UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

MAESTRIA SSCMAC

Curso:
LEGISLACIÓN SSCMAC
(II)
JESUS GOMEZ URQUIZO
Magister Scientiarum en Educación
Abogado con 2da. Especialidad en
Contaminación y Gestión Ambiental
 DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA
PERSONA
La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado. (Art. 1º CPP)

Físico / Psíquica /
Biológica Espiritual
2
 ANTECEDENTES
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:
Constitución de 1979
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre
Artículo 123.- Todos
desarrollo y bienestar. ..
tienen el derecho de
habitar en ambiente 2. A la igualdad ante la ley . Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
saludable, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra
ecológicamente índole.
equilibrado y 3. A la libertad de conciencia y de religión en forma individual o asociada...
adecuado para el
desarrollo de la vida y 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute de su tiempo libre y al descanso, así
la preservación del como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
paisaje y la naturaleza.
Todos tienen el deber Artículo 7-A.- El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma
de conservar dicho progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho
ambiente. Es priorizando el consumo humano sobre otros usos.
obligación del Estado El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce como un
prevenir y controlar la recurso natural esencial y como tal, constituye un bien público y patrimonio de la
contaminación Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible. (Ley de Reforma Constitucional, Ley
ambiental. Nº 30588)
3
 CAPÍTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ANTECEDENTE
Artículo 66.- Recursos Naturales
Artículo 118.- Los Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
recursos naturales,
Estado es soberano en su aprovechamiento.
renovables y no
renovables, son
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
patrimonio de la particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
Nación. Los minerales, legal.
tierras, bosques, Artículo 67.- Política Ambiental
aguas y en general,
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de
todos los recursos
naturales y fuentes de
sus recursos naturales.
energía, pertenecen al Artículo 68.- Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas
Estado. La ley fija las El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
condiciones de su áreas naturales protegidas.
utilización por este y
de su otorgamiento Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía
de los particulares El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.
4
 TENDENCIA EN AMERICA LATINA
(Mayoritariamente antropocéntrica)

Argentina, Colombia,
Brasil, Bolivia, Perú, Chile, Venezuela Uruguay
Paraguay
• Derecho a un • Derecho a un • El deber de no
ambiente saludable ambiente libre de causar un daño
y equilibrado contaminación ambiental grave

CONTROL DE LECTURA
Expediente N° 048-2004-PI/TC
Numerales 17 al 47

https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00048-2004-AI.pdf 5
 INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES

6
 DERECHO INTERNACIONAL

DERECHO DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO INTERNACIONAL PRIVADO

+ Buena fe en los Convenios Internacionales

+ “Pacta Sunt Servanda”. Los Pactos han de cumplirse
+ Análisis de convencionalidad por el Juez
+ Derechos Preferidos Socialmente
+ Desarrollo Sostenible
+ Soberanía de los Estados
+ Cooperación y Solidaridad Internacional
+ Prevención
+ Precaución
+ Responsabilidad y reparación de daños ambientales
+ Jurisdicción internacional 7
CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, DE LA FAUNA Y DE
LAS BELLEZAS ESCÉNICAS NATURALES DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA,
Nov./1946

1. Los Gobiernos Contratantes estudiarán inmediatamente la posibilidad de

crear, dentro del territorio de sus respectivos países, los parques nacionales, las
reservas nacionales, los monumentos naturales, y las reservas de regiones
vírgenes
2. Si en algún país la creación de parques o reservas nacionales, monumentos
naturales o reservas de regiones vírgenes no fuera factible en la actualidad, se
seleccionarán a la brevedad posible los sitios, objetos o especies vivas de
animales o plantas, según sea el caso, que se transformarán en parques o
reservas nacionales, monumentos naturales o reservas de regiones vírgenes tan
pronto como a juicio de las autoridades del país, lo permitan
3. Los Gobiernos Contratantes notificarán a la Unión Panamericana de la
creación de parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales y
reservas de regiones vírgenes, y de la legislación y los sistemas administrativos
adoptados a este respecto
CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA,
Dec. Ley Nº 21175

Es un tratado multilateral para la

cooperación internacional en la
esfera de la protección
fitosanitaria
La Convención elabora
disposiciones para la aplicación
▪ Acuerdo sobre aplicación de medidas por parte de los
de medidas sanitarias y gobiernos con objeto de
fitosanitarias (MSF) proteger sus recursos vegetales
▪ Acuerdo sobre Obstáculos de plagas perjudiciales (medidas
Técnicos al Comercio fitosanitarias) que pueden
(OTC) introducirse mediante el
comercio internacional
 CONVENIO CITES
Sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres

Ratificado por
Res. Leg. N° 21080
OBJETIVO: Establece una red para
el control del comercio
internacional, regulando la
importación, exportación y
reexportación de especies
animales y vegetales
amenazadas, vivos o muertos, así
como sus partes y derivados, a
través de un sistema de permisos
y certificados

10
APÉNDICE I Incluye todas las especies en peligro de extinción que son o pueden ser afectadas por el
comercio. El comercio en especímenes de estas especies deberá estar sujeto a una reglamentación
particularmente estricta a fin de no poner en mayor peligro su supervivencia y se autorizará sólo
bajo circunstancias excepcionales

APÉNDICE II a) Comprende todas las especies que, sin estar actualmente en peligro de extinción,
podrían llegar a esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies esté
sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar utilización incompatible con su supervivencia.
b) Aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que también deberán sujetarse a
reglamentación con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a las que se
refiere el inciso a)
APÉNDICE III Contiene aquellas especies propuestas por alguno de los países parte para una
reglamentación especial por encontrarse en situación de peligro o amenazado dentro de su
jurisdicción. la cooperación entre los estados parte resulta necesaria para proteger estas especies y
lograr un adecuado control de su comercio
 MINISTERIO DEL MINISTERIO DE LA MINISTERIO DE
AMBIENTE PRODUCCION DESARROLLO
Autoridad Científica
Autoridad AGRARIO Y RIEGO
Administrativa Autoridad Administrativa

El Ministerio del Ambiente ejerce las funciones de Autoridad Científica

CITES – Perú, para ello trabaja coordinadamente con una red de
expertos científicos de instituciones acreditadas por el ministerio
CONVENIO PARA LA CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LA
VICUÑA

Aprobado por Decreto Ley Nº 22984

Los Gobiernos signatarios convienen en que la

conservación de la vicuña constituye una
alternativa de producción económica en
beneficio del poblador andino y se
comprometen a su aprovechamiento gradual
bajo estricto control del Estado
Se prohiben la caza y la comercialización
ilegales de la vicuña, sus productos y
derivados

13
 CONVENCIÓN DE BONN, para la conservación de las especies
migratorias de animales silvestres, Dec. Sup. Nº 002-97-RE-1997

Se reconoce la importancia de la
conservación de las especies
migratorias y de las medidas a convenir
para este fin por los Estados del área de
distribución, siempre que sea posible y
apropiado, concediendo particular
atención a las especies migratorias cuyo
«ESPECIE MIGRATORIA» significa el
estado de conservación sea
conjunto de la población, o toda parte de ella
geográficamente aislada, de cualquier
desfavorable; el mismo reconocimiento
especie o grupo taxonómico inferior de se extiende también a las medidas
animales silvestres, de los que una parte apropiadas y necesarias, por ellas
importante franquea cíclicamente y de adoptadas separada o conjuntamente,
manera previsible, uno o varios límites de para la conservación de tales especies y
jurisdicción nacional de su hábitat
 CONVENIO DE BASILEA
SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN

Resolución Leg. N° 26234 Los principios del Convenio son:

▪ Los movimientos transfronterizos de
OBJETIVO: Minimizar la generación de
desechos peligrosos en términos de desechos peligrosos deben reducirse
cantidad y peligrosidad; Reducir el a un mínimo coherente y aceptable.
movimiento de desechos peligrosos ▪ Los desechos peligrosos deben ser
(tóxicos, venenosos, explosivos, tratados y eliminados tan cerca
corrosivos, inflamables, ecotóxicos e
infecciosos)
como sea posible de su fuente de
generación
▪ La generación de desechos
peligrosos debe reducirse en la
fuente
▪ Manejo Ambientalmente Racional –
MAR 15
 CATEGORIAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR

CORRIENTES DE DESECHOS
Y1: Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros
médicos y clínicas
Y2: Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos
Y3: Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos
Y4: Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocidas y
productos fitofarmacéuticos
Y5: Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos
para la preservación de la madera
Y6: Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes
orgánicos
Y7: Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y las operaciones de
temple
Y8: Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados
Y9: Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua 16
Y10: Sustancias y artículos de desecho que contengan bifenilos policlorados (PCB),
terfenilos policlorados (PCT) y bifenilos polibromados (PBB)
Y11: Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación o cualquier otro
tratamiento pirolítico
Y12: Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas,
colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices.
Y13: Desechos resultantes de la producción y utilización de resinas, látex,
plastificantes, colas y adhesivos
Y14: Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la
investigación y el desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser
humano o el medio ambiente no se conozcan
Y15: Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación
diferente.
Y16: Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos
químicos y materiales para fines fotográficos
Y17: Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos
Y18: Residuos resultantes de las operaciones de eliminación de desechos industriales
17
 DESECHOS CON CONSTITUYENTES
Y34 Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida
Y19: Metales carbonilos
Y35 Soluciones básicas o bases en forma sólida
Y20: Berilio, compuestos de berilio
Y36 Asbesto (polvo y fibras)
Y21: Compuestos de cromo hexavalente
Y37 Compuestos orgánicos de fósforo
Y22: Compuestos de cobre
Y38 Cianuros orgánicos
Y23: Compuestos de zinc
Y39 Fenoles, compuestos fenólicos, con
Y24: Arsénico, compuestos de arsénico
inclusión de clorofenoles
Y25: Selenio, compuestos de selenio
Y40 Éteres
Y26: Cadmio, compuestos de cadmio
Y41 Solventes orgánicos halogenados
Y27: Antimonio, compuestos de antimonio
Y42 Disolventes orgánicos, con exclusión de
Y28: Telurio, compuestos de telurio
disolventes halogenados
Y29: Mercurio, compuestos de mercurio
Y43 Cualquier sustancia del grupo de los
Y30: Talio, compuestos de talio
dibenzofuranos policlorados
Y31: Plomo, compuestos de plomo
Y44 Cualquier sustancia del grupo de las
Y32 Compuestos inorgánicos de flúor,
dibenzoparadioxinas policromadas
con exclusión del fluoruro cálcico
Y45 Compuestos organohalogenados, que no
Y33 Cianuros inorgánicos
sean las sustancias mencionadas 18
 CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA
Ratificado por Res. Leg. N° 26181 • Diversidad Biológica: es la variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,
OBJETIVOS: entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
▪ La conservación de la diversidad marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
biológica complejos ecológicos de los que forman parte;
▪ El uso sostenible de sus comprende la diversidad dentro de cada especie,
componentes entre las especies y de los ecosistemas
▪ El reparto justo y equitativo de • Ecosistema: Es el complejo dinámico de
los beneficios derivados de la comunidades vegetales, animales y de
microorganismos con su medio no vivientes que
utilización de los recursos
interactúan como una unidad funcional
genéticos
• Biotecnología: Es toda aplicación tecnológica que
utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus
derivados para la creación o modificación de
productos o procesos para usos específicos
• Material genético: Es todo material de origen
vegetal, animal, microbiano o de cualquier otro tipo
que contenga unidades funcionales de la herencia19
▪ Conservación In situ
▪ Conservación Ex situ
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el
derecho soberano de explotar sus propios recursos en
aplicación de su propia política ambiental y la obligación de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su
jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros
Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional

Actualización de la
ENDB al 2021 y su Plan
de Acción 2014 - 2018,
aprobado por Dec. Sup.
N° 009-2014-MINAM
20
 PROTOCOLO DE NAGOYA SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS Y
PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN DE SU
UTILIZACIÓN AL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA,
RES. SUP. Nº 192-2013-RE
El objetivo del Protocolo es la participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilización de los recursos genéticos, incluso por medio del acceso
apropiado a los recursos genéticos y por medio de la transferencia apropiada de
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos
y tecnologías y por medio de la financiación apropiada, contribuyendo por ende a la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes

21
Convención sobre la conservación de los recursos vivos marinos
antárticos, Res. Leg. Nº 25019
El objetivo es adoptar medidas y normas para conservar y proteger los recursos marinos vivos que
existen en la Antártida. Es decir, buscar que exista un uso racional de los recursos y no una sobre
explotación o depredación de los recursos marinos en el área geográfica
Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural,
Res. Leg. Nº 23349

Adoptada por UNESCO, CONVENCIÓN PARA LA SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO

cuyo objetivo es promover CULTURAL INMATERIAL (2003)
la identificación,
protección y preservación Son los usos, representaciones, expresiones,
del patrimonio cultural y conocimientos y técnicas, que las comunidades,
natural de todo el mundo. los grupos y, en algunos casos, los individuos reconozcan
El patrimonio cultural es la como parte integrante de su patrimonio cultural. Este
herencia cultural propia patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de
del pasado de una generación en generación, es recreado constantemente
comunidad, con la que por las comunidades y grupos en función de su entorno,
esta vive en la actualidad y su interacción con la naturaleza y su historia,
que transmite a las infundiéndoles un sentimiento de identidad y
generaciones presentes y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto
futuras de la diversidad cultural y la creatividad humana
 LISTA DE PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO
declarados como Patrimonio Mundial en Perú:
Ciudad de Cusco
Santuario Histórico de Machu Picchu
Sitio Arqueológico Chavín
Parque Nacional Huascarán
Zona Arqueológica Chan Chan
Parque Nacional Manú
Centro Histórico de Lima
Parque Nacional Río Abiseo
Líneas geográficas de Nasca
y Pampas de Jumana
Centro Histórico de Arequipa
Ciudad Sagrada de Caral-Supe
Isla Taquile y su Arte Textil
 CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS
TROPICALES, 2006 Res. Leg. Nº 29474
La Organización Internacional de las
➢ Ofrece un marco para que los países Maderas Tropicales es una organización
intergubernamental que promueve la
productores y consumidores de maderas
conservación y la ordenación sostenible de
tropicales cooperen y celebren consultas los bosques tropicales y la expansión y
➢ Busca aumentar y diversificar el comercio diversificación del comercio internacional de
maderas tropicales de bosques manejados
internacional de maderas tropicales y mejorar
de forma sostenible y aprovechados
las condiciones de los mercados legalmente
➢ Fomenta y apoya la investigación para
mejorar la ordenación forestal
➢ Promueve el desarrollo de políticas
nacionales para proteger los bosques
tropicales y mantener el equilibrio ecológico
25
 PROTOCOLO DE CARTAGENA
SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA
PRINCIPIO 15.- Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta
de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para
impedir la degradación del medio ambiente

Ratificado por Res. Leg. N° 28710

OBJETIVO: Garantizar un nivel adecuado de protección de la
transferencia, manipulación y utilización seguras de los
organismos vivos modificados resultantes de la
biotecnología moderna que puedan tener efectos
adversos para la conservación y la utilización sostenible
de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta
los riesgos para la salud humana, y los movimientos
transfronterizos 26
“Organismo vivo modificado" es cualquier organismo vivo que
posea una combinación nueva de material genético que se
haya obtenido mediante la aplicación de la biotecnología
moderna
“Organismo vivo" es cualquier entidad biológica capaz de
transferir o replicar material genético, incluidos los
organismos estériles, los virus y los viroides
“Biotecnología moderna" se entiende la aplicación de:
a). Técnicas in vitro de ácido nucleico, incluidos el ácido
desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyección
directa de ácido nucleico en células u orgánulos;
b). La fusión de células más allá de la familia taxonómica, que
superan las barreras fisiológicas naturales de la
reproducción o de la recombinación y que no son técnicas
utilizadas en la reproducción y selección tradicional

27
 TEMAS QUE ABORDA
• Introducción de OGM deliberada en el
medio ambiente
• Acuerdo Fundamentado Previo
• Principio Precautorio
• Evaluación de Riesgo
• Gestión de Riesgo
• Creación de Capacidades
• Centro de Intercambio de
Información sobre Seguridad de la
Biotecnología

28
 CONVENIO RAMSAR
SOBRE LA PROTECCIÓN DE HUMEDALES

¿QUÉ SON LOS HUMEDALES?

El término “humedal” se refiere a toda
Ratificado por Res. Leg. N°
área terrestre que está saturada o 25353
inundada de agua de manera
estacional o permanente
OBJETIVO: La conservación
y el uso racional de los
Entre los humedales continentales se humedales a través de la
incluyen acuíferos, lagos, ríos, arroyos, acción a nivel nacional y
marismas, turberas, lagunas, llanuras
mediante la cooperación
de inundación y pantanos
internacional, a fin de
Entre los humedales costeros se contribuir al logro de un
incluyen todo el litoral, manglares, desarrollo sostenible en
marismas de agua salada, estuarios, todo el mundo
albuferas o lagunas litorales, praderas
de pastos marinos y arrecifes de coral
29
Los humedales prestan servicios ecológicos fundamentales y son
reguladores de los regímenes hídricos, así como fuentes de biodiversidad
a todos los niveles
Los humedales reflejan las interacciones entre la diversidad cultural y
biológica
Los humedales constituyen un recurso de gran valor económico, científico y
recreativo para la comunidad mundial
Los humedales deberían restaurarse y rehabilitarse y conservarse siempre
que sea posible

30
 PERU: 13 SITIOS RAMSAR
0545 Reserva nacional de Paracas Ica
0546 Reserva nacional Pacaya - Samiria Loreto
0547 Santuario nacional Lagunas de Mejía Arequipa
0881 Lago Titicaca (área peruana) Puno
0882 Reserva nacional de Junín Junín - Pasco
0883 Santuario nacional Los Manglares de Tumbes Tumbes
0884 Zona reservada Los Pantanos de Villa Lima
1174 Complejo de humedales del Abanico del río Pastaza Loreto
1317 Bofedales y Laguna de Salinas Arequipa
1318 Laguna del Indio – Dique de los españoles Arequipa
1627 Humedal Lucre – Huacarpay Cusco
1691 Lagunas Las Arreviatadas Cajamarca
1811 Manglares de San Pedro de Vice Piura
 CONVENIO SOBRE CAMBIO CLIMATICO

Ratificado por Res. Leg. N° 26185

OBJETIVO: Lograr la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmosfera a un nivel
que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático para
que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climático

El MINAM, como autoridad nacional en materia de cambio climático, orienta y conduce la gestión
integral del cambio climático en el marco de sus competencias sobre la base de los principios y
enfoques establecidos en el Convenio, con enfoque de género y con pertinencia cultural y lingüística
32
• Cambio climático: Es un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables
• Gases de efecto invernadero: Son aquellos componentes gaseosos de la atmósfera, tanto
naturales y/o antropógenos, que absorben y reemiten radiación infrarroja
• Sistema climático: Es la totalidad de la atmósfera, hidrosfera, biosfera, la geosfera y sus
interacciones
• Emisiones: Es la liberación de gases de efecto invernadero o sus precursores en la
atmosfera en un área y un periodo de tiempo

Compromisos:
a). Elaborar, actualizar y publicar los Inventarios Nacionales de las emisiones antropógenas por las fuentes y de la
absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero
b). Promover la aplicación y difusión, de tecnologías, prácticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan
las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero
c). Promover la gestión sostenible para la conservación y el reforzamiento, de los sumideros y depósitos de todos
los gases de efecto invernadero
d). Tener en cuenta las consideraciones del cambio climático, en sus políticas y medidas sociales, económicas y
ambientales pertinentes
33
 Amenazas por el
cambio climático

• La temperatura del mar

• La elevación del nivel del
mar
• La desertificación
• Las sequias
• Los huaycos
• El retroceso glaciar

34
CONVENIO DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION DE LOS PAÍSES AFECTADOS POR
SEQUÍA GRAVE O DESERTIFICACIÓN, EN PARTICULAR EN ÁFRICA

• Desertificación: Es la degradación de las tierras de zonas áridas,

semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos factores
tales como las variaciones climáticas y las actividades humanas
• Lucha contra la desertificación: Son las actividades que forman
parte de un aprovechamiento integrado de la tierras para
prevenir o reducir la degradación de tierras; la rehabilitación de
Ratificado por Res. Leg. N° 26536 tierras parcialmente degradadas; y la recuperación de tierras
OBJETIVO: Luchar contra la desertificadas
desertificación y mitigar los • Sequía: Es el fenómeno que se produce naturalmente cuando las
efectos de la sequía. Estrategias lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles
para el aumento de la normales registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico
productividad de las tierras, la que perjudica los sistemas de producción de tierras
rehabilitación, la conservación y • Zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas: Son aquellas zonas
el aprovechamiento de tierras y en las que la proporción entre la precipitación anual y la
recursos hídricos, para mejorar evapotranspiración está comprendida entre los 0,05 y 0,65 mm.
las condiciones de vida Excepto zonas polares
35
• Deglaciación,
deshielos
• Incremento de
las sequias
• Heladas,
granizadas
• Exceso de
lluvias,
deslizamientos
• Calor extremo
• Plagas, virus
mutantes
• Deforestación

36
 CONVENIO DE VIENA
PARA LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO, Res. Leg. N° 24931

Por "capa de ozono" se entiende la

capa de ozono atmosférico por encima
de la capa limítrofe del planeta

OBJETIVO: Alentar la investigación y la Actualmente cuenta con 4

cooperación general entre los países, enmiendas denominadas por el lugar
así como el intercambio de de su adopción: Londres,
información para la protección de la Copenhague, Montreal y Beijing
capa de ozono
37
 PROTOCOLO DE MONTREAL
SOBRE LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO, Res. Leg. N°
26178

OBJETIVO: Proteger la capa de

ozono adoptando medidas
preventivas para controlar el
consumo, producción y
comercio mundial de las
sustancias que agotan la capa
de ozono

10 ciudades de la sierra y selva peruana registran niveles de radiación ultravioleta con

valores de 18 y 19, considerados como extremadamente altos, lo que constituye un peligro
para la salud de la población, según el SENAMHI
38
 Sustancias controladas
• CFC (Utilizados en aerosoles, esterilizantes de equipos médicos, en la congelación de
alimentos, expansión del tabaco, fumigación y terapia del cáncer; También se utilizan
en la fabricación de polímeros de poliuretano, fenólicos, poliestireno y espuma de
poliolefina y otros productos)
• Halones
• Otros CFC completamente halogenados
• Tetracloruro de carbono
• 1,1,1-Tricloroetano (Metilcloroformo)
• Hidroclorofluorocarbonos
• Hidrobromofluorocarbonos
• Metilbromuro
• Bromoclorometano
39
 PROTOCOLO DE KIOTO
SOBRE GASES DE EFECTO INVERNADERO, Res. Leg. N° 27824

OBJETIVO: Reducir y/o

limitar las emisiones de
gases de efecto
invernadero, para
promover el desarrollo
sostenible

ENMIENDA AL PROTOCOLO DE KIOTO, adoptada en la 18º Conferencia de las Partes celebrada en 2012
en Doha, Qatar.
En dicha enmienda se establece un segundo período de compromisos y asegura la continuidad del
“Protocolo de Kioto” para el período 2013 – 2020 40
 Sectores/categorías de fuentes
Energía
▪ Quema de combustible: Industrias de energía, Industria
manufacturera y construcción, transporte, otros sectores
▪ Emisiones fugitivas de combustibles: Combustibles solidos, petróleo y
Gases de efecto gas natural, otros
invernadero Procesos industriales
Productos minerales, industria química, producción de metales, otra
• Dióxido de carbono
producción, producción de halocarbonos y hexafluoruro de azufre,
• Metano
• Oxido nitroso
consumo de halocarbonos y hexafluoruro de azufre, otros
• Hidrofluorocarbonos Utilización de disolventes y otros productos
• Perflorurocarbonos Agricultura
• Hexafloruro de Fermentación entérica, aprovechamiento del estiércol, cultivo del arroz,
azufre suelos agrícolas, quema prescrita de sabanas, quema en el campo de
residuos agrícolas, otros
Desechos
Eliminación de desechos solidos en la tierra, tratamiento de las aguas
residuales, incineración de desechos, otros
41
 CUMBRE DEL CLIMA DE DURBAN
Prolongar la vigencia del Protocolo de Kyoto
De esta manera, 190 países se comprometen a formalizar una hoja de
ruta para reducir sus emisiones de gases invernadero
El acuerdo, alcanzado también incluye la puesta en marcha del Fondo
Verde para el Clima acordado en Cancún (México) que debe ayudar a los
países en desarrollo a hacer frente a los estragos del cambio climático

ACUERDO DE PARIS
DEC. SUP. Nº 058-2016-RE
Es un acuerdo dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático que establece medidas de reducción
de GEI, a través de la mitigación, adaptación y resiliencia de los
ecosistemas a efectos del Calentamiento Global, su aplicabilidad será
desde el año 2020, cuando finalice la vigencia del Protocolo de Kioto
Fue adoptado el 12 de diciembre de 2015
42
PROTOCOLO PARA EL PROGRAMA DEL ESTUDIO REGIONAL SOBRE EL
FENÓMENO EL NIÑO EN EL PACÍFICO SUDESTE, Res. Leg. Nº 26858
CARACTERÍSTICAS DEL
ERFEN:
1. Las Partes convienen en
institucionalizar y consolidar un
Programa integral y
multidisciplinario para el Estudio
Regional del Fenómeno El Niño
(ERFEN), en los campos
meteorológico,
oceanográfico (físico y químico), biológico-marino, biológico- pesquero, de
capacitación y socioeconómico, y procurarán obtener resultados integrados, con
aplicación práctica
2. Asimismo, se comprometen a desarrollar Planes de Acción
Científicos, renovables, de acuerdo con el Programa integral. Se ejecutarán tales
Planes en concordancia con los objetivos y las estrategias contempladas en dicho
Programa y con el presente Protocolo
 CONVENIO DE ROTTERDAM,
sobre el consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y
productos químicos peligrosos objeto de comercio, Res. Leg. N° 28417

OBJETIVO: Promover la
responsabilidad
47 productos químicos:
compartida en el 33 plaguicidas
comercio (incluyendo 3
internacional de formulaciones de
ciertos productos plaguicidas
químicos peligrosos, extremadamente
para proteger la peligrosas) y 14
salud humana y el productos químicos
medio ambiente industriales

44
 PRODUCTOS QUÍMICOS SUJETOS AL PIC
PLAGUICIDAS: ➢ Hexaclorobenceno
➢ 2,4,5 - T ➢ Lindano
➢ Aldrin ➢ Compuestos de mercurio
➢ Pentaclorofenol
➢ Captafol
➢ Monocrotophos (formulaciones líquidas solubles)
➢ Clordano ➢ Metamidophos (formulaciones líquidas solubles)
➢ Clordimeformo ➢ Fosfamidón (formulaciones líquidas solubles)
➢ Clorobencilato ➢ Metil-paratión (concentrados emulsificables)
➢ DDT ➢ Paratión (se incluyen aerosoles, polvos secos, concentrado
entrexulsificable, gránulos y polvos humedecibles)
➢ Dieldrin
➢ Dinoseb y sales de Dinoseb INDUSTRIAL:
➢ Crocidolita
➢ 1,2-dibromoetano (EDB)
➢ Bifenilos polibromados (PBB)
➢ Fluoroacetamida ➢ Bifenilos policlorados (PCB)
➢ HCH (mezcla de isómeros) ➢ Terfenilos policlorados (PCT)
➢ Heptacloro ➢ Fosfato de tris (2,3-dibromopropil 45
CONVENIO DE ESTOCOLMO, sobre contaminantes orgánicos
persistentes, ratificado por Dec. Sup. N° 067-2005-RE

OBJETIVO: Es un acuerdo
multilateral aprobado bajo los
auspicios del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), tiene
como objetivo proteger la
salud humana y el medio
ambiente frente a los
contaminantes orgánicos
persistentes
46
 CATEGORÍAS:
➢ Plaguicidas
CARACTERISTICAS DE LOS COPs
➢ Productos químicos industriales
➢ Problemas hormonales y de
desarrollo embrionario ➢ Productos no intencionales
➢ Bioacumulación y biomagnificación
en la cadena alimentaria PLANES DE APLICACIÓN:
➢ Persistencia en el ambiente ➢ Cada país debe elaborar un plan
➢ Movilidad a gran distancia de cumplimiento del Convenio
➢ Efecto transgeneracional ➢ Informar a la Conferencia de las
➢ "Indetectables" por los sentidos del Partes
cuerpo humano
➢ Forman parte de la carga corporal ➢ Revisar y actualizar la aplicación
tóxica del Convenio
➢ Riesgo de provocar cáncer ➢ Cooperación con las
organizaciones internacionales y
nacionales
47
 Anexo A Anexo B Anexo C (producción
(eliminación) (restricción) no intencional)
• Aldrin • Alfa hexaclorociclo- • Ác. Sulfónico • Bifenilos
• Beta hexaclorociclohexano hexano • Perfluoro- Policlorados (PCB)
• Clordecona • Clordano octano sus sales y • Dibenzo dioxinas
• Ecabromodifenil éter • Dieldrin floruro policloradas
(mezcla comercial) • Endrin • DDT: puede usarse “dioxinas”
• Mirex • Endosulfan y sus solamente para • Dibenzo furanos
• Hexabromobifenilo isomeros‐técnico control de vectores policlorados
• Hexabromociclodo-decano • Heptacloro de enfermedades “furanos”
(HBCD) • Hexabromodifenilo eter • Hexabromoci-
• Hexaclorobenceno (HCB) y heptabromo-difenilo clododecane
• Lindano éter (HBCD)
• Pentaclorobenceno • Hexaclorobutadieno • Hexacloro-
• Policlorados bifenilos (PCB) • Naftalenos clorados benceno (HCB)
• Toxafeno • Pentahlorofenol • Pentacloro-
• Parafinas cloradas de • Tetra bromodifenil éter y benceno
cadena corta pentabromodifenil éter
48
CONVENIO 169 OIT, SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN PAÍSES
INDEPENDIENTES, Res. Leg. Nº 26253

El Convenio 169 tiene dos

postulados básicos: El Convenio también garantiza el derecho
➢ El derecho de los de los pueblos indígenas y tribales a
pueblos indígenas a decidir sus propias prioridades en lo que
mantener y fortalecer atañe al proceso de desarrollo, en la
sus culturas, formas de medida en que éste afecte sus vidas,
vida e instituciones creencias, instituciones y bienestar
propias espiritual y a las tierras que ocupan o
➢ Su derecho a participar utilizan de alguna manera, y de controlar,
de manera efectiva en en la medida de lo posible, su propio
las decisiones que les desarrollo económico, social y cultural
afectan
49
El presente Convenio se aplica:
a) A los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales,
culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad
nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias
costumbres o tradiciones o por una legislación especial
b) A los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho
de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región
geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la
colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que,
cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas

50
CONVENIO DE MINAMATA, sobre mercurio, Res. Leg. N° 30352

El MERCURIO es sumamente nocivo, dada su

El objetivo es proteger la persistencia; movilidad (en la atmósfera puede
salud humana y el medio transportarse a largas distancias); capacidad para
ambiente de las formar compuestos orgánicos, bioacumulación (se
emisiones y liberaciones acumula en los seres vivos) y biomagnicación
antropógenas de mercurio (aumenta la concentración a medida que se asciende
en la cadena trófica); y, dados sus efectos negativos
en la salud humana

La ENFERMEDAD DE MINAMATA es un síndrome neurológico grave y permanente

causado por envenenamiento con mercurio. Los síntomas incluyen ataxia,
alteración sensorial en manos y pies, deterioro de los sentidos de la vista y el oído,
debilidad y, en casos extremos, parálisis y muerte. La ciudad de Minamata, Japón,
fue el centro de manifestación de envenenamiento por metilmercurio en la década
de los años 50
 Dec. Sup. N° 004-2019-MINAM
PLAN NACIONAL DE APLICACIÓN DEL CONVENIO DE MINAMATA SOBRE
EL MERCURIO

R01: Actividades de extracción primaria de mercurio en

el Perú prohibidas
R02: Existencias de mercurio y compuestos de mercurio
superiores a 50 toneladas, y fuentes de suministro de
mercurio que generan existencias superiores a 10
toneladas/año en el Perú, identificadas
R03: Medidas para la disposición final del exceso de
mercurio del desmantelamiento de plantas de cloro-
álcali en el Perú adoptadas
R04: Procedimiento para autorización de movimientos
transfronterizos de mercurio en el Perú, en
cumplimiento del Convenio de Minamata aprobado
 ACUERDO DE ESCAZU
Acuerdo Regional sobre Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en
Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe

Principio 10 de la Declaración de En setiembre del 2018, durante la

Río sobre el Medio Ambiente y el Asamblea General de ONU, 15 países de
Desarrollo de 1992 América Latina y el Caribe, suscribieron
el Acuerdo de Escazú
El Principio 10 busca asegurar que
toda persona tenga acceso a la
información, participe en la toma
de decisiones y acceda a la justicia
en asuntos ambientales, con el fin
de garantizar el derecho a un
medio ambiente sano y sostenible
de las generaciones presentes y
futuras

NO ESTA RATIFICADO POR EL PERU

 LEY GENERAL DEL
AMBIENTE, Ley Nº
28611, modificada por
Dec. Leg. Nº 1055

ANTECEDENTES:
1990, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Dec.
Leg. 613 (derogado)
54
 OBJETIVO y
CARACTERISTICAS

Así como el cumplimiento del

deber de contribuir a una
Establece los principios y efectiva gestión ambiental y
normas básicas para de proteger el ambiente, y sus
asegurar el efectivo componentes, con el objetivo
ejercicio del derecho a de mejorar la calidad de vida
un ambiente saludable, de la población y lograr el
equilibrado y adecuado desarrollo sostenible del país
La LGA es la norma para el pleno desarrollo
ordenadora del de la vida
marco normativo
para la gestión
ambiental en el
Perú 55
 AMBITO

Toda mención hecha al

Las disposiciones de la LGA, “ambiente” o a “sus
así como en sus normas componentes”, comprende a los
complementarias y elementos físicos, químicos y
reglamentarias son de biológicos de origen natural o
obligatorio cumplimiento para antropogénico que en forma
toda persona natural o individual o asociada, conforman
jurídica, pública o privada, el medio en el que se desarrolla la
dentro del territorio nacional, vida, siendo los factores que
el cual comprende el suelo, aseguran la salud individual y
subsuelo, el dominio colectiva de las personas y la
marítimo, lacustre, conservación de los recursos
hidrológico e hidrogeológico y naturales, la diversidad biológica
el espacio aéreo y el patrimonio cultural asociado
a ellos

56
 PATRIMONIO DE LA NACION
Los recursos naturales constituyen El ejercicio de los derechos de propiedad
PATRIMONIO DE LA NACIÓN. y a la libertad de trabajo, empresa,
Su protección y conservación pueden comercio e industria, están sujetos a las
ser invocadas como causa de LIMITACIONES QUE ESTABLECE LA LEY en
necesidad pública, conforme a ley resguardo del ambiente

Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud

ambiental y de conservación de la diversidad biológica y los demás
recursos naturales son de ORDEN PÚBLICO. Es NULO todo pacto en
contra de lo establecido en dichas normas legales
El DISEÑO, APLICACIÓN, INTERPRETACIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS
NORMAS, se realiza siguiendo los principios, lineamientos y normas
contenidas en la LGA, en forma subsidiaria, en los principios
generales del derecho
57
 Ley General del Ambiente, 28611

TITULO PRELIMINAR

TITULO II:
TITULO I:
DE LOS SUJETOS DE
POLITICA NACIONAL
LA
DEL AMBIENTE
GESTION AMBIENTAL

TITULO III: DISPOSICIONES TITULO IV:

INTEGRACION DE LA TRANSITORIAS, RESPONSABILIDAD
LEGISLACION COMPLEMENTARIAS Y POR
AMBIENTAL FINALES DAÑO AMBIENTAL
58
 TITULO PRELIMINAR
DERECHOS I.- Derecho y deber fundamental
II.- Derecho de acceso a la información
III.- Derecho a la participación en la gestión ambiental
IV.- Derecho de acceso a la justicia ambiental
V.- Principio de sostenibilidad
VI.- Principio de prevención
VII.- Principio precautorio (*)
PRINCIPIOS

VIII.- Principio de internalización de costos

IX.- Principio de responsabilidad ambiental
X.- Principio de equidad
XI.- Principio de gobernanza ambiental
(*) Modificado por la Ley 29050
59
 TÍTULO III: INTEGRACION DE LA LEGISLACION
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTAL
AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL I. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
I. ASPECTOS GENERALES: 1° - 7° RECURSOS NATURALES: 84° - 96°
II. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE: 8° - II. CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD
12° BIOLOGICA: 97° - 112°
III. GESTION AMBIENTAL: 13° - 40° III. CALIDAD AMBIENTAL: 113° - 122°
IV. ACCESO A LA INFORMACION IV. CIENCIA, TECNOLOGIA Y EDUCACION
AMBIENTAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: AMBIENTAL: 123° - 129°
41° - 51°
TÍTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAÑO
TÍTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTION AMBIENTAL
AMBIENTAL I. FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL: 130° -
I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO: 52° - 55° 134°
II. AUTORIDADES PUBLICAS: 56° - 63° REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAÑO AII.
III. POBLACION Y AMBIENTE: 64° - 72° MBIENTAL: 135° - 150°
IV. EMPRESA Y AMBIENTE: 73° - 83° III. MEDIOS PARA LA RESOLUCION DE
CONFLICTOS AMBIENTALES: 151° - 154° 60
 DECRETO SUPREMO N° 023-2021-MINAM,
que aprueba la Política Nacional del Ambiente
al 2030

Política Nacional del Ambiente, LGA: Es el conjunto de lineamientos, objetivos,

estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter publico, que tiene
como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y sociedad civil
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio

61
 Servicios base / sostenimiento / soporte:
Servicios necesarios para la producción de los
demás servicios de los ecosistemas como la
conformación de hábitats, la formación de
La Política Nacional del suelos, ciclos de nutrientes, etc.
Ambiente considera como
problema público a la Servicios de suministro / aprovisionamiento /
“DISMINUCIÓN DE LOS provisión: Productos que se obtienen de los
ecosistemas como los alimentos, la madera,
BIENES Y SERVICIOS QUE las fibras, el agua, etc.
PROVEEN LOS
ECOSISTEMAS QUE Servicios de regulación: Beneficios que se
AFECTAN EL DESARROLLO obtienen de la regulación de los procesos de
los ecosistemas tales como la regulación del
DE LAS PERSONAS Y LA clima, el control de plagas, ciclos hidrológicos,
SOSTENIBILIDAD etc.
AMBIENTAL”
Servicios culturales: Beneficios intangibles que
se obtienen de los ecosistemas como la belleza
paisajística, la recreación, la relajación, la
espiritualidad, etc. 62
 REDUCCIÓN DEL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

Afectación a los medios de vida de la Afectación de la capacidad de la población

población: de vivir en armonía con su ambiente:
- Deterioro de la estructuras productivas y - Afectación de la población por
socio culturales de las comunidades emergencias y desastres
amazónicas, andinas y costeras - Mayor incidencia de enfermedades
- Incremento de las emisiones de gases de - Conflictividad socio ambiental
efecto invernadero acrecentada
DISMINUCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE PROVEEN LOS ECOSISTEMAS QUE AFECTAN EL
DESARROLLO DE LAS PERSONAS Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Perdida de la diversidad biológica Deterioro de la calidad ambiental
Incremento de riesgos e impactos ante Débil gobernanza ambiental
peligros naturales antrópicos en un contexto
de cambio climático
Aumento de procesos productivos de bienes y Comportamientos ambientalmente no
servicios no ecoeficientes, ni sostenibles sostenibles en la ciudadanía 63
• Objetivo prioritario 1: Mejorar la conservación de las especies y la diversidad genética
• Objetivo prioritario 2: Reducir los niveles de deforestación y degradación de
ecosistemas
• Objetivo prioritario 3: Reducir la contaminación del aire, agua y suelo
• Objetivo prioritario 4: Incrementar la disposición adecuada de los residuos sólidos
• Objetivo prioritario 5: Incrementar la adaptación ante los efectos del cambio climático
del país.
• Objetivo prioritario 6: Fortalecer la gobernanza ambiental con enfoque territorial en
las entidades públicas y privadas
• Objetivo prioritario 7: Mejorar el desempeño ambiental de las cadenas productivas y
de consumo de bienes y servicios, aplicando la economía circular
• Objetivo prioritario 8: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del
país
• Objetivo prioritario 9: Mejorar el comportamiento ambiental de la ciudadanía
64
LINEAMIENTOS AMBIENTALES DE LAS POLÍTICAS PUBLICAS
Respeto de la
dignidad
Prevención humana Responsabilidad
de riesgos social
y daños empresarial

Aprovechamiento
Información
sostenible
científica
de los RRNN

Articulación
Educación y
de las
ciudadanía
políticas
ambiental Fortalecimiento
públicas
de la gestión
ambiental 65
 POLÍTICA EXTERIOR AMBIENTAL
Promoción y defensa
de los intereses
Decisiones del Estado Cooperación
multilaterales internacional

PERU:
Centro de Derecho
origen Internacional

Procedimiento Negociaciones
fundamentado Responsabilidades internacionales
previo comunes, pero
diferenciadas de los Estados 66
 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN
AMBIENTAL
Dec. Sup. Nº 014-2011-MINAM
AGENDA NACIONAL
DE ACCIÓN
AMBIENTAL AL 2021
Agenda Ambiental al
Es un instrumento de planificación ambiental Bicentenario
nacional de largo plazo, que se formula a partir de
un diagnóstico situacional ambiental y de la
gestión de los recursos naturales, así como de las
potencialidades del país para el aprovechamiento y
uso sostenible de dichos recursos; se basa en el
marco legal e institucional. 67
 LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,
Ley Nº 28245 y su Reglamento
Dec. Sup. Nº 008-2005-PCM

68
 Obligatoriedad
Gestión Ambiental: Es un proceso Criterio
permanente y continuo, constituido Articulación de
por principios, normas técnicas, precaución
procesos y actividades, orientado a
Promoción de
administrar los intereses, Coherencia Mecanismos
expectativas y recursos relacionados PRINCIPIOS alternativos
con los objetivos de la política
ambiental, para una mejor calidad Promoción y
Descentralización
de vida de la población, el desarrollo apoyo a las
y
Iniciativas
de las actividades económicas y la desconcentración
Garantía al voluntarias
conservación del patrimonio Simplificación derecho de
ambiental y natural del país administrativa Información
ambiental

El SNGA: Tiene a su cargo la integración funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de

gestión, las funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la sociedad
civil, en materia ambiental. El MINAM es el ente rector del SNGA 69
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
EN EL SNGA
Planes, Estrategias, ECA, LMP y VMA
Programas
POLITICA NACIONAL Planes de
DEL AMBIENTE Descontaminación,
OT y ZEE
Pasivos Ambientales
Información Ambiental,
Participación Ciudadana Emergencia Ambiental

Incentivos e
Instrumentos
SNGA Fiscalización y Sanción

Económicos Instrumentos
financieros
EIA, DIA, PAMA, IGAC
Instrumentos de Gestión
INSTRUMENTOS DE
Contabilidad y Auditoria Ambiental Regional y
GESTIÓN AMBIENTAL
Ambiental Local
 Funcionalmente, el SNGA está integrado por:
➢ Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
➢ Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
➢ Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
➢ Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
➢ Sistema Nacional de Información Ambiental
➢ Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
➢ Sistema Nacional de Acuicultura
➢ Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Territorialmente, el SNGA está constituido por los SISTEMAS REGIONALES y
LOCALES
El sector privado y la sociedad civil tienen libertad para participar y
complementar las actividades del SNGA
71
El Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestión
Ambiental (SLGA) tienen como finalidad direccionar la política ambiental y las
normas a las necesidades de sus jurisdicciones.
✓ La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
✓ La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos.
✓ La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
✓ El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
✓ Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y ejecutar
la Política Ambiental Regional. Deben implementar el SRGA en coordinación
con la CAR
✓ La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el órgano
del Gobierno Regional responsable de desarrollar una estrategia de
descentralizada de la gestión ambiental
72
 LEGISLACION SECTORIAL SOBRE GESTION AMBIENTAL
➢ Dec. Sup. Nº 017-2015-PRODUCE, Reglamento de gestión ambiental para la industria
manufacturera y comercio interno, modificado por Dec Sup N° 006-2019-PRODUCE
➢ Dec. Sup. N° 042-2017-EM, Reglamento ambiental para las actividades de exploración
minera, modificado por Dec. Sup. 19-2020-EM
➢ Dec. Sup. N° 040-2014-EM, Reglamento de protección y gestión ambiental para las
actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento
minero, modificado por Dec. Sup. No. 005-2020-EM
➢ Dec. Sup. 038-2017-EM, Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de
Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM), complementado por Dec.
Sup. 015-2020-EM que amplia el plazo para la presentación del IGAFOM hasta el
31/12/2020
➢ Dec. Sup. N° 039-2014-MINAM, Reglamento de protección ambiental en actividades de
hidrocarburos, modificado por Dec. Sup. Nº 023-2018-EM
➢ Dec. Sup. N° 019-2012-AG, Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario
➢ Decreto Supremo N° 020-2017-VIVIENDA, Modifican Reglamento de Protección
Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo,
Construcción y Saneamiento (Dec. Sup. Nº 015-2012-VIVIENDA, modificado por Dec.
Sup. N° 019-2014-VIVIENDA, por Dec. Sup. N° 008-2016-VIVIENDA y por Dec. Sup. N°
010-2017-VIVIENDA; Dec. Sup. N° 015-2021-VIVIENDA, que modifica el Reglamento de
Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda,
Urbanismo, Construcción y Saneamiento)
➢ Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC, Reglamento de Protección Ambiental para el
Sector Transportes, modificado por Dec. Sup. N° 008-2019-MTC
➢ Decreto Supremo N° 014-2019-EM, Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas
➢ Decreto Supremo N° 012-2019-PRODUCE, Reglamento de Gestión Ambiental de los
Subsectores Pesca y Acuicultura
74
RESIDUOS SÓLIDOS

Es cualquier objeto, material,

sustancia o elemento
resultante del consumo o uso
de un bien o servicio, del cual
su poseedor se desprenda o
tenga la intención u obligación
de desprenderse, para ser
manejados priorizando la
valorización de los residuos y
su disposición final
También se considera residuos
aquellos que siendo líquido o
gas se encuentran contenidos
en recipientes o depósitos que
van a ser desechados
➢ Resolución Legislativa N° 26234, ratifica el GESTION INTEGRAL DE LOS
Convenio de Basilea, sobre el Control de RESIDUOS SOLIDOS
los Movimientos Transfronterizos de los ➢ Considera el residuo sólido como un
Desechos Peligrosos y su Eliminación insumo para otras industrias
➢ Pone las bases para el desarrollo de
➢ Ley N° 28611, Ley General del Ambiente,
una gran industria del reciclaje a nivel
➢ Dec. Leg. Nº 1278 Ley Gestión Integral de internacional
Residuos Sólidos, modificada por Dec. Ley. ➢ Busca la vinculación de los actores
N° 1501 claves en este proceso con el
➢ Dec. Sup. N° 014-2017-MINAM, tratamiento de los residuos sólidos
Reglamento de la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos La Ley se sostiene sobre 3 pilares:
➢ Reducir residuos como primera
➢ Res. Dir. Nº 003-2019-INACAL/DN, que
prioridad
aprueba la NTP 900.058-2019. GESTIÓN
➢ La eficiencia en el uso de los materiales
DE RESIDUOS. Código de Colores para el ➢ Los residuos vistos como recursos y no
Almacenamiento de RRSS como amenaza
76
 INSTRUMENTOS PARA EL USO EFICIENTE DE LOS MATERIALES Y LA
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
➢ Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
➢ Acuerdos de Producción Limpia
➢ Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
➢ Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales
➢ Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales
➢ Plan Nacional de Educación Ambiental
➢ Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales
➢ Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no
domiciliarios
➢ Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes
priorizados. Responsabilidad Extendida del Productor
➢ Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos
➢ Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos
➢ Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de
Residuos Sólidos
➢ Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas de
residuos)
77
 COMPETENCIAS EN LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

Ministerio de Salud (MINSA), a través de la Dirección General de Salud Ambiental
e Inocuidad Alimentaria (DIGESA)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Gobiernos Regionales

Municipalidades Provinciales

Municipalidades Distritales

Comisiones Ambientales Municipales

78
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1501
➢ Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades productivas, extractivas
y de servicios
➢ Régimen especial de residuos de bienes priorizados
➢ Modificación de las funciones del OEFA
➢ Modificación de las funciones de DIGESA
➢ Modificación de las funciones de las Municipalidades Provinciales
➢ Modificación de las funciones de las Municipalidades Distritales
➢ Gestión de residuos municipales especiales
➢ Operaciones de los residuos sólidos
➢ Segregación en la fuente
➢ Barrido y limpieza de espacio públicos
➢ Acondicionamiento
➢ Valorización
➢ Coprocesamiento
➢ Empresas Operadoras de Residuos Sólidos (EO-RS)
➢ Infraestructuras de residuos sólidos
➢ Gestión de los recursos en las municipalidades
➢ Disposiciones para la gestión y manejo de residuos sólidos en situaciones de emergencia
79
Ley Nº 30884, que regula el
plástico de un solo uso y los El OBJETO de la ley es establecer el marco
recipientes o envases regulatorio sobre el plástico de un solo uso, otros
descartables; Dec. Sup. N° plásticos no reutilizables y los recipientes o
006-2019-MINAM, envases descartables de poliestireno expandido
Reglamento de la Ley de (tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo
plásticos; humano en el territorio nacional.
Dec. Sup. Nº 244-2019-EF,
Reglamento del impuesto al La FINALIDAD de la ley es contribuir en la
consumo de las bolsas de concreción del derecho que tiene toda persona a
plástico gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, reduciendo para ello el
impacto adverso del plástico de un solo uso, de
la basura marina plástica, fluvial y lacustre y de
otros contaminantes similares, en la salud
humana y del ambiente.
80
 LEY Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos;
Reglamento Dec. Sup. Nº 021-2008-MTC

Son materiales y residuos Se encuentran comprendidas en las disposiciones del

peligrosos, para efectos de la reglamento:
Ley, aquellas sustancias, a. Las personas naturales o jurídicas que realicen el transporte
elementos, insumos, productos de materiales y/o residuos peligrosos;
y subproductos, o sus mezclas, b. El remitente de materiales y/o residuos peligrosos;
en estado sólido, líquido y c. El destinatario de materiales y/o residuos peligrosos y;
gaseoso que por sus d. Los conductores y maquinistas que conducen vehículos o
características físicas, químicas, locomotoras que transportan materiales y/o residuos
toxicológicas, de explosividad o peligrosos
que por su carácter de ilícito, Asimismo incluye el transporte terrestre de materiales y residuos
representan riesgos para la peligrosos no nacionalizados en tránsito por el territorio nacional
salud de las personas, el medio o entre recintos aduaneros, cualquiera fuere el régimen u
ambiente y la propiedad operación aduanera al que se acojan o vayan a acogerse

LIBRO NARANJA DE LAS NACIONES UNIDAS de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas
(Reglamentación Modelo), elaboradas por el Comité de Expertos de Transporte de Mercancías Peligrosas, del Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas
DEC. LEG. N° 1285, ADECUACIÓN PROGRESIVA A LA AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTOS Y A LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, Reglamento Dec. Sup. N° 010-2017-VIVIENDA

Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA)
Modificación Proceso de Contingencias Tipificación, escala
Es el instrumento de gestión del artículo 79 Adecuación de los de sanciones y
ambiental que contiene medidas de la Ley N° progresiva al IGA servicios de medidas
ambientales permanentes y 29338 y a la saneamiento administrativas
correctivas en el plazo establecido autorización de
en dicho instrumento, cuyos vertimiento
impactos ambientales generados o
los que podría generar se califican
como significativos. Dicho 1. Proceso Administrativo Sancionador (PAS)
instrumento, también incluye las 2. Lineamientos para la Imposición de medidas administrativas
medidas que deberá implementar 3. Tipificación de Infracciones y Escala de Sanciones sector Saneamiento
el prestador de los servicios de 4. Subsanación voluntaria de hallazgos de Menor Trascendencia
saneamiento para el cumplimiento
de los ECA Agua y los LMP según la
normativa ambiental vigente
ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL – ECA
LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES - LMP

83
 ¿QUE SON LOS ECA Y LOS LMP?
Los ECA y los LMP son instrumentos de gestión ambiental, que
consiste en parámetros y obligaciones que buscan regular y
proteger la salud publica y la calidad ambiental en que vivimos

Finalidad y aplicabilidad de los ECA

y los LMP
Permite a la autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y
fiscalización de los efectos causados por las actividades humanas
Son aplicables en todo el territorio nacional y son referente obligatorio en el
diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental

JFGU 84
 ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL: Art. 31º LGA

Es la medida que establece el nivel de concentración o del

grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos
y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición
de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para
la salud de las personas ni al ambiente.

Según el parámetro en particular a que se refiera, la

concentración o grado podrá ser expresada en máximos,
mínimos o rangos.

El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las

políticas públicas.

Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos

los instrumentos de gestión ambiental.
85
No se otorga la certificación ambiental establecida
mediante la Ley del SEIA, cuando el respectivo EIA
concluye que la implementación de la actividad
implicaría el incumplimiento de algún ECA. Los PAMA
también deben considerar los ECA al momento de
establecer los compromisos respectivos.

Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá

hacer uso de los ECA, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales,
a menos que se demuestre que existe causalidad
entre su actuación y la transgresión de dichos
estándares. Las sanciones deben basarse en el
incumplimiento de obligaciones a cargo de las
personas naturales o jurídicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestión
ambiental.
86
 ECA

ECA

87
LIMITE MAXIMO PERMISIBLE: Art. 32º LGA, modificado por el Dec. Leg. 1055

Es la medida de la concentración o grado de elementos,

sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida

causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano

y al ambiente. Su determinación corresponde al MINAM.

Su cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM y los

organismos que conforman el SNGA. Los criterios para la
determinación de la supervisión y sanción serán
establecidos por dicho Ministerio.
88
El LMP guarda coherencia entre el nivel de
protección ambiental establecido para una

fuente determinada y los niveles generales que se

establecen en los ECA.

La implementación de estos instrumentos debe

asegurar que no se exceda la capacidad de carga
de los ecosistemas, de acuerdo con las normas
sobre la materia.
89
 LMP

LMP

90
La medición de un ECA se realiza directamente en los CUERPOS
RECEPTORES, mientras que en un LMP
se da en los puntos de EMISIÓN Y VERTIMIENTO

91
DE LAS LIMITACIONES AL LAUDO ARBITRAL Y AL
ACUERDO CONCILIATORIO: Art. 153º LGA

El laudo arbitral o el acuerdo

conciliatorio no puede Sin embargo, en ausencia de
vulnerar la normatividad éstos, son de aplicación los
ambiental vigente ni modificar establecidos a nivel
normas que establezcan LMP, internacional, siempre que
u otros instrumentos de medie un acuerdo entre las
gestión ambiental, ni partes, o en ausencia de éste a
considerar ECA diferentes a los lo propuesto por la Autoridad
establecidos por la autoridad Ambiental
ambiental competente

92
LEGISLACION SOBRE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

AIRE: Dec. Sup. Nº 003-2017-MINAM

AGUA: Dec. Sup. N° 004-2017-MINAM
RUIDO: Dec. Sup. N° 085-2003-PCM
SUELO: Dec. Sup. Nº 011-2017-MINAM 93
RNI: Dec. Sup. N° 010-2005-PCM
 ECA DEL AGUA, Dec. Sup. N° 004-2017-MINAM
CATEGORIA 1: Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable
Parámetros Subcategoría A: Aguas superficiales A1: Aguas que pueden ser A2: Aguas que pueden ser A3: Aguas que pueden ser
• FÍSICOS destinadas a la producción de agua potabilizadas con potabilizadas con potabilizadas con
• QUÍMICOS: potable desinfección tratamiento convencional tratamiento avanzado
INORGANICOS
ORGANICOS
• MICROBIO-
Subcategoría B: Aguas superficiales B1: Contacto primario B2: Contacto secundario
LOGICOS
• PARASITO- destinadas para recreación
LOGICOS

CATEGORÍA 2: Extracción, cultivo y otras actividades marino costeras y continentales

Parámetros C1: Extracción y cultivo de C2: Extracción y cultivo C3: Actividades marino C4: Extracción y cultivo de
moluscos, equinodermos especies hidrobiológicas en portuarias, industriales o de especies hidrobiológicas en
y tunicados en aguas aguas marino costeras saneamiento en aguas marino lagos o lagunas
marino costeras costeras

CATEGORÍA 3: Riego de vegetales y bebida de animales

Parámetros D1: Riego de vegetales D2: Bebida de animales
Agua para riego no Agua para riego restringido
restringido (c)

CATEGORÍA 4: Conservación del ambiente acuático

Parámetros E1: Lagunas y lagos E2: Ríos E3: Ecosistemas costeros y marinos
Costa y Sierra Selva Estuarios Marinos
 PARAMETROS
FÍSICOS- QUÍMICOS INORGÁNICOS I. COMPUESTOS ORGÁNICOS Organoclorados
• Aceites y Grasas • Aluminio VOLÁTILES • Aldrín + Dieldrín
• Cianuro Total • Antimonio • 1,1,1-Tricloroetano • Clordano
• Cianuro Libre • Arsénico • 1,1-Dicloroeteno • Dicloro Difenil Tricloroetano (DDT)
• Cloruros • Bario • 1,2 Dicloroetano • Endrin
• Color • Berilio • Diclorobenceno • Heptacloro + Heptacloro Epóxido
• Conductividad • Boro • Hexaclorobutadieno • Lindano
• Demanda Bioquímica de Oxígeno • Cadmio • Tetracloroeteno
Carbamatos
(DBO) • Cobre • Tetracloruro de carbono
• Aldicarb
• Dureza • Cromo Total • Tricloroeteno
• Demanda Química de Oxígeno • Hierro BTEX II. CIANOTOXINAS
(DQO) • Manganeso • Benceno • Microcistina-LR
• Fenoles • Mercurio • Etilbenceno
• Fluoruros • Molibdeno • Tolueno III. BIFENILOS POLICLORADOS
• Fósforo Total • Níquel • Xilenos • Bifenilos Policlorados (PCB)
• Materiales Flotantes de Origen • Plomo Hidrocarburos Aromáticos MICROBIOLÓGICOS Y
Antropogénico • Selenio • Benzo(a) pireno PARASITOLÓGICOS
• Nitratos • Uranio • Pentaclorofenol • Coliformes Totales
• Nitritos • Zinc Organofosforados • Coliformes Termotolerantes
• Amoniaco • Malatión • Formas Parasitarias
ORGÁNICOS
• Oxígeno Disuelto • Escherichia coli
• Hidrocarburos Totales de
• Potencial de Hidrógeno (pH) • Vibrio cholerae
Petróleo
• Sólidos Disueltos Totales • Organismos de vida libre (algas,
• Trihalometanos
• Sulfatos protozoarios, copépodos,
• Bromoformo
• Temperatura rotíferos, nemátodos, en todos
• Cloroformo
• Turbiedad sus estadios evolutivos)
• Dibromoclorometano
• Bromodiclorometano 95
 ECA del AIRE, Dec. Sup. Nº 003-2017-MINAM
Parámetros Período Valor Criterios de evaluación Método de análisis
[µg/m3]
Benceno Anual 2 Media aritmética anual Cromatografía de gases
Dióxido de Azufre 24 horas 250 NE más de 7 veces al año Fluorescencia ultravioleta

Dióxido de Nitrógeno 1 hora 200 NE más de 24 veces al año Quimioluminiscencia

Anual 100 Media aritmética anual
Material Particulado - PM 2.5 micras 24 horas 50 NE más de 7 veces al año Separación inercial/filtración
Anual 25 Media aritmética anual
Material Particulado – PM 10 micras 24 horas 100 NE más de 7 veces al año Separación inercial/filtración
Anual 50 Media aritmética anual
Mercurio Gaseoso Total 24 horas 2 No exceder Espectrometría de absorción atómica de
vapor frío
Monóxido de carbono 1 hora 30000 NE más de 1 vez al año Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
8 horas 10000 Media aritmética móvil
Ozono 8 horas 100 Máxima media diaria NE más de Fotometría de absorción ultravioleta
24 veces al año
Plomo Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año Método para PM10
Espectrofotometría de absorción
Anual 0,5 Media aritmética de los valores
atómica
mensuales
Sulfuro de Hidrógeno 24 horas 150 Media aritmética Fluorescencia ultravioleta
Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el Horario diurno:
interior de las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos Desde las 07:01 horas hasta las
a la salud y al bienestar humano. 22:00 horas
Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo
de la razón entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. Horario nocturno:
De esta manera, el decibel es usado para describir niveles de Desde las 22:01 horas hasta las
presión, potencia o intensidad sonora 07:00 horas del día siguiente

ECA para RUIDO, Dec. Sup. Nº 085-2003-PCM

VALORES EXPRESADOS en dB
ZONAS DE APLICACIÓN HORARIO HORARIO
DIURNO NOCTURNO
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
 ECA para SUELO, Dec. Sup. N° 011-2017-MINAM
USOS DEL SUELO USOS DEL SUELO
Parámetros Parámetros
Suelo Suelo Suelo Suelo
mg/kg mg/kg
Suelo Agrícola Residencial / Comercial / Suelo Agrícola Residencial / Comercial /
Peso Seco Pesos Seco
Parques Industrial Parques Industrial /
/Extractivo Extractivo
ORGANICOS Compuestos Organoclorados
Hidrocarburos aromáticos volátiles PCB 0,5 1,3 33
Benceno 0,03 0,03 0,03 Tetracloro- 0,1 0,2 0,5
etileno
Tolueno 0,37 0,37 0,37 Tricloro-etileno 0,01 0,01 0,01

Etilbenceno 0,082 0,082 0,082 INORGANICOS

Xilenos 11 11 11 Arsénico 50 50 140
Hidrocarburos poliaromáticos Bario total 750 500 2000
Naftaleno 0,1 0,6 22 Cadmio 1,4 10 22
Benzopireno 0,1 0,7 0,7 Cromo total No aplica 400 1000
Hidrocarburos de Petróleo Cromo VI 0,4 0,4 1,4
Frac. Hidroc. F1 200 200 500 Mercurio 6,6 6,6 24
(C5 a C10)

Frac. Hidroc. F2 1200 1200 5000 Plomo 70 140 800

(C10 a C28)

Frac. Hidroc. F3 3000 3000 6000 Cianuro Libre 0,9 0,9 8

(C28 a C40)
 DECRETO SUPREMO N° 012-2017-MINAM
Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados
La norma tiene por OBJETO SITIO CONTAMINADO.- Es el área en la cual el suelo contiene
establecer los criterios para la contaminantes provenientes de actividades antrópicas, en
gestión de sitios contaminados concentraciones que pueden representar riesgos para la salud o el
generados por actividades ambiente, debido a que superan los ECA para Suelo, estándares
antrópicas, los cuales internacionales aprobados por el MINAM o los niveles de fondo,
comprenden aspectos de siempre que estos últimos presenten valores que excedan dichos
evaluación y remediación, a ser estándares
regulados por las autoridades
El área identificada como sitio contaminado puede comprender el agua
sectoriales competentes, con la
subterránea subyacente, los sedimentos u otros componentes
finalidad de proteger la salud de
ambientales, que resulten afectados por la contaminación del suelo,
las personas y el ambiente
cuando se encuentren dentro de esta

La norma se aplica de forma complementaria las siguientes normas:

a) Ley Nº 30321, Ley que crea el Fondo de Contingencia para Remediación Ambiental, y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 039-2016-EM
b) Ley Nº 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, la Ley Nº 29134, Ley que
regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos, y sus respectivos reglamentos 99
 RADIACIONES IONIZANTES
son aquellas radiaciones Se entiende por RADIACIÓN
con energía suficiente NO IONIZANTE aquella onda
para ionizar la materia, o partícula que no es capaz
extrayendo los electrones de arrancar electrones de la
de sus estados ligados al materia que ilumina
átomo: partículas alfa, produciendo, como mucho,
partículas beta, rayos excitaciones electrónicas
gamma o rayos X

El fenómeno de la radiación consiste en la propagación de energía en forma de ondas

electromagnéticas o partículas subatómicas a través del vacío o de un medio material

Principio ALATA: La Exposición de radiaciones no ionizantes debería mantenerse

“tan bajo como sea técnicamente posible”
Principio ALARA: La exposición de radiaciones no ionizantes debería mantenerse
“tan bajo como sea razonablemente permitido”, tomando en cuenta los costos
económicos y los beneficios de la seguridad y la salud pública
 ECA PARA RNI, Dec. Sup. N° 010-2005-PCM
▪ Intensidad de Campo
Magnético: Amperio
por metro A/m

▪ Intensidad de Campo
Eléctrico: Voltio por
metro V/m

▪ Densidad de Flujo
Magnético: Micro
Tesla

▪ Densidad de Potencia:
Vatio por metro
cuadrado

https://www.osiptel.gob.pe/media/g4zh4gcn/dt-43-estado-
espectro-radioelectrico-peru.pdf 101
Dec. Sup. Nº 009-2003-SA, Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del
Aire; Modificado por Dec. Sup. Nº 012-2005-SA

OBJETO DEFINICIÓN DE LOS TIPOS DE ESTADOS DE ALERTA

Regular los niveles de estados
• Estado de Cuidado: en que el nivel de concentración del
de alerta para contaminante
contaminante puede comenzar a causar efectos en la
del aire, los cuales se
salud de cualquier persona y efectos serios en niños,
establecen a efectos de
ancianos, madres gestantes, personas con enfermedades
activar, en forma inmediata,
respiratorias obstructivas crónicas (asma, bronquitis
un conjunto de medidas
crónica, enfisema, entre otras) y enfermedades
predeterminadas de corta
cardiovasculares
duración destinadas a
prevenir el riesgo a la salud y • Estado de Peligro: en que el nivel de concentración del
evitar la exposición excesiva contaminante genera riesgo de causar efectos serios en
de la población a los la salud de cualquier persona
contaminantes del aire • Estado de Emergencia: en que el nivel de concentración
durante episodios de del contaminante genera un alto riesgo de afectar
contaminación aguda seriamente la salud de toda la población
 ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA:
• Chimbote: sulfuro de hidrógeno
• Ilo: dióxido de azufre y material particulado
• La Oroya: dióxido de azufre y material particulado
• Lima: material particulado
• Arequipa: material particulado
 Dec. Sup. Nº 010-2019-VIVIENDA
Valores Máximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domesticas en los
sistemas de alcantarillado sanitario

Los VMA es aquel valor de la AGUAS RESIDALES NO DOMESTICAS

concentración de elementos, sustancias o Es aquella descarga de líquidos
parámetros físicos y/o químicos, que producidos por alguna actividad
caracterizan a un efluente no doméstico económica comercial e industrial,
que va a ser descargado a la red de distinta a la generada como pro- ducto
alcantarillado sanitario, que al ser de la preparación de alimentos, del aseo
personal y de desechos fisiológicos
excedido causa daño inmediato o
progresivo a las instalaciones,
infraestructura sanitaria, maquinarias y OBLIGADOS A CUMPLIR LOS VMA
equipos de los sistemas de alcantarillado Todos los Usuarios No Domésticos
y tratamiento de aguas residuales, y tiene (UND). Su cumplimiento es exigible por
influencias negativas en el tratamiento de las entidades prestadoras de servicios
las aguas residuales de saneamiento (EPS)
104
105
 Los UND están prohibidos de descargar aguas residuales no domésticas al
sistema de alcantarillado sanitario que sobrepasen los VMA establecidos en
el Anexo Nº 2 del Reglamento
Está prohibido descargar, verter, arrojar o introducir, directa o
indirectamente, al sistema de alcantarillado sanitario:
➢ Residuos sólidos, líquidos, gases o vapores, o la mezcla de estos
➢ Sustancias inflamables, radioactivas, explosivas, corrosivas, tóxicas y/o
DESCARGAS venenosas
PROHIBIDAS ➢ Gases procedentes de escapes de motores de cualquier tipo
➢ Disolventes orgánicos y pinturas, cualquiera sea su proporción y cantidad
➢ Carburo cálcico y otras sustancias sólidas potencialmente peligrosas,
tales como hidruros, peróxidos, cloratos, percloratos, bromatos y sus
derivados
➢ Materias colorantes
➢ Agua salobre
➢ Residuos que generen gases nocivos
➢ Otros que establezca la normativa sectorial
106
LEGISLACION
SOBRE LMP

107
 LMPs: Sector Energía y Minas
ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS:
➢ Res. Min. N° 011-96-EM, LMP para efluentes líquidos de las actividades minero-
metalúrgicas
➢ Dec. Sup. N° 010-2010-MINAM, LMP para la descarga de efluentes líquidos de actividades
minero – metalúrgicas
➢ Res. Min. N° 315-96-EM/VMM, LMP de elementos y compuestos presentes en emisiones
gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas
ACTIVIDADES ELECTRICAS:
➢ Res. Dir. N° 008-97-EM/DGAA, LMP para efluentes líquidos producto de las actividades
de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS:
➢ Dec. Sup. N° 037-2008-PCM, LMP de efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos
➢ Dec. Sup. N° 014-2010-MINAM, LMP para las Emisiones Gaseosas y de Partículas de las
Actividades del Sub Sector Hidrocarburos
➢ DEC. SUP. Nº 030-2021-MINAM, Aprueban Límites Máximos Permisibles para emisiones
atmosféricas de las actividades de generación termoeléctrica
 LMPs: Sector Producción

ACTIVIDADES MANUFACTURERAS:
➢ Decreto Supremo Nº 003-2002-PRODUCE, LMP y valores referenciales para
las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre, papel
➢ Decreto Supremo Nº 001-2020-MINAM, LMP para emisiones atmosféricas de
plantas industriales de fabricación de cemento y/o cal

ACTIVIDADES PESQUERAS:
➢ Decreto Supremo Nº 011-2009-MINAM, LMP para las Emisiones de la
Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiológicos
➢ Decreto Supremo Nº 010-2018-PRODUCE, LMP para Efluentes de los
Establecimientos Industriales Pesqueros de Consumo Humano Directo e
Indirecto

109
 LMPs: Sector Transportes y Comunicaciones

VEHICULOS QUE CIRCULAN EN LA RED VIAL NACIONAL:

➢ Dec. Sup. Nº 047-2001-MTC, LMP de emisiones para vehículos automotores que circulan
en la red vial
➢ Dec. Sup. Nº 009-2012-MINAM, se modifica Dec. Sup. Nº 047-2001-MTC, que establece
LMP de Emisiones para Vehículos Automotores que circulen en la Red Vial
➢ Dec. Sup. N° 010-2017-MINAM, se modifican LMP de emisiones atmosféricas para
vehículos automotores
RNI EN TELECOMUNICACIONES:
➢ Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC, LMP de radiaciones no ionizantes en
telecomunicaciones
➢ Res. Min. 610-2004-MTC/03, Procedimiento de Supervisión y Control de LMPs de
Radiaciones No Ionizantes
RUIDO DE AERONAVES:
➢ Decreto Supremo Nº 005-2019-MINAM, LMP de ruido generado por las aeronaves que
operan en el territorio nacional
110
 LMP: Sector Vivienda y Saneamiento

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:

➢ Dec. Sup. Nº 003-2010-MINAM, Aprueban Límites Máximos
Permisibles para los efluentes de PTAR Domésticas o Municipales

VMA DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS:

➢ Dec. Sup. N° 010-2019-VIVIENDA, Valores Máximos Admisibles de las
descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de
alcantarillado sanitario

AGUA PARA CONSUMO HUMANO:

➢ Decreto Supremo Nº 031-2010-SA, Reglamento de la calidad del agua
para consumo humano

111
 DECRETO SUPREMO Nº 020-2021-MINAM
Plan de ECA y LMP para el periodo 2021-2023

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS

1. Actualización de ECA para calidad 1. LMP de emisiones para las actividades de generación termoeléctricas
del aire: Dióxido de Azufre (24 h), 2. Actualización de LMP de emisiones para las actividades del subsector
Plomo (24 h) y Metales en PM-10 hidrocarburos, incorporando a la petroquímica básica
(Cd, Ar, Cr, Fe, Mn, Zn, Be, Co, Cu, 3. LMP de emisiones para la fabricación de materiales de construcción de arcilla
Hg, Li, Mo, Ni, Sb y Se) 4. Actualización de LMP de emisiones del subsector minería
2. ECA para sedimentos 5. LMP de emisiones para las instalaciones de tratamiento térmico para suelos
3. Actualización de ECA para calidad contaminados por hidrocarburos
del aire: PM-10, PM-2.5, PM-1, 6. LMP de emisiones para calderos industriales
NO2, Compuestos Orgánicos 7. LMP de emisiones para las actividades de siderurgia y fundiciones ferrosas y no
Volátiles, Uranio, Torio y familias ferrosas
4. Actualización de ECA para calidad 8. LMP de emisiones para actividades de forja, prensado, estampado y laminado
de suelos: Metales Antimonio, de metales; pulvimetalurgia; y actividades de tratamiento y revestimiento de
Níquel, Vanadio, Selenio, Zinc, metales; maquinado
Cobalto y Cobre; Pesticidas 9. Actualización de LMP de emisiones para vehículos automotores
Carbofuran, Methonyl y 10. LMP de emisiones para la actividad de acabado de productos textiles
Trichlorfon 11. LMP de emisiones para las actividades de fabricación de vidrio y productos de
5. Actualización de ECA para agua vidrio, productos refractarios, productos de porcelana y cerámica, y yeso
superficial: Uranio, Torio y su 12. LMP de emisiones para las actividades de fabricación de sustancias y productos
progenie químicos
112
 LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EFLUENTES
1. Actualización de LMP de efluentes del subsector hidrocarburos
2. Actualización de LMP de efluentes del subsector minería
3. Actualización de LMP de efluentes para las actividades de curtido y adobo de cuero;
adobo y teñido de pieles
4. Actualización de LMP de efluentes para las actividades de fabricación de papel y otros
productos de papel
5. LMP de efluentes para las actividades de fabricación de otros productos minerales no
metálicos
6. LMP de efluentes para las actividades de fabricación de sustancias y productos
químicos, productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos
botánicos de uso farmacéutico
7. LMP de efluentes para la industria de alimentos
8. LMP de efluentes para las actividades pecuarias (camales y plantas de beneficio)
9. LMP de efluentes para las actividades de la industria de elaboración de textiles,
teñidos y derivados
10.LMP para efluentes de la industria de bebidas
11.Actualización de LMP de efluentes del subsector Electricidad
113
 TRABAJO
GRUPAL

➢ Identificar los parámetros de los LMP según la

legislación ambiental vigente
➢ Presentar un caso practico a nivel grupal en materia
administrativa (PAS) sobre infracción a LMP
➢ 5 Conclusiones del caso analizado
 EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL

115
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, Ley Nº 27446,
modificada por Dec. Leg. Nº 1078, Dec.
Leg. Nº 1394;
Dec. Sup. Nº 019-2009-MINAM, Reglamento
de la Ley del SEIA

116
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL: Art. 1

a) El SEIA es un sistema único y coordinado de identificación,

prevención, supervisión, control y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversión

b) Establece un proceso uniforme que comprende los

requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de proyectos de inversión

c) Establece los mecanismos que aseguren la participación

ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental

117
¿QUIÉNES CONFORMAN EL SEIA?

• SENACE
• DGAA de los
Ministerios
• Gobiernos Regionales
• Gobiernos Locales

118
 AMBITO DE APLICACIÓN: Art. 2

Están comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley, las

políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como
los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales
negativos significativos.

El Reglamento señalará los proyectos y actividades comerciales y de

servicios que se sujetarán a la presente disposición (Anexo II del
Dec. Sup. Nº 019-2009-MINAM)

119
 INDIVISIBILIDAD: La evaluación de impacto ambiental se realiza
de manera integral e integra

PARTICIPACIÓN: Se promueve la intervención

informada y responsable de los interesados

COMPLEMENTARIEDAD: El Estado debe asegurar la coherencia

y complementariedad en el ejercicio de sus funciones
PRINCIPIOS
DEL SEIA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA: Todos tiene que unir
esfuerzos para la gestión ambiental y la efectiva implementación
del SEIA

EFICACIA: Implica la capacidad para hacer ambientalmente

viables las políticas, los planes, programas y proyectos de
inversión

EFICIENCIA: Es la capacidad del uso racional de los medios con

que se cuenta para alcanzar un objetivo determinado
 OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL: Art. 3

NO PODRÁ INICIARSE la ejecución de

proyectos ni actividades de servicios
y comercio y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local
podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan
previamente con la CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL contenida en la
Resolución expedida por la autoridad
competente

121
CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL: Art. 4 Ley
Nº 27446, mod. Dec. Leg. Nº 1394

a) CATEGORÍA I – Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Aplicable

a los proyectos de inversión que podrían generar impactos
ambientales negativos leves

b) CATEGORÍA II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

(EIA-sd): Aplicable a los proyectos de inversión que podrían generar
impactos ambientales negativos moderados

c) CATEGORÍA III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d):

Aplicable a los proyectos de inversión que podrían generar impactos
ambientales negativos altos
122
Corresponde al sector
proponente aplicar una
EVALUACIÓN AMBIENTAL ➢ EAE de la operación del
ESTRATÉGICA - EAE, en el caso de Corredor vial amazonas norte
➢ EAE del programa de
propuestas de Política, Planes o
desarrollo de hidrocarburos
Programas de desarrollo en el bajo Urubamba
sectorial, regional y local ➢ EAE y prospectiva del
susceptibles de originar Corredor vial interoceánico
implicaciones ambientales sur. Tramos 2, 3 y 4
➢ EAE de la nueva Matriz
significativas.
energética sostenible
Dicha EAE dará lugar a la emisión ➢ EAE del Plan de desarrollo
regional concertado de Loreto
de un Informe Ambiental por el
al 2021
MINAM que orientará la
adecuada toma de decisiones
que prevenga daños al ambiente
123
 ELABORACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Las evaluaciones Los estudios ambientales, anexos y demás

preliminares y los documentación complementaria, deben estar
estudios ambientales suscritos por el titular y los profesionales
deben ser elaborados responsables de su elaboración; asimismo, el
por personas naturales estudio ambiental debe ser suscrito por lo
o jurídicas, según representantes de la consultora a cargo de su
corresponda, inscritas elaboración.
en el REGISTRO Toda documentación presentada en el marco del
NACIONAL DE SEIA tiene el carácter de DECLARACIÓN JURADA
CONSULTORAS para todos los efectos legales, por lo que el titular,
AMBIENTALES los representantes de la consultora que la elabora, y
administrado por el los demás profesionales que la suscriben son
SENACE responsables por la veracidad de su contenido
124
 PROCESO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN
 La EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL es un
proceso participativo, técnico – administrativo,
destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e
informar acerca de los potenciales impactos
ambiéntales
PROCESO DE
EVALUACIÓN La CERTIFICACIÓN AMBIENTAL esta implica el
DE IMPACTO pronunciamiento de la autoridad competente sobre la
viabilidad del proyecto. La autoridad competente
AMBIENTAL DE
corresponde a las autoridades regionales o locales
LOS
PROYECTOS
DE INVERSIÓN Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:
a) Los nuevos proyectos de inversión publica
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificación
de los proyectos
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras
partes del territorio nacional
d) Las políticas, planes, programas públicos con
implicaciones ambientales
PROCEDIMIENTO DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIÓN Y LA APROBACIÓN DE
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Solicitud de
clasificación Difusión

20 días 10 días
para Opiniones
Admitida evaluar el para técnicas:
la contenido presentar • SERNANP
solicitud de la información • ANA
solicitud adicional

Certificación
Ambiental en la
Otorgamiento categoría I (DIA) Se puede
de resolución impugnar la
Categoría II ó III decisión
 ELABORACIÓN DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Debe estar realizado con estricta
sujeción al marco legal

Debe ser elaborado sobre la base del

proyecto de inversión diseñado a nivel
ESTUDIO DE de factibilidad
IMPACTO
El contenido estará determinado por la
AMBIENTAL magnitud, complejidad y otras
características del proyecto

El estudio deberán ser suscrito por el

titular y los profesionales de su
elaboración
 PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN DE ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL Y EL
OTORGAMIENTO DE LA
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
 Proceso de evaluación del EIA-sd
Plazo 90 días hábiles

Revisión y Subsanación Expedición de

evaluación Resolución
30 días hábiles
40 días hábiles 20 días hábiles

Proceso de evaluación del EIA-d

Plazo 120 días hábiles

Evaluación Subsanación Expedición de

Resolución
70 días hábiles 30 días hábiles
20 días hábiles
Culminada la evaluación de los EIA, se La CERTIFICACIÓN
elabora un INFORME TÉCNICO-LEGAL, AMBIENTAL pierde
indicando las consideraciones que apoyan vigencia cuando en
un plazo máximo de
la decisión, así como las obligaciones
05 años el titular NO
adicionales surgidas de dicha evaluación si
inicia la ejecución del
las hubiera. proyecto de inversión
Dicho informe será público. Con base en tal
informe, la autoridad competente, expedirá
la Resolución motivada correspondiente.
La resolución que aprueba el EIA constituye
la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, la cual se
otorga sin perjuicio de las autorizaciones,
permisos, licencias y otros requerimientos
que el titular requiera para su ejecución.
133
 EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN
1. Antecedentes
2. Descripción del proyecto
3. Resumen de las opiniones técnicas
4. Descripción de impactos ambientales significativos
5. Resumen de las principales obligaciones
6. Conclusiones

RESOLUCIÓN

Susceptible de impugnación
 TÉRMINOS DE REFERENCIA
BÁSICOS PARA ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO
(EIA-d), CATEGORÍA III
 RESUMEN EJECUTIVO

• Tener una idea clara, integral y exacta

del proyecto a ejecutarse
• Identificación de los impactos
ambientales que se van a generar
• Estrategias de manejo ambiental
 Antecedentes Marco legal y
generales del administrativo en
proyecto materia ambiental

Objetivo y DESCRIPCIÓN Descripción de las

justificación del
DEL etapas del proyecto
proyecto
PROYECTO

El tiempo de vida útil Evaluación de las

del proyecto y el alternativas del
monto estimado de proyecto desde el
inversión punto de vista
ambiental, social y
económico
 Descripción de la
etapa de Descripción de la
levantamiento de etapa de construcción
información

DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO

Descripción de la Descripción de la
etapa de operación y etapa de abandono o
mantenimiento cierre
Descripción de la ubicación,
Descripción del medio
extensión y emplazamiento
físico
del proyecto

LINEA BASE

Descripción y
caracterización de los
Descripción del medio aspectos social,
biológico económico, cultural y
antropológico
 Presencia de restos
arqueológicos, históricos y
culturales en el área de
influencia del proyecto

Identificación de los aspectos

de vulnerabilidad y peligros
LINEA BASE de origen natural o
antropogénico

Elaboración de la cartografía
general
 El titular presentará:
•El documento del PPC en el EIA-d
• Los resultados del PPC

Debe contener:
PLAN DE • El informe de las observaciones
hecha por la ciudadanía en la
PARTICIPACIÓN
Audiencia Pública
CIUDADANA • Las opiniones de la población y de
las entidades representativas de la
sociedad civil

Señalar las acciones de

participación ciudadana necesarias
a implementar como parte de la
vigilancia ambiental
 CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Prevención de impactos directos,

indirectos sobre los componentes
ambientales, el paisaje, sociales y
culturales
El EIA debe
realizarse
Identificar los impactos ambientales
mediante el uso
justificando la escala, el nivel de
de métodos resolución y el volumen de los
cuantitativos datos, etc.
aplicables

Considerar los ECA y LMP vigentes

 El medio físico

El medio biológico, incluye el ecosistema

y hábitat

Identificación y
valorización de Aspecto social, cultural y económico sobre
los impactos la calidad de vida de la población
ambientales
Inserción de un plan de Ordenamiento
Territorial o área protegida

Potencial de la tierra y del uso del agua

 Su carácter: positivo, negativo o
neutro

Grado de perturbación
del ambiente
Los impactos
ambientales que Su extensión regional,
se identifiquen local, etc.
se deben valorar

Su riesgo de ocurrencia

Su duración: permanente, media,

corta a lo largo del tiempo
Plan de manejo Plan de
ambiental vigilancia
ambiental

ESTRATEGIA DE
MANEJO
AMBIENTAL

Plan de
Plan de relaciones
compensación comunitarias
 Plan de Plan de abandono
contingencias o de cierre

ESTRATEGIA DE
MANEJO
AMBIENTAL

Cronograma y Cuadro de
Presupuesto Resumen
 ANEXO VII:
FLUJOGRAMA DEL
PROCESO DE
CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
 Clasificación Evaluación de
CERTIFICACIÓN
del documento documento
ambiental AMBIENTAL
ambiental

EIA-sd:
30 días a partir de la admisión a ➢ 40 días para
la solicitud de Clasificación. evaluación EIA-sd:
Este proceso consta de: ➢ 20 días para la
➢ 30 días para
- Evaluar, autorizar subsanación de expedición de
observaciones la resolución
o denegar respectiva
- Emitir Certificación
Ambiental para
categoría I (DIA) EIA-d:
- Asigna categoría II (EIA-sd) y ➢ 70 días para
EIA-d:
categoría III (EIA-d) cuando evaluación ➢ 20 días para la
corresponda y ➢ 30 días para
expedición de
aprueba TdR subsanación de la resolución
observaciones respectiva

SE PUEDE IMPUGNAR ADMINISTRATIVAMENTE

 Decreto Supremo Nº 004-2022-MINAM, que aprueba Disposiciones
para el Procedimiento Único del Proceso de Certificación Ambiental del
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles - Senace DECRETO

Consta de:
89 Artículos,
3 Disposiciones Complementarias Finales,
2 Disposiciones Complementarias Transitorias
6 Anexos

https://www.youtube.com/watch?v=KBganqnP-gk
149
 MATRIZ DE OBLIGACIONES AMBIENTALES:
LEGALES Y DERIVADAS DEL EIA

TRANSVERSALES SECTORIALES OTROS

Eficacia de la fiscalización
Electricidad Consultoras ambientales
ambiental
Declaratoria de emergencia
Exploración minera Organismos Vivos Modificados
ambiental
Fiscalización de instrumentos de la
Explotación minera
gestión ambiental
Límites Máximos Permisibles Hidrocarburos
Residuos Sólidos Industria
Suelo Pesquería
Componente /

Cumplimiento

Cumplimiento
Compromiso

Comentarios
Cumplimiento
Porcentaje de
Evidencias de
Periodo de

Responsable
Programa

Detalle del

Referencia
Capítulo /

Detalle de

Requerida
Sumilla

Evidencia
Vigencia
Vigencia
IGA

Tipo
Plan

Área
150
RCD Nº 006-2018-OEFA/CD, Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de
sanciones relacionadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental, aplicables a los administrados que se
encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA

CALIFICACIÓN DE LA
SANCION NO SANCIÓN
INFRACCIÓN GRAVEDAD DE LA
MONETARIA MONETARIA
INFRACCIÓN
NO COMUNICAR EL INICIO DE OBRAS
➢ No comunicar a la autoridad competente el inicio de obras para la ejecución del
proyecto contemplado en el Instrumento de Gestión Ambiental previamente aprobado, GRAVE HASTA 1 500 UIT
dentro de los 30 días hábiles posteriores al mencionado inicio de actividades
NO ACTUALIZAR EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
➢ No actualizar el Instrumento de Gestión Ambiental en aquellos componentes que lo
requieran, al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto o por períodos GRAVE HASTA 6 000 UIT
consecutivos y similares
➢ No remitir la actualización del Instrumento de Gestión Ambiental a la autoridad
competente para que ésta la utilice durante las acciones de vigilancia y control de los LEVE AMONESTAC. HASTA 10 UIT
compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados

DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

➢ Incumplir lo establecido en el Instrumento de Gestión Ambiental aprobado por la
MUY GRAVE HASTA 15 000 UIT
autoridad competente
DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES SIN CONTAR CON INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

➢ Desarrollar proyectos o actividades sin contar con el Instrumento de Gestión Ambiental MUY
HASTA 30 000 UIT
aprobado por la autoridad competente GRAVE
151
 SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LAS
INVERSIONES SOSTENIBLES - SENACE
Creado por Ley N° 29968, modificado por Ley N° 30327, de Promoción de las Inversiones para
el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible y el Dec. Leg. Nº 1394 que fortalece el
funcionamiento de las autoridades competentes en el marco del SEIA

El SENACE es un organismo público encargado de revisar y aprobar los EIA-d, que comprenden
los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, bajo la competencia del gobierno
nacional, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.

• Electricidad
• Hidrocarburos
• Transportes
• Agricultura
EIA-d / ITS • Residuos solidos (Infraestructura)
• Industria y pesca
• Minería (Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte
y Almacenamiento Minero)
• Vivienda, construcción y saneamiento
 DECRETO SUPREMO N° 005-2016-MINAM,
Reglamento del Título II de la Ley N° 30327, Ley
de Promoción de las Inversiones para el
Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible,
y otras medidas para optimizar y fortalecer el SEIA

El proceso de IntegrAmbiente tiene como

finalidad optimizar el procedimiento de CERTIFICACIÓN AMBIENTAL de
proyectos de inversión, integrando a éste el otorgamiento de títulos
habilitantes de acuerdo a la naturaleza del proyecto y asegurando una
evaluación integral, que contribuya con las inversiones sostenibles en el país
153
 LA VENTANILLA ÚNICA DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Es un mecanismo de gobierno UNIFICADO

electrónico y es una de las
innovaciones más importantes
respecto a los procedimientos de TECNICO EFICIENTE
certificación ambiental de los EIA-
d, registros ambientales y otros
procedimientos administrativos VENTANILLA UNICA
ambientales
También permite la gestión de la
información ambiental relevante ESCALABLE SEGURO
en materia de evaluación de
impacto ambiental, garantizando la
atención oportuna de los TRANSPA-
RENTE
procedimientos que comprende
154
 2. PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL ESTUDIO
AMBIENTAL
➢ Presentación de la solicitud de Certificación
1. PREVIO A LA Ambiental Global
PRESENTACIÓN DEL ➢ Admisibilidad del EIA-d
ESTUDIO AMBIENTAL ➢ Evaluación del EIA-d
➢ Clasificación de los ➢ Informes técnicos, opiniones vinculantes y no
proyectos de inversión vinculantes
➢ Disposiciones para la ➢ Evaluar las Observaciones
elaboración del ElA ➢ Resolución de Certificación Ambiental Global
➢ Supervisión de la ➢ Impugnación
elaboración de la Línea
Base 3. POSTERIOR A LA APROBACIÓN DEL ESTUDIO
AMBIENTAL
➢ Comunicación de inicio de ejecución del proyecto
➢ Modificación del estudio ambiental
➢ Supervisión
155
 TÍTULOS HABILITANTES, OPINIONES Y AUTORIZACIONES
1. Acreditación de Disponibilidad Hídrica con la que se cumple la Aprobación de Estudios de Aprovechamiento
Hídrico para obtención de la Licencia de Uso de Agua
2. Autorización de Ejecución de Obras de Aprovechamiento Hídrico
3. Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas ANA
4. Autorización de Uso de Agua, para ejecutar estudios, obras o lavado de suelos
5. Autorización de Vertimientos de aguas Residuales Industriales, Municipales y Domésticas Tratadas
6. Autorización de Reúso de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas
7. Autorización de Desbosque a Titulares de operaciones y actividades distintas a la forestal SERFOR
8. Autorización Sanitaria para Tanque Séptico e infiltración en el terreno
9. Opinión Técnica Favorable del sistema de tratamiento y disposición sanitaria de aguas residuales domésticas
para a) vertimiento y b) reúso DIGESA
10. Opinión Técnica Favorable para el otorgamiento de autorización de vertimiento y/o reúso de aguas
residuales tratadas: a) vertimiento, b) vertimiento cero y c) reúso
11. Estudio de Riesgo OSINERGMIN
12. Plan de Contingencia
13. Derecho de Uso de Área Acuática DICAPI
14. Opinión técnica vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de materiales de acarreo ANA
en cauces naturales de agua 156
157
E
V
A

158
Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, INFORME TECNICO SUSTENTATORIO
Los proyectos de inversión son dinámicos y pueden
requerir en el tiempo, modificaciones o ajustes sus Es el instrumento de
operaciones. En algunos casos, tales cambios exigen una gestión ambiental que
modificación del estudio ambiental. Si las modificaciones sirve para realizar
generan: modificaciones
Impactos negativos significativos: menores que generen
impactos no
• Se debe tramitar una modificación al estudio ambiental en significativos al
el procedimiento regular ambiente o que
Impactos ambientales no significativos: involucren mejoras
tecnológicas en las
• Se debe tramitar una modificación al estudio ambiental operaciones
mediante un Informe Técnico Sustentatorio – ITS

NO PROCEDEN ITS QUE INVOLUCREN:

▪ Cambios a compromisos sociales aprobados en el marco de la participación ciudadana
▪ Componentes construidos o actividades ejecutadas antes de la solicitud del ITS
LEY Nº 28551, que establece la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia

Los PLANES DE CONTINGENCIA son Todas las personas naturales y

instrumentos de gestión que definen los jurídicas de derecho privado o
objetivos, estrategias y programas que público que conducen y/o
orientan las actividades institucionales para administran empresas,
la prevención, la reducción de instalaciones, edificaciones y
riesgos, la atención de emergencias y la recintos tienen la obligación
rehabilitación en casos de desastres de elaborar y presentar, para
permitiendo disminuir o minimizar los su aprobación ante la
daños, víctimas y pérdidas que podrían autoridad competente, planes
ocurrir a consecuencia de fenómenos de contingencia para cada una
naturales, tecnológicos o de la producción de las operaciones que
industrial, potencialmente dañinos desarrolle

Deslizamientos / Derrumbes / Huayco o Llocllas / Inundación / Vientos Fuertes / Heladas / Granizo /

Explosiones / Incendios / Movimientos Sísmicos / Derrames / Vandalismo y/o Piquetes de Huelguistas
160
 PASIVOS AMBIENTALES
Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones de actividades extractivas, abandonadas o inactivas,
que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad

Pasivos Ambientales en la
Minería, Ley Nº 28271, DS N° Pasivos Ambientales del
059-2005-EM, Reglamento subsector Hidrocarburos, Ley
Nº 29134, Dec. Sup. N° 033-
2020-EM, Reglamento de la
Ley
R.M. Nº 238-2020-MINEM/DM
Actualización del Inventario Inicial de
Pasivos Ambientales Mineros 161
Ley Nº 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental;
modificada por la Ley Nº 29243;
y su reglamento aprobado por Dec. Sup. Nº 024-2008-PCM

La Ley tiene por objeto regular, el

procedimiento para declarar en Modificación por la Ley Nº 29243. Se
EMERGENCIA AMBIENTAL una agrega al articulo 1º de la Ley
determinada área geográfica en caso 28804:
de ocurrencia de algún daño … También se considera emergencia
ambiental súbito y significativo ambiental la situación en la cual,
ocasionado por causas naturales, no siendo hecho desencadenante
humanas o tecnológicas que inesperado, la gravedad de sus
deteriore el ambiente, ocasionando efectos o impactos en la salud y
un problema de salud pública como en la vida de las personas o en su
consecuencia de la contaminación entorno ambiental requiera la
del aire, el agua o el suelo; que acción inmediata sectorial, a nivel
amerite la acción inmediata sectorial local, regional o nacional
a nivel local o regional
 TUPA del SENACE
Decreto Supremo N° 018-2018-MINAM

▪ Inscripción y/o modificación en el Registro Nacional de

Consultoras Ambientales
▪ Clasificación de Estudios Ambientales
▪ Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana - PPC
previo a la presentación del EIA-d
▪ Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental
Global – IntegrAmbiente
▪ Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d
▪ Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio - ITS

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1552984/TUPA-SENACE_2019.pdf.pdf
163
 EIA
CASUISTICA
proyecto
minero Tía
María,
Arequipa

164
Continuamos…
[email protected]
959633689 - 934549508

165