Energia Solar en España

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Mapa de la radiación solar en España
Mapa de la radiación solar en Europa

La energía solar en España es una fuente de energía eléctrica renovable que se
encuentra en una fase avanzada de desarrollo, instalación y aprovechamiento. Se
puede subdividir en dos tipos, principalmente: energía solar fotovoltaica y energía
solar térmica. España es uno de los países de Europa con mayor cantidad de horas de
sol, a lo que se unen los compromisos europeos en instalación de energías
renovables así como la conveniencia estratégica de disminuir la gran dependencia
energética exterior y aumentar la autonomía energética.
Todo ello contribuyó a que España fuera inicialmente uno de los primeros países a
nivel mundial en investigación, desarrollo y aprovechamiento de la energía solar.1
Gracias a una legislación favorable, España fue en 2008 uno de los países con más
potencia fotovoltaica instalada del mundo, con 2708 MW instalados en un solo año.
Sin embargo, regulaciones legislativas posteriores frenaron la implantación de esta

tecnología.2 Estas modificaciones en la legislación del sector ralentizaron la
construcción de nuevas plantas fotovoltaicas en años sucesivos, de tal forma que en
2009 se instalaron tan solo 19 MW, en 2010 se instalaron 420 MW y en 2011 354 MW.
La potencia instalada de energía solar fotovoltaica en España alcanzaba los 4672 MW
a finales de 20143 y llegó a los 7759 MW en 2018.4
A pesar del frenazo en la implantación de la energía solar en España, la potencia

ya instalada ha protagonizado varios récords en años recientes. Así, en junio de
2013, la energía solar produjo más electricidad que el gas.5
La energía termosolar de concentración tuvo un notable crecimiento en España entre

2008 y 2013. Sin embargo, no se han construido nuevas centrales de ese tipo a
partir de entonces. Esta tecnología alcanzó los 2300 MW de potencia instalada a
principios de 2014.6 En junio de 2016, la energía termosolar batió récords de
producción de electricidad,7 generando en junio el 4,4 % de la electricidad en
España y produciendo 791 gigavatios-hora (GWh).7 A ello se sumó la máxima
contribución de generación solar, al aportar esta tecnología en una franja horaria
el 9,4 % de la demanda total del país.7
Las plantas termosolares pueden producir de forma continua durante el día y

mantenerse inyectando potencia a la red por la noche.7 Las centrales con capacidad
de almacenamiento proporcionan electricidad en el pico de demanda de la tarde y
noche, y presentan una curva de generación muy similar a la curva de la demanda en
España.7
Índice
1 Regulación legal española
1.1 Situación actual en España
2 Potencia instalada
3 Energía fotovoltaica
4 Energía termosolar
4.1 Plataformas
4.2 En operación
4.3 En construcción
4.4 Anunciadas
5 Normativa urbanística
6 Investigación y desarrollo
7 Organizaciones
8 Véase también
9 Referencias
10 Enlaces externos
Regulación legal española
Véanse también: Electricidad en España y Energías renovables en España.
Fachada fotovoltaica en el edificio MNACTEC, Tarrasa, Cataluña
Parque solar en Manacor, Mallorca

España es uno de los países de Europa con mayor irradiación anual.8 Esto hace que
la energía solar sea en este país más rentable que en otros. Regiones como el norte
de España, que generalmente se consideran poco adecuadas para la energía
fotovoltaica, reciben más irradiación anual que la media en Alemania, país que
mantiene desde hace años el liderazgo en la promoción de la energía solar
fotovoltaica.8
La primera instalación fotovoltaica conectada a red en España fue la planta piloto

de 100 kWp que Iberdrola instaló en San Agustín de Guadalix en 1984.9 Sin embargo,
durante la década de 1980, el mercado fotovoltaico en España se ciñó al
abastecimiento de aplicaciones aisladas. No fue hasta 1993 cuando se pudieron
instalar otros cuatro sistemas de conexión a red, cada uno de 2,7 kWp, en unas
viviendas particulares de Pozuelo de Alarcón.9 A estos le siguieron otros proyectos
de demostración: 42 kWp en una escuela de Menorca, 13,5 kWp en el Instituto de
Energía Solar de la Universidad Politécnica de Madrid, y 53 kWp en la Biblioteca de
Mataró, siendo el más importante la planta "Toledo-PV", de 1 MW de potencia, que
también fue conectada a la red en 1993.9
A finales de 1995 la potencia total sumaba 1,6 MW,10 a pesar de que ninguno de los
sistemas mencionados estuviera incorporado legalmente en el contexto general del
sistema eléctrico. Al no existir una normativa específica que los regulase, se
encontraban en una especie de vacío legal.
En 1998, en concordancia con las medidas de apoyo a las energías renovables que se
estaban llevando a cabo en el resto de Europa, el Gobierno aprobó el Real Decreto
2818/199811 que reconocía la necesidad de un tratamiento específico para esta
alternativa energética, estableciendo unas primas de 30 y 60 pesetas (0,18 y 0,36
€) por kWh vertido a la red, para sistemas con potencia nominal superior e inferior
a 5 kWp, respectivamente. En el año 2000, solo dos sistemas habían logrado acceder
a esas primas, y el Gobierno publicó un nuevo Real Decreto, el 1663/2000,12 que
estableció condiciones técnicas y administrativas específicas, y supuso el inicio
de un lento despegue de la fotovoltaica en España.
El verdadero marco regulador que impulsó definitivamente el desarrollo de centrales

solares fotovoltaicas conectadas a la red fue el Real Decreto 436/200413 y el RD
661/2007,14 en el que se estipulaba una prima de 0,44 € por cada kWh fotovoltaico
que se inyectaba a la red.
Gracias a esta regulación, España fue en el año 2008 uno de los países con más
potencia fotovoltaica instalada del mundo, con 2708 MW instalados en un solo año.
Sin embargo, a partir del 30 de septiembre de 2008 esta actividad quedó regulada
mediante el RD 1578/200815 de retribución fotovoltaica, que estableció unas primas
variables en función de la ubicación de la instalación (suelo: 0,32 €/kWh o tejado:
0,34 €/kWh), estando sujetas además a un cupo máximo de potencia anual instalada a
partir de 2009 que se adaptaría año a año en función del comportamiento del
mercado.
Estas modificaciones en la legislación del sector ralentizaron la construcción de

nuevas plantas fotovoltaicas, de tal forma que en 2009 se instalaron tan solo 19
MW, en 2010 420 MW y en 2011 se instalaron 354 MW correspondiendo al 2 % del total
de la Unión Europea.16 En términos de producción energética, en 2010, la energía
fotovoltaica cubrió en España aproximadamente el 2 % de la generación de
electricidad. Mientras que en 2011 representó el 2,9 % de la generación eléctrica,
según datos del operador, Red Eléctrica.17
A finales de 2011 se aprobó el Real decreto por el que se estableció la regulación

de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de la conexión a red de
instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia.18 Sin
embargo, todavía se espera que se apruebe la norma que desarrolle las condiciones
técnicas necesarias para dichas conexiones y la regulación de un modelo de balance
neto adecuado a las características del sistema eléctrico nacional.19
Actualmente, el acceso a la red eléctrica en España requiere una serie de permisos

de la administración y la autorización de la compañía eléctrica distribuidora de la
zona. Esta tiene la obligación de dar punto de enganche o conexión a la red
eléctrica, pero en la práctica el papeleo y la reticencia de las eléctricas están
frenando el impulso de las energías renovables en general, y de la energía
fotovoltaica en particular. Las eléctricas buscan motivos técnicos, como la
saturación de la red, para controlar sus intereses en otras fuentes energéticas y
con la intención de bloquear la iniciativa de los pequeños productores de energía
solar fotovoltaica.202122
Situación actual en España
Potencia solar instalada en vatios per cápita en España, por comunidades autónomas
en 201323
<1 vatio
1-10 vatios
10-50 vatios
50-100 vatios
100-200 vatios
200-350 vatios
350-500 vatios
500-750 vatios
>750 vatios
En enero de 2012 el Gobierno del Partido Popular aprobó el Real Decreto Ley
1/201224 por el que se procedió a la suspensión de forma indefinida de los cupos
del Régimen Especial de energía, es decir, los procedimientos de preasignación de
retribución y de los incentivos económicos para nuevas instalaciones fotovoltaicas
y demás energías renovables.24 En la práctica este RDL supuso que las nuevas
plantas fotovoltaicas que no estuvieran inscritas en cupos no recibirán prima
alguna pero podrán vender la energía a precio de mercado.
Tal regulación supuso un freno al desarrollo de la energía fotovoltaica y agravó la

crisis del sector renovable en España iniciada en el año 2010, cuando el anterior
Gobierno socialista aprobó dos regulaciones: una que limitaba la percepción de
primas hasta el límite del año 25 (RD 1565/2010, de 19 de noviembre) y la última,
el 24 de diciembre de 2010, en la que se limitaba el número de horas susceptibles
de pago, estableciéndose un recorte retroactivo de un 30% sobre lo garantizado
anteriormente. Al realizarse mediante un Real Decreto Ley (el 14/2010 de 24 de
diciembre), esto impedía su tramitación en los juzgados de forma directa al no
poderse utilizar la vía del recurso de inconstitucionalidad de forma directa por
los administrados. Sí, en cambio, permite medidas como las efectuadas por fondos de
inversión extranjeros mediante un arbitraje internacional,25 recurso de
inconstitucionalidad por parte de los Gobiernos de la Región de Murcia26 o de
Extremadura27 o las manifestaciones vertidas por el Comisario europeo de Energía
Günther Oettinger, contrario a tolerar medidas retroactivas que, por su naturaleza,
conllevan un fenómeno de inseguridad jurídica que hace quebrar para el extranjero
la confianza en el mercado español.28
Desde el Gobierno se justificó estas acciones como necesarias para acelerar el
recorte de ayudas públicas al sector renovable y atajar el llamado déficit de
tarifa, la desviación entre los costes e ingresos del mercado eléctrico español,
achacada principalmente a las primas a las energías renovables.29
Por el contrario, las principales asociaciones empresariales del sector renovable y

organizaciones ecologistas, rechazan estas acusaciones argumentando que solo
aproximadamente un 20 % del déficit se debe a las primas del régimen especial,
incluida la cogeneración, perteneciendo el resto a otros extracostes, como la
desviación de precios del pool eléctrico, costes extrapeninsulares y otros.
Argumentan, entre otros motivos, que en el periodo 2000-2008 el déficit de tarifa
fue 8000 millones de euros mayor que las primas a las renovables,3031 o que, por
ejemplo, el déficit de tarifa total ascendía ya en 2008 a 16 000 millones de euros
(un 60 % del actual en 2013), cuando en España la industria fotovoltaica todavía no
se había desarrollado.32
Según estas mismas asociaciones, esta situación provocaba una grave contradicción
entre los objetivos de la Unión Europea para impulsar las energías limpias, por una
parte, y en España, la realidad de una escasa liberalización del sector energético
que impedía el despegue y la libre competitividad de las energías renovables y la
generación distribuida. A finales de 2014 la potencia fotovoltaica instalada en
España ascendía a 4672 MW.3
En 2015 en España se instalaron 49 MW nuevos y en 2016 55 MW nuevos.33 La

cooperativa de energías renovables Som Energia se ha destacado por haber puesto en
funcionamiento, en abril de 2016, la primera central fotovoltaica del país sin
ayudas públicas.34
En julio de 2017, el Gobierno organizó una subasta que adjudicó más de 3500 MW de
nuevas plantas de energía fotovoltaica,35 que permitirán a España alcanzar los
objetivos de generación de energía renovable establecidos por la Unión Europea para
2020. La construcción de las plantas adjudicadas no suponen ningún coste para el
sistema al no contar con ninguna prima adicional.36
Potencia instalada
Desde finales de los años 2000, la potencia instalada solar (fotovoltaica y
termosolar) aumentó hasta alcanzar los 17 578 MW en 2021 y cubrir el 9,9% (25 660
GWh) de la demanda de energía eléctrica ese mismo año. 37
Potencia solar fotovoltaica (naranja) y termosolar (rojo) instalada en España

Energía fotovoltaica
Artículo principal: Energía solar fotovoltaica
Spain Photovoltaics Installed Capacity-es.svg
Entre 2007 y 2009 se construyeron en España algunas de las mayores centrales
fotovoltaicas del mundo, aunque en años más recientes, el parón de la industria
solar en España y el crecimiento de la misma en el resto del mundo ha hecho que la
mayoría de ellas hayan descendido en el ranking de las plantas más grandes a nivel
mundial.38
A comienzos de 2016, las mayores plantas fotovoltaicas en España son el Parque

Fotovoltaico Puertollano (70 MW), Parque Fotovoltaico Olmedilla de Alarcón (60 MW),
Planta Solar La Magascona y La Magasquilla (30 MW), Planta Solar Arnedo (30 MW),
Parque Solar Mérida/Don Álvaro (30 MW), Planta solar Fuente Álamo (26 MW), Planta
fotovoltaica de Lucainena de las Torres (23,2 MW), Parque Fotovoltaico Abertura
Solar (23,1 MW), Parque Solar Hoya de Los Vicentes (23 MW), Huerta Solar Almaraz
(22,1 MW) y Parque solar Calveron (21 MW).38
En 2022 de todas las instalaciones fotovoltaicas del país, sólo dos tienen
categoría nacional de "Central solar fotovoltaica" por su relevancia, su carácter
estratégico y por la energía que generan: "Nuñez de Balboa" (Badajoz) y "Mula"
(Murcia). El resto se trata de instalaciones de menor entidad con la denominaciones
de planta y parque solar, o incluso campo solar fotovoltaico. Con motivo de la
crisis energética europea de 2022 se ha planteado la ampliación hasta los 450 MW de
Potencia pico de las plantas fotovoltaicas de "Talayuela" (Cáceres), "Don Rodrigo"
(Sevilla), "Picón" (Ciudad Real) y "Olmedilla de Alarcón" (Cuenca), que pasarían a
ser consideradas "Centrales solares fotovoltaicas" estratégicas junto a las dos ya
existentes.

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