elecciones populares.
que emita el Instituto en términos de esta Ley, mismos que deberán asegurar
total certidumbre y seguridad comprobada de los y las ciudadanas mexicanas
residentes en el extranjero, para el efectivo ejercicio de su derecho de votar
en las elecciones populares.

1. Para el ejercicio del voto las y los ciudadanos que residan en el extranjero, Se mantiene en términos de la ley vigente.
además de los que fija el artículo 34 de la Constitución y los señalados en el
párrafo 1 del artículo 9 de esta Ley, deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitar a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores,

cumpliendo los requisitos a través de los medios que apruebe el Consejo
176
General, su inscripción en el padrón electoral y en el listado nominal de los
ciudadanos residentes en el extranjero;
b) Manifestar, bajo su más estricta responsabilidad y bajo protesta de decir

verdad, el medio electrónico que determine el Instituto, en el que podrá recibir
información en relación al proceso electoral, y
c) …

1. Las y los ciudadanos mexicanos que cumplan los requisitos señalados en Se mantiene en términos de la ley vigente.
el artículo anterior enviarán la solicitud de Inscripción al Listado Nominal de
personas mexicanas residentes en el extranjero entre el 1o. de septiembre y
el 15 de diciembre del año previo a la elección de que se trate.
2. La solicitud será enviada a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de

Electores, por vía electrónica dentro de los plazos que determine el Instituto.
3. La solicitud será enviada a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de

Electores, por la plataforma digital que ponga a disposición el Instituto,
acompañada de los siguientes documentos:
a) Archivo en formato digital que contenga imagen clara del anverso y reverso
de la matrícula consultar o pasaporte emitidos por la Secretaría de Relaciones
Exteriores, o su credencial para votar, y
b) …
4. La Secretaría de Relaciones Exteriores validará la información que el

Instituto le envíe sobre los mexicanos en el extranjero que hubieren solicitado
su inscripción en el Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero.
177
5. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, previa aprobación
del Consejo General, establecerá mecanismos de seguridad que permitan
detectar irregularidades en la presentación de solicitudes para la inscripción
de mexicanos en el Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero.
6. Para la inscripción de una persona en el Listado Nominal de Electores, por

vía electrónica, es necesario que los medios electrónicos implementados para
esos efectos soliciten un dato verificador, que será el nombre completo de
alguna de las personas progenitoras de la o el ciudadano que solicita su
inscripción en la Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero o
el que al efecto determine el Consejo General.
7. Para acreditar el cumplimiento del plazo de envío señalado en el párrafo 1

de este artículo, se considerará la fecha de recepción de la notificación en que
se encuentren adjuntos los documentos correspondientes.
8. A ninguna solicitud enviada por la ciudadanía después del 15 de diciembre

del año previo al de la elección, o que sea recibida por el Instituto después del
15 de enero del año de la elección, se dará trámite. En estos casos, la
Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores enviará a la persona
interesada, por medios electrónicos, aviso de no inscripción por
extemporaneidad.
9. El o la ciudadana interesada podrá consultar al Instituto, por vía telefónica

o electrónica, su inscripción.

1. La solicitud de inscripción en la sección del padrón electoral de las y los Se mantiene en términos de la ley vigente.
ciudadanos residentes en el extranjero, tendrá efectos legales de notificación
al Instituto de la decisión de votar desde el extranjero en la elección para
persona titular del Ejecutivo Federal de los Estados Unidos Mexicanos,
senadurías, gubernaturas de las entidades federativas y de la Jefatura de
Gobierno de la Ciudad de México, siempre que así lo determinen las
178
Constituciones de las entidades federativas. Para tal efecto el respectivo
formato contendrá la siguiente leyenda: "Manifiesto, bajo protesta de decir
verdad, que por residir en el extranjero”:
a) …
b) Solicito votar por la vía electrónica, en la próxima elección, para la persona

titular del Ejecutivo Federal de los Estados Unidos Mexicanos, senadurías,
gubernaturas de las entidades federativas y de la Jefatura de Gobierno de la
Ciudad de México, según sea el caso;
c) Tengo conocimiento que el Instituto verificará los datos que otorgo para el
cumplimiento de los requisitos previstos en esta Ley, para ser inscrito o inscrita
en el Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, y que para
ello se me dará de baja temporalmente del Padrón Electoral de las personas
ciudadanas residentes en México, y
d) …

1. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero son las Se mantiene en términos de la ley vigente.
relaciones elaboradas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de
Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el padrón
electoral que cuentan con su matrícula consultar o pasaporte emitidos por la
Secretaría de Relaciones Exteriores, o su credencial para votar, que residen
en el extranjero y que solicitan su inscripción en dichas listas.
2. a 5. …

1. A partir del 1 de septiembre y hasta al 15 de diciembre del año previo al de Se mantiene en términos de la ley vigente.
la elección de la persona titular del Ejecutivo Federal, la Dirección Ejecutiva
del Registro Federal de Electores pondrá a disposición de las personas
179
interesadas los formatos de solicitud de inscripción en el Padrón Electoral y
en el Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, en los sitios
que acuerde el Consejo General, por vía electrónica o a través de los medios
que determine el propio Consejo.
2. Derogado.
3. a 6. …

3. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores conservará los

documentos enviados.
4. y 5. …

1. …
1. …
2. …
a) En el caso de las personas ciudadanas mexicanas residentes en el

extranjero, el listado se formulará por país de residencia y por entidad
federativa de referencia, si la credencial para votar con fotografía se expidió o
renovó desde el extranjero, o por el distrito electoral que aparece en su
credencial para votar con fotografía, si fue expedida en territorio nacional. En
caso de que se presente pasaporte o matrícula consular para su inscripción
en la lista, se anotará en la entidad federativa de nacimiento en que aparezca,
y sólo podrá votar en elecciones de personas titulares del Ejecutivo Federal y
de la entidad federativa de origen, así como en la elección de senaduría que
corresponda, y
180
b) …
3. En todo caso, el personal del Instituto, los partidos políticos, y las y los
Candidatos Independientes están obligados a salvaguardar la
confidencialidad de los datos personales contenidos en las listas nominales
de electores residentes en el extranjero. La Dirección Ejecutiva del Registro
Federal de Electores propondrá al Consejo General la aprobación de los
acuerdos y medidas necesarias para tal efecto.
4. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentará al

Consejo General un informe del número de electores en el extranjero,
agrupados por país, estado o equivalente, y municipio o equivalente.

1. A más tardar el 31 de diciembre del año anterior al de la elección, el Consejo Se mantiene en términos de la ley vigente.
General o, en su caso, en coordinación con el Organismo Público Local que
corresponda, aprobarán el formato de boleta electoral electrónica, que será
utilizada por las y los ciudadanos residentes en el extranjero para la elección
de que se trate, así como el instructivo para su uso, las herramientas y
materiales que se requieran para el ejercicio del voto electrónico, el formato
del acta única por elección y los demás documentos y materiales electorales.
2. Derogado.
3. Serán aplicables, en lo conducente, respecto a las boletas electorales

electrónicas, las disposiciones del artículo 266 de esta Ley. Las boletas
electorales electrónicas que serán utilizadas en el extranjero contendrán la
leyenda "Persona mexicana residente en el extranjero".
4. Derogado.
181
5. La Comisión del Registro Federal de Electores presentará al Consejo
General para su aprobación, los mecanismos y procedimientos del voto
electrónico antes de que inicie el proceso electoral.

1. Derogado. Se mantiene en términos de la ley vigente.
2. Derogado.
3. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, bajo la supervisión

del Consejo General, o el órgano que corresponda en las entidades
federativas realizarán los actos necesarios para enviar, a cada persona
ciudadana las instrucciones precisas de los pasos a seguir para que puedan
emitir su voto electrónico por internet.
4. El envío de instructivos con los mecanismos de seguridad, y demás

documentación electoral concluirá, a más tardar, el 20 de abril del año de la
elección.

1. Recibidos los números de identificación y demás mecanismos de seguridad Se mantiene en términos de la ley vigente.
para votar por vía electrónica, la ciudadanía deberá ejercer su derecho al voto,
de manera libre, secreta y directa, marcando el candidato o candidata de su
preferencia dentro del sistema que al efecto desarrolle el Instituto conforme a
lo que se dispone en este Libro.
2. Esta modalidad de voto deberá de tener un instructivo aprobado por el

Consejo General.
3. …
a) a d) …
182

1. Derogado. Se mantiene en términos de la ley vigente.
2. y 3. …
4. Cada vez que la estructura del sistema de voto por internet se modifique,
éste deberá ser auditado para efectos de certeza y confiabilidad.


1. Serán considerados votos emitidos en el extranjero los que se reciban por Se mantiene en términos de la ley vigente.
el Instituto hasta las 18:00 horas del día de la jornada electoral, tiempo del
Centro de México, por la plataforma de voto electrónico por internet.
2. El sistema de Voto Electrónico por Internet deberá cerrar en la hora

señalada en el párrafo anterior y no permitirá la emisión del voto, salvo que la
persona hubiere entrado al sistema a la hora del cierre.
3. El día de la jornada electoral la persona Secretaria Ejecutiva rendirá al

Consejo General un informe sobre el número de votos emitidos por los y las
ciudadanas residentes en el extranjero, clasificados por país de residencia de
las y los electores, tipo de cargo a elegir, así como de los votos recibidos fuera
de plazo conforme a lo señalado el párrafo anterior. Los votos emitidos por vía
electrónica deberán obtenerse del sistema implementado para tal efecto.

183
1. El Instituto implementará una mesa de escrutinio y cómputo electrónica, la
cual será la encargada de abrir el sistema para conocer los resultados de la
votación emitida por internet de la ciudadanía mexicana en el extranjero.
a) Derogado.
b) Derogado.
2. Para efectos, el Instituto aprobará el método y los plazos para seleccionar
y capacitar a los y las ciudadanas que actuarán como integrantes de la mesa
de escrutinio y cómputo electrónica, aplicando en lo conducente lo establecido
en esta Ley.
3. La mesa de escrutinio y cómputo electrónica de la votación de las y los

electores residentes en el extranjero se integrarán con una persona
presidente, una secretaria y dos escrutadoras; habrá dos suplentes por mesa.
4. La mesa antes señalada tendrá como sede el local único, en la Ciudad de

México, que determine la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de
Electores bajo la supervisión del Consejo General.
5. Los partidos políticos y las personas candidatas independientes designarán

dos representantes para la mesa electrónica y un representante general, así
como un representante general para el cómputo distrital de la votación emitida
en el extranjero.
6. En caso de ausencia de las personas titulares y suplentes de las mesas, la

Comisión del Registro Federal de Electores determinará el procedimiento para
la designación del personal del Instituto que los supla.
7. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, bajo la supervisión

del Consejo General adoptará las medidas necesarias para asegurar la
integración y funcionamiento de la mesa de escrutinio y cómputo.
184
1. La mesa de escrutinio y cómputo electrónica se instalará a las 17:00 horas Se mantiene en términos de la ley vigente.
del día de la jornada electoral. A las 18:00 horas, iniciará el escrutinio y
cómputo de la votación emitida en el extranjero.
2. Para el escrutinio y cómputo de la elección de la persona titular del Ejecutivo

Federal, senadurías, gubernaturas y de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad
de México, el Instituto y los Organismos Públicos Locales, utilizarán el sistema
electrónico habilitado por el Instituto, haciendo constar los resultados en las
actas únicas por elección y aplicando, en lo que resulte conducente, las
disposiciones de esta Ley:
a) Se instalará la mesa electrónica integrada por las y los ciudadanos que

serán insaculados, así como por las personas Consejeras y los representantes
de los partidos políticos;
b) a d) …
e) El acta única por elección con los resultados de la votación deberá estar
firmada por los integrantes de la mesa y será entregada a la persona secretaria
del Consejo General, procediendo a realizar el cierre de la mesa, y
f) …
3. …


185
1. Concluido en su totalidad el escrutinio y cómputo de los votos emitidos en Se mantiene en términos de la ley vigente.
el extranjero, y después de que la persona presidenta del Consejo General
haya dado a conocer los resultados de los estudios a que se refiere el inciso
l) del párrafo 1 del artículo 45 de esta Ley, la persona titular de la Secretaria
Ejecutiva informará al Consejo General los resultados, por partido, de la
votación emitida en el extranjero para persona titular del Ejecutivo Federal de
los Estados Unidos Mexicanos y senadurías.
2. …

1. El Consejo General, a través de la Dirección Ejecutiva de Organización y Se mantiene en términos de la ley vigente.
Capacitación Electoral, por los medios que resulten idóneos, inmediatamente
el día de la jornada electoral, entregará, a cada uno de los consejos distritales,
copia del acta de cómputo distrital a que se refiere el artículo 349 de esta Ley.
2. Los partidos políticos y los candidatos independientes recibirán copia legible

de todas las actas únicas y documentación electoral.
3. Los originales de las actas únicas por elección y del cómputo por distrito
electoral uninominal, así como el informe circunstanciado que elabore la
Dirección Ejecutiva de Organización y Capacitación Electoral, respecto de la
votación emitida en el extranjero para la elección de la persona titular del
Ejecutivo Federal de los Estados Unidos Mexicanos, serán integrados en un
paquete electoral que será remitido antes del domingo siguiente al de la
jornada electoral a la Sala Superior del Tribunal Electoral, para los efectos
legales conducentes. Para la elección de senadurías, dicha información
deberá remitirse a la Sala Regional competente del Tribunal Electoral.

1. El resultado de la votación emitida desde el extranjero se asentará en el Se mantiene en términos de la ley vigente.
acta única por elección.
186
2. a 4. …

1. Para el cumplimiento de las atribuciones y tareas que este Libro otorga al Se mantiene en términos de la ley vigente.
Instituto, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores propondrá al
Consejo General, en el año anterior al de la elección presidencial, la creación
de las unidades administrativas que se requieran, indicando los recursos
necesarios para cubrir sus tareas durante el proceso electoral.
2. Los Organismos Públicos Locales promoverán en sus plataformas digitales

el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero respecto de las
entidades federativas que correspondan.

1. El costo de los servicios digitales, tecnológicos, operativos y de promoción, Se mantiene en términos de la ley vigente.
será previsto en el presupuesto del Instituto.
2. Derogado.

1. La organización y desarrollo de la elección de candidaturas independientes Se mantiene en términos de la ley vigente.
es responsabilidad de las direcciones ejecutivas, los consejos y órganos
locales, los consejos distritales, y las oficinas y órganos auxiliares que
correspondan.
2. …

1. y 2. …
a) …
187
b) Las personas aspirantes al cargo de senador o senadora por el principio de
mayoría relativa, ante la o el Vocal Ejecutivo del Órgano Local
correspondiente, y
c) Los aspirantes al cargo de Diputado por el principio de mayoría relativa,

ante la o el Vocal Operativo de la Oficina Auxiliar correspondiente.
3. a 5. …

1. Para la candidatura de la persona titular del Ejecutivo de los Estados Unidos
Mexicanos, la cédula de respaldo deberá contener cuando menos la firma de Se mantiene en términos de la ley vigente.
una cantidad de ciudadanas y ciudadanos equivalente al 1% de la lista nominal 2. Para fórmulas de senadores y senadoras de mayoría relativa, la cédula de
de electores con corte al 31 de octubre del año previo al de la elección y estar respaldo deberá contener cuando menos la firma de una cantidad de
integrada por electores de por lo menos diecisiete entidades federativas, que ciudadanas y ciudadanos equivalente al 2% de la lista nominal de electores
sumen cuando menos el 1% de ciudadanos que figuren en la lista nominal de correspondiente a la entidad federativa en cuestión, con corte al 31 de octubre
electores en cada una de ellas. del año previo al de la elección, y estar integrada por ciudadanas y ciudadanos
de, por lo menos, la mitad de los distritos electorales que sumen como mínimo
2. Para fórmulas de senadurías de mayoría relativa, la cédula de respaldo el 1% de ciudadanos que figuren en la lista nominal de electores en cada uno
deberá contener cuando menos la firma de una cantidad de ciudadanas y de ellos.
ciudadanos equivalente al 2% de la lista nominal de electores correspondiente
a la entidad federativa en cuestión, con corte al 31 de octubre del año previo 3. Para fórmula de diputados y diputadas de mayoría relativa, la cédula de
al de la elección, y estar integrada por ciudadanas y ciudadanos de, por lo respaldo deberá contener cuando menos la firma de una cantidad de
menos, la mitad de los distritos electorales que sumen como mínimo el 1% de ciudadanos equivalente al 2% de la lista nominal de electores correspondiente
ciudadanos que figuren en la lista nominal de electores en cada uno de ellos. al distrito electoral en cuestión, con corte al 31 de octubre del año previo al de
la elección y estar integrada por ciudadanos de por lo menos la mitad de las
3. Para fórmula de diputaciones de mayoría relativa, la cédula de respaldo secciones electorales que sumen cuando menos el 1% de ciudadanos que
deberá contener cuando menos la firma de una cantidad de ciudadanos figuren en la lista nominal de electores en cada una de ellas.
equivalente al 2% de la lista nominal de electores correspondiente al distrito
electoral en cuestión, con corte al 31 de octubre del año previo al de la elección
y estar integrada por ciudadanos de por lo menos la mitad de las secciones
electorales que sumen cuando menos el 1% de ciudadanos que figuren en la
lista nominal de electores en cada una de ellas.
188

2. La utilización de la cuenta será a partir del inicio de los actos tendentes a

obtener el apoyo de la ciudadanía y hasta la conclusión de las campañas
electorales y con posterioridad, exclusivamente para cubrir los pasivos
contraídos y demás erogaciones. Su cancelación deberá realizarse una vez
que se concluyan los procedimientos que correspondan a la Dirección
Ejecutiva de fiscalización del Instituto.

1. El Consejo General, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización Se mantiene en términos de la ley vigente.
del Instituto, determinará los requisitos que las personas aspirantes deben
cubrir al presentar su informe de ingresos y egresos de actos tendentes a
recabar el apoyo de la ciudadanía.

1. … 1. …
a) a d) … a) a d) …
i) … i) …
ii) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública ii) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública
Federal, estatal o municipal, centralizada o paraestatal, y los órganos de Federal, estatal o municipal, centralizada o paraestatal, y los órganos de
gobierno de la Ciudad de México; gobierno de la Ciudad de México;
iii) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México; iii) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México;
iv) a vii) … iv) a vii) …
e) a i) … e) a i) …
189

1. Ninguna persona podrá registrarse como candidato a distintos cargos de 1. Ninguna persona podrá registrarse como candidato a distintos cargos de
elección popular en el mismo proceso electoral; tampoco podrá ser candidato elección popular en el mismo proceso electoral; tampoco podrá ser candidato
para un cargo federal de elección popular y simultáneamente para otro de los para un cargo federal de elección popular y simultáneamente para otro de los
estados, los municipios, las demarcaciones territoriales o de la Ciudad de estados, los municipios, las demarcaciones territoriales o de la Ciudad de
México. En este supuesto, si el registro para el cargo de la elección federal ya México. En este supuesto, si el registro para el cargo de la elección federal ya
estuviere hecho, se procederá a la cancelación automática del registro federal. estuviere hecho, se procederá a la cancelación automática del registro
federal.
2. …
2. …

1. … 1. …
a) a f) … a) a f) …
i. … i. …
ii) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública ii) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública
gobierno de la Ciudad de México; gobierno de la Ciudad de México;
iii) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México; iii) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México;
iv) a vii) … iv) a vii) …
g) a o) g) a o)

1. … 1. …
a) … a) …
190
b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública
Federal, estatal o municipal, así como los de la Ciudad de México; Federal, estatal o municipal, así como los de la Ciudad de México;
c) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México; c) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México;
d) a i) … d) a i) …

2. Los comprobantes que amparen los egresos que realicen los Candidatos
Independientes, deberán ser expedidos a su nombre y constar en original
como soporte a los informes financieros de las campañas electorales, los
cuales estarán a disposición de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización del
Instituto para su revisión de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Dicha
documentación deberá cumplir con los requisitos que exigen las disposiciones
fiscales aplicables, así como las establecidas por el Reglamento de
Fiscalización de la Dirección referida.

1. Para la transmisión de mensajes de los Candidatos Independientes en cada Se mantiene en términos de la ley vigente.
estación de radio y canal de televisión, se estará a lo establecido en esta Ley
y demás ordenamientos aplicables, así como los acuerdos de la Comisión de
Partidos Políticos del Instituto.

1. La Comisión de Partidos Políticos del Instituto será la responsable de Se mantiene en términos de la ley vigente.
asegurar a los Candidatos Independientes la debida participación en la
materia.

191
a) y b) …
c) Los nombres y firmas de los representantes autorizados para realizar las

gestiones para el uso de las franquicias, se registrarán ante la Dirección
Ejecutiva de Partidos Políticos a fin de que ésta los comunique al organismo
público correspondiente, y
d) …

1. La revisión de los informes que los aspirantes presenten sobre el origen y
destino de sus recursos y de actos para el apoyo de la ciudadanía según
corresponda, así como la práctica de auditorías sobre el manejo de sus
recursos y su situación contable y financiera estará a cargo de la Dirección
Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del Instituto.

1. La Dirección Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del Se mantiene en términos de la ley vigente.
Instituto tiene a su cargo la recepción y revisión integral de los informes de
ingresos y egresos que presenten los Candidatos Independientes respecto del
origen y monto de los recursos por cualquier modalidad de financiamiento, así
como sobre su destino y aplicación.
2. Las autoridades competentes están obligadas a atender y resolver, en un

plazo máximo de cinco días hábiles, los requerimientos de información que
respecto a las materias bancaria, fiduciaria y fiscal les formule la Dirección
Ejecutiva de Fiscalización del Instituto.

192
1. La Dirección Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del
Instituto tendrá como facultades, además de las señaladas en la Ley General
de Partidos Políticos, las siguientes:
a) a i) …

1. En el ejercicio de sus facultades, la Dirección Ejecutiva de Fiscalización de Se mantiene en términos de la ley vigente.
la Comisión de Fiscalización del Instituto deberá garantizar el derecho de
audiencia de los aspirantes y Candidatos Independientes con motivo de los
procesos de fiscalización a que se refiere el presente Título.
2. Los aspirantes y Candidatos Independientes tendrán derecho a la confronta

de los documentos comprobatorios de sus ingresos y egresos, o de sus
estados contables, contra los obtenidos o elaborados por la Dirección
Ejecutiva de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del Instituto sobre
las mismas operaciones, a fin de aclarar las discrepancias entre unos y otros.

1. Los aspirantes deberán presentar ante la Dirección Ejecutiva de Se mantiene en términos de la ley vigente.
Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del Instituto los informes del
origen y monto de los ingresos y egresos de los gastos de los actos tendentes
a obtener el apoyo de la ciudadanía del financiamiento privado, así como su
empleo y aplicación, atendiendo a las siguientes reglas:
a) a c) …

1. Los candidatos deberán presentar ante la Dirección Ejecutiva de Se mantiene en términos de la ley vigente.
Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del Instituto los informes de
campaña, respecto al origen y monto de los ingresos y egresos por cualquier
modalidad de financiamiento, así como su empleo y aplicación, atendiendo a
las reglas establecidas en la Ley General de Partidos Políticos.
193
2. y 3. …

a) a e) …
f) Las autoridades o las personas servidoras públicas de cualquiera de los

Poderes de la Unión; de los poderes locales; órganos de gobierno
municipales; demarcaciones territoriales de la Ciudad de México; órganos
autónomos, y cualquier otro ente público;
g) a m) …
2. Cuando alguno de los sujetos señalados en este artículo sea responsable

de las conductas relacionadas por violencia política contra las mujeres en
razón de género, contenidas en el artículo 442 Bis de esta Ley, así como en
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, será
sancionado en términos de lo dispuesto en este capítulo según corresponda
de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 443 al 458 del presente
ordenamiento.

a) a d) …
c) Difundir propaganda gubernamental, a través de campañas de

comunicación social contratadas con recursos presupuestales de los poderes
194
públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la
administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno,
durante los procesos electorales o consultas ciudadanas, con excepción de la
información relativa a servicios educativos y de salud, o la necesaria para la
protección civil en casos de emergencia;
d) Haber aplicado recursos públicos que estuvieron bajo su responsabilidad,

durante el proceso electoral, cuya consecuencia hubiere sido la alteración de
la equidad de la competencia de los partidos políticos;
e) Difundir propaganda gubernamental, a través de campañas de

comunicación social contratadas con recursos presupuestales de los poderes
públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la
administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno,
durante los procesos electorales o consultas ciudadanas, que incluya
nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción
personalizada de alguna persona servidora pública;
f) y g) …
2. Las infracciones referidas en el párrafo anterior de este artículo, se

sancionan conforme a las leyes de responsabilidades administrativas, de
responsabilidades de servidores públicos o de la Ley General de
Comunicación Social, según resulte aplicable.

1. Las infracciones señaladas en los artículos 443 a 455 de esta Ley serán 1. Las infracciones señaladas en los artículos 443 a 455 de esta Ley serán
sancionadas conforme a lo siguiente: sancionadas conforme a lo siguiente:
a) … a) …
I. … I. …
195
II. Con multa de hasta diez mil unidades de medida y actualización, según la II. Con multa de hasta diez mil unidades de medida y actualización, según la
gravedad de la falta. En los casos de infracción lo dispuesto en materia de gravedad de la falta. En los casos de infracción lo dispuesto en materia de
topes a los gastos de campaña, o a los límites aplicables en materia de topes a los gastos de campaña, o a los límites aplicables en materia de
donativos o aportaciones de simpatizantes, o de los candidatos para sus donativos o aportaciones de simpatizantes, o de los candidatos para sus
propias campañas, con un tanto igual al del monto ejercido en exceso. En caso propias campañas, con un tanto igual al del monto ejercido en exceso. En
de reincidencia, la sanción será de hasta el doble de lo anterior; caso de reincidencia, la sanción será de hasta el doble de lo anterior;
III. a V. … III. a V. …
b) … b) …
I. … I. …
II. Con multa de hasta diez mil unidades de medida y actualización, según la II. Con multa de hasta diez mil unidades de medida y actualización, según la
gravedad de la falta, y gravedad de la falta, y
III. … III. …
c) … c) …
I. Con amonestación pública, y I. Con amonestación pública, y
II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización. II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización.
III. Derogada. III. Derogada.
d) … d) …
I. Con amonestación pública, y I. Con amonestación pública, y
II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización; II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización;
III. Derogada. III.
196
IV. Derogada. .
V. Derogada. IV.
e) …
I. … V.
II. Respecto de las y los ciudadanos, o de los dirigentes y afiliados a los
partidos políticos: con multa de hasta quinientas unidades de medida y
actualización; en el caso de aportaciones que violen lo dispuesto en esta Ley, e) …
o tratándose de la compra de tiempo en radio y televisión para la difusión de
propaganda política o electoral, con multa de hasta el doble del precio I. …
comercial de dicho tiempo;
II. Respecto de las y los ciudadanos, o de los dirigentes y afiliados a los
III. Respecto de las personas morales por las conductas señaladas en la partidos políticos: con multa de hasta quinientas unidades de medida y
fracción anterior: con multa de hasta cien mil unidades de medida y actualización; en el caso de aportaciones que violen lo dispuesto en esta Ley,
actualización; en el caso de aportaciones que violen lo dispuesto en esta Ley, o tratándose de la compra de tiempo en radio y televisión para la difusión de
o tratándose de la compra de tiempo en radio y televisión para la difusión de propaganda política o electoral, con multa de hasta el doble del precio
propaganda política o electoral, con multa de hasta el doble del precio comercial de dicho tiempo;
comercial de dicho tiempo, y
III. Respecto de las personas morales por las conductas señaladas en la
IV. Respecto de las y los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a los partidos fracción anterior: con multa de hasta cien mil unidades de medida y
políticos, o cualquier persona física o moral, con amonestación pública y, en actualización; en el caso de aportaciones que violen lo dispuesto en esta Ley,
caso de reincidencia, con multa de hasta dos mil unidades de medida y o tratándose de la compra de tiempo en radio y televisión para la difusión de
actualización, en el caso de que promuevan una denuncia frívola. Para la propaganda política o electoral, con multa de hasta el doble del precio
individualización de las sanciones a que se refiere esta fracción, la autoridad comercial de dicho tiempo, y
electoral deberá tomar en cuenta la gravedad de la responsabilidad en que se
incurra y la conveniencia de suprimir la práctica en atención al bien jurídico IV. Respecto de las y los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a los
tutelado, o las que se dicten con base en él; las circunstancias de modo, partidos políticos, o cualquier persona física o moral, con amonestación
tiempo y lugar de la infracción; las condiciones socioeconómicas del infractor; pública y, en caso de reincidencia, con multa de hasta dos mil unidades de
las condiciones externas y los medios de ejecución; la reincidencia en el medida y actualización, en el caso de que promuevan una denuncia frívola.
197
incumplimiento de obligaciones y, en su caso, el monto del beneficio, lucro, Para la individualización de las sanciones a que se refiere esta fracción, la
daño o perjuicio derivado del incumplimiento de obligaciones. autoridad electoral deberá tomar en cuenta la gravedad de la responsabilidad
en que se incurra y la conveniencia de suprimir la práctica en atención al bien
f) … jurídico tutelado, o las que se dicten con base en él; las circunstancias de
modo, tiempo y lugar de la infracción; las condiciones socioeconómicas del
I. y II. … infractor; las condiciones externas y los medios de ejecución; la reincidencia
en el incumplimiento de obligaciones y, en su caso, el monto del beneficio,
III. Con multa de hasta doscientas unidades de medida y actualización; lucro, daño o perjuicio derivado del incumplimiento de obligaciones.
tratándose de las organizaciones a las que pertenezcan los observadores
electorales; f) …
g) … I. y II. …
I. … III. Con multa de hasta doscientas unidades de medida y actualización;

tratándose de las organizaciones a las que pertenezcan los observadores
II. Con multa de hasta cien mil unidades de medida y actualización; que en el electorales;
caso de concesionarios de radio será de hasta cincuenta mil unidades de
medida y actualización; en caso de reincidencia hasta con el doble de los g) …
montos antes señalados, según corresponda;
I. …
III. …
II. Con multa de hasta cien mil unidades de medida y actualización; que en el
IV. En caso de infracciones graves, como las establecidas en el artículo 452, caso de concesionarios de radio será de hasta cincuenta mil unidades de
párrafo 1, incisos a) y b) de esta Ley, y cuando además sean reiteradas, con medida y actualización; en caso de reincidencia hasta con el doble de los
la suspensión por parte de la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso montos antes señalados, según corresponda;
Electoral, previo acuerdo del Consejo General, de la transmisión del tiempo
comercializable correspondiente a una hora y hasta el que corresponda por III. …
treinta y seis horas. En todo caso, cuando esta sanción sea impuesta, el
tiempo de la publicidad suspendida será ocupado por la transmisión de un IV.
mensaje de la autoridad en el que se informe al público de la misma. Se mantiene en términos de la ley vigente.
Tratándose de concesionarios de uso público y privado, la sanción será
aplicable respecto del tiempo destinado a patrocinios; V. …
198
V. … h) …
h) … I. …
I. … II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización; según la
gravedad de la falta, y
II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización; según la
gravedad de la falta, y III. …
III. … i) …
i) … I. …
I. … II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización, según la
gravedad de la falta.
II. Con multa de hasta cinco mil unidades de medida y actualización, según la
gravedad de la falta.

a) Conocida la infracción, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso

Electoral integrará un expediente que será remitido al superior jerárquico de
la autoridad infractora, para que éste proceda en los términos de ley;
b) y c) …
2. Cuando el Instituto conozca del incumplimiento por parte de los notarios

públicos a las obligaciones que la presente Ley les impone, la Dirección
Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral integrará un expediente que
se remitirá a la autoridad competente para que proceda en los términos de la
legislación aplicable; estos últimos deberán comunicar al Instituto, dentro del
plazo de un mes, las medidas que haya adoptado y las sanciones impuestas.
199
En todo caso, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral
ordenará las medidas cautelares a fin de que la conducta infractora cese de
inmediato.
3. a 6. …
7. Las multas deberán ser pagadas en la Dirección Ejecutiva de

Administración y del Servicio Profesional Electoral Nacional del Instituto; si el
infractor no cumple con su obligación, el Instituto dará vista a las autoridades
hacendarias a efecto de que procedan a su cobro conforme a la legislación
aplicable. En el caso de los partidos políticos, el monto de las mismas se
restará de sus ministraciones de gasto ordinario conforme a lo que se
determine en la resolución.
8. …

1. Son autoridades competentes para la sustanciación y resolución de los Se mantiene en términos de la ley vigente.
procedimientos ordinarios sancionadores:
a) …
b) La Comisión de Jurídica y de lo Contencioso Electoral o, en su caso, la

Comisión de Fiscalización, y
c) La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral.
2. Son autoridades competentes para sustanciar y resolver los procedimientos

especiales sancionadores:
a) El Tribunal Electoral, y
b) La Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral.
200
3. Es autoridad competente para sustanciar los procedimientos especiales
sancionadores:
a) La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral.
4. Los consejos locales y distritales, y las oficinas auxiliares y órganos locales

en sus respectivos ámbitos de competencia, fungirán como órganos auxiliares
para la tramitación de los procedimientos sancionadores, salvo lo establecido
en el artículo 474 de esta Ley.
5. La Comisión mencionada en el inciso b) del párrafo 1 anterior se integrará

por siete personas Consejeras Electorales, quienes serán designados, para
un periodo de tres años, por el Consejo General. Sus sesiones y
procedimientos serán determinados en el reglamento que al efecto apruebe el
propio Consejo General.
6. Derivado de la relevancia de los asuntos para resolver sobre la procedencia

o improcedencia de medidas cautelares:
a) La Comisión Jurídica puede solicitar que conozca el Consejo General

cualquier asunto que considere, y
b) El Consejo General puede atraer cualquier asunto para conocerlo de

manera directa.

1. Son objeto de prueba los hechos controvertidos. No lo será el derecho, los Se mantiene en términos de la ley vigente.
hechos notorios o imposibles, ni aquéllos que hayan sido reconocidos. Tanto
la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral como el Consejo
General podrán invocar los hechos notorios, aunque no hayan sido alegados
por el denunciado o por el quejoso. En todo caso, una vez que se haya
apersonado el denunciado al procedimiento de investigación, en el desahogo
de las pruebas se respetará el principio contradictorio de la prueba, siempre
201
que ello no signifique la posibilidad de demorar el proceso, o el riesgo de que
se oculte o destruya el material probatorio.
2. a 7. …
8. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral o el Consejo

General podrán admitir aquellas pruebas que habiendo sido ofrecidas en el
escrito por el que se comparezca al procedimiento y que hayan sido solicitadas
a las instancias correspondientes, no se hubiesen aportado antes de la
aprobación del proyecto de resolución y se aporten hasta veinticuatro horas
antes del inicio de la sesión respectiva. El Consejo General apercibirá a las
autoridades, en caso de que éstas no atiendan en tiempo y forma el
requerimiento de las pruebas.
9. Asimismo, el Consejo General podrá admitir aquellos elementos probatorios

que, habiendo sido solicitados por los órganos del Instituto dentro de la
investigación correspondiente, no se hubiesen recibido sino hasta veinticuatro
horas antes de la sesión respectiva. En estos casos el Consejo General
ordenará la devolución del expediente a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo
Contencioso Electoral para los efectos del párrafo 1 del artículo 468 de la
presente Ley.
10. …

1. Cualquier persona podrá presentar quejas o denuncias por presuntas Se mantiene en términos de la ley vigente.
violaciones a la normatividad electoral ante los órganos centrales o locales del
Instituto o ante el Organismo Público Local; las personas morales lo harán por
medio de sus legítimos representantes, en términos de la legislación aplicable,
y las personas físicas lo harán por su propio derecho.
2. …
202
a) a e) …
f) Los partidos políticos deberán presentar las quejas o denuncias por escrito.
En caso de que las presenten los representantes se tendrá por acreditada la
personería cuando conste en los archivos del Instituto, de no ser el caso se
les requerirá para que la acrediten y cuando no se acredite se tendrá por no
presentada.
3. Salvo la hipótesis contenida en la última parte del párrafo siguiente, ante la

omisión de cualquiera de los requisitos antes señalados, la Dirección Ejecutiva
Jurídica y de lo Contencioso Electoral prevendrá al denunciante para que la
subsane dentro del plazo improrrogable de tres días. De la misma forma lo
prevendrá para que aclare su denuncia, cuando ésta sea imprecisa, vaga o
genérica. En caso de no enmendar la omisión que se le requiera, se tendrá
por no presentada la denuncia.
4. …
5. La queja o denuncia podrá ser formulada ante cualquier órgano del Instituto,
debiendo ser remitida dentro del término de cuarenta y ocho horas a la
Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral para su trámite,
salvo que se requiera de la ratificación de la misma por parte del quejoso;
supuesto en el que será remitida una vez ratificada o, en su caso, cuando haya
concluido el plazo para ello.
6. Los órganos locales que reciban una queja o denuncia sobre cualquier
materia, procederán a enviar el escrito a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de
lo Contencioso Electoral, dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, una
vez que realicen las acciones necesarias para impedir el ocultamiento,
menoscabo o destrucción de pruebas, así como para allegarse de elementos
probatorios adicionales que estime pudieran aportar elementos para la
investigación, sin que dichas medidas impliquen el inicio anticipado de la
misma.
203
7. El órgano del Instituto que promueva la denuncia la remitirá inmediatamente

a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral de la Secretaría
Ejecutiva, para que ésta la examine junto con las pruebas aportadas.
8. Recibida la queja o denuncia, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo

Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva procederá a:
a) a d) …
9. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral contará con

un plazo de cinco días para emitir el acuerdo de admisión o propuesta de
desechamiento, contado a partir del día en que reciba la queja o denuncia. En
caso de que se hubiese prevenido al quejoso, a partir de la recepción del
desahogo de la prevención o de la fecha en la que termine el plazo sin que se
hubiese desahogado la misma.

2. …
a) y b) …
c) El denunciante presente escrito de desistimiento, siempre y cuando lo

exhiba antes de la aprobación del proyecto de resolución por parte de la
Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral y que, a juicio de la
misma, o por el avance de la investigación, no se trate de la imputación de
hechos graves, ni se vulneren los principios rectores de la función electoral.
3. El estudio de las causas de improcedencia o sobreseimiento de la queja o

denuncia se realizará de oficio. En caso de advertir que se actualiza una de
ellas, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral elaborará
204
un proyecto de resolución por el que se proponga el desechamiento o
sobreseimiento, según corresponda.
4. Cuando durante la sustanciación de una investigación la Dirección Ejecutiva

Jurídica y de lo Contencioso Electoral advierta hechos distintos al objeto de
ese procedimiento que puedan constituir distintas violaciones electorales, o la
responsabilidad de actores diversos a los denunciados, podrá ordenar el inicio,
de oficio, de un nuevo procedimiento de investigación.
5. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral llevará un

registro de las quejas desechadas e informará de ello al Consejo General.

1. Admitida la queja o denuncia, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo
Contencioso Electoral emplazará al denunciado, sin perjuicio de ordenar las
diligencias de investigación que estime necesarias. Con la primera notificación
al denunciado se le correrá traslado con una copia de la queja o denuncia, así
como de las pruebas que, en su caso, haya aportado el denunciante o hubiera
obtenido a prevención la autoridad que la recibió, concediéndole un plazo de
cinco días para que conteste respecto a las imputaciones que se le formulan.
La omisión de contestar sobre dichas imputaciones únicamente tiene como
efecto la preclusión de su derecho a ofrecer pruebas, sin generar presunción
respecto a la veracidad de los hechos denunciados.
2. …

2. Una vez que la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral

tenga conocimiento de los hechos denunciados, en su caso, dictará de
inmediato las medidas necesarias para dar fe de los mismos; para impedir que
205
se pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios, y en general para evitar
que se dificulte la investigación.
3. Admitida la queja o denuncia por la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo

Contencioso Electoral, se allegará de los elementos de convicción que estime
pertinentes para integrar el expediente respectivo. Para tal efecto, solicitará
mediante oficio a los órganos del Instituto que lleven a cabo las
investigaciones o recaben las pruebas necesarias. El plazo para llevar a cabo
la investigación no podrá exceder de cuarenta días, contados a partir de la
recepción del escrito de queja o denuncia en la Secretaría o del inicio de oficio
del procedimiento por parte de la persona titular de la Secretaría. Dicho plazo
podrá ser ampliado de manera excepcional por una sola vez, hasta por un
periodo igual al antes señalado, mediante acuerdo debidamente motivado que
emita la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral.
4. Si dentro del plazo fijado para la admisión de la queja o denuncia, la

Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral valora que deben
dictarse medidas cautelares lo propondrá a la Comisión de Jurídica y de lo
Contencioso Electoral para que ésta resuelva en un plazo de veinticuatro
horas lo conducente, a fin de lograr la cesación de los actos o hechos que
constituyan la infracción, evitar la producción de daños irreparables, la
afectación de los principios que rigen los procesos electorales, o la vulneración
de los bienes jurídicos tutelados por las disposiciones contenidas en esta Ley.

Electoral podrá solicitar a las autoridades federales, estatales o municipales,
según corresponda, los informes, certificaciones o el apoyo necesario para la
realización de diligencias que coadyuven para indagar y verificar la certeza de
los hechos denunciados. Con la misma finalidad podrá requerir a las personas
físicas y morales la entrega de informaciones y pruebas que sean necesarias.
6. Las diligencias que se realicen en el curso de la investigación deberán ser

efectuadas por la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral, a
206
través del servidor público o por el apoderado legal que éste designe a
petición, por escrito de cualquiera de los antes señalados, por los vocales
ejecutivos de los órganos locales o vocales operativos de las oficinas
auxiliares del Instituto; excepcionalmente, los vocales antes señalados podrán
designar a alguno de los vocales de los órganos locales para que lleven a
cabo dichas diligencias. En todo caso, los vocales ejecutivos u operativos
serán responsables del debido ejercicio de la función indagatoria.

1. Concluido el desahogo de las pruebas y, en su caso, agotada la Se mantiene en términos de la ley vigente.
investigación, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral
pondrá el expediente a la vista del quejoso y del denunciado para que, en un
plazo de cinco días, manifiesten lo que a su derecho convenga. Transcurrido
este plazo, procederá a elaborar el proyecto de resolución correspondiente,
en un término no mayor a diez días contados a partir del desahogo de la última
vista. Vencido el plazo antes mencionado, la persona titular de la Dirección
Jurídica y de lo Contencioso Electoral podrá ampliarlo mediante acuerdo en el
que se señalen las causas que lo motiven; la ampliación no podrá exceder de
diez días.
2. El proyecto de resolución que formule la Dirección Ejecutiva Jurídica y de

lo Contencioso Electoral será enviado a la Comisión de Jurídica y de lo
Contencioso Electoral, dentro del término de cinco días, para su conocimiento
y estudio.
3. …
a) Si el primer proyecto de la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso

Electoral propone el desechamiento o sobreseimiento de la investigación, o la
imposición de una sanción y la Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral
está de acuerdo con el sentido del mismo, será turnado al Consejo General
para su estudio y votación;
207
b) En caso de no aprobarse el desechamiento o sobreseimiento, o la
imposición de la sanción, la Comisión Jurídica y de lo Contencioso Electoral
devolverá el proyecto a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso
Electoral, exponiendo las razones de su devolución, o sugiriendo, en su caso,
las diligencias que estime pertinentes para el perfeccionamiento de la
investigación, y
c) En un plazo no mayor a quince días después de la devolución del proyecto

y las consideraciones al respecto, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo
Contencioso Electoral emitirá un nuevo proyecto de resolución, debiendo
considerar los razonamientos y argumentos que formule la Comisión Jurídica
y de lo Contencioso Electoral.
4. …
5. …
a) a c) …
d) Rechazarlo y ordenar a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso

Electoral elaborar un nuevo proyecto en el sentido de los argumentos,
consideraciones y razonamientos expresados por la mayoría, y
e) …
6. a 8. …

1. Dentro de los procesos electorales, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Se mantiene en términos de la ley vigente.
Contencioso Electoral, instruirá el procedimiento especial establecido por el
presente Capítulo, cuando se denuncie la comisión de conductas que:
a) a c) …
208
2. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral instruirá el

procedimiento especial establecido en este capítulo en cualquier momento,
cuando se presenten denuncias, o de oficio por hechos relacionados con
violencia política contra las mujeres en razón de género.
1. a 3. … 1. a 3. …
.
4. El órgano del Instituto que reciba o promueva la denuncia la remitirá
inmediatamente a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso
Electoral, para que ésta la examine junto con las pruebas aportadas.
5. La denuncia será desechada de plano por la Dirección Ejecutiva Jurídica y

de lo Contencioso Electoral, sin prevención alguna, cuando:
a) a d) …
6. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral deberá admitir

o desechar la denuncia en un plazo no mayor a 24 horas posteriores a su
recepción. En caso de desechamiento, notificará al denunciante su resolución,
por el medio más expedito a su alcance dentro del plazo de doce horas; tal
resolución deberá ser confirmada por escrito y se informará a la Sección
Resolutora de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, para su conocimiento.
7. Cuando la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral admita

la denuncia, emplazará al denunciante y al denunciado para que comparezcan
a una audiencia de pruebas y alegatos, que tendrá lugar dentro del plazo de
cuarenta y ocho horas posteriores a la admisión. En el escrito respectivo se le
informará al denunciado de la infracción que se le imputa y se le correrá
traslado de la denuncia con sus anexos.
209
8. Si la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral considera

necesaria la adopción de medidas cautelares, las propondrá a la Comisión
Jurídica y Contenciosa Electoral dentro del mismo plazo de cuarenta y ocho
horas, en los términos establecidos en esta Ley. Esta decisión podrá ser
impugnada ante la Sala Superior del Tribunal Electoral.

1. La audiencia de pruebas y alegatos se llevará a cabo de manera Se mantiene en términos de la ley vigente.
ininterrumpida, en forma oral y será conducida por la Dirección Ejecutiva
Jurídica y de lo Contencioso Electoral, debiéndose levantar constancia de su
desarrollo.
2. …
3. …
a) Abierta la audiencia, se dará el uso de la voz a la persona denunciante a fin

de que, en una intervención no mayor a treinta minutos, resuma el hecho que
motivó la denuncia y haga una relación de las pruebas que a su juicio la
corroboran. En caso de que el procedimiento se haya iniciado en forma
oficiosa la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral actuará
como denunciante;
b) …
c) La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral resolverá

sobre la admisión de pruebas y acto seguido procederá a su desahogo, y
d) Concluido el desahogo de las pruebas, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de

lo Contencioso Electoral concederá en forma sucesiva el uso de la voz a la
persona denunciante y la denunciada, o a sus representantes, quienes podrán
210
alegar en forma escrita, o verbal por una sola vez y en tiempo no mayor a
quince minutos cada uno.

1. Celebrada la audiencia, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso
Electoral deberá turnar de forma inmediata el expediente completo, 2. …
exponiendo en su caso, las medidas cautelares y demás diligencias que se
hayan llevado a cabo, a la Sección Resolutora de la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, así como un informe
circunstanciado.
…
a) a e) …
Del informe circunstanciado se enviará una copia a la Comisión Jurídica y de

lo Contencioso Electoral del Instituto para su conocimiento.
2. …

1. …
a) La denuncia será presentada ante la persona Vocal Operativa de la oficina

auxiliar o Vocal Ejecutiva del Órgano Local que corresponda a la demarcación
territorial en donde haya ocurrido la conducta denunciada o del cargo que se
elija;
b) La persona Vocal Operativa o Ejecutiva ejercerá, en lo conducente, las

facultades señaladas en el artículo anterior para la Dirección Ejecutiva Jurídica
y de lo Contencioso Electoral, conforme al procedimiento y dentro de los
plazos señalados por el mismo artículo, y
211
c) Celebrada la audiencia, la persona Vocal Operativa o la Vocal Ejecutiva
deberá turnar a la Sección Resolutora de la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación de forma inmediata el expediente
completo, exponiendo las diligencias que se hayan llevado a cabo, así como
un informe circunstanciado en términos de lo dispuesto en esta Ley.
2. Los Consejos Distritales o las Oficinas Auxiliares conocerán y resolverán

aquellos asuntos diferentes a los enunciados en el párrafo anterior y sus
determinaciones podrán ser impugnadas ante los consejos locales u órganos
locales o, en su caso, ante el Consejo General, según corresponda y sus
resoluciones serán definitivas.
3. En los supuestos establecidos en el párrafo 1 del presente artículo, si la

conducta denunciada constituye una infracción generalizada o reviste
gravedad, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral del
Instituto podrán atraer el asunto.
Artículo 474 Bis. Artículo 474 Bis. Se mantiene en términos de la ley vigente.
1. En los procedimientos relacionados con violencia política contra las mujeres
en razón de género, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso
Electoral, ordenará en forma sucesiva iniciar el procedimiento, así como
resolver sobre las medidas cautelares y de protección que fueren necesarias.
Cuando las medidas de protección sean competencia de otra autoridad, la
persona titular de la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral
dará vista de inmediato para que proceda a otorgarlas conforme a sus
facultades y competencias.
2. Cuando la conducta infractora sea del conocimiento de las autoridades

electorales administrativas locales o distritales, de inmediato la remitirán a la
Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral del Instituto para
que ordene iniciar el procedimiento correspondiente.
212
3. Cuando las denuncias presentadas sean en contra de algún servidor o
servidora pública, la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral
dará vista de las actuaciones, así como de su resolución, a las autoridades
competentes en materia de responsabilidades administrativas, para que, en
su caso, apliquen las sanciones que correspondan en términos de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.
4. …
a) a e) …
5. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral, deberá admitir

o desechar la denuncia en un plazo no mayor a 24 horas posteriores a su
recepción; tal resolución deberá ser confirmada por escrito y se informará a la
Sección Resolutora de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, para su conocimiento.
6. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral desechará la

denuncia cuando:
a) y b) …
7. Cuando la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso Electoral admita

la denuncia, emplazará a las partes, para que comparezcan a una audiencia
de pruebas y alegatos, que tendrá lugar dentro del plazo de cuarenta y ocho
horas posteriores a la admisión. En el escrito respectivo se le informará a la
persona denunciada de la infracción que se le imputa y se le correrá traslado
de la denuncia con sus anexos.
8. En lo procedente, el desarrollo de la audiencia de pruebas y alegatos y su

traslado a la Sección Resolutora de la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, se desarrollarán conforme lo dispuesto en el
artículo 473.
213
9. Las denuncias presentadas ante los Organismos Públicos Locales, así

como procedimientos iniciados de oficio, deberán ser sustanciados en lo
conducente, de acuerdo al procedimiento establecido en este artículo.

1. La Sección Resolutora de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación recibirá del Instituto el expediente original formado
con motivo de la denuncia y el informe circunstanciado respectivo.
2. Recibido el expediente en la Sección Resolutora de la Sala Superior del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la persona titular de la
presidencia de dicha Sección lo turnará a la persona Magistrada Ponente que
corresponda, quien deberá:
a) a c) …
d) Una vez que se encuentre debidamente integrado el expediente, la persona
Magistrada Ponente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas
a partir de su turno, deberá poner a consideración de la Sección Resolutora
de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
el proyecto de sentencia que resuelva el procedimiento sancionador, y
e) La Sección Resolutora de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación en sesión pública, resolverá el asunto en un plazo
de veinticuatro horas contadas a partir de que se haya distribuido el proyecto
de resolución.

1. Para los efectos del presente Capítulo, son consideradas como personas
servidoras públicas del Instituto: la o el Consejero Presidente, las personas
Consejeras Electorales del Consejo General y de los consejos locales y
distritales, la o el Secretario Ejecutivo, la persona titular del Órgano Interno de
Control, las y los directores ejecutivos, las o los jefes de unidades
214
administrativas, las o los vocales ejecutivos de los órganos locales y auxiliares,
las o los funcionarios y empleados de los órganos locales y auxiliares y, en
general, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en el Instituto, quienes serán responsables por los actos
u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.
2. …
215
LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS
CONSIDERACIONES
Se desecharon 22 propuestas de modificaciones al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos, por lo que se mantienen en términos de la ley vigente los artículos siguientes:
4, 5, 12, 21, 22, 42, 44, 58, 59, 60, 64, 70, 71, 78, 79, 80, 81, 82, 88, 92, 95 y 97.
Ley General de Partidos Políticos, en los términos siguientes: artículos 3 numeral 6; 7 numeral 1 inciso d); 8 numerales 1 y 2; 9 numeral
1 inciso c) fracción I; 10 numeral 2 inciso c); 11 numeral 1; 13 numeral 1 inciso a), inciso b) fracción I; 15 numeral 1 incisos b) y c); 17
numeral 3; 18 numerales 3 y 4; 23 numeral 1 incisos c), d) y f); 25 numeral 1 inciso d); 26 numeral 1 inciso d); 30 numeral 1 incisos e)
y k); 34 numeral 1 incisos e) y g); 36 numeral 2; 39 numeral 1 inciso i bis); 51 numeral 1 inciso a) fracción I; 52 numeral 1; 54 numeral
1 inciso b) y c); 56 numeral 4; 63 numeral 1, inciso b); 67 numeral 1 incisos a) y b); 69 numeral 1; 85 numeral 5; 87 numeral 2; 93
numeral 4; y, 94 numeral 1 incisos b) y c).
TEXTO PROPUESTO POR LAS COMISIONES RESERVAS LGPP

1. a 5. … 1. a 5. …
6. En caso de grupos de población de personas con discapacidad, jóvenes, 6. En caso de grupos de población de personas con discapacidad, jóvenes,
afromexicanas, integrantes de la diversidad y residentes en el exterior, se afromexicanas, integrantes de la diversidad y residentes en el exterior, se
estará a lo dispuesto en el artículo 11, párrafo 4, de la Ley General de estará a lo dispuesto en el artículo 11, párrafo 4, de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales. Instituciones y Procedimientos Electorales.
1. … 1. …
a) a i) … a) a i) …
216
j) Dirección Ejecutiva: La Dirección Ejecutiva de Fiscalización del Instituto j); Se mantiene en términos vigentes
Nacional Electoral;
k) a l) …
k) a l) …
Artículo 5. Artículo 5. Se mantiene en términos vigentes

1. …
2. Las autoridades electorales competentes, al resolver los conflictos internos

de los Partidos Políticos, entidades de interés público, deben respetar los
principios de autodeterminación y autoorganización que rigen su vida interna,
como garantía del derecho de sus militantes y afiliados a participar de manera
libre en la toma de decisiones.
3. Los Partidos Políticos, en ejercicio de su autodeterminación y

autoorganización, tienen en todo momento el derecho a elegir a sus dirigentes
y a sus candidaturas conforme a los procedimientos señalados en sus
documentos básicos, sin la intervención de ninguna autoridad electoral.
1. … 1. …
a) a c) … a) a c) …
d) La fiscalización de ingresos y egresos de los Partidos Políticos nacionales d) La fiscalización de ingresos y egresos de los partidos políticos nacionales
y locales, las coaliciones, las agrupaciones políticas nacionales y locales y de y locales, las coaliciones, las agrupaciones políticas nacionales y de los
los candidatos a cargos de elección popular federal y local, y candidatos a cargos de elección popular federal y local, y
e) … e) …
217
1. El Instituto, para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones en 1. El Instituto, para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones en
materia de fiscalización, contará con los recursos presupuestarios, técnicos, materia de fiscalización, contará con los recursos presupuestarios, técnicos,
humanos y materiales que se señalen expresamente en el Presupuesto de humanos y materiales.
Egresos de la Federación.
2. El Instituto, cuando existan causas excepcionales debidamente justificadas 2. El Instituto, cuando existan causas excepcionales debidamente justificadas
que lo ameriten y solo con la aprobación de la mayoría de al menos ocho votos que lo ameriten y solo con la aprobación de la mayoría de al menos ocho votos
de los integrantes del Consejo General, puede delegar en los Organismos de los integrantes del Consejo General, puede delegar en los Organismos
Públicos Locales la fiscalización de los ingresos y egresos de los Partidos Públicos Locales la fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos
Políticos locales, sus coaliciones y candidaturas a cargos de elección popular políticos locales, sus coaliciones y candidaturas a cargos de elección popular
en las entidades federativas. en las entidades federativas.
Si el Instituto no delega la función de fiscalización los Organismos Públicos Se elimina.

Locales tienen prohibido contar con áreas y estructuras operativas y
organizacionales en materia de fiscalización y ejercer recursos para estos
fines.
3. a 5. … 3. a 5. …
1. … 1. …
a) y b) … a) y b) …
c) Verificar que la Legislatura de la entidad federativa se integre con c) Verificar que la Legislatura de la entidad federativa se integre con diputados
diputaciones electas, según los principios de mayoría relativa y de y diputadas electas, según los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional, en los términos que señalen sus leyes. En representación proporcional, en los términos que señalen sus leyes. En
ningún caso, un Partido Político debe contar con un número de diputaciones ningún caso, un partido político debe contar con un número de diputados y
por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Legislatura diputadas por ambos principios que representen un porcentaje del total de la
que exceda en ocho puntos su porcentaje de votación emitida. Esta norma no Legislatura que exceda en ocho puntos su porcentaje de votación emitida.
se aplicará al Partido Político que, por sus triunfos en distritos uninominales, Esta norma no se aplicará al partido político que, por sus triunfos en distritos
obtenga un porcentaje de curules del total de la Legislatura superior a la suma uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Legislatura
218
del porcentaje de su votación emitida, más el ocho por ciento. Para reconocer superior a la suma del porcentaje de su votación emitida, más el ocho por
y garantizar la representación y pluralidad de las fuerzas políticas que ciento. Para reconocer y garantizar la representación y pluralidad de las
contiendan en la entidad federativa, la asignación de diputaciones locales se fuerzas políticas que contiendan en la entidad federativa, la asignación de
realizará conforme a lo siguiente: diputados y diputadas locales se realizará conforme a lo siguiente:
I. y II. Derogadas. I. En la integración de la Legislatura, el porcentaje de representación de un

partido político no podrá ser menor al porcentaje de votación que hubiere
recibido menos ocho puntos porcentuales. En todo caso, la fórmula
establecerá las reglas para la deducción del número de diputados y diputadas
de representación proporcional que sean necesarios para asignarlas a los
partidos políticos que se encuentren en ese supuesto, de mayor o menor
subrepresentación.
III. En la integración de la Legislatura, el porcentaje de representación de un Se elimina.

Partido Político no podrá ser menor al porcentaje de votación que hubiere
recibido menos ocho puntos porcentuales. En todo caso, la fórmula
establecerá las reglas para la deducción del número de diputaciones de
representación proporcional que sean necesarios para asignarlas a los
Partidos Políticos que se encuentren en ese supuesto, de mayor o menor
subrepresentación.
IV. Los ajustes por la implementación de acciones afirmativas por género

deben corresponder, en primer término, a los Partidos Políticos que hayan
recibido la menor votación, y subsecuentemente de forma ascendente.
d) … d) …

1. … 1. …
2. … 2. …
219
a) … a) …
b) Tratándose de partidos políticos nacionales, contar con tres mil militantes b) Se mantiene en términos vigentes
en por lo menos veinte entidades federativas, o bien tener trescientos
militantes, en por lo menos doscientos distritos electorales uninominales, los
cuales deberán contar con credencial para votar en dicha entidad o distrito,
según sea el caso; bajo ninguna circunstancia, el número total de sus
militantes en el país podrá ser inferior al 0.52 por ciento del padrón electoral
federal que haya sido utilizado en la elección federal ordinaria inmediata
anterior a la presentación de la solicitud de que se trate, y
c) En caso de Partidos Políticos locales, contar con militantes en cuando c) En caso de partidos políticos locales, contar con militantes en cuando
menos dos terceras partes de los municipios de la entidad o de las menos dos terceras partes de los municipios de la entidad o de las
demarcaciones territoriales de Ciudad de México, quienes deben tener demarcaciones territoriales de Ciudad de México, quienes deben tener
credencial para votar en dichos municipios o demarcaciones. credencial para votar en dichos municipios o demarcaciones. El número total
de los militantes de los partidos políticos locales en la entidad no debe ser
inferior al 0.26 por ciento del padrón electoral utilizado en la elección local
ordinaria inmediata anterior a la presentación de la solicitud de que se trate.
El número total de los militantes de los Partidos Políticos locales en la entidad

no debe ser inferior al 0.26 por ciento del padrón electoral utilizado en la
elección local ordinaria inmediata anterior a la presentación de la solicitud de
que se trate.

1. La organización de las y los ciudadanos que pretenda constituirse en 1. La organización de las y los ciudadanos que pretenda constituirse en
Partido Político nacional debe informar por escrito el propósito de obtener el partido político nacional debe informar por escrito el propósito de obtener el
registro como Partido Político nacional ante el Instituto. registro como partido político nacional ante el Instituto. Para constituirse en
partido político local, la organización hará lo propio ante el Organismo Público
Para constituirse en Partido Político local, la organización hará lo propio ante Local que corresponda. La información para obtener el registro debe
el Organismo Público Local que corresponda. proporcionarse a la autoridad electoral correspondiente en enero del año
siguiente al de la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, o
220
La información para obtener el registro debe proporcionarse a la autoridad al de la elección de gobernadores o a la de jefe de Gobierno de Ciudad de
electoral correspondiente en enero del año siguiente al de la elección de la México.
persona titular de la presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, o al de la
elección de gubernaturas o al de la jefatura de Gobierno de Ciudad de México.
2. … 2. …

1. Para la constitución de un partido político nacional se deberá acreditar lo
siguiente:
a) La celebración de asambleas, por lo menos en veinte entidades federativas

o en doscientos distritos electorales, en presencia de un funcionario del
Instituto, quien certificará:
I. El número de afiliados que concurrieron y participaron en la asamblea

estatal o distrital, que en ningún caso podrá ser menor a cinco mil o quinientos,
respectivamente, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley; que
suscribieron el documento de manifestación formal de afiliación; que
asistieron libremente; que conocieron y aprobaron la declaración de principios,
el programa de acción y los estatutos; y que eligieron a los delegados
propietarios y suplentes a la asamblea nacional constitutiva;
II. Que con los ciudadanos mencionados en la fracción anterior, quedaron

formadas las listas de afiliados, con el nombre, los apellidos, domicilio, clave
y folio de la credencial para votar, y
III. Que en la realización de la asamblea de que se trate no existió intervención
de organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de
constituir el partido político.
b) La celebración de una asamblea nacional constitutiva ante la presencia del

funcionario designado por el Instituto, quien certificará:
221
I. Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos en las
asambleas estatales o distritales;
II. Que acreditaron, por medio de las actas correspondientes, que las
asambleas se celebraron de conformidad con lo prescrito en el inciso a) de
este artículo;
III. Que se comprobó la identidad y residencia de los delegados a la asamblea

nacional, por medio de su credencial para votar u otro documento fehaciente;
IV. Que los delegados aprobaron la declaración de principios, programa de

acción y estatutos, y
V. Que se presentaron las listas de afiliados con los demás ciudadanos con
que cuenta la organización en el país, con el objeto de satisfacer el requisito
del porcentaje mínimo exigido por esta Ley. Estas listas contendrán los datos
requeridos en la fracción II del inciso anterior.

1. Para el caso de las organizaciones de ciudadanos que pretendan 1. ...
constituirse en partido político local, se deberá acreditar:
a) La celebración, por lo menos en dos terceras partes de los distritos a) La celebración, por lo menos en dos terceras partes de los distritos
electorales locales, o bien, de los municipios o demarcaciones territoriales de electorales locales, o bien, de los municipios o demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, según sea el caso, de una asamblea en presencia de un la Ciudad de México, según sea el caso, de una asamblea en presencia de un
funcionario del Organismo Público Local competente, quien certificará: funcionario del Organismo Público Local competente, quien certificará:
I. El número de afiliados que concurrieron y participaron en las asambleas, I. ...

que en ningún caso podrá ser menor del 0.26% del padrón electoral del
distrito, Municipio o demarcación, según sea el caso; que suscribieron el
documento de manifestación formal de afiliación; que asistieron libremente;
que conocieron y aprobaron la declaración de principios, el programa de
222
acción y los estatutos; y que eligieron a los delegados propietarios y suplentes
a la asamblea local constitutiva;
II. Que con los ciudadanos mencionados en la fracción anterior, quedaron II. ...
formadas las listas de afiliados, con el nombre, los apellidos, domicilio, clave
y folio de la credencial para votar, y
III. Que en la realización de las asambleas de que se trate no existió III. ...
intervención de organizaciones gremiales o de otras con objeto social
diferente al de constituir el partido político.
b) La celebración de una asamblea local constitutiva ante la presencia del b) ...

funcionario designado por el Organismo Público Local competente, quien
certificará:
I. Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos en las I. Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos en las
asambleas distritales, municipales o de las demarcaciones territoriales de la asambleas distritales, municipales o de las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México, según sea el caso; Ciudad de México, según sea el caso;
II. Que acreditaron, por medio de las actas correspondientes, que las II. ...
asambleas se celebraron de conformidad con lo prescrito en el inciso anterior;
III. Que se comprobó la identidad y residencia de los delegados a la asamblea III. ...
local, por medio de su credencial para votar u otro documento fehaciente;
IV. Que los delegados aprobaron la declaración de principios, programa de IV. ...
acción y estatutos, y
V. Que se presentaron las listas de afiliados con los demás ciudadanos con V. ...
que cuenta la organización en la entidad federativa, con el objeto de satisfacer
el requisito del porcentaje mínimo exigido por esta Ley. Estas listas
contendrán los datos requeridos en la fracción II del inciso anterior.
223
1. … 1. …
a) … a) …
b) Las listas nominales de afiliados por entidades, distritos electorales, b) Las listas nominales de afiliados por entidades, distritos electorales,
municipios o demarcaciones territoriales de Ciudad de México, según sea el municipios o demarcaciones territoriales de Ciudad de México, según sea el
caso, a que se refieren los artículos 12 y 13 de esta Ley. Esta información caso, a que se refieren los artículos 12 y 13 de esta Ley. Esta información
deberá presentarse en archivos en medio digital, y deberá presentarse en archivos en medio digital, y
c) Las actas de las asambleas celebradas en las entidades federativas, c) Las actas de las asambleas celebradas en las entidades federativas,
distritos electorales, municipios o demarcaciones territoriales de Ciudad de distritos electorales, municipios o demarcaciones territoriales de Ciudad de
México, según sea el caso, y la de su asamblea nacional o local constitutiva, México, según sea el caso, y la de su asamblea nacional o local constitutiva,
correspondiente. correspondiente.

1. y 2. … 1. y 2. …
3. El Instituto debe establecer un sistema de registro de los Partidos Políticos 3. El Instituto debe establecer un libro electrónico de registro de los partidos
locales que contenga, al menos: políticos locales que contendrá , al menos:
a) a g) … a) a g) …

1. y 2. … 1. y 2. …
3. En caso de que una o un ciudadano tenga conocimiento de que se 3. En caso de que una o un ciudadano tenga conocimiento de que se
encuentra afiliado sin su consentimiento, podrá solicitar al Partido Político encuentra afiliado sin su consentimiento, podrá solicitar al partido político
correspondiente la cancelación de su registro y, en su caso, proceder correspondiente la cancelación de su registro y, en su caso, proceder
conforme a derecho. conforme a derecho.
4. Los Partidos Políticos son responsables de sus sistemas de afiliación, y 4. Los partidos políticos son responsables de sus sistemas de afiliación, y para
para efectos de este artículo, el Instituto debe realizar la comprobación efectos de este artículo, el Instituto debe realizar la comprobación
224
correspondiente, por lo que auxiliará a los Partidos Políticos en el correspondiente, por lo que auxiliará a los partidos políticos en el cumplimiento
cumplimiento de esta tarea. de esta tarea.

1. …
2. El acuerdo de participación a que se refiere el párrafo anterior debe

presentarse para su registro ante la persona titular de la presidencia del
Consejo General hasta la fecha en que inicie la etapa de precampañas
electorales, según corresponda.
3. y 4. …

1. a 6. …
7. Las agrupaciones políticas con registro nacional o local deben presentar al

Instituto un informe anual del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los
recursos que reciban por cualquier modalidad.
8. y 9. …

1. … 1. …
a) y b) … a) y b) …
c) Regular su vida interna y determinar su organización interior y los c) Regular su vida interna y determinar su organización interior y los
procedimientos correspondientes, sin la intervención de ninguna autoridad procedimientos correspondientes.
electoral o de cualquier otra índole.
d) …
d) …
225
En las entidades federativas donde exista financiamiento local para los En las entidades federativas donde exista financiamiento local para los
Partidos Políticos nacionales que participen en las elecciones locales de la Partidos Políticos nacionales que participen en las elecciones locales de la
entidad, las leyes locales no pueden establecer limitaciones a dicho entidad, las leyes locales no pueden establecer limitaciones a dicho
financiamiento, ni reducirlo por el financiamiento que reciban de sus financiamiento, ni reducirlo por el financiamiento que reciban de sus
dirigencias nacionales. El financiamiento público federal no puede ser dirigencias nacionales.
disminuido ni limitado por los recursos locales que reciban de las entidades
federativas.
Las transferencias de recursos entre los Comités Ejecutivos Estatales y el Podrá haber transferencias de recursos entre los órganos de dirección
Comité Ejecutivo Nacional de cada Partido Político son jurídicamente estatales y los nacionales de los partidos políticos siempre y cuando formen
permisibles siempre y cuando formen parte del patrimonio del Partido Político parte del patrimonio del partido político de que se trate y estén destinados a
y estén destinados a un fin lícito. un fin lícito.
Los Partidos Políticos podrán renunciar parcialmente y, en su caso, reintegrar Los partidos políticos podrán, en cualquier tiempo, renunciar parcialmente a
en cualquier tiempo su financiamiento para actividades ordinarias su financiamiento para actividades ordinarias permanentes, siempre que no
permanentes, siempre que no se vea afectado el cumplimiento de dichas se vea afectado el cumplimiento de dichas actividades y prevalezcan en su
actividades y prevalezcan en su financiamiento los recursos públicos sobre financiamiento los recursos públicos sobre los de origen privado.
los de origen privado, en el caso de catástrofes sufridas en territorio nacional
por cualquier desastre o fenómeno contemplado en la Ley General de
Protección Civil o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro.
… …
En el caso de recursos que ya se hubieran entregado a los Partidos Políticos,

por concepto de financiamiento para actividades ordinarias permanentes, el En el caso de recursos que ya se hubieran entregado a los partidos políticos,
Comité Ejecutivo Nacional o instancia equivalente que ostente la por concepto de financiamiento para actividades ordinarias permanentes, el
representación legal del Partido Político tramitará su reintegro ante la Comité Ejecutivo Nacional o instancia equivalente que ostente la
Tesorería de la Federación e informará al Consejo General de la autoridad representación legal del partido político tramitará su reintegro ante la
electoral la decisión correspondiente. Tesorería de la Federación e informará al Consejo General de la autoridad
electoral la decisión correspondiente.
El Instituto, para calcular el remanente de financiamiento público, debe
considerar la suma de los conceptos por reintegros, pagos y gastos realizados El Instituto, para calcular el remanente de financiamiento público, debe
considerar la suma de los pasivos por pagar del ejercicio de que se trate, los
226
en el ejercicio, los cuales deben restarse de la cantidad total entregada por cuales deben restarse de la cantidad total entregada por financiamiento
financiamiento público. público.
…
Los Partidos Políticos pueden aplicar sus remanentes de financiamiento
público, en cualquiera de sus modalidades, para el pago de sanciones.
La autoridad electoral no debe reducir o retener más del veinticinco por ciento La autoridad electoral no podrá reducir o retener más del veinticinco por ciento
de la ministración mensual del financiamiento público ordinario que les de la ministración mensual del financiamiento público ordinario que les
corresponda, por concepto de sanciones, multas, descuentos, remanentes u corresponda, por concepto de sanciones, multas, descuentos, remanentes u
otros conceptos; salvo lo previsto en el artículo 456, numeral 1, inciso a, otros conceptos; salvo lo previsto en el artículo 456, numeral 1, inciso a,
fracción III, párrafo segundo de la Ley General de Instituciones y fracción III, párrafo segundo de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales. Procedimientos Electorales.
e) …
f) Formar coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso deben ser e) …
aprobadas por el órgano de dirección nacional que establezca el Estatuto de
cada uno de los Partidos Políticos, en los términos de esta Ley y las leyes f) Formar coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso deben ser
generales o locales aplicables; aprobadas por el órgano de dirección nacional que establezca el Estatuto de
cada uno de los partidos políticos, en los términos de esta Ley y las leyes
g) a l) … generales o locales aplicables. Independientemente del tipo de elección,
convenio de coalición u otras formas de participación o asociación que
determinen las constituciones y leyes locales, cada uno de los partidos
políticos debe aparecer con su propio emblema en la boleta electoral, según
la elección de que se trate.
g) a l) …

1. … 1. …
227
a) a b) … a) a b) …
c) se deroga. c) Se mantiene en términos vigentes
d) Ostentar la denominación, emblema y color o colores que tengan d) Ostentar la denominación, emblema y color o colores que tengan
registrados, los cuales no deben ser iguales o semejantes a los utilizados por registrados, los cuales no deben ser iguales o semejantes a los utilizados por
Partidos Políticos ya existentes; Partidos Políticos ya existentes;
Independientemente del tipo de elección, convenio de coalición u otras formas e) a g) ...

de participación o asociación que determinen las constituciones locales, cada
uno de los Partidos Políticos debe aparecer con su propio emblema en la
boleta electoral, según la elección de que se trate.
e) a g) ...
h) Editar por lo menos una publicación trimestral de divulgación, y otra h) Se mantiene en términos vigentes
semestral de carácter teórico, las cuales deben considerarse en el gasto
programado y con los mismos requisitos;
i) y j) ... i) y j) ...
k) Permitir la práctica de auditorías y verificaciones por los órganos del k) Se mantiene en términos vigentes
Instituto facultados para ello, o de los Organismos Públicos Locales cuando
se deleguen en éstos las facultades de fiscalización previstas en el artículo 41
de la Constitución, previa notificación formal y acreditación de la persona que
deba practicar la auditoría o verificación, así como entregar la documentación
que dichos órganos les requieran respecto a sus ingresos y egresos;
l) Comunicar al Instituto o a los Organismos Públicos Locales, según l) Se mantiene en términos vigentes;
corresponda, cualquier modificación a sus documentos básicos, dentro de los
diez días siguientes a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente por
el Partido Político. Las modificaciones no surtirán efectos hasta que el
Consejo General del Instituto declare la procedencia constitucional y legal de
228
las mismas. La resolución debe dictarse en un plazo que no exceda de 30
días naturales contados a partir de la presentación de la documentación
correspondiente, así como los cambios de los integrantes de sus órganos
directivos y de su domicilio social, en términos de las disposiciones aplicables.
El Instituto o los Organismos Públicos Locales solo pueden verificar que las
modificaciones que realicen los Partidos Políticos se apeguen a las normas y
reglas establecidas en la Constitución y en esta Ley, sin invadir la
autoorganización y autodeterminación de los Partidos Políticos en su carácter
de entidades de interés público;
m) a y) … m) a y) …
… …
2. Las autoridades electorales, a petición de los Partidos Políticos, deben

auxiliarlos y orientarlos en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones.
3. Los Partidos Políticos deben cumplir con las obligaciones expresamente

reconocidas por la Constitución y por esta Ley.
4. En ningún caso, se interpretarán los ordenamientos en materia electoral

para crear o imponer más obligaciones a los Partidos Políticos, que las
establecidas en la Constitución y esta Ley.

1. … 1. …
a) a c) … a) a c) …
d) Usar las franquicias postales necesarias para el cumplimiento de sus d) Usar las franquicias postales necesarias para el cumplimiento de sus
funciones. funciones.
229
1. … 1. …
a) a d) … a) a d) …
e) El directorio de sus órganos nacionales, estatales, municipales, de Ciudad e) El directorio de sus órganos nacionales, estatales, municipales, de Ciudad
de México y, en su caso, regionales, delegacionales y distritales; de México y, en su caso, regionales, delegacionales y distritales;
f) a j) … f) a j) …
k) Los montos de financiamiento público otorgados en cualquier modalidad, a k) Los montos de financiamiento público otorgados en cualquier modalidad, a
sus órganos nacionales, estatales, municipales y de Ciudad de México, sus órganos nacionales, estatales, municipales y de Ciudad de México,
durante los últimos cinco años y hasta el mes más reciente, así como los durante los últimos cinco años y hasta el mes más reciente, así como los
descuentos correspondientes a sanciones; descuentos correspondientes a sanciones;
l) a t) … l) a t) …

1. … 1. …
2. … 2. …
a) La elaboración y modificación de sus documentos básicos, las cuales en Se mantiene en términos vigentes.
ningún caso se podrán hacer una vez iniciado el proceso electoral. Las
autoridades electorales están impedidas para ordenar a los Partidos Políticos
la modificación de sus documentos básicos;
b) a d) …
b) a d) …
e) Los procesos deliberativos para la definición de sus estrategias políticas y e) Los procesos deliberativos para la definición de sus estrategias políticas y
electorales y, en general, para la toma de decisiones por sus órganos internos electorales y, en general, para la toma de decisiones por sus órganos internos
y de los organismos que agrupen a sus militantes; y de los organismos que agrupen a sus militantes;
230
f) La emisión de los reglamentos internos y acuerdos de carácter general que f) Se mantiene en términos vigentes
se requieran para el cumplimiento de sus documentos básicos;
g) Los mecanismos, reglas y lineamientos con los cuales los Partidos Políticos g) Los mecanismos, reglas y lineamientos con los cuales los partidos políticos
establecen el cumplimiento a las acciones afirmativas que determinen sus establecen el cumplimiento a las acciones afirmativas que determinen sus
documentos básicos, y documentos básicos.
h) La regulación de su organización y, en general, las formas en que los

Partidos Políticos cumplen con sus obligaciones previstas en la Constitución
y en esta Ley.

1. … 1. …
2. Los partidos políticos deben comunicar al Instituto los reglamentos que 2. Los partidos políticos deben comunicar al Instituto los reglamentos que
emitan, en un plazo no mayor de diez días posteriores a su aprobación, el cual emitan, en un plazo no mayor de diez días posteriores a su aprobación, el cual
verificará el apego de dichos reglamentos a la Constitución, a esta Ley y a las verificará el apego de dichos reglamentos a la Constitución, a esta Ley y a las
normas estatutarias de dichos partidos, y los asentará en el registro normas estatutarias de dichos partidos, y los asentará en el registro
respectivo. respectivo.

1. … 1. …
a) a h) … a) a i) …
h) Las acciones afirmativas que, dentro del ámbito de su vida interna,

determine cada Partido Político y la forma de cumplimiento de estas.
i bis) Las acciones afirmativas que, dentro del ámbito de su vida interna,
determine cada partido político y la forma de cumplimiento de estas.
231
j) a m) … j) a m) …

1. El Instituto verificará que una misma persona no se encuentre afiliada en
más de un partido político y establecerá mecanismos de consulta de los
padrones respectivos. Los mecanismos y sistemas de consulta de los
padrones que establezca el Instituto deberán contar con medios que
garanticen la seguridad de los datos personales así como elementos que
permitan validar la autenticidad de los documentos de afiliación por medios
electrónicos. Los ciudadanos registrados en el sistema del Instituto podrán
solicitar su baja al partido político correspondiente en cualquier momento y sin
limitación alguna, sin que se genere sanción alguna al partido político de que
se trate.

1. …
2. Al tratarse de cargos unipersonales, los Partidos Políticos deben determinar

los mecanismos y formas de garantizar la paridad de género, conforme lo
dispone el artículo 11 bis, párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales.

1. … 1. …
a) … a) …
I. El Consejo General, en el caso de los Partidos Políticos nacionales, y el I. El Consejo General, en el caso de los partidos políticos nacionales, y el
Organismo Público Local, en el caso de los Partidos Políticos locales, deben Organismo Público Local, en el caso de los partidos políticos locales, deben
determinar anualmente el monto total por distribuir entre los partidos políticos determinar anualmente el monto total por distribuir entre los partidos políticos
conforme a lo siguiente: multiplicará el número total de ciudadanas y conforme a lo siguiente: multiplicará el número total de ciudadanas y
ciudadanos inscritos en el padrón electoral federal o local, según sea el caso, ciudadanos inscritos en el padrón electoral federal o local, según sea el caso,
a la fecha de corte de julio de cada año, por el sesenta y cinco por ciento del a la fecha de corte de julio de cada año, por el sesenta y cinco por ciento del
232
valor de la Unidad de Medida y Actualización diaria, para los Partidos Políticos valor de la Unidad de Medida y Actualización diaria, para los partidos políticos
nacionales y locales; nacionales y locales;
II. a V. … II. a V. …
b) … b) …
c) … c) …
I. … I. …
II. El Consejo General, a través de la Dirección Ejecutiva, vigilará que éstos II. Se mantiene en términos vigentes
destinen el financiamiento a que se refiere el presente inciso exclusivamente
a las actividades señaladas en la fracción inmediata anterior, y
III. … III. …
2. y 3. … 2. y 3. …

1. Para que un Partido Político nacional cuente con recursos públicos locales 1. Para que un partido político nacional cuente con recursos públicos locales
debe obtener el tres por ciento de la votación válida emitida en la elección de debe obtener el tres por ciento de la votación válida emitida en la elección de
diputaciones de Congresos locales en el proceso electoral local anterior en la diputados y diputadas de los congresos locales en el proceso electoral local
entidad federativa de que se trate. anterior en la entidad federativa de que se trate.
2. Las reglas que determinen el financiamiento local de los partidos se 2. Se mantiene en términos vigentes
establecerán en las legislaciones locales respectivas.

1. … 1. …
a) … a) …
233
b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública
gobierno de Ciudad de México; gobierno de la Ciudad de México;
c) Los organismos autónomos federales, estatales y de Ciudad de México; c) Los organismos autónomos federales, estatales y de la Ciudad de México;
d) a g) … d) a g) …
2. … 2. …

1. a 3. … 1. a 3. …
4. Las aportaciones en especie se harán constar en un contrato celebrado 4. Las aportaciones en especie se harán constar en un contrato celebrado
entre el Partido Político y la persona aportante, en el cual se precise el valor entre el partido político y la persona aportante, en el cual se precise el valor
unitario de los bienes o servicios aportados, el monto total de la aportación y, unitario de los bienes o servicios aportados, el monto total de la aportación y,
en caso de ser aplicable, el número de unidades aportadas; de igual forma la en caso de ser aplicable, el número de unidades aportadas; de igual forma la
persona aportante debe anexar factura de compra, en términos del artículo 29 persona aportante debe anexar factura de compra, en términos del artículo 29
A, fracción VII, inciso c, del Código Fiscal de la Federación. A, fracción VII, inciso c, del Código Fiscal de la Federación.
5. y 6. … 5. y 6. …

1. El Consejo General del Instituto, a través de su Dirección Ejecutiva, podrá 1. Se mantiene en términos vigentes
solicitar a la unidad administrativa competente en materia de inteligencia
financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informes de 2. …
operaciones financieras ante la presunción sobre el origen ilícito de los
recursos aportados a los Partidos Políticos.
2. …
234
3. El Instituto no debe sancionar conductas cuya facultad corresponda a otras
autoridades, fiscales o administrativas, ni vincularlas con conductas
electorales.

1. …
2. Los reglamentos, normas generales, lineamientos y procedimientos en

materia de fiscalización no deben emitirse ni modificarse una vez iniciados los
procesos electorales.

1. …
a) a c) …
d) Registrar de manera armónica, delimitada y específica sus operaciones

presupuestarias y contables, así como otros flujos económicos.
Los sujetos obligados deberán realizar sus registros contables en tiempo real,
entendiéndose por tiempo real, el registro contable de las operaciones de
ingresos y egresos desde el momento en que ocurren y hasta 3 días
posteriores a su realización, cuando se trate de gastos relacionados con
precampaña y campaña.
Tratándose de operaciones relacionadas con gasto ordinario, se entenderá

por tiempo real, el registro contable de las operaciones de ingresos y egresos
desde el momento en que ocurren y hasta 20 días posteriores a su realización.
No será aplicable el tiempo real para el registro de operaciones que se realicen

a solicitud de la Dirección Ejecutiva de Fiscalización;
e) a k) …
235
2. El sistema de contabilidad se desplegará en un sistema informático con

dispositivos de seguridad. Los Partidos Políticos harán su registro contable en
línea y el Instituto podrá tener acceso irrestricto a esos sistemas en ejercicio
de sus facultades de vigilancia y fiscalización. Cuando el sistema falle o sufra
interrupciones, el Instituto debe notificar personalmente a los Partidos
Políticos la suspensión de los plazos, así como el reinicio del funcionamiento
del sistema.
3. …

1. … 1. …
a) … a) …
b) Efectuar, mediante transferencia electrónica o cheque nominativo para b) Efectuar, mediante transferencia electrónica o cheque nominativo para
abono en cuenta del beneficiario, los pagos cuyo monto exceda de noventa abono en cuenta del beneficiario, los pagos cuyo monto exceda de noventa
Unidades de Medida y Actualización vigente; Unidades de Medida y Actualización vigente;
c) a e) … c) a e) …
Artículo 64. Artículo 64. Se mantiene en términos vigentes.

1. Los partidos políticos pueden optar por realizar los pagos relativos a sus
actividades ordinarias permanentes, a las precampañas y campañas, o bien
únicamente los relativos a propaganda en vía pública durante el periodo de
precampaña y campaña, por conducto de la Dirección Ejecutiva.
2. …
3. En el supuesto que el partido opte porque el Instituto a través de la Dirección

Ejecutiva pague la totalidad de las obligaciones contractuales contraídas por
236
el partido en la etapa de campaña, la Dirección Ejecutiva tendrá en todo
momento a lo largo de la campaña el uso exclusivo de las chequeras.
4. Para el caso de que el partido político opte por que el Instituto, a través de
la Dirección Ejecutiva, pague únicamente la propaganda en vía pública se
utilizará una cuenta para tal fin cuya chequera será exclusiva de la autoridad.
5. El Consejo General expedirá los lineamientos para la realización de los

pagos por conducto de la Dirección Ejecutiva, los cuales deberán garantizar,
entre otros aspectos, la transparencia en el uso de los recursos; la realización
de los pagos en forma oportuna; el cumplimiento de las disposiciones en
materia fiscal, y la conciliación de saldos.

1. … 1. …
a) En el de contribuciones, incluidas tasas adicionales que establezcan las a) En el de contribuciones, incluidas tasas adicionales que establezcan las
entidades federativas, sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, entidades federativas, sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento,
adicionales que se establezcan sobre la propiedad, división, consolidación, adicionales que se establezcan sobre la propiedad, división, consolidación,
traslación y mejora, así como los que tengan por base el cambio de valor de traslación y mejora, así como los que tengan por base el cambio de valor de
los inmuebles, y los inmuebles, y
b) De los impuestos y derechos que establezcan los estados, los municipios b) De los impuestos y derechos que establezcan los estados, los municipios
o Ciudad de México por la prestación de los servicios públicos. o la Ciudad de México por la prestación de los servicios públicos.
Capítulo II Capítulo II
De las franquicias postales De las franquicias postales

1. Los partidos políticos nacionales disfrutarán de las franquicias postales, 1. Los partidos políticos nacionales disfrutarán de las franquicias postales,
dentro del territorio nacional, que sean necesarias para el desarrollo de sus dentro del territorio nacional, que sean necesarias para el desarrollo de sus
actividades. actividades.
237
1. …
a) a d) …
e) Los partidos políticos deben acreditar, ante la Dirección Ejecutiva de
Partidos Políticos y ante los Órganos Locales y Oficinas Auxiliares, a dos
representantes autorizados por cada uno de sus comités para facturar el envío
de su correspondencia ordinaria, su propaganda y sus publicaciones
periódicas. La Dirección Ejecutiva debe comunicar al Servicio Postal
Mexicano los nombres de las personas representantes autorizadas, y hará las
gestiones necesarias para que se les tenga por acreditadas;
f) a j) …

1. …
a) …
I. a III. …
IV. Si de la revisión que realice la Comisión a través de la Dirección Ejecutiva

se encuentran anomalías, errores u omisiones, se debe notificar al Partido
Político con el fin de que las subsane o realice las aclaraciones conducentes.
Los informes constituyen un precedente para la revisión anual que realizará
la autoridad.
b) …
2. …
238
1. …
a) …
b) …
I. y II. …
III. Los Partidos Políticos presentarán informes de ingresos y gastos por

periodos de treinta días contados a partir de que dé inicio la etapa de
campaña, los cuales deben entregar a la Dirección Ejecutiva dentro de los
siguientes tres días concluido cada periodo.

1. … 1
a) …
I. Una vez entregados los informes trimestrales, si de la revisión que realice la

Dirección Ejecutiva se encuentran anomalías, errores u omisiones, se
notificará al Partido Político con el fin de que las subsane o realice las
aclaraciones conducentes, y
II. …
´
b) …
I. Una vez entregados los informes anuales, la Dirección Ejecutiva tendrá un

término de sesenta días para su revisión y está facultado en todo momento
para solicitar al órgano previsto en el artículo 43, inciso c) de esta Ley de cada
partido, la documentación necesaria para comprobar la veracidad de lo
reportado en los informes;
239
II. Si durante la revisión de los informes la Dirección Ejecutiva advierte la
existencia de errores u omisiones técnicas, prevendrá al Partido Político que
haya incurrido en ellos para que en un plazo de diez días, contados a partir
de dicha prevención, presente las aclaraciones o rectificaciones que considere
pertinentes;
III. La Dirección Ejecutiva está obligada a informar al Partido Político si las

aclaraciones o rectificaciones realizadas por éste subsanan los errores u
omisiones encontrados, en su caso, un plazo improrrogable de cinco días para
que los subsane. La Dirección Ejecutiva informará igualmente del resultado
antes del vencimiento del plazo para la elaboración del dictamen consolidado
a que se refiere la fracción siguiente;
IV. …
V. La Comisión de Fiscalización contará con diez días para aprobar los

proyectos emitidos por la Dirección Ejecutiva, y
VI. …
c) …
I. Una vez entregados los informes de gastos de precampaña, la Dirección

Ejecutiva tendrá un término de quince días para la revisión de dichos informes;
II. La Dirección Ejecutiva informará a los partidos políticos, en su caso, la

existencia de errores u omisiones técnicas y los prevendrá para que en el
término de siete días contados a partir de dicha notificación, presente las
aclaraciones o rectificaciones que considere pertinentes;
III. Una vez concluido el término referido en la fracción anterior, la Dirección

Ejecutiva contará con un término de diez días para emitir el dictamen
240
consolidado, así como el proyecto de resolución respectivo y para someterlo
a consideración de la Comisión de Fiscalización;
IV. La Comisión de Fiscalización contará con seis días para aprobar los
proyectos emitidos por la Dirección Ejecutiva, y
V. …
d) …
I. La Dirección Ejecutiva revisará y auditará, simultáneamente al desarrollo de

la campaña, el destino que le den los Partidos Políticos a los recursos de
campaña;
II. Una vez entregados los informes de campaña, la Dirección Ejecutiva

contará con diez días para revisar la documentación soporte y la contabilidad
presentada;
III. …
IV. Una vez concluida la revisión del último informe, la Dirección Ejecutiva
contará con un término de diez días para realizar el dictamen consolidado y la
propuesta de resolución, así como para someterlos a consideración de la
Comisión de Fiscalización;
V. Una vez que la Dirección Ejecutiva someta a consideración de la Comisión

de Fiscalización el dictamen consolidado y la propuesta de resolución, ésta
última tendrá un término de seis días para votar dichos proyectos y
presentarlos al Consejo General, y
VI. …
241
1. Todos los dictámenes y proyectos de resolución emitidos por la Dirección
Ejecutiva deberán contener como mínimo:
a) a c) …

1. …
a) Remitir al Tribunal, junto con el recurso, el dictamen consolidado de la

Dirección Ejecutiva y el informe respectivo;
b) a c) …

1. a 4. … 1. a 4. …
5. Es facultad de las entidades federativas establecer en sus Constituciones 5. Es facultad de las entidades federativas establecer en sus Constituciones
otras formas de participación o asociación de los Partidos Políticos con el fin otras formas de participación o asociación de los Partidos Políticos con el fin
de postular candidaturas distintas a las señaladas en esta Ley. Los emblemas de postular candidatos o candidatas distintas a las señaladas en esta Ley. En
de los Partidos Políticos aparecerán por separado en las boletas electorales todo caso, los emblemas de los partidos políticos aparecerán por separado en
de la elección de que se trate. la boleta electoral de la elección de que se trate.
6. … 6. …

1. … 1. …
2. Los Partidos Políticos nacionales y locales pueden formar coaliciones para 2. Los Partidos Políticos nacionales y locales pueden formar coaliciones para
las elecciones por la vía de la mayoría relativa de gubernaturas, de jefatura las elecciones por la vía de la mayoría relativa de gubernaturas, de jefatura
de Gobierno, de diputaciones, de legislaturas locales, de ayuntamientos de de Gobierno, de diputaciones, de legislaturas locales, de ayuntamientos de
municipios y de las alcaldías de las demarcaciones territoriales de Ciudad de municipios y de las alcaldías de las demarcaciones territoriales de Ciudad de
México. México.
242
3. a 15. … 3. a 15. …
1. y 2. …
3. Si dos o más partidos se coaligan en forma total para las elecciones de

senadurías o diputaciones, deben coaligarse para la elección de la persona
titular de la presidencia de los Estados Unidos Mexicanos.
En el caso de las elecciones locales, si dos o más partidos se coaligan en

forma total para las elecciones de diputaciones locales o del Congreso de
Ciudad de México, deben coaligarse para la elección de gobernatura o jefatura
de Gobierno.
4. a 6. …

1. La solicitud de registro del convenio de coalición según sea el caso, debe
presentarse al presidente del Consejo General del Instituto o del Organismo
Público Local, según la elección que lo motive, acompañado de la
documentación pertinente, hasta el día en que inicie el periodo de
precampaña de la elección de que se trate. Durante las ausencias por
vacancia de la presidencia del Consejo General el convenio se presentará
ante el secretario ejecutivo del Instituto o del Organismo Público Local, según
la elección que lo motive.
2. a 4. …

1. a 3. … 1. a 3. …
243
4. Los derechos y prerrogativas que correspondan al nuevo Partido Político le 4. Los derechos y prerrogativas que correspondan al nuevo partido político le
serán reconocidos y asignados tomando como base la suma de los serán reconocidos y asignados tomando como base la suma de los
porcentajes de votación que los partidos fusionados obtuvieron en la última porcentajes de votación que los partidos fusionados obtuvieron en la última
elección para diputaciones federales, y en su caso, para diputaciones locales elección para diputaciones federales, y en su caso, para diputaciones locales
o diputados al Congreso de Ciudad de México por el principio de o diputados al Congreso de Ciudad de México por el principio de
representación proporcional. representación proporcional.
5. a 7. … 5. a 7. …

1. … 1. …
a) … a) …
b) No obtener en la elección ordinaria inmediata anterior, al menos el tres por b) No obtener en la elección ordinaria inmediata anterior, por lo menos el tres
ciento de la votación válida emitida en alguna de las elecciones para por ciento de la votación válida emitida en alguna de las elecciones para
diputaciones, senadurías o persona titular de la presidencia de los Estados diputados, senadores o Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
Unidos Mexicanos, en cuanto a los Partidos Políticos nacionales, y de tratándose de partidos políticos nacionales, y de Gobernador, diputados a las
gubernatura, diputación a las legislaturas locales y ayuntamientos, así como legislaturas locales y ayuntamientos, así como de Jefe de Gobierno, diputados
de jefatura de Gobierno, diputaciones al Congreso de Ciudad de México y las locales y los titulares de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
personas titulares de las alcaldías de Ciudad de México, en cuanto a un México, tratándose de un partido político local;
Partido Político local;
c) No obtener al menos el tres por ciento de la votación válida emitida en

alguna de las elecciones federales ordinarias para diputaciones, senadurías o c) No obtener por lo menos el tres por ciento de la votación válida emitida en
persona titular de la presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto alguna de las elecciones federales ordinarias para Diputados, Senadores o
a un Partido Político nacional, o de gobernatura, diputaciones a las Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, tratándose de un partido político
legislaturas locales y ayuntamientos, así como de jefatura de Gobierno, nacional, o de Gobernador, diputados a las legislaturas locales y
diputaciones al Congreso y las personas titulares de las alcaldías de Ciudad ayuntamientos, así como de Jefe de Gobierno, diputados locales y los titulares
de México, en cuanto a un Partido Político local, si participa coaligado; de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tratándose de un
partido político local, si participa coaligado;
244
d) Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el
registro. En cuanto a la acreditación del número de militantes del 0.52 por d) Se mantiene en términos vigentes
ciento del padrón electoral previsto en los incisos b) y c) del numeral 2 del
artículo 10 de la presente ley, no será causal de pérdida del registro aquellos
partidos políticos que hayan acreditado su registro ante la autoridad electoral
y hayan participado en un proceso electoral;
e) a g) … e) a g) …

1. Para la pérdida del registro a que se refieren los incisos a al c del párrafo 1
del artículo anterior, el Consejo General, a propuesta de la Dirección Ejecutiva
de Partidos Políticos del Instituto, emitirá la declaratoria correspondiente,
misma que debe fundarse en los resultados de los cómputos y declaraciones
de validez respectivas de los consejos del Instituto, así como en las
resoluciones del Tribunal Electoral en caso de impugnaciones, y publicarla en
el Diario Oficial de la Federación.
2. a 5. …

1. …
a) a c) …
d) Una vez que el Consejo General, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de

Partidos Políticos, emita la declaratoria de pérdida de registro legal a que se
refiere el artículo 95 de esta Ley, o que el Consejo General, en uso de sus
facultades, haya declarado y publicado en el Diario Oficial de la Federación
su resolución sobre la cancelación del registro legal de un Partido Político
nacional por cualquiera de las causas establecidas en esta Ley, el interventor
designado debe:
245
I. a VII. …
246
LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
CONSIDERACIONES
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en los términos siguientes artículos: 165 primer párrafo; 166 fracción III inciso h) ,
fracción V; 167 último párrafo; 169 fracción I inciso b) y c), fracción II; 171 cuarto párrafo; 173 primer párrafo; 176; y, 217 primer
párrafo.
TEXTO DICTAMEN TEXTO RESERVA LOPJF

Artículo 165. El Tribunal Electoral funcionará en forma permanente con una Artículo 165. El Tribunal Electoral funcionará en forma permanente con una
Sala Superior y cinco Salas Regionales. Sala Superior, cinco Salas Regionales y una Sala Regional Especializada; las
sesiones de resolución jurisdiccional del Tribunal Electoral serán públicas.
Las sesiones de resolución jurisdiccional del Tribunal Electoral deben ser
públicas. …
Artículo 166. … Artículo 166. …
I. y II. … I. y II. …
III. … III. …
a) … a) …
b) Actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes b) Actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes
para organizar, calificar o resolver las impugnaciones en los procesos para organizar, calificar o resolver las impugnaciones en los procesos
electorales de las entidades federativas, que puedan resultar determinantes electorales de las entidades federativas, que puedan resultar determinantes
para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de las para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de las
247
elecciones. Esta vía procederá solamente cuando se viole algún precepto elecciones. Esta vía procederá solamente cuando se viole algún precepto
establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos
electorales, y sea factible antes de la fecha fijada constitucional o legalmente electorales, y sea factible antes de la fecha fijada constitucional o legalmente
para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarios para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarios
electos; electos;
c) Actos y resoluciones que violen los derechos político–electorales de las y c) Actos y resoluciones que violen los derechos político–electorales de las y
los ciudadanos de votar y ser votados en las elecciones populares conforme los ciudadanos de votar y ser votados en las elecciones populares conforme
al principio de definitividad de los actos y las resoluciones electorales hasta la al principio de definitividad de los actos y las resoluciones electorales hasta la
fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la
toma de posesión de las personas funcionarias electas, asociarse individual y toma de posesión de las personas funcionarias electas, asociarse individual y
libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos y
afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos, siempre y cuando se afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos, siempre y cuando se
hubiesen reunido los requisitos constitucionales y los que se señalen en las hubiesen reunido los requisitos constitucionales y los que se señalen en las
leyes para su ejercicio; leyes para su ejercicio;
d) a f) … d) a f) …
g) Impugnaciones contra los actos del Consejo General, de la persona g) Impugnaciones contra los actos del Consejo General, de la persona
Consejera Presidenta o de las Direcciones o áreas del Instituto Nacional Consejera Presidenta o de las Direcciones o áreas del Instituto Nacional
Electoral, y Electoral, y
h) El procedimiento especial sancionador previsto en los artículos 41, fracción h) El procedimiento especial sancionador previsto en los artículos 41, fracción
III, apartado D y 99, párrafo cuarto, fracción IX de la Constitución y en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
III, apartado D y 99, párrafo cuarto, fracción IX de la Constitución y en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales; así como de los
asuntos que el Instituto Nacional Electoral someta a su conocimiento por
violaciones a lo previsto en la Base III del artículo 41 y párrafo octavo del
artículo 134 de la Constitución; a las normas sobre propaganda política
electoral, así como por la realización de actos anticipados de precampaña o
campaña, e imponer las sanciones que correspondan;
248
IV. … IV. …
V. Resolver, en forma definitiva e inatacable, sobre la determinación e V. Resolver, en forma definitiva e inatacable, sobre la determinación e
imposición de sanciones en la materia electoral. imposición de sanciones en la materia electoral.
La materia electoral comprende el conjunto de normas y procedimientos La materia electoral comprende el conjunto de normas y procedimientos
relativos exclusivamente a la selección o nombramiento, a través del voto de relacionados con la renovación de manera periódica, libre y auténtica de los
los ciudadanos y dentro de un proceso democrático, de las personas que han poderes Ejecutivo y Legislativo en el ámbito federal y local, a través del voto
de fungir como titulares de órganos de poder representativos del pueblo, a libre, secreto y directo de los ciudadanos, en términos de lo dispuesto por la
nivel federal, estatal, municipal o de Ciudad de México, regidos por una Constitución y la Ley.
normativa especializada revisable a través del sistema de medios de
impugnación en la materia. En ningún caso, se puede suspender o negar el ejercicio de los derechos o
prerrogativas de la ciudadanía mexicana por causas no previstas en el artículo
En ningún caso, se puede suspender o negar el ejercicio de los derechos o 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; VI. a X. …
VI. a X. …
… …
… …
… …
… …
… …
… …
249
Las personas Magistradas electorales integrantes de la Sala Superior Las personas Magistradas y Magistrados electorales integrantes de la Sala
recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su Superior recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el
función, misma que no podrá justificar la excepción de especialización o desempeño de su función, misma que no podrá justificar la excepción de
trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido en la fracción II del especialización o trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido
párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución. en la fracción II del párrafo segundo en términos de lo dispuesto por el artículo
127 de la Constitución.
I. … I. …
a) Los juicios electorales, en única instancia, que se presenten en contra de a) Los juicios electorales, en única instancia, que se presenten en contra de
los cómputos distritales de la elección del titular de la Presidencia de los los cómputos distritales de la elección del titular de la Presidencia de los
Estados Unidos Mexicanos, en los términos de la ley de la materia. Una vez Estados Unidos Mexicanos, en los términos de la ley de la materia. Una vez
resueltos los que se hubieren interpuesto, siempre que dichos juicios no resueltos los que se hubieren interpuesto, siempre que dichos juicios no
tengan como efecto la nulidad de la elección, realizará el cómputo final, tengan como efecto la nulidad de la elección, realizará el cómputo final,
procediendo a formular la declaración de validez de la elección y la de procediendo a formular la declaración de validez de la elección y la de
Presidenta o Presidente Electo respecto del candidato o la candidata que Presidenta o Presidente Electo respecto del candidato o la candidata que
hubiese obtenido el mayor número de votos. Las decisiones que adopte la hubiese obtenido el mayor número de votos. Las decisiones que adopte la
Sala Superior serán comunicadas de inmediato a la Cámara de Diputados del Sala Superior serán comunicadas de inmediato a la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión para los efectos constitucionales correspondientes; Congreso de la Unión para los efectos constitucionales correspondientes;
b) Los juicios de revisión constitucional a que se refiere el párrafo tercero del b) Los juicios de revisión constitucional a que se refiere el párrafo tercero del
artículo 60 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que artículo 60 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que
en segunda instancia se presenten en contra de las resoluciones de las Salas en segunda instancia se presenten en contra de las resoluciones de las Salas
Regionales recaídas a los juicios electorales previstos en la ley de la materia, Regionales y de la Sala Regional Especializada recaídas a los juicios
en las elecciones federales de diputados y diputadas, y senadores y electorales previstos en la ley de la materia, en las elecciones federales de
senadoras; diputados y diputadas, y senadores y senadoras;
c) Los juicios electorales, en única instancia, que se presenten en contra de c) Los juicios electorales, en única instancia, que se presenten en contra de
actos y resoluciones de los órganos centrales del Instituto Nacional Electoral, actos y resoluciones de los órganos centrales del Instituto Nacional Electoral,
así como los que tienen que ver con fiscalización, mismos que tendrá que
250
así como los que tienen que ver con fiscalización, mismos que tendrá que conocer de forma directa, con excepción de los interpuestos mediante el
conocer de forma directa; procedimiento especial sancionador ante la Sala Regional Especializada, en
estos casos conocerá en segunda y definitiva instancia;
d) Los juicios de revisión constitucional electoral, en única instancia y en los d) Los juicios de revisión constitucional electoral, en única instancia y en los
términos previstos en la ley de la materia, por actos o resoluciones definitivos términos previstos en la ley de la materia, por actos o resoluciones definitivos
y firmes de las autoridades competentes para organizar, calificar o resolver y firmes de las autoridades competentes para organizar, calificar o resolver
las impugnaciones en los procesos electorales y en los procesos de las impugnaciones en los procesos electorales y en los procesos de
participación ciudadana de las entidades federativas, que pudiesen ser participación ciudadana de las entidades federativas, que pudiesen ser
violatorios de los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos violatorios de los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo Mexicanos y determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo
o el resultado final de las elecciones de Gobernador o Gobernadora y de Jefe o el resultado final de las elecciones de Gobernador o Gobernadora y de Jefe
o Jefa de Gobierno de Ciudad de México; o Jefa de Gobierno de Ciudad de México;
e) Los juicios electorales, en única instancia y en los términos de la ley de la e) Los juicios electorales, en única instancia y en los términos de la ley de la
materia, que se promuevan por violación al derecho de votar en los procesos materia, que se promuevan por violación al derecho de votar en los procesos
electorales y de participación ciudadana; los que se promuevan por violación electorales y de participación ciudadana; los que se promuevan por violación
al derecho de asociación política, en todo momento para la afiliación libre y al derecho de asociación política, en todo momento para la afiliación libre y
pacífica a los partidos políticos, agrupaciones políticas y candidaturas pacífica a los partidos políticos, agrupaciones políticas y candidaturas
independientes para participar en las elecciones populares y en las consultas independientes para participar en las elecciones populares y en las consultas
ciudadanas, así como los que se presenten en contra de las determinaciones ciudadanas, así como los que se presenten en contra de las determinaciones
de los partidos políticos en los procesos de elección interna de dirigentes y de los partidos políticos en los procesos de elección interna de dirigentes y
selección de candidaturas de los partidos políticos, así como de asociación en selección de candidaturas de los partidos políticos, así como de asociación en
su modalidad de afiliación. En los dos últimos casos la Sala Superior admitirá su modalidad de afiliación. En los dos últimos casos la Sala Superior admitirá
el medio de impugnación una vez que los quejosos o las quejosas hayan el medio de impugnación una vez que los quejosos o las quejosas hayan
agotado los medios partidistas de defensa; agotado los medios partidistas de defensa;
f) Los juicios electorales, para conocer de las resoluciones que dicte la f) Los juicios electorales, para conocer de las resoluciones que dicte la
Sección Resolutora respecto de los procedimientos especiales sancionadores Sección Resolutora respecto de los procedimientos especiales sancionadores
a que se refiere la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; a que se refiere la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;
g) Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal Electoral y sus g) Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal Electoral y sus
servidores y servidoras, y servidores y servidoras, y
251
h) Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Nacional Electoral y h) Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Nacional Electoral y
sus servidores o servidoras adscritas a órganos centrales. sus servidores o servidoras adscritas a órganos centrales.
II. Derogada. II. Las impugnaciones a las resoluciones de la Sala Regional Especializada
interpuetas en materia del procedimiento especial sancionador por la
determinación y, en su caso, aplicación de sanciones impuestas por los
órganos centrales del Instituto, en los términos de la ley de la materia.
III. a XVIII. … III. a XVIII. …
… …
… …
Los Magistrados y Magistradas pueden convocar al Pleno a sesión Los Magistrados y Magistradas pueden convocar al Pleno en sesión
extraordinaria para someter a discusión la remoción de la persona titular de la extraordinaria a petición de por lo menos tres de sus integrantes en la que
presidencia de la Sala Superior. Para su remoción, se requiere mayoría de deberán acompañar la documentación que acredite las faltas señaladas, para
cinco votos, y solo procederá cuando se acredite fehacientemente que la someter a discusión la remoción de la persona titular de la presidencia de la
persona titular de la presidencia incurrió en conductas que vulneran los Sala Superior. Para su remoción, se requiere mayoría de cinco votos, y solo
principios rectores de los servidores judiciales electorales de objetividad, procederá cuando se acredite fehacientemente que la persona titular de la
imparcialidad, profesionalismo e independencia. En ese mismo acto, se hará presidencia incurrió en conductas que vulneran los principios rectores de los
la elección correspondiente. servidores judiciales electorales de objetividad, imparcialidad, profesionalismo
e independencia. En ese mismo acto, se hará la elección correspondiente.
Artículo 173. El Tribunal Electoral contará con cinco Salas Regionales que se Artículo 173. El Tribunal Electoral contará con cinco Salas Regionales y una
integrarán por tres magistrados o magistradas electorales, las que tendrán su Sala Regional Especializada, que se integrarán por tres magistrados o
sede en la ciudad designada como cabecera de cada una de las magistradas electorales, las que tendrán su sede en la ciudad designada
circunscripciones plurinominales en que se divida el país, de conformidad con como cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales en que
lo dispuesto por el artículo 53 de la Constitución Política de los Estados Unidos se divida el país, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 53 de la
Mexicanos y la ley de la materia.
252
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la ley de la materia,
la Sala Regional Especializada tendrá su sede en la Ciudad de México.
Los Magistrados y Magistradas de las Salas Regionales durarán en su
encargo nueve años improrrogables, salvo si fueren promovidos o promovidas …
a cargos superiores. La elección de los Magistrados y Magistradas será
escalonada.
…
…
…
…
Las personas Magistradas electorales integrantes de las Salas Regionales
recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su Las Magistradas y Magistrados electorales integrantes de las Salas
función, misma que no podrá justificar la excepción de especialización o de Regionales recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el
trabajo técnico calificado para rebasar el límite establecido en la fracción II del desempeño de su función, misma que no podrá justificar la excepción de
párrafo segundo del artículo 127 de la Constitución. especialización o de trabajo técnico calificado para rebasar el límite
establecido en la fracción II del párrafo segundo en trérminos del artículo 127
Artículo 176. Cada una de las Salas Regionales, en el ámbito en el que ejerza Artículo 176. Cada una de las Salas Regionales, en el ámbito en el que ejerza
su jurisdicción, tendrá competencia para: su jurisdicción, tendrá competencia para:
I. Conocer y resolver, en única instancia y en forma definitiva e inatacable, el I. Conocer y resolver, en única instancia y en forma definitiva e inatacable, el
juicio electoral que se presenten en contra de actos y resoluciones de la juicio electoral que se presenten en contra de actos y resoluciones de la
autoridad electoral federal, con excepción de los órganos centrales del autoridad electoral federal, con excepción de los órganos centrales del
Instituto Nacional Electoral, de conformidad con lo dispuesto en la ley de la Instituto Nacional Electoral, de conformidad con lo dispuesto en la ley de la
materia; materia;
II. Conocer y resolver el juicio electoral que se presenten en las elecciones II. Conocer y resolver el juicio electoral que se presenten en las elecciones
federales de diputados y diputadas, senadores y senadoras por el principio de federales de diputados y diputadas, senadores y senadoras por el principio de
mayoría relativa, de conformidad con lo dispuesto en la ley de la materia; mayoría relativa, de conformidad con lo dispuesto en la ley de la materia;
253
III. Los juicios de revisión constitucional, y en los términos previstos en la ley III. Los juicios de revisión constitucional, y en los términos previstos en la ley
de la materia, por actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades de la materia, por actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades
competentes para organizar, calificar o resolver las impugnaciones en los competentes para organizar, calificar o resolver las impugnaciones en los
procesos electorales de las entidades federativas, que pudiesen ser procesos electorales de las entidades federativas, que pudiesen ser
violatorios de los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos violatorios de los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo Mexicanos y determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo
o el resultado final de las elecciones de diputados y diputadas locales y al o el resultado final de las elecciones de diputados y diputadas locales y al
Congreso de Ciudad de México, así como de ayuntamientos y de los y las Congreso de Ciudad de México, así como de ayuntamientos y de los y las
titulares de las demarcaciones territoriales de Ciudad de México. titulares de las demarcaciones territoriales de Ciudad de México.
… …
IV. Conocer y resolver, en única instancia y en forma definitiva e inatacable, IV. Conocer y resolver, en única instancia y en forma definitiva e inatacable,
el juicio electoral promovido para la protección de los derechos político- el juicio electoral promovido para la protección de los derechos político-
electorales de la ciudadanía: electorales de la ciudadanía:
a) De votar en los procesos electorales y de participación ciudadana; a) De votar en los procesos electorales y de participación ciudadana;
b) De ser votado. b) De ser votado.
En este caso, el plazo para impugnar fenece en la fecha fijada constitucional En este caso, el plazo para impugnar fenece en la fecha fijada constitucional
o legalmente para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los o legalmente para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los
funcionarios electos, de conformidad con el principio de definitividad de los funcionarios electos, de conformidad con el principio de definitividad de los
actos y etapas de los procesos electorales; actos y etapas de los procesos electorales;
c) De asociación política, en todo momento para la afiliación libre y pacífica a c) De asociación política, en todo momento para la afiliación libre y pacífica a
los partidos políticos, agrupaciones políticas y candidaturas independientes los partidos políticos, agrupaciones políticas y candidaturas independientes
para participar en las elecciones y en las consultas populares mediante los para participar en las elecciones y en las consultas populares mediante los
mecanismos de participación ciudadana que señalen las leyes aplicables; mecanismos de participación ciudadana que señalen las leyes aplicables;
d) De votar y ser votado en los procesos de elección interna de dirigentes y d) De votar y ser votado en los procesos de elección interna de dirigentes y
selección de candidaturas de los partidos políticos, así como de asociación en selección de candidaturas de los partidos políticos, así como de asociación en
su modalidad de afiliación. La Sala Regional correspondiente admitirá el su modalidad de afiliación. La Sala Regional correspondiente admitirá el
254
medio de impugnación una vez que los quejosos o las quejosas hayan medio de impugnación una vez que los quejosos o las quejosas hayan
agotado los medios partidistas de defensa, y agotado los medios partidistas de defensa, y
e) A estar libre de violencia política en los términos establecidos en la Ley e) A estar libre de violencia política en los términos establecidos en la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales. General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
V. a XIV. … V. a XIV. …
… …
Los procedimientos especiales sancionadores previstos en la Ley General de Los procedimientos especiales sancionadores previstos en la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales se resolverán de conformidad con Instituciones y Procedimientos Electorales se resolverán de conformidad con
lo siguiente: lo siguiente:
a) Los procedimientos especiales sancionadores, tanto de órgano central a) Los procedimientos especiales sancionadores, tanto de órgano
como de órgano distrital o local, serán resueltos por la Sala Superior del central como de órgano distrital o local, serán resueltos por la Sala
Tribunal Electoral por medio de una sección resolutora integrada por tres Regional Especializada y sus resoluciones podrán ser impugnadas
magistrados electorales, los cuales se rotarán cada seis meses. ante la sala Superior en términos de lo dispuesto en el inciso b) de la
El subsecretario general de acuerdos será designado para conocer y fracción I y en la fracción III del artículo 169.
dictaminar el proyecto de resolución del procedimiento especial sancionador b) Los procedimientos en materia de violencia política por razón de
remitido por el Instituto Electoral Nacional, lo cual se someterá de manera género, serán resueltos por la Sala en los términos de lo dispuesto
inmediata a los magistrados para su aprobación y votación. por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Las notificaciones se realizarán a más tardar al día siguiente de que se Electorales.
pronuncien las sentencias.
En ningún caso, se puede suspender o negar el ejercicio de los derechos o El subsecretario general de acuerdos será designado para conocer y
prerrogativas de la ciudadanía mexicana por causas no previstas en el artículo dictaminar el proyecto de resolución del procedimiento especial sancionador
38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. remitido por el Instituto Electoral Nacional, lo cual se someterá de manera
inmediata a los magistrados para su aprobación y votación.
255
Las notificaciones se realizarán a más tardar al día siguiente de que se
pronuncien las sentencias.
En ningún caso, se puede suspender o negar el ejercicio de los derechos o

38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 217. La jurisprudencia y declaraciones de validez o invalidez de Artículo 217. La jurisprudencia, precedentes judiciales y declaraciones de
normas generales del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación será validez o invalidez de normas generales del Pleno de la Suprema Corte de
obligatoria para el Tribunal Electoral. Justicia de la Nación serán obligatorias para el Tribunal Electoral.
El Tribunal Electoral se abstendrá de conocer los asuntos sujetos a resolución El Tribunal Electoral se abstendrá de conocer los asuntos sujetos a resolución
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
En estos supuestos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación debe resolver En estos supuestos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación debe resolver
antes de la conclusión del proceso electoral respectivo. antes de la conclusión del proceso electoral respectivo.
256
LEY GENERAL DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL
CONSIDERACIONES
Ley General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral, en los términos siguientes artículos: 2 numerales 5 y 6; 3 numeral 2
inciso c); 6 numeral 4; 11 numeral 2 inciso b); 13 numeral 1 fracción V; 14 numerales 1 y 2; 15 numeral 2; 26 numerales 3 y 5; 38
numeral 1 inciso g); 39 numeral 1 inciso c); 42 numeral 1 inciso d).
TEXTO DICTAMEN TEXTO RESERVA LGMIME

De los medios de impugnación De los medios de impugnación
1. Los juicios y recursos en materia electoral se deben sustanciar y resolver 1. Los juicios y recursos en materia electoral se deben sustanciar y resolver
de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca esta Ley. Se de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca esta Ley. Se
ajustarán a lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos ajustarán a lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y la normativa electoral aplicable. En caso de duda, las normas se Mexicanos y la normativa electoral aplicable. En caso de duda, las normas se
interpretarán conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional. interpretarán conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional.
2. Queda prohibido imponer, por analogía, y aún por mayoría de razón, 2. Queda prohibido imponer, por analogía, y aún por mayoría de razón,
sanción alguna que no esté decretada por una ley que sea exactamente sanción alguna que no esté decretada por una ley que sea exactamente
aplicable a la conducta infractora de que se trate. aplicable a la conducta infractora de que se trate.
257
3. El orden jurídico electoral debe aplicarse conforme a los derechos humanos 3. El orden jurídico electoral debe aplicarse conforme a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
favorecer en todo tiempo a la ciudadanía con la protección más amplia a sus favorecer en todo tiempo a la ciudadanía con la protección más amplia a sus
derechos político-electorales. derechos político-electorales.
4. En la resolución de conflictos internos de los partidos políticos, se debe 4. En la resolución de conflictos internos de los partidos políticos, se debe
tomar en cuenta el carácter de entidad de interés público, su libertad de tomar en cuenta el carácter de entidad de interés público, su libertad de
decisión interna y el respeto irrestricto a su autodeterminación y decisión interna y el respeto irrestricto a su autodeterminación y
autorganización. autorganización.
5. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación únicamente podrá 5. Las resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
ordenar la reposición del procedimiento, pero no nombrar directa o en las que se resuelvan controversias relacionadas con los procesos para
indirectamente a las personas que integrarán las dirigencias de los partidos renovar las dirigencias de los partidos políticos o la elección o designación de
políticos o la elección o designación de precandidaturas o candidaturas. precandidaturas o candidaturas, únicamente podrá ordenar la reposición del
procedimiento, pero en nigún caso nombrar directa o indirectamente a las
personas que ocupen los cargos, precandidaturas o candidaturas.
6. En todo asunto que sea competencia del Tribunal Electoral del Poder 6. En todo asunto que sea competencia del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación o del Instituto Nacional Electoral debe tenerse en Judicial de la Federación, del Instituto Nacional Electoral, de cualquier
cuenta las definiciones previstas en la Ley General de Instituciones y autoridad electoral de las entidades federativas, deben tenerse en cuenta las
Procedimientos Electorales. definiciones previstas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
7. En las resoluciones y sentencias que se emitan en los términos de esta Ley, 7. En las resoluciones y sentencias que se emitan en los términos de esta Ley,
debe utilizarse un lenguaje accesible y con perspectiva de género. En casos debe utilizarse un lenguaje accesible y con perspectiva de género. En casos
de grupos vulnerables o de atención prioritaria, además, debe formularse un de grupos vulnerables o de atención prioritaria, además, debe formularse un
formato propio para las personas que así lo requieran por sus condiciones formato propio para las personas que así lo requieran por sus condiciones
específicas. específicas.
1. El sistema de medios de impugnación regulado por esta Ley tiene por objeto 1. El sistema de medios de impugnación regulado por esta Ley tiene por objeto
garantizar: garantizar:
258
a) Que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales en los a) Que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales en los
procesos electorales y de participación ciudadana se sujeten invariablemente, procesos electorales y de participación ciudadana se sujeten invariablemente,
según corresponda, a los principios de constitucionalidad y de legalidad, y según corresponda, a los principios de constitucionalidad y de legalidad, y
b) La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales. b) La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales.
2. El sistema de medios de impugnación se integra por: 2. El sistema de medios de impugnación se integra por:
a) El recurso de revisión administrativa, para garantizar la legalidad de actos a) El recurso de revisión administrativa, para garantizar la legalidad de actos
y resoluciones de la autoridad nacional electoral; y resoluciones de la autoridad nacional electoral;
b) El juicio electoral, para garantizar la legalidad de actos y resoluciones de la b) El juicio electoral, para garantizar la legalidad de actos y resoluciones de la
autoridad nacional electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la autoridad nacional electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, así como la protección de los derechos político-electorales de la Federación, así como la protección de los derechos político-electorales de la
ciudadanía; ciudadanía;
c) El juicio de revisión constitucional electoral, para garantizar la c) El juicio de revisión constitucional electoral, para garantizar la
constitucionalidad de actos o resoluciones definitivos y firmes de las constitucionalidad de actos o resoluciones definitivos y firmes de las
autoridades federales y de las entidades federativas competentes para autoridades federales y de las entidades federativas competentes para
organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan
durante los mismos o de los procesos de participación ciudadana, así como durante los mismos o de los procesos de participación ciudadana, así como
de las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la de las Salas Regionales y de la Sala Regional Especializada del Tribunal
Federación, y Electoral del Poder Judicial de la Federación, y
d) El juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto d) El juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto
Nacional Electoral y sus personas servidoras públicas. Nacional Electoral y sus personas servidoras públicas.
TÍTULO SEGUNDO TÍTULO SEGUNDO

De las reglas comunes aplicables a los medios de impugnación De las reglas comunes aplicables a los medios de impugnación
De las prevenciones generales De las prevenciones generales
259
1. Las disposiciones del presente Título rigen para el trámite, sustanciación y 1. Las disposiciones del presente Título rigen para el trámite, sustanciación y
resolución de todos los medios de impugnación, con excepción de las reglas resolución de todos los medios de impugnación, con excepción de las reglas
particulares señaladas expresamente en el presente ordenamiento. particulares señaladas expresamente en el presente ordenamiento.
2. En ningún caso la interposición de los medios de impugnación previstos en 2. En ningún caso la interposición de los medios de impugnación previstos en
esta Ley producirá efectos suspensivos sobre la resolución o el acto esta Ley producirá efectos suspensivos sobre la resolución o el acto
impugnado. impugnado.
3. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, conforme al 3. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, conforme al
principio de definitividad y las disposiciones del presente ordenamiento, es principio de definitividad y las disposiciones del presente ordenamiento, es
competente para conocer de las violaciones a los derechos de votar y ser competente para conocer de las violaciones a los derechos de votar y ser
votado, hasta la fecha fijada constitucional o legalmente para la instalación de votado, hasta la fecha fijada constitucional o legalmente para la instalación de
los órganos o la toma de posesión de las personas funcionarias electas. Debe los órganos o la toma de posesión de las personas funcionarias electas. Debe
resolver los asuntos de su competencia con plena jurisdicción en términos de resolver los asuntos de su competencia con plena jurisdicción en términos de
esta Ley. esta Ley.
4. Las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, sin 4. Las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, sin
perjuicio de lo dispuesto por el artículo 105 de la Constitución Política de los perjuicio de lo dispuesto por el artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, pueden resolver la inaplicación de leyes en Estados Unidos Mexicanos, pueden resolver la inaplicación de leyes en
materia electoral contrarias a dicha Constitución. Los efectos de las materia electoral contrarias a dicha Constitución. Los efectos de las
resoluciones se limitarán al caso concreto sobre el que verse el juicio, y no resoluciones se limitarán al caso concreto sobre el que verse el juicio, no
tendrán efectos generales. En tales casos la Sala Superior informará sobre la tendrán efectos generales sin embargo deberán ser consideradas como
inaplicación a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. precedente de observancia obligatoria para las Salas Regionales y vinculante
para la Sala Superior en otros casos similiares. En tales casos la Sala Superior
informará sobre la inaplicación a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
5. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación implementará un 5. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación implementará un
sistema informático de justicia en línea a efecto de registrar, controlar, sistema informático de justicia en línea a efecto de registrar, controlar,
procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar, administrar, instruir y procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar, administrar, instruir y
notificar los medios de impugnación previstos en esta Ley, los cuales se notificar los medios de impugnación previstos en esta Ley, los cuales se
podrán interponer y tramitar en todas sus etapas mediante dicho sistema, podrán interponer y tramitar en todas sus etapas mediante dicho sistema,
conforme a lo siguiente: conforme a lo siguiente:
260
a) El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación proveerá de un a) El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación proveerá de un
certificado de firma electrónica avanzada a quien así lo solicite. Las partes certificado de firma electrónica avanzada a quien así lo solicite. Las partes
podrán proporcionar una dirección de correo electrónico con mecanismo de podrán proporcionar una dirección de correo electrónico con mecanismo de
confirmación de envío de notificaciones y manifestar expresamente su confirmación de envío de notificaciones y manifestar expresamente su
voluntad de que sean notificados por esta vía; voluntad de que sean notificados por esta vía;
b) A través del juicio en línea las partes pueden interponer los medios de b) A través del juicio en línea las partes pueden interponer los medios de
impugnación que establece esta Ley. Los mecanismos electrónicos deben impugnación que establece esta Ley. Los mecanismos electrónicos deben
cumplir los requisitos previstos en este ordenamiento. Se habilitará un cumplir los requisitos previstos en este ordenamiento. Se habilitará un
Sistema de Juicio en Línea en Materia Electoral a través del portal institucional Sistema de Juicio en Línea en Materia Electoral a través del portal institucional
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;
c) El portal del Sistema del Juicio en Línea se pondrá a disposición de la c) El portal del Sistema del Juicio en Línea se pondrá a disposición de la
ciudadanía, partidos y agrupaciones políticas, en el cual las partes podrán ciudadanía, partidos y agrupaciones políticas, en el cual las partes podrán
consultar el expediente electrónico, recibir notificaciones, atender los consultar el expediente electrónico, recibir notificaciones, atender los
requerimientos, entre otras; requerimientos, entre otras;
d) La firma de documentos puede hacerse a través de la Firma Electrónica d) La firma de documentos puede hacerse a través de la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación o Firma Electrónica Avanzada Certificada del Poder Judicial de la Federación o Firma Electrónica Avanzada
del Instituto Nacional Electoral o e.firma, mismas que tendrán plena validez y del Instituto Nacional Electoral o e.firma, mismas que tendrán plena validez y
servirán como sustituto de la firma autógrafa para la tramitación y servirán como sustituto de la firma autógrafa para la tramitación y
sustanciación de los medios de impugnación en materia electoral a través del sustanciación de los medios de impugnación en materia electoral a través del
Sistema del Juicio en Línea. Sistema del Juicio en Línea.
En todo momento debe garantizarse la seguridad y autenticidad de las En todo momento debe garantizarse la seguridad y autenticidad de las
comunicaciones procesales, y comunicaciones procesales, y
e) Las partes podrán adjuntar archivos electrónicos autenticados con su firma e) Las partes podrán adjuntar archivos electrónicos autenticados con su firma
electrónica para acreditar cualquier hecho o personería, pero deben estar a electrónica para acreditar cualquier hecho o personería, pero deben estar a
las reglas generales y particulares previstas en esta Ley sobre el ofrecimiento las reglas generales y particulares previstas en esta Ley sobre el ofrecimiento
y admisión de pruebas. y admisión de pruebas.
261
De los requisitos del medio de impugnación De los requisitos de los medios de impugnación

1. Procede el sobreseimiento cuando: 1. Procede el sobreseimiento cuando:
a) El promovente se desista expresamente por escrito; a) El promovente se desista expresamente por escrito;
b) La autoridad u órgano partidista responsable de la resolución o acto b) La autoridad u órgano partidista responsable de la resolución o acto
impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que quede sin materia el impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que quede sin materia el
medio de impugnación respectivo antes de que se dicte resolución o medio de impugnación respectivo antes de que se dicte resolución o
sentencia; sentencia;
c) Aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia después de haber c) Aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia después de haber
sido admitido el medio de impugnación, y sido admitido el medio de impugnación, y
d) La persona agraviada fallezca o sea suspendida o privada de sus derechos d) La persona agraviada fallezca o sea suspendida o privada de sus derechos
político–electorales mediante sentencia definitiva y firme. político–electorales mediante sentencia definitiva y firme.
2. Cuando se actualice alguno de los supuestos a que se refiere el párrafo 2. Cuando se actualice alguno de los supuestos a que se refiere el párrafo
anterior, se estará a lo siguiente: anterior, se estará a lo siguiente:
a) En los casos de competencia de las Salas del Tribunal Electoral del Poder a) En los casos de competencia de las Salas del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, el o la titular de la Magistratura Electoral propondrá Judicial de la Federación, el o la titular de la Magistratura Electoral propondrá
el sobreseimiento, y el sobreseimiento, y
b) En los asuntos de competencia de los órganos del Instituto Nacional b) En los asuntos de competencia de los órganos del Instituto Nacional
Electoral, la persona titular de la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Electoral, la persona facultada por la Ley General de Instituciones y
Contencioso Electoral resolverá sobre el sobreseimiento. Procedimientos Electorales resolverá sobre el sobreseimiento.
CAPÍTULO V CAPÍTULO V
De la legitimación y de la personería De la legitimación y de la personería
262
1. La presentación de los medios de impugnación corresponde a: 1. La presentación de los medios de impugnación corresponde a:
I. Los partidos políticos a través de sus representantes legítimos; estos son: I. Los partidos políticos a través de sus representantes legítimos; estos son:
a) Las personas registradas formalmente ante el órgano electoral competente, a) Las personas registradas formalmente ante el órgano electoral competente,
cuando éste haya dictado la resolución o acto impugnado. En este caso, sólo cuando éste haya dictado la resolución o acto impugnado. En este caso, sólo
podrán actuar ante el órgano en el cual estén acreditados; podrán actuar ante el órgano en el cual estén acreditados;
b) Las personas integrantes de los comités nacionales, estatales, distritales, b) Las personas integrantes de los comités nacionales, estatales, distritales,
municipales, o sus equivalentes, según corresponda. En este caso, deberán municipales, o sus equivalentes, según corresponda. En este caso, deberán
acreditar su personería con el nombramiento hecho de acuerdo a los estatutos acreditar su personería con el nombramiento hecho de acuerdo a los estatutos
del partido, y del partido, y
c) Los que tengan facultades de representación conforme a sus estatutos o c) Los que tengan facultades de representación conforme a sus estatutos o
mediante poder otorgado en escritura pública por las personas funcionarias mediante poder otorgado en escritura pública por las personas funcionarias
del partido facultadas para ello. del partido facultadas para ello.
II. Las personas ciudadanas y candidatas por su propio derecho, sin que sea II. Las personas ciudadanas y candidatas por su propio derecho, sin que sea
admisible representación alguna. Las personas candidatas deben acompañar admisible representación alguna. Las personas candidatas deben acompañar
el original o copia certificada del documento en el que conste su registro; el original o copia certificada del documento en el que conste su registro;
III. Las organizaciones o agrupaciones políticas o de ciudadanos, a través de III. Las organizaciones o agrupaciones políticas o de ciudadanos, a través de
sus representantes legítimos, de conformidad con los estatutos respectivos o sus representantes legítimos, de conformidad con los estatutos respectivos o
en los términos de la legislación electoral o civil aplicable, y en los términos de la legislación electoral o civil aplicable, y
IV. Las personas candidatas independientes, a través de sus representantes IV. Las personas candidatas independientes, a través de sus representantes
legítimos, entendiéndose por estos a los que se encuentren acreditados ante legítimos, entendiéndose por estos a los que se encuentren acreditados ante
el Instituto Nacional Electoral. el Instituto Nacional Electoral.
V. Las autoridades electorales que tengan interés legítimo o estén

relacionadas con el objeto del medio de impugnación.
CAPÍTULO VI CAPÍTULO VI
263
De las pruebas De las pruebas

1. Son objeto de prueba los hechos controvertibles. No son objeto de prueba 1. Son objeto de prueba los hechos controvertibles. No son objeto de prueba
el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido
reconocidos. reconocidos.
2. El que afirma está obligado a probar. También lo está el que niega, cuando 2. El que afirma está obligado a probar. También lo está el que niega, cuando
su negación envuelve la afirmación expresa de un hecho. su negación envuelve la afirmación expresa de un hecho.

1. Para la resolución de los medios de impugnación previstos en esta Ley, 1. Para la resolución de los medios de impugnación previstos en esta Ley,
sólo pueden ser ofrecidas y admitidas las pruebas siguientes: sólo pueden ser ofrecidas y admitidas las pruebas siguientes:
a) Documentales públicas; a) Documentales públicas;
b) Documentales privadas; b) Documentales privadas;
c) Técnicas; c) Técnicas;
d) Presuncionales legales y humanas, y d) Presuncionales legales y humanas, y
e) Instrumental de actuaciones. e) Instrumental de actuaciones.
2. La confesional y la testimonial también podrán ser ofrecidas y admitidas 2. La confesional y la testimonial también podrán ser ofrecidas y admitidas
cuando versen sobre declaraciones que consten en acta levantada ante cuando versen sobre declaraciones que consten en acta levantada ante
fedatario público que las haya recibido directamente de los declarantes, y fedatario público que las haya recibido directamente de los declarantes,
siempre que estos últimos queden debidamente identificados y asienten la siempre que estos últimos queden debidamente identificados, asienten la
razón de su dicho. razón de su dicho y acompañen otros medios de prueba que los sustenten.
3. Los órganos competentes para resolver podrán ordenar el desahogo de 3. Los órganos competentes para resolver podrán ordenar el desahogo de
reconocimientos o inspecciones judiciales, así como de pruebas periciales, reconocimientos o inspecciones judiciales, así como de pruebas periciales,
cuando la violación reclamada lo amerite, los plazos permitan su desahogo y cuando la violación reclamada lo amerite, los plazos permitan su desahogo y
264
se estimen determinantes para que con su perfeccionamiento se pueda se estimen determinantes para que con su perfeccionamiento se pueda
modificar, revocar o anular la resolución o acto impugnado. modificar, revocar o anular la resolución o acto impugnado.
4. Para los efectos de esta Ley son documentales públicas: 4. Para los efectos de esta Ley son documentales públicas:
a) Las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, así como las de los a) Las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, así como las de los
cómputos que consignen resultados electorales. Son actas oficiales las cómputos que consignen resultados electorales. Son actas oficiales las
originales, las copias autógrafas o las copias certificadas que deben constar originales, las copias autógrafas o las copias certificadas que deben constar
en los expedientes de cada elección; en los expedientes de cada elección;
b) Los demás documentos originales expedidos por los órganos o funcionarios b) Los demás documentos originales expedidos por los órganos o funcionarios
electorales, dentro del ámbito de su competencia; electorales, dentro del ámbito de su competencia;
c) Los documentos expedidos, dentro del ámbito de sus facultades, por las c) Los documentos expedidos, dentro del ámbito de sus facultades, por las
autoridades federales, estatales y municipales, y autoridades federales, estatales y municipales, y
d) Los documentos expedidos por quienes estén investidos de fe pública de d) Los documentos expedidos por quienes estén investidos de fe pública de
acuerdo con la ley, siempre y cuando en ellos se consignen hechos que les acuerdo con la ley, siempre y cuando en ellos se consignen hechos que les
consten. consten.
5. Son documentales privadas todos los demás documentos o actas que 5. Son documentales privadas todos los demás documentos o actas que
aporten las partes, siempre que resulten pertinentes y relacionados con sus aporten las partes, siempre que resulten pertinentes y relacionados con sus
pretensiones. pretensiones.
6. Son pruebas técnicas las fotografías, otros medios de reproducción de 6. Son pruebas técnicas las fotografías, otros medios de reproducción de
imágenes y, en general, todos aquellos elementos aportados por los imágenes y, en general, todos aquellos elementos aportados por los
descubrimientos de la ciencia que puedan ser desahogados sin necesidad de descubrimientos de la ciencia que puedan ser desahogados sin necesidad de
peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria que no estén al peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria que no estén al
alcance del órgano competente para resolver. En estos casos, el aportante alcance del órgano competente para resolver. En estos casos, el aportante
deberá señalar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las deberá señalar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las
personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la
prueba. prueba.
265
7. La pericial puede ser ofrecida y admitida en aquellos medios de 7. La pericial puede ser ofrecida y admitida en aquellos medios de
impugnación no vinculados al proceso electoral y a sus resultados, siempre y impugnación no vinculados al proceso electoral y a sus resultados, siempre y
cuando su desahogo sea posible en los plazos legalmente establecidos. Para cuando su desahogo sea posible en los plazos legalmente establecidos. Para
su ofrecimiento deben cumplirse los siguientes requisitos: su ofrecimiento deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Ser ofrecida junto con el escrito de impugnación; a) Ser ofrecida junto con el escrito de impugnación;
b) Señalar la materia sobre la que versará la prueba, y exhibir el cuestionario b) Señalar la materia sobre la que versará la prueba, y exhibir el cuestionario
respectivo con copia para cada una de las partes; respectivo con copia para cada una de las partes;
c) Especificar lo que pretenda acreditarse con la misma, y c) Especificar lo que pretenda acreditarse con la misma, y
d) Señalar el nombre del perito que se proponga y exhibir su acreditación d) Señalar el nombre del perito que se proponga y exhibir su acreditación
técnica. técnica.
CAPÍTULO IX CAPÍTULO XI
De la acumulación De las notificaciones

1. Las notificaciones a que se refiere el presente ordenamiento surten sus 1. Las notificaciones a que se refiere el presente ordenamiento surten sus
efectos el mismo día en que se practiquen. efectos el mismo día en que se practiquen.
2. Durante los procesos electorales, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal 2. Durante los procesos electorales, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación podrán notificar sus actos, Electoral del Poder Judicial de la Federación podrán notificar sus actos,
resoluciones o sentencias en cualquier día y hora. resoluciones o sentencias en cualquier día y hora.
3. Las notificaciones se podrán hacer personalmente, por estrados, por oficio 3. Las notificaciones se podrán hacer personalmente, por estrados, por oficio
o por correo certificado, según se requiera para la eficacia del acto, resolución o por correo certificado, según se requiera para la eficacia del acto, resolución
o sentencia a notificar. Salvo disposición expresa de esta Ley, también podrán o sentencia a notificar. Salvo disposición expresa de esta Ley, también podrán
hacerse por medio electrónico. hacerse por medio electrónico certificado en el que conste acuse de recibo.
266
4. Los acuerdos y resoluciones del Instituto Nacional Electoral y las Salas del 4. Los acuerdos y resoluciones del Instituto Nacional Electoral y las Salas del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación serán notificadas de la Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación serán notificadas de la
siguiente manera: siguiente manera:
a) A la parte actora, por correo certificado o personalmente; a) A la parte actora, por correo certificado o personalmente;
b) A la autoridad responsable, al partido político o al órgano del Instituto b) A la autoridad responsable, al partido político o al órgano del Instituto
Nacional Electoral que hayan realizado el acto o dictado la resolución Nacional Electoral que hayan realizado el acto o dictado la resolución
impugnada, por correo certificado, personalmente o por oficio acompañando impugnada, por correo certificado, personalmente o por oficio acompañando
copia de la resolución; copia de la resolución;
c) A los terceros interesados, por correo certificado o personalmente, y c) A los terceros interesados, por correo certificado o personalmente, y
d) En su caso, a la Oficialía Mayor de la Cámara que corresponda del d) En su caso, a la Oficialía Mayor de la Cámara que corresponda del
Congreso de la Unión. Congreso de la Unión.
5. Las notificaciones de acuerdos y resoluciones a las que se refiere este 5. Las notificaciones de acuerdos y resoluciones a las que se refiere este
Capítulo pueden realizarse por medio electrónico, para lo cual el Tribunal Capítulo pueden realizarse por medio electrónico certificado en el que conste
Electoral del Poder Judicial de la Federación proveerá de un certificado de acuse de recibo, para lo cual el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
firma electrónica avanzada a quien así lo solicite. Federación proveerá de un certificado de firma electrónica avanzada a quien
así lo solicite.
Las notificaciones se harán por medio electrónico a las partes que manifiesten
expresamente su voluntad de que sean notificados por esta vía. Las partes Las notificaciones se harán por medio electrónico certificado en el que conste
podrán proporcionar dirección de correo electrónico que cuente con acuse de recibo, a las partes que manifiesten expresamente su voluntad de
mecanismos de confirmación de los envíos de las notificaciones. que sean notificados por esta vía. Las partes podrán proporcionar dirección
de correo electrónico que cuente con mecanismos de confirmación de los
6. Los acuerdos y resoluciones deben ser publicados tanto en los estrados envíos de las notificaciones.
físicos como electrónicos.
6. Los acuerdos y resoluciones deben ser publicados tanto en los estrados
físicos como electrónicos.
TÍTULO SEGUNDO TÍTULO SEGUNDO

Del Juicio Electoral Del Juicio Electoral
267
De la procedencia De la procedencia

1. El juicio electoral podrá ser promovido por la ciudadanía cuando: 1. El juicio electoral podrá ser promovido por la ciudadanía cuando:
a) No hubiera obtenido oportunamente el documento que exige la ley electoral a) No hubiera obtenido oportunamente el documento que exige la ley electoral
para ejercer el voto, después de haber cumplido con los requisitos y trámites para ejercer el voto, después de haber cumplido con los requisitos y trámites
correspondientes; correspondientes;
b) No aparezca incluido en la lista nominal de electores de la sección b) No aparezca incluido en la lista nominal de electores de la sección
correspondiente a su domicilio, tras haber obtenido oportunamente el correspondiente a su domicilio, tras haber obtenido oportunamente el
documento a que se refiere el inciso anterior; documento a que se refiere el inciso anterior;
c) Haya sido excluido de la lista nominal de electores de la sección c) Haya sido excluido de la lista nominal de electores de la sección
correspondiente a su domicilio; correspondiente a su domicilio;
d) Considere que se violó su derecho político-electoral de ser votado cuando, d) Considere que se violó su derecho político-electoral de ser votado cuando,
habiendo sido propuesto por un partido político, le sea negado indebidamente habiendo sido propuesto por un partido político, le sea negado indebidamente
su registro como candidato a un cargo de elección popular; su registro como candidato a un cargo de elección popular;
e) Se haya negado indebidamente su registro como partido político o e) Se haya negado indebidamente su registro como partido político o
agrupación política, tras haberse asociado con otros ciudadanos para agrupación política, tras haberse asociado con otros ciudadanos para
participar de forma pacífica en asuntos políticos, conforme a las leyes participar de forma pacífica en asuntos políticos, conforme a las leyes
aplicables; aplicables;
f) Los actos o resoluciones del partido político al que está afiliado violen alguno f) Los actos o resoluciones del partido político al que está afiliado violen alguno
de sus derechos político-electorales. de sus derechos político-electorales.
Lo anterior es aplicable a las personas precandidatas y candidatas a cargos Lo anterior es aplicable a las personas precandidatas y candidatas a cargos
de elección popular aun cuando no estén afiliadas al partido señalado como de elección popular aun cuando no estén afiliadas al partido señalado como
responsable, y responsable, y
268
g) Se ejerza en su contra violencia política en los términos establecidos en la g) Se ejerza en su contra violencia política en los términos establecidos en la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
De la competencia De la competencia

1. La Sala Superior es competente para resolver el juicio electoral cuando se 1. La Sala Superior es competente para resolver el juicio electoral cuando se
impugnen: impugnen:
a) Actos o resoluciones de los órganos centrales del Instituto Nacional a) Actos o resoluciones de los órganos centrales del Instituto Nacional
Electoral, o relativos a las elecciones de gobernaturas y de Jefatura de Electoral, o relativos a las elecciones de gobernaturas y de Jefatura de
Gobierno de Ciudad de México; Gobierno de Ciudad de México;
b) Actos o acuerdos de trámite o resoluciones del Procedimiento Especial b) Actos o acuerdos de trámite o resoluciones del Procedimiento Especial
Sancionador; Sancionador;
c) Resoluciones emitidas por la Sección Resolutora de la Sala Superior del c) Resoluciones emitidas por la Sala Regional Especializada del Tribunal
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Electoral del Poder Judicial de la Federación;
d) Actos o resoluciones relacionadas con las elecciones del titular de la d) Actos o resoluciones relacionadas con las elecciones del titular de la
Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, de la gobernatura y de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, de la gobernatura y de la
Jefatura de Gobierno de Ciudad de México, y Jefatura de Gobierno de Ciudad de México, y
e) Resultados del cómputo y constancia de mayoría de la elección del titular e) Resultados del cómputo y constancia de mayoría de la elección del titular
de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos que se resolverán en de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos que se resolverán en
única instancia. única instancia.
2. La Sala Superior puede asumir la competencia para resolver cualquier 2. La Sala Superior puede asumir la competencia para resolver cualquier
asunto, a petición de parte o de oficio, cuando exista riesgo de irreparabilidad asunto, a petición de parte o de oficio, cuando exista riesgo de irreparabilidad
de los actos impugnados. de los actos impugnados.
269
3. Las Salas Regionales son competentes para conocer de la impugnación de 3. Las Salas Regionales son competentes para conocer de la impugnación de
los actos o resoluciones de los órganos locales o auxiliares del Instituto los actos o resoluciones de los órganos locales o auxiliares del Instituto
Nacional Electoral que queden dentro de su circunscripción territorial. Nacional Electoral que queden dentro de su circunscripción territorial.
LIBRO TERCERO LIBRO TERCERO

Del juicio de revisión constitucional electoral Del juicio de revisión constitucional electoral
TÍTULO ÚNICO TÍTULO ÚNICO

De las reglas particulares De las reglas particulares
De la procedencia De la procedencia

1. El juicio de revisión constitucional electoral procede para impugnar: 1. El juicio de revisión constitucional electoral procede para impugnar:
a) Actos o resoluciones relativos a las elecciones de gobernaturas y de la a) Actos o resoluciones relativos a las elecciones de gobernaturas y de la
Jefatura de Gobierno de Ciudad de México, y en las elecciones federales de Jefatura de Gobierno de Ciudad de México, y en las elecciones federales de
las diputaciones y senadurías por el principio de representación proporcional; las diputaciones y senadurías por el principio de representación proporcional;
b) Resoluciones de las Salas Regionales que hayan dejado subsistente b) Resoluciones de las Salas Regionales que hayan dejado subsistente
cualquier tema de constitucionalidad o hayan omitido impartir justicia electoral cualquier tema de constitucionalidad o hayan omitido impartir justicia electoral
completa, y completa, y
c) Trate de determinaciones emitidas por los partidos políticos cuyo c) Trate de determinaciones emitidas por los partidos políticos cuyo
conocimiento no corresponda a las Salas Regionales. conocimiento no corresponda a las Salas Regionales.
d) Las resoluciones de las Sala Regional Especializada en materia de

violencia política por razón de género en los términos establecidos en la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
270
TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su Primero. …
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se abroga la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación Segundo. …

en Materia Electoral, publicada el 22 de noviembre de 1996 en el Diario Oficial
de la Federación.
Tercero. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al Tercero. …

presente decreto.
Las disposiciones generales emitidas por el Instituto Nacional Electoral con

antelación a la entrada en vigor del presente Decreto seguirán vigentes, en lo
que no se opongan a la Constitución y el presente Decreto, hasta en tanto el
Consejo General del Instituto Nacional Electoral emita aquéllas que deban
sustituirlas.
Cuarto. El presente Decreto no será aplicable en los procesos electorales del Cuarto. …
Estado de México y de Coahuila en 2023.
Quinto. Los módulos de atención ciudadana del Registro Federal de Electores Quinto. …
con que cuente el Instituto Nacional Electoral seguirán operando de forma
normal. No deberá alterarse su cantidad con motivo de la restructuración
administrativa.
271
Sexto. Los procedimientos, medios de impugnación y actos jurídicos en Sexto. …
general que se encuentren en trámite a la entrada en vigor del presente
Decreto, se resolverán conforme a las disposiciones jurídicas vigentes al
momento de su inicio.
Séptimo. Entre enero y abril de 2023, el Consejo General del Instituto Séptimo. …
Nacional Electoral identificará la normativa que se deberá adecuar conforme
al presente Decreto, para garantizar que, antes del inicio del proceso electoral
2023-2024, haya emitido la necesaria para proveer el cumplimiento de lo
dispuesto en las reformas contenidas.
Octavo. Los acuerdos mediante los cuales el Instituto Nacional Electoral haya Octavo. …
ejercido la facultad de atracción a la entrada en vigor del presente Decreto,
conservarán su vigencia y objeto en sus términos y, en lo aplicable, se
ejecutarán en la organización de los procesos electorales federal y locales de
2023-2024.
Noveno. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor Noveno. …
del presente Decreto se realizarán con cargo al presupuesto aprobado al
Instituto Nacional Electoral, por lo que no se autorizarán recursos adicionales
para tales efectos ni en los ejercicios fiscales subsecuentes.
Décimo. A más tardar en abril de 2023, el Consejo General identificará las Décimo. …
medidas, adecuaciones administrativas y el costo que implicará la
reestructuración orgánica del Instituto para el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el presente Decreto, y planificará su ejecución
para que, a más tardar el 1 de agosto de 2023, se haya concluido. Los
remanentes presupuestales que se generen con motivo de la presente
disposición, deben ser reintegrados a la Tesorería de la Federación.
Décimo Primero. El Instituto garantizará que la reestructuración orgánica que Décimo Primero. El Instituto garantizará que la reestructuración orgánica que
derive del presente Decreto se realice con pleno respeto a los derechos derive del presente Decreto se realice con pleno respeto a los derechos
272
laborales de las personas trabajadoras que se encuentren adscritas bajo laborales de las personas trabajadoras que se encuentren adscritas bajo
cualquier régimen laboral. cualquier régimen laboral.
Para cubrir el pago de posibles indemnizaciones, se destinarán los recursos Para cubrir el pago de posibles indemnizaciones, se destinarán los recursos
que integran los fideicomisos de pasivo laboral y de infraestructura inmobiliaria que integran los fideicomisos de pasivo laboral y de infraestructura inmobiliaria
del Instituto Nacional Electoral. Una vez ejecutada la totalidad de los pagos del Instituto Nacional Electoral. Una vez ejecutada la totalidad de los pagos
correspondientes, se extinguirán y liquidarán dichos fideicomisos; sus correspondientes, se extinguirán y liquidarán dichos fideicomisos; sus
remanentes se entregarán a la Tesorería Federación. remanentes se entregarán a la Tesorería Federación.
Décimo Segundo. Entre enero y mayo de 2023, el Consejo General tomará Décimo Segundo. Entre enero y mayo de 2023, el Consejo General tomará
opinión de los órganos desconcentrados con relación al perfil y competencias opinión de los órganos desconcentrados con relación al perfil y competencias
idóneas de los vocales operativos, con el fin de que, a más tardar el 1o. de idóneas de los vocales operativos, con el fin de que, a más tardar el 1o. de
junio siguiente, se tenga concluido el diseño del proceso de evaluación de los junio siguiente, se tenga concluido el diseño del proceso de evaluación de los
actuales vocales de las Juntas Distritales para determinar de entre ellos, actuales vocales de las Juntas Distritales para determinar de entre ellos,
quiénes ocuparán el cargo de vocal operativo en las oficinas auxiliares que se quiénes ocuparán el cargo de vocal operativo en las oficinas auxiliares que se
instalarán con motivo de la entrada en vigor del presente decreto. instalarán con motivo de la entrada en vigor del presente decreto.
El mismo mecanismo se seguirá respecto de las actuales Juntas Locales para El mismo mecanismo se seguirá respecto de las actuales Juntas Locales para
diseñar el proceso de evaluación y determinar la integración de los órganos diseñar el proceso de evaluación y determinar la integración de los órganos
locales. locales.
A más tardar el 15 de agosto de 2023, deberán quedar instalados los órganos A más tardar el 15 de agosto de 2023, deberán quedar instalados los órganos
locales y las oficinas auxiliares de conformidad con el presente decreto, para locales y las oficinas auxiliares de conformidad con el presente decreto, para
operar en los siguientes procesos electorales. operar en los siguientes procesos electorales.
Décimo Tercero. La Secretaría Ejecutiva revisará con las unidades Décimo Primero. La Secretaría Ejecutiva revisará con las unidades
administrativas, órganos delegacionales y subdelegacionales del Instituto las administrativas, órganos delegacionales y subdelegacionales del Instituto las
estructuras orgánicas no incluidas en la reestructuración prevista en el estructuras orgánicas no incluidas en la reestructuración prevista en el
presente Decreto, con el fin de compactarlas al mínimo indispensable para su presente Decreto, con el fin de compactarlas al mínimo indispensable para su
operación. operación.
Décimo Cuarto. A más tardar el 1o. de mayo de 2023, el Consejo General Décimo Segundo. A más tardar el 1o. de mayo de 2023, el Consejo General
emitirá los lineamientos para la revisión, redimensionamiento y compactación emitirá los lineamientos para la revisión, redimensionamiento y compactación
273
de la estructura orgánica de las unidades administrativas del Instituto de la estructura orgánica de las unidades administrativas del Instituto
ordenada en el presente decreto, así como de la Coordinación Nacional de ordenada en el presente decreto, así como de la Coordinación Nacional de
Comunicación Social, la Coordinación de Asuntos Internacionales, la Comunicación Social, la Coordinación de Asuntos Internacionales, la
Dirección del Secretariado y la Unidad Técnica de Servicios de Informática. Dirección del Secretariado y la Unidad Técnica de Servicios de Informática.
Los lineamientos deberán establecer la metodología y políticas para cumplir Los lineamientos deberán establecer la metodología y políticas para cumplir
tal fin, así como criterios técnicos para garantizar la debida alineación de las tal fin, así como criterios técnicos para garantizar la debida alineación de las
estructuras orgánicas y ocupacionales con las atribuciones conferidas en los estructuras orgánicas y ocupacionales con las atribuciones conferidas en los
ordenamientos jurídicos aplicables; evitar la duplicidad de funciones con otras ordenamientos jurídicos aplicables; evitar la duplicidad de funciones con otras
unidades administrativas; establecer y justificar la descripción y perfiles de unidades administrativas; establecer y justificar la descripción y perfiles de
puestos; ejecutar una efectiva valuación de puestos; propiciar el equilibrio en puestos; ejecutar una efectiva valuación de puestos; propiciar el equilibrio en
los tramos de control, y evitar saltos jerárquicos en la línea de mando. los tramos de control, y evitar saltos jerárquicos en la línea de mando.
Las propuestas que se realicen para cada una de las unidades administrativas Las propuestas que se realicen para cada una de las unidades administrativas
serán validadas técnicamente por el Órgano Interno de Control. serán validadas técnicamente por el Órgano Interno de Control.
Décimo Quinto. La Dirección Ejecutiva de Administración auxiliará a la Décimo Quinto. La Dirección Ejecutiva de Administración auxiliará a la
Comisión de Administración para definir y realizar, a más tardar el 1o. de Comisión de Administración para definir y realizar, a más tardar el 1o. de
agosto de 2023, los cambios en las asignaciones presupuestales, adscripción agosto de 2023, los cambios en las asignaciones presupuestales, adscripción
de personal, mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, de personal, mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria,
archivos y demás bienes utilizados por las unidades administrativas sujetas a archivos y demás bienes utilizados por las unidades administrativas sujetas a
la reestructuración señalada en el presente decreto. la reestructuración señalada en el presente decreto.
Décimo Sexto. En la sesión ordinaria del mes de mayo de 2023, el Consejo Décimo Sexto. En la sesión ordinaria del mes de mayo de 2023, el Consejo
General del Instituto emitirá los nombramientos de titulares de Direcciones General del Instituto emitirá los nombramientos de titulares de Direcciones
Ejecutivas conforme a la reestructuración ordenada en el presente Decreto. Ejecutivas conforme a la reestructuración ordenada en el presente Decreto.
Décimo Séptimo. Dada la modificación de las facultades de Secretaría Décimo Séptimo. Dada la modificación de las facultades de Secretaría
Ejecutiva con la entrada en vigor del presente Decreto, la persona titular de Ejecutiva con la entrada en vigor del presente Decreto, la persona titular de
dicho cargo cesará en sus funciones a partir de su publicación. dicho cargo cesará en sus funciones a partir de su publicación.
De inmediato, el Consejo General nombrará de entre los directores ejecutivos, De inmediato, el Consejo General nombrará de entre los directores ejecutivos,
a un encargado de despacho. En la sesión ordinaria del mes de mayo de 2023, a un encargado de despacho. En la sesión ordinaria del mes de mayo de 2023,
274
designará a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva para el periodo 2023- designará a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva para el periodo 2023-
2029 que cumpla los requisitos correspondientes. 2029 que cumpla los requisitos correspondientes.
Décimo Octavo. El Instituto expedirá un nuevo Estatuto del Servicio Décimo Octavo. El Instituto expedirá un nuevo Estatuto del Servicio
Profesional Electoral Nacional a más tardar el 30 de julio de 2023, con el fin Profesional Electoral Nacional a más tardar el 30 de julio de 2023, con el fin
de unificar sus dos sistemas: del Instituto y de los organismos públicos locales. de unificar sus dos sistemas: del Instituto y de los organismos públicos locales.
Décimo Noveno. Los Congresos de los Estados realizarán las adecuaciones Décimo Tercero. Los Congresos de los Estados realizarán las adecuaciones
necesarias a su legislación secundaria conforme al presente Decreto antes de necesarias a su legislación secundaria conforme al presente Decreto antes de
noventa días del inicio del proceso electoral de 2023-2024. noventa días del inicio del proceso electoral de 2023-2024.
Vigésimo. Los Organismos Públicos Locales realizarán las adecuaciones de Décimo Cuarto. Los Organismos Públicos Locales realizarán las
sus estructuras orgánicas para establecer la estructura ocupacional mínima adecuaciones de sus estructuras orgánicas para establecer la estructura
señalada en el artículo 99, párrafos 3 y 4 de la reforma a la Ley General de ocupacional mínima señalada en el artículo 99, párrafos 3 y 4 de la reforma a
Instituciones y Procedimientos Electorales contenida en el presente Decreto, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales contenida en el
antes de noventa días del inicio del proceso electoral local de 2023-2024. presente Decreto, antes de noventa días del inicio del proceso electoral local
de 2023-2024.
Vigésimo Primero. Se ratifica a los actuales Consejeros Electorales del Vigésimo Primero. Se ratifica a los actuales Consejeros Electorales del
Consejo Generales y al titular del Órgano Interno de Control del Instituto Consejo Generales y al titular del Órgano Interno de Control del Instituto
Nacional Electoral para seguir en funciones hasta en tanto concluyan su Nacional Electoral para seguir en funciones hasta en tanto concluyan su
encargo para el periodo en que fueron designados por la Cámara de encargo para el periodo en que fueron designados por la Cámara de
Diputados. Diputados.
Vigésimo Segundo. El Congreso de la Unión creará una comisión de estudio Décimo Quinto. El Congreso de la Unión creará una comisión de estudio para
para la implementación del voto electrónico, con la participación del Instituto la implementación del voto electrónico, con la participación del Instituto
Nacional Electoral y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para diseñar Nacional Electoral y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para diseñar
de manera gradual, cierta, segura y austera, un sistema de votación que utilice de manera gradual, cierta, segura y austera, un sistema de votación que utilice
las tecnologías de la información y telecomunicaciones para facilitar la emisión las tecnologías de la información y telecomunicaciones para facilitar la emisión
del voto, con certeza absoluta y seguridad comprobada, en resguardo del del voto, con certeza absoluta y seguridad comprobada, en resguardo del
ejercicio del voto libre y secreto. En un lapso máximo de cinco años deberá ejercicio del voto libre y secreto. En un lapso máximo de cinco años deberá
presentar al Congreso sus resultados. Mientras tanto, el Instituto Nacional presentar al Congreso sus resultados. Mientras tanto, el Instituto Nacional
Electoral y los Organismos Públicos Locales se abstendrán de destinar Electoral y los Organismos Públicos Locales se abstendrán de destinar
275
recursos para el diseño e implementación de sistemas de votación que ajenos recursos para el diseño e implementación de sistemas de votación que ajenos
a los resultados de la Comisión señalada en el presente transitorio. a los resultados de la Comisión señalada en el presente transitorio.
Vigésimo Tercero. A más tardar en la sesión ordinaria de mayo de 2023, el Vigésimo Tercero. A más tardar en la sesión ordinaria de mayo de 2023, el
Consejo General del Instituto Nacional Electoral emitirá un reglamento único Consejo General del Instituto Nacional Electoral emitirá un reglamento único
que regule el funcionamiento de su estructura orgánica, así como la que regule el funcionamiento de su estructura orgánica, así como la
organización y el funcionamiento de las comisiones del Consejo General y los organización y el funcionamiento de las comisiones del Consejo General y los
órganos del Instituto. órganos del Instituto.
Vigésimo Cuarto. Los “libros de registro” a que se refieren la Ley General de Décimo Sexto. Los “libros de registro” a que se refieren la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos
Políticos podrán convertirse en sistemas informáticos que permitan garantizar Políticos podrán convertirse en sistemas informáticos que permitan garantizar
la generación de bases de datos oficiales sobre los asuntos mandatados por la generación de bases de datos oficiales sobre los asuntos mandatados por
dichos ordenamientos. dichos ordenamientos.
Vigésimo Quinto. El Instituto Nacional Electoral, a partir de la entrada en Décimo Séptimo. El Instituto Nacional Electoral, a partir de la entrada en vigor
vigor del presente Decreto, realizará un nuevo cálculo y revisión integral de del presente Decreto, realizará un nuevo cálculo y revisión integral de los
los tabuladores salariales de su personal y de los organismos públicos locales, tabuladores salariales de su personal y de los organismos públicos locales,
para ser aplicados dentro de los 180 días siguientes a la fecha referida, con para ser aplicados dentro de los 180 días siguientes a la fecha referida, con
el fin de adecuar las remuneraciones a los topes establecidos en el artículo el fin de adecuar las remuneraciones a los topes establecidos en el artículo
127 constitucional. En ningún caso, se considerará que el personal de Instituto 127 constitucional. En ningún caso, se considerará que el personal de Instituto
Nacional Electoral y organismos públicos locales realizan un trabajo Nacional Electoral y organismos públicos locales realizan un trabajo
especializado o técnico calificado que justifique una excepción al límite especializado o técnico calificado que justifique una excepción al límite
establecido en la fracción II del párrafo segundo de la disposición establecido en la fracción II del párrafo segundo de la disposición
constitucional señalada. constitucional señalada.
Vigésimo Sexto. El Consejo General del Instituto Nacional Electoral, a Vigésimo Sexto. El Consejo General del Instituto Nacional Electoral, a
propuesta de la Dirección Ejecutiva de Administración, deberá emitir propuesta de la Dirección Ejecutiva de Administración, deberá emitir
lineamientos que regulen las funciones de su personal de la rama lineamientos que regulen las funciones de su personal de la rama
administrativa, conforme a las disposiciones contenidas en el presente administrativa, conforme a las disposiciones contenidas en el presente
Decreto. Decreto.
276
Vigésimo Séptimo. Todos los asuntos y expedientes que se encuentren Vigésimo Séptimo. Todos los asuntos y expedientes que se encuentren
sustanciados en la Sala Regional Especializada, deberán pasar a resguardo sustanciados en la Sala Regional Especializada, deberán pasar a resguardo
de la Sala Superior, para ser resueltos por la Sección Resolutora que se de la Sala Superior, para ser resueltos por la Sección Resolutora que se
instaure, en un plazo de treinta días a partir de la entrada en vigor de este instaure, en un plazo de treinta días a partir de la entrada en vigor de este
decreto. El mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos decreto. El mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos
y demás bienes que se encuentren en resguardo de la Sala Regional y demás bienes que se encuentren en resguardo de la Sala Regional
Especializada, deben pasar a resguardo de la Comisión de Administración en Especializada, deben pasar a resguardo de la Comisión de Administración en
un plazo de treinta días a partir de la entrada en vigor de este Decreto. un plazo de treinta días a partir de la entrada en vigor de este Decreto.
Vigésimo Octavo. La Comisión de Administración y el Pleno de la Sala Décimo Octavo. La Comisión de Administración y el Pleno de la Sala Superior
Superior emitirán los acuerdos necesarios para garantizar que la entrada en emitirán los acuerdos necesarios para garantizar que la entrada en vigor del
vigor del presente Decreto se realice con pleno respeto a los derechos presente Decreto se realice con pleno respeto a los derechos laborales de las
laborales de las personas trabajadoras que se encuentren adscritas bajo personas trabajadoras que se encuentren adscritas bajo cualquier régimen
cualquier régimen laboral. laboral.
Vigésimo Noveno. Las normas establecidas en los artículos 11 bis, párrafo Vigésimo Noveno. Las normas establecidas en los artículos 11 bis, párrafo
1, de la Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales y 44, 1, de la Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales y 44,
párrafo 2, de la Ley General de Partidos Políticos serán vigentes, en tanto no párrafo 2, de la Ley General de Partidos Políticos serán vigentes, en tanto no
se homogenicen las fechas de elección de las personas titulares de los se homogenicen las fechas de elección de las personas titulares de los
poderes ejecutivos de las entidades federativas para garantizar que la poderes ejecutivos de las entidades federativas para garantizar que la
elección paritaria de dichos ejecutivos en una sola circunscripción. elección paritaria de dichos ejecutivos en una sola circunscripción.
Trigésimo. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 11 Bis Décimo Noveno. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 11
de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se computará Bis de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se
el inicio del ciclo de las postulaciones a las gubernaturas y jefatura de gobierno computará el inicio del ciclo de las postulaciones a las gubernaturas y jefatura
de las entidades federativas a partir de la elección de 2024. de gobierno de las entidades federativas a partir de la elección de 2024.
277
ANEXO 2
(RESERVAS A
LGCS y LGRA)
278
PROPUESTA DE MODIFICACIONES AL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS SEGUNDA, CON PROYECTO
DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y DE LA LEY
GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, PRESENTADAS POR EL SENADOR RICARDO MONREAL ÁVILA, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:
LEY GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CONSIDERACIONES
Se consideraron 13 modificaciones al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Comunicación
Social, en los términos siguientes: artículos 2, 3; numerales I, VI, VIII BIS y X del artículo 4; segundo párrafo del artículo 5; último párrafo del artículo 6; primer
párrafo del artículo 7; primer párrafo del artículo 21 y 40.
Se desecharon 5 propuestas de modificaciones al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, por lo que se mantienen en términos de la ley vigente los artículos siguientes:26, 28, 29, 44 y 45.
TEXTO PROPUESTO POR LAS COMISIONES RESERVA

Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto garantizar el derecho de la Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto garantizar el cumplimiento de
ciudadanía a la información sobre la actuación y rendición de cuentas de los las normas constitucionales sobre la propaganda que, bajo cualquier
Entes Públicos, a través de la Propaganda gubernamental. modalidad de comunicación social difundan los entes públicos federales, de
las entidades federativas, de los municipios o las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México.
Las Campañas de Comunicación Social que impliquen Propaganda La propaganda que difundan los entes públicos, bajo cualquier modalidad de
gubernamental deben apegarse a los principios rectores, criterios para la comunicación social, debe apegarse a los principios rectores, criterios para la
aplicación de gasto y reglas de asignación establecidas en la Constitución aplicación de gasto y reglas de asignación establecidas en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente Ley. Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente Ley.
La propaganda que difundan los entes públicos debe ser de carácter

institucional; tener fines informativos, educativos o de orientación social.
279
La Propaganda gubernamental debe ser de carácter institucional; tener fines
informativos, educativos o de orientación social; corresponder al interés
público, y ser objetiva, oportuna, necesaria, clara, útil, accesible e incluyente. Cuando en otras leyes o disposiciones se haga referencia al concepto
“publicidad oficial” deberá entenderse como propaganda gubernamental y
El concepto de publicidad oficial a que se refieran otras disposiciones estará sujeta a lo dispuesto en el párrafo octavo del artículo 134 de la
nacionales o instrumentos internacionales debe entenderse como Constitución y a la presente ley.
Propaganda gubernamental o como Comunicación Social con cargo al
presupuesto público, etiquetado específicamente para ese fin por un Ente
Público.
Artículo 3.- Son Entes Públicos al cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley Artículo 3.- Son sujetos obligados al cumplimiento de la presente ley, todos
los Entes Públicos que integran a los tres poderes de la Federación, de las los entes públicos a que se refiere el primer párrafo del artículo 2 de la
Entidades Federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la presente Ley.
Ciudad de México, así como los órganos a los que la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos dota de autonomía y cualquier otra institución
o entidad de carácter público.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Campaña de Comunicación Social: Estrategia específicamente I. Campaña de Comunicación Social: Estrategia específicamente
diseñada y ejecutada por los Entes Públicos en diversos medios de diseñada y ejecutada por los Entes Públicos en diversos medios de
comunicación para promocionar e informar sobre los servicios públicos, comunicación para promocionar e informar sobre los servicios públicos,
programas, obras, normas y demás acciones relevantes a la población, de programas, obras, normas y demás acciones relevantes a la población
conformidad con el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
280
II. Coemisión de Campaña: Difusión de una Campaña de Comunicación II…
Social en la que participan de manera coordinada, con cargo a sus respectivos
recursos presupuestarios, dos o más Entes Públicos que tienen temas afines
o líneas de acción compartidas;
III. ... III…
IV. Estrategia de Comunicación Social: Instrumento de planeación que IV…

expresa los temas gubernamentales prioritarios a ser difundidos durante el
ejercicio fiscal por los Entes Públicos; V…
V. ...
VI. Medios de Comunicación: Canales o instrumentos que difunden VI. Medios de Comunicación: Canales, instrumentos o plataformas por las
mensajes a un amplio conjunto de personas. Pueden ser electrónicos, que se difunden mensajes a un amplio conjunto de personas. Pueden ser
impresos, digitales y complementarios, así como de carácter público, privado electrónicos, impresos, digitales y complementarios, así como de carácter
o social, en los términos que señalen los lineamientos que emita la Unidad público, privado o social, en los términos que señalen los lineamientos que
Administradora; emita la Unidad Administradora;
VII. Padrón: Padrón Nacional de Medios de Comunicación; VII…
VIII. Programa Anual de Comunicación Social: Conjunto de Campañas de VIII…

Comunicación Social a difundirse en un ejercicio fiscal, derivadas de la
Estrategia de Comunicación Social del Ente Público;
VIII Bis. Propaganda gubernamental: Conjunto de escritos, publicaciones, VIII Bis. Propaganda gubernamental: La que se difunde bajo cualquier
imágenes, grabaciones y proyecciones difundidas con cargo al presupuesto modalidad de comunicación social a través de Conjunto de escritos,
público, etiquetado de manera específica para ese fin, o mediante el uso de publicaciones, imágenes, grabaciones y proyecciones difundidas, etiquetado
tiempos oficiales, por un Ente Público, con el objeto de difundir el quehacer, de manera específica para ese fin, con el objeto de informar sobre el
281
las acciones o los logros relacionados con sus fines; información de interés quehacer, las acciones o los logros relacionados con los fines de los entes
público tendiente al bienestar de la población o a estimular acciones de la públicos, así como información de interés público tendiente al bienestar de
ciudadanía para ejercer derechos, obligaciones o acceder a beneficios, bienes la población o a estimular acciones de la ciudadanía para ejercer derechos,
o servicios públicos, a través de cualquier medio de comunicación. Sus obligaciones o acceder a beneficios, bienes o servicios públicos.
características deben ajustarse a lo señalado en el artículo 134, párrafo
octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
No constituyen Propaganda gubernamental las manifestaciones de las No constituyen propaganda las manifestaciones que las personas servidoras
personas servidoras públicas que realicen en uso de su libertad de expresión públicas realicen en ejercicio de su libertad de expresión, siempre que para
y en el ejercicio de sus funciones públicas. su difusión no se utilicen recursos públicos o el cargo que tienen conferido.
Tampoco constituye Propaganda gubernamental la información de interés Los servidores públicos deberán abstenerse de hacer expresiones públicas
público que realicen las personas servidoras públicas, conforme a la Ley sobre la competencia entre partidos políticos, aspirantes, precandidatos o
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, difundida en candidatos a cargos de elección popular, así como cualquier otra expresión
cualquier formato de manera gratuita; que atente contra la imparcialidad a que están obligados para no influir en la
equidad de la competencia entre los partidos políticos. Lo dispuesto en este
párrafo no será aplicable a los legisladores federales o locales.
IX. ... IX…
X. Unidad Administradora: Unidad administrativa encargada de regular X. Unidad Administradora: La Secretaría de Gobernación y la dependencia o
el gasto en materia de Comunicación Social y vigilar que se cumpla con las unidad administrativa equivalente en el ámbito de las Entidades Federativas,
disposiciones de la presente Ley; los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México,
encargada de regular el gasto en materia de Comunicación Social, así como
las áreas o unidades administrativas con funciones o atribuciones
equivalentes o similares que determinen el resto de los Entes Públicos;
XI. ... XI a XVI …
282
XII. Sistema de Información de Normatividad de Comunicación: Sistema
a cargo de la Unidad Administradora mediante el cual se registran los
Programas Anuales de Comunicación Social, a través de formatos
preestablecidos y contraseñas de acceso;
XIII. a XVI. ...
Artículo 5.- En materia de Comunicación Social, los Entes Públicos deben Artículo 5.-
observar los siguientes principios rectores:
a)Eficacia: Capacidad de hacer llegar el contenido de la Comunicación Social a) a k) …

al público al que va dirigido;
b) Eficiencia: Selección de los Medios de Comunicación para el

cumplimiento de los fines de Comunicación Social al menor costo posible o
bien, ofrezcan las mejores condiciones para el Ente Público;
c) Derogado.
d) Transparencia y máxima publicidad: Difusión de la información

relativa al gasto en materia de Comunicación Social, a través de sistemas y
registros de datos abiertos, públicos y accesibles, conforme a lo dispuesto en
la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás
disposiciones jurídicas aplicables;
e) Honradez: Abstención de utilizar un cargo en el servicio público para

obtener provecho o ventaja personal o a favor de terceras personas,
mediante criterios objetivos que impidan actos de corrupción;
283
f) Objetividad e imparcialidad: Asignación del gasto de Comunicación
Social en congruencia con los principios de no discriminación, eficacia y
eficiencia, así como de respeto al pluralismo, la diversidad de opiniones y la
libertad de expresión;
g) lnstitucionalidad: Contratación de campañas de Comunicación Social

adecuadas al objeto, programas y fines del Ente Público;
h) Necesidad: Justificación de la Campaña de Comunicación Social con

base en derechos y servicios públicos para la población;
i) Congruencia: Alineación del contenido del mensaje con objetivos

programáticos del Ente Público, derechos humanos, el fin de la Campaña de
Comunicación Social y la población objetivo;
j) Veracidad de la información: Respeto al derecho de las personas a
recibir información pública cierta, y
k) Interculturalidad: Con el pleno reconocimiento de la Nación como

una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas; el contenido deberá promover la
convivencia armónica entre personas y comunidades para el respeto y
reconocimiento de sus diferencias y derechos, en un marco de inclusión
social.
Adicionalmente, deberá atender al respeto a la libertad de expresión y al

Derogado. fomento del acceso ciudadano a la información; y debe contribuir a fomentar
la igualdad entre hombres y mujeres, respetará la diversidad social y cultural
de la Nación.
284
…
La Unidad Administradora debe prever en los Lineamientos que emita los
criterios de selección del medio de comunicación correspondiente, a fin de
garantizar el cumplimiento de los principios previstos en el presente artículo.
Artículo 6.- Son aplicables de manera supletoria a la presente Ley, en lo Artículo 6.-
conducente, las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,
la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley Federal de …
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Austeridad Republicana y
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Los Medios de Comunicación tienen garantizado el pleno ejercicio de la Los Medios de Comunicación tienen garantizado el pleno ejercicio de la
libertad de expresión, que permite el establecimiento de un espacio abierto libertad de expresión, en términos de los artículos 6o. y 7o. de la Constitución
informativo esencial para la formación y el mantenimiento de una opinión Política de los Estados Unidos Mexicanos.
pública independiente y bien informada, en términos de los artículos 6o. y 7o.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 7.- Esta Ley es aplicable a cualquier Campaña de Comunicación Social Artículo 7.- Esta Ley es aplicable a cualquier Campaña de Comunicación Social
pagada con recursos públicos, que sea difundida en el territorio nacional o en de los entes públicos, que sea difundida en el territorio nacional o en el
el extranjero. extranjero.
No es aplicable en los casos de resoluciones y actos administrativos o

judiciales y demás información sobre actos de los Entes Públicos que deban ….
publicarse por mandato legal.
285
Artículo 21.- Durante el tiempo que comprendan los procesos de consulta Artículo 21.- Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales
popular y de revocación de mandato, así como las campañas electorales, federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial,
debe suspenderse la difusión de Propaganda gubernamental, en los términos deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda
establecidos en la legislación de la materia. propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales, como de las
entidades federativas, así como de los Municipios, de las demarcaciones
Para los efectos del párrafo primero del presente artículo, en el caso de los territoriales de la Ciudad de México y cualquier otro ente público. Las únicas
procesos electorales locales, deberá suspenderse la difusión de Campañas de excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las
Comunicación Social en los Medios de Comunicación con Cobertura autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las
Geográfica y ubicación exclusivamente en la Entidad Federativa de que se necesarias para la protección civil en casos de emergencia.
trate.
...
… ...
I a IV. ...
I. a IV. ...
...
…
Artículo 26.- Los Entes Públicos deben elaborar el Programa Anual de Artículo 26.- …
Comunicación Social considerando la prioridad temática y cronología de la
difusión de las Campañas a efecto de dar cumplimiento con la Estrategia de Se mantiene en términos de la ley vigente.
Comunicación Social. Las Campañas se sujetarán al objetivo de comunicación
que persigan los Entes Públicos.
En los Programas Anuales de Comunicación Social, los Entes Públicos deben

observar:
I. Que las Campañas de Comunicación Social tengan relación directa

con sus atribuciones y facultades;
286
II. Que los recursos a utilizar sean proporcionales a los objetivos de la
campaña no rebasen los límites de ejercicio establecidos en esta Ley;
III. Que las herramientas y medios previstos para la difusión de la

campaña sean idóneos para tener impacto en el público objetivo;
IV. Que sus objetivos sean claros y precisos para comunicar;
V. Que establezcan metas y procedimientos de evaluación de las

campañas;
VI. Que utilicen, en primera instancia, los tiempos oficiales conforme a

las disposiciones legales y administrativas aplicables, en el caso de los Entes
Públicos que tengan derecho a ello, y
VII. Que cumplan con los principios rectores de la Comunicación Social,

los criterios para la aplicación del gasto y las reglas para la asignación de
Campañas de Comunicación Social previstas en esta Ley.
El límite del gasto del Programa Anual de Comunicación Social, en su

conjunto, no debe rebasar el 0.1 por ciento del Presupuesto de Egresos Anual
correspondiente. Únicamente en casos de emergencia y extrema urgencia
podrá autorizarse una ampliación a lo aprobado en términos de lo dispuesto
en la fracción V del artículo 18 Bis.
Los Congresos de las Entidades Federativas deberán homologar el límite de

gasto en Comunicación Social que refiere este artículo en sus constituciones
locales.
287
Artículo 28.- Los Entes Públicos deben presentar ante la Unidad Artículo 28.- …
Administradora la solicitud de autorización de cada Campaña incluida en el
Programa Anual de Comunicación Social autorizado. Se mantiene en términos de la ley vigente.
Salvo los mensajes extraordinarios previstos en el Capítulo VI del Título II de

esta Ley, la Unidad Administradora no autorizará solicitudes de Campañas
que hayan iniciado su difusión, por lo que los Entes Públicos deben considerar
los tiempos del procedimiento de autorización para llevar a cabo la
planeación de sus Campañas de Comunicación Social, los cuales se
establecerán en los Lineamientos respectivos.
Salvo los mensajes extraordinarios señalados en el Capítulo VI del Título II de

esta Ley, la Unidad Administradora no autorizará solicitudes de campañas
que hayan iniciado su difusión sin estar previstos en el Programa Anual de
Comunicación Social respectivo.
Artículo 29.- La Unidad Administradora debe tener registro de las Campañas Artículo 29.- …
de Comunicación Social que cada Ente Público prevé realizar, las vigencias
generales, los montos del techo presupuestal y la inversión que representa Se mantiene en términos de la ley vigente.
en el marco de su programación.
Derogado.
Derogado.
Artículo 40.- Los Entes Públicos deben brindar información sobre los montos Artículo 40.- Los Entes Públicos deben poner a disposición y mantener
destinados a gastos relativos a Campañas de Comunicación Social desglosada actualizada, en los respectivos sitios de internet, la información detallada
por tipo de medio, proveedores, número de contrato y concepto o campaña sobre los recursos públicos destinados al pago de campañas de comunicación
de manera pública, completa, oportuna y accesible, así como cumplir, en social, desglosada por tipo de medio, proveedores, número de contrato y
288
general, con lo señalado en la normativa aplicable en materia de concepto o campaña. La información debe ser pública, completa, oportuna y
transparencia y acceso a la información pública. accesible, así como cumplir con lo señalado en las leyes aplicables en materia
de transparencia y acceso a la información pública.
Artículo 44.- Son infracciones en los términos de la Ley General de Artículo 44.-
Responsabilidades Administrativas, las siguientes conductas que cometan las Se mantiene en términos de la ley vigente.
personas servidoras públicas:
I. Difusión de Campañas de Comunicación Social ajenas al Programa

Anual de Comunicación Social autorizado, y
II. Abstenerse de presentar los informes a que se refiere el título

anterior.
III. Derogada.
Artículo 45.- Cuando las personas servidoras públicas federales, de las Artículo 45.- ...
Entidades Federativas, los municipios o las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México cometan alguna infracción prevista en esta Ley, se dará Se mantiene en términos de la ley vigente.
vista a la autoridad competente para conocer de los hechos que pudieran
constituir responsabilidades administrativas, a fin de que se proceda en los
términos de las leyes aplicables.
LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

CONSIDERACIONES
289
Se consideró la modificación al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, en los términos siguientes: se reforma las fracciones IX a XI del artículo 49.
Se desecharon la propuesta de modificaciones al proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, por lo que se mantiene en términos de la ley vigente el artículo 73.
LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artículo 49. ... Artículo 49. ...
I. a VIII. ... I. a VIII. …
IX. Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de adquisiciones, IX. Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de adquisiciones,
arrendamientos o para la enajenación de todo tipo de bienes, prestación de arrendamientos o para la enajenación de todo tipo de bienes, prestación de
servicios de cualquier naturaleza o la contratación de obra pública o servicios servicios de cualquier naturaleza o la contratación de obra pública o servicios
relacionados con ésta, que el particular manifieste bajo protesta de decir relacionados con ésta, que el particular manifieste bajo protesta de decir
verdad que no desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o, verdad que no desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o,
en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato
correspondiente no se actualiza un Conflicto de Interés. Las manifestaciones correspondiente no se actualiza un conflicto de interés. Las manifestaciones
respectivas deberán constar por escrito y hacerse del conocimiento del respectivas deberán constar por escrito y hacerse del conocimiento del
Órgano interno de control, previo a la celebración del acto en cuestión. En Órgano interno de control, previo a la celebración del acto en cuestión. En
caso de que el contratista sea persona moral, dichas manifestaciones deberán caso de que el contratista sea persona moral, dichas manifestaciones deberán
presentarse respecto a los socios o accionistas que ejerzan control sobre la presentarse respecto a los socios o accionistas que ejerzan control sobre la
sociedad; sociedad;
X. Sin perjuicio de la obligación anterior, previo a realizar cualquier acto X. Sin perjuicio de la obligación anterior, previo a realizar cualquier acto
jurídico que involucre el ejercicio de recursos públicos con personas jurídicas, jurídico que involucre el ejercicio de recursos públicos con personas jurídicas,
290
revisar su constitución y, en su caso, sus modificaciones con el fin de verificar revisar su constitución y, en su caso, sus modificaciones con el fin de verificar
que sus socios, integrantes de los consejos de administración o accionistas que sus socios, integrantes de los consejos de administración o accionistas
que ejerzan control no incurran en Conflicto de Interés, y que ejerzan control no incurran en conflicto de interés, y
XI. Abstenerse de realizar Propaganda gubernamental con recursos XI. Abstenerse de difundir mensajes públicos que afecten su obligación
públicos que incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su
promoción personalizada de cualquier servidor público. responsabilidad, sin influir en la equidad en la competencia entre los partidos
políticos. Así como, contratar propaganda gubernamental en contravención
de la Ley General de Comunicación Social.
…
Artículo 73. ... Artículo 73. ...
Incurren en las mismas faltas administrativas graves que señala el artículo 52 Se mantiene en términos vigentes.
de esta Ley los candidatos a la reelección con licencia temporal para
separarse de su cargo.
291

Voto Particular Sen. RMA Reforma Electoral 14-12-22 VFF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Voto Particular Sen. RMA Reforma Electoral 14-12-22 VFF

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Voto Particular Sen. RMA Reforma Electoral 14-12-22 VFF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

VOTO PARTICULAR RESPECTO DEL DICTAMEN DE LAS

I. 21 aspectos de inconstitucionalidad del proyecto de decreto…9

II. Inconsistencias, contradicciones y problemas de técnica

III. Inconstitucionalidad del procedimiento legislativo…………… 47

IV. Reflexiones finales…………….……………………………………. 52

Anexo 1 (Reservas a LGIPE, LGPP, LOPJF, y LGMIME) ...……… 54

Anexo 2 (Reservas a LGCS y LGRA) ……………………………… 278

Hago uso de la palabra para compartir mis reflexiones generales

El fortalecimiento de nuestro sistema democrático es una tarea que

Nos hemos dado reformas electorales de gran trascendencia desde

Pero no fue sino hasta las pasadas elecciones federales de 2018,

Independientemente de las opiniones y polémicas sobre este

Para contribuir a la solución de este desencanto, el Ejecutivo

Después de su discusión y aprobación por el Pleno, la colegisladora

El Senado realizó un serio ejercicio de análisis del proyecto de

Como consecuencia de lo anterior, he realizado un análisis minucioso

Las reflexiones, que hoy comparto con ustedes, están apoyadas

Recordemos los orígenes del Senado, propuesto por primera vez en

Esta situación, para los legisladores liberales era inadmisible, por

Dicho esto, me gustaría expresar algunas reflexiones jurídicas que

Para ello, quisiera estructurar mi análisis jurídico en tres partes:

Debo señalar que las propuestas para corregir los vicios

Expresado lo anterior, me permito desarrollar los puntos a los que se

I. 21 aspectos de inconstitucionalidad del proyecto de decreto

Quiero abundar sobre 21 puntos, muy concretos, relativos a

1. Violación al principio de equidad en la contienda.

Proyecto de decreto: llama la atención que los dictámenes que

Esta situación puede conllevar, sin duda alguna, que no haya

Proyecto de decreto: El artículo 33, numeral 1 de la Ley General

Al respecto, se advierte que la propuesta de reforma no toma

La propuesta no menciona, por ejemplo, las actividades que

Por otra parte, se advierte una clara contradicción en la

La geografía electoral, que conlleva la división del territorio en

En consecuencia, se observa que los Consejos locales y los

Existen violaciones constitucionales derivadas de las

3. Violación a los principios de certeza y seguridad jurídicas y

Proyecto de decreto: el artículo 42, numerales 2 y 4, de la Ley

Dichas propuestas contienen implícito un riesgo de

Es decir, la reforma carece de definiciones en temas torales, lo

Asimismo, se advierte que la modificación a la estructura

No obstante, la pretensión de disminuir el personal podría

4. Violación de la suspensión del derecho al voto a las personas

Proyecto de decreto: el artículo 284 Bis de la Ley General de

Al respecto, dicha propuesta resulta ser contraria a lo

Si bien es cierto que en nuestra propia Constitución se reconoce

En consecuencia, esta propuesta resulta claramente violatoria

Proyecto de decreto: el artículo 284 Ter de la Ley General de

Si bien comparto el espíritu de la propuesta, en tanto que

Asimismo, la emisión del sufragio en las condiciones

Como consecuencia de lo anterior, y a pesar de las innegables

6. Violación al derecho de la ciudadanía residente en el extranjero

Proyecto de decreto: el propuesto numeral 1 del artículo 329 de

No obstante, se omite señalar la posibilidad de votar por

No puede perderse de vista que las limitaciones a los derechos

En conclusión, la propuesta relativa al numeral 1 del artículo 329

Proyecto de decreto: el propuesto numeral 2 del artículo 329 de

No obstante, dicha previsión resulta inconstitucional al violentar

Lo anterior, se apega a las aspiraciones y cláusulas de la Carta