Guia Pas 146

GUÍA TRÁMITE PAS ARTÍCULO 146 REGLAMENTO DEL SEIA
PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CAZA O CAPTURA DE EJEMPLARES DE

ANIMALES DE ESPECIES PROTEGIDAS PARA FINES DE INVESTIGACIÓN,
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE REPRODUCCIÓN O CRIADEROS
Y PARA LA UTILIZACIÓN SUSTENTABLE DEL RECURSO
PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CAZA O CAPTURA DE EJEMPLARES DE ANIMALES DE ESPECIES

PROTEGIDAS PARA FINES DE INVESTIGACIÓN, PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE
REPRODUCCIÓN O CRIADEROS Y PARA LA UTILIZACIÓN SUSTENTABLE DEL RECURSO
Editor: Servicio de Evaluación Ambiental

Diseño y diagramación: Servicio de Evaluación Ambiental
2022
ANIMALES DE ESPECIES PROTEGIDAS PARA FINES DE INVESTIGACIÓN, PARA
EL ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE REPRODUCCIÓN O CRIADEROS
Tabla de Contenidos
1. Disposiciones generales.................................................................... 6
1.1. Introducción..................................................................................... 6
1.2. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)............................................ 7
1.2.1. Concepto.................................................................................. 7
1.2.2. Clasificación.............................................................................. 7
1.2.3. Estructura................................................................................. 9
2. Permiso Ambiental Sectorial............................................................ 9

2.1. Permiso............................................................................................ 11
2.2. Norma fundante............................................................................... 11
2.3. Normas relacionadas........................................................................ 12
3. Objeto de protección ambiental....................................................... 13
4. Requisitos para su otorgamiento..................................................... 13
5. Aplicación del permiso....................................................................... 14

5.1. Conceptos......................................................................................... 14
5.2. Descripción de las acciones y obras a las que aplica el permiso........ 17
5.3. Tipologías del artículo 10 de la Ley N° 19.300 a las que aplica
el permiso........................................................................................ 18
6. Contenidos técnicos y formales............................................................ 18
6.1. Contenidos Ambientales....................................................................... 18
6.1.1. De tratarse de caza o captura para fines de investigación.................... 18
6.1.2. De tratarse de captura para el establecimiento de centros de
reproducción o criaderos................................................................. 22
6.1.3. De tratarse de caza o captura para la utilización sustentable............... 23
6.2. Contenidos o criterios sectoriales.......................................................... 23
7. Otorgamiento del PAS............................................................................ 24

8. Bibliografía.............................................................................................. 28

6
1. Disposiciones generales
1.1. Introducción
PARA FINES DE INVESTIGACIÓN, PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE REPRODUCCIÓN O CRIADEROS Y
PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CAZA O CAPTURA DE EJEMPLARES DE ANIMALES DE ESPECIES PROTEGIDAS
La Ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente1 (Ley

N°19.300), configura al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) como un mecanismo de “ventanilla única” para la obtención
de las autorizaciones ambientales que los proyectos o actividades
necesiten para su ejecución, al mandatar que “Todos los permisos
o pronunciamientos de carácter ambiental, que de acuerdo con la
legislación vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado,
respecto de proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluación,
serán otorgados a través de dicho sistema, de acuerdo a las normas
de este párrafo y su reglamento” 2.
En ese contexto, el artículo 13 de la Ley N°19.300, dispone que

el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental3
(Reglamento del SEIA) debe contener, entre otros, la lista de los
Permisos Ambientales Sectoriales (PAS), de los requisitos para su
PARA LA UTILIZACIÓN SUSTENTABLE DEL RECURSO
otorgamiento y de los contenidos técnicos y formales necesarios para

acreditar su cumplimiento, lo cual se materializa en el Título VII del
citado Reglamento.
A su vez, el artículo 110 del Reglamento del SEIA indica que corresponderá
al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), de conformidad a la facultad
conferida en el artículo 81 letra d) de la Ley N°19.300, establecer
Guías Trámite que uniformarán los criterios y exigencias técnicas de
los contenidos y procedimientos establecidos para cada uno de los
PAS, las que deberán ser observadas.
En virtud de dicho mandato el SEA, previa coordinación con los Órganos

de la Administración del Estado con Competencia Ambiental (Oaeca),
para el caso de esta Guía, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG); ha
elaborado la presente Guía Trámite, que aborda específicamente el
GUÍA TRÁMITE PAS
PAS del artículo 146 del Reglamento del SEIA.

1 Publicada en el Diario Oficial con fecha 9 de marzo de 1994 y sus modificaciones

posteriores (Ministerio Secretaría General de la Presidencia,1994).
2 Ref. artículo 8° de la Ley N°19.300 y artículo 107 del Reglamento del SEIA.
3 Aprobado por el Decreto Supremo N°40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente
(Ministerio del Medio Ambiente, 2012).
7
1.2. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)

1.2.1. Concepto
Los PAS son aquellas autorizaciones o pronunciamientos que deben o

pueden emitir los Oaeca respecto de proyectos o actividades presentados
al SEIA, con el objetivo de garantizar la protección del medio ambiente.
1.2.2. Clasificación
Además del objeto de protección de carácter ambiental, los PAS pueden

tener uno o más objetos de protección de carácter sectorial.
De acuerdo con lo anterior, los PAS se clasifican en PAS únicamente

ambientales, que son aquellos que tienen solo contenidos ambientales;
y PAS mixtos, que son aquellos que tienen contenidos ambientales y
sectoriales (no ambientales)4.
La diferencia de esta clasificación radica en que los PAS de contenido

únicamente ambiental deben tramitarse completamente dentro del marco
del SEIA, por lo que la Resolución de Calificación Ambiental (RCA)
favorable dispone su otorgamiento por parte del Oaeca correspondiente,
bajo las condiciones o exigencias que en ella misma se expresen.
a) PAS de contenidos únicamente ambientales
Son aquellos que solo tienen contenidos de carácter ambiental.
Para estos efectos, el titular del proyecto o actividad debe exhibir la RCA
favorable ante el órgano sectorial correspondiente, el que procederá
a otorgar el permiso sin más trámite. Por lo tanto, en este caso, no
corresponde que el Oaeca solicite ningún tipo de información adicional
para su otorgamiento.
Por su parte, si la RCA es desfavorable, dichos órganos quedarán

obligados a denegar tales permisos.
4 Ref. artículo 108 del Reglamento del SEIA.
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

8
El listado de PAS de contenidos únicamente ambientales se encuentra

en el párrafo 2° del Título VII del Reglamento del SEIA.
b) PAS mixtos
Son aquellos PAS que tienen contenidos ambientales y sectoriales.
En este supuesto, se analizarán dentro del SEIA aquellos contenidos

que son ambientales, correspondiendo al Oaeca en forma sectorial
(fuera del SEIA), revisar los demás contenidos.
Respecto de los contenidos ambientales, el titular debe presentar los

antecedentes ambientales dentro del SEIA para su evaluación. En
tal caso, una RCA favorable certifica que se da cumplimiento a los
requisitos ambientales asociados, y los organismos competentes no
podrán denegar los correspondientes permisos debido a los referidos
requisitos, ni imponer nuevas condiciones o exigencias de carácter
ambiental que no sean las establecidas en la RCA.
En cambio, si la RCA es desfavorable, dichos órganos quedarán obligados

a denegar los correspondientes permisos, debido a los requisitos
ambientales, aunque se satisfagan los demás requisitos (los sectoriales),
en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario.
Para efectos de la tramitación sectorial del PAS y en caso de que la

legislación lo permita, el titular puede presentar los antecedentes no
ambientales ante el Oaeca de manera previa a la notificación de la
RCA, indicando que el proyecto o actividad se encuentra en evaluación
ambiental.
Con todo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 24 incisos 4° y 5°

de la Ley N°19.300, el PAS podrá otorgarse solo una vez que el titular
exhiba la RCA favorable, debiendo el órgano competente abstenerse
de otorgar el permiso antes de que ello se verifique.
GUÍA TRÁMITE PAS
El listado de PAS mixtos se encuentra en el párrafo 3° del Título VII

del Reglamento del SEIA.

9
1.2.3. Estructura
En el Reglamento del SEIA, cada PAS se estructura de la siguiente manera:
a) El nombre del permiso.
b) La norma sectorial en que se funda, es decir, el artículo y

cuerpo normativo que crea el permiso.
c) Los requisitos para su otorgamiento, es decir, aquellos criterios

que permiten determinar si se resguarda el objeto de protección
ambiental del permiso.
d) Los contenidos técnicos y formales que deben presentarse

para acreditar su cumplimiento, es decir, los antecedentes que
el titular debe entregar para determinar si se da cumplimiento al
requisito de otorgamiento.
Conforme se explicó previamente, un PAS puede tener contenidos de

carácter únicamente ambiental, o contenidos de carácter ambiental
y sectorial.
En cualquier caso, los contenidos que se presentan en el artículo 146

del Reglamento del SEIA son solo aquellos de carácter ambiental.
En este contexto, la presente Guía Trámite entrega un mayor detalle
respecto de estos contenidos ambientales, enunciando solo a modo
informativo los contenidos o criterios sectoriales para su otorgamiento.
2. Permiso Ambiental Sectorial

Esta Guía tiene por finalidad servir de orientación y uniformar los
criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, trámites y exigencias
técnicas para la obtención del PAS para realizar actividades de caza o
captura de ejemplares de animales de especies protegidas para fines
de investigación, para el establecimiento de centros de reproducción o
criaderos y para la utilización sustentable del recurso, correspondiente
al artículo 146 del Reglamento del SEIA, el cual otorga un permiso para
la caza o captura de ejemplares bajo los siguientes criterios:

10
a) Caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas

para fines de investigación.
b) Caza o captura para el establecimiento de centros de reproducción

o criaderos.
c) Caza o captura para la utilización sustentable del recurso.
En el marco de los proyectos sometidos al SEIA no se debe considerar

la actividad de caza, lo anterior debido a que la acción de dar muerte a
especímenes de fauna silvestre no se alinea con el objetivo de protección
del presente PAS señalado en el numeral 3 de la presente Guía.
Conforme a la naturaleza del permiso previamente individualizado, la

captura de ejemplares es susceptible de ser aplicada en todo tipo de
proyectos o actividades, sin la necesidad de que se encuentre circunscrito
en particular en alguna tipología contemplada en el artículo 10 de la
Ley N°19.300. Por lo anterior, en virtud de la extensa aplicación de la
captura con fines de investigación en la ejecución de proyectos que
se han sometido al SEIA, la presente Guía se enfocará en el criterio

de la letra a) del artículo 146 del Reglamento del SEIA. Lo anterior,
considerando que el establecimiento de centro de reproducción o
criaderos en el marco de una medida evaluada en el SEIA corresponde
a una medida de compensación, las cuales se deben aplicar en el caso
de que las medidas de mitigación (rescate y relocalización) o reparación
no sean efectivas.
Por su parte, la utilización sustentable del recurso tampoco ha sido

considerada en los proyectos sometidos a evaluación en el marco del
SEIA, debido a que no se evalúa el uso sustentable de una especie,
pues ello implicaría su intervención, lo cual no se alinea con el objetivo
de protección del presente PAS.
GUÍA TRÁMITE PAS

11
2.1. Permiso
Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies

protegidas para fines de investigación, para el establecimiento de
centros de reproducción o criaderos y para la utilización sustentable
del recurso (énfasis agregado).
Cabe hacer presente que, de acuerdo con lo establecido en el Título

VII Párrafo 2° del Reglamento del SEIA, el presente permiso es de
aquellos permisos ambientales sectoriales mixtos.
2.2. Norma fundante
El permiso se funda en el artículo 9° de la Ley N°4.601, sobre Caza,

modificada por la Ley N°19.473, que sustituye el texto de la Ley de
Caza, y el artículo 609 del Código Civil.
“Artículo 9°. La caza o captura de animales de las especies protegidas,

en el medio silvestre, sólo se podrá efectuar en sectores o áreas
determinadas y previa autorización del Servicio Agrícola y Ganadero.
Estos permisos serán otorgados cuando el interesado acredite que la
caza o captura de los ejemplares es necesaria para fines de investigación,
para el establecimiento de centros de reproducción o criaderos, para
la utilización sustentable del recurso o para controlar la acción de
animales que causen graves perjuicios al ecosistema.
En los casos señalados en el inciso anterior, las autorizaciones que

otorgue el Servicio Agrícola y Ganadero deberán indicar la vigencia
de las mismas, el número máximo y tipo de ejemplares cuya caza o
captura se autoriza y las demás condiciones en que deberá efectuarse
la extracción”.
“Art. 609. El ejercicio de la caza estará sujeto al cumplimiento de la

legislación especial que la regule. No se podrá cazar sino en tierras
propias, o en las ajenas con permiso del dueño”.

12
2.3. Normas relacionadas

De acuerdo con el ámbito de aplicación de este PAS, las normas especiales
aplicables corresponden a aquellas contenidas en la Ley de Caza5 y

en el Decreto Supremo N°5, de fecha 4 de septiembre de 1996, del
Ministerio de Agricultura, que “Aprueba Reglamento de la Ley de Caza”
(Reglamento Ley de Caza6).
• Artículo 16 del Reglamento de la Ley de Caza relacionado con las

acciones de rescate y relocalización:
“Las personas naturales o jurídicas que requieran capturar o cazar

animales de especies protegidas con fines de investigación incluyendo
la relocalización de fauna silvestre en el medio silvestre, deberán
obtener un permiso que otorgará el Servicio, previa presentación
de una solicitud por parte del interesado o su representante legal
debidamente acreditado; el Servicio resolverá la solicitud dentro
de los 30 días hábiles siguientes a su presentación”.
• Artículos 17 y 18 del Reglamento de la Ley de Caza relacionados

con los centros de reproducción o criaderos y con el uso sustentable
del recurso:
“Artículo 17. Las personas naturales o jurídicas que deseen capturar

animales pertenecientes a especies protegidas de la fauna silvestre en
el medio silvestre con objeto de establecer centros de reproducción, o
criaderos, deberán obtener una autorización que otorgará el Servicio,
previa presentación de una solicitud por parte del interesado o su
representante legal debidamente acreditado; el Servicio resolverá la
solicitud dentro de los 30 días hábiles siguientes a su presentación”.
“Artículo 18. Las personas naturales o jurídicas que requieran

capturar o cazar animales pertenecientes a especies protegidas
de la fauna silvestre en el medio silvestre con fines de utilización
GUÍA TRÁMITE PAS
sustentable, deberán obtener un permiso que otorgará el Servicio,

previa presentación de una solicitud por parte del interesado o de

su representante legal; el Servicio resolverá la solicitud dentro de

los 30 días hábiles siguientes a su presentación”.
5 Ministerio de Agricultura, 1996a.

6 Ministerio de Agricultura, 1996b.
13
• Artículo 7° de la Ley de Caza relacionado con las competencias

del SAG:
“Se prohíbe la caza o la captura en reservas de regiones vírgenes,

parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales,
santuarios de la naturaleza, áreas prohibidas de caza, zonas urbanas,
líneas de ferrocarriles, aeropuertos, en y desde caminos públicos
y en lugares de interés científico y de aposentamiento de aves
guaníferas.
No obstante, lo anterior, el Servicio Agrícola y Ganadero podrá

autorizar la caza o la captura de determinados especímenes en
los lugares señalados en el inciso precedente, pero sólo para fines
científicos, para controlar la acción de animales que causen graves
perjuicios al ecosistema, para establecer centros de reproducción o
criaderos, o para permitir una utilización sustentable del recurso.
En estos casos, deberá contarse, además, con el permiso de la
autoridad que tenga a su cargo la administración del área silvestre
protegida”.
3. Objeto de protección ambiental

En el marco del SEIA, el objeto de protección corresponde a fauna o
animales silvestres que cuentan con estado de protección, así como a
especies o poblaciones no protegidas pero que cumplan con algunos
de los criterios señalados en el numeral 5.1 de la presente Guía.
4. Requisitos para su otorgamiento

El inciso tercero del artículo 146 del Reglamento del SEIA señala que
el requisito ambiental para el otorgamiento del PAS consiste en “que
el proyecto de caza o captura sea adecuado para la especie y
necesario para los fines indicados” (énfasis agregado).
En este sentido, es relevante para efectos de este PAS, considerar las

definiciones señaladas por la Ley de Caza:

14
. Caza7: acción o conjunto de acciones tendientes al apoderamiento

de especímenes de la fauna silvestre, por la vía de darles muerte.
. Captura8: apoderamiento de animales silvestres vivos.
En consideración a lo anterior, los titulares de un proyecto o actividad

sometido a evaluación ambiental en el marco del SEIA deberán
acreditar que:
• El proyecto es adecuado para la especie silvestre o poblaciones

en términos de que no generará efectos adversos en ellas o sus
ecosistemas, por efecto de la ejecución de la captura o introducción
de especies. Para lo anterior deberá acreditar la permanencia de
las especies y de sus ecosistemas, considerando su diversidad
biológica, así como las condiciones que hacen posible su presencia
y desarrollo.
• La medida es necesaria para los fines indicados, es decir, justificar

la necesidad de captura.
5. Aplicación del permiso

5.1. Conceptos
Para efectos de la presente Guía, se entenderá por:
. Centros de reproducción9: aquellos planteles destinados a

la crianza, sin fines de lucro, de especies protegidas, para su
preservación, conservación o repoblamiento.
. Criaderos10: planteles de reproducción, con fines comerciales no

cinegéticos, de animales de especies de la fauna silvestre.
GUÍA TRÁMITE PAS

7 Ref. literal b) del artículo 2°, de la Ley de Caza.

8 Ref. literal c) del artículo 2°, de la Ley de Caza.
9 Ref. artículo 13 de la Ley de Caza y artículo 44, del Reglamento de la Ley de Caza.
10 Ref. artículo 16 de la Ley de Caza y artículo 16 de la Ley de Caza.
15
. Especies protegidas11: todas las especies de vertebrados e

invertebrados de la fauna silvestre que sean objeto de medidas
de preservación.
. Rescate y relocalización12,13: procedimiento destinado a minimizar

o disminuir el o los efectos adversos significativos identificados
sobre la fauna, mediante la captura, almacenamiento, traslado y
relocalización de los individuos afectados desde su lugar de origen
(hábitat original) hacia el lugar de destino o área de relocalización
(hábitat receptor), la que debe cumplir con los requerimientos de
hábitat propios de la(s) especie(s) involucrada(s), a fin de favorecer
su establecimiento. Las relocalizaciones que impliquen movimientos
menores a los rangos naturales de desplazamiento de las especies
objetivo no serán consideradas como tales14.
. Rangos naturales de desplazamiento: considera la capacidad

propia de una especie de abarcar una superficie para desarrollar
sus actividades propias de búsqueda de alimento, refugio
o pareja reproductiva, la cual está dada por su estrategia de
desplazamiento natural (nadar, saltar, reptar, caminar, correr, volar
o sus combinaciones), su velocidad de desplazamiento y de fuga.
Eventualmente puede verse ampliado en caso de requerirlo para
escapar de un depredador o de un cambio en las condiciones naturales
de su hábitat tales como crecidas invernales, desplazamientos de
tierra o cambios estacionales, siempre que no estén asociados a
especies migratorias. Este rango de desplazamiento podría verse
limitado natural o artificialmente debido a la presencia de barreras
tales como ríos, lagos, tipo de relieve, ecotonos, condiciones climáticas,
cierres perimetrales, caminos, embalses, áreas desprovistas de
vegetación entre otros, o favorecido mediante cruces, puentes,
corredores, pasos de fauna, entre otros.
11 Ref. literal f) del artículo 2, de la Ley de Caza.

12 Más detalles en la Guía de Evaluación Ambiental Componente Fauna Silvestre D-RNN-
EIA-PR-001 (SAG, 2019).
13 Más detalles en el documento técnico sobre Criterios Técnicos para la Aplicación
de la Medida de Rescate y Relocalización (Servicio de Evaluación Ambiental,
2021).
14 Un ejemplo de estas relocalizaciones que implican movimientos menores corresponde
a los planes para anfibios, los cuales comúnmente son desplazados a escasos
metros del área de intervención, con el objetivo de no afectarlos en la fase de
construcción.

16
. Utilización sustentable15: caza16 o captura de especímenes de

la fauna silvestre efectuada de un modo y a un ritmo tales que
no reduzcan o desequilibren sus poblaciones a niveles críticos ni
comprometan a largo plazo la supervivencia de la especie a la que

pertenecen, a fin de mantener abiertas las posibilidades de estas
de contribuir a la satisfacción de las necesidades y aspiraciones
de las generaciones humanas actuales y venideras.
Para determinar si el permiso es aplicable, se requiere identificar si

el proyecto sometido a evaluación realizará actividades en zonas en
que se encuentren especies protegidas o especies o poblaciones no
protegidas pero que cumplan con algunos de los criterios señalados
a continuación y que requieran de captura para su ejecución. En este
sentido, es posible señalar que el permiso será aplicable, entre otras
situaciones o criterios, cuando afecte a:
a) Proyectos donde se intervengan ambientes específicos para anfibios,

como zonas inundadas, cursos de ríos y esteros, cuerpos de agua
o humedales en general. En este caso se debe tener presente que
no exista continuidad de ambientes entre el sitio de relocalización y

los ambientes a intervenir, para evitar el retorno de los ejemplares.
b) Proyectos donde la superficie a intervenir afecte a reptiles

o micromamíferos que se encuentren en alguna categoría de
conservación amenazada17 y que no dispongan de hábitats adecuados
conectados con el área de intervención del proyecto o en aquellos
proyectos que, existiendo conexión con hábitat adecuados, la
velocidad de avance de las obras sea mayor que la velocidad de
desplazamiento de los ejemplares.
c) Proyectos que afectan fauna nativa que no estén en categoría de

conservación, pero que por el alto número de individuos a afectar
el impacto haya sido evaluado como significativo.
GUÍA TRÁMITE PAS
15 Ref. literal j) del artículo 2, de la Ley de Caza.

16 En el marco del alcance de esta Guía no se considera la caza de fauna silvestre.

17 Aquellas catalogadas como en peligro de extinción, vulnerable, raras o escasamente
conocidas, así como las especies catalogadas como beneficiosas para la actividad
silvoagropecuaria, para la mantención del equilibrio de los ecosistemas naturales o
que presenten densidades poblacionales reducidas. Lo anterior acorde a lo señalado
en el artículo 3° de la Ley de Caza.
17
d) Proyectos de extensión areal o aquellos que generan modificaciones

intensivas del hábitat en un área de dimensiones variables, y cuyo
principal impacto sea la pérdida total o parcial de poblaciones.
e) Proyectos de extensión lineal cuando generan fragmentación del

hábitat a través de una faja de ancho y largo variable, y cuyos
impactos pueden ser pérdida de hábitat y distintos grados de
fragmentación de hábitat. Se aclara, que, en los proyectos lineales,
en que muchas veces los desplazamientos implican movimientos
menores y hay continuidad de ambiente, no es aplicable la medida
de rescate y relocalización.
La captura con fines de investigación va vinculada a una medida de

rescate y relocalización de las especies, para la cual se deben considerar
criterios acordes a la especie objetivo señalados en el documento
“Criterio de Evaluación en el SEIA: Criterios Técnicos para la Aplicación
de la Medida de Rescate y Relocalización” disponible en el Centro de
Documentación de sitio web del SEA, www.sea.gob.cl.
Adicionalmente, el permiso también será aplicable a las medidas

incluidas en la evaluación ambiental de un proyecto cuyo objetivo sea
la investigación científica de las especies o poblaciones y que impliquen
solo su captura.
5.2. Descripción de las acciones y obras a las que aplica el permiso

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 146 del Reglamento del
SEIA, en relación con los permisos de captura señalados en el artículo
9° de la Ley N°19.473, el presente PAS aplica al conjunto de actividades
y obras relacionadas a los proyectos que consideran la afectación de
especies protegidas o bien especies o poblaciones no protegidas que
cumplan con algunos de los criterios señalados en el numeral 5.1 de
la presente Guía.

18
5.3. Tipologías del artículo 10 de la Ley 19.300 a las que

aplica el permiso
Este permiso no se encuentra asociado a una tipología de proyecto en

particular, sino que está relacionado con las acciones y obras que ten-
gan impactos sobre especies protegidas o en especies o poblaciones
no protegidas que cumplan con algunos de los criterios señalados en
el numeral 5.1 de la presente Guía. Las cuales podrían presentarse
en varias tipologías de proyectos listadas en el artículo 10 de Ley
N°19.300 y detalladas en el artículo 3° del Reglamento del SEIA.
6. Contenidos técnicos y formales
6.1. Contenidos ambientales

Los contenidos técnicos y formales que deben presentarse para acre-
ditar su cumplimiento son los siguientes:
6.1.1. De tratarse de caza o captura para fines de investigación
Se presentará un proyecto de investigación científica que deberá

contener:
a) Descripción del proyecto: descripción de la medida a ejecutar,

que incluya, al menos, los objetivos, las instalaciones a utilizar,
junto a todo otro antecedente que se considere esencial para la
ejecución de la medida.
b) Especies, sexo y número de ejemplares estimados a cazar o

capturar: la información se debe desprender de la caracterización
o línea de base presentada para fauna, y contener, al menos: el
nombre científico y común de las especies objetivo, una descripción
GUÍA TRÁMITE PAS
breve de su morfología, el número estimado de individuos por

especie y ambiente descrito, y en caso de que fuese posible y

relevante para la medida, su sexo. El número de individuos estimado

debe incluir18, en los casos que corresponda, tanto las especies a
capturar como aquellas a relocalizar.
18 No aplica para la captura científica.

19
c) Estado de las poblaciones a intervenir: la información se

debe desprender o ser coherente con la caracterización o línea de
base presentada para fauna y contener, al menos: la categoría de
conservación de las poblaciones o especies a intervenir o relocalizar,
y un estudio poblacional que permita determinar el estado actual
en que se encuentran las poblaciones, con énfasis en su estructura
histórica y actual. Dicho estudio debe contener al menos una
descripción breve de su comportamiento en el ambiente descrito, en
términos de su alimentación, densidad, distribución, preferencias de
hábitat, principales amenazas, y una descripción de las relaciones
interespecíficas y ecosistémicas.
Para la captura de especies vinculadas a una medida de rescate

y relocalización de especies se deberá tener presente que el área
de relocalización debe contar con la presencia de las especies que
serán relocalizadas, las que deben ser descritas en términos de su
abundancia relativa y densidad, considerando para ello la capacidad
de carga que posee el o los sitios de relocalización.
En aquellos casos en que la medida se aplique en especies que

se encuentren catalogadas en alguna categoría de conservación,
esta información deberá ser presentada en orden de prelación, de
acuerdo con los listados de conservación de especies vigentes o
en su defecto por el Reglamento de la Ley de Caza.
Todos estos antecedentes deberán permitir acreditar que la captura

o caza no generará riesgos a la supervivencia de la especie o un
detrimento significativo a la población local o de su hábitat.
d) Metodologías de caza, captura y manejo: la metodología debe

corresponder a las mismas técnicas de captura, manejo y esfuerzo
de muestreo utilizado en las estaciones de muestreo y realizados
durante la elaboración de la caracterización o línea base, en las
áreas o ambientes en que fueron encontrados los ejemplares que
serán capturados.
Se debe identificar la época, temporada o período en que se realizará

la captura de los individuos por especie, debiendo considerar no
intervenir individuos en su período reproductivo y de cría.

20
En términos del manejo con fines de seguimiento, no se podrá

utilizar ningún tipo de metodología de marcaje, incluidas aquellas
autorremovibles.
e) Lugar de captura y de destino de los animales: debe justificarse

la superficie objeto de la captura y su relación con la superficie total
que será intervenida por el proyecto, identificando los diferentes
ambientes presentes en el área.
En la selección de los lugares de captura y de destino se debe

considerar lo siguiente:
• Entregar información georreferenciada del o los sitios de captura y

destino en Datum WGS-84 y en el caso de las coordenadas UTM,
la utilización de los husos correspondientes al territorio nacional19,
que permita identificar de manera precisa las áreas asociadas a la
medida, así como para su seguimiento, monitoreos posteriores y
eventuales fiscalizaciones.
• El sitio de destino debe contar con elementos ambientales similares

al lugar que será intervenido por el proyecto, respecto a las
siguientes variables: pendiente, exposición, altitud, formaciones
vegetales y especies dominantes, sustrato, características de sitio
que determinan patrones de distribución azonal de hábitat (nivel
de hidromorfismo, cuerpos de agua, entre otros), presencia de
depredadores, disponibilidad de fuentes de alimento, entre otros.
• El área de destino debe contar con la presencia de las especies que

serán capturadas, las que deben ser descritas en términos de su
abundancia relativa y densidad, considerando para ello la capacidad
de carga que posee el o los sitios de destinos, lo anterior a través
de un estudio poblacional.
• Estar a una distancia tal que asegure el no retorno de los ejemplares

GUÍA TRÁMITE PAS
al lugar de captura, o que exista una barrera natural o artificial

que se lo impida, lo cual debe ser justificado de acuerdo a las

características de movilidad de cada especie.
19 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el

territorio insular, islas de Pascua, Salas y Gómez y Juan Fernández, respectivamente.
21
• Considerar el grado de influencia de otras actividades en el hábitat

receptor o sitio de liberación y, por lo tanto, su posible influencia
sobre los individuos a relocalizar.
• Área/superficie: la relación entre la superficie del área de captura y del

área de destino (pudiendo ser más de una en cada caso) debe ser tal
que no supere la capacidad de carga20 de este último, manteniendo
la densidad poblacional o incrementándola mientras tanto ello no
implique un incremento drástico en la población receptora que pueda
afectar negativamente a la población objeto de la relocalización, así
como tampoco a la población del hábitat de destino. En caso de no
contar con dicho estudio, el área de relocalización deberá ser similar
o mayor a la superficie del hábitat original que será intervenida, de
forma que se aseguré que mantenga una densidad similar.
• Las liberaciones de los ejemplares deben estar distanciadas espacial

y temporalmente, de tal forma de evitar un aumento drástico de la
densidad poblacional de la especie.
En este contexto, el seguimiento ambiental señalado en el numeral

7 de la presente Guía, debe permitir evaluar su efectividad de estos
criterios en el éxito de la medida.
f) Condiciones de transporte e instalaciones de cautiverio:

el tiempo de cautiverio debe ser el menor posible, tratando de
reducir al máximo el nivel de estrés que se pueda provocar a los
ejemplares capturados, así como resguardar que las condiciones
de temperatura, aireación y agrupamiento de ejemplares sean las
adecuadas para cada especie.
g) Cronograma de actividades a realizar y período por el que se

solicita el permiso: se debe especificar el momento, y la fenología
de las especies objetivos, en que se llevará a cabo la actividad de
captura y liberación, considerando el inicio de las actividades u obras
de construcción, tales como despeje de vegetación, movimiento de
tierra, entre otras, y el tiempo de duración de la medida completa.
20 Para evaluar la capacidad de carga del área de destino se debe realizar un estudio
poblacional censal que considere, al menos, la relación entre la superficie del área de
destino y la abundancia de ejemplares en dicha área.

22
Debe considerarse como criterio que la medida debe realizarse en

un período del año donde no se afecte la actividad reproductiva, la
hibernación o sopor y, además, que no posibilite la recolonización
del área.
Para evitar la recolonización del área, entre el término del rescate

y relocalización y el inicio de las obras en el área a afectar se debe
considerar como prudente un plazo no mayor a los 5 días.
El período por el que se solicita el permiso no podrá ser mayor a

los 12 meses, contados desde la fecha de emisión de la resolución
del mencionado permiso, de parte del SAG. Por lo anterior, en caso
de que la medida requiera de un tiempo mayor a 12 meses en
función del cronograma de actividades del proyecto sometido a
evaluación, deberá tramitarse la cantidad de permisos necesarios
según corresponda.
6.1.2. De tratarse de captura para el establecimiento de centros de

reproducción o criaderos
Se deberá presentar un proyecto que deberá contener:
a) Objetivos.
b) Especies, sexo y número de ejemplares estimados a capturar.
c) Estado de las poblaciones a intervenir.
d) Metodologías de captura y manejo.
e) Lugar de captura y destino de los animales.
f) Condiciones de las instalaciones de cautiverio.

GUÍA TRÁMITE PAS
g) Condiciones de transporte.

h) Cronograma de actividades a realizar y período por el que se

solicita el permiso.
23
6.1.3. De tratarse de caza o captura para la utilización sustentable
Se deberá presentar un proyecto que deberá contener:
a) Estudio poblacional censal.
b) Proyecto de utilización sustentable a realizar, que contendrá:
b.1 Objetivo y propósito.
b.2 Especies, sexo y número de ejemplares estimados a capturar

o cazar.
b.3 Antecedentes biológicos de la especie.
b.4 Metodologías de caza, de captura y manejo.
b.5 Condiciones de transporte e instalaciones de cautiverio si las

hubiere.
b.6 Lugar de caza, captura y de destino de los animales.
b.7 Análisis del efecto que las medidas de manejo puedan tener en
la sobrevivencia posterior de los ejemplares.
b.8 Cronograma detallado de las actividades que se realizarán y

período por el que se solicita el permiso.
6.2. Contenidos o criterios sectoriales
Como se indicó previamente, el permiso para captura de ejemplares

de animales de especies protegidas para fines de investigación, para
el establecimiento de centros de reproducción o criaderos o para la
utilización sustentable del recurso, corresponde a un permiso ambiental
mixto, es decir, posee contenidos que son ambientales, que deben
ser analizados en el proceso de evaluación de impacto ambiental (ver
numeral 6.1 de esta Guía), y otros de contenido sectorial, los cuales
deben ser aprobados por los órganos competentes en la respectiva
instancia sectorial posterior. En este contexto, se podrá eventualmente

24
requerir más antecedentes respecto de lo solicitado en este PAS en su

tramitación sectorial, sin embargo, no se podrá denegar dicho permiso
ni imponer nuevas condiciones o exigencias de carácter ambiental que
no sean las incluidas en el respectivo proceso de evaluación, el cual

culmina con la RCA favorable.
En cuanto a los antecedentes formales que deben presentarse en sede

sectorial, cabe señalar que, junto a los antecedentes señalados en el
numeral 6.1 de la presente Guía, el solicitante debe presentar:
a) Nombre
b) Cédula de identidad o RUT
c) Domicilio
d) Teléfono y correo electrónico
A su vez, en consideración al objeto de la medida que se pretende

implementar, deberá presentarse un resumen curricular del o de

los investigadores participantes, enfocado en su experiencia en las
metodologías a emplear de captura, los que deben demostrar conocimiento
en las actividades mencionadas21.
7. Otorgamiento del PAS
Durante el proceso de evaluación, corresponderá a las Direcciones

Regionales del SAG, en caso de proyectos regionales, y al SAG Nivel
Central, en caso de proyectos interregionales, revisar los contenidos
ambientales del permiso dentro del SEIA y pronunciarse al respecto.
En los casos en que el proyecto se emplace en áreas que cuenten con
GUÍA TRÁMITE PAS
protección oficial, además se requerirá de la revisión y validación de

la autoridad que tenga a su cargo la administración de dicha área.

Independientemente de lo cual, durante este proceso, será el SAG
21 Para demostrar la experiencia, se podrá incluir en los antecedentes los permisos

anteriores tramitados por el o la investigadora.
25
quien se pronunciará respecto de los contenidos ambientales del punto

6.1 de esta Guía, que permiten determinar si se da cumplimiento al
requisito de otorgamiento que le corresponde analizar.
El proceso de evaluación concluirá con una RCA dictada por la Comisión de

Evaluación o por el o la Directora Ejecutiva del SEA, según corresponda.
Dado que se trata de un PAS mixto, si la RCA es favorable, certificará
que se da cumplimiento a los requisitos ambientales del PAS. En tal
caso, el SAG no podrá denegar el permiso en razón de los referidos
requisitos, ni imponer nuevas condiciones o exigencias de carácter
ambiental que no sean las establecidas en la RCA. Por su parte, si la
RCA es desfavorable, el SAG quedará obligado a denegar el permiso,
en razón de los requisitos ambientales, aunque se satisfagan los demás
requisitos, en tanto no se le notifique de pronunciamiento en contrario.
Si el proyecto es calificado favorablemente, fuera del SEIA, el titular

deberá entregar los contenidos sectoriales para aprobación del SAG, que
deberá pronunciarse respecto de la aprobación sectorial del permiso.
El SAG podrá otorgar el permiso (que incluye los aspectos ambientales y

sectoriales) solo una vez que el titular exhiba la RCA favorable. En este
caso solo podrá denegar el permiso en razón de requisitos sectoriales.
Además, y en el marco de su competencia22, el SAG podrá otorgar

el permiso dentro del área urbana, no solo en consideración a las
categorías de amenaza de las especies de fauna identificadas en el
área de influencia del proyecto.
Dentro de los requisitos ambientales, con el fin de determinar que la

población receptora ha mantenido su dinámica poblacional, es necesario
evaluar la efectividad de la medida a través de un seguimiento que
permita monitorear la(s) especie(s) o población(es) objetivo, posterior
al término de la aplicación de la medida, por un período de al menos
tres ciclos reproductivos23. Dado que el objetivo del seguimiento es
determinar variaciones poblacionales, se sugiere un muestreo en
22 Señaladas en el inciso 2° del artículo 7° de la Ley de Caza.

23 En el caso de que el área de relocalización se vea afectada por alguna contingencia o
emergencia producto de las obras o acciones del proyecto, el titular deberá proceder
de acuerdo con las acciones que determine en su respectivo plan de Prevención de
Contingencias o Emergencias de la DIA o EIA, cuando corresponda.

26
épocas contrastadas (dos monitoreos), teniendo en consideración que

en aquellas zonas donde existen variaciones estacionales marcadas
deben realizarse muestreos en cada estación en su punto de mayor
expresión (cuatro monitoreos).
La metodología de monitoreo a emplear debe permitir estimar la

abundancia y densidad de las especies o poblaciones objetivo de la
medida, cuya metodología dependerá de la superficie, tipo de ambiente
y biología de la especie. Además, deberá demostrar que la medida no
afectará negativamente a la(s) especie(s) o población(es) que se va(n)
a relocalizar ni a la(s) población(es) ubicada(s) en el lugar de destino,
evidenciando un aumento o al menos la mantención de la densidad
poblacional original de la población receptora.
Posterior a la realización de cada campaña de seguimiento, en un máximo

de 30 días corridos a las entidades correspondientes, se enviará un
informe24 con sus respectivos respaldos y registros digitales, así como
la cartografía digital en formato shp (shape), formato compatible con
la mayoría de las herramientas de sistemas de información geográfica
(SIG), sin perjuicio que adicionalmente se presenten en formatos kml

o kmz (Google Earth).
En el caso de evidenciar la pérdida de ejemplares durante el período

de seguimiento, esta se deberá notificar en un plazo máximo de 24
horas al SAG y a la SMA con los registros físicos y digitales adecuados
que permitan determinar las causas de esta.
El informe de seguimiento debe incluir, además de los aspectos

poblacionales, una adecuada caracterización del ambiente, así como,
al menos, los siguientes parámetros biológicos:
• Capacidad de carga en el sitio receptor.
• Factor de crecimiento poblacional.

GUÍA TRÁMITE PAS
• Indicador del éxito de la medida.

24 El formato deberá ser acorde con la instrucción de carácter general que pueda emitir
la autoridad correspondiente.
27
Para lo anterior, cada informe deberá ser contrastado con el estado

previo a la aplicación de la medida, así como con informes de campañas
de seguimiento previos, cuando corresponda, de forma de determinar
alteraciones que pudieran afectar de forma significativa la permanencia
del recurso en el tiempo. Esto permitirá establecer la efectividad de
éxito de la medida a través de la mantención o aumento de la densidad
de la población receptora.
La captura vinculada a proyectos de investigación se enmarca en una

medida de rescate y relocalización de especies, para lo cual se deberá
tener presente que, una vez finalizada la labor de rescate, puede ser
necesario adoptar medidas en las zonas aledañas con el objetivo de
evitar la recolonización, tales como remoción de sustrato y cobertura
vegetal, levantamiento de madrigueras y refugios, así como, en función
del tamaño y las características propias de la especie, la instalación de
cercos perimetral o barreras específicas para las especies objetivo que
no provoque sufrimiento o deterioro físico a estas u otras especies, y
que no generen fragmentación de hábitat o poblacionales en el área
de aplicación de la medida.

28
8. Bibliografía
• Ministerio de Agricultura. 1996a. Ley N°19.473 sustituye texto
de la Ley N°4.601, sobre Caza, y artículo 609 del Código Civil.

Disponible en el centro de documentación de la Biblioteca del
Congreso Nacional en su sitio web, www.bcn.cl.
• Ministerio de Agricultura. 1996b. Decreto Supremo N°5, que

Aprueba Reglamento de la Ley de Caza. Disponible en el centro
de documentación de la Biblioteca del Congreso Nacional en su
sitio web, www.bcn.cl.
• Ministerio del Medio Ambiente. 2012. Decreto Supremo Nº40,

Reglamento del SEIA. Disponible en el centro de documentación
de la Biblioteca del Congreso Nacional en su sitio web, www.bcn.cl.
• Ministerio Secretaría General de la Presidencia. 1994. Ley N°19.300,

Aprueba Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Disponible
en el centro de documentación de la Biblioteca del Congreso
Nacional en su sitio web, www.bcn.cl.
• SAG. 2019. Guía de Evaluación Ambiental Componente Fauna Silvestre

D-RNN-EIA-PR-001. Disponible en el centro de documentación del
SAG en su sitio web, www.sag.gob.cl.
• SEA. 2021. Criterio de Evaluación en el SEIA: Criterios Técnicos

para la Aplicación de la Medida de Rescate y Relocalización.
Disponible en el Centro de Documentación del SEA en su sitio
web, www.sea.gob.cl.
GUÍA TRÁMITE PAS

29

ANIMALES DE ESPECIES PROTEGIDAS PARA FINES DE INVESTIGACIÓN,
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE REPRODUCCIÓN O CRIADEROS

Guia Pas 146

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GUÍA TRÁMITE PAS ARTÍCULO 146 REGLAMENTO DEL SEIA

PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CAZA O CAPTURA DE EJEMPLARES DE

PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CAZA O CAPTURA DE EJEMPLARES DE ANIMALES DE ESPECIES

Editor: Servicio de Evaluación Ambiental

2. Permiso Ambiental Sectorial............................................................ 9

3. Objeto de protección ambiental....................................................... 13

4. Requisitos para su otorgamiento..................................................... 13

5. Aplicación del permiso....................................................................... 14

7. Otorgamiento del PAS............................................................................ 24

La Ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente1 (Ley

En ese contexto, el artículo 13 de la Ley N°19.300, dispone que

otorgamiento y de los contenidos técnicos y formales necesarios para

En virtud de dicho mandato el SEA, previa coordinación con los Órganos

PAS del artículo 146 del Reglamento del SEIA.

1 Publicada en el Diario Oficial con fecha 9 de marzo de 1994 y sus modificaciones

1.2. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)

Los PAS son aquellas autorizaciones o pronunciamientos que deben o

Además del objeto de protección de carácter ambiental, los PAS pueden

De acuerdo con lo anterior, los PAS se clasifican en PAS únicamente

La diferencia de esta clasificación radica en que los PAS de contenido

a) PAS de contenidos únicamente ambientales

Son aquellos que solo tienen contenidos de carácter ambiental.

Por su parte, si la RCA es desfavorable, dichos órganos quedarán

4 Ref. artículo 108 del Reglamento del SEIA.

SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

El listado de PAS de contenidos únicamente ambientales se encuentra

Son aquellos PAS que tienen contenidos ambientales y sectoriales.

En este supuesto, se analizarán dentro del SEIA aquellos contenidos

Respecto de los contenidos ambientales, el titular debe presentar los

En cambio, si la RCA es desfavorable, dichos órganos quedarán obligados

Para efectos de la tramitación sectorial del PAS y en caso de que la

Con todo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 24 incisos 4° y 5°

El listado de PAS mixtos se encuentra en el párrafo 3° del Título VII

del Reglamento del SEIA.

En el Reglamento del SEIA, cada PAS se estructura de la siguiente manera:

a) El nombre del permiso.

b) La norma sectorial en que se funda, es decir, el artículo y

c) Los requisitos para su otorgamiento, es decir, aquellos criterios

d) Los contenidos técnicos y formales que deben presentarse

Conforme se explicó previamente, un PAS puede tener contenidos de

En cualquier caso, los contenidos que se presentan en el artículo 146

2. Permiso Ambiental Sectorial

SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

a) Caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas

b) Caza o captura para el establecimiento de centros de reproducción

c) Caza o captura para la utilización sustentable del recurso.

En el marco de los proyectos sometidos al SEIA no se debe considerar

Conforme a la naturaleza del permiso previamente individualizado, la

se han sometido al SEIA, la presente Guía se enfocará en el criterio

Por su parte, la utilización sustentable del recurso tampoco ha sido

Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies

Cabe hacer presente que, de acuerdo con lo establecido en el Título

2.2. Norma fundante

El permiso se funda en el artículo 9° de la Ley N°4.601, sobre Caza,

“Artículo 9°. La caza o captura de animales de las especies protegidas,

En los casos señalados en el inciso anterior, las autorizaciones que

“Art. 609. El ejercicio de la caza estará sujeto al cumplimiento de la

SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

2.3. Normas relacionadas