Origen de La Gestión Pública Por Resultados

ORIGEN DE LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS
La gestión pública por resultados tuvo sus orígenes en los años 70 cuando los
países desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de afrontar la
crisis fiscal y remediar las “disfunciones” del Estado de Bienestar. En la
implementación de estas medidas se pueden distinguir dos momentos:
1. La reducción del “tamaño del Estado” mediante la trasferencia hacia el

sector privado de algunas actividades que se encontraban en su poder;
2. El cambio en el modo de organización y funcionamiento de las
actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopción
de prácticas gerenciales provenientes del sector privado.
El primer momento se identifica con la gran ola de privatización que afrontaron

la mayoría de países del mundo. El segundo momento con el cambio radical
del enfoque que orienta el quehacer del Administración Pública, es decir, con la
aparición de la denominada Nueva Gestión Pública o Nueva Gerencia Pública.
¿Cómo se manejaban los asuntos públicos antes de la aparición de la

Nueva Gestión Pública?
El modelo anterior fue el denominado “enfoque weberiano de la burocracia”
cuyo contenido debe ser entendido en el marco de la filosofía del Estado de
Bienestar. Recordemos que esta señalaba que el mercado per se no era capaz
de garantizar el bienestar social de los ciudadanos, lo cual justificaba la
intervención del Estado para corregir sus fallas. Desde esta lógica, el Estado
se convirtió en garante de ciertos derechos y beneficios económicos de los
ciudadanos.
La cristalización de estas ideas generó la expansión de las actividades del
Estado y, con ello, el aumento continuo de la burocracia. Estos efectos fueron
la premisa de la teoría weberiana de la burocracia, la cual enfocaba la
problemática principal de la Administración Pública en la cuestión de cómo
controlar las actividades de un Estado “enorme” y cómo evitar la posible
arbitrariedad y corrupción de una masa creciente de burócratas.
Es así que, sobre la base de estas preocupaciones, el enfoque weberiano
desarrolló un modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes
premisas:
 Diferenciación nítida entre la administración pública y la gerencia privada
en lo referente a fines, ética, métodos operativos, diseños organizativos
y reclutamiento de personal.
 Limitación legal de las facultades de los funcionarios, ya que, estos
están proclives a ser una fuente de corrupción y arbitrariedad.
 Organización por funciones y jerarquías como único medio para
garantizar el control de las actividades de un Estado Enorme.
El modelo weberiano se mantuvo incólume hasta la década de los 70. En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis. Los Estados capitalistas se
vieron impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba
el sostenimiento del Estado de Bienestar lo cual generó la implementación de
políticas orientadas a la “reducción del tamaño del Estado” y a la
racionalización del gasto. Es este el marco de surgimiento de la Nueva
Gerencia Pública.
IDEAS FUNDAMENTALES
Ante la falta de ingresos para sostener el gasto público la nueva preocupación
de los teóricos de la administración pública de los países potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalización de los
recursos limitados con los que contaban.
De esta forma, la NGP replantea el problema de la Administración Pública:
mientras el modelo weberiano enfocaba la atención en los procedimientos, las
jerarquías y las restricciones, la NGP buscaba cómo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos.
Es así que, en contraposición de las premisas del modelo burocrático, la NGP
desarrollo las propias, la cuales detallamos a continuación:
 Descentralización. La mejor forma de alcanzar la eficiencia es
estableciendo unidades separadas de gestión para cada
 Tanto entre organismos del sector público como con el sector privado. El
desarrollo de la competencia genera un clima propicio para la innovación
y simplificación de los procedimientos administrativos.
 Adopción de prácticas del Sector Privado en el Sector Público
 Gestión directa. Otorgamiento de poderes discrecionales a los
funcionarios para facilitar el desarrollo de las actividades
 Determinación de objetivos cuantificables. Es el mecanismo por
excelencia para evitar el despilfarro, práctica común del funcionario que
actúa bajo el modelo weberiano
 Control de las organizaciones.
Bienestar del ciudadano. El ciudadano es quien mejor conoce lo que desea
¿QUÉ ES LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS?
La Gestión por Resultados es una variante de la Nueva Gestión Pública. La
GXR fue diseñada por los Organismos Internacionales (BID, CLAD, BM) y es
definida de la siguiente manera:
“La Gestión por Resultados es un marco conceptual cuya función es facilitar a
las organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de
creación de valor, con la finalidad de optimizarlo asegurando la máxima
eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeño, la consecución de objetivos
de gobierno y la mejora continua de sus instituciones”
A partir de este concepto concluimos:
1. Que según este enfoque “gestionar” significa crear valor público.
2. Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que
sirven a generar valor público.
LISTADO DE ELEMENTOS
Se encuentra compuesta por 5 pilares:
1) Planeamiento Estratégico. Es el proceso sistemático construido sobre
el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al
futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin
de lograr los objetivos estratégicos establecidos. Se encuentra
compuesto por 4 fases:
i) Prospectiva;
ii) Estratégica;
iii) Institucional;
iv) De Seguimiento.
Se articula con el presupuesto en la fase institucional.
2) Presupuesto por Resultados. Es una estrategia de gestión pública que
vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de
la población, que requiere de la existencia de una definición de los resultados a
alcanzar.
Esta herramienta se implementa por medio de Programas Presupuestarios,
Incentivos e indicadores de desempeño.
3) Gestión Financiera. Es el conjunto de elementos administrativos de las
organizaciones públicas que hacen posible la captación de recursos y su
aplicación en la concreción de objetivos y las metas del Sector Público. Está
conformada por los principios, las normas, los organismos, los recursos, los
sistemas y los procedimientos que intervienen en las operaciones de
programación, gestión y control necesarias tanto para la captación como para
el gasto de recursos. (BID)
4) Gestión de Programas y Proyectos. Es el medio a través del cual el
Estado produce los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos
establecidos en el plan de gobierno. Así, el objetivo de mejorar la calidad de
vida de los niños se logra mediante la entrega de servicios de salud, la
provisión de una educación adecuada y el acceso a mecanismos jurídicos que
protejan sus derechos cuando sean vulnerados. Sin atención hospitalaria,
servicios educativos, administración de justicia o seguridad ciudadana, la
sociedad no podría funcionar. (BID)
5) Monitoreo y Evaluación. El monitoreo es la función continua que utiliza la
recopilación sistemática de datos sobre indicadores predefinidos para
proporcionar a los administradores y a las principales partes interesadas de
una intervención para el desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el
logro de los objetivos, así como la utilización de fondos asignados. (BID)
¿Cuál es el objetivo de la gestión por resultados?
El principal objetivo de la gestión por resultados es el correcto uso del
presupuesto público para generar impactos positivos en la vida de la
ciudadanía. Este enfoque sirve para que las entidades públicas hagan mejor
uso de sus recursos y esto se traduzca en una mejora en las condiciones de la
población. Dicho enfoque también permite acabar con la burocracia y la
corrupción, males en virtud de los cuales se desvían millones de soles y hacen
más difícil la vida de los peruanos. La gestión por resultados es quizás la
principal herramienta del actual proceso de modernización del Estado en todos
sus niveles (nacional, sectorial, regional y local).
A MODO DE RESUMEN.
 La Nueva Gestión Pública representan un cambio radical en la forma de
manejar el quehacer de la Administración Pública.
 Antes de la aparición de la Nueva Gestión Pública dominaba el enfoque
burocrático cuya principal preocupación estaba en cómo controlar a la
masa creciente de funcionarios.
 La Gestión por Resultados es una variante de la Nueva Gestión Pública.
Fue creada por los Organismos Internacionales con el objetivo de
contrarrestar los efectos nocivos del Consenso de Washington.
 La Gestión Pública se encuentra conformada por 5 elementos:

 1) El Planeamiento Estratégico;
 2) Presupuesto por Resultados;
 3) Gestión Financiera;
 4) Gestión de Programas y Proyectos;
 5) Monitoreo y Evaluación.
https://hegel.edu.pe/blog/la-gestion-por-resultados-en-el-peru-que-es-y-que-
dice-la-ley/
https://www.redalyc.org/pdf/3575/357533693007.pdf
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6560/S038508_es.pdf

Origen de La Gestión Pública Por Resultados

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Origen de La Gestión Pública Por Resultados

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Origen de La Gestión Pública Por Resultados

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ORIGEN DE LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS

1. La reducción del “tamaño del Estado” mediante la trasferencia hacia el

El primer momento se identifica con la gran ola de privatización que afrontaron

¿Cómo se manejaban los asuntos públicos antes de la aparición de la

 La Gestión Pública se encuentra conformada por 5 elementos:

También podría gustarte