Tema 32 y 33 Documentos Administrativos Andalucía

UD000686_V(05) MD_UDxxxxxx_V(12)Esp.
dot
(Andalucía)
Documentos administrativos
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS (ANDALUCÍA)
ÍNDICE
MOTIVACIÓN........................................................................................ 5
PROPÓSITOS ....................................................................................... 6
PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD ........................................................... 7
1. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA...................................................................... 9
1.1. REGULACIÓN NORMATIVA .......................................................... 9
1.2. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS ............................................... 9
1.3. CARACTERÍSTICAS .................................................................. 10
1.4. CLASES.................................................................................. 12
1.4.1. Documentos resolutorios .............................................................. 12
1.4.1.1. Resoluciones .......................................................................... 12
1.4.1.2. Acuerdos ................................................................................ 14
1.4.1.3. Otros documentos resolutorios .............................................. 14
1.4.2. Documentos de comunicación...................................................... 14
1.4.2.1. Documentos de comunicación si el destinatario está
determinado ........................................................................... 15
1.4.2.1.1. Notificaciones ............................................................................. 15
1.4.2.2. Documentos de comunicación si el destinatario no está
determinado ........................................................................... 23
1.4.3. Documentos de constancia .......................................................... 24
1.4.3.1. Documentos de constancia interna ........................................ 24
1.4.3.2. Documentos de constancia externa ....................................... 25
1.4.4. Documentos de juicio ................................................................... 25
1.4.4.1. Informes ................................................................................. 26
1.4.4.2. Propuestas ............................................................................. 27
1.4.5. Otros documentos ........................................................................ 27
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1.5. LEY 7/2011, DE 3 DE NOVIEMBRE, DE DOCUMENTOS,

ARCHIVOS Y PATRIMONIO DOCUMENTAL DE ANDALUCÍA ............ 27
1.5.1. TÍTULO I. Los documentos de titularidad pública y el
Patrimonio Documental de Andalucía ........................................... 31
1.5.1.1. CAPÍTULO I. Los documentos de titularidad pública ............. 31
1.5.1.2. CAPÍTULO II. El Patrimonio Documental de Andalucía........... 33
2. DOCUMENTOS DE LOS CIUDADANOS ............................................... 40
2.1. CLASES ................................................................................. 40
2.2. FORMA DE REDACCIÓN ............................................................ 41
2.3. SOLICITUDES .......................................................................... 41
2.4. DENUNCIAS ............................................................................ 43
2.5. ALEGACIONES ........................................................................ 43
2.6. RECURSOS............................................................................. 44
2.7. PETICIONES............................................................................ 44
2.8. RECLAMACIONES .................................................................... 45
3. LA GESTIÓN DOCUMENTAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA
DE ANDALUCÍA. ............................................................................. 46
3.1. LA GESTIÓN DOCUMENTAL SEGÚN LA LEY 7/2011, DE
DOCUMENTOS, ARCHIVO Y PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA ............................................................. 46
3.1.1. Capítulo I. Concepto y funciones de la gestión documental ......... 46
3.1.2. Capítulo II. La gestión documental en la Junta de Andalucía ........ 47
3.2. LA GESTIÓN DOCUMENTAL SEGÚN EL DECRETO 622/2019, DE
27 DE DICIEMBRE, DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA,
SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y RACIONALIZACIÓN
ORGANIZATIVA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA .............................. 49
4. DOCUMENTOS ORIGINALES Y COPIAS.............................................. 55
4.1.1. Regulación en la Administración de la Junta de Andalucía ........... 58
4.1.1.1. Tipos de copias de documentos ............................................ 59
5. EL DESGLOSE DE LOS DOCUMENTOS ORIGINALES Y FORMACIÓN
DE EXPEDIENTES ............................................................................ 60
5.1. EL DESGLOSE DE LOS DOCUMENTOS ORIGINALES ...................... 60
5.2. FORMACIÓN DE EXPEDIENTES .................................................. 61
5.2.1. Concepto de expediente ............................................................... 61
6. LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS: PRESENTACIÓN Y
TRAMITACIÓN ................................................................................ 62
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6.1. LOS REGISTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE

ANDALUCÍA ............................................................................ 64
6.1.1. Registros telemáticos .................................................................... 65
6.1.1.1. Registro Electrónico Único ..................................................... 65
6.1.1.2. Registro Electrónico De Apoderamientos. .............................. 67
6.1.1.3. Funcionarios Públicos Habilitados. ........................................ 68
6.1.1.4. Registro Electrónico De Órganos Colegiados De La
Administración De La Junta De Andalucía.............................. 69
6.1.1.5. Registro Electrónico De Convenios De La Administración
De La Junta De Andalucía. ..................................................... 70
6.1.1.6. Registro Telemático Tributario ............................................... 71
6.1.2. Presentación de documentos ....................................................... 71
6.1.3. Cómputo de plazos en los registros. ............................................. 73
7. TIPOS, IDENTIDAD E IMAGEN CORPORATIVA EN DISEÑO Y
COMPOSICION DE TEXTOS: RECOMENDACIONES DE ESTILO Y USO
NO SEXISTA DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO .................................. 75
7.1. DECRETO 96/2017, DE 27 DE JUNIO, POR EL QUE SE REGULA
LA COORDINACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA. ........................................................................... 76
7.2. IDENTIDAD CORPORATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN
DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA ............................................ 79
7.2.1. Manual de Diseño Gráfico de la identidad corporativa de la
Administración de la Junta de Andalucía ...................................... 79
7.2.2. Guía de uso y estilo para la coordinación de la Comunicación
Institucional de la Administración de la Junta de Andalucía en
nuevas tecnologías ....................................................................... 82
7.2.3. El himno y el Escudo Oficial de Andalucía .................................... 82
7.2.4. Imagen institucional, imagen genérica, imagen de comunidad
autónoma ...................................................................................... 84
7.2.5. Logotipo de calidad de los servicios ............................................. 84
7.3. COMPOSICIÓN DE TEXTOS: RECOMENDACIONES DE ESTILO Y
USO NO SEXISTA DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO ...................... 85
7.3.1. NORMALIZACION DE ESCRITOS Y DOCUMENTOS.................... 86
7.3.1.1. FORMATO DE MATERIAL DE OFICINA NO
INVENTARIABLE. ................................................................... 86
7.3.1.2. ORDENACION DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA. ......... 86
7.3.2. Uso no sexista del lenguaje administrativo ................................... 89
7.3.2.1. Normas en la redacción de documentos ................................ 90
7.3.2.2. Normas en materia de personal ............................................. 93
8. SELLOS OFICIALES: TIPOS NORMALIZADOS ...................................... 94
8.1. CLASES DE SELLOS NORMALIZADOS ......................................... 95
3
8.2. SELLOS SINGULARES............................................................... 96

8.3. NORMAS DE USO Y CONTROL ................................................... 96
8.3.1. Estampación de los sellos ............................................................. 97
CONCLUSIONES ................................................................................. 99
RECAPITULACIÓN ............................................................................ 100
AUTOCOMPROBACIÓN ..................................................................... 101
SOLUCIONARIO ................................................................................ 105
PROPUESTAS DE AMPLIACIÓN .......................................................... 106
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 107
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MOTIVACIÓN
Los documentos son un elemento fundamental en la actividad de la Administra-

ción, pero también de las actuaciones de los ciudadanos en el procedimiento
administrativo. Seguro que más de una vez te han surgido dudas de cómo diri-
girte a la administración pública para la resolución de una actuación concreta.
De este modo, ¿sabes qué son los documentos administrativos?, ¿en qué se
diferencian de los documentos de los ciudadanos? Estas cuestiones las vamos
a intentar resolver en esta unidad.
Pero además te vamos ayudar a que conozcas los derechos de los ciudadanos
frente a las administraciones públicas, respecto a la obtención de copias sella-
das, las clases y la validez.
Cuando estés preparado comenzamos, adelante.
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PROPÓSITOS
En el estudio de esta unidad didáctica debes alcanzar los siguientes objetivos:
 Comprender el concepto de documento administrativo y establecer sus

diferencias con los documentos de los ciudadanos.
 Discernir los tipos de documentos administrativos presentes en un pro-
cedimiento administrativo.
 Establecer los requisitos que deben cumplir los documentos presenta-
dos por los ciudadanos ante la Administración.
 Diferenciar los distintos tipos de copias de documentos que pueden ser
emitidas por la Administración, estableciendo sus semejanzas y dife-
rencias.
 Entender el concepto de desglose de documentos.
 Comprender los sistemas de formación de expedientes administrativos.
 Identificar la normativa aplicable a la creación, estilo y composición de
los documentos administrativos de la Junta de Andalucía.
 Recordar los mecanismos para evitar el uso de lenguaje sexista.
 Reconocer los diferentes tipos de textos existentes en la Administra-
ción de la Junta de Andalucía y sus características de composición.
 Distinguir los distintos sellos oficiales empleados en la Administración de
la Junta de Andalucía y las características aplicables a cada uno de ellos.
 Identificar las funciones de control y custodia de los sellos oficiales de
la Junta de Andalucía.
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PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD
Tras el estudio de esta unidad didáctica vas a ser capaz de distinguir entre los
que se consideran los documentos administrativos y los documentos que reali-
zan los ciudadanos. Además, esta unidad didáctica te ayudará a comprender
los derechos de los ciudadanos respecto a la posibilidad de obtener copias de
documentos; del mismo modo, comprenderás las diferencias claras entre los
distintos tipo de copias y documentos que existen y son utilizados por nuestra
Administración.
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1. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
1.1. REGULACIÓN NORMATIVA
Podemos encontrar la regulación normativa de los documentos administrativos

recogida en las siguientes normas:
 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común

de las Administraciones Públicas.
 Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de
los ciudadanos a los servicios públicos. (La Ley 11/2007 fue derogada
por la Ley 39/2015, pero el Real Decreto 1671/2009 continua en vigor)
 Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio
Documental de Andalucía
1.2. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Toda actividad de cualquier Administración se refleja en documentos adminis-

trativos, de esta forma se cumplen dos funciones:
 Se transmite la información entre órganos de la propia Administración, en-

tre diferentes administraciones o de la Administración a los ciudadanos.
 Queda constancia de su realización y se pueden demostrar sus efectos.
Con la tramitación de un procedimiento administrativo se va formando el expe-

diente, constituido por los documentos administrativos en los que se materializa
la actuación de la Administración en ese procedimiento.
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El procedimiento administrativo forma el expediente, el cual está

constituido por los documentos administrativos.
Es importante señalar las funciones de los documentos administrativos. Las

más importantes son:
 Valor probatorio: esta función corresponde a todos los documentos

administrativos.
 Pueden iniciar o impulsar el procedimiento administrativo.
 Pueden resolver cuestiones de fondo o cuestiones incidentales.
 Pueden dejar constancia de un hecho, situación o realización de un ac-
to determinado.
 Función de comunicación: contiene una información concreta que se
transmite, tanto internamente en la Administración como hacia el exterior.
Por otra parte, además de la finalidad con la que son originados,

los documentos administrativos pueden tener utilidades posterio-
res, como sería un valor archivístico, contable, histórico, etc.
1.3. CARACTERÍSTICAS
Los documentos administrativos son el soporte documental de la actividad ad-

ministrativa. Según el artículo 26.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, tienen la
consideración de documento público administrativo los documentos válidamen-
te emitidos por los órganos de las administraciones públicas. Las Administra-
ciones Públicas emitirán los documentos administrativos por escrito, a través de
medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada
de expresión y constancia.
Por lo tanto, los documentos administrativos son documentos oficiales, es decir,

que son producidos por una autoridad constituida, que emanan de un órgano
de la Administración y tienen valor probatorio.
Los elementos esenciales del documento administrativo son:

 Objeto físico.
 La información.
 El sistema de información al que pertenece.
Las características de los documentos administrativos son las siguientes:
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 Emanan de un órgano administrativo: por lo tanto, no se consideran

documentos administrativos los dirigidos por el ciudadano a la Admi-
nistración.
 Se incorporan a un expediente: forman así parte de un conjunto interre-
lacionado, no son piezas aisladas.
 La información contenida en los documentos es exclusiva: no hay do-
cumentos con contenido absolutamente idéntico.
 Tienen carácter seriado: es decir, los documentos emitidos terminan
formando series (como por ejemplo las correspondencias).
 Tienen contenido escriturado, generalmente, aunque puede no poseer-
lo (por ejemplo, en el caso de planos o mapas emitidos por la Adminis-
tración).
 Producen efectos, ya sea frente a terceros, ya sea en el seno de la Ad-
ministración.
 Cuando se cumplen los requisitos exigidos por la legislación adminis-
trativa, la emisión del documento es válida.
En cuanto a los documentos electrónicos administrativos, para que éstos sean

considerados válidos, el artículo 26.2 de la Ley 39/2015 establece que este tipo
de documentos deberán:
a) Contener información de cualquier naturaleza archivada en un soporte

electrónico según un formato determinado susceptible de identificación y tra-
tamiento diferenciado.
b) Disponer de los datos de identificación que permitan su individualización,
sin perjuicio de su posible incorporación a un expediente electrónico.
c) Incorporar una referencia temporal del momento en que han sido emitidos.
d) Incorporar los metadatos mínimos exigidos.
e) Incorporar las firmas electrónicas que correspondan de acuerdo con lo
previsto en la normativa aplicable.
Se considerarán válidos los documentos electrónicos, que cum-

pliendo estos requisitos, sean trasladados a un tercero a través de
medios electrónicos.
Por su parte, el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desa-

rrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los servicios públicos (la cual fue derogada por la Ley 39/2015),
establece en su artículo 41.2 que los documentos administrativos electrónicos
deberán, además de cumplir las anteriores condiciones, haber sido expedidos y
firmados electrónicamente mediante los sistemas de firma previstos en la Ley
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39/2015, y ajustarse a los requisitos de validez establecidos en esta misma Ley

39/2015.
1.4. CLASES
Podemos hacer la siguiente clasificación de los documentos administrativos:
 Resolutorios.
 De comunicación.
 De constancia.
 De juicio.
 Otros documentos.
1.4.1. DOCUMENTOS RESOLUTORIOS
Son los que declaran la voluntad de un órgano administrativo respecto a un

asunto de su competencia.
Estos documentos se pueden clasificar en:

 Resoluciones.
 Acuerdos.
 Otros documentos resolutorios.
1.4.1.1. Resoluciones
La resolución es la forma normal de terminación de un procedimiento adminis-

trativo.
Según el artículo 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, es lo

que pone fin al procedimiento y decide todas las cuestiones plan-
teadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el órgano competente puede pronunciarse sobre las mismas, po-
niéndolo antes de manifiesto a aquellos por un plazo no superior a 15 días para
que formulen las alegaciones que estimen oportunas y aporten, en su caso, los
medios de prueba.
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En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la resolución es con-

gruente con las peticiones formuladas por este, sin que en ningún caso se pue-
da agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración
de incoar un nuevo procedimiento, si procede.
Las resoluciones contienen la decisión (que es motivada en unos casos determi-

nados) y expresa los recursos que procedan, el órgano administrativo o judicial
ante el que hayan de presentarse y el plazo para interponerlos (aunque los intere-
sados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente).
Son motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
 Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

 Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de dispo-
siciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedi-
mientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
 Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones prece-
dentes o del dictamen de órganos consultivos.
 Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de
ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en el ar-
tículo 56.
 Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de amplia-
ción de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
 Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
 Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la impo-
sibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los
que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos
iniciados de oficio.
 Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter san-
cionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter
sancionador o de responsabilidad patrimonial.
 Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales,
así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamen-
taria expresa.
La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de

concurrencia competitiva se realiza de conformidad con lo que dispongan las
normas que regulen sus convocatorias. En todo caso, deben quedar acredita-
dos en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.
En ningún caso puede la Administración abstenerse de resolver

bajo pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos
legales aplicables al caso.
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No obstante, puede resolver la inadmisión de las solicitudes de reconocimiento

de derechos no previstos en el ordenamiento jurídico o manifiestamente caren-
tes de fundamento, sin perjuicio del derecho de petición previsto por el artículo
29 de la Constitución.
1.4.1.2. Acuerdos
Los acuerdos reflejan la voluntad del órgano competente respecto a cuestiones

en la tramitación de un procedimiento, desde la iniciación del mismo hasta
cualquier cuestión surgida previamente a la resolución.
Algunos de los acuerdos que se citan en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, son

acuerdo de acumulación de procedimientos, de ampliación de plazos, solicitud
de informe, caducidad del procedimiento, etc.
1.4.1.3. Otros documentos resolutorios
En nuestro ordenamiento jurídico se regulan también otro tipo de documentos

resolutorios.
Estos otros documentos resolutorios pueden ser:

 Decretos.
 Providencias.
 Licencias.
Las características fundamentales de estos son:
 Decreto: es una decisión tomada por la autoridad competente en ma-

teria de su incumbencia y que se hace pública en las formas prescritas.
 Providencia: es una resolución judicial que decide cuestiones de trámite.
 Licencia: es un documento en el que consta el permiso o autorización
para hacer una cosa.
1.4.2. DOCUMENTOS DE COMUNICACIÓN
Mediante estos documentos se comunica la existencia o el contenido de un

acto administrativo determinado. Esa comunicación se hace a los interesados, a
los ciudadanos, a otras administraciones o de forma interna, entre diferentes
órganos de la misma Administración.
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Los documentos de comunicación se pueden clasificar en función

de si el destinatario está determinado o no.
1.4.2.1. Documentos de comunicación si el destinatario está

determinado
La legislación regula también la existencia de documentos de comunicación, en

los cuales el destinatario está determinado. Estos son:
 Notificaciones.
 Oficios: a través de este documento se pone en conocimiento las inci-
dencias del procedimiento, se solicita una información o un informe, etc.
Se dirige a otro órgano administrativo, al interesado o a otras entidades.
 Requerimientos: se cita al interesado a acudir ante la autoridad perti-
nente o a realizar un trámite concreto.
 Notas interiores.
 Traslados: entre órganos administrativos se comunica un hecho deter-
minado o un acto administrativo.
 Cartas.
 Saludos.
 Emplazamientos.
 Citaciones.
 Telegramas.
1.4.2.1.1. Notificaciones
Se notifican a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afec-

ten a sus derechos e intereses.
Toda notificación se cursa en el plazo de 10 días a partir de la

fecha en que el acto haya sido dictado.
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Deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si pone fin o

no a la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, en su ca-
so, en vía administrativa y judicial, el órgano ante el que hubieran de presentarse
y el plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejerci-
tar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
CONDICIONES GENERALES PARA LA PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES.
Las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos y, en

todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta vía.
No obstante lo anterior, las Administraciones podrán practicar las notificaciones

por medios no electrónicos en los siguientes supuestos:
a) Cuando la notificación se realice con ocasión de la comparecencia espon-

tánea del interesado o su representante en las oficinas de asistencia en ma-
teria de registro y solicite la comunicación o notificación personal en ese
momento.
b) Cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa resulte ne-
cesario practicar la notificación por entrega directa de un empleado público
de la Administración notificante.
Con independencia del medio utilizado, las notificaciones serán válidas siempre
que permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición, de la recep-
ción o acceso por el interesado o su representante, de sus fechas y horas, del
contenido íntegro, y de la identidad fidedigna del remitente y destinatario de la
misma. La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expedien-
te.
Los interesados que no estén obligados a recibir notificaciones electrónicas,

podrán decidir y comunicar en cualquier momento a la Administración Pública,
mediante los modelos normalizados que se establezcan al efecto, que las notifi-
caciones sucesivas se practiquen o dejen de practicarse por medios electróni-
cos.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de

practicar electrónicamente las notificaciones para determinados procedimientos
y para ciertos colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad
económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado
que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.
Adicionalmente, el interesado podrá identificar un dispositivo electrónico y/o

una dirección de correo electrónico que servirán para el envío de los avisos re-
gulados en este artículo, pero no para la práctica de notificaciones.
En ningún caso se efectuarán por medios electrónicos las siguientes notificacio-

nes:
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a) Aquellas en las que el acto a notificar vaya acompañado de elementos que

no sean susceptibles de conversión en formato electrónico.
b) Las que contengan medios de pago a favor de los obligados, tales como
cheques.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se

practicará por el medio señalado al efecto por aquel. Esta notificación será elec-
trónica en los casos en los que exista obligación de relacionarse de esta forma
con la Administración.
Cuando no fuera posible realizar la notificación de acuerdo con lo señalado en la

solicitud, se practicará en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier me-
dio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su repre-
sentante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.
En los procedimientos iniciados de oficio, a los solos efectos de su iniciación,

las Administraciones Públicas podrán recabar, mediante consulta a las bases de
datos del Instituto Nacional de Estadística, los datos sobre el domicilio del in-
teresado recogidos en el Padrón Municipal, remitidos por las Entidades Locales
en aplicación de lo previsto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local.
Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actua-

ción administrativa, se hará constar en el expediente, especificándose las cir-
cunstancias del intento de notificación y el medio, dando por efectuado el trámi-
te y siguiéndose el procedimiento.
Con independencia de que la notificación se realice en papel o por medios elec-

trónicos, las Administraciones Públicas enviarán un aviso al dispositivo electró-
nico y/o a la dirección de correo electrónico del interesado que éste haya co-
municado, informándole de la puesta a disposición de una notificación en la
sede electrónica de la Administración u Organismo correspondiente o en la di-
rección electrónica habilitada única. La falta de práctica de este aviso no impe-
dirá que la notificación sea considerada plenamente válida.
Cuando el interesado fuera notificado por distintos cauces, se tomará como

fecha de notificación la de aquélla que se hubiera producido en primer lugar.
PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES EN PAPEL.
Todas las notificaciones que se practiquen en papel deberán ser puestas a dis-
posición del interesado en la sede electrónica de la Administración u Organismo
actuante para que pueda acceder al contenido de las mismas de forma volunta-
ria.
Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse

presente éste en el momento de entregarse la notificación, podrá hacerse cargo
de la misma cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el
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domicilio y haga constar su identidad. Si nadie se hiciera cargo de la notifica-

ción, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la
hora en que se intentó la notificación, intento que se repetirá por una sola vez y
en una hora distinta dentro de los tres días siguientes. En caso de que el primer
intento de notificación se haya realizado antes de las quince horas, el segundo
intento deberá realizarse después de las quince horas y viceversa, dejando en
todo caso al menos un margen de diferencia de tres horas entre ambos intentos
de notificación. Si el segundo intento también resultara infructuoso, se procede-
rá en la forma prevista en el artículo 44 de la Ley 39/2015.
Artículo 44 de la Ley 39/2015. Notificación infructuosa

Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos,
se ignore el lugar de la notificación o bien, intentada ésta, no se
hubiese podido practicar, la notificación se hará por medio de un
anuncio publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Asimismo, previamente y con carácter facultativo, las Administra-
ciones podrán publicar un anuncio en el boletín oficial de la Comu-
nidad Autónoma o de la Provincia, en el tablón de edictos del
Ayuntamiento del último domicilio del interesado o del Consulado o
Sección Consular de la Embajada correspondiente.
Las Administraciones Públicas podrán establecer otras formas de
notificación complementarias a través de los restantes medios de
difusión, que no excluirán la obligación de publicar el correspon-
diente anuncio en el «Boletín Oficial del Estado».
Cuando el interesado accediera al contenido de la notificación en sede electró-

nica, se le ofrecerá la posibilidad de que el resto de notificaciones se puedan
realizar a través de medios electrónicos.
PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS.
Las notificaciones por medios electrónicos se practicarán mediante compare-

cencia en la sede electrónica de la Administración u Organismo actuante, a tra-
vés de la dirección electrónica habilitada única o mediante ambos sistemas,
según disponga cada Administración u Organismo.
A los efectos previstos en este artículo, se entiende por comparecencia en la

sede electrónica, el acceso por el interesado o su representante debidamente
identificado al contenido de la notificación.
Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el

momento en que se produzca el acceso a su contenido.
Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o

haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá rechazada
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cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de

la notificación sin que se acceda a su contenido.
Se entenderá cumplida la obligación a la que se refiere el artículo 40.4 con la

puesta a disposición de la notificación en la sede electrónica de la Administra-
ción u Organismo actuante o en la dirección electrónica habilitada única.
Los interesados podrán acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso

General electrónico de la Administración, que funcionará como un portal de ac-
ceso.
En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Decreto 622/2019, de

27 de diciembre,
diciembre de administración electrónica, simplificación de procedimien-
tos y racionalización organizativa de la Junta de Andalucía, dedica su Capítulo
VI a la regulación de las notificaciones electrónicas. En él se establece lo si-
guiente:
Artículo 30. Medios de notificación electrónica y vías de acceso.
1. La Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y, en su caso, los

consorcios, podrán practicar las notificaciones electrónicas por los siguientes
medios:
a) Puesta a disposición en el sistema de notificaciones electrónicas de la

Administración de la Junta de Andalucía regulado en el artículo 31. El acceso
se podrá efectuar:
1º Por parte de la persona interesada o su representante, empleando
un medio de identificación electrónica de los previstos en los artículos
21 y 22.
2º En su caso, por parte de funcionario público habilitado y su entrega
personal cuando la persona interesada o su representante comparezca
espontáneamente en las oficinas de asistencia en materia de registros y
solicite la comunicación o notificación personal en ese momento.
b) Puesta a disposición en la sede electrónica o dirección electrónica habili-
tada de otras Administraciones Públicas, previa firma del correspondiente
convenio por parte de la Consejería competente en materia de transforma-
ción digital.
2. Los medios de notificación electrónica podrán utilizarse alternativa o conjun-

tamente, siendo eficaz la actuación a partir de la primera notificación que tenga
lugar.
Puedes consultar en tu Campus Virtual el contenido del Decreto

622/2019, de 27 de diciembre, de administración electrónica,
simplificación de procedimientos y racionalización organizativa de
Así que…. ¡no dudes en ver que dicen los artículos 21 y 22 de
19
norma y sus anexos!
Artículo 31. Sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de

1. El sistema para la práctica de notificaciones electrónicas de la Administración

de la Junta de Andalucía es el que se establece en el Anexo IV.
ANEXO IV. Sistema de notificaciones electrónicas de la Administra-
ción de la Junta de Andalucía
a) El sistema para la práctica de la notificación por medios electró-
nicos en la Administración de la Junta de Andalucía es la sede
electrónica prevista en el artículo 4.1 del Decreto 68/2008, de 26
de febrero, por el que se suprime la aportación de la fotocopia de
los documentos identificativos oficiales y del certificado de empa-
dronamiento en los procedimientos administrativos de la Adminis-
tración de la Junta de Andalucía y se establece la sede electrónica
para la práctica de la notificación electrónica, cuya dirección pasa
a ser
«https://www.juntadeandalucia.es/notificaciones»
b) El sistema para la práctica de la notificación por medios electró-
nicos en los procedimientos en materia tributaria, será el estable-
cido por la Consejería competente en materia tributaria.
2. La ciudadanía puede darse de alta en cualquier momento accediendo al sis-

tema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Junta de Andalu-
cía empleando los medios de identificación de los artículos 21 y 22.
3. Se podrá proceder de oficio al alta en el sistema de notificaciones electróni-

cas de la Administración de la Junta de Andalucía de las personas que no lo
hayan hecho voluntariamente cuando estén obligadas a relacionarse por medios
electrónicos con la Administración de la Junta de Andalucía y las entidades del
artículo 2.1, en los términos del artículo 33, o cuando, sin estar obligadas, ten-
gan la condición de interesadas en un procedimiento administrativo, en los tér-
minos del artículo 34.
4. La Consejería competente en materia de transformación digital es responsa-

ble del mantenimiento y funcionamiento del sistema de notificaciones electróni-
cas, y coordinará la articulación de sus contenidos y servicios. Los distintos
órganos y entidades del artículo 2.1 aportarán la información necesaria para su
funcionamiento y gestionarán la puesta a disposición de las notificaciones elec-
trónicas en el sistema.
20
Artículo 32. Avisos de notificación.
1. La ciudadanía podrá indicar una dirección de correo electrónico y, opcional-

mente, dispositivo electrónico en el que recibir avisos de notificaciones electró-
nicas por los siguientes medios:
a) La incorporación de estos datos en los formularios asociados a procedi-

mientos administrativos.
b) La incorporación de estos datos en el sistema de notificaciones electróni-
cas de la Administración de la Junta de Andalucía.
c) La incorporación en un punto centralizado de datos de contacto de la ciu-
dadanía, común a todas las Administraciones Públicas, a partir del momento
en que este servicio esté habilitado y sea accesible por la Administración de
d) La incorporación de estos datos en registros administrativos en los que
deba o pueda inscribirse para el ejercicio de una actividad.
e) Cualquier otra vía que concretamente se articule para mejorar sus dere-
chos y garantías.
2. En su caso, los medios de envío del aviso de notificación indicados por la

persona interesada tendrán carácter preferente en el correspondiente procedi-
miento.
3. La falta de práctica del aviso no impedirá que la notificación sea considerada

plenamente válida.
Artículo 33. Comunicación previa y notificación a personas obligadas a

relacionarse por medios electrónicos en procedimientos iniciados de
oficio.
1. Cuando una persona interesada en un procedimiento iniciado de oficio esté

obligada a relacionarse por medios electrónicos y no esté dada de alta en el
sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Junta de Anda-
lucía, se procederá a su alta de oficio, cuando se conozcan los datos para reali-
zar el aviso de notificación a que se refiere el artículo 32.1.
2. Cuando, en la apertura de un periodo de información o actuaciones previas al

inicio de oficio de un procedimiento, se compruebe que una persona interesada
obligada a relacionarse electrónicamente con la Administración no esté dada de
alta en el sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Junta
de Andalucía, y no se conozcan los datos para realizar el aviso de notificación a
que se refiere el artículo 32.1, los órganos y entidades del artículo 2.1 podrán
enviarle una comunicación en papel con un aviso previo, recordándole su deber
de relacionarse por medios electrónicos y la necesidad de darse de alta en el
sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Junta de Anda-
lucía, indicándole cómo proceder a su alta y manifestándole que dispone para
ello de un plazo de diez días, incorporando sus datos para la remisión de avisos.
21
Se le advertirá que, transcurrido dicho plazo sin que haya procedido a ello, se le
dará de alta de oficio en el sistema de notificaciones electrónicas de la Adminis-
tración de la Junta de Andalucía sin datos para la remisión de avisos, y que en
lo sucesivo podrá ser utilizada para la práctica de notificaciones electrónicas en
todos los procedimientos en que tenga condición de persona interesada.
3. En el caso de que no se haya realizado el alta en el sistema de notificaciones

electrónicas de la Administración de la Junta de Andalucía porque no se dis-
ponga de la dirección de correo electrónico o dispositivo electrónico en el que
recibir avisos de notificaciones electrónicas por alguno de los medios relaciona-
dos en los apartados c), d) y e) del artículo 32.1, y no se haya enviado la comu-
nicación con el aviso previo regulado en el apartado 2, el órgano gestor del pro-
cedimiento realizará la primera notificación del procedimiento en papel, inclu-
yendo los contenidos de dicho aviso.
4. No procederán las comunicaciones y notificaciones reguladas en los aparta-

dos 2 y 3 cuando el inicio del procedimiento se produzca mediante convocatoria
publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, a la que deban concurrir
las personas interesadas presentando obligatoriamente escritos de solicitud por
medios electrónicos. En tal caso, el alta en el sistema de notificaciones electró-
nicas de la Junta de Andalucía se realizará de oficio con los datos que figuren
en la solicitud.
Artículo 34. Notificaciones a personas no obligadas a relacionarse por

medios electrónicos y que no hayan optado por la notificación electrónica.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 42.1 de la Ley 39/2015, de 1 de

octubre, las notificaciones que se practiquen en papel a personas no obligadas
a relacionarse con la Administración por medios electrónicos y que no hayan
optado por recibir la notificación por estos medios se pondrán a su disposición
a través de los medios previstos en el artículo 30.1 a fin de que puedan acceder
a su contenido de forma voluntaria, ofreciendo la posibilidad de que el resto de
notificaciones se puedan realizar a través de medios electrónicos.
2. Conforme a lo establecido en el artículo 41.7 de la Ley 39/2015 de 1 de octu-

bre, cuando la persona interesada fuera notificada por distintos medios, se to-
mará como fecha de notificación la de aquélla que se hubiera producido en pri-
mer lugar.
Artículo 35. Garantías de constancia y permanencia de la notificación

electrónica y de su rechazo.
1. Los medios de notificación electrónica implantados por la Administración de

la Junta de Andalucía preservarán las garantías necesarias en la práctica de las
notificaciones administrativas, a cuyo fin satisfarán las exigencias establecidas
en este artículo, además de las generales de aplicación.
22
2. Los medios de notificación electrónica expresarán claramente la fecha y hora

de puesta a disposición de cada notificación electrónica, con independencia del
estado en que dicha notificación se encuentre en cada momento.
3. La notificación electrónica se encontrará en alguno de los siguientes estados:
a) No leída: cuando una notificación sea puesta a disposición de la persona

destinataria, mientras no cambie su estado durante el plazo previsto en la
normativa básica para practicar la notificación.
b) Leída: cuando la persona destinataria acceda al contenido de la notifica-
ción, quedando constancia de la fecha y hora en la que se produjo dicho ac-
ceso.
c) Rechazada: cuando la persona destinataria rechace la notificación, que-
dando constancia de la fecha y hora en que se produjo dicho rechazo. En el
caso de que la persona destinataria se encuentre obligada a relacionarse por
medios electrónicos o haya elegido voluntariamente ese medio, la notifica-
ción se entenderá rechazada transcurridos diez días naturales desde la fecha
de su puesta a disposición sin acceder a su contenido, continuándose con la
tramitación del procedimiento conforme a lo establecido en la legislación del
procedimiento administrativo común. Podrá accederse al contenido de las
notificaciones rechazadas con efectos meramente informativos.
d) Caducadas: cuando la notificación tenga por destinataria una persona no
obligada a relacionarse por medios electrónicos que no haya elegido volunta-
riamente este medio, una vez transcurrido el plazo previsto en la normativa
básica para practicar la notificación sin que la persona interesada haya acce-
dido a su contenido. Las notificaciones caducadas no estarán disponibles
para su acceso, sin que por ello se entiendan por rechazadas.
4. Antes de que la persona destinataria acceda al contenido de la notificación,

se le indicará que puede rechazarla, con la advertencia de que, en tal caso, se
entenderá practicada.
5. Con independencia del estado en que se encuentren, las notificaciones per-

manecerán en el sistema como mínimo un plazo de cinco años, y solo serán
eliminadas de oficio por razones técnicas de mantenimiento del sistema o
cuando el volumen de notificaciones acumulado suponga un coste despropor-
cionado, constando en el sistema su trazabilidad y la fecha de eliminación.
1.4.2.2. Documentos de comunicación si el destinatario no está

determinado
Ya hemos visto el caso de las notificaciones por anuncios o edictos. También en

los diarios de mayor difusión en la provincia se encuentran estos documentos
de comunicación.
23
Según el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, los actos

administrativos son objeto de publicación cuando así lo establez-
can las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo
aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano
competente.
La publicación de un acto debe contener los mismos elementos que se exigen

para las notificaciones.
1.4.3. DOCUMENTOS DE CONSTANCIA
Su función es dejar constancia de actos o hechos producidos, incluso de los

efectos que se derivan de ellos.
Se clasifican en:
 Documentos de constancia interna.
 Documentos de constancia externa.
1.4.3.1. Documentos de constancia interna
De este modo, podemos reseñar la existencia de:
 Actas: de cada sesión que celebre un órgano colegiado se levanta un

acta por el secretario, que especifica necesariamente los asistentes, el
orden del día de la reunión, el lugar y el tiempo en que se ha celebrado,
las deliberaciones en sus puntos principales y el contenido de los
acuerdos adoptados.
A solicitud de los miembros del órgano, figura el voto contrario al
acuerdo adoptado, la abstención y los motivos que lo justifican, así
como el sentido del voto favorable.
Las actas se aprueban en la misma sesión o en la siguiente, aun-

que el secretario puede emitir una certificación de los acuerdos
tomados sin perjuicio de la posterior aprobación del acta.
 Asientos: constancia que se deja en un documento o en un libro para

reflejar la existencia de un determinado hecho o acontecimiento.
 Copias.
 Diligencias.
24
1.4.3.2. Documentos de constancia externa
Dentro de los documentos de constancia externa existen:
 Certificaciones: la Administración constata públicamente la realización

de un hecho o la existencia de un acto administrativo anterior o de una
situación periódica determinada.
Pueden ser certificados de antecedentes penales, fe de vida, do-

micilio, residencia, estado o certificados de últimas voluntades,
entre otros.
 Recibos.
 Resguardos.
 Títulos: pueden ser de profesionales, como diplomas, títulos nobiliarios,
de propiedad industrial, etc.
 Listas: por ejemplo, de admitidos en oposiciones.
 Documentos de identificación personal –como el documento nacional
de identidad– o de identificación real –como los permisos de circula-
ción de vehículos–.
1.4.4. DOCUMENTOS DE JUICIO
Recogen la valoración u opinión de un órgano administrativo, de una persona o

de una entidad, sobre un hecho o sobre alguna cuestión de derecho que pueda
surgir en un procedimiento administrativo.
Son los siguientes:
 Informes.
 Dictámenes.
 Atestados.
 Propuestas.
Los más importantes son los informes.
25
1.4.4.1. Informes
A través de un informe, otro órgano administrativo emite su opinión o parecer.

Según el Art. 79 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se solicitan los informes
que sean preceptivos por disposiciones legales y los que se juzguen necesarios
para resolver.
Los informes pueden ser:
 Preceptivos: si el órgano que lo solicita tiene obligación de pedirlos.

 Facultativos: si el órgano que lo solicita no tiene la obligación de pedirlos.
 Vinculantes: si el órgano que lo ha solicitado debe resolver de acuerdo
con el contenido del informe emitido.
 No vinculantes: si el órgano que lo ha solicitado puede resolver en
sentido contrario al contenido en el informe.
Los informes son facultativos y no vinculantes, salvo disposición

expresa en contrario.
Serán evacuados en el plazo de 10 días, salvo que una disposición o el cumpli-

miento del resto de plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o
menor.
De no emitirse en el plazo señalado y sin perjuicio de la responsabilidad en que

incurra el responsable de la demora, se pueden proseguir las actuaciones cual-
quiera que sea el carácter del informe solicitado, excepto en los supuestos de
informes preceptivos que sean determinantes para la resolución del procedi-
miento, en cuyo caso se puede interrumpir el plazo de los trámites sucesivos.
Si el informe debe ser emitido por una Administración Pública distinta de la que
tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente
a sus competencias respectivas y transcurriera el plazo sin que aquel se hubiera
evacuado, se puede proseguir con las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo no puede ser tenido en cuenta al

adoptar la correspondiente resolución.
26
1.4.4.2. Propuestas
Un órgano administrativo eleva al órgano administrativo que va a resolver un

asunto el expediente de ese asunto junto con una propuesta de resolución.
1.4.5. OTROS DOCUMENTOS
La legislación española regula la existencia de otros documentos. Estos son:
 Documentos de contabilidad.
 Poderes administrativos: como las plenipotencias (poder pleno que se
concede a otro para ejecutar o resolver un asunto, como por ejemplo el
que los Jefes de Estado dan a sus Embajadores u otros representantes
acreditados en otros Estados).
 Documentos de crédito: por ejemplo, los billetes de la lotería nacional,
títulos de la deuda.
1.5. LEY 7/2011, DE 3 DE NOVIEMBRE, DE

DOCUMENTOS, ARCHIVOS Y PATRIMONIO
DOCUMENTAL DE ANDALUCÍA
No transcribimos la ley entera sino los artículos que tienen que ver
con las bases de la convocatoria de la Junta de Andalucía. No obs-
tante, puedes consultar el texto íntegro de la Ley en tu Campus
Virtual.
Artículo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto regular la gestión, la protección, el acceso y la

difusión de los documentos de titularidad pública y del Patrimonio Documental
de Andalucía, así como la coordinación, planificación, organización y funciona-
miento del Sistema Archivístico de Andalucía.
Artículo 2. Definiciones.
A efectos de la presente ley, se entiende por:
a) Documento: toda información producida por las personas físicas o jurí-

dicas de cualquier naturaleza como testimonio de sus actos, recogida
en un soporte, con independencia de la forma de expresión o contexto
27
tecnológico en que se haya generado. Se excluyen de este concepto

las publicaciones que no formen parte de un expediente administrativo.
b) Documentos de titularidad pública: documentos de titularidad de las
personas físicas o jurídicas, tanto públicas como privadas, enumeradas
en el artículo 9, producidos y recibidos en el ejercicio de las competen-
cias que les son propias, sin perjuicio de la normativa estatal o interna-
cional que les afecte.
c) Documentos de titularidad privada: documentos de titularidad de las
personas físicas o jurídicas no incluidos en la definición anterior.
d) Archivo: conjunto orgánico de documentos producidos o recibidos en
el ejercicio de sus funciones por las personas físicas o jurídicas, públi-
cas y privadas. Se entiende también por archivo aquella unidad admi-
nistrativa o institución que custodia, conserva, organiza y difunde los
documentos, incluidos los electrónicos, en cualquier etapa de su pro-
ducción o tratamiento, para la gestión administrativa, la información, la
investigación y la cultura.
e) Archivo público: archivo que custodia y sirve los documentos genera-
dos por las entidades públicas en el ejercicio de sus competencias y
que tiene a su cargo la gestión documental.
f) Archivo privado: archivo que custodia los documentos generados por
personas físicas o jurídicas de naturaleza privada en el ejercicio de las
funciones y actividades que les son propias.
g) Archivo de oficina: conjunto orgánico de documentos producidos o re-
cibidos en el ejercicio de sus funciones por una unidad administrativa.
h) Archivo central: unidad administrativa cuya función es la gestión docu-
mental aplicada a los documentos de los organismos a los que están
adscritos, transferidos desde las unidades productoras o desde los ar-
chivos de oficina, hasta su transferencia al archivo intermedio.
i) Archivo intermedio: archivo cuya función es la gestión de los documen-
tos transferidos desde los archivos centrales hasta su eliminación o
transferencia a un archivo histórico para su conservación definitiva.
j) Archivo histórico: archivo cuya función es la custodia y conservación de
los documentos calificados como de conservación permanente.
k) Red de archivos: conjunto de archivos vinculados entre sí en razón del
traspaso de la custodia de los documentos a lo largo de la vida de es-
tos o de la posibilidad de compartir y explotar información común o de
poseer características comunes.
l) Sistema Archivístico de Andalucía: conjunto de órganos, archivos y
centros que llevan a cabo la planificación, dirección, coordinación, eje-
cución, seguimiento e inspección de la gestión de los documentos in-
tegrantes del Patrimonio Documental de Andalucía y de los archivos in-
tegrados en dicho sistema archivístico, de acuerdo con lo previsto en el
28
artículo 40, sin perjuicio de lo establecido en la legislación estatal que le

sea de aplicación.
m) Gestión documental: conjunto de funciones y procesos reglados, apli-
cados a lo largo del ciclo vital de los documentos, para garantizar el
acceso y uso de los mismos, así como para la configuración del Patri-
monio Documental de Andalucía. La gestión documental tiene un ca-
rácter transversal, ya que participan en la misma todas las personas
responsables de la gestión administrativa y se aplica a todos los ámbi-
tos de actividad.
n) Patrimonio Documental de Andalucía: conjunto de los documentos
producidos, recibidos o reunidos por las personas físicas o jurídicas,
tanto públicas como privadas, ubicados en Andalucía, que poseen, por
su origen, antigüedad o valor, interés para la Comunidad Autónoma.
Artículo 3. Ámbito de aplicación.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la legislación estatal y en los tratados y

convenios internacionales ratificados por España que resulten aplicables, las
disposiciones de la presente ley serán de aplicación a:
a) Los documentos de titularidad pública en los términos establecidos en
la presente ley.
b) El Patrimonio Documental de Andalucía.
c) Los archivos que constituyen el Sistema Archivístico de Andalucía, con
independencia de su titularidad.
2. Los archivos de titularidad estatal cuya gestión corresponda a la Comunidad
Autónoma se regirán por la legislación estatal que les afecte, por los conve-
nios suscritos entre el Estado y la Junta de Andalucía y por las disposiciones
de esta ley.
Artículo 4. Principios generales.
La consecución de los objetivos de esta ley está inspirada por los siguientes
principios:
1. Los principios generales de organización, actuación y atención a la ciudadanía,

recogidos en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta
de Andalucía.
2. Transparencia, accesibilidad e igualdad, de acuerdo con los derechos de la
ciudadanía y las garantías de una sociedad democrática, respetando los de-
rechos fundamentales protegidos por la Constitución.
3. Carácter transversal de las funciones archivísticas recogidas en el artículo 54
y los principios archivísticos de respeto al origen y al orden natural de los do-
cumentos aplicados a lo largo del ciclo vital de los mismos con independen-
cia de su productor.
29
Artículo 54. Funciones de la gestión documental

1. En el marco de esta ley, la gestión documental está integrada
por las siguientes funciones archivísticas aplicadas a los documen-
tos: la identificación, la valoración, la organización, la descripción,
la conservación, la custodia, el acceso y el servicio.
2. De acuerdo con el apartado anterior, la gestión documental
implicará:
a) La definición de los sistemas de información, con el fin de ga-
rantizar la capacidad de estos sistemas para generar los me-
tadatos necesarios que han de asociarse al documento para
su adecuada gestión archivística.
b) La regulación de los procedimientos, con objeto de determinar
los criterios de valoración para la selección, transferencias de
la custodia y para el acceso.
c) El diseño de los documentos, para garantizar su autenticidad,
fiabilidad, integridad, disponibilidad y con-textualización.
4. Adaptación a las nuevas tecnologías con la promoción de la gestión docu-
mental electrónica.
Artículo 5. Coordinación y colaboración interadministrativa.
1. Todas las administraciones, organismos y entidades del sector público están

obligados a colaborar en la consecución de los objetivos de esta ley. Las re-
laciones entre los mismos se regirán por los principios de lealtad institucio-
nal, coordinación y colaboración. A estos efectos, y en el ámbito de sus res-
pectivas competencias, podrán establecer los convenios de colaboración
que resulten necesarios.
2. La consejería competente en materia de documentos, archivos y patrimonio
documental impulsará la coordinación de los archivos integrantes del Siste-
ma Archivístico de Andalucía.
3. La Comunidad Autónoma colaborará con el Estado para la integración en el
Sistema Archivístico de Andalucía de los archivos estatales ubicados en el te-
rritorio andaluz.
4. Con el fin de posibilitar el eficaz desarrollo de la colaboración con las perso-
nas titulares de los archivos integrados en el Sistema, se asegurará la repre-
sentación adecuada de todos ellos en los órganos ejecutivos, consultivos o
de cualquier otro tipo que se creen en el marco de la presente ley.
Artículo 6. Colaboración de los particulares.
Las administraciones públicas tienen el deber de fomentar la colaboración con

las personas y entidades privadas en la consecución de los objetivos previstos
en la presente ley. Las personas físicas y jurídicas de naturaleza privada tienen
la obligación de colaborar con las administraciones públicas andaluzas para
conseguir dichos objetivos.
Artículo 7. Promoción de las tecnologías de la información y la comunicación.
30
Las administraciones públicas andaluzas promoverán el uso de las tecnologías

de la información y la comunicación en el tratamiento, conservación, gestión,
acceso y difusión de los documentos de su competencia. La Junta de Andalucía
promoverá, además, la implantación y utilización de herramientas de adminis-
tración electrónica para facilitar a las personas físicas y jurídicas su participación
en los procedimientos contemplados en la presente ley.
1.5.1. TÍTULO I. LOS DOCUMENTOS DE TITULARIDAD PÚBLICA Y EL

PATRIMONIO DOCUMENTAL DE ANDALUCÍA
Artículo 8. Concepto de documento.
1. Se entiende por documento, a los efectos de la presente ley, toda informa-

ción producida por las personas físicas o jurídicas de cualquier naturaleza
como testimonio de sus actos, recogida en un soporte, con independencia
de la forma de expresión o contexto tecnológico en que se haya generado.
2. Se excluyen de este concepto las publicaciones que no formen parte de un
expediente administrativo.
1.5.1.1. CAPÍTULO I. Los documentos de titularidad pública
Artículo 9. Los documentos de titularidad pública.
1. A los efectos de la presente ley, son documentos de titularidad pública los de

titularidad de las personas físicas o jurídicas, tanto públicas como privadas,
enumeradas en el apartado siguiente, producidos y recibidos en el ejercicio
de las competencias que les son propias, sin perjuicio de la normativa estatal
o internacional que les afecte.
2. A los efectos de la presente ley, son documentos de titularidad pública:
a) Los del Parlamento de Andalucía y demás instituciones de autogo-
bierno de la Comunidad Autónoma reseñadas en el capítulo VI del título
IV del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
b) Los de la Presidencia de la Junta de Andalucía y el Consejo de Gobierno.
c) Los de la Administración de la Junta de Andalucía.
d) Los de las entidades instrumentales de la Administración de la Junta de
Andalucía.
e) Los de las corporaciones de derecho público de Andalucía, en lo relati-
vo a sus funciones públicas atribuidas.
f) Los de las entidades locales de la Comunidad Autónoma y sus entes,
organismos o empresas de ellas dependientes.
31
g) Los de las universidades públicas radicadas en Andalucía y centros y

estructuras de ellas dependientes.
h) Los de la Administración del Estado y sus organismos públicos, socie-
dades mercantiles y fundaciones de ella dependientes radicados en
Andalucía.
i) Los de los órganos de la Administración de Justicia radicados en Anda-
lucía.
j) Los de las notarías y registros públicos radicados en Andalucía.
k) Los de los organismos dependientes de las instituciones de la Unión
Europea, así como los de cualquier otro organismo público internacio-
nal radicados en Andalucía.
l) Los de entidades dotadas de personalidad jurídica propia creadas, par-
ticipadas mayoritariamente o controladas efectivamente por cualquiera
de las entidades y personas jurídicas mencionadas en este artículo en
el ejercicio de potestades administrativas o funciones públicas.
m) Los de las personas privadas físicas o jurídicas gestoras de servicios
públicos, en cuanto a los documentos generados en la prestación de
dichos servicios.
n) Los de las entidades dependientes de los organismos públicos y los de
cualquier otra entidad pública no incluida en los supuestos anteriores
en el ejercicio de potestades administrativas o funciones públicas.
Artículo 10. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los docu-

mentos de titularidad pública.
1. Los documentos de titularidad pública que forman parte del Patrimonio Do-
cumental de Andalucía de acuerdo con el artículo 15.1.a) son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
2. La Junta de Andalucía podrá recuperar en todo momento la posesión de es-
tos documentos cuando se hallen indebidamente en posesión de terceros,
adoptando las medidas legales oportunas para conseguir su reintegro.
Artículo 11. Requisitos de los documentos de titularidad pública.
1. Los documentos de titularidad pública, a efectos de su validez, han de cum-

plir los requisitos de autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y con-
textualización, de acuerdo con la normativa que sea de aplicación.
2. Los documentos de titularidad pública electrónicos incorporarán la informa-
ción precisa que determine la consideración de su originalidad en los térmi-
nos en que se desarrolle reglamentariamente.
Artículo 12. Custodia de los documentos de titularidad pública.
32
1. Las personas al servicio del sector público tienen la obligación de custodiar

los documentos que tengan a su cargo. La custodia de documentos de titula-
ridad pública conlleva la obligación de preservarlos.
2. Los documentos de titularidad pública solo podrán salir de sus correspon-
dientes unidades administrativas, sistemas de información y archivos en los
casos y con los procedimientos que se establezcan reglamentariamente. El
préstamo administrativo y el requerimiento por órganos jurisdiccionales no se
considerarán a estos efectos como salida.
3. Las personas responsables de los órganos administrativos, así como cual-
quier otra persona física que por razón del desempeño de una función en el
sector público tenga a su cargo o bajo su custodia documentos de titularidad
pública, deberán entregarlos al cesar en sus funciones a quien les suceda en
el cargo, o, en su defecto, al archivo público que corresponda.
Artículo 13. Transferencia de documentos por traspaso de funciones o por ex-

tinción de órganos, entes u organismos públicos.
1. El traspaso de funciones de algún órgano, ente u organismo público a otro

conllevará la transferencia solo de los documentos producidos en el ejercicio
de dichas funciones y que correspondan a procedimientos en tramitación o
relativos a relaciones jurídicas vigentes que les afecten, sin perjuicio de aque-
llos que contengan información relevante para el funcionamiento de dicho
órgano, ente u organismo.
2. La supresión o desaparición de algún órgano, ente u organismo público mo-
tivará la incorporación al órgano, ente u organismo que asuma sus funciones
solo de los documentos a que se refiere el apartado 1. En caso de que estas
funciones no sean asumidas por otro órgano, ente u organismo, los docu-
mentos deberán transferirse al archivo que le corresponda, de acuerdo con el
Capítulo III del Título II.
3. Los documentos que se transfieran en virtud de lo dispuesto en los aparta-
dos anteriores deberán estar identificados e inventariados antes de su incor-
poración al ente, organismo o archivo receptor, documentándose su ingreso
en el mismo mediante la correspondiente acta.
1.5.1.2. CAPÍTULO II. El Patrimonio Documental de Andalucía
Artículo 14. Concepto de Patrimonio Documental de Andalucía.
El Patrimonio Documental de Andalucía es el conjunto de los documentos pro-

ducidos, recibidos o reunidos por las personas físicas o jurídicas, tanto públicas
como privadas, ubicados en Andalucía, que poseen, por su origen, antigüedad o
valor, interés para la Comunidad Autónoma.
Artículo 15. Documentos del Patrimonio Documental de Andalucía.
Consultar otras redacciones.
33
1. Forman parte del Patrimonio Documental de Andalucía:

a) Los documentos de titularidad pública de cualquier época, recogidos o
no en archivos, definidos en el artículo 9, sin perjuicio de la normativa
estatal e internacional que les sea de aplicación, de acuerdo con lo dis-
puesto en la disposición adicional duodécima.
b) Los documentos ubicados en la Comunidad Autónoma con más de
cuarenta años de antigüedad, conservados o no en archivos, produci-
dos, recibidos o reunidos en el desarrollo de su actividad en Andalucía
por las personas jurídicas privadas de carácter religioso, político, sindi-
cal, cultural, educativo o con fines sociales.
c) Los documentos producidos, recibidos o reunidos por cualquier perso-
na física o jurídica privada distinta de las señaladas en el apartado 1.b),
ubicados en Andalucía, que a la entrada en vigor de esta ley tengan una
antigüedad igual o superior a cien años.
2. También formarán parte del Patrimonio Documental de Andalucía aquellos
documentos de naturaleza privada que, sin alcanzar la antigüedad prevista
en el apartado 1, sean incluidos en el Inventario de Bienes Reconocidos del
Patrimonio Documental de Andalucía previsto en el artículo 16, por poseer
valores de interés para la Comunidad Autónoma.
3. Asimismo, formarán parte del Patrimonio Documental de Andalucía cuales-
quiera documentos de valor relevante, contemplados o no en los apartados
anteriores, que sean inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico
Andaluz mediante cualquiera de las figuras de protección previstas en la Ley
14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía.
Artículo 16. Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de

Andalucía.
1. El Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andalucía

se constituye como un instrumento que tiene por objeto facilitar la identifica-
ción de bienes integrantes de dicho Patrimonio, correspondiendo a la conseje-
ría su formación, actualización, coordinación y difusión.
2. Formarán parte de este inventario los bienes a los que, en virtud de resolución
de la dirección general competente en materia de documentos, archivos y pa-
trimonio documental, se les reconozca como integrantes del Patrimonio Docu-
mental de Andalucía, conforme al procedimiento establecido en el artículo 17.
3. No formarán parte de este inventario los bienes que se inscriban en el Catá-
logo General del Patrimonio Histórico Andaluz.
Artículo 17. Procedimiento de inclusión en el Inventario de Bienes Reconocidos

del Patrimonio Documental de Andalucía.
1. El procedimiento para la inclusión en el Inventario de Bienes Reconocidos del

Patrimonio Documental de Andalucía de los documentos a que se refiere el
artículo 15.2 se incoará de oficio por la consejería. Este procedimiento tendrá
una duración máxima de doce meses desde la fecha de incoación, transcu-
34
rridos los cuales sin que se haya dictado y notificado la resolución, este ha-
brá caducado.
2. Asimismo, cualquier persona física o jurídica podrá instar a la consejería, me-
diante solicitud razonada, que incoe el procedimiento. La consejería decidirá
si procede la incoación. La solicitud se podrá entender desestimada transcu-
rridos seis meses desde su entrada en el registro del órgano competente pa-
ra la tramitación sin haberse dictado y notificado resolución expresa.
3. En el procedimiento para la inclusión en el Inventario de Bienes Reconocidos
del Patrimonio Documental de Andalucía será preceptivo el trámite de au-
diencia a las personas físicas o jurídicas interesadas.
4. La resolución del procedimiento corresponderá a la persona titular de la Di-
rección General competente en materia de documentos, archivos y patrimo-
nio documental, y conllevará la inclusión de los documentos en el Inventario
de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andalucía. Dicha re-
solución se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y conten-
drá, al menos, la identificación, descripción genérica y localización de los do-
cumentos.
Artículo 18. Integridad del Patrimonio Documental de Andalucía.
No se podrá eliminar ningún documento constitutivo del Patrimonio Documental

de Andalucía, salvo en los supuestos y mediante los procedimientos estableci-
dos reglamentariamente.
Artículo 19. Deber de información.
Todas las personas físicas o jurídicas, con independencia de su régimen y natu-

raleza jurídica, que sean propietarias, titulares de derechos o poseedoras de
documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andalucía, están obli-
gadas a proporcionar la información que les sea requerida por la consejería en
lo referente a tales documentos.
Artículo 20. Derechos de tanteo y retracto.
1. La transmisión onerosa entre vivos de la propiedad o de los derechos sobre

los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andalucía estará
sometida al derecho de tanteo y retracto, con arreglo a lo previsto en los si-
guientes apartados.
2. Las personas privadas físicas o jurídicas, propietarias, titulares de derechos o
poseedoras de los documentos incluidos en el apartado anterior tienen la
obligación de comunicar la transmisión onerosa de su titularidad o tenencia a
la consejería con los siguientes requisitos:
a) La comunicación se realizará a la consejería, mediante notificación
fehaciente por su titular o representante con poder bastante, con dos
meses de antelación a la fecha en que pretenda efectuarse la corres-
pondiente transmisión. En el caso de la enajenación mediante subasta
35
se entenderá que la fecha en que pretende efectuarse la transmisión es

la asignada para la celebración de la subasta.
b) La comunicación expondrá las condiciones jurídicas y económicas de la
transmisión, debiendo identificarse al adquirente previsto. En el caso de
la subasta se harán constar los datos contenidos en el catálogo corres-
pondiente.
3. Durante el plazo indicado en el apartado 2.a), la consejería podrá ejercitar el
derecho de tanteo para sí o para las entidades locales y otras entidades de
derecho público o entidades privadas, en este último caso sin ánimo de lucro
que tengan una destacada finalidad cultural, previo informe de la Comisión
Andaluza de Patrimonio Documental y Bibliográfico. En tal caso, la consejería
o entidad beneficiaria quedará obligada al abono del precio comunicado,
convenido o, en el caso de subasta pública, de remate. Cuando la transmi-
sión se lleve a cabo mediante subasta pública, el derecho de tanteo se ejer-
cerá mediante comparecencia en la misma. En el momento de adjudicarse el
remate, la persona representante de la consejería hará constar el propósito
de la Administración y quedará en suspenso la adjudicación por espacio de
diez días, en el curso de los cuales deberá comunicarse a quien realice la
subasta el ejercicio del derecho de tanteo.
4. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior, la consejería podrá divul-
gar dicha información entre las entidades locales y otras entidades de dere-
cho público o entidades privadas, en este último caso sin ánimo de lucro que
tengan una destacada finalidad cultural, que puedan ser parte interesada en
la adquisición de los documentos para el ejercicio del derecho de tanteo. No
obstante, tendrá carácter preferente el derecho de tanteo ejercido por parte
de la consejería.
5. El derecho de retracto podrá ser ejercitado por la consejería dentro de los
seis meses siguientes a la fecha en que tenga conocimiento explícito y feha-
ciente de la transmisión en los siguientes supuestos:
a) Incumplimiento de la obligación de comunicación previa a la consejería.
b) Transmisiones efectuadas en condiciones distintas a las precisadas en
la comunicación previa.
c) Transmisiones efectuadas antes de haber transcurrido el plazo legal pa-
ra el ejercicio del derecho de tanteo.
Artículo 21. Obligaciones de las personas privadas, físicas o jurídicas, propieta-

rias, titulares de derechos o poseedoras de documentos privados constitutivos
del Patrimonio Documental de Andalucía inscritos en el Catálogo General del
Patrimonio Histórico Andaluz.
1. Las personas privadas, físicas o jurídicas, propietarias, titulares de derechos

o poseedoras de documentos constitutivos del Patrimonio Documental de
Andalucía inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 15.3, tienen la obligación de:
a) Conservar organizados los documentos y custodiarlos.
36
b) Facilitar la inspección de los documentos, y de los archivos en que es-

tos se custodien, por parte de la consejería, que estará limitada por las
normas que resulten de aplicación y, en particular, por el derecho a la
intimidad y a la propia imagen.
c) Permitir el acceso a los documentos, previa solicitud razonada, para su
consulta, estudio o investigación, en los términos que regulan la pre-
sente ley y la legislación específica que le sea de aplicación. Para su
cumplimiento, las personas titulares de los documentos podrán deposi-
tarlos en un archivo público del Sistema Archivístico de Andalucía, de
acuerdo con los términos que se establezcan reglamentariamente.
d) Solicitar a la consejería la autorización para cualquier traslado de los
documentos, en los términos previstos en el artículo 22.
e) Notificar a la consejería con carácter previo la transmisión onerosa de la
propiedad, posesión o tenencia de los documentos, en los términos
previstos en el artículo 20.
f) Notificar a la consejería la transmisión a título de herencia, legado o do-
nación de la propiedad, posesión o tenencia de los documentos en el
plazo de tres meses, que se computará desde la fecha en que se haga
efectiva la transmisión.
g) Comunicar a la consejería cualquier accidente o siniestro que motive la
pérdida o destrucción de documentos dentro de las veinticuatro horas
siguientes al suceso.
2. La consejería podrá ordenar a quienes sean titulares, propietarios o poseedo-
res de documentos privados constitutivos del Patrimonio Documental de An-
dalucía inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz la
adopción de actuaciones necesarias para su conservación, mantenimiento y
custodia.
Artículo 22. Traslados de documentos de titularidad privada integrantes del

Patrimonio Documental de Andalucía inscritos en el Catálogo General del Patri-
monio Histórico Andaluz.
1. Todo traslado, entendido como desplazamiento a otro inmueble, de los do-

cumentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de
Andalucía inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz,
incluidas las salidas con carácter temporal, requerirá autorización de la con-
sejería a solicitud de las personas propietarias, titulares de derechos o po-
seedoras, sin perjuicio de las excepciones previstas en el apartado 7.
2. Las solicitudes de autorización de traslado de los documentos deberán cum-
plir los requisitos que se determinen reglamentariamente conducentes a la
identificación de los documentos, motivo de su salida, destino y condiciones
del traslado y de su nueva ubicación.
3. La resolución que autorice el traslado de los documentos podrá imponer las
condiciones que se estimen necesarias para garantizar la conservación de
los mismos.
37
4. La solicitud de autorización deberá ser resuelta y notificada en el plazo de

dos meses. Transcurrido dicho plazo, la persona interesada podrá entender
estimada la solicitud.
5. Dicha resolución podrá denegar la autorización para el traslado de los docu-
mentos en los siguientes casos:
a) Cuando las condiciones en que vaya a realizarse el traslado no garanti-
cen la adecuada conservación de los documentos y el mantenimiento
de los valores protegidos legalmente.
b) Cuando la nueva ubicación no garantice su adecuada conservación, in-
vestigación o difusión, o impida el mantenimiento de sus valores o el
cumplimiento de las obligaciones legalmente impuestas.
c) Cuando el traslado afecte, directa o indirectamente, a documentos vin-
culados a bienes inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histó-
rico Andaluz o afectados por inscripción en el mismo, y cuya disgrega-
ción o desvinculación influya negativamente en los valores propios de
estos bienes.
d) Cuando la persona solicitante impida o dificulte la inspección que, en
caso de que fuera necesaria a efecto de autorizar o denegar el traslado,
deba practicarse por la consejería, sin perjuicio de la sanción que pue-
da imponerse con arreglo a la legislación vigente que le sea de aplica-
ción.
6. La consejería, sin perjuicio de otras medidas cautelares que puedan adoptar-
se, y mediante resolución motivada, podrá impedir el traslado de los docu-
mentos a los que se refiere este artículo o, en su caso, ordenar su reposición
a su depósito originario en los siguientes casos:
a) Cuando no se haya realizado la preceptiva solicitud en los términos es-
tablecidos.
b) Cuando, mediando la referida solicitud, se efectuara el traslado sin ha-
ber sido autorizado.
c) Cuando, notificada la autorización, se efectuara el traslado contravi-
niendo las condiciones señaladas en la autorización concedida.
7. Quedan exceptuados del requisito de la autorización aquellos traslados que,
sin implicar la salida de Andalucía, deban llevar a cabo quienes sean titulares
de los documentos en los casos de fuerza mayor o caso fortuito, siempre que
concurra la urgente e inaplazable necesidad de la salida para garantizar la
conservación de los documentos. En los citados casos, la persona titular de
los mismos comunicará por escrito a la consejería, en el plazo de las veinti-
cuatro horas siguientes, el traslado efectuado, las razones que lo han moti-
vado, la identificación del lugar y las condiciones en que se encuentren los
documentos, a efecto de que por aquella se adopten las medidas conducen-
tes para su conservación. En estos supuestos excepcionales, si se estima
que la nueva ubicación no cumple las condiciones adecuadas, la consejería
38
podrá exigir a las personas propietarias, titulares de derechos o poseedoras

su pronta reubicación en un lugar más idóneo.
Artículo 23. Depósito forzoso.
1. Cuando no se reúnan las condiciones necesarias para garantizar la conser-

vación, seguridad o acceso de los documentos constitutivos del Patrimonio
Documental de Andalucía inscritos en el Catálogo General del Patrimonio
Histórico Andaluz, la consejería requerirá a las personas propietarias, titulares
de derechos o poseedoras de los mismos la adopción de medidas necesa-
rias para subsanar la situación.
2. La consejería podrá acordar, en caso de incumplimiento de dicho requeri-
miento, la ejecución subsidiaria o la imposición de la multa coercitiva prevista
en el artículo 67.1.
3. Para la ejecución subsidiaria, la consejería podrá ordenar el depósito en un
archivo público de los documentos afectados por el requerimiento de subsa-
nación contemplado en el apartado 1, hasta tanto no desaparezcan las cau-
sas que lo motivaron. Dicho depósito se realizará previa resolución motivada
de la persona titular de la dirección general competente en materia de docu-
mentos, archivos y patrimonio documental, con la tramitación del correspon-
diente procedimiento.
Artículo 24. Expropiación forzosa.
1. La falta de cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley

para las personas físicas y jurídicas privadas propietarias, titulares de dere-
chos o poseedoras de documentos constitutivos del Patrimonio Documental
de Andalucía inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Anda-
luz facultará a la Administración autonómica para la expropiación total o par-
cial de los mismos por causa de interés social, con objeto de garantizar su
conservación.
2. La expropiación forzosa de los bienes integrantes del Patrimonio Documental
de Andalucía inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Anda-
luz se regirá por el procedimiento especial previsto en el capítulo III del título
III de la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para la
expropiación de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico.
3. Los documentos expropiados por este procedimiento ingresarán en el archi-
vo en que se acuerde su custodia por parte de la consejería.
Artículo 25. Medidas de fomento para conservación, custodia y difusión de los

documentos privados constitutivos del Patrimonio Documental de Andalucía.
Para contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo

21.1, la Junta de Andalucía podrá promover el establecimiento de medidas de
fomento a favor de las personas físicas o jurídicas propietarias, titulares de de-
rechos o poseedoras de documentos privados constitutivos del Patrimonio Do-
cumental de Andalucía.
39
2. DOCUMENTOS DE LOS CIUDADANOS

En esta materia no se puede hablar, como hemos señalado anteriormente, de
documentos administrativos, por la propia definición de los mismos que obliga a
que sean dictados necesariamente por un órgano administrativo.
Se denominan documentos de los ciudadanos a todos aquellos escritos dirigidos a

la Administración por parte de un ciudadano, ya sea en el marco o no de un proce-
dimiento administrativo y estén o no sujetos a las normas administrativas. En el
caso de que tengan forma o fondo defectuosos deben ser admitidos por aquella,
aunque deba indicar al administrado la necesidad de subsanación del mismo.
Realiza el siguiente ejercicio.
¿En qué se diferencian los documentos administrativos y los do-
cumentos de los ciudadanos?
Solución:
RESPONDE Los documentos de los ciudadanos son todos aquellos escritos dirigidos por los
ciudadanos a la Administración, mientras que los documentos administrativos
son aquellos que obligatoriamente tienen que ser dictados por un órgano
administrativo.
2.1. CLASES
La clasificación más relevante de documentos administrativos hace referencia a

la existencia de los siguientes tipos de documentos de los ciudadanos:
 Solicitudes.
 Denuncias.
 Alegaciones.
40
 Recursos.
 Peticiones.
 Reclamaciones.
Otras clasificaciones inciden en el tipo de documento que pueden presentar los

ciudadanos en función de las distintas fases del procedimiento administrativo.
Así tenemos los siguientes:
 Fase de preiniciación: solicitudes y denuncias.

 Fases de iniciación, instrucción y terminación: alegaciones.
 Fase postprocedimental: recursos administrativos.
2.2. FORMA DE REDACCIÓN
No existen normas generales aplicables a la redacción de documentos por parte

de los ciudadanos.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, recoge exclusivamente la obliga-

toriedad de respetar ciertos requisitos formales en el caso de la
presentación de solicitudes y de recursos.
En el resto de casos, solo es necesario respetar una serie de extremos formales

y generales. Son los siguientes:
 Identificación del emisor y del destinatario: a este fin ha de consignarse

la identificación de ambos mediante nombre, apellidos y documento
nacional de identidad, en aquellos casos en los que sea obligado citar
ese dato. La identificación del destinatario se realiza mediante la men-
ción de la denominación del órgano administrativo correspondiente (no
es necesario el uso de fórmulas especiales de tratamiento).
 Identificación de los lugares y medios de notificación preferentes.
2.3. SOLICITUDES
Son documentos presentados por los ciudadanos que dan lugar al inicio de un
procedimiento administrativo.
Las solicitudes que se formulen deben contener:
 Nombre y apellidos del interesado y en su caso, de la persona que lo

represente, así como la identificación del medio electrónico, o en su de-
41
fecto, lugar físico en que desea que se practique la notificación. Adicio-

nalmente, los interesados podrán aportar su dirección de correo elec-
trónico y/o dispositivo electrónico con el fin de que las Administracio-
nes Públicas les avisen del envío o puesta a disposición de la notifica-
ción.
 Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la
solicitud.
 Lugar y fecha.
 Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad
expresada por cualquier medio.
 Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su corres-
pondiente código de identificación.
En el caso de que no se indique alguno de los extremos anteriores,

se debe requerir al interesado para que subsane los defectos en el
plazo de 10 días, así como formular la advertencia que de no ha-
cerlo se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al
archivo del expediente.
Las solicitudes pueden ir acompañadas de elementos para completar su conte-

nido, ya sean o no requeridos por la normativa aplicable al procedimiento o
asunto de que se trate, debiendo ser admitidos por el órgano receptor de la so-
licitud y tenidos en cuenta por los órganos gestores.
Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las Administracio-
nes Públicas podrán presentarse:
 En el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se

dirijan, así como en los restantes registros electrónicos de cualquiera
de los sujetos a los que se refiere el artículo 2.1 de la Ley 39/2015, (la
Administración General del Estado, las Administraciones de las Comu-
nidades Autónomas, las Entidades que integran la Administración Local
y el sector público institucional).
 En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se es-
tablezca.
 En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España
en el extranjero.
 En las oficinas de asistencia en materia de registros.
 En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. Denun-
cias
42
2.4. DENUNCIAS
Son documentos administrativos que pueden ser presentados por los ciudada-
nos y que pueden dar lugar al inicio de un procedimiento administrativo, ya sea
o no sancionador, como consecuencia de la puesta en conocimiento de algún
hecho concreto a un órgano administrativo competente.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, la define en su Art. 62 como el

acto por el que cualquier persona, en cumplimiento o no de una
obligación legal, pone en conocimiento de un órgano administrati-
vo la existencia de un determinado hecho que pudiera justificar la
iniciación de oficio de un procedimiento administrativo.
La presentación de una denuncia no implica que quien la presente vaya a adqui-

rir la condición de interesado, en el caso de que la denuncia dé lugar a la inicia-
ción de un procedimiento.
Ello solo ocurre si el denunciante es titular de derechos subjetivos

o intereses legítimos que puedan verse afectados por la resolución
que se dicte al finalizar el procedimiento.
Las denuncias deberán expresar la identidad de la persona o personas que las

presentan y el relato de los hechos que se ponen en conocimiento de la Admi-
nistración. Cuando dichos hechos pudieran constituir una infracción administra-
tiva, recogerán la fecha de su comisión y, cuando sea posible, la identificación
de los presuntos responsables.
2.5. ALEGACIONES
Se definen como documentos administrativos presentados por los interesados

en un procedimiento mediante el que se aportan a los órganos responsables del
mismo datos o valoraciones de carácter fáctico o jurídico para su consideración
y a los que pueden acompañarse otros documentos que, como en el resto de
casos que estamos tratando, deben ser admitidos por el órgano receptor y teni-
dos en cuenta por el órgano gestor del procedimiento.
Los escritos de alegaciones pueden ser:

 Documentos ordinarios de alegaciones.
 Documentos de alegaciones en el trámite de audiencia.
Vamos a comentar las características de cada uno de ellos:
43
 Los escritos ordinarios de alegaciones se presentan en cualquier mo-

mento anterior al trámite de audiencia, sin tener restricciones ni en
cuanto a su contenido ni en cuanto al momento de su presentación.
 Los escritos de alegaciones en el trámite de audiencia se encuentran
restringidos al momento procedimental del trámite de audiencia, pero
tampoco cuentan con requisito formal alguno.
2.6. RECURSOS
Los recursos administrativos se definen como aquellos documentos presenta-

dos por los ciudadanos en los que estos impugnan un acto administrativo que
afecta a sus derechos o intereses legítimos, solicitando su anulación por consi-
derar que incurre en algún defecto que lo hace objeto de nulidad o anulabilidad.
La interposición del recurso debe expresar (Art. 115 Ley 39/2015, de 1 de octu-
bre):
 El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación personal

del mismo.
 El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
 Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y en su ca-
so, del lugar que se señale a efectos de notificaciones.
 Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
 Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
específicas.
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no es obstáculo

para su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter. Los vicios y
defectos que hagan anulable un acto no pueden ser alegados por quienes los
hubieren causado.
2.7. PETICIONES
Se realizan en ejercicio del derecho fundamental de petición reconocido a los

ciudadanos en la Constitución a través de su artículo 29.
Artículo 29 del Texto Constitucional
1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y
colectiva por escrito, en la forma y con los efectos que determine
la ley.
2. Los miembros de las fuerzas o institutos armados o de los cuer-
pos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho solo
44
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación es-

pecífica.
La redacción de peticiones no está sometida a ningún tipo de requisito formalis-

ta, siendo suficiente la identificación del peticionario, del órgano al que se dirige
y de las bases y motivos de su petición.
La diferencia básica con la solicitud estriba en que esta se basa jurídicamente

en un derecho del ciudadano a la obtención del objeto de la solicitud, de forma
que al comprobarse su adecuación con el ordenamiento jurídico se autoriza o
en caso contrario, se deniega. La petición está basada, sin embargo, en la con-
cesión graciable del objeto de la misma, que queda en manos del poder discre-
cional del órgano al que se dirige.
De lo anterior se deduce que la presentación de solicitudes da siempre lugar a

la apertura de un procedimiento administrativo, ya que nace la obligación para
la Administración de resolver, mientras que de la presentación de una petición
no nace ningún tipo de obligación para el órgano al que se dirige.
2.8. RECLAMACIONES
Las reclamaciones son documentos de los ciudadanos que se pueden presentar

al margen de un procedimiento administrativo.
Las reclamaciones se definen como las quejas o denuncias pre-

sentadas por cualquier persona, ya sea natural o jurídica, que en
sus relaciones con la Administración considere que ha sido objeto
de desatención, tardanza o cualquier otra anomalía consecuencia
de un supuesto mal funcionamiento de los servicios.
45
3. LA GESTIÓN DOCUMENTAL EN LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.
3.1. LA GESTIÓN DOCUMENTAL SEGÚN LA LEY

7/2011, DE DOCUMENTOS, ARCHIVO Y
PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA
En primer término, la gestión documental en la Junta de Andalucía la encontra-

mos regulada en el Título III de la Ley 7/2011, de Documentos, Archivo y Pa-
trimonio Documental de la Junta de Andalucía.
Este Título III, está compuesto por dos Capítulos:

 Capítulo I: Concepto y funciones de la gestión documental.
 Capítulo II: La gestión documental en la Junta de Andalucía
¡Veamos que nos dice!
3.1.1. CAPÍTULO I. CONCEPTO Y FUNCIONES DE LA GESTIÓN

DOCUMENTAL
Artículo 53. Concepto de gestión documental.
La gestión documental es el conjunto de funciones y procesos reglados, aplica-

dos con carácter transversal a lo largo del ciclo vital de los documentos, para
46
garantizar el acceso y uso de los mismos, así como para la configuración del
Patrimonio Documental de Andalucía.
Artículo 54. Funciones de la gestión documental.
1. En el marco de esta ley, la gestión documental está integrada por las siguien-
tes funciones archivísticas aplicadas a los documentos: la identificación, la
valoración, la organización, la descripción, la conservación, la custodia, el
acceso y el servicio.
2. De acuerdo con el apartado anterior, la gestión documental implicará:
a) La definición de los sistemas de información, con el fin de garantizar la
capacidad de estos sistemas para generar los metadatos necesarios que
han de asociarse al documento para su adecuada gestión archivística.
b) La regulación de los procedimientos, con objeto de determinar los cri-
terios de valoración para la selección, transferencias de la custodia y
para el acceso.
c) El diseño de los documentos, para garantizar su autenticidad, fiabilidad,
integridad, disponibilidad y contextualización.
Artículo 55. Aplicación de la gestión documental en los archivos del Sistema

Archivístico de Andalucía.
1. Las funciones de la gestión documental se aplicarán en todos los archivos

del Sistema Archivístico de Andalucía. Estas funciones incorporarán las nue-
vas tecnologías propias de la administración electrónica.
2. Las administraciones públicas andaluzas establecerán en sus respectivos
ámbitos el uso de sistemas de información para la gestión de los documen-
tos de titularidad pública, de conformidad con las funciones de la gestión do-
cumental, con las normas archivísticas y con los principios técnicos que es-
tablezca la consejería.
3.1.2. CAPÍTULO II. LA GESTIÓN DOCUMENTAL EN LA JUNTA DE

ANDALUCÍA
Artículo 56. La gestión documental en la Junta de Andalucía.
1. La gestión documental en el ámbito de la Junta de Andalucía es común e

integrada en la gestión administrativa.
2. De acuerdo con el carácter transversal de la gestión documental, en las fun-
ciones y procesos reglados de esta participarán todas las personas respon-
sables de la gestión administrativa y de la custodia de los documentos de ti-
tularidad pública.
47
3. Todas las funciones establecidas en el artículo 54.1, así como cuantas otras
puedan derivarse de la gestión documental, habrán de cumplir las exigencias
de calidad de la Junta de Andalucía.
Artículo 57. Aplicación de la gestión documental en la Junta de Andalucía.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54.2, se establecerá:
a) Que el diseño de los sistemas de información para la tramitación de

procedimientos garantice la capacidad de estos sistemas para generar
los metadatos necesarios para la gestión integrada de los documentos
de acuerdo con los principios y criterios técnicos archivísticos.
b) Que en los procesos de diseño de los documentos se incorporen los
elementos necesarios que garanticen su autenticidad, fiabilidad, inte-
gridad, disponibilidad y contextualización.
Artículo 58. Archivo y custodia de documentos electrónicos de la Junta de An-

dalucía.
1. La Junta de Andalucía garantizará la custodia y conservación de sus docu-

mentos electrónicos, para lo que deberá contar con los medios personales,
materiales y tecnológicos necesarios para almacenar de forma segura estos
documentos, facilitando a los archivos de su titularidad o gestión el cumpli-
miento de las funciones que les corresponden sobre aquellos.
2. La Administración de la Junta de Andalucía promoverá la coordinación y co-
laboración entre las consejerías competentes en materias de administración
electrónica, de política informática y de archivos, documentos y patrimonio
documental, para el adecuado archivo y custodia de los documentos electró-
nicos.
Artículo 59. Registro General de los Sistemas de Información de la Junta de

Andalucía.
El Registro General de los Sistemas de Información que produzcan o custodien

documentos electrónicos se constituye como el instrumento necesario para el
seguimiento y control de la producción y custodia de documentos electrónicos de
la Administración de la Junta de Andalucía, así como de las obligaciones y res-
ponsabilidades que conlleva. Reglamentariamente se determinarán las condicio-
nes y procedimientos de inclusión en el mismo y la información que deberá con-
tener. La responsabilidad de su mantenimiento corresponderá a la consejería.
Artículo 60. El Sistema de Información de Archivos de la Junta de Andalucía.
1. El Sistema de Información de Archivos de la Junta de Andalucía es un siste-

ma común para la gestión integrada de los documentos de su competencia,
de acuerdo con los principios y criterios técnicos archivísticos que la rigen.
2. La coordinación del Sistema de Información de Archivos de la Junta de An-
dalucía corresponde a la Consejería.
48
3. El Sistema de Información de Archivos de la Junta de Andalucía interoperará

con el resto de sistemas de información de la Junta de Andalucía para gestio-
nar la transferencia de la custodia de los documentos electrónicos conforme a
los plazos establecidos. Dicha transferencia irá acompañada de los elementos
necesarios que permitan asegurar las condiciones de autenticidad e integridad
de los documentos públicos y garantizar el acceso y difusión de los mismos.
4. El Sistema de Información de Archivos de la Junta de Andalucía interoperará,
asimismo, con el sistema en el que se almacenen los documentos electróni-
cos de la Junta de Andalucía para facilitar el acceso y uso de los documentos
que en él se custodian.
5. El Sistema de Información de Archivos de la Junta de Andalucía contará con
un modelo específico aplicado a los archivos de los órganos de la Adminis-
tración de Justicia en Andalucía, correspondiendo su coordinación a la con-
sejería competente en materia de Administración de Justicia.
3.2. LA GESTIÓN DOCUMENTAL SEGÚN EL DECRETO

622/2019, DE 27 DE DICIEMBRE, DE
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA,
SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y
RACIONALIZACIÓN ORGANIZATIVA DE LA JUNTA
DE ANDALUCÍA
El Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, dedica íntegramente su Capítulo VII a

la regulación de los medios electrónicos en el procedimiento administrativo y la
gestión documental. Esto es lo que en él se establece:
Artículo 36. Impulso de los medios electrónicos.
1. La Administración de la Junta de Andalucía adoptará las medidas adecuadas

para la implantación de medios electrónicos en la gestión de su actividad admi-
nistrativa, en las comunicaciones, relaciones, trámites y prestaciones de servi-
cios con la ciudadanía, así como en sus comunicaciones internas.
2. La aplicación de medios electrónicos en ningún caso podrá implicar la exis-

tencia de restricciones o discriminaciones de cualquier naturaleza en el acceso
de la ciudadanía a la prestación de servicios públicos o a cualquier actuación o
procedimiento administrativo. En todo caso, la Administración de la Junta de
Andalucía promoverá acciones que favorezcan la eliminación de cualquier riesgo
de exclusión digital.
3. La utilización de medios electrónicos en la gestión de la actividad administra-

tiva garantizará la titularidad y el ejercicio de la competencia por el órgano que
la tenga atribuida y el cumplimiento de los requisitos formales y materiales esta-
blecidos en las normas que regulen el régimen jurídico de dichos órganos.
49
Artículo 37. Desarrollo de soluciones para la tramitación electrónica de los pro-

cedimientos.
1. La aplicación de medios electrónicos a procedimientos y servicios previamen-

te tramitados en papel requerirá de un estudio previo de rediseño funcional y
simplificación por parte del órgano o unidad administrativa competente por ra-
zón de la materia en el que se considerarán especialmente los criterios de sim-
plificación y agilización establecidos en el artículo 6.
2. Cuando las series documentales generadas por tales procedimientos admi-

nistrativos no cuenten con la tabla de valoración prevista en la legislación de
documentos, archivos y patrimonio documental, se deberá iniciar el procedi-
miento establecido para su elaboración por la Comisión Andaluza de Valoración
de Documentos con objeto de que la tramitación electrónica de dichos proce-
dimientos contenga la información necesaria para garantizar la interoperabilidad
en relación con la recuperación y conservación de los documentos electrónicos
a lo largo de su ciclo de vida.
3. Los sistemas de información que produzcan o custodien documentos elec-

trónicos se inscribirán en el Registro General de los Sistemas de Información de
la Junta de Andalucía, tal y como se dispone en la legislación de documentos,
archivos y patrimonio documental.
4. En todo caso se garantizará la plena interoperabilidad de las soluciones im-

plantadas. Asimismo, se promoverá el intercambio y reutilización de sistemas y
aplicaciones con otras Administraciones Públicas y entidades del sector públi-
co.
Artículo 38. Carpeta Ciudadana.
1. A fin de facilitar el ejercicio de los derechos de las personas interesadas en

sus relaciones con la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y
consorcios adscritos, se pondrá a disposición de la ciudadanía un servicio de
administración electrónica, denominado Carpeta Ciudadana, mediante el que
podrá tener acceso a su información de carácter personal en poder de las Ad-
ministraciones Públicas así como sobre los procedimientos en los que tenga
condición de persona interesada.
2. Se podrá acceder a la Carpeta Ciudadana desde el punto de acceso general

electrónico y sedes electrónicas de la Administración de la Junta de Andalucía,
así como desde las aplicaciones móviles específicas, empleando los medios de
identificación de los artículos 21 y 22. La Carpeta Ciudadana dispondrá al me-
nos de la siguiente información administrativa particular, previa identificación de
la persona interesada:
a) Consulta al estado de tramitación y, en su caso, acceso al contenido de

los expedientes de los procedimientos administrativos y servicios.
b) Consulta de solicitudes o escritos presentados en el Registro Electrónico
Único de la Administración de la Junta de Andalucía.
50
c) Acceso a las notificaciones electrónicas.

d) Consulta de la información personal existente en las Administraciones Pú-
blicas previa autorización de la persona interesada.
e) Acceso a certificados, tarjetas y carnés expedidos por la Administración de
la Junta de Andalucía, sus agencias y, en su caso, consorcios adscritos, que
tendrán la consideración de copia electrónica auténtica.
f) Cualquier otra que se estime de utilidad para mejorar los servicios que la
Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y, en su caso, consor-
cios adscritos prestan a la ciudadanía.
3. La exhibición presencial ante un tercero de un documento disponible en la

Carpeta Ciudadana en el cual se exprese que tiene la consideración de copia
electrónica auténtica, en los términos establecidos en el artículo 27 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, surtirá los mismos efectos que la exhibición presen-
cial del correspondiente documento original.
4. La Consejería competente en materia de administración pública será respon-

sable de la gestión y supervisión del contenido de la Carpeta Ciudadana, co-
rrespondiendo el soporte tecnológico a la Consejería competente en materia de
transformación digital. Los distintos órganos de la Administración de la Junta de
Andalucía, las agencias y, en su caso, consorcios adscritos garantizarán la per-
manente actualización de su información y contenidos.
Artículo 39. Relaciones obligatorias por medios electrónicos.
El deber de relacionarse por medios electrónicos no podrá imponerse a través

de actos administrativos generales de convocatoria, debiendo encontrarse pre-
visto en disposiciones normativas de rango legal o bien reglamentario cuando,
en este último caso, quede acreditado que las personas afectadas tengan ga-
rantizado el acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios por
razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros mo-
tivos.
Artículo 40. Actuación administrativa automatizada.
1. Se promoverá activamente la actuación administrativa automatizada en acti-

vidades que puedan producirse mediante un sistema de información adecua-
damente programado sin necesidad de intervención directa de una persona
empleada pública en cada caso singular, y especialmente las que consistan en:
a) La adopción de un acuerdo o decisión administrativa mediante la aplica-

ción de fórmulas matemáticas y otros procesos puramente mecánicos en los
que se utilicen valores cuantificables y susceptibles de ser expresados en ci-
fras y porcentajes.
b) La certificación de hechos o datos preexistentes en registros o en siste-
mas de información, incluso del silencio administrativo.
51
c) La constatación puramente mecánica de requisitos previstos en la norma-

tiva aplicable y la posterior declaración, en su caso, de la consecuencia jurí-
dica prevista en la misma.
d) La comunicación o declaración de un hecho, acto o acuerdo preexistente
a través de su transcripción total o parcial.
e) La práctica de las notificaciones electrónicas.
2. No cabrá realizar mediante actuación administrativa automatizada actividades

que supongan juicios de valor.
3. Conforme establece el artículo 41.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de

Régimen Jurídico del Sector Público, la aprobación de las actividades que se
realicen mediante actuación administrativa automatizada indicará tanto el ór-
gano que se considera responsable a efectos de impugnación, como el órgano
u órganos competentes para la definición de las especificaciones, programa-
ción, mantenimiento, supervisión, control de calidad y, en su caso, auditoría del
sistema de información y de su código fuente.
La aprobación será objeto de publicación, al menos, en la sede electrónica co-

rrespondiente.
4. La actuación administrativa automatizada se imputará, a todos los efectos, a

la persona titular del órgano o entidad responsable del sello electrónico o, en su
caso, código seguro de verificación con el que se lleve a cabo.
Artículo 41. Publicación de actos y tablón de edictos electrónico.
1. Cuando, como consecuencia de lo establecido en la legislación del procedi-

miento administrativo común o en la específica del procedimiento aplicable,
deba procederse a la publicación de una disposición o acto administrativo dic-
tado por la Administración de la Junta de Andalucía en un diario oficial, dicha
publicación tendrá lugar en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, sin per-
juicio de la publicación que pueda corresponder en otros diarios oficiales.
En el caso de la publicación de notificaciones infructuosas, ésta será previa y

complementaria a la que establece el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de oc-
tubre.
2. Para mejorar la difusión de los actos administrativos que se deban publicar

podrán implantarse otros medios electrónicos adicionales de publicación, y en
particular:
a) Tablones de edictos electrónicos, en la sede electrónica de la Consejería o

entidad actuante, con la advertencia de cuál es la fecha de eficacia de la ac-
tuación.
b) Avisos de publicación difundidos a partir de cualesquiera puntos de acce-
so electrónico y mediante los que se articule la consulta de la publicación en
el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
52
Artículo 42. Comprobación, constancia y verificación de datos y documentos

no aportados por las personas interesadas.
1. La comprobación y constancia de los datos y documentos que se deban

aportar al procedimiento administrativo, y que ya obren en poder de la Adminis-
tración, se realizará de manera automatizada o de oficio por la persona instruc-
tora, en su caso, preferentemente mediante consultas y transmisiones electróni-
cas de datos realizadas por los sistemas de gestión de los procedimientos a las
plataformas y sistemas electrónicos habilitados al efecto, todo ello sin perjuicio
de lo que establezca la normativa reguladora en materia de protección de datos
de carácter personal.
2. En caso de imposibilidad de obtener los datos o documentos necesarios, se

comunicará dicha circunstancia a la persona interesada a los efectos de su
aportación.
3. Si resultara alguna discrepancia entre los datos y documentos obtenidos y los

facilitados o alegados por la persona interesada, o fuera necesario aclarar algún
aspecto de los mismos, el órgano competente para la comprobación, constan-
cia y, en su caso, verificación, está facultado para realizar las actuaciones pro-
cedentes de comprobación y, en particular, para requerir las actuaciones perti-
nentes a la persona interesada conforme a lo dispuesto en la legislación del
procedimiento administrativo común y en la normativa específica aplicable en
cada caso.
4. La verificación u obtención de los datos y documentos en poder de otras

Administraciones Públicas se realizará conforme determinen los respectivos
convenios de colaboración o, en su caso, los instrumentos o instrucciones de
acceso, en cuanto a las finalidades, los requisitos que deban satisfacer las po-
sibles personas usuarias, los perfiles de quienes utilicen los servicios, los proto-
colos y criterios funcionales o técnicos necesarios para acceder a dichos servi-
cios y los mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, así como las
condiciones de seguridad aplicables.
Artículo 43. Gestión documental.
1. La gestión documental comprende el conjunto de funciones y procesos re-

glados aplicados con carácter transversal a lo largo del ciclo de vida de los do-
cumentos y expedientes administrativos, para garantizar su protección, custo-
dia, recuperación, conservación física y lógica y el mantenimiento de su contex-
to. Sus principales finalidades son:
a) Posibilitar el ejercicio del derecho de acceso de la ciudadanía a los docu-

mentos y expedientes administrativos y a la información que éstos contienen
en los términos previstos por la legislación vigente en la materia.
b) Configurar adecuadamente el Patrimonio Documental de Andalucía.
c) Garantizar la racionalización administrativa y una gestión administrativa or-
denada, eficaz, eficiente y transparente.
53
d) Facilitar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia en el funcio-

namiento de los organismos e instituciones públicas.
e) Proporcionar fuentes de información para la participación de la Junta de
Andalucía en las estrategias de Gobierno Abierto que ponen en valor la difu-
sión, explotación y reutilización de datos sobre la actividad de las Adminis-
traciones Públicas. Estas fuentes de información deberán presentar los datos
desagregados por sexo, con el fin de facilitar la realización de estudios y es-
timaciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
f) Generar conocimiento en el seno de la propia Administración.
La gestión documental se rige por lo dispuesto en la legislación

vigente en materia de documentos, archivos y patrimonio docu-
mental, en la política de gestión de documentos electrónicos de la
Junta de Andalucía y, supletoriamente, por lo previsto en el Decre-
to 622/2019, de 27 de diciembre (apartado 2, del artículo 43).
Artículo 44. Pagos electrónicos.
1. La determinación de los medios de pago electrónico utilizables en la Adminis-

tración de la Junta de Andalucía corresponde a la Consejería competente en
materia de hacienda, rigiéndose por la normativa específica que dicte y, suple-
toriamente, por lo previsto en este decreto.
2. En todo caso, la implantación de aplicaciones y sistemas informáticos de so-

porte a los pagos electrónicos se ajustará a lo dispuesto en este decreto, y sus
vías de acceso electrónico se acomodarán a lo que se establece en el capítulo
III respecto a los puntos de acceso electrónico.
54
4. DOCUMENTOS ORIGINALES Y COPIAS

Conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley 39/2015, los interesados
en un procedimiento administrativo deberán aportar al procedimiento adminis-
trativo los datos y documentos exigidos por las Administraciones Públicas de
acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Asimismo, los interesados
podrán aportar cualquier otro documento que estimen conveniente.
Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya
se encuentren en poder de la Administración actuante o hayan
sido elaborados por cualquier otra Administración. La administra-
ción actuante podrá consultar o recabar dichos documentos salvo
que el interesado se opusiera a ello. No cabrá la oposición cuando
la aportación del documento se exigiera en el marco del ejercicio
de potestades sancionadoras o de inspección.
Las Administraciones Públicas deberán recabar los documentos electrónica-

mente a través de sus redes corporativas o mediante consulta a las plataformas
de intermediación de datos u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto.
Cuando se trate de informes preceptivos ya elaborados por un órgano adminis-

trativo distinto al que tramita el procedimiento, estos deberán ser remitidos en el
plazo de diez días a contar desde su solicitud. Cumplido este plazo, se informa-
rá al interesado de que puede aportar este informe o esperar a su remisión por
el órgano competente.
Además de lo anterior, las Administraciones no exigirán a los interesados la pre-

sentación de documentos originales, salvo que, con carácter excepcional, la
normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.
Asimismo, las Administraciones Públicas no requerirán a los interesados datos o

documentos no exigidos por la normativa reguladora aplicable o que hayan sido
aportados anteriormente por el interesado a cualquier Administración. A estos
efectos, el interesado deberá indicar en qué momento y ante qué órgano admi-
nistrativo presentó los citados documentos, debiendo las Administraciones Pú-
55
blicas recabarlos electrónicamente a través de sus redes corporativas o de una

consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas electró-
nicos habilitados al efecto, salvo que conste en el procedimiento la oposición
expresa del interesado o la ley especial aplicable requiera su consentimiento
expreso. Excepcionalmente, si las Administraciones Públicas no pudieran reca-
bar los citados documentos, podrán solicitar nuevamente al interesado su apor-
tación.
Cuando con carácter excepcional, y de acuerdo con lo previsto en esta Ley, la

Administración solicitara al interesado la presentación de un documento original
y éste estuviera en formato papel, el interesado deberá obtener una copia au-
téntica, según los requisitos establecidos en el artículo 27 de la Ley 39/2015 que
se expone a continuación, con carácter previo a su presentación electrónica. La
copia electrónica resultante reflejará expresamente esta circunstancia.
Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo

exija o existan dudas derivadas de la calidad de la copia, las Administraciones
podrán solicitar de manera motivada el cotejo de las copias aportadas por el
interesado, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la in-
formación original.
Las copias que aporten los interesados al procedimiento administrativo tendrán

eficacia, exclusivamente en el ámbito de la actividad de las Administraciones
Públicas.
Los interesados se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que

presenten.
Los interesados se responsabilizarán de la veracidad de los docu-

mentos que presenten.
Según dispone el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, cada Adminis-

tración Pública determinará los órganos que tengan atribuidas las competencias
de expedición de copias auténticas de los documentos públicos administrativos
o privados.
Las copias auténticas de documentos privados surten únicamente efectos ad-
ministrativos. Las copias auténticas realizadas por una Administración Pública
tendrán validez en las restantes Administraciones.
A estos efectos, la Administración General del Estado, las Comunidades Autó-
nomas y las Entidades Locales podrán realizar copias auténticas mediante fun-
cionario habilitado o mediante actuación administrativa automatizada.
Se deberá mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde
constarán los funcionarios habilitados para la expedición de copias auténticas
que deberán ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de
las restantes Administraciones Públicas, a los efectos de comprobar la validez
56
de la citada habilitación. En este registro o sistema equivalente constarán, al

menos, los funcionarios que presten servicios en las oficinas de asistencia en
materia de registros.
Tendrán la consideración de copia auténtica de un documento público adminis-
trativo o privado las realizadas, cualquiera que sea su soporte, por los órganos
competentes de las Administraciones Públicas en las que quede garantizada la
identidad del órgano que ha realizado la copia y su contenido.
Las copias auténticas tendrán la misma validez y eficacia que los documentos
originales.
Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrónicas o en papel, y
por tanto su carácter de copias auténticas, las Administraciones Públicas debe-
rán ajustarse a lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Es-
quema Nacional de Seguridad y sus normas técnicas de desarrollo, así como a
las siguientes reglas:
a) Las copias electrónicas de un documento electrónico original o de una co-
pia electrónica auténtica, con o sin cambio de formato, deberán incluir los
metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consul-
tar el documento.
b) Las copias electrónicas de documentos en soporte papel o en otro soporte
no electrónico susceptible de digitalización, requerirán que el documento ha-
ya sido digitalizado y deberán incluir los metadatos que acrediten su condi-
ción de copia y que se visualicen al consultar el documento.
Se entiende por digitalización, el proceso tecnológico que permite

convertir un documento en soporte papel o en otro soporte no
electrónico en un fichero electrónico que contiene la imagen codi-
ficada, fiel e íntegra del documento.
c) Las copias en soporte papel de documentos electrónicos requerirán que

en las mismas figure la condición de copia y contendrán un código generado
electrónicamente u otro sistema de verificación, que permitirá contrastar la
autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electrónicos del
órgano u Organismo público emisor.
d) Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho
soporte se proporcionarán mediante una copia auténtica en papel del docu-
mento electrónico que se encuentre en poder de la Administración o bien
mediante una puesta de manifiesto electrónica conteniendo copia auténtica
del documento original.
A estos efectos, las Administraciones harán públicos, a través de la sede elec-
trónica correspondiente, los códigos seguros de verificación u otro sistema de
verificación utilizado.
Los interesados podrán solicitar, en cualquier momento, la expedición de copias
auténticas de los documentos públicos administrativos que hayan sido válida-
mente emitidos por las Administraciones Públicas. La solicitud se dirigirá al ór-
57
gano que emitió el documento original, debiendo expedirse, salvo las excepcio-
nes derivadas de la aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en el plazo
de quince días a contar desde la recepción de la solicitud en el registro electró-
nico de la Administración u Organismo competente.
En el artículo 14 de la Ley 19/2003 se establecen los límites al
derecho de acceso a la información pública.
Por su parte, el artículo 18 de esa misma norma regula las causas
de inadmisión de las solicitudes cursadas a fin de ejercer ese de-
recho de acceso a la información pública. En él se establece lo
siguiente:
1. Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las
solicitudes:
a) Que se refieran a información que esté en curso de elabora-
ción o de publicación general.
b) Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo
como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúme-
nes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o
entidades administrativas.
c) Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria
una acción previa de reelaboración.
d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información
cuando se desconozca el competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter
abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de es-
ta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa
prevista en la letra d) del apartado anterior, el órgano que acuerde
la inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su
juicio, es competente para conocer de la solicitud.
Asimismo, las Administraciones Públicas estarán obligadas a expedir copias
auténticas electrónicas de cualquier documento en papel que presenten los in-
teresados y que se vaya a incorporar a un expediente administrativo.
Cuando las Administraciones Públicas expidan copias auténticas electrónicas,
deberá quedar expresamente así indicado en el documento de la copia.
La expedición de copias auténticas de documentos públicos notariales, registra-
les y judiciales, así como de los diarios oficiales, se regirá por su legislación es-
pecífica.
4.1.1. REGULACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE

ANDALUCÍA
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Decreto 204/1995, de 29

de agosto, por el que se establecen medidas organizativas para los servicios
58
administrativos de atención directa a los ciudadanos en la Comunidad Autóno-

ma de Andalucía, en atención a lo dispuesto en la Ley 39/2015, los órganos ad-
ministrativos de la Junta de Andalucía se abstendrán de exigir la presentación
de documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que
se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administración de la Junta de
Andalucía. Igualmente se abstendrán de exigir la acreditación documental de
requisitos, circunstancias, actos u otros extremos que les consten.
El interesado podrá ejercer su derecho a no presentar documentos originales

salvo que, de manera excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca
lo contrario (artículo 53.1 c) de la Ley 39/2015), indicando el órgano administra-
tivo al que fueron presentados o por el que fueron emitidos, la fecha de dicha
presentación o emisión y el procedimiento al que corresponden, siempre que no
hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización de éste, y sin perjui-
cio de la apertura de período probatorio cuando la Administración no tenga por
ciertos los hechos que hayan de servir de presupuesto para dictar el acto de
que se trate.
4.1.1.1. Tipos de copias de documentos
Conforme a lo dispuesto en el artículo 21 del Decreto 204/1995, las copias de

documentos en el ámbito de actuación de la Administración de la Junta de An-
dalucía comprenden los siguientes supuestos:
 Las copias auténticas de documentos administrativos expedidos por el

mismo órgano que emitió el documento original.
 Las copias autenticadas de documentos privados y públicos, mediante
cotejo con el original y en las que se estampará si procediera la corres-
pondiente diligencia de compulsa.
59
5. EL DESGLOSE DE LOS DOCUMENTOS

ORIGINALES Y FORMACIÓN DE EXPEDIENTES
5.1. EL DESGLOSE DE LOS DOCUMENTOS

ORIGINALES
El desglose consiste en la entrega de documentos que obren en un expediente

a los interesados que los hubieran aportado y que así lo requieran, dejando
constancia en el expediente de esa entrega.
Puede realizarse sobre documentos originales o no originales:
 En el caso de desglose de documentos originales, se autoriza por las

jefaturas de sección u órganos asimilados que tengan atribuidas las
competencias sobre tramitación y custodia de los expedientes.
La autenticación se formaliza practicando sobre la copia la diligen-

cia de compulsa, que puede realizarse mediante la estampación
del sello correspondiente y con la cumplimentación del mismo.
 En el caso de desglose de documentos no originales, las copias dili-

genciadas se realizan mediante el texto adecuado a cada caso y sufi-
ciente para dejar constancia de forma expresa de la calidad del docu-
mento que da origen a la copia y que se retira del expediente.
Igualmente puede ser autorizado por las jefaturas de sección o por los
órganos asimilados a las mismas.
60
5.2. FORMACIÓN DE EXPEDIENTES
Una vez revisados los diversos tipos de documentos y de copias, es necesario

referirnos ahora a la formación de los expedientes en los procesos administrati-
vos. Comenzamos con el concepto de expediente.
5.2.1. CONCEPTO DE EXPEDIENTE
Según establece el artículo 70 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se entiende

por expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven
de antecedente y fundamento a la resolución administrativa y a las diligencias
encaminadas a ejecutarla.
Los expedientes tendrán formato electrónico y se formarán mediante la agrega-

ción ordenada de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuer-
dos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, así como un índice
numerado de todos los documentos que contenga cuando se remita. Asimismo,
deberá constar en el expediente copia electrónica certificada de la resolución
adoptada.
Cuando en virtud de una norma sea preciso remitir el expediente electrónico, se

hará de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad y
en las correspondientes Normas Técnicas de Interoperabilidad, y se enviará
completo, foliado, autentificado y acompañado de un índice, asimismo autentifi-
cado, de los documentos que contenga. La autenticación del citado índice ga-
rantizará la integridad e inmutabilidad del expediente electrónico generado des-
de el momento de su firma y permitirá su recuperación siempre que sea preciso,
siendo admisible que un mismo documento forme parte de distintos expedien-
tes electrónicos.
No formará parte del expediente administrativo la información que tenga carác-

ter auxiliar o de apoyo, como la contenida en aplicaciones, ficheros y bases de
datos informáticas, notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e
informes internos o entre órganos o entidades administrativas, así como los jui-
cios de valor emitidos por las Administraciones Públicas, salvo que se trate de
informes, preceptivos y facultativos, solicitados antes de la resolución adminis-
trativa que ponga fin al procedimiento.
Es decir, el expediente conforma la plasmación material de un

procedimiento administrativo.
61
6. LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS:

PRESENTACIÓN Y TRAMITACIÓN
En atención a lo establecido en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octu-

bre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas,
cada Administración dispondrá de un Registro Electrónico General, en el que se
hará el correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que
se reciba en cualquier órgano administrativo, Organismo público o Entidad vin-
culado o dependiente a éstos. También se podrán anotar en el mismo, la salida
de los documentos oficiales dirigidos a otros órganos o particulares.
Los Organismos públicos vinculados o dependientes de cada Administración

podrán disponer de su propio registro electrónico plenamente interoperable e
interconectado con el Registro Electrónico General de la Administración de la
que depende.
El Registro Electrónico General de cada Administración funcionará como un

portal que facilitará el acceso a los registros electrónicos de cada Organismo.
Tanto el Registro Electrónico General de cada Administración como los registros
electrónicos de cada Organismo cumplirán con las garantías y medidas de se-
guridad previstas en la legislación en materia de protección de datos de carác-
ter personal.
Las disposiciones de creación de los registros electrónicos se publicarán en el

diario oficial correspondiente y su texto íntegro deberá estar disponible para
consulta en la sede electrónica de acceso al registro. En todo caso, las disposi-
ciones de creación de registros electrónicos especificarán el órgano o unidad
responsable de su gestión, así como la fecha y hora oficial y los días declarados
como inhábiles.
62
En la sede electrónica de acceso a cada registro figurará la rela-

ción actualizada de trámites que pueden iniciarse en el mismo.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de

los documentos, e indicarán la fecha del día en que se produzcan. Concluido el
trámite de registro, los documentos serán cursados sin dilación a sus destinata-
rios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que
hubieran sido recibidas.
El registro electrónico de cada Administración u Organismo garantizará la cons-

tancia, en cada asiento que se practique, de un número, epígrafe expresivo de
su naturaleza, fecha y hora de su presentación, identificación del interesado,
órgano administrativo remitente, si procede, y persona u órgano administrativo
al que se envía, y, en su caso, referencia al contenido del documento que se
registra. Para ello, se emitirá automáticamente un recibo consistente en una
copia autenticada del documento de que se trate, incluyendo la fecha y hora de
presentación y el número de entrada de registro, así como un recibo acreditativo
de otros documentos que, en su caso, lo acompañen, que garantice la integri-
dad y el no repudio de los mismos.
Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las Administracio-
nes Públicas podrán presentarse:
a) En el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se diri-

jan, así como en los restantes registros electrónicos de cualquiera de los su-
jetos a los que se refiere el artículo 2.1.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se esta-
blezca.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en
el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los registros electrónicos de todas y cada una de las Administraciones, debe-

rán ser plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad
informática e interconexión, así como la transmisión telemática de los asientos
registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
Los documentos presentados de manera presencial ante las Administraciones

Públicas, deberán ser digitalizados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27
y demás normativa aplicable, por la oficina de asistencia en materia de registros
en la que hayan sido presentados para su incorporación al expediente adminis-
trativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado, sin perjuicio de
aquellos supuestos en que la norma determine la custodia por la Administración
63
de los documentos presentados o resulte obligatoria la presentación de objetos

o de documentos en un soporte específico no susceptibles de digitalización.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de

presentar determinados documentos por medios electrónicos para ciertos pro-
cedimientos y colectivos de personas físicas que, por razón de su capacidad
económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado
que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.
Podrán hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pública

correspondiente cualesquiera cantidades que haya que satisfacer en el momen-
to de la presentación de documentos a las Administraciones Públicas, sin per-
juicio de la posibilidad de su abono por otros medios.
Las Administraciones Públicas deberán hacer pública y mantener actualizada

una relación de las oficinas en las que se prestará asistencia para la presenta-
ción electrónica de documentos.
No se tendrán por presentados en el registro aquellos documentos

e información cuyo régimen especial establezca otra forma de pre-
sentación.
6.1. LOS REGISTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA

JUNTA DE ANDALUCÍA
En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la Ley 9/2007, de 22 de

octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, establece en su artículo
82 que en todas las Consejerías de la Junta de Andalucía existirán un registro
general y los registros auxiliares que se establezcan. Asimismo, en las agencias
administrativas, en las agencias de régimen especial, en las Delegaciones del
Gobierno de la Junta de Andalucía, en las Delegaciones Provinciales de las
Consejerías o en las Delegaciones Territoriales y en los órganos de ámbito infe-
rior a la provincia que, en su caso, se creen, existirá un registro general o un
registro de carácter auxiliar.
Reglamentariamente se establecerán los días y horarios en que deberán perma-

necer abiertas las oficinas de registro dependientes de la Administración de la
Junta de Andalucía.
Los registros generales de los Ayuntamientos actuarán como regis-

tros de entrada para la recepción de documentos dirigidos a la
Administración de la Junta de Andalucía.
64
6.1.1. REGISTROS TELEMÁTICOS
La Ley 9/2007 de la Administración de la Junta de Andalucía, sigue regulando

en su artículo 83, relativo a los registros telemáticos, que los registros telemáti-
cos dependientes de la Junta de Andalucía estarán habilitados para la recepción
o transmisión de documentos electrónicos relativos a los procedimientos, las
actividades o los servicios contemplados en las disposiciones autonómicas que
establezcan la tramitación telemática de los mismos y permitirán la entrada y
salida de documentos electrónicos a través de cualquier soporte reconocido.
Los registros telemáticos permitirán la entrada de documentos electrónicos a

través de redes abiertas de telecomunicación todos los días del año durante las
veinticuatro horas del día.
Es reglamentariamente como se regula el funcionamiento de los

registros telemáticos.
En todo caso, los medios o soportes en que se almacenen los documentos

electrónicos contarán con las medidas de seguridad que garanticen la integri-
dad, protección y conservación de los documentos almacenados, así como la
identificación de las personas usuarias y el control de acceso de los mismos.
6.1.1.1. Registro Electrónico Único
De un modo más pormenorizado el Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de

administración electrónica, simplificación de procedimientos y racionalización
organizativa de la Junta de Andalucía, regula en su Capítulo V el registro elec-
trónico y las comunicaciones interiores.
El artículo 26 contenido en el Capítulo V del Decreto 622/2019, de 27 de di-

ciembre, relativo al Registro Electrónico Único, establece lo siguiente:
1. La Administración de la Junta de Andalucía dispone de un registro electró-

nico, que será único para los órganos y entidades contemplados en el artícu-
lo 2.1, en el que quedará constancia de la entrada y salida de documentos.
2. La Consejería competente en materia de administración pública es res-
ponsable de la gestión del Registro Electrónico Único, correspondiendo el
soporte tecnológico a la Consejería competente en materia de transforma-
ción digital.
3. El Registro Electrónico Único será accesible en las sedes electrónicas, ri-
giéndose por su fecha y hora oficial y donde constará el calendario de días
inhábiles.
65
4. En las sedes electrónicas de acceso al Registro figurará la relación actuali-

zada de trámites que pueden realizarse en el mismo, articulada mediante el
Catálogo de Procedimientos y Servicios.
5. El Registro Electrónico Único funcionará conforme establece el artículo 28,
producirá la recepción automática de los documentos y emitirá automática-
mente un justificante de dicha recepción. Dicho justificante se hará llegar in-
mediatamente a la persona interesada a la dirección electrónica que ésta ha-
ya indicado.
6. La presentación en el Registro Electrónico Único de documentos dirigidos
a las entidades a las que se refiere los apartados c) y d) del artículo 2.1 podrá
llevarse a cabo siempre que se trate de prestación de servicios o de proce-
dimientos en los que se ejerzan potestades administrativas y así esté dis-
puesto en el instrumento jurídico que regule dicho procedimiento.
7. Las dudas o discrepancias que se produzcan acerca de la emisión o re-
cepción de documentos electrónicos en el registro serán gestionadas por el
órgano o entidad competente para la tramitación del documento de que se
trate.
8. El Registro Electrónico Único será interoperable con los registros del resto
de Administraciones Públicas, en los términos establecidos por la legislación
del procedimiento administrativo común, garantizándose su compatibilidad
informática e interconexión, así como la transmisión telemática de los asien-
tos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los
registros electrónicos.
Respecto del funcionamiento del Registro Electrónico Único, el artículo 28 del

Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, determina que el Registro Electrónico
Único funcionará ininterrumpidamente para la recepción de solicitudes, escritos
y comunicaciones. Sólo cuando concurran razones justificadas de mantenimien-
to técnico u operativo indispensable podrá interrumpirse, por el tiempo impres-
cindible, la recepción de solicitudes, escritos y comunicaciones en el registro.
En tal caso, el órgano competente podrá determinar la ampliación de los plazos
no vencidos debiendo publicar tanto la incidencia técnica acontecida como la
ampliación concreta del plazo afectado por los mismos medios en que se publi-
có el establecimiento de dicho plazo.
Por último, debemos atender a lo expuesto en el artículo 29 del Decreto

622/2019, de 27 de diciembre, relativo a las comunicaciones electrónicas inte-
riores en la Administración de la Junta de Andalucía. En él se establece que las
comunicaciones entre los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía
y de éstos con las agencias y consorcios adscritos, se realizarán por medios
electrónicos, asegurándose la interoperabilidad y mediante estándares abiertos,
así como, en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso
generalizado por la ciudadanía, garantizándose su trazabilidad integral, así co-
mo su carácter fehaciente cuando sea necesario. Mediante orden conjunta de
las Consejerías competentes en materia de administración pública y transfor-
mación digital se regularán las comunicaciones electrónicas internas de la Ad-
ministración de la Junta de Andalucía.
66
A continuación nos centraremos en el estudio de lo regulado en el

Capítulo VIII, sobre medidas organizativas, del Decreto 622/2019,
de 27 de diciembre, en el cual se regulan una serie de registros
electrónicos y términos que debemos tener muy en cuenta, como
son entre otros, el Registro electrónico de apoderamientos, los
funcionarios públicos habilitados para realizar una serie de tareas,
o el Registro Electrónico de Órganos Colegiados de la Administra-
ción de la Junta de Andalucía.
¡Vamos a por ello!
6.1.1.2. Registro Electrónico De Apoderamientos.
Regulado en el artículo 45 de Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, en él se

establece que:
1. La Administración de la Junta de Andalucía dispondrá de un Registro electró-

nico de apoderamientos conforme a lo previsto en la legislación del procedi-
miento administrativo común. Dicho Registro será único para todos los órganos,
agencias y, en su caso, consorcios incluidos en el ámbito de aplicación de este
decreto.
2. En el registro electrónico de apoderamientos pueden inscribirse:
a) Los apoderamientos o representaciones otorgadas por las personas a ter-

ceras personas para actuar en su nombre.
b) Los bastanteos de poderes.
c) Las personas que se hayan adherido a un convenio firmado con la Admi-
nistración de la Junta de Andalucía para la habilitación de representación de
colectivos.
3. La gestión y funcionamiento del Registro electrónico de apoderamientos co-

rresponderán a la Consejería competente en materia de administración pública.
Mediante orden de la persona titular de dicha Consejería se establecerá:
a) Las personas funcionarias que podrán ser habilitadas para analizar e ins-
cribir, en su caso, los apoderamientos y bastanteos de poderes.
b) Los modelos de poderes inscribibles en el Registro cuando se circunscri-
ban a actuaciones a realizar ante la Administración de la Junta de Andalucía.
c) Los formularios de apoderamientos «apud acta» y de solicitudes de habili-
tación general que resulten precisos para el adecuado funcionamiento del
Registro.
67
6.1.1.3. Funcionarios Públicos Habilitados.
Según lo dispuesto en el artículo 46 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre:
1. El Sistema de Información de Recursos Humanos de la Junta de Andalucía

(SIRHUS) actuará como sistema de constancia de los funcionarios públicos ha-
bilitados para realizar cualquiera de las siguientes funciones:
a) Identificación y firma electrónica para actuar en nombre de personas in-

teresadas no obligadas a relacionarse electrónicamente con la Administra-
ción que no dispongan de los medios electrónicos necesarios.
b) Expedir copias auténticas.
2. La habilitación se llevará a cabo por la persona titular del órgano directivo

central con competencia en materia de personal de la Consejería de adscripción
o unidad equivalente en el caso de las agencias.
3. El alcance de la habilitación para identificación y firma será para intervenir en

toda clase de procedimientos.
4. Podrá ser habilitado para la expedición de copias auténticas el personal fun-

cionario encargado de la recepción de documentos, así como el personal fun-
cionario de los órganos administrativos que hubiesen emitido el documento ori-
ginal. En el caso de que este órgano se hubiera suprimido, podrá habilitarse al
personal funcionario que tenga encomendada la custodia del expediente a que
pertenezca el documento original.
5. La designación de los funcionarios habilitados indicará las fechas de alta y de

baja de la habilitación.
6. La inscripción de la habilitación correspondiente en el Sistema de Información

de Recursos Humanos tendrá lugar mediante la definición de atributos de la
persona y será plenamente interoperable, permitiendo la consulta de quienes
requieran verificar la habilitación. De manera igualmente interoperable conserva-
rá la información histórica de todas las habilitaciones registradas, a fin de que
pueda verificarse si una determinada persona funcionaria disponía o no de la
habilitación correspondiente en una fecha determinada.
7. Se cancelará la habilitación:
a) Cuando llegue la fecha de baja indicada en la designación.

b) Cuando, antes de dicha fecha, se revoque la habilitación.
c) Cuando el personal funcionario cese en su puesto.
68
6.1.1.4. Registro Electrónico De Órganos Colegiados De La

Administración De La Junta De Andalucía.
Se crea el Registro Electrónico de Órganos Colegiados de la Administración de

la Junta de Andalucía como herramienta de gestión y coordinación en la que se
reúne la información necesaria para la identificación inmediata de los órganos
colegiados adscritos o en los que participa la Administración de la Junta de An-
dalucía y sus entidades instrumentales, así como de los acuerdos que se adop-
ten en el seno de los mismos (artículo 47.1 del Decreto 622/2019).
Quedan excluidos de lo dispuesto en este artículo los siguientes órganos (artícu-

lo 47.2 del Decreto 622/2019):
a) El Consejo de Gobierno.
b) Las Comisiones Delegadas del Gobierno.
c) La Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras.
d) Los Consejos de Dirección de las Consejerías.
e) Los órganos colegiados de contratación.
f) Los órganos de selección de personal y provisión de puestos de trabajo
previstos en la normativa correspondiente.
g) Las Comisiones de valoración para la concesión de becas, ayudas, pre-
mios y subvenciones.
h) Los órganos mixtos creados para la vigilancia, control e interpretación de
los acuerdos y convenios.
i) Los órganos colegiados de gobierno y coordinación docente.
j) Las comisiones de redacción de planes y estrategias.
Las Consejerías y las entidades instrumentales a las que se encuentren adscri-

tos o de las que dependan los órganos colegiados serán las responsables de la
integridad, actualización y veracidad de las inscripciones y asientos del Registro
Electrónico de Órganos Colegiados de la Administración de la Junta de Andalu-
cía, cuyos efectos son meramente declarativos (artículo 47.3 del Decreto
622/2019).
La responsabilidad de la coordinación, seguimiento de la calidad de la informa-

ción y correcto funcionamiento del Registro Electrónico de Órganos Colegiados
corresponderá a la Consejería competente en materia de administración públi-
ca, que procederá a regularlo mediante orden (artículo 47.4 del Decreto
622/2019).
El Registro Electrónico de Órganos Colegiados de la Administración de la Junta

de Andalucía, contendrá al menos la siguiente información (artículo 47.5 del De-
creto 622/2019):
69
a) Denominación.
b) Consejería o entidad instrumental de adscripción o dependencia.
c) Normativa reguladora de creación y, en su caso, normas de organización y
funcionamiento.
d) Identificación de sus miembros y sector al que representan.
e) Datos de contacto.
f) Acuerdos.
g) Fechas de las sesiones celebradas cada año.
El Registro Electrónico de Órganos Colegiados de la Administración de la Junta

de Andalucía se constituirá como el instrumento de publicidad activa de los ór-
ganos colegiados a los efectos contemplados en el artículo 10.1.f) de la Ley
1/2014, de 24 de junio, y será accesible desde el Portal de la Junta de Andalucía
(artículo 47.6 del Decreto 622/2019).
6.1.1.5. Registro Electrónico De Convenios De La Administración

De La Junta De Andalucía.
A través del artículo 48 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, se crea el

Registro Electrónico de Convenios de la Administración de la Junta de Andalu-
cía, que permitirá inventariar los convenios que suscriba la Administración de la
Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales, a fin de garantizar el cum-
plimiento de las obligaciones establecidas en la legislación estatal básica en
materia de convenios y la normativa de transparencia, así como mejorar la efi-
cacia y la eficiencia de la actuación administrativa.
La responsabilidad de la coordinación, seguimiento de la calidad de la informa-

ción y correcto funcionamiento del Registro Electrónico de Convenios de la Ad-
ministración de la Junta de Andalucía corresponde a la Consejería competente
en materia de administración pública, que procederá a regularlo mediante orden
(artículo 48.2).
El Registro Electrónico de Convenios de la Junta de Andalucía contendrá al me-

nos la siguiente información (artículo 48.3):
a) Tipología.
b) Título del convenio.
c) Fecha de suscripción.
d) Vigencia.
e) Partes firmantes.
f) Objeto del convenio.
70
g) Compromisos económicos.
Las Consejerías y entidades instrumentales que suscriban convenios serán las

competentes para proceder a su inscripción en el Registro y mantener actuali-
zada su información, siendo sus efectos meramente declarativos (artículo 48.4).
El Registro Electrónico de Convenios de la Administración de la Junta de Anda-

lucía será el instrumento de publicidad activa de los convenios suscritos por la
Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales a los
efectos contemplados en el artículo 15.b) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, y
será accesible desde el Portal de la Junta de Andalucía (artículo 48.5).
6.1.1.6. Registro Telemático Tributario
En cuanto a este registro, debemos tener en cuenta lo regulado en el Decreto

622/2019, de 27 de diciembre a través de su Disposición transitoria cuarta. En
ella se determina que el Registro Telemático Tributario establecido en la Orden
de 10 de junio de 2005, por la que se regula el Registro Telemático Tributario
dependiente de la Consejería de Economía y Hacienda y las notificaciones, cer-
tificados y transmisiones telemáticos en el ámbito de la Administración Tributa-
ria de la Junta de Andalucía, se integrará en el Registro Electrónico Único de la
Administración de la Junta de Andalucía en el plazo máximo de seis meses des-
de la entrada en vigor de este decreto.
Recuerda que la fecha de entrada en vigor del Decreto 622/2019,

de 27 de diciembre, de administración electrónica, simplificación
de procedimientos y racionalización organizativa de la Junta de
Andalucía, es el día 31 de marzo de 2020.
Hasta que no se aprueben las disposiciones reglamentarias en materia tributaria

previstas en la disposición final primera, la recepción de autoliquidaciones, de-
claraciones, comunicaciones, solicitudes o cualquier otro documento normali-
zado de carácter tributario deberá realizarse, cualquiera que sea el medio de
presentación, a través de las aplicaciones informáticas habilitadas, en las ofici-
nas dependientes de la Agencia Tributaria de Andalucía o a través de la corres-
pondiente sede electrónica.
6.1.2. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS
En cuanto a la presentación de documentos y tal y como se establece en el ar-

tículo 84 de la Ley 9/2007, cualquier ciudadano tiene derecho a presentar escri-
tos y documentos en los registros dependientes de la Administración de la Jun-
ta de Andalucía, así como a obtener constancia de dicha presentación.
71
Los órganos administrativos que por error reciban instancias, peticiones o solici-
tudes de la ciudadanía darán traslado inmediato de las mismas al órgano que
resulte competente para su tramitación, poniéndolo en conocimiento de los su-
jetos interesados.
La ciudadanía tiene derecho a no presentar aquellos documentos

que ya obren en poder de la Administración de la Junta de Andalu-
cía, siempre que indique el día y procedimiento en que los presen-
tó.
Por su parte, el Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administración elec-

trónica, simplificación de procedimientos y racionalización organizativa de la
Junta de Andalucía establece en su artículo 27 que:
1. En los formularios normalizados para la presentación de solicitudes, escri-

tos y comunicaciones en el Registro Electrónico Único se relacionarán los
documentos exigidos por la normativa reguladora del procedimiento, en los
términos previstos en el artículo 12.3.
2. El Registro Electrónico Único permitirá la presentación de los datos y do-
cumentos que las personas interesadas deseen acompañar voluntariamente
a los escritos.
3. Los escritos y documentos presentados de manera presencial en una ofi-
cina de atención en materia de registros deberán ser digitalizados en ésta pa-
ra su incorporación al expediente administrativo electrónico, devolviéndose
los originales a la persona interesada, sin perjuicio de aquellos supuestos en
que la norma determine la custodia por la Administración de los documentos
presentados o resulte obligatoria la presentación de objetos o de documen-
tos en un soporte específico no susceptibles de digitalización.
4. Será objeto de rechazo en el registro cualquier escrito en el que se dé al-
guna de las siguientes circunstancias:
a) Cuando no conste el nombre, apellidos o denominación o razón so-
cial de la persona interesada en el procedimiento así como su firma y
número del Documento Nacional de Identidad o documento identificati-
vo equivalente.
b) Cuando se desconozca la Administración, órgano o entidad al que se
dirija el escrito.
c) Cuando la Administración o entidad, a la que pertenezca la unidad u
órgano administrativo de destino, no se encuentre integrada en el sis-
tema de interoperabilidad de las Administraciones Públicas.
Cuando se rechace la presentación de un escrito por las causas expuestas,
la persona interesada tendrá derecho a solicitar un recibo a efectos de cons-
tancia del intento de presentación y de las causas que provocaron su inadmi-
sión.
72
5. De acuerdo con los instrumentos informáticos y vías de comunicación

existentes, y de forma debidamente justificada, se podrán establecer limita-
ciones de tamaño o de cualquier otra índole a fin de garantizar la compatibili-
dad técnica de los documentos con las aplicaciones informáticas que se uti-
licen para la gestión electrónica de los servicios y procedimientos.
6. Se podrán rechazar los documentos electrónicos que contengan código
malicioso o dispositivo susceptible de afectar a la integridad o seguridad de
los sistemas. En tal caso, se informará de ello a la persona que presenta el
documento
6.1.3. CÓMPUTO DE PLAZOS EN LOS REGISTROS.
En cuanto al cómputo de plazos en los registros, de conformidad lo dispuesto

en la Ley 39/2015, cada Administración Pública publicará los días y el horario en
el que deban permanecer abiertas las oficinas que prestarán asistencia para la
presentación electrónica de documentos, garantizando el derecho de los intere-
sados a ser asistidos en el uso de medios electrónicos.
El registro electrónico de cada Administración u Organismo se regirá a efectos

de cómputo de los plazos, por la fecha y hora oficial de la sede electrónica de
acceso, que deberá contar con las medidas de seguridad necesarias para ga-
rantizar su integridad y figurar de modo accesible y visible.
El funcionamiento del registro electrónico se regirá por las siguientes reglas:
a) Permitirá la presentación de documentos todos los días del año durante

las veinticuatro horas.
b) A los efectos del cómputo de plazo fijado en días hábiles, y en lo que se
refiere al cumplimiento de plazos por los interesados, la presentación en un
día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del primer día hábil si-
guiente salvo que una norma permita expresamente la recepción en día inhá-
bil.
Los documentos se considerarán presentados por el orden de hora efectiva
en el que lo fueron en el día inhábil. Los documentos presentados en el día
inhábil se reputarán anteriores, según el mismo orden, a los que lo fueran el
primer día hábil posterior.
c) El inicio del cómputo de los plazos que hayan de cumplir las Administra-
ciones Públicas vendrá determinado por la fecha y hora de presentación en el
registro electrónico de cada Administración u Organismo. En todo caso, la
fecha y hora efectiva de inicio del cómputo de plazos deberá ser comunicada
a quien presentó el documento.
La sede electrónica del registro de cada Administración Pública u Organismo,

determinará, atendiendo al ámbito territorial en el que ejerce sus competencias
el titular de aquélla y al calendario previsto en el artículo 30.7, los días que se
considerarán inhábiles a los efectos previstos en este artículo. Este será el único
73
calendario de días inhábiles que se aplicará a efectos del cómputo de plazos en

los registros electrónicos, sin que resulte de aplicación a los mismos lo dispues-
to en el artículo 30.6.
Artículo 30.6 y 30.7 de la Ley 39/2015, sobre el cómputo de pla-
zos:
“6. Cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autó-
noma en que residiese el interesado, e inhábil en la sede del ór-
gano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo
caso.
7. La Administración General del Estado y las Administraciones de
las Comunidades Autónomas, con sujeción al calendario laboral
oficial, fijarán, en su respectivo ámbito, el calendario de días inhá-
biles a efectos de cómputos de plazos. El calendario aprobado por
las Comunidades Autónomas comprenderá los días inhábiles de las
Entidades Locales correspondientes a su ámbito territorial, a las
que será de aplicación.
Dicho calendario deberá publicarse antes del comienzo de cada
año en el diario oficial que corresponda, así como en otros medios
de difusión que garanticen su conocimiento generalizado.”
Para finalizar este punto indicar que, a través de su Disposición final tercera, el
Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administración electrónica, simplifi-
cación de procedimientos y racionalización organizativa de la Junta de Andalu-
cía, establece respecto del calendario de días inhábiles a efectos de cómputo
de plazos administrativos, que se habilita a la persona titular de la Consejería
competente en materia de administración pública para establecer anualmente el
calendario de días inhábiles a efectos del cómputo de plazos administrativos en
el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
74
7. TIPOS, IDENTIDAD E IMAGEN CORPORATIVA EN

DISEÑO Y COMPOSICION DE TEXTOS:
RECOMENDACIONES DE ESTILO Y USO NO SEXISTA
DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO
En este epígrafe de la unidad didáctica vamos a desarrollar el contenido de las

normas de creación de documentos en el ámbito autonómico de la Administra-
ción de la Junta de Andalucía y las recomendaciones formuladas por diferentes
normas, para la redacción de símbolos, logotipos, sellos y documentos adminis-
trativos oficiales en la misma.
Las normas básicas reguladoras de esta materia son las siguientes:
 Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administración electrónica,

simplificación de procedimientos y racionalización organizativa de la
 Decreto 96/2017, de 27 de junio, por el que se regula la coordinación
de la estrategia de imagen institucional de la Administración de la Junta
de Andalucía
 Decreto 245/1997, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Manual
de Diseño Gráfico para su utilización por el Gobierno y Administración
de la Junta de Andalucía.
 Orden de 3 de septiembre de 2007, por la que se aprueba la adapta-
ción y actualizaciones del Manual de Señalización Corporativa para su
utilización por el Gobierno y Administración de la Junta de Andalucía
 Orden de 1 de diciembre de 2004, por la que se aprueba el logotipo de
calidad de los servicios y se establecen normas para su utilización.
 Orden de 17 de febrero de 1984, de la Consejería de la Presidencia, pa-
ra normalizar la utilización gráfica del Escudo de Andalucía y los ele-
75
mentos externos de identificación de la actuación administrativa de la

Junta de Andalucía
 Orden de 24 de noviembre de 1992, sobre la eliminación del lenguaje
sexista en los textos y documentos administrativos.
La creación de documentos es uno de los aspectos fundamentales
de la organización de los procedimientos en una Administración
Pública.
En el ámbito de la Administración General del Estado, los criterios
de imagen institucional y la producción documental y el material
impreso, se encuentran regulados en las siguientes normas:
 Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que
se establecen criterios de imagen institucional y se regula la
producción documental y el material impreso de la Adminis-
tración General del Estado
 Orden de 27 de septiembre de 1999, por la que se aprueba
el Manual de Imagen Institucional de la Administración Ge-
neral del Estado y se dictan normas de desarrollo del Real
Decreto 1465/1999, por el que se establecen criterios de
imagen institucional y se regula la producción documental y
el material impreso de la Administración General del Estado.
7.1. DECRETO 96/2017, DE 27 DE JUNIO, POR EL

QUE SE REGULA LA COORDINACIÓN DE LA
ESTRATEGIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.
El Decreto 99/2019, de 12 de febrero, por el que se establece la estructura or-

gánica de la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, atri-
buye a ésta la competencia de dirección y coordinación de las políticas de co-
municación para la presencia institucional de la Junta de Andalucía, y de las
políticas sobre medios de comunicación social y del sector audiovisual en Anda-
lucía. En concreto, corresponden a la Dirección General de Comunicación So-
cial las competencias de:
 Dirección, planificación y desarrollo de la comunicación de su acción

institucional en cualquier medio, soporte o canal de comunicación, así
como la elaboración de las correspondientes normas y directrices de
aplicación.
 El ejercicio de funciones y competencias que le atribuye el Decreto
96/2017, de 27 de junio.
 La gestión de las acciones de comunicación institucional que le corres-
pondan en el ejercicio de sus competencias.
76
 La dirección de la estrategia de imagen institucional de la Junta de An-

dalucía, así como la coordinación y seguimiento para el correcto uso y
aplicación de la Identidad Corporativa de la Junta de Andalucía.
El objeto del Decreto 96/2017, de 27 de junio, por el que se regula la coordina-

ción de la estrategia de imagen institucional de la Administración de la Junta de
Andalucía, es establecer los mecanismos necesarios para regular la coordina-
ción de la estrategia de imagen institucional de la Administración de la Junta de
Andalucía, en cuanto a identidad corporativa y comunicación institucional.
En cuanto a su ámbito objetivo el artículo 2 del Decreto 96/2017 establece que

se consideran acciones de comunicación institucional todas aquellas activida-
des de publicidad institucional comprendidas en el artículo 3 de la Ley 6/2005,
de 8 de abril, reguladora de la Actividad Publicitaria de las Administraciones
Públicas de Andalucía, así como las relacionadas con la identidad corporativa
de la Administración de la Junta de Andalucía.
Artículo 3 de la Ley 6/2005. Ámbito objetivo
A efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se entiende como
actividad publicitaria de las Administraciones Públicas la dirigida a:
a) Promover valores y conductas que consoliden la democra-
cia, la libertad, la convivencia y la solidaridad.
b) Implicar a la ciudadanía andaluza en el objetivo de lograr
una sociedad cohesionada y avanzada en cuanto a conciencia
cívica y progreso económico y social.
c) Informar a los ciudadanos de sus derechos y obligaciones.
d) Promover el ejercicio de derechos o el cumplimiento de de-
beres en condiciones de igualdad.
e) Fomentar actitudes y comportamiento de los ciudadanos en
relación a bienes o servicios públicos de carácter educativo,
cultural, social, sanitario, de fomento de empleo u otros de
análoga naturaleza.
f) Favorecer la existencia de hábitos saludables, individual o
colectivamente.
g) Difundir la imagen de Andalucía o del ámbito de cada Ad-
ministración con fines de promoción turística.
h) Informar sobre la existencia, composición y funcionamiento
de las instituciones públicas.
i) Informar, con carácter general, sobre los proyectos y resul-
tados en la gestión pública.
Queda excluida del ámbito de aplicación de este Decreto 96/2017 la publicidad
normativa y otros anuncios de actos que deban publicarse legalmente, de
acuerdo con el artículo 2.2 de la citada Ley 6/2005, de 8 de abril.
77
Artículo 2.2 de la Ley 6/2005. Ámbito de aplicación

Queda excluida del ámbito de aplicación de esta Ley la publicidad
normativa y otros anuncios de actos de la Administración que de-
ban publicarse legalmente.
Queda incluida en el ámbito de aplicación de este Decreto la coordinación de

acciones de comunicación y la debida adecuación de la identificación corporati-
va de la Administración de la Junta de Andalucía de las páginas, perfiles y cana-
les en redes sociales y páginas y sitios web de todas las entidades relacionadas
en el artículo 3.
Este Decreto será de aplicación a las acciones de comunicación institucional

incluidas en el artículo 6.2 de la Ley 6/2005, de 8 de abril, que coincidan o pue-
dan coincidir con el período comprendido entre el día de la publicación de cual-
quier convocatoria electoral con incidencia en el territorio de la Comunidad Au-
tónoma de Andalucía y el día de la votación, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 6.1 de la citada Ley.
Artículo 6 de la Ley 6/2005. Limitaciones y garantías en período
electoral
1. La publicidad objeto de la presente Ley no puede llevarse a
cabo en el período comprendido entre el día de la publicación de
cualquier convocatoria electoral con incidencia en el territorio de la
Comunidad Autónoma de Andalucía y el día de la votación.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el resto de la normativa que
resulte de aplicación, lo dispuesto en el apartado anterior no es
aplicable a las actividades publicitarias relacionadas con:
a) La organización y desarrollo de los correspondientes proce-
sos electorales.
b) La comunicación pública que las administraciones lleven a
cabo con carácter estrictamente informativo, en forma de
convocatoria o aviso o relativa al funcionamiento de servicios.
c) Las actividades publicitarias necesarias para la salvaguarda
del interés general o para el desarrollo correcto de los servi-
cios públicos.
d) Aquellas actividades publicitarias que vengan exigidas legal
o reglamentariamente.
Así pues, y según lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 96/2017, éste resulta
de aplicación a los siguientes órganos y entidades:
a) Las Consejerías.
b) Las agencias administrativas, las agencias públicas empresariales y
las agencias de régimen especial.
c) Las sociedades mercantiles del sector público andaluz.
d) Las fundaciones del sector público andaluz.
78
e) Los consorcios del artículo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre,

de la Administración de la Junta de Andalucía.
Artículo 12.3 de la Ley 9/2007. Organizaciones personificadas de
gestión
3. Los consorcios que resulten adscritos a la Administración de la
Junta de Andalucía, de acuerdo con los criterios de prioridad esta-
blecidos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público, una vez determinada dicha adscripción en sus
Estatutos, han de someter su régimen orgánico, funcional y finan-
ciero al ordenamiento autonómico y estarán sujetos al régimen de
presupuestación, contabilidad y control establecido en el texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía.
Con arreglo a lo establecido en el artículo 121 de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, el personal al servicio de los citados consorcios
podrá ser funcionario o laboral y habrá de proceder exclusivamente
de las Administraciones Públicas participantes. A este respecto, el
personal funcionario y laboral de la Administración de la Junta de
Andalucía y de sus agencias podrá prestar servicio en un consorcio
participado por dicha Administración, conforme al régimen jurídico
de la Administración Pública de adscripción y sin que sus retribu-
ciones en ningún caso puedan superar las establecidas para pues-
tos de trabajo equivalentes en aquella. Todo ello, previa autoriza-
ción de la Consejería competente en materia de Administración
Pública.
7.2. IDENTIDAD CORPORATIVA DE LA

ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
La identidad corporativa de la Administración de la Junta de Andalucía viene

regulada en el capítulo II del Decreto 96/2017. En él se establece lo siguiente:
7.2.1. MANUAL DE DISEÑO GRÁFICO DE LA IDENTIDAD CORPORATIVA DE

LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
Es el Decreto 245/1997, de 15 de octubre, por el que se aprueba

el Manual de Diseño Gráfico para su utilización por el Gobierno y
Administración de la Junta de Andalucía.
¡Puedes consultar y estudiar el contenido íntegro del Manual en tu
campus virtual!
El Manual de Diseño Gráfico recoge las normas y características de reproduc-

ción que deberán tenerse en cuenta para la adecuada identificación de los ór-
79
ganos y entidades incluidas en el artículo 3 de ese Decreto 96/2017, ya sea en

comunicación, publicaciones, papelería o señalización, con la finalidad de que
las distintas aplicaciones de los elementos básicos de identidad corporativa se
realicen de una forma eficaz y homogénea en su utilización por el Gobierno, la
Administración de la Junta de Andalucía y la Administración Institucional.
A fin de facilitar su conocimiento y correcta aplicación, dicho Manual de Diseño

Gráfico y sus actualizaciones estarán disponibles en formato electrónico en el
Portal de la Junta de Andalucía.
El Manual de Diseño Gráfico y sus actualizaciones serán de obligada observan-

cia por todas las entidades incluidas en el ámbito de aplicación del presente
Decreto 96/2017.
El manual es de obligada observancia por:
 Las consejerías, organismos autónomos, entidades de Dere-
cho público e instituciones, así como, cualesquiera otros ór-
ganos y entidades públicas con personalidad jurídica propia
que gocen de autonomía orgánica y funcional, dependientes
de la Administración de la Junta de Andalucía o vinculados a
ella.
 Las sociedades mercantiles participadas mayoritariamente
de forma directa o indirecta por la Junta de Andalucía que
no tengan carácter industrial o comercial.
 Las fundaciones del sector público de la Comunidad Autó-
noma de Andalucía.
 Los consorcios y demás entidades con personalidad jurídica
propia, distintas de las anteriores, en las que o bien sus ór-
ganos rectores sean designados en su mayoría por la Admi-
nistración de la Junta de Andalucía o bien sea mayoritaria su
representación directa o indirecta.
La utilización de logotipos o símbolos y, en general, de cualquier otro elemento

de identificación gráfica, así como las adaptaciones o desarrollos de aplicacio-
nes específicas no contempladas en el Manual de Diseño Gráfico, requerirán
autorización previa del Centro Directivo competente en materia de comunica-
ción social. En el caso de que dichas acciones conlleven gasto, se tramitarán
conforme al artículo 7 de este Decreto.
Artículo 7 del Decreto 96/2007. Informe preceptivo y vinculante en
acciones de comunicación institucional
Conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 33 de la
Ley 1/2015, de 21 de diciembre, del Presupuesto de la Comuni-
dad Autónoma de Andalucía para el año 2016, cualquier acción de
comunicación institucional que conlleve gasto y se pretenda reali-
zar por alguno de los órganos o entidades incluidas en el ámbito
de aplicación del Decreto requerirá, con carácter previo al inicio del
expediente de contratación, el informe preceptivo y vinculante del
Centro Directivo competente en materia de comunicación social
80
sobre la procedencia de la misma, conforme a los modelos homo-

géneos y procesos simplificados que se establezcan reglamenta-
riamente.
Excepcionalmente y por motivos debidamente justificados, la Consejería com-

petente en materia de comunicación institucional podrá autorizar o denegar, por
razones de interés público, la utilización de los elementos gráficos definidos en
el Manual de Diseño Gráfico, previa solicitud por otras entidades y personas,
públicas o privadas, distintas de las incluidas en el artículo 3,
Conforme a lo dispuesto en el Decreto 245/1997, de 15 de octu-
bre, por el que se aprueba el Manual de Diseño Gráfico para su
utilización por el Gobierno y Administración de la Junta de Andalu-
cía, la consejería competente en materias de comunicación social
puede excluir, total o parcialmente, de la aplicación del Manual de
Diseño Gráfico a aquellas entidades de Derecho público y empre-
sas de capital exclusivo que, atendiendo a la naturaleza de la acti-
vidad específica que desarrollen, así lo soliciten.
Por otra parte, determina que corresponde a la Consejería de la
Presidencia, a través de la Dirección General de Comunicación
Social, la coordinación de las actuaciones tendentes a la aplica-
ción del citado Decreto 245/1997.
Mediante Orden de la Consejería competente en materia de comunicación insti-

tucional se concretará y desarrollará el procedimiento al que se refiere este
apartado.
Las adaptaciones y actualizaciones del Manual de Diseño Gráfico que no su-

pongan cambios sustanciales, serán aprobadas mediante Orden de la Conseje-
ría competente en materia de comunicación institucional, previo informe de la
Comisión Interdepartamental de Comunicación y Publicidad Institucional.
Hay que tener muy en cuenta que en la utilización y adecuación al Manual de

Diseño Gráfico se respetará siempre lo previsto en el artículo 3 de la Ley 3/1982,
de 21 de diciembre, sobre el Himno y el Escudo de Andalucía, y en el Decreto
126/1985, de 12 de junio, por el que se regula el logotipo de reproducción sim-
plificada del Escudo de Andalucía para uso oficial.
Artículo 3 de la Ley 3/1982.
“El escudo de Andalucía habrá de figurar en:
1. Las banderas de Andalucía que ondeen en el exterior o se exhi-
ban en el interior de las sedes de los órganos estatutarios de la
comunidad andaluza; los edificios y establecimientos de la Admi-
nistración autonómica, provincial y municipal andaluza; las insig-
nias de la Policía Autónoma andaluza; y los medios de transporte
oficial de la Junta de Andalucía.
2. Las leyes del Parlamento de Andalucía que promulgue el Presi-
dente de la Junta, en nombre del Rey.
3. Los diplomas y títulos de todo orden, expedidos por la Comuni-
81
dad Autónoma.
4. Los documentos, impresos, sellos y membretes de uso oficial de
5. Las publicaciones oficiales de la Junta de Andalucía.
6. Los distintivos usados por las autoridades de la Comunidad Au-
tónoma.
7. Los objetos de uso oficial en los que por su carácter representa-
tivo, deban figurar las insignias de Andalucía”.
7.2.2. GUÍA DE USO Y ESTILO PARA LA COORDINACIÓN DE LA

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA EN NUEVAS TECNOLOGÍAS
Tal y como se dispone en el artículo 5 del Decreto 96/2017, la Consejería com-

petente en materia de comunicación institucional elaborará una Guía de uso y
estilo para la coordinación de la comunicación institucional y la identidad corpo-
rativa de la Administración de la Junta de Andalucía en páginas, perfiles y cana-
les en redes sociales, páginas y sitios web, aplicaciones en equipos móviles y
pie de firma en el correo electrónico.
En esta Guía se definirá la identidad corporativa, fundamentada en el Manual de

Diseño Gráfico de la Administración de la Junta de Andalucía, que deberá ob-
servar los diseños de soportes y formatos de medios en nuevas tecnologías y
recogerá el estilo y las normas de uso a seguir en la gestión de contenidos.
También establecerá el protocolo de altas y bajas de perfiles y dominios a tra-
vés de la coordinación del Centro Directivo competente en materia de comuni-
cación social.
La mencionada Guía, aprobada por Orden de la persona titular de la Consejería

competente en materia de comunicación institucional, previo informe de la Co-
misión Interdepartamental de Comunicación y Publicidad Institucional, pasará a
formar parte del Manual de Diseño Gráfico y será de obligado cumplimiento.
7.2.3. EL HIMNO Y EL ESCUDO OFICIAL DE ANDALUCÍA
El Escudo Oficial de Andalucía se encuentra descrito en los artículos 1 y 2 de la

Ley 3/1982, de 21 de diciembre, sobre el Himno y Escudo de Andalucía, siendo
su modelo el que figura el Manual de Identidad Corporativa que tienes a tu dis-
posición en tu Campus Virtual
El escudo de Andalucía habrá de figurar en:
82
1. Las banderas de Andalucía que ondeen en el exterior o se exhiban

en el interior de las sedes de los órganos estatutarios de la Comunidad
Andaluza; los edificios y establecimientos de la Administración autonó-
mica, provincial y municipal andaluza; las insignias de la Policía autó-
noma andaluza; y los medios de transporte oficial de la Junta de Anda-
lucía.
2. Las leyes del Parlamento de Andalucía que promulgue el Presidente
de la Junta, en nombre del Rey.
3. Los diplomas y títulos de todo orden, expedidos por la Comunidad
Autónoma.
4. Los documentos, impresos, sellos y membretes de uso oficial de la
5. Las publicaciones oficiales de la Junta de Andalucía.
6. Los distintivos usados por las autoridades de la Comunidad Autó-
noma.
7. Los objetos de uso oficial en los que por su carácter representativo,
deban de figurar las insignias de Andalucía.
En ocasiones se utiliza una versión simplificada del Escudo de An-

dalucía, según el modelo que se establece en el Decreto
126/1985, de 12 de junio.
La utilización del escudo de Andalucía está prohibida en cualquier símbolo o

siglas de partidos políticos, sindicatos, asociaciones empresariales o entidades
privadas, así como su uso como distintivo de productos o mercancías.
El himno de Andalucía habrá de ser interpretado en todos los actos oficiales

organizados por la Junta de Andalucía. Corporaciones provinciales en ella inte-
gradas, y Municipios de su territorio.
Queda prohibida la utilización del himno de Andalucía en acto, forma, versión o

con finalidad que menoscaben su alta significación de insignia de Andalucía.
¡Atención!
El himno y escudo de Andalucía serán protegidos penalmente en
idénticos términos a los que se acuerden por las leyes estatales
para los símbolos del Estado, del que es parte integrante la Comu-
nidad Autónoma Andaluza.
83
7.2.4. IMAGEN INSTITUCIONAL, IMAGEN GENÉRICA, IMAGEN DE

COMUNIDAD AUTÓNOMA
Todo lo concerniente a estos tres tipos de imágenes y todo lo que

cada una de ellas engloba, podrás encontrarlo en el Manual de
Identidad Corporativa que tienes en tu Campus Virtual.
7.2.5. LOGOTIPO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS
Atendiendo a la importancia cada vez mayor de la calidad en los servicios, se

aprueba la Orden de 1 de diciembre de 2004, que aprueba el logotipo de cali-
dad de los servicios y establece normas para su utilización.
Esta Orden es de aplicación a los órganos y unidades de la Administración Ge-

neral de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos
La finalidad del logotipo Calidad de los servicios es la de identificar y difundir las

actividades y servicios que se prestan a la ciudadanía por parte de la Adminis-
tración General de la Junta de Andalucía y que ha sido el resultado de la aplica-
ción de un determinado sistema de calidad.
La utilización del Logotipo "Calidad de los Servicios" en ningún caso
implicará la no utilización o sustitución de la imagen institucional
de la Junta de Andalucía, de acuerdo con lo dispuesto en el Decre-
to 245/1997, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Manual
de Diseño Gráfico para su utilización por el Gobierno y la Adminis-
tración de la Junta de Andalucía.
Así pues, el logotipo "Calidad de los Servicios" se constituye como un elemento

de identificación y difusión de todas aquellas actividades, programas o medidas
que los órganos, organismos y unidades de la Administración General de la Jun-
ta de Andalucía y sus Organismos Autónomos realicen en el ámbito de la cali-
dad de los servicios y, especialmente, en relación con la implantación de las
Cartas de Servicios, evaluación de la calidad de los servicios y los Premios a la
Calidad de los servicios públicos.
Este Logotipo "Calidad de los Servicios" solo podrá utilizarse en el ámbito de

aplicación de la Orden de 1 de diciembre de 2004, y en los siguientes supues-
tos:
a) En los soportes de difusión de los Premios a la Calidad de los servi-

cios públicos en la Junta de Andalucía.
b) En los folletos divulgativos de las Cartas de Servicios aprobadas y
publicadas en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
84
c) En las publicaciones referidas a la aplicación de técnicas, herramien-

tas o sistemas de gestión de calidad en los servicios públicos y a la di-
fusión de los resultados obtenidos.
d) En aquellos otros soportes que se consideren adecuados para la di-
vulgación de la Calidad en la Junta de Andalucía.
La materialización del Logotipo "Calidad de los Servicios" en cualquiera de los

soportes expresados en el apartado anterior, requerirá el informe previo de la
Dirección General de Administración Electrónica y Calidad de los Servicios.
Tanto el Logotipo como las normas de utilización, estarán disponibles en la si-

guiente dirección electrónica: www.cjap.junta-andalucia.es/administracion ge-
neral/calidad.
No obstante, te indicamos cuales son los elementos que configuran el logotipo

de la "Calidad de los Servicios":
 Una "C" sólida, que representa la calidad a través de su inicial.

 Una "A" firme trazada a mano, con un doble significado: La A de Anda-
lucía y una estrella en proceso de formación que, asimismo, representa
la calidad.
Este conjunto se complementa con los colores y la tipografía corporativos. El

tipo de letra que debe aparecer en la fórmula logotípica es la Helvetia Medium o
normal.
Realiza el siguiente ejercicio.
¿Cuál es la finalidad del logotipo de calidad de los servicios?
Solución:
Su finalidad es la de identificar y difundir las actividades y servicios que se
RESPONDE prestan a la ciudadanía por parte de la Administración General de la Junta de
Andalucía.
7.3. COMPOSICIÓN DE TEXTOS: RECOMENDACIONES

DE ESTILO Y USO NO SEXISTA DEL LENGUAJE
ADMINISTRATIVO
La Orden de 17 de febrero de 1984, de la Consejería de la Presidencia, para

normalizar la utilización gráfica del Escudo de Andalucía y los elementos exter-
nos de identificación de la actuación administrativa de la Junta de Andalucía,
recoge una serie de recomendaciones sobre redacción de textos y estilo admi-
nistrativo que deben seguirse en la elaboración de documentos administrativos
por parte de los órganos y entidades que forman parte de la Administración de
la Junta de Andalucía. Estas recomendaciones son las siguientes:
85
7.3.1. NORMALIZACION DE ESCRITOS Y DOCUMENTOS.
7.3.1.1. FORMATO DE MATERIAL DE OFICINA NO INVENTARIABLE.
Papel de inexcusable cumplimiento las series:
A3 - 297 X 420 mm.
A4 - 210 x 297 mm.
A5 - 148 x 210 mm.
A6 - 105 x 148 mm.
A7 - 74 x 105 mm.
Sobres
Los formatos serán con arreglo al tamaño del papel que hayan de contener,
según lo establecido en la norma UNE 1015. Para los sobres con ventana se
aplicará la norma UNE 1017, modelo C6, de 114 x 162 mm y el de 110 x 220
mm.
Fichas
Se declaran obligatorios los formatos de la norma UNE 1011, A3 - A5 - A6 y A7,

pudiendo utilizarse también el de dimensiones 75 x 125 mm y el 190 x 85 mm.
No se permite adquirir papel de medidas distintas a las enumera-

das con el fin de evitar la utilización de formatos distintos a los
establecidos que entorpecen la manipulación de expedientes, y a
su vez requieren la utilización de archivadores o ficheros no norma-
lizados, cuyo uso debe ir limitándose al mínimo
7.3.1.2. ORDENACION DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA.
Membretes de escritos o documentos de carácter oficial
Los membretes de escritos o documentos de carácter oficial de la Junta, debe-

rán ser estampados en la parte superior izquierda del papel de escribir, y me-
86
diante los mismos se identificará el órgano que emite el documento y no a la

persona, evitándose la profusión de títulos de identificación del órgano del que
proceda y emane el documento. Nunca figurará preimpreso en un documento,
formulario o impreso administrativo de cualquier tipo, incluso cartas oficiales, el
nombre y apellidos del titular del órgano.
Resoluciones administrativas
En todas las resoluciones administrativas deberán consignarse, al menos los

siguientes extremos:
 Nombre, apellidos, firma y rúbrica del titular del órgano del que emana
el pacto y resolución.
 Antefirma, con expresión del cargo que ostenta el que suscribe el do-
cumento.
 Sucinta referencia, cuando proceda, a la disposición y acto en que se
fundamenta el ejercicio de facultades delegadas o desconcentradas.
Escritos oficiales
En los escritos oficiales que se cursen entre los distintos órganos y entidades,
deberán consignarse, al menos los siguientes datos:
 Denominación del Centro Directivo, Organismo, Servicio, etc., remitente

del escrito. Cuando éste se produzca en una unidad administrativa, de-
be configurarse la denominación de ésta, junto con la del Centro Direc-
tivo, Organismo o Servicio del que dependa.
 Asunto y referencia del escrito que haya motivado el que se curse en su
caso.
 En orden al destinatario se consignará la denominación de la Autoridad
que debe resolver el asunto o tener conocimiento del mismo y mención
concreta de la Unidad Administrativa a la que corresponde la tramita-
ción administrativa y deba recibir a tal fin el escrito.
 Localidad, fecha, antefirma y firma de la Autoridad, Jefe de la Unidad
Administrativa que autoriza el escrito. En los casos de delegación de
firma se hará constar en la forma reglamentaria.
 Además del preceptivo sello de salida, todo escrito o comunicación ofi-
cial llevará el sello de la dependencia que lo cursa.
Referencias a órganos concretos de la Administración Pública
Siempre que se haga expresa referencia a algún órgano concreto de la Adminis-

tración Pública, (Estatal, Institucional, Autonómica, Provincial o Local), debe
ponerse gran cuidado en escribir su denominación correctamente. Al hacer refe-
87
rencia a cualquier disposición legal, debe mencionarse el Boletín Oficial en que

fue objeto de publicación.
Recomendaciones sobre redacción y estilo administrativo:
 La redacción de las comunicaciones deberá ser concisa y de fácil

comprensión el texto.
 La sencillez ha de ser norma general, evitándose las expresiones ampu-
losas, y recomendándose utilizar la 1ª persona en lugar de la 3ª, así
como las formas personales del verbo con preferencia a las impersona-
les, especialmente lo que hace referencia al gerundio.
 Las fórmulas de salutación y despedida, tales como "S.S.", "q.e.s.m.",
"Atte. le saludo", "Dios guarde a ... muchos años", etc..., quedará su-
primidos en los escritos oficiales.
Se debe utilizar para cada asunto una comunicación oficial distinta.
Deben constar abreviadamente en todo escrito los nombres de su autor y de

quien la mecanografió; para ello, basta con indicar en la esquina superior iz-
quierda del documento las iniciales de ambos, separados por una barra. Así por
ejemplo, en una comunicación dictada por Juan Sánchez a Carmen Martínez,
debe escribirse en el lugar indicado "JS/CM".
Se deberá utilizar, por razón de claridad y estética, segundas hojas en los escri-
tos en lugar de mecanografiar las dos caras de un mismo documento, para indi-
car que el escrito continúa en otra hoja, se escribirán en el ángulo inferior dere-
cho dos puntos separados por un trazo oblicuo. (Así ./.)
Las segundas hojas llevarán, en el ángulo superior derecho la expresión "Nº ...".
En el ángulo superior izquierdo no llevarán membrete oficial, el cual sólo figurará
en las hojas primeras.
La foliación o numeración de hojas de un documento se practicará en el ángulo

superior derecho de cada página. Pero si se tratara de diligencias, informes,
etc., que deban unirse a otros documentos o actuaciones, se colocará el núme-
ro cerca del centro de la parte superior del papel para que no estorbe o confun-
da la foliación definitiva.
Copias.
De cada escrito se hará, en todo caso, copia para archivo, siendo rechazable la
costumbre de sustituir copia por fotocopia.
Las copias de los escritos originales, se diferenciarán en calidad procurando

que la palabra "copia" figure impresa de forma transversal para su fácil distin-
ción. Se sugiere, en las copias la utilización de papel de color a fin de facilitar la
selección e identificación de los documentos, se debe evitar, en todo caso, los
88
colores vivos recomendándose, a tal fin, tres colores, blanco, verde claro y ro-
sado.
Es recomendable salvo que haya razones en contrario, mencionar al pie del es-
crito, o en su margen el nombre de todas las personas a quienes se manden
copias detrás de la abreviatura "c.c." (con copia), para que el destinatario y el
remitente sepan las personas que conocen del documento.
7.3.2. USO NO SEXISTA DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobó en 1990 el Plan de

Igualdad de Oportunidades, que inspirado en políticas a favor de la mujer, com-
prende actuaciones y medidas concretas orientadas a la revisión de textos re-
glamentarios para evitar usos y expresiones que refuercen actitudes de de-
sigualdad hacia las mujeres.
La Orden de 24 de noviembre de 1992, conjunta de la Consejería de Goberna-

ción y de la Consejería de Asuntos Sociales, sobre la eliminación del lenguaje
sexista en los textos y documentos administrativos, persigue el objetivo concre-
to de eliminar cualquier indicio de discriminación en el lenguaje administrativo.
El lenguaje utilizado en las disposiciones y textos administrativos

no contendrá discriminación alguna por motivo de sexo.
Para la eliminación de cualquier indicio sexista, la Orden de 24 de noviembre,

creó además una Comisión Paritaria Consejería de la Presidencia-Instituto An-
daluz de la Mujer, cuyo objetivo es la eliminación de cualquier indicio sexista en
la materia objeto de la Orden de 24 de noviembre de 1992, siendo sus funciones
las siguientes:
 Formular, aprobar e impulsar las propuestas necesarias para conseguir
el objetivo fijado.
 Facilitar la realización de las acciones aprobadas a quienes, por razón
de sus funciones, estén relacionados con las mismas.
 Entender cualquier cuestión que sea obstáculo para el cumplimiento de
los objetivos.
La Comisión estará integrada por una Presidencia, una Vicepresidencia y un
número total de vocales, en representación de la Consejería de Gobernación y
del Instituto Andaluz de la Mujer, en número de cuatro. La designación de voca-
les corresponde a los Organismos cuya representación ostentan.
89
Corresponderá la Presidencia al titular de la Consejería de la Presidencia, y la

Vicepresidencia a quien ostente la Dirección del Instituto Andaluz de la Mujer, o
persona en quien deleguen.
Realizará las funciones correspondientes a la Secretaría un/a vocal, designado/a

por la Comisión.
La Comisión, convocada por su Presidente/a, se reunirá dos veces al año, aun-

que podrá igualmente ser convocada cuantas veces sea necesario para resolver
asuntos de su competencia.
Podrá incorporarse a la Comisión el personal técnico necesario cuando así lo

requiera la naturaleza de los asuntos establecidos en el orden del día de la con-
vocatoria, que participará con voz pero sin voto y que será designado por la
Presidencia. Por acuerdo de la Comisión podrán crearse grupos de trabajo en
atención a la especialización de los asuntos a tratar.
7.3.2.1. Normas en la redacción de documentos
De conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la Orden de 24 de no-

viembre de 1992, en la redacción de documentos deben observarse las siguien-
tes normas, distinguiendo si se trata de documentos abiertos o cerrados.
 En documentos cerrados, la mención de puestos y cargos administra-

tivos ocupados por mujeres, así como la designación de la condición,
carácter o calidad en la que los sujetos de sexo femenino intervienen en
el procedimiento administrativo, debe hacerse utilizando el género fe-
menino.
 En documentos abiertos, la mención de puestos y cargos, así como la
condición, carácter o calidad de las personas que intervienen en el pro-
cedimiento administrativo, debe formularse en femenino y masculino
conjuntamente.
Si se trata de un colectivo debe utilizarse la denominación que corres-
ponde al mismo, siempre que ello fuera posible.
Asimismo, en esta materia también debe tenerse en cuenta el Acuerdo de 16 de

marzo de 2005, de la Comisión General de Viceconsejeros, por el que se da
publicidad a la instrucción para evitar un uso sexista del lenguaje en las disposi-
ciones de carácter general de la Junta de Andalucía. En este acuerdo se esta-
blecen las siguientes reglas:
Regla de la Inversión.
En la redacción de los distintos textos normativos, habrá de evitarse el uso se-

xista del lenguaje, en cuanto discriminatorio.
90
Para comprobar si un texto incurre en sexismo lingüístico se aplicará la regla de

inversión, consistente en sustituir la palabra dudosa por su correspondiente de
género opuesto. Si la frase resulta inadecuada, es que el enunciado primero es
sexista, debiendo en consecuencia ser cambiado.
Reglas para evitar el uso del masculino genérico.
Tratándose ésta de una forma correcta desde el punto de vista lingüístico en

orden a la designación de ambos sexos, en el contexto social de hoy, el uso
abusivo de dicha fórmula obstaculiza el pleno establecimiento de la igualdad
entre hombres y mujeres.
Es por ello que, puesto que el sistema lingüístico español ofrece posibilidades
para evitar el sexismo en el lenguaje, se deberán utilizar dichos recursos lingüís-
ticos, alternándolos de forma razonable y según su contexto:
1. Utilización de sustantivos genéricos o colectivos para englobar a ambos

sexos. Se trata de un buen número de sustantivos, que con independencia
de que tengan género gramatical femenino o masculino, hacen referencia
tanto a hombres como mujeres. Su uso es preferible, siempre que sea posi-
ble, a la utilización del masculino genérico. Tal es el caso de ciudadanía, fun-
cionariado, o alumnado.
2. Puede asimismo en ocasiones sustituirse el masculino genérico por perí-
frasis del tipo población andaluza en lugar de andaluces, personas discapaci-
tadas en lugar de discapacitados, o comunidad escolar en lugar de profeso-
res y alumnos.
3. También es posible evitar la recurrencia al masculino genérico, omitiendo
la referencia directa al sexo del sujeto en la construcción gramatical, siempre
y cuando éste sea claro no creando ningún tipo de ambigüedad. Así median-
te:
a) El empleo de estructuras verbales con “se” impersonal. (Ejemplo: “Se
beneficiarán de estas ayudas...”, en lugar de “Serán beneficiarios y be-
neficiarias de estas ayudas...”)
b) Mediante la utilización de infinitivos y gerundios. (Ejemplo: “Es nece-
sario haber prestado caución o fianza”, en lugar de “Es necesario que
el contratista haya prestado caución o fianza...”)
4. En el caso de sustantivos de una única determinación para ambos sexos,
en los que el artículo asume la función de determinar el género, como es el
caso de adquirente, solicitante, denunciante o recurrente, se puede:
a) Omitir el artículo en determinados contextos: “Solicitantes de la pla-
za..”
b) Usar un pronombre: “Quien solicite la plaza...”
c) Sustituir por un determinante con marca de género: “Cada solicitante
de la plaza..”
91
5. Se utilizarán asimismo en los supuestos en los que sea posible, construc-

ciones metonímicas, aludiendo al cargo, profesión, oficio o titulación con pre-
ferencia a la designación de la persona que los desempeñe o posea. (Jefatu-
ra en lugar de los jefes; Vicepresidencia en lugar de los vicepresidentes)
6. Por último, en el caso de que se emplee el masculino genérico, y para ha-
cer más variados los textos, se podrá asimismo recurrir al uso de aposiciones
explicativas, que clarifiquen que en dicho caso su uso responde a su función
genérica. (“El objetivo es proporcionar a los jóvenes, de uno y otro sexo, una
formación integral”)
7. Sólo en el supuesto de que no sea posible jurídica o técnicamente el em-
pleo de las estrategias anteriores se utilizará el masculino genérico.
Reglas específicas en el supuesto de órganos de la Administración.
1. Tanto en la fórmula de promulgación de los Decretos, como en las habilita-

ciones normativas, se citará el cargo en su correspondiente género femenino o
masculino en función de la persona que en dicho momento lo esté desempe-
ñando.
2. En todos los demás supuestos en los que se hace patente la vocación de

permanencia de la norma, la designación se hará al órgano administrativo, con-
forme a lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley del Gobierno y Administración.
Ello no obstante, deberá hacerse uso de la estrategia de la duplicación en los
concretos supuestos de “Consejeros y Consejeras” y “Delegados y Delegadas”.
3. Cuando se proceda a la designación de miembros de órganos colegiados, se

procurará el uso de construcciones metonímicas, evitando al tiempo que el ar-
tículo acompañe al cargo o representación, a los efectos de no designar sexo.
Normas de estilo.
1. Se evitará en lo posible la estrategia de la duplicación, así como las dobles

concordancias en cuanto al género en artículos, sustantivos y adjetivos. Así,
frente a “Los veterinarios colegiados y las veterinarias colegiadas serán los o las
que determinen...”, resulta más correcto: “Los veterinarios y veterinarias cole-
giados serán los que determinen...
2. No obstante, en el caso de que sea imprescindible utilizar tales desdobla-

mientos, el orden de su utilización será indistinto.
3. No deberán ser utilizados signos de barras o arrobas para designar masculi-

nos y femeninos
92
7.3.2.2. Normas en materia de personal
Las ofertas de empleo, relación de puestos de trabajo, convocatorias de con-

cursos y oposiciones, convocatorias de becas y ayudas, es decir cualquier
cuestión relativa a la función pública, así como la publicidad que de ellas se
realice, deben redactarse de tal forma que hombres y mujeres se encuentren
reflejados sin ambigüedad.
Para ello, deben observarse los requisitos siguientes:
 Mención expresa de la política de igualdad entre hombres y mujeres

que practica la Junta de Andalucía en materia de personal.
 Inclusión de la fórmula “hombres y mujeres” unida a la denominación
del tipo de personal al que la oferta de empleo, el concurso, la oposi-
ción y/o la beca vaya dirigida.
93
8. SELLOS OFICIALES: TIPOS NORMALIZADOS

Los sellos oficiales que se utilizan en la actuación de los distintos órganos que
integran la Administración de la Junta de Andalucía se deben atener a lo esta-
blecido, con carácter general, en el Manual de Identidad Corporativa, en el cual
que se definen los elementos básicos de identidad gráfica vigentes y actualiza-
dos en cada momento.
Las normas aplicables son las siguientes:
 Decreto 622/2019 de 27 de diciembre, de administración electrónica,

Junta de Andalucía
de Andalucía
A pesar de haber sido derogado el Decreto 245/1997 por el De-
creto 96/2017, en esta última norma se especifica en su Disposi-
ción Transitoria única que se mantiene vigente el Manual de Dise-
ño Gráfico recogido en el Decreto 245/1997, hasta que se aprue-
be uno nuevo mediante Decreto, siendo este Manual y sus actuali-
zaciones de obligado cumplimiento por todas las entidades inclui-
das en su ámbito de aplicación. Hasta la fecha, no tenemos cons-
tancia de que se haya aprobado un nuevo manual, por lo que
mantenemos lo expuesto sobre el citado Manual en el Decreto
245/1997
En todo caso, en el Campus Virtual tienes a tu disposición el con-
tenido íntegro del Manual de Identidad Corporativa para que pue-
das consultarlo y ampliar lo expuesto en esa unidad.
94
¡Ánimo!
 Orden de 1 de diciembre de 1995, por la que se normalizan las caracte-
rísticas que han de reunir los sellos oficiales empleados en la actuación
administrativa de la Junta de Andalucía.
 Orden de 20 de abril de 1998, por la que se modifica la de 1 de diciem-
bre de 1995, por la que se normalizan las características que han de
reunir los sellos oficiales empleados en la actuación administrativa de la
8.1. CLASES DE SELLOS NORMALIZADOS
Los sellos oficiales son signos que se colocan en los documentos administrati-
vos para indicar que éstos son auténticos y que han sido emitidos por un ór-
gano de la Administración.
No se podrán estampar sellos que no estén normalizados, es decir, que tengan

otras características diferentes a las que establece la Orden de 1 de diciembre
de 1995, por la que se normalizan las características que han de reunir los sellos
oficiales empleados en la actuación administrativa de la Junta de Andalucía.
El artículo 1 de la Orden de 1 de diciembre de 1995 establece que los sellos que

se utilicen en la actuación administrativa de los distintos órganos que integran la
Administración de la Junta de Andalucía, se atendrán a lo establecido con ca-
rácter general en el Manual de Diseño Gráfico vigente, especialmente en lo que
concierne a la reproducción simplificada de Escudo de Andalucía, leyenda de
Junta de Andalucía y su integración con el escudo, tipos de letras y disposición
de las mismas, y que se recogen particularmente en los Anexos de la presente
Orden, los cuales fueron modificados por la Orden de 20 de abril de 1998
Los sellos oficiales normalizados se clasifican en tres clases:
 Sellos de pie de firma. Los documentos expedidos por las distintas de-
pendencias de la Administración de la Junta de Andalucía llevan es-
tampado este sello junto a la rúbrica
Estos sellos no tienen identificación orgánica inferior del centro

directivo al que pertenece la unidad administrativa emisora del
documento, salvo el caso de que estas dependencias estén consti-
tuidas como centros de trabajo de prestación de servicios diferen-
ciados del centro directivo.
 Sellos de registro de documentos.

 Sellos de compulsa de copias de documentos.
95
En cuanto a los sellos de registro de documentos y de compulsa

de copias de documentos, debemos estar a lo dispuesto en el
Anexo III del Decreto 622/2019 de 27 de diciembre, de adminis-
tración electrónica, simplificación de procedimientos y racionaliza-
ción organizativa de la Junta de Andalucía.
¡Recuerda que lo tienes a tu disposición en tu Campus Virtual!
8.2. SELLOS SINGULARES.
En el artículo 8 de la Orden de 1 de diciembre de 1995 se regula de forman de

forma específica los sellos singulares. En él se indica lo siguiente:
“1. La creación y uso de sellos comprensivos de materias distintas o de tipolo-

gía diferenciada de las incluidas en la presente Orden, especialmente cuando
éstos hayan de ser estampados en documentos que hayan de trasladarse o ser
leídos por los ciudadanos, deberá limitarse a razones de inaplazable necesidad,
tendrá carácter provisional y se comunicará a la Consejería de Gobernación.
2. La Consejería de Gobernación informará las comunicaciones y propuestas

que se le formulen sobre la creación o modificación de sellos, elaborando en su
caso los diseños alternativos a los mismos.
3. En todo caso se evitará cualquier identificación singularizada mediante sím-

bolos gráficos integrados en los sellos, ya sea institucional, orgánica, funcional,
nominativo de similar finalidad.”
8.3. NORMAS DE USO Y CONTROL
De conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la Orden de 1 de diciem-

bre de 1995, la custodia de cada sello corresponde al titular del órgano que lo
tenga asignado para su utilización.
El control de los sellos corresponde:
 En los servicios centrales de las consejerías: a las secretarías generales

técnicas.
 En los servicios centrales de los organismos autónomos: a las secreta-
rías generales.
 En las delegaciones provinciales y gerencias provinciales: a las secreta-
rías generales.
96
 En aquellas dependencias donde no existan órganos con las anteriores

denominaciones: al órgano que tenga encomendadas las funciones de
administración general.
Los órganos de control de los sellos de cada dependencia deben

llevar un inventario de los existentes con mención del nombre y
apellidos de los funcionarios encargados de su custodia.
Si las necesidades administrativas exigieran disponer en una dependencia de

más de un sello del mismo tipo, se le asignará e inscribirá en la parte imprimible
de cada sello un número distinto comenzando por el 1 y hasta el total de los que
disponga de ese tipo.
8.3.1. ESTAMPACIÓN DE LOS SELLOS
La estampación de los sellos en los documentos debe hacerse en los espacios

reservados a los mismos o en su defecto, en lugares donde no dificulte la clara
visión del contenido del documento y del propio sello.
La estampación de sellos en los documentos se hará utilizando tampones de

tinta con el color institucional verde pantone 356, de acuerdo con el Manual de
Diseño Gráfico actualmente en vigor.
La impresión mecánica, sustitutiva de los sellos, se realizará en el color gris ha-

bitual de las impresoras; en el caso de ser necesario el color se utilizará el des-
crito en el párrafo anterior.
Los anexos de la Orden de 1 de diciembre de 1995 fueron modifi-

cados por la Orden de 20 de abril de 1998, lo que debes tener en
cuenta a la hora de estudiar el contenido de los mismos.
¡Vamos adelante!
97
CONCLUSIONES
Ahora ya eres capaz de resolver las dudas que se te habían planteado al inicio
de la unidad. Es decir ya conoces qué documentos tienen la consideración de
administrativos; por su propia definición son documentos que obligatoriamente
tienen que ser dictados por órganos administrativos. Mientras que los docu-
mentos de los ciudadanos son aquellos realizados por estos y dirigidos a las
administraciones públicas.
También tras el estudio y comprensión de esta unidad didáctica conoces la

norma que regula los derechos de los ciudadanos respecto de los documentos
y copias de los procedimientos. Sabes que esta norma es la Ley 39/2015, de 1
de octubre.
Además todos estos conocimientos te sirven no solo para tu vida diaria, como
puede ser realizar cualquier tipo de documento o escrito a la Administración,
sino que además te puede servir en tu día a día laboral.
99
RECAPITULACIÓN
Tras el estudio de esta unidad didáctica eres capaz de comprender el concepto

de documento administrativo y establecer las diferencias con los documentos
que realizan los ciudadanos. Además también reconoces los diferentes tipos de
documentos que se utilizan en cada tipo de procedimientos administrativos,
además de los distintos tipos de copias, estableciendo las semejanzas y las
diferencias.
Y finalmente también conoces ciertos aspectos respecto la normativa sobre la

creación, el estilo y la composición de los documentos administrativos, además
de los mecanismos para evitar el uso de lenguaje sexista.
100
AUTOCOMPROBACIÓN
1. Indica cuál de las siguientes normas no es correcta:
a) Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común

b) Decreto 200/1995, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas
organizativas para los servicios administrativos de atención directa a los
ciudadanos.
c) Las respuestas anteriores son correctas.
d) Las respuestas a y b son falsas.
2. Indica cuál de las siguientes funciones no es posible asignar a los do-

cumentos administrativos:
a) Pueden dejar constancia de un hecho.

b) Tienen una función de comunicación.
c) Inician o impulsan el procedimiento administrativo.
d) Tienen una función de veracidad, sean o no administrativos.
3. Indica cuál de los siguientes documentos no se puede considerar reso-

lutorio:
a) Decreto.
b) Acuerdo.
c) Resolución.
d) Oficio.
101
4. El documento a través del cual se notifica a los interesados las resolu-

ciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses,
se denomina:
a) Requerimiento.
b) Carta.
c) Notificación.
d) Citación.
5. El acuerdo por el que se produce la acumulación de procedimientos es

un documento administrativo:
a) Resolutorio.
b) De comunicación.
c) De constancia.
d) De juicio.
6. Los documentos que se utilizan para la comunicación de hechos de-

terminados entre órganos administrativos se denominan:
a) Traslados.
b) Diligencias.
c) Oficios.
d) Notas interiores.
7. Indica cuál de las siguientes actuaciones no se comunica mediante un

oficio:
a) La petición de un informe.
b) La solicitud de una información.
c) La resolución de un recurso administrativo.
d) Las incidencias del procedimiento.
102
8. La notificación a través de la cual se le comunica al interesado o in-

teresados en un procedimiento que han de comparecer ante las ofici-
nas públicas se denomina:
a) Oficio.
b) Certificado.
c) Citación.
d) Diligencia.
9. ¿Cuál de los siguientes tipos de informes no existe?
a) Vinculantes.
b) Voluntarios.
c) Preceptivos.
d) Facultativos.
10. Las actas, documentos administrativos de constancia interna, deben

especificar:
a) Los asistentes a la sesión.

b) El orden del día de la reunión.
c) El contenido de los acuerdos adoptados.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.
11. El documento administrativo que pone fin a un procedimiento, resol-

viendo todas las cuestiones planteadas en el mismo, se denomina:
a) Resolución.
b) Dictamen.
c) Informe.
d) Notificación.
12. Indica cuál de los siguientes documentos no puede ser redactado por
un ciudadano:
a) Solicitudes.
b) Peticiones.
c) Alegaciones.
d) Oficios.
103
13. Indica cuáles de los siguientes extremos deben constar en un escrito

de solicitud:
a) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la so-

licitud.
b) Lugar y hora, y órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
c) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.
14. Indica cuál de los siguientes extremos no es necesario que conste en

un escrito de recurso:
a) El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación personal

del mismo.
b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y en su caso,
del lugar que se señale a efectos de notificaciones.
d) Órgano, centro o unidad administrativa del que proviene el acto que se
recurre.
15. ¿Qué ley regula el patrimonio documental de Andalucía?:
a) Ley .7/2007, de 20 de mayo.

b) Ley 11/2002, de 5 de junio.
c) Ley 7/2011, de 3 de noviembre.
d) Ley 30/2010, de 4 de abril.
104
SOLUCIONARIO
1. b 2. d 3. d 4. c 5. a
6. a 7. c 8. c 9. b 10. d
11. a 12. d 13. d 14. d 15. c
105
PROPUESTAS DE AMPLIACIÓN
Te recomendamos que para la ampliación de conceptos y cuestiones de esta

unidad sobre todo respecto al Manual de Estilo de la Administración de la Junta
de Andalucía, visites la página oficial. Esta página es www.juntadeandalucia.es
106
BIBLIOGRAFÍA
 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común

 Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de An-
dalucía
 Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio
Documental de Andalucía.
 Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de
los ciudadanos a los servicios públicos
 Decreto 204/1995, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas
organizativas para los servicios administrativos de atención directa a
los ciudadanos.
 Decreto 622/2019 de 27 de diciembre, de administración electrónica,
Junta de Andalucía
de Andalucía
 Orden de 1 de diciembre de 2004, por la que se aprueba el logotipo de
calidad de los servicios y se establecen normas para su utilización.
 Ley 3/1982, de 21 de diciembre, sobre el Himno y el Escudo de Andalucía.
 Decreto 212/1983, de 19 de octubre de 2003, de Especificaciones Téc-
nicas de los Colores del Escudo de Andalucía.
107
 Decreto 213/1983, de 19 de octubre, de Especificaciones Técnicas de

Inserción del Escudo en la bandera de Andalucía.
 Orden de 17 de febrero de 1984, para normalizar la utilización gráfica
del Escudo de Andalucía y los elementos externos de identificación de
la actuación administrativa de la Junta de Andalucía.
 Orden de 24 de noviembre de 1992, sobre la eliminación del lenguaje
sexista en los textos y documentos administrativos.
 Acuerdo de 16 de marzo de 2005, de la Comisión General de Vicecon-
sejeros, por el que se da publicidad a la instrucción para evitar un uso
sexista del lenguaje en las disposiciones de carácter general de la Jun-
ta de Andalucía.
 Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen
los criterios de imagen institucional y se regula la producción documen-
tal y el material impreso de la Administración General del Estado.
 Orden de 27 de septiembre de 1999, por la que se aprueba el Manual
de Imagen Institucional de la Administración General del Estado y se
dictan normas de desarrollo del Real Decreto 1465/1999, por el que se
establecen criterios de imagen institucional y se regula la producción
documental y el material impreso de la Administración General del Es-
tado
 Orden de 1 de diciembre de 1995, por la que se normalizan las caracte-
rísticas que han de reunir los sellos oficiales empleados en la actuación
administrativa de la Junta de Andalucía, en tanto no contradiga lo dis-
puesto en el Manual de Identidad Corporativa.
108

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UD000686_V(05) MD_UDxxxxxx_V(12)Esp.

1.5. LEY 7/2011, DE 3 DE NOVIEMBRE, DE DOCUMENTOS,

6.1. LOS REGISTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE

8.2. SELLOS SINGULARES............................................................... 96

Los documentos son un elemento fundamental en la actividad de la Administra-

Cuando estés preparado comenzamos, adelante.

En el estudio de esta unidad didáctica debes alcanzar los siguientes objetivos:

 Comprender el concepto de documento administrativo y establecer sus

PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD

1.1. REGULACIÓN NORMATIVA

Podemos encontrar la regulación normativa de los documentos administrativos

 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común

1.2. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS

Toda actividad de cualquier Administración se refleja en documentos adminis-

 Se transmite la información entre órganos de la propia Administración, en-

Con la tramitación de un procedimiento administrativo se va formando el expe-

El procedimiento administrativo forma el expediente, el cual está

Es importante señalar las funciones de los documentos administrativos. Las

 Valor probatorio: esta función corresponde a todos los documentos

Por otra parte, además de la finalidad con la que son originados,

Los documentos administrativos son el soporte documental de la actividad ad-

Por lo tanto, los documentos administrativos son documentos oficiales, es decir,

Los elementos esenciales del documento administrativo son:

Las características de los documentos administrativos son las siguientes:

 Emanan de un órgano administrativo: por lo tanto, no se consideran

En cuanto a los documentos electrónicos administrativos, para que éstos sean

a) Contener información de cualquier naturaleza archivada en un soporte

Se considerarán válidos los documentos electrónicos, que cum-

Por su parte, el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desa-

39/2015, y ajustarse a los requisitos de validez establecidos en esta misma Ley

Podemos hacer la siguiente clasificación de los documentos administrativos:

1.4.1. DOCUMENTOS RESOLUTORIOS

Son los que declaran la voluntad de un órgano administrativo respecto a un

Estos documentos se pueden clasificar en:

La resolución es la forma normal de terminación de un procedimiento adminis-

Según el artículo 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, es lo

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la resolución es con-

Las resoluciones contienen la decisión (que es motivada en unos casos determi-

Son motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:

 Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de

En ningún caso puede la Administración abstenerse de resolver

No obstante, puede resolver la inadmisión de las solicitudes de reconocimiento

Los acuerdos reflejan la voluntad del órgano competente respecto a cuestiones

Algunos de los acuerdos que se citan en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, son

1.4.1.3. Otros documentos resolutorios

En nuestro ordenamiento jurídico se regulan también otro tipo de documentos

Estos otros documentos resolutorios pueden ser:

Las características fundamentales de estos son:

 Decreto: es una decisión tomada por la autoridad competente en ma-

1.4.2. DOCUMENTOS DE COMUNICACIÓN

Mediante estos documentos se comunica la existencia o el contenido de un

Los documentos de comunicación se pueden clasificar en función

1.4.2.1. Documentos de comunicación si el destinatario está

La legislación regula también la existencia de documentos de comunicación, en

Se notifican a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afec-

Toda notificación se cursa en el plazo de 10 días a partir de la

Deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si pone fin o

CONDICIONES GENERALES PARA LA PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES.