PLAN DE CONTINGENCIA

Agosto 10 al 15 de 2022
Santiago de Cali

JORGE IVÁN OSPINA GÓMEZ

Alcalde Santiago de Cali

MIYERLANDI TORRES AGREDO

Secretaria de Salud Pública Municipal

YANET VELEZ JARAMILLO

Subsecretaría de Protección de la Salud y Prestación de
Servicios
 Elaboración y Consolidación:

Doris Tejeda
Subsecretaria de Promoción, Prevención y Producción Social de la Salud

German Ávila Rodríguez

Profesional Universitario, Grupo de Vigilancia Epidemiológica

Lina Marcela Gallardo Guzmán

Profesional Universitario, Contratista

Guillermo Velasco Echeverry MD. PhD.

Responsable Grupo Gestión de Riesgo en Salud y Atención de Desastres

Lina María Calderón

CRUE Coordinador Municipal

Esperanza Blandón
Enfermera Grupo Vigilancia Epidemiológica

Tito Alfredo Bravo

Responsable Procedimiento I.VC. Grupo Salud Ambiental

2
 Plan por Grupo Según Responsabilidad:
Ximena Peláez
CRUE Municipal

Paola Rodríguez
Responsable Área de Salud Ambiental

Luz Stella Figueroa

Profesional Grupo Salud Ambiental

Carlos Alberto Reina Bolaños

Responsable Epidemiología y Vigilancia Epidemiológica

María Eugenia Ortiz Carrillo

Epidemióloga Grupo Vigilancia Epidemiológica

Diana Marcela Cruz

Epidemiólogo Grupo Vigilancia Epidemiológica

Andrés Valencia
Epidemiólogo Grupo Vigilancia Epidemiológica

Lila Antonia Mattos Trilleras

Epidemióloga Grupo Vigilancia Epidemiológica

Marcelo Carmona
Profesional Universitario. Área Comunicaciones.

Liliana Alarcón
Responsable Programa Ampliado de Inmunización PAI

Yeinis Maria Agámez Almazo

Enfermera Profesional Programa Ampliado de Inmunización PAI

Katherine Duque Campeón

Profesional Universitario Programa Ampliado de Inmunización PAI

3
 CONTENIDO

PRESENTACIÓN 7
1. FICHA TÉCNICA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 9
2. CONTEXTO DEL XXVI FESTIVAL DE MÚSICA DEL PACÍFICO PETRONIO
ÁLVAREZ 9
2.1 MANIFESTACIONES CULTURALES 11
2.2 ORGANIZACIÓN DE LAS ZONAS DEL EVENTO 12
2.3 VÍAS DE ACCESO 14
2.4 CRONOGRAMA Y PROGRAMACIÓN 14
2.5 PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN 16
2.5.1 Plan de Salida de Público 17
3. JUSTIFICACIÓN 17
4. OBJETIVOS 17
4.1 OBJETIVO GENERAL 17
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 18
5. ESCENARIOS DE RIESGO 18
5.1 RIESGOS PARA DELEGACIONES, ARTISTAS Y EXPOSITORES 18
5.2 RIESGOS PARA LA POBLACIÓN 19
5.3 RIESGOS PARA LA VIGILANCIA DE EVENTOS DE INTERÉS EN SALUD 20
5.4 RIESGOS PARA LOS SERVICIOS DE SALUD 20
6. CAPACIDAD DE RESPUESTA 21
7. ACCIONES DE RESPUESTA 23
8. ACTIVACIÓN DEL PLAN 24
9. ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL 25
9.1 VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA 26
9.1.1 Roles y competencias 27
9.1.1.1 Sala de Análisis de Riesgo (SAR) 27
4
 9.1.1.2 Equipo de Respuesta Inmediata (ERI) 28
9.2 SALUD AMBIENTAL 30
9.2.1 Funciones generales 30
9.2.2 Procedimiento IVC en factores de riesgo sanitarios del ambiente 31
9.3 SISTEMA DE EMERGENCIAS MÉDICAS 32
9.3.1 Funciones generales 33
9.3.2 Principales responsabilidades del referente SEM 33
9.3.3 Comité de Urgencias de Santiago de Cali 34
10. ORGANIZACIÓN INTERSECTORIAL 35
11. PLAN DE ACCIÓN DE LA SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA MUNICIPAL 38
11.1 ACCIONES DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA 39
11.1.1 Objetivos 39
11.1.2 Eventos de Interés en Salud Pública Priorizados-EISP 40
11.1.3 Escenarios para articulación de acciones de Vigilancia en Salud Pública 40
11.1.4 Recursos disponibles para la Vigilancia en Salud Pública del evento 40
11.1.5 Acciones del grupo de Vigilancia en Salud Pública 41
11.1.6 Protocolo de Bioseguridad COVID-19 47
11.1.6.1 Objetivo general 47
11.1.6.2 Normatividad 47
11.1.6.3 Definiciones 48
11.1.6.4 Recomendaciones 50
11.1.6.5 Medidas de Bioseguridad 50
11.1.6.5.1 Medidas generales 50
11.1.6.5.2 Medidas adicionales 50
11.2 ACCIONES DE SALUD AMBIENTAL 53
11.3 ACCIONES DE SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES 56
11.3.1 Acciones generales 56
5
 11.3.2 Acciones con el operador de servicio de transporte asistencial 57
11.3.3 Acciones con el CRUE de Santiago de Cali y Departamental 57
11.3.4 Acciones con la red de prestadores de IPS y EAPB con servicios de
urgencias 58
11.3.5 Red de comunicación del sistema de emergencias médicas 58
11.4 ACCIONES DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES 59
11.4.1 Justificación 59
11.4.2 Objetivos 60
11.4.3 Meta 60
11.4.4 Jornadas de vacunación durante el evento 60
11.5 RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE COMUNICACIONES 62
BIBLIOGRAFÍA 64
ANEXOS 65
Anexo A. Directorio de personal encargado del Festival Petronio 2022 65
Anexo B. Programación de las actividades que componen el Petronio 2022 66
Anexo C. Área de influencia centros hospitalarios 67

6
 PRESENTACIÓN

Ante la realización del XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez 2022, vale
la pena destacar que este es el festival de cultura afro más importante de Latinoamérica.
En sus 26 años de existencia, se ha posicionado como un espacio de encuentro donde
la herencia afro colombiana y sus diferentes manifestaciones son los protagonistas. Cada
año, este evento reúne cerca de 600 mil personas en torno a la música, las comidas, las
bebidas tradicionales y los saberes ancestrales de las comunidades del Pacífico
colombiano. Asimismo, reúne anualmente más de 200 expositores de estas tradiciones,
que vienen de 50 poblaciones de la costa pacífica (1).

Este atractivo Festival tiene lugar en Santiago de Cali, la segunda ciudad con mayor
población afro de América Latina. A través del mismo, se rinde homenaje a la riqueza
cultural de las comunidades afrodescendientes y a Cali como capital del Pacífico
colombiano. Además de ser el epicentro de la región Pacífico, Cali es reconocida a nivel
internacional como la Capital Mundial de la Salsa. Una ciudad donde la cultura se vive en
cada esquina, y donde la creatividad y la innovación son los motores de su desarrollo1.

Con el paso del tiempo, este Festival se ha convertido en uno de los eventos culturales
más importantes en la región, ya que no sólo expone los artistas de la música del pacífico,
sino que une las regiones y crea un lazo musical. El Petronio acoge a artistas, músicos,
artesanos y espectadores de todas las partes del país, así como extranjeros que se
reúnen para disfrutar de la cultura de la región pacífica.

Con la realización de este Festival en la ciudad, se busca seguir haciendo historia y

conservar un escenario para la memoria histórica, la tradición y las manifestaciones
artísticas de las comunidades locales expresadas en sus músicas, sus danzas, su
gastronomía, entre muchos otros elementos.

No obstante, el 23 de julio de 2022, el Comité de Emergencia del Reglamento Sanitario

Internacional y el director de la OMS declaró a la viruela símica como un ESPII por la
rápida propagación del brote y posibles nuevos mecanismos de transmisión, enfatizando
en la necesidad de proteger a las comunidades afectadas por la enfermedad, intensificar
las acciones de vigilancia en salud pública y las medidas de control, fortalecer la
prevención y manejo clínico de los pacientes, el control las infecciones en los servicios

1Información adaptada de la página oficial del Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez. Acerca del Festival
[página web]. Alcaldía de Santiago de Cali. (10 agosto 2022). Disponible en:
https://petronio.cali.gov.co
2. World Health Organization. Director-General's statement at the press conference following IHR Emergency
Committee regarding the multi-country outbreak of monkeypox - 23 July 2022. [Internet] 2022. Fecha de consulta: 27
de julio de 2022. Disponible en: https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-
statement-onthe-press-conference-following-IHR-emergency-committee-regarding-the-multi--country-outbreak-of-
monkeypox-- 23-july-2022
7
de salud, acelerar la investigación en el uso de vacunas y tratamientos y, por último,
brindar recomendaciones para los viajes internacionales (2).

Ahora bien, como es sabido, en el 2020 tuvo lugar un suceso que cambió de forma
repentina la vida de todos los seres humanos, la pandemia por COVID-19, que generó la
realización de diversas medidas de bioseguridad para el desarrollo de las actividades
económicas y sociales, encaminadas a prevenir y controlar la propagación del virus en la
población, durante el desarrollo del pasado XXV Festival de Música del Pacífico Petronio
Álvarez en la ciudad de Cali, se ejecutaron diferentes acciones en pro de suprimir la
transmisión, proteger a los ciudadanos y turistas; es así como, dichas estrategias siguen
teniéndose en cuenta para todos los eventos de ciudad.

El 25 de abril de 2022, el Presidente de la República y el Ministro de Salud y Protección

Social afirmó el levantamiento de uso de tapabocas en espacios cerrados, excepto en las
instituciones de salud, hogares geriátricos, espacios cerrados de instituciones educativas
y en transporte en general, no será exigido el uso del tapabocas en cines, centros
comerciales, restaurantes y eventos masivos, tanto para niños y adultos. Sin embargo, el
uso del tapabocas en los servicios de transporte masivos de las diferentes ciudades y en
los vuelos se mantiene. Es así como, en el Distrito de Cali se realizó el levantamiento del
tapabocas en espacios cerrados el pasado 11 de mayo, dado que cumplió con el 42% en
la cobertura de refuerzos de vacunación contra COVID y una cobertura con esquemas
completos mayor al 70%, con el aval del Ministerio de Salud y Protección Social.

En tal sentido, este documento como Plan de Contingencia busca establecer una
estructura estratégica y operativa que permita prevenir y controlar las posibles
situaciones de Emergencia y Desastre que puedan derivarse de este Festival, además
de minimizar sus consecuencias negativas. Así pues, se trata de una planificación que
permita, a través de un esquema práctico de organización, ofrecer una respuesta
operativa articulada del Sistema de Salud de Santiago de Cali en términos de prevención
y mitigación frente a casos de Emergencia o Desastre en el marco del XXVI Festival de
Música del Pacífico Petronio Álvarez.

Para finalizar, es importante explicar que este documento está estructurado en 11

capítulos. Los capítulos primero y segundo abordan información general de Cali y la
descripción del evento cultural. En el tercero y cuarto capítulo se desarrollan la
justificación y los objetivos del Plan de Contingencia. El quinto capítulo se enfoca en el
análisis de riesgos. En el sexto, séptimo y octavo capítulo se presenta la capacidad y
acciones de respuesta, además de la activación del Plan. En los capítulos noveno y
décimo se plantean las estrategias de organización interinstitucional e intersectorial para
el desarrollo del Plan, y en el último capítulo se describen las acciones desde la
Secretaría de Salud Municipal para el manejo integral del evento.
8
 1. FICHA TÉCNICA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

En la tabla 1 se presentan datos relevantes sobre Santiago de Cali, capital del Valle del
Cauca, la tercera ciudad más poblada y el tercer centro económico y cultural de Colombia.

Tabla 1. Ficha técnica Municipio Santiago de Cali

País Colombia
Departamento Valle del Cauca
Distrito Especial, Deportivo, Cultural,
Entidad
Turístico, Empresarial y de Servicios de
territorial
Santiago de Cali
Región Andina
Latitud 3º27'0" N
Longitud 76º32'0" O
Superficie 564 km2
Altitud 1.018 m.s.n.m.
Temperatura
27 a 32 °C
promedio
2.227.642 hab.
Población total
(Censo DANE 2018)
Gentilicio Caleño(a)
Fundación 25 de julio de 1536
Alcalde Jorge Iván Ospina (2020-2023)
Sitio Web www.cali.gov.co/

2. CONTEXTO DEL XXVI FESTIVAL DE MÚSICA DEL PACÍFICO PETRONIO

ÁLVAREZ2

El XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez es un evento dedicado a la

música del folclor del Pacífico colombiano, cuyo objetivo es resaltar a los compositores,
grupos musicales e investigadores de la música de origen afrocolombiano, y los saberes
de la comunidad afrodescendiente del Pacífico colombiano sobre su comida típica,
bebidas autóctonas, artesanías y costumbres.

2CORFECALI. Plan de emergencia y contingencia para eventos con afluencia masiva al público. XV
Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez. 2021.
9
Este Festival no solo ha conseguido destacar las interpretaciones de los diferentes
instrumentos con los que se hace la música del Pacífico, sino que también ha permitido
reconocer a otros personajes tradicionales como las ‘cantaoras’; mujeres que han
conservado la tradición musical del Pacífico con sus cantos de río, selva y mar. Así, este
evento cultural se ha consolidado como una importante plaza para el encuentro de la
música y las culturas del pacífico, abriendo espacios para la formación, información y
muestra de diferentes manifestaciones tradicionales y nuevas propuestas.

Ante la Emergencia Sanitaria decretada por el gobierno nacional debido a la pandemia

de COVID-19 vívida a nivel mundial, Santiago de Cali no fue la excepción en cuanto a las
afectaciones por los índices de morbilidad y mortalidad que se tuvieron que afrontar,
además de los perjuicios a las diferentes actividades comerciales, culturales y demás
eventos de concentración masiva por la suspensión de su desarrollo en forma presencial.
Esta situación llevó a que en el 2020 no fuese posible la realización del Festival Petronio
Álvarez en forma presencial, desarrollado virtualmente mediante transmisiones de
algunos conciertos. Sin embargo, para el año 2021 la Administración Distrital de Santiago
de Cali decidió realizar el evento cultural en forma presencial, comprometiendo a la
Administración y todas sus dependencias, a los organizadores, expositores y público en
general, en la implementación y aplicación de los protocolos de bioseguridad durante la
realización del evento, cumpliendo con los protocolos nacionales. Es así como, para este
año y con la finalización de la emergencia sanitaria por COVID-19 el 30 de junio de 2022,
se establecen medidas por el Ministerio de Salud y Protección Social, de acuerdo a la
Resolución 1238 de 2022, para la prevención, promoción y conservación de la salud con
ocasión de las IRA incluidas COVID-19, en la cual, dispone de recomendaciones de
autocuidado (especialmente, frente al lavado e higiene de manos y distanciamiento), el
uso obligatorio de tapabocas en personas con comorbilidades, centros de adulto mayor,
transporte público y establece medidas para el ingreso al país por vía aérea o marítima.

El XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez se llevará a cabo entre el 10 y
15 de agosto de 2022, en la ciudad de Cali, específicamente en la Unidad Deportiva
Alberto Galindo. Cabe mencionar que el Festival Petronio Álvarez está reglamentado por
la Resolución 4148.010.21.1.914.000177 DE 2022 del 12-07-2022.

Que de conformidad a la resolución 4148.010.21.1.914.000037 del 30 de Marzo, del 30

de marzo al 2 de mayo de 2022, fueron las fechas habilitadas para inscribirse al proceso
de convocatoria con el fin de que las propuestas presentadas fuesen estudiadas por el
jurado evaluador, de tal forma que se seleccionaron 168 propuestas en el componente
de muestra de expresiones tradicionales y 44 agrupaciones musicales del componente
musical que participarán del Festival, en calidad de expositores y agrupaciones musicales
del concurso musical. Que el equipo designado por la Subsecretaria de Artes, Creación
y Promoción Cultural recibió 416 propuestas en el componente de muestra de
10
expresiones tradicionales y 116 propuestas de agrupaciones musicales que fueron
sometidas a verificación respecto del cumplimiento de los requisitos generales y
específicos establecidos por la Convocatoria.

Para mayor información del evento, revisar la tabla 2.

Tabla 2. Ficha técnica del evento cultural

XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez

Nombre del evento
2022
Fecha Del 10 al 15 de agosto de 2022
Operador del evento Corfecali
Teléfono: 3982929 Ext 311
Celular: 3183083457
Dirección: Cra. 56 #3-007
Datos de contacto del operador
Correos electrónicos:
[email protected];
[email protected]
Tipo de evento Artístico y cultural
Sede Unidad Deportiva Alberto Galindo
Concentración de asistentes Alta
Carácter del evento Público (gratuito)
Tipo de asistentes Todas las edades – familiar
Cantidad esperada de asistentes Mínimo 13.000 - Máximo 50.000 (fluctuante)
Venta de comidas y licor Si
Organismos de Socorro Cruz Roja, Defensa Civil y Scouts
● Clínica Farallones
● Clínica Colombia
Centros médicos de alta complejidad ● Clínica Nuestra
● Clínica Rey David
● Centro Médico Valle Salud (Atención por Soat)

2.1 MANIFESTACIONES CULTURALES3

Durante el desarrollo de este Festival, se ponen en escena la música, la comida típica,

las artesanías, las bebidas autóctonas y la moda afro del Pacífico colombiano. A
continuación, se brinda un pequeño contexto de cada uno de estos aspectos culturales:

● MÚSICA

3Información adaptada de la página oficial del Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez. Acerca
del Festival [página web]. Alcaldía de Santiago de Cali. Disponible en: https://petronio.cali.gov.co
11
Marimbas, flautas, clarinetes, violines, guasás, bombos, entre otros, son los
responsables de poner a gozar a la gente. Las noches del Festival de Música Petronio
Álvarez son una fiesta que celebra los sonidos de la música tradicional del Pacífico
colombiano.
Las modalidades que se presentan durante el festival son: Conjunto Violín Caucano,
Conjunto Chirimía, Conjunto de Marimba y Cantos Tradicionales, y Agrupación Libre.
● COMIDA TÍPICA

La cocina del Pacífico colombiano es reconocida por su sabor. Las matronas llevan en
sus manos la sazón de una región. Ceviches, encocados, empanadas y una amplia
variedad de platos a base de frutos del mar, hacen parte de las delicias que se pueden
probar.

Desde la consolidación de la muestra gastronómica (2012), se abrió un espacio formal a

la participación de las cocinas del Pacífico, a través de un ejercicio de selección y
formación de portadoras de tradición.

● ARTESANÍAS

Productos artesanales elaborados con fibras naturales de coco, chocolatillo, pajilla de

plátano y tetera, nos recuerdan que las raíces del Pacífico están ligadas a su tierra, a su
mar y a sus ríos. A través de sus diseños hacen alusión a sus riquezas naturales.

● BEBIDAS AUTÓCTONAS

Arrechón, tumbacatre, curado, viche y tomaseca son algunas de las bebidas tradicionales
del Pacífico colombiano. Dicen los que saben que tienen poderes afrodisíacos y que son
medicinas para el alma y el cuerpo.

● MODA Y PEINADOS

La moda y la belleza tienen un espacio en el Petronio Álvarez. El Festival es una ventana

a las últimas tendencias en moda, productos especializados en la belleza afro y a los
peinados y trenzas que entretejen con creatividad las raíces de esta tradición.

2.2 ORGANIZACIÓN DE LAS ZONAS DEL EVENTO

Para la realización del Festival, se utilizará la Unidad Deportiva Alberto Galindo, ubicada
entre las carreras 52 y 55b y entre las calles 3 y 2. Las zonas serán organizadas de la
siguiente forma:

12
 ● ZONA DE CONCIERTO (Concurso y Muestra Musical)

En esta zona el público asistente al evento disfrutará del concurso que reúne en tarima a
cada una de las modalidades que el festival abarca, como lo son la chirimía, chirimía de
flauta, clarinete, violín caucano, modalidad libre, entre otros. Adicionalmente, se podrá
disfrutar de artistas que hacen parte de la recopilación de las 25 versiones del festival.

● ZONA ARTESANAL

Abarca todo lo relacionado con artesanías, estética y belleza, allí las personas podrán
adquirir ropa, turbantes, accesorios y en algunos casos realizarse peinados.

● ZONA GASTRONÓMICA

Corresponde a todo el contenido gastronómico que consta de un pabellón de grandes

dimensiones con cocinas itinerantes y con recursos indispensables como agua potable,
gas natural y energía eléctrica. Este sector será operado por el proveedor contratado por
Corfecali.

La distribución de estas zonas en la Unidad Alberto Galindo se muestra en la figura 1.

Figura 1. Ubicación de las zonas del evento cultural

Fuente: Elaboración propia.

13
2.3 VÍAS DE ACCESO

● ACCESO PRINCIPAL: Por la carrera 52 con destino a zona de muestra artesanal,

zona de muestra gastronómica y zona de concierto.
● ACCESO ZONA GASTRONÓMICA: Por la calle 2 entre carreras 54 y 53.
● ACCESO DE ARTISTAS: Por la calle 2 entre carreras 55b y 54, y por la calle 3
con entrada a billar y bolos.
● ACCESO PRENSA E INSTITUCIONALES: Por la carrera 55b con calle 2.
● PUERTAS DE BACK UP Y EMERGENCIA: Por la carrera 55b entre calle 3 y 2.

2.4 CRONOGRAMA Y PROGRAMACIÓN

En la tabla 3 se detallan las fechas y horarios en los que se realizará el montaje, los
eventos del Festival y su desmontaje.

Tabla 3. Cronograma técnico del evento

Zona de exposiciones: Desde el 1 a 9 de agosto de 2022, en el horario de 8:00 a.m. a
10:00 p.m.
Fechas de
montaje Zona de concierto: Desde el 1 a 9 de agosto de 2022, en el horario de 8:00 a.m. a
10:00 p.m.

Fechas de desarrollo del Petronio

Zona de exposiciones: Del 10 a 15 de agosto de 2022 en las canchas auxiliares de

fútbol y las canchas de chaza de la Unidad Deportiva Alberto Galindo, en el horario de
General 10:00 a.m. hasta las 12:00 a.m.

Zona de concierto: Del 10 a 15 de agosto de 2022en las canchas de baloncesto de la

Unidad Deportiva Alberto Galindo, en el horario de 6:00 p.m. hasta las 12:00 a.m.

● Del 10 al 15 de agosto 2022

● Ingreso de expositores desde las 7:00 a.m. hasta las 1:00 p.m.
Zona de ● Apertura de puertas para público a las 10:00 a.m.
exposiciones ● Cierre de gas natural a las 11:00 p.m.
● Finalización de la zona de muestras a las 12:00 a.m.
● Salida de expositores a las 12:30 a.m.
● El día 9 de agosto de 2022 pruebas de sonido, luces, contenido de pantallas.
● 9 agosto, pruebas de sonido desde las 9:00 a.m. hasta las 5:00 p.m.
Zona de
● Apertura de puertas para público desde las 6:00 p.m. hasta las 11:00 p.m.
concierto
● Inicio de programación en tarima (transmisión de Tele pacífico) 6:30 p.m. hasta
las 12:00 a.m.

14
 Zona de exposiciones: Desde el 16 a 26 agosto de 2022, en el horario de 8:00 a.m. a
Fechas de 10:00 p.m.
desmontaje
Zona de concierto: Del el 16 a 26 agosto de 2022, 7:00 a.m. hasta las 10:00 p.m.

En la tabla 4 se relacionan las actividades con el lugar, los horarios, las fechas y la
cantidad de asistentes estimada para cada actividad.

15
Tabla 4. Programación del Petronio 2022

CANTIDAD DE
DIA FECHA ACTIVIDAD LUGAR HORARIO
ASISTENTES

Miércoles Centro - Mínimo 100

Del 10 al 14 Quilombo y De 8:00 am
a Cultural de - Máximo 500
de agosto Encuentro académico a 08:00 pm
Domingo Cali Fluctuante

Teatro al
De 03:00 - Mínimo 1.000
Aire Libre
Domingo 7 agosto Petronito pm a 09:00 - Máximo 2.000
Los
pm Fluctuante
Cristales

Componente Musical
Unidad
Componente de De 10:00 - Mínimo 13.000
Miércoles Del 10 al 15 Deportiva
Muestra de am a 11:30 - Máximo 60.000
a Lunes de agosto Alberto
Expresiones pm Fluctuante
Galindo
Tradicionales

2.5 PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN

Si se materializa un riesgo, se procederá de manera inmediata con la logística del evento

al aislamiento de la zona afectada, y se dará aviso inmediato al P.M.U. a fin de permitir
que se adopten las decisiones necesarias para la intervención de las instituciones que,
por competencia y funciones, deban desplazar el personal necesario para la atención a
la zona de conflicto, previa evaluación de la situación. Es decir, el PMU será el encargado
de adoptar las decisiones de normalización de la situación presentada. La Secretaría de
Salud Municipal establecerá una línea telefónica abierta y permanente con el Centro
Regulador de Urgencias para coordinar el desplazamiento a los centros hospitalarios
pertinentes de los pacientes clasificados, previa evaluación por el grupo de salud
presente y por el equipo médico instalado en el sitio.

2.5.1 Plan de Salida de Público

Cuando el evento esté en su etapa final, se procederá a la evacuación segura del público
asistente por parte de la logística, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

● Eliminar toda clase de obstáculos en las zonas de tráfico peatonal (vallas,

andamios, cable, publicidad, etc.).
● No permitir el contraflujo de asistentes por vías de evacuación.
● Crear corredores lo suficientemente amplios para que el público salga.

16
 ● Sostener los controles de seguridad por una hora más después de finalizado el
evento.
● Hacer un llamado constante a los asistentes que van saliendo de no correr, no
empujar, no gritar y no devolverse.

3. JUSTIFICACIÓN

Todo evento de afluencia masiva de público que se realice en una ciudad, debe contar
con un análisis de riesgos para sustentar el planteamiento de las acciones de prevención
y mitigación a implementar. De este modo, es posible articular una serie de acciones
específicas, bajo la responsabilidad de los organizadores y las instituciones locales, con
el fin de canalizarlas hacia la minimización de espacios de riesgo y garantizar el
cubrimiento de los mismos. Así pues, la eficiencia de este plan de contingencia
dependerá en gran medida de la capacidad de concertar entre las diferentes instituciones
responsables con relación a los procedimientos y recursos para la atención del evento o
posibles eventualidades en su desarrollo.

Por supuesto, un evento de la magnitud del XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio
Álvarez, requiere concertar y precisar un plan de contingencia que facilite dar atención a
las diferentes circunstancias de emergencia y desastre que pueden surgir durante su
desarrollo. Esto implica garantizar las condiciones de atención frente a cualquier
situación adversa posible, bajo la premisa de que debe ser una atención de alta calidad,
oportuna y de alto cubrimiento para lograr un resultado óptimo con oportunidad.

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer un plan específico orientado a prevenir, mitigar y ofrecer atención oportuna

ante situaciones de urgencia, emergencia y desastre que se pudiesen presentar antes,
durante y después de la realización del XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio
Álvarez, desde la articulación de acciones del sector salud e intersectoriales a nivel
público y privado del Distrito de Santiago de Cali, optimizando los recursos existentes y
garantizando las acciones de Inspección, Vigilancia y Control, así como las condiciones
higiénico-sanitarias y epidemiológicas de respuesta del Distrito, de acuerdo a las
competencias y responsabilidades de la Secretaría de Salud Pública Distrital de Cali.

17
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Integrar la red hospitalaria pública y privada del Distrito de Cali para brindar a la
población una atención oportuna y eficaz frente a los incidentes que se puedan
presentar.
● Minimizar el riesgo de diseminación masiva de eventos de interés en salud pública
en la ciudad de Cali, durante la visita de turistas por el XXVI Festival de Música
del Pacífico Petronio Álvarez.
● Realizar actividades de inspección, vigilancia y control sobre factores de riesgo
asociados al consumo (alimentos, bebidas alcohólicas artesanales, agua, turismo
estético, entre otros) en escenarios, hoteles, restaurantes, sitios turísticos y
demás lugares de interés en la ciudad.
● Prevenir las mortalidades evitables por eventos prioritarios de interés en salud
pública.
● Fortalecer la articulación entre el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias
(CRUE), la Secretaria Municipal para la Gestión del Riesgo de Emergencias y
Desastres, los diferentes organismos de socorro y los organizadores del evento.
● Facilitar el flujo de información técnica, de atención y de abordaje de los diferentes
puntos de actividad pública en el marco del XXVI Festival de Música del Pacífico
Petronio Álvarez, dado entre la Secretaría Municipal de Gestión del Riesgo, las
IPS y las entidades que prestan el servicio de ambulancias en la ciudad.
● Realizar acciones de promoción, prevención, vigilancia y control bajo la
competencia de la Secretaría de Salud, en la implementación de los protocolos de
Bioseguridad para la prevención del COVID-19, de acuerdo a los lineamientos
nacionales.

5. ESCENARIOS DE RIESGO4

5.1 RIESGOS PARA DELEGACIONES, ARTISTAS Y EXPOSITORES

Hacer las consideraciones especiales de riesgo para estos actores, requiere tomar en
cuenta los siguientes aspectos:

1. Llegada de las delegaciones, artistas y expositores por:

a. Aeropuerto.

4Información brindada por el grupo de Salud Pública en Emergencias y Desastres de la Secretaría de

Salud Pública.
18
 b. Vía Terrestre.

2. Traslado del aeropuerto a la ciudad, y de la Terminal de Transportes de Cali a

los sitios de concentración (hoteles, sedes del evento).

3. Problemas dentro de la ciudad:

a. En el Hotel
b. Fuera del Hotel.

4. Salida de los participantes.

5. Cumplimiento de los protocolos de Bioseguridad frente al COVID-19.

En cuanto al rango de tiempo del operativo para este festival, vale decir que será del 8 a
16 de agosto de 2022, considerando la llegada anticipada de las delegaciones, artistas,
expositores, y que el periodo oficial del festival será del 10 a 15 de agosto de 2022.

5.2 RIESGOS PARA LA POBLACIÓN

Algunos aspectos identificados como factores de riesgo son:

1. No implementación de los Protocolos de Bioseguridad para la prevención del

COVID-19.
2. Aumento de casos positivos de COVID 19 y aumento en contagio por importación
del virus debido a visita de turistas, o contagio directo de personas residentes en
Cali por aglomeración en centros comerciales, lugares de concentración de
personas y eventos masivos en el marco del festival.
3. Aumento considerable de la población flotante en la Ciudad, lo que conlleva a
posible aumento de contagio de enfermedades respiratorias, en especial COVID
19.
4. Contaminación ambiental por ruido.
5. Suciedad en calles antes, durante y después de la instalación de zonas de
alimentos y de todo el evento en general.
6. Disturbios zonificados.
7. Lesionados por estampida.
8. Vandalismo.
9. Delincuencia común al interior del evento o en la periferia de este.
10. Interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica.
11. Suspensión o deterioro en el servicio de transporte por aumento en la afluencia de
personas o congestión en estos.
12. Dificultad para la población vecina del evento por invasión del espacio público.

19
 13. Dificultad en la movilidad de la población vecina del evento por saturación en las
vías de vehículos y personas tanto de la organización como de visitantes al evento.
14. Alteraciones de Orden Público al interior del evento o en la periferia de este (Riñas,
Situaciones de Pánico Etc.).
15. Lesiones producto de atracos, hechos de violencia o de causas externas.
16. Deterioro urbano paisajístico y ambiental de las zonas verdes.
17. Riesgo de asfixia mecánica en la aglomeración de personas.
18. Intoxicación por ingesta de alimentos o bebidas autóctonas.
19. Trastornos respiratorios secundarios a intoxicaciones.
20. Suministro de sustancias alucinógenas, o sustancias supresoras de la voluntad
como la escopolamina con fines delictivos.

5.3 RIESGOS PARA LA VIGILANCIA DE EVENTOS DE INTERÉS EN SALUD

1. Presentación de brotes en los eventos de salud pública priorizados

2. Falta de oportunidad en la notificación de eventos priorizados.
3. Escasa información o ausencia de datos sobre el paciente y dificultad acceso a
historia clínica al tener mayor demanda en los servicios médicos.
4. Retraso en el diagnóstico por falta, error o desconocimiento de identificación del
paciente.
5. Retraso y omisión en el ajuste de notificaciones por parte de las UPGDs.
6. Subregistro de casos en el marco del XXV Festival de Música del Pacífico Petronio
Álvarez.

5.4 RIESGOS PARA LOS SERVICIOS DE SALUD

1. Mayor demanda de servicios de urgencias en caso de desastre, lesiones múltiples,

e ingestión de alimentos o bebidas autóctonas.
2. Demora en la atención por congestión de los servicios.
3. Difícil acceso a los centros hospitalarios de referencia y a los servicios de
urgencias por congestión de las vías de acceso.
4. Saturación de pacientes en una sola IPS.
5. Falta de oportunidad en los servicios y respuesta oportuna de eventos adversos
por desconocimiento de la cadena de llamado y líneas de mando.
6. Dificultad de acceso a historia clínica de los pacientes al tener mayor probabilidad
de atender pacientes de otras regiones.
7. Retraso en el diagnóstico por falta, error o desconocimiento de identificación del
paciente.

20
 6. CAPACIDAD DE RESPUESTA5

Santiago de Cali cuenta con una logística institucional de coordinación del sector salud
para dar respuesta articulada en situaciones de emergencia o desastre (ver tabla 5).
Tabla 5. Capacidades de coordinación y respuesta institucional

INSTITUCIÓN RECURSO DESCRIPCIÓN

Secretaria de Comité de Es un órgano asesor al Secretario de Salud de Santiago de Cali en

Salud Pública Urgencias de lo concerniente a la gestión y manejo de urgencias médicas de
Municipal Santiago de Cali la red de prestación de servicios de las entidades y
organizaciones públicas y privadas que tengan habilitado el
servicio de urgencias en Santiago de Cali. En este espacio se
tiene representantes de las IPS públicas y privadas con servicios
de Urgencias tanto de la baja, mediana y alta complejidad, como
de los bancos de sangre.

Se hará la socialización del Festival Petronio Álvarez para realizar

la articulación requerida.

Grupo de Articula el proceso de respuesta ante emergencias y desastres al

Gestión Integral interior de la Secretaría de Salud, a través del representante en
del Riesgo en salud del PMU estipulado para el evento. Asimismo, realiza
Salud
proyección de la alerta amarilla para divulgar en las IPS.

Equipo de Realiza vigilancia y control de los diferentes eventos de interés

Respuesta en salud pública susceptibles de causar brotes y epidemias,
Inmediata (ERI) instaurar las medidas eficaces y eficientes de seguimiento y
control de las mismas.

Compuesto por: Médicos, Epidemiólogos, Enfermeras,

Profesionales Administrativos, Técnico de Saneamiento,
Estadístico, Ingenieros de Sistemas, Técnicos en Salud, Auxiliares
Administrativos, con formación y competencias en Vigilancia y
Control en Salud Pública, con disponibilidad de 24 horas.

Grupo de Cuenta con profesionales especializados encargados de la

Aseguramiento inspección y vigilancia a los prestadores de servicios de salud del
y Desarrollo de Municipio de Santiago de Cali.
Servicios

5Información brindada por el grupo de Salud Pública en Emergencias y Desastres de la Secretaría de

Salud Pública.
21
 Grupo de Salud Encargado de la inspección vigilancia y control de los factores de
Ambiental riesgo sanitarios del ambiente presentes en la ciudad.

Compuesto por Profesionales de Salud Ambiental,

Bacteriólogos, Técnicos y auxiliares del Área de la Salud

Grupo de Se encarga de realizar la implementación del SEM, el cual tiene

Articulación del como propósito responder de manera oportuna ante
Sistema de situaciones de urgencias, emergencias y desastres de la ciudad,
Emergencias mediante la articulación y sinergia con los diferentes actores del
Médicas Sistema. Este grupo realiza actividades de Inspección y Vigilancia
al servicio del transporte asistencial de pacientes, y es el
responsable de garantizar el funcionamiento del Centro
Regulador de Urgencias y Emergencias, dando cumplimiento a
la normatividad vigente. Además, da apoyo en la divulgación de
la alerta amarilla emitida para este evento.

Centro Es una unidad de carácter operativo no asistencial, responsable

Regulador de de coordinar y regular en Cali el acceso a los servicios de
Urgencias y urgencias (hospitalario o pre hospitalario) y la atención en salud
Emergencias de de la población afectada en situaciones de emergencias o
Santiago de desastres. Asimismo, brinda apoyo en la divulgación de la alerta
Cali amarilla emitida para este evento.

El CRUE realizará la activación de la red hospitalaria de Urgencias

mediante la socialización de la alerta amarilla, y en el evento en
que se supere la capacidad de respuesta del operador en salud
contratado para este evento, activará el sistema de emergencias
médicas. También, establece articulación con las IPS de
Urgencias para que realicen el respectivo reporte de los casos
generados.

Secretaria de Comité Instancia de coordinación y toma de decisiones de las acciones

Salud Operativo de del sector salud en el Departamento del Valle del Cauca, frente
Departamental Emergencias en a los riesgos presentes para situaciones de emergencias y
Salud- COE desastres, articulando la participación de los municipios
Salud priorizados.

22
 Centro Se encarga de la coordinación de la respuesta de la red de
Regulador de prestadores de servicios en el departamento, e igualmente
Urgencias y activa las alertas institucionales en lo referente a salud en
Emergencias situaciones de emergencias y desastres.
del Valle

7. ACCIONES DE RESPUESTA6

Las acciones de respuesta frente a situaciones de emergencias o desastres generadas

en el marco del XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez están
encaminadas principalmente a la prestación de servicios de salud y a la vigilancia
epidemiológica (ver tabla 6).

Tabla 6. Prestación de servicios de salud y vigilancia epidemiológica

COMPONENTE ACCIONES RESPONSABILIDADES

Atención - Realizar la atención médica para Organizador del XXVI Festival de

Prehospitalaria y artistas y delegaciones del evento. Música del Pacifico Petronio
Hospitalaria - Contratación de operador en Álvarez.
salud de transporte asistencial de
pacientes.

Referencia y - Referencia y contrarreferencia de - Coordinación médica del evento.

contrarreferencia los participantes del evento cuando - Operador en Salud contratado
se requiera la atención en salud. para el evento.
- Centro Regulador de Urgencias y
Emergencias de Cali.

Vigilancia - Activar el equipo de respuesta - Grupo de Vigilancia

epidemiológica Inmediata. Epidemiológica de la Secretaría de
- Seguimiento a Eventos de Interés Salud Pública Municipal.
en Salud Pública. - Secretaria Departamental de
- Articulación con el Centro Salud.
Nacional de Enlace.
- Acciones de Vigilancia en Puertos
y Aeropuertos.

6Información brindada por el grupo de Salud Pública en Emergencias y Desastres de la Secretaría de

Salud Pública.
23
 Bancos de sangre - Garantizar el suministro de - Bancos de sangre.
Hemoderivados a las instituciones - Laboratorio Departamental de
que lo requieran. Salud Pública.
- Articular y coordinar la Red
Departamental de Bancos de
Sangre.
- Realizar el debido reporte diario
de la disponibilidad de
hemoderivados.

8. ACTIVACIÓN DEL PLAN7

Frente a la activación del plan para el XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio
Álvarez, las Secretarías de Salud Pública Municipal y Departamental emitirán una Alerta
Amarilla en conjunto, con el fin de dar las directrices en cuanto a alistamiento,
preparación, coordinación y atención de las posibles situaciones de emergencia o
desastre que puedan presentarse en ocasión de este festival.

A continuación, se describe el proceso para la emisión de la Alerta Amarilla:

1. Analizar el tipo de evento de acuerdo al riesgo y posible materialización del mismo.

2. Hacer revisión de la normativa aplicable para dicho evento y realizar el borrador
inicial.
3. Enviar a los diferentes grupos misionales, para los aportes respectivos.
4. Consolidar el documento final para revisión de Jurídica.
5. Realizar una nueva revisión evitando duplicar actividades y se considera la
semántica del documento.
6. Firma de la Secretaría de Salud para su socialización a las partes interesadas.

En caso de una situación de emergencia o desastre, la alarma de activación general del

plan será direccionada por el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
Desde el sector salud, cuando el operador supere su capacidad de respuesta, este
proceso será coordinado por el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias (CRUE)
y liderado por la Secretaría de Salud Pública de Cali, con el objetivo de garantizar la
atención en salud a las personas y el manejo sanitario del evento (ver figura 2).

7Información brindada por el grupo de Salud Pública en Emergencias y Desastres de la Secretaría de

Salud Pública.
24
Figura 2. Activación de evento en salud Festival Petronio

Fuente: SISTEMA DE EMERGENCIAS MÉDICAS. Secretaría de Salud Distrital, Santiago de

Cali, 2022.

9. ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL

La Secretaría de Salud frente al XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez,
activará la cadena de llamado institucional, la cual permitirá a través de los funcionarios
realizar acciones administrativas u operativas según su competencia, de la siguiente
manera:

1. Secretaria de Salud Pública Municipal – Cabeza de la Cadena de Mando y de

Llamado.
2. Responsables de Emergencias en Salud.

25
 3. Responsables de los Grupos: Aseguramiento y Desarrollo de Servicios,
Epidemiología y Salud Pública, Participación Social y Comunicaciones,
Coordinador grupo Salud Ambiental y/o IVC, Comunicaciones. Representante del
Centro de Zoonosis. De igual forma, se dispondrá un equipo activo durante 24
horas (Equipo de Respuesta Inmediata-ERI).
4. Centro Regulador de Urgencias y Emergencias de Santiago de Cali.
5. Representantes de las Empresas Sociales del Estado Ladera, Norte, Centro,
Oriente y Sur oriente.
6. Representante de las entidades que determine la Secretaria de acuerdo con sus
competencias.

Es responsabilidad de la Secretaría de Salud Pública de Santiago de Cali vigilar la

implementación a cabalidad de los aspectos contemplados en el plan de contingencia
para el desarrollo adecuado del festival. En el mismo sentido, la Secretaria de Salud se
articulará con el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias del Valle y el Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres para definir los procesos de referencia, así
como el traslado de las víctimas potenciales frente a una amenaza de mediana o de gran
magnitud y su coordinación. Además, se concertará con la Secretaria de Tránsito
Municipal las rutas adecuadas para los desplazamientos de ambulancias y vehículos de
emergencia. De acuerdo a la magnitud de este evento, se emitirá la Alerta Amarilla,
mediante resolución firmada por el Secretario de Salud Pública Municipal, en toda la red
de prestadoras de servicios de salud del municipio.

A continuación, se amplía información sobre los componentes centrales de la Secretaría

de Salud Pública para poner en marcha su plan de contingencia, garantizando la
adecuada y oportuna prestación de los servicios de salud a las comunidades afectadas.

9.1 VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA8

La vigilancia es un proceso continuo y sistemático en el que se realiza el escrutinio de

tendencias y la comparación entre lo observado y lo esperado para detectar o prever
cambios en la frecuencia, la distribución y los determinantes de los eventos de salud y
sus tendencias en la población. En este sentido, resulta esencial planear acciones de
prevención y control de enfermedades, que permitan la asignación apropiada de
esfuerzos y recursos para la vigilancia en salud pública de Cali, en el marco del XXVI
Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez. Esto a través del cumplimiento de

8Información brindada por el grupo de Vigilancia del Comportamiento de los Eventos de Interés en Salud
Pública de la Secretaría de Salud Pública de Cali.
26
normas y lineamientos nacionales, con el fin de garantizar información confiable,
oportuna y veraz para la toma de decisiones.

9.1.1 Roles y competencias

El grupo de Vigilancia en Salud Pública de la Secretaría de Salud de Santiago de Cali

cuenta con los siguientes elementos fundamentales para la vigilancia epidemiológica de
los participantes y comunidad en general que asista o participe directa o indirectamente
en el XXV Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez:

● Notificación rutinaria, Búsqueda Activa Institucional y Búsqueda activa

comunitaria.
● Recurso humano
● Implementación de Sala de Análisis de Riesgo (SAR)
● Monitoreo permanente y activación de Equipo de Respuesta Inmediata (ERI)

A continuación se amplia información acerca de la SAR y el ERI.

9.1.1.1 Sala de Análisis de Riesgo (SAR)

La Sala de Análisis de Riesgo (SAR) es el espacio físico o virtual en el que se realizan

reuniones programadas y extraordinarias para el seguimiento de eventos priorizados de
interés en salud pública o con potencial epidémico. Su finalidad es facilitar la toma de
decisiones.

Las actividades para realizar la Sala de Análisis de Riesgo, en cada una de las fases
(preparación, contención y control) son:

1. Definición de temas mediante análisis de alertas

2. Identificación de participantes
3. Establecer la agenda
4. Programación de reunión
5. Envío de convocatoria
6. Compromisos previos a la reunión
7. Desarrollo de la SAR

La reunión de la SAR se desarrollará de forma periódica siguiendo los siguientes pasos:

a) Se delega el secretario técnico de la SAR para la elaboración del acta.

b) El referente del evento del tema priorizado presenta la agenda y verifica la asistencia.

27
c) La reunión puede ser presidida y moderada por el referente del evento, líder de la SAR,
u otro experto en el tema abordado.

d) Los participantes de la SAR establecen por consenso si hay modificaciones de la

agenda.

e) Los participantes realizan la lista de riesgos a priorizar y establecen el nivel de riesgo

con la matriz de valoración del riesgo.

f) Los participantes de la SAR realizan la priorización del riesgo y definen la respuesta

ante el evento de interés que se esta evaluando en la SAR.

g) Los participantes de la SAR determinan si la SAR debe permanecer abierta para

reuniones periódicas o si puede cerrarse. En temas para la articulación de una respuesta
ampliada de gestión del riesgo es posible que la SAR permanezca abierta (ver instructivo
ERI). También realizan la priorización del riesgo y definen cuál es la respuesta ante el
evento de interés que se esta evaluando en la SAR.

h) Durante la SAR se asigna un responsable(s) de los participantes para buscar y

actualizar la información específica del evento en seguimiento, en términos
epidemiológicos y clínicos de todas las fuentes posibles para la retroalimentación en la
siguiente convocatoria.

i) Cuando la SAR permanece abierta, se realiza una nueva reunión para que los
participantes de la SAR revisen la información actualizada y verifiquen si el nivel de riesgo
y el nivel de respuesta puede cambiar con las nuevas valoraciones de la situación en el
marco de la SAR.

j) En cada reunión de la SAR se debe garantizar la elaboración de un informe ejecutivo

que permita la comunicación directa con el Coordinador de Grupo y/o Secretario de Salud
Pública.

k) Además, en cada reunión de la SAR se debe definir quienes conformarán el grupo de

delegados de la SAR de acuerdo con el tema.

l) Los delegados de la SAR determinan el cierre de la situación, los compromisos y las

actividades de seguimiento para la respectiva situación.

m) Mencionar estrategia de difusión de los riesgos.

9.1.1.2 Equipo de Respuesta Inmediata (ERI)

a) Activación del ERI

28
El ERI se activará en la SAR tan pronto como se identifique la situación de alerta. Debe
elaborar un plan operativo y deberá de trasladarse de manera inmediata al sitio de los
hechos y realizar las acciones a que haya lugar. El tiempo de llegada no debe de superar
una (1) hora. Este equipo debe dar información inmediata al Secretario de Salud Pública
Municipal, al responsable de Epidemiología y Salud Pública, al responsable de Vigilancia
y al Coordinador de Emergencia.

Este equipo se programa semanalmente y está conformado por: (1) epidemiólogo, (1)
enfermera, (1) profesional de saneamiento, (1) técnico en saneamiento, (1) auxiliar de
laboratorio y (1) motorista con vehículo. Dicho personal estará disponible y su disposición
es de carácter obligatorio. Su número de contacto es 3185657879.

b) Funciones del ERI

Este equipo tendrá la función de articular y coordinar las acciones de prevención,

mitigación y tratamiento frente a eventos que se presenten como primer respondientes y
tendrá las siguientes funciones:

● Atender permanentemente el llamado de alerta.

● Realizar las acciones en terreno que sean necesarias y requeridas según los
protocolos establecidos por el Instituto Nacional de Salud.
● Mantener trabajo articulado según las competencias con los funcionarios de las
IPS para el seguimiento a los hallazgos y el envió de los planes de mejoramiento.
● Notificar el evento al referente nacional del CNE de manera inmediata.
● Formular e implementar el plan operativo requerido para la investigación de brotes.
● Articular las acciones que se requieran de acuerdo con las competencias y
procedimientos del Distrito de Santiago de Cali.
● Definir los contenidos y público objeto para la comunicación de las medidas de
prevención y control a implementar.
● Consolidar, analizar y comunicar la información a los grupos de interés en los
tiempos establecidos.

c) Pasos de investigación de brote

1. Preparar el trabajo de campo.

2. Establecer la existencia de un brote.
3. Verificar o diagnosticar.
4. Identificar y registrar los casos.
5. Organizar los datos en persona, tiempo o lugar.
6. Formular las hipótesis.
7. Implementar medidas de prevención y control.
29
 8. Comunicar los resultados.
9. Probar la hipótesis.
10. Refinar la hipótesis y/o estudios adicionales.

9.2 SALUD AMBIENTAL9

El área de la salud ambiental explora las prácticas de uso, manipulación, apropiación y

explotación de los componentes ambientales, y su relación con los efectos en salud
humana, en la idea de que esas prácticas deben resolver las necesidades de las actuales
generaciones, sin minar la posibilidad de que futuras generaciones también lo puedan
hacer. Para ello, el grupo de Salud Ambiental cuenta con recursos en sus diferentes
componentes (humanos, físicos, de infraestructura, transporte, financieros,
profesionales, técnicos y tecnológicos) y con la capacidad de respuesta para atender los
casos de eventos adversos asociados a la preparación, comercialización, distribución y
transporte alimentos y bebidas, de acuerdo con los escenarios de afectación previstos en
el marco del XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez.

Este grupo de Salud Ambiental realiza controles en toda la ciudad durante el transcurso
del año en diversos establecimientos comerciales e institucionales, haciendo énfasis en
que cumplan con los requisitos sanitarios por encima del 80%. Permanentemente este
grupo, monitorea el agua y los alimentos, tomando muestras en sitios de mayor riesgo.

9.2.1 Funciones generales

● Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son
vulnerables a procesos ambientales, mediante la modificación positiva de los
determinantes sociales, sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestión
intersectorial y la participación comunitaria y social en el nivel local.
● Fomentar el desarrollo sostenible a través de tecnologías y modelos de producción
limpia y consumo responsable, articulado a las políticas y procesos de desarrollo
social, político y económico, en el ámbito nacional y territorial.
● Atender de forma prioritaria las necesidades sanitarias y ambientales de las
poblaciones vulnerables, con enfoque diferencial.
● Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población mediante la
prevención, vigilancia y control sanitario.
● Promover espacios saludables en instituciones educativas (escuelas, colegios,
universidades), viviendas, centros recreativos, unidades residenciales, hogares de
bienestar, instituciones de salud, zonas verdes, vía pública, entre otros.

9Información brindada por el grupo de Salud Ambiental de la Secretaría de Salud Pública de Cali.
30
 ● Adelantar acciones de prevención de enfermedades asociadas al ambiente:
zoonosis (rabia, cisticercosis), enfermedades transmitidas por vectores (dengue,
malaria, leptospirosis), enfermedades transmitidas por alimentos, enfermedades
transmitidas por agua y aire.
● Realizar inspección, vigilancia y control de factores de riesgo sanitarios del
ambiente: vigilancia de la calidad del agua para consumo humano y recreativo,
vigilancia de la calidad del aire, vigilancia y control de alimentos, control y vigilancia
de zoonosis, control y vigilancia de vectores, vigilancia de desechos sólidos y
líquidos en viviendas, establecimientos, sitios de concentración humana, vía
pública, entre otros.

9.2.2 Procedimiento IVC en factores de riesgo sanitarios del ambiente

El procedimiento IVC (Inspección, Vigilancia y Control) tiene la responsabilidad estatal y

ciudadana de proteger la salud individual y colectiva, mediante la minimización de
riesgos, daños e impactos negativos para la salud humana por el uso de consumo de
bienes y servicios, en establecimientos de interés en salud pública. Con esta finalidad, se
lleva a cabo la verificación, la asesoría y la asistencia técnica del cumplimiento normativo,
en aspectos relacionados con condiciones sanitarias: infraestructura, agua y
saneamiento básico, control de calidad, procesos y procedimientos, cualificación del
talento humano, monitoreo de efectos en salud.

Son objeto de Inspección, Vigilancia y Control todos los bienes y servicios de uso y
consumo humano originados de cadenas productivas, estén o no reguladas por
estándares de calidad, incluyendo condiciones sanitarias y riesgos ambientales
generados en los procesos de producción y uso. Así pues, se realiza Inspección,
Vigilancia y Control en:

● Establecimientos donde se realice un proceso producto que incluya la elaboración

de bienes o servicios que impliquen transformación y elaboración de materias
primas donde se utilicen sustancias químicas.
● Establecimientos que cuenten con marco normativo sanitario específico.
● Establecimientos donde exista alta concentración de población trabajadora,
flotante o albergada de manera temporal o permanente diferente a las unidades
habitacionales.
● Establecimientos que son objeto de seguimiento por parte de los organismos de
control.
● Establecimientos que de acuerdo a su actividad comercial de bienes y servicios
reporta eventos de interés en salud pública.
● Establecimientos cuya actividad económica de bienes y servicios exista una alta
presencia de factores de riesgo físico, químico y biológico de acuerdo a la
31
 evaluación realizada por las autoridades sanitarias producto de los diagnósticos
de IVC.

En relación a las funciones de IVC, cabe mencionar las siguientes:

● Vigilar y controlar en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y

distribución de alimentos para consumo humano, con prioridad en los de alto
riesgo epidemiológico, así como los de materia prima para consumo animal que
representen riesgo para la salud humana.
● Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la
población generadas por ruido, tenencia de animales domésticos, basuras y
olores, entre otros.
● Vigilar en su jurisdicción, la calidad del agua para consumo humano; la
recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos; manejo y
disposición final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos líquidos y aguas
servidas; así como la calidad del aire. Para tal efecto, coordinará con las
autoridades competentes las acciones de control a que haya lugar.
● Formular y ejecutar las acciones de promoción, prevención, vigilancia y control de
vectores y zoonosis.
● Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores de riesgo
para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para
la población, tales como establecimientos educativos, hospitales, cárceles,
cuarteles, albergues, guarderías, ancianatos, puertos, aeropuertos y terminales
terrestres, transporte público, piscinas, estadios, coliseos, gimnasios, bares,
tabernas, supermercados y similares, plazas de mercado, de abasto público y
plantas de sacrificio de animales, entre otros.
● Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción las normas de orden sanitario previstas
en la Ley 9a de 1979 y su reglamentación o las que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.
● Coordinar y controlar la organización y operación de los servicios de salud bajo la
estrategia de la Atención Primaria en Salud a nivel municipal.

9.3 SISTEMA DE EMERGENCIAS MÉDICAS10

El Sistema de Emergencias Médicas (SEM) es un modelo general integrado, cuya

estructura se define en el artículo 7° de la resolución 926 de 2017, con el propósito de
responder de manera oportuna a las víctimas de enfermedad, accidentes de tránsito,
traumatismos o paros cardiorrespiratorios, que requieran atención médica de urgencias,

10Información brindada por el grupo de Sistema de Emergencias Médicas de la Secretaría de Salud

Pública de Cali.
32
en lugares públicos o privados. Comprende, entre otros, los mecanismos para notificar
las emergencias médicas, la actuación del primer respondiente, la prestación de servicios
pre hospitalarios y de urgencias, las modalidades de transporte básico y medicalizado, la
atención hospitalaria, el trabajo de los centros reguladores de urgencias y emergencias,
los programas educacionales y los procesos de vigilancia, y será financiado, entre otros,
con los recursos del Programa Institucional de Fortalecimiento de la Red Nacional de
Urgencias.

El SEM está conformado por unos órganos de direccionamiento, a cargo del Ministerio
de Salud y Protección Social, con el apoyo del Comité Nacional de Urgencias,
coordinación no asistencial y operadores asistenciales está en cabeza de la entidad
territorial, a través del Centro Regulador de Urgencias, Emergencias y Desastres (CRUE)
del territorio.

9.3.1 Funciones generales

Según el artículo 9° de la resolución 926 de 2017, la coordinación y operación no

asistencial del SEM está en cabeza de la entidad territorial, a través del Centro Regulador
de Urgencias, Emergencias y Desastres (CRUE) del territorio de su jurisdicción y tendrá
como funciones, además de las previstas en la normatividad vigente, las siguientes:

1. Garantizar la articulación del CRUE con el Número Único de Seguridad y

Emergencias (NUSE) o aquel que cumpla sus funciones.
2. Articular a los integrantes del SEM ante situaciones de emergencia o desastre en
el marco del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
3. Promover programas de educación a la comunidad como primeros respondientes
comunitarios ante emergencias; para tal fin, la entidad territorial podrá establecer
alianzas con las demás entidades del Sistema Nacional Gestión del Riesgo de
Desastres o con la empresa privada.

9.3.2 Principales responsabilidades del referente SEM

1. Apoyar en la articulación requerida en el CRUE para las solicitudes que ingresen

al SEM.
2. Liderar la activación de la red hospitalaria y prehospitalaria.
3. Liderar espacios intersectoriales (IPS, EAPB, Prestadores entre otros) en la
implementación del Sistema de Emergencias Médicas.
4. Promover la articulación con los puestos de mando unificados PMU y el CRUE
para atender los casos que se presenten en eventos de ciudad.

33
9.3.3 Comité de Urgencias de Santiago de Cali

Según el decreto 4112.010.20.0161 de 2019, el Comité de Urgencias de Santiago de Cali

es un órgano asesor a la Secretaría de Salud Municipal en lo concerniente a la gestión y
el manejo de urgencias médicas de la red de prestación de servicios de las entidades y
organizaciones públicas y privadas que tengan habilitado el servicio de urgencias en
Santiago de Cali.

a) Participantes permanentes del Comité de Urgencias

1. El Secretario de Salud o su delegado quien lo presidirá.

2. El Subsecretario de Protección Social y Prestación de Servicios de Salud o quien
lo delegue.
3. Un (1) representante de las instituciones públicas prestadoras de servicios de
urgencias de primer nivel de atención con sus servicios habilitados, elegido entre
los coordinadores de los Servicios de Urgencias o Director Médico de las mismas
4. Un (1) representante de las instituciones públicas prestadoras de servicios de
urgencias de segundo nivel de atención con sus servicios habilitados, elegido entre
los coordinadores de los Servicios de Urgencias o Director Médico de las mismas.
5. Un (1) representante del servicio de urgencias habilitado del Hospital Universitario
del Valle “Evaristo García”, como institución prestadora de servicios de salud
pública de tercer nivel de atención el cual deberá ser el Director Médico o el
coordinador del servicio de urgencias.
6. Dos (2) representantes de las instituciones privadas prestadoras de servicios de
urgencias de primer nivel de atención con sus servicios habilitados, elegido entre
los coordinadores de los Servicios de Urgencias o Director Médico de las mismas
7. Dos (2) representantes de las instituciones prestadoras de servicios de urgencias
de segundo nivel de atención con sus servicios habilitados, elegidos entre los
coordinadores de los Servicios de Urgencias o Director Médico de las mismas.
8. Dos (2) representantes de las instituciones privadas prestadoras de servicios de
urgencias de tercer nivel de atención con sus servicios habilitados, elegidos entre
los coordinadores de los Servicios de Urgencias o Director Médico de las mismas
9. Un (1) representante del subproceso de Gestión de Desarrollo y Prestación de
Servicios de Salud designado por el Secretario de Salud Pública.
10. Un (1) representante de los bancos de sangre que funcionan en Santiago de Cali,
elegido entre ellos.
11. Un (1) representante del Servicio de Atención a la Comunidad designado por el
Secretario de Salud Pública.

34
b) Funciones del Comité de Urgencias

1. Asesorar al Secretario de Salud de Santiago de Cali en la adaptación y adopción

de las normas y procedimientos que expida el nivel nacional en lo referente a la
gestión efectiva de la red de prestadores de servicios de salud de urgencias.
2. Fungir como órgano asesor al Secretario de Salud en lo relacionado con las
funciones del Sistema de Emergencias Médicas – SEM y su operación a través
del Centro Regulador de Urgencias, Emergencias y Desastres CRUE en el
desarrollo del componente “gestión de la atención de urgencias y hospitalarias”
definidas en la resolución 0926 del 2017 emitida por el Ministerio de Salud y
Protección Social o aquella que la derogue o la sustituya.
3. Promover la articulación interinstitucional e intersectorial de los diferentes actores
del sistema de salud que contribuyan con la operación de los servicios de
urgencias en Santiago de Cali.
4. Recomendar estrategias que propendan por el mejoramiento de la prestación de
los servicios de urgencias partiendo del análisis del estado actual de dichos
servicios.
5. Promover espacios de formación académica que fortalezcan la operación del
servicio de urgencias.
6. Elaborar y aprobar el Reglamento interno para su funcionamiento.

10. ORGANIZACIÓN INTERSECTORIAL

Es claro que el manejo integral de cualquier situación de salud que amerite un cuidado
particular está en cabeza de la Secretaría de Salud Pública Municipal. Pero, según
consideración del alcalde o del secretario de salud pública, ante una determinada
situación, el sector salud se articulará con todos los demás organismos que conforman
la Secretaría Municipal para la Gestión de Riesgo y Desastres.

La coordinación de la respuesta ante situaciones de emergencia o desastre se realiza a

través del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, el cual determina la
instalación de un Puesto de Mando Unificado (PMU), ya sea por orden del alcalde o del
coordinador de este Consejo. En este sentido, el PMU está supeditado a los lineamientos
y decisiones emitidas por parte del alcalde y de las autoridades municipales.

El PMU como instancia de mando, coordinación y control de las operaciones en caso de

emergencia, se rige por las decisiones tomadas en conjunto, sin perjuicio de las
competencias específicas que cada institución tenga de acuerdo a la situación
presentada. En el caso de la Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali,
su función principal es brindar asesoría técnica y articulación sectorial a fin de garantizar
las condiciones óptimas de salubridad para los participantes del evento, mediante la

35
inspección, vigilancia y control de las condiciones higiénico locativas y sanitarias de las
instalaciones, así como la coordinación del sector salud (IPS públicas y privadas,
ambulancias y centrales de comunicaciones), la articulación con el Centro Regulador de
Urgencias y Emergencias del Valle y la red de prestadores para la atención oportuna y el
transporte de las posibles víctimas surgidas en el marco del evento masivo.

36
Figura 3. Activación de cadena de llamado intersectorial

Fuente: Elaboración propia.

37
 11. PLAN DE ACCIÓN DE LA SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA MUNICIPAL

Dado que la coordinación general de la intensificación de las acciones de prevención,

vigilancia y control de los eventos de interés en salud pública a riesgo de presentarse por
el ingreso masivo de personas es competencia del municipio, se definen los siguientes
lineamientos de obligatorio cumplimiento para lograr una acción coordinada tanto con los
organizadores locales, así como con todas las entidades involucradas en elaborar,
instaurar, organizar y ejecutar los planes de contingencia ante el evento mencionado. Por
tal razón, la Secretaría de Salud Pública Distrital ha establecido un equipo
interdisciplinario, responsable de determinar y ejecutar las acciones de seguridad
sanitaria durante el desarrollo del evento cultural, a través de las siguientes estrategias:

● Establecer un plan operativo donde se visualicen las funciones y

responsabilidades de salud pública, en el manejo de eventos masivos y
aglomeraciones en zonas priorizadas por la ciudad.
● Establecer canales de coordinación entre la autoridad sanitaria y los organizadores
del evento, en la ejecución de las acciones en salud pública establecidas en el
plan operativo.

Los grupos de trabajo de la Secretaría de Salud Pública Distrital responsables de llevar

a cabo estas estrategias, son:

1. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA (Bioseguridad COVID 19): Realizar vigilancia

epidemiológica ante los eventos de interés en salud pública que se generen en el
desarrollo de las actividades, y a través del componente Información, Educación y
Comunicación (IEC), adelantar campañas educativas en los espacios priorizados
de la programación. Enfocado en promoción de autocuidado, cumplimiento de
protocolos de Bioseguridad y Vacunación contra COVID 19.
2. SALUD AMBIENTAL (Procedimiento IVC): Ejercer acciones de inspección,
vigilancia y control sobre factores de riesgo en escenarios, sitios turísticos y demás
lugares de interés en la ciudad destinados para el desarrollo de este evento.
3. GESTIÓN DE SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES: Articular a
los actores del sistema de salud en la respuesta prehospitalaria y hospitalaria
requerida ante situaciones de urgencias, emergencias y/o desastres en la
población susceptible de afectación en este evento.
4. PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIÓN (PAI): Desarrollar
permanentemente estrategias y actividades tendientes a asegurar las coberturas
útiles del programa regular de vacunación en el Municipio, con el fin de disminuir
la morbilidad y la mortalidad causadas por enfermedades prevenibles con
vacunas.
38
 5. OFICINA DE COMUNICACIONES: Ser instrumento de enlace y de convergencia
de la información de cualquier evento público o privado que se presente en la
ciudad, de carácter individual o colectivo, que tenga relación con los participantes
del festival Petronio Álvarez.

A continuación, se detallan los planes operativos implementados por los grupos de la

Secretaría de Salud Pública en los diferentes contextos involucrados en la puesta en
marcha del evento cultural.

11.1 ACCIONES DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA11

En este apartado se describen las acciones del grupo de Vigilancia en Salud Pública para
atender las alertas de los eventos en salud pública priorizados, en el marco del XXVI
Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez, los cuales se monitorearán desde el 10
a 15 de agosto de 2022.

11.1.1 Objetivos

a) Objetivo general

Detectar cambios agudos en los patrones de ocurrencia, distribución y propagación de

los eventos de interés en salud pública priorizados en el marco del XXVI Festival de
Música del Pacífico Petronio Álvarez en Santiago de Cali, para identificar brotes y
epidemias, así como los factores de riesgo o factores protectores relacionados con los
eventos de interés en salud.

b) Objetivos específicos

1. Identificar, cuantificar y monitorear las tendencias y patrones del proceso salud-

enfermedad en la población que asista al evento cultural en los diferentes roles.
2. Observar los cambios en los patrones de ocurrencia de los agentes y huéspedes
para la presencia de enfermedades.
3. Realizar la investigación epidemiológica de casos probables de las enfermedades.
4. Planear las acciones y medidas de prevención, control y mitigación, tal como la
toma de muestras y seguimiento de casos.
5. Evaluar las medidas de prevención, control y mitigación.

11Información brindada por el grupo de Vigilancia del Comportamiento de los Eventos de Interés en Salud
Pública de la Secretaría de Salud Pública de Cali.
39
11.1.2 Eventos de Interés en Salud Pública Priorizados-EISP

Entre los Eventos de Interés en Salud Pública Priorizados (EISP) que se consideran
pueden estar relacionados con el control sanitario en el evento cultural, se encuentran:

● Lesiones causadas por pólvora e intoxicaciones por fósforo blanco.

● Enfermedades de Transmisión Vectorial (Dengue, Malaria, Leptospirosis).
● Enfermedades Transmitidas por Alimentos y vehiculizada por agua.
● Enfermedades Inmunoprevenibles (Sarampión, Rubéola).
● Enfermedad Diarreica Aguda.
● Infecciones Respiratorias Agudas.
● Infecciones de Transmisión Sexual.
● COVID-19.

11.1.3 Escenarios para articulación de acciones de Vigilancia en Salud Pública

● Instituciones primarias generadoras de datos (UPGD)-IPS, con servicios de

urgencias.
● IPS para toma y/o procesamiento de muestras SARScoV 2
● Escenarios donde se desarrolla el evento cultural.
● Hoteles que hospedan turistas.

11.1.4 Recursos disponibles para la Vigilancia en Salud Pública del evento

● Talento humano del equipo de respuesta inmediato, de 7 a 15 de agosto de 2022,

está conformado por: (1) epidemiólogo con dedicación exclusiva a la atención del
evento, (1) epidemiólogo de apoyo cuando se active la ruta del ERI, (1) enfermera,
(1) técnico en SIVIGILA (1) profesional de saneamiento, (1) técnico en
saneamiento, (1) auxiliar de laboratorio y (1) motorista con vehículo. Dicho
personal estará disponible y su disposición es de carácter obligatorio.
● Otros: (4) epidemiólogos referentes de los EISP priorizados, (1) epidemióloga líder
de la SAR y epidemiólogo de eventos de ciudad, (3) epidemiólogos de apoyo.
● Y en caso de un brote y según la necesidad, el resto del grupo de Vigilancia en
Salud Pública está dispuesto para apoyar (ver tabla 7).
● Número de contacto: 3185657879.
● Kit de atención al brote de bioseguridad y toma de muestras.
● Transporte disponible.

Tabla 7. Talento humano del grupo de Vigilancia en Salud Pública

40
 NOMBRES Y
OFICINA RESPONSABLE CORREO ELECTRONICO CELULAR
APELLIDOS
Responsable Salud Publica y Carlos Alberto
Vigilancia Epidemiológica Reina Bolaños [email protected] 311 6048590

Diana Cruz
Líder Equipo de COVID 19 [email protected] 3165346936
Profesional especializado apoyo Germán Ávila [email protected]
305 7159452
coordinación de vigilancia u.co
María Eugenia
Epidemióloga de eventos de ciudad Ortiz [email protected] 3137660201

Epidemiólogo Micobacterias Epidemiólog

Jorge Iván
[email protected] a de eventos
Montoya
deportivos
Epidemiólogo de zoonosis y apoyo
Diana Castillo [email protected] 318565787
seguimiento hospitalizados COVID.
Medico: Accidente ofídico e
Jorge Ignacio
intoxicaciones agudas por sustancias [email protected] 3104097152
Quiñones Toro
Exógenas.
Epidemiólogo. Leucemias-
enfermedad priónica. Lesiones por Oscar Londoño [email protected] 3002614478
pólvora cáncer infantil
Epidemióloga maternidad segura Gladis Pérez [email protected] 3185218192
Conglomerado deportivo y
Claudia Mora [email protected] 3005069192
empresarial
Médico epidemiólogo, mortalidad y andres.valencia.cardona@corre 3185657881
Andrés Valencia
hospitalización COVID-19. ounivalle.edu.co
Mónica Cristina
Epidemióloga de COVID-19 e IRA [email protected] 315 8931450
Luna
Epidemióloga de ITS Beatriz Muñoz [email protected] 3172231187
Epidemióloga de ETV Jaime López [email protected] 3116453813
Apoyo a la gestión Enfermera grupo Esperanza
[email protected] 3154375040
vigilancia en salud pública. Blandón

11.1.5 Acciones del grupo de Vigilancia en Salud Pública

a) Fase de preparación: Antes de iniciar el festival

Comprende documentar la amenaza existente y desarrollar los instrumentos para la

adecuación y disponibilidad de recursos e insumos necesarios para responder. Se han
desplegado acciones en aras de garantizar la comunicación del riesgo en todos los
niveles, planes de contingencia, capacitación de talento humano y definiciones de
protocolos de actuación técnicos y de gestión del riesgo. Las acciones por realizar en
esta fase son:

1. Elaboración del plan de contingencia de las acciones de vigilancia epidemiológica

ante una emergencia de salud pública de eventos de interés en salud pública
priorizados en el marco del festival Petronio Álvarez.

41
 2. Elaboración de protocolo de bioseguridad para artistas, proveedores, funcionarios,
contratistas y público.
3. Identificación y priorización de los escenarios para articulación de acciones de
vigilancia en salud pública:
● Instituciones prestadoras de servicios de salud-IPS, con servicios de
urgencias.
● ESE e IPS para toma y/o procesamiento de muestras SARS CoV-2
● Escenarios donde se desarrolla el evento cultural.
● Hoteles que hospedan turistas.

4. Identificación de fuentes de información:

● Los registros de información de salud provenientes del SIVIGILA, RIPS y
formulario web de reporte de casos de los EISP atendidos en urgencias.
● Reporte de SICO-CRUE de los casos de viruela símica o los relacionados
con eventos masivos o EISP.
● Caracterización de los hoteles que hospedan turistas y los escenarios en
los que se desarrollan los eventos del festival.
5. Revisión de protocolos de bioseguridad para COVID-19 y viruela símica en los
escenarios donde se desarrollarán los eventos del festival.
6. Verificación de cumplimiento de los protocolos de bioseguridad.
7. Articulación con los equipos de salud de las Empresas Sociales del Estado (ESE)
para la realización de pruebas COVID-19 a los participantes y asistentes al festival.
8. Emisión de alerta amarilla y preparación de IPS frente al evento
9. Socialización a las UPGD que atienden urgencias para fortalecer las actividades
de intensificación de la vigilancia en salud pública de los EISP, principalmente en
viruela símica.
10. Sensibilización a los hoteles, en la identificación de síntomas de los EISP
priorizados, viruela símica y la importancia del reporte de los casos sospechosos
identificados.
11. Preparar los insumos y logística para la intervención del equipo ERI.
12. Realización de capacitaciones al equipo de Petronio y expositores en viruela
símica y actualización en lineamientos COVID-19 antes del desarrollo del evento.
13. Activación de la SAR con el fin de evaluar riesgos durante los eventos y revisar
plan de acción.

b) Fase de contención: Durante la realización del festival

Las acciones planteadas en esta fase responderán al análisis de la situación

epidemiológica de los eventos priorizados y permitirán, además, un proceso de
identificación y respuesta a la introducción de las amenazas durante la vigilancia
realizada, una vez inicie la llegada de los artistas, los expositores y las delegaciones que
42
estarán presentes en el XXVI Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez en Cali.
También permitirán orientar los esfuerzos ante la aparición de brotes, para contenerlos y
evitar su propagación de manera coordinada con otros sectores. Incluye también medidas
de prevención en comunidad, individuales y colectivas.

Se desarrollan las actividades en dos líneas estratégicas:

1. Realizar las acciones de Vigilancia en los hoteles, terminal y el escenario del

Petronio, para os eventos de interés en salud pública, incluyendo viruela símica.
2. Intensificar las acciones de Vigilancia en Salud Pública de los eventos priorizados
en las Instituciones prestadoras de servicios de salud-IPS o Unidades Primarias
Generadoras de Datos (UPGD).

Para lo anterior, se establecen las siguientes rutas de atención frente a un caso probable
de viruela símica, captado por Hotel, Terminal o IPS:

43
44
A continuación, se amplían las acciones de vigilancia y control en Salud Pública por cada
línea estratégica:

1. Búsqueda activa:

● Monitoreo diario del reporte de los EISP, principalmente de viruela símica y

COVID, ETAs, entre otros.
● Realizar la verificación de los rumores en medios de comunicación sobre
situaciones que ponen en riesgo la salud de la población.
● Apoyar la estrategia de vigilancia comunitaria realizada por las ESE en los
diferentes eventos del festival.
● Realizar IEC y confirmar si se trata de un caso probable de viruela símica
ante las notificaciones de SICO, IPS, Hoteles o personal natural.

2. Vigilancia institucional:

● Realizar la búsqueda activa institucional en las Unidades Primarias

Generadoras de Datos (UPGD) o IPS que tienen servicio de Urgencias, y
tienen la posibilidad de atender a los artistas, expositores, delegaciones y
asistentes al evento.
● Realizar las jornadas de toma de pruebas en los escenarios donde se
desarrollarán las actividades del festival.
● La UPGD debe realizar el reporte de los Eventos de Interés en Salud
Pública (EISP) priorizados atendidos en forma inmediata, para así tener la
información en tiempo real y poder iniciar las acciones de intervención. De
igual manera, la UPGD debe notificar de forma inmediata al Sistema de
Vigilancia - SIVIGILA el evento identificado, a través de la ficha de
notificación.
● Realizar contacto con el caso reportado para verificar si cumple con la
definición de caso.
● Elaborar informe de Investigación Epidemiológica de Campo (IEC).
● Monitoreo diario a la notificación de los casos de EISP priorizados por las
UPGD al SIVIGILA, en busca de aumento inusitado de casos.
● Seguimiento a los casos EISP y viruela símica, reportados por SICO.
● Mantener actualizados los canales endémicos de los eventos de interés en
salud pública, en particular de aquellas patologías que pueden
incrementarse durante el evento masivo, tales como: Lesiones causadas
por pólvora e intoxicaciones por fósforo blanco, Enfermedad Diarreica
Aguda, Infección Respiratoria Aguda, Enfermedades Transmitidas por
45
 Alimentos/Agua, Enfermedades Transmitidas por Vectores (Malaria,
Dengue, Fiebre Amarilla entre otras), Leptospirosis, Hepatitis A, Fiebre
Tifoidea y Paratifoidea, Sarampión-Rubéola, COVID-19 y viruela símica.
● Realizar la Sala de Análisis del Riesgo (SAR) en el momento que se
presenten las alertas. Se tiene en cuenta los rumores, los reportes de
Vigilancia Comunitaria, el reporte de las UPGD, el perfil epidemiológico de
los eventos y la investigación de campo realizada a los casos reportados.
Adicionalmente, dependiendo del nivel de riesgo de la alerta generada, se
convocará a la SAR ampliada liderada por el Secretario de Salud Pública y
subsecretarios para la toma de decisiones o en caso contrario se realizan
comités de seguimiento y análisis del evento.
● Verificar la situación de riesgo o el comportamiento inusitado del EISP para
generar la respuesta institucional oportuna de acuerdo con el evento, a
través de un plan de contingencia hasta el cierre de la situación.
● En caso de identificar un brote o comportamiento inusitado de un EISP
priorizado, la sala de análisis del riesgo ampliada activa la ruta del Equipo
de Respuesta Inmediata-ERI, en el marco del desarrollo del plan de
contingencia institucional y sectorial, definido como respuesta a la situación
de riesgo.
● Hacer la notificación inmediata de vigilancia epidemiológica a nivel de la
Secretaría Departamental de Salud e INS.
● Realizar la investigación epidemiológica de campo de casos de los EISP
priorizados identificados, según protocolos establecidos por el Instituto
Nacional de Salud.
● Acciones específicas de Vigilancia viruela símica según lineamientos del
INS.
● Acciones específicas de Vigilancia COVID-19 u otros eventos de interés en
salud pública, según lineamientos del INS.
● Con respecto a la comunicación y divulgación del riesgo, el referente de ERI
realizará reporte diario de la situación de vigilancia en salud pública en el
distrito de Santiago de Cali.
● Realizar informes establecidos por el INS en situaciones de alerta y brote.

c) Fase de control y mitigación: Después del cierre del festival

Las acciones corresponden a la monitorización de la situación epidemiológica de cada

evento de interés priorizado, ante cadenas de circulación en la comunidad conocidas o
desconocidas. Las acciones se encaminan a preservar los servicios y brindar la atención
requerida a la población que ha sido afectada.

46
Se da continuidad a las acciones de vigilancia descritas en la fase de contención por un
periodo de tiempo de acuerdo al riesgo de casos incidentes según el evento de salud
pública.

11.1.6 Protocolo de Bioseguridad12

Considerando el quinto pico por COVID-19 en el Distrito de Cali y la alerta frente a viruela
símica en el país, la Secretaría de Salud Pública Distrital ha elaborado el presente
protocolo que sirve como referencia para garantizar el cumplimiento de los protocolos de
bioseguridad en el contexto de los eventos masivos que se desarrollarán en la ciudad de
Cali.

11.1.6.1 Objetivo general

Establecer los lineamientos para la mitigación y control de COVID-19 y de viruela símica,

que se pueda generar por la realización de eventos masivos de ciudad en el año 2022.

11.1.6.2 Normatividad

Para la realización de este protocolo, se tomaron en cuenta las siguientes

normatividades:

● Ley 1751 de 2015. Regula el derecho fundamental a la salud. Dispone en su

artículo 5 que el Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce
efectivo de ese derecho, como uno de los elementos esenciales del Estado Social
de Derecho, y en su artículo 10 enuncia como deberes de las personas los de
"propender por su autocuidado, el de su familia y el de su comunidad" y de "actuar
de manera solidaria ante situaciones que pongan en peligro la vida y la salud de
las personas".
● Ley 9 de 1979. Destaca en su Título VII que corresponde al Estado como
regulador en materia de salud, expedir las disposiciones necesarias para asegurar
una adecuada situación de higiene y seguridad en todas las actividades, y en su
artículo 598 establece que, "toda persona debe velar por el mejoramiento, la
conservación y la recuperación de su salud personal y la salud de los miembros
de su hogar, evitando acciones y omisiones perjudiciales y cumpliendo las
instrucciones técnicas y las normas obligatorias que dicten las autoridades
competentes”.

12Información brindada por el grupo de Vigilancia del Comportamiento de los Eventos de Interés en Salud
Pública de la Secretaría de Salud Pública de Cali, a través del documento Protocolo de Bioseguridad en
el Contexto de Eventos Masivos de Ciudad. Versión: junio 2022.
47
 ● Decreto 109 de 2021. Modificado por los Decretos 404 y 466 de 2021, por el cual
se adoptó el Plan Nacional de Vacunación contra el Covid-19.
● Decreto 580 de 2021. El Gobierno nacional adoptó las medidas para la
reactivación progresiva de las actividades económicas, sociales y del Estado y
determinó que, bajo el nuevo panorama de la pandemia.
● Resolución 777 de 2021. Define los criterios y condiciones para el desarrollo de
las actividades económicas, sociales y del Estado, y se adopta el protocolo de
bioseguridad para la ejecución de estas.
● Resolución 1687 de 2021. Modifica la Resolución 777 de 2021, en el sentido de
incrementar el aforo permitido en lugares o eventos masivos, públicos o privados.
● Decreto 1408 de 2021. Imparte instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria
por la pandemia.
● Decreto 1615 de 2021. Imparte instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria
generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del
orden público.
● Decreto 655 de 2022 consagra que los gobernadores, alcaldes distritales y
municipales deberán exigir el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad que
expida el Ministerio de Salud y Protección Social para el control de la pandemia
por el coronavirus Covid-19.
● Resolución 666 de 2022, prorrogar la emergencia sanitaria hasta 30 de junio de
2022.
● Resolución 1238 de 2022, medidas para prevención, control y conservación de
la salud con ocasión de infecciones respiratorias incluyendo COVID.
● Circular Externa 033 de 29 julio 2022, instrucciones para reducir el impacto
frente a viruela símica en el país.
● Lineamientos viruela símica 2 agosto 2022, Minsalud emitió lineamientos a EPS
e IPS.
● Protocolo de vigilancia en salud pública INS, agosto 2022. Lineamientos en
viruela símica para la vigilancia en salud pública.

11.1.6.3 Definiciones

Caso Probable de viruela símica: que tenga criterios clínicos Persona que presenta
Exantema en cualquier parte del cuerpo (sean máculas, pápulas, vesículas, pústulas) o
Úlcera genital/perianal con o sin proctitis, acompañado o no de: Fiebre, odinofagia,
48
mialgias, linfo-adenopatía o cefalea. ▪ Criterios epidemiológicos Tener uno de los
siguientes antecedentes en los últimos 21 días: Contacto con un caso confirmado o
probable. Antecedente de desplazamiento a países donde se han confirmado brotes*.
Antecedente de contacto estrecho, inclusive el intimo o sexual, con persona procedente
del exterior. Antecedente de viaje a zonas endémicas (África) con contacto con animales
vivos o muertos potenciales reservorios del virus. Nuevas o múltiples parejas sexuales.
Paciente que según criterio del médico especialista (clínico o epidemiólogo) es un caso
probable.

Caso confirmado COVID: toda persona que tenga una prueba de PCR-TR o antígeno
positivo para COVID-19.

Contacto estrecho COVID: Cualquier persona, con exposición no protegida, que haya
compartido en un espacio menor a dos metros y por más de 15 minutos con una persona
con diagnóstico confirmado de COVID-19, sin importar que tenga o no síntomas. Esto
puede incluir las personas que conviven, trabajan, visitantes a lugar de residencia13.

Cerco Epidemiológico: aislamiento de personas confirmadas o probables con la

finalidad de cortar la cadena de transmisión de COVID19 o viruela símica.

COVID-19: Es la enfermedad o Infección Respiratoria Aguda, causada por el reciente

coronavirus SARS Cov2 y puede manifestarse desde como un resfriado y hasta formas
graves que requieren de manejo hospitalario en UCI e incluso puede ocasionar la muerte.

Viruela Símica o del mono: Enfermedad causada por el virus de la viruela símica,
género Orthopoxvirus, familia Poxviridae. Es una enfermedad caracterizada por fiebre,
lesiones en la piel que generalmente aparecen en la misma etapa e inflamación de los
ganglios linfáticos; se transmite más frecuentemente de los animales reservorios vivos o
muertos al humano y en ocasiones persona a persona a través del contacto estrecho con
personas enfermas o sus fluidos u otros elementos como ropa de cama14.

Protocolo de bioseguridad: Es conjunto de medidas preventivas, destinadas a

mantener el control de factores de riesgo laborales procedentes de agentes biológicos,
físicos o químicos, logrando la prevención de impactos nocivos, y asegurando que no
atenten contra la salud y seguridad de trabajadores de la salud, pacientes, visitantes y el
medio ambiente.

13INSTITUTO NACIONAL DE SALUD. Protocolo de Vigilancia Epidemiológica COVID-19. Estrategia

vigilancia COVID-19, 2022
14 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD. Protocolo de Vigilancia Epidemiológica Viruela Símica, agosto
2022
49
11.1.6.4 Recomendaciones

Teniendo en cuenta la normatividad vigente y las direcciones indicadas por el Ministerio

de Salud y Protección social, además de las impartidas por la Secretaría de Salud
Distrital, se indican algunas recomendaciones que deben ser acogidas y aplicadas en
actividades masivas.

Cada actor involucrado es responsable de:

● Adoptar, adaptar y llevar a cabo las recomendaciones contenidas.

● Dar a conocer a su sector y a la comunidad en general las medidas indicadas en
el presente documento.
● Garantizar e implementar las acciones que hagan efectivas las medidas
contenidas en el presente documento y aplicarlas.
● Realizar la difusión con el equipo de comunicaciones, así público objetivo en
general las puedan tener presentes en la participación del evento.
● Cada evento debe tener en cuenta las recomendaciones impartidas y debe
generar un protocolo y plan de acción para la ejecución de las indicaciones.

11.1.6.5 Medidas de Bioseguridad

La Secretaría de Salud Pública Distrital ha definido las siguientes medidas de

bioseguridad para los eventos masivos, de acuerdo a los lineamientos impartidos por el
gobierno nacional y de acuerdo a sus competencias.

11.1.6.5.1 Medidas generales

El protocolo general de bioseguridad en Colombia está establecido mediante la

Resolución 777 de junio de 2021 y el Decreto 1408 de 2021 del Ministerio de Salud y
Protección Social. En estas normatividades se establecen tres ciclos de reactivación.

Asimismo, se debe garantizar que el 100 % de los empleados del evento o del
establecimiento se encuentren vacunados para COVID. Si se requiere de estrategias de
vacunación adicionales, se puede comunicar con la Secretaría de Salud para generar
una jornada adicional, o puede asistir a los puntos de vacunación ya existentes.

11.1.6.5.2 Medidas adicionales durante el evento

Se deben tener en cuenta las siguientes medidas de bioseguridad adicionales:

1. Lavado e higiene de manos

50
 ● Señalización de lavado e higiene de manos, tanto al ingreso, como en sitios
comunes y en los baños.
● Realizar lavado de manos con agua y jabón:
- Después de entrar en contacto con superficies que hayan podido ser
contaminadas por otra persona (manijas, pasamanos, cerraduras,
transporte)
- Cuando las manos están visiblemente sucias
- Antes y después de ir al baño
- Antes y después de comer
- Después de estornudar o toser
- Antes y después de usar tapabocas
- Antes de tocarse la cara, tocar o acariciar sus animales de compañía,
recoger sus excretas, o realizar el manejo de sus alimentos.
● El lavado de manos debe durar mínimo 20 a 30 segundos.
● La higiene de manos con alcohol glicerinado se debe realizar siempre y
cuando las manos estén visiblemente limpias.
● Disponer de los insumos para realizar la higiene de manos, esto es, agua
limpia, jabón y toallas desechables para el secado de manos.
2. Puntos de desinfección
● Instalar puntos de desinfección al ingreso, zonas comunes, ascensores,
salas de espera, entre otras.
● Disponer recordatorios de la técnica del lavado e higiene de manos en la
zona en la cual se realiza esta actividad.
3. Distanciamiento físico
● Para todas las actividades de los diferentes sectores destinatarios, el
distanciamiento físico será de mínimo 1 metro, entre las personas que se
encuentran en el lugar o entorno. Los grupos familiares, de acuerdo con la
definición contenida en el numeral 3.8 del artículo 3 del Decreto 1374 de
2020, no les aplica esta regla de distanciamiento físico, pero deberán
conservarla con otros grupos o personas.
4. Uso obligatorio de tapabocas
● En personas con comorbilidades y adultos mayores o población vulnerable.
● No reutilizar el tapabocas desechable.
5. Ventilación
● Siempre que sea posible, mantener puertas y ventanas abiertas para lograr
intercambio de aire natural.
● Todos los ambientes deben tener un alto flujo de aire natural, realizar las
adaptaciones necesarias para garantizar una adecuada ventilación, y evitar
que haya grupos de personas en lugares de baja ventilación.
6. Limpieza y desinfección
51
 ● Desarrollar e implementar un protocolo de limpieza y desinfección en los
lugares de trabajo, lo dispuesto para la atención al público, recibo de
proveedores y demás áreas que se requieran para el desarrollo de las
respectivas actividades, definiendo el procedimiento, la frecuencia, los
insumos y el personal responsable, entre otros.
● Realizar limpieza y desinfección de manera frecuente de pisos, paredes,
puertas, ventanas, divisiones, muebles, sillas, ascensores, y todos aquellos
elementos y espacios con los cuales las personas tienen contacto constante
y directo.
● No se recomienda el uso de tapetes desinfectantes, ni la desinfección de
ruedas o zapatos para la reducción de la transmisión.
● Las áreas como pisos, baños, cocinas se deben lavar mínimo una vez al
día con un detergente común, para luego desinfectar con productos entre
los que se recomienda el hipoclorito de uso doméstico y dejarlo en contacto
con las superficies de 5 a 10 minutos y después retirar con un paño húmedo
y limpio, o también se puede utilizar dicloroisocianurato de sodio, de
acuerdo con lo recomendado por el fabricante, entre otros. Así mismo, se
deben revisar las recomendaciones de cada fabricante para realizar el
adecuado proceso de limpieza.
● El listado de desinfectantes puede ser consultado en el siguiente enlace:
https://www.epa.gov/sites/production/files/2020-03/documents/sars-cov-2-
list_03-03-2020.pdf
7. Manejo de residuos
● Identificar los residuos generados en el área de trabajo.
● Ubicar contenedores y bolsas suficientes para la separación de residuos.
● Efectuar la recolección permanente de residuos y garantizar su
almacenamiento.
● Cumplir con la presentación de residuos al servicio de recolección externa
de acuerdo con las frecuencias de recolección.
8. Otras medidas
● No permitir el ingreso de elementos de vientos como pitos, cornetas a los
lugares de eventos masivos.
● Los lugares para venta de comida en zonas de alta afluencia, deben cumplir
con los requisitos mínimos de bioseguridad, así como garantizar el
distanciamiento.
● Las empresas de transporte deben cumplir con los requisitos de
bioseguridad, así como evitar sobrecupo con una ocupación ideal del 75 %.
● Siempre evitar aglomeraciones, por lo tanto, disponer del personal
necesario y las medidas adicionales para revisión del carnet de vacunas, y
evitar las filas largas.
52
 ● Estar alerta a viruela símica, COVID 19, y otros eventos de interés como
dengue, sarampión, rubéola, malaria, influenza, enfermedad diarreica
aguda.
● Ante cualquier alerta sanitaria de síntomas o conglomerados de casos
positivos consultar a su centro de atención de salud e informar al grupo de
respuesta inmediata de vigilancia epidemiológica y salud pública al teléfono
3185657879.
● Al momento de realizar eventos masivos, estos deben cumplir con los
requisitos mínimos de bioseguridad incluyendo la implementación y
ejecución de las recomendaciones.

11.2 ACCIONES DE SALUD AMBIENTAL15

A continuación se detallan las acciones del grupo de Salud Ambiental orientadas a

minimizar los posibles riesgos, daños e impactos negativos para la salud humana que se
puedan presentar dentro de los componentes físico-químico y de consumo, en el marco
del XXV Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez.

En el marco de sus competencias, este grupo desarrollará las siguientes actividades:

● Participar en las reuniones intersectoriales de coordinación convocadas por la

Administración Municipal y los organizadores del evento para realizar los ajustes
al plan de contingencia formulado.
● Aportar desde su competencia y alcance en la construcción de los estudios previos
como insumo para la contratación de los operadores logísticos del evento.
● Establecer un equipo interdisciplinario responsable de establecer acciones de
seguridad sanitaria durante el desarrollo del evento.
● Establecer un Plan Operativo donde se visualicen las funciones y
responsabilidades del Grupo de Salud Ambiental, en el manejo de eventos
masivos y aglomeraciones en zonas priorizadas.
● Realizar actividades conjuntas de promoción y prevención en Salud Pública con
las entidades involucradas de elaborar, instaurar, organizar y ejecutar los Planes
de Contingencia, incluidos los Comités de Sanidad Portuaria, principalmente en lo
relacionado con los eventos priorizados (Enfermedades Inmunoprevenibles,
Enfermedades Transmitidas por Alimentos, Enfermedades de Transmisión
Vectorial, Infecciones de Transmisión Sexual).

a) Antes de iniciar el evento

15Información brindada por el grupo de Salud Ambiental de la Secretaría de Salud Pública de Cali.
53
 ● Realizar inspección para identificar contravenciones a la normatividad sanitaria en
establecimientos priorizados, tales como: restaurantes, hoteles, expendios de
pescado y productos de la pesca, y transporte de licores. Dichos operativos son
programados para llevarse a cabo por el personal técnico y profesional de las
Unidades Ejecutoras de Salud Ambiental del área ladera, oriente, centro, norte y
rural, revisando los siguientes aspectos (ver tabla 8):

Tabla 8. Aspectos revisados en hoteles, expendios de pescado y transporte de

licores, previo al evento

Hoteles
1. Cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), que incluyen
los siguientes aspectos:

- Requisitos personales
- Aspecto locativo
- Estado de utensilios y equipos
- Suministro y calidad de agua
- Procedencia, almacenamiento y conservación de materias primas,
manejo de temperaturas
- Calidad e inocuidad del alimento terminado

2. Cumplimiento del plan de saneamiento que incluye el alistamiento para la

puesta en marcha de los programas que deben ser soportados con
evidencias (registros a diligenciar):

- Limpieza y desinfección
- Control integral de plagas
- Suministro y Calidad de agua
- Manejo de residuos líquidos y sólidos

Expendios de Condiciones higiénicas, locativas y sanitarias, conservación y almacenamiento

pescado y de pescado y productos de la pesca, estado de los equipos, manejo de
productos de la temperaturas (congelación), en productos pre empacados verificar empaque y
pesca rotulado

Vehículos UESA RURAL - Condiciones higiénicas de transporte de viche y bebidas

transportadores autóctonas, transporte de metanol.
bebidas autóctonas
del Pacífico

54
 ● Capacitar a expositores seleccionados en manipulación de alimentos previo a la
realización del evento. La Secretaría de Salud Pública de Cali, en coordinación
con los organizadores del evento, brindó capacitación a los manipuladores de
alimentos que participarán en el evento, haciendo énfasis en dos temas
importantes: las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y el Plan de
Saneamiento, que incluye la puesta en marcha de los programas que deben ser
soportados con evidencias. Una vez el personal manipulador recibe la
capacitación, su asistencia es certificada, formando parte de los requisitos
personales que debe cumplir cada manipulador de alimentos para ejercer su
actividad. Este certificado deberá formar parte de los soportes documentales que
deben reposar en el sitio de preparación de alimentos, al igual que la valoración
médica donde se certifique la aptitud para manipular alimentos. Igualmente, será
objeto de verificación el uniforme, que deberá ser de color claro, completo y de
uso permanente, al igual que los hábitos higiénicos personales que debe ser
cumplidos de manera rigurosa, sin excepción alguna.

b) Durante el evento

● Intensificar las acciones de inspección, vigilancia y control sanitario del agua para
consumo humano y disposición adecuada de residuos sólidos.
● Verificar y registrar las condiciones sanitarias de preparación, almacenamiento y
conservación de alimentos y bebidas alcohólicas comercializadas o distribuidas en
el evento. Será diligenciada una lista de chequeo que incluye el cumplimiento de
las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y el Plan de Saneamiento con
soportes documentales.
● Acompañar la evaluación que se realice en el desarrollo de la Muestra de
Expresiones Tradicionales a los expositores de cocina tradicional.
● Monitoreo sistemático de establecimientos destinados al consumo de alimentos,
bebidas alcohólicas, establecimientos destinados al turismo sexual y estético.
● Realizar la vigilancia de la calidad e inocuidad de los alimentos a través del
muestreo de alimentos para la medición de parámetros fisicoquímicos y
microbiológicos de alimentos y bebidas que se distribuyen o comercializan en los
escenarios de afectación determinados.
● Identificar proveedores de alimentos y bebidas de los hoteles y escenarios
programados.
● Realizar acciones de Inspección, vigilancia y control vectorial para la identificación
de criaderos, recolección de inservibles, intervención física del medio en zonas
priorizadas a intervenir y efectuar manejo integral del riesgo de ETV, de acuerdo
con lo establecido en la estrategia de Gestión Integrada- EGI.

55
 ● Realizar la consolidación y análisis de la información resultante de la
implementación de las acciones del plan de acción formulado.
● Evaluar la implementación y utilidad de los documentos, instrumentos y
herramientas diseñadas para la consolidación, seguimiento y monitoreo del
evento.
● Expedir Circular con requerimientos a los establecimientos sujetos de control
sanitario.
● Participar en los Puestos de Mando Unificados (PMU) establecidos.
● Articularse con Vigilancia Epidemiológica ante los eventos de interés en salud
pública que se generen en el desarrollo de las actividades del evento cultural.

11.3 ACCIONES DE SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES16

Se especifican a continuación las acciones del grupo de Gestión Integral del Riesgo en
Salud, con las cuales se pretende estructurar un plan técnico como autoridad sanitaria
que permita, a través de un esquema práctico de organización y enlace, ofrecer una
respuesta operativa en términos de prevención, mitigación e intervención articulada,
frente a situaciones de urgencias, emergencias o desastres en el marco de las
actividades a desarrollarse en Santiago de Cali por el XXV Festival de Música del Pacífico
Petronio Álvarez.

11.3.1 Acciones generales

● Proyectar alerta amarilla a IPS públicas y privadas de la ciudad de acuerdo a los

riesgos específicos del evento.
● Mantener actualizada la cadena de llamado de todos los actores involucrados.
● Fomentar la implementación y puesta en marcha de las cadenas de llamado tanto
de la Secretaría de Salud de Santiago de Cali, las IPS y demás entes con
funciones en una eventual emergencia.
● Socializar a los referentes del Comité de Urgencias el plan de acción de salud con
ocasión a este evento cultural.
● Participar en el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo y Desastres, dando
a conocer las acciones en salud con ocasión al festival.
● Integrar el sistema de respuesta en forma permanente con el Consejo Municipal
para la Gestión del Riesgo y Desastres.
● Participar en los Puestos de Mando Unificado (PMU) instalados por el Consejo
Municipal para la Gestión del Riesgo y Desastre (CMGRD), ubicados en los
escenarios programados, con el fin de lograr una coordinación oportuna e integral.

16Información brindada por el grupo de Gestión Integral del Riesgo en Salud de la Secretaría de Salud
Pública de Cali.
56
 ● Apoyar las actividades de bioseguridad propuestas por la Secretaría de Salud de
Cali para el evento.
● Articular acciones con los grupos de Salud Ambiental y Vigilancia Epidemiológica
antes y durante el evento, como estrategia por parte de dichos grupos.
● Participar en reuniones y visitas a terreno de articulación para el evento.
● Activación y articulación con el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias de
Cali en la respuesta pre-hospitalaria, frente a una situación de emergencia o
desastre.
● Dinamizar los procesos tendientes a la articulación de la respuesta
interhospitalaria, frente a una situación de emergencia o desastre.
● Apoyar actividades de Promoción de la Salud y Prevención de la enfermedad, de
acuerdo a los resultados de los canales endémicos reportados por el grupo de
Vigilancia en Salud Pública.

11.3.2 Acciones con el operador de servicio de transporte asistencial

● A través de la participación del representante en salud en la mesa de eventos, se

analiza el requerimiento que se hace para el evento, en términos de ambulancia,
paramédicos y MEC.
● Realizar inspección de los requisitos normativos para la prestación del servicio de
transporte asistencial de pacientes durante el evento, a cargo del grupo de Gestión
Integral del Riesgo en Salud.
● Durante la revisión del operativo de salud se realiza identificación de puntos de
atención que incluye revisión de los Módulos de Estabilización y Clasificación de
pacientes MEC, georreferenciados con respecto a los puntos de mayor
concentración de personas, puntos de mayor vulnerabilidad, facilidad de acceso
por parte de los artistas, y público en general.

11.3.3 Acciones con el CRUE de Santiago de Cali y Departamental

● Reportar al PMU la disponibilidad hospitalaria de los servicios de urgencias,

prestadores de servicios de transporte asistencial de pacientes y
hemocomponentes.
● Socializar con las IPS que, en el momento de ingresar personas lesionadas
provenientes del festival Petronio Álvarez, las mismas deben ser reportadas en el
link: https://salud1.cali.gov.co:8502/produccion/siconpla/pec/consolidadopec
● Realizar monitoreo a los pacientes que se atienden derivados de este evento
cultural, y consolidar las atenciones reportadas derivadas del desarrollo del festival
Petronio Álvarez.

57
 ● Gestionar las solicitudes en atenciones en salud que se requieran a través de los
Puestos de Mando Unificado (PMU) instalados cuando se supere la capacidad
instalada del operador.
● Hacer articulación con los organismos de socorro una vez superada la capacidad
de respuesta del operador en salud, para la adecuada articulación frente a
situaciones de urgencia emergencia o desastre.
● El CRUE se articula con Vigilancia Epidemiológica ante los eventos de interés en
salud pública que se generen mediante la activación del equipo de respuesta
inmediata.
● La articulación entre el CRUE Departamental y Municipal se dará cuando se
supere la capacidad de respuesta por parte de cada uno y se requiera apoyo para
atender situaciones en salud generadas por el evento cultural.
● Garantizar la comunicación permanente con el delegado de la Secretaría de Salud
en los Puestos de Mando Unificado (PMU) instalados por el Consejo Municipal
para la Gestión del Riesgo y Desastre (CMGRD).
● Activación del Sistema de Emergencias Médicas en el momento en que se supere
la capacidad de respuesta del operador a través de la línea telefónica 3174303331.

11.3.4 Acciones con la red de prestadores de IPS y EAPB con servicios de

urgencias

● Socializar la declaración de alerta amarilla con el personal médico, activando la

red hospitalaria.
● Solicitar los planes hospitalarios de emergencia con ocasión a este evento cultural.
● Socializar el mecanismo de reporte de los casos atendidos con ocasión al Festival
Petronio Álvarez, y enfatizar que se realizará seguimiento por parte del CRUE del
estado de salud de los pacientes reportados hasta que egresen de dichas IPS.
● Solicitar a las IPS reforzar el reporte de la disponibilidad de camas conforme al link
dispuesto para ello https://forms.gle/gTDqaPbzkPXHBDPd8

11.3.5 Red de comunicación del sistema de emergencias médicas

Las solicitudes o los reportes de los eventos en salud que ingresan al CRUE de Santiago
de Cali, cuando se supere la capacidad instalada del operador en salud, se realizan
mediante el contacto al número de celular 3174303331.

Por parte del equipo del Sistema de Emergencias Médicas, la persona que estará atenta
a cualquier novedad es Ximena Peláez Escudero, quien puede ser contactada mediante
el número de celular 3183455843.

58
11.4 ACCIONES DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES17

Las festividades de fin de año en la ciudad de Cali, en especial la del Festival de Música
del Pacífico Petronio Álvarez a desarrollarse desde el 16 y hasta el 19 de diciembre, son
un atractivo turístico y cultural al que asisten muchas personas de las regiones aledañas
a Cali e incluso a nivel internacional. Esto constituye una oportunidad muy valiosa para
llevar a cabo las acciones del Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI, como jornadas
de salud en los sitios donde se llevará a cabo los eventos principales. Por lo anterior se
efectuarán acciones para desarrollar las estrategias y tácticas de vacunación por parte
de las entidades como las ESE, EPS e IPS vacunadoras de la ciudad.

Se debe recordar que la vacunación, como medida preventiva primaria, ha demostrado

ser una de las intervenciones en Salud Pública extraordinariamente costo-efectiva,
reduciendo tanto la mortalidad como la incidencia de las enfermedades
inmunoprevenibles.

La alerta por viruela símica y el COVID-19 tiene efecto en la prestación de servicios de

salud, entre ellos los programas de inmunización, con impacto en las coberturas de
vacunación que se busca aumenten.

11.4.1 Justificación

El COVID-19 ha resaltado como la mayor amenaza en Salud Pública en el último siglo,

más aún cuando el camino es de largo aliento, debido a la incertidumbre y el riesgo de
resurgir enfermedades prevenibles por vacunación. Ante el efecto de la pandemia sobre
las coberturas de la vacunación, es indispensable establecer actividades de
inmunización suplementaria de alta calidad para recuperar y abordar las deficiencias
durante el tiempo de la pandemia. En este sentido, es imperativo garantizar la
continuidad de la administración oportuna de las vacunas para llegar a los niños y niñas
más vulnerables y protegerlos.
El COVID-19 aún se presenta como un actor en evolución, con manifestaciones variables
y estrategias emergentes de prevención, y en búsqueda todavía de su tratamiento.
Asumir la intensificación del PAI es evitar las enfermedades y muertes prevenibles por
vacunación, lo cual es fundamental para que Cali preserve sus logros en la población
infantil.
La intensificación busca como estrategia, tanto para la prestación como para la utilización
de los servicios de inmunización, intervenir el atraso en coberturas y el riesgo de brotes

17Información brindada por el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) de la Secretaría de Salud

Pública de Cali, a través del documento SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA. Plan de Acción Jornada
Festival de Petronio Cali - Valle. 2021.
59
al adquirir enfermedades prevenibles por vacunación. Asimismo, la intensificación hace
parte de los principios de la vacunación de puesta al día. Por lo tanto, se debe realizar
durante las actividades del Festival de Petronio, pero se deben tener presente las
medidas de prevención de la transmisión del COVID-19 y para viruela símica.

11.4.2 Objetivos

a) Objetivo general

Lograr aplicar los biológicos del PAI a la población objeto del programa durante las
festividades de fin de año, especialmente en el Festival de Música del Pacifico Petronio
Álvarez.

b) Objetivos específicos

1. Realizar jornadas de vacunación en los principales escenarios del festival e

intensificación de la vacunación en el marco del programa permanente y de puntos
móviles de vacunación.
2. Movilización social y comunitaria para la difusión de las jornadas en los escenarios
e IPS de vacunación.
3. Aplicar a la población objeto con la vacuna contra la influenza cepa 2022
4. Continuar buscando la población susceptible de uno a 11 años, para la vacunación
contra el sarampión y la rubéola.
5. Flexibilizar los esquemas de vacunación atrasados para la población infantil de 6
a 11 meses de edad.

11.4.3 Meta

Vacunar a los asistentes en los escenarios del festival que necesiten iniciar, continuar o
completar los esquemas de vacunación para COVID.

11.4.4 Jornadas de vacunación durante el evento

a) Estrategias de vacunación

En el marco de la pandemia por el COVID-19, las estrategias de vacunación a emplear

deben ser acordes a las particularidades del sitio donde se desarrollan las jornadas de
vacunación. Todas las actividades se deberán coordinar con los organizadores del
evento.

Las principales tácticas a implementar para este festival son:

● Estrategia de vacunación en el Festival de Petronio y en Petronito con puntos fijos.

60
 ● Vacunación en los escenarios del festival por los equipos de las ESE Norte,
Centro, Oriente y Sur Oriente.

Para dar cumplimiento a estas estrategias, se requiere establecer mecanismos de

organización de los equipos de vacunación, con el fin de garantizar la vacunación en la
población objeto y disminuir las barreras de acceso. Recordar que la vacunación es sin
barreras.

b) Condiciones a garantizar en las jornadas de vacunación

Se debe garantizar que los sitios de estas jornadas cuentan con las siguientes
condiciones:

● Sitio alejado de la luz solar directa.

● Sitio limpio y organizado con dos mesas y sillas para el equipo vacunador.
● Disponibilidad de sillas para los usuarios.

c) Vacunación segura

Tener en cuenta en las jornadas de vacunación, que la vacunación segura incluye la

seguridad del receptor, del trabajador de salud y del ambiente, considerando las medidas
de bioseguridad dispuestas en los lineamientos de vacunación en el marco del COVID-
19 y el Manual Técnico Administrativo del PAI (tomo 6).

d) Comunicación para la salud e información en salud

Es fundamental realizar y fortalecer un plan de comunicaciones para dar a conocer a la

comunidad en general la importancia de mantener la confianza en la vacunación, además
de divulgar los sitios y las fechas de las jornadas de vacunación durante el festival por
diferentes medios de comunicación. Se deben informar las estrategias de vacunación
dispuestas en el territorio, incluyendo las medidas de prevención del COVID-19, lo cual
permitirá la organización de la vacunación institucional y extramural para disminuir el
riesgo de transmisión del COVID-19.

e) Sistema de información
Cada entidad dará el informe de dosis aplicadas de PAI a través del link compartido y
deberá realizar los registros en los formatos dispuestos para la CVS como Vacunómetro
y registros diarios, con el fin de tener coherencia de la información.

f) Vigilancia de ESAVIS

61
Durante las jornadas se dará cumplimiento a los lineamientos del MSPS, antes, durante
y después del procedimiento de vacunación, haciendo seguimiento y vigilancia de las
reacciones postvacunales realizando la notificación a través de VigiFlow y SIVIGILA.

g) Cronograma de las jornadas de vacunación PAI en el Petronio

El Festival instalará 2 carpas (vacunación y toma de pruebas), luz y adecuación en caso

de lluvias, sin embargo, cada entidad debe llevar mesas y sillas, además de los insumos
para el cabal cumplimiento de las jornadas planteadas.

Las ESE tendrán la siguiente programación en el Festival del 10 al 15 de agosto 2022:

Programación Toma de Pruebas

Festival Petronio Álvarez 2022

Fecha Horario ESE Vacunación ESE Toma de Pruebas

10-ago 11 am - 6 pm ESE Norte ESE SurOriente
11-ago 11 am - 6 pm ESE Ladera ESE Ladera
12-ago 11 am - 6 pm ESE Oriente ESE Oriente
13-ago 11 am - 6 pm ESE SurOriente ESE Norte
14-ago 11 am - 6 pm ESE Centro ESE Centro
15-ago 11 am - 6 pm ESE Oriente ESE Oriente

11.5 RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE COMUNICACIONES

La oficina de comunicaciones de la Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali, tiene

como principal responsabilidad ser el instrumento de enlace y de convergencia de la
información de cualquier evento público o privado que se presente en la ciudad, de
carácter individual o colectivo, que tenga relación con los participantes del XXVI Festival
de Música del Pacífico Petronio Álvarez y su público local o extranjero.

Acciones específicas

1. Tener enlace permanente con la oficina asesora de comunicaciones de la Alcaldía

y articularse con la organización del evento.
2. Preparar para el despacho de la Secretaría de Salud los informes de las
actividades correspondientes a salud pública que se realicen antes, durante y
posterior al evento según corresponda.
3. Todos los días y a partir del inicio del festival, realizar un boletín informativo que
contenga particularidades de los eventos de salud pública que se generen en la
ciudad, relacionados con el festival Petronio Álvarez.

62
4. Articular la información pertinente a salud correspondiente a este evento cultural y
coordinar con el despacho de Salud las comunicaciones e información pública que
correspondan a ser divulgadas en medios de comunicación.
5. Participar en todas las ruedas de prensa a las que sea convocada el Secretario de
Salud Pública, o que por motivo de su actividad posicional, deban participar
algunos funcionarios de la misma.

63
 BIBLIOGRAFÍA
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. Acerca del Festival de Música del Pacífico Petronio
Álvarez [En línea]. (julio 2022). Disponible en: https://petronio.cali.gov.co

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. Resolución: 4148.010.21.1.914.000177 de julio 12

2022.

CORFECALI. Plan de emergencia y contingencia para eventos con afluencia masiva al

público. XV Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez. Santiago de Cali,
2021.

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD. Protocolo de Vigilancia Epidemiológica para COVID-

19, 2022

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD. Protocolo de Vigilancia Epidemiológica viruela

símica, 2022

MINISTERIO DE SALUD. Índice de Resiliencia Epidemiológica Municipal. [En línea].

Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/PET/Paginas/indice-
de-Resiliencia-Epidemiologica-Municipal.aspx

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Preguntas y respuestas sobre la enfermedad

por coronavirus (COVID-19) [En línea]. (5 de diciembre de 2021). Disponible en:
https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-
public/q-a-coronaviruses

PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (PAI). Plan de Acción Jornada Festival

de Petronio Cali – Valle. Secretaria de Salud Distrital, Santiago de Cali, agosto
2022

SECRETARÍA DE CULTURA. Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez

[Presentación de PowerPoint]. Alcaldía de Santiago de Cali, agosto 2022

VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA. Protocolo de Bioseguridad en el Contexto de Eventos

Masivos de Ciudad. Secretaria de Salud Distrital, Santiago de Cali, 2022

64
 ANEXOS

Anexo A. Directorio de personal encargado del Festival Petronio 202218

CARGO O ENTIDAD NOMBRE TELÉFONO Y/O MÓVIL

Producción General - Secretaría De

Angelica Uribe Castro 3136880207
Cultura

Productora de Campo y Logística -

Magaly Bastidas Ceron 312876846
Secretaría De Cultura

Producción Logística – Corfecali Gerardo Jimenez Ordoñez 3015498520

Dirección Operativa Fernando Perez 3154678536

Organismo de Socorro 1 - Fundación

Mauricio Lopez 3175007242
Scouts

Organismo de Socorro 2 - Defensa

Orlando Jimenez 3168424561
Civil Colombiana

Organismo de Socorro 3 - Cruz Roja Santiago Mejia 3207125977

Secretaría Gestión del Riesgo Rodrigo Zamorano 3148212943

Secretaria de Salud Carlos Adolfo Cruz 3045418972

Ciudad Limpia Katherine Arteaga 3108063339

18 Tabla tomada del documento CORFECALI. Plan de emergencia y contingencia para eventos con
afluencia masiva al público. XV Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez. Santiago de Cali, 2022,
p. 14.
65
Anexo B. Programación de las actividades que componen el Petronio 202219

19Programación. Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez, Secretaría de Cultura, Alcaldía de
Santiago de Cali, disponible en: https://petronio.cali.gov.co, 2022.
66
Anexo C. Área de influencia centros hospitalarios

Nota: Existen dentro de esta área de influencia un total de 64 centros hospitalarios, sólo se
muestran 30.

67