UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS

ÉTICA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD

INFORME ITERPRETATIVO DE UN PROBLEMA SOCIAL QUE IMPLICA OPORTUNIDADES DE

ACCIÓN DESDE SUS ÁREAS DE CONTROL E INFLUENCIA PARA PROMOVER EL
COMPORTAMIENTO ÉTICO, LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y ESTADO DE DERECHO

Maestra: Diana Bustos Martínez

Grupo: 001

Equipo: 2

Nombre Matrícula
CASTILLO MORALES SERGIO 2063840
HERNANDEZ HERNANDEZ ANIS ANDREA 2133415
MIRELES SANTANA MAX 1955054
RANGEL GUARDIOLA ANGEL ALEJANDRO 2062537
VAZQUEZ DE LA CRUZ NATHALIA 2012690
ELIZABETH

San Nicolás de los Garza, Nuevo León a día 06 de diciembre de 2022

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Índice
Introducción………………………………………………………………..…3

Objetivos……………………………………………………………………...6

Acciones……………………………………………………………………...7

Metodología………………………………………………………………….8

Recursos……………………………………………………………………10

Conclusiones……………………………………………………………….11

Bibliografía……………………………………………………………….…12

Anexos………………………………………………………………………13

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INTRODUCCIÓN

La corrupción es un fenómeno complejo y con diversas aristas que no se relaciona

únicamente con el Estado y la función pública, sino que también afecta a otros
ámbitos de la vida social de los países, sin embargo, por la magnitud que adquiere
y las implicaciones que tiene, este documento se centra en la corrupción en el sector
público, es decir, en el uso que hacen algunos funcionarios del patrimonio del
Estado para beneficiarse política y económicamente. Este tipo de corrupción
representa uno de los mayores desafíos tanto para México como para los demás
países del mundo. Según revela el informe de Transparencia Internacional sobre la
corrupción en el mundo, África, América Latina y Asia (en ese orden) son los
continentes con peor reputación. Argentina ocupa la posición 97, lejos de Uruguay
(puesto 32°), y muy lejos de Chile, ubicado en el lugar 21° y considerado el país
más transparente de la región. Como ya sabrán, el Índice de Percepción de la
Corrupción (IPC) mide la forma como es percibida la corrupción vigente entre los
políticos y funcionarios públicos, por medio de entrevistas que realizan diversas
instituciones internacionales a hombres de negocios, académicos, analistas de
riesgos y expertos nacionales. En más de las dos terceras partes de los 159 países
cubiertos por el estudio, se registran índices inferiores a 5, de un máximo de 10
posibles, reflejando graves niveles de corrupción en gran parte del mundo. En
Colombia se han presentado algunas particularidades que terminaron agravando la
situación, una larga convivencia con el narcotráfico y el afán por el enriquecimiento
fácil se convirtieron en la medida y en la forma de ascenso social; el narcotráfico
permeó a la sociedad en su conjunto, a la política, a la economía, a la agricultura,
al deporte. En México una de las problemáticas que se viene arrastrando desde
hace décadas es la corrupción, cuyo término definido en pocas palabras es la
obtención de recursos a beneficio personal, todo esto concentrado en el gobierno
haciendo que el mismo pueblo sufra las consecuencias. En las últimas décadas,
México ha encabezado los titulares en la prensa debido a los altos niveles de
violencia, brutalidad y tráfico de drogas. La misma corrupción que se ha generado
mediante sobornos, prostitución, violencia generada la cual se impugna y deja libres
a los responsables haciendo ver a los sistemas judiciales en burla de la nación, etc.

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Todo esto no permite que México tenga una progresión y que por consiguiente
desencadene que la nación siga hundida por los mismos responsables que se
encuentran bajo el poder. Una de las conversaciones que más escuchamos en
estos días es, sin duda, la de la molestia y desánimo por lo casos de corrupción, el
tráfico de influencias, los obvios conflictos de interés y el desvío de recursos y
servicios públicos para usos privados. La corrupción es el segundo problema que
más preocupa a la población mexicana y se extiende a lo largo y ancho del territorio
nacional, sin excepciones. La tasa de prevalencia de corrupción pasó de 12,590
víctimas por cada 100 mil habitantes en 2015, a 14,635 en 2017; mientras que la
incidencia pasó de 30,097 actos de corrupción por cada 100 mil habitantes a 25,541
en 2017. En cuanto a la confianza en personas, instituciones o actores de la
sociedad, que presenta la población nacional se estima que las personas confían
más en sus familiares, así como en las universidades públicas, con 87.3% y 76.8%
respectivamente. En contraste, el menor grado de confianza es de 17.8% hacia los
partidos políticos, seguido por Cámaras de Diputados y Senadores, Gobierno
Federal, Ministerio Público, Gobiernos estatales y municipales, policías, sindicatos,
jueces y magistrados, institutos electorales, medios de comunicación, servidores
públicos y empresarios, todos ellos por debajo del 38.7% de confianza. De acuerdo
con el Informe de 2017 del Foro Económico Mundial, el factor más problemático
para hacer negocios en México es la corrupción, seguida por el crimen y la
delincuencia. Considerando la corrupción como el mayor obstáculo para el
despegue económico del país. La corrupción en México implica pérdidas
económicas equivalentes al 10% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional en el
2017. Lo que implica que por cada $100 pesos que la economía mexicana genera
como riqueza, $10 pesos son destinados a la corrupción. Según una reciente
investigación desarrollada y dada a conocer por el Control Risk Group, con sede en
Londres, relativa a la corrupción en el comercio internacional, en la que fueron
encuestados empresarios de las empresas importadoras y exportadoras más
importantes de Gran Bretaña, Francia, Alemania, Escandinavia, y EUA, las cuatro
razones más importantes que explican el soborno y la corrupción, de mayor a menor
importancia son:

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• Ganar un nuevo contrato.

• El beneficio personal.

• Asegurar influencia política.

• Mantener un contrato existente.

La legislación designa a los partidos como los únicos instrumentos para acceder al
poder político, pero si tales instrumentos están viciados, en poco o nada podrán
contribuir a que se fortalezca la democracia de nuestras naciones, pues la
corrupción encontró puertas abiertas en las diferentes administraciones públicas,
enfrascadas en atender los problemas de seguridad interna. Esos grandes
problemas de la corrupción tienen su base en la ausencia de la ética. Se ofrece al
funcionario público cualquier objeto de valor u otros beneficios como favores,
promesas o ventajas, a cambio de que realice u omita cualquier acto en el ejercicio
de su función pública, relacionado con una transacción de naturaleza económica o
comercial que lo beneficie injustamente. Ahí es donde éste demuestra su falta de
valores, tales como la responsabilidad, la lealtad, el respeto y la honestidad, y es
una pena que personas con tan baja calidad representen a nuestro pueblo, legislen
o vigilen nuestras leyes y puedan llegar a cargos importantes. Con temor a salirme
del tema, quiero subrayar que esa manera errónea de jerarquizar el valor de las
cosas es también el origen de incontables problemas sociales y de salud
actualmente; provoca encumbrar lo material (dinero, prestigio, belleza, etc.) y no
cultivar el verdadero valor de una persona, que se encuentra en sus principios. Es
necesario conocer la corrupción: localizarla, medir su extensión, identificar sus
causas, encontrar las áreas de riesgo que permiten su reproducción, examinar sus
mecanismos de operación, exhibir sus efectos y estudiar las experiencias exitosas.
Solo así se podrá traducir la indignación en una estrategia exitosa para combatirla.
El propósito de esta introducción es encontrar la raíz de donde emana el problema,
poder identificar la problemática desde un punto de vista imparcial y objetivo y poder
aterrizarlo de una forma que pueda derivarse a una solución.

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OBJETIVOS

Si bien ya que tenemos el objetivo aterrizado necesitamos lo que viene siendo un

conjunto de acciones que ameriten y estimulen a la solución de dicho problema, por
lo que a continuación se muestran puntos de acciones en la ejecución de la
anticorrupción

• Generar condiciones que articulen redes ciudadanas y espacios

participativos para contribuir a la incidencia formal y efectiva de la vigilancia
ciudadana en la prevención y combate de la corrupción.
• Fortalecer la capacidad gubernamental para la imposición de sanciones
administrativas.
• Establecer nuevos mecanismos de inteligencia administrativa para mejorar
los procesos de investigación sobre presuntas conductas irregulares, a fin de
contar con elementos de prueba contundentes que permitan sancionar a los
servidores públicos involucrados en hechos de corrupción.
• Sancionar a las personas físicas y morales que infrinjan las disposiciones en
materia de contrataciones públicas.
• Fortalecer los mecanismos de identificación de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de los programas presupuestarios y fomentar el uso
de estos hallazgos en el diseño, operación y medición de resultados.
• Capacitar y sensibilizar a las personas servidoras públicas para orientar sus
conductas y la toma de decisiones en el desempeño de sus labores, a fin de
reivindicar el verdadero significado del ejercicio de la función pública.
• Impulsar las acciones de control, mejor uso y aprovechamiento, así como la
valuación de los bienes muebles e inmuebles dirigidos al desarrollo de las
actividades del gobierno mexicano.

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ACCIONES PLANTEADAS

De las metas ya mencionadas seguirían extraer de todas esas las que se puedan
empezar desde un momento a otro en su aplicación para que empiece a haber
resultados a corto plazo. Dentro de las metas mencionadas algunas de ellas pueden
resumirse por estos puntos:

• Participación ciudadana: vigilancia, colaboración y co-creación.

• Corresponsabilidad e integridad empresarial.
• Educación y comunicación para el control de la corrupción.
• Denuncia, investigación y sanción de faltas administrativas.
• Procuración e impartición de justicia en delitos de corrupción.

Para todos estos puntos mencionados de una manera fácil y eficaz de ejecutar
vendría siendo en darles seguimiento a través de los órganos gubernamentales los
cuales se encuentran entre ellos comité de participación ciudadana, CNDH,
sistemas locales y nacionales anticorrupción, entre otras.

RESULTADOS ESPERADOS

De varios resultados que se esperan en la obtención de un país sin corrupción a

través de órganos defensores de ella algunos de ellos se empezaría por la
aplicación del marco legal vigente la cual se haga al pie de la letra en base a la
razón que se formó, nuevamente la confianza por parte del ciudadano en no tener
miedo o alguna razón para desconfiar vaya la redundancia, la inexistencia parcial o
casi total de la impunidad mostrada por los altos mandos que manejan el país desde
la iniciativa privada hasta la publica la cual aun en pleno año activo a muchos no se
les procede de forma legal, que en este caso, al no existir eso, permita al ciudadano
volver a creer el sistema político que se ha ido degradando año con año debido a
los que le hacen mal uso. Uno de los factores más importantes como resultado sería
la recuperación de activos del propio pueblo. Por último, la misma autoevaluación

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de anticorrupción que ser juzgado y debatido en base a análisis exhaustivo por parte
de externos y que el seguimiento no sea corrompido.

METODOLOGÍA

El método de esta investigación es el análisis del proceso de formulación de la

actual política pública de combate a la corrupción, es necesario abordar la
investigación a través de un enfoque metodológico de corte cualitativo, asimismo,
se emplea para este estudio una técnica de análisis cualitativa denominada estudio
de caso. El cual es descrito como “una opción metodológica para ser utilizada en
una investigación sistémica y profunda de un caso concreto: una persona, una
organización, un acontecimiento, una familia, etcétera”.

Dado que la investigación es de tipo no experimental, se emplea una metodología

cualitativa bajo un diseño descriptivo, por lo tanto, no se plantean hipótesis ya que
no se intenta pronosticar cifras ni valores, sino más bien, analizar el problema de
investigación mediante los atributos características y cualidades del fenómeno. En
consecuencia, para analizar el problema de investigación se utiliza categorías o
atributos, los cuales permiten generar un análisis de la determinación de la política
pública, con el objeto de describir la formulación de la actual política de combate a
la corrupción y el ente anticorrupción en México. Si bien existen distintos enfoques
que analizan la corrupción como el jurídico o el económico, en este estudio se
plantea uno más, integrado por la ética y la filosofía. En la filosofía política es posible
encontrar los fundamentos que dan origen a la relación entre ética y política, así
como las directrices para aplicarla y hacerla operativa. No obstante, es importante
señalar que para la sociedad de esta era, escribir sobre ética y hacerlo además para
referirse a las administraciones públicas resulta una tarea compleja y muchas veces
incomprendida. Cuando se discute sobre la importancia de fomentar la ética en el
gobierno y en la administración pública normalmente las reacciones en los
interlocutores son de dos tipos: por un lado, existe una actitud de rechazo, en
ocasiones acompañada de ironía, porque se considera que es de ingenuos pensar
que el mundo político, tan infectado por la corrupción, se pueda cambiar; por otro,
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existe una actitud más sensata, más prudente, la cual considera que la propuesta
ética para los gobernantes es un acto de valor, de desafío, incluso puede ser vista
como una acción temeraria aunque necesaria. El principal reto que se afronta al
intentar fomentar la ética pública no sólo es el establecimiento de los valores sino
su interiorización en las personas, es decir, es posible saber cuáles son los valores
éticos deseables pero lo difícil es aplicar esos valores en la práctica diaria, erradicar
los vicios y lograr que las cualidades éticas florezcan en la vida de los servidores
públicos. El desafío consiste en encontrar la forma de concienciar al servidor público
sobre la importancia de asumir valores por el bien de la comunidad. Para que los
gobiernos sean eficientes deben contar con individuos sanos, hablando
moralmente. Es aquí donde entra la ética al formar o mejorar a sus servidores
públicos. Con sólo realizar una acción buena o hacerla bien ya se está cumpliendo
con los preceptos éticos, sin embargo, esta premisa, por sencilla que parezca, es
difícil de alcanzar, como lo demuestran las numerosas conductas indebidas que se
practican en el ámbito público. La ética aplicada a la función pública es de vital
importancia porque tiene como eje central la idea de servicio, es decir, las tareas y
actividades que realizan gobernantes y funcionarios públicos están orientadas a la
satisfacción de la pluralidad de intereses. La ética de la función pública es la ciencia
del buen comportamiento en el servicio a la ciudadanía. Es además un importante
mecanismo de control de la arbitrariedad en el uso del poder público, un factor vital
para la creación y el mantenimiento de la confianza en la administración y sus
instituciones. La ética es un factor clave para elevar la calidad de la administración
pública mediante la conducta honesta, eficiente, objetiva e íntegra de los
funcionarios en la gestión de los asuntos públicos. Todo individuo que participa de
la función pública debe tomar conciencia de que el servicio público se define como
la acción del gobierno para satisfacer las demandas y necesidades de las personas
que integran el Estado. El servidor público se debe a su comunidad, su sueldo es
pagado por la sociedad y por lo tanto tiene una responsabilidad y un compromiso
con ella. El político y el funcionario público no deben olvidar que están para servir a
la comunidad no para servirse de ella. Todo buen gobernante sirve a su país y no
se sirve de él.

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RECURSOS

Para poder emplear las acciones propuestas para disminuir y tratar este problema
se recurre a la participación ciudadana como un medio de prevención para la
corrupción, a esto nos referimos que la participación ciudadana implica poner a
disposición de los ciudadanos más información gubernamental, sometiendo así la
gestión pública a la luz de la vigilancia social y reduciendo por lo tanto las
posibilidades de cometer irregularidades, es decir, actos de corrupción. En otras
palabras, la participación ciudadana genera un efecto de rendición de cuentas
virtuoso, en ocasiones deliberado y en ocasiones como efecto colateral. En la
Administración Pública Federal se han desarrollado diversos mecanismos de
participación que van desde esquemas colegiados y consultivos hasta prácticas de
estrecha colaboración y co-gestión. Algunos de esos mecanismos están
expresamente dirigidos a la prevención de la corrupción, aspecto en el que aún
existen muchos retos por emprender, el Gobierno de la República, a través del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa para un Gobierno Cercano y
Moderno, ha manifestado su compromiso firme por la mejora de la participación
ciudadana, precisamente para generar beneficios concretos a la sociedad y para
cerrar caminos a la opacidad y la discrecionalidad que fomentan a la corrupción.

Así también se impone el trato empresarial en el combate de la corrupción,

sugiriendo que a integridad y los principios éticos deben estar presentes en todas
las acciones realizadas por la empresa, incluyendo su relación con el sector público.
Al reflejar tales principios, la empresa consolida y trasmite su postura ética e íntegra,
internamente y ante agentes externos. En consecuencia, el impacto positivo
generado, proporciona una mejor utilización de los recursos públicos y una
prestación de servicios más adecuada e igualitaria para la población, y trae
beneficios al desarrollo económico y social y a la sustentabilidad del país. En un
acto de corrupción, hay siempre un corruptor y un corrompido. Poner a las empresas
como los villanos en este proceso es limitar el potencial que cada una posee para
actuar en la lucha por la reducción de los índices de corrupción y para la disminución
de las desigualdades entre los ciudadanos. Además de contribuir a la
10
sustentabilidad y a la gobernanza del país, las empresas que adoptan medidas de
promoción de la integridad y de la ética están menos expuestas a que ocurran en
ellas actos de corrupción. Entre la adopción de tales mecanismos y su inexistencia,
la primera actitud se ha mostrado mucho más valiosa, tanto para las empresas como
para toda la sociedad, sea a nivel nacional como internacional.

Es común observar que en diversos países prevalezcan deficiencias en indicadores

educativos fundamentales, como los relacionados con el acceso, la equidad de
género o el logro académico, es por eso que se ha agrega a esta lista de acciones.
Entre los múltiples factores que contribuirían a explicar estos resultados, se
encuentran las ineficiencias en la gestión de los insumos disponibles, entre los que
desafortunadamente se encuentran prácticas de corrupción. La urgencia por
mejorar la calidad de los sistemas educativos demanda que se estudie cualquier
factor que podría convertirse en una barrera adicional para lograr una distribución
de oportunidades educacionales más equitativa, incluyendo por supuesto aquellas
creadas por las ineficiencias que son resultado de desviaciones de los objetivos y
culturas organizacionales. Sin embargo, estudiar las prácticas de corrupción en los
sistemas educativos es un desafío complejo, no sólo por la limitada información,
sino por la complejidad asociada con la evaluación de las organizaciones educativas
(resultados a largo plazo, multiplicidad de metas, y los contextos políticos asociados
con cualquier evaluación en este sector).

CONCLUSIONES

En conclusión, para combatir la corrupción se necesita la participación de todos y

no solamente de los gobernantes porque es común que las personas se quejen y
reclamen sus derechos a éstos sin exigirse nada a sí mismos. Debemos tomarnos
muy en serio este tema desde el seno familiar inculcando valores y difundiendo la
honestidad y responsabilidad. En mi opinión, todas nuestras dificultades sociales,
económicas, administrativas, etc. disminuirían considerablemente si se mejoraran
nuestros niveles de educación y se añadiera educación moral, y no sólo implantando
materias para promover el amor patrio, sino también hacia la dignidad de todo ser
11
humano. Y para esto se necesitarían profesores preparados que sean capaces de
transmitir con su ejemplo y estrategias de aprendizaje el valor, en su nivel holístico
y promoviendo el estado de derecho teniéndolo en primer lugar para cada
ciudadano, de esta forma siga una cultura de la legalidad sin perder lo más
importante de todo: la ética.

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ANEXOS

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