Compendio Ii - Cívica

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CÍVICA

INDICADORES DE LOGRO:
7 EL ESTADO Y EL PODER LEGISLATIVO

cumplimiento de sus deberes y obligaciones para con la pobla-


ción.
- Identificar y diferenciar los elementos del Estado.
- Reconocer las características del Poder Legislativo.
4.1. FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO:
«La República del Perú es democrática, social, independien-
EL ESTADO
te y soberana»
1. DEFINICIÓN
Su Estado es uno e indivisible.
Es una de las instituciones más importantes de la sociedad. Cons-
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
tituye la forma más elevada de la organización social. «Es la
y se organiza según el principio de la separación de pode-
organización política de la sociedad o en otros términos, es la
res.
Nación jurídicamente ordenada sobre un territorio nacional»

5. DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO


a) Defender la soberanía nacional.
b) Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
c) Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
d) Promover el bienestar general.
e) Establecer y ejecutar la política de fronteras.
f) Fomentar la integración principalmente latinoamericana.

4. CARACTERÍSTICAS DEL PERÚ


1. IDIOMAS. Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas
donde predominen, también lo son el quechua, el aymara y las
demás lenguas aborígenes.
2. CAPITAL OFICIAL. La capital de la República del Perú es
2. ORIGEN (CONTRATO SOCIAL) la ciudad de Lima.
Es una expresión que se utiliza en la Filosofía, la Ciencia Política 3. CAPITAL HISTÓRICA. Su capital histórica es la ciudad
y la Sociología en alusión a un acuerdo real o hipotético realiza- del Cusco.
do en el interior de un grupo por sus miembros, como por 4. RELIGIÓN. Dentro de un régimen de independencia y auto-
ejemplo el que se adquiere en un Estado en relación a los dere- nomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento
chos y deberes del Estado y de sus ciudadanos. Se parte de la importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú,
idea de que todos los miembros del grupo están de acuerdo por y le presta su colaboración. El Estado respeta otras confesiones
voluntad propia con el contrato social, en virtud de lo cual y puede establecer formas de colaboración con ellas.
permanecen en dicho grupo (Rousseau). 5. MONEDA. La actual moneda del Perú es El Sol.
6. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL PERÚ.
3. ELEMENTOS DEL ESTADO De acuerdo a la Constitución Política, el Perú se divide en
a. POBLACIÓN (Elemento humano) regiones, departamentos, provincias y distritos. En la actua-
Es el conjunto de habitantes que reside dentro de un territo lidad existen 25 gobiernos regionales, 24 departamentos y
rio nacional. una provincia constitucional (Callao)
b. GOBIERNO (Poder político) 7. AVE NACIONAL. El Gallito de las Rocas.
Personas que ejercen la soberanía a través de cargos para 8. FLOR NACIONAL. La Cantuta
los que fueron elegidos o designados. 9. LICOR NACIONAL. El Pisco
c. SOBERANÍA (Poder supremo) 10. NOMBRE OFICIAL. La República del Perú
Facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su 11. ABOGADOS DEL ESTADO. Procuradores públicos.
sistema de gobierno, su territorio y su población.
d. TERRITORIO (Elemento físico) LOS PODERES DEL ESTADO
Es el espacio geográfico delimitado por fronteras, en el que Son los órganos en que se materializan la organización jurídica de la
se organiza y habita la población y en cuyo ámbito el Estado Nación. Son tres: Legislativo, Ejecutivo y judicial.
despliega y ejerce la actividad soberana. Comprende: suelo,
sub-suelo, dominio marítimo, espacio aéreo. La separación de los poderes (Mostesquieu)
e. ORDENAMIENTO JURÍDICO (Derecho) Según la visión ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger
Constituye todo el conjunto de normas que rige la organiza- al hombre de otros hombres. El hombre, entonces, sacrifica una
ción y funcionalidad del Estado. completa libertad por la seguridad de no ser afectado en su derecho
a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. Sin embargo,
4. PRINCIPIOS ESENCIALES DEL ESTADO muchas veces el hombre se encuentra protegido contra otros
Los principios esenciales del Estado son los que le otorgan fiso- hombres, más no contra el propio Estado, el cual podría oprimirlo
nomía y carácter propio, dentro de su organización y para el impunemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado

2 El Estado y el Poder Legislativo


CÍVICA
la propia colectividad. Es en esta situación que se hace indispensable o Velar por el respeto de la Constitución y las leyes.
dividir el poder para que se establezca un sistema de autocontrol en o Aprobar los Tratados Internacionales.
lo judicial, legal y administrativo, evitando así el abuso de absolutismo o Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
monárquico. o Autorizar empréstitos.
o Ejercer el derecho de amnistía.
EL PODER LEGISLATIVO o Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
1. DEFINICIÓN Ejecutivo.
Es el órgano del Estado encargado de crear el ordenamiento o Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras
jurídico, de dar las leyes, interpretarlas modificarlas y derogarlas. en el territorio de la República siempre que no afecte la
soberanía nacional.
2. CARACTERÍSTICAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA o Autorizar al presidente de la República salir del país.
o El órgano representativo del Poder Legislativo es el Congre-
so de la República. 6. ESTRUCTURA:
o También denominada Parlamento Nacional. a. El Pleno del Congreso.
o Está constituido por una sola cámara. Es la máxima instancia de decisión del Congreso de la República
o Está integrada por 130 congresistas. b. La Mesa Directiva.
o Funciona mediante legislaturas ordinarias. Es la encargada de la administración del Congreso y lo inte-
o Funciona todo el año. gra un Presidente y tres vicepresidentes elegidos por un año
por el Pleno.
c. Comisiones Dictaminadoras.
Revisa los proyectos de ley (24).
d. Comisiones Investigadoras.
Se forman por la necesidad de investigar un hecho de tras-
cendencia nacional.
e. La Comisión Permanente.
Es un grupo representativo del Congreso que lo integra
como mínimo 20 congresistas y como máximo el 25% del
número total de congresistas.
Funciona en el receso parlamentario.
Entre las atribuciones de la Comisión Permanente están la de:
*Designar al Contralor General de la República
*Ratificar la designacion del presidente del Banco Central de
Reserva del Peru.
*Ratificar la designación del Superintendente de Banca, Se-
3. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONGRESISTAS DE LA REPÚBLICA guros y AFP.
o Los congresistas representan a la Nación. *Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y
o Son elegidos por un periodo de cinco años, sin reelección habilitaciones del presupuesto.
inmediata. *También tiene función legislativa por encargo expreso del
o Son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligato- Pleno.
rio. *Acusar ante el Pleno del Congreso: al Presidente de la Repú-
o La elección se realiza mediante el Sistema del Distrito Electoral blica, a los congresistas, a los Ministros de Estado, a los miem-
Múltiple. bros del Tribunal Constitucional, a los miembros del JNJ, a los
o Los candidatos a la Presidencia no pueden integrar la lista de Vocales Supremos, a los Fiscales Supremos, al Defensor del
candidatos a congresistas. Pueblo y el Contralor General por infracción de la Constitu-
o La función de congresistas es de tiempo completo ción y por todo delito que comentan en el ejercicio de sus
o El mandato de congresista es incompatible con el ejercicio funciones y halla cinco años después de que hayan cesado
de otra función pública, excepto la de Ministro de Estado. en éstos.
o No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
o No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización No pueden delegarse a ésta Comisión materias concer-
del Pleno del Congreso o de la Comisión Permanente (inmu- nientes a:
nidad parlamentaria) o La reforma constitucional,
o Es irrenunciable el cargo de Congresista. o La aprobación de tratados internacionales,
4. REQUISITOS: o La aprobacion de leyes orgánicas,
* Ser peruano de nacimiento. o La aprobacion de la ley de presupuesto y
* Haber cumplido 25 años. o La ley de la cuenta general de la República.
* Gozar del derecho de sufragio. En ningún caso esta Comisión puede ser disuelta.
* Hoja de vida.

5. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO (PRINCIPALES):


o Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.

El Estado y el Poder Legislativo 3


CÍVICA

INDICADORES DE LOGRO:
-
8 EL PODER EJECUTIVO Y LA JUSTICIA

Identificar las características y atribuciones del Poder Ejecutivo


Por traición a la patria; por impedir las elecciones presiden-
ciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver
el Congreso (excepción legal) y por impedir la reunión o
y Judicial. funcionamiento, del Jurado Nacional de Elecciones y otros
- Reconocer las atribuciones y estructura del Pacto de San José organismos del sistema electoral.
de Costa Rica.
Suspensión
EL PODER EJECUTIVO - Incapacidad temporal del presidente, declarada por el Con-
1. DEFINICIÓN greso de la República.
Es el órgano del gobierno del Estado encargado de cumplir y - Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al artícu-
hacer cumplir las leyes. Este poder representar al Estado y tiene lo 117 de la Constitución.
a su cargo la administración pública (servicios públicos) y el Reemplazo
mantenimiento del orden. Por impedimento temporal o permanente del Presidente de
la República, asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
2. ORGANIZACIÓN En defecto de éste, el Segundo Vicepresidente. Por impedi-
mento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el impedi-
Conformado por la Presidencia de la República y el Consejo de
mento es permanente, el Presidente del Congreso convoca
Ministros.
de inmediato a elecciones.
A. Presidencia de la República
A.4 Requisitos para el cargo:
A.1 Característica del cargo: - Ser peruano de nacimiento.
- Es el jefe del Estado y del Gobierno, personifica a la Nación. - Mayor de 35 años.
- Es elegido por sufragio directo por el pueblo. - Gozar de derecho al sufragio.
- Para ser elegido debe obtener más de la mitad de los votos (*)Todos los candidatos deben presentar adicionalmente una
válidos emitidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se procede a una segunda elección (se- hoja de vida.
gunda vuelta) dentro de los 30 días siguientes a la proclama-
ción de los cómputos oficiales entre los candidatos de más B. Consejo de Ministros
alta votación. El Consejo de Ministros está constituido por la reunión de 18
- Junto con el Presidente de la República son elegidos de la Ministros responsables de la conducción de los diversos sec-
misma manera, con los mismos requisitos y por igual término, tores de la actividad del Estado y un Presidente del Consejo
dos VICEPRESIDENTES de Ministros.
- El mandato presidencial es de cinco años. No procede la
reelección inmediata. Atribuciones:
- El actual Presiente de la República es Martin Vizcarra Cornejo - Aprobar los proyectos de ley que el Presidente presenta
ingeniero civil y político peruano, para el mandato 2018 - ante el Congreso.
2021. - Aprobar los decretos y resoluciones que da el Presidente.
A.2 Atribuciones del Presidente de la República: - Deliberar asuntos de interés nacional.
- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los Tratados y las
Leyes. Organización:
- Representar al Estado dentro y fuera de la República.
- Dirigir la política general del gobierno. a. Presidente del Consejo de Ministros (Premier)
- Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del JNE. - Es presidente del Consejo de Ministros.
- Dictar decretos y resoluciones supremas. - Puede tener o no bajo su responsabilidad un portafolio (Mi-
- Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repú- nisterio).
blica. - Es nombrado y removido por el presidente de la República.
- Convocar a elecciones para presidente de la República, re- - Es el portavoz autorizado del gobierno después del Presi-
presentantes del Congreso, alcaldes, regidores y demás fun- dente de la República.
cionarios que la ley señale. - Coordina las funciones de los demás Ministros.
- Dirigir mensajes al Congreso. - Refrenda decretos.
- Ejercer la potestad de reglamentar las leyes (Decreto Supre-
mo). b. Los Ministros de Estado
- Celebrar y ratificar los tratados. - Son los encargados de un sector de la actividad pública.
- Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios. - Son nombrados y removidos por el Presidente de la Repú-
- Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Con- blica a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo
greso. de Ministros.
- Conceder indultos y conmutar penas. - No hay Ministros interinos.
- Regular las tarifas arancelarias.
- Autorizar a los peruanos a servir en un ejército extranjero. Características:
- Administrar la hacienda pública. - No pueden ejercer otra función pública excepto la de con-
- Negociar los empréstitos. gresista.
- Presidir el Sistema de Defensa Nacional. - No hay Ministros Interinos.
- Convocar al Congreso a legislaturas extraordinarias. - Todos los Ministros son solidariamente responsables por los
A.3 Vacancia de la Presidencia: actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes
- Muerte del Presidente de la República. en que incurren el Presidente de la República.
- Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el
Congreso de la República. c. Requisistos para ser Ministro de Estado:
- Aceptación de su renuncia por el Congreso de la República. - Peruano por nacimiento.
- Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no - Ciudadano en ejercicio.
regresar a él dentro del plazo fijado. - 25 años de edad.
Destitución: * Los miembros de las FF.AA. y P.N.P. pueden ser designados
Ministros de Estado.
El Presidente de la República solo puede ser acusado, duran-
te su periodo:

4 El Poder Ejecutivo y la Justicia


CÍVICA
EL PODER JUDICIAL de ser abogado.
- Provienen de elección popular según la Constitución, pero
1. DEFINICIÓN son nombrados por ahora por los presidentes de las Cortes
Es el órgano del Estado cuyo fin es cumplir la función jurisdic- Superiores.
cional o judicial, es decir, la de administrar justicia aplicando las
leyes de la República encaminadas a resolver los conflictos sur- La función jurisdiccional es incompatible con cualquier
gidos como casos particulares. otra actividad pública o privada.
Está constituido por los diversos tribunales y juzgados organi-
zados en forma jerarquizada, pero formando un cuerpo unita-
rio y especializado en materias.
ÁMBITO SUPRANACIONAL
LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
El presidente de la Corte Suprema lo es también del (PACTO DE SAN JOSÉ)
Poder Judicial.
ORIGEN: Suscrito en San José de Costa Rica, el 22 de noviembre de
1969, con la participación de 23 Estados de América y ratificados por
2. ORGANIZACIÓN los mismos.
A. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PROTECCIÓN.- Los derechos protegidos son los de primera y
- Constituye el órgano máximo del Poder Judicial. segunda generación.
- Con sede en la capital de la República. INSTANCIAS.- Los medios de protección de los derechos humanos:
- Tiene jurisdicción en todo el territorio nacional. A. LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
- Está integrada por las Salas: Civil, Penal y de Derecho Cons- DEFINICIÓN.- Es un organismo consultivo de la OEA.
titucional y Social. SEDE.- Queda en la ciudad de Washington DC.
- Cada sala está conformada por cinco jueces (vocales) su- COMPOSICIÓN.- Está constituido por siete miembros de alta
premos. condición moral y reconocida trayectoria en materia de dere-
- Para ser Magistrado de la Corte Suprema, se requiere:
chos humanos.
o Ser peruano de nacimiento. FUNCIONES.- Sus principales funciones y atribuciones son:
o Ser ciudadano en ejercicio. - Recibir las denuncias de violaciones de DD.HH. cuando se ha
o Ser mayor de 45 años. agotado la jurisdicción interna y cuando no exista otro pro-
o Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior ceso pendiente.
durante diez años, o haber ejercido la abogacía o la cátedra - Promover la observancia y defensa de los derechos huma-
universitaria en materia jurídica durante quince años. nos en el continente.
B. LAS CORTES SUPERIORES - Estimular la conciencia sobre los derechos humanos.
- Recomendar a los Estados las medidas que deben aplicarse a
- Tienen jurisdicción en los «Distritos Judiciales»
favor de los derechos humanos
- Sus órganos son las Salas Civiles, Penales, Agrarias y Labo-
- Solicitar a los gobiernos de los Estados que le proporcionen
rales.
informes sobre medidas adoptadas en materia de derechos
- En la actualidad existen 34 Cortes Superiores.
humanos.
C. LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS O MIXTOS
B. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
- Constituidos por los Juzgados Civiles, Penales, Agrarios, La-
DEFINICIÓN.- Es el más alto Tribunal sobre los Derechos Hu-
borales y de Familia.
manos a nivel del continente americano
- En cada provincia hay cuando menos un Juzgado Especia-
SEDE.- San José (Costa Rica).
lizado o Mixto.
FUNCIONES.- En materia de derechos humanos el proceso no
- Su sede es la capital de la provincia.
se agota en la última instancia nacional, es decir, en la Corte
- Su jurisdicción es provincial, salvo disposición contraria.
Suprema de Justicia, sino, puede continuar en el ámbito
D. LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS supranacional ante la Corte Interamericana de los Derechos
- Con sede en los lugares que expresamente señala la ley. Humanos.
(distritos o grandes ciudades). COMPOSICIÓN.- Está integrada por siete jueces elegidos por
- Se les denomina letrados porque indispensablemente deben Asamblea General de la OEA.
ser desempeñados por abogados. DENUNCIAS.- La Corte puede atender casos de:
E. LOS JUZGADOS DE PAZ a. Tortura,
- Tienen como sede todas las poblaciones que lo requieran b. Desaparición forzada,
(caserios, centros poblados, comunidades, AA.HH.) c. Ejecución extrajudicial,
- Son desempeñados por cualquier ciudadano sin el requisito d. Detención arbitraria,
e. Juicios en el que no se ha garantizado el debido proceso.

INDICADORES DE LOGRO:
-
9
Identificar la cultura y conciencia tributaria.
LA CULTURA TRIBUTARIA Y EDUCACIÓN VIAL

2.
tiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le deman-
de el cumplimiento de sus fines
FUNCIONES DE LOS TRIBUTOS
- Reconocer la importancia de la educación vial. 2.1.Fiscal. Se busca incrementar los ingresos del Estado para
- Interpretar las señales de tránsito y el reglamento nacional de financiar el gasto público. Este gasto está en función del
Tránsito. presupuesto público, programado para cada año.
LA CULTURA TRIBUTARIA 2.2.Económica. Por medio de los tributos se busca orientar la
economía en un sentido determinado. Ej: en nuestro país, se
La cultura tributaria es la base para la recaudación y el sostenimiento busca promover las exportaciones, por lo que estas no pa-
del país. Esta cultura encierra un conjunto de valores, creencias y gan impuestos.
actitudes compartidas por una sociedad respecto a la tributación y a 2.3.Social. Los tributos que pagan los contribuyentes retornan
la observancia de las leyes. Esto va de la mano con la confianza y a la comunidad bajo la forma de obras públicas, servicios
credibilidad al gobierno. públicos y programas sociales.
LOS TRIBUTOS 3. PRINCIPIOS TRIBUTARIOS:
1. Definición 3.1. Legalidad. No puede surgir el tributo sino de una ley
Es una prestación de dinero que el Estado exige en el ejercicio emanada del Poder Legislativo, en casos especiales por de-
de su poder de imperio sobre la base de la capacidad contribu- cretos legislativos.

La Cultura Tributaria y Educación Vial 5


CÍVICA
3.2. Igualdad. Quienes tienen igual capacidad económica con- b.Indirectos. Son aquellos que inciden sobre el consumo,
tributiva deben soportar iguales cargas impositivas sin ex- pero que los paga el consumidor, el producto o el servicio.
cepciones, ni privilegios arbitrarios. Ej: IGV,ISC.
3.3. No confiscatoridad. Hay un límite al monto del tributo, 5.2. Contribuciones. Es el tributo que tiene como hecho gene-
por lo cual no pueden gravarse por encima de aquellos rador los beneficios derivados de la realización de obras
montos que absorben una parte importante de la renta o públicas o de actividades estatales, ejemplo:
absorben el capital. * Aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
3.4. Neutralidad. Las disposiciones tributarias no deben gene- * Contribución al Servicio de Capacitación para la Industria
rar distorsiones en la economía. de la Construcción (SENCICO).
3.5. Simplicidad. Los tributos deben ser entendidos por ciuda- 5.3. Tasas. Es el tributo que se paga como consecuencia de la
danos y administrase de manera sencilla. prestación efectiva de un servicio público, individualizado
en el contribuyente, por parte del Estado. Aquí encontra-
4. ELEMENTOS DE LA TRIBUTACIÓN mos:
4.1. Hecho generador. Es la acción o situación cuya realiza- a.Arbitrios. Se paga por la prestación o mantenimiento de
ción motivó el nacimiento de la obligación tributaria. Tam- un servicio público. Ej: arbitrios municipales.
bién se le conoce como hecho imponible. b.Derechos. Se pagan por la prestación de un servicio admi-
4.2. Contribuyente. Persona natural o jurídica que realiza una nistrativo, público o el uso de bienes públicos. Ej: derechos
actividad económica que de acuerdo con la ley constituye que se pagan para tener el DNI.
un hecho generador. c. Licencias. Gravan la obtención de autorizaciones específi-
4.3. Base de cálculo. Es la valoración o cuantificación del he- cas para la realización de actividades particulares. Ej: Licen-
cho imponible, sobre el cual se calcula el impuesto. cia de funcionamiento de establecimientos comerciales.
4.4. Alícuota. Es el valor porcentual establecido de acuerdo 6. LA OBLIGACIÓN DE EMITIR Y EXIGIR LOS COMPRO-
con la ley, para aplicarse a la base imponible a fin de deter- BANTES DE PAGO
minar el monto del tributo que el contribuyente debe pagar Los comprobantes de pago son documentos que acreditan la com-
al fisco. pra y venta de bienes o prestación de servicios. Son de varios
5. LOS TIPOS DE TRIBUTOS tipos: Boletas de venta, facturas, recibos de honorarios, el ticket, el
5.1. Los impuestos. Es el tributo cuyo pago no origina por recibo por arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, etc.
parte del Estado una contraprestación directa en favor del Las personas que venden un bien o prestan un servicio están
contribuyente. El beneficio que se hace es indirecto, a tra- obligados a entregar un comprobante de pago, sino lo hacen se
vés de las obras públicas y pago de los salarios de quienes están quedando con el porcentaje que corresponde al IGV in-
trabajan en el sector público. cluido el precio de los bienes y servicios. Sin el comprobante no
a. Directos. Inciden directamente sobre el ingreso o patri- hay registro de que se haya realizado la venta.
monio de la persona o empresa. Ej: Impuesto a la Renta, El comprobante prueba que somos dueños de un bien y sirve
Predios. como constancia frente a terceros.

7. IMPUESTO A LA RENTA: CATEGORIAS · Utilizar comprobantes de pago de empresas inexistentes.


LAS EMPRESAS: · Utilizar doble facturación.
· Primera categoría. Rentas producidas por el arrendamiento · Llenar los libros contables de manera fraudulenta.
y cesión de bienes muebles (máquinas, autos) e inmuebles
(edificios, casas). 9. EL CONTRABANDO:
· Segunda categoría. Rentas de otros capitales: inversiones Es la entrada o salida clandestina en el territorio nacional, sin el
(intereses y ganancias de capital), patentes, regalías, etc. respectivo trámite aduanero. De esta manera, valiéndose de
astucia, engaño o ardid, se dejan de pagar los tributos corres-
LAS PERSONAS NATURALES CON NEGOCIO: pondientes y se defrauda al Estado.
. Tercera categoría. Realizan actividades consideradas por la Cuando el monto de las mercaderías es mayor a dos unidades
ley como empresariales, o cual implica que sus ingresos serán impositivas tributarias (UIT), constituye un delito (hasta con
considerados igual que las ganancias de una empresa. ocho años de cárcel).
Obigaciones:
· Impuesto General a las Ventas. Modalidades de contrabando:
· Impuesto a la Renta. - Hormiga. La mercadería es camuflada en el cuerpo o equi-
paje de las personas que pasa las fronteras.
LOS CONTRIBUYENTES SIN NEGOCIO: - Caleta. Es el uso de vehículos para camuflar las mercaderías
. Cuarta categoría. Rentas del trabajo independiente prove-
en sus compartimientos.
niente del ejercicio de una profesión u oficio: abogados,
- Pampeos. Se utilizan vías alternas, pampas o trochas.
médicos, ingenieros, investigadores, pintores, músicos, al-
bañiles, carpinteros, etc. - Culebras. Gran número de camiones de carga pesada con
· Quinta categoría. Rentas del trabajo en relación de depen- mercadería de contrabando (convoys).
dencia, es decir los sueldos y salarios. - Chacales. Personas contratadas para utilizar indebidamente
El impuesto de tercera categoría solo les corresponde a los la franquicia de la zona franca de Tacna.
contribuyentes con negocio. - Carrusel. Utilización repetida de un documento aduanero
que se utiliza con este fin.
8. LA EVASIÓN TRIBUTARIA
Son maniobras utilizadas por los contribuyentes para evitar el 10. El rol de los ciudadanos y ciudadanas
pago de impuestos violando para ello la ley, ejemplo: * Declara y pagar los tributos.
· No emitir comprobantes de pago. * No comprar contrabando.
· No declarar la venta o el ingreso obtenido. * Denunciar a los que vende y a los que compran.
· No pagar los tributos que correspondan. * Exigir nuestro comprobante de pago.
· Apoderarse del IGV.
· Entregar comprobantes falsos.

6 La Cultura Tributaria y Educación Vial


CÍVICA
LA EDUCACIÓN VIAL ¿Quiénes son los conductores?
1. DEFINICIÓN Son las personas que manejan un vehículo motorizado o no
- La educación vial se integra como un componente estratégi- motorizado, gozan de los derechos y obligaciones estableci-
co que busca impulsar una política nacional que contribuya dos en el Reglamento Nacional de Tránsito y son responsa-
a , y coadyuve a disminuir los accidentes de tránsito en todas bles de las consecuencias que se deriven de su incumplimien-
las vías del territorio nacional. to.
- Es el conocimiento por parte de los ciudadanos y ciudada-
nas de las normas y señales que regulan la circulación de b) LOS VEHÍCULOS DE TRANSPORTE TERRESTE
vehículos y personas, por las calzadas (pistas) y aceras (ve- Son medios utilizados para trasladar personas o mercancías.
Se clasifican en vehículos de transporte motorizados y
redas), así como la adquisición de valores, hábitos y actitu-
no motorizados. El transporte terrrestre es el medio de
des que nos permitan dar una respuesta segura en las distin-
comunicación más utilizado por el ser humano para trasla-
tas situaciones de tránsito en las que nos vemos inmersos, darse de un lugar a otro y satisfacer sus necesidades.
sea como peatones, pasajeros o conductores. Ejemplo: no motorizados (triciclos y bicicletas) y motoriza
dos (automóviles, motocicletas,mototaxis, camionetas, ómni-
2. IMPORTANCIA
bus, camiones,entre otros).
La educación vial se concibe como parte fundamental de la
formación y educación ciudadana, en la promoción de una c) LA VÍA PÚBLICA
cultura de valoración y respeto por la propia vida y la de los Es el espacio donde se desarrolla el tránsito de personas y
demás. La educación vial cobra mayor relevancia cuando se vehículos. Se denomina vía a toda calle, carretera o camino
observa la alta tasa de accidentes de tránsito que se producen abierto al uso público, así como al camino privado utilizado
diariamente. por una colectividad indeterminada de usuarios.
La vía comprende la calzada (pista), la acera (vereda), la
3. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO berma (lateral), la cuneta, el estacionamiento, el separador
Los accidentes de tránsito suelen ocurrir principalmente por los central, el jardín y el equipamiento de servicios necesarios
siguientes factores: para ser utilizados.
3.1. Factor humano El uso apropiado de las vías, está regido porlas normas de
Son la causa de mayor porcentaje de accidentes de tránsito. tránsito que nos permiten movilizarnos en forma ordenada y
Pueden convertirse en agravantes a la culpabilidad del con- segura.
ductor causante, según la legislación de tránsito de cada Las vías, de acuerdo a su uso, pueden ser: de tránsito rápi-
país. do, preferencial, secundaria y local. Y por su ubicación pue-
- Conducir bajo los efectos del alcohol (mayor causalidad den ser: urbana(calles, avenidas, jirones, corredores
de accidentes), medicinas, y drogas. viales,vías expresas), interurbanas o carreteras.
- Realizar maniobras imprudentes y de omisión por parte
del conductor. 5. EL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO
- Efectuar adelantamientos en lugares prohibidos (choque Es aquel que emite el Ministerio de Transportes y Comunicacio-
nes. Contiene las normas que regulan el uso de las vías públicas
frontal muy grave).
terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas, vehícu-
- Atravesar un semáforo en rojo, desobedecer las señales
los, animales y a las actividades vinculadas con el transporte.
de tránsito. Rige en todo el territorio de la República.
- Circular por el carril contrario (en una curva o en un
cambio de rasante). 5.1. Señales de tránsito
- Conducir a exceso de velocidad (produciendo vuelcos, Son dispositivos creados específicamente para el control del
salida del automóvil de la carretera, derrapes). flujo vehicular y peatonal. Se encuentran instalados al nivel
- Us ar inadecuadamen te la s l uc es de l veh ículo, de la vía o sobre ella y están destinadas a normar su uso.
especialmente en la noche. Asimismo, prevenir al usuario de la vía de cualquier posible
- Condiciones no aptas de salud física y mental/emocional peligro que podría presentarse o informarle sobre direccio-
del conductor o del peatón (ceguera, daltonismo, nes, rutas, destinos.
sordera, etc.). Las señales de tránsito se clasifican en:
- Peatones que cruzan por lugares inadecuados, juegan a) Señales verticales
en carreteras, lanzan objetos resbaladizos al carril de Las señales verticales de tránsito de acuerdo con su función
circulación (aceites, piedras). específica se clasifican en:
- Inexperiencia del conductor al volante. a.1 Señales reguladoras: Tienen por objeto indicar a los usua-
- Fatiga del conductor como producto del sueño. rios de la vía la existencia de limitaciones, restricciones o
3.2. Factor mecánico prohibiciones que norman el uso de las vías. Su desacato
o Vehículo en condiciones no adecuadas para su operación constituye una infracción al Reglamento Nacional deTránsito.
(sistemas averiados de frenos, dirección o suspensión). a.2 Señales preventivas o de advertencia: Son señales que
o Mantenimiento inadecuado del vehículo. se utilizan para indicar con anticipación la aproximación de
3.3. Factor climatológico y otros ciertas condiciones de la vía o concurrentes que implican un
o Niebla, hu medad, derrum bes, z onas inestables, peligro real o potencial que debe ser evitado tomando cier-
hundimientos. tas precauciones.
a.3 Señales informativas: Las señales informativas tienen como
o Semáforo que funciona incorrectamente.
fin guiar al usuario de la vía, a través de una determinada
ruta, dirigiéndolo al lugar de su destino. Ellas le proporcio-
4. REGLAS DE TRÁNSITO nan información adecuada de lugares, rutas, distancias, ser-
Elementos de la seguridad:
vicios.
a) LAS PERSONAS
¿Quiénes son los peatones?
Es el elemento más importante que interviene en forma di-
recta y activa en el tránsito, se consideran como peatones a
todas las personas que transitan a pie por las vías (calles,
pistas, veredas y caminos), quien empuja un coche, una silla
de ruedas o conduce a pie un triciclo o ciclomotor de dos
ruedas. El peatón goza de los derechos y obligaciones esta-
blecidos en el Reglamento Nacional de Tránsito y asume las
responsabilidades que se deriven de su incumplimiento, tal
como lo menciona los artículos 288°, 289° y 290° de la nor-
ma. b) Señales horizontales
Las señales horizontales de tránsito de acuerdo con su fun-
¿Quiénes son los pasajeros? ción se clasifican en:
Son las personas transportadas dentro de un vehículo, o b.1 Marcas en el pavimento: Son utilizadas con el objeto de
que pagan un importe económico en contraprestación de
reglamentar el movimiento de los vehículos, e incrementar la
un servicio de traslado.

La Cultura Tributaria y Educación Vial 7


CÍVICA
seguridad en su operación. Sirven en algunos casos como encargada de hacer cumplir el Reglamento Nacional de Tránsito,
suplemento a las señales de tránsito y al semáforo. fiscalizando su cumplimiento, garantizando y controlando la li-
b.2 Marcas en los obstáculos: También llamados demarcación bre circulación vehicular y peatonal en la vía pública.
de objetos, se clasifican en obstáculos en la vía y obstáculos Diariamente, la Policía Nacional del Perú realiza acciones para
controlar o contrarrestar el congestionamiento vehicular y dis-
fuera de la vía.
minuir el índice de accidentes de tránsito. Cuando un Policía está
b.2 Demarcadores reflectores: Se clasifican en demarcadores dirigiendo el tránsito, los usuarios de las vías (conductor y pea-
de peligro y delineadores. tón) están obligados a obedecer y atender sus indicaciones.
Las indicaciones de los miembros de la Policía Nacional del Perú
5.2. EL SEMÁFORO prevalecen sobre las indicaciones del semáforo, las señales de
Es un dispositivo de control que regula el tránsito vehicular tránsito y otros dispositivos de control que regulan la circula-
y peatonal en calles y carreteras por medio de luces de color ción vial.
rojo, amarillo y verde, operadas por una unidad de control. 8. SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
El semáforo desempeña funciones determinadas: (SOAT)
* Interrumpir periódicamente el tránsito de una corriente - Se puso en funcionamiento el 01 de julio de 2002.
vehicular o peatonal, para permitir el paso de otra corriente A . Definición
vehicular o peatonal. El SOAT es un seguro obligatorio para todos los vehículos
* Regular la velocidad de los vehículos para mantener su cir- motorizados. Cubre los riesgos de muerte y lesiones, tanto
culación continua a una velocidad constante. de los ocupantes de un vehículo automotor como de los
* Controlar la circulación de vehículos por canales. peatones que resulten afectados como consecuencia de un
* Contribuye a eliminar o reducir el número y gravedad de accidente de tránsito. En el caso del SOAT el beneficiario es
la sociedad en su conjunto.
algunos tipos de accidentes, especialmente los que se gene-
B. Características
ran por el incremento de la velocidad.
- Cubre a todas las personas que resulten víctimas de un acci-
* Proporciona un ordenamiento del tránsito. dente de tránsito, sin importar la causa del accidente.
- No tiene límite el número de personas que pueden ser afectadas.
5.3. SEGURIDAD VIAL - Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de
los accidentes.
Consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la - No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para
minimización de sus efectos, especialmente para la vida y atender a las víctimas.
la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho - Todos los vehículos automotores que circulen por el territo-
no deseado de tránsito. También se refiere a las rio nacional deben contar con el SOAT.
tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier medio - El pago de las respectivas indemnizaciones se hará sin ningu-
de desplazamiento terrestre (ómnibus, camión, automóvil, na investigación respecto a la responsabilidad en el accidente.
motocicleta, bicicleta y a Pie).
C. Beneficios
Cubre los siguientes riesgos por cada persona, ocupante o
6. DERECHOS DE LOS PEATONES tercero no ocupante de un vehículo automotor asegurado:
* Normas de circulación para peatones - Muerte c/u Cuatro (4) UIT S/. 17,200
El artículo 186º del Reglamento Nacional de Tránsito dice: - Invalidez permanente c/u hasta Cuatro (4) UIT S/. 17,200
El conductor de un vehículo debe dar preferencia de paso a - Incapacidad temporal c/u hasta Una (1) UIT S/. 4,300
los peatones que hayan iniciado el cruce de la calzada en las - Gastos Médicos c/u hasta Cinco (5) UIT S/. 21,500
intersecciones no reguladas, y a los que estén concluyendo - Gastos de sepelio c/u hasta Una (1) UIT S/. 4,300
el cruceen las intersecciones reguladas, siempre que lo ha- (*) La UIT - Unidad Impositiva Tributaria - es equivalente a
gan por los pasos destinados a ellos, estén o no debidamente S/. 4,300
señalizados. D. Exclusiones
* Normas de circulación para peatones
Los siguientes accidentes no son cubiertos por el SOAT:
Las normas para la circulación de los peatones se encuentran
- Los causados en carreras de automóviles y otras competen-
estipuladas en el Título IV, del Capítulo I concerniente a
cias de vehículos motorizados.
peatones y el uso de la vía.
- Los ocurridos fuera del territorio nacional.
Artículo 61°: El peatón debe acatar las disposiciones regla-
- Los ocurridos en lugares no abiertos al tránsito público.
mentarias que rigen el tránsito y las indicaciones de los efec-
- Los ocurridos como consecuencia de guerras, eventos de la
tivos de la Policía Nacional del Perú, asignados al control del
naturaleza
tránsito. Goza de los derechos establecidos en este Regla-
- Casos fortuitos o de fuerza mayor originada por causas aje-
mento y asume las responsabilidades que se deriven de su
nas a la circulación del vehículo automotor.
incumplimiento.
- El suicidio y la comisión de lesiones auto inferidas.
Artículo 63°: El peatón tiene derecho de paso sobre cual-
quier vehículo, en las intersecciones de las calles no E. ¿Quién percibe la indemnización por muerte?
semaforizadas, ni controladas por efectivos de la Policía Na- Tienen derecho a percibir del ocupante del vehículo o del
cional del Perú o por señales oficiales que adviertan lo con- tercero no ocupante las siguientes personas:
trario, siempre y cuando cruce la intersección de forma di- - El cónyuge sobreviviente.
recta a la acera opuesta y no en forma diagonal, y lo haga - Los hijos menores de 18 años o mayores incapacitados de
cuando los vehículos que se aproximan a la intersección se manera total y permanente para el trabajo.
encuentren a una distancia tal que no representen peligro de - Los hijos mayores de 18 años.
atropello. - Los padres.
- Los hermanos menores de 18 años, o mayores incapacitados
7. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: ENTE DE CONTROL
de manera total para el trabajo.
DE LOS MEDIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL
(*) A falta de personas indicadas la indemnización corresponde-
La Policía Nacional del Perú asignada al tránsito es la institución
rá al fondo de compensación del SOAT.

INDICADORES DE LOGRO:
-
10 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÓNOMAS I

Identificar la importancia de los organismos constitucionales au-


tónomos para la persona y la sociedad.
-
mos constitucionales autónomos.
Reconocer a los organismos constitucionales autónomos para
identificar su estructura y funciones con el fin de recurrir a ellos
cuando sea necesario.
- Diferenciar y explicar las funciones de cada uno de los organis-

8 Las Instituciones Públicas Autónomas I


CÍVICA
incompatible con cualquier otra actividad pública o privada
LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA fuera del horario de trabajo. Salvo la docencia universitaria».
(JNJ)
1. DEFINICIÓN:
Se encarga de la selección y nombramiento de los jueces y Los Jueces y Fiscales no pueden participar
fiscales (excepto los jueces de paz y al fiscal de la Nación), y al activamente en la política, excepto cuando tenga que
Jefe de la ONPE y RENIEC. Los jueces y fiscales no pueden emitir su voto, no pueden sindicalizarse ni declararse
participar activamente en la política, excepto cuando tenga que en huelga.
emitir su voto, no puede sindicarse ni declararse en huelga.
2. ORIGEN:
Surge en el año 2018, mediante la reforma de la Constitución
LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG)
Política de 1993 y ratificada mediante referéndum del 09 de di- La Academia de la Magistratura, es una persona jurídica de derecho
ciembre de 2018. público interno que forma parte del Poder Judicial, se encarga de la
3. FUNCIONES: formación y capacitación de jueces y fiscales en todos sus niveles,
3.1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación para los efectos de su selección y ascenso.
personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. La Academia de la Magistratura tiene por objeto:
3.2. Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y a) Formar académicamente a los aspirantes a cargos de magistrado
fiscales de todos los niveles cada siete años; y ejecutar conjun- del Poder Judicial o del Ministerio Público.
tamente con la Academia de la Magistratura la evaluación par- b) Capacitar académicamente para el ascenso a magistrados del
cial de desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles Poder Judicial y del Ministerio Público.
cada tres años seis meses. Los no ratificados o destituidos no c) Actualizar y perfeccionar de manera continua a los magistrados
pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. del Poder Judicial y del Ministerio Público.
3.3. Aplicar la sanción de destitución a los jueces de la Corte
Suprema y fiscales supremos; y, de oficio o a solicitud de la
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respec-
tivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. En el 1. DEFINICIÓN
caso de los jueces supremos y fiscales supremos también será Es el órgano supremo de interpretación y control de la
posible la aplicación de amonestación o suspensión de hasta constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás
ciento veinte (120) días calendario, aplicando criterios de órganos constitucionales. Se encuentra sometido solo a la Cons-
razonabilidad y proporcionalidad. titución y a su Ley Orgánica. El Tribunal Constitucional tiene
3.4. Registrar, custodiar, mantener actualizado y publicar como sede la ciudad de Arequipa.
el Registro de Sanciones Disciplinarias de jueces y fiscales. 2. CORRESPONDE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3.5. Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los 1. Conocer y resolver en instancia única, la Acción de
acredita. Inconstitucionalidad.
3.6. Presentar un informe anual al Pleno del Congreso. 2. Conocer y resolver en última y definitiva instancia, las reso-
4. COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADO DE NOMBRAR A SUS luciones denegatorias de Hábeas Corpus, Hábeas Data, Ac-
INTEGRANTES: ción de Amparo y Acción de Cumplimiento.
La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete miem- 3. Conocer y resolver los conflictos de competencias o de atribu-
bros titulares seleccionados mediante concurso público de méri- ciones asignadas por la Constitución Política conforme a la ley.
tos, por un período de cinco años. Está prohibida la reelección. 3. GARANTÍAS (O PROCESOS) CONSTITUCIONALES
Los suplentes son convocados por estricto orden de mérito
Son mecanismos jurídicos procesales que tienen como finalidad
obtenido en el concurso.,
asegurar la vigencia y efectividad de los referidos derechos.
El concurso público de méritos está a cargo de una Comisión
1) Acción de Hábeas Corpus
Especial, conformada por:
Se interpone para defender la libertad individual, seguridad
1) El Defensor del Pueblo, quien la preside;
personal y los derechos constitucionales conexos.
2) El Presidente del Poder Judicial;
2) Acción de Hábeas Data
3) El Fiscal de la Nación;
Se interpone para defender los derechos mencionados en el
4) El Presidente del Tribunal Constitucional;
artículo dos, inciso cinco y seis de la Constitución, relativos al
5) El Contralor General de la República;
derecho a la información y protección a la intimidad personal.
6) Un rector elegido en votación por los rectores de las univer-
3) Acción de Amparo
sidades públicas licenciadas con más de cincuenta años de
Se interpone para hacer respetar los demás derechos conte-
antigüedad; y,
nidos en la Constitución Política, que no sean protegidos por
7) Un rector elegido en votación por los rectores de las univer-
el Hábeas Corpus o por Hábeas Data.
sidades privadas licenciadas con más de cincuenta años de
4) Acción de Cumplimiento
antigüedad.
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
La Comisión Especial debe instalarse, a convocatoria del De-
a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjui-
fensor del Pueblo, seis meses antes del vencimiento del man-
cio de las responsabilidades de ley.
dato de los miembros de la Junta Nacional de Justicia y cesa
5) Acción Popular
con la juramentación de los miembros elegidos.
Procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra
5. REQUISITOS PARA SER MIEMBOR DEL JNJ.
los reglamentos, normas administrativa, resoluciones y de-
Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere:
cretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la
1. Ser peruano de nacimiento.
que emanen como el Poder Judicial y la Corte Suprema.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
6) Acción de Inconstitucionalidad
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años, y menor de seten-
Procede contra las normas que tienen rango de ley: Leyes,
ta y cinco (75) años.
Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, Tratados, Re-
4. Ser abogado:
glamento del Congreso, Ordenanzas Regionales y Ordenan-
a. Con experiencia profesional no menor de veinticinco
zas Municipales que contravengan la Constitución en la for-
(25) años; o,
ma o en el fondo.
b. Haber ejercido la cátedra universitaria por no menos de
*Las garantías constitucionales existen no sólo para asegurar la
veinticinco (25) años; o,
vigencia de los derechos de las personas, sino también para el
c. Haber ejercido la labor de investigador en materia jurídica
cumplimiento cabal de las normas contenidas en una Constitución.
por lo menos durante quince (15) años.
5. No tener sentencia condenatoria firme por delito doloso. Pueden interponer ésta Acción:
6. Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e ido- - El Presidente de la República
neidad moral. - El Fiscal de la Nación
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia gozan de los - El Defensor del Pueblo
mismos beneficios y derechos y están sujetos a las mismas - El 25% del número legal de congresistas
obligaciones e incompatibilidades que los jueces supremos. - 5,000 ciudadanos con firmas corroboradas por el JNE. Si la
Su función no debe incurrir en conflicto de intereses y es norma es una Ordenanza Municipal, se requiere del 1% de firmas

Las Instituciones Públicas Autónomas I 9


CÍVICA
- Los gobernadores de las regiones
B. Fiscales Supremos
- Los alcaldes provinciales
Fiscales Adjuntos Supremos.
- Los colegios pprofesionale
C. Fiscales Superiores
Fiscales Adjuntos Superiores.
IMPORTANTE D. Fiscales Provinciales
La sentencia del Tribunal Constitucional que declara la
inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario
oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma queda
sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del EL ROL DE LOS
Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en arte, una FISCALES
norma legal. El Fiscal recibe las denuncias que provienen de los
ciudadanos o de la Policía. Cada denuncia es evaluada a
4. ESTRUCTURA través de una investigación para determinar si ésta
Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Se procede o no ante el Poder Judicial.
El ciudadano que haya sido agraviado en sus derechos,
exige los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Su-
salud, propiedades y otras causales previstas en las leyes
prema. Gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerroga-
penales o civiles, puede formular una denuncia ante el
tivas que los congresistas. No hay reelección inmediata.
Ministerio Público, sin necesidad de ir antes a una
Son elegidos por el Congreso de la República con el voto favo-
dependencia policial.
rable de los dos tercios del número legal de sus miembros. Ninguna persona puede ser detenida de manera arbitraria
EL MINISTERIO PÚBLICO y sin mandato judicial
1. DEFINICIÓN
Es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
y los intereses públicos, la representación de la sociedad en 1. DEFINICIÓN
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e Es un organismo autónomo del Estado que se rige por la Cons-
incapaces y el interés social, así como para velar por la moral titución Política y por su Ley Orgánica. Todos los órganos públi-
pública; la persecución del delito y la reparación civil. Es el cos están obligados a colaborar con esta entidad cuando ella lo
organismo constitucional autónomo creado por la Constitución requiera.
Política de 1979. 2. ORIGEN
2. PRERROGATIVAS A nivel mundial esta institución surge en Suecia en 1809, y en
Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos el Perú este organismo fue creada mediante la Constitución Po-
y prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que los lítica de 1993 como organismo autónomo e independiente
del Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las 3. CORRESPONDE A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO:
mismas incompatibilidades. - Defender los derechos constitucionales y fundamentales de
3. CORRESPONDE AL MINISTERIO PÚBLICO: la persona y de la comunidad.
o Promover automáticamente o a petición de parte la acción - Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administra-
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos ción estatal.
tutelados por el derecho. - Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos
o Ejercer la acción penal. a la ciudadanía.
o Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y 4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO
por la recta administración de justicia. Es elegido y removido por el Congreso de la República con el voto
o Representar en los procesos judiciales a la sociedad. de los dos tercios de su número legal, pudiendo ser reelegido.
o Conducir desde el inicio la investigación del delito. 4.1. REQUISITOS
o Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los - Haber cumplido 35 años de edad
casos que la ley contempla. - Ser abogado
o Ejercer iniciativa en la formación de las leyes y dar cuenta al 4.2. CARACTERÍSTICAS
Congreso o al Presidente de la República de los vacíos y - El cargo de Defensor del Pueblo dura cinco años.
defectos de la legislación. - No está sujeto a mandato imperativo.
4. ORGANIZACIÓN - Tiene las mismas incompatibilidades que los congresistas
A . Fiscalía de la Nación de la República.
Está presidio por el Fiscal de la Nación por un período de - Tiene iniciativa legislativa.
tres años, es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. - Presenta informe al Congreso una vez al año y cada vez
Puede ser reelegido para dos años más. que éste lo solicita.

1. FINALIDAD:
*
11
EL SISTEMA ELECTORAL
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÓNOMAS II

Asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténti-


2. ESTRUCTURA
2.1 El Pleno
Es la máxima autoridad de este organismo. Integrado por
ca, libre y espontáneo de los ciudadanos y que los escruti- cinco magistrados elegidos por cuatro años. Pueden ser re-
nios sean reflejo exacto y oportuno a la voluntad del elector elegidos para un periodo adicional.
expresada en las urnas por votación directa. - Uno elegido por la Corte Suprema.
* Planeamiento, organización y ejecución de los procesos electora- - Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos.
les y custodia de un registro de identificación de las personas. - Uno elegido por el Colegio de Abogados de Lima.
- Uno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades públicas entre sus ex decanos.
2. COMPOSICIÓN - Uno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho
- JNE - ONPE - RENIEC de las universidades privadas, entre sus ex decanos.
EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE) * Su cargo es por cuatro años, teniendo la edad de no
1. DEFINICIÓN menores de 45 años, ni mayores de 70 años.
Organismo constitucional autónomo responsable de velar por 2.2 Jurados Electorales Especiales (JEE)
la actividad electoral peruana en sus aspectos jurídicos y admi- Son los que se constituyen para un proceso electoral espe-
nistrativo, para la legalidad y fortalecimiento de los partidos cífico. Están conformados por tres miembros. Uno es nom-
políticos y la administración electoral peruana. brado por la Corte Superior y los dos restantes salen sortea-

10 Las Instituciones Públicas Autónomas II


CÍVICA
dos de los inscritos en el RENIEC. 3. FUNCIONES
Proclaman y entregan sus credenciales a los alcaldes y - Inscribe nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y
regidores elegidos. otros actos que modifiquen el estado civil.
3. CORRESPONDE AL JNE: - Emite las constancias correspondientes.
- Fiscaliza la legalidad del sufragio y de la realización de los - Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
procesos electorales. - Mantiene el Registro de Identificación de los ciudadanos.
- Fiscaliza y aprueba la elaboración de los padrones electorales. - Emite los documentos de identidad (DNI).
- Mantiene y custodia el registro de organizaciones políticas. - Proporciona al JNE y ONPE información necesaria para el
- Vela por el cumplimiento de las normas de organizaciones cumplimiento de sus funciones.
políticas y temas electorales. - Mantienen y actualiza el registro de identificación de los ciudadanos.
- Proclama a los candidatos elegidos y el resultado del refe-
réndum, etc. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
- Entrega las credenciales a los ganadores. 1. DEFINICIÓN
- Declara la nulidad de las elecciones.
Es el Órgano Superior del Sistema Nacional de Control, es una
- Administra justicia en materia electoral.
entidad autónoma.
LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE) 2. FUNCIONES
1. DEFINICIÓN Supervisar y auditar:
Es el organismo máximo y autónomo en la organización y ejecu- - El buen uso de los recursos fiscales.
ción de procesos electorales, de referéndum y de consultas po- - La legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la
pulares. Se rige por la Constitución Política y su Ley Orgánica. República.
2. ESTRUCTURA - Las operaciones de la deuda pública.
Su máximo representante es el Jefe de la ONPE quien es nom- - A las instituciones sujetas a control.
brado y removido por el Consejo Nacional de la Magistratura. 3. EL CONTRALOR GENERAL
Su cargo es por cuatro años renovable. Es el máximo representante de la Contraloría General de la República.
2.1 CORRESPONDE A LA ONPE: Es propuesto por el Poder Ejecutivo.
- Organiza todos los procesos electorales de referéndums y - Designado por el Congreso de la República (Comisión Permanente)
los de otros tipos de consulta popular. - Su cargo: siete años.
- Elabora y diseña la cédula de sufragio. - Removido por el Congreso de la República por falta grave.
- Entrega actas y además material necesario para los escruti-
nios y la difusión de los resultados.
- Brinda información permanente sobre el cómputo desde el GOBIERNOS
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.
- Define su presupuesto.
- Selecciona, capacita y entrega las credenciales a los miem- LOCAL (MUNICIPAL) GOBIERNO REGIONA L
bros de mesa.
2.2. Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
(ODPE) Órganos de gobierno local
de las circunscripciones Órgano Ejecutivo de la
Es una oficina transitoria que se apertura para un proceso provinciales y distritales. Región
electoral.
EL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)
1. DEFINICIÓN - La sede se ubica en la capital del departamento
- Máximo órgano: Concejo Municipal: Alcalde y Regidores - Gobernador y Consejeros elegidos por 4 años
Es un organismo público autónomo que goza de atribuciones en (por 4 años ) - Un consejero regional por cada Provincia
materia registral, técnico, administrativo económico y financiero. Es - Puede ser un extranjero que resida mínimo dos años - Máximo órgano : Consejo Regional: Gobernador,
el organismos técnico encargado de la identidad de los peruanos. - En la époc a colonial se le conoció como CABILDO - Vicegobernador, Consejería
- Pueden distinguirse: Metropolitana, provincial, distrital y - Su cargo es revocable pero irrenunciable
2. ESTRUCTURA de los centros poblados - No pueden ser reelegidos para un periodo inmediato
- Concejo Municipal: Órgano normativo y Fiscalizador
Su máximo representante es el Jefe del Reniec quien es elegido y - Su cargo es revocable pero irrenunciable
- Competencias:
* Planificar el desarrollo integral
removido por el Consejo Nacional de la Magistratura. Su cargo - No pueden ser reelegidos para un periodo inmediato * Promover y ejecutar inversiones en proyectos de
es por cuatro años renovable. - Departamento Junín: 9 Provincias y 123 distritos infraestructura vial, energética y servicios básicos

INDICADORES DE LOGRO:
-
12
Identificar el significado y la implicancia negativa del conflicto y
CONFLICTO Y VIOLENCIA

CAUSAS DE LOS
CONFLICTOS

la violencia en el Perú.
- Reconocer los conflictos sociales que merman el desarrollo de la
ECONÓMICOS SOCIALES POLÍTICOS
sociedad.
- Identificar las características de la Defensa Nacional. Si la distribución de La desigualdad La lucha por la con-
- Analizar y reconocer la importancia del papel de las Fuerzas la riqueza sólo social logra la quista del poder
Armadas y Policiales en la seguridad nacional y ciudadana. beneficia a un creación de grupos permite que las auto-
grupo, entonces privilegiados y por ridades establezcan
hay desequilibrio. otro lado grupos su hegemonía y la
EL CONFLICTO La desigualdad marginados, preeminencia de
1. DEFINICIÓN económica genera ocasionando sus intereses. La
Es el enfrentamiento entre dos personas o grupos de personas conflicto. pobreza, injusticia, lucha política
con intereses contrapuestos e incompatibles en el que una de las marginación y materializa la lucha
partes trata de ganar. explotación. económica social.
El conflicto es una manifestación social que puede acarrear pro- Solución
blemas de orden económico, social y político. Conciliación de los
Cambiar tipo de Buscar y establecer
El conflicto decae en la violencia y sus diferentes formas de organización injusta la justicia social. grupos a través de
manifestación. métodos pacíficos.

* Negociación, mediación, arbitraje.

Conflicto y Violencia 11
CÍVICA

CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL vés del lenguaje hostil, insultos, humillaciones, burlas, críti-
1. DEFINICIÓN cas acidas, amenazas, comparaciones destructivas, rechazo.
Es una vía alterna para solucionar diversos conflictos, donde las 2.4.Política. Lucha por la toma del poder político (gobierno).
partes evitan pasar por un juicio.
Las partes involucradas se reúnen ante un conciliador, quien VIOLENCIA SOCIAL
ofrecerá alternativas para resolver los conflictos y de esta ma- Se genera por la existencia de un sistema de organización polí-
nera hallar la solución conjunta a sus diferencias. tica y social que se funda en la injusticia social y la marginación
de las grandes mayorías nacionales, se expresa en:
2. CARACTERÍSTICAS Delincuencia. Conjunto de infracciones de fuerte incidencia
2.1.Es un proceso rápido: No excede de los 30 días social contra el orden público. Ejemplos: Los asaltos, carterismo,
2.2.Conciliación sobre diversas materias: pandillaje, violación, vandalismo, graffiti, robo, etc
Se divide en: Corrupción. Es la contracara del Estado de derecho, mal que
A . Patrimoniales ha aquejado a nuestro país desde el periódico colonial. El fun-
- Pago de deudas (préstamos, pago de alquileres) cionario público corrupto hace uso de su cargo no para bene-
- Desalojo ficio de la colectividad sino para beneficio propio o de sus alle-
- Indemnizaciones de daños y perjuicios. gados. Ejem. El microbusero que le da “propina” al policía des-
- División y partición de bienes pués de cometer una infracción de tránsito.
- Obligación de dar una suma de dinero * Coima, despilfarro, el tarjetazo, etc.
- Resolución de contratos Crimen organizado. Sociedad que busca operar fuera del con-
- Rectificación de área trol del pueblo y de gobierno, que involucra a miles de delin-
- Problemas vecinales cuentes que delinquen entre de estructuras complejas, ordena-
B. Familiares das y disciplinadas sujetos a reglas rígidas. Ejemplos:
- Alimentos Narcotráfico, lavado de dinero, mafia.
- Régimen de visitas
- Tenencia de los hijos
COMISIÓN
DE LA VERDAD Y
- Liquidación de la sociedad de gananciales
RECONCILIACIÓN
- Otros.
2.3.Es un procedimiento obligatorio si se trata de problemas
patrimoniales. Acudir al centro de conciliación es un requisi- DEFINICIÓN INVESTIGÓ
to previo antes ir al Poder Judicial.
Es un organismo de Asesinatos y secuestros.
2.4.Es un procedimiento facultativo en materia familiar. investigación creado para Desapariciones forzadas.
ayudar a las sociedades que Torturas y daños físicos.
han enfrentado situaciones Violaciones a las
3. ELEMENTOS de violencia política o guerra comunidades de la sierra y
3.1.Partes en conflicto interna a fin de superar las de la selva.
Empresas, trabajadores, vecinos, cónyuges, etc. profundas crisis y traumas, y Abuso sexual, detenciones
3.2.Conciliador extrajudicial evitar que se repitan. y encarcelamiento
injustos.
Persona capacitada y autorizada por el Ministerio de Justicia.
Requisitos: ciudadano en ejercicio, no tener antecedentes
penales, inscrito en un centro de conciliación autorizado, ORIGEN CULMINÓ
tener vigente la habilitación en el Registro de Conciliadores
La Comisión de la Verdad
del Ministerio de Justicia. el presidente transitorio
3.3.Centro de Conciliación Extrajudicial Valentín Paniagua Corazao. del 2003
Entidades que tienen por objeto ejercer función conciliado-
ra autorizada por el Ministerio de Justicia.
3.4.Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores
LOS PROYECTOS PARTICIPATIVOS
Entidades que tienen por objeto la formación y capacitación
de los conciliadores en niveles básicos y especializados. 1. DEFINICIÓN:
Es un conjunto de actividades organizadas en una secuencia y
3.5.Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
en etapas para lograr un objetivo, un producto, resolver un
Acredita, registra, autoriza, renueva, habilita, supervisa y
problema, modificar una situación.
sanciona a los operadores del sistema conciliatorio.
2. CARACTERÍSTICAS:
LA VIOLENCIA
1. DEFINICIÓN A . El trabajo cooperativo: implica que todos los involucrados
Consiste en el uso de la fuerza o la presión que un ser humano en le, proyecto participen activamente.
aplica directa o indirectamente sobre el otro con el fin de resol- B. El enfoque en asuntos públicos: es el tratamiento de asun-
ver un conflicto. Es la forma de resolver un conflicto, pero no tos públicos.
es la más adecuada.
3. FASES O ETAPAS
2. CLASES 1. Identificación y selección de un asunto público: Fase en
la que se identifica y selecciona un asunto público. Ejemplo:
2.1.Estructural. Situaciones en la que se produce un daño a la
maltrato a mujeres, niños y adolescentes.
satisfacción de las necesidades humanas básicas (supervi- 2. Diseño: Etapa en la que se plantea la propuesta concreta
vencia, bienestar, identidad o libertad) como resultado de los que vamos a desarrollar.
procesos de estratificación social, es decir, sin necesidad de 3. Ejecución: Etapa en que se busca la solución al problema
formas de violencia directa. Por ejemplo la pobreza (priva- mediante la aplicación del proyecto.
ción de necesidades básicas) y la represión (privación de 4. Evaluación. Al final del proyecto se debe hacer una evalua-
derechos humanos) ción general, para saber qué resultados se obtuvo con su
aplicación y si se lograron los propósitos planteados.
2.2.Física. Es cualquier acto que inflige daño, usando la fuerza
Está considerado la metacognición.
física o algún tipo de arma u objeto.
2.3.Psicológica. Busca dañar la estabilidad psicológica, a tra-

12 Conflicto y Violencia
CÍVICA

INDICADORES DE LOGRO:
13
LA DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL

- Multisectorial: Se observa la participación multisectorial,


sean instituciones públicas, privadas, del sector agropecuario,
comercial, etc.
- Universal: Está integrado al Organismo Internacional de
- Reconocer la importancia de la Defensa Nacional en el resguar- Protección Civil (OIPC) con sede en la ciudad de Ginebra
do de nuestra soberanía nacional. (Suiza).
- Identificar y diferenciar las características del Estado de Emer-
3. EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)
gencia y Estado de Sitio.
- Valorar la importancia de la Defensa Civil frente a los desastres. Conjunto organizado de Instituciones públicas, privadas comu-
nales e individuales de la sociedad que se encarga de la Defensa
Civil en el ámbito nacional.
1. DEFINICIÓN El Sistema de Defensa Civil fue creado en el gobierno del Gene-
Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno ral Juan Velasco Alvarado en 1972 luego de producirse el devas-
permanentemente para garantizar la supervivencia y perma- tador terremoto del 31 de mayo de 1970 que originó la necesi-
nencia del Estado. dad de una política contra los desastres naturales y demás.
4. FASES DE LA DEFENSA CIVIL
- Prevención: Es la etapa más importante porque se realizan
las capacitaciones, preparación de simulacros y señalización
respectiva. Comprende: evaluaciones, señalización, simula-
ción.
- Emergencia: Momento mismo del desastre; se pone en prác-
tica lo aprendido en la fase anterior.
- Rehabilitación: Fase inmediata a la emergencia en la cual la
asistencia es entre los afectados.
- Reconstrucción: Fase prolongada y posterior a la rehabili-
tación en la cual los especialistas del Sistema de Defensa Civil
son los responsables.
2. CARACTERÍSTICAS
- Integral LOS ORGANISMOS TUTELARES
- Permanente
Son las instituciones creadas por la Constitución, con la finalidad de
- Actúa en el ámbito interno y externo.
- Actúa contra todo tipo de agresión proteger la soberanía del Estado y la seguridad de los peruanos.
- Preventiva
- Sistemática 1. LAS FUERZAS ARMADAS (FF. AA.)
- Ejecutiva Es una de las instituciones tutelares de la Nación que tiene como
misión fundamental: asegurar la integridad territorial, la sobera-
3. EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (SI SE DENA) nía y la independencia de la Nación peruana. Así como coope-
Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas rar en asuntos cívicos y velar por el orden interno en caso de
funciones están orientadas a garantizar la seguridad nacional. regímenes de excepción previstos en la ley.
Este sistema está dirigido (presidido) por el Presidente de la República. La Fuerza Armada está constituida por el: Ejército Peruano, la
Marina de Guerra y la Fuerza Aérea Peruana.

LA DEFENSA CIVIL
1. DEFINICIÓN
Es el conjunto de acciones permanentes para prevenir, reparar,
atender y reducir los daños causados por los desastres.

FUNCIONES
Son dos funciones de la Fuerza Armada:
a. Funciones de seguridad:
La seguridad externa consiste en garantizar la integridad terri-
torial, la soberanía y la independencia de la República perua-
2. CARACTERÍSTICAS na, de una posible agresión bélica por parte de otro Estado.
- Permanente: Porque en cualquier momento se puede pre- Participan en la seguridad interna en régimen de excepción.
sentar un desastre dado la singularidad de nuestra geografía.
- Humanitaria: El valor principal es la de salvar la vida del
prójimo sobre cualquier otro interés. b. Funciones de cooperación cívica:
- Solidaria: Se manifiesta la adhesión circunstancial y volun- Son aquellas labores de las Fuerzas Armadas que contribu-
taria de ayudar. yen al desarrollo nacional, a través de la construcción de
- Comunitaria: Se organiza a través de comités y los recur- carreteras, puentes, cooperación en asuntos de defensa civil
sos de la comunidad son de uso comunitario ante un desas-
ante desastres ocurridos en cualquier parte del territorio.
tre.
- Integracionista: Tras el desastre los damnificados tienden Esta función se realiza en tiempos de paz, para ello se requie-
a unirse haciendo y dejando de hacer cosas. re la participación en forma activa de la población civil.

Defensa Nacional 13
CÍVICA
2. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) 2. Formas de régimen de excepción
La Policía Nacional del Perú es otro organismo tutelar de la 2.1. Estado de emergencia
Nación, que tiene como finalidad fundamental: garantizar, man- Causas
tener y restablecer el orden interno, el libre ejercicio de los - Perturbación de la paz -Perturbación del orden interno
derechos fundamentales de la persona y el normal desarrollo de - Catástrofe
las actividades ciudadanas dentro del territorio de la República. - Graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.
Suspensión o restricción
FUNCIONES: - A la libertad y la seguridad personal (No ser detenido)
1. Garantiza el cumplimiento de las leyes. - La inviolabilidad del domicilio
2. Garantiza la seguridad del patrimonio público y privado. - La libertad de reunión
3. Previene, investiga y combate la delincuencia común y or- - La libertad de tránsito
ganizada. Plazo
4. Vigila y controla las fronteras. El plazo del estado de emergencia no excede de 60 días.
5. Mantine y restablece el orden interno. Prórroga
Su prorroga requiere nuevo decreto.
En este estado las fuerzas armadas asumen el control del orden
“Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no son interno, si así lo dispone el Presidente de la República.
deliberantes. Están subordinadas al poder
constitucional y pueden usar armas de guerra”. NOTA
El presidente de la República, es el Jefe En ninguna circunstancia se puede aplicar la pena de
Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía destierro (expulsión).
Nacional del Perú.
2.2. Estado de sitio
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Causas:
1. Definición y características - Invasión
- Es el momento súbito que exige medidas drásticas para preser- - Guerra exterior
- Guerra civil
var la tranquilidad pública y estabilidad gubernamental.
- Peligro inminente de que se produzcan.
- Éste régimen permite actuar aceleradamente en aras de un fin
Vigencia de los derechos
superior: "restablecer el imperio de la Ley y el respeto a las - Existe la mención de los derechos fundamentales cuyo ejer-
autoridades del Gobierno", impedir el apoderamiento de nues- cicio no se restringe o suspende.
tro patrimonio por manos extrañas. Plazo
- El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Mi- - El plazo correspondiente no excede de 45 días.
nistros puede decretar, por plazo determinado, en todo el terri- Prórroga
torio nacional, o en parte de él y dando cuenta al Congreso o a La prorroga requiere aprobación del Congreso.
- Al decretarse estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno
la Comisión Permanente.
derecho.

INDICADORES DE LOGRO:
14 LA GLOBALIZACIÓN Y LAS NACIONES UNIDAS

D. Ámbito político.
Se conforman organismos regionales y mundiales. Ej: ONU,
UE, Mercosur. OEA
- Identificar la estructura y lo organismos especializados de la ONU.
2.2. Desventajas.
- Identificar los patrimonios mundiales en el Perú.
* Homogenización de la cultura
LA GLOBALIZACION * Revela las diferencias culturales
1. DEFINICIÓN. * Marginación de los más pobres
Se entiende como un nuevo ordenamiento mundial en el que las 2.3. Riesgos:
fronteras entre países se han diluido para permitir una mayor * Las desprotección de los derechos humanos en espacios
comunicación de la información, el capital económico, la políti- culturales por la intolerancia étnica y los nacionalismos
ca, las relaciones sociales y la cultura. excesivos.
Aldea Global: Marshall McLuhan, en los años setenta, acuñó el * Lo s mo nopol io s eco nóm ic os de las empr es as
termino aldea global, para describir la interconexión humana a trasnacionales que atentan contra el desa rrollo
escala global generado por los medios electrónicos de comuni- sostenibles.
cación, es famosa su frase «el medio es el mensaje». * La vulnerabilidad del capital financiero y, por consíguete
la quiebra de las economías locales.
2. VENTAJAS Y RIESGOS DE LA GLOBALIZACIÓN: * El retroceso de las políticas de desarrollo humano a favor
2.1. Ventajas. del crecimiento del mercado y los capitales financieros.
A . Ámbito económico:
* Incremento del comercio mundial de bienes y servicios.
* Flujo de capitales.
* Ampliación de mercados.
B. Ámbito cultural:
* Origina una proximidad entre las diferentes culturas.
* Fortalecimiento de identidades locales.
C. Ámbito social:
* La humanidad va tomando conciencia de los sucesos
que acontecen en el mundo. Ejm: amenaza nuclear, el
deterioro mundial, etc.

14 La Globalización y las Naciones Unidas


CÍVICA

(ONU) 8. ESTRUCTURA DE LA ONU


LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
8.1. LA ASAMBLEA GENERAL
o Principal órgano deliberante.
o Conformados por todos los miembros de las NN.UU.
o Nombra al Secretario General.
o Aprueba el presupuesto de las NN.UU.
o Elige a los miembros no permanentes del Consejo de Segu-
ridad.
1. DEFINICIÓN
8.2. LA SECRETARÍA GENERAL
Las Naciones Unidas son una organización única, compuesta
o Órgano administrativo.
por países independientes que se han reunido con el fin de
o Dirigido por el Secretario General (su cargo es de cinco
trabajar en pro de la paz mundial y el desarrollo social. La Orga-
nización comenzó a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, años), quien es la máxima representación diplomática de las
con 51 países considerados como miembros fundadores. Para NN.UU.
finales de 2019, el número de Estados Miembros de las Naciones o Organiza conferencias internacionales.
Unidas era de 193 países. Desde su establecimiento, ningún país o Administra operaciones en pro del mantenimiento de la paz.
ha sido expulsado de la organización. o Interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas
2. ANTECEDENTE oficiales.
La Sociedad de las Naciones es una organización similar que fue o El actual Secretario General de la ONU es el portugués
establecida en 1919, tras la Primera Guerra Mundial. Su objetivo
António Guterres, siendo su periodo 2017 - 2021.
principal era mantener la paz mundial. Sin embargo, no todos
8.3. EL CONSEJO DE SEGURIDAD
los países ingresaron a la Sociedad. Por ejemplo, los Estados
o Está conformado por 15 países de los cuales cinco son per-
Unidos nunca fueron miembro. Otros que si fueron miembros,
luego se retiraron, y como consecuencia, la Sociedad falló en manentes: EE. UU., Reino Unido (Gran Bretaña), Francia,
adoptar medidas. A pesar de que la Sociedad no fue exitosa, si China y la Federación Rusa.
inauguró una visión de una organización universal. El resultado o Los cinco miembros permanentes pueden vetar, las resolu-
fueron las Naciones Unidas. ciones del Consejo a través del voto único.
3. ORIGEN o Determinar la acción militar contra el país agresor.
En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Fran- o Recomienda al futuro Secretario General.
cisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organiza-
ción Internacional, para redactar la Carta de las Naciones Uni-
8.4. EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA
das. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los repre-
o Es el principal órgano judicial de las NN.UU.
sentantes de los 50 países. Polonia, que no estuvo representada,
o Tiene su sede en La Haya (Holanda).
la firmó más tarde y se convirtió en uno de los 51 Estados
Miembros fundadores o Está compuesta de quince magistrados elegidos por la Asam-
4. RECONOCIMIENTO OFICIAL blea General y el Consejo de Seguridad.
Las Naciones Unidas empezó a existir oficialmente el 24 de octu- o Resuelve las disputas que existe entre los Estados miembros.
bre de 1945 (después de la II guerra mundial), después que la 8.5. EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA
Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el o Tiene por misión el control de la administración de los terri-
Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás torios tutelados en régimen de fideicomiso (territorio no au-
signatarios. tónomo), hasta que alcance la autonomía o la independen-
cia.
o Interrumpió sus funciones en 1994.
8.6. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
o Es el principal órgano de coordinación de las actividades
económicas y sociales de la ONU y de sus instituciones espe-
cializadas.
Realiza estudios e informes en asuntos: económicos, social,
cultural, sanitario y educativo. Busca eliminar el hambre, las
5. INTEGRANTES enfermedades, la ignorancia y la injusticia. Difunde en el mun-
En la actualidad (2020), la ONU está conformada por 193 países do el conocimiento de las ciencias y las técnicas modernas.
soberanos e independientes, siendo el último país en integrarse
Sudán del Sur (2011). SEDE DE LA ONU
Para poder ser parte de la ONU, es necesaria la aprobación de
la Asamblea General a propuesta del Consejo de Seguridad.
6. SEDE
Es la ciudad de Nueva York - Estados Unidos.
7. OBJETIVOS
* Mantener la paz a través del mundo.
* Fomentar relaciones de amistad entre las naciones.
* Colaborar para ayudar a los pobres a salir de la pobreza,
combatir el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, y
estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos.
* Ser un centro que ayuda a las naciones a alcanzar sus obje-
tivos.

La Globalización y las Naciones Unidas 15


CÍVICA
9. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

ORGANISMO SIGNIFICADO SEDE OBJETIVOS


Organización de las
Colabora en el mejoramiento de la productividad agrícola, la seguridad
FAO Naciones Unidas para la Roma
alimentaria y las condiciones de vida de las poblaciones rurales
Agricultura y la Alimentación
Facilita la cooperación monetaria internacional y la estabilidad financiera y
Washington
FMI Fondo Monetario Internacional sirve de foro permanente para la celebración de consultas, el
D.C.
asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones financieras
Formula políticas y programas para mejorar las condiciones de trabajo y
Organización Internacional
OIT Ginebra las oportunidades de empleo y establece normas de trabajo aplicadas en
del Trabajo)
todo el mundo
Promueve la protección internacional de la propiedad intelectual y fomenta
Organización Mundial de la
OMPI Ginebra la cooperación en materia de derechos de autor, marcas comerciales,
Propiedad Intelectual
diseños industriales y patentes
Coordina programas encaminados a solucionar problemas sanitarios y a
Organización Mundial de la lograr los más altos niveles de salud posibles para todos los pueblos.
OMS Ginebra
Salud Entre otras cosas, se ocupa de la inmunización, la educación sanitaria y el
suministro de medicamentos esenciales
Organización Meteorológica Promueve la investigación científica sobre la atmósfera y el cambio
OMM Ginebra
Mundial climático y facilita el intercambio mundial de datos meteorológicos
Organización Mundial del Sirve de foro mundial para cuestiones relativas a las políticas del turismo y
OMT Madrid
Turismo como fuente práctica de conocimientos sobre el turismo
Organización de las
Promueve la educación para todos, el desarrollo cultural, la protección del
Naciones Unidas para la
UNESCO Paris patrimonio natural y cultural del mundo, la cooperación científica
Educación, la Ciencia y la
internacional, la libertad de prensa y las comunicaciones
Cultura
Establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona
UPU Unión Postal Universal Berna
asistencia técnica y promueve la cooperación en asuntos postales
Fondo de las Naciones
UNICEF Nueva York Promueve la difusión de los derechos de los niños y niñas del mundo.
Unidas para la Infancia
Washington Proporciona préstamos y asistencia técnica a los países en desarrollo
BM Grupo del Banco Mundial
D.C. para reducir la pobreza y promover el crecimiento económico sostenible
Alto Comisionado de
ACNUR naciones Unidas para los Ginebra Proporciona ayuda a las personas que han huido de sus países de origen.
refugiados

EL PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD EN PERÚ


La gran riqueza cultural y natural de nuestro país a hecho que algunos de sus bienes culturales más importantes reciban el reconocimiento del
mundo, a través del comité de Patrimonio Mundial de la Unesco.
PATRIMONIO
PATRIMONIO INMATERIAL
MATERIAL
 La Ciudad de Cusco  Patrimonio oral y manifestaciones culturales del pueblo Zápara (2001). Este grupo etnolingüística habita en los
(1983) territorios amazónicos entre el Perú y Ecuador, por lo que es un patrimonio compartido por ambos Estados.
 El Santuario Histórico  Taquile y su arte textil (2005). La milenaria destreza textil de los taquileños, pueblo establecido en la isla de Taquile
(Puno), a orillas del lago Titicaca ha sido reconocida universalmente.
de Macchu Picchu
 La Huaconada, danza ritual de Mito(2010). Esta danza es practicada en el pueblo de Mito, provincia de Concepción
(1983) (Junín) en los tres primeros días de enero.
 El Sitio Arqueológico  La Danza de las Tijeras (2010). Esta antigua expresión cultural y religiosa es practicada por las comunidades quechuas
de Chavín (1985) del sur andino. Actualmente, se ha convertido en una de las manifestaciones culturales más emblemáticas del país.
 Eshua, las plegarias cantadas por la etnia Huachipaire (2011). Estas oraciones invocan a los espíritus de la
 El Parque Nacional del
naturaleza, tanto plantas y animales como seres sobrenaturales de la selva para obtener favores positivos o negativos. Está
Huascarán (1985) en peligro de desaparición.
 La Zona Arqueológica  La peregrinación al Santuario del Señor de Qoyllur Riti (2011). Esta multitudinaria festividad religiosa se celebra en
de Chan Chan (1986) la falda del nevado Ausangate (Cusco). Es una muestra creativa de fusión de tradiciones cristianas y andinas.
 El Parque Nacional del  Conocimientos, técnicas y rituales vinculados a la renovación anual del puente Q’eswachaka (2013) El puente
colgante de cuerda Q’eswachaka une las dos laderas de un desfiladero del río Apurímac, situado en los Andes meridionales
Manu (1987)
del Perú. Todos los años se renueva utilizando materias primas y técnicas tradicionales que datan de la época incaica. Las
 El Centro Histórico de comunidades campesinas quechuas de Huinchiri, Chaupibanda, Choccayhua y CcollanaQuehue consideran que este trabajo
Lima ( 1988) en común no es solamente un medio para mantener en buen estado una vía de comunicación, sino que es también una
 El Parque Nacional Río forma de estrechar los lazos sociales que existen entre ellas.
Abiseo (1990)  La Fiesta de la Virgen de la Candelaria en Puno (2014). Celebrada el mes de febrero de cada año en la ciudad de
Puno, la festividad de la Virgen de la Candelaria comprende actos de carácter religioso, festivo y cultural que tienen sus
 Las líneas y Geoglífos
raíces en tradiciones católicas y elementos simbólicos de la cosmovisión andina. Luego, las fiestas prosiguen con la
de Nasca y las Pampas celebración de dos certámenes en los que compiten unos 170 grupos de toda la región, que totalizan 40.000 bailarines y
de Jumana (1994) músicos aproximadamente
 El Centro Histórico de  La Danza El Wititi (2015), es una danza de origen peruano de la region de Arequipa. En Tapay lugar de origen de esta
danza y antigua cultura pre-incaica "Ccaccatapay" nace como "Witiwiti" acepción muy local, sinónimo de danza romántica
Arequipa (2000)
del "Catatanakuy" preludio amoroso hacia el emparejamiento y el amor. El 2 de diciembre de 2015 fue declarada
 La Ciudad Sagrada de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Unesco.
Caral (2010)  El Sistema Tradicional de Jueces de Agua. (2017) de Corongo Ancash. Es una estructura organizativa creada
 El QhapaqÑan (2014) por los habitantes de esta ciudad del norte del Perú, que gestiona el abastecimiento de agua y cultiva al mismo
camino de los incas tiempo la memoria histórica. Los orígenes de este sistema se remontan al periodo preincaico y su objetivo primordial
es lograr un abastecimiento equitativo y sostenible de agua, así como una gestión adecuada la tierra, a fin de que
las generaciones venideras puedan seguir disfrutando de estos dos recursos naturales esenciales en buenas
condiciones.

16 La Globalización y las Naciones Unidas

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