Condiciones DetenciónFINAL

EN COMISARÍAS Y ALCALDÍAS DE ENTRE RÍOS
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en comisarías y alcaldías de entre ríos
DICIEMBRE 2022
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Índice
Capítulo I Capítulo III

- DEUDA DE LA PROVINCIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE LA - CONCLUSIONES GENERALES
...TORTURA - DECISIONES PRESUPUESTARIAS
- MARCO LEGAL DE LA ACCIÓN DE INSPECCIÓN - PREPARACIÓN DEL PERSONAL PARA TRABAJAR CON
- ORGANIZACIÓN DE LAS INSPECCIONES ...PERSONAS DETENIDAS
- LA INTEGRACIÓN DEL EQUIPO - NATURALIZACIÓN DE PRÁCTICAS VIOLENTAS Y VIOLATORIAS
- DISPOSITIVO DE OBSERVACIÓN ...DE DERECHOS
- ENFOQUES IDEOLÓGICOS - ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN ENTRE RÍOS
- CATEGORÍAS CONCEPTUALES - OTRAS CONSIDERACIONES RELEVANTES
- HERRAMIENTA DE REGISTRO - CONDICIONES LABORALES Y NORMATIVA SANCIONATORIA
- ENTREVISTAS PERSONALES A PPL - QUE ENCUADRA AL PERSONAL POLICIAL
- REGISTRO FOTOGRÁFICO - CONDICIONES EDILICIAS, DE INFRAESTRUCTURA Y DE HIGIENE
- ¿QUÉ ES LO QUE SE VISIBILIZA EN LAS INSPECCIONES? - SEGURIDAD E HIGIENE
- ESTADO EDILICIO - ESTADO DE MOBILIARIO Y ARTEFACTOS
- SEGURIDAD E HIGIENE - VISITAS
- ALIMENTACIÓN - RECREACIÓN
- SALUD - SERVICIOS MÉDICOS
- RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES - ALIMENTACIÓN
- PALABRAS DESDE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ENTRE RÍOS - REFLEXIONES FINALES
- PALABRAS DESDE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ENTRE - EQUIPO DE TRABAJO
...RÍOS
Capítulo II
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE VILLAGUAY
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE COLÓN
- COMISARÍA MINORIDAD Y VIOLENCIA FAMILIAR DE COLÓN
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE SAN SALVADOR
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE CONCORDIA
- COMISARÍA SEGUNDA DE CONCORDIA
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE VICTORIA
- COMISARÍA DEL MENOR Y LA MUJER DE VICTORIA
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE GUALEGUAYCHÚ
- COMISARÍA DE MINORIDAD Y VIOLENCIA FAMILIAR DE
...GUALEGUAYCHÚ
- JEFATURA DEPARTAMENTAL DE DIAMANTE
- ALCAIDÍA DE TRIBUNALES DE PARANÁ
- ALCAIDÍA CONTRAVENCIONAL DE PARANÁ
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Presentación
El presente informe sintetiza informaciones y conclusiones producidas en el marco del Proyecto sobre “Condi-
ciones de Detención en Comisarías y Alcaidías de Entre Ríos” impulsado por la Red de Organismos de Derechos
Humanos de Entre Ríos (RODHER), a través de la Asociación Civil Madres de Plaza de Mayo Gualeguaychú,
seleccionado en la convocatoria realizada por el Comité Nacional de Prevención de la Tortura para fortalecer el
Sistema Nacional de Prevención de la Tortura.
El proyecto tuvo como una de sus principales motivaciones desarrollar de diagnóstico al respecto sobre el te-
rritorio provincial y el impulso de un sistema coordinado de control de lugares de encierro que fortalezca las
funciones estatales vinculadas a la defensa y garantía de los derechos de las personas privadas de su libertad.
Se trata de contribuir al resguardo de los derechos humanos de la población que es detenida por delitos, contra-
venciones o averiguación de antecedentes, permaneciendo alojadas en jefaturas departamentales, comisarías o
alcaidías de nuestra provincia.
Desde el fin de la dictadura se han realizado profusas producciones y elaboraciones académicas y sociales sobre
ciertas continuidades en relación a lo que se denomina cultura policial. Las formas de funcionamiento de las
fuerzas de seguridad ha sido uno de los cuestionamientos más fuertes por parte del movimiento de derechos
humanos, que advierte las continuidades en la organización del campo social en donde se construyen meca-
nismos de consentimiento para legitimar la fuerza aplicada sobre determinados cuerpos, que generalmente son
excluidos de los derechos y beneficios de la ciudadanía.
Al abordar una temática como esta se entendió necesario incluir a otros actores que territorial y académica-
mente vienen promoviendo la defensa y protección de los derechos humanos, por lo que se articuló con dos
universidades públicas en nuestra provincia. A través del Área de Derechos Humanos y Participación Ciudadana
de la Universidad Autónoma de Entre Ríos y la Secretaría de Extensión y Cultura de la Facultad de Trabajo Social
de la Universidad Nacional de Entre Ríos, se propició un abordaje multidisciplinar generando espacios de capa-
citación, investigación y debate con capacidad de producir efectos sobre nuestro territorio provincial.
Esta articulación entre los organismos de derechos humanos y las universidades se explica por el hecho de ser
éstas escenarios fundamentales para la construcción y disputa de sentidos, generando pensamiento y conoci-
miento crítico , promoviendo el desarrollo de una conciencia política y la sensibilidad social y cultural necesarias
para articular y abordar las diversas realidades que hacen al entramado social.
Cabe señalar que los informes de los lugares inspeccionados no son todos iguales y esto responde, no sólo a
ciertas particularidades de cada sitio, sino también a la diversidad de integrantes del equipo. Si bien mantuvo
tres personas que recorrieron los 14 lugares, se sumaron contribuciones de docentes, investigadores y estudian-
tes de las universidades que participaron de todo este proceso.
Además, se articuló con el Ministerio Público de la Defensa, a través de la Coordinación Penal de ese organismo,
quienes acompañaron en las instancias de capacitaciones y en todas las inspecciones, proponiendo y diseñando
las estrategias para un mejor abordaje de la problemática.
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Capítulo I
DEUDA DE LA PROVINCIA EN MATERIA - Convención Americana sobre Derechos Humanos.

DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA - Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Asumimos que en gran medida nos impulsó a presentar Tortura.
este proyecto la ausencia en nuestra provincia del Comité - Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Provincial de Prevención de la Tortura ya que aún no se Discriminación contra la Mujer.
ha puesto en marcha el Mecanismo Local creado por Ley - Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de
N° 10.563. Desde el movimiento de Derechos Humanos ONU.
de Entre Ríos venimos bregando para que deje de incum- - Principios sobre la Aplicación de la Legislación Interna-
plirse esta ley aprobada por unanimidad en el año 2017 y cional de Derechos Humanos en relación con la Orientación
seguimos reclamando por su conformación y puesta en Sexual y la Identidad de Género.
funcionamiento ya que consideramos una herramienta de - Protocolo de Estambul de Naciones Unidas; Protocolo Fa-
control y colaboración con cierta autonomía de los distintos cultativo a la Convención contra la Tortura de ONU el 15 de
poderes del Estado, a fin de prevenir prácticas de tortura u noviembre de 2004 (aprobado por ley 25.932).
otras formas de malos tratos hacia las personas privadas de - Ley 26.827 que crea el Sistema Nacional de Prevención
la libertad. de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Las condiciones constatadas por el presente informe deve- Degradantes.
lan inexcusablemente que las realidades se modifican con - La Ley Nacional de Salud Mental N° 26.657.
acciones materiales y concretas que promuevan la vigencia - Ley N° 24.660 de Ejecución Penal y sus modificatorias.
efectiva de los Derechos Humanos de todas las personas
cuya libertad se vea restringida.
ORGANIZACIÓN DE LAS INSPECCIONES
Entendiendo que la acción de inspección no se limita al
momento de la recorrida de las instituciones de detención,
MARCO LEGAL DE LA ACCIÓN DE las mismas fueron pensadas y comprendidas como un pro-
INSPECCIÓN ceso integral que se inició en la planificación y concluyó
El trabajo de inspección de centros legales de detención se con la redacción del presente informe y sus conclusiones.
encuentra enmarcado y respaldado por un profuso y sólido En una primera etapa nos propusimos la convocatoria
marco normativo que en diversos artículos protegen a los de un equipo heterogéneo integrado por profesiona-
y las habitantes de restricciones ilegales y arbitrarias a la les, estudiantes y militantes con trayectorias diversas en
libertad, de penas y tratos crueles y degradantes, como así el plano de la defensa de los derechos humanos, así se
también garantizan el derecho a la defensa y a un proceso conformó un equipo con integrantes de la Red de Orga-
de juicio justo. nismos de Derechos Humanos de Entre Ríos; de la Uni-
Entre las normas más importantes, encontramos: versidad Autónoma de Entre Ríos, a través del Área de
- Constitución Nacional. Derechos Humanos y Participación Ciudadana y de la Uni-
- Constitución Provincial. versidad Nacional de Entre Ríos, a través de la Secretaría
- Declaración Universal de Derechos Humanos. de Extensión y Cultura de la Facultad de Trabajo Social.
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Luego, junto con el Ministerio Público de la Defensa, se-
- Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crue- leccionamos los lugares a inspeccionar por lo que se fue
les, Inhumanos o Degradantes de Naciones Unidas. convocando para ello a los defensores públicos locales.
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Posteriormente se realizaron diversas instancias de capa- departamentales o autoridades máximas de las depen-
citación con referentes en materia de inspección, en las dencias. En primer lugar, se entrevistaba a las autoridades
cuales contamos con la exposición y el trabajo conjunto presentes y luego o simultáneamente se realizaba el reco-
del Dr. Gaspar Recca Ríos, Coordinador Penal del Minis- rrido por las instalaciones del edificio con el fin de relevar
terio Público de la Defensa, el Dr. Enrique Font, investi- información pertinente para los registros. En el mismo mo-
gador y profesor titular de la Cátedra de Criminología de mento se registraron fotográficamente las dependencias.
la Universidad Nacional de Rosario, el Dr. José Iparragui- Luego se realizaron entrevistas a personas privadas de la
rre, abogado penalista y militante de derechos humanos libertad que manifestaron su conformidad para realizarlas
y el Dr. en Ciencias Sociales Matías Finucci, integrante del en un marco de confidencialidad, sin presencia de las auto-
Programa “La Facultad de Humanidades en contextos de ridades policiales.
encierro” de la Facultad de Humanidades, Artes y Cien-
cias Sociales de la Universidad Autónoma de Entre Ríos.
En una segunda capacitación mantenida con comisionados DISPOSITIVO DE OBSERVACIÓN
e integrantes del Comité Nacional de Prevención de la Tortu- Entendemos al dispositivo como un campo complejo y
ra adaptamos el instrumento de registro de datos que tuvo heterogéneo de objetos articulados que intervienen en si-
como base el material de ese organismo y las particularida- multáneo para generar un enfoque específico, que orienta
des territoriales a abordar. Dicho instrumento fue diseñado la inspección tanto simbólica como materialmente. En este
de manera tal que nos permitió recoger la polifonía de la sentido, el dispositivo que se diseñó está compuesto de di-
cual surge el propio registro del equipo como así también la versos aspectos:
de otros actores, como las del personal de la fuerza de segu-
ridad y personas privadas de la libertad (PPL), que hablaron Enfoques ideológicos
en las distintas entrevistas que consideramos necesarias La observación es una práctica cultural. Es decir, que no
para arribar a la información que nos propusimos recopilar. existe la observación austera, ascética, objetiva, sino que
Las inspecciones se llevaron a cabo en tres momentos: la se encuentra instituida por cargas culturales e ideológicas.
primera implicó dos jornadas en las que se visitó la Jefatura No sólo lo que se vea, sino cómo se lo interprete, estará
Departamental de Villaguay y la Jefatura Departamental atravesado por las categorías simbólicas desde las que se
y la Comisaría de la Minoridad y la Familia de la localidad observe. Incluso, ciertos posicionamientos pueden suponer
de Colón. En la segunda jornada, se visitó la Jefatura De- una barrera para percibir determinados fenómenos. En este
partamental de San Salvador, la Jefatura Departamen- sentido, todo el trabajo de inspección se realizó desde dos
tal de Concordia y la Comisaría Segunda de esa ciudad. enfoques que para el equipo resultan medulares: el enfo-
En un segundo viaje se inspeccionaron la Jefatura De- que de derechos humanos y el de género.
partamental y la Comisaría de Minoridad y la Familia
de la ciudad de Victoria. Y la Jefatura Departamental Categorías conceptuales
y la Comisaría de Minoridad y Familia de la ciudad de Al igual que los enfoques, las construcciones categoriales
Gualeguaychú. En la tercera y última etapa de inspec- permitieron diseñar la acción de observación y de proble-
ciones, se visitaron la Jefatura Departamental y la Co- matización. La diferencia de impacto entre categorías re-
misaría de Minoridad y Familia de la localidad de Dia- side, entre otras cosas, en la posibilidad de romper -o no-
mante y, más tarde, la Alcaidía Judicial de la Ciudad de con los límites restrictivos a la percepción. El objetivo fue
Paraná y la Comisaría Contravencional de esa ciudad. no quedar entrampados en las condiciones materiales de
Parte de esta instancia requirió la gestión del respaldo insti- detención, sino también en las condiciones simbólicas que
tucional para el ingreso a los lugares de inspección, tanto de permiten explicar, sostener y reproducir las primeras.
la CNPT como del Ministerio Público de la Defensa ante el Mi-
nisterio de Gobierno y Justicia de la Provincia de Entre Ríos.
Previamente a cada visita se solicitó al Ministerio Pú-
blico de la Defensa información sobre la cantidad de
personas privadas de la libertad en cada dependencia.
Las visitas consistieron en arribos sorpresivos al lugar a
inspeccionar. Al presentarse el equipo en las dependencias,
se respondía siempre a través de las jerarquías policiales,
siendo en todos los casos el equipo recibido por los jefes
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DOS CATEGORÍAS EN PARTICULAR Otros aspectos que se observaron específica y decidida-
mente fueron aquellos que brindaron información sobre las
FUERON CLAVE EN EL DISPOSITIVO:
condiciones de trabajo del personal policial.
Régimen de encierro Registro fotográfico

Las condiciones en que una persona es alojada en centros El registro fotográfico fue llevado a cabo por una de las in-
de detención obedecen a una organización planificada y tegrantes del Equipo de Monitoreo que acompañó en todas
sistemática que decantan en prácticas regulares. El régimen las jornadas registrando los detalles de las condiciones ma-
de encierro se instituye a partir de normas, reglas tácitas, teriales de los espacios de trabajo y de encierro. Este regis-
cosmovisiones, ideologías, planificaciones del tiempo y del tro tiene como funciones:
espacio. Es decir, que los términos y condiciones en las que - Generar un banco de imágenes respaldatorias del relato
una persona es alojada en estos espacios no se explican escrito realizado por quienes inspeccionaron.
(solamente) por desidia o por falta de inversión económica. - Chequear los relatos oficiales.
- Evaluar las transformaciones materiales logradas o no a
Experiencia de encierro partir de las recomendaciones realizadas por el presente
Supone ir más allá del mero “tiempo detenido” o privación informe.
de libertad ambulatoria para pasar a pensar las múltiples - Ilustrar lo inenarrable.
privaciones y sufrimientos que debe transitar quien se en-
cuentra en esta condición. El encierro deja de ser pensado
únicamente como una acción impuesta de manera unilate- ¿QUÉ ES LO QUE SE VISIBILIZA EN LAS
ral por el Estado sobre un cuerpo, para sumar a la lectura el INSPECCIONES?
encierro en tanto experiencia subjetiva de la persona de-
tenida. Aspectos que para ser revelados demandan de un Estado edilicio, seguridad e higiene
dispositivo que no se agote en la observación de aspectos Se registró, en cada una de las áreas visitadas, el estado
materiales y edilicios. de las paredes, los cielorrasos, las aberturas, las conexiones
eléctricas y la calefacción. Al ingresar a cada dependencia
Herramienta de registro escrito el equipo de trabajo observó las condiciones estructurales
Se pensó un instrumento tipo encuesta estandarizada para materiales y edilicias de cada espacio. El equipo de mo-
todos los lugares que se inspeccionaron. En la misma se in- nitoreo verificó y analizó las áreas de alojamiento, la ali-
dagaba acerca de condiciones laborales del funcionariado mentación, la higiene personal y edilicia, las instalaciones
policial, las condiciones de traslado de las PPL, la alimen- sanitarias, la ropa y camas, la seguridad, la iluminación,
tación, sanidad, calefacción, salidas de seguridad, requisas, superpoblación, y condiciones de seguridad en general.
presupuestos, las posibilidades de visitas familiares, el ac- También el abastecimiento de energía y agua, manejo de
ceso a defensores oficiales, entre otros aspectos que, en su desperdicios y limpieza. Estado de mobiliario y artefactos
conjunto, permitirían elaborar una imagen general del lugar básicos.
y sus condiciones.
Como aspecto central a tener en cuenta, esta herramienta Alimentación
registra principalmente el relato oficial. De allí la importan- Se indagó sobre la alimentación tanto de las personas pri-
cia de contar con el registro fotográfico y las entrevistas a vadas de la libertad como la del personal policial y su mo-
detenidos/as. dalidad de provisión. Se preguntó acerca del presupuesto
destinado a la misma, sobre la existencia de un plan nutri-
Entrevistas personales cional general y/o planes nutricionales especiales en caso
A diferencia de la herramienta estandarizada con la que se de ser solicitados. Se recabó información en cada depen-
conversa con el funcionariado policial, estas entrevistas son dencia acerca de quién o quiénes se encargan de la elabo-
personales y no estructuradas. Tiene como objetivo contar ración y provisión de los alimentos como también sobre
con un relato en primera persona de las personas que se qué alimentos se permite ingresar. Respecto a la entrega
encuentran en condición de detención. Un aspecto central de la alimentación se consultó sobre los horarios, el modo
de esta instancia es la privacidad y la intimidad de la con- de conservación y traslado de los alimentos, las distancias
versación, es decir, que no se encuentre presente ningún en el traslado. También se preguntó sobre la disponibilidad
personal de la fuerza de seguridad. de utensilios para las PPL.
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Salud
En lo que respecta a salud, se pudo inspeccionar las áreas
correspondientes en cada dependencia, indagando sobre
el personal que allí trabaja, verificando las herramientas,
instrumentos e insumos a disposición. Se consultó específi-
camente sobre la provisión de medicamentos en la depen-
dencia para las personas privadas de la libertad como para
el personal policial. Se indagó sobre el modo y frecuencia
de abastecimiento de medicamentos.
Régimen de visitas y actividades

Se inspeccionó y registro en cada dependencia el contacto
con la familia y amigos, el contacto con el mundo exterior,
ejercicio al aire libre, las actividades de recreación.
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PALABRAS DESDE LA UNIVERSIDAD (CRES 2018). Entonces, urge bregar y asumir este compro-
miso, en tiempos donde es necesaria la consolidación de
NACIONAL DE ENTRE RÍOS
nuestras democracias, amenazada por discursos y acciones
Ser parte desde la Facultad de Trabajo Social de la UNER, de odio, y proyectos autoritarios que son parte de la historia,
del proyecto SOBRE Condiciones de Detención en Comisa- pero también del presente de nuestra región.
rías y Alcaidías de Entre Ríos, ha sido un enorme desafío y Para finalizar, queremos destacar la participación de las es-
compromiso, que implicó posicionarnos en diferentes as- tudiantes de las carreras de Trabajo Social y Ciencia Política,
pectos. que fueron parte del proceso de trabajo y de la acción te-
En primer lugar, entendiendo a la educación universitaria, rritorial, que hoy tiene como resultado el presente informe.
no sólo como un derecho individual que tenemos a ingresar, Convencidas que la formación se fortalece cuando como es-
formarnos, aprender y graduarnos; sino también (tomando tudiante se es parte de los debates, de las acciones, de los
los aportes de Rinesi, 2018) como un derecho colectivo, el procesos sociales y culturales del contexto que habitamos y
derecho del pueblo a tomar y ser parte de los resultados que las trayectorias educativas son significativamente dife-
de la existencia de nuestras universidades y del trabajo que renciales si se construyen de manera colectiva.
se desarrolla en ellas. Para ello, desde la universidad debe- Desde las universidades públicas y particularmente desde las
mos construir y fortalecer espacios que permitan discutir ciencias sociales, tenemos el deber y compromiso de aportar
colectiva y democráticamente los proyectos que implican a desde la construcción y el debate teórico, en diálogo siempre
nuestro país y la región, en pos de la garantía de los dere- con los espacios, movimientos, actores que son parte de las
chos humanos. luchas de cada momento histórico.
En este sentido es que apostamos colectivamente a la Desde estos lugares nos integramos al proyecto, y seguire-
construcción de un diagnóstico de situación respecto de las mos asumiendo el compromiso de continuar co-creando
condiciones de detención en comisarías y alcaidías, en una otras instancias, caminando, construyendo, aportando a en-
provincia que no cuenta aún con un mecanismo provincial cender llamitas de memorias para construir presentes desde
de prevención de la tortura. el buen vivir y por sociedades más justas, igualitarias.
Este proyecto se pensó de manera intersectorial e interdis-
ciplinaria, propiciando el diálogo de saberes en relación a Lic. Nadia Ahumada y Lic. Alejandra Blanc
la violación y necesaria garantía de los derechos de la po- Secretaría de Extensión y Cultura.
blación. Particularmente relevando, reconociendo y visi- Facultad de Trabajo Social
bilizando la vulneración de derechos de quienes transitan Universidad Nacional de Entre Ríos
los espacios de detención, que sabemos suelen ser “los
nadies”, a decir de Galeano.
La articulación que nuestra facultad tiene con los organis-
mos de Derechos Humanos en torno a diferentes experien-
cias, en esta instancia específicamente con la RODHER; es
necesaria situarla en el compromiso institucional con los
derechos humanos, que marca también la historia de nues-
tra facultad. Es importante también inscribirla en el trabajo
sostenido en torno al tema, que la comunidad académica
fortalece desde diferentes espacios y con profunda convic-
ción; disputando también dentro del propio sistema univer-
sitario las ideas neoliberales y las pretensiones de neutralidad
que suelen esconderse bajo el supuesto de la cientificidad.
Frente a ello, entendemos que el acto de educar como acto
político deja marcas, huellas, efectos que no solo son visibles
en el aquí y ahora, sino que se van a poner en juego luego con
otres, en otras relaciones, en otros tiempos y espacios.
Es por ello que sostenemos la necesaria formación desde la
perspectiva de Derechos Humanos de manera transversal
en todas las carreras del sistema universitario, teniendo pre-
sente que la educación superior es un deber de los estados
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PALABRAS DESDE LA UNIVERSIDAD Conocer para transformar, en base a criterios éticos y políti-
cos es el sustento de lo que moviliza este hacer.
AUTÓNOMA DE ENTRE RÍOS Acompañar a los organismos de derechos humanos y a la
Para la universidad pública, y en particular la Universi- Rodher en este proyecto constituye un punto de partida
dad Autónoma de Entre Ríos (UADER) participar en este para pensarnos y producir en clave de derechos en momen-
proyecto que llevan adelante los organismos de derechos tos y contextos pandémicos en el que pensar y pensarnos
humanos de la provincia de Entre Ríos constituye una ex- constituye un desafío y compromiso.
periencia significativa ya que se conjugan en ella varios
principios del orden teórico y político que están en su base. María del Rosario Badano
Asumir que son las demandas sociales, en aquellos espa- Directora de Promoción de Derechos Humanos y
cios-escenarios, donde se producen desigualdades, es ir a Participación Ciudadana
la búsqueda de lo que sucede para producir conocimiento. Universidad Autónoma de Entre Ríos
En este caso en particular, de atender los derechos huma-
nos que nos asisten y la garantía que sobre ellos se produ-
cen, en un escenario y espacio concreto.
Que el conocimiento tiene un destino en cuanto a poder
transformar lo que se conoce y en este proyecto particular,
se brinda a los organismos del gobierno entrerriano esta
producción que habilita al dialogo y capacidad de interven-
ción.
Que la conformación de los equipos de trabajo da cuenta
no solo de la multiplicidad de miradas disciplinares, expe-
riencias de vida y recorridos, sino que en su dinámica se
desplegaron múltiples aprendizajes a cada une en particu-
lar y reflexiones y búsqueda sobre la situación a relevar. La
interinstitucionalidad posibilita establecer puentes en un
cruce de expectativas, quehaceres, voluntades y realidades.
Las conclusiones del proyecto Condiciones de Detención en
Comisarías y Alcaidías de Entre Ríos, constituye un objeto
complejo en el que convergen tanto las condiciones estruc-
turales, las reglamentaciones, la ideología de la seguridad,
como las construcciones simbólicas, las representaciones
sociales de quienes son personas detenidas y que se espera
de ese momento. En ese sentido no solo juegan patrones
históricos, culturales y sociales, sino ideológicos y políticos.
El informe da señales de esta presencia que sin duda sería
interesante poder trabajar y desplegar en investigaciones
otras a futuro. Capítulo II
El diálogo que se pretende entre las diferentes organiza-
ciones e instituciones del estado tiene un eje central: la
condición humana y el aloje que de esa condición realiza el
Estado. La política pública que se materializa en esa escena,
los primeros momentos de detención.
Es de esa condición y cruce, que la universidad pública ar-
gentina se ocupa en tanto la misión de formación de profe-
sionales, intelectuales y artistas que sean capaces a través
del conocimiento que poseen intervenir en la realidad para
transformarla. El ocuparnos de situaciones y vulneraciones
de derechos es un espacio especial de atención, en este
sino de transformación que nos proponemos.
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Capítulo II
Villaguay
Jefatura Departamental
CIUDAD: Villaguay
LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

FECHA: 30/08/2022
HORARIO DE INGRESO A LA DEPENDENCIA: 16:30 Hs.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: Sofía Stamatti, José Iparraguirre, Clarisa Sobko, Matías Finucci, Lucía Tejera.
AUTORIDADES:
Defensora Oficial: Victoria Federik
Jefe Departamental de Policía: Walter Alberto Reisenauer
Jefa de Logística: María Gauna
Jefe de Guardia: Villaverde
Jefe de Operaciones: Comisario Avanzatti
INGRESO ciales la vigencia del proyecto, que ya había sido previa y

El equipo se reunió en primera instancia con la Defensora debidamente notificado por escrito, en más de una ocasión.
Oficial Victoria Federik, y junto a ella se dirigió hacia la Je- Fue así que desde el equipo se estableció comunicación con
fatura Departamental. Allí fue recibido por el jefe de Guar- el CNPT, éste con la ministra de Gobierno y Justicia, Dra.
dia quien, luego de consultar al jefe de la Departamental, Rosario Romero; la ministra con el jefe de la Policía de Entre
autorizó a José Iparraguirre a entrevistarse con el mismo Ríos, Crio. Gustavo Maslein y éste finalmente con el jefe de-
para informarle sobre el motivo de la visita. Iparraguirre partamental de Villaguay, Alberto Reisenauer.
comentó sobre los objetivos del monitoreo y el encuadre Todo este circuito y cadenas de comunicaciones y permisos
institucional que lo avala, ante lo cual el jefe manifestó que llevó más de 6 (seis) Hs. de espera, pudiendo ingresar a la
no estaba informado y, por lo tanto, no contaba con autori- Jefatura luego de una comunicación directa de un integran-
zación para permitir el ingreso del equipo. te del equipo con la ministra de Gobierno y Justicia, Dra.
Ante ello, el equipo inició comunicaciones con referentes Rosario Romero.
del Comité Nacional de Prevención de la Tortura (CNPT) A las 16:30 Hs. el equipo ingresó a la Jefatura Departamen-
con el fin de lograr que comisionados y representantes del tal de Policía de Villaguay, acompañado de autoridades de
organismo nacional recordaran a las autoridades provin- la misma; en primer lugar, se les realizó entrevistas a estas,
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para luego acceder a la zona de celdas de detención. Pero el presupuesto nunca se ve modificado, sino que la
Allí comienza el relevamiento de datos, captura de fotogra- alimentación de las personas detenidas depende del pre-
fías y se realiza una entrevista a una de las personas deteni- supuesto diario para el personal policial, según esta misma
das, luego de ser consultado si estaba de acuerdo. fuente quien insiste en afirmar que las personas privadas
Al momento de acceder a la inspección de las celdas colec- de la libertad consumen los mismos alimentos que el per-
tivas, los dos detenidos que se encontraban en la misma sonal policial. Expresan también que se provee dos comidas
fueron sacados y llevados al patio, debiendo aguardar es- diarias: almuerzo y cena.
posados y sentados. Reconocen que no se cuenta con ningún tipo de plan nu-
Asimismo, cabe destacar que a las celdas individuales no se tricional que contemple a personas celíacas, diabéticas u
permitió ingresar ni entrevistar al detenido ya que este ha- otras situaciones particulares. En esos casos, se deriva en
bía llegado recientemente y según los agentes de la fuerza los familiares la responsabilidad de proveer los alimentos,
no se encontraba en condiciones de conversar. informado esto por personal policial.
ESTADO EDILICIO GENERAL SALUD

En el ingreso al edificio, luego de pasar el área de recepción, La Jefatura cuenta con una sección de sanidad. El equipo
está el patio principal que se encuentra pintado, limpio, con no pudo entrevistar a nadie vinculado con ese sector, ni in-
bancos utilizables y un aljibe. Alrededor de este patio se gresar. Tampoco se obtuvo información sobre la provisión
encuentran las oficinas de la jefatura. de medicamentos.
Se trata de un edificio antiguo. Las instalaciones del sec-
tor administrativo y de atención al público se observaron RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
mantenidas y limpias. Al avanzar hacia el patio trasero y Según lo informado por las autoridades, las visitas son los
el sector de celdas, el estado edilicio contrastaba con las días martes y sábados de 14 a 16 Hs. Las requisas a los visi-
condiciones anteriores, presentando humedad en todas las tantes se realizan de forma manual. En caso de ingreso de
paredes y cielorrasos, pisos deteriorados, falta de pintura y alimentos, también se requisan.
revoques, quedando a la vista las instalaciones de agua y Las visitas se llevan a cabo en la celda colectiva. Las y los
electricidad. niños pueden ingresar, aunque no se cuenta con un espacio
Según expresaron los agentes de la fuerza, la limpieza del acondicionado para ellos.
edificio en los espacios comunes es llevada a cabo por el Las personas detenidas no cuentan con teléfono celular, ni
personal policial; en tanto que en las celdas está a cargo de acceso a wifi.
las personas privadas de libertad. Además, agregaron que Según lo informado por una persona detenida, no hay un
los elementos los provee la Jefatura policial, mencionado lugar específico para visitas íntimas por lo que se utiliza
esto por los mismos policías. En relación a la presencia de para estas el pabellón colectivo y, en caso de haber otros
roedores u otras plagas, de acuerdo a las autoridades no detenidos, se apartan en el patio.
habría, y su control es realizado por personal policial.
No se identifican salidas de emergencia, ni señalización al- MEDIDAS DE RESGUARDO
guna sobre las vías de evacuación del edificio. Con respecto Acorde a la información suministrada por las autoridades,
a los matafuegos, hay 4 en funcionamiento, pero no hay aquellas personas detenidas que requieren se aplique el
mapa ni señalización visible. régimen de resguardo, son alojados en las celdas indivi-
duales. La Jefatura cuenta con dos celdas individuales que,
LOCALES AUXILIARES eventualmente, pueden funcionar para resguardo.
La Jefatura no tiene cocina general. En el patio trasero se Al ser consultados los jefes policiales sobre las celdas de
encontraban materiales de construcción, escombros, tan- castigo estos expresaron que no había, que los tres cala-
ques de agua en desuso, junto a los móviles policiales. Se bozos que allí se encuentran “hace más de veinte años que
destaca la suciedad y falta de limpieza. no se utilizan”. Sin embargo, una de las personas detenidas
afirmó a miembros del Equipo que recientemente había
ALIMENTACIÓN sido encerrado en un calabozo un contraventor por ebrie-
Al ser consultadas por fondos para la alimentación, las au- dad que “gritó toda la noche”.
toridades policiales expresaron que no había un presupues-
to específico para personas privadas de la libertad, sino
que, en caso de haber detenidos, se solicitan más raciones.
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SECTOR ALOJAMIENTOS
Cuenta con dos celdas individuales, una destinada a muje-
res o personas trans y travestis.
- Medidas: no se tomaron al momento del recorrido porque
no se permitió el acceso. Cuenta con disposición para dos
camas. Son ventilación ni luz natural, sí artificial. Según la
persona detenida, cuenta con baño con un inodoro, sin la-
vatorio. No cuenta con ducha. No hay calefacción. No tiene
acceso a agua.
Una celda colectiva, con capacidad para ocho personas.
Ocho camas de material. Presencia de humedad, mugre,
paredes despintadas; los colchones en mal estado, escasa
luz natural. Cuenta con luz artificial, que se acciona desde
el exterior. Hay una mesa y bancos, todo de material. Las
frazadas son brindadas por personal policial, durante la no-
che. El argumento de las autoridades es que las personas
detenidas se podrían autolesionar.
Dimensiones de la Celda: largo: 8.5 m. x 5m. (Superficie -li-
bre- MIN. 6 m2 / MIN. 2 m c/lado).
Cantidad de Camas por Celdas: Ocho.
Dimensión de las Camas (medidas): 2 m. de largo / 1 m. de
ancho.
Distancia del piso: 50 cm
Distancia entre camas y techo: 2 m
Además, hay tres calabozos. Estos, según personal policial,
“no se usan desde hace 20 años”. Sin embargo, presentan ce-
rraduras en utilidad y parecen estar a disposición para su uso.
- Condiciones generales: se trata de espacios muy peque-
ños, sin ventilación, sin cama, ni colchones. Tampoco luz
artificial ni natural, ni acceso a baño ni agua.
Dimensiones de la Celda: largo: 3 m. x 1.5 m. (Superficie -li-
bre- MIN. 6 m2 / MIN. 2 m c/lado).
Un patio compartido en el sector de celdas colectivas cuen-
ta con un lavatorio con agua fría.
También con luz artificial, de 12 volts. Allí también se en-
cuentran dos baños cerrados con letrinas. Para bañarse,
cuentan con una manguera en altura con agua caliente.
OBSERVACIONES
La persona privada de su libertad entrevistada manifestó
al equipo de trabajo que, al ser detenida en la localidad de
Clara, Entre Ríos, fue golpeada por personal policial.
Ante la pregunta de si había sido golpeada en la Jefatura,
manifestó que no.

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Capítulo II
Colón
CIUDAD: Colón
LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

FECHA: 31/08/2022
AUTORIDADES: Jefe Departamental Comisario Mayor Sergio Gustavo Cardona.
EQUIPO: Clarisa Sobko, José Iparraguirre, Sofía Stamatti.
Acompañó: Defensor Oficial Gustavo Goyeneche.
Detenidos: se visualizó la presencia de 3 personas alojadas.
INGRESO
El ingreso del equipo de trabajo se hizo sin demoras. La en- das no se observan mejoras edilicias y sobre el pasillo que
trevista general se realiza en la oficina del jefe Departamen- distribuye al sector de las celdas, se encuentran materiales
tal, un espacio amplio que aloja un escritorio, sillas, y tiene de construcción y elementos en desuso que restringen la
lugar para la circulación de las personas, con amplia entra- circulación.
da de luz natural y en muy buenas condiciones edilicias. Se constata la presencia de 4 matafuegos, 1 en la cocina y 2
en el patio central.
ESTADO EDILICIO GENERAL
La parte administrativa y de atención al público, en general, LOCALES AUXILIARES
se encuentra en buen estado de conservación. Además, fue Se observa que hay baños diferenciados para personal po-
puesto de manifiesto por el jefe Departamental que su ges- licial y otro que se utiliza para las visitas. Además, cuentan
tión tiene como uno de los objetivos “la mejora edilicia”; se con cocina y patio central.
observan refacciones en el sector administrativo, el patio, Los funcionarios que acompañan en el recorrido manifies-
las distintas direcciones y la cocina, expresa el Comisario tan que tienen el sector de casas de suboficiales, donde les
Cardona que realizan estas mejoras con Arquitectura de la colocaron pisos nuevos; que se turnan 6 funcionarios en los
Provincia de Entre Ríos. En el sector de personas deteni- PH de 24 x 48 Hs.; que se cambian de guardia entre ellos y
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que cada uno tiene su cofre con llave, que la limpieza la rea- SALUD
lizan los mismos funcionarios que viven allí. Se observa una Están refaccionando el espacio físico de sanidad, lo están
precaria limpieza, un ventilador y un aire acondicionado. remodelando, es una habitación tipo consultorio.
Tipo de servicio: Según manifiestan funcionarios policiales
ALIMENTACIÓN cuentan con 3 médicos, que hacen turnos de 24 Hs., que
Durante la recorrida el personal policial manifiesta que sí atienden a personal policial y a detenidos. Si las personas
cuentan con partida específica para racionamiento. Ase- detenidas necesitan ir al hospital llaman al fiscal y se realiza
guran que se ha mejorado la comida, que es variada y su- el traslado.
ficiente, y que los presos comen lo mismo que ellos. Ex- Provisión de medicamentos: el personal policial manifiesta
presan que la elaboración la realizan en la cocina, tienen que la Departamental es la que abastece de medicamentos,
5 cocineros varones -funcionarios- que preparan la comida tanto para personas privadas de libertad como para perso-
para toda la jefatura, y agregan que la elección de los me- nal de la fuerza. Aseguran también que tienen disponibi-
nús la realizan entre ellos con los cocineros; dicen que ha- lidad de medicamentos básicos. También cuentan que los
cen pollo, pasta, que es buena y abundante. En este sector médicos gestionan medicina.
hay una mesa grande con sillas (entre 11-13), a lo que mani- Ante la pregunta de si han tenido suicidios en la dependen-
fiestan que el personal realiza turnos para almorzar y para cia, el jefe Departamental contesta que no han tenido.
cenar, y que comen allí. Durante la entrevista al detenido éste informa que el médi-
Ante la pregunta de menús particulares para alimentación co le realizaba curaciones todos los días.
con requerimientos, manifiestan que hacen comida espe-
cial, por ejemplo, si un interno tiene diabetes. RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
La compra de las provisiones la realizan semanalmente y a Este apartado fue preguntado durante el recorrido en la
veces mensualmente, que se guarda en el freezer para con- comisaría y esto es lo que fueron contestando los funciona-
servar, que la maneja logística. Tienen 2 hornos grandes, 3 rios: que pueden ser visitados los días miércoles y sábados
freezer, aire acondicionado de 5.000 frigorías, 2 heladeras, de 14 a 16 Hs., que también atienden a cuestiones especia-
1 microondas. les y tratan de dar solución.
Se observa higiene en este sector, el piso es nuevo, limpio, Durante la entrevista al detenido éste concuerda con los
las paredes pintadas, hay olor a productos de limpieza. días miércoles y sábados, apuntando que es de 1 hora la
Por otra parte, durante la entrevista el detenido manifiesta visita.
que le dan 1 plato, no más, y que se queda con hambre, les Ante la pregunta sobre las requisas expresan que se trata
ha pedido galletitas y le han dado. de exhibir los bolsos, las cosas que dejan, sin posibilidad
de ingresar elementos electrónicos. Personal femenino re-
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quisa a femenino que son el personal de la Comisaría de ese día le llevaron productos de limpieza por lo que se infie-
Minoridad y Mujer. Se realizan en el patio principal, cierran re que la limpieza la realizó el detenido. El personal policial
el portón de adelante y de atrás durante esas Hs. No se les expresa que el lugar para detenidos por contravenciones se
otorga día de visitas íntimas, aducen que es porque no tie- sacó en 2014 y que ahora es utilizado como depósito.
nen personas penadas, y el tiempo máximo que pasan allí La celda colectiva es de 14 x 5 M, con luz natural, techado,
es de 30 días. con una claraboya de 4 x 3 M aproximadamente; de chapa
transparente que se encuentra rota. Se observan 7 ventanas
CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA sin vidrio, respiraderos sin luz que da a un patio, que da a la
Ante la pregunta a funcionarios sobre el contacto con con- cocina. Tienen una ventana tapada con material. Fue pues-
sulados ante casos de extranjeros detenidos expresan que to de manifiesto por el personal de policía que acompaña
sí, que la gestión con los familiares la hacen ellos, expresan el recorrido que tienen agua caliente y fría para bañarse.
que la mayoría de esos detenidos están residiendo en la Tanto el personal policial como la persona privada de liber-
ciudad y provienen de la República Oriental del Uruguay. tad coinciden que los productos de limpieza se les otorgan
Exponen un caso donde vinieron los padres de Montevideo, desde la institución para que los/las detenidos/as realicen
luego esa persona cumplió condena en Concepción del la limpieza del pabellón. No se les proporcionan productos
Uruguay. de higiene personal a las personas detenidas, se lo tienen
que traer los familiares. Se observa que tienen 2 baños, es-
SECTOR ALOJAMIENTOS tán sucios, hay baldes para la limpieza.
Se visualizan 4 celdas, algunas de 1 sola cama y otra de 2 Celdas individuales: de largo 3 M y de ancho 4 M. El espacio
camas. de circulación es de aproximadamente 8 M cuadrados en
Tiene un hall de entrada, el personal manifiesta que allí es las celdas. No hay luz natural ni luz artificial, sólo cuentan
donde se requisa, tiene una cámara. con la iluminación que llega desde las celdas colectivas. No
Tiene una luz central grande, la única que sirve de ilumi- tienen calefacción, ni artefactos de refrigeración.
nación artificial en este sector, que se enciende del lado de
afuera. OBSERVACIONES
El sector de baños con un ventiluz sin vidrio ni plástico. Le- Para destacar es la construcción y refacción del sector ad-
trinas. Se observa el estado de evidente falta de higiene en ministrativo, la limpieza, y las dimensiones e infraestructura
particular de los baños. de la cocina. La limpieza y refacción de lo administrativo,
Al llegar a este sector se observa que estaba recién baldea- contrasta aún más con el estado edilicio muy deteriorado
do, y en la entrevista con el detenido, éste manifiesta que del sector en el que están las personas detenidas.
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Capítulo II
Colón
Comisaría Minoridad y
Violencia Familiar
CIUDAD: Colón
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría Minoridad y Violencia Familiar.

FECHA: 31/08/2022
HORARIO DE INGRESO A LA DEPENDENCIA: 11 Hs.
AUTORIDADES: Comisaria Andrea Carolina Alcoba, Defensor Oficial Gustavo Goyeneche.

EQUIPO: Clarisa Sobko, José Iparraguirre, Sofía Stamatti.
Detenidas: no se identificaron.
INGRESO ron pintadas recientemente. El cielorraso es de madera, en

El ingreso del equipo comenzó con la entrevista general. Se buen estado de conservación, las aberturas cuentan con
realiza recorriendo el edificio junto con la comisaria jefa. Al vidrios sanos, en buen estado. Las instalaciones eléctricas
momento del ingreso del equipo estaban de limpieza de las están embutidas. Se observa un aire acondicionado, dos
instalaciones. cámaras de seguridad, una que mira hacia el predio donde
La comisaria a cargo cuenta que en esta institución se están las motos secuestradas (sobre el patio), la otra que
atiende a mujeres, que mayoritariamente quedan deteni- filma la entrada, pero informan que no funciona.
das por delitos referentes a drogas, por contravenciones, y No poseen salidas de emergencia, sólo la puerta de la coci-
por preventivas. Informa que en lo que va del año estuvie- na que da al patio y la puerta de ingreso.
ron detenidas 12 mujeres: 7 por delitos (de los cuales una Tienen 3 matafuegos, los 3 vencidos, y uno que está en el
fue por narcomenudeo) y 5 por contravenciones. móvil, que la funcionaria manifiesta que no está vencido y
que ya han realizado el reclamo correspondiente.
ESTADO EDILICIO GENERAL La funcionaria informa que en total de personal de la co-
Se pudo observar que el edificio tiene una dimensión y misaría son 16 (3 oficiales sumariantes, 2 jefas y las demás,
distribución similar a una casa familiar. Las paredes fue- suboficiales y agentes).
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LOCALES AUXILIARES a las funcionarias, quienes se lo tienen que pagar y pueden
Se observa que tienen una sala de descanso, tipo living, que cocinar. También aseguran que para las internas se piden
es usada por las funcionarias para el descanso, con ventila- raciones dobles, para el mediodía y la noche.
dor, estufa a leña para calefaccionar, un aire acondicionado,
televisión, sillón de dos plazas, ventana de 2x4 M con cor- SALUD
tina. Expresan las funcionarias que son atendidas por médicos
Se observa un baño y la funcionaria afirma que esa instala- de jefatura y que tienen un botiquín, pero que nunca lo han
ción es compartida por detenidas y personal policial. Se ven usado. Agregan que el Hospital les provee de medicamen-
productos de higiene, inodoro, bidet, lavatorio y ducha con tos, ya que no tienen presupuesto para eso.
cortina, también tiene puerta para el acceso. También cuentan que, si tienen internas con consumo pro-
Se observa una cocina donde hay también una heladera blemático de sustancias, se las deriva al hospital, donde hay
con frízer, cocina de 4 hornallas, microondas, dispenser un psiquiatra. Afirman que desde que ella está no han teni-
eléctrico, ventilador, luz natural y artificial; hay una mesa do intentos ni consumación de suicidio.
para 6 sillas. Se perciben condiciones higiénicas.
RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
ALIMENTACIÓN Este apartado fue preguntado durante el recorrido en la co-
De acuerdo a lo expresado por la funcionaria, no tienen misaría y esto es lo que fueron contestando los funcionarios
presupuesto asignado para la alimentación. Agrega que les que estuvieron durante esa actividad: pueden ser visitadas
dan las raciones desde Jefatura Departamental de Colón, todos los días y horarios a partir de la autorización judicial;
que lo cocinan allá y que les traen. A la noche no les traen se les da el lugar del calabozo o en el living; no tienen visi-
24
tas íntimas con el argumento de que ninguna está más de material, no cuenta con luz natural. La iluminación artificial
30 días allí. No se les otorga los celulares, pero manifiestan se enciende desde afuera. Ante la pregunta de por qué ce-
las funcionarias que les facilitan las llamadas desde el telé- rraron la ventana dice que fue porque la rompieron y que
fono de la comisaría y también se les da un celular sin chip gritaban y se escuchaba desde la calle.
para escuchar música. Expresan que sólo tienen Wifi para Las dimensiones son de 3x4 M, con dos camas de material
el personal. de 0.73x 2.7mts. y de alto 0.40 m. con 1,75 m de distancia
entre ellas.
CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA Cuenta la funcionaria que en días de calor les ponen un
Manifiesta que no han tenido detenidas extranjeras desde ventilador del lado de afuera.
que está en funciones. Expresa la funcionaria que tienen previsto un baño dentro
de la celda o afuera, pero que sea de uso particular de las
TRASLADOS detenidas.
Expresa la funcionaria que, si se trata de un traslado inter- También cuenta que las presas cuando están acompañadas
no, lo realizan en el móvil de la comisaría y que asimismo están mejor, que solas se ponen peor y que no ha habido
no hay tantos traslados. Agregan que son organizados por situaciones de violencia entre ellas.
la jefatura departamental que se las lleva esposadas y que
en el juzgado se le saca a requerimiento del juzgado. OBSERVACIONES
Sobre la Institución: Se inauguró en 2015. En la parte poste-
SECTOR ALOJAMIENTOS rior se encuentra el espacio donde funciona el 911.
Sólo tienen una celda a la que le han cerrado la ventana con
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Capítulo II
San Salvador
CIUDAD: San Salvador
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

FECHA: 31/08/2022
HORARIO DE INGRESO A LA DEPENDENCIA: 10Hs.

AUTORIDADES: Defensor Oficial Dr. José Legarreta, Comisario Mayor
Mario Héctor Orrego.
EQUIPO: José Iparraguirre, Clarisa Sobko, Sofía Stamatti.
INGRESO
El ingreso del equipo de trabajo y del Defensor Penal Lega- dicionados y calefactores.
rreta se hizo sin demoras. La entrevista general con el comi- Respecto del sector de la cocina se observó presencia de
sario subjefe se realizó recorriendo el edificio. Al momento heladera, cocina y demás muebles en buen estado de fun-
del ingreso del equipo estaban los funcionarios comiendo cionamiento y conservación
en la cocina. Se presenta el Subjefe y expresa que está con
ropa de civil porque tiene un problema en la rodilla. Duran- LOCALES AUXILIARES
te el recorrido también acompaña otro oficial. Las autoridades de la institución informaron que existe una
sala de primeros auxilios, se observa y percibe una evidente
ESTADO EDILICIO GENERAL falta de higiene.
Se observa un muy buen estado de conservación e higiene Respecto de las medidas de seguridad, los funcionarios in-
respecto al sector de atención al público, recepción, despa- dicaron la existencia de salidas de emergencia en puerta
cho y demás oficinas, tanto en sus paredes pisos, aberturas de ingreso principal, salida lateral y fondo con portón con
y cielorrasos, se aprecian conexiones eléctricas embutidas, botón. Se observó presencia de matafuego en estado y
con térmicas y disyuntores, con sus respectivos aires acon- condiciones reglamentarias.
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ALIMENTACIÓN el encargado de evaluar su situación y en su caso derivar a
Conforme lo informado por la autoridad policial, se sumi- otro especialista en el hospital.
nistra desayuno, almuerzo y cena al personal y a las perso-
nas detenidas, con menú aprobado médicamente, sin nutri- RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
cionista y si el detenido necesita una alimentación especial Se informa por parte de los funcionarios que el régimen de
no se puede resolver desde la comisaría. Son los familiares visitas familiar es amplio, no existe un horario y días estipu-
quienes se encargan de suministrar dicha alimentación. Se lado para la visita. Generalmente las visitas se realizan en
informa además que los alimentos destinados a las perso- horarios habituales. Agregan que sí se permite el ingreso
nas detenidas surgen del mismo presupuesto que es pro- de alimentos por parte de familiares.
porcionado tanto para el combustible de los móviles como
para el racionamiento de la alimentación. CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA
Los funcionarios manifiestan también que se cocina en la En casos de población extranjera, los agentes refirieron que
departamental y que los cocineros son dos funcionarios no se ha tomado contacto con los consulados por ausencia
pertenecientes a la institución, por turnos. La compra de de casos de detenidos extranjeros.
los alimentos está a cargo de logística y se realiza una vez
por semana, existiendo un depósito de alimentos que se MEDIDAS DE RESGUARDO
encuentra en estado de evidente falta de higiene. En casos de resguardo de la libertad de las personas dete-
nidas, no cuentan con celdas especiales de aislamiento para
SALUD situaciones de conflicto entre detenidos.
Respecto de las medidas de salud los funcionarios de se-
guridad manifestaron que se cuenta con dos médicos per- REQUISAS ORDINARIAS
tenecientes a la fuerza y ningún enfermero. En cuanto a la Los funcionarios de la institución manifiestan que las requi-
provisión de medicamentos, los agentes manifestaron que sas son realizadas por agentes de la fuerza dependiendo el
en la institución no cuentan con depósito de medicamen- género del detenido. Se realizan en el lugar pre celdas, no
tos, y que la medicación tanto de los agentes como de las hay visitas íntimas por falta de lugar e infraestructura.
personas detenidas es competencia de los médicos. Afir-
man que, en caso de detenidos con adicciones, el médico es
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ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES humedad y en mal estado, con cielorrasos y piso de ma-
Respecto de la organización de traslados de detenidos, los terial en malas condiciones. Asimismo, se percibe un es-
agentes de seguridad informaron que, en caso de deten- tado de evidente falta de higiene y olores nauseabundos.
ciones están a cargo de la policía de la Departamental, y en Al ser consultados respecto de la falta de higiene en todas
caso de detenidos condenados a cargo de la Unidad Penal. las celdas, los agentes de seguridad indicaron que son los
Se trasladan en móviles propios, y no hay móvil específico propios detenidos quienes deben realizar la limpieza. Asi-
para traslados. Agregar que por resguardo del personal se mismo, agregaron también que respecto a la desinfección
va viendo si las personas detenidas se trasladan esposados y desinsectación no habrían tenido plagas ni roedores; pero
o no y en caso de que el detenido solicite acceso al baño el año pasado por razones de COVID 19, se efectuó una des-
durante el traslado, en ese caso se procede a colocarle es- infección, indicando que cada tres meses se practican des-
posas y detenerse en la comisaría más cercana. infecciones a cargo de la empresa “Buena Pata” de General
Campos.
SECTOR ALOJAMIENTOS
Se observaron dos celdas individuales, una de ellas con una OBSERVACIONES
superficie de 2,05 x 1,80 M y otra más pequeña de 2 x 1,50 Particularmente respecto de las condiciones edilicias, se
M; con 2 camas de cemento por celda de 1,80 x 0,80 M y sus observó una notable diferencia de estado de conservación
colchones de goma espuma. y mantenimiento entre las áreas u oficinas administrativas
Baño con letrina sin ducha ni lavatorio, luz artificial sin fun- de la Departamental y el sector de celdas.
cionar, no se observa entrada de luz natural. Además, se
aprecia una celda colectiva con luz natural, de una super-
ficie de 3,10 x 4,80 M de ancho con un baño con letrina sin
ducha y sin lavatorio, con luz artificial, las mismas poseen
cámara de vigilancia direccionadas hacia las camas.
Se aprecia que en todo el sector de celdas no hay acceso
al agua corriente. Las paredes se observan cargadas de
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Capítulo II
Concordia
Comisaría Segunda
CIUDAD: Concordia
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría Segunda.

FECHA: 31/08/2022
INTEGRANTES DEL EQUIPO: José Iparraguirre, Clarissa Sobko, Sofía Stamatti, Coordi-
nador de Programas y Promoción de DDHH Delegación Concordia José Zalazar,
Secretario de Derechos Humanos del Municipio de Concordia Eduardo Maschio.
AUTORIDADES: Comisario Rodolfo David Vega, Oficial Zaragoza, Defensor Público
Oficial de la ciudad de Concordia Dr. José Legarreta.
INGRESO
El equipo de trabajo solicitó el ingreso al oficial Zaragoza al- detenidos y las celdas se utilizarían como depósito de ele-
rededor de las 12:24 Hs., quien manifestó que no se encon- mentos secuestrados.
traban ni el jefe de la dependencia ni el jefe de turno y por
lo tanto no estaba autorizado a dar ingreso. Agregó que el ESTADO EDILICIO GENERAL
equipo tendría que esperar hasta las 17 Hs. para poder ha- El inmueble consiste en una casa adaptada como comisaría,
blar con alguna autoridad que pudiera tomar la decisión de con el frente en buen estado de conservación.
dejar ingresar al equipo. A raíz de esto el equipo se trasla- El equipo constata que el edificio se encuentra desmejo-
dó a realizar el monitoreo en la Jefatura Departamental de rado en la parte administrativa y en las zonas del patio in-
Concordia (ver informe Jefatura Departamental Concordia). terno y de las celdas. Se observa faltante de pinturas, pisos
Al regresar a la Comisaría Segunda, a las 19 Hs. el equipo deteriorados, paredes despintadas y con mucha presencia
fue recibido por el Comisario Vega, quien manifiesta que de humedad. Se observa un significativo estado de deterio-
hace 3 meses está a cargo de la dependencia y que no ro en general.
consideraba necesario que el equipo recorriera las celdas En cuanto al sector administrativo, se observa que las ofi-
de la comisaría porque desde diciembre de 2021 no habría cinas se encuentran en regulares condiciones en cuanto a
31
paredes, cielorraso y aberturas, con conexiones eléctricas SALUD
embutidas. Respecto a la ambientación, poseen aire acon- El equipo constata que el lugar no posee ni poseía enferme-
dicionado. ría ni sala de primeros auxilios.
Respecto a las condiciones de higiene, el lugar se encon-
traba limpio en la zona de ingreso y parte administrativa RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
en general. Según lo expresado por la policía, al no existir detenidos no
Respecto de la desinfección y desinsectación los agentes hay régimen de visitas.
policiales expresan al equipo que se realizaba por parte de
los encargados de la dependencia. No se constata ninguna CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA
certificación escrita. Según el comisario no ha habido detención de personas ex-
tranjeras durante su mandato.
SEGURIDAD
El equipo observa que cuenta con un matafuego ubicado MEDIDAS DE RESGUARDO
en el hall de entrada, sin etiqueta de vencimiento. En caso de inconvenientes entre las personas detenidas,
Los integrantes del proyecto visualizan que la repartición manifiestan los funcionarios que se utilizaban las distintas
no posee salidas de emergencia propiamente dichas con la celdas del lugar, separándolos.
señalética correspondiente. Al ser consultado por una hi-
pótesis de una situación que requiera plan de evacuación REQUISAS ORDINARIAS
el funcionario policial manifiesta que se utilizaría eventual- Se manifiesta que cuando había personas privadas de li-
mente la puerta de ingreso y egreso. También se observa la bertad, se requisaba a visitantes a través de una requisa
ausencia de mapas de salidas de emergencias y de la ubi- común, sin dispositivos electrónicos.
cación de matafuegos.
ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES
LOCALES AUXILIARES Se manifiesta al equipo de parte de los funcionarios que la
Posee un patio interno que se utiliza como depósito de repartición cuenta con un móvil pero que, al no haber dete-
efectos secuestrados como motocicletas. También se ob- nidos en la misma, no se utiliza para traslados.
servan dos camas cuchetas de metal de color azul.
SECTOR ALOJAMIENTOS
ALIMENTACIÓN El equipo observa que la comisaría posee tres celdas, dos
Se relató al equipo que, al no haber personas privadas de li- individuales y una colectiva, separadas.
bertad en la actualidad, no había régimen de alimentación. La celda colectiva es de 5 M de largo por 3 M de ancho, más
32
el baño. Consta de puertas reja/barrotes de acceso. Con
ventanas amuradas, cerradas con material. Con iluminación
artificial que se enciende desde el sector policial.
Se observa un elástico de cama de hierro junto con un col-
chón exponiendo la goma espuma sin funda, ambos apoya-
dos contra la pared. Las paredes se encuentran cargadas de
humedad, con inscripciones y despintadas; en pésimo es-
tado de conservación. La celda se utilizaba como depósito,
observándose 3 motocicletas, algunas bicicletas, bolsas de
materiales de construcción, una mesita de luz, entre otros
objetos.
Se ven cables de electricidad exteriores colgando los caños
por donde pasan los cables dentro la celda. Ventanas amu-
radas, cerradas con material.
Para acceder a las celdas individuales se constata una puer-
ta reja/barrotes. Las dos celdas están en estado de deterio-
ro evidente, muy cargadas de humedad, con inscripciones,
despintadas, sin revoque.
En una de las celdas tiene un colchón con funda y otro ex-
poniendo la goma espuma, dos cubiertas y un compresor.
No hay cama ni mobiliario.
La otra celda individual posee un colchón deteriorado apo-
yado contra la pared.
Entre las dos celdas individuales, se presenta un baño con
letrina, sin luz natural ni artificial.
El baño se encuentra en pésimas condiciones de higiene,
con ropa tirada, deteriorado, despintado, sin azulejos y sin
revoque en paredes.
OBSERVACIONES
Cuando se estaba retirando el equipo, el jefe de la comisaría
le ordenó a uno de los subordinados que vacíen las celdas
de la izquierda (haciendo referencia a las individuales) y
que ingresaran la cama cucheta que se encontraba en el
patio interno.
La percepción del equipo es que las celdas individuales se
seguían utilizando para la detención de personas, pese a lo
sostenido por los funcionarios policiales. La idea se refuerza
por la escasez de elementos en depósito amén de lo referi-
do por el jefe de la Comisaría.
Cabe aclarar que, en esa celda de la izquierda, había apare-
cido sin vida el cuerpo del joven Erik Valdez, en el mes de
diciembre del 2021.
33
34
Capítulo II
Concordia
CIUDAD: Concordia
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental.

FECHA: 31/08/2022
AUTORIDADES: Jefe Departamental Comisario Juan Antonio Begerie, Oficial Principal

José Francisco Vallecillo, Defensor Público Oficial de la ciudad de Concordia Dr. José
Legarreta.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: José Iparraguirre, Clarissa Sobko, Sofía Stamatti,
José Zalazar (Coordinador de Programas y Promoción de DDHH Delegación Concordia),
Eduardo Maschio (Director de Derechos Humanos del Municipio de Concordia).
INGRESO res de detención y que las personas detenidas se llevaban a

El equipo de trabajo solicitó el ingreso a los agentes de la la Alcaidía de Tribunales, que contaba con alojamiento para
guardia el miércoles 31 de agosto de 2022 a las 15:30 Hs. 15 personas y que en esos días se estarían inaugurando las
quienes aseguraron que no se encontraban el jefe de la De- obras para ampliar su capacidad para alojar a 25 internos.
partamental, ni el Subjefe, ni había ninguna autoridad de Asegura que resultaría suficiente para alojar a todas las
turno; por lo tanto, no estaban autorizados a dar ingreso. personas privadas de libertad. Él había dado la orden de
Agregaron que, para ser recibidos por las autoridades po- llenar las celdas de las comisarías con documental ante el
liciales, el equipo iba a tener que esperar hasta las 17 Hs., desuso. Por lo tanto, concluye que no era necesario que el
que llegaban las mismas. Tras una hora de espera, arriba el equipo recorriera ningún pabellón de la Jefatura Departa-
jefe de la Departamental, a las 16:34 Hs. y recibe al equipo mental porque se encontraba vacío al igual que las demás
en su despacho recién a las 17 Hs. dependencias policiales. Fue necesario insistir para vencer
Pese a la presentación y explicaciones transmitidas por el su evidente resistencia para que el equipo pudiera ingresar
equipo de trabajo, el jefe Departamental expresa en evi- a monitorear, pese a las documentaciones exhibidas y ex-
dente estado de incomodidad que no entendía qué hacía el plicaciones brindadas.
grupo allí, ya que las comisarías habían dejado de ser luga- Por su parte, José Francisco Vallecillo, Subjefe de Policía,
35
cuestionó al equipo el haber concurrido previamente a la LOCALES AUXILIARES
Comisaría Segunda, desconociendo las autorizaciones ex- La Jefatura está compuesta por la guardia, sección expe-
hibidas y quedando en evidencia la ausencia de autorida- dientes, antecedentes, la secretaría privada, despachos del
des responsables, tanto en la Comisaría Segunda como en jefe y Subjefe de la Departamental, división logística, divi-
la Jefatura Departamental. sión judiciales, casino de oficiales, casino de suboficiales y
patio interno.
ESTADO EDILICIO GENERAL Según lo expresado por autoridades de la fuerza, había
El equipo constata que el edificio ocupado por la Jefatura existido sala de servicios sanitarios y consultorios odon-
Departamental, es contiguo a los Tribunales de la Provin- tológicos equipados con personal de salud a cargo para la
cia. Es un inmueble muy antiguo, pero bien conservado en atención de los funcionarios policiales. Agregan que hay un
la zona de ingreso y administración, con el frente en muy servicio de enfermería las 24 Hs. del día.
buen estado. El despacho del jefe se presenta en excelentes
condiciones en cuanto a pintura, pisos de porcelanato, or- ALIMENTACIÓN
namentación, mobiliario y equipamiento. Se relató al equipo que, al no haber personas privadas de li-
En cuanto al sector administrativo, se observa que las ofi- bertad en la actualidad, no había régimen de alimentación.
cinas se encontraban en buenas condiciones en cuanto a
paredes, cielorraso y aberturas, con conexiones eléctricas SALUD
embutidas. Respecto a la ambientación, poseen aire acon- Según lo manifestado por los funcionarios públicos, la
dicionado frío/calor. Departamental consta de sala de primeros auxilios y en-
Respecto a las condiciones de higiene, el lugar se encon- fermería a la que concurren médicos y enfermeros. Dichas
traba limpio en la zona de ingreso y parte administrativa circunstancias fueron constatadas por el equipo. Consta, a
en general. El patio interno se hallaba ornamentado con su vez, con un consultorio odontológico nuevo y equipado
palmeras y flores en los canteros. adecuadamente, pero atiende sólo al personal policial.
Respecto de la desinfección y desinsectación se relata al
equipo por parte de los encargados de la dependencia, que RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
se realizaba. Los miembros del proyecto constatan que la Según lo expresado por la policía, al no existir detenidos no
dependencia no tiene certificación escrita. hay régimen de visitas.
SEGURIDAD CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA

Según lo comentado por el jefe de la Departamental, el edi- Según el jefe de la Departamental no ha habido detención
ficio se encuentra habilitado por los bomberos y la ART, y de personas extranjeras en sus años al frente de la Jefatura.
consta con matafuegos en las distintas dependencias. Se
manifiesta la realización de cursos y prácticas del uso de MEDIDAS DE RESGUARDO
matafuegos, de RCP y primeros auxilios, que estas capa- En caso de inconvenientes entre las personas detenidas,
citaciones las realiza el personal de bomberos y de la Cruz manifiestan los funcionarios que se los deriva a otra depen-
Roja Argentina. Se reconoce ante el equipo que no existe dencia policial. Es de destacar que esta situación ya no se
protocolo de actuación para personal y detenidos en caso suscita porque la zona de detención de la Jefatura Depar-
de incendio. El equipo constató efectivamente la existencia tamental ya no es utilizada, pero reconocen que no existen
de matafuegos en las distintas áreas del edificio, con las medidas de resguardo como tales.
cargas vigentes y en regla.
Los integrantes del proyecto visualizan que la repartición no REQUISAS ORDINARIAS
posee salidas de emergencia propiamente dichas con la se- Agentes policiales afirman que se requisaba a visitantes a
ñalética correspondiente. Al ser consultado acerca de ello, través de una requisa común, sin dispositivos electrónicos.
manifiesta el funcionario policial que se utilizaría la puerta
de ingreso y egreso más el portón del garaje. También se ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES
observa la ausencia de mapas de salidas de emergencias y Según expresó el jefe de la Departamental, se cuenta con
de la ubicación de matafuegos. un minibús para 12 personas y varios móviles policiales para
La Jefatura cuenta con un circuito cerrado de videovigilan- el traslado de las personas detenidas desde el nuevo edi-
cia, compuesto por 24 cámaras. ficio de la Alcaidía, que se encuentra a una distancia de 3
kilometros de los Tribunales.
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El jefe afirma que se había propuesto la construcción de Se constatan 4 colchones sin fundas, sólo la goma espuma,
la alcaidía afectando una parte del edificio de Tribunales muy deteriorados. Sólo uno posee funda. El equipo observa
y una parte del edificio de la Jefatura Departamental, con dos frazadas tiradas sobre el piso.
conexión interna. Que, frente a dicha propuesta, el Poder
Judicial no aceptó la misma creando en su lugar la Cámara OBSERVACIONES
de Casación Penal. En los traslados, los internos van espo- Desde el comienzo fue evidente, a criterio del equipo, la
sados y con custodia. actitud de los funcionarios policiales de intentar impartir
autoridad con un discurso y actitudes de evidente moles-
SECTOR ALOJAMIENTOS tia por ser visitados por el equipo que se hizo presente. La
El equipo observa que la Jefatura Departamental posee una manera de referirse a los integrantes del equipo dejaba ver
celda con capacidad para dos personas. Las dimensiones la incomodidad que les generaba la visita que se pudo con-
son de 4 m de largo por 3, 80 m de ancho. El espacio se cretar, pese a la resistencia explícita de los funcionarios y
encuentra ocupado con una mesa de material de 0,70 m autoridades que no se encontraban ni en la Comisaría Se-
x 2 m. y dos bancos de material de 2 m. x 0,40 m. Cons- gunda ni en la Jefatura al momento de la llegada del equi-
ta de puertas reja/barrotes y posee una ventana sin vidrio po. Esto se constató con las actitudes de hacer esperar en
también con rejas/barrotes de 1,15 m x 1,80 m. Con luz arti- las dependencias más de una hora antes del ingreso; que
ficial que se enciende desde el sector policial. Las paredes se cuestionara el haber ido a la Comisaría Segunda, des-
se encuentran con humedad, inscripciones y despintadas; conociendo los permisos y autorizaciones y en la actitud
completamente deterioradas. del propio jefe de la Departamental de ser renuente, por
Posee un baño con letrina sin iluminación (artificial ni natu- ejemplo, a que el equipo pudiese recorrer las celdas del es-
ral) y sin ducha. El mismo está en evidente estado de aban- tablecimiento y al señalar que no debían estar allí ya que las
dono, sin azulejos, sin pintura, con paredes visiblemente comisarías no eran más lugares de detención.
deterioradas, sucias y sin grifería. En la letrina se observa Por otra parte, también llama la atención que haya tanta
ausencia de higiene, olores nauseabundos y mugre acumu- distancia entre el edificio de Tribunales y la nueva Alcaidía
lada. (3 kilómetros), en función de los requerimientos de logísti-
Las camas son de cemento, pegadas al piso cuyas medidas ca para reducir los riesgos por la seguridad de las personas
son: cama corta de 184 x 0,70 cm y otra larga de 4 m x 0,70 detenidas, los gastos por la cantidad de personal y móviles
cm. La distancia entre las camas es de 30 cm. Y la distancia más el combustible del que hay que disponer para los tras-
entre las camas y el techo es de 2,5 m. Todas ellas en muy mal lados diarios.
estado, y sin espacio adecuado de circulación entre camas.
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38
Capítulo II
Victoria
CIUDAD: Victoria

FECHA: 7/09/2022
AUTORIDADES: Jéfe departamental Comisario Mayor Omar Alberto Regondi,

Subjefe Comisario Claduio Passadore, Defensora Pública Dra. Natalia Smaldone.
Franco Virján, Fabio Rodríguez Zanin, Matías Finucci.
INGRESO ESTADO EDILICIO GENERAL

El equipo fue atendido por el comisario Regondi, el subjefe El equipo constata que el edificio ocupado por la Jefatu-
Claudio Passadore y el oficial Roberto Donda. Se presen- ra Departamental es compartido con los Tribunales de la
taron como las autoridades de la dependencia e hicieron Provincia, el Ministerio de Trabajo y el Registro del Estado
ingresar al equipo al despacho del jefe. Se le manifestó cuál Civil y Capacidad de las Personas, entre otras reparticiones
era el objetivo del proyecto, a lo que respondió que iba a estatales.
llamar al jefe de Policía de la Provincia expresando que no El inmueble es antiguo (histórico) pero bien conservado en
le habían informado del relevamiento. Luego de haber en- la zona de ingreso y administración, con el frente pintado
tablado una conversación telefónica, se autorizó el ingre- recientemente. Según manifiesta el jefe departamental, di-
so a las dependencias de la Jefatura. Las comunicaciones cha renovación fue solventada con ingresos provenientes
internas y el diálogo en general, fueron cordiales, pero se del propio presupuesto de la Jefatura e ingresos obtenidos
expresó que no se iban facilitar los libros y registros de la del cobro de multas en rutas provinciales.
repartición salvo que hubiese orden judicial. En cuanto al sector administrativo, se observa que las ofi-
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cinas se encontraban en buenas condiciones en cuanto a estas están cerradas con llave, las que quedan en la guar-
paredes, cielorraso y aberturas, con conexiones eléctricas dia. Se nos manifiesta por el jefe de la Departamental que
embutidas. Respecto a la ambientación, posee aire acondi- dicha circunstancia es por seguridad respecto a agresiones
cionado frío/calor. externas.
Respecto a las condiciones de seguridad e higiene, el lugar Observamos la presencia de dos (2) matafuegos móviles
se encontraba limpio en la zona de ingreso y parte adminis- con manguera y matafuegos fijos, uno por sección. Las
trativa en general. cargas estaban dentro de la fecha de vigencia sin vencer,
Según relata el comisario, la limpieza la realizan los propios realizada la recarga por la empresa Luval. No se visualiza
funcionarios policiales que no portan armas por encontrarse protocolo de actuación para personal y personas detenidas
sumariados, o quienes específicamente cumplían funciones para casos de incendios. También se observa la ausencia
de maestranza. Los elementos de limpieza los adquiere la de mapas de salidas de emergencias ni de la ubicación de
propia Jefatura Departamental con recursos del presupues- matafuegos.
to y lo obtenido de las camineras como ente recaudador.
Se observa que la sala de espera se encuentra en regular LOCALES AUXILIARES
estado de mantenimiento con paredes con faltante de re- La Jefatura está compuesta por la guardia, sección expe-
voque y pintura. dientes, antecedentes, la secretaría privada, despachos del
Respecto de la desinfección y desinsectación se relata al jefe y subjefe de la Departamental, división logística, divi-
equipo por parte de los encargados de la dependencia, que sión judiciales, casa del jefe de la Departamental (que no
se realiza una vez por mes por un empleado municipal de era ocupada por este), casino de oficiales, casino de subofi-
Victoria, sin cargo, cuya última fecha de ejecución corres- ciales y patio interno. Los casinos se hayan equipados con
pondía a dos semanas previas a la inspección. Los miem- heladera, microondas, cocina, tv Smart y casillero.
bros del proyecto constatan que la dependencia no tiene El equipo constata la presencia de un consultorio odon-
certificación escrita. tológico, a cargo de una odontóloga oficial. Se relata por
parte de las autoridades que el mismo es para uso de los
SEGURIDAD funcionarios y emergencias de los detenidos. Se observa la
Los integrantes del proyecto visualizan que la repartición presencia de consultorio psicológico en desuso.
no posee salidas de emergencia propiamente dichas con la En cuanto al estado del mobiliario y artefactos básicos, se
señalética correspondiente. Al ser requerido, manifiesta el observan que los mismos están en buenas condiciones.
funcionario policial que se utilizaría eventualmente la puer-
ta de ingreso y egreso, la casa del jefe de la Departamental ALIMENTACIÓN
y la puerta que da a Tribunales. Constatamos que todas Según lo manifestado por el jefe de la Departamental y de-
40
más agentes, la alimentación consiste en un menú semanal El médico manifiesta que, ante cualquier situación de salud
que se entrega diariamente. La comida se cocina por los de las personas privadas de libertad, se las traslada al hos-
propios funcionarios de la repartición en la cocina del edifi- pital público. No se les provee medicación en la repartición.
cio y es la misma para funcionarios policiales e internos. In- Informan que el grupo de salud está conformado por dos
cluiría almuerzo y cena para los detenidos, y sólo almuerzo médicos, una enfermera, dos psicólogas y una odontóloga.
para los funcionarios policiales. El equipo constató el buen estado de la sala de primeros
En cuanto a presupuesto aseguran que reciben 37 raciones auxilios y del consultorio odontológico, con equipamiento
diarias tanto para funcionarios como para detenidos, a ra- en buenas condiciones.
zón de $130 por ración; las cuales son escasas e insuficien- Coinciden el jefe de la Departamental y la defensora pública
tes. en calificar de malo al servicio de salud mental del hospital,
No hay dietas específicas. En caso de una persona celíaca o por no contar con psiquiatras de forma estable. Ello difi-
con diabetes, se deja entrever que se debe autogestionar su culta todo abordaje de situaciones problemáticas que pu-
comida. Para las comisarías en zonas rurales, no hay racio- dieran darse en contexto de detención. De acuerdo a uno
nes. Se proveen alimentos cocidos. de los médicos entrevistados, el Dr. Bonillo, no se provee
Cuando se visitó la cocina se observó que estaban cocinan- ningún medicamento desde el servicio de salud de la Je-
do hamburguesas con fideos. La cocina estaba equipada fatura. En caso de cualquier malestar de un detenido, sea
con heladera con freezer y artefacto de cocina. corriente (un dolor de cabeza) o excepcional, se lo observa
En cuanto a la seguridad, no se visualizan matafuegos en y se lo deriva al hospital.
la cocina.
Se manifiesta que hay personal específico de cocina, com- RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
puesto por dos funcionarios. El equipo constató que había Según lo expresado por las autoridades, toman como días
sólo uno. de visita martes y jueves de 14 a 17 Hs. No existe restricción
de ingreso de alimentos. Las visitas se concretan en el pa-
SALUD tio común de los calabozos, donde se existe una cámara de
Según lo manifestado por los funcionarios públicos, la Je- seguridad y una ventana con blindex, desde donde observa
fatura Departamental consta de sala de primeros auxilios un guardia.
y enfermería a la que concurren médicos que están de
guardia pasiva una vez por semana. Consta, a su vez, con CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA
un consultorio odontológico nuevo y equipado, pero que Según el jefe de la Departamental no ha habido detención
atiende sólo al personal y, sólo en caso de urgencia, a per- de personas extranjeras en sus años al frente de la institu-
sonas detenidas. ción (5 años).
41
MEDIDAS DE RESGUARDO OBSERVACIONES
En caso de inconvenientes entre los detenidos, manifiestan Un aspecto a profundamente llamativo a considerar es que,
los funcionarios que se los dispone en celdas separadas. al arribar, al equipo se le informó por parte de la Defensora
Pero no existe medida de resguardo como tal. Oficial que no había en esos momentos personas detenidas
en la Jefatura Departamental; sin embargo, al concurrir a la
REQUISAS ORDINARIAS zona de los calabozos advertimos la presencia de una per-
Se requisa a visitantes a través de una requisa común, sin sona privada de libertad. El equipo procedió a realizar una
dispositivos electrónicos. entrevista junto a la Defensora Oficial desde donde surgió
que el detenido tiene 24 de años de edad, que padece de
ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES un problema de adicción a estupefacientes y de alcohol,
Se efectúan a pedido del fiscal o de los magistrados y se que estaba detenido desde hace una semana y 3 días; que
realiza en móviles de la dependencia, con las PPL esposa- dentro de la celda y el patio común se le permite estar sin
das. Aseguran que pueden ir al baño si lo solicitan, y se les esposas; que posee 3 cobijas, que una le proveyeron y dos
provee alimentación, según manifiesta por el jefe. le facilitaron los anteriores detenidos. Que le dieron de co-
En caso de detenidos con padecimiento mental se da inter- mer pollo con fideos y, previamente, canelones (2 veces por
vención a Fiscalía y a su vez, son acompañados por psicólo- día, por lo que considera adecuada y suficiente la alimenta-
gos, según su manifiestan. ción). Manifiesta que no lo dejan tener mate, que la familia
lo puede visitar miércoles y sábado, de hecho, cuenta que
SECTOR ALOJAMIENTOS lo ha visitado el papá.
El equipo observa que la Departamental posee 3 celdas, El equipo observa una lesión en su ojo derecho, a lo que
con capacidad para dos personas cada una de ellas. En la preguntado referenció que había sido golpeado al momen-
zona del patio común a las celdas, se presenta un baño con to de la detención. Que no ha sido asistido por psicólogo o
ducha y una letrina. En el patio se observan refacciones so- psiquiatra.
bre las cloacas. Es de señalar que, al momento de la entrevista, un funcio-
Las celdas son 3,30 M. x 3 M. El espacio de circulación en la nario policial se encontraba fuera de la celda sobre la miri-
celda es de 2,20 M por 1,60 M. Se encuentran cerradas con lla, escuchando la conversación, lo que fue registrado por
puertas de madera con mirilla, sin ventilación natural. el equipo. No respetándose la intimidad de la entrevista
Se vislumbra la instalación de luces led de 12 voltios (por mantenida con el detenido.
cuestiones de seguridad de los internos, según relata el Corresponde agregar que poseen cámaras en el patio, ca-
funcionario). Dentro de las celdas que no se encuentran en labozo, frente de la Jefatura y en las comisarías, las cuales
funcionamiento no hay instalaciones eléctricas. Dichas lu- se encargan de monitorear desde la propia Jefatura Depar-
ces se encenderían desde la oficina de los funcionarios po- tamental. El jefe cuenta con una aplicación en su celular
liciales, según el relato del jefe. No poseen luz natural. Las mediante la cual puede monitorear las cámaras cuándo lo
celdas son húmedas y hay agua en el piso del patio. considere.
Las camas son de cemento: cama larga 3,50 x ,76 M. y cama Según lo expresado por el jefe lo recaudado por caminera
corta de 2M. x 0,73 M. La distancia del piso en ambos casos se distribuye por la Jefatura Central de la Policía de acuerdo
es de 48 cm. La distancia entre las camas es de 160 cm. Y la a la importancia de las Jefaturas departamentales, siendo
distancia entre las camas y el techo es de 3 M. quienes más reciben Paraná, Concordia, Gualeguaychú y
Respecto al mobiliario, se observa que no hay mesas ni Concepción del Uruguay. Asegura que esta recaudación re-
sillas. No hay colchones en las celdas desocupadas y una presenta aproximadamente un 12% de los ingresos.
goma espuma en mal estado sin funda de ningún tipo. El equipo observó que se estaba refaccionando el patio de
Asimismo, hay 3 cámaras que filman hacía la puerta de las armas, donde según lo manifestado por el jefe policial, se
celdas y se observa la presencia de un reflector que ilumina iba a realizar una fuente que llevaría el nombre de los caí-
el patio. dos en servicio y un monumento. Circunstancia que permi-
Las paredes de las celdas se encuentran visiblemente dete- te concluir que los principales recursos, no están orientados
rioradas con humedad y sin pintura. al mejoramiento de los lugares de detención.
Comentan los funcionarios policiales y la persona privada
de libertad, que los internos pueden circular desde las cel-
das al patio común de los detenidos y al baño ya que las
puertas de las celdas quedan abiertas.
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Capítulo II
Victoria
Comisaría del Menor y
la Mujer
CIUDAD: Victoria
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría del Menor y la Mujer

FECHA: 7/09/2022
AUTORIDADES: Subcomisario Iván Demarre (a cargo de la Comisaría), Oficial Roberto

Donda Jefe de Operaciones, Victoria Natalia Smaldone Defensora Pública Oficial.
Franco Virján, Fabio Rodríguez Zanin, Matías Finucci, Ignacio Journé.

El 7 de septiembre al mediodía el equipo se hace presente El equipo observa buenas condiciones del edificio en
en la Comisaría del Menor y la Mujer, de Victoria, Entre general; es una casa adaptada precariamente como co-
Ríos. Nos recibe el Subcomisario a cargo de la dependen- misaría. Cuenta con conexiones eléctricas embutidas. Con
cia, Iván Demarre, acompañado del oficial Donda, quien presencia de aire acondicionado frío/calor.
había estado presente en el monitoreo de la Jefatura Posee un matafuego en la sala de entrada, con fecha
Departamental. En la oficina contigua al despacho del de vencimiento de su carga al 2024. No tiene salida de
comisario comienza la presentación por parte del equipo emergencia señalizada. Al ser indagado por el equipo el
del proyecto, estando presente: Demarre, Donda y una personal policial responde que, eventualmente, se utiliza-
oficial mujer. Asistimos con la Defensora Oficial Victoria ría el portón trasero del garaje.
Natalia Smaldone.
El trato es correcto y con buena disposición para respon- LOCALES AUXILIARES
der. A diferencia de otras dependencias, no hubo tiempo El equipo constata que el inmueble posee cocina y patio.
de espera para el ingreso del equipo a la comisaría. En este último se observan vehículos secuestrados, en
Los funcionarios comentan que el inmueble donde estado de abandono.
funciona la comisaría está en comodato otorgado por la El mobiliario es bueno, posee heladera sin freezer y un TV
Municipalidad de la Ciudad de Victoria, hace un año y ocho sólo para el personal.
meses.
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ALIMENTACIÓN REQUISAS ORDINARIAS
se manifiesta por parte del jefe de la dependencia,
Según Según expresado por agentes, no se las requisa porque se
la comida es proporcionada por el personal policial desde la encuentra el personal policial presente al momento de las
Jefatura Departamental. Se traslada a través de los móviles visitas.
policiales (patrulleros) en túper alrededor de las 13 Hs. La
distancia entre la cocina central y la entrega en la Comisaría ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES
es de ocho cuadras. Según lo referido por la autoridad, poseen un móvil en la
Tanto los funcionarios policiales como la detenida manifies- repartición, en los traslados acompañan dos funcionarios.
tan que los internos tienen posibilidad de acceder a utensi- Se traslada esposadas a las detenidas.
lios para comer.
El jefe de la dependencia expresa que se le otorga a las SECTOR ALOJAMIENTOS
personas detenidas y a los funcionarios de servicio es sufi- El equipo constató que la comisaría cuenta con una celda 4
ciente. La detenida relata que la comida dejaba mucho que por 2,5 M; posee cama de madera empotrada en la pared,
desear, sólo le daban almuerzo y cena, por lo que sus her- con colchón, sus medidas son de 2,35 m. por 0,90 de ancho,
manas le traían comida. siendo el alto de 43 cm. Se ingresaba por un pasillo estre-
cho, con una puerta reja al fondo a la izquierda que daba a
SALUD la celda. Se observa presencia de una cámara direccionada
El equipo observa que la comisaría no cuenta con sala de hacia adentro de la celda. No hay luz artificial en la celda, no
primeros auxilios, enfermería, ni médico. Manifiesta el per- hay ventilación. La celda cuenta con 3 ladrillos de vidrio de
sonal policial que para casos de gravedad se traslada al in- 20 por 20 cm. que otorgan poca luz natural. Posee cielorra-
terno con ambulancia al hospital público. so de madera y paredes con humedad.
Respecto a los medicamentos, se observa un botiquín de
primeros auxilios. El comisario dice que, en caso de necesi- OBSERVACIONES
dad, se provee desde el hospital. En caso de presencia de niños, niñas o adolescentes, según
lo relatado por el funcionario, se trata de localizar a un fa-
RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES miliar o en su defecto al COPNAF. Aseguran que no se aloja
Según lo relatado por el jefe de la Comisaría no tienen días a niños/as en la repartición. En caso de lactantes no se per-
específicos, de lunes a viernes se pueden concretar. No se mite que los bebés acompañen a sus madres, debiendo un
requisa a los familiares porque la entrevista es con presen- familiar llevar el bebé para que la mamá pueda amamantar
cia policial. Expresan que sí puede ingresar con alimentos y luego se le retira.
para las personas detenidas y que llevan un registro de vi- El equipo entrevistó a la única detenida. Manifestó que
sitantes. estaba recién ingresada, pero que hacía dos meses había
El equipo observó que el espacio de recepción de visitas es sido detenida por otra causa, por lo que conocía la forma
de 2 m por 2 m, al que denominan recepción (habitación de funcionamiento de la dependencia. Que no existían ma-
que queda en la entrada de la dependencia). Expresan que los tratos de parte del personal policial. Relata que tiene un
no se permite el uso de celulares personales por parte de baño con inodoro y que no va al baño de afuera de la celda.
las personas privadas de libertad.

CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA
Según lo expresado por el jefe no ha habido casos de po-
blación extranjera, por tanto, no ha habido contacto con
consulados. En caso de que hubiera expresan que sería
desde la Fiscalía el ámbito desde el cual se contactaría con
los consulados.
MEDIDAS DE RESGUARDO
Sostiene el funcionario público que no se aplican medidas
de resguardo en dicha comisaría. Existe una sola celda, y
agrega que, si hubiera conflicto entre internas, una de ellas
se destina a la Jefatura para que sea alojada en dicho lugar.
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Capítulo II
Gualeguaychú
CIUDAD: Gualeguaychú

FECHA: 7/09/2022
AUTORIDADES: Defensor Público Martin Clapier, Defensor de Ejecución Penal Matías

Lonardi, Jefe Departamental de Policía Comisario Cesar Primo, Subjefe Departamental
Comisario Yari Sosa, Jefe de Operaciones Comisario Osvaldo Adolf.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: José Iparraguirre, Clarisa Sobko, Sofia Stamatti,
Ignacio Journé.
INGRESO chando la existencia aún de la luz natural, se inició la reco-

El equipo se dirigió en primer momento al local del Minis- rrida priorizando la zona de detención.
terio Público Fiscal, ubicado en Bolívar y Chalup, para en-
contrarse con los Defensores Penales Martin Clapier y Ma- ESTADO EDILICIO GENERAL
tías Lonardi. De allí, luego de dialogar brevemente sobre el Se trata de un edificio antiguo, de finales del siglo XIX. El
objetivo del monitoreo, se dirigieron todos juntos hacia la sector administrativo y de atención al público está en bue-
Jefatura Departamental. nas condiciones generales, con ambientes limpios, paredes
Al llegar al ingreso parte del equipo fue recibido por agentes pintadas e instalaciones adecuadas.
y oficiales, quienes solicitaron aguardar en la zona próxima Al avanzar hacia el patio trasero y el sector de celdas, el
a las oficinas, hasta dar información al jefe Departamental. estado edilicio se encuentra ostensiblemente deteriorado,
Luego de 5 minutos, el Comisario Mayor Cesar Primo invitó presentando humedad en todas las paredes y cielorrasos,
a pasar a su despacho, estando presente también el oficial falta de pintura y revoques. Traspasado el segundo patio,
de Operaciones Osvaldo Adolf. Allí se explicó sobre el sen- se accede al pabellón general, donde las condiciones son
tido del proyecto y la experiencia de inspeccionesen otras también evidentemente precarias.
comisarías. De acuerdo a la información suministrada por agentes de la
Sin emitir comentario alguno el jefe Departamental escu- fuerza, la limpieza del edificio, en los espacios comunes es
chó sobre el proyecto. Finalizada la presentación, y aprove- llevada a cabo por el personal policial, en tanto que el pa-
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bellón general está a cargo de las personas privadas de su uso, otras clausuradas. Todas presentan similar aspecto:
libertad (PPL). Según lo informado por las PPL, los insumos sumamente deterioradas, paredes cargadas de humedad,
para limpieza son suministrados por personal policial. oscuridad, escasa ventilación, paredes descascaradas y sin
En relación a la presencia de roedores u otras plagas, las pintura.
PPL informaron sobre la presencia de ratas que aparecen El equipo se encontró allí con 14 personas privadas de li-
sobre todo en la noche por la tapa de cloaca que se encuen- bertad. Todas en planta baja: 13 el pabellón general, una en
tra en el pabellón. De acuerdo a las autoridades policiales, celda de contraventores.
no habría roedores.
El edificio tiene tres salidas: una principal, otra a través del PLANTA BAJA
patio anterior a las celdas hacia la izquierda, otra del pa- - En la celda individual de la planta baja duermen 2 perso-
tio anterior a las celdas hacia la derecha. No hay salidas de nas, 1 en el piso:
emergencia señalizadas ni mapa de evacuación. Respecto a Dimensiones de la Celda: largo: 2.70 x 1.70 M. Superficie -li-
matafuegos, se visualizaron 2 ABC vigentes. No hay mapa bre- MIN. 6 m2 / MIN. 2 m c/lado.
de matafuegos ni de evacuación. - En una celda colectiva con capacidad para 2 personas
duermen 4. 2 lo hacen en el piso. Sin espacio para transitar.
LOCALES AUXILIARES Dimensiones de la Celda: largo: 2.80 x 1.70 m. Superficie
La Jefatura cuenta con cocina central, con buenas condi- -libre- MIN. 6 m2 / MIN. 2 m c/lado
ciones de higiene. Está equipada con microondas, anafe, - En una celda colectiva con capacidad para 4 personas
extractor. Es atendida por agentes de guardia, rotativos. Se duermen 4 detenidos al momento de la visita:
informa que desde la cocina de la jefatura se abastecen 9 de Dimensiones de la Celda: 4.50m x 3,10m. Superficie -libre-
las 11 comisarías de Gualeguaychú. MIN. 6 m2 / MIN. 2 m c/lado.
- En la para CONTRAVENTORES, con capacidad para 2 per-
SECTOR ALOJAMIENTOS sonas, había 1 persona alojada al momento de la visita:
Se observan paredes despintadas, pisos con humedad, re- Dimensiones de la Celda: 7m x 5 m. Superficie -libre- MIN. 6
voques y pisos muy degradados, vidrios rotos. La ilumina- m2 / MIN. 2 m c/lado.
ción general es muy escasa. Se trata de instalaciones muy Las restantes 3 PPL que se encontraban al momento de la
antiguas que conservan su aspecto prácticamente original, visita dormían en colchones de goma espuma, en el piso, en
aunque sumamente deteriorado por el paso del tiempo y un rincón del patio o espacio común del pabellón general,
ausencia de mantenimiento. contra la reja.
En la planta baja se identifican cinco celdas: una individual, Cantidad de personas durmiendo en el piso: 6.
cuatro colectivas. Una de las colectivas está apartada, en
tanto se utiliza para detenidos por contravención. En la PLANTA ALTA
planta de arriba hay 16 celdas, algunas con posibilidad de Hay 13 celdas en total. 6 con posibilidad de uso. Al momen-
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to de la visita no estaban ocupadas. Todas aproximada- planta baja: se trata de un ambiente amplio, sin luz natural
mente de dimensiones similares, aproximadamente de 5m ni artificial, ni ventanas, ni ventilación alguna, despintado y
x 2,75m. Superficie -libre- MIN. 6 m2 / MIN. 2 m c/lado. con notable degradación general. Al momento de la visita
Ninguna de las celdas de planta baja tiene luz, ni natural, se encontraba una persona alojada, totalmente a oscuras,
ni artificial. La circulación espontánea se hace totalmente a en un ambiente notablemente húmedo, sucio, con olor
oscuras. Todas presentan una inmensa carga de humedad y nauseabundo. La celda cuenta con un baño interno sólo con
carecen de ventilación. letrina, que está ubicado próximo a una de las camas, sin
Según una de las PPL entrevistadas están “sin ver el sol”. puerta.
Todas las camas son de cemento. En general, las dimensio- Finalmente, respecto a la planta de arriba, allí se encuen-
nes son de 80 x 230 x 45 de alto; con una distancia de 1,50. tran numerosos calabozos, los cuales no tenían detenidos
entre sí y a 3 m del techo, aproximadamente. al momento de la visita. Según los agentes policiales, esas
El patio central de los pabellones es amplio, con espacio celdas se utilizan solamente para resguardo. Sin embargo,
para circular. Cuenta con una mesa común grande de hor- de acuerdo a lo manifestado por las PPL, los calabozos su-
migón (ancho 120 cm x largo de 560 cm.) con bancos fijos, periores funcionan “para castigo”, sin acceso al agua ni al
también de hormigón. Allí las PPL cuelgan su ropa lavada baño, en ambientes sin luz ni ventilación.
para secar. De acuerdo al testimonio de las PPL, hay ratas que salen de
la cloaca y de otros sumideros, por lo que deben cerrar o
SANITARIOS bloquear con botellas u otros objetos para que no circulen
En la planta baja hay un solo baño en funcionamiento, con roedores.
letrina, que es compartido por todas las personas deteni-
das. Este se advierte visiblemente sucio, con olor nausea- ALIMENTACIÓN
bundo. Hay otra letrina, pero no está en funcionamiento. Con respecto a la alimentación, las PPL entrevistadas ma-
Para higiene personal hay una única ducha. Según lo expre- nifestaron que todos los días se les ofrece arroz solo, o con
sado por PPL, con agua caliente sólo a la mañana. Tienen mayonesa o, en ocasiones, con hamburguesa, y que sólo se
acceso a agua fría solo en una canilla y la misma no es po- les brinda almuerzo y cena. La comida, además, resultaría
table. Para beber cuentan con un bidón que es provisto por de mal sabor y siempre se entregaría fría. Uno de los en-
personal policial. trevistados afirmó que las porciones son escupidas por el
Hay sectores del pabellón general que se encuentran inun- personal policial.
dados y totalmente sucios. El pabellón huele a humedad Muchos expresaron que se alimentaban gracias a que sus
y a excreciones. Las personas detenidas manifestaron que familiares les brindaban alimentos. Según algunas PPL, los
cuando llueve entra agua por delante, inundándose tam- familiares les dejan comida y la guardia policial varias ve-
bién el espacio común del pabellón. ces se habría quedado con ella. Además, expresan que no
Por otra parte, la celda para contraventores se ubica en la cuentan con utensilios suficientes, que muchas veces deben
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comer con las manos, y al no contar con un lavatorio ade-
cuado, deben lavar los platos en la ducha.
El personal policial indicó que las personas privadas de la
libertad se alimentan en almuerzo y cena con lo mismo que
ellos y que esa comida era cocinada allí en la cocina central.
La Jefatura no tiene contemplado ningún plan nutricional
especial para personas celíacas, diabéticas u otras situacio-
nes particulares. En esos casos, se deriva en los familiares
la responsabilidad de proveer los alimentos, informado esto
por personal policial.
Desde la Defensoría se informó al Equipo que mandan “un
cajón de pollo por mes” para la alimentación de las perso-
nas detenidas. El personal policial constató que llegaba. Sin
embargo, las personas detenidas entrevistadas transmitie-
ron al equipo que jamás se les dio pollo en ninguna de las
comidas.
SALUD
El servicio de salud cuenta con una sala para atención, y
es integrado por un equipo de 4 médicos, 2 psicólogas, 2
odontólogos. Al momento de la visita se pudo entrevistar a
uno de los médicos, el Dr. Bonillo, quien permitió el acceso
al consultorio. Se hizo allí una vista general, en la que se
constató buen estado de limpieza y de las instalaciones.
Al consultarle al médico sobre qué tipo de atención brin-
daban, éste manifestó que era la mínima indispensable,
que todos los casos, sea del cuadro o gravedad que sea,
se deriva al Hospital Bicentenario; asimismo, que no se
provee ningún medicamento desde el servicio de salud de
la Jefatura y en caso de cualquier malestar, sea corriente
(un dolor de cabeza) o excepcional, sólo se lo observa para
derivarse inmediatamente al hospital. El argumento para la
restricción de la atención al mínimo es que cualquier reac-
ción adversa los comprometería y que no tienen atribución
para ello.
Al ser consultado sobre necesidades que tuvieran para el
servicio, el médico expresó la importancia de sumar un des-
fibrilador automático.
Cabe mencionar que una de las PPL expresó haber sufrido
sarna, producto de las carencias de higiene en las condicio-
nes de detención. Según esta persona, estuvo cuatro meses
sufriendo y le quedaron marcas por rascarse. “En el hospital
no me dijeron lo que tenía. El médico de acá me recetó el
medicamento.” Así también afirmó que otras 20 personas
habrían tenido reacciones en la piel, “granitos”.
RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES

Las visitas son los miércoles y sábados de 14 a 16 Hs. en el
pabellón general. Una de las personas privadas de la liber-
tad informó que se les permite el ingreso de una persona
por familia, que no dejan entrar niños y que, para lograr
eso, “tenés que pelear con la fiscalía”. Si lo permiten es “en
el patio, rodeado” de personal policial. No tienen posibili-
dad de visitas íntimas. Con respecto a la comunicación con
el exterior, según las PPL en ocasiones pueden hacer video-
llamada con celulares.
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MEDIDAS DE RESGUARDO
Ante la pregunta al personal policial sobre las medidas de
resguardo se informó al equipo que los calabozos de la
planta superior eran utilizados para tal fin. Allí, según PPL,
han escuchado golpes a personas detenidas.
De acuerdo a un testimonio de PPL, “ha habido peleas, y
dejan que se resuelva y la seguridad somos nosotros mis-
mos”.
REQUISAS ORDINARIAS
En cuanto a las requisas, las PPL entrevistadas han manifes-
tado: “es lo peor, las hacen desnudar enteras, agachar a las
mujeres y las hacen toser”.

Una de las PPL informó que en los traslados es llevado con
esposas muy apretadas. Los traslados son con las PPL es-
posadas.
OBSERVACIONES
Llama la atención del equipo la cantidad de personas dete-
nidas en la Jefatura Departamental de Gualeguaychú y, en
consonancia, los extensos períodos de detención de algu-
nas personas.
El estado edilicio es muy contrastante la zona de la facha-
da y el ingreso público, decorado, pintado y con pisos de
porcelanatos, con los lugares de detención que, según re-
conocen las propias autoridades, se encuentran en peligro
de derrumbe. Se trata de una construcción de finales del
siglo XIX.
También se advierten malas condiciones de vida para el
personal policial que trabaja y, viniendo de otras localida-
des de la provincia, debe pernoctar en las instalaciones que
se encuentran en la propia Jefatura Departamental.
A partir de las entrevistas con PPL surgen los siguientes tes-
timonios que hablan sobre el tiempo de detención en esa
dependencia policial:
Dos personas manifestaron estar detenidas hacía más de
un año, otra hacía 11 meses, otra hacía 3 meses, otra hacía 15
días. Expresan malestar con las condiciones de alojamien-
to: humedad que brota de los pisos, falta de higiene, baños
escasos y en malas condiciones, sin ventilación. Respecto a
los colchones aseguran que están en pésimas condiciones
y mugrientos. Las PPL expresan sufrir muchísimo frío en in-
vierno, producto de que la mayoría de las ventanas están
rotas, la humedad y abrigo absolutamente insuficiente.
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Capítulo II
Gualeguaychú
Comisaría de Minoridad y
Violencia Familiar
CIUDAD: Gualeguaychú
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría de Minoridad y Violencia Familiar
FECHA: 7/09/2022
AUTORIDADES: Defensor Público Martin Clapier, Defensor de Ejecución Penal Matías

Lonardi, Jefe Departamental de Policía Comisario Cesar Primo, Subjefe Departamental
Comisario Yari Sosa, Jefe de Operaciones Comisario Osvaldo Adolf, Jefa de la Comisaría
Pamela Morel.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: José Iparraguirre, Clarisa Sobko, Sofia Stamatti,
Ignacio Journé.
INGRESO mantamiento; sobre detención y requisas a personas trans,

El equipo ingresa a la dependencia policial a las 20:30 Hs. las cuales, según la oficial, son realizadas siempre de acuer-
Desde la Jefatura Departamental acompañaron todas las do a la percepción de género.
autoridades policiales el monitoreo, sin que esto les fuera
solicitado. ESTADO EDILICIO GENERAL
La Comisaría de Minoridad y Familia, ubicada en Av. Del El edificio se encuentra en buen estado general. El sector
Valle 1335. El jefe Departamental, Cesar Primo, presenta a administrativo se observa nuevo, con arreglos y modifica-
Pamela Morel, la oficial a cargo de la comisaría, desde sep- ciones recientes; no tiene humedades expuestas, los pisos
tiembre de 2021. Parte del equipo dialogó en privado con del ingreso están en buenas condiciones y limpios. En la
Morel, de forma general sobre cuestiones administrativas, recepción cuenta con una mesa de juegos para niñas/os
problemáticas comunes, situaciones de detención, mejoras y sillas de espera. Se observa un matafuego vigente en el
edilicias, etc. El trato es cordial. La oficial destaca que tra- espacio de ingreso. El edificio es antiguo, pero en su parte
bajan 14 personas en la comisaría: 3 varones (en carácter de administrativa y de atención al público está renovado, en
choferes) y 11 mujeres. Asegura que todos han realizado la buen estado.
capacitación de la Ley Micaela, entre otras capacitaciones. La limpieza en el sector administrativo y de atención es rea-
Asimismo, se conversó sobre situaciones particulares como lizada por el personal policial, en tanto que dentro de las
el caso de una mujer detenida con un hijo en edad de ama- celdas lo hacen las personas detenidas. No habría plagas,
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según Morel, y se realizaría una fumigación anual en la de- ALIMENTACIÓN
pendencia. En la dependencia no hay personal específico destinado a
En cuanto a salidas de emergencia, no hay como tales, ni cocina ni se elaboran alimentos para las personas detenidas
ninguna señalización ni mapa de evacuación. Hay dos sali- ni para el personal policial. La comida se recibe desde la
das, la principal y por el patio. No hay mapa de matafuegos. Jefatura Departamental, para almuerzo y cena. La comida
tiene las mismas características que en la Jefatura Depar-
LOCALES AUXILIARES tamental: se trata centralmente de arroz, solo o con mayo-
La dependencia cuenta con una cocina pequeña que reúne nesa y, en ocasiones, con una hamburguesa de carne. Pollo
buenas condiciones generales de higiene y se encuentra no.
equipada con hornallas, horno, microondas, heladera con
freezer, aire acondicionado en funcionamiento. Cuenta con SALUD
un espacio de comedor contiguo, para el personal policial, No se cuenta con sección sanidad en el edificio ni con aten-
con televisor. ción médica. Hay un botiquín general. A las PPL sólo se les
Luego, hacia atrás se accede al patio, que cuenta con algu- provee la medicación recetada crónica o prescrita.
nos árboles y está en buenas condiciones generales. Allí,
hacia el patio trasero se encuentran las celdas. El acceso a RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
estas está más deteriorado ediliciamente: humedad en las Las visitas son los días martes y sábados de 14 a 16 Hs.
paredes, falta de pintura, pisos de cemento, conexiones Acorde a lo observado por el equipo en un pizarrón de la
eléctricas expuestas. dependencia, las visitas sólo pueden ingresar una persona
por vez.
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REQUISAS ORDINARIAS Celda 2
Las requisas se realizan de acuerdo a la identidad de género Cuenta con espacio de 4 x 3m.
de la persona. Cuenta con baño interno con lavatorio y letrina más ducha
en el mismo espacio. Es decir, la ducha está sobre la letrina.
No tiene iluminación artificial. Es muy escasa la luz natural.
SECTOR ALOJAMIENTOS
La cama es de cemento. Se visualiza un colchón roto. Los
La comisaría cuenta con 3 celdas individuales. Se encuen-
techos son de chapa, pero sin aislante por lo que se advierte
tran en la parte trasera del edificio y dan hacia el patio. Al
eventual problema de calor en verano y frío en invierno.
momento de la visita no había ninguna persona detenida.
Celda 3
Celda 1
Cuenta con espacio de 3,50 x 3m.
Cuenta con espacio de 4,30 x 4m.
Cuenta con baño interno, con un lavatorio roto y con letrina
Cuenta con una cama de hierro, con colchones rotos y fra-
y ducha. No tiene luz artificial. Escasa luz natural. La cama
zadas en mal estado. Cuenta con luz artificial, una mesa
es de cemento. Se visualiza un colchón roto. Los techos son
amplia de material en el centro (2.45 m. de largo x 1 m. de
de chapa, pero sin aislante por lo que se advierte eventual
ancho). El módulo se observó con humedad y falta de pin-
problema de calor en verano y frío en invierno.
tura en paredes de habitación y baño.
El baño está provisto de 1 inodoro y 1 lavatorio, y un tanque
OBSERVACIONES
para agua caliente.
Los pisos de las celdas se encontraban húmedos, habían
Tiene acceso a agua caliente, ventilación, ventanas.
lavado los espacios recientemente.

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Capítulo II
Diamante
CIUDAD: Diamante
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental.

FECHA: 14/09/2022
HORARIO DE INGRESO A LA DEPENDENCIA: 20 :30 Hs.
AUTORIDADES: Comisario Maximiliano Villamonte, Juez de Garantías y Transición Jorge

Alberto Barbagelata, Secretario Leonardo Diego José Robledo Ortíz.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: José Iparraguirre, Clarisa Sobko, Sofía Stamatti,
Micaela Taets Van Amerogen, Camila Schonhals, Franco Virján, Fabio Rodriguez Zanin.

Se ingresó a la Jefatura Departamental con el acompa- El estado edilicio en general se presenta en condiciones re-
ñamiento del Juez de Garantías, Dr. Jorge Barbagelata, el gulares. Tanto en el sector de atención al público o mesa de
Defensor Oficial Dr. Francisco Petat, presidente del Colegio entradas como en los despachos y demás oficinas, tanto en
de la abogacía de Entre Ríos Sección Diamante Dr. Eduardo sus paredes pisos, aberturas y cielorrasos.
Masset y secretario del Juzgado Dr. Leonardo Diego José Respecto del sector de la cocina de los funcionarios, se
Robledo Ostriz coincidiendo con la visita mensual que se observaron paredes deterioradas con humedad y roturas,
realiza por parte de las autoridades judiciales. filtraciones de agua y carga de humedad en las mismas. En
Se llevó adelante una reunión previa con las autoridades el sector del comedor de los funcionarios se observaron pa-
judiciales en la que se explicó en qué consiste el proyecto a redes con humedad y falta de luz natural.
llevar adelante. Las autoridades presentes comprendieron
claramente, no hicieron objeciones ni mostraron inconve- LOCALES AUXILIARES
niente. En relación a la distribución del área, se observó existen-
Al entrar el equipo fue recibido por el comisario Villamon- cia de cocina, con horno, dispenser de agua y heladera con
te, quien acompañó al equipo tras la presentación durante freezer. Comedor con aire acondicionado y dormitorio en
toda la recorrida en el establecimiento. No hubo demoras ni la parte superior del edificio perteneciente al casino de
esperas para comenzar con el recorrido. suboficiales. Se observó la existencia de un pasillo entre las
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oficinas y el sector de celdas, el cual es utilizado como patio MEDIDAS DE RESGUARDO
por los funcionarios. También se pudo visualizar un espa- Los funcionarios afirmaron que no cuentan con celdas es-
cio contiguo a las celdas, el cual según es indicado por los peciales de aislamiento para situaciones de conflicto entre
agentes, se utilizaría como sala de primeros auxilios para detenidos. Agregan que, si se presentan casos de violen-
realizar los controles médicos de las personas detenidas al cia física entre ellos, se procede a separar a las personas
ingresar a la institución. Al inspeccionar la misma se obser- detenidas por cuestiones de seguridad, pero dentro de las
van soportes de hierro en sus paredes que, según se indica, mismas instalaciones. En casos de gravedad se deriva a uno
se utilizan para esposar a las personas detenidas. Hay una de los internos a la unidad penal.
puerta de madera rota y sin ventana. Se observa que la mis-
ma posee cámara de vigilancia. REQUISAS ORDINARIAS
Asimismo, se informa por parte de los agentes de la insti- Informaron los agentes de seguridad que las requisas están
tución que el edificio sólo cuenta con la entrada principal a cargo del personal de guardia, y se efectúan de manera
como salida de emergencia, observándose falta de señali- manual y visual.
zación y ausencia de matafuegos.
ALIMENTACIÓN Los agentes de seguridad expresaron que la organización
Según lo informado por la autoridad policial existiría un pre- de traslados en caso de detenidos procesados está a cargo
supuesto fijo para la alimentación el cual no está discrimi- de la policía de la departamental, y en caso de detenidos
nado para quienes se destina (agentes policiales o PPL). No condenados a cargo de la Unidad Penal. Se trasladan en
existe un plan nutricional general ni especial que contemple móviles propios, y no hay móvil específico para traslados.
personas celíacas ni otras características nutricionales. Se Las PPL se trasladan esposadas y, en caso de que el dete-
aclara que las PPL pueden recibir alimentos de sus fami- nido solicite acceso al baño durante el traslado, se procede
liares. También se informa que el personal de la institución a detenerse en la comisaría más cercana, según informan.
recibe almuerzo y las personas detenidas almuerzo y cena.
Se informó, además, que se cocina en la departamental y SECTOR ALOJAMIENTOS
que los cocineros son tres funcionarios agregando además Se observaron cinco celdas colectivas, con puertas de ma-
que la compra de los alimentos está a cargo de logística y dera y ventanas de 2m x 1m; con rejas y con policarbonato.
se realiza una vez por semana. Cuatro de ellas con una superficie de 3,10 x 2,10 m; con 2
camas de cemento por celda, de 2 M de largo por 0,90 M.
SALUD de ancho. Además, hay una celda de 5m x 4 m, con baño
Las autoridades de la institución informaron la existencia con letrina.
de una sala de primeros auxilios, en donde se observó una Las mismas se distribuyen de la siguiente manera: tres cel-
ausencia total de equipamiento para esos fines. Asimismo, das colectivas en un pabellón y dos celdas colectivas ubica-
las autoridades policiales señalaron que se cuenta con dos das en el sector del patio.
médicos pertenecientes a la fuerza y ningún enfermero. En Cada celda cuenta con dos colchones de goma espuma.
cuanto a la provisión de medicamentos, afirmaron que está Las mismas cuentan con luz eléctrica, cuyo interruptor se
a cargo de los funcionarios y en caso de urgencias médicas encuentra por fuera. También se identifica la existencia de
de las personas detenidas se procede a realizar una deriva- una ducha con acceso a agua caliente, y su funcionamiento
ción al hospital público, ubicado en la localidad de San José. era controlado por parte de los funcionarios de seguridad.
RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES OBSERVACIONES

Autoridades policiales expresaron que el régimen de visitas En este recorrido se observó la presencia de un detenido a
es realizado los días miércoles y sábados. En verano de 17 quien se entrevistó, el mismo manifestó que hacía cuatro
a 19 Hs. y en invierno de 15 a 17 Hs. En relación a la comu- días que se encontraba allí y era la tercera vez que estaba
nicación, se indica que las personas detenidas no cuentan privado de su libertad en la Jefatura Departamental. Entre
con su teléfono celular durante la detención, pero en caso otras cosas, manifestó que al momento de una de sus de-
de solicitarlo se facilita una línea de comunicación con los tenciones recibió golpes y malos tratos por parte del Co-
familiares. misario Villamonte. Al ser consultado sobre las condiciones
de higiene respondió que no se realizaba una limpieza por
CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA parte de los funcionarios y que no contaban con productos
Respecto de casos de detención de población extranjera, de desinfección, solo papel higiénico.
los funcionarios indicaron que no se ha tomado contacto
con los consulados por ausencia de este tipo de detencio-
nes.
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Capítulo II
Paraná
Alcaidía de Tribunales
CIUDAD: Paraná
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Alcaidía de Tribunales.
FECHA: 14/09/2022
AUTORIDADES: Comisario Diego Wa Singer, Defensora Penal Dra. Antonella Manfredi.

INTEGRANTES DEL EQUIPO: Clarisa Sobko, Micaela Taets, Camila Schonhals,
Fabio Franco, Matías Finucci, José Iparraguirre, Sofía Stamatti.
Se visualiza la presencia de 3 varones y 1 mujer detenidos.
INGRESO encarga el personal policial. Los detenidos limpian, sólo si

Se ingresa al subsuelo de Tribunales, donde funciona la Al- quieren. Los elementos de limpieza son compartidos entre
caidía. Atiende un personal policial que está en el sector la policía y el poder judicial. Se percibe un mal olor en la
de la entrada. El ingreso de todo el equipo fue escalonado, parte de celdas, que tiene que ver con un estado de falta de
primero Iparraguirre, luego la defensora y a los 20 minutos, higiene personal de las personas detenidas y una sección
el comisario inspector Wasinger, permite que pueda pasar a con frazadas amontonadas ubicadas al final de las celdas
todo el grupo a la oficina. Junto con subalternos responden de mujeres llegando al baño.
las preguntas que hace el equipo. En rasgos generales hubo Desinfección: Expresan los funcionarios que tuvieron como
una comunicación fluida, con buena predisposición para problemáticas a alacranes y un detenido con sarna, y que el
responder. Superior Tribunal es el que se encarga de contratar una em-
presa privada llamada Parkinson y que la última desinfec-
ESTADO EDILICIO GENERAL ción fue hace 4 meses. Se desinfecta en casos particulares.
El sector administrativo y de los funcionarios policiales está Los colchones que están en las celdas cuentan con funda
en muy buenas condiciones generales. El espacio para ac- de cuerina.
tividades administrativas es escaso, se visualiza gran canti- Seguridad: se visualiza un detector de humo; 3 matafuegos,
dad de muebles, artefactos y papeles. uno con ruedita y dos de pared, vencen en el 2023.
Limpieza: manifiesta el funcionario que de esta tarea se No se advierte la existencia de una salida de emergencia;
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sólo un portón que da a la calle pero que se encuentra ce- ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES
rrado y controlado por integrantes de la fuerza. Los funcio- Expresa el personal policial que los traslados los organiza
narios aseguran que se cuenta con protocolo para situacio- la policía, cada día se trasladan de 2 a 15 personas dete-
nes de emergencia e incendios. nidas. Agregan además que se cuenta con 3 móviles (6, 2,
Cuentan también móviles con capacidad para 6 y 2 dete- 2). Que durante el traslado se les da acceso al agua, baño,
nidos alimentación, a veces esposados y grilletes (cadenas más
Detenciones: el personal policial informa que había en el largas). También afirman que cuando tienen una PPL con
momento 4 varones y 1 mujer. El equipo sólo ve 3 varones problemas de consumo problemático de sustancias, se las
y 1 mujer. acompaña con asistentes o médico, además de la policía.
LOCALES AUXILIARES SECTOR ALOJAMIENTOS

El equipo pudo observar una cocina, de 3m x 2m, con horno Aseguran que la capacidad es para 6 varones y para 3 mu-
microondas, dispenser de agua, heladera con freezer. No jeres.
hay patio, hay una sala de espera pequeña. Celda de admisión: la luz se enciende desde afuera. Están
Los baños con carteles que diferencias los que son para sin cama ni colchón, sólo un banco de madera.
personal policial de los que son para PPL. Además, se dife- Celda 1: las dimensiones son 1,50m x 3,50m. La mayoría de
rencian: varón/mujer. El personal policial indica que cuenta las celdas cuenta solo con bancos de madera. Personal po-
con agua caliente. licial manifiesta que los colchones se dan a la noche y se
retiran por la mañana.
ALIMENTACIÓN Celda 2: las dimensiones son de 2,40m x 1,60m. Un salón de
Los funcionarios policiales expresan que la comida la en- visitas con 3 banquetas. Se visualizan camas de cemento en
vían desde jefatura y que son 4 comidas al día para dete- las celdas de varones. Las celdas no cuentan con ventilación
nidos y funcionarios (Jefatura Departamental) y que tienen y la iluminación es artificial. No cuentan con luz natural.
contempladas a personas celíacas.
OBSERVACIONES
SALUD Se visualizó una cortina de plástico transparente térmica
Sin sala de primeros auxilios. Expresan que se llama al ser- colocada en una puerta reja entre el pasillo de las oficinas
vicio de emergencia privado del poder judicial para atender y el pabellón. Ante la consulta a funcionarios policiales,
al funcionariado policial. La medicación de las personas aducen que la función es para que no llegue el aire del aire
detenidas está a cargo del Hospital San Martín y Hospital acondicionado, es decir, para concentrar el aire aclimatado
Escuela en Salud Mental. en el sector administrativo.
Además, el personal policial expresó que existe un proyecto
de reforma edilicia que contaría con un presupuesto de 20
RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES millones de pesos.
Expresa el personal policial que las visitas son de 15 minu-
tos, no hay un horario específico, que tienen un espacio de ALGUNAS FRASES TEXTUALES DE PERSONAS DETENIDAS:
recepción de visitantes, que la requisa es palpada por géne- “Me han pegado varias veces, desde los 19 he estado preso,
ro y que no se les permite el celular. Se encuentran incomu- hoy tengo 29”.
nicados con el exterior salvo que cuenten con autorización. La comida es dos veces al día, buena, pero pasamos un
poco de hambre”.
CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA “Pasamos muchísimo frío en invierno”.
Sin comunicación con el consulado. “Estoy con abstinencia, me duele la columna y la cabeza y
no me dan ninguna medicación”.
MEDIDAS DE RESGUARDO “Hace rato que no me pegan. Hace dos años y medio la po-
El personal policial manifiesta que se separa a las perso- licía me dejaba desnudo y te echaban agua”.
nas detenidas en caso de enfrentamientos, se los pone en Mientras se habla con personas detenidas el comisario
calabozos individuales y ante un conflicto se coordina para Wasinger pide insistentemente que se abandone esa tarea
traslado hacia la alcaidía contravencional. Manifiestan que porque estaba en comunicación con un fiscal pidiéndole
solo 6 varones pueden estar ahí, cuando el número se exce- permiso para que se pudiera entrevistar a las personas de-
de, los trasladan a la alcaidía contravencional. tenidas, desestimando la presencia de la defensora y que
ella ya había aclarado que ya había hablado con el fiscal. Se
pudo continuar con las entrevistas luego de que el fiscal le
REQUISAS ORDINARIAS
confirmara al comisario que efectivamente, se contaba con
Expresa el personal policial que al ingreso y ante situacio-
autorización.
nes particulares.

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66
Capítulo II
Paraná
Comisaría Contravencional
CIUDAD: Paraná
NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría Contravencional

FECHA: 14/09/2022
AUTORIDADES: Comisario Jacinto Álvarez, Subjefa Fabro,

Defensora Penal Dra. Antonella Manfredi.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: Clarisa Sobko, Micaela Taets, Camila Schonhals,
Fabio Franco, Matías Finucci, José Iparraguirre, Sofia Stamatti.
INGRESO LOCALES AUXILIARES

Al entrar se encuentran el comisario Jacinto Álvarez y la El equipo observa una cocina, un baño para funcionarios y
Subjefa Fabro, también acompañó otro oficial policial. Al una sala de requisas que también están en muy malas con-
ingreso observa el equipo que la galería de entrada estaba diciones edilicias: el techo de la cocina estaba cubierto con
recién lavada, había agua. El personal policial se muestra un cartel de plástico provisorio, porque cuando llueve se
con buena predisposición a responder y recorrer el lugar. En moja la mesa. El único matafuego que había estaba venci-
ese momento no contaban con PPL. do. El último control de plagas figura con fecha del 22.12.21,
por la empresa de desinfección FLR.
ESTADO EDILICIO GENERAL Dos patios internos con rejas en los techos y luz natural.
El estado edilicio general se observa muy deteriorado. A Entrada y salida por una sola puerta. Manifiestan los fun-
pesar del precario y reciente blanqueo de paredes y de un cionarios que no tienen salida de emergencia ni protocolo
evidente intento de higienización reciente. Se advierten ante incendios.
fuertes olores nauseabundos y una humedad que no se lo-
gra disimular con la pintura.
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ALIMENTACIÓN RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES
Expresan los funcionarios que traen de la jefatura los insu- Informan los funcionarios que no hay estipulados horarios
mos y ellos mismos se cocinan, que la ración es también de visitas, que al abogado defensor se lo deja pasar, y si
para detenidos, que el monto asignado para el personal es es familiar no se lo deja pasar, salvo que autorice el fiscal.
de $450 por día para 4 personas. Agregan que a veces “ha- Manifiestan: “Nunca aconteció una visita de familiares acá”.
cemos vaquita para el mediodía, con lo que tenemos ha-
cemos magia”; y aseguran que no queda ningún detenido MEDIDAS DE RESGUARDO
sin comer. También informan que no hay contemplaciones Según expresan los funcionarios habría medidas de res-
para regímenes alimenticios especiales, y que a las perso- guardo. Señalan que se coloca a las PPL en pabellón de
nas detenidas se les brindan cubiertos de plástico, tenedor 4,50 x 5,50 M que no se usa habitualmente, y se aísla del
y cuchara, vasos descartables o botellas con agua. resto. También manifiestan que hacen una diferenciación
de celdas para varón y mujer. Que si hay peleas entre de-
SALUD tenidos utilizan la celda de mujeres para separarlos. Si hay
Expresan los funcionarios que se hace atender a las perso- detenidas mujeres, la Subjefa está todos los días y colabo-
nas detenidas en el centro de salud Dr. Ramón Carrillo y el ra con personal femenino de la Comisaría Quinta, llevando
Hospital San Martin, y que no cuentan con sala de primeros eventualmente a mujeres detenidas a esa dependencia.
auxilios, ni enfermería. Agregan que han hecho cursos de
primeros auxilios y RCP y que ellos se atienden en la clínica
policial.
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REQUISAS ORDINARIAS de cemento ni de madera. Sólo piso y paredes. En el baño,
Los funcionarios muestran el lugar donde realizaban las re- sin puertas, tienen agua que sale directamente a la letrina.
quisas (entre el baño y la cocina). Agregan que, si se reco- Hay ventilación natural. Hay ventanas en lo alto del techo.
noce como trans, va con las mujeres y lo hace como varón, Hay letrinas sin puertas y con materia fecal distribuida en
va a celda de los varones. el piso. No hay lavatorios. Sólo una celda tiene luz artificial.
La particularidad de estas celdas son las dimensiones de al-
tura, muy altas, sin calefacción. Una de las celdas tiene una
cámara en el techo.
Los funcionarios dicen que no tienen móvil para traslado,
Cámaras cruzadas en el patio y en las celdas de la contra-
que sólo reciben y dependen de la alcaidía de tribunales.
vencional.
El estado en general es de mucho tiempo de abandono,
SECTOR ALOJAMIENTOS mucha humedad, revoque roto y mucha suciedad.
Se observan 4 celdas, una para personas que cometieron
delitos. Una para medidas de resguardo, una colectiva de
contraventores, una que, según personal policial, no se usa- OBSERVACIONES
ría por no tener cámara. La disposición espacial de los patios que conectan y dan
Las medidas de las celdas son las siguientes: 5,50 x 4,50 M, acceso a las celdas no genera buenas condiciones para el
otra de 5,50x4,30 M, 4 x 3 M; 6,50 x 3,50 y una de 4 x 3 M. acercamiento físico del personal en la función de vigilancia,
No se observa ninguna cama en ninguna de las celdas; ni contención y seguridad de las PPL.

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70
Capítulo III
CONCLUSIONES GENERALES son tendientes a evitar autolesiones o lesiones a terceros,

El trabajo de inspecciones y observación realizado sobre las constituyendo este el criterio determinante para el diseño
14 comisarías y alcaidías ha permitido visualizar situacio- de los ambientes y las dinámicas cotidianas.
nes problemáticas cotidianas vinculadas a las condiciones Las conclusiones a las que se arribó deben tener en cuenta,
de encierro de personas privadas de la libertad (PPL) en la por lo menos, los siguientes factores:
provincia de Entre Ríos, República Argentina a mediados
de 2022. Pero, sobre todo, creemos que sirve para alertar Decisiones presupuestarias
una vez más –pero de forma aún más direccionada– sobre Al respecto cabe resaltar que muchas de las mejoras de
las indelegables responsabilidades del Estado en materia infraestructura no demandarían una importante erogación
de Derechos Humanos. El resultado de este informe es ne- económica sino, más bien, una afectación específica de
cesariamente un llamado de atención a las autoridades pú- parte de los fondos a los fines de dignificar el alojamiento
blicas, pero también a la sociedad en general. de PPL. Más aún si se tiene en cuenta que, al momento de
La garantía y vigencia de los derechos humanos en general la inspección, pudieron visualizarse numerosos trabajos de
y en los ámbitos de encierro en particular, como bien sa- mejoras edilicias, aunque ninguno contemplaba la mejora
bemos por la experiencia histórica, no se salda ni cercana- en la zona de celdas, calabozos, sanitarios, etc. destinados
mente con la mera sanción de leyes o normativas, ni con la a PPL.
disposición de reglamentos y protocolos, sino que depende
de la acción del Estado promoviendo de forma constante Preparación del personal para
las condiciones necesarias para su realización y vigilando y
evaluando de forma permanente su efectividad. Trabajar con personas detenidas
Y ello requiere de marcos normativos claros, pero sobre Esto incluye no solamente al personal policial, que además
todo lisa y llanamente, de inversión pública coherente, sufi- de ser formado para otros fines, carece de capacitación
ciente y constante para proporcionar establecimientos con para trabajar idóneamente con personas en situación de
estructura, organización y prestaciones compatibles con la privación de libertad. Pero además es significativa la au-
dignidad humana. sencia de equipos interdisciplinarios (psicología, trabajo
Por si fuera necesario, vale aclarar que la dignidad humana social, terapia ocupacional, enfermería, medicina, etc.) que
no es una entelequia meramente abstracta sino la referen- puedan acompañar la estadía en los lugares de encierro
cia de una síntesis, siempre contingente, de la concreción transitorio, principalmente en lo que respecta a la conten-
de un conjunto de condiciones y atributos materiales, so- ción emocional, salud mental y tratamiento de consumos
ciales, psicológicos, legales, sanitarios, educativos, de co- problemáticos.
municación, de higiene, etc; definidos socialmente como
fundamentales para la vida de todas las personas. Naturalización de prácticas
El presente trabajo realizado permite constatar que la si- violentas y violatorias de derechos
tuación de las personas privadas de la libertad en lugares En caso extremos, ciertas prácticas poseen la fuerza de
de encierro transitorio de la provincia de Entre Ríos es ver- llevar estos centros de detención a los márgenes de la le-
daderamente alarmante en materia de garantía, respeto y galidad acercándolos a la clandestinidad. Podemos citar el
realización de los derechos humanos. ejemplo del detenido que pasó diez días sin que se diera
En función de lo observado cabe afirmar que la estructura aviso a las defensoras oficiales o de las PPL durmiendo en
y estado de los espacios destinados a la detención de per- el piso, con frío y golpeadas en muchos casos.
sonas presenta rasgos similares a los de una unidad penal,
con la particular diferencia de que se puede identificar un
discurso que busca justificar que las medidas de seguridad
71
Organización del ministerio público en Entre y particularmente en Comisaría Contravencional de Paraná
los espacios comunes se encontraban también sumamente
Ríos
deteriorados poniendo en riesgo la integridad física de las
Sólo tres de las ocho localidades visitadas cuentan con
PPL y de los funcionarios policiales.
Defensorías Penales exclusivas (Gualeguaychú, Paraná y
Concordia, en este último caso, defensores penales que al
mismo tiempo son defensores pupilares). En el resto de las Seguridad e higiene
localidades (Villaguay, Colón, San Salvador, Victoria y Dia- Se examinó y verificó el estado general de la limpieza, ob-
mante) hay Defensorías Multifueros. servándose las áreas de alojamiento y sus respectivos sani-
tarios extremadamente sucios y con olores nauseabundos
en la gran mayoría de las dependencias, a pesar de que
OTRAS CONSIDERACIONES RELEVANTES
en muchos casos los pisos se encontraban húmedos, no-
tándose la reciente limpieza previa a la llegada del equipo
Condiciones laborales y normativa de trabajo. Se recabó información acerca de la presencia
sancionatoria que encuadra al de roedores, pulgas y sarna en la Jefatura Departamental
personal policial de Gualeguaychú, testimoniado por personas privadas de
De las conversaciones con quienes estaban a cargo de al- la libertad. De la limpieza en los espacios comunes se en-
gunas jefaturas departamentales surgió que muchas de las carga el personal policial y en las áreas de alojamiento las
privaciones que sufren las personas durante su detención personas privadas de la libertad, cuando se les provee los
se explican por el temor de que les ocurra alguna lesión elementos y herramientas, siendo esto último excepcional y
y que ello implique una sanción de quien o quienes estu- particularmente realizado el día de las visitas del equipo de
vieran a cargo en ese momento. Por ejemplo: ausencia de trabajo a las dependencias, constatado por la presencia de
material de abrigo durante el día, prohibición de electrodo- humedad en los pisos. Nos preguntamos si las PPL no de-
mésticos (radio, televisión, etc.), iluminación en las celdas, sean o no pueden limpiar, ¿no corresponde a cada depen-
falta de utensilios para comer. Esta condición merece una dencia garantizar las condiciones elementales de higiene?
urgente revisión y clarificación en tanto resulta una verda-
dera irracionalidad. Estado de mobiliario y artefactos
En las áreas de cocinas se observaron los artefactos y su es-
Condiciones edilicias, de tado. En general, las dependencias que contaban con cocina
y a las que el equipo pudo ingresar, tenían cocina-horno y
Infraestructura y de higiene extractores, microondas, heladeras, freezer, utensilios, me-
La mayoría de estas dependencias corresponden a estruc-
sas, sillas, algunas incluso contaban con aire acondicionado
turas edilicias muy antiguas. Algunas del siglo XIX y hasta
se encontraban en buen estado y con limpieza general.
con riesgo de derrumbe, como en el caso de Gualeguaychú.
En todas las dependencias policiales visitadas se pudo
observar un buen estado general de las mismas en el área Visitas
administrativa y de atención al público en un contundente En gran parte de las dependencias se establecen días y ho-
contraste con el área de celdas y alojamiento, se comprobó rarios fijos de visitas, no pudiendo acceder más de un fami-
la precariedad general, tanto edilicia como higiénica en la liar por vez. No están previstos espacios destinados a estas
que coexisten las PPL. Si bien se advirtió la presencia de visitas, se llevan a cabo en el patio común de las celdas co-
matafuegos en la mayoría de las dependencias visitadas, lectivas, incluso cuando concurren menores. No se prevén
se verificó la escasa o nula señalización de salidas de emer- las visitas íntimas.
gencia. En todos los casos se verificó en la zona de celdas:
humedad en las paredes y pisos, paredes sin revoques y/o Recreación
pintura, pisos y cielorrasos rotos, conexiones eléctricas ex- Las celdas colectivas cuentan con un patio común en pé-
puestas y precarias, falta de iluminación artificial y natural, simas condiciones de habitabilidad, no teniendo práctica-
falta ventilación (ventanas selladas), falta de calefacción, mente ningún elemento de entretenimiento ni de forma-
sanitarios rotos, escaso acceso al agua corriente y en rela- ción (televisor, música, libros, etc.) disponible para las PPL.
ción a la ropa de cama no se les otorgan sábanas ni almo-
hadas, y los elementos como colchones y abrigo de cama se Servicios médicos
encuentran en pésimas condiciones siendo proporcionados De las entrevistas con el personal jerárquico y demás fun-
de manera escasa (una sola frazada por PPL) y sólo durante cionarios policiales indagamos sobre la existencia de mé-
la noche. dicos y enfermeros, especialidades y turnos que cumplen,
Cabe destacar que el contraste previamente mencionado medicamentos disponibles y aparatos necesarios para ca-
entre las áreas de alojamiento para personas privadas de la sos de emergencias. La conclusión a la que arribamos es
libertad y los espacios comunes, contiene dos excepciones que en la mayor parte de los casos los servicios médicos son
ya que en la Comisaría Segunda de la ciudad de Concordia precarios, los medicamentos que se encuentran son básicos
72
o inexistentes y en caso de requerir un tratamiento específi- veces nula) atención médica frente a malestares agudos o
co se traslada a la PPL al hospital público de cada localidad. enfermedades crónicas. Por ejemplo, uno de los detenidos
En muchos casos el personal médico cumple horario admi- indicó que interrumpió su medicación contra el VIH porque
nistrativo. No existe asistencia ni servicio de salud mental. lo tenía en la casa y no lo habían llevado al hospital.
Esto último es importante ya que marca que lo único que
Alimentación está estandarizado es la condición deficiente de permanen-
Presenta rasgos comunes en todos los establecimientos, cia en las celdas. Por ejemplo, la alimentación, las condi-
en cuanto a mala calidad alimenticia. En la mayoría de los ciones de reposo, la atención médica, etc, no se piensan en
lugares sólo una o dos veces al día (almuerzo y, a veces, función de las necesidades o especificidades de las perso-
cena); no percibiendo desayuno ni merienda. Ausencia en nas detenidas. Aquí vuelve a ser clave la ausencia de perso-
todas las dependencias de plan nutricional e imprevisión nal especializado en custodia, ya que el personal policial, no
para garantizar menús específicos para personas con ce- sólo no está debidamente formado para ello, sino que se ve
liaquía, hipertensión, diabetes o cualquier otra condición obligado a priorizar una multiplicidad de labores vinculadas
crónica. Asimismo, la alimentación de las PPL no se prevé a cuestiones de seguridad pública, sus aspectos administra-
en el presupuesto general de cada dependencia policial, lo tivos, estratégicos, logísticos, cocina, etc.
que conlleva a que del monto general se destine la ración Otra cuestión que llama la atención es que las reglas de
alimenticia para cada persona detenida la que es constan- detención trascienden las condiciones climatológicas. En
temente variable. Esto impacta en la alimentación del per- todos los sitios visitados, las mantas se entregan de noche
sonal de la fuerza que también se alimentaría de las mismas (también los colchones) incluso en invierno. Mientras, se
raciones. guardan en pésimas condiciones de limpieza. Se padece
muchísimo frío en invierno y calor en verano.
REFLEXIONES FINALES Finalmente, cabe acotar un elemento más, que resultó par-
Comprender que la heterogeneidad de factores que con- ticularmente inquietante para el equipo. A nivel general, en
fluyen y que deben comprenderse para abordar las condi- todos los establecimientos, frente a la consulta u observa-
ciones constatadas en el presente informe implica, necesa- ción acerca de las falencias edilicias o de la condición de
riamente, diferenciar que la problemática no se agota en los detenidos, las respuestas de los agentes o las autori-
modo alguno en incrementar el presupuesto para la mejora dades de las comisarías se fundamentaban, siempre y en
de la infraestructura de las celdas y las demás condiciones términos similares, en el cuidado de los propios internos: la
materiales de habitabilidad. Es necesario y urgente que se falta de luz en los calabozos se explicaba así por el riesgo
articulen estrategias de la cuales intervengan diversos or- que implica la electricidad para las personas privadas de su
ganismos del Estado. libertad; la ausencia de utensilios para comer, en función
Un punto a resaltar es la clara diferencia de infraestructura de evitar lesiones; la entrega de frazadas limitada y sólo a
que existe entre la Alcaidía de Paraná y las otras departa- la noche por el peligro que conlleva para eventuales ahor-
mentales constatadas, quizás debido a que esta depende camientos; los incompletos cerramientos de ventanas para
presupuestariamente del Superior Tribunal de Justicia. Por evitar roturas y posibles autolesiones, también las pésimas
otro lado, al estar dentro del mismo edificio al cual ingresa condiciones sanitarias, etc.
funcionariado del ministerio público de la defensa, lo cual Finalmente, cabe destacar la negativa generalizada en to-
genera un control habitual sobre las condiciones de deten- dos los lugares visitados a facilitar el libro de guardias o
ción. De las demás visitas realizadas no surge lo mismo. Por parte diario y cualquier tipo de documentación que se so-
ejemplo en Victoria donde, a pesar de que la Defensoría se licitó.
encuentra en el piso superior del mismo edificio, las celdas
no contaban con luz eléctrica en funcionamiento al mo-
mento de la visita.
En relación a los dispositivos o protocolos de cuidado y ac-
tuación ante situaciones de riesgo colectivo como puede
ser un incendio, de las conversaciones con autoridades a
cargo no surge la existencia de medidas y protocolos claros
y estandarizados en ninguna de las dependencias visitadas.
Otro aspecto necesario y que evidencia la improvisación,
según los responsables en cada ciudad, es la articulación
con efectores de salud. Muchas cuestiones mencionadas
en el discurso de la institución como, por ejemplo, el poco
tiempo que residirían las PPL en las celdas, la necesidad
de autorización de parte de la fiscalía para tomar ciertas
decisiones o ciertos resguardos supuestamente vinculados
a la integridad física, desembocan en una aletargada (y a
73
Concordia:
Agrupación H.I.J.O.S. Regional Concordia y
Familiares de Detenidos Desaparecidos de Concordia
Concepción del Uruguay:

Comisión Memoria, Verdad y Justicia de Concepción del Uruguay
Gualeguaychú:
Asociación Civil Madres de Plaza de Mayo Gualeguaychú
Gualeguay:
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos de Gualeguay
Villaguay:
Memoria Colectiva de Villaguay
Colón:
Comisión Permanente de Derechos Humanos de Colón
Paraná:
Asociación de Familiares y Amigos de Desaparecidos de Entre Ríos (AFADER)
Asociación de Ex Presos Políticos La Solapa de Paraná
Agrupación H.I.J.O.S. Regional Paraná
Liga Argentina por los Derechos Humanos
EQUIPO DE TRABAJO
Clarisa Sobko
José Iparraguirre
Sofía Stamatti
Ignacio Journé.
Matías Finucci Curi
Franco Virjan
Fabio Rodriguez Zanin
Micaela Taets
Camila Schonhals
COORDINACIÓN GENERAL
Lucía Tejera
Matías Ayastuy
PH Sofía Stamatti
D. G. Lili Bianchi
Entre Ríos, diciembre de 2022.

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EN COMISARÍAS Y ALCALDÍAS DE ENTRE RÍOS

en comisarías y alcaldías de entre ríos

Capítulo I Capítulo III

en comisarías y alcaldías de entre ríos

DEUDA DE LA PROVINCIA EN MATERIA - Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Régimen de encierro Registro fotográfico

Régimen de visitas y actividades

LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

INGRESO ciales la vigencia del proyecto, que ya había sido previa y

ESTADO EDILICIO GENERAL SALUD

LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría Minoridad y Violencia Familiar.

AUTORIDADES: Comisaria Andrea Carolina Alcoba, Defensor Oficial Gustavo Goyeneche.

INGRESO ron pintadas recientemente. El cielorraso es de madera, en

CIUDAD: San Salvador

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

HORARIO DE INGRESO A LA DEPENDENCIA: 10Hs.

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría Segunda.

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental.

AUTORIDADES: Jefe Departamental Comisario Juan Antonio Begerie, Oficial Principal

INGRESO res de detención y que las personas detenidas se llevaban a

SEGURIDAD CASOS DE POBLACIÓN EXTRANJERA

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

AUTORIDADES: Jéfe departamental Comisario Mayor Omar Alberto Regondi,

INGRESO ESTADO EDILICIO GENERAL

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría del Menor y la Mujer

AUTORIDADES: Subcomisario Iván Demarre (a cargo de la Comisaría), Oficial Roberto

INGRESO ESTADO EDILICIO GENERAL

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental

AUTORIDADES: Defensor Público Martin Clapier, Defensor de Ejecución Penal Matías

INGRESO chando la existencia aún de la luz natural, se inició la reco-

RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES

ADMINISTRACIÓN Y TRASLADOS JUDICIALES

AUTORIDADES: Defensor Público Martin Clapier, Defensor de Ejecución Penal Matías

INGRESO mantamiento; sobre detención y requisas a personas trans,

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Jefatura Departamental.

AUTORIDADES: Comisario Maximiliano Villamonte, Juez de Garantías y Transición Jorge

INGRESO ESTADO EDILICIO GENERAL

RÉGIMEN DE VISITAS Y ACTIVIDADES OBSERVACIONES

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Alcaidía de Tribunales.

AUTORIDADES: Comisario Diego Wa Singer, Defensora Penal Dra. Antonella Manfredi.

INGRESO encarga el personal policial. Los detenidos limpian, sólo si

LOCALES AUXILIARES SECTOR ALOJAMIENTOS

NOMBRE DEL LUGAR DE ENCIERRO: Comisaría Contravencional

AUTORIDADES: Comisario Jacinto Álvarez, Subjefa Fabro,

INGRESO LOCALES AUXILIARES

en comisarías y alcaldías de entre ríos

CONCLUSIONES GENERALES son tendientes a evitar autolesiones o lesiones a terceros,

Concepción del Uruguay:

Entre Ríos, diciembre de 2022.

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