1derecho Penal II J - Duchen

Derecho Penal II 1
Univ. José Antonio Duchen Bustillos

CI 4884686LP
DERECHO PENAL II
PARTE ESPECIAL
MODULO I
TEMA No. 1
GENERALIDADES DEL DERECHO PENAL
En cuanto al Derecho Penal cabe mencionar, que la estructura de éste elemento del
Derecho Público ha consolidado a lo largo del tiempo al Derecho Penal como una
ciencia independiente y particular, que tiene por objeto regular el poder punitivo
ordenador y sancionador del Estado, que tiene como finalidad ser un medio de
control social y en un sentido objetivo este concepto sanciona al Delito, al
delincuente y establece las penas, es decir que los elementos objetivos del
Derecho Penal son: el Delito, el delincuente y la pena.
Las ciencias penales sin embargo se han consolidado en una trilogía que abarcan el
conocimiento de ésta materia desde distintos paradigmas del origen del delito, de
la forma, tiempo y modo del delito, y de la prevención del delito, en estos tres
momentos: el antes, el presente y el futuro, se han dedicado a estudiar también tres
ciencias penales independientes y particulares:
En un primer momento tenemos las ciencias CRIMINOLÓGICAS, que estudia el
origen del delito explicando el porqué, de dónde emanó la voluntad de un hecho
jurídico, cuál fue la motivación que impulsó a una persona a cometer un ilícito,
cuáles los móviles de ése delito.
LA POLÍTICA CRIMINAL. Establecerá la necesidad de adoptar medidas colectivas,

adoptar políticas públicas, para evitar la comisión de un hecho antijurídico, que
éstas políticas no solamente sean un conjunto de normas de difícil aplicación y que
estén al margen de quienes serán objeto de la protección penal, sino que las políticas
criminales que se adopten sean medidas de hecho y de Derecho, que puedan
prevenir el delito de una forma eficaz y eficiente; de dónde se valdrá la política
criminal, se valdrá pues de del Derecho penal y se valdrá también de la:
CRIMINOLOGÍA, es en este entendido, que el Derecho Penal no solamente buscará

sancionar las conductas criminosas, las conducta delictivas, las conductas que
considere perniciosas, sino también le advertirá a los sujetos pasivos de la norma, a
quienes deben cumplir la ley, que en caso de incurrir en un caso antijurídico, serán
pasibles de una sanción penal, y que ésta advertencia se convierte también en una
amenaza de la cual, todos, se supone debemos tener conocimiento, porque el
Derecho Penal, no solo tiene una función posterior al delito, sino también anterior; el
objetivo del Derecho Penal, no solo es reprimir al delito y al delincuente imponiéndole
una pena, sino también prevenir la comisión de hechos antijurídicos, es en éste
sentido que la función del Derecho Penal, es una función doble: una función
RETRIBUTIVA y una función PREVENTIVA.
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LA FUNCIÓN RETRIBUTIVA, es a través de la cual se recrimina y se obliga a

retribuir a quien ingreso en el ámbito criminoso con una conducta propia para que
purguen una pena preestablecida por la sociedad con carácter previo, esta retribución
es igual a un castigo, a una sanción por lo que éste sujeto debió haber previsto que
perfeccionando un hecho, un acto iba a ser pasible de una consecuencia jurídica que
está establecida en ley.
LA FUNCIÓN PREVENTIVA, amparándose en la previsión legal existente que

determina la existencia de un hecho prohibido, establece la norma y le advierte
a todos quienes sean objeto de regulación normativa por parte de ésta ley penal, que
quien incurra en la consecuencia de hecho será pasible de la consecuencia jurídica, es
por esto que es una función preventiva, previene el delito, advierte y amenaza a la
vez, que quienes adecuen su accionar a determinados preceptos y condiciones
establecidas en la Ley Penal, serán objeto de una sanción.
El Derecho Penal, surge no solamente con la finalidad de regular las conductas

prohibidas dentro de una sociedad, para evitarlas y permitir una vida armoniosa al
interior de la misma. Surge también en base a la necesidad de limitar el poder
ordenador del Estado, si nos situamos en siglo XIV, XV, donde nos encontrábamos
frente a una organización política de tipo Monárquica, en la que la característica
principal es la concentración del poder en una sola persona, y es el Rey el que puede
decidir y definir quién ha cometido un delito, que conducta es considerada delito y que
sanción se le debe dar, en el tiempo y en el momento que él considere pertinente,
como la cadena perpetua o la pena de muerte.
Ante esta serie de abusos y atropellos por parte del poder en contra de los
ciudadanos, ya en el siglo XVI posterior al renacimiento, las teorías de la ilustración y
la enciclopedia, vinieron a negar las condiciones de deshumanización a las que habían
llegado la civilización imponiendo penas excesivamente crueles, estableciendo
mecanismos de sanción insulsamente ineficaces y con ello había desactualizado de un
modo siniestro las funciones del Derecho Penal.
Uno de los primeros tratados y manuales creados por estos tratadistas es por parte de
Cesare Beccaria, que en su texto “DE LOS DELITOS Y DE LAS PENAS”, comienza
haciendo una relación fáctica de cómo una persona va ha ser llevada al cadalso,
cuales son las formalidades que ha de cumplirse, cuales las circunstancias en la que se
presenta ésta imposición de sanción y como se debe ejecutar la misma, demostrando
que el Derecho Penal en sí, no es aplicar sanciones ni ejecutar a las personas, porque
de lo contrario los penalistas tendríamos que ser verdugos. El Derecho Penal al
entender de éste tratadista, es por el contrario limitador de abuso del poder, limitador
de la arbitrariedad y del totalitarismo, por lo que el principio básico del Derecho
Penal debe ser el principio de Legalidad.
¿Qué significa el Principio de Legalidad?, bajo el aforismo “nullun crimen, nullun

poena, sine lege previa” “no hay delito, no hay pena, sin ley previa”; dentro del
principio de legalidad el primer elemento estructural es que debe existir una ley previa
que significa, establecer en una ley pública general y obligatoria, cuáles son las
conductas prohibidas establecidas, que se consideran perniciosas y perjudiciales a la
sociedad, el segundo elemento estructural es, “no podrá existir delito sí no está
previsto esta conducta como un acto prohibido en la ley”, y el tercer elemento
estructural de éste principio nos habla, de la vigencia de la norma, del poder coercitivo
de la ley y de la capacidad sancionadora, ya que esta “ley si no está vigente al
momento de cometerse el hecho ilícito, este hecho no podrá ser
sancionado”, sí la ley dejó de brindar efectos jurídicos en un determinado momento
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por el cual fue remplazada por una nueva ley, no podrá aplicársele la nueva ley a un
sujeto que incurrió en un delito, porque únicamente puede normar para lo venidero,
por lo que se prohíbe la irretroactividad de la ley penal, salvo situaciones que
pudiera favorecer al imputado, situaciones obviamente excepcionales.
Con estos tres elementos, se ha consolidado un principio de legalidad que permanece
vigente no solamente como un principio emanador y fuente del Derecho Penal, sino
también reconocido en los textos legales dentro de nuestro ordenamiento jurídico.
El artículo 1º del CPP, nos señala: (Ninguna condena sin juicio previo y
proceso legal). Nadie será condenado a sanción alguna si no es por sentencia
ejecutoriada, dictada luego de haber sido oído previamente en juicio oral y público,
celebrado conforme a la Constitución, las Convenciones y Tratados internacionales
vigentes y este Código.
Del mismo modo el CP, nos ha señalado en su artículo 70º que intitula: ("NULLA
POENA SINE JUDITIO") Nadie será condenado a sanción alguna, sin haber sido
oído y juzgado conforme al Código de Procedimiento Penal.
No podrá ejecutarse ninguna sanción sino en virtud de sentencia emanada de
autoridad judicial competente y en cumplimiento de una ley, ni ejecutarse de distinta
manera que la establecida en aquélla.
Si bien hemos mezclado el principio de legalidad adjetivo con un principio de legalidad

sustantivo, ésta norma nos aclara plenamente que, sí no está previsto una conducta
como delito en la ley, entonces no es una conducta prohibida bajo el aforismo
constitucionalmente reconocido “lo que no está prohibido, está permitido”, se
establece que la ley penal es la única fuente del Derecho Penal, tenemos
jurisprudencia, principios generales del Derecho, analogía, que no vienen a ser
descartados ni desechados por el Derecho Penal, pero que se reconoce como única
fuente imanadora de delitos y de penas, a la ley penal.
Y ojo, que la LEY PENAL no es sinónimo de Código Penal, la ley penal, puede
estar en distintas materias, normas, que regulen bienes jurídicos predeterminados, el
Código Electoral prevé delitos electorales, la Ley de Aeronáutica Civil prevé delitos
aeronáuticos, el Código Tributario prevé delitos aduaneros y tributarios, la Ley de
Medio Ambiente prevé delitos ambientales, y así sucesivamente; obviamente el Código
Penal prevé la mayor cantidad de delitos, en los cuales en su libro segundo reconoce
distintos bienes jurídicamente protegidos que también serán objeto de protección por
parte de ésta ley penal.
A partir del principio de legalidad surgen cuatro importantes principios que deben ser
estudiados:
1. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.- Este principio no habla, ante la

posibilidad de un hecho que se considere prohibido, pernicioso, irrecriminable, se debe
establecer una sanción, una pena, proporcionalmente adecuada a la comisión de un
hecho antijurídico, es decir, que si estamos hablando de un delito de alta gravedad la
pena debe ser mayor a un delito que puede ser considerado insignificante, la
proporcionalidad no solamente estará sujeta en cuanto al delito y la pena, sino
también en cuanto al delincuente y su accionar, éste principio empleará el juzgador
al momento de sancionar a una persona considerando los antecedentes y móviles
del ilícito, la forma de cometer el hecho antijurídico, las consecuencias jurídicas de su
acto, el perjuicio ocasionado a su víctima, todos estos elementos serán objeto de
análisis y de evaluación por parte del juzgador, quien adecuándose a nuestra
normativa tendrá que aplicar una pena establecida y fija del catalogo de penas
abiertas que prevé nuestro Código Penal, por ejemplo. para el delito de estafa tendrá
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que establecer una pena de uno a cinco años, para el de homicidio de cinco a veinte
años, para el delito de seducción de tropas de cinco a quince años, etc., estas figuras
le permitirán al Juez establecer según la gravedad de los hechos una pena adecuada,
salvo los delitos más graves de nuestra legislación que establece una pena fija y
predeterminada, Ej. hablamos del asesinato, el parricidio, traición a la patria, el
sometimiento total o parcial al dominio extranjero, que tienen una pena de treinta
años sin derecho a indulto, delitos considerados gravísimos a criterio del legislador.
2. EL PRINCIPIO DE HUMANIDAD.- A través del cual se busca ya no atentar
contra un bien jurídicamente protegido de mayor valor o relevancia que el bien
jurídicamente protegido que hubiera sido vulnerado o violentado, es decir, éste
principio busca alejarse de la ley del talión, Majadma Gandi señalaba que si todos
aplicáramos la ley del talión que es “ojo por ojo, diente por diente”, todos ya seríamos
ciegos, y este es uno de los antecedentes más importantes para abolir la pena de
muerte, la penas corporales, las penas infamantes, para abolir también la muerte civil.
Al reconocer, nuestro ordenamiento jurídico como leyes vigentes las declaraciones
internacionales de Derechos Humanos, hablamos del Pacto de San José de Costa Rica,
del pacto de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración Universal de Derecho
Humanos, reconoce que está prohibida toda pena corporal, la pena de muerte, toda
pena infamante, éste es el principio de humanidad de las penas que va de la
mano con el principio de legalidad.
En nuestra realidad hemos encontrado un enfrentamiento muy serio con una

jurisdicción actualmente reconocida al interior de nuestra nueva CPE, que es la
jurisdicción indígena originaria campesina también llamada justicia
Comunitaria, que tiene muchos problemas al momento de aplicar una sanción que
no sea corporal, ¿cual es la pena más común de la justicia comunitaria? “el
linchamiento”, pese a que no es una pena pero se lo ha mal entendido como una
forma de hacer justicia por mano propia, los azotes, es una forma de aplicar ésta
justicia comunitaria la cual no es una pena, es una sanción pero corporal, en la cual se
le está degradando su condición de humano, se le está denigrando, se le está
tratando como a un animal, inclusive ahora los animales en el Ecuador son sujetos de
protección.
3. PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD.- Otro de los principios esenciales del

principio de legalidad es el principio de taxatividad, que obliga al legislador de que al
momento de determinar y describir una conducta que será prohibida lo haga en forma
clara, concreta y objetiva, para que de este modo quien tenga conocimiento y
acceso de la norma penal, pueda conocer los límites de permisibilidad que ella
establece y saber cuando su conducta se adecua a una ley penal, a una norma
prohibida, ¿quién puede leer una norma que no entiende?, ¿quién puede obedecer
una ley que no es clara?, que no establece con claridad ni que es lo que está
intentando proteger, ni cuáles son las acciones que atentan ese bien protegido ó de
qué modo se puede incurrir en una conducta prohibida, por Ej. una norma claramente
taxativa es el delito de Homicidio:
Artículo 251.- (HOMICIDIO) El que matare a otro, será sancionado con presidio
de cinco a veinte años. ¿Quién, no entiende que matar está prohibido?, pero hay otras
figuras que no se adecuaron a éste principio de claridad procesal, normativa, y por
ello el tribunal Constitucional ha determinado que el:
Artículo 324.- (PUBLICACIONES Y ESPECTACULOS OBSCENOS) El que con
cualquier propósito expusiere públicamente, fabricare, introdujere en el país o
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reprodujere libros, escritos, dibujos, imágenes u otros objetos obscenos, o el que los
distribuyere o pusiere en circulación, o el que públicamente ofreciere espectáculos
teatrales o cinematográficos u otros obscenos, o transmitiere audiciones de la misma
índole, será sancionado con reclusión de tres meses a dos años.
Lo han declarado inconstitucional por no haber cumplido el principio de taxatividad a
través del Auto constitucional de 39/2006; quienes hemos visto películas como “Jonás
u la ballena rosada”, “Zona sur”, hemos cometido un delito, ya que mostraban actos
obscenos de tipo sexual. Esa falta de claridad ha obligado al legislador, y en éste caso,
a través, del Tribunal Constitucional dejar sin efecto ésta norma, porque era tan
amplio el ámbito de aplicación por lo que se dejo sin vigencia porque no cumplía el
principio de taxatividad.
4. PRINCIPIO DE RESOCIALIZACIÓN.- El último elemento que forma parte
de la estructura del principio de legalidad, es el principio de resocialización, al Estado
no le importa que un sujeto al interior de un recinto penitenciario pueda perder otros
derechos que no sea el derecho a la locomoción, lo que al Estado le interesa que éste
sujeto que ha incurrido en un hecho criminoso, pueda readaptar su conducta para
nuevamente formar parte de la sociedad, lo que le importa al Estado es la enmienda
individual de éste agente para que sea un ente productivo al interior de la sociedad
y no sea un ente perjudicial, pernicioso, que obviamente le traerá más problemas
que satisfacciones.
ELEMENTOS DEL DELITO.-
1. EL DELITO.- Podemos entenderlo como la conducta injusta tipificada en la

norma, pasible de una sanción; el concepto tradicionalista que nos estableció la
corriente causalista de las ciencias penales, nos establecía que era la acción
típicamente antijurídica culpable y sancionable, sin embargo éste concepto nos
permitirá establecer más detalladamente cuales son los elementos que componen al
delito, para después hablar los elementos que compones al tipo penal, no
confundamos el delito con el tipo penal, que son dos elementos absolutamente
distintos.
Hablar de los elementos del delito, es hablar del conjunto de requisitos y condiciones
indispensables que deben presentarse al momento de la comisión, consumación, de
un hecho antijurídico o para ser considerado como un ente prohibido por la norma y
de reprobarlo por la sociedad.
1.1. EL PRIMER ELEMENTO LA ACCIÓN.- La acción ya sea positiva o negativa,

involucra una manifestación exteriorizada de voluntad tendiente a la realización
de un acto cuya finalidad se encuentra ya prevista.
Acción positiva, nos referimos a una acción de hacer.
Acción negativa, nos referimos a una acción de no hacer.
Y a partir de éste elemento, podremos determinar que los delitos pueden ser de
comisión, omisión o de comisión por omisión.
1.1.1. DELITOS DE COMISIÓN.- Cuando nos estamos refiriendo a que la conducta

que busca una finalidad se exterioriza en un hecho concreto, impulsado, motivado y
protagonizado por el agente, que necesariamente debe desplazar su fuerza o su
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voluntad para que ocurra la acción, el hecho de matar a una persona como el
homicidio
Artículo 251º. (HOMICIDIO). El que matare a otro, será sancionado con presidio
de cinco a veinte años.
Constituye un delito de comisión, el provocar o fortalecer un error como establece el
Artículo 335º. (ESTAFA) El que con la intención de obtener para sí o un tercero un
beneficio económico indebido, mediante engaños o artificios provoque o fortalezca
error en otro que motive la realización de un acto de disposición patrimonial en
perjuicio del sujeto en error o de un tercero, será sancionado con reclusión de uno a
cinco años y con multa de sesenta a doscientos días.
Para describir a la estafa nos explica también que es una acción, el delito de
apropiarse de un bien mueble ajeno como lo es el hurto, es también una acción
positiva porque significa desplazar la voluntad a través de un movimiento de fuerza o
simplemente de acto positivo que involucre una acción humana, el hablar es
también una acción humana, por lo que calumniar a una persona a través de una
manifestación verbal también es un delito de comisión.
1.1.2. DELITOS DE OMISIÓN.- Involucra el quebrantamiento de una obligación
positiva la cual se desobedece, Ej. en un accidente de tránsito, cuando existe con
probabilidad personas heridas, la norma sanciona al que protagonizó, cualquiera haya
sido la circunstancia, obliga a quien fuera testigo de una situación como la
anteriormente señalada, para que pueda prestar ayuda y colaboración, es decir, que la
norma penal obliga a quién sea testigo, presencie un hecho de tránsito a prestar
ayuda y colaboración de forma inmediata en la medida de sus posibilidades, entonces
el prestar ayuda, no hacer nada frente a éstas características, ya constituye un delito
de omisión el cual se encuentra intitulado como:
Artículo 262º. (OMISIÓN DE SOCORRO).
Si en el caso del Artículo anterior el autor fugare del lugar del hecho u omitiere
detenerse para prestar socorro o asistencia a las víctimas, será sancionado con
privación de libertad de uno a cuatro años.
La pena será de privación de libertad de seis meses a dos años, cuando el conductor
de otro vehículo no se detuviere a prestar socorro o ayuda al conductor u ocupantes
del vehículo accidentado, agravándose la pena en una mitad, si el accidente y la
omisión de asistencia se produjeren en lugar deshabitado.
La norma también obliga a que determinadas personas en función a su oficio, cargo o
cumplimiento de funciones de especial importancia, también sean participes de esta
forma de control social, denunciando los hechos que tuvieran conocimiento en función
al ejercicio de su profesión de esta manera el CPP en el
Artículo 193º.- (Obligación de testificar). Toda persona que sea citada como
testigo tendrá la obligación de comparecer ante el juez o tribunal para declarar la
verdad de cuanto conozca y le sea preguntado, salvo las excepciones establecidas por
ley.
El testigo no podrá ser obligado a declarar sobre hechos de los cuales pueda surgir su
responsabilidad penal.
Establece quienes son las personas obligadas a denunciar hechos delictivos, entre
ellos tenemos a los médicos, paramédicos, farmacéuticos, y todas las personas
asociadas en su ámbito laboral relacionadas al ámbito sanitario que tuvieren
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conocimiento de un hecho delictivo, y a todo los funcionarios públicos que en el
ejercicio de sus funciones también tuvieren conocimiento de un hecho delictivo, pues
estas personas tienen la obligación de denunciar.
1.1.3. Delitos de omisión por comisión, involucra la existencia de una posición

de garante personal, que por la vulnerabilidad del bien jurídico protegido, se
encuentra en obligación de evitar el resultado, el Ej. más clásico y claro de ésta figura
es el de la madre que tiene un hijo en edad de lactancia de pecho materno, que tiene
la obligación de alimentarlo cada cierto tiempo, ésta obligación la convierte a la madre
en garante del derecho y del bien protegido del hijo que es el derecho a la vida, si la
madre no ha cumplido ésa obligación habrá cometido el delito de homicidio en
grado de omisión por omisión.
2. LA TIPICIDAD.- La cual involucra la existencia de una posibilidad de
adecuación del comportamiento humano a la norma jurídica prohibida, la tipicidad no
es otra cosa que la facultad mental de incorporar dentro de una norma
jurídica, dentro de un tipo penal, una conducta que sea considerada
delictiva, el componente esencial necesariamente de la tipicidad tendrá que ser el
tipo penal, el cual es la descripción normativa y detallada que realiza el legislador
para establecer todos aquellos hechos de relevancia jurídica que considere
atentatorios contra bienes o valores constitucionalmente tutelados, vale decir, que la
función esencial del tipo penal es la de garantizar el encuadramiento lógico de las
conductas humanas para prohibirlas y reprimirlas, siempre y cuando se cumpla con
todas las condiciones previstas por el tipo penal. El tipo penal como veremos más
adelante, tiene una doble estructura, compuesta por elemento objetivo y subjetivo,
cada uno de estos elementos tiene distintos componentes, y que sí alguno de
componentes no se adecua al comportamiento humano, entonces la figura deja de ser
típica y también a la vez deja de ser delito.
El eximente de responsabilidad penal previsto por nuestro código en cuanto a la falta
de tipicidad está previsto en el artículo 16º al referirnos a cerca del error de tipo:
Artículo 16.- (ERROR)

1) (ERROR DE TIPO).- El error invencible sobre un elemento constitutivo del tipo penal
excluye la responsabilidad penal por este delito. Si el error, atendidas las
circunstancias del hecho y las personales del autor, fuera vencible, la infracción será
sancionada con la pena del delito culposo, cuando la ley lo conmine con pena.
El error sobre un hecho que cualifique la infracción o sobre una circunstancia
agravante, impedirá la aplicación de la pena agravada.
El delito cometido por error vencible sobre las circunstancias que habrían justificado o
exculpado el hecho, será sancionado como delito culposo cuando la ley lo conmine con
pena.
2) (ERROR DE PROHIBICION).- El error invencible sobre la ilicitud del hecho
constitutivo del tipo penal excluye la responsabilidad penal. Si el error fuera vencible,
la pena podrá atenuarse conforme al ARTÍCULO 39.
El error de tipo, cuando la persona que cree estar cometiendo un delito, pero en
realidad no lo está haciendo.
3. LA ANTIJURICIDAD.- Importa el comportamiento contrario a la norma

jurídica que atenta a un bien o valor constitucionalmente tutelado, también llamado
como el elemento del injusto, permite que a través de la ingeniería jurídica que
compone las figuras delictivas y los bienes protegidos se establezca con claridad,
cuales son aquellos bienes de mayor relevancia o conductas más gravosas que puedan
vulnerar o violentar los bienes o valores protegidos, es decir, que la antijuricidad o el
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injusto cumple la función seleccionadora, esto partiendo del principio
fragmentario del DP, que considera importante seleccionar aquellas conductas que
puedan ser más dañinas, gravosas, perjudiciales para la sociedad, de aquellas que
simplemente quedaran en el ámbito administrativo y serán consideradas como una
infracción pero ya no como un delito, las normas de tránsito por ejemplo, nos obliga a
respetar las luces rojas, sí un vehículo a las doce de la noche cuando sabe que no hay
nadie más despierto y solamente la persona conduciendo su vehículo, se pasa una luz
roja previniendo que no hay vehículos en los costados, entonces habrá cometido una
infracción, pero si esa misma conducta la reproduce, ya no a las doce de la noche,
sino a las doce del medio día, cuando existe otros vehículos, personas caminando,
cuando existe la posibilidad de provocar un daño, no será una infracción, sino será
una conducción peligrosa de vehículo, será un delito de peligro, que si bien no lleva
consigo un resultado el sujeto no tiene porque generar un riesgo jurídicamente
prohibido, en ese entendido, analizando el injusto del comportamiento, analizaremos
también si esa conducta es o no es delito.
4. LA CULPABILIDAD.- Es la capacidad de reproche que tiene el Estado para
atribuir a una persona o conjunto de personas la responsabilidad penal por un hecho
antijurídico, ésta atribuibilidad o reprochabilidad, es el límite de la responsabilidad
penal, no el resultado de la conducta, y esto nos señala claramente el artículo 13º del
CP,
Artículo 13.- (NO HAY PENA SIN CULPABILIDAD) No se le podrá imponer pena
al agente. Si su actuar no le es reprochable penalmente. La culpabilidad y no el
resultado es el límite de la pena.
Si la ley vincula a una especial consecuencia del hecho una pena mayor, ésta sólo se
aplicará cuando la acción que ocasiona el resultado más grave se hubiera realizado
por lo menos culposamente.
Ejemplo: Juan golpeó a Pedro en la nariz, Pedro que sufre de hemorragias constantes
le empezó a sangrar la nariz, producto de ello llamo a una ambulancia, al llevárselo a
un centro de atención médica, en el ínterin la ambulancia choca y Pedro fallece a raíz
del choque, pero a Juan no se le puede atribuir la muerte de Pedro porque
únicamente él puede responder por los actos que ha protagonizado, y él responde por
las lesiones provocadas, no así por la muerte de Pedro, porque en esa figura ya no
existe un nexo de causalidad, entre el hecho emergente del antijurídico y el agente,
ya no existe entre hecho y resultado.
Sin el embargo el legislador a previsto condiciones esenciales para que una persona
pueda responder penalmente por sus actos, y la primera condición es la establecida
en el artículo 5º del CP,
Artículo 5.- (EN CUANTO A LAS PERSONAS) La ley penal no reconoce ningún
fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarán a las personas que en
el momento del hecho fueren mayores de diez y seis años.
Que señala el alcance en cuanto a personas de la aplicación de la ley penal, y nos
señala que serán capaces jurídicamente para responder penalmente de sus acciones
toda persona mayor de dieciséis años de edad, ahora bien la jurisdicción especial
establecida por el Código Niño, Niña y Adolescente, también establece determinadas
sanciones a los menores, mayores de doce años y menores de dieciocho que hubieren
incurrido en actos delictivos, pero a la jurisdicción ordinaria penal, puede sancionar
con la pena máxima inclusive a personas que al momento de cometer el hecho ya
hubieren cumplido los dieciséis años de edad.
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También el artículo 17º del CP, establece de forma contrapuesta a la significación
positiva de cuando también una persona puede responder penalmente o cuando
puede estar excluida de la responsabilidad penal
Artículo 17.- (INIMPUTABILIDAD) Está exento de pena el que en el momento del

hecho por enfermedad mental o por grave perturbación de la conciencia o por grave
insuficiencia de la inteligencia, no pueda comprender la antijuridicidad de su acción o
conducirse de acuerdo a esta comprensión.
5. LA PUNIBILIDAD O SANCIÓN.- En el que se denota la participación de
una doble estructura al interior de la norma jurídica, existiendo una premisa inicial o
hipótesis fáctica que relata un hecho concreto y una premisa secuencial o
consecuencia jurídica que viene a ser la sanción, que es la consecuencia jurídica
establecida por el hecho de haber adecuado una conducta a un tipo penal vigente.
El dolo y la culpa lo incorporamos dentro de lo que es la acción y dentro de la
capacidad de reproche del Estado, para de este modo entender a estos dos elementos
el dolo y la culpa como elementos integrantes, esenciales al interior del delito, que
forman parte de la parte subjetiva del tipo penal, y que importan la valoración
psicológica que motivo el hecho antijurídico.
CRITERIOS DE AUTORIA.-
1) Autor, quien ejecuta la acción criminal de forma directa sin intermediación

alguna, Ej. el que dispara a otra persona es el autor directo de su fallecimiento.
2) Co-autor, es la persona que junto con el autor (que automáticamente se
convierte en otro co-autor), ejecutan simultáneamente la comisión de un hecho
antijurídico, en este caso ya no es el sujeto A que dispara al sujeto B, sino
ambos disparan contra el sujeto C, ambos son co-autores del delito.
3) El instigador, es quien comete el delito, instigando a otra persona para su
ejecución final, es el que interviene en la voluntad de otra persona para que
pueda cometer un hecho antijurídico.
4) El cómplice, es quien brinda una colaboración anterior al hecho delictivo, pero
que sin embargo el agente podría haber consumado el delito sin su ayuda.
5) El cooperador necesario, es aquel que brinda los insumos necesarios al
agente o le otorga la información pertinente para ejecutar el hecho antijurídico,
lo que a diferencia del cómplice su ayuda es indispensable.
6) El cooperador innecesario, es quien suministra elementos, dato o información
que pueden ser pertinentes al momento de cometer un hecho antijurídico, pero
que no conoce de la finalidad delictiva.
7) El encubridor, es quien omite denunciar a quién tiene conocimiento que ha
cometido un delito o lo oculta de las fuerzas del orden, lo oculta y lo protege.
8) El receptador, es quien recibe los objetos, instrumentos, mecanismos,
herramientas o el botín del hecho antijurídico, lo mantiene en su posición, lo
oculta, lo compra, lo vende, lo transfiere, lo enajena, para evitar el
descubrimiento del hecho antijurídico.
9) El autor mediato, es aquella persona que comete el acto delictivo sin tomar en
cuenta de que su conducta está prohibida, y además motivado por un agente
titular.
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10) El conspirador, es quien incurre en un acto antijurídico impulsando de forma
pública y pretenciosa, a cometer actos delictivos a un conjunto indiscriminado de
personas, en contra de objetivos no especificados.
ITER CRIMINIS.- Dentro del iter criminis, existen tres fases que importan el camino
del delito:
a) Fase interna, nos encontramos con tres momentos específicos:
1. La ideación, surge una idea de cometer y perpetrar un hecho antijurídico.
2. La deliberación, es discutir los pros y los contras dentro del fuero interno para
ver qué es lo que podría pasar si comete un delito.
3. La decisión, que es afirmar la idea inicial de cometer un hecho antijurídico.
b) Fase intermedia, viene a constituirse los actos preparatorios del hecho
antijurídico, como dotarse de los mecanismos, herramientas, los instrumentos
necesarios para perpetrar un hecho antijurídico. Y los actos preparatorios pueden
ser no penales y penales, los no penales son los que no están penados por
ley, como comprar un pasamontañas, una soga, etc., pero existe actos
preparatorios penados por ley, como la tenencia de nitroglicerina, sustancias
para la fabricación de droga, elementos para la falsificación de dinero, etc. son
penados por ley.
c) Fase externa o ejecutiva, en la cual tenemos la:
1. La iniciación de lo antijurídico, si se inició el hecho antijurídico y no se
terminó de ejecutarlo por falta de idoneidad de los medios utilizados o porque un
agente externo impidió que se presentara los resultados, el agente será
responsable de una tentativa del delito. Únicamente puede darse tentativa
en delitos de resultado.
2. Consumación, muchos autores nos habla de un delito finalizado.
MODULO I
TEMA 2
COMPOSICIÓN DEL TIPO PENAL
El tipo penal como sabemos en función al principio de legalidad cumple la función

garantista por la que impide al órgano sancionador, prohibir conductas que no se
encuentran establecidas en la ley como obligatorias o atentatorias o sancionar a
personas que no hubieran incurrido en una conducta dolosa específicamente
predeterminada y prevista en la ley penal, esta función garantista permite hacer
prevalecer en todo momento, el principio, que no existirá pena ni sanción ni proceso,
si no hay previamente un delito o una figura antijurídica que este sancionada con una
pena especifica, en este entendido el tipo penal también cumple la función
delimitadora que reconoce a su vez el principio fragmentario del DP, que involucra el
discriminar aquellas conductas y comportamientos relevantes para la materia penal, y
establecer los bienes jurídicos más importantes cuyas violaciones o atentados
signifiquen un delito, signifiquen, que conducta debe ser objeto de protección, un bien
jurídico que debe ser protegido y una conducta que debe ser sancionada, no todas las
conductas antijurídicas ingresaran al ámbito de materia penal, es por ello que el tipo
penal a determinado su composición a través de dos grandes estructuras:
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a) ESTRUCTURA OBJETIVA DEL TIPO PENAL.- Determina aquel conjunto de
elementos exteriorizadles o delimitables que podrían afectar de un modo directo o
indirecto la producción de un resultado.
Dentro de la estructura objetiva el primer elemento que formará parte de nuestro
estudio es el elemento de la acción.
1. LA ACCIÓN.- Esta acción o verbo rector, o verbo nuclear, o ratio escendi del
delito, involucra el desenvolvimiento de la voluntad, de la fuerza o simplemente el
desplazamiento de un movimiento por cual se perpetra un antijurídico, el matar es
una acción, el apropiarse, el manipular es una acción que junto con otras
circunstancias vienen a ser tipos penales y conductas prohibidas.
En función a la acción los delitos pueden ser: de resultado, de peligro o pueden ser de
mera actividad.
1.1. DELITOS DE RESULTADO.- Cuando nos encontramos frente a un cambio en
el entorno producido por la acción, tras el acto de matar, nos encontramos frente a un
cambio en el entorno, un cambio en el exterior, que existe una persona que estaba
con vida ahora está muerta, entonces este cambio involucra un resultado especifico, y
el resultado nos dará lugar a que pueda existir una tentativa.
1.2. EL DELITO DE PELIGRO.- Es aquel, por el que un bien jurídico protegido
principal, se ve afectado por una condición que no está obligado a tolerar a la
vulneración de un bien jurídico protegido secundario, ello significa que no tiene
obligación determinados bienes jurídicamente protegidos de soportar un atentado, una
violación de sus derechos así no haya existido la conducta exteriorizada o no se haya
presentado un resultado, simplemente el hecho de estar en peligro ya constituye una
figura delictiva, el ejemplo más claro la conducción peligro de un vehículo en estado
de ebriedad produciendo un peligro en su entorno, al igual que un incendio, etc.
1.3. LOS DELITOS DE MERA ACTIVIDAD.- Son aquellas acciones, las cuales no
presentan un resultado especifico y al parecer no exteriorizan el desplazamiento del
movimiento de una fuerza, pero que si atentan a un bien jurídicamente protegido, el
ejemplo más claro lo tenemos en los delitos contra el honor, la calumnia, la injuria, la
difamación, en la que simplemente se desplaza una frase, una manifestación verbal,
pero que no produce un resultado especifico.
2. SUJETOS DE LA ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL.- Quienes activan la realización

de un hecho antijurídico y quienes reciben o recepcionan los resultados o
consecuencias de la acción antijurídica.
2.1. SUJETO ACTIVO, es quien desplaza su voluntad para la comisión de un hecho

antijurídico, en función del sujeto activo podemos hablar de dos tipos de delito:
2.1.1. DELITOS PROPIOS, será aquellos en los cuales, el sujeto activo esté limitado y
condicionado a la figura del agente, a su persona biológica o funcionalmente
determinada, si hablamos de biológica podemos hablar de un sujeto activo, sólo
puede ser hombre o mujer, o el menor de edad, o el mayor de sesenta años, quien no
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pueda cumplir y no puede cometer ese delito, quien no cumpla ese requisito o ese
condicionante del sujeto activo, un ejemplo son los delitos contra la administración
pública que son los funcionarios públicos como la malversación, el peculado, el
prevaricato señala como sujeto activo al juez, etc.
2.1.2. DELITOS IMPROPIOS, cuando pueda cometer el hecho ilícito cualquier persona
únicamente dotada de capacidad jurídica o penal, es decir, ser imputable, poder
responder por la conducta antijurídica.
2.1.3. DELITO UNIPERSONALES, son aquello que para su ejecución únicamente requiere
la participación de una persona, en la cual pueden existir co-autores, cómplices,
encubridores, etc. ejemplo, el homicidio, la estafa, el aborto.
2.1.4. DELITOS MULTIPERSONALES COMPLEJOS O COMPUESTOS, requiere la
participación mínima de varias personas, el ejemplo de la asociación delictuosa
requiere que sean necesariamente cuatro o más personas las que hayan planificado
un hecho antijurídico, para una organización criminal requiere que sean tres o más
personas, etc.
2.2. SUJETO PASIVO, es quien recibe o recepciona los efectos del antijurídico, de la
conducta típica, es a quien llamamos la víctima.
2.3. BIEN JURÍDICAMENTE PROTEGIDO O VALOR
CONSTITUCIONALMENTE TUTELADO, por qué hablamos de valor
constitucionalmente tutelado, porque no estamos hablando de bienes, porque la
categoría de bien puede ser una categoría demasiado restringida para el objeto de
protección que brinda el tipo penal, porque hablamos que un derecho, una garantía o
una libertad reconocida constitucionalmente, será objeto no solamente por la ley penal
si no por todo el ordenamiento jurídico al interior de la estructura jurídica de un
Estado.
3. CONDICIONES DE ANTIJURICIDAD, que vienen a ser el conjunto de

circunstancias que rodean a la conducta criminal que la hacen punitiva, es la categoría
por la cual se debe cumplir inexorablemente para permitir la adecuación de un
determinado comportamiento al tipo penal, de lo contrario si no se cumplen las
condiciones de antijuricidad establecidas los tipos penales, entonces no existe delito,
el tomar un bien mueble no constituye delito siempre y cuando ese bien mueble no
sea ajeno, de lo contrario si ese bien mueble es ajeno y uno se lo va apropiando
entonces ya constituye un delito de hurto, el delito de traición establece tomar armas,
prestarle colaboración o brindarle cualquier tipo de ayuda a un Estado enemigo
durante la guerra extranjera, entonces no existe Estado enemigo, sino hay una
guerra. La condición objetiva de antijuricidad será la existencia de una
guerra extranjera para el delito de traición, la existencia de que el bien mueble
objeto del hurto sea ajeno en el delito hurto, la exigencia de que la conducta sea
dolosa y se produzca un resultado en el delito de homicidio, en fin todos los delitos
presentan condiciones especificas que revelan las circunstancias por las cuales la
conducta antijurídica será criminosa y esa conducta criminosa merecerá una sanción
penal.
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4. ELEMENTOS DESCRIPTIVOS DEL DELITO.- Vienen a formar parte aquellos
conceptos accesorios que establecen circunstancias especiales o particulares por las
cuales una figura típica puede ser sancionada en virtud a la forma de comisión, el
modus operandi, el tiempo en que se cometió o el agente contra que se cometió, por
ejemplo, ultraje a los símbolos patrios, que es un delito que establece y señala, quien
violare o atentaré al himno nacional, la bandera, el escudo, los símbolos patrios del
país, entonces habrá cometido un delito, los elemento descriptivos son la bandera, el
himno nacional, el escudo o los demás símbolos patrios, que no son ni un verbo ni son
condiciones, son elementos descriptivos del tipo que permiten complementar la idea
legislativa para entender la finalidad del legislador a cerca de los bienes que ha
querido proteger o conductas que ha pretendido reprimir.
b) ESTRUCTURA SUBJETIVA DEL TIPO PENAL.- Involucra el ámbito psicológico del

tipo por el cual se revela la voluntad del agente al momento de cometer o perpetrar
un hecho antijurídico, ésta estructura subjetiva tiene dos componentes: el dolo y la
culpa, sólo a través de estos dos componentes puede cometerse un delito.
1. El dolo, es ejecutar el hecho antijurídico con voluntad y con conocimiento, voluntad

de reprimir una conducta y conocer el bien jurídico protegido será violentado,
vulnerado, atropellado, a través de estos dos elementos volitivo y cognitivo, se puede
establecer que el delito es de tipo doloso, el CP, al seguir la corriente finalista de Hans
Kelsen y otros, reconoce que todos los delitos son dolosos, salvo aquellas figuras en
las cuales se prevé la posibilidad de culpa.
El Artículo 13 quater.- (DELITO DOLOSO Y CULPOSO) Cuando la ley no conmina

expresamente con pena el delito culposo, sólo es punible el delito doloso.
Y esto con perfecta relación con el
Artículo 13.- (NO HAY PENA SIN CULPABILIDAD) No se le podrá imponer pena
al agente. Si su actuar no le es reprochable penalmente. La culpabilidad y no el
resultado es el límite de la pena.
Esto que significa, que debe existir dolo o culpa al momento del acto antijurídico, de lo
contrario no existirá delito, porque sin el elemento subjetivo no podrá existir la figura
criminosa.
Ahora bien el dolo puede ser: directo, indirecto y eventual.
1.1. DOLO DIRECTO, es aquel que atenta contra el valor constitucionalmente tutelado,
lo tiene previamente estudiado y pues consuma el resultado o la lesión antijurídica,
Pedro quiere matar a Juan, Pedro dispara a Juan y Pedro mata a Juan, entonces es un
dolo directo indiscutible.
1.2. DOLO INDIRECTO, es aquel en que no existió el estudio previo ni la víctima
predeterminada para perpetrar un hecho antijurídico, pero el agente tiene perfecto
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conocimiento y voluntad de que afectará un valor constitucionalmente tutelado, en un
atentado terrorista, el terrorista no tiene por objeto matar a Juan, a Pedro, a María, el
terrorista tiene por objeto hacer estallar una bomba, ahora si mueren diez o mueren
cien, pues no le importa, pero sin embargo tiene la concepción clara de que va a
quitar la vida a varias personas, existe un dolo indirecto, y esto no significa que el sea
objeto de menos responsabilidad o mas responsabilidad, sigue siendo un delito doloso.
1.3. DOLO EVENTUAL, es aquella conducta por la que el agente considera posible la
realización de un acto criminoso, y aún así conociendo que puede cometer delito,
conociendo que puede atentar un bien jurídico protegido, acepta este riesgo e incurre
en la acción, sí un franco tirador se sube a la torre más alta de un palacio y tiene la
finalidad de disparar a la cabeza de una estatua que está rodeada de personas, pero
él sabe por su experiencia y la distancia que existe puede variar el tiro, y el tiro puede
dar en cualquier persona, pues él está consciente de que puede fallar, pero aún
así acepta esta probabilidad.
2. CULPA, cuando hablamos de culpa, hablando de dos modos de culpa:
2.1. CULPA CONSIENTE, es aquella en el que el agente tiene como posible la

realización del tipo penal, y no obstante esta previsión, lo realiza con la confianza
de que evitará el resultado, la madre embarazada que siente dolores de cabeza
muy fuertes y que el médico le ha prohibido tomar analgésicos, pero sin embargo los
dolores son tan molestos y tan incómodos, que decide tomar analgésicos en la
previsión de que estos no producirán ningún resultado en el producto que lleva en el
vientre, pero sin embargo después de tomar estos medicamentos la mujer aborta, la
mujer tenía conocimiento de la posibilidad de perpetrar este hecho antijurídico, pero
ella rechazó esa posibilidad, a diferencia con el dolo eventual con la culpa consiente,
es que el dolo eventual se acepta las condiciones del antijurídico, y aún así
se continua, en cambio en la culpa consiente se la rechaza, el agente no
quiere atentar contra el bien jurídico protegido.
2.2. CULPA INCONSCIENTE, es no tomar conciencia de que realiza el tipo penal,
cuando el sujeto no sabe que muchas veces sin desplazar ni su fuerza ni su voluntad
ni realizar ninguna acción puede estar cometiendo un delito, el sujeto que está viendo
tele, escucha bulla, sale de la casa y ve que su perro a mordido a un niño y la mordida
le ha provocado una lesión gravísima, el debía evitar que saliera el perro, ya que está
en posición de garante frente al resto de su vecindario, no evitó el resultado, tampoco
tomó conocimiento de que estaba realizando un hecho antijurídico, pero de todas
formas cometió el delito, por lo que será responsable por una culpa inconsciente del
delito de lesiones y en caso de que fallezca por el delito de homicidio culposo.
DESCOMPOSICIÓN DEL TIPO PENAL.- Estos son los elementos con los que vamos
a descomponer el tipo penal, para comprender su alcance, su estructura y su ámbito
normativo.
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1. NOMEN JURIS, es el título que brinda el legislador a las figuras delictivas, esto
significa que en nuestra legislación todos los delitos llevan un nombre, llevan un título.
2. EL PRECEPTO NORMATIVO, es la norma jurídica en la cual se encuentra prevista
este tipo penal.
3. LAS CONCORDANCIAS, vienen a ser el conjunto de normas jurídicas, que vienen a
ser elementos complementarios con la finalidad de interpretar en el adecuado
ámbito normativo de una determinada norma jurídica, si hablamos por ejemplo del
artículo 216º delitos contra la salud pública, debemos hablar con las concordancias
que existe con la ley 1008 delitos de narcotráfico, debemos hablar de la ley del medio
ambiente, de la ley de protección forestal, etc., no solamente las concordancias en el
entorno jurídico complementario, sino también al interior del mismo CP.
4. BIEN JURÍDICAMENTE PROTEGIDO O VALOR CONSTITUCIONALMENTE
TUTELADO, establece la sistematización y ordenamiento de los títulos que conforman
éste libro, en doce títulos y cada uno protege un bien jurídicamente protegido, por lo
que agrupan a estos delitos según su afinidad, ojo que estos delitos y la mayoría de
los delitos no solo tienen un bien jurídico protegido, tienen varios, por lo que debemos
encontrar cual es el ámbito de protección de estas figuras delictivas.
5. EL SUJETO ACTIVO, es el agente que puede ser determinado o indeterminado.
6. EL SUJETO PASIVO, es la víctima, que puede ser una persona natural o jurídica.
7. EL VERBO NUCLEAR, puede ser uno o varios que revelan la acción al interior del
delito, ejemplo, el que matare a otro, es que se apropiare indebidamente, etc.
8. LA CONDICIÓN OBJETIVA DE ANTIJURICIDAD, Es el elemento o condición, sin
el cual no se llegaría a cometer el hecho antijurídico. Ej. en el delito de traición, la
guerra extranjera; en el delito de estafa, apropiarse de un patrimonio ajeno.
9. ELEMENTO SUBJETIVO DE CULPABILIDAD, cuál fue la voluntad del agente al
momento de cometer el acto delictivo, cuál es el elemento subjetivo que prevé el tipo
penal, dolo o culpa.
10. LA SANCIÓN, cuál es la pena que impone la norma.
11. AGRAVANTES
12. ATENUANTES
13. CLASE DE DELITO, de resultado, de peligro, de mera actividad, propio, impropio,
simple, complejo, etc.
MODULO II
TEMA 3
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO
El Derecho Penal surge desde el momento mismo en que existe un orden estatal, un
orden jurídico, administrativo y político, en el que se encuentran, personas, valores y
posteriormente derechos que debían ser protegidos, pero el Derecho Penal no surge
como un conjunto de normas garantistas, limitadoras o de abstracción para evitar el
abuso del poder al interior de un Estado, no.
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El Derecho Penal surge estableciendo las conductas prohibidas, determinando el
conjunto de acciones que no serán permitidos y estableciendo a la vez el conjunto de
obligaciones para la sociedad, que ante su incumplimiento o desobediencia pues
serian objeto de un sanción. Es así que todo el Derecho Penal surge en una parte
especial al establecer delitos en particular, las primera conductas antijurídicas como
sabemos ha sido el robo, el homicidio y la prostitución, los tres elementos más
básicos que el Estado prohibía, tal vez no existía una norma que las prohibía, pero la
costumbre entre las tribus, después la hordas y posteriores comunidades que se
conformarían en naciones, finalmente en Estados, y llegó a determinar que estas
figuras no eran suficientes para proteger los demás bienes existentes en la sociedad,
que se debía proteger al ente que agrupa y aglutinaba a la sociedad, que se debía
proteger al estado, a sus administradores, a sus recursos, y finalmente se va
escogiendo las conductas más relevantes que debían ser objeto de una sanción penal,
se establecieron sanciones y eso nos lleva a la conclusión de que el Derecho Penal
nace en los delitos, y no en una parte general que regula los principios, los límites,
el accionar del poder punitivo del Estado, no, el Derecho Penal nace estableciendo
conductas prohibidas.
La sistemática que han adoptado los distintos códigos penales basados en la
legislación napoleónica de 1809, que fue el antecedente inmediato para los
códigos Santa Cruz en 1831, se conserva aún la división dogmática para aquellas
normas o conjunto de normas que regulan y limitan el poder punitivo del Estado,
establecen la forma de aplicar las sanciones, las causas de justificación, la capacidad
penal de los actores y demás elementos genéricos al delito como concepto común, y
en una segunda parte dedicada al conjunto de acciones prohibidas o de obligaciones
incumplidas que serán objeto de una sanción penal en función al bien jurídicamente
protegido, es así que la parte especial de los delitos en particular, establece en el
artículo 109º hasta el 363º ter, el conjunto de normas jurídicas que revelan y
denotan la vigencia misma de la ley penal, conductas que ante su verificación, que
ante el hecho de comprobar la existencia de una de estas conductas son proclives de
una sanción penal.
La sistematización que ha adoptado el legislador al momento de reconocer la
importancia y prevalencia de los delitos los ha clasificado en doce títulos, que cada
uno protegerá y reconocerá un valor constitucionalmente tutelado, el Título primero
reconoce los delitos contra la seguridad del Estado, es decir el bien
jurídicamente protegido es el Estado, el Título segundo los delitos contra la
administración pública, el bien jurídicamente protegido es la administración
pública, en algunos casos los funcionarios públicos, etc.
El Título primero del CP, establece los delitos contra la seguridad del Estado, que en
cuatro capítulos entiende la importancia de proteger a la existencia misma del
Estado, su permanencia y continuidad tanto de las instituciones que lo conforman
como de los elementos que lo componen en su estructura.
El Estado, es la sociedad jurídica y políticamente organizado, cuyos elementos

esenciales son: el territorio, la población y un gobierno dotado de soberanía.
El territorio, es la superficie física en la cual desenvuelve sus actividades que

necesariamente deben tener condiciones de propiedad, condiciones que le permitan
usar, gozar disponer y usufructuar su territorio.
La población, es la sociedad que acepta y reconoce la existencia de un orden jurídico y

políticamente determinado, reconoce la vigencia de una constitución y se compromete
a cumplir la ley, acepta la existencia de un orden político, por lo que aceptará también
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la autoridad de un gobernante, y finalmente debe existir éste gobernante, debe existir
esta figura de orden, esta figura de control que no sea el soberano el gobierno, sino
que por el contrario el soberano sea el pueblo, pero el Estado debe estar dotado de
Soberanía, en el entendido de que puede adoptar decisiones en cual no tenga que
consultar la aprobación o rechazo de nadie, pueda auto determinarse en cuanto a su
futuro o su presente, pueda tener independencia, definir la forma de gobierno que
empleará, forma de organización territorial en la que dividirá sus espacios físicos, las
atribuciones, competencias y funciones de sus gobernantes en cada territorio, es
decir, administrará la totalidad del Estado.
El Estado, no solamente debe asegurarse el tener la capacidad de organización al
interior del Estado, sino también ser reconocido por la comunidad internacional como
tal, ser sujeto de derechos, para adquirir derechos y para contraer obligaciones a nivel
internacional, pero que ésta obligaciones no involucren menos cavar su independencia
o su soberanía.
Cuando hablamos de seguridad del Estado, estamos hablando de la obligación estatal,

por la que debe por todos los medios hacer prevalecer o en su caso restablecer la
continuidad, permanencia y la estabilidad del Estado y sus órganos componentes, que
ni poderes externos ni movimientos revolucionarios internos afecten sus condiciones
de estabilidad, de continuidad y de permanencia, lo contrario significará entonces el
desconocimiento y la desnaturalización de los componentes y de la existencia misma
del Estado.
Es por eso que la seguridad, el CP de modo muy acertado la ha dividido en seguridad

exterior y seguridad interior del Estado.
La seguridad exterior del Estado, comprendiendo todas aquellas conductas que

atenten contra la existencia del Estado, de su territorio o de su sociedad desde afuera
hacia adentro.
La seguridad interior del Estado, prohibir todas aquellas conductas, acciones y

comportamientos que pretendan atentar contra el gobierno establecido, el
ordenamiento jurídico, la constitución y las leyes, los administradores públicos o el
cumplimiento de sus funciones, que pretendan atentar contra esa estabilidad desde
adentro hacia afuera, es así que la seguridad interior del Estado sancionará todo acto
ilegítimo que atente contra los elementos estructurales del Estado y pretenda
desconocer su soberanía, su gobierno o su representante.
Una gran mayoría de los códigos penales, ha previsto que cuando se refiere a los
delitos en particular, establece un orden jerárquico para los delitos más gravosos en
función al bien jurídicamente más importante, es así que el código penal argentino, el
español, el mexicano, y mucho otros, el Título primero del libro segundo
necesariamente comienzan protegiendo a la vida, posteriormente la salud, la
dignidad, etc. y mucho después protegen la seguridad Estado.
Nuestro legislador ha seguido una corriente muy distinta, ya que ha visto sancionar
primero los delitos contra la seguridad del Estado y mucho después, ciento veinte
artículos después recién sancionar los delitos contra la vida. El ante proyecto del
Código Penal Boliviano, establece un cambio estructural en función a estos elementos,
y sanciona en el Título primero los delitos contra la vida siguiendo la corriente más
acertada que es la corriente humanista del DP, y por encima de todo está el ser
humano, ya sea como agente delictivo o ya sea como agente de protección.
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DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD EXTERIOR DEL ESTADO
Artículo 109º. (TRAICIÓN).

El boliviano que tomare armas contra la patria, se uniere a sus enemigos, les prestare
ayuda, o se hallare en complicidad con el enemigo durante el estado de guerra
extranjera, será sancionado con treinta años de presidio sin derecho a indulto.
Esta figura penal deviene de 1826 de la Constitución Bolivariana en referencia de

conductas de asociación con ejercito enemigo, colaboración o complicidad que atenta
contra la independencia recién alcanzada, también se recoge en el CCSCz 1831 como
figura penal y con la sanción más alta o grave (muerte); también en el CP de 1979 en
el régimen de Banzer DL10426 por el que se modifica la sanción en relación al pacto
de San José de Costa Rica con pena privativa de libertad de 30 años sin derecho a
indulto (delito de mas larga data). En el Estado como ente soberano de administración
y control del Poder, existe figuras que lo protegen, así, en Roma con sanción al que
atentare en contra de los principios de la república o colaboraren contra las FFAA, en
el CPB este delito presenta:
Un sujeto activo determinado, entonces es propio (el boliviano) con extensión
a los extranjeros residentes en el territorio,
Verbo Nuclear, son 4:
Tomar armas contra la patria,
Unirse al enemigo,
Prestarle ayuda,
O ser cómplice.
Condición Objetiva de Antijuricidad (COA), es el estado de guerra
extranjera. En la jurisprudencia extranjeras se establece exista previa declaración de
guerra por las parte, del CPB no establece ese requisito basta un ataque de hecho
para subsumirse en el tipo, entonces, también se establece al enemigo que es el
Estado confrontante.
De las Acciones establecidas, son figuras claras por el que un ciudadano
extranjero residente, cumpla esas acciones, ya sea física o intelectual que atente
contra la patria que lo cobija.
Nomen Iuris del art. sólo menciona “traición” no así de “traición a la patria”, lo que
involucra traicionar un sentimiento de pertenencia y de agovianciación por el que se
tiene agradecimiento y pertenencia a la patria.
Pena establecida, 30 años sin derecho a indulto (máxima). La forma de
establecer es por el sistema de penas determinadas pero abierta, con la posibilidad del
legislador de tomar en cuenta las circunstancias del hecho, personalidad del
delincuente, el resultado, el daño , la personalidad de la víctima, para limitar una pena
en razón de la conducta realizada pero existe casos específicos como las penas fijas
que esta prevista sólo para delitos mas graves (traición, asesinato , parricidio,
sometimiento total o parcial de la nación al dominio extranjero y espionaje).
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En la CPE vigente se volvió a cometer el error de la anterior, de incorporar tipos
penales así del Art. 124 CPE describe cómo debe ser entendido la traición a la patria
por los hechos de:
Tomar armas contra su país,
Ponerse al servicio de estado extranjero,
Participar o entrar en complicidad con el enemigo en estado de guerra
extrajera.
En el numeral 2do, ya existe una modificación substancial, transversal en su

condición objetiva de antijuricidad tradicional de traición a la patria, por que no basta
sea sólo en estado de guerra, sino, también en estado de paz o por violar un régimen
const. de recursos naturales (art348-379CPE): así, si no se promueve la investigación
se habrá de cometido un delito por el que se saturará los tribunales y las
penitenciarias.
En razón del principio de taxatividad el legislador debe ser claro, especifico y limitar
sus acciones, sino, se violaría el principio de legalidad, entonces se tendría una
constitución inconstitucional, por así decir, un acto administrativo de incumplimiento
se tornaría en un tipo penal, lo que generara un arbitrio ilimitado en manos del juez.
Del Nomen Iuris de “traición a la patria” se entiende por él que atenta a su patria
materialmente, no así él que dispone de los recursos que existe para el caso delitos
contra la función pública, contra la administración pública (peculado, malversación,
cohecho) que debería sólo de agravarse con más años de privación de libertad, error
del constituyente al describir en la CPE.
El Art. deviene de un antecedente, de existir daño económico al Estado, pero que no
es lo mismo que traición a la patria o de seguridad exterior del estado, que no es lo
mismo que atentar contra los recursos naturales,( en relación a sus elementos ) que
deviene de “octubre negro, la guerra del gas y del agua”; su incorporación a la CPE es
un error por que la ley penal debe ser taxativa ,clara, lo que si debe sancionarse es la
conducta antieconómica que se vera mas adelante.
Del numeral 3ro, establece atentar contra la unidad del país, en sentido de amenaza
contra quienes tienen ideas de separación que involucre independencia, nueva nación
al interior de un estado.
Del pargr.2do. En relación a la pena es con 30 años sin derecho a indulto.
Artículo 110º. (SOMETIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE LA NACIÓN A

DOMINIO EXTRANJERO)
El que realizare los actos previstos en el Artículo anterior, tendientes a someter total o
parcialmente la Nación al dominio extranjero o a menoscabar su independencia o
integridad, será sancionado con treinta años de presidio.
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Esta norma busca evitar que se menoscabe la independencia, soberanía, capacidad de
autodeterminación, la posibilidad de establecer por si mismo su forma de gobierno,
forma de estado, elección de dignatarios, representantes, con el sometimiento del
estado al dominio extranjero:
Verbo nuclear (acción), realizar cualquiera de los actos del Art. anterior pero que
busque menoscabar su independencia o integridad, el sometimiento total o parcial.
Del concepto de nación, cambia con la CPE vigente en razón de la plurinacionalidad
del estado por el que se incorpora también a naciones originarias. En ej. Tenemos del
ex Estado de Puerto Rico que por suscripción de confederación con EEUU y por
referéndum este pasa a formar parte de este ultimo. Entonces lo que busca evitar el
CPB es que por suscripción de acuerdos se pierda territorio, se menoscabe su
independencia, integridad y soberanía o cualquier forma de subcolonidad, en ese
entendido:
Condición Objetiva de antijuricidad (COA), será un acto de características
violentas, alzamiento armado y busque someter la independencia.
Pena, de 30 años de presidio y se omite el “sin derecho a indulto” lo que implica
exista beneficio penitenciario (libertad condicional, extra muro…), no así en relación a
la traición a la patria, por que son formas de indulto que prevé el legislador.
Artículo 111º. (ESPIONAJE)

El que procurare documentos, objetos o informaciones secretos de orden político o
militar relativos a la seguridad, a los medios de defensa o a las relaciones exteriores,
con fines de espionaje en favor de otros países en tiempo de paz, que pongan en
peligro la seguridad del Estado, incurrirá en la pena de treinta años de presidio sin
derecho a indulto.
Prohíbe que cualquier agente nacional o extranjero obtenga información relativa a la

seguridad del Estado, política monetaria, comercial, etc., para evitar una condición de
vulnerabilidad frente a Estados extranjeros de la información confidencial y clasificada.
Post 2da.GM (1945) del que surgiría la ONU y declaraciones de DDHH (Derechos y
Obligaciones) no sólo del hombre sino también de los Estados para evitar masacres
genocidas resultado de las guerras, y el sistema bipolar (capitalista y socialista) en
relación al modo de producción, dio lugar a la “Guerra Fría” que es un proceso
armamentista por el que los Estados adquirían y fabricaban armas bélicas, y para
obtener conocimiento e información del avance científico y tecnológico de otros ,
necesitaban espías (agentes secretos) para su infiltración en fuerzas extranjeras
(conocer secretos militares) y buscar su vulnerabilidad del Estado enemigo o del
potencial enemigo. De ahí que los Estados condenan con la pena máxima la figura del
Espionaje, así también lo hace el Estado plurinacional de Bolivia, que data desde las
reformas de 1938 como “revelación de secretos”.
La Accion, es de procurar información, buscar, intentar, averiguar, así no exista
resultados específicos, no necesariamente es obtener la información….”… El que
procurare documento, objetos o informaciones secretos de orden político o militar
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relativos a la seguridad, a los medios de defensa o a las relaciones exteriores…..que
pongan en peligro la seguridad del Estado”, de ahí que:
La COA, esta dada por: la generación de un peligro al Estado; la categoría de la
información que se procura obtener que sea de magnitud e importancia Ej.: la reserva
de las FFAA respecto a su estructura y logística que atinge a la seguridad del Estado,
no se pueden revelar; si bien por el art. 24 CPE otorga el derecho a la información
como un mecanismo de control y participación social tiene su limite y superpone un
“bien constitucionalmente tutelado-BCT” que es la “seguridad del Estado” que no
necesariamente exista un estado de guerra, basta poner en peligro; entonces es un
delito de peligro y no de resultado.
La Sancion, que al igual que las anteriores 2 fig. Es con la pena máxima de 30 años
sin derecho a indulto.
Artículo 112º. (INTRODUCCIÓN CLANDESTINA Y POSESIÓN DE MEDIOS DE

ESPIONAJE).
El que en tiempo de guerra se introdujere clandestinamente, con engaño o violencia,
en lugar o zona militar o fuere sorprendido en tales lugares o en sus proximidades en
posesión injustificada de medios de espionaje, incurrirá en privación de libertad de
cinco a diez años.
Sanciona un acto preparatorio de un hecho ilícito, se relaciona con el “iter criminis” y

sus tres fases:
La Interna; es la ideación, deliberación y decisión que no se lo sanciona.
Intermedia; actos preparatorios, que por lo general no se lo sanciona, salvo,
si el acto a perpetrar sea de relevancia y merezca su atención antes que se perpetre el
delito. Es en esta excepción que se enmarca el art.112, por que no se habla de una
tentativa de espionaje, por que no ha comenzado a ejecutarse el hecho delictivo.
Externa o de Ejecución:
La Acción, es introducirse clandestinamente en lugar o zona militar, o ser
sorprendido en posesión de medios de espionaje en estos lugar [estar en posesión de
medios de…]. De la diferencia con el espionaje es:
La COA, se da en tiempo de guerra; el espionaje se da en tiempo de paz. Los
espías que procuran información en tiempo de guerra, cometen traición y
no espionaje (ojo).
En relación a los medios de espionaje, se habla de cualquier instrumento que
sirva para guardar o revelar información, sea físico o intelectual, que represente los
posibles instrumentos (utilidad) que se pueda utilizar (Ej. Con una “memoria
fotográfica”).
Artículo 113º. (DELITOS COMETIDOS POR EXTRANJEROS).

Los extranjeros residentes en territorio boliviano se hallan comprendidos en los
artículos anteriores y se les impondrá las sanciones señaladas en los mismos, salvo lo
establecido por tratados o por el derecho de gentes acerca de los funcionarios
diplomáticos.
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Es extensión del ámbito de aplicación de la ley penal respecto a delitos cometidos por
extranjeros y solo si residan en el territorio, no así si están en función o por
embestidura diplomática que le da inmunidad diplomática para estas figuras, lo que no
quiere decir que estos funjan estas conductas delictivas que siendo así serán
sancionados conforme el CP.
Artículo 114º. (ACTOS HOSTILES).

El que sin conocimiento ni influjo del Gobierno cometiere hostilidades contra alguna
potencia extranjera y expusiere al Estado por esta causa al peligro serio de una
declaración de guerra o a que se hagan vejaciones o represalias contra sus nacionales
en el exterior o a la ruptura de relaciones diplomáticas, será sancionado con privación
de libertad de dos a cuatro años.
Si por efecto de dichas hostilidades resultare la guerra, la pena será de diez años de
presidio.
La Acción, es cometer hostilidades contra una potencia extranjera; exponer al

estado a un peligro serio de declaración de guerra; hacer vejaciones o represalias
contra los connacionales o de ruptura de relaciones diplomáticas.
La COA, es no tener conocimiento, ni autorización del gobierno de los actos

hostiles, debe ser por un agente absolutamente independiente.
Su Verbo Nuclear es, cometer hostilidades y exponer al Estado a un serio peligro,

que se traduce en principio en resultado visible ej.: apedrear a la embajada, insultar al
embajador, mellar la dignidad en función de la nacionalidad; y si se genera el peligro
de guerra extranjera , ruptura de relaciones o se melle la dignidad o condiciones de
nuestros connacionales en el extranjero se comete actos hostiles por el que se
consolida como un delito de peligro, si bien existe un VCT (valor constitucionalmente
tutelado) por encima de ese valor esta la seguridad exterior del estado, con Sanción
de 2-4 años ; el pargrf,2do establece la posibilidad si se declare la guerra o se
materialice el peligro, por el que se agrava la pena hasta 10 años de presidio , es la
excepción por el que existe una pena fija con una sanción agravada, lo general es
aplicar el sistema numérico decimal (mitades, cuartos, tercios) se aumenta o
disminuya la pena, así, se agrava en un tercio si lo cometen por dos o mas personas,
en la mitad si por concurso de delito, pero que en el presente caso es por una pena
fija agravada.
Artículo 115º. (REVELACIÓN DE SECRETOS).

El que revelare secretos de carácter político o militar concernientes a la seguridad del
Estado, a los medios de defensa o a las relaciones exteriores, incurrirá en privación de
libertad de uno a seis años.
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La sanción será elevada en un tercio, si el agente perpetrare este delito abusando de
la función, empleo o comisión conferidos por la autoridad pública.
Una especie de complicidad con el espionaje, se hace referencia a que el espionaje es

procurar documentos e información relativa a la seguridad del Estado pues la
revelación de secretos en un principio puede entenderse como la forma de
coparticipar o de prestar esa colaboración para que el procurar la información
obtenga el resultado de entregar y obtener la información requerida , por lo general
este delito difícilmente podría ser cometido por un particular , por lo que se
sobreentiende que únicamente quien tiene y mantiene en su poder secretos de Estado
son funcionarios públicos de alta jerarquía presidente, vicepresidente, ministros de
Estado, comandantes de las fuerzas del orden, funcionarios del poder judicial del mas
alto rango si es que corresponde; por lo que es difícil que un particular mantenga una
información confidencial en su poder , sin embargo el sujeto activo en este delito no
esta limitado a los funcionarios públicos por lo que puede cometerlo cualquier persona
.
La condición objetiva de antijuricidad es que el secreto revelado tenga un

carácter político militar concerniente a tres elementos descriptivos:
1) la seguridad del Estado, con la finalidad de prever y mantener la estabilidad el orden
y permanencia del mismo en el transcurso del tiempo, en cuanto al concepto de la
seguridad del Estado.
2) Los medios de defensa cantidad o calidad de los instrumentos, herramientas o
mecanismos utilizados en el hipotético caso de una defensa armada en un ataque
belicista
3) Las relaciones exteriores, en muchos casos los Estados han optado por incorporar en
convenios y tratados cláusulas de confidencialidad ha acuerdos, convenios o pactos
que suscriben entre ellos justamente con la finalidad de no generar ni
susceptibilidades en el entorno de la comunidad internacional que les rodea o con la
finalidad de evitar alguna situación de mayor riesgo o mayor peligro para las
sociedades que representan.
Estas condiciones descriptivas del tipo penal generan el elemento de confidencialidad
y de clasificación de la información que puede ser revelada es decir que no puede ser
un documento expuesto al público porque el documento expuesto al público que se
revela en un medio de comunicación y no tiene ninguna reserva entonces no puede
ser objeto de consideración de revelación de secretos ya que como lo señalado debe
tener necesariamente un carácter político o militar pero de reserva o
clasificación.
La sanción es de uno a seis años, una sanción mucho menor a la del espionaje
porque también se sobre entiende que la figura no genera el mismo impacto, porque
en el espionaje se tiene la finalidad de obtener esta información para perjudicar, en la
revelación de secretos se la revela información se esta hablando en el primer
parágrafo de una figura dolosa con intención y con conocimiento pero no tiene la
misma finalidad del delito de espionaje.
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El parágrafo segundo de la revelación de secretos establece la agravante cuando el
agente que cometiere el delito abusare de su función pública, empleo o condición
conferida por la autoridad es decir que de las facultades atribuciones que se la ha
otorgado para suscribir determinado acuerdo o mantener en reserva determinada
información se ha apartado de sus ordenes de sus instrucciones.
Artículo 116º. (DELITO POR CULPA).

Si la revelación de los secretos mencionados en el Artículo anterior fuere cometida por
culpa del que se hallare en posesión, en virtud de su empleo u oficio, la sanción será
de reclusión de seis meses a dos años.
Establece y modifica el elemento subjetivo del Art. 115 cuando la figura fuere
cometida por culpa es decir que por negligencia, imprudencia o impericia el
funcionario publico o encargado de la información clasificada o reservada la diere a
conocimiento del público o determinadas personas incumpliendo así una obligación de
secreto.
Existe en ambas figuras una condición objetiva de antijuricidad implícita, la misma es
que debe existir una obligación de confidencialidad a quien se le otorga esa
información para que la mantenga la tenga en su posesión la cuide y la reserve, si no
existe una cláusula de confidencialidad una orden o una obligación de reserva en el
documento que pueda ser revelado entonces ya no es delito, porque al sujeto activo
no se le puede exigir que suponga o que presuma que documentos deben mantenerse
en reserva o que documentos puedan ponerse a conocimiento del publico, nuestra
CPE actual reconoce el derecho a la información es decir que ningún funcionario
publico puede mantener oculta información relativa al interés social, pero cuando se
trata de seguridad nacional de orden político o militar esta figura cambia y se presenta
esta excepción al principio de publicidad de la información pública o Estatal.
Artículo 117º. (INFIDELIDAD EN NEGOCIOS DEL ESTADO).

El representante o comisionado por el Gobierno de Bolivia para negociar un tratado,
acuerdo o convenio con otro Estado, que se apartare de sus instrucciones de modo
que pueda producir perjuicio al interés nacional, incurrirá en presidio de dos a seis
años.
La sanción será elevada en una mitad, si el delito se perpetrare con fines de lucro o en
tiempo de guerra.
Infidelidad en los negocios del Estado, el concepto de infidelidad es muy similar y

muy cercana al de traición, pero se aleja al establecer que la infidelidad es incumplir
las obligaciones previstas en función al interés a los intereses del Estado a los
intereses nacionales, hablar de negocios del Estado, es hablar de todo aquel acuerdo
comercial bilateral o multilateral que puede suscribir el Estado en función a los
intereses económicos que le son importantes para el desarrollo nacional.
La actualidad del Derecho de Integración se ha manifestado como una fuente
consolidada de los negocios Estatales a nivel internacional público o privado con los
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cuales se puede establecer no solamente mecanismos de progreso y desarrollo sino
también de superación y de progreso para las sociedades en vías de desarrollo como
la nuestra.
Que pretende evitar la norma penal, pretende evitar que las personas que sean
comisionadas a negociar acuerdos, tratados, convenios u otros abusen de sus
funciones no cumplan sus obligaciones y finalmente suscriban acuerdos o tratados que
si bien deberán ser ratificados por el parlamento para que tengan plena vigencia pero
que puedan afectar a los intereses del estado que puedan ser contrarios a la voluntad
general del Estado Boliviano ; es en ese sentido que el sujeto activo puede ser sólo el
representante o el comisionado del gobierno de Bolivia estamos hablando que es un
funcionario gubernamental que es un funcionario público, porque seria muy poco
prudente y fuera de lo común si el gobierno comienza a delegar a personas jurídicas o
naturales particulares que negocien tratados , acuerdos o convenios que le signifiquen
un interés particular al Estado, para eso el Estado tiene un Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto donde existe personal capacitado para tratar los distintos temas que
puedan tratarse en el ámbito internacional relaciones comerciales, diplomáticas,
consulares etc. Es decir que se presume debería el sujeto activo ser únicamente un
funcionario público no así un agente o comisionado porque esta figura es bastante
poco especifica
La acción es negociar un tratado, un acuerdo o un convenio
La condición objetiva de antijuricidad es apartarse de sus instrucciones. el
primer punto de la condición entonces deberá ser entonces que exista instrucciones ,
porque en la revelación de secretos la condición es que el documento sea confidencial
y que exista una manifestación expresa en el documento que este documento se
encuentra bajo reserva expresa lo mismo ocurre con las instrucciones del agente
gubernamental que deben existir y deben estar por escrito y cumplir las formalidades
administrativas al interior de la función pública porque no nos podrá decir el ministro
que envió al viceministro con instrucciones orales para que suscriba un tratado
determinado porque estas instrucciones orales no podrán hacerse valer en ningún
momento es decir que si no existe las instrucciones no existe el delito es decir si se
han incumplido estas instrucciones se ha cumplido la primera condición objetiva de
antijuricidad.
La segunda es la posibilidad de generar un perjuicio al interés nacional , es decir que
estamos hablando de un delito de peligro porque no necesítanos que el perjuicio se
materialice no necesitamos que el negocio nacional se vea frustrado únicamente ante
la probabilidad de un perjuicio de cualquier índole en contra del Estado Boliviano la
figura se convierte en típica.
La sanción establecida para el efecto es presidio de dos a seis años.
Se agrava este delito si el móvil es el lucro o las circunstancias externas es la guerra
internacional, estos dos elementos pueden generar que el tipo y la pena se vea
considerablemente agravada.
Artículo 118º. (SABOTAJE).
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El que en tiempo de guerra destruyere o inutilizare instalaciones, vías, obras u otros
medios de defensa, comunicación, transporte, aprovisionamiento, etc., con el
propósito de perjudicar la capacidad o el esfuerzo bélico de la Nación, será sancionado
con treinta años de presidio.
establece el delito de sabotaje, como antecedente cabe señalar que nuestro legislador
a cometido un gravísimo error al nombrar al sabotaje dos veces dentro de nuestro
código penal una primera conducta que atenta contra la seguridad exterior del Estado
y la segunda conducta que atenta contra la libertad de trabajo, comercio o economía
nacional estamos hablando del Art. 232 de C.P: siendo que son dos conductas
absolutamente distintas la del sabotaje uno y la del sabotaje dos porque el legislador
ha confundido esta terminología y ha nombrado e intitulado a dos conductas distintas
con el mismo nomen juris que es corregida en el ante proyecto del nuevo código
penal.
El sabotaje requiere como primera condición de antijuricidad el ser cometido en
tiempo de guerra y la segunda condición es tener la finalidad o propósito de perjudicar
la capacidad o el esfuerzo bélico de la Nación.
La acción se plasma en inutilizar o destruir vías medios de trasporte, instalaciones,
medios de defensa, de comunicación o de aprovisionamiento ; el sabotaje como su
significación conceptual pretende alcanzar significa estropear u obstruir la
realización de un acto entorpeciendo los medios , en este caso el sabotaje significa no
permitir una defensa eficaz contra un posible ataque internacional o impedir que las
fuerzas bélicas se vean reforzadas lleguen a su destino puedan comunicarse entre si
por eso los actos mas comunes de sabotaje son el de dinamitar puentes obstruir
caminos dinamitar antenas y muchas conductas similares si esta conducta tiene la
finalidad de perjudicar el curso bélico y se comete en tiempo de guerra estamos
hablando de sabotaje.
Los tratadistas nos hablan de cuando se puede hablar un estado de guerra como
comienza con la declaración formal entre un estado que se enfrenta a otro o
comienza con un ataque bélico y cuando termina cuando existe un tratado de paz un
acuerdo amigable entre los estados es una situación muy clara, pero que pasa si se
firma el tratado pero las hostilidades continúan.
El estado de guerra se entiende por toda circunstancia bélica armada que no se limita
por los tratados ni de inicio ni de finalización, la guerra comienza cuando existe un
enfrentamiento armado ante una provocación una respuesta efectiva y termina
cuando han cesado las hostilidades cuando las fuerzas beligerantes han retrocedido y
se ha puesto un alto a el fuego en ese caso se puede hablar de un tiempo de paz
aunque no se haya firmado un tratado pero ya no hay ningún esfuerzo o
enfrentamiento bélico entre estados, estamos hablando de tiempo de paz , ese es el
criterio mas acercado que tienen el común de los doctrinarios ; pero muchos sostienen
que comienza con la declaración oficial de la guerra y terminara con un tratado de paz
y amistad pero muchas veces estos no son cumplidos a cabalidad y muchas veces se
han declarado la guerra y no ha habido ningún enfrentamiento hostil. No se ha
disparado una bala y no habido ninguna baja; cabe diferenciar este elemento
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importante que a nuestro criterio es cuando se presentan se exteriorizan y se
manifiestan las hostilidades entre los Estados.
Artículo 119º. (INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS DE INTERÉS MILITAR).

El que en tiempo de guerra no cumpliere debidamente obligaciones contractuales
relativas a necesidades de las fuerzas armadas o de la defensa nacional, incurrirá en
presidio de dos a seis años.
nos habla del incumplimiento de contratos de interés militar, el código civil en su libro
tercero cuando nos habla de las obligaciones y de las obligaciones contractuales en
particular estableciendo esta figura de tipo civil como un acuerdo de partes que tiene
fuerza ejecutiva entre ambas en el cual se establecen obligaciones y contra
prestaciones entre ellas según los intereses que demanden para satisfacer sus
necesidades es una figura que incumbe al ámbito particular, por lo general en un
contrato de tipo civil el Estado no interviene en lo mas mínimo ,salvo en el hecho que
hablemos de un contrato de tipo administrativo a través del cual el Estado contrata
los servicios de una empresa para la realización de una obra para la prestación de un
servicio o para la ejecución de un trabajo especifico , en el cual las cláusulas tienen un
mayor favorecimiento a favor del interés colectivo es un principio básico del Derecho
Civil que el interés publico esta por encima del interés particular, bajo esta premisa un
contrato administrativo es aquel acuerdo en el que necesariamente una de las partes
es una institución pública, una empresa estatal o sociedad de economía mixta
autónoma o autárquica pero la condición esencial es que los intereses del Estado
estén derivados y destinados a esta institución a esta entidad y suscribe con un
tercero una persona natural o jurídica que podrá satisfacer las necesidades en
determinado momento.
Ante el incumplimiento en las obligaciones previstas en un contrato ya sea de tipo civil
o de tipo administrativo necesariamente surge una responsabilidad, la responsabilidad
de resarcimiento por el daño provocado culpable al incumplido, quien no cumplió el
contrato según las previsiones establecidas en el contrato será pasible de una
responsabilidad determinada en el caso de un contrato civil será una responsabilidad
civil en el caso de un contrato administrativo la responsabilidad podrá ser una
responsabilidad civil, administrativa , ejecutiva o penal ; pero la responsabilidad penal
únicamente deviene cuando se presenta las figuras y las condiciones típicas del delito
, en este caso en particular del Art. 119 y del Art. 221 son dos excepciones en las que
se sanciona el incumplimiento de un contrato administrativo en la vía penal.
El Art119 se sanciona el incumplimiento porque existe una situación de necesidad
nacional una situación de emergencia la cual es el estado de guerra extranjero y esta
viene a constituirse la condición objetiva de antijuricidad.
Siendo que la acción es el no cumplir o el incumplir, de forma adecuada debidamente
las obligaciones contractuales relativas a las necesidades de las fuerzas armadas o la
defensa nacional, si es que el ejercito contrata o subcontrata empresas o
microempresas para la fabricación de armas ,municiones , de uniformes ,herramientas
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e instrumentos que pudieran ser utilizadas en la guerra y estas empresas no cumplen
en los plazos determinados , en las cantidades solicitadas o por el precio acordado o
en cualquiera de los elementos que se hubieran obligados entre si cumplir; entonces
solamente por estar en tiempo de guerra el Código Penal sanciona esta conducta , en
tiempo de paz la responsabilidad es administrativa o civil , pagar los daños y perjuicios
por el incumplimiento, pero en tiempo de guerra el Código Penal y el legislador han
visto por conveniente sancionar esta conducta como un hecho ilícito
Artículo 120º. (DELITOS CONTRA UN ESTADO ALIADO)

Las disposiciones establecidas en los artículos anteriores se aplicarán también cuando
los hechos previstos en ellas fueren cometidos contra una potencia aliada de Bolivia,
en guerra contra un enemigo común.
Amplia el campo espectral del sujeto pasivo, es decir que el sujeto pasivo o victima no
solamente será el Estado Boliviano cuando se perpetraren cualquiera de las conductas
previstas en los Artículos 109 al 119 sino que también podrá ser víctima un estado
aliado en caso de estar viviendo una guerra internacional , ejemplo de 1879 en el que
la alianza de Perú y Bolivia fueron derrotados por las fuerzas Chilenas que es el único
ejemplo que tenemos en cuanto a un estado aliado durante la guerra ; lo que nos dice
el artículo es que quien atentare contra un estado aliado se lo considerará al estado
aliado como el Estado Boliviano mismo a criterio de defender los intereses del estado
aliado , lo mismo hará el estado aliado para defender al Estado Boliviano.
CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO
Nos referimos a la obligación estatal que tiene, quien detenta el poder de mantener el
orden jurídico político y social al interior de su territorio, esto con la finalidad de
brindar garantías a sus ciudadanos y continuidad en las actividades del Estado.
Cuando se hablaba de la seguridad exterior del Estado y los delitos que sancionas
estas conductas habíamos visto que existen situaciones que pueden afectar de afuera
hacia adentro o de adentro del Estado hacia fuera. La continuidad , estabilidad,
permanencia y existencia misma del Estado Boliviano a el interior de la comunidad
internacional pues los delitos contra la seguridad interior del Estado son figuras que
sancionan las conductas que atentan a la estabilidad del Estado, que atentan el orden
constitucionalmente determinado, veremos que principalmente a través de las figuras
de sedición y rebelión que son las figuras mas llamativas e importantes inclusive
reconocidas constitucionalmente se pretende sancionar a quienes quieran tomar el
poder por la fuerza, cambiar el sistema de gobierno, cambiar el modelo de Estado,
cambiar a los gobernantes o funcionarios públicos sin reconocer la legalidad o
constitucionalidad de su nombramiento y posesión.
Este conjunto de delitos han sido caracterizados como delitos políticos, ya que los
fines que impulsan estas conductas que promueven estos hechos ilícitos no son fines
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individualistas o particularistas que buscan satisfacer sus propias necesidades los
delincuentes o criminales sino que buscan alcanzar fines colectivos.
El tratadista Jiménez de Azua nos señalaba que existen dos clases de dolo del dolus
bonus y el dolus malus , la primera previsión en la cual se podía establecer que el
agente cometía un hecho antijurídico, pero que su conducta encontraba un asidero
justificante a el ilícito y nos habla del padre que mata a el violador de la hija o de el
esposo celotípico que asesina a el amante de la esposa, que si bien existió un dolo
porque había una intención y conocimiento el dolo no emergió de la necesidad misma
de provocar un daño o provocar un sufrimiento.
En cambio el Dolus Malus nos decía que es la figura en que definitivamente el agente
quiere provocar un perjuicio, quiere consumar un hecho antijurídico quiere lograr
una ventaja del hecho antijurídico o ya sea enriquecerse o evitar una persecución
penal o finalmente lograr consolidar el resultado de un anterior delito; el Dolos Malus
nos habla también que es el típico dolo del violador la intención de provocar un daño
de hacer sufrir a la víctima y de generar un resultado excesivamente gravoso y
dañino.
En el caso de los delitos políticos necesariamente estaríamos hablando de un dolus
bonus , ya que esta figura si bien perfora la protección jurídica que brinda el Estado a
sus instituciones principales ( la constitución, los poderes del estado, los legisladores ,
los funcionarios mas representativos) esta conducta perfora esa capa protectiva ya
que estas conductas intentan tomar el gobierno por la fuerza cambiar la forma de
gobierno cambiar el modo de producción económica del Estado , cambiar el modelo de
Estado pero de una manera abrupta con el uso de armas con el uso de la fuerza pero
su motivación no es necesariamente tomar el poder por tener el poder sino la de
generar un cambio favorable a las estructuras concebidas como consolidadas.
En 1789 tras la toma de la Bastilla en Francia se inicio una de las revoluciones más
representativas no sólo a nivel de los derechos humanos sino a nivel constitucional,
por la que el pueblo levantado en armas, busco el poder, tomo el poder, ejecuto a los
anteriores gobernantes y cambio las estructuras al interior de un estado , de una
monarquía se paso a una república, de una forma de tomar el poder por herencia se
paso a una democracia participativa con las limitaciones de los impedimentos de casi
dos siglos atrás se formo un concepto legado por el famoso constitucionalista
Emmanuel Sieyes que nos dice de un poder constituido y de un poder constituyente.
El poder constituido será la forma de organización estatal permanente que
mantendrá el Estado con un ordenamiento jurídico vigente público general y
obligatorio que impedirá irrumpir o vulnerar sus normas. En cambio el poder
constituyente surge a partir de la ruptura entre la constitución real y la constitución
formal , esto significa que cuando la realidad no se adecua y es inconforme a los
preceptos constitucionales formales o escritos o deberemos decir cuando la
constitucion escrita no se adecua a la realidad y ya no satisface las expectativas
entonces existe un quebrantamiento existe una ruptura y esa ruptura se manifiesta a
través de la inconformidad y esta inconformidad no solamente se queda en quejas
sino que se manifiesta a través de las armas de las revueltas de la rebelión.
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En el modelo Francés que de un régimen absolutista y totalitarista de donde se pasa
a un régimen democrático y republicano es uno de los ejemplos mas claros de la
legitimidad que existe en el poder constituyendo.
En nuestra realidad no hubieran existido las revueltas desde 1809 hasta 1825 ,
protagonizadas por los indígenas y los mestizos por la colaboración de ejércitos
amigos que hubieran buscado la independencia de las naciones Latinoamericanas
probablemente seguiríamos siendo una colonia de España , pero al ver que existía
esta ruptura entre la norma y la realidad que era legítimo el pedido de independencia
se presento un poder constituyente que dio origen a una Constitución Política del
Estado desde 1826 la conformación de un nuevo Estado independiente soberano
dotado de autodeterminación.
Los antecedentes mas próximos de la guerra del gas la guerra del agua las constantes
movilizaciones sociales y la ruptura de entendimientos entre la sociedad civil y los
gobiernos de turno han dado lugar también a una nueva forma de un poder
constituyente que no es originario sino derivado de un anterior poder constituyente
originario que busca cambiar un Estado cambiar el modelo económico la forma de
racionamiento social entre Estado y sociedad la forma de participación y de control por
lo cual surge una asamblea constituyente en el 2007 y una constitución en febrero de
2009 .
Apelando al elemento que nos interesa y centrándonos en el ejemplo de octubre del
2003 vimos una revuelta social ,cuando cayó el gobierno de Sánchez de Lozada fue
cuando las fuerzas armadas le desconocieron el mando porque cuando los
comandantes y oficiales de mayor jerarquía ordenaban a los soldados disparar al
pueblo armado o desarmado, los soldados no podían disparar contra quienes
posiblemente eran sus familiares o familiares de sus camaradas, era disparar contra
un espejo, contra ellos mismos y cuando los oficiales comprendieron la magnitud de
sus actos la incongruencia de esa respuesta violenta fue cuando el hecho se torno
legítimo; hablamos de una movilización minera de mas 5000 mineros que dinamitaron
carreteras del Estado, bloquearon caminos, también muchísimos sectores sociales se
movilizaron, existiendo delitos contra la seguridad de los medios de transporte, delitos
de daño contra las propiedades del Estado, delito de peligro al provocar incendios,
pero estas conductas no fueron sancionadas porque se convirtieron en legítimas,
como la máxima filosófica de la cual nos hablaba Rosseau que ante el conflicto
entre la justicia y el derecho debe primar necesariamente la justicia aunque
no se acomode al derecho y ese es el mismo concepto de legitimidad que muchas
veces lo legitimo esta por encima de lo legal y cuando hablamos que lo legítimo está
por encima de lo legal entonces estamos hablando de un delito político.
Pero si nos encontramos frente a figuras de ambición de poder de querer tomar el
poder por el poder por enriquecerse ilícitamente por dominar el Estado como ha sido
el justificativo de los gobiernos dictatoriales, preservar el orden constitucional pero
cuando en realidad lo que han hecho es asesinar a la gente, perseguir a políticos y
sindicalistas no que eran sus adversarios sino sus enemigos en ese caso no es un
delito político sino un delito común y ese delito debe ser sancionado conforme prevé
los delitos contra la seguridad interior del Estado.
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Napoleón Bonaparte dice que “el traidor y el héroe pueden recaer en una
misma persona dependiendo en que momento se lo figura en el mapa
cronológico de la historia”, Napoleón pudo haber sido a finales del siglo XVIII un
héroe pero terminada la conquista de Europa y al ser derrotada Francia murió como
un traidor.
La figura de la legitimidad no es fácil de determinar, quien nos puede dar la respuesta
de cuando un acto es legítimo o no es la historia quien podrá determinar si un acto es
legítimo o no.
Artículo 121º. (ALZAMIENTOS ARMADOS CONTRA LA SEGURIDAD Y

SOBERANÍA DEL ESTADO)
Los que se alzaren en armas con el fin de cambiar la Constitución Política o la forma
de gobierno establecida en ella, deponer algunos de los poderes públicos del gobierno
nacional o impedir, aunque sea temporalmente, el libre ejercicio de sus facultades
constitucionales o su renovación en los términos legales, serán sancionados con
privación de libertad de cinco a quince años.
Los que organizaren o integraren grupos armados irregulares, urbanos o rurales, bajo
influencia interna o externa, para promover enfrentamientos armados con fuerzas
regulares o de seguridad pública, o para cometer atentados contra la vida y seguridad
de las personas, la integridad territorial o la soberanía del Estado, serán sancionados
con la pena de quince a treinta años de presidio.
Alzamientos armados contra la seguridad y soberanía del Estado, ha modificado el

nomen juris establecido anteriormente por el código penal que simplemente
denominaba a esta conducta como el delito de rebelión , en el desarrollo legislativo
que hace al código penal que también continua llamando a este tipo delictivo como
rebelión.
Este es un delito de tipo colectivo ya que no puede ser cometido por una sola
persona sino que debe ser cometido por un conjunto de personas al ser el sujeto
activo de tipo colectivo.
La acción es la siguiente: en primer lugar tenemos alzarse en armas, cuyo significado
es una necesaria sublevación.
Cuales son los elementos descriptivos del tipo, tener la finalidad de cambiar la
Constitución Política del Estado , se ha establecido que todas las constituciones a lo
largo de nuestra historia han sido de orden rígido es decir que establecían al interior
de su normativa un procedimiento complejo y estricto para cambiar la norma
constitucional, como sabemos que a lo largo de nuestra historia republicana, que ese
procedimiento se ha obedecido , sin embargo hemos tenido gobiernos dictatoriales
absolutistas y totalitarios que han reformado nuestra constitución sin obedecer estos
parámetros.
Actualmente la Constitución Política del Estado establece dos modalidades para
reformar la constitución, la primera es a través de una aprobación por parte de la
asamblea legislativa por mas de dos tercios en la que se pueda reformar parcialmente
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la Constitución y la reforma total de la constitución solo puede realizarse a través de
una asamblea constituyente convocada mediante referéndum y que apruebe una
nueva Constitución también a través de un referéndum nacional. El incumplir esta
forma de modificación constitucional de la ley fundamental y hacerlo utilizando la
fuerza física utilizando las armas ya involucra el delito de alzamiento armado.
Otra de las finalidades es cambiar la forma de gobierno establecida y ojo que dice
cambiar la forma de gobierno y no así cambiar al gobierno , la forma de gobierno que
adopta el Estado Plurinacional Boliviano, es la forma democrática republicana de
gobierno es decir que no somos una monarquía, no somos, un imperio, no somos
reinado somos una república basados en los principios de la democracia directa,
participativa y representativa quien quiera cambiar esa forma de gobierno utilizando
las armas también comete el delito de alzamiento armado.
A través de las armas tener la finalidad de deponer a alguno de los poderes públicos,
y estamos hablando de los elementos descriptivos del tipo penal, no del elemento
nuclear o de la acción previsto en ella, porque si bien el hecho de deponer a algún
poder público constituye una acción, esta no es el verbo nuclear del delito es
simplemente uno de los elementos descriptivos del tipo ya que la condición objetiva
de antijuricidad es tener la finalidad de alcanzar uno de estos objetivos, entre ellos
esta el de deponer alguno de los poderes públicos del gobierno nacional, los poderes
públicos conforme lo que señala la Constitución Política del Estado actual ya no llevan
el nombre de poder llevan el nombre de Órgano de Poder en la actualidad al igual
que en 1826 han vuelto ha ser cuatro Órganos de Poder , el Órgano de poder
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral ; quien pretendiera deponer a alguno
de estos Órganos de Poder es decir suprimirlo dejar de considerarlo o tomarlo en
cuenta habrá cometido también el delito de alzamiento armado o impedir así sea
temporalmente el libre ejercicio de sus facultades constitucionales o su renovación en
el término legal; los objetivos del alzamiento armado si bien no se depondrá un poder
publico pero si se obstacularizará para que no cumpla sus funciones ni puedan
ejercer sus facultades constitucionalmente establecidas así esta obstacularización esta
obstrucción sea temporal .con este mismo fundamento se comete el delito de
alzamiento armado.
En conclusión y en síntesis este delito de alzamiento armado que antes se llamaba
rebelión la única acción establecida es la de alzarse en armas.
La condición objetiva de antijuricidad es la de alzarse en armas pero con la
finalidad de irrumpir en el orden constitucional a través de las siguientes conductas
cambiar la constitución, impedir el ejerció de uno de los Órganos Públicos , impedir el
ejercicio de sus facultades constitucionales .o cambiar la forma de gobierno, es por
eso que este delito al ser un delito cuyas connotaciones para el orden la tranquilidad
publica son absolutamente graves establece una pena de 5 a 15 años con privación de
libertad.
El segundo parágrafo de esta norma legal surge a raíz de un movimiento de
insurrección socialista y comunista que dio origen a figuras penales sancionando no
solamente el espionaje sino sancionando determinadas formas de pensar, en este
caso Bolivia fue sede de un movimiento insurreccionista latinoamericano encabezado
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por Ernesto Guevara “El Che” quien bajo parámetros de la ideología socialista
pretendía convertir a Bolivia en el centro de la difusión del socialismo para América
Latina
Como ya habían logrado consolidar en Cuba a través de la victoria de la revolución
obviamente este movimiento insurreccionista despertó la tensión no solo de los
gobernantes de ese entonces sino también de las potencias extranjeras que brindaban
ayuda económica al país hablamos de los Estados Unidos que no querían tener otra
Cuba por lo que también promovió para este mensaje ideológico que venia siento
protagonizado con el uso de armas y de la fuerza sea diezmado de las forma mas
pronta y mas eficaz posible matando a los guerrilleros .
por lo cual la segunda parte de esta figura penal vendría a ser prácticamente un tipo
penal independiente al que muchos autores de la doctrina nacional han venido a
llamarlo el delito de guerrillas porque prácticamente es una figura penal muy
similar a la rebelión simplemente que nos habla de áreas urbanas o áreas rurales o de
la influencia que puedan tener estos movimientos insurreccionistas , al igual que la
anterior figura penal el parágrafo segundo del artículo 121 también es una figura
compleja porque el sujeto activo necesariamente requiere la participación de varias
personas , y comete el delito quien organiza o integra estos son los dos verbos
nucleares establecidos para el delito organizar o integrar grupos armados irregulares
urbanos o rurales bajo influencia interna o externa.
La condición objetiva de antijuricidad es la de promover enfrentamientos armados
con las fuerzas regulares de seguridad pública o para cometer atentados contra la vida
y la seguridad de las personas integridad territorial o la soberanía del Estado, la pena
es de 15 a 30 años de presidio.
Para ser un delito de tipo formal es una de las penas mas graves junto con las del
terrorismo para sancionar a una persona que públicamente conforma un grupo , viene
a ser parte de una asociación de persona cuyos fines de esta asociación son los de
alterar el orden al interior del Estado , los de perturbar la tranquilidad publica a través
de un alzamiento armado promover un enfrentamiento armado no importa cual sea el
influjo de ese movimiento , es un delito de tipo formal ya que no presenta un
resultado específico en la realidad simplemente el hecho de formar parte de esta
organización o el de organizar un movimiento armado de estas características ya
constituye un delito de alzamiento armado contra la seguridad y soberanía del Estado.
EL bien jurídicamente protegido no solo es la seguridad interna del estado,
seguridad es sinónimo de tranquilidad publica de armonía social de orden
jurídico preestablecido, sino también los bienes jurídicamente protegidos de este
delito son la soberanía , el orden constitucional vigente los poderes públicos
no solamente como sujetos pasivos sino también como vienes o valores
constitucionalmente tutelados.
Artículo 122º. (CONCESIÓN DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS)

Incurrirán en privación de libertad de dos a seis años los miembros del Congreso o los
que en reunión popular concedieren al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias, la
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suma del Poder Público o supremacías por las que la vida, los bienes y el honor de los
bolivianos queden a merced del Gobierno o de alguna persona.
Condición de facultades extraordinarias, modificando un poco la sistemática con que

viene trabajando el legislador en señalar la conducta para finalmente señalar la
consecuencia comete un error al cambiar la forma señalando primero la sanción para
luego describir la conducta , este delito adopta una sistemática poco organizada según
las demás normas legislativas en las cuales se establece la hipótesis que es la
conducta o el hecho que pretende ser sancionado y en segunda fase la norma jurídica
consecuencia de la hipótesis al momento de cumplirse o sea la sanción, pero aquí
comenzamos con la consecuencia . por lo que señala al decir incumplirán es igual un
delito de tipo colectivo en el cual el sujeto activo también es un sujeto compuesto
estableciendo la sanción de dos a seis años a los miembros del congreso como primer
sujeto activo o sea los diputados y senadores que incurrieren en la conducta , en la
Constitución actual señala a la Asamblea Legislativa Plurinacional que viene a ser
exactamente lo mismo o los que en reunión popular concedieren al poder ejecutivo
facultades extraordinarias , cuando habla de una reunión popular se refiere al
antecedente histórico por el que Bolivia a atravesado muchas veces definiendo su
futuro a través de cabildos o congresos abiertos sin que sus miembros hayan sido
elegidos democráticamente o elegidos legalmente esto se ha presentado en muchos
casos especialmente a partir de 1952 desde la revolución movimientista.
EL fundamento que tiene esta norma es la de evitar que el poder publico sea
concentrado en un solo órgano de poder, al hablar de facultades extraordinarias está
hablando el congreso de no permitirle rebasar sus atribuciones e ir mas halla de los
límites que ha previsto la Constitución, así exista una autorización expresa del
congreso, sabemos que dentro de nuestra historial el congreso ha delegado sus
facultades legislativa a los presidentes o gabinetes presidenciales con la finalidad de
que ellos puedan ejercer esta facultad legislativa ,y en esta figura es la que pretende
sancionar el código penal, sancionar en la misma forma que al tener el mando y el
poder ejecutivo dentro de la organización del Estado facultades de cómo la de llamar a
un estado de sitio cuando existe una circunstancia de convulsión social o de falta de
paz y orden constitucional a el interior del estado esta potestad únicamente está
delegado por un cierto tiempo y en determinadas circunstancias específicas, pues el
congreso no podrá autorizarle a que ese estado de sitio se prolongue en el tiempo o
los derechos , libertades y garantías que se vean restringidos sean de tipo ilimitado, es
por eso que al establecer esta norma el legislador ha pretendido evitar de algún
modo sancionando a quienes quisieran o pudieran darle poderes extraordinarios al
Poder Ejecutivo y sanciona a quienes pudieran darle ese poder pero no sanciona a
quien lo pudiera ejecutar o abusar de ese poder publico, porque no sanciona a los
miembros del poder ejecutivo solo a los del poder legislativo .
La condición objetiva de antijuricidad es que la finalidad sea la de otorgar
facultades extraordinarias la suma del poder publico o la supremacía, por las que la
vida los bienes el honor de los Bolivianos queden a merced de el gobierno o de una
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persona, es decir, en los cuales el gobierno tenga la posibilidad de exiliar a quien vea
conveniente de expulsar del país de atentar contra la vida y valores de los bolivianos
cuando ha concentrado el poder publico, este también es un llamado al poder
legislativo a que no permitan una situación de estas características de lo contrario
serán sancionados con la pena de dos a seis años.
Artículo 123º. (SEDICIÓN).

Serán sancionados con reclusión de uno a tres años los que sin desconocer la
autoridad del Gobierno legalmente constituido, se alzaren públicamente y en abierta
hostilidad, para deponer a algún funcionario o empleado público, impedir su posesión
u oponerse al cumplimiento de leyes, decretos o resoluciones judiciales o
administrativas, ejercer algún acto de odio o de venganza en la persona o bienes de
alguna autoridad o de los particulares o trastornar o turbar de cualquier otro modo el
orden público.
Los funcionarios públicos que no hubieren resistido una rebelión o sedición por todos
los medios a su alcance incurrirán en reclusión de uno a dos años.
Sedición al igual que el del artículo 121 es un delito de tipo formal ya que no se
requiere de la presencia de un resultado para considerar consumado el hecho
antijurídico, es un delito en el que el sujeto activo es colectivo en el que no se
desconoce autoridad del gobierno como condición objetiva de antijuricidad se
reconoce la autoridad el poder publico ya sea , el gobierno central , departamental o
municipal según sean las circunstancias en las que se presenta esta figura jurídica ,
pero se alzan públicamente en hostilidad esto no significa alzarse en armas, significa
protagonizar movilizaciones sociales, bloqueos de caminos, constantes
manifestaciones agresiones verbales, esta es una manifestación abierta para deponer
a algún funcionario público o empleado publico esto significa para impulsarlo a que
renuncie o hacer que el superior jerárquico lo destituya impedir su posesión para que
ni siquiera empiece a ejecutar actos establecidos en la ley para cumplir con su
obligación o las funciones, para las que fue nombrado o posesionado, oponerse al
cumplimiento de leyes ,decretos o resoluciones judiciales o administrativas , estas
leyes o decretos deben estar íntimamente ligados con la seguridad interior del Estado,
cuando se oponen al cumplimiento de las leyes es por que están cometiendo el delito
de sedición, ejercer algún acto de odio o venganza en la persona o vienes de alguna
autoridad o de los particulares, cuando hablamos de actos de venganza o actos de
odio es obviamente hablar del delito de daño contra la propiedad o atentados contra
la honorabilidad , dignidad o libertad de las personas ya sean inclusive particulares , o
finalmente trastornar o perturbar de cualquier otro modo el orden publico ya con esta
ultima frase prácticamente el delito, el hecho antijurídico estaría muy abierto , caso
actual de los comerciantes de la feria de navidad que no están de acuerdo con su
reubicación , por lo que protagonizan marchas con lanzamiento de petardos y
pidiendo la renuncia del alcalde , entonces debemos hablar que están cometiendo el
delito de sedición porque están alterando el orden público.
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Ahora bien cabe diferenciar cuando seria delito porque el bien jurídico protegido
que es la seguridad interior del Estado el orden publico el orden constitucional que
están siendo vulnerados o cuando es una reclamación justa y legítima, y habíamos
hablado del delito político en estas circunstancias la doctrina recomienda no sancionar
estas figuras penales.
La sanción es una sanción baja ya que se establece una pena de uno a tres años de
privación de libertad y comporta la participación de quien organiza y quien participa en
las manifestaciones de abierta hostilidad contra alguna persona, alguna autoridad,
algún funcionario o alguna ley o finalmente atentar contra el orden público.
Ahora la sanción amplia su ámbito protectivo contra quienes no hubieran resistido la
rebelión o la sedición, y la rebelión estamos hablando del artículo 121 del C. P.
alzamientos armados contra la seguridad y soberanía del Estado , o quienes no
hubieran resistido la sedición por todos los medios a su alcance , el sujeto pasivo de
esta ampliación normativa es el funcionario público con ellos se establece la obligación
del funcionario publico de impedir cualquier rebelión o sedición por todos los
medios a su alcance y esto nos señala el artículo claramente en su parágrafo segundo
123
Artículo 124º. (ATRIBUIRSE LOS DERECHOS DEL PUEBLO).

Con la misma pena serán sancionados los que formen parte de una fuerza armada o
de una reunión de personas que se atribuyeren los derechos del pueblo y pretendieren
ejercer tales derechos a su nombre.
Atribuirse los derechos del pueblo, esté delito involucra un atentado directo contra la
soberanía.
La soberanía la capacidad de organizarse de autodeterminarse, conformar el Estado y
delimitar las funciones de sus representantes , pues uno de los Elementos
fundamentales del Estado es la población que dotada del poder publico que no delega
para ejercer un orden y ejercitar una cierta armonía a el interior de la sociedad y esta
población se la llama pueblo porque está en cada uno de sus habitantes la posibilidad
de ejercer ese poder de ejercer esa potestad, pero esa potestad se la que delega para
mantener un orden una armonía social encargándose a un determinado número de
personas que sean las dedicadas a dictar leyes, ejecutarlas, administrar los recursos
del Estado y administrar la justicia sus consecuencias y connotaciones , de ningún
modo a personas que no se les ha otorgado esta facultad no pueden atribuirse el
poder soberano del pueblo , es por eso que esta conducta este delito sanciona a quien
forma parte de una fuerza armada o a una reunión de personas que pretendieran
atribuirse los derechos del pueblo o pretendieran ejercer tales derechos a su nombre.
Es un delito formal ya que no requiere un resultado para considerarlo típico para
considerarlo antijurídico.
La acción consiste en formar parte de una fuerza armada o formar parte de una
reunión de personas que se atribuyen los derechos del pueblo, cuales son estos
derechos son los de dictar leyes, sancionarlas promulgarlas pero estos derechos están
delegados a ciertas personas; discutir sancionar y promulgar las leyes puede estar
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delegado al poder legislativo publicar las leyes está limitado al poder ejecutivo y nadie
mas que estos órganos pueden cumplir estas atribuciones constitucionales delegadas
por autorización y consenso del soberano.
Cuando se han presentado estas figuras en determinados gobiernos dictatoriales
después de cerrar el congreso y para obtener mayor legitimidad han convocado a un
número de personas que “podrían ser representativas” y formar un nuevo
congreso sin haber sido elegidos sus miembros con ello al autorizar y al aceptar el
posicionamiento de estas personas habrían cometido el delito de atribuirse los
derechos del pueblo.
Artículo 125º. (DISPOSICIONES COMUNES A LOS DELITOS DE REBELIÓN Y

SEDICIÓN)
En caso de que los rebeldes o sediciosos se sometieren al primer requerimiento de la
autoridad pública, sin haber causado otro daño que la perturbación momentánea del
orden, sólo serán sancionados los promotores o directores, a quienes se les aplicará la
mitad de la pena señalada para el delito.
Establece disposiciones comunes a los delitos de rebelión y sedición , que esto es una
figura mas de tipo administrativa que una figura penal propiamente dicha ya que no
establece los elementos descriptivos que establece la consecuencia jurídica del hecho
antijurídico y nos señala que en caso de que los rebeldes o sediciosos se sometieren al
primer requerimiento de la autoridad pública sin haber causado otro daño que la
perturbación momentánea del orden sólo serán sancionado los promotores u
organizadores o directores a quienes se les aplicará la mitad de la pena señalada para
el delito.
Esta figura es una exclusión de responsabilidad para quienes no son directores u
organizadores de rebeliones o sediciones, y es una figura de atenuación penal para los
directores u organizadores de una rebelión o de una sedición que se sometan al
poder público ante el primer requerimiento de la autoridad, es decir que cesen sus
actos insurreccionistas ante el llamado de la autoridad publica. Lo contrario es ser
sancionado con el máximo de la pena prevista por ley , en este caso esta disposición
común establece la posibilidad de darle un instrumento a la policía a las fuerzas del
orden para negociar la pena , si los insurrectos cesan las hostilidades entregan las
armas y se entregan voluntariamente sólo son sancionados los organizadores y con la
mitad de la pena establecida para el delito y si no lo hacen todos podrán ser
sancionados, ese el mensaje que intenta dar el código Penal esa es la llamada que
hace referencia esta disposición común para la rebelión y la sedición.
Artículo 126º. (CONSPIRACIÓN).

El que tomare parte en una conspiración de tres o más personas, para cometer los
delitos de rebelión o sedición, será sancionado con la pena del delito que se trataba de
perpetrar, disminuida en una mitad.
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Estarán exentos de pena los partícipes que desistieren voluntariamente antes de la
ejecución del hecho propuesto y los que espontáneamente impidieren la realización
del delito.
Conspiración es una figura penal en la que nuestro legislador ha adoptado una figura
incompleta de la conspiración ya que la conspiración como tal deviene de la
conspiración criminal anglosajona en la que se conspira contra el gobierno se arman
estructuras que pretenden derrocar a los gobernantes o atacar a la seguridad del
Estado simplemente a través de la divulgación de una idea de conspiración y este
hecho es un delito absolutamente grave y relevante para el colectivo que no puede
organizarse en contra del Estado , nuestra legislación establece al igual que la anterior
figura un delito de carácter formal o de mera actividad , ya que simplemente
con el hecho de formar parte de una conspiración de tres o mas personas para
cometer los delitos de sedición o rebelión será sancionado con la pena para el delito
que se intentare perpetrar disminuida en una mitad , es decir la conspiración
entendida por nuestro legislador es una atenuante especial por la que se sanciona el
hecho de tomar parte de una idea de iniciar una rebelión o una sedición , si hablamos
de el esquema inicial en el cual hemos venido trabajando en el inter criminis y
habíamos hablado que la fase interna es la ideación la deliberación y la decisión el
hecho de publicitar la decisión adoptada de cometer un delito de sedición o rebelión
ya consiste en la consumación del delito de conspiración es decir que el código penal
va mucho antes de que pueda provocarse el daño al bien jurídicamente protegido y
sanciona la conducta solamente por el hecho de tomar parte en una conducta de
conspiración que es una figura de ideación para cometer los delitos de rebelión o de
sedición.
El Parágrafo segundo al igual que el artículo 125 establece la exclusión de penalidad
para quien desiste voluntariamente antes de ejecutar un hecho antijurídico y también
se le excluye de responsabilidad al que voluntariamente impidiere la realización del
hecho es decir que teniendo el dominio del hecho antijurídico impidiere los resultados
del hecho gravoso en ese caso no serán sancionados con pena alguna
Artículo 127º. (SEDUCCIÓN DE TROPAS).

El que sedujere tropas o usurpare el mando de ellas o retuviere ilegalmente un mando
político o militar, para cometer una rebelión o una sedición, será sancionado con la
mitad de la pena correspondiente al delito que trataba de perpetrar.
Nos habla de la seducción de tropas, seducir en términos jurídicos es lograr

desviar la voluntad de una persona por medio de engaños o artificios con la
finalidad de que pueda obedecer un determinado mandato imperativo en este caso la
primera acción es la de seducir tropas es decir lograr la aceptación de un conjunto
de soldados quienes aceptaran el mando de una persona sabiendo que no es legal.
La segunda acción es la de usurpar el mando de las tropas sabiendo que otra
persona las comanda o las dirige pues ahí las usurpa en este caso los soldados o las
tropas ya no saben que es legal este cambio de mando.
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La tercera forma de cometer el delito a través de la acción es retener ilegalmente
este mando político o militar de las tropas.
La condición objetiva de antijuricidad es cometer el delito de rebelión por escrito por
ello quien sedujere usurpare o retuviere a estas tropas será sancionado con la mitad
de la pena correspondiente al delito que trataba de perpetrar, una figura atenuada del
delito de rebelión o alzamiento armado contra la seguridad o soberanía del Estado
Artículo 128º. (ATENTADOS CONTRA EL PRESIDENTE Y OTROS

DIGNATARIOS DE ESTADO).
El que atentare contra la vida o seguridad del Presidente de la República,
Vicepresidente. Ministros de Estado y Presidente del Congreso Nacional, será
sancionado con la pena de cinco a diez años de privación de libertad.
Si como consecuencia del atentado cometido se produjere la muerte, se aplicará la
pena máxima que le corresponda; si resultaren lesiones graves en la víctima, la
sanción aplicable al hecho será aumentada en una tercera parte.
Atentado contra el presidente y otros dignatarios del Estado, esta figura pretende
proteger de un modo especial bajo una figura jurídica particular la vida y la seguridad
de las autoridades más representativas del Estado que son el presidente, el
vicepresidente, los ministros de estado, el presidente del congreso nacional ; ya que
la acción es atentar contra la vida o la seguridad de estos sujetos que vienen a ser
los sujetos pasivos del delito predeterminados sólo pueden ser sujetos pasivos del
delito los mas altos dignatarios del Estado descritos claramente en el Art. 128 .
La sanción es la de 5 a 10 años por el hecho de atentar contra la seguridad del
presidente, el vicepresidente, los ministros de estado, el presidente del congreso
nacional.
El Art. 252 establece como pena para el delito de asesinato la de 30 años sin derecho
a indulto en el caso de una tentativa estamos hablando que será modificado según las
características del Art. 8 del C. P. es decir que se sancionará con dos tercios de la
pena ,el acto idóneo e inequívoco por el que se comenzara la ejecución del
antijurídico pero no se consumare por causas ajenas a su voluntad es decir que la
tentativa de asesinato se sanciona con la pena de 20 años sin derecho a indulto, en
este caso el atentar contra la vida del presidente se sanciona con un máximo de 10
años no siendo muy lógico porque estamos hablando de la tentativa de homicidio o
asesinato de el presidente , vicepresidente o de los sujetos pasivos señalados y la
tentativa de asesinato es de 20 años de presidio en cambio para esta figura particular
y especial es de 5 a 10 años la pena establecida por atentar contra la vida del
presidente obviamente de forma dolosa porque el elemento subjetivo de este delito es
el dolo, encontrando una de las grandes incoherencias de nuestro código ya que si
pretendemos darle mas valor a la vida de nuestros dignatarios de Estado lo
sancionemos con penas mas gravosas y no atenuadas.
El parágrafo segundo establece que en caso de que este delito de peligro se convierta
en un delito de resultado produciéndose la muerte del sujeto pasivo se sancionará con
el máximo de la pena que corresponda en este caso la de 30 años sin derecho a
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indulto, en el caso de que se produjeren lesiones graves en la victima la sanción para
el hecho se la aumentará en una tercera parte.
Artículo 129º. (ULTRAJE A LOS SÍMBOLOS NACIONALES).

El que ultrajare públicamente la bandera, el escudo o el himno de la Nación, será
sancionado con reclusión de seis meses a dos años.
Sanciona el ultraje a los símbolos nacionales, Ultrajar significa destruir, quemar,

entorpecer, menoscabar su valía o simplemente devaluar, el ultraje público a los
símbolos patrios se sanciona de seis meses a dos años , ahora bien el código penal
señala como símbolos nacionales el Escudo, la Bandera, el himno, que los establece
como bienes objetivamente materializados objeto de la protección, sin embargo
nuestra Constitución establece otros símbolos patrios como la kantuta , la Flor del
Patujú, Escarapela e inclusive la Wiphala que vienen a ser también símbolos patrios en
este caso el código penal no se limita a los símbolos establecidos a su interior sino que
alcanza a todos los símbolos patrios establecidos dentro de nuestro ordenamiento
jurídico y que merecen una protección penal.
CAPÍTULO III
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA
El Estado como ente abstracto que debe ser gobernado por un grupo de
representantes o representativos se le atribuye como principal obligación la de
mantener la paz social, el orden publico y la armonía social. Eso con la finalidad de
que los administrados y los administradores tengan pleno conocimiento de es cual la
ley que debe cumplirse los alcances de esta ley los derechos que les serán
reconocidos y las obligaciones para con el Estado eso significa que el estado al
obligarse así mismo a mantener esa tranquilidad ese orden jurídico o esa seguridad
jurídica deben sancionar aquellas conductas que atenten contra la paz social
conductas relevantes que rayen contra el concepto de estabilidad de seguridad pero
sobre todo el de tranquilidad social en una sociedad entendemos por los
multicomponentes que la componen existirá siempre un sector económico, productivo,
de desempleados, de criminales etc. Tiene muchos componentes pero se reconoce
que existirá delincuencia en toda sociedad inclusive Gabriel Taer señala “cada
sociedad tiene los delincuentes que merece” en los países mas desarrollados los
crimines son mas escalofriantes y deshumanizados a diferencias de los crímenes de
países en vías de desarrollo. por ejemplo, un caso de violación seguido de muerte no
llega a la magnitud que en otros países la delincuencia común cotidiana es parte de la
sociedad no es que se acepte, cada día se lucha por erradicarlo, lo que no se a acepta
es que la delincuencia se convierta en una institución al interior de la sociedad o el
soporte económico de un estado o que se manipule a los administradores de justicia,
se busca que la sociedad puede reprimir esto evitando agrupaciones criminales que
institucionalicen el delito, que hagan del delito una forma de vida por esos que las
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figuras típicas que veremos son de delitos de tipo colectivos y que buscan
institucionalizar el acto delictivo esta es la esencia de los delitos Contra la Tranquilidad
Publica.
Artículo 130º. (INSTIGACIÓN PÚBLICA A DELINQUIR).
El que instigare públicamente a la comisión de un delito determinado, será sancionado

con reclusión de un mes a un año.
Si la instigación se refiriere a un delito contra la seguridad del Estado, la función

pública o la economía nacional, la pena aplicable será de reclusión de tres meses a
dos años.
La Instigación Pública a Delinquir se distingue de la Categoría de Instigación prevista

en el Art:
Artículo 22º. (INSTIGADOR).
Es instigador el que dolosamente determine a otro a la comisión de un hecho

antijurídico doloso. Será sancionado con la pena prevista para el autor del delito.
Ya que esto señala que es Instigador el que dolosamente determina la comisión de

un hecho antijurídico doloso y será sancionado para la Autor del delito la misma pena
se aplicara al instigador que al autor el instigador en el Art. 22 es quien motiva a otro
a cometer un hecho antijurídico, típico contra una victima especifica en este caso
conforme analizamos en los criterios de autoría y autorización.
Señalamos que el esposo que contrata al sicario para que mate a la esposa, el sicario
se convierte en autor material y el esposo es instigador y que la sanción es la misma,
es así que el instigador, se diferencia de la instigación publica a delinquir por la
Especificidad en los sujetos ya que la victima es clara y predeterminada en la
instigación común o la forma de su comisión esta predeterminada y lo hace el
instigador al autor material esperando un resultado eficaz y efectivo, el instigador esta
seguro que el autor material “SICARIO” intentara y lograra cometer el cohecho
antijurídico para el cual se contrata Matar a la esposa etc. La instigación publica a
delinquir existe un diferenciación esencial con la instigación común en la Publica no
se motiva directamente a una persona sino se motiva aun grupo indeterminado aun
colectivo heterogéneo que recibe la información para la cual se motiva pero es que
poco probable que alguno de ellos acepte esa probabilidad ese desafío hace que se
acepte el reto de cometer el hecho ilícito en cambio el Común sabe a quien motiva
aceptara la comisión del antijurídico y probablemente lo cometerá
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La Condición Objetiva Antijuricidad del Instigación Publica a Delinquir es la
Publicidad no necesariamente tiene que ser en un medio escrito medio impreso
imponeos a través de un medio de comunicación puede ser en una reunión de
personas en la que uno manifieste motive a las otras ha cometer un hecho antijurídico
no importa cual sea, lo que importa es que impulse a delinquir. Por ejemplo: yo digo
que vayan al municipio y tomen la alcaldía y ejerzan el poder por sus propios medios,
nos esta motivando a una rebelión y esos se llama instigación publica a delinquir por
que muy probablemente nadie me hará caso pero si provoca la semilla de provocar
un delito esa es la instigación publica a delinquir, ha habido casos connotados a nivel
nacional cuando lideres opositores llamaban a la población a través de los medios
comunicación a que tomen el poder y maten a los gobernantes obviamente en
regímenes autoritarios. Reiterando la Condición objetiva de Antijuricidad es la
publicidad que deba darse a la instigación es decir que el acto de instigar debe ser
publico la segunda condición es que se incite motive a cometer un delito
determinado finalmente la Sanción es la reclusión de un mes a un año si bien la
función nos es de tipo considerable la finalidad del legislador es la de evitar a los
llamamientos públicos a cometer Actos delictivos Por ejemplo: que una persona en
una plaza llame a cometer delitos por general estos delitos son de tipo estatales por
que muy difícil que una persona particular llame a otros o instigue a otros a cometer
un delito contra otro particular un muy poco racional, lo racional es que se mande a
cometer delitos contra el Estado por esos se incorpora a esa figura. El linchamiento ya
no es instigación , de mero resultado es un delito de resultado donde el resultado es
la muerte de la victima lo que si es una instigación es convocar a la comunidad y
señalar a un persona como delincuente Por ejemplo: eso paso en Ayo Ayo es
Instigación Publica a Delinquir personas que no estuvieron materialmente fueron
personas que instigaron y dijeron aplicar LA justicia comunitaria, cabe duda que si era
la justicia comunitaria o linchamiento o referido a juzgarlo ahí esta el problema este
articulo señala cometer un delito determinado y someter a justicia comunitaria este no
es un delito ya que estas establecido en Art 21 C.P.P. lo reconoce los artículos 161
de la anterior C. P.E. Y LA NUEVA en la realidad ocurre lo contrario el llamamiento a
la comunidad la voz popular requemarlo vivió eso si es una Instigación publica a
delinquir.
Articulo Artículo 131º. (APOLOGÍA PÚBLICA DE UN DELITO).
Incurrirá en reclusión de un mes a un año, el que hiciere públicamente la apología de

un delito o de una persona condenada.
La Apología publica del delito es ensalzar, sobredimensionar o recocer como validad

una conducta delictiva reconocer como legitima una conducta criminal quien hace
apología de un delito o de un delincuente esta manifestando públicamente que esa
conducta es positiva y adecuada y todavía se acepta como un ejemplo a seguir
cuándo la apología es mas bien el comprender un antijurídico, como ejemplo social el
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caso del coronel de Policía, luego de que mataron a su hijo, un año después, tras ver
que el asesino de su hijo tuviere libertad, el coronel con su revolver mato al asesino,
le dio 7 balazos. Ahora bien unos medios de comunicación señalaron que la justicia no
responde ante la demanda social y que esta es la única forma de hacer justicia a
través de la ley del talión o través de justicia de mano propia eso significa que esa
conducta del Coronel se ha buena o mala es una conducta delictiva y no debemos
entender como una conducta positiva y como un ejemplo a seguir el hecho de
ensalzar esa conducta se comete apología del Delito. El Ensalzar el dar validez vigor y
vigencia a una conducta delictiva es cometer el delito de apología publica de un
delito, la Condición Objetiva antijuricidad es la publicidad.
Artículo 132º. (ASOCIACIÓN DELICTUOSA).
El que formare parte de una asociación de cuatro o más personas, destinada a

cometer delitos, será sancionado con reclusión de seis meses a dos años o prestación
de trabajo de un mes a un año.
Igual pena se aplicará a los que formaren parte de bandas juveniles con objeto de
provocar desórdenes, ultrajes, injurias o cualquier otro delito.
Asociación Delictuosa este delito como el de Organización criminal y terrorismo son

delitos en los cuales el Sujetó Activo, Es un Sujetó Activo colectivo no puede ser
cometido por una sola persona establece inclusive la asociación delictuosa la
organización criminal como requisito y condición objetiva de antijuricidad un mínimo
de miembros que compongan esta asociación criminal esta asociación u organización
llevan como finalidad la de cometer delitos porque están inmersas al interior delitos
contra la Seguridad pública, porque a través de conductas que se puede
institucionalizar el delito, el delinquir, hablamos en criminología ¿cuando un Delito es
de fácil descubrimiento y cuando un delito es de difícil descubrimiento? . Cuando un
delincuente es fácilmente capturarle o cuando a un delincuente es difícil capturarle,
estas circunstancias nos han demostrado que los delitos de orden colectivos son de
en primer lugar de difícil descubrimiento, porque hablamos de delitos donde existen
varios integrantes y varios componentes. en los delitos de orden colectivo existe un
líder y existe seguidores del líder, por lo cual, pueden ser capturados los seguidores y
muy difícilmente el líder, aun mas que se cometió un hecho antijurídico estos delitos
sancionan el hecho de pertenecer a una asociación delictuosa criminal o terrorista
el simple hecho de formar parte de esta organización ya importa la posibilidad de
sancionar por parte del Código penal, es decir, el código penal sanciona el acto
preparatorio de un delito de orden colectivo. El acto delictivo esta dentro de la fase
intermedia, es el de agrupar personas para que puedan cometer el delito o para
que cada una tenga responsabilidades independídientes de las otras y pueda asumir
su responsabilidad frente aun hecho criminoso o aun conjunto de hechos criminosos
son delitos de tipo Formal porque no requieren la consumación del hecho
antijurídico para concebir la sanción habilidad de la conducta. Ahora bien la asociación
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delictuosa requiere de un mínimos de cuatro personas para participar para participar
de la misma y si son menos no es una asociación delictuosa.
La Acción de la Asociación Delictuosa es la de formar parte de la asociación

delictuosa, no es la de cometer delitos ya que la condición Objetiva de
Antijuricidad es tener la FINALIDAD DE COMETER DELITOS, sin limite alguno
delitos económicos, patrimoniales, ambiéntales, aeronáuticos, etc. cualquiera se ha su
índole sin limitación alguna, pero es una asociación de tipo accidental, porque no tiene
duración ni permanece en el tiempo, se organiza de forma eventual, circunstancial
para cometer estos delitos pero después no permanecen unidos, no tiene reglas de
disciplina y control, no existe un liderazgo definido, ni jerarquía al interior de la
asociación, el clásico ejemplo de una asociación delictuosa es de la cuadrilla, que tiene
por finalidad el asalto de un banco, en Bolivia el atraco de las remesas de ProSegur,
en la que un grupo de personas se organizo para atracar, unos tenían la misión de
tomar armas y atacar, otros tenían misión de conducir, otros tenían misión de dar una
ruta por donde pasar y demás esta asociación antes de cometer delito, es una
asociación criminal porque tiene la finalidad de cometer delitos y porque forman parte
de esta agrupación, si se comete el delito ya no hablemos solo de asociación
delictuosa vemos que la pena no es grave ni considerable y es excesiva lo que se
percata es que acepta y admite el concurso de delitos, porque si este grupo de
personas llegaren a cometer el delito de robo agravado, atraco, asalto, se denomina
jurídicamente robo agravado, porque lo hacen mas de cuatro personas, lugar
despoblado, encapuchados, condicionantes del Art 332, admite una posibilidad del
concurso de delitos, es decir, no solo sancionar a asociación delictuosa, sino también
el robo agravado por el homicidio, se puede sancionar pero el hecho de formar parte
de una asociación que tenga en sus planes cometer esos delitos ya es unas asociación
delictuosa, por lo que generalmente es muy difícil sancionar a una asociación
delictuosa como simplemente asociación, porque uno se percata el delito, después de
cometerlo, esos delitos son descubiertos después de la comisión del hecho delictuoso
en términos reales es un muy difícil que nos percatemos, por lo general este
antijurídico es descubierto en lo posterior.
Artículo 132º bis. (Organización Criminal)
El que formare parte de una asociación de tres o más personas organizada de

manera permanente, bajo reglas de disciplina o control, destinada a cometer los
siguientes delitos: genocidio, destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza
nacional, sustracción de un menor o incapaz, tráfico de migrantes, privación de
libertad, trata de seres humanos, vejaciones y torturas, secuestro, legitimación de
ganancias ilícitas, fabricación o tráfico ilícito de sustancias controladas, delitos
ambientales previstos en leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se
aproveche de estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos, será
sancionado con reclusión de uno a tres años.
Los que dirijan la organización serán sancionados con reclusión de dos a seis años.
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La pena se aumentará en un tercio cuando la organización utilice a menores de edad
o incapaces para cometer los delitos a que se refiere este artículo, y cuando el
miembro de la organización sea un funcionario público encargado de prevenir,
investigar o juzgar la comisión de delitos.
ORGANIZACIÓN CRIMINAL
A diferencia de la asociación delictuosa requiere un mínimo de tres participantes es

lo mismo a UN S.A. COLECTIVO pero las características de esta organización sin las
cuales no podemos hablar de una organización criminal
1. Es la existencia de una organización jerárquica.
Una persona que lideriza al grupo, contrata a personas para que trabajen bajo su
mandato sabiendo que van a incurrir en hechos antijurídicos, inclusive estas personas
subcontratan a otras personas para que trabajen en el mismo rubro, es decir que
existe una jerarquización de funciones, organización jerárquica en cuanto a líder los
ejecutores y los mandados a cometer el antijurídico
2. Permanencias duración y estabilidad de en cuanto al tiempo de esta

organización.
Esta organización tiene la finalidad de permanecer en le tiempo, de forma

indeterminada, sin ser apresados, es por ello que buscan al interior de la
organización, la lealtad, de todos los miembros, en caso de que uno sea infiel y lo
denuncien ante las autoridades jurisdiccionales
3. Debe Existir Reglas de disciplina y control.
Al interior de una empresa se establece los parámetros, esos mínimos de

organización, hora de llegada, salida, las ganancias, los réditos que recibirán en el
modo de participación, una organización criminal se parece a una empresa, que tiene
empelados divididos en aéreas, cada uno que tenga un líder en división, deben tener
reglas de disciplina, por ejemplo, no ser policía, no denunciar, no salir del país, no
andar por calles, estas reglas de disciplina y control, hacen a la organización criminal
un ente mucho mas peligrosos que la asociación delictuosa, después de cometer el
delito prácticamente se van a sus casas y nadie sabe nada, en la organización son
varios delitos, también son de tracto sucesivo, se siguen cometiendo y que se van
redituando de la organización criminal.
4. Tiene fines económicos
Se parece a una empresa. Que busca una organización criminal, lo que se busca es el
máximo de benéfico y el menor costo en el ámbito económico es el móvil de este
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acto hecho antijurídico, no tiene un Móvil Filosófico, factico, religioso, solo móvil
económico.
5. Son actividades predeterminadas
Las que pueden realizar una organización criminal entre ellas estas los delitos de
Genocidio , Destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional,
sustracción de un menor o incapaz, trafico de migrantes, privación de libertad trata
de seres humanos, vejaciones y torturas , secuestro legitimación de ganancias ilícitas ,
fabricación o trafico ilícito de sustancia controladas delitos ambientales previstos en
las leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual o se aproveche de
estructuras comerciales o de negocios para cometer tales delitos.
La Mayoría de estos delitos tiene una relación económica latente, si bien, no son
delitos económicos, por que para la comisión no se requiere de una organización de
personas que comenten esos hechos antijurídicos, pero si habla de delito cuya
connotación ya característica otorga un importante beneficio económico. En la década
de los 90 en nuestro país era impresionante ver que unas personas que ganaban 900
Bs. se hicieron ricas de la noche a la mañana, debido a la actividad ilícita, por ejemplo
los delitos de narcotráfico.
En Bolivia esta institucionalizada la Piratería, es un delito y una organización criminal,

al igual que el tema de la Práctica ilegal del aborto. Todo depende de las autoridades.
La sanción es uno a tres años, en caso de que la organización criminal utilice niños
la sanción se aumentara en un tercio.
Artículo 133.- (TERRORISMO)
El que tomare parte, actuare al servicio o colaborare con una organización armada
destinada a cometer delitos contra la seguridad común, la vida, la integridad corporal,
la libertad de locomoción o la propiedad, con la finalidad de subvertir el orden
constitucional o mantener en estado de zozobra, alarma o pánico colectivo a la
población o a un sector de ella, será sancionado con presidio de quince a veinte años,
sin perjuicio de la pena que le corresponda si se cometieren tales delitos.
El delito de terrorismo
Antecedente histórico
Debemos señalar al fin de la Segunda Guerra Mundial, donde la historia nos muestra
lo deshumanizado que podía actuar el hombre, los castigos, las masacres más crueles
y vejatorios donde quedaron sentimientos más profundos de odio y rencor,
encarnados y enraizados en grupos, sobre todo religiosos, motivaron a encarar una
respuesta efectiva contra esa sociedad, ese modelo de estado que había procedido de
una forma tan inhumana frente a otros seres humanos.
La guerra fría dio como resultado procesos armamentistas, en los que los sistemas
políticos, capitalistas, socialistas se veían enfrentados unos con otros. El acercamiento
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de las religiones más radicales para con sus feligreses y motivarlos para que incurran
en actos delictivos haciendo prevalecer la fe. Son un conjunto de hechos que ha
motivado a la existencia de grupos organizados, es decir que existe una relación
permanente, no es temporal, una organización con fines claramente filosóficos,
políticos, religiosos, ideológicos alejados del ámbito económico que persiguen cambiar
estructuras consolidadas, la estructura del pensamiento político, la estructura de la
concepción económica, la estructura de la concepción religiosa, haciendo prevalecer
únicamente sus ideas, sus ideologías, sus pensamientos. Esta forma de pensamiento
radical ha llegado también a conductas radicales de violencia extrema, de atentados
contra los bienes y valores de las personas cuyas víctimas indeterminadas, el sujeto
activo no se halla identificado, tampoco el sujeto pasivo, porque el terrorista cree que
lo que está haciendo es positivo, favorable y ayuda en cierto modo a solventar el
pensamiento radical
El terrorismo como su nombre lo indica es fundar terror, miedo, pánico, pavor en las
personas, y que en función a ese miedo pueda lograr consolidar sus objetivos
El terrorismo es un delito cuyo agente o sujeto activo necesariamente es colectivo, si
hablamos que atentan contra la vida y otros derechos, bastará decir que han
crucificado a los seres humanos, es decir que le han restado el valor de humano a las
personas que se han convertido en cosas, en objetos. Y el terrorista a diferencia de
otros delincuentes no tiene un perfil sicopático, no tiene un perfil psicótico, no es un
maniaco, es simplemente una persona cuyo pensamiento radical se convierte en una
obsesión y que debe convertir a esa obsesión en una conclusión, y esa conclusión es
el acto violento, es el acto lesivo, el acto terrorista en el cual se desvalora la vida.
Nuestro código penal establece que este delito debe estar protagonizado por un grupo
armado, entiéndase que no necesariamente tendrían que ser armas de fuego, pueden
ser armas punzocortantes, explosivos, ahora lo hacen también con armas biológicas o
armas atómicas que es lo más común con este delito.
Ahora veremos a grupos terroristas que se relacionan con delitos de índole económico
como ser el secuestro, extorsión, robo y demás, cuya finalidad no es precisamente por
fines económicos sino obtener recursos para perpetrar otros hechos delictivos.
El terrorista no es una persona indigente, una persona que le faltan recursos o le falta
instrucción o le falta academia, es una persona preparada es una persona con
conocimientos acerca de lo que hace, que puede inclusive llegar a dar la vida por el
acto radical que pretende cometer.
El terrorismo en la actualidad es uno de los flagelos internacionales más grandes, en
los que la humanidad entera se ha propuesto enfrentar y terminar con los grupos
terroristas. El terrorismo ha dado lugar a la doctrina del derecho penal del enemigo
consolidada en el pensamiento de Edmundo Jeicobs tratadista alemán quien nos
explica: "el terrorista no es un ciudadano que incurra en un delito, porque
terrorista no concibe a los demás ciudadanos ha deshumanizado su entorno,
entonces el entorno debe deshumanizarse del terrorista, es decir, que el
terrorista no es un ciudadano que se pueda corregir, sino más bien es un
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enemigo al que hay que atacar, al que hay que aniquilar, al que se debe
matar".
Ahora bien tal parece que esta concepción la hemos adoptado de forma fáctica con los
supuestos terroristas encontrados en Santa Cruz. Esta es la doctrina que están
manejando los sistemas penalistas más modernos por ejemplo en España con ETA, en
Medio Oriente con ALCAEDA, en el Perú o Sendero Luminoso, en Colombia tenemos
las FARC. En fin se ha constituido al terrorismo como al delito de genocidio como
delitos de lesa humanidad es una función a la declaración de la corte penal
internacional, estos delitos no prescriben en el transcurso del tiempo ya que pueden
ser juzgados en cualquier momento y en cualquier lugar aplicándose el principio de
universalización de la ley penal.
Artículo 134.- (DESORDENES O PERTURBACIONES PUBLICAS)
Los que con el fin de impedir o perturbar una reunión lícita, causaren tumultos,
alborotos u otros desórdenes, serán sancionados con prestación de trabajo de un mes
a un año.
Este artículo más parece una sanción que de un delito ya que la acción simplemente
es la de perturbar una reunión cuya condición objetiva de antijuricidad es la licitud de
la reunión, al hablar de perturbar uno puede entender muchas formas de él concepto
que involucra el código penal de perturbar el orden de una reunión lícita esto
comprende un delito de absoluta bagatela ya que su condena es la prestación del
trabajo.
CAPÍTULO IV
DELITOS CONTRA EL DERECHO INTERNACIONAL
Como ustedes saben el derecho internacional puede ser público como también privado
el conjunto de normas jurídicas de aplicación internacional por la cual los estados
adquieren derechos y obligaciones al suscribir convenios, tratados, pactos. Los estados
entre sí o particulares adquieren derechos, adquieren beneficios o también contraen
obligaciones. A criterio de muchos tratadistas este artículo no debería llamarse delitos
contra el derecho internacional. sino más bien. delitos contra los tratados o
contra la comunidad internacional ya que no necesariamente el derecho
internacional debe ser objeto de protección o se puede convertir en un sujeto pasivo,
no se puede atacar al derecho internacional, sino más se puede atentar contra un
tratado, se puede atacar a un diplomático, se puede atacar a un convenio, pacto todo
lo que forma parte de la comunidad internacional.
Artículo 135.- (DELITOS CONTRA JEFES DE ESTADO EXTRANJEROS)
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El que atentare directamente y de hecho contra la vida, la seguridad, la libertad o el
honor del Jefe de un Estado extranjero que se hallare en territorio boliviano, incurrirá
en la pena aplicable al hecho, con el aumento de una cuarta parte.
De delitos contra jefes de estados extranjeros, habíamos hecho referencia en el

artículo 128 del código penal cuando atentaban contra el Presidente y otros
dignatarios de estado. Pues esta figura similar a la anterior, sólo que el sujeto pasivo
en este delito son los jefes de un estado extranjero cuya condición requerida por lo
antijurídico es que el jefe de estado extranjero se encuentre en territorio boliviano. Y
existe una diferencia entre jefe de estado y jefe de gobierno ambos extremos y
conceptos establecidos por el derecho político o el derecho constitucional. Cuando
hablamos de jefe de estado nos estamos refiriendo la persona que tiene una autoridad
sobre el dominio del estado, territorio, población y gobierno. En cambio el jefe de
Gobierno únicamente tiene autoridad sobre el elemento soberanía, el elemento
gobierno, el elemento administrativo al interior de todo el estado. En el sistema
presidencialista el jefe de estado y el jefe de gobierno recae en una misma persona el
presidente de la República, pero en un sistema parlamentarista o parlamentarizado el
jefe de estado es una persona diferente a jefe de gobierno, en España que adopta el
régimen parlamentarista el jefe de estado es el rey, jefe de la monarquía que tiene
autoridad sobre la soberanía, sobre todo los elementos del estado, pero existe un jefe
de gobierno, que en algunos casos es el ministro de gobierno o también llamado
presidente del estado.
Sin embargo este delito no se limita a proteger a los jefes de estado o de gobierno ya
que tiene un amplio alcance para proteger y establecer como sujetos pasivos a todas
aquellas personas que representen a un estado en grado de primer mandatario, en
grado de máximo líder de un país, la acción del ilícito es atentar contra su vida, contra
la seguridad, o contra el honor de una de estas personas.
Cuando hablamos de atentar contra su vida es de intentar matarlo, intentar
presionarlo, ir en contra su dignidad, degradar su calidad de primer mandatario
extranjero o contra su honor y difamar, calumiar. La pena establecida para este delito
es la misma por la que hubiera cometido un ilícito de una persona común agravada en
una cuarta parte.
Artículo 136.- (VIOLACION DE INMUNIDADES)
El que violare las inmunidades del Jefe de un Estado o del representante de una
potencia extranjera, o de quien se hallare amparado por inmunidades diplomáticas,
incurrirá en privación de libertad de seis meses a dos años.
En la misma pena incurrirá el que les ofendiere en su dignidad o decoro, mientras se

encontraren en territorio boliviano.
Este artículo nos habla de la violación de inmunidades. La inmunidad es la protección

que del estado a determinada persona por la investidura que revisten en función al
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cargo o funciones que desempeñan. Por la constitución política del estado de 1967 los
diputados y senadores eran inmunes durante el tiempo que dure su gestión, entonces
no podía ser juzgados ni civil ni penalmente, y tampoco podían ser castigados.
En la actual constitución establece una inmunidad mucho más restringida cuando se
establece que no podrán aplicar medidas cautelares como la detención preventiva en
contra de determinadas personas, sin embargo para los agentes internacionales,
embajadores y cónsules existen convenios internacionales, acuerdos, tratados por lo
que los estados se comprometen a otorgarles inmunidad diplomática a los agentes y
miembros de las embajadas o de los consulados que representen a un determinado
país. Estas personas no pueden ser detenidas a menos que exista una orden expresa
del estado que le ha otorgado la inmunidad.
La acción consiste en violar la inmunidad, que será apresar a un agente diplomático,
se sanciona también a la persona que atentare contra la dignidad y el decoro de los
mismos sujetos pasivos que habíamos señalado.
Artículo 137.- (VIOLACION DE TRATADOS, TREGUAS, ARMISTICIOS O

SALVOCONDUCTOS)
El que violare tratados, tregua o armisticio celebrado entre la Nación y el enemigo o

entre sus fuerzas beligerantes, o los salvoconductos debidamente expedidos, será
sancionado con privación de libertad de seis meses a dos años.
Los tratados internacionales del derecho internacional público son acuerdos entre dos
o más estados por los que adquieren derechos o contraen obligaciones partes que
obedecen a sus intereses particulares, también se considera a las treguas en tiempo
de guerra, sobre todo de carácter religioso en el cual se pacta un cese a las
hostilidades, sobre los armisticios es el argumento cual en determinadas ocasiones al
igual que las treguas en tiempos de guerra se impone la prohibición de uso de fuego
sobre todo en la presencia de agentes civiles en medio de la guerra, es un crimen de
guerra, un crimen de lesa humanidad el atentar o atacar vidas civiles, la acción es
violar tratados armisticios, treguas o salvoconductos legalmente adquiridos el cual es
un documento por el cual un estado se compromete a no arrestar , sancionar a una
persona que va a pasar en su territorio cuando puede ser un agente enemigo.
Artículo 138.- (GENOCIDIO)
El que con propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico o

religioso, diere muerte o causare lesiones a los miembros del grupo, o los sometiere a
condiciones de inhumana subsistencia, o les impusiere medidas destinadas a impedir
su reproducción, o realizare con violencia el desplazamiento de niños o adultos hacia
otros grupos, será sancionado con presidio de diez a veinte años. En la misma sanción
incurrirán el o los autores, u otros culpables directos o indirectos de masacres
sangrientas en el país.
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Si el o los culpables fueren autoridades o funcionarios públicos, la pena será agravada
con multa de cien a quinientos días.
El genocidio es un delito también de lesa humanidad. El origen etimológico del

genocidio deriva de dos palabras latinas genos= raza y caere=homicidio o matar
significa dar muerte por la raza.
De 1939 a 1945 en la Segunda Guerra Mundial se ha vivido la muestra más clara de
un exterminio judío en función a teorías elaboradas como Nich y otros ilustrados
quienes establecían que la raza aria , la raza pura de los alemanes había sido
contaminada por la de los judíos, y no tenían un territorio propio, que había llegado
invadir la economía y el comercio de los alemanes, que por culpa de los judíos se
había perdido la Primera Guerra Mundial, y que por esos hechos no sólo deberían ser
apartados, sino que ser exterminados por qué eran una raza peligrosa, una raza que
no se le consideraba humana, este hecho nos ha demostrado que la raza humana
también puede rebajarse al nivel más bajo que sus concepciones humanistas. Por ello
le genocidio es un delito porque no existe diferencia de razas, de etnias, o de culturas.
Y si las existe, se las respecta.
El delito de genocidio involucra matar, lesionar, desplazar ilícitamente a personas que
por su raza, o sus creencias políticas, ideológicas, costumbres puedan representar una
diferencia en relación a la colectividad nacional, se comete delito también impidiendo
su reproducción, atentando contra sus valores y principios, eliminando a grupos
internacionales como nacionales. Este delito nace a raíz de la prohibición de la
discriminación. El delito de genocidio es un delito de resultado.
El código penal nuestro establece que la condición objetiva de antijuricidad es el
propósito o la finalidad de destruir total o parcialmente grupos nacionales, étnicos o
religiosos. La acción es la de dar muerte 1.- la de causar lesiones 2.- la de someter a
condiciones inhumanas 3.- La de impedir su reproducción 4.- Organizar con violencia
su desplazamiento 5.- Las sanciones de 10 a 20 años. Ahora nos remitimos al artículo
252 el asesinato, que puede ser envenenando una persona tiene la sanción de 30
años sin derecho indulto, pero en cambios genocidio que puede matar a todo un
grupo nacional 10, 20, 100, 200 o 1000 personas tiene una pena de 10 a 20 años aquí
nos encontramos con un error gravísimo del legislador. Ahora bien el parágrafo
segundo de esta norma no señala la figura de la masacre sangrienta, quien fuera
protagonista de una masacre sangrienta, incurrirá en la misma sanción. Por
ejemplo la masacre de la calle Harrinton.
El sujeto activo recae en la calidad de funcionario público la pena se agrava de 100 a
500 días multa.
Artículo 139.- (PIRATERIA)
El que se apoderare, desviare de su ruta establecida, o destruyere navíos o aeronaves,

capturare, matare, lesionare a sus tripulantes o pasajeros, o cometiere algún acto de
depredación, será sancionado con privación de libertad de dos a ocho años.
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Con la misma pena será sancionado el que desde el territorio de la República. A
sabiendas, traficare con piratas o les suministrare auxilio.
Este artículo se refiere al delito de piratería pero no como hoy en día se refiere al
hablar de delitos como la intelectual o derechos de autor, el que adquiere un CD un
libro,
La piratería en este sentido el legislador entiende como un ataque terrestre o aéreo
cuando se pretende atentar contra la tripulación, medios de comunicación. Es una
prueba clara de la caducidad de esta norma y hablar de un allanamiento, un robo, un
atraco, no hablamos de piratas.
La acción es la de desviar de su rumbo, captura, matar a tripulantes o pasajeros o
cometer algún acto de depredación, será sancionado con privación de libertad de dos
a ocho años, es decir una persona se tome una de las lanchas del lago Titicaca y mata
sus tripulantes será sancionado de 2 a 8 años.
La segunda parte del artículo no merece comentarios.
Artículo 140.- (ENTREGA INDEBIDA DE PERSONA)
El funcionario público o autoridad que entregare o hiciere entregar a otro Gobierno un

nacional o un extranjero residente en Bolivia, sin sujetarse estrictamente a los
tratados, convenios o usos internacionales o sin cumplir las formalidades por ellos
establecidas, incurrirá en privación de libertad de uno a dos años.
Consiste en la detención de un ciudadano en el momento de ingreso en el cual las

autoridades tienen la obligación de colocar sus registros, la fecha de ingreso, la fecha
en que tiene que salir o en la que probablemente tendrá que salir. Una persona no
puede estar en el interior de un centro sin estar previamente registrados y las
autoridades de un centro penitenciario no pueden entregar a esta persona sin orden
judicial correspondiente, esto sobre todo para evitar los actos de abuso que se vivió el
país en las épocas de la dictadura.
Por lo que se sanciona a los funcionarios públicos, es un delito propio o un delito
determinado, cuya acción es la de entregar o a ser entregar a un gobierno nacional
o extranjero sin sujetarse a tratados internacionales o acogerse a las reglas
establecidas la pena es de uno a dos años.
Artículo 141.- (ULTRAJE A LA BANDERA, EL ESCUDO O EL HIMNO DE UN

ESTADO EXTRANJERO)
El que ultrajare públicamente la bandera, el escudo o el himno de una nación

extranjera, será sancionado con reclusión de tres meses a un año.
Este artículo es concordante plenamente al artículo 129 del código penal protege
también a los símbolos patrios que representan a los estados extranjeros
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TÍTULO II
DELITOS CONTRA LA FUNCIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO I
DELÍTOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Función Pública: Es el conjunto de actividades que se desarrolla al interior de la

administración pública para velar por los intereses de la colectiva cumpliendo sus
fines, sus objetivos y valores garantizando el desarrollo de la misma sociedad.
Significa, que el C.P. tiene por objeto el de sancionar aquellas conductas a las cuales
reconoce un grado de lesividad, cuyo bien jurídicamente protegido o valor
constitucionalmente tutelado es el de al administración publica, no administración
pública como un ente abstracto o equivalente a gobierno o equivalente a soberanía, o
equivalente a gobernante; sino administración pública como los interés mismos del
Estado que vienen a ser objeto de protección por parte del legislador penal. Los
delitos contra la función pública tienen su origen mas enraizado en la post- revolución
francesa, es decir, en el código penal napoleónico donde se sancionaba conductas del
mal manejo de los recursos públicos o de la mala administración de las finanzas
públicas –ya que como sabemos, uno de los móviles para la revolución francesa fue la
de la crisis económica y la extrema pobreza que se vivía en un país rico, entonces esto
motivo a que la restricción y redistribución de la riqueza tuvieran que de no ser
realizadas de forma idónea se incurriría en un hecho ilícito.
Los delitos contra la función pública por lo general son de contenido eminentemente
patrimonial, económicos; pero al afectar al economía estamos hablando del
patrimonio, la economía. Las finanzas del estado viene a ser el sujeto pasivo por lo
tanto esos delitos son considerados a partir del artículo 20 del C. P. como delitos de
acción pública.
Artículo 142º. (PECULADO).

El funcionario público que, aprovechando del cargo que desempeña se apropiare de
dinero, valores o bienes de cuya administración, cobro o custodia se hallare
encargado, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de
sesenta a doscientos días.
Pertenece al capítulo primero del titilo segundo, dentro de los cuales tendremos el
análisis de los que se sanciona los delitos cometidos por funcionarios públicos, delitos
cometidos por particulares y delitos cometidos por abuso de poder. Esos son los tres
grandes ámbitos en los que se puede afectar contra la función pública. Donde no
necesariamente el funcionario público es el único que puede dagnificar al Estado, sino
un particular también puede ser coparticipe de estos delitos.
Dentro de los criterios de autoría y coparticipación, habíamos señalado que los delitos
propios son aquellos delitos en los que por sus respectivas funciones que se le
entregan al sujeto activo esa persona puede ser y cometer el delito con exclusividad a
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diferencia de otra persona que en este grupo de delitos de capítulo primero del título
segundo, pueden ser cometidos por funcionarios públicos y en su caso por
autoridades. El código penal a cometido el erro de hacer la distinción de funcionario
público y autoridad ya que ambos vienen a ser considerados funcionarios públicos, ya
que funcionario público es el género y autoridad es la especie, pues estamos hablando
de un funcionario público con mayor rango, mayor jerarquía. Sin embargo por la
utilización de términos no hacen adecuada distinción, porque cabe recordar que
además existe la ley del funcionario público que modifica los criterios conceptuales
acerca de empleado público, servidor público y como funcionario público autoridad
ejecutivo.
Respecto al artículo 142 como la primera norma que sanciona los delitos contra la
función pública. En el capítulo primero veremos delitos que solo pueden ser cometidos
por funcionarios públicos.
El delito de peculado viene del origen etimológico griego PECOS o PECUNIA= que
significa al pezuña de determinados animales que era utilizada como moneda o como
símbolo o icono de intercambio en los trueques, a través de los mismos que se
manejaba al economía de entonces, estamos hablando de la Grecia antigua.
El peculado significa: el apropiarse de los recursos públicos que se manejan. El
peculado tiene relación directa con dos tipos penales previstos en el último titulo de
los delitos patrimoniales existentes en nuestro código penal que se denominan
apropiación indebida y abuso de confianza.
El primero de ellos, la apropiación indebida¸ refiere el apropiarse de los bienes
que se manejan titulo posesorio, convertirse en propietario de lo que se le a otorgado
a una persona que administre, que custodie, que vigile; sin embargo por su mala
administración de se convierte en propietario y se apropia de forma indebida e ilegal
de esos dineros.
El abuso de confianza, es quebrantar una relación de confianza por la que se le
había reconocido la existencia de una relación entre dos personas naturales o jurídicas
y abusar de la confianza de la cual una de las partes se habría beneficiado. Ej. Al
interior de una empresa, toda empresa tiene un tesorero que tiene la posición legal de
esos dineros, el está autorizado de manejar, de distribuirlos, de administrarlos para las
funciones que se le han otorgado, pero él no puede convertirse en propietario de esos
dineros, esos dineros cobrados deben ser depositados en la empresa, porque si los
deposita en su cuenta personal ya habrá cometido una apropiación indebida. Y el
abuso de confianza, es aprovechar de la confianza que se le ha brindado al tesorero
enrriquesiendose el ilícitamente a costa de la empresa, abusando de una relación
laboral, que en su oportunidad fue legitima.
El peculado, tiene las mimas connotaciones de la apropiación indebida y del abuso
de confianza con la única diferencia que el sujeto pasivo es el –estado, es la
administración pública. Esto significa que el funcionario público que se apropiare de
los beneficios, dineros o valores que administra cobra o custodia, aprovechando de su
condición de funcionario público, aprovechando de la confianza al darle ese cargo y su
importancia, está cometiendo el delito de apropiación indebida y abuso de confianza
pero contra la administración publica que se denomina PECULADO.
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El elemento subjetivo de este tipo penal es eminentemente doloso ya que el
funcionario público actúa con pleno conocimiento de apropiarse de los fondos o
interés del Estado
Este es un delito de los clásicos delitos de corrupción o de “cuello blanco”, cuyo
descubrimiento se dificulta.
Entendemos que en la administración pública por la organización jerárquica,
burocrática al interior de las empresas públicas e instituciones del Estado, se hace
compleja la administración ya que existen distintos rangos, distintas jerarquías dentro
del organigrama institucional. El legislador ha entendido que comete el delito de
peculado quien es el administrador de esa institución, quien es e titular y responsable
directo de estos dineros. No es el que los dispone, los maneja o tiene conocimiento de
la intencionalidad del delito, es decir, que recae la responsabilidad penal en quien está
dotado de la posibilidad de cambiarle el destino a los recursos públicos. Ej.: el
viceministro de pequeña y mediana industria a destinado una partida presupuestaria
del monto X para una empresa pública estratégica, pero ese monto no es entregado
directamente a los nuevos directivos de esta empresa, sino es entregado al secretario
general de ese vice ministerio para que rinda las cuentas necesaria y después haga la
entrega al directorio, pero el secretario general se apropia de ese dinero que se le dio
en posesión y titulo legitimo, pero él no lo entrego ni lo devolvió ni lo administro como
debía, entonces comete el delito de peculado únicamente el secretario, pero si el
viceministro no tomo las medidas de seguridad necesarias para que este dinero fuera
controlada de forma adecuada, no escatimo esfuerzos para prevenir este posible
fraude entonces el habrá cometido un peculado culposo. No está en relación con el
secretario no tiene coautoría ni participación, el a cometido un delito al no obedecer
los máximos parámetros de seguridad y permitir que os dineros de la administración
publica sea apropiada indebidamente por un de sus agentes.
Artículo 143º. (PECULADO CULPOSO).

El funcionario público que culposamente diere lugar a la comisión de dicho delito, será
sancionado con prestación de trabajo de un mes a un año y multa de veinte a
cincuenta días.
Nos establece que el peculado no solo puede ser doloso, sino también culposo,
significa que se comete el delito de peculado cuando no se actúa con diligencia,
cuando es negligente y exhibe una falta al deber de cuidado. El delito también puede
ser cometido, conforme señala el art. 15 No 1ro, cuando ni siquiera se toma
conocimiento del hecho antijurídico, o cuando se toma conocimiento se proveen los
resultados pero se aceptan los mismos, es decir cuando exista culpa consciente o
inconsciente no se diferencia, el delito de peculado culposo implica una falta al deber
de cuidado cometida única y exclusivamente por el funcionario público.
Artículo 144º. (MALVERSACIÓN).
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El funcionario público que diere a los caudales que administra, percibe o custodia, una
aplicación distinta de aquella a que estuvieren destinados, incurrirá en reclusión de un
mes a un año o multa veinte a doscientos cuarenta días.
Si del hecho resultare daño o entorpecimiento para el servicio público, la sanción será
agravada en un tercio.
El art. 144, en el que se provee la malversación. A diferencia del peculado, la

malversación significa administrar inadecuadamente los caudales públicos que se
manejan.
La condición Objetiva de Antijuricidad de la malversación, es la existencia de un
plan, cronograma operático por la cual se disponga como se manejara el dinero
durante una gestión determinada dentro de la administración pública –ustedes saben
que las empresas realizan sus balances, cierres de libros y establecen sus criterios
para una nueva gestión económica en los cuales destinada un determinado porcentaje
a materia prima, un determinado porcentaje embates, a sueldos, a gastos, a
contingencias extraordinarias que pudieran presentarse y demás. Pero eso no significa
que dejen de estar sujetos a un cronograma al igual que la administración pública lo
que actualmente se denomina POAs , que cada institución pública debe aprobar y
debe ser reconocido por el Tesoro General De La Nación, para que se les pueda
desembolsar los fondos que a criterio de las instituciones son requeridos, porque la
eficiencia y eficacia de la administración publica, es que el total de fondos
efectivizados funcione en un 90%, es decir, sea gastado y no exista un ahorro para la
administración pública, porque en un país como el nuestro donde existe necesidad de
educación, vías de comunicación; el que se pretenda ahorrar ese dinero cuando lo
que se necesita es gastarlo. A eso se llama planes de efectividad y efectivizacion de
los fondos de la administración pública, mientras la administración pueda alcanzar
objetivos del 90% del presupuesto efectivamente erogado, entonces esa
administración ha cumplido los objetivos presupuestados; cuando hablamos de una
administración publica que no ha ejecutado el presupuesto que se le ha otorgado y
solo ha ejecutado un 2,4 55 de lo que se le ha otorgado, entonces se habla de una
administración ineficiente.
¿Dónde entra la malversación dentro de este ámbito económico administrativo?
La malversación involucra la forma incorrecta de ejecutar el presupuesto asignado alá
institución pública apartándose de los fines y objetivos establecidos previamente en el
POA, no solamente es un mal manejo económico la malversación- porque sabemos
que el mal manejo tiene un nombre propio, es la conducta antieconómica- es un mal
manejo porque no se cumple con el cronograma, ni el plan para el presupuesto y los
montos correspondientes a los sectores que habían sido asignados con anterioridad al
presupuesto, sino que se destina el presupuesto para cosas distintas a las cuales se
había presupuestado.
El fundamento, la naturaleza jurídica de la malversación, es que la sociedad se

pueda mantener al tanto de lo que pasa con su dinero, del fin al que se le da
recursos y como se lo va a gastar, ese es el presupuesto que tiene la sociedad porque
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el que conoce y reconoce que la persona que maneja esos recursos los administrara
de una forma que ya ha sido aprobada mediante consenso. Ej. Una prefectura tiene la
obligación de aprobar con su consejo o con su comité la forma en que se va a gastar
un determinado monto de dinero y coordinar con el consejo del municipio para
presupuestar determinadas cantidades de dinero a los sectores que tengan mayores
necesidades. El delito consiste en el incumplimiento de este preacuerdo, es decir, si en
la alcaldía de La Paz se destino y determino que los 100 millones de dólares que
recibió va a invertir 20 millones de dólares en educación , pero los invierte en
jardineras, en empedrados o enlosetados –que no es una cosa negativa o mala- pero
no cumple con el objeto del presupuesto anterior POA que era invertir 20 millones en
educación y no lo hizo, entonces estamos hablando de una malversación = dar a los
caudales que se administra un uso que no es el presupuestado.
La condición Objetiva de Antijuricidad es que exista esa instructiva de cómo
ejecutar el presupuesto; si no existe esa instructiva esa ley, ese decreto por el cual
se compromete esa máxima autoridad a administrar de un modo esos recursos,
entonces no existe malversación.
La pena se agrava de acuerdo al parágrafo segundo del art. 144: si producto de la
malversación – que es un delito de peligro se presentare el delito de lesión- es
decir que se alcanzare el resultado que se pretendía evitar, no solo no se ha
ejecutado esos 20 millones en educación, sino que por eso se han tenido que cerrar 5
escuelas, entonces eso ya no es un delito de peligro, es un delito de daño , porque se
entorpeció el servicio público de la educación y al entorpecer ese servicio público la ley
penal lo sanciona de forma severa a quien malversare una desminada cantidad de
dinero.
Artículo 145º. (COHECHO PASIVO PROPIO).

El funcionario público o autoridad que para hacer o dejar de hacer un acto relativo a
sus funciones o contrario a los deberes de su cargo, recibiere directamente o por
interpósita persona, para si o un tercero, dádivas o cualquier otra ventaja o aceptare
ofrecimientos o promesas, será sancionado con presidio de dos a seis años y multa de
treinta a cien días.
Es una figura que nuestro legislador la recogió en tres oportunidades; al hablar del
cohecho pasivo, del cohecho activo y al hablar del cohecho -……-
Cohecho: es el acto no administrativo por el cual el funcionario público se sirve del
administrado en su beneficio para hacer, no hacer o dejar de hacer un acto relativo a
sus funciones. El cohecho puede ser pasivo cuando se sanciona a quien entrega,
ofrece, promete: dineros, dadivas, o beneficios, o ventajas a favor a cambio de un
acto administrativo motivado por el móvil económico, no es un acto administrativo
ilegal, no necesariamente ser un acto administrativo ilegal, pero si será un acto
impulsado por la corrupción. Ej. Si pido que me autoricen la extensión de una
frecuencia de radio para que pueda emitir mi programa, que la autoridad de
telecomunicaciones me negó muchísimos años, me dirijo a un funcionario encargado y
le expreso mi deseo de tener mi frecuencia de radio lo más pronto posible y le ofrezco
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ganar dinero para que acepte, el sujeto acepta para dame en uno día mi frecuencia de
radio. Puede ser que este acto de la autorización no sea un acto delictivo, porque de
todas formas lo iba a hacer, pero puede que resulte que me rechazaren, pero no me
ha rechazado motivado por el dinero y al existir ese beneficio económico entonces la
administración pública entiende que se consolida en un delito porque ha corrompido,
si su voluntad es negligente y no otorga ese permiso entonces no lo otorga, pero hay
instancias en que se puede revertir esa situación y amonestar al que la tiene.
El cohecho no solo sanciona al que entrega, ofrece o promete, sino también al que
recibe, o al que acepta la promesa de un beneficio posterior. Es el caso de cohecho
pasivo propio, propio porque únicamente puede ser cometido por el funcionario
público no por otra persona, es cohecho pasivo porque quien recibe, acepta el
ofrecimiento de beneficio. Eso significa que el agente publico cambiara o se convertirá
en un títere del administrado que le hubiera pagado. Porque la administración pública
es quien paga y esos funcionarios públicos obedecen a l administración pública, pero
si el que paga es el administrado entonces ya no obedecen a los intereses colectivos
sino obedecen a los intereses particulares.
El cohecho pasivo, establece como condición de atijuricidad, que el acto sea
relativo a sus funciones – si es funcionario de migración, que el acto sea relativo a la
migración, si es un funcionario de la cancillería, que sus actos sean relativos a las
relaciones internacionales, etc. Puede ser también contrario a sus deberes como
condición de antijuricidad, si su deber era rechazarle, pues debió rechazarle y no
autorizarle. Y finalmente la acción se perfecciona recibiendo directamente para sí o
para un tercero, recibiendo dadivas o ventajas para hacer o dejar de hacer un acto
relativo a sus funciones.
Artículo 146º. (USO INDEBIDO DE INFLUENCIAS).

El funcionario público o autoridad que, directamente o por interpósita persona y
aprovechando de las funciones que ejerce o usando indebidamente de las influencias
derivadas de las mismas, obtuviere ventajas o beneficios, para sí o para un tercero,
será sancionado con presidio de dos a ocho años y multa de cien a quinientos días.
Este delito implica el aprovecharse de un cargo en el que un funcionario se

desempeña, para manipular la voluntad del colectivo y de este modo obtener un
beneficio ilegitimo. Al igual que el caso anterior, puede cometerse en forma directa o
por intermedio de otro; la diferencia del caso anterior podemos estar hablando del
funcionario público o de la autoridad, que cuando hicimos referencia a que la ley del
funcionario público, servidor púbico, funcionario público, habla también de la
autoridad quien presenta un cargo de mayor jerarquía o importancia al interior de la
función pública, se refiere a que es poco probable que un funcionario público de rango
inferior o de poca jerarquía cometa un uso indebido de influencias, ya que se
presume que debe ser alguien que pueda influir en una persona, que pueda
comprometer su voluntad para que haga o deje de hacer un acto relativo a sus
funciones, únicamente por la influencia que el sujeto pueda tener sobre el sujeto
pasivo o quienes reciben las influencias de su cargo. Ej. es muy clásica la figura del
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uso indebido de influencia, cuando una autoridad pública llama a un funcionario
público de menor jerarquía, le obliga a hacer cosas que por su cualidad sin que sea su
área pueda estar alejada de su realidad, no es raro escuchar que un senador o
diputado llama a un fiscal le dice que debe hacer en los casos judiciales, cuando debe
rechazar una denuncia o cuando debe darle celeridad. Eso se llama uso indebido de
influencias.
La condición objetiva de antijuricidad, es aprovechar de las funcione que ejerce,
además de usar indebidamente las influencia además de obtener ventajas.
Beneficios en razón del cargo , es hablar de un regalo recibido por el funcionario
público con la intención y con la clara convicción de que el día de mañana deberá
devolver ese favor, deberá restituir ese regalo en función a las competencias que se le
otorgan a ese funcionario público, que si bien no se le está dando dinero –como en el
caso del cohecho- , pero se le está dando un regalo por el cual el funcionario público
se está comprometiendo con un apersona particular para hacer algo en su favor en un
futuro próximo o lejano, pero que ya recibió el regalo obviamente está
comprometiendo su imparcialidad. En más de una oportunidad se vio por los medios
de comunicación como se regalaban elefantes de bronce a las autoridades, fuentes
de mármol cuando no existía una razón aparente par hacerlo más que una persona
natural o jurídica llegare a efectivizar ese regalo.
Art. 148.- disposición común:
Establece como disposición común el afiliar a las disposiciones del C.P. a todos los
funcionarios públicos de las entidades autárquicas, autónomas, mixtas y
descentralizadas, ej., las universidades públicas, las FF.AA., las empresas públicas que
si bien están descentralizadas sus funcionarios se guían por estas normas del tipo
penal.
Art 149.- omisión de declaración de bienes y rentas
Es un delito de omisión que significa un no hacer, que es obligación de todo
funcionario público el de declarar bienes o sus rentas, ante la Contraloría general de la
República al ingresar en un función pública y al cierre de cada gestión para evitar que
exista incoherencia, incongruencia en la función pública, cuando un funcionario
público que gana un salario de 1000 Bs, al terminar de año no tenga por un año de
trabajo un capital de más de 100000 $ dólares, más de lo que le correspondería, para
evitar la los delitos de corrupción. Pero este delito como algunos que vimos, son
delitos de vágatela, no es un desobediencia a la norma penal, sino más bien una
infracción administrativa, ya que para un funcionario público es más grave que lo
retiren por no haber declarada sus bienes o rentas que, le inicien una acción penal
que tendrá como pena máxima (sanción) una multa de 30 días que sea fijada por el
juez, es una pena ridícula, incongruente para evitar los delitos que se quiere evitar y
que solo se requiere una sanción administrativa y no seguir ampulosando los código
penales con delitos que no serán sancionados.
Art. 150.- negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
públicas:
Involucra una especie de estafa a la administración pública.
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ESTAFA: es apropiares del Patrimonio de un tercera persona por haberle hecho
incurrir en un error que le hubiere promovido a disponer de su patrimonio de forma
incorrecta e incoherente, provocar o fortalecer un error para que el sujeto pasivo
disponga de su patrimonio a favor del sujeto activo.
El art. 150 establece la posibilidad de que el funcionario público mediante actos
simulados, provocando error en la administración pública realizaría ------incompatibles
con la función pública, es decir, que permita el beneficio de un tercero o favorezca a
un terceo cuando el hecho administrativo tendría que beneficiar a la administración
pública. Ej. Previsto en el C.P., el que puede ser cometido en subastas, en operaciones
de suministros en los que no pueden intervenir los funcionarios públicos para evitar la
corrupción, pero aun así intervienen y en esos casos, el C.P. ingresa a sancionar a
quienes de forma ilegal negociaran los intereses del estado.
Finalmente los dos últimos tipos penales de concusión y exacción, establecen los
cobros irregulares realizados en el interior de la función pública, que solo varían en
cómo serán invertidos
Esos beneficios de la administración pública.
Art.- 151 concusión:
*En el caso de la concusión, hablamos de que el dinero cobrado beneficiara
directamente al funcionario público únicamente, es un cobro que está por encima de
lo normal –pero que va a beneficiar al funcionario público.
Art. 152.- Exacciones:
*La exacción, en cambio, beneficia a la misma administración pública, pero el ilícito
está en que el cobro no esta autorizado ni refrendado por la normativa interna de las
instituciones públicas. Ej. Si a los estudiantes de la universidad se les cobra no solo la
matricula anual, sino se les cobra una mensualidad para que sus docentes estén mejor
pagados en la universidad pública, este cobro no es un cobro concusivo, porque ese
cobro van a aprovechar los funcionarios públicos, pero no es un cobro que realice la
universidad, entonces: si el cobro se lo realiza en beneficio de los funcionarios
públicos, es una Concusión pero si el cobro beneficia a la administración pública pero
no está autorizado, es una Exacción , pero no deja de ser delito porque el beneficio
está en la administración pública, pero el delito esta al incumplir las normas
administrativa que regulan la administración de las finanzas al interior del Estado. Ej.
como ustedes conocen en los juzgados se dan cobros para comprar un estante para
poner los expedientes, es un cobro que beneficia a la administración pública si a todos
litigantes les cobran a dos Bs pero no es un cobro autorizado. porque el cobro aparte
de tener una partida presupuestaria, tiene un monto de dinero del que puede disponer
a través de las recaudación es propia, por lo que las recaudaciones extra-
administrativas para efectos legales están prohibidas y además son un delito.
DERECHO PENAL II
CAPÍTULO I
DELÍTOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS
ABUSO DE AUTORIDAD
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Derecho Penal II 61
CI 4884686LP
Abuso de autoridad, busca favorecer a un grupo, dejando de ejercer sus funciones, el
sujeto activo es el funcionario público, que tenga la potestad de dictar resoluciones.
Un alcalde municipal dicta resoluciones referidas donde desarrolle sus competencias,
es decir que sean resoluciones inconstitucionales, se determina a través de un juicio
inconstitucional por inconstitucionabilidad con la ley.
Se puede establecer la punibilidad de esa conducta, la punibilidad surge al momento
de dictarse la resolución, cuando la autoridad tenga el beneficio para la resolución y la
pública, ya se habría cometido el delito de resoluciones contrarias a la constitución y la
ley. Obviamente la condición objetiva de la antijuricidad, es que el contenido de la
resolución sea inconstitucional, sea ilegal, sino ha sido inconstitucional o ilegal no
estamos hablando de una figura delictiva.
Ahora bien, habíamos establecido que para señalar y declarar la inconstitucionalidad
de la ley, puede ser a través de un recurso directo o indirecto de inconstitucionalidad,
o a través de una acción constitucional por la actual CPE, sin embargo a través de una
mera comparación, un mero cotejo entre la ley y la resolución, ya se puede establecer
cuando es inconstitucional y cuando es legal.
POR EJEMPLO.- nuestra actual CPE en su

Artículo 324. No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado.
Establece la imprescriptibilidad de las deudas por daños económicos al Estado, esto

significa que un proceso coactivo fiscal, en el que el Estado reclama a una autoridad el
pago de un determinado monto de dinero que no rindió las cuentas adecuadamente,
significa que no puede prescribir tampoco, entonces si el día de mañana la Asamblea
Legislativa Plurinacional en una ley que declara que las deudas al Estado prescribe
en 10 años, como actualmente establece la ley SAFCO o la ley de control
gubernamental será una ley posiblemente inconstitucional y si a través de resoluciones
un ministerio o viceministerio dicta resoluciones que avalen que las deudas al Estado
prescriben en un cierto tiempo, que va en contra de la CPE, entonces estamos
hablando de resoluciones contrarias a la constitución y la ley, (ojo que estamos
hablando de resoluciones que simplemente por un mero cotejo pueda que sean
establecidas y declaradas inconstitucionales).
Artículo 153º. (RESOLUCIONES CONTRARIAS A LA CONSTITUCIÓN Y A LAS

LEYES).
El funcionario público o autoridad que dictare resoluciones u órdenes contrarias a la
Constitución o a las leyes o ejecutare o hiciere ejecutar dichas resoluciones u órdenes,
incurrirá en reclusión de un mes a dos años.
Son resoluciones u órdenes, no estamos hablando de leyes, de manifestaciones
expresas dictadas por una autoridad administrativa para regular un determinado
ámbito de su competencia.
EJEMPLO.- Si la CPE establece que los recursos naturales hidrocarburiferos

pertenecen a todos los bolivianos y a través de una resolución ministerial el ministro
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CI 4884686LP
de Hidrocarburo delega o entrega ese derecho propietario a otra empresa, entonces
habrá dictado una resolución contraria a la CPE y por ser inconstitucional será anulada
esta resolución para iniciar la acción penal, porque la acción penal puede ir de forma
separada de una acción de inconstitucionalidad sin ningún inconveniente.
Cuando hablamos de órdenes contrarias a la CPE, estamos hablando por lo
general de las instituciones castrenses, instituciones en las que el mandato expreso no
es un requisito indispensable, sino simplemente el mandato imperativo expresado por
el superior jerárquico. Si el comandante de una división, ordena a los oficiales a que
realicen una determinada acción y esta sea inconstitucional, así la orden haya venido
inclusive de una autoridad superior a la del comandante, la orden no dejara de ser
inconstitucional.
Una orden inconstitucional puede ser para evitar un enfrentamiento de dos grupos
armados, pero ya una orden será inconstitucional, cuando manda a desalojar a
personas que tienen todos sus derechos humanos y atentando contra su dignidad o su
integridad, salud inclusive contra su vida, esa orden ya es inconstitucional.
El legislador ha previsto no solamente la punibilidad, en sancionar esa conducta, sino
también en hacerla ejecutar, en hacerla cumplir, no solamente el que dicta comete el
delito sino también el que hace cumplir, ahora bien.
El articulo 173 Código Penal
Artículo 173º. (PREVARICATO).

El juez que en el ejercicio de sus funciones dictare resoluciones manifiestamente
contrarias a la ley será sancionado con reclusión de dos a cuatro años.
Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona
inocente, se le impusiere pena más grave que la justificable o se aplicara
ilegítimamente la detención preventiva, la pena será de reclusión de tres a ocho años.
Lo dispuesto en el párrafo primero de este Artículo, es aplicable a los árbitros o
amigables componedores o a quien desempeñare funciones análogas de decisión o
resolución.
Artículo 173º. Bis. (COHECHO PASIVO DEL JUEZ).

El juez que aceptare promesa o dádiva para dictar, demorar u omitir, dictar una
resolución o fallo, en asunto sometido a su competencia, será sancionado con
reclusión de tres a ocho años y con multa de doscientos a quinientos días.
Sanciona la figura del prevaricato y manifiesta que el juez en el ejercicio de sus
funciones, que dictara resoluciones contrarias a la ley, el contenido de prevaricato en
resoluciones contrarias a la CPE es el mismo, pero no es la misma finalidad, ni son los
mismos sujetos de protección o sujetos pasivos.
DIFERENCIAS SUSTANCIALES ENTRE RESOLUCIONES CONTRARIAS A LA

LEY Y PREVARICATO.
¿Por qué? Porque las resoluciones contrarias a la CPE y la Ley, nos encontramos
frente a la protección de la administración pública, es decir que se protege a los
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Derecho Penal II 63
CI 4884686LP
administrados, se protege a quienes deben cumplir esa resolución no emerge de un
litigio, no emerge de una controversia, ni de un pleito legal, emerge de cumplimiento
de una función de la autoridad administrativa.
En cambio el prevaricato incumbe a quienes son objeto de protección jurisdiccional, a
quienes mantienen un litigio, mantienen una controversia ante el órgano jurisdiccional
y esta controversia es resuelta a través de una resolución inconstitucional.
¡Que es lo que queremos decir al respecto!

Que las resoluciones contrarias a la CPE afectan a una colectividad indeterminada, en
cambio el prevaricato afecta a un conjunto de partes en conflicto, pueden ser 2,
pueden 10 o 100, pero afecta a estas partes jurídicamente.
Las resoluciones contrarias a la CPE se las dicta en ejercicio de las funciones o
facultades de la autoridad administrativa, en cambio la resolución prevaricadora se la
dicta resolviendo un litigio o resolviendo una controversia judicial. Esas son las
diferencias.
Una resolución dictada por autoridad no judicial no necesariamente será resolución

contraria a la ley, porque al interior de la administración pública existe la justicia
administrativa, cuando a través de un procedimiento administrativo se juzga y se
sanciona a un funcionario público, es un procedimiento administrativo, en la cual se
dicta una resolución para resolver una controversia entre la administración pública y
un sujeto, esa no es una resolución necesariamente contraria a la Constitución y la
ley, porque puede ser una resolución de prevaricato
Artículo 154º. (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES).

El funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto
propio de su función incurrirá en reclusión de un mes a un año.
El art.154 es un delito de omisión, por el que, el funcionario público se rehúsa hacer

actos propios de su función, ahora bien al interior de la administración pública, si bien
existe normativa que rige la función y sus competencias de los funcionarios públicos
se debe tener presente, que no en toda la administración pública existe delimitación
en cuanto a competencias, atribuciones y facultades que se les otorgue a los
funcionarios públicos para el ejercicio de sus funciones, pero no existen manuales de
competencia no existen manuales de atribuciones, no en todas las instituciones
públicas, pero si existen en algunas.
EJEMPLO.-No existirá un manual para decirle a la secretaria que conteste el teléfono

o al mensajero que debe llevar los documentos, el incumplimiento de deberes no será
que la secretaria deje de contestar el teléfono, o que el mensajero deje de llevar la
documentación.
No olvidemos que todo el derecho penal esta bajo el principio de lesividad, sino existe
un daño, un perjuicio entonces no existe el delito, además no olvidemos tampoco el
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Derecho Penal II 64
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elemento subjetivo del tipo penal es dolo la intención, y con la intención de abusar
del poder de no cumplir con sus funciones para provocar un perjuicio, para provocar
un daño económico.
El delito del incumplimiento de deberes no solamente significa dejar de hacer o un no

hacer, sino también un hacer a destiempo, es decir retardar la ejecución de sus
funciones, de sus labores provocando un perjuicio en la administración pública. Ese es
un delito que al parecer pudiera ser negligencia o imprudencia, pero el Código Penal lo
entiende como un delito doloso, ya que del modo intencionado el funcionario público
deja de cumplir con sus funciones, o no las cumple a tiempo.
EL CASO POR EJEMPLO DE UNA NOTARIA DE GOBIERNO:

El notario público es un funcionario de gobierno que funciona a través de la
prefectura, cuando se le solicita una documentación, cualquiera sea esta, lo mínimo
que hay que esperar son 15 o 20 días, pese a que las normas y decretos establecen,
que por la recargada tarea una acumulación de documentación que no les permite
sacar a tiempo los documentos que se le encarga, esto estaría alejado de la figura
delictiva por no existir el elemento subjetivo, pero que si se demuestra que el
incumplimiento a sus deberes, es por falta de voluntad, por una manifestación de
voluntad en no querer hacer el trabajo que se le encomienda, entonces está en la
figura delictiva.
Artículo 155º. (DENEGACIÓN DE AUXILIO).

El funcionario encargado de la fuerza pública que rehusare, omitiere o retardare, sin
causa justificada, la prestación de un auxilio legalmente requerido por autoridad
competente, será sancionado con reclusión de seis meses a dos años.
En este caso también estamos hablando del sujeto activo que es un funcionario
público, pero con el agregado, el que sus funciones y sus atribuciones son las de
brindar auxilio.
Un funcionario público del ministerio de la Presidencia es un poco difícil que su

obligación sea de prestar auxilio, a menos que sea el encargado de la seguridad del
ministerio de la presidencia.
Las personas que están encargadas de brindar auxilio, de prestar socorro, de brindar
ayuda pues podrán ser:
Personeros de las fuerzas armadas
Miembros de la policía
Miembros de las instituciones públicas dedicadas a brindar auxilio y socorro inmediato.
Personal sanitario.
El tipo penal establece como acción el rehusar, omitir o retardar la prestación del
auxilio.
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Las condiciones subjetivas de antijuricidad son:
La 1ra condición es que no exista un justificativo legal para esta denegación.
La 2da condición de antijuricidad es que exista un requerimiento emitido por autoridad
competente.
Cuando una persona está atravesando una situación de emergencia, de auxilio que
necesita la colaboración de las Instituciones públicas, pues acuden las instituciones de
auxilio.
Si es una emergencia policial acuden 101,
Si es una emergencia natural o física acude al reten de emergencia,
Una vez que se acuden a estas instituciones, el requerimiento legal ya se lo ha
realizado, porque la autoridad recibe la noticia del estado de necesidad de una
persona, ya tiene la responsabilidad de brindar auxilio y de enviar el apoyo necesario,
el requerimiento legal ya se habría cumplido, pese a que nuestro artículo 155 dice
requerido por autoridad competente, sería ilógico pensar que, para que se brinde
auxilio a una persona o un grupo de personas tenga que existir pronunciamiento de
una autoridad al respecto. Pues a este respecto ya se ha referido la jurisprudencia que
el requerimiento se cumple y la condición se cumple, cuando existe la noticia
fehaciente de emergencia, del socorro y de auxilio necesario que debe ser brindado a
una persona o al conjunto de personas.
Artículo 156º. (ABANDONO DE CARGO).

El funcionario o empleado público que, con daño del servicio público, abandonare su
cargo sin haber cesado legalmente en el desempeño de éste, será sancionado con
multa de treinta días.
El que incitare al abandono colectivo del trabajo a funcionarios o empleados públicos,
incurrirá en reclusión de un mes a un año multa de treinta a sesenta días.
El delito busca mantener la continuidad de la función pública, por lo que sanciona a

quien abandonare el cargo sin justa causa o sin haber cesado el tiempo de sus
funciones.
Tiene la finalidad de evitar la interrupción del ejercicio de las funciones del
administrador, con la finalidad de que se pueda cumplir los principios de eficiencia y
eficacia en la administración pública y no se pueda aducir que la ausencia de un
servidor público, o la inconsistencia de sus funciones causen perjuicio a la
administración pública, es por ello que el legislador ha visto por conveniente el de
sancionar a las personas que cesaren en sus cargos antes del tiempo programado.
Es por eso que la condición objetiva de la antijuricidad (COA) es provocar un daño al

servicio público.
El daño por lo general tiene que ser esta interrupción dolosa, esta interrupción
temeraria a la continuidad de la función pública.
La acción de abandonar el cargo sin haber cesado legalmente en el desempeño de

esta, por otra parte.
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Derecho Penal II 66
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Párrafo II de esta misma norma establece la sanción agravada al instigador de un

abandono colectivo, como ustedes saben justamente por los mismos principios de
unidad de eficacia, eficiencia de la administración pública no se reconoce
determinadas `prerrogativas que se reconoce al ámbito laboral, es decir que no puede
existir sindicatos al interior de las Instituciones públicas, no puede existir huelgas,
paros ni lock out, es decir que quien incitare el retiro colectivo de los funcionarios
públicos, el abandono colectivo de la Institución será sancionado con una pena
agravada.
Artículo 157º. (NOMBRAMIENTOS ILEGALES).

Será sancionado con multa de treinta a cien días el funcionario público que propusiere
en terna o nombrare para un cargo público a persona que no reuniere las condiciones
legales para su desempeño
Establece los nombramientos ilegales, sanciona el legislador a los funcionarios públicos

que propongan a personas que no cumplan requisitos para ejecutar cargos al interior
de la administración pública, que los propongan, que los promuevan, inclusive que los
nombren y los aprueben.
EJEMPLO.- El caso de YPFB hace unos años que se presento la figura de que una
persona que presidia esa Institución no tenia, ni siquiera el titulo de profesional, que
era un requerimiento establecido por ley, es decir en este caso podríamos hablar de
un nombramiento ilegal.
Quien comete el nombramiento ilegal, quien promueve, quien aprueba y finalmente

quien posesiona a una persona en un cargo de estas características.
CAPÍTULO II
DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES
Este capítulo nos habla de los delitos cometidos por particulares, este conjunto de
delitos ya no son delitos `propios, son delitos indeterminados, pues el sujeto activo
puede ser cualquier persona.
Habíamos establecido desde un principio, que cuando existe un delito propio no puede
existir un cómplice o un coparticipe que no tenga la misma categoría, es por ello que
al cómplice y al coparticipe de los anteriores delitos se los encuadra en un capitulo
distinto. El bien jurídico protegido es la administración pública, mantiene del mismo
modo la connotación del capítulo I que es una connotación económica, porque más
que el fin de hacer daño a la administración pública, es la finalidad de hacer daño para
apropiarse o convertirse en propietario de bienes del Estado. En la utilización de
maniobras, artificios o elementos que puedan constituir en un fraude contra la
administración publica
Artículo 158º. (COHECHO ACTIVO).
El que directamente o por interpuesta persona, diere o prometiere a un funcionario
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Derecho Penal II 67
CI 4884686LP
público o autoridad, dádivas o cualquier otra ventaja, para hacer o dejar de hacer algo
relativo a sus funciones, será sancionado con la pena del Artículo 145, disminuida en
un tercio.
Quedará exento de pena por este delito el particular que hubiera accedido
ocasionalmente a la solicitud de dádiva o ventaja requerida por autoridad o
funcionario público y denunciare el hecho a la autoridad competente antes de la
apertura del correspondiente procedimiento penal.
El cohecho activo es una figura absolutamente adversa, activo quiere decir que da,
entrega, que ofrece, que promete, es decir que quien comete el cohecho activo es el
particular que entrega, ofrece, promete un beneficio, una dadiva, una ventaja, un
monto de dinero, para que el funcionario público deje de hacer un acto relativo a sus
funciones, es lo que comúnmente se entiende por el soborno.
El SOBORNO en nuestra legislación penal tiene connotaciones absolutamente
distintas, ya que es un delito en contra de la función judicial. El soborno es un delito
por el que se le ofrece, promete, entrega, dadivas o dinero a un testigo para que
declare un acto relativo a lo que conoce y pueda falsear a la verdad, pueda no decir la
verdad, o pueda transquiversar el conocimiento que él tenga de la verdad.
Soborno: Dadiva con que el sobornador corrompe al sobornado. Integra una
verdadera prostitución del espíritu.
Ambos son figuras de corrupción, pero el bien jurídico protegido es el elemento

diferenciador de estas dos conductas, esto es muy importante.
La sanción en el cohecho activo, el delito se consuma al momento del ofrecimiento, al

momento de la promesa, al momento de la entrega del dinero, no es requisito que el
funcionario público acepte la promesa o reciba el dinero, o reciba una dadiva o una
ventaja, simplemente por el hecho de ofrecer ya se ha cometido y se ha consumado la
acción antijurídica.
Ahora bien, si el particular ofrece y el funcionario público acepta entonces estamos

hablando de que ya existe un delito complejo el que el primero ha cometido un
cohecho activo y el segundo un cohecho pasivo.
Revisaran por las sanciones por lógica que el cohecho pasivo es mucho más grave que
el cohecho activo, ¿Por qué? Porque el cohecho activo es cometido por un particular
de quien el administrador público no ha entregado ni su confianza, ni su esperanza,
sea una persona noble, sea una persona honesta, en cambio el funcionario `publico si
se le ha delegado una función de ser un sujeto responsable, serio respetuoso de la ley
y la norma para que no incurra en actos de corrupción, ni en actos delictivos, es por
eso que la sanción del cohecho pasivo es más grave. Porque existe el quebranto de la
confianza que le dio la administración pública.
El parágrafo II del art. 158 es un eximente de pena para quien en principio

hubiera accedido a una solicitud de cohecho por parte del funcionario público.
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Derecho Penal II 68
CI 4884686LP
El funcionario público le pide le exige que le entregue una determinada cantidad de
dinero, para que haga un acto administrativo que le interesa al particular, que le
interesa al administrado, hubiera accedido ocasionalmente a esa solicitud del
particular, pero denunciare el hecho a la autoridad competente antes de un proceso
penal, esto significa cual es la finalidad de esta eximición, que si el particular ayuda a
encontrar a los administradores públicos corruptos entonces el particular no se verá en
ningún problema y no será sancionado de forma alguna, siempre y cuando no exista
un proceso penal ya por el cohecho, en ese caso el particular es la única
condicionante, puede denunciar en su momento incluso puede ayudar a capturar a los
funcionarios públicos corruptos.
Eximente: Circunstancia que exime o libera de responsabilidad penal

Artículo 159º. (RESISTENCIA A LA AUTORIDAD).
El que resistiere o se opusiere, usando de violencia o intimidación, a la ejecución de
un acto realizado por un funcionario público 0 autoridad en el ejercicio legítimo de sus
funciones o a la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquellos o en
virtud de una obligación legal, será sancionado con reclusión de un mes a un año.
Establece sanción a la resistencia de la autoridad figura muy similar a la del artículo
160 y del 161 que prácticamente es una sola conducta con algunas variaciones y con
algunas connotaciones.
La resistencia a la autoridad implica como acción el resistirse u oponerse a la
ejecución de un acto administrativo, a la ejecución de una obra, a la prestación de un
servicio, pero hacerlo mediante violencia o mediante intimidación que son las
condiciones objetivas de antijuricidad, para impedir que ese acto administrativo pueda
ser ejecutado.
Otra de las acciones es también la de impedir o resistirse a que la autoridad en el
ejercicio legitimo de sus funciones cumpla con un acto administrativo y finalmente la
persona que prestare asistencia a requerimiento de aquellos en virtud de otra
obligación legal.
Esto significa que cuando existe una oposición violenta, una resistencia violenta a la
ejecución de un acto administrativo, a la ejecución de las funciones de una autoridad
pública, entonces se está cometiendo el delito de resistencia a la autoridad.
La sanción es una pena baja porque no implica un mayor daño.
Artículo 160º. (DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD).
El que desobedeciere una orden emanada de un funcionario público o autoridad, dada
en el ejercicio legítimo de sus funciones, incurrirá en multa de treinta a cien días.
Desobedecer a un funcionario público que tuviere que emitir una orden en el ejercicio
de sus funciones, cuando el agente de tránsito, nos ordena que nos paremos y en vez
de parar aceleramos, es una desobediencia,
Artículo 161º. (IMPEDIR O ESTORBAR EL EJERCICIO DE FUNCIONES).
El que impidiere o estorbare a un funcionario público el ejercicio de sus funciones,
incurrirá en reclusión de un mes a un año.
Impedir o estorbar en el ejercicio de sus funciones, el que impide o estorba a un
funcionario público tiene también reclusión de 1 mes a 1 año, en este caso no
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Derecho Penal II 69
CI 4884686LP
menciona como se estorba ni de cómo se obstruye el ejercicio de las funciones de un
funcionario público.
Poner cadenas a la puerta de su oficina e impedir el paso a esta. Lo hemos visto
varias veces pero no son sancionados.
Artículo 162º. (DESACATO).
El que por cualquier medio calumniare, injuriare o difamare a un funcionario público
en el ejercicio de sus funciones o a causa de ellas, será sancionado con privación de
libertad de un mes a dos años.
Si los actos anteriores fueren dirigidos contra el Presidente o Vicepresidente de la
República, Ministros de Estado o de la Corte Suprema o de un miembro del Congreso,
la sanción será agravada en una mitad.
El desacato es calumniar, injuriar o difamar a una autoridad pública en el ejercicio de
sus funciones.
Calumnia: Atribuir falsamente a una persona la comisión de un hecho punible.
Calumniador: El que judicial o extrajudicialmente imputa falsamente a otro la
comisión de un delito.
Calumniar: Atribuir con malicia y falsedad a alguien un delito
A partir del articulo 183 Código Penal
LA CALUMNIA es atribuir falsamente a una persona la comisión de un hecho
delictivo por el cual no exista una sentencia condenatoria basada en autoridad como
cosa juzgada
EJEMPLO.- decirle ladrón a una persona que no ha robado
Decirle violador a quien no se le ha demostrado que haya violado
Decirle asesino a quien no se le ha demostrado que ha matado.
Eso es una calumnia, atribuirle falsamente un delito a una persona.
LA INJURIA.- Ofender la dignidad, honra o decoro de una persona mediante escrito
o por cualquier forma.
Es atentar de modo directo contra el honor, su dignidad o decoro de una persona, es
lo que nosotros conocemos como el clásico insulto. (Decirle tarado, imbécil etc.)
DIFAMACION.- Es hacer público un hecho que puede afectar la dignidad o la
reputación de una persona, hacer público un hecho que no tendría que ser ventilado
en ámbitos públicos.
Difamación: Acción o efecto de difamar.
Difamar: Desacreditar a una persona emitiendo, por escrito o verbalmente, falsos
juicios o acusaciones.
EJEMPLO. Juan tiene a su madre que es prostituta y yo digo que Juan tiene una
madre prostituta en frente de todos, entonces lo abre difamado, entonces puede ser o
no ser cierta esa afirmación, pero al hacerla pública he `puesto en duda su
reputación, su buen nombre.
Hay una contradicción en nuestro Código Penal

La pena prevista para el delito de desacato es de 1 mes a un año.
En cambio la pena prevista por el delito de calumnia es de 1 año a 3 años.
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Derecho Penal II 70
CI 4884686LP
Es decir, es más grave calumniar a una persona particular que no sea funcionario
público, que calumniar a un senador del Estado Plurinacional.
El desacato de sanciona con 2 años
Y si existe un concurso de delitos puede ser 3 años y 6 meses y entra a la cárcel.
El parágrafo II agrava la pena en una mitad cuando se trata de un sujeto pasivo
determinado es decir Presidente, Vicepresidente, Ministros De Estado, Corte Suprema
o Miembros Del Congreso
TITULO VI DELITOS CONTRA LA ECONOMIA NACIONAL, LA INDUSTRIA Y

EL COMERCIO
CAPITULO I Delitos contra la economía nacional

Delitos contra el comercio
habíamos visto en los delitos contra la seguridad del estado, en el título sexto,
delitos contra la economía general y de industria y el comercio, este conjunto de
delitos cuyo título está conformado por dos capítulos, establece como bien jurídico
protegido no a la economía entendida como los recursos pertenecientes al estado,
sino a la economía entendida como el movimiento y manejo económico que se
realiza entre particulares y entre el estado que también participa en esta relación,
que conforman en el sistema financiero, el sistema monetario el sistema macro y
microeconómico que en la cual forma parte la sociedad en su conjunto, es decir,
estamos hablando no a la economía del estado, porque para proteger ese
economía estaríamos hablando de los delitos contra la función pública, que se ha
cometido por particulares o por funcionarios públicos
Artículo 221.- (CONTRATOS LESIVOS AL ESTADO)
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Derecho Penal II 71
CI 4884686LP
El funcionario público que, a sabiendas, celebrare contratos en perjuicio del Estado
o de entidades autónomas, autárquicas, mixtas o descentralizadas, será
sancionado con privación de libertad de uno a cinco años.
En caso de que actuare culposamente, la pena será de privación de libertad de seis
meses a dos años.
El particular que, en las mismas condiciones anteriores, celebrare contrato
perjudicial a la Economía Nacional, será sancionado con reclusión de uno a tres
años.
Este tipo penal sanciona todo acuerdo, convenio o pacto suscrito entre el estado
y un particular o una institución estatal con otra institución estatal cuyo objeto que
forma parte de este acuerdo no beneficien ni favorezcan a los intereses estatales,
esto quiere decir, que si se suscribe un contrato perjudicial que dañará la
economía del estado del cual se puede presumir delitos de corrupción.
Por ejemplo, si el ministerio de salud requiere 50 ambulancias tiene que pedir por
lo menos tres cotizaciones de diferentes empresas en función a sus características,
a su funcionalidad, en la primera propuesta puede vender a 30.000 $ en la
segunda 50.000 y en la tercera a 70.000 $ cada ambulancia y tiene las mismas
características en esta situación el estado está obligado a comportarse como un
buen padre de familia, el cuál debería ser el de menor costo, de lo contrario se
producirá un daño al estado, perjuicio a los intereses del estado, que es en
realidad protege la norma
Este delito es un delito propio porque solamente puede ser cometido por un
funcionario público
La acción es la de celebrar un contrato

La condición objetiva de antijuricidad causar un prejuicio al estado no
necesariamente debe ser objetivo, simplemente que sea suscrito el contrato y que
este contrato sea perjudicial a los intereses del estado
En el parágrafo segundo señala el elemento culposo, cuando se celebró un
contrato sin prever el debido cuidado y en el parágrafo tercero señala al particular
que celebra contratos, en este caso varía, a la economía nacional.
Artículo 222.- (INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS)

El que habiendo celebrado contratos con el Estado o con las entidades a que se
refiere el ARTÍCULO anterior, no los cumpliere sin justa causa, será sancionado
con reclusión de uno a tres años.
Si el incumplimiento derivare de culpa del obligado, éste será sancionado con
reclusión de tres meses a dos años.
Establece la sesión al incumplimiento de contratos, habíamos visto los delitos
contra la seguridad del estado, en el que sanciona el incumplimiento a los
contratos de interés militar ya que en tiempo de guerra se necesita que los
enseres, armamentos y herramientas militares sean suministrados con la mayor
efectividad posible, porque se entiende que se está viviendo un estado de
emergencia nacional, un estado de alerta.
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Derecho Penal II 72
CI 4884686LP
En este caso el incumplimiento tiene una connotación muy distinta, se incumple un
contrato con el estado, pero la condición objetiva de antijuricidad es la inexistencia
de un justificativo legal, es decir que el incumplimiento se deba simplemente a una
falta de voluntad para prestar un servicio por el cual se ha suscrito el contrato
administrativo
Artículo 223.- (DESTRUCCION O DETERIORO DE BIENES DEL ESTADO Y

LA RIOUEZA NACIONAL)
El que destruyere, deteriorare, substrajere o exportare un bien perteneciente al
dominio público, una fuente de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio
arqueológico, histórico o artístico nacional, incurrirá en privación de libertad de uno
a seis años.
En cuanto a este artículo las acciones son: destruir, deteriorar, sustraer o exportar
El objeto de protección y el bien jurídicamente protegido son los bienes
pertenecientes al dominio público, las fuentes, monumentos del patrimonio
arqueológico nacional o histórico nacional. En este delito se mezcla y se
entremezclan los bienes de dominio público con elementos considerados de valor
artístico, arquitectónico o arqueológico, es decir, se mezclan elementos que son
poco compatibles, porque hablar de bienes del dominio público estamos hablando
de una banqueta en la plaza, de los jardines de la facultad de derecho que son
bienes de dominio público, pero los estamos mezclando con bienes de una
categoría superior, con un valor no solamente económico sino histórico de mucha
mayor cuantía y relevancia, es decir, en este caso el legislador no ha sido claro al
momento que establece un bien jurídicamente protegido idóneo, claro y objetivo,
ya que si bien, en nomen juris señala DESTRUCCION O DETERIORO DE BIENES
DEL ESTADO Y LA RIOUEZA NACIONAL, tendremos que entender, los bienes del
estado son los que nosotros nos manejamos, los bienes de una institución y
riqueza nacional que este concepto abarca, los documentos, objetos de patrimonio
arqueológico, histórico y artístico nacional.
Artículo 224.- (CONDUCTA ANTIECONOMICA)

El funcionario público o el que hallándose en el ejercicio de cargos directivos u
otros de responsabilidad, en instituciones o empresas estatales, causare por mala
administración o dirección técnica, o por cualquier otra causa, daños al patrimonio
de ellas o a los intereses del Estado, será sancionado con privación de libertad de
uno a seis años.
Si actuare culposamente, la pena será de reclusión de tres meses a dos años.
Este artículo sanciona la conducta antieconómica que en simples y sencillas
palabras es la mala administración y el mal manejo económico de la entidad
estatal, este mal manejo tiene que ser un objetivo, claro y contundente. Quiero
que así y estamos acostumbrados a seis, cuando entramos en un nuevo cargo
público, pues para evitar que se empiecen a exigir cosas hoy a echar la culpa de
todos los males a mi predecesor y él es el encargado que debe responder de todos
los hechos.
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Derecho Penal II 73
CI 4884686LP
La conducta antieconómica tiene como característica la objetividad, es decir, que
no podremos hablar de una conducta antieconómica o de un mal manejo
administrativo si no existen informes de auditoría evaluados por la autoridad
contralora competente, en la que establezca que los recursos económicos y
financieros han sido manejados y manipulados de forma inadecuada, ahora existe
una diferencia con la malversación, que como ustedes saben perfectamente es dar
a los caudales públicos que se manejan, administran o custodian un uso distinto al
que se tenía preestablecido a través de un plan operativo, pero la conducta
antieconómica es manejar como se tenía preestablecido, pero manejar sin
fiscalizar los recursos, sin controlar sus destinos, sin verificar que las compras haya
sido realizadas, es decir, disponer y el obrar de dineros sin exigir los controles
correspondientes.
En el ámbito procesal se requieren la existencia de un proceso administrativo
incluyendo una auditoría pública, en la que se determina y se establezca que los
dineros han sido manejados inadecuadamente
Este delito es un delito propio y es un delito que resultado a la vez porque se debe
verificar el daño en el ámbito económico en la entidad pública que haya sido
perjudicada por esta conducta irregular
la condición objetiva de antijuricidad es hallarse en el ejercicio de un cargo de
responsabilidad, es decir, una conducta antieconómica no puede ser cometido por
la Secretaría, el mensajero, el portero no. La cometer la autoridad encargada de la
supervisión, ejecución, control o fiscalización del proyecto
La acción es causar un daño al patrimonio y a los intereses del estado
Artículo 225.- (INFIDENCIA ECONOMICA)

El funcionario público o el que en razón de su cargo o funciones se hallare en
posesión de datos o noticias que debe guardar en reserva, relativos a la política
económica y los revelare, será sancionado con privación de libertad de uno a tres
años.
Incurrirá en la misma sanción, agravada en un tercio, el funcionario público o el
que en las condiciones anteriores usare o revelare dichos datos o noticias, en
beneficio propio o de tercero.
Si obrare culposamente, la pena será rebajada en un tercio.
Este delito al igual que la anterior es un delito propio porque únicamente puede
cometer el funcionario público o quien se hallare en posesión de datos o noticias
que debe guardar en reserva
la infidencia es la revelación de información cuando no se tiene una autorización
para ello, es un término muy común utilizado en los medios de espionaje cuando
se revela una información que puede atentar contra la seguridad del estado, por
ejemplo si sabemos que en Venezuela su moneda se ha devaluado un 25% en
cuanto al poder adquisitivo de la misma y yo como presidente del Banco Central de
Bolivia conozco y sé que la moneda boliviana de aquí a 10 días se devaluará de
manera similar en este territorio. Ésa información la debo guardar en reserva
porque se manejarán a través de distintas políticas económicas financieras,
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Derecho Penal II 74
CI 4884686LP
monetarias que el poder adquisitivo no caiga tan abajo, bien qué pasa si yo reveló
este información provocare que la moneda caiga y que todo el mundo compre
dólares, compre oro, euros. En ese caso se habrá convertido una infidencia
económica
También se agrava si funcionario público no cometer por beneficio propio
Artículo 226.- (AGIO)

El que procurare alzar o bajar el precio de las mercancías, salarios o valores
negociables en el mercado o en la bolsa, mediante noticias falsas, negociaciones
fingidas o cualquier otro artificio fraudulento, incurrirá en privación de libertad de
seis meses a tres años, agravándose en un tercio si se produjere cualquiera de
estos efectos.
Será sancionado con la misma pena el que acaparare u ocultare mercancías
provocando artificialmente la elevación de precios.
El agio también denominado en otras legislaciones como el delito de especulación,
es una forma por la que través de artificios, engaños, artilugios fraudulentos
entrañan a los consumidores para que adquieran o no adquieran productos y con
ello provocan escasez en el mercado para vender después a precios
sobredimensionados aprovechándose de esta forma de la necesitad, preocupación
de la población para enriquecerse ilícitamente
Artículo 227.- (DESTRUCCION DE PRODUCTOS)

El que destruyere ARTÍCULOS de abastecimiento diario, materias primas o
productos agrícolas o industriales o medios de producción, con grave perjuicio de
la riqueza o del consumo nacionales, será sancionado con privación de libertad de
uno a tres años.
Este artículo sanciona la destrucción de productos, en la que se establece el
instruir artículos de abastecimiento diario materias primas o productos agrícolas o
industriales o medios de producción con grave perjuicio de la riqueza o del
consumo nacional, significa que se busca encarecer los precios de determinados
productos alimenticios a través del desabastecimiento, es una especie de agio en
la que se busca el encarecimiento de los precios a través de la destrucción de
materias primas y productos agrícolas.
Artículo 228.- (CONTRIBUCIONES Y VENTAJAS ILEGITIMAS)

El que abusando de su condición de dirigente sindical o el que simulando
funciones, representaciones, instrucciones u órdenes superiores, por sí o por
interpuesta persona exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja económica, en
beneficio propio o de tercero, será sancionado con privación de libertad de uno a
tres años.
Si el autor fuere funcionario público, la pena será agravada en un tercio.
Este delito tiene como sujeto activo a los dirigentes sindicales o personas que
representan a grupos que puedan abusar de sus condiciones que es la primera
74
Derecho Penal II 75
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condición objetiva de antijuricidad, para exigir u obtener dineros u otras ventajas
en beneficio propio o de un tercero
Artículo 229.- (SOCIEDADES O ASOCIACIONES FICTICIAS)

El que organizare o dirigiere sociedades, cooperativas u otras asociaciones ficticias,
para obtener por este medio beneficios o privilegios indebidos, será sancionado
con privación de libertad de seis meses a tres años y multa de cien a quinientos
días.
Si fuere funcionario público el que por sí o por interpuesta persona cometiere el
delito, incurrirá en privación de libertad de uno a cinco años y multa de treinta a
cien días.
Este delito se encuentra íntimamente relacionado al fraude comercial y al delito de
estafa al crear sociedades comerciales o asociaciones ficticias lucrativas o no
lucrativas para enriquecerse indebidamente. Es la finalidad de una asociación
ficticia, esa se le sobra una persona para que confíe y entregue sus recursos
El sujeto activo es el director u organizador de sociedades, cooperativas o
asociaciones ficticias, el término ficticio hace relación a la inexistencia de un
registro público o un registro legal vigente
La finalidad de este delito es obtener recursos y privilegios indebidos, sin delitos
cometidos por un funcionario público la pena se agrava.
Artículo 230.- (FRANQUICIAS, LIBERACIONES O PRIVILEGIOS

ILEGALES)
El que obtuviere, usare o negociare ilegalmente liberaciones, franquicias,
privilegios diplomáticos o de otra naturaleza, será sancionado con multa de treinta
a trescientos días.
El funcionario público que concediere, usare o negociare ilegalmente tales
liberaciones, franquicias o privilegios, incurrirá en multa de cien a quinientos días.
Esta figura establece, si utilizo mi maleta de embajador para enviar documentos de
relevancia a países extranjeros, si envié un vehículo sin pagar impuestos entonces
me habré aprovechado de la liberación diplomática que le brinda la ley boliviana.
Del mismo modo comete delito el funcionario público que concede, usa o negocia
indebidamente tales liberaciones franquicias o privilegios
Artículo 231.- (EVASION DE IMPUESTOS)

El que obligado legalmente o requerido para el pago de impuestos no los
satisfaciere u ocultare, no declarare o disminuyere el valor real de sus bienes o
ingresos, con el fin de eludir dicho pago o de defraudar al fisco, será sancionado
con prestación de trabajo de un mes a un año y multa de veinte a cincuenta días.
Es una figura que se ha adaptado al nuevo código tributario donde ya no se
sanciona simplemente la figura de evasión de impuestos, porque evadir los
impuestos es no pagar los impuestos, no cancelar puntualmente los impuestos.
Pero la figura penal ya no es la de evadir si no, la de defraudar a la identidad
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Derecho Penal II 76
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cobradora, recaudadora de los impuestos ya sea impuestos internos, la aduana o
donde tenga que pagar impuestos la acción delictiva no es la de evadir sino
defraudar, el aparentar que mis ingresos han sido menores
CAPITULO II
Delitos contra la industria y el comercio
Este capítulo sanciona los delitos contra la industria y comercio. El primero es el de
sabotaje,
Artículo 232.- (SABOTAJE)

El que con el fin de impedir o entorpecer el desarrollo normal del trabajo o de la
producción, invadiere u ocupare establecimientos industriales, agrícolas o mineros,
o causare daños en las máquinas, provisiones, aparatos o instrumentos en ellos
existentes, será sancionado con privación de libertad de uno a ocho años.
Habíamos dicho y adhesión principio que el sabotaje como nomen juris establece
dos figuras delictivas, una contra la seguridad del estado, el que el tiempo de
guerra, impidiere, destruyere mecanismos para la defensa, entonces comete
sabotaje, pero un sabotaje contra la seguridad exterior del estado.
En este caso estamos hablando de un sabotaje contra la industria y comercio, este
sabotaje tiene la finalidad de impedir o entorpecer el desarrollo del trabajo, la
producción y se puede cometer a través de distintas acciones: invadiendo,
ocupando, causando daños a los establecimientos industriales, agrícolas, mineros,
a las máquinas a los instrumentos que existen dentro de las industrias y las
fábricas
Artículo 233.- (MONOPOLIO DE IMPORTACION, PRODUCCION O

DISTRIBUCION DE MERCADERIAS)
El que monopolizare la importación, producción o distribución de mercancías, con
el fin de elevar artificialmente los precios, será sancionado con reclusión de seis
meses a tres años y multa de cien a quinientos días.
Este es un elemento propio del capitalismo cuando no es controlado esto significa
que cuando uno vende un producto por debajo del precio establecido las demás
empresas estarían obligadas a quebrar enmarcando de esta forma como único
vendedor de ser producto. Es el acto que el código pretende evitar, que no se
concentre la capacidad de importación, producción o de comercialización de
mercaderías en una sola persona para que no se cause un perjuicio en la economía
de las personas. Ahora lo que sí se permite en algunos casos es necesario, son los
oligopolios que determinadas mercancías se concentren en muy pocas empresas
por ejemplo el flujo de las telecomunicaciones en nuestro caso Entel, Viva y Tigo.
Esto con el fin de que los precios sean accesibles, de lo contrario el servicio se
puede carecer
Artículo 234.- (LOCK-OUT, HUELGAS Y PAROS ILEGALES)
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El que promoviere el lock-out, huelga o paro declarados ilegales por las
autoridades del trabajo, será sancionado con privación de libertad de uno a cinco
años y multa de cien a quinientos días.
En la ley general del trabajo incipiente en nuestro país data de varias décadas
atrás, establece procedimientos específicos para que un conjunto de trabajadores
que se considerare insatisfechos en el reconocimiento de sus beneficios sociales,
sus derechos laborales, de sus derechos a la seguridad social, la higiene , la
salubridad al interior del trabajo, puedan tener mecanismos de protesta legítima
contra los abusos de los empleadores, es decir que siguen es trabajar 12 horas en
vez de 8 reclamar a través de sus sindicatos entonces la huelga será declarada,
pero sí no existe un procedimiento, no se ha cumplido los mecanismos, pasos y
procedimientos establecidos en la ley de trabajo y el código procesal, se declarará
ilegal la huelga y este hecho será declarado delictivo
Artículo 235.- (FRAUDE COMERCIAL)
El que en lugar público o abierto al público engañare al comprador entregándole

una cosa por otra, siempre que no resulte delito más grave, será sancionado con
privación de libertad de seis meses a tres años.
Este artículo está completamente relación al artículo 335 que es la estafa la
diferencia entre éstos radica en que en ambos delito se engaña a la persona, se le
provoca y se le induce al error. El fraude comercial es un acto que se realiza con
mercadería puesta y expuesto al público para que pueda adquirirla
Artículo 236.- (ENGAÑO EN PRODUCTOS INDUSTRIALES)

El que pusiere en venta productos industriales con nombres y señales que
induzcan a engaño sobre su origen, procedencia, cantidad o calidad, será
sancionado con privación de libertad de seis meses a tres años.
Relacionado también directamente con el fraude comercial. sí señalamos que un
producto proviene de Estados Unidos cuando en realidad viene de Taiwán estamos
engañando en el producto, si se vende una bolsa de un kilo cuando en realidad
pesa 900 g estamos engañando en cuanto a la cantidad
Artículo 237.- (DESVIO DE CLIENTELA o primer)

El que valiéndose de falsas afirmaciones, sospechas, artilugios fraudulentos o
cualquier otro medio de propaganda desleal, desviare la clientela de un
establecimiento comercial o industrial en beneficio propio o de un tercero y en
detrimento del competidor, para obtener ventaja indebida, incurrirá en la pena de
multa de treinta a cien días.
Sanciona a quienes utilizando artilugios fraudulentos o cualquier medio de
sospecha desleal provocará que los clientes de un centro de abastecimiento de
productos, casillas o cualquier tipo prefieran ir a otro tipo de centros justamente
por la propaganda desleal que se le ha realizado
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Derecho Penal II 78
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Artículo 239.- (TENENCIA. USO Y FABRICACION DE PESAS Y MEDIDAS
FALSAS)
El que a sabiendas tuviere en su poder pesas y medidas falsas, será sancionado
con prestación de trabajo de uno a seis meses o multa de veinte a ciento veinte
días.
La pena será aumentada en un tercio, para el que a sabiendas usare o fabricare
pesas y medidas falsas.
Es lo más común y lo más cotidiano que existen en los mercados nacionales e
tener en posesión de pesas, balanzas que no revelaren la cantidad exacta del
producto que se quiere, quien las fabricare quien las tuviera en su posición
sabiendo que son falsas habrá cometido también este delito
78

1derecho Penal II J - Duchen

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1derecho Penal II J - Duchen

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Derecho Penal II 1

Univ. José Antonio Duchen Bustillos

GENERALIDADES DEL DERECHO PENAL

LA POLÍTICA CRIMINAL. Establecerá la necesidad de adoptar medidas colectivas,

CRIMINOLOGÍA, es en este entendido, que el Derecho Penal no solamente buscará

LA FUNCIÓN RETRIBUTIVA, es a través de la cual se recrimina y se obliga a

LA FUNCIÓN PREVENTIVA, amparándose en la previsión legal existente que

El Derecho Penal, surge no solamente con la finalidad de regular las conductas

¿Qué significa el Principio de Legalidad?, bajo el aforismo “nullun crimen, nullun

Si bien hemos mezclado el principio de legalidad adjetivo con un principio de legalidad

1. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.- Este principio no habla, ante la

En nuestra realidad hemos encontrado un enfrentamiento muy serio con una

3. PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD.- Otro de los principios esenciales del

1. EL DELITO.- Podemos entenderlo como la conducta injusta tipificada en la

1.1. EL PRIMER ELEMENTO LA ACCIÓN.- La acción ya sea positiva o negativa,

Acción negativa, nos referimos a una acción de no hacer.

1.1.1. DELITOS DE COMISIÓN.- Cuando nos estamos refiriendo a que la conducta

1.1.3. Delitos de omisión por comisión, involucra la existencia de una posición

Artículo 16.- (ERROR)

3. LA ANTIJURICIDAD.- Importa el comportamiento contrario a la norma

Artículo 17.- (INIMPUTABILIDAD) Está exento de pena el que en el momento del

1) Autor, quien ejecuta la acción criminal de forma directa sin intermediación

COMPOSICIÓN DEL TIPO PENAL

El tipo penal como sabemos en función al principio de legalidad cumple la función

2. SUJETOS DE LA ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL.- Quienes activan la realización

2.1. SUJETO ACTIVO, es quien desplaza su voluntad para la comisión de un hecho

3. CONDICIONES DE ANTIJURICIDAD, que vienen a ser el conjunto de

b) ESTRUCTURA SUBJETIVA DEL TIPO PENAL.- Involucra el ámbito psicológico del

1. El dolo, es ejecutar el hecho antijurídico con voluntad y con conocimiento, voluntad

El Artículo 13 quater.- (DELITO DOLOSO Y CULPOSO) Cuando la ley no conmina

Y esto con perfecta relación con el

2. CULPA, cuando hablamos de culpa, hablando de dos modos de culpa:

2.1. CULPA CONSIENTE, es aquella en el que el agente tiene como posible la

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO

El Estado, es la sociedad jurídica y políticamente organizado, cuyos elementos

El territorio, es la superficie física en la cual desenvuelve sus actividades que

La población, es la sociedad que acepta y reconoce la existencia de un orden jurídico y

Cuando hablamos de seguridad del Estado, estamos hablando de la obligación estatal,

Es por eso que la seguridad, el CP de modo muy acertado la ha dividido en seguridad

La seguridad exterior del Estado, comprendiendo todas aquellas conductas que

La seguridad interior del Estado, prohibir todas aquellas conductas, acciones y

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD EXTERIOR DEL ESTADO

Artículo 109º. (TRAICIÓN).

Esta figura penal deviene de 1826 de la Constitución Bolivariana en referencia de

En el numeral 2do, ya existe una modificación substancial, transversal en su

Del pargr.2do. En relación a la pena es con 30 años sin derecho a indulto.

Artículo 110º. (SOMETIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE LA NACIÓN A

Artículo 111º. (ESPIONAJE)

Prohíbe que cualquier agente nacional o extranjero obtenga información relativa a la

Artículo 112º. (INTRODUCCIÓN CLANDESTINA Y POSESIÓN DE MEDIOS DE

Sanciona un acto preparatorio de un hecho ilícito, se relaciona con el “iter criminis” y

Artículo 113º. (DELITOS COMETIDOS POR EXTRANJEROS).

Artículo 114º. (ACTOS HOSTILES).

La Acción, es cometer hostilidades contra una potencia extranjera; exponer al

La COA, es no tener conocimiento, ni autorización del gobierno de los actos

Su Verbo Nuclear es, cometer hostilidades y exponer al Estado a un serio peligro,

Artículo 115º. (REVELACIÓN DE SECRETOS).

Una especie de complicidad con el espionaje, se hace referencia a que el espionaje es