DT-MD Ayna San Francisco 2019-2022 Ayacucho

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE AVNA - SAN FRANCISCO

~ PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCACiÓN, CULTURA V
CIUDADANíA AMBIENTAL DEL DISTRITO DE AVNA-- SAN
FRANCISCO (2019 - 2022)
(Programa Municipal EDUCCA)
División de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos

Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos
Diciembre, 2019
Municipalidad Distrital Ayna San Francisco
1. TíTULO DEL PROGRAMA Sí.: -,(~~ :3 óq

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de
la Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco (Programa
EDUCCA Ayna - San Francisco).
11. PRESENTACiÓN
La Política Nacional de Educación Ambiental aprobada por Decreto
Supremo N° 017-2012-ED, es un instrumento de gestión pública, tiene
como objetivo desarrollar la educación y la cultura ambiental
orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente
responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva
y con identidad. Para su implementación el Plan Nacional de
Educación Ambiental aprobado en diciembre del 2016 mediante el
Decreto Supremo N°016-2016-MINEDU, establece que los gobiernos
locales de acuerdo a sus funciones y competencias deben
implementan programas, proyectos o actividades concertadas en
educación ambiental para facilitar los procesos de educación
ambiental, sensibilización y concientización en el ámbito local; que
permita influir en los cambios de consumo y conductas de la población;
así como motivar a la participación responsable de la ciudadanía (Eje
Estratégico N°3 sobre "compromisos institucionales para el desarrollo
y sociedades sostenibles los gobiernos locales" y Objetivo Estratégico
~ N°4 sobre "instituciones y organizaciones públicas, privadas y la
~
sociedad civil adoptan prácticas ambientales responsables", Acción
~
Estratégica 4.2.3 "Diseño e implementación de programas, proyectos
~
o actividades concertadas en educación ambiental para el desarrollo
sostenible con participación de entidades públicas, privadas y
...-..,
,........... organizaciones de la sociedad civil).
,............
---., La educación ambiental, es un proceso educativo integral que se da

en toda la vida del individuo para alcanzar un alto grado de cultura
ambiental. En cumplimiento del marco normativo nacional expuesto, la
Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco y en el marco de sus
funciones y competencias, asume el reto de incorporar en su gestión
ambiental local el fortalecimiento de la educación, cultura y ciudadanía
ambiental a través de su Programa Municipal de Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental (Programa EDUCCA), el cual estará enfocado
principalmente a la promoción de la participación de ciudadanas y
ciudadanos en la gestión ambiental, particularmente de las niñas,
niños, adolescentes y jóvenes, por su significativo peso demográfico y
Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

San Francisco - 2019
I
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• ~ . . •
su gran capacidad de innovación y aprendizaje temprano y prevelitivo,

para los fines de mejorar la calidad de vida de la población en el
mediano y largo plazo.
Por tanto, la educación ambiental en los gobiernos locales resulta
entonces fundamental para formar y desarrollar conocimientos,
actitudes, valores y prácticas necesarias para cultivar en ciudadanos
y ciudadanas comportamientos y hábitos cotidianos ambientalmente
apropiados, sostenibles y responsables frente al ambiente natural o
construido.
111. UNIDAD ORGÁNICA A CARGO DEL PROGRAMA
La Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco a través de la División
de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos de la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y Servicios Públicos.
IV. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
• Contribuir a elevar el nivel de conciencia y cultura ambiental,

generando cambios de actitud y la formación de valores
ambientales, con la participación activa de la población hacia la
construcción de ciudades y comunidades sostenibles desde la
gestión local.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Promover de manera articulada y concertada acciones que

contribuyan a fortalecer la cultura ambiental de la población para
enfrentar los problemas ambientales.
• Promover la participación activa e informada de los diferentes

actores sociales del Distrito de Ayna -San Francisco .
• 1ncidir en los diferentes actores públicos y privados del Distrito de

Ayna - San Francisco para que prioricen la gestión de la
educación, cultura y ciudadanía ambiental.
• Fomentar el desarrollo de buenas prácticas ambientales y modos

de vida sostenibles, enfocados en el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y
coherente.

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v. MARCO LEGAL ,. . . ,.,~ -1..1'

• . 1 - i,) 5 ""1.
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CONTEXTO NACIONAL:
~ El numeral 22 del artículo 20 de la Constitución Política del Perú:

establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Así mismo,
el Artículo 67°: Establece que el Estado determina la política nacional
del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
".-...., r-, ~ Artículo 73° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades: establece que es responsabilidad de las
municipalidades promover la educación e investigación ambiental en
su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus
niveles.
~ Artículo 82 0 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades: establece que es responsabilidad de las
municipalidades promover la cultura de la prevención mediante la
educación para la preservación del ambiente Artículo 82, numeral 13).
~ Los incisos "g" del artículo 80 e inciso "b" del artículo 90 de la

Ley N° 28044, Ley General de Educación: establece,
sucesivamente, como uno de los principios de la educación "La
conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación
del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida"
y que "un fin de la educación es contribuir a la formación de una
sociedad que supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del
país".
~ El artículo 1270 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente:

establece lineamientos ambientales básicos que orientan la Política
Nacional de Educación ambiental. inciso e sobre los lineamientos
ambientales básicos de las políticas públicas (e) La promoción
efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental
responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del
territorio nacional; 127.2 inciso h. sobre la Política Nacional de

-- -- - - - - - - -- - - - - - -
. (1)
1" ,
r · r t:. ('1
. $UU
'1...F' 6
Educación Ambiental (h) Desarrollar programas de educacion .. ..,
ambiental, como base para adaptación e incorporación de materia y
conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas
educativos formales y no formales de los diferentes niveles; y 139.2
sobre el registro de buenas prácticas ambientales y de infractores
ambientales (139.2) que se considera Buenas Prácticas Ambientales
a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquiera actividad
económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales
u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos
de gestión ambiental.
.; Ley N° 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Aprobada el 08 de junio de 2004, establece en su artículo 36, incisos
a, d, g, h, i que la Política Nacional de Educación Ambiental tiene
como objetivos: (a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida
sobre una comprensión integrada del ambiente en sus múltiples y
complejas relaciones, incluyendo lo político, social, cultural,
económico, científico y tecnológico; (d) Incentivo a la participación
ciudadana, a todo nivel, en la preservación y uso sostenible de los
recursos naturales y el ambiente; (g) Fortalecimiento de la ciudadanía
ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes
y derechos ambientales; (h) Desarrollar Programas de Educación
Ambiental-PEAs, como base y sustento para la adaptación e
incorporación de materias y conceptos ambientales, en forma
transversal , en los programas educativos de los diferentes niveles; (i)
Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y
resultados de los Programas de Educación Ambiental.
.; Decreto Supremo N° 008-2005-PCM: Reglamento de la Ley Marco

del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Aprobado el 28 de enero
de 2005, indica en sus artículos 78, 79, 80 Y 81 sobre mecanismos de
participación ciudadana: (78) Definición de participación 22 ciudadana
ambiental, (79) De los mecanismos de participación ciudadana, (80)
De los ámbitos de la participación ciudadana ambiental, (81)
Lineamientos para el diseño de los mecanismos de participación
ciudadana; y sobre ciencia, tecnología y educación ambiental indica
en su artículo 87 De la Política Nacional de Educación Ambiental.

~ El artículo 20 del Decreto Supremo N° 009-2009-MINAMI'1 ~u~ ::' (~: :;.5 5

aprueba Medidas de Ecoeficiencia en el Sector Público: establece
la necesidad de realizar acciones que permitan la mejora continua del
servicio público, mediante el uso de menores recursos, así como la
generación de menos impactos negativos en el ambiente.
~ Decreto Supremo N.o 012-2009-MINAM: Política Nacional del

Ambiente, aprobado el 23 de mayo de 2009 en su Eje de Política 3.
Gobernanza Ambiental. 2 Cultura, Educación y Ciudadanía Ambiental,
incisos a y c, como lineamientos de política: (a) Fomentar una cultura
y modos de vida compatibles con los principios de la sostenibilidad, los
valores humanistas y andino-amazónicos, desplegando las
capacidades creativas de los peruanos hacia el aprovechamiento
sostenible y responsable de la diversidad natural y cultural; (c)
Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la ecoeficiencia por
parte de personas, familias, empresas e instituciones, así como la
participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección
ambiental.
~ Decreto Supremo N.o 014-2011-MINAM: Plan Nacional de Acción

Ambiental 2011-2021, aprobado el 9 de julio de 2011, establece para
el 2021 como objetivo específico 4: alcanzar un alto grado de
conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación
ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible.
~ Decreto Supremo N.o 011-2012-ED: Reglamento de la Ley N.o 28044,

Ley General de Educación, aprobado el 7 de julio de 2012, establece
en su artículo 38: Educación ambiental y la gestión del riesgo, que la
educación ambiental promueve una conciencia y cultura de
conservación y valoración del ambiente y de prevención frente a los
riesgos de desastre en el marco del desarrollo sostenible, es
transversal, se implementa e instrumenta a través de la aplicación del
enfoque ambiental y sus componentes.
~ Decreto Supremo N.o 017-2012-ED: Política Nacional de

Educación Ambiental: aprobado el 30 de diciembre de 2012, tiene
por objetivo general desarrollar la educación y la cultura ambiental

. -- - - - - - - - -- - --- - --- - - - -- - - - - -
..
.". ~
orientadas a la formación de una ciudadanía ambienta~re' ~t¡' ro: ~(5 '~

responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva
y con identidad. Asimismo, indica en sus Lineamientos 4.6 numerales
1, 3 Y 4; 4.7 numeral 4 lo siguiente: (4.6.1) Promover la educación
ambiental en los procesos de participación ciudadana informada,
eficiente y eficaz; (4.6.3) Promover la cultura del diálogo, participación
y concertación de personas, empresas y organizaciones para el
desarrollo de la educación ambiental; (4.6.4) Promover el voluntariado
en los procesos de educación ambiental; (4.7.4) Desarrollar
procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluación,
reconocimiento y difusión del desempeño y logros en educación,
cultura y ciudadanía ambiental.
..; Decreto Supremo N° 016-2016-MINEDU: Aprueban Plan Nacional

de Educación Ambiental 2017-2022 el12 de diciembre de 2016.
Eje Estratégico 1: Acción Estratégica: 1.1.4, 2.1.1, 2.1.3, 2.3.1

Eje estratégico 2: Acción Estratégica 3.1.1, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.4, 3.4.2.
Eje estratégico 3 (Acción Estratégica 4.2.3, 4.2.4, 4.3.3, 4.3.4 .
..; Artículo 69 del Decreto Legislativo N° 1278, sobre Educación

ambiental para la acción: municipalidades, los sectores y el MINAM
deben promover a través de acciones dirigidas a la sensibilización y
capacitación que la población alcance un alto grado de conciencia,
educación y cultura ambiental en el país que le permita:
a. Incorporar en sus decisiones de consumo consideraciones de

orden ambiental y de sustentabilidad.
b. Involucrarse activamente en la minimización, segregación en la
fuente y manejo adecuado de los residuos sólidos que genera.
c. Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de limpieza a través
del pago de arbitrios.
d. Colaborar activamente en las estrategias de valorización de
residuos y de REP de bienes priorizados por el MINAM.
e. Las poi íticas, planes, programas, proyectos y los sistemas de
gestión y manejo de residuos sólidos en los tres niveles de
gobierno, deben considerar prioritariamente el componente de
educación y cultura ambiental de la población, el cual debe estar
enfocado a preparar a las personas en el cumplimiento de sus
Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna-

obligaciones en materia de residuos sólidos .
.; Artículo 129 del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de

Residuos Sólidos - D.S N° 014-2017-MINAM: Educación ambiental
para la gestión integral de residuos sólidos, promueve:
a. El fortalecimiento de capacidades de todos/as los/as actores

involucrados/as en la gestión y manejo de residuos sólidos;
b. El fomento de la participación ciudadana, a través de la
formación de promotores y promotoras ambientales escolares,
comunitarias y empresariales;
c. El desarrollo de campañas de comunicación e información
ambiental en materia de residuos sólidos; y,
d. El acceso a información en materia de residuos sólidos, entre
otras .
.; Artículo 18 de la Ley Marco sobre Cambio Climático, Ley N° 30754:

sobre Educación Ambiental "Promover valores ambientales de
acuerdo a los impactos y riesgos del Cambio Climático"
Enfoque: Mitigación y Adaptación basadas en los conocimientos

ancestrales, cuencas hidrográficas, ecosistemas, conservación de
reservas de carbono, planificación territorial, interculturalidad,
derechos humanos, etc.
.; Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los

recipientes o envases descartables - Artículo 7: Educación
ciudadana y compromiso ambiental
Inciso 7.1: El Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de

Educación (MINEDU), el Ministerio de la Producción (PRODUCE) y los
gobiernos descentralizados, desarrollan acciones o actividades de
educación, capacitación y sensibilización para:
a) Generar un alto grado de conciencia en los niños, adolescentes y

ciudadanos en general sobre los efectos adversos que producen
en el ambiente las bolsas y demás bienes de base polimérica, así
como la necesidad de migrar hacia el uso de bienes no
contaminantes y bolsas reutilizables u otras cuya degradación no
generen contaminación por microplástico o sustancias peligrosas y

\~--------------------
que aseguren su valorización.
b) Generar el compromiso ambiental e incorporar en los alcances de

la presente ley a todas las empresas fabricantes, importadoras y
distribuidoras de bolsas y demás bienes de base polimérica, para
que utilicen tecnologías o insumas que les permitan ofrecer
productos no contaminantes.
Inciso 7.2: Los actores de la cadena de valor de los productos

plásticos participarán en las campañas de difusión y concientización a
la población establecidas en el numeral 7.1.
Inciso 7.3: Los establecimientos donde se suministra bienes de base

polimérica a los consumidores finales deben implementar estrategias
de educación ambiental sobre el uso responsable y racional de
materiales plásticos y su impacto en el ambiente, en especial de
aquellos que son objeto de las prohibiciones establecidas en el artículo
3 de la Ley.
Inciso 7.4: El Poder Ejecutivo promueve la difusión del día 3 de julio

como el "Día Internacional Libre de Bolsas de Plástico" y declara los
días miércoles como el "Día del Reciclaje del Plástico" a fin de
promover la minimización de los residuos plásticos.
~ Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM, aprueba el Reglamento de

Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o
envases descartables, Capítulo IV: Educación, Ciudadanía,
Investigación, Innovación Ambiental e Información, Artículo 21.-
Acciones de comunicaclon, educación, capacitación y
sensibilización realizadas por los gobiernos locales. Los gobiernos
locales, en el marco de sus competencias, realizan semestralmente
acciones de comunicación, educación, capacitación y sensibilización
a los comerciantes de los bienes de plástico y a la ciudadan ía sobre el
consumo responsable de los bienes de plástico y el reciclaje de sus
residuos, en el marco de sus Programas Municipales de Educación,
Cultura y Ciudadanía Ambiental.

CONTEXTO REGIONAL:
../ Ordenanza Regional N° 013-2005-GRA-CR, se crea el Sistema Regional

de Gestión Ambiental de la Región Ayacucho. La presente Ordenanza
Regional tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades públicas, privadas y otras
organizaciones que representen a la ciudadanía en general en la región;
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental
regional , el rol que le corresponde al Gobierno Regional y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus funciones
ambientales en la Región a fin de garantizar que cumplan con sus
funciones y de asegurar que se evite en el ejercido de las
superposiciones, omisiones, duplicidades, vacíos y conflictos .
../ Ordenanza Regional N° 007 -2015-GRA/CR, el cual aprueba la Política

Ambiental Regional de Ayacucho, como un Instrumento orientador de
obligatorio cumplimiento en el ámbito regional por la autoridades públicas
y privadas y sociedad civil en materia ambiental, el mismo que consta de
cuatro ejes y objetivos. los mismos que han sido priorizados como
resultados de los procesos participativos en el ámbito regional.
../ Ordenanza Regional N° 019-2016-GRAICR, el cual aprueba el Plan de

Acción Ambiental Regional de Ayacucho al 2021 y la Agenda Ambiental
Regional de Ayacucho 2016-2017, el mismo que ha sido elaborado en el
marco a la Política Ambiental Regional. instrumentos elaborados por la
Comisión Ambiental Regional (CAR Ayacucho) , Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional
de Ayacucho y el Programa de Desarrollo Económico Sostenible y
Gestión Estratégica de los Recursos Naturales y Gestión Estratégica de
los Recursos Naturales (PRODERN) en un proceso participativo y
consensuado por los diversos sectores públicos, privados y sociedad civil
de la Región Ayacucho.
CONTEXTO LOCAL:
../ Ordenanza Municipal N°057 - 2019 - MDASF/A que aprueba el

Reglamento de Denuncias ambientales. Documento que promueve el
cuidado del ambiente y dando una posibilidad al ciudadano de a pie
denunciar cuando son testigos de los posibles delitos ambientales .
../ Ordenanza Municipal N°058 - 2019 - MDASF/A que aprueba el

Reglamento de supervisión ambiental de la Municipalidad Distrital de

( "l.(' - ::'"1 3 50
Ayna San Francisco. Instrumento que facil ita y garantiza el cumplimiehto
de las obligaciones ambientales de la municipalidad en su condición de
Entidad de Fiscaliza con Ambiental (EFA) .
./ Ordenanza Municipal N° 041 - 2018 - MDASF/A que aprueba el Plan

de Manejo de Residuos Sólidos. Norma local que busca mejorar la
salubridad pública, reducir el impacto negativo en el medio ambiente y en
la sociedad del distrito de Ayna San Francisco además de priorizar la
educación ambiental a través de la sensibilización a los domicilios
participantes en el programa de segregación en fuente de los residuos
,.-- domiciliarios.
""' ./ Resolución de Alcaldía N° 0148 - 2019 - MDASF/A que Aprueba el
Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales del
,-.."
r Distrito de Ayna San Francisco. El documento contiene la información
-
,.......
real de las características de los residuos sólidos municipales y no
municipales; además permite planificar el manejo adecuado, la logística
necesaria para dicho fin ; y es un insumo fundamental para la formulación
~
de los instrumentos de gestión ambiental local.
/"'"'.
VI. PERIODO DE EJECUCION:
El programa municipal de Educación , Cultura y Ciudadanía Ambiental del

~;r;¡:,w.[CD.t distrito de Ayna - San Francisco tiene un periodo de tres (03) años y se
'1'1 j ~~.L jecutará gradualmente a través de planes de trabajo anuales.
r""'\ ' ~ • ;.o
~ se . P § ntes de finalizado el periodo de cada año, se realizará una evaluación a fin

. \ ''' 6'"" ~1~ de plantear la propuesta del Plan de Trabajo Anual del año siguiente.
"~WDAS~
VII. POBLACiÓN OBJETIVO:
Cuadro N° 1: Población objetivo

Población de:
~ Instituciones Educativas Públicas y Privadas
~ Instituciones Educativas de Nivel Superior
~ Organizaciones vecinales
~ Clubes de madres
~ Comités del programa del vaso de leche
~ Comedores populares
~ Comités de gestión cuna mas

~ Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

~ Or anizaciones reli iosas
Cuadro N°02: Población objetivo directo e indirecto
Población objetivo directo Población objetivo indirecto

Promotores ambientales Estudiantes de educación básica
escolares (PAE) regular de los tres niveles (inicial,
primaria y secundaria)
Promotores ambientales Vecinos y vecinas de la
comunitarios (PAC) comunidad
Promotores ambientales juveniles Jóvenes del distrito
(PAJ)
VIII. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA EDUCACiÓN, CULTURA y

CIUDADANíA AMBIENTAL
8.1 Identificación de aliados para la implementación del Programa

Municipal EDUCCA del Distrito de Ayna.
Se ha identificado los siguientes aliados:

Cuadro N°03: Mapeo de aliados
Sectores Aliados
Municipalidad ~ Gerencia Municipal.
~ Subgerencia de Desarrollo Social y Servicios
Públicos.
~ Oficina de Imagen Institucional.
~ Unidad de Planificación y Presupuesto.
"......." ~ Unidad de Abastecimiento y Logística.
~ Oficina de Programas Sociales.
/"-
~ Oficina de Programa Vaso de Leche.
Instituciones ~ 1. E. San Francisco.
..-....
Educativas ~ I.E. Walter Peñaloza.
r""--
~ LE. 39017 primaria.
~ LE. Miraflores.
~ I.E.P. Miguel Grau.
~ LE. Aurora.
~ LE. Fernando Belaunde Ter de Machente
--

r-
~ I.E. Mariscal La Mar de Rosario

Instituciones de ~ Instituto Superior Tecnológico San Miguel sede
educación Rosario.
superior
r
Instituciones del ~ Dirección Regional de Educación de Ayacucho.
............
estado ~ Red Educativa San Francisco - Ayna UGEL La Mar.
~ Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
".---...
(FEMA).
~ Subprefectura de Ayna - San Francisco.
~
~ Unidad Ejecutora de la Red de Salud San

Francisco.
~ Proyecto Especial del VRAEM (PROVRAEM).
~ Agencia Agraria de San Francisco.
~ Oficina de Coordinación zonal DEVI DA Ayna San
Francisco
~ Comisaria PNP de San Francisco.
~ Hospital de Apoyo San Francisco.
Medios de ~ Telecable San Francisco
comunicación ~ Radio doble A.
Otros ~ Mercado de San Francisco
~ Ferias
~ Establecimientos comerciales en general
~ Alcalde del Centro Poblado de Rosario.
~ Alcalde del Centro Poblado de Machente.
~ Alcalde del Centro Poblado de San Martin.
~ Alcalde del Centro Poblado de Carmen Pampa .
.~ Alcalde del Centro Poblado de Ahuaruchayocc.
8.2 Identificación de la problemática ambiental del Distrito de

Ayna San Francisco, que son agravados por los
comportamientos, hábitos y costumbres de la población.
Residuos sólidos.
Uno de los principales problemas ambientales del Distrito de Ayna es

la deficiente gestión integral de residuos sólidos, en vista de la
generación per cápita es de 0.89 Kg/día/hab, del cual, el componente
de mayor porcentaje es la materia orgánica que representa un 61.39
%; en segundo lugar, ocupa las botellas PET, Cartón, Plástico duro,
sumados representan el 26.36 0/0 .
Factores que inciden en la contaminación son: el abandono de los
residuos sólidos a la intemperie en las diferentes arterias, calles,

avenidas, generando puntos críticos de contaminación en los espaGib~" :' 0. 3 9~

públicos, áreas no pobladas, quebradas y ríos contaminando el agua.
Cuadro N°04: Principales puntos críticos ubicados en el distrito.

Código Coordenada
ITEM Dirección Volumen
Punto UTM
631514 E,
1 P01 Jr. Independencia 1.5 M3
8604218 N
631546 E, Jr. 28 julio y Jr. Tupac
2 P02 1.6 M3
8604171 N Amaru
631656 E, Jr. Ayacucho y Jr. 28 de
3 P03 1.6 M3
8604120 N julio
631686 E, Jr. La Mar y Jr. Andrés
4 P04 1.59 M3
8604035 N Avelino C.
631621 E,
5 P05 Jr marañón y Jr 28 de julio 1.57 M3
8604132 N
631499 E,
6 P06 Calle SIN y Av. Santa Rosa 1.50 M3
8603870 N
631244 E,
7 P07 Calle SIN y Pasaje SIN 1.62 M3
8604115 N
631626 E, Jr Unión y Jr María parado
8 P08 1.74 M3
8604206 N de Bellido
631597 E, Jr Tupac Amaru y Jr
9 P09 1.55 M3
8604232 N Independencia
631689 E,
10 P10 J r La Mar y Calle SIN 1.56 M3
8603966 N
630918 E,
11 P11 Prolongación progreso 5.0 M3
8604377 N
La Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco, cuenta con el

Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva, en la
que los vecinos participan segregando los residuos sólidos en
Orgánicos e Inorgánicos, que son recolectados de acuerdo al
cronograma establecido por la municipalidad.
Otro de los principales de los problemas ambientales en el distrito es

la contaminación sonora emitida, cuya principal fuente es el transporte
público y del funcionamiento de la Discotecas en horario nocturno.

8.3 Causas y Efectos socioculturales que ocasionan IcfJ r: - ~'" r: 3'1 b.

problemas ambientales locales priorizados (árbol de causas-
efectos)
La elaboración del árbol de causas-efectos se realizó de modo

participativo con el involucramiento de los aliados identificados.
INCREMENTO DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL VEL ~

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA I
11 11 il
ESCASA CULTURA AMBIENTAL DE LOS CIUDADANOS DEL
DISTRITO DE AVNA SAN FRANCISCO
!I
I
I I I
1 Deficientes mecanismos de
1 1
1DesconoCimiento ' Limitado acceso ala 1

I Ausencia de programas ¡I dialogo yparticipación
I de la Normativa i Iinformación yjusticia I
I de educación ambiental , ciudadana con enfoque de I
I Ambiental I ambiental
1
I genero eintercultural I
I
1 1
f I
I II 1I 11 il
I
1I'
L, I
¡I
I
=
. Poca convocatoria ala 1
1
I Poca di~usi~n V I Inadecuados canales 1, Iniciativas ambientales 1

I
r
capacltaclon población yactores claves
i
aisladas ydesarticulas I
1I
I de comunicación I
I de las autoridades localesj
1 I 1I
1,
It '1
11

-... San Francisco - 2019
IX. MISION y VISION
MISION
La Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco, a través de
acciones de educación, ciudadanía y comunicación ambiental
promueve buenas prácticas ambientales en la ciudadanía de la
jurisdicción del distrito, para una adecuada gestión ambiental local.
VISION:
Los ciudadanos y ciudadanas del distrito de Ayna - San Francisco
cuentan con buenas prácticas ambientales y participan de manera
informada y efectiva en la mejora de su calidad de vida.
X. LINEAS DE ACCiÓN
- Busca articular en forma concertada, líneas de intervención y las

acciones prioritarias en educación, cultura y ciudadanía ambiental,
desarrolladas por los diversos actores del Distrito de Ayna - San
Francisco para elevar la cultura ambiental.
Incluye acciones de promoción cultural y ejercIcIo efectivo de la

ciudadanía ambiental, a través de la participación activa, del acceso a
la información y justicia ambiental a diferentes niveles de intervención.
Este instrumento es unificador de las acciones programadas a nivel de

la Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco y se formuló de
manera participativa y considera acciones estratégicas en el ámbito
formal y comunitario, teniendo como líneas de acción las siguientes:
• Educación ambiental: Educación ambiental formal y educación

ambiental comunitaria.
• Cultura y comunicación ambiental
• Ciudadanía y participación ambiental
Cuadro N°OS: Líneas de acción

PROGRAMA MUNICIPAL EDUCCA (Ayna - San Francisco)
LíNEAS DE ACCiÓN ACTIVIDADES SUGERIDAS
1. Educación Ambiental 1.1 Educación Ambiental Formal

Municipalidad Dist:rital Ayna San Francisco
:~ ~ 1, 34l:t
~--------------------~------------------------------------~
Actividad 1.1.1:
Formación de promotores ambientales
escolares
La Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco
coordinará con la ORE - Ayacucho y Red
Educativa San Francisco - Ayna UGEL La Mar,
para la selección de las instituciones educativas a
intervenir, la municipalidad acreditará, capacitará y
reconocerá a los promotores ambientales.
1.2 Educación Ambiental Comunitaria
Actividad 1.2.1:
Diseño e implementación de espacios públicos
que educan ambientalmente
coordinará con la GM y SGDSSP para realizar el
inventario de áreas o espacios públicos abiertos o
cerrados en usos o desuso, seleccionará de
acuerdo a análisis del estado actual e
implementará en coordinación con la Oficina de
Coordinación zonal DEVIDA Ayna - San Francisco
y Dirección Ejecutiva PROVRAEM Ayna - San
Francisco u otro aliado.
Actividad 2.1:
Diseño e implementación de campañas
informativas y eventos
a través de la DGARS realizará el diagnóstico de la
Cultura y comunicación percepción ciudadana en materia ambiental,
ambiental coordinará acciones con los aliados y diseñará las
campañas de educación ambiental e implementará
coordinadamente con la Oficina de Coordinación
zonal DEVIDA Ayna - San Francisco, Dirección
Ejecutiva PROVRAEM Ayna - San Francisco y
otros aliados.
Actividad 3.1:
juveniles
3. Ciudadanía
y La Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco
participación ambiental
coordinará con la Dirección de las Instituciones de
Educación Superior, otras organizaciones juveniles
del ámbito del distrito y la municipalidad acreditará,

~ San Francisco - 2019
capacitará y reconocerá a los promotores

ambientales, realizará seguimientos a los PAJ
Actividad 3.2:
comunitarios.
a través de la SGDSSP convocará a los líderes de
las organizaciones sociales del ámbito del distrito y
la municipalidad acreditará, capacitará y
reconocerá a los promotores ambientales
comunales.
XI. ALIADOS
Cuadro N°06: Aliados.
Sectores Aliados
Municipalidad ~ Gerencia Municipal.
~ Subgerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos.
~ Oficina de Imagen Institucional.
~ Unidad de Planificación y Presupuesto.
~ Unidad de Abastecimiento y Logística.
)- Oficina de Programas Sociales.
~ Oficina de Programa Vaso de Leche.
Instituciones ~ Dirección Regional de Educación de Ayacucho.

del estado ~ Red Educativa San Francisco - Ayna UGEL La Mar.
~ Fiscalía Especializada en Materia Ambiental (FEMA).
~ Unidad Ejecutora de la Red de Salud San Francisco.
~ Proyecto Especial del VRAEM (PROVRAEM).
~ Oficina de Coordinación zonal DEVIDA Ayna San
Francisco
~ Policía Nacional del Perú de San Francisco.
~ Hos ital de A o o San Francisco.
Medios de ~ Telecable San Francisco
comunicación )- Radio doble A.

XII. FINANCIAMIENTO
La implementación del Programa Municipal EDUCCA, se dará con los

recursos municipales asignados a la División de Gestión Ambiental y
Residuos Sólidos consideradas en el Plan de Trabajo Anual, alineados al
Plan Operativo Institucional, de aprobación anual.
Asimismo, se considerará financiamiento no municipal correspondiente al

apoyo de aliados, comprometidos con la gestión ambiental local.
XIII.- REPORTE ANUAL
Anualmente, la Municipalidad Distrital de Ayna - San Francisco a través de

la División de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos reportará los resultados
de la implementación del Programa Municipal EDUCCA al Ministerio del
Ambiente.
XIV.- SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACiÓN
El proceso de seguimiento a la implementación del Programa Municipal

EDUCCA se realiza a través del cumplimiento de indicadores de
~oSot:We~% seguimiento a través de metas anuales de acuerdo a un plan de trabajo
o ~rn nua.I
\ SG p H
\~ ~.; Cuadro N°07: Actividades según líneas de acción
~.rWDA~4} .
Línea de
Indicadores
acciónlActividades
Línea de acción 1: EDUCACiÓN AMBIENTAL
Sub línea de acción 1.1 Educación ambiental formal
• Número de PAE acreditados

Formación de • Número de eventos de capacitación (charlas y/o
promotores talleres) dirigidos a los PAE
ambientales • Número de docentes capacitados
1.1.1
escolares (PAE) • Número de instituciones educativas que participan
-""""'- en el Programa Municipal EDUCCA
• Número de proyectos educativos ambientales
implementados con el apoyo del municipio en las
temáticas priorizadas por la municipalidad

r~ r' -' .,~' ; : 31'\ ,.

. - - - - - - - . - - - - - - -- - - - - - , . - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - ,'.,' .;'" .., ;
• Número de población escolar beneficiada
indirectamente mediante el desarrollo de los
proyectos educativos ambientales
• Número de instituciones educativas y/o docentes
y/o PAE reconocidos
Sub línea de acción 1.2 Educación ambiental comunitaria
Diseño e• Número de espacios públicos que educan

implementaciónambientalmente habilitados
• Número de actividades de promoción cultural-
de espacios
1.2.1 ambiental implementadas
públicos que
educan • Número de personas que participan en las
ambientalmenteactividades de promoción cultural-ambiental
realizados
Línea de acción 2: CULTURA y COMUNICACiÓN AMBIENTAL
• Número de campañas informativas realizadas

• Número de personas que participan en campañas
informativas
Diseño e • Número de eventos realizados con temática
implementación ambiental
de campañas • Número de personas que participan en eventos
informativas y • Número de personas alcanzadas por publicación
eventos en redes sociales/mes
• Número de material comunicacional generado
(audiovisual y gráfico)
• Número de horas de difusión de temas
ambientales en medios de comunicación local
Línea de acción 3: CIUDADANíA Y PARTICIPACiÓN AMBIENTAL
• Número de PAJ acreditados

• Número de eventos de, capacitación (charlas y/o
talleres) dirigidos a los PAJ
• Número de horas de capacitación que reciben los
Formación de PAJ
promotores • Número de actividades (eventos y/o campañas
3.1 informativas y educativas) en las que participan
ambientales
juveniles (PAJ) como PAJ
• Número de instituciones de educación superior
(universidades, institutos, etc.) que participan del
Programa Municipal EDUCCA
• Número de proyectos implementados por los PAJ
• Número de personas beneficiadas indirectamente

.
.". ~
de los proyectos implementados por los PAJ

• Número de PAJ reconocidos
• Número de PAC acreditados

• Número de eventos de capacitación (charlas y/o
talleres) dirigidos a los PAC
Formación de • Número de actividades (eventos y/o campañas
promotores informativas y educativas) en la que participan los
3.2 am bientales PAC
comunitarios • Número de proyectos municipales en los que
(PAC) participan los PAC
• Número de población local beneficiada
indirectamente en los proyectos municipales en
los que participan los PAC
• Número de dirigentes y/o PAC reconocidos

--- --- ~----------

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE AVNA - SAN FRANCISCO

División de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos

1. TíTULO DEL PROGRAMA Sí.: -,(~~ :3 óq

---., La educación ambiental, es un proceso educativo integral que se da

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

su gran capacidad de innovación y aprendizaje temprano y prevelitivo,

4.1 OBJETIVO GENERAL

• Contribuir a elevar el nivel de conciencia y cultura ambiental,

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Promover de manera articulada y concertada acciones que

• Promover la participación activa e informada de los diferentes

• 1ncidir en los diferentes actores públicos y privados del Distrito de

• Fomentar el desarrollo de buenas prácticas ambientales y modos

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

v. MARCO LEGAL ,. . . ,.,~ -1..1'

~ El numeral 22 del artículo 20 de la Constitución Política del Perú:

".-...., r-, ~ Artículo 73° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

~ Artículo 82 0 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

~ Los incisos "g" del artículo 80 e inciso "b" del artículo 90 de la

~ El artículo 1270 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente:

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

.; Ley N° 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

.; Decreto Supremo N° 008-2005-PCM: Reglamento de la Ley Marco

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

~ El artículo 20 del Decreto Supremo N° 009-2009-MINAMI'1 ~u~ ::' (~: :;.5 5

~ Decreto Supremo N.o 012-2009-MINAM: Política Nacional del

~ Decreto Supremo N.o 014-2011-MINAM: Plan Nacional de Acción

~ Decreto Supremo N.o 011-2012-ED: Reglamento de la Ley N.o 28044,

~ Decreto Supremo N.o 017-2012-ED: Política Nacional de

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

orientadas a la formación de una ciudadanía ambienta~re' ~t¡' ro: ~(5 '~

..; Decreto Supremo N° 016-2016-MINEDU: Aprueban Plan Nacional

Eje Estratégico 1: Acción Estratégica: 1.1.4, 2.1.1, 2.1.3, 2.3.1

..; Artículo 69 del Decreto Legislativo N° 1278, sobre Educación

a. Incorporar en sus decisiones de consumo consideraciones de

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna-

obligaciones en materia de residuos sólidos .

.; Artículo 129 del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de

a. El fortalecimiento de capacidades de todos/as los/as actores

.; Artículo 18 de la Ley Marco sobre Cambio Climático, Ley N° 30754:

Enfoque: Mitigación y Adaptación basadas en los conocimientos

.; Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los

Inciso 7.1: El Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de

a) Generar un alto grado de conciencia en los niños, adolescentes y

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

que aseguren su valorización.

b) Generar el compromiso ambiental e incorporar en los alcances de

Inciso 7.2: Los actores de la cadena de valor de los productos

Inciso 7.3: Los establecimientos donde se suministra bienes de base

Inciso 7.4: El Poder Ejecutivo promueve la difusión del día 3 de julio

~ Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM, aprueba el Reglamento de

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -

../ Ordenanza Regional N° 013-2005-GRA-CR, se crea el Sistema Regional

../ Ordenanza Regional N° 007 -2015-GRA/CR, el cual aprueba la Política

../ Ordenanza Regional N° 019-2016-GRAICR, el cual aprueba el Plan de

../ Ordenanza Municipal N°057 - 2019 - MDASF/A que aprueba el

../ Ordenanza Municipal N°058 - 2019 - MDASF/A que aprueba el

Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Distrital de Ayna -