TABLA DE CONTENIDO

Pág.
INTRODUCCION…………………………………………………………………………………………………… i

CAPITULO I
GENERALIDADES

1.- Misión………………………………………………………………………………………………………….. 1
2.- Capacidades…………………………………………………………………………………………….. 1
3.- Limitaciones………………………………………………………………………………………….. 1
4.- Características………………………………………………………………………………….. 2
5.- Principios……………………………………………………………………………………………….. 3

CAPITULO II
ORGANIZACIÓN DEL COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA

1.- GENERALIDADES……………………………………………………………………………………….. 7
2.- RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL………………………………………….. 8

CAPITULO III
PLANIFICACIÓN

i
1.- PLANES DE CONTINGENCIA…………………………………………………………….. 16
a.- Introducción…………………………………………………………………………….. 16

b.- Consideraciones generales para todos los

incidentes………………………………………………………………………………….. 17
c.- Consideraciones para instalaciones……………….. 18
d.- Consideraciones por aeronaves secuestradas. 19
e.- Operaciones técnicas…………………………………………………….. 21
f.- Acciones después del planeamiento………………….. 22

CAPITULO IV
ANALISIS DE OBJETIVOS CLAVES PARA EL TERRORISMO

1.- BLANCOS DE TERRORISMO…………………………………………………………….. 24

a.- Instalaciones Claves…………………………………………………….. 24
b.- Personal Clave…………………………………………………………………….. 24
c.- Protección personal……………………………………………………….. 24

2.- ANALISIS DE OBJETIVOS DE INSTALACIONES CLAVES…..24

a) Tipo de planes requeridos para el
manejo de incidentes…………………………………………………... 24
b) Tipos de inteligencia requerida……………………….. 26
c) Expedientes de objetivos preparados de
antemano…………………………………………………………………………………….. 26
d) Fuentes de información para expedientes
de objetivos………………………………………………………………………….. 28

ii
3.- SEGURIDAD BASICA EN AEROPUERTOS ………………………………….. 30
a) Seguridad física……………………………………………………………….. 30
b) Procedimientos de Emergencia……………………………….. 32
c) Lugar de estacionamiento para aviones
secuestrados………………………………………………………………………….. 33

4.- TECNICAS DE PROTECCION DE PERSONAS IMPORTANTES…34

a) Métodos de Detección de vigilancia………………….35
b) Métodos de operación terrorista………………………..44
c) Precauciones generales………………………………………………..45

CAPITULO V
EL PAPEL DE LA INTELIGENCIA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO

1.- INFORMACION……………………………………………………………………………………….. 46
2.- ADQUISICION DE LA INFORMACION……………………………………….. 48
3.- TIPOS DE INFORMACION……………………………………………………………….. 49

CAPITULO VI
EMPLEO TACTICO

1.- COMPAÑÍA DE COMANDO……………………………………………………………….. 67

2.- COMPAÑÍA DE ASALTO………………………………………………………………….. 67
3.- COMPAÑÍA DE FRANCOTIRADORES………………………………………….. 67

iii
4.- SECCIÓN DE APOYO TECNICO………………………………………………….. 68
5.- OPERACIONES DE PUESTO DE MANDO……………………………………. 68
6.- MANEJO DE PRISIONEROS DETENIDOS Y LIBERADOS.. 76
7.- ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA SELECCION DE
LA BASE INTERMEDIA………………………………………………………………….. 90
8.- MISIONES DEL CEAT…………………………………………………………………….. 90
a) Contraterrorismo………………………………………………………….. 90
b) Reconocimiento……………………………………………………………….. 91
c) Operaciones de acción directa……………………….. 96
d) Métodos de infiltración y exfiltración.. 102

CAPITULO VII
MANEJO DE INCIDENTES DE CRISIS

Pág.

1.- TRES LÍNEAS DE DEFENSA………………………………………………………….. 110

2.- MECANISMOS DE MANEJO DE CRISIS EN 3 NIVELES….. 111
3.- GRUPOS PARA DECIDIR POLÍTICAS……………………………………….. 111
4.- COMITÉ NACIONAL DE MANEJO DE CRISIS………………….. 112

GLOSARIO…………………………………………………………………………………………………………….. 117
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………………………….. 121
ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………….. 122
HOJA DE VIDA………………………………………………………………………………………………….. 127

iv
HOJA DE SUGERENCIAS……………………………………………………………………………….. 128

INTRODUCCION

El presente manual del COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA reúne

la información acerca del empleo de la unidad, adaptada a
nuestro medio Geográfico y ante las virtuales necesidades
que puedan ser requeridas por el GOBIERNO DE LA REPUBLICA y
la FUERZA ARMADA DE EL SALVADOR; además en el se exponen
experiencias operacionales que vienen a constituir vivencias
obtenidas por oficiales que han pertenecido a dicha unidad

v
desde su fundación.

De igual manera el presente manual del COMANDO ESPECIAL

ANTITERRORISTA, vendría a sustituir a otros ya existentes en
el mismo con doctrinas extranjeras, para proporcionar a los
diferentes escalones de mando de la unidad una herramienta
que sirva de guía en su delicado desempeño como conductores
de la misma.

Los procedimientos aquí expuestos, constituyen la base

doctrinaria de la unidad en el ambiente operacional de EL
SALVADOR; para que sirva como una guía en su adiestramiento
y conducción de las operaciones especiales de
Contraterrorismo, por lo que se ha subdividido en siete
capítulos que contiene lo siguiente:

El Capitulo I se plasma la misión institucional que ha sido

impuesta por EMCFA, las capacidades, limitaciones,
características y principios sobre los cuales el comando se
basa para la ejecución de las operaciones.

El Capitulo II se presenta como esta organizado el C.E.A.T.

y las responsabilidades de los elementos principales que lo
componen para el cumplimiento de su misión.

El Capitulo III se hace referencia a todos aquellos aspectos

de la planificación que deben considerarse para la ejecución
exitosa de todas las operaciones especiales de
contraterrorismo.

vi
El Capitulo IV se hace el análisis de los objetivos claves
para el terrorismo, tomando como base aquellos que se
refieren a instalaciones y personal de importancia para el
país, tales como aeropuertos, aeronaves, embajadas,
dignatarios que nos visitan y eventos especiales como
conferencias internacionales, ferias y otros.

El Capitulo V se refiere al papel que la inteligencia debe

desempeñar en la lucha contra el terrorismo.

El Capitulo VI se refiere al empleo de los diferentes

componentes del C.E.A.T., en lo que respecta a las misiones
de contraterrorismo, operaciones de acción directa, de
reconocimiento y los diferentes métodos de infiltración y
exfiltración; así como también de operaciones de puesto de
mando y algunos aspectos a considerar para la selección de
una base intermedia.

El Capitulo VII presenta algunos mecanismo para el manejo de

crisis y como debe estar integrado el Comité Nacional de
Manejo de Crisis a nivel nacional y cual debe ser la
participación de los elementos de la fuerza armada en la
toma de decisiones en un incidente de crisis.

En nuestro país, en la década de los setenta e inicios de

los ochenta, se volvió escenario de una violencia inusual
que llamo la atención de la comunidad internacional la cual

vii
causo gran daño a la imagen del país en el exterior y
atentaban con crear un ambiente de ingobernabilidad dentro
del mismo; estas acciones se relacionaban con secuestros de
personalidades importantes, tomas de embajadas y otras
entidades gubernamentales, tomas de rehenes, asesinatos y
otras acciones que ese momento se calificaron como
terroristas dando origen a la creación del CEAT para
brindarle al gobierno de la república y a la FUERZA ARMADA
DE EL SALVADOR, una opción de fuerza en caso de una acción
de crisis originada por acciones de tipo terrorista para que
de alguna manera minimizara la presión que grupos
desestabilizadores ejercían al gobierno de la república.

Este manual se complementa con otros documentos que están

referidos al adiestramiento de la unidad los cuales son de
clasificación secreta.

Las operaciones contraterroristas pueden ser desarrolladas

en un ambiente operacional de paz, conflicto o guerra,
dependiendo de las amenazas internas o externas, con
unidades altamente adiestradas y equipadas contra objetivos
del terrorismo.

viii
 CAPITULO I
GENERALIDADES

1.- MISION DEL COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA.

Aplicar capacidades especiales para anticiparce, impedir o

resolver incidentes de tipo terrorista en el nivel Operativo
y Estratégico.

2.- CAPACIDADES DEL COMANDO ANTITERRORISTA

El CEAT es una unidad que tiene la capacidad de
ejecutar las siguientes operaciones :
a.- Operaciones de rescate de rehenes.

b.- Operaciones de recuperación de material sensitivo

y/o instalaciones.

c.- Operaciones de reconocimiento especial urbano y

rural.

d.- Captura y neutralización de puestos de mando

enemigos.

e.- Protección de personas importantes.

f.- Efectuar estudios estructurales.

1
 g.- Apoyar otras instituciones gubernamentales y/o
privadas.

3.- LIMITACIONES DEL COMANDO ANTITERRORISTA

a.- Cuando se realizan operaciones aeromoviles las

condiciones meteorológicas limitan su empleo.

b.- Por la clase de misión que cumple requiere el

apoyo de la Fuerza Aérea o Fuerza Naval para darle mayor
movilidad.

c.- Dificultad para obtener y reponer el material

equipo y armamento especial deteriorado o desactualizado.

d.- La coordinación con otras instituciones del

estado.

e.- El tiempo disponible para la planificación.

f.- El involucramiento de Unidades de Fuerzas

Especiales en contraterrorismo es limitado por restricciones
de tipo legal, políticas y directivas del ministerio de la
defensa nacional.

4.- CARACTERÍSTICAS DEL COMANDO ANTITERRORISTA

2
 a.- Es una unidad que trabaja con equipos pequeños y
en forma aislada.

b.- Es una unidad con capacidad de tiro de

discriminación.

c.- Es una unidad capaz de realizar su planificación y

conducción en los niveles más bajos.

d.- Explotación al máximo de la sorpresa, rapidez y

acción violenta.

e.- Sus operaciones pueden estar en apoyo a las

operaciones ejecutadas por unidades regulares.

5.- PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES DE

CONTRATERRORISMO CON UNA MENTE APROPIADA.

a.- Sorpresa.
1) Este principio es el que rige las operaciones
antiterroristas ya que significa atacar al enemigo en el
lugar hora y forma que no anticipa.
2) Una buena inteligencia, planeamiento,
adiestramiento eficaz, secreto, técnicas de acercamiento, la
selección del armamento y equipo adecuado, para llevar a
cabo la misión son factores que contribuyen a lograr la
sorpresa.

3
 3) La sorpresa nos permite realizar un ataque o
contraataque instantáneo, coordinado y violento por lo que
esta íntimamente ligado al principio de agresividad.
4) La sorpresa se logra mediante la ingeniosidad
y la osadía.
5) Sorpresa es secreto en todo; desde la
preparación, consección, desarrollo, planificación,
ejecución y fin de la acción.
a) El Comandante de la Unidad de Asalto.
b) El Jefe de la Operación
c) El Comandante del Sitio de Crisis.
d) Cualquier otro que el Jefe de la
Operación considere.

b.- Acuciosidad
1) Lo esencial de este principio es tener en
mente que problemas pueden presentarse en cualquier momento
por lo que es importante estar permanentemente informado y
alerta para actuar en forma adecuada y oportuna.
2) La viveza nos permitirá actuar con prontitud
teniendo en cuenta dos principios fundamentales :
a) Saber lo que hay a nuestras
espaldas
b) Poner la atención debida a cualquier
cosa que esta fuera de lugar.

c.- Determinación
1) En este principio es de vital importancia la

4
osadía y el valor en los hombres que permita desarrollar las
operaciones contraterroristas con el vigor y determinación
necesaria considerando que en este tipo de operaciones, el
tiempo disponible para la planificación es limitado.

2) Cuando se lleva a cabo un ataque o se esta

bajo
ataque enemigo se debe realizar una evaluación inmediata de
la situación y tomar una decisión instantánea del curso de
acción que se llevara a cabo para ejecutarlo con toda la
potencia que su capacidad le permite.

3) Es importante recordar que el mejor curso

acción cuando se esta bajo el ataque enemigo es el
contraataque.

4) Este tipo de operaciones necesita hombres

decididos.

d.- Agresividad
1) Este principio ayudara a elevar la moral del
combatiente para atacar en forma arrolladora las principales
vulnerabilidades del terrorismo.
2) Todas las acciones y reacciones deben
realizarse con todo el ímpetu necesario en forma controlada
que ayude a disminuir el miedo y el nerviosismo.
3) El estar alerta dará la oportunidad de
anticiparse a cualquier acción terrorista, el ser decisivo
permitirá escoger el curso de acción más apropiado y el

5
realizar las acciones con toda la potencia y agresividad
serán determinantes para lograr el éxito en el combate.
4) La agresividad lleva consigo una ventaja
incalculable, el terrorista no debe saber el momento en que
una fuerza contraterrorista atacara y al hacerlo de hace con
arrolladora agresividad, esta es una de sus principales
vulnerabilidades.
5) Nuestra acción al atacar o ser atacados no
debe de ser con miedo, pero si debe de ser con furias
controlada, callada que nos permita controlar el miedo y
nerviosismo.

e.- Rapidez
1) Este principio nos indica que debemos actuar
con velocidad pero manteniendo el control de la situación
2) Actúe contra el terrorista como este haría
contra usted, pero hágalo primero
3) La ofensiva perfecta es aquella que termina
antes de que el enemigo entienda lo que esta pasando y esto
solo se logra actuando rápidamente.
4) La velocidad es fundamental para neutralizar
al enemigo y minimizar los daños que puedan causar,
especialmente cuando esta de por medio la vida de personas
inocentes.

f.- Serenidad y Precisión

1) Este principio nos indica que durante las
operaciones de contraterrorismo se debe mantener el control
ya que durante el combate existe una serie de elementos que

6
se deben combinar para que el manejo de las situaciones sean
en forma correcta y oportuna.
2) Durante un ataque tenemos que disparar, y en
algunas ocasiones realizar tiro de discriminación debiéndolo
hacer con la mayor precisión posible y esto solo se logra si
mantenemos la serenidad.
3) La serenidad es una constante lucha para
mantener los efectos de la adrenalina controlada de modo que
alguna emoción no nos haga perder la cabeza.
En los momentos de mayor crisis, los mas
serenos son los que toman mejores decisiones.

g.- Discriminación
1) Sin discriminación la misión del CEAT seria
un fracaso, no importa cuantos terroristas se eliminen ya
que una de las principales misiones es el rescate de
rehenes, sin causarles daño y esto solo se puede lograr con
ataques sorpresivos, agresivos rápidos y con fuegos de
discriminación efectivos (figura 1).
2) Durante el entrenamiento o misiones reales
cuando se dispara a un terrorista es una situación muy
grave, ya que la vida de nuestro personal y del rehén
depende grandemente del tiro de discriminación.

7
8
 CAPITULO II

ORGANIZACIÓN DEL COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA.

1.- GENERALIDADES.

a.- El Comando Especial Antiterrorista (Figura No.2)

Es una unidad perteneciente al Comando de Fuerzas
Especiales, considerándose a su vez como una unidad de
Operaciones Especiales, ya que su organización,
adiestramiento y técnicas empleadas, puede realizar una
diversidad de misiones, en las cuales la utilización de
unidades convencionales es inapropiado o no factible.
Considerando las acciones que puede realizar el
CEAT, se debe tomar en cuenta que las misiones que realiza,
son aquellas que requieran el empleo de este tipo de unidad.
Las misiones que ejecuta la unidad, están basadas en una
inteligencia precisa y en el secreto de las operaciones,
solo de esta forma se asegura el aprovechamiento de la
sorpresa, elemento necesario para el empleo de las
capacidades de la unidad en contra de las debilidades del
terrorismo. Su buen entrenamiento les asegura la realización
de misiones de alto riesgo, planificación detallada y la
utilización de fuentes de diferentes organismos e

9
instituciones, le permite al comandante de la unidad
utilizar el personal adecuado para la misión, aumentando así
las posibilidades de éxito de la misión.

ORGANIGRAMA DEL COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA

CEAT

COMANDANTE GPO. MANDO

EJECUTIVO

PLANA MAYOR

COMANDO ASALTO FRANCO APOYO

TIRADORES TECNICO

(Figura No 2)

10
2.- RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL. (Figura No.3)

a.- Comandante del CEAT.

El Comandante del CEAT, dirige, planifica,
coordina y controla los recursos humanos y materiales
puestos a disposición, a fin de poder cumplir con la misión
asignada a la unidad. Ejerce El mando a través de la cadena
de mando existente sobre todos los elementos de la unidad;
así mismo, proporciona la guía de planeamiento para la
ejecución de Planes , Ordenes y políticas, en aspectos
administrativos, de adiestramiento o de combate, a su vez
sirve como asesor del Escalón Superior en lo relacionado al
empleo y utilización de la unidad.
Durante las situaciones de crisis cumplirá con las
siguientes responsabilidades:
1) Mantiene su unidad en apresto y lista para
ejecutar si es ordenado un asalto de emergencia.
2) Coordina con el Comité Nacional de Manejo de
Crisis (CNMC).
3) Es el responsable del funcionamiento del
anillo de seguridad interno y su autoridad esta sobre los
demás anillos de seguridad.

b.- Ejecutivo.
Es el segundo en el mando y jefe de la Plana Mayor
y su función principal es la de dirigir, supervisar y
coordinar las actividades de esta de acuerdo a los

11
procedimientos y políticas establecidas por El Comandante.
El Ejecutivo se mantiene informado de la situación
actual y de los planes futuros y en ausencia del Comandante
lo representa y dirige la acción de acuerdo a la política
establecida, por lo que debe estar preparado para asumir El
mando en cualquier momento.
Durante las situaciones de crisis cumplirá con las
siguientes responsabilidades:
1) Supervisara los ensayos y dará seguimiento a
las acciones de planificación y obtención de información.
2) Estará en capacidad de ser el enlace entre el
CNMC y el CMMC con la unidad de Asalto.
3) Deberá estar en condiciones de participar en
la operación en donde será requerido.

c.- Plana Mayor de Coordinación.

La plana mayor de coordinación consta del jefe de
Plana Mayor, una sección de personal (S-1), una sección de
inteligencia (S-2), una sección de operaciones y
adiestramiento (S-3), y una de Logística (S-4).
Los oficiales de la Plana Mayor de coordinación,
son los principales asesores en Operaciones de
contraterrorismo del Comandante del CEAT y también en las
funciones primarias del mando dentro de su área de
responsabilidad. Así mismo desarrollan las funciones comunes
de la plana mayor en beneficio del mejor cumplimiento de la
misión.
1) Oficial de Personal (S-1)
El S-1 tiene la responsabilidad de Plana

12
Mayor sobre El Personal y funciones administrativas de la
unidad, sus responsabilidades las cumple mediante la
implementacion de las funciones especificas correspondientes
y la coordinación con las otras secciones de la Plana Mayor
en aspectos relativos a Personal.
2) Oficial de Inteligencia (S-2)
El S-2 tiene la responsabilidad en la
integración del acopio de información de agencias internas y
externas, recabar, procesar, evaluar y distribuir la
inteligencia, para la conducción de las operaciones de
contraterrorismo, implementar las medidas de
contrainteligencia para mantener la seguridad de las
instalaciones y operaciones de contraterrorismo,
asegurándose que El Comandante reciba la información
oportuna.
Durante situaciones de crisis cumplirá con las
siguientes responsabilidades:
a) Información de archivo.
(1) Reporte de interrogatorios de
rehenes y terroristas.
(2) Reportes de Francotiradores
(3) Reportes de otras agencias en El
cordón de seguridad y área de exclusión.
(4) Información de otras agencias
externas.
(5) Dará los informes y resúmenes de la
situación escritos y orales.
3) Oficial de Operaciones y Adiestramiento (S-3)
Formula los Planes, Ordenes e instructivos de

13
acuerdo a lineamientos del Comandante del CEAT, supervisa
las operaciones de Contraterrorismo y El adiestramiento lo
planifica conforme a las capacidades y limitaciones en El
desarrollo de las operaciones de contraterrorismo, actualiza
la organización de la unidad para El cumplimiento de la
misión. Sus deberes requieren una estrecha coordinación con
los otros miembros de la Plana Mayor, es además responsable
de coordinar El apoyo de todos los aspectos de la maniobra y
todo lo relacionado con los Planes y Ordenes.
4) Oficial Logística (S-4)
El S-4 del CEAT, para asegurar El apoyo
logístico de la unidad, solicita, almacena, distribuye,
mantiene y controla todos los abastecimientos del CEAT; a
fin de satisfacer oportunamente las necesidades de vida y de
combate de las tropas. Es responsable de la movilización,
instalación, funcionamiento y seguridad de las Bases
Intermedias y en las áreas de estacionamiento temporal.

ORGANIGRAMA DEL COMANDO DEL CEAT

14
 CEAT

COMANDANTE GPO. MANDO

EJECUTIVO

S-1 S-2 S-3 S-4

(Figura No 3)

d.- La Compañía de Comando.

Esta constituida por: ( Figura No.4 )
1) Un Comandante de Compañía.
El Comandante de la Compañía de Comando es
responsable de proporcionar la protección del Puesto de
Mando, materializar las comunicaciones con las unidades
orgánicas, adyacentes y con el Escalón Superior;
proporcionar el Apoyo de Servicio de Combate a las unidades
orgánicas del C.E.A.T.
2) Sección de Adiestramiento.
De acuerdo a los planes de adiestramiento y a
las políticas del Comandante; adiestra al personal en los
cursos de especialización, apoya y evalúa el adiestramiento
de las unidades teniendo en cuenta que se desarrolle dentro

15
del marco doctrinario del adiestramiento enfocado al campo
de batalla; Por lo cual considerara las capacidades y
limitaciones del C.E.A.T., revisa los procedimientos
tácticos y actualiza los esquemas de lección.
3) Sección de Transmisiones.
Establece y mantiene las comunicaciones del
Comando con las unidades orgánicas y con el escalón
superior, para lo cual opera bases repetidoras portátiles y
una repetidora fija a nivel metropolitano.
4) Sección de Sanidad.
Constituida por dos equipos de enfermeros de
combate, proporciona atención médica al personal del
C.E.A.T., durante las operaciones, adiestramiento y
actividades administrativas, opera un puesto de socorro en
la Base Intermedia y Area de Estacionamiento Temporal,
suministra medicamentos a los enfermeros de los Equipos de
Asalto y Francotiradores; y apoya en adiestramiento de
sanidad a la sección de adiestramiento.
5) Sección de Seguridad.
Constituida por cuatro equipos, proporciona
seguridad al Comando, Instalaciones, Base Intermedia y Area
de Estacionamiento Temporal etc., durante las operaciones,
adiestramiento y actividades administrativas.
6) Sección de Apoyo de Servicio de Combate.
Constituida El Grupo de Mando y por los
equipos de: Intendencia, Material de Guerra y Transporte;
proporcionan Apoyo de Servicio de Combate a las unidades
orgánicas del CEAT.

16
 ORGANIGRAMA DE LA COMPAÑIA DE COMANDO

COMANDO

GPO.MANDO ADTO. ASC

(Figura No 4)
e.- Compañía de Asalto.
Constituida por ( Figura No. 5 ), tres (3)
secciones y cada una de ellas por tres Equipos de Asalto,
aplican procedimientos especiales de Contraterrorismo, en
coordinación con el personal de Francotiradores, a fin de
evitar, neutralizar o reaccionar ante situaciones de Crisis,
originadas por acciones de tipo terrorista ó llevar a cabo
acciones ofensivas contra focos terroristas en Areas
Urbanas, Sub-urbanas o rurales; Las Capacidades son: rescate
de rehenes y/o equipo sensitivo, desalojo y recuperación de
instalaciones, captura o neutralización de infraestructura
terrorista y protección de personas importantes.

ORGANIGRAMA DE LA COMPAÑIA DE ASALTO

ASALTO

GPO. MANDO ASALTO

(Figura No5)

17
 f.- Compañía de Francotiradores.
Constituida por ( Figura No. 6) tres (3) secciones
de francotiradores, apoyan con fuego selectivo a la Compañía
de Asalto en la ejecución de Asaltos Integrados durante una
situación de Crisis de tipo Terrorista; disparar contra
personal enemigo, principalmente a Jefes de Unidades,
apuntadores de armas colectivas o automáticas, personal de
comunicaciones, observadores, francotiradores enemigos,
etc.; funcionan como observadores en los sitios de Crisis
proporcionando la información necesaria para mejorar la
Planificación del Asalto; llevan a cabo Reconocimientos y
dirigir Apoyos de Fuego. Las capacidades principales son:
eliminar a orden objetivos visibles enemigos en el sitio de
crisis, llevar a cabo información de objetivos durante una
situación de crisis, efectúa reconocimientos urbanos y
rurales, elimina blancos de oportunidad ya sea estáticos o
en movimientos, efectúa estudios estructurales ya sea para
personas importantes o para instalaciones y dirige el apoyo
de fuego.

ORGANIGRAMA DE LA COMPAÑIA DE FRANCO-TITADORES

FRANCO
TIRADORES

GPO. MANDO FRANCO

TIRADORES

18
 (Figura No6)

g.- Sección de Apoyo Técnico.

Constituida por ( Figura No.7) tres (3) equipos:
1) Un Equipo de Análisis.
2) Un Equipo de Búsqueda.
3) Un Equipo de Contrainteligencia.
Lleva a cabo la Recopilación y Análisis de la
información disponible para proveer a las unidades de
Asalto, elementos esenciales de información durante una
Situación de Crisis. Elabora y mantiene actualizados los
paquetes de posibles objetivos; ejecutar las medidas de
contrainteligencia establecidas y velar por su adecuado
funcionamiento; las capacidades mas importantes son:
elaboración de estudio estructurales, llevar a cabo
interrogatorios.
ORGANIGRAMA DE LA SECCION DE APOYO TECNICO

APOYO
TECNICO

GPO. MANDO ANALISIS BUSQUEDA C I

(Figura No7)

19
 CAPITULO III
PLANES DE CONTINGENCIA EN CASO DE ATAQUES
TERRORISTAS

1.- INTRODUCCION
Planear por adelantado siempre es preferible que
reaccionar después de que un incidente ya ha comenzado. Como
regla general, mientras mas rápido se deba hacer algo, mas
probable es que cometamos errores. Una atmósfera de calma se
presta a la consideración cuidadosa de todos los factores
involucrados. ¿Que agencias y miembros del personal estarán
involucrados al responder a un incidente real? ¿ Quién
estará a cargo en términos generales? ¿ En el lugar? ¿ Cómo
se asignaran otras responsabilidades? ¿Que recursos se
necesitaran y como se obtendrán?. ¿Cómo se lograra la
coordinación entre las agencias afectadas?. ¿ Que líneas de
comunicación y de mando se necesitaran?. Estas preguntas
nunca se contestan bien, bajo la presión del tiempo, después
de que un incidente ha comenzado, cuando usted se ve
obligado a reaccionar ante acontecimientos que se
desarrollan rápidamente. La meta es planear con anticipación
tantas cosas como sea posible, permitiéndole a usted
concentrarse durante un incidente en aquellas cosas
relacionadas específicamente con ese incidente;
negociaciones por los rehenes, operaciones técnicas, asalto.
etc. No queremos que los terroristas sean los únicos que
tengan un plan.
La primera pregunta es: ¿Cuántos planes de contingencia
se necesitan?. La manera de contestarle es prever todos los

20
objetivos probables de los terroristas y crear planes para
cubrir cada uno.
Las primeras categorías son las instalaciones de alto
riesgo. Esta incluye las embajadas y consulados
extranjeros, aeropuertos, hoteles internacionales y
edificios públicos importantes. La segunda categoría son los
acontecimientos especiales. Algunos ejemplos serían las
conferencias internacionales, ferias de muestras o los
acontecimientos deportivos (Las Olimpiadas).La tercera
categoría son las personas de alto riesgo, tanto
funcionarios locales de alto riesgo como los dignatarios
visitantes. Estos a menudo son protegidos por destacamentos
protectores.
Los planes deben considerar como hacer el objetivo mas
fácil de alcanzar, además de como responder si este es
atacado en realidad.
El próximo paso es revisar todos los planes en
existencia.
Planes en caso de fuego, planes para evacuación de
emergencia, planes para el control del tráfico y otros
parecidos pueden proveer información valiosa que se puede
adoptar el enfrentarse con una situación terrorista.

2.- CONSIDERACIONES GENERALES PARA TODOS LOS INCIDENTES

Todos los planes deben contestar las siguientes

preguntas:
¿Quienes serán los miembros del equipo de manejo

21
de crisis en la escena de los hechos?
¿Quién tendrá la responsabilidad especifica de
recolectar inteligencia, investigar el incidente, negociar
por los rehenes etc.?
¿Quién proveerá el equipo de la neutralización de
bombas, equipos médicos y, si hace falta, la fuerza de
asalto?
¿Hará falta tener un consejero legal, y si es así,
quien lo proveerá?
¿Quienes serán los miembros de cualesquiera
equipos de búsqueda para localizar bombas que se sospeche se
hayan colocado?
¿ Cómo se notificara a todas estas personas y
quien las notificara?
¿Si la policía llega primero a la escena de los
hechos (como generalmente ocurre), hará falta transferir la
jurisdicción a alguna otra unidad? si es así, como se hará
esto?
¿Quién estará a cargo de entrevistar a aquellas
personas que puedan tener conocimientos de la situación?
¿Quién estará a cargo de entrevistar a
cualesquiera rehenes liberados? donde?
¿Cómo se tratara a la prensa y en que lugares se
les permitirá estar? Quién será el portavoz del gobierno?
¿Quién proveerá otros tipos de apoyo tales como
comunicaciones, transporte, alimentos y bebidas?

a.- Consideraciones a las instalaciones.

1) Todos los planes de contrainteligencia para

22
edificios debe incluirse como mínimo las siguientes cosas :
a) Planos de cada piso mostrando todos los
corredores, habitaciones, puertas y ventanas.
b) fotocopias si es posible.
c) Posibles rutas de entrada y salida
incluyendo las alcantarillas, túneles y entradas de
servicio.
d) Diagramas de servicios (electricidad,
agua, calefacción y acondicionamiento del aire, teléfonos)
e) Esquema de las calles en el área
circundante (los patrones de tránsito pueden ser los
importantes)
f) Lista de miembros claves del personal
(administrador del edificio jefe de seguridad, ingeniero de
la instalación si es posible)
g) Fotografías de la fachada y áreas
interiores claves y alrededores fotos aéreas del área
circulante.
2) Se debe de hacer una determinación y cada
plan debe de incluir.
a) Rutas probables de evacuación.
b) Locales del perímetro (deben asegurar
que haya líneas de fuego ininterrumpidas).
c) Localizaciones probables para los
puestos de mando.
d) Localizaciones de los puestos de
observación y francotiradores.
e) Equipo necesario, tal como iluminación
en caso de incidente nocturno un camión de escalera para

23
edificios altos, ambulancias, la localización de cada uno
debe incluirse en el plan.
f) Localización del negociador por los
rehenes de personal médico, equipos de neutralización de
bombas, recepción y entrevista de rehenes.
g) Determinar a que hospital se llevaran
los heridos.
h) Puntos de entrada probables para el
equipo de asalto.
i) Posibilidades de asistencia técnica,
particularmente audio y vídeo.
3) Probablemente la mejor forma de elaborar un
plan completamente es hacer que un equipo de choque
calificado evalúe el objetivo en términos de como
ejecutarían un ataque terrorista. Dos cosas que se debe
hacer con esta información.
a) El objetivo en potencia debe
fortalecerse para eliminar las debilidades en la seguridad
que descubra el equipo de asalto.
b) Los planes de contingencia deben ser
notificados para proveer problemas que no se pueden
eliminar, y para enfrentarse con ataques parecidos.
b.- Consideraciones para aeronaves secuestradas.
1) La primera pregunta es que aeropuerto(s)
será(n) designados para recibir cualquier aeronave que haya
sido secuestrada (militar o civil)
2) Se deben elaborar planes para ese/esos
aeropuerto(s), pero también para otros en caso de que los
terroristas obliguen a la aeronave a aterrizar en algún

24
lugar.
3) Se debe seleccionar un lugar de
estacionamiento y dirigir la aeronave hacia este.
a) Debe ser una área que este totalmente
bajo nuestro control y observación.
(1) Debemos poder observar el área de
la cabina, todas las entradas y salidas y las ventanas.
(2) Pero debe estar oculta de la
observación de personas ajenas (especialmente la prensa y
los cómplices de los terroristas)
(3) La iluminación es
importante
b) El área seleccionada debe ser apropiada
para el equipo del ataque.
(1) Debe hacer lugares ocultos para
personal de seguridad y francotiradores.
(2) Debe hacer espacio para que el
equipo de ataque se ponga en formación y comience a operar
sin ser visto por los terroristas.
c) Debe haber instalaciones para
reabastecer la aeronave de combustible si es necesario, para
proveer electricidad y otros servicios en la tierra (si se
desean) y para obstaculizar cualquier movimiento de la
aeronave.
d) Debe hacer una cubierta que permita al
personal, técnico acercarse a la aeronave (mas sobre esto
mas adelante)

e) Se debe designar lugares anticipadamente

25
para el equipo de emergencia (coches de bomberos, ambulancia
etc.)
f) El plan debe incluir provisión de
comunicaciones con la aeronave. El uso de la radio no es
deseable ya que puede ser escuchada por los cómplices y la
prensa, teléfonos militares de campaña son una posibilidad
g) Se deben tener a mano diagramas de tipos
de aeronaves usadas comúnmente en el área.
h) Lista de personal clave de incluir
expertos en varios tipos de aeronaves.

c.- Las operaciones técnicas

Deben considerarse en todos los planes de
contingencia.
1) La experiencia enseña que la fuente
individual mas productiva de información sobre lo que esta
pasando dentro de un lugar donde se esta desarrollando un
incidente viene de las operaciones técnicas.
2) Estas operaciones son difíciles, pero cuando
tiene éxito, son tan útiles que sus planes deben concluirse
en todos los casos.
a) La penetración de audio puede lograrse
de varias formas.
(1) El micrófono puede ser introducido
en el lugar desde otra parte el edificio a través de la
pared, el piso o el techo
(2) También puede ser introducido a
través de la pared exterior si el personal técnico puede
incluirse sin ser visto.

26
 (3) A veces se puede organizar
operaciones de audio sin obtener acceso al edificio mismo.
(4) La posibilidad de ocultar un
transmisor dentro de algo que se lleva al lugar donde se
tiene a los rehenes es menos exótica, pero mucho mas fácil.
(5) A veces los instrumentos de
teléfono comunes que ya se encuentran dentro del lugar
pueden estar defectuosos y funcionar como transmisores
constantes, interceptar las líneas telefónicas puede
producir transmisiones de audio.
(6) Una vez mas, un teléfono de
campaña militar es útil porque puede ser modificado
fácilmente de modo que el micrófono siempre este encendido y
provea transmisiones de audio de todo lo que sucede en su
cercanía.
4) El reportaje fotográfico o de vídeo es útil
por varias razones:
a) Las fotos pueden ser útiles al
planear un asalto.
b) Fotos de terroristas y rehenes puede
ayudar a identificarlos y pueden ser usadas luego en
cualquier búsqueda.
c) Las fotos pueden resultar pruebas
útiles en los juicios.
Se pueden tomar fotos a través de las ventanas o a veces se
puede introducir un dispositivo de vídeo en el lugar.

d.- Acciones después del planeamiento

1) Aun los mejores planes pueden volverse

27
obsoletos rápidamente.
a) La tendencia es dejar que los planes se
vuelvan anticuados y por tanto inútiles.
El personal cambia, las condiciones
cambian, las puertas pueden ser reforzadas, los cerrojos
cambiados, los planos anteriores cambiados. Nuevas aeronaves
pueden ser introducidas.
b) Los planes de contingencia deben ser
aprobados, revisados y puestos al día constantemente.
c) Las pruebas se pueden llevar a cabo de
varias formas.
(1) Se puede llevar al equipo de manejo
de crisis para que se haga cargo del incidente simulado
usando el plan, la fuerza de asalto puede llevar a cabo un
ataque simulado.
(2) Una manera mas fácil y menos
costosa es pedir a personas objetivas, que no participaron
en el plan que lo revisen y hagan comentarios, los miembros
del personal de la fuerza de asalto que idearon la situación
de ataque simulado deben hacer lo mismo.
d) Se debe establecer algún mecanismo o
mediante el cual los planes se repasen y perfeccionen
periódicamente.
2) También debemos reconocer que no importa
cuantos planes formulemos, estos no podrán prepararnos para
enfrentarnos con todos los tipos de incidentes que puedan
ocurrir. Sin embargo , el proceso de formular planes de
contingencia también nos ayudara a enfrentarnos con un
incidente inesperado.

28
 Las personas que participan en el proceso de
planeamiento con calma también se familiarizaran con todos
los factores involucrados al enfrentarse con un incidente y
además desarrollan destrezas que les serán útiles al
preparar planes mas apresuradamente cuando sea necesario
para enfrentarse con una crisis sorpresa.

29
 CAPITULO IV
ANALISIS DE OBJETIVOS CLAVES PARA EL TERRORISMO

1.- BLANCOS DE TERRORISMO

a.- Instalaciones Claves

1) Aeropuerto
2) Instalaciones Marítimas
3) Sistema de Energía
4) Areas de Almacenamiento de Combustible
5) Red de Comunicaciones
6) Predios del Gobierno
7) Embajadas Extranjeras

b.- Personal Clave

1) Protección de Dignatarios
2) Principios de Protección
3) Organización de Servicio de Protección

c.- Protección Personal

1) Métodos Terroristas de Operación
2) Precauciones Generales contra asesinatos y
secuestros
3) Detección de vigilancia

2.- ANALISIS DE OBJETIVOS DE INSTALACIONES CLAVES (Ver

figura No 8)

30
 a.- Tipos de planes requeridos para el manejo de
incidentes
1) Plan móvil de contingencia (como mover a la
gente de un punto a otro).
2) Plan de negociación (requisitos y objetivos
políticos).
3) Plan de asalto (requisitos
tácticos).

31
32
 b.- Tipos de inteligencia requeridos
1) Inteligencia estratégica
a) Coleccionada con anterioridad al
incidente para el uso de los principales forjadores de
política.
b) Fines y motivaciones de grupos
terroristas ó insurgentes.
c) Experiencias anteriores con la toma de
rehenes.
d) Nivel de capacitación y pericia de los
elementos de apoyo.
2) Inteligencia táctica.
a) Terroristas envueltos en el incidente
nombre del grupo, numero y estado sociológico de los mismos.

33
 b) Demandas terroristas.
c) Que aceptaran los terroristas según la
experiencia anterior con el grupo.
d) Rehenes : numero, nombres, sexo, estado
de salud, etc.
e) Características físicas de la situación.

c.- Expedientes de objetivos preparados de antemano.

1) Planos de construcción del lugar.
2) Rutas de acceso.
3) Medios de comunicación, mando y
control.
4) Características de las comunicaciones del
área (Problemas ocasionadas por la situación geográfica).
5) Requerimientos radiales y emplazamientos de
antenas.
6) Que equipo hay disponible en el
lugar.
7) Requerimientos telefónicos y disponibilidad
de equipo y técnicos.
8) Area de formación para unidades de apoyo,
unidades tácticas, unidades de perímetro interior/exterior
9) Lugar del puesto de mando
10) Area de la prensa
11) Posibilidad de aislar el área
(consideraciones)
12) Densidad de la población, sensibilidad
política
13) Fotografías aéreas del vecindario

34
 14) Contactos en vecindario y con dirigentes
locales
15) Ubicación de puntos de control en el
perímetro exterior (puntos inspección de personas y
vehículos)
16) Ubicación de puestos de francotiradores
(línea de mira, oculto a la vista de los tomadores de
rehenes)
17) Requerimientos de transporte para el personal
de apoyo, la prensa y las personas de importancia
18) Redes de carreteras que conducen al lugar del
incidente.
19) Posible ubicación de barricadas.
20) Organización de información
21) Sección del lugar (planos de pisos, dibujos,
fotos, etc.)
22) Sección del vecindario
23) Sección de comunicaciones
24) Sección de operaciones móviles
25) Sección de mando y control (1a, 2a, 3a,
respuesta con sus correspondientes niveles de mando)
26) Sección de perímetro interior
27) Planes de contrainteligencia para cada
expediente de objetivo
28) Contención
29) Evacuación de los habitantes del edificio y
del vecindario
30) Perímetro Exterior : Calles bloqueadas, puntos
de inspección asignados

35
 31) Perímetro Interior : Puesto de observación de
francotiradores asignados
32) Control de los servicios públicos (Alumbrado,
Teléfono, Agua etc.)
33) Ubicación del puesto de mando
34) Centro de los medios noticiosos
35) Punto de movilización
36) Comunicaciones (incluye comunicaciones con
los terroristas: que equipo, donde será ubicado)
37) Logística (incluye asistencia
médica)
38) Rutas para las unidades de
respuesta

d.- Fuentes de información para expedientes

de
objetivos
1) Area de suceso.
a) Inspección de seguridad
previa
b) Mapas/fotos de
sobrevuelos/fotos aéreas
(figura No.9)
2) Descripción e indicaciones del
contacto para:
a) Servicio de bomberos
b) Policía
c) Residentes del área
d) Comerciantes

36
 e) Empresas de servicios
públicos
f) Planificación de la
ciudad
g) Servicio de sanidad
3) Información sobre las instalaciones del
edificio
a) Dueño /Gerente en
residencia
b) Inquilinos
c) Grupo de mantenimiento /Limpieza del
edificio
d) Arquitecto
e) Contratista Constructor
f) Empresa de servicios
públicos
g) Servicio de sanidad
h) Servicio de bomberos
i) Policía o fuerza de seguridad del
edificio
j) Decoradores de los
interiores
4) Información sobre sistemas de
transporte.
a) Transporte Aéreo
(1) Aeropuerto y aeronaves especificas,
personal de vuelo
(2) Administración
aeronáutica

37
 (3) Representantes
de aerolíneas
(4) Seguridad del
aeropuerto
(a) Inmigración
(b) Aduana
(5) Guardia
presidencial
(6) Personal de mantenimiento de
aeronaves y aeropuerto
(7) Controladores aéreos/especialistas
en comunicaciones
(8) Proveedores
(9) Empleados del
aeropuerto
(10) Concesionarios
(11) Cargadores
(12) Personal de tripulaciones
aéreas
(13) Fabricantes de
aviones
(14) Expedientes de transporte de la
unidad
b) Transporte Ferroviario.
(1) Autoridad
ferroviaria
(2) Representantes de fabricantes de
locomotoras y vagones
(3) Jefes de

38
 estación
(4) Miembros de
dotaciones de trenes
(5) Cuadrillas de mantenimiento de las
vías
(6) Gerente del
patio de maniobras
(7) Expedientes de transporte de la
unidad.
c) Transporte por
Autobuses.
(1) Representantes
del dueño
(2) Despachadores
(3) Gerente de la
terminal de autobuses
(4) Conductores
(5) Personal de
mantenimiento
(6) Fabricantes
(7) Policía de
tránsito
(8) Expedientes de transporte de la
unidad.
d) Transporte Marítimo.
(1) Dueños de
buques/barcos
(2) Guardacostas
(3) Sindicatos

39
 marítimos
(4) Capitán de
puerto
(5) Policía de
puerto
(6) Marina de
guerra
(7) Varaderos
(8) Buzos

3.- SEGURIDAD BASICA EN EL AEROPUERTO

a.- Seguridad física.

1) Acceso limitado - identificación

40
a) Pasajeros
b) Carga
c) Transportación publica
d) Servicios
e) Personal de las aerolíneas
2) Procedimiento de registro
a) Humano

41
 b) Técnico
c) Animal
3) Separación de grupos (pasajeros que
llegan/pasajeros que salen, por ejemplo)
4) Establecer áreas seguras, puntos de control
dentro del área de abordaje
5) Guardias alrededor del área
a) Perímetro Externo
b) Tanques de Combustible
c) Aeronaves
d) Puertas de entrada a la propiedad
e) Area de movimiento de pasajeros

b.- Procedimientos de emergencia.

1) Estructura de mando
2) Equipos de reacción para incendio,
secuestro
etc.
3) Política para situaciones de emergencia.
4) Códigos de alarma (aeronaves, mostradores de
pasajeros, puesto de guardia)
5) Explosivos
a) Búsqueda
b) Neutralización
c) Evacuación

c.- Lugar de estacionamiento para aviones

42
 secuestrados:
1) Es muy ventajoso el poder dirigir a cualquier
avión secuestrado a un área seleccionada de antemano para
estacionarlo. Algunos países han decidido que solo
aeropuertos civiles son los que pueden recibir aviones
secuestrados, otra posibilidad seria el designar con
anterioridad un aeropuerto militar o la selección militar de
un aeropuerto para ser usada como área de recibo y
estacionamiento de los aviones secuestrados.
2) Hay varias razones para mantener un área
predesignada para estacionar y retener dichos aviones
a) Existe la necesidad de tener el avión en
un área particular que este bajo completo control y
observación, acceso al avión y al área , los observadores
tienen que vigilar la cabina del piloto, las entradas y
salidas y las ventanas de la nave .
b) Es de recomendable que el avión no sea
observad por el publico, y los medios de comunicación, es
posible que los secuestradores tengan cómplices colocados
cerca del aeropuerto y situados cosa que pueden vigilar
dichos movimientos, y es posible también que la prensa este
pendiente en un esfuerzo para identificar las actividades de
las fuerzas de seguridad.
c) El área de estacionamiento seleccionada
tiene que ser adecuada para los equipos de negociaciones de
rehenes y tácticos, debe haber lugares para francotiradores,
puntos protegidos para el personal del perímetro interior y
exterior, como:
(1) Posiciones para FT y unidad de

43
asalto.
(2) Facilidades de abastecimiento del
avión.
(3) Facilidades de otros servicios.

4.- TECNICAS DE PROTECCION DE PERSONAS IMPORTANTES ( Figura

No. 10)

a.- Métodos de detección de vigilancia.

1) Tipos de Vigilancia.
a) Estática
(1) Puesto de observación
(a) Vehículo estacionario (sedan
camioneta de preparaciones, etc.)
(b) Edificio vecino
(2) Vigilancia en línea - serie de
puestos de observación.
b) Móvil
(1) A pie
( Figuras No. 12)
(2) Vehicular
2) Vulnerabilidades de los equipos de vigilancia
a la detección.
a) Necesidad de observar al objetivo sin
alertar o desalentar la actividad normal.
b) Necesidad de seguir de cerca
el objetivo
c) Necesidad de reaccionar rápidamente en
situaciones incompatibles.

44
 (1) Debe cubrirse si el objetivo se
detiene - a menudo pobremente o imposible.
(2) Debe apresurarse - muchas veces en
forma no natural - si el objetivo dobla la esquina.
d) Temor de perder el objetivo.

45
 e) Temor de ser identificado si el objetivo
mira en su dirección.
f) Necesidad de mantener contacto entre
vigilantes - señales.
g) Acciones a menudo incompatibles con el
lugar.
(1) Tendencia a caminar cerca de las
paredes de los edificios para esconderse en los portales.
(2) Tendencia a seleccionar puntos de
observación sobrios o secos.
(3) Tendencia a amontonarse y hablar

46
durante vigilancia prolongada.
(4) El flanqueador se ve obligado a
observar al objetivo en forma poco natural.
(5) A menudo cambian posiciones,
revelando patrón.
(6) Cubierta mínima en situaciones de
vigilancia prolongada.
(7) Tendencia a revelar posiciones
mediante señales de mano.
(8) Tendencia a mirar furtivamente
desde la cubierta para observar el objetivo.
(9) Tendencia a estudiar los ventanales
de tiendas como cubierta.
(10) Tendencia a buscar las acciones del
objetivo en el reflejo de las ventanas
(a) Se ve obligado a mirar el
tercio superior de la ventana.
(b) Mercancía se exhibe en los dos
tercios inferiores.
(11) Tendencia a reducir la velocidad
del vehículo en forma poco natural, repentinamente detenerse
juntó al incitado para evitar aproximarse demasiado al
objetivo y permitir que se lea el numero de placa.
h) Monotonía y aburrimiento - a menudo se
pueden observar.
3) Pasos básicos para detectar la vigilancia
.
a) Conozca el vecindario
(1) Aprenda lo que es normal -

47
personas, actividades.
(2) Conozca los vecinos
(3) Conozca los automóviles de los
vecinos.
b) Este alerta a la presencia de
extranjeros.
c) Busque la vigilancia.
(1) Estudie a las personas antes de
iniciar algún movimiento.
(2) Estudie a las personas en la calle
durante movimientos a pie.
(3) Varié la velocidad de su vehículo
si
otro se coloca detrás por mucho tiempo.
4) Principios de la protección ( Personas
importantes).
La protección para los jefes de estado y
otros funcionarios gubernamentales de alto rango
necesariamente tienen un mayor alcance que la usualmente se
provee para los ciudadanos privados. Las amenazas
generalmente son mayores y las repercusiones si la persona
protegida es perjudicada o puesta en una situación
comprometedora, ya que esta podría afectar a la nación así
como al individuo, por tanto, la organización responsable de
proteger a estos individuos necesita profesionales dedicados
y bien adiestrados, que gocen del apoyo de especialistas
diestros dentro de la organización y de otras organizaciones
de seguridad en el gobierno.
Las operaciones de protección deben anticipar y prevenir o

48
por lo menos limitar cualquier peligro o situación
vergonzosa que pueda tocar a la persona protegida, Ya que
nunca es posible ofrecer una protección total, el objetivo
es eliminar los riesgos o por lo menos reducirlos a un nivel
aceptable. El concepto básico para lograr este objetivo es
establecer una pantalla protectora alrededor de la persona
protegida para prevenir un ataque o absorber un efecto. La
pantalla exterior consiste en sistemas y procedimientos
tales como recolectar inteligencia, analizar amenazas,
planificar por adelantado y utilizar medidas de
identificación. La pantalla del medio generalmente consiste
en personal militar de seguridad, policía y algunos miembros
de la organización protectora, La pantalla inferior siempre
consiste en miembros de la organización protectora. Al
proveer protección, los miembros de la organización
protectora, no deben interferir con la libertad de acción
del individuo protegido mas de lo necesario. Se debe
respetar la vida privada de la persona protegida y las
medidas de seguridad no deben causar incomodidad. El
personal protector debe adaptar sus operaciones a la
conveniencia de la persona protegida en la medida que sea
posible.
5) Organización del servicio protector
No existe una forma particular para organizar
un servicio protector. Sin embargo ciertos elementos son
esenciales y deben ser incluidos. Debe haber un jefe, un
subjefe, elementos de personal para los aspectos de
administración. inteligencia, servicios técnicos,
comunicaciones, transportación, adiestramiento y logística

49
para apoyar a los destacamentos protectores.

50
 a) Inteligencia.
La inteligencia de protección se ocupa
solamente de los individuos, grupos y actividades que
afectan la seguridad de la persona protegida. Depender de
otras organizaciones de inteligencia para que provean esta
información ha resultado ser insuficiente, porque esta, no
es su misión principal y porque el personal protector este
mejor calificado para determinar que información se
necesita.
El personal a cargo de la inteligencia de protección debe
establecer un enlace constante con otras organizaciones de
inteligencia , seguridad y debe servir como punto focal para
recibir y elaborar la información. También debe establecer
una base de datos sobre todas las amenazas reales o en
potencia , archivos, sobre individuos y grupos que
representen amenazas de este tipo. Es necesario mantener a
los destacados protectores informados de cualquier
información de las amenazas.

51
El personal de inteligencia debe de participar en las
actividades de los equipos de avanzada, estableciendo
enlaces con las unidades de seguridad en las áreas a
visitar y efectuar investigaciones de los individuos que
estén en el área. Este personal debe estar en capacidad de
apoyar a los destacamentos de protección que estén
encubiertos o no.
b) Servicios Técnicos.
Se necesita personal técnico con
destrezas especiales para apoyar al destacamento protector.
Estos individuos incluyen especialistas en explosivos y en
medidas preventivas contra vigilancia de audio, en sistemas
de alarma y cerrajería y personal diestro en la operación y
mantenimiento de detectores de metal, rayos X y equipo de
fluoroscopia.
c) Comunicaciones.
Se necesitan especialistas en
comunicaciones para instalar y darle mantenimiento al equipo
de radio y teléfono. Este incluye estaciones de base para
los puestos de mando, salas de seguridad y repetidores para
dar cobertura adecuada a nuestros elementos.
Cada destacamento tiene dos frecuencias asignadas para su
uso, para los elementos de la pantalla inferior, para los
puestos exteriores y elementos de apoyo.
d) Transportación.
Se necesita un elemento de
transportación para controlar y proveer el mantenimiento
necesario para todos los vehículos. Dos vehículos
preferiblemente blindados deben estar disponibles para cada

52
persona protegida. Cada destacamento protector debe tener
por lo menos dos vehículos. Se necesitaran vehículos
adicionales para requisitos especiales, para mantener la
reserva, investigaciones de avanzada y para otros elementos
del servicio protector.
e) Adiestramiento.
La naturaleza única de las operaciones
de protección requiere un adiestramiento especializado que
va mas allá del que generalmente reciben los militares y la
policía, Además de recibir instrucción básica sobre técnicas
de protección, los miembros del personal de protección
necesitaran tener un programa constante de repaso concebido
para perfeccionar sus destrezas y mantenerlos al día en las
técnicas de protección, formaciones protectoras durante el
movimiento a pie y en vehículos, reconocimientos de bombas y
procedimientos de búsqueda y primera ayuda, El
adiestramiento de repaso también debe incluir los métodos de
operación de los terroristas y las tendencias actuales en el
terrorismo nacional e internacional.
Se debe proveer adiestramiento en manejo defensivo para
todos los miembros del personal y se debe llevar a cabo
entrenamiento mas a fondo para aquellos miembros del
personal asignado a ser choferes de las personas protegidas.
Todos los miembros del personal deben de recibir
adiestramiento en puntería protectora con pistola,
metralleta y escopeta. Se debe establecer un programa para
asegurar una recertificación constante.
El adiestramiento en la ejecución de
investigaciones de seguridad de avanzada y la preparación de

53
planes de seguridad necesita un énfasis especial. En
general, la cantidad de la protección depende de la
planificación que la ha precedido. También se requiere que
el personal tenga conocimientos generales sobre las técnicas
de recolección de inteligencia de protección y sobre la
utilización de los puestos de seguridad.
El adiestramiento de protección difiere
básicamente del que se provee al personal militar y
policiaco en que subraya la prevención y el evitar el
peligro, y es principalmente de naturaleza defensiva. Cuando
ocurre un problema, la primera reacción del personal
protector debe ser cubrir y evacuar a la persona protegida,
dejando en manos de otros el tiroteo y arresto de aquellos
que amenazan a la persona protegida. A veces es difícil
lograr esta reacción particularmente en el caso de aquellos
han recibido instrucción en otras disciplinas. Por lo tanto,
es necesario un programa constante de adiestramiento de
repaso, subrayando la aplicación practica de técnicas de
protección.
6) Armas, Equipo y vehículos del
destacamento protector.
a) Pistolas Revólveres y pistola
semiautomática.
(1) Revolver, mas fácil de usar, menos
propenso a funcionar mal, y mas fácil de poner en acción.
(2) Pistola semiautomática, mas difícil
de ocultar, mayor potencia, y mas fácil de disparar, una vez
en acción.

54
 b) Armas de Hombro.
(1) Escopeta, se recomienda para
defensa contra asalto o penetración del vehículo - escopeta
calibre 12 es la mejor, el ruido y el fuego sacudirá a
cualquiera enfrente. El ruido producido al cargar podría
detener comportamiento agresivo de la multitud o el
individuo.
(2) Metralleta.
Recomendada para toda caravana de
automóviles y puestos selectos. Se recomienda de 9 mm.
siempre que el arma pueda ser oculta y disparada
semiautomáticamente.
Las escopetas y las metralletas
nunca deben colocarse en la proximidad de la persona
protegida, ya que el asalto será dirigido primeramente a los
hombres que las portan (peligro mayor).
Deben ser colocadas en la retaguardia o en los flancos para
proveer fuego para cubrir una evacuación.
c) Equipo Personal.
1) Pistola
2) Municiones de reserva (6 cajas o
recámaras completas).
3) Esposas
4) Radio con micrófono de mano y
auricular.
5) Identificación (tarjeta de
identificación con fotografía, distintivo, dispositivo en la
solapa)
6) Chaleco contra balas

55
 d) Equipo del Destacamento.
1) Escopetas
2) Metralletas
3) Municiones
4) Manta contra bombas
5) Blindaje pesado para el
cuerpo
6) Gas lacrimógeno
7) Máscaras antigás

b.- Métodos de operación terrorista.

1) La mayoría de los asesinatos tiene lugar
entre la residencia y el despacho de la víctima, al
entrar o salir del vehículo, en la mañana o al inicio
de la tarde.
2) Vigilancia intensa para determinar:
3) Movimientos de rutina
4) Horarios
5) Lugares mas susceptibles a un ataque
6) Calles estrechas con buen flujo de
transito.
7) Cobertura adecuada para el equipo de
ataque y el equipo de apoyo.
8) Area adecuada para posesionar los
vehículos de
bloqueo y de apoyo.
9) Establecerse donde hay una frecuencia
mínima de la policía.
10) Empleo de personal de varios tipos que

56
utilizan disfraces variados :
11) Reparadores, vendedores ambulantes, un
joven y una joven en coche estacionado. etc., para
determinar la rutina del objetivo.
12) El empleo de mas de un equipo de
vigilancia a lo largo de la ruta (Vigilancia por fajas).
13) El empleo de un equipo de vigilancia
furgonetas, sedans, motocicletas y bicicletas
14) Vigilancia combinada a pie y en vehículo
15) Vigilancia del lugar del ataque una hora
antes del mismo.
c.- Precauciones generales.
1) Variar las rutas y horarios de todos los
movimientos.
2) Evitar patrones y rutinas fijas.
3) Permanecer alerta a una posible vigilancia.
4) Dar noticias de una vigilancia sospechada.
5) Conducir por las calles con bastante tránsito
y bien iluminadas - evita las rutas portadas.
6) Al conducir, mantener las puertas con las
cerraduras puestas y las lunas de las ventanas bajadas no
mas de dos pulgadas de la parte superior.
7) Nunca dejar el vehículo sin las cerraduras
puesta
8) Tratar de estacionar el vehículo lejos de las
calles en un área protegida, y mantener el vehículo en
buenas condiciones.
9) Preseleccionar áreas seguras a lo largo de
las rutas de traslados a las cuales usted podrá trasladarse

57
de inmediato si sospecha que esta siendo vigilado o si
intenta efectuar un ataque.
10) Siempre examine el vehículo antes de entrar y
revisar para verificar si hay señales de entrada forzada,
objetos sospechosos o alambres fuera de lugar.
11) Siempre mantener por lo menos medio deposito
de combustible en el vehículo.

58
 CAPITULO V
EL PAPEL DE LA INTELIGENCIA EN LA LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO

1.- INFORMACION
La información sobre las actividades terroristas es
única y presenta sus propios problemas .

a.- No se parece a la información estratégica o a la

información militar a la que se está acostumbrada la
mayoría de las agencias de inteligencia.
1) Es información parecida al orden de batalla
pero mucho mas difícil de obtener que la información sobre
el despliegue de unidades militares.
2) Estas ultimas son relativamente fáciles de
encontrar. mientras que los terroristas no.
3) Las fuentes técnicas son casi inservibles
contra actividades clandestinas de este tipo.

b.- Se parece mas a la información

policiaca.
1) Esencialmente el objetivo es un grupo pequeño
de criminales.

c.- Requiere una dependencia casi total de fuentes

humanas.
1) La información bien fundada sobre grupos
terroristas es extremadamente difícil de obtener.
2) Los grupos terroristas a menudo son pequeños,

59
de una estructura cerrada y bien disciplinados.
3) Generalmente separan la información en
compartimientos y observan buenos procedimientos de
seguridad.
4) Raramente los extraños tienen conocimientos
de los planes.
5) El resultado es que nos vemos obligados a
depender de fuentes humanas para proveer información, sobre
los grupos que son particularmente difíciles de penetrar.

d.- A menudo tenemos que trabajar con información

imperfecta, lo que nos sorprende.
1) A veces es fragmentaria
2) A menudo procede de una fuente que solo se
emplea una vez.
3) Raramente se puede regresar a hacer mas
preguntas.
4) Es mas probable que la fuente se encuentre en
la periferia que dentro del núcleo que planea o ejecuta un
ataque.
5) A veces de un servicio de inteligencia amigo
cuya fuente usted ignora.

e.- Con frecuencia tenemos que actuar a base de

información incompleta.
1) El terrorismo es demasiado importante para
desatender una advertencia de cualquier ataque posible.
2) La alternativa (no toma una acción no es
aceptable).

60
 3) Con frecuencia conduce a reportajes
alarmistas y/o circulares.
4) Raramente sabemos luego si un ataque sobre el
que recibimos información fue una alarma, o si no ocurrió a
causa del aumento de la seguridad.
5) La situación se presta a que haya
falsificadores.

f.- Aun, así el mejor curso que podemos seguir es

tratar de penetrar los grupos que resultan una amenaza y
compartir información entre los servicios de inteligencia
amigos que siguen la pista de sus propios grupos.
1) Cooperar y compartir información es de
especial, importancia al tratar con grupos internacionales.
2) Aun si un grupo opera estrictamente dentro
del país, los terroristas comparten información y se aprende
unos de los otros.
3) "Ataques de Imitación"
4) Fuentes comunes de
entrenamiento.
5) Muchos grupos terroristas tienen
organizaciones políticas de fachada que son mas fáciles de
penetrar que el grupo terroristas en si.
6) La información obtenida mediante estas
penetraciones no es la mejor, pero algo es algo.

g.- Pero debemos hacer el esfuerzo por evaluar la

información disponible en forma realista y ponerla en
perspectiva antes de pasarla a otros servicios.

61
2.- LA ADQUISICION DE INFORMACION.
La adquisición de información debe ser un proceso
constante, no únicamente algo que se hace después de que
ocurre un ataque.

a.- Recoger, analizar y diseminar la información sobre

el terrorismo le indica a usted el nivel de la amenaza a la
que se enfrenta.
1) Esto le permite seleccionar un nivel
apropiado de reaccionar en lo que respecta a las medidas de
seguridad.
2) La protección, el fortalecimiento del
objetivo y la capacidad de enfrentarse con la crisis deben
adaptarse al nivel de la amenaza según se conoce.
b.- La información exacta probablemente es el único
medio de prevenir las acciones terroristas.
1) La buena seguridad puede desplazar una
acción, pero siempre hay objetivos alternos.

c.- El análisis por expertos es necesario para decirle

lo que la información recogida significa.
1) Un campo sumamente especializado. El análisis
debe ser llevado a cabo por analistas profesionales del
terrorismo.

d.- La diseminación puede ser el eslabón mas débil,

pero mas importante de la cadena.

62
 1) La información es inútil si no alcanza a
aquellos que la necesitan.
2) La información sobre una amenaza a un
objetivo particular debe pasarse a las fuerzas de seguridad
encargados de proteger ese objetivo.
3) En caso de terrorismo internacional, la
información debe pasarse a punto de control en las
fronteras,
la policía del aeropuerto, migración, etc.

e.- Debe establecerse algún mecanismo para llevar a

cabo estas funciones continuamente.

3.- TIPOS DE INFORMACION QUE SE NECESITAN

a.- Antes del incidente.

1) Necesitamos información sobre dos cosas.
capacidad e intenciones.
2) La información sobre capacidad le dice lo que
los terroristas son capaces de hacer y cuan bien espera que
pueden hacerlo.
3) Se puede determinar mediante fuentes humanas
pero también a base de historia del grupo, entrenamiento
recibido, líderes.
4) Repetimos, esto es importante para planear la
seguridad.
5) Las intenciones le dicen lo que ellos quieren
hacer.

63
 6) Muchos mas difícil de obtener.
7) Se obtiene únicamente de
fuentes humanas.

b.- Información que se necesita durante un incidente.

1) Información sobre el incidente en
si.
a) ¿ Que esta sucediendo? ¿ Cómo lo
sabemos? ¿Es fidedigna nuestra información? ¿Cómo podemos
obtener mas información?
2) Información sobre los terroristas
a) ¿ Cuantos hay? ¿Quiénes son? ¿Que
armas y equipo tienen?.
b) ¿ Que acciones han llevado a cabo antes?
c) Mientras es su información antes del
incidente, mas fácil se le hace contestar esta pregunta.
d) ¿ Cuales son sus
exigencias ?
e) ¿ Tenemos acceso a alguien que los
conozca? colegas, partidarios, parientes?

3) Información sobre los rehenes.

a) ¿ Cuantos hay? ¿ Quiénes son? ¿Cuál es
su estado? ¿ Acaso alguno tiene problemas médicos? ¿alguna
otra consideración especial?
b) ¿ Cuales son sus actitudes hacia los
terroristas?
4) Información sobre el lugar.
a) ¿Cómo esta dispuesto físicamente el

64
lugar?
b) ¿Dónde están las entradas y salidas?
¿las ventanas están cerradas con llave? ¿hay otras personas
no participantes presentes? ¿ se les puede sacar? ¿De que
equipo e instalaciones de emergencia se dispone? ¿Quién esta
a cargo de mantenimiento, la seguridad, los servicios?
¿Dónde están los controles de electricidad, agua, etc.?
¿cuantos teléfonos hay y donde están? ¿acaso hay alarmas que
podrían alertar a los terroristas que alguien se acerca o
que a entrado al lugar? ¿que puede penetrar el edificio sin
hacer ruido? ¿se puede controlar el trafico alrededor el
lugar ?
c) ¿ Es factible llevar a cabo operaciones
técnicas? ¿se puede introducir dispositivos ópticos o de
audio? ¿se dispone de puntos de observación? ¿podemos hacer
algo para localizar a los terroristas y los rehenes dentro
del lugar? ¿hay lugares desde donde los cómplices o la
prensa pueda observar los movimientos de la fuerza de
seguridad?
5) Información general.
a) ¿Existen cualesquiera factores
adicionales que puedan pasar sobre nuestra habilidad de
controlar la situación? ¿consideraciones políticas?
¿diplomáticas? ¿cualesquiera sentimientos a favor o en
contra de los terroristas que puedan conducir a
manifestaciones y otras situaciones?
b) Se deben emplear todos los recursos de
adquisición de información posibles.
c) Se deben llevar a cabo investigaciones

65
de archivos/nombres de los terroristas, los rehenes, grupos
cuyos nombres se mencionen.
d) Personal asociado con la operación
normal del lugar puede proveer planos de los pisos, dibujos
arquitectónicos, diagramas de los servicios y posiblemente
fotos.

c.- Requerimientos de inteligencia para el manejo de

incidentes
1) Categoría de inteligencia
a) Inteligencia Estratégica (grupos de
terroristas internacionales)
(1) Requerimientos
(a) Identidad del grupo, jefes y
miembros, viajes conocidos, reclutamiento.
(b) Historial, organización,
entrenamiento, apoyo financiero, apoyo logístico, armas.
(c) Areas usuales de operación,
nexos internacionales, apoyo estatal.
(d) Método usual de operación.
(e) Posibles blancos.
(2) Fuentes.
(a) Prensa
(b) Policía y
Ejercito
(c Inteligencia de países amigos
(d) Fuentes
diplomáticas

66
 (e) Informes
clandestinos
b) Inteligencia táctica (Grupos que operan
solamente dentro del país)
(1) Requerimientos (Los mismos que para
la inteligencia estratégica)
(2) Fuentes
(a) Prensa
(b) Policía y
Ejercito
(c Servicio de inteligencia
(d) Interrogación del terrorista
capturado o que se han rendido.
(e) Informes obtenidos de
ciudadanos altamente preocupados

c) Inteligencia operacional ( Requerida

para manejar un incidente especifico)
(1) Requerimientos
(a) Numero, ubicación, identidad e
historial de los terroristas.
(b) Numero, ubicación, identidad e
historial de los rehenes.
(c Armas y explosivos de posesión
de los terroristas.
(d) Informaciones detalladas sobre
el lugar del incidente y sus alrededores
- Construcción del

67
edificio, planos de los pisos, servicios de agua,
electricidad etc., cerraduras y lugares de acceso.
- Construcción y diseño de
aviones, equipos de comunicación, lugares de acceso.
- Diseño de vehículos y su
construcción.
- Peculiaridades del
terreno del área y rutas de acceso.
- Datos sobre el
aeropuerto.
-
Datos meteorológicos.
(2) Fuentes.
(a) Observadores en el lugar de
los hechos (fuente del 50% de informes recolectados)
(b) Testigos del incidente en su
comienzo.
(c) Planos de edificios servicios
eléctricos, toma de agua etc.
(d) Planos de aviones y del
aeropuerto.
(e) Personal de seguridad y de
mantenimiento.
(f) Personal de aeropuerto y de
las líneas aéreas.
(g) Servicios de inteligencia
amigos.
(h) Rehenes escapados o liberados.
(i) Negociaciones (fuentes del 40%

68
de informe en el lugar de los hechos)
(j) Operaciones técnicas (fuentes
del 10% de informes en el lugar de los hechos)
(3) Obtención de Inteligencia
Operacional.
(a) Entrevistas e
interrogaciones
- Testigos, trabajadores
en el área, arquitectos y expertos en el diseño de aviones
etc.
. Segregar para
evitar contaminación de las fuentes.
. No hacer
preguntas que influencien las respuestas
. Cumplir con
los requerimientos.
. Seguir toda
pista
- Rehenes fugados o
liberados.
. Síndrome de
Estocolmo.(Actitud positiva de los rehenes hacia sus
captores, Actitud negativa de los rehenes hacia las
autoridades)
. Influencia
sobre la inteligencia.
* Este tipo
de declaraciones deben ser evaluadas en vista de la
preocupación normal de los rehenes todavía en manos de los

69
secuestradores. Las declaraciones deben de ser evaluadas en
vista de la posible preocupación del ex- rehén por venganza
contra los captores. Las declaraciones deben ser evaluadas
en vista de la posible falta de objetividad. No obstante,
son una fuente excelente de informaciones sobre el interior
del lugar.
El
Aislamiento, no hacer preguntas que influencien las
respuestas de las personas, cumplir con los requerimientos y
Seguir toda pista.
(b) Terroristas capturados o que
se han entregado.
- Requerimientos de
inteligencia especiales.
. Numero,
descripción, armas, ubicación y modus operandi de los
terroristas.
. Exigencias
planteadas por los terroristas.
. Que idiomas hablan
los terroristas.
. Jefe a cargo de los
terroristas (no es necesariamente el negociador terrorista)
- Estado mental de los
terroristas (rabiosos, racionales, emocionantemente
estables, mentalmente desequilibrados, etc.) y su moral.
. Condición física de
los terroristas (heridos, hambrientos, bajo la influencia de
drogas o de bebidas alcohólicas).

70
 . Numero de rehenes,
descripción, ubicación y condición física de los mismos.
- Utilización de
negociadores para obtener inteligencia.
. Obtener
inteligencia (de acuerdo con los requerimientos).

. Negociar la
libertad de rehenes.
. Localizar a los
terroristas.
. Facilitar
operaciones técnicas (ejemplo: penetración del lugar por
aparatos de audio contenidos dentro de objetos entregados a
los terroristas como resultado de las negociaciones).
(c Operaciones Técnicas
- Importancia
. Las mas difíciles
de ejecutar.
. La fuente mas
productiva de inteligencia sobre lo que esta sucediendo
dentro de local.
- Operaciones de vídeo -
Observación continua ininterrumpida.
- Penetración por audio
. Colocar micrófonos
a través de las paredes, pisos o techos.
. Esconder
transmisores dentro de objetivos introducidos dentro del

71
lugar.
. Toma
de teléfonos
. Modificar teléfonos
de campaña que se llevaran dentro del lugar para las
negociaciones.
- Fotografia
. Para planear un
asalto.
. Identificación de
los terroristas y rehenes.
. Evidencia para el
proceso judicial.
- Aparatos de visión
nocturna.
(d) Datos de inteligencia para el
manejo de incidentes.
- Datos sobre barricadas/
rehenes.
. Planos, dibujos de
ingenieros y planos eléctricos del edificio o sitio del
incidente.
. Planos de cada piso
y distribución de elementos interiores.
. Planos que indican
rutas de ingresos por cloacas, túneles, entradas de agua y
electricidad, etc., y detalles sobre caminos, calles y
callejuelas que rodean el local.
. Identificar a

72
personas que puedan dar informes sobre el edificio o lugar
de los acontecimientos y su interior (ejemplo: personal de
mantenimiento, trabajadores etc.)
. Fotografías de
edificio o del lugar del incidente y sus alrededores.
. Barreras exteriores
que rodean el edificio o lugar del incidente incluyendo:
* Tipo (cercas,
muros, etc.) y detalles de su construcción.
* Materiales
(ejemplo: Tipo de ladrillos o bloque de concreto etc.)
* Altura,
espesor, colocación de la barrera.
* Elementos
superiores de contra-penetración de muros y cercas.
. Postas de guardia
de los terroristas incluyendo torres.
* Rutas y/o
colocación.
* Numero de
guardias y sus rutinas.
* Equipo y armas
con atención especial al tipo de armas, equipos de
comunicación y equipo de protección RBQ (Radiologicos,
Biológicos, Químicos).
. Aparatos activos de
alarma incluyendo tipo, ubicación potencia y suministro de
energía eléctrica de emergencia.
. Terreno en ambos

73
lados de las barreras. (Zonas libres)
* Aperturas en
las barreras, incluyendo ubicación y tamaño.
* Ubicación,
construcción y cerraduras de las verjas.
- Identificar personas que
poseen llaves para las cerraduras.
- Ubicación de desagüe,
túneles para servicios de agua electricidad, tapas de
cloacas etc., que pasen por debajo de las barreras.
Iluminación alrededor de las barreras, incluyendo ubicación
fuente eléctrica y de emergencia, tipo y ubicación de áreas
poco iluminadas o no iluminadas.
- Edificaciones interiores
y exteriores del edificio o lugar de los hechos incluyendo
tipo, materiales y dimensiones. Sótanos, pisos, paredes,
cielos rasos, techos.
.
ventanas y puertas.
. Otras aperturas
(para aire acondicionado, ventilación etc.)
. Cerraduras y
aparatos de seguridad en uso.

. Bisagras o guías
(corredizas) de las puertas.
. Tuberías y
conductos eléctricos.
. Equipo contra

74
incendios y escaleras de escape en caso de incendio
. Accesorios y
escaleras.
. Iluminación y
sistemas eléctricos incluyendo sistemas de emergencia
. Abastecimiento de
agua.
. Sistemas de
seguridad y otros aparatos o equipos de protección de
personal dentro del edificio.
. Tipos de materiales
aislantes utilizados en la construcción del edificio.
(e) Identificar animales que están
dentro o fuera del edificio.
(f) Ubicación y tipos de
materiales inflamables, y armas dentro del edificio.
(g) Sistemas de comunicación
incluyendo teléfonos e interfonos
(h) Terreno u otros edificios en
proximidad directa al lugar del incidente.
- Puestos de observación y
zonas de fuego libre hacia adentro o afuera del edificio o
lugar del incidente.
- Cobertura y
encubrimiento a las disposiciones de una fuerza de rescate
que se aproxima al lugar.
- Obstáculos que pueden
encontrar una fuerza de rescate además de los descritos en
los numerales anteriores .

75
 - Características claves
del terreno cuya toma daría una marcada ventaja a los
terroristas o a la fuerza de rescate.
- Rutas adecuadas al
acercamiento de la fuerza de rescate, y posibles rutas de
fuga de los terroristas.
- Datos sobre vehículos
. Tipo, marca,
modelo, año y el numero total de vehículos en posesión de
los terroristas.
. Detalles de
construcción de los vehículos incluyendo:
. Numero y tipo de
ruedas y descripción detallada.
. Altura libre por
debajo del vehículo.
. Descripción de
componentes de fuerza motriz incluyendo motor y transmisión.
. Ubicación del
tanque de combustible, su capacidad y autonomía del vehículo
. Ubicación del
tanque de aire.
. Tipo de
acoplamientos, altura y detalles de su funcionamiento.
. Dimensiones, manera
de operar de entradas y salidas del vehículo, y otras vías
de acceso al mismo.
. Estructura de las
ventanillas, incluyendo tipo de cristal, espesor y ángulo

76
sobre el perpendicular.
. Ubicación, tipo y
descripción de equipos electrónicos y de comunicación,
incluyendo luces interiores y tomas de corriente exteriores.

. Ubicación y
descripción de equipos de emergencia en el vehículo.
. Ubicación,
descripción y dimensiones de otras aperturas del vehículo
. Tipo y descripción
de aparatos de seguridad, incluyendo blindaje, etc.
. Detalles de
construcción del vehículo especialmente en relación con los
materiales utilizados y su espesor, que podrían afectar la
utilización de armas.
. Plano del piso del
vehículo y la colocación de los asientos.
. Ubicación y
descripción de carga poco común con atención especial a
materiales inflamables y explosivos.
. Rutas que siguen y
destino probable.
. Terreno y edificios
cerca de vehículos parados.
- Datos sobre aviones
. Planos y diseños
del fabricante del avión.
. Colocación de los
asientos, planos de la cabina de los pasajeros y del piloto,

77
pintura exterior.
. Entradas, salidas y
compuertas que pueden ser utilizadas para entradas forzosas
o superficiales, incluyendo ubicación, dimensiones y
modos de operar aperturas que pueden utilizarse para colocar
aparatos de audio.
. Sistemas de aire
acondicionado y calefacción incluyendo su colocación,
conductos, capacidad, modo de operación y accesos externos.

. Ubicación y tipos
de equipos de emergencia a bordo.
. Ubicación y
capacidad de tanques de combustible, oxigeno y otros
materiales inflamables dentro del avión
. Ubicación y
descripción de cualquier objeto que pueda estorbar un asalto
. Alturas libres
verticales con atención especial a las dimensiones de
puntos de entrada y salida y a las alas
. Localizar espacios de
acceso técnico interiores incluyendo localización y
dimensiones.
. Equipos de
comunicación de abordo incluyendo tipo, frecuencias,
ubicación de antenas y ubicación de enchufes de comunicación
exteriores.
. Ubicación,
descripción, tipo de aparatos especiales de seguridad en el

78
avión, con atención especial a enchufes exteriores del
audio.
. Espesor y
porcentaje de declive de los cristales del avión.
. Ascensores y
montacargas del avión.
. ¿Se pueden abrir
las ventanas de la cabina del piloto desde adentro o
desde afuera?
. ¿Se encienden luces
de alarma en el tablero de instrumentos cuando se abren
ventanas? ¿Si es así pueden ser anuladas?
. Tipo y modelo de
avión.
. Existe una unidad
de alimentación auxiliar en el avión.
. Si se pone fuera de
servicio el motor #1, pueden ser arrancados los motores
#2,#3 y #4.
. Es la cerradura del
compartimiento de carga del tipo que se empuja o se tira
para abrir.
. ¿ Se puede entrar a
la cabina de pasajeros desde el compartimiento de carga?
. Se puede evitar que
el avión sea maniobrado en tierra.
. Tipo, cantidad y
ubicación de carga especial dentro del avión.
. Señales de tensión

79
emocional sobre las cuales la tripulación del avión a
recibido entrenamiento en caso de un secuestro.
- Datos sobre aeropuertos
. Nombre y
coordenadas UTM de 6 cifras del aeropuerto.
. Fotografías aéreas
y otras del aeropuerto, incluyendo ampliaciones del avión
secuestrado y sus alrededores.
. Ubicación de todos
los aviones en el aeropuerto incluyendo al avión
secuestrado, tipo de avión y los que utilizan el campo de
aviación (aviones pequeños, aerolíneas civiles, y aviones
militares).
. Horarios de vuelos
de aviones que utilizan el campo de aviación.
. Organismo a cargo
del aeropuerto e historial del mismo.
. Descripción de sistemas
de navegación y de comunicaciones incluyendo :
* Sistemas
utilizados.

* Frecuencias
usadas para la comunicación.
* Las coordenadas UTM
de 6 cifras de la torre.
* Procedimientos de
control en vigor y ubicación del control terrestre de
aproximación.

80
 * Ubicación de
portación.
* Ubicación y tipo de
radar empleado.
* Comunicación de
punto a punto (teléfonos, teletipos, etc.) que pueden ser
utilizados, incluyendo los del gobierno local y los que
están bajo control de los estados unidos.
- Descripción de aeropuerto
incluyendo:
. Pistas de aterrizaje
(dimensiones, superficie, elevación, drenaje y orientación)
. Pistas de rodaje,
lugares de estacionamiento, zonas afirmadas de
estacionamiento, revestimientos.
. Iluminación (luces
de limitación, iluminación en el área del incidente,
ubicación de interruptores y fuentes de energía eléctrica)
. Edificaciones (tipo,
ubicación y características incluyendo actividades en
curso)
. Edificios próximos
al avión secuestrado incluyendo:
. Uso de los
edificios, quienes los ocupan y quienes los controlan.
. Dimensiones y
planos de pisos.
. Distancia del avión
secuestrado.

81
 . Ubicación de
almacenes de municiones, incluyendo tipo de municiones.
. Ubicación de
almacenes de combustible, tipo y cantidad.
. Equipos especiales
disponibles incluyendo:
. Equipos contra
incendios o en caso de accidente.
. Vehículos de uso
especial (camiones de combustible, de mantenimiento, etc.)
. Equipos para el
embarque y desembarque de pasajeros y carga.
. Instalaciones
médicas existentes en el área y su capacidad
. Descripción de
medidas de seguridad en el campo de aviación, incluyendo :
. Efectivos y
composición del puesto de guardia.
. Rutinas
. Refuerzos
. Armas y
equipos
. Suministro de
energía eléctrica al campo de aviación, incluyendo fuente,
voltaje/frecuencia, ubicación de la fuente de energía de
emergencia y su capacidad.
. Tipo y cantidad de
transporte terrestre en al área.
- Datos meteorológicos

82
 . Condiciones
meteorológicas para los siguientes periodos
* Periodos de
12,24 y 46 horas en el área del incidente.
* Periodo de 3 a
5 días en el área del incidente.
* Pronósticos
para dos semanas en el área del incidente.

. Ponerle atención
especial a:
* Cambios de
temperatura.
* Humedad
*
Precipitación
* Dirección del
viento y velocidad a nivel del suelo.
* Visibilidad
* Datos sobre
iluminación lunar y solar.
* Efecto del
viento.

4.- COMO ORGANIZAR LA INTELIGENCIA PARA EL MANEJO DE

INCIDENTES (Figura No.13)

a.- Sección de enlace

83
 Recoger informaciones de la prensa, policía, ejercito,
servicio de inteligencia, servicios de inteligencia de
Países amigos, canales diplomáticos, gerentes de edificios,
personal de seguridad mantenimiento de locales claves,
personal de líneas aéreas y de aeropuertos.

b.- Sección de informaciones actualizadas

Entrevistar a testigos y a rehenes escapados o
soltados, interrogar a sospechosos y a terroristas
capturados o que se han rendido.
c.- Sección de análisis
Preparar archivos sobre locales claves, emitir
requerimientos y analizar informaciones, mantener al día los
datos sobre terroristas, grupos terrorista incidentes,
elaborar y difundir informes de inteligencia.

d.- Sección técnica

Llevar a cabo operaciones de penetración de vídeo,
audio. encargadas de sacar fotografías y de dispositivos de
visión nocturna.

JEFE

SECCION SECCION SECCION SECCION

ENLACE INF. ACT. ANALISIS TECNICA

(Figura No. 13)

84
 CAPITULO VI
EMPLEO TACTICO

1.- COMPAÑIA DE COMANDO.

Proporciona al Comando del C.E.A.T., la protección de
Puesto de Mando, materializa el enlace con las Unidades de
Maniobra, Escalón Superior y Unidades adyacentes de la Zona
de Operaciones, proporciona Apoyo de Servicio de Combate a
las Unidades Orgánicas del C.E.A.T..

2.- COMPAÑIA DE ASALTO.

Aplica Procedimientos Especiales de
Contraterrorismo, en coordinación con el Personal de la
Compañía de Francotiradores, a fin de Evitar, Neutralizar o

85
Reaccionar ante situaciones de Crisis, originadas por
acciones de tipo Terrorista; o llevar acciones ofensivas
contra focos Terroristas en áreas urbanas, suburbanas o
rurales, realizando para esto Operaciones de Rescate de
Rehenes, Operaciones de Recuperación de Material Sensitivo,
Operaciones de Desalojo y Recuperación de Instalaciones,
Operaciones de Captura y/o Neutralización de
infraestructuras Terroristas, Operaciones de Seguridad de
Protección de Personas Importantes; ejecutadas por medio de
Operaciones Especiales de Acción Directa y/o Operaciones de
Infiltración.

3.- COMPAÑIA DE FRANCOTIRADORES.

Apoya con fuego selectivo a la Compañía de Asalto en la
ejecución de Asaltos Integrados durante una situación de
Crisis de tipo Terrorista; dispara contra personal enemigo,
principalmente: Comandantes de Unidades, apuntadores de
armas
colectivas o automáticas, personal de comunicaciones,
observadores, francotiradores enemigos, etc.
Durante situaciones de crisis funciona como
observadores del sitio de crisis, proporcionando la
información necesaria para mejorar los Planes de Emergencia
y/o Deliberado; realizar reconocimientos, reconocimientos
especiales y dirigir apoyo de fuego.
Realizan Operaciones Especiales de Francotiradores de
manera individual como equipo de francotiradores (2 a 4
hombres)según la misión donde se consideran las fases :

86
 a.- Infiltración, ejecución de la misión,
Exfiltración.

4.- SECCION DE APOYO TECNICO.

Recopila y analiza la información disponible,
proveyendo a la Compañía de Asalto de Elementos de
Inteligencia Necesarios; elabora y mantiene actualizados los
paquetes de posibles objetivos, ejecuta las medidas de
contrainteligencia establecidas y vela por su
funcionamiento.

5.- OPERACIONES DEL PUESTO DE MANDO

a.- Despliegue de las fuerzas de seguridad
en el lugar
del incidente.
La primera regla a observarse es la de la
circunscripción del incidente.
Típicamente los primeros elementos en acudir a la escena del
incidente son miembros corrientes de la policía o de la rama
militar, a menudo son unidades de patrulla.
Sus funciones son el activar las medidas de
seguridad, protegerse sin el uso indebido de armas, siempre
que sea posible evacuar a los inocentes, impedir escapes,
notificar a sus superiores, recoger información, enterar a
los oficiales de mas alto rango, y a las Fuerzas
especializadas de lo que ocurrió según llegan al lugar.

Hay que disponer el reemplazo gradual y ordenado

87
por el equipo táctico cuando llegue. También hay que obtener
toda la información posible de los primeros en llegar al
lugar.
Establecer el perímetro interior y el exterior y
el puesto de mando.
1) Perímetro interior.
a) Guarnecido por miembros del equipo
táctico (Si es posible del equipo táctico contraterrorista)
b) La atención concentrada hacia
adentro.
c) Colocados los mas cerca que se pueda a
la escena del incidente, para circunscribirlo en el espacio
menor posible, pero sin que los terroristas puedan verlos u
oírlos fácilmente.
d) Puede que estén dentro
del edificio.
e) Dos funciones principales son la
circunscripción y la adquisición de información.
Tienen que tener a los terrorista y a los rehenes dentro del
perímetro y bajo observaciones en todo momento.
f) Deben evacuar lo que no esta relacionado
con el incidente lo mas pronto posible (solo del perímetro
interior).
g) Sus posiciones deben controlar todos los
puntos del lugar, proveer fuego de apoyo mutuo, sin estar en
el cruce de fuego.
h) Las posiciones deben ser en lugares
protegidos (vestimenta protectora)
i) Deben permanecer escondidos (a no ser

88
que no deseen hacer alarde de fuerza)
j) Los terroristas deben estar al tanto de
que están siendo circunscritos pero se les debe mantener en
duda sobre el numero y disposición del perímetro interior.
k) Disparar solo si es ordenado, o para
proteger la vida. Tienen que estar preparados para impedir
intentos de escape.
l) Tienen que tener comunicación directa
con cada miembro del equipo, tanto como el comandante del
equipo táctico.
m) Incluye franco-tiradores que deben
actuar en parejas (francotiradores y observador; este para
proveer observación mas amplia y protección).
n) Pueden cambiar de posición de noche,
según la vista disponible.
2) Perímetro exterior.
Pueden ser guarnecido por unidades militares
ode la policía regular, pero deben mantener disciplina
estricta y estar armadas adecuadamente.
a) Lo suficientemente lejos de la escena
del incidente para que no estén al alcance de fuego, cámaras
de televisión no puedan filmar la actividad del perímetro
interior, y simpatizadores de los terroristas no puedan
observarla.
b) Su tamaño puede depender del numero de
hombres disponibles.
c) Atención dirigida hacia afuera
d) Tienen que poder ver a los que están a
sus costados y suficientemente cerca unos de los otros para

89
evitar que se introduzca alguien, esto varia con la
topográfica.
e) No todos necesitan medios de
comunicación.
f) Es un oficio cansado y aburrido. Hay que
turnar el personal.
3) Puesto de Mando.
Punto neurálgico del esfuerzo
administrativo.
Aquí se encuentra el comandante del puesto
con sus ayudantes. sus funciones son muy parecidas a las de
una sede militar.
Situado entre los dos perímetros, fuera de la
línea de fuego, pero inaccesible a los autorizados.
Su tamaño, organización y numero de personas
pueden variar de acuerdo a la calidad del personal
entrenado, naturaleza del incidente, y deseos del comandante
del puesto.
4) Personas dentro y cerca del puesto de mando
a) Comandante del puesto.
Tienen que ser responsables de todo lo
que ocurra en el lugar, debe ser oficial de alto rango con
completa autoridad para tomar decisiones y todos los
empeñados deben saberlo.
Como mínimo, tiene que ejercer autoridad
sobre todo el personal dentro del perímetro interior.
Aunque su autoridad esta prescrita por
el comité de control de crisis ( o alguna otra autoridad
mayor), lo ideal seria que tuviera el derecho de ordenar un

90
ataque inmediato si los terroristas empezaran a matar
rehenes.
Pero dependiendo de la situación de
crisis y la responsabilidad que tiene el Ejecutivo o Estado
Mayor, esta situación de hará efectiva cuando este
previamente establecida y cuando se tenga el Plan de Asalto
desarrollado y actualizado hasta ese momento.
Se debe tener claro que la
responsabilidad será siempre de la entidad de más alto nivel
según la crisis.
b) Comandante del Equipo Táctico.
Tiene cargo directo del personal del
perímetro interior, esta en constante comunicación con el,
tiene autoridad supervisora sobre el equipo de asalto.
Aconseja al comandante del puesto sobre la capacidad y
empleo de unidades tácticas.
Sus recomendaciones sobre las medidas de
seguridad, controles de paso, estadías y actividades que
influyan con su responsabilidad deben de ser consideradas
por el comandante del sitio de Crisis.
Tiene comunicación directa con el
Comandante de sitio de crisis y el Oficial de enlace de su
unidad en el Comité Nacional o Militar de Manejo de Crisis
c) Equipo de información.
Responsable de la adquisición y del
procesamiento de toda la información que el comandante y su
personal necesitan. Tiene que recibir toda la información
adquirida, tiene que poder requerir que otros componentes
del gobierno suministren la información necesaria, mantiene

91
mapas y diagramas al día según varia la situación.
Requerirá que se ponga a su disposición
recursos humanos y materiales durante el desarrollo de una
crisis los que deben de ser entregados de forma inmediata.
Necesita del apoyo de autoridad para
accesar a información que se maneja con otros niveles y
organismos fuera de su control. El desarrollo de sus
actividades son de carácter ultra secreto.
d) Equipo negociador.
Compuesto de negociadores entrenados y
posiblemente un sicólogo, no deben estar físicamente
situados dentro del puesto de mando. Necesitan aislamiento,
pero deben estar bastante cerca y mantener constante
intercambio de comunicaciones.
Debe tener capacidad de enviar resultado
de análisis y recomendaciones tanto al Comandante del Sitio
de Crisis, Comandante de la unidad de Asalto como al Jefe
del Comité Nacional y Militar de Manejo de Crisis.
Esta en la capacidad de recomendar un
asalto al punto de crisis cuando lo crea recomendable.
e) Equipo de comunicaciones.
Responsable de asegurar la eficiente
comunicación entre el comandante del puesto y el mando
mayor, entre los miembros del equipo táctico y el comandante
con los negociadores y los terroristas, también podrían
asegurar que haya control sobre todas las otras
comunicaciones que entren a o salgan del lugar donde se
encuentran los rehenes.
f) Equipo de logística.

92
 Compuesto de personal de apoyo que
provee víveres y bebidas, ropa, munición, y otros
pertrechos, transporte, y hasta focos si se necesitan.
También se mantiene instalaciones donde los que no están de
guardia pueden comer y descansar y celebrar reuniones
informativas, debe poder solicitar artículos y personal de
apoyo que se necesiten de las agencias debidas.
g) Personal medico y de bomberos.
Proveen personal medico y unidades para
combatir fuegos según se necesiten, manteniendo contacto con
hospitales y parques de bombas para asegurar que están
preparados para cualquier eventualidad, planea la recepción,
tratamiento y evacuación de rehenes después de resolverse el
incidente.
Están bajo el control del Comandante del
Sitio de Crisis, sin autoridad para acudir a ninguna área a
efecto de su capacidad si no es con la orden de este.
La información autorizada a entregarle
es la mínima necesaria para el empleo de sus capacidades y
nada respecto al concepto operativo de la situación. Durante
la fase represiva de la Unidad de Asalto si se tuviera un
incendio u otro acto que requiera su empleo, este se hará
efectivo cuando el Comandante de la Unidad de Asalto lo
estime conveniente y esto debe de considerarlo el Comandante
del Sitio de Crisis.
Lo anterior es para que la intervención
de estos no afecte las operaciones ya que hasta un incendio
puede ser ventaja táctica a las Operaciones de Asalto.

93
 h) Equipo de relaciones de prensa.
Establece un centro para noticieros
fuera del perímetro exterior (este será el único lugar donde
los noticieros serán permitidos), oficiales de prensa u
oficiales de asuntos públicos entregan comunicados aprobados
a miembros de la prensa, proveen informes frecuentes y
contestan preguntas. (los noticieros pueden ser los mejores
amigos o los peores enemigos durante un incidente se les
debe mantener contentos.)
i) Anotador.
Persona que apunta en un cuadro todos
los hechos ocurridos, y todas las comunicaciones que se
reciben y se mandan, asegura la continuidad durante los
cambios de turno y facilita informes exactos después de
terminada la acción.
5) Jerarquía de mando dentro del puesto de
mando.
Como se organiza lo anteriormente mencionado
le toca al comandante del puesto decidirlo.
El que todos los equipos le informen
directamente a él quizás resulte ser inapropiado. Así es
probable que requiera un subalterno, al que la mayoría de
los equipos se dirigirán. Sin embargo hay dos elementos
funcionales que deben informar directamente al Comandante:
Equipo táctico y el de los negociadores de rehenes, estos
son los elementos de acción.
6) Opciones o estrategias disponibles para
resolver el incidente.
a) No hacer nada.

94
 (1) Es repugnante para muchos, pero es
una opción valida, especialmente al principio.
(a) Ventajas.
A los terroristas les permite
calmarse. Les da tiempo a los terroristas y a los rehenes a
simpatizar (humaniza a los captores).
(2) El tiempo obra en nuestro favor.
(a) Desventajas.
Puede dar al gobierno la
apariencia de incompetente. Les otorga a los terroristas
control absoluto sobre los acontecimientos.
Podría significar la muerte
para los rehenes al llegar término del tiempo limite.
b) Francotiradores.
(1) Ventajas.
Puntería precisa, podría eliminar a
los terroristas antes de que hiriera a los rehenes.
Una solución rápida y talvez limpia.
(2) Desventajas.
Tienen que tener una buena
descripción de los terroristas (estos a veces cambian de
ropa con los rehenes).
Tienen que ser excelentes tiradores
y tener intercomunicación inmediata.
Todos los terroristas tienen que
estar visibles al mismo tiempo (esto no es probable si ellos
no tiene alguna experiencia).
(3) Irreversible.
Tienen que ser seguidos por un

95
asalto preparado para llevarse a cabo inmediatamente
después.
c) Agentes Químicos.
(1) Por lo regular o humo o gas
lacrimógeno.
(a) Ventajas.
El uso de gas lacrimógeno u
otro agente químico podría inmovilizar a los terroristas o
forzarlos a salir del lugar de los rehenes.
(b) Desventajas.
Se necesita la cantidad
exacta; muy poca no tendría efecto; demasiado podría ser
dañina aun para los rehenes.
El gas CS no solo produce
lagrimas, sino también vómitos e irritación de la piel, el
efecto en los rehenes podría ser serio, especialmente si
algunos tienen problemas médicos (del corazón o
respiratorios).
Todos los gases pueden ser
mortíferos cuando se trata con infantes o niños pequeños.
Los gases no afectan a algunas
personas (sicóticos, drogados, borrachos, y posiblemente
otros).
Los agentes químicos no surten
efecto inmediato. Los terroristas podrían empezar a matar
rehenes.
(2) Se corre el riesgo de fuego.
El humo disminuye la visibilidad
para el equipo táctico tanto como para los terroristas.

96
 Probablemente se debería usar solo
en combinación con una u otras opciones.
El humo se debe considerar solo
como una cortina.
d) Negociación.
(1) Ventajas.
Ofrece la oportunidad de resolver
la situación sin perdida de vidas.
Puede ser empleada para obtener
tiempo, bajarles el ánimo a los terroristas y darles un
falso sentido de seguridad; y para obtener información.
(2) Desventajas.
La negociación supone la voluntad
de ceder en algo, o por lo menos estar dispuestos a llegar a
un compromiso.

Puede ser la política nacional, la

que va ha otorgar concesiones.
Empleada con otras tácticas puede
ser de valor en suavizar el camino.
e) Asalto.
(1) Ventajas.
Manera rápida, decisiva para
finalizar la situación.
Un asalto exitoso le da mucho
prestigio al gobierno.
(2) Desventajas.
Es la mas difícil de todas las
opciones de efectuar con éxito. Requiere un personal muy

97
entrenado y debidamente equipado, y mucha suerte.(Figura
No.13)
De todas las opciones, esta tiene
la mas grande probabilidad de perdida de vidas (de rehenes y
equipo de asalto, así como de terroristas).
Un asalto fallido puede resultar en
condenación general Irreversible para el gobierno.
La clave esta en comenzar a planear
un asalto inmediatamente, se emplee o no.

6.- MANEJO DE PRISIONEROS, DETENIDOS Y REHENES LIBERADOS

a.- Introducción
Debido a la naturaleza cercana e intensa de las
operaciones especiales, la posibilidad de capturar personas
durante las mismas es muy alta; por lo tanto, sus planes
deben incluir la posibilidad de tener que atender a estas
personas y proveer para su seguridad. En cualquier
operación, su unidad probablemente en su captura/detendrá
personas descubiertas en el área, ya sea durante la
operación de contención (aislamiento) y registro/evacuación
del área o durante la operación táctica dentro del objetivo.
Estas personas pueden ser capturadas /detenidas
bajo una variedad de circunstancias, y pueden clasificarse
en una de estas categorías básicas: prisionero, detenido o
rehén liberado.

98
99
100
 Es posible que al principio no este claro cual
categoría es la apropiada, pero a pesar de esto, todas estas
personas deber ser mantenidas bajo control y evacuadas del
lugar del incidente para su propia seguridad y para evitar
que obstaculicen la operación. Una vez que se ha logrado la
evacuación, el proceso de clasificación continua para
determinar precisamente que categoría se aplica a cada
individuo y que acciones deben tomarse para asegurar su
seguridad y para aprovechar la inteligencia que estas
personas le puedan proveer. Manejar las personas capturadas
implica la toma de acciones inmediatas por el elemento
táctico y acciones de seguimiento por los elementos de
apoyo. Durante esta clase usted aprenderá las acciones
inmediatas usadas para tratar con el personal capturado.
También aprenderá a organizar un establecimiento de
procesamiento de personal y que acciones especificas deberá
tomar con cada categoría de persona una vez que haya sido
determinada. Mediante el manejo rápido y eficaz de las
personas capturadas/detenidas, usted podrá aumentar la
seguridad de sus operaciones y obtener información de
inteligencia oportuna que podría ayudarlo a resolver la
situación.

b.- Clasificación de personas por categorías.

1) Prisionero
Es una persona sobre quien se haya confirmado
que ha cometido una acción criminal, o sobre quien la

101
evidencia presente una indicación razonable que ha
participado en actividades criminales.
Se entregan estas personas a las autoridades
policiacas civiles para mas investigación y acción legal.
Las autoridades policiacas civiles hacen el arresto formal.

2) Detenido.
Una persona de quien se sospeche que
participa en actividades ilegales, pero contra quien no
exista suficiente evidencia para clasificarlo como
prisionero, o una persona de quien exista razón para creer
que tiene información que podría ser útil para resolver la
situación. Se puede detener a estas personas para
interrogatorios ulteriores o para llevar a cabo
investigación que esclarezca la situación. Los detenidos
deben ser reclasificados o puestos en libertad tan pronto
como sea posible; en otras palabras, aquellos sobre los
cuales se confirme que han participado en actividades
criminales son reclasificados como prisioneros y puestos en
manos de las autoridades civiles. Aquellos que posean
información de inteligencia son retenidos hasta ser
examinados y luego son liberados, y aquellos que resulten
ser espectadores inocentes son evacuados y liberados.
3) Rehén liberado.
Una persona que haya sido liberada por, o que
escapa de, los terroristas; se detiene temporalmente a estas
personas hasta que se determine su condición, se les

102
atiende, si es necesario, se confirme su historia, y se les
interroga para obtener inteligencia. Entonces son liberados
tan pronto como sea posible.
4) Espectador inocente.
Toda persona que no pertenezca a las otras
categorías. Estas personas son detenidas solamente el
tiempo que sea necesario para propósitos de seguridad, y
entonces son liberadas tan pronto como sea posible.

c.- Acciones inmediatas de manejo.

1) Acción durante la fase de aislamiento y
evacuación.

La acción de aislar el área alrededor del

lugar del incidente y la evacuación de todas las personas en
esta área normalmente la lleva a cabo el elemento de apoyo,
e implica el movimiento de grandes cantidades de personas en
poco tiempo.
Se establecen rutas de evacuación
anticipadamente, y en puntos claves de estas rutas se
colocan guías para dirigir a las personas hacia afueras del
área y para evitar que nadie regrese accidentalmente al
área. Se establecen puestos de control en el perímetro para
tomar nota de todas las personas evacuadas. Equipos de
búsqueda, pasando de un edificio a otro o de apartamento a
apartamento, toman cuenta del numero de personas en cada uno
y dan instrucciones especificas sobre que llevarse y las
rutas a tomar para la evacuación. Si se dispone de personal
suficiente, los evacuados deben ser organizados en grupos y

103
escoltados hasta el punto de control se pueden usar
megáfonos y otros sistemas de altoparlantes para ayudar a
dar instrucciones a los evacuados. Se deben comparar las
listas de personas preparadas por los equipos de búsqueda y
los puntos de control para asegurar que todas las personas
han abandonado el área. Según los equipos de búsqueda pasan
por el área personas descubiertas al intentar esconderse o
evadir los equipos, o que se nieguen a cooperar, son
inmediatamente detenidas, sujetadas y llevadas al punto de
procesamiento para ser interrogadas y así determinar la
razón de sus acciones. No tome riesgos; es mejor pedir
disculpas por haber molestado al individuo que poner en
peligro la vida del publico y de los miembros de la fuerza
de seguridad. El control, cortes pero firme es la llave del
éxito, en una operación de evacuación es el área entre el
objetivo y el perímetro interno, minimizando así el riesgo a
los espectadores inocentes y la interferencia con la
operación táctica, es posible que los equipos de búsqueda no
puedan entrar al área. Si la situación lo permite, se pueden
usar sistemas de alto parlantes para dar las instrucciones
de la evacuación. Se deben colocar en posición equipos de
francotiradores para proveer fuego de protección en caso de
que los terroristas intenten interferir con la evacuación.
Es posible que en ocasiones el riesgo implicado en la
evacuación del área sea tan grave que la misma no es
deseable. En este caso, se deben dar instrucciones para que
la gente permanezca donde esta y busque refugio. La segunda
prioridad es la evacuación del área entre el perímetro
interno y externo.

104
 2) Acción durante la fase de operaciones
tácticas
Las acciones durante la operación táctica en
el área del objetivo las realiza la fuerza táctica, a menudo
al mismo tiempo que se desarrolla la operación, y se limitan
a las necesidades inmediatas de seguridad y a la evacuación
al elemento de apoyo para el manejo detallado. Esta tarea se
ve complicada por uno o mas de los siguientes factores:
a) La posibilidad de que terroristas traten
de escapar junto con los evacuados.
b) La posibilidad de que haya agentes
terroristas clandestinos mezclados entre los evacuados.
c) La imposibilidad de predecir las
reacciones de los rehenes por causa de los efectos de la
conmoción. Por razón de estos factores, todos los evacuados
del área del objetivo deben situarse inmediatamente bajo
control positivo; todos deben ser considerados inicialmente
como potencialmente peligrosos y deben ser tratados como
tal.
3) Se recomienda las siguientes acciones
inmediatas para manejar a todos los evacuados del área del
objetivo:
a) Control físico.
Sobre todo los evacuados; si es posible,
debe haber dos escoltas que sujetan a cada uno de los
evacuados, o se deben utilizar dispositivos de control,
tales como esposas regulares o flexibles.
b) Registro
Es preciso un registro ligero e

105
inmediato con las manos para descubrir armas, se puede usar
un detector de metales, si hay, para iniciar el registro,
cuando lo permita el tiempo, se puede llevar a cabo un
registro mas detallado para buscar otra evidencia que se
incaute debe ser identificado con una etiqueta para
establecer una cadena de, el nombre de la persona a quien
se le incauto, fecha/hora/lugar de la incautación,
circunstancias de la misma, nombre de la persona que la
realizo, para ahorrar tiempo, se recomienda el uso de
etiquetas impresas. si el tiempo lo permite, también se
lleva a cabo una verificación de identidad, la cual indica
en la etiqueta, todos los heridos y muertos también deben
ser registrados.
c) Silencio.
Se debe instruir a todos los evacuados a
que permanezcan en silencio, y se debe hacer cumplir esta
orden. El propósito es evitar que los terroristas que puedan
estar entre los evacuados coordinen un intento de escape o
un ataque contra los otros rehenes o contra los miembros de
la fuerza de rescate. Otro propósito es asegurar que cada
rehén cuente su propia historia, sin la influencia de los
comentarios de otros, cuando sea examinado. El uso del
silencio también evita que algunos evacuados se aprovechen
para confundir a otros en casos extremos, como por ejemplo
en caso de individuos violentos o histéricos, es posible que
sea necesario usar mordazas.
d) Segregación.
Separar a los evacuados en grupos de
terroristas claramente identificados, rehenes claramente

106
identificados, sospechosos y otros sin identificar. En el
caso de los terroristas identificados, es deseable segregar
a los líderes de los demás para evitar cualquier acción
coordinada. En algunos casos, puede ser deseable usar vendas
en los ojos para realizar el aislamiento de los terroristas.
e) Vigilancia.
Todos los evacuados deben ser
estrechamente vigilados para evitar cualquier violencia,
represalias e insultos. Se debe dar atención medica
inmediata a cualquier herida, medidas adecuadas para
vigilancia ayudaran a reducir la conmoción y la tensión, y
ayudaran a obtener la colaboración de los evacuados.
f) Retirada rápida.
En este caso, la retaguardia puede ser
una área de detención en la vecindad del objetivo, o un
punto de procesamiento operado por el elemento de apoyo en
el área del perímetro externo. Puede ser necesario que el
elemento táctico establezca un área de detención; su
ubicación dependerá del peligro. El elemento táctico llevara
a cabo solamente las acciones mínimas, y los evacuados serán
trasladados al punto de procesamiento de apoyo tan pronto
como se posible. El elemento de apoyo debe estar a cargo de
la evacuación desde el área de detención. Se deben designar
rutas seguras para la evacuación.
El elemento táctico puede examinar a los
evacuados para obtener información que pueda utilizar
inmediatamente en el contexto operativo.
La interrogación o examen detallado se lleva a cabo en el
punto de procesamiento de apoyo.

107
El elemento táctico debe llevar a cabo varias tareas para
cumplir con la misión. Recuerde que varias de estas acciones
pueden ocurrir simultáneamente.

d.- Organización de un área de detención y de un

punto de procesamiento.
1) Area de Detención es establecida por el
elemento táctico si es necesario.
a) Funciones.
(1) Registro inicial, clasificación y
segregación
(2) Atención medica de emergencia
(3) Examen en busca de información
táctica.
(4) Conteo de las personas
(5) Prioridades en la
evacuación
2) El Punto de Procesamiento es establecido por
elemento de apoyo para llevar a cabo el procesamiento
detallado de todos los evacuados. Se establece la
determinación final sobre cada uno.
a) Funciones.
(1) Registro detallado
(2) Disposición de la
evidencia
(3) Identificación y verificación/
conteo de las personas.

108
 (4) Seguimiento : clasificación y
segregación.
(5) Seguimiento : Atención medica y
sociológica.
(6) Examen interrogación
detallado.
(7) Entrega de terroristas y
sospechosos a las autoridades civiles.
() Liberación de los rehenes.

e.- Procedimientos Operativos Normales (P.O.N) para

la evacuación de rehenes.
Como ocurre con cualquier otro aspecto del planeo
de las operaciones, la elaboración de los P.O.N. para las
responsabilidades y acciones en la evacuación de rehenes
realizada en gran manera la eficacia de la misma.
Esencialmente, los P.O.N. deben consistir en dos partes; un
parte para el elemento de apoyo y otra parte para el
elemento táctico. El elemento de apoyo debe planear la
evacuación de las áreas de los perímetros interno y externo,
antes del comienzo de cualquier operación táctica debe
planear la evacuación del personal del área de detención de
los elementos tácticos; y debe organizar y activar el punto
de procesamiento. El elemento táctico debe prepararse para
las acciones inmediatas de la fuerza de asalto y organizar y
dotar el área de detención, ambos elementos deben coordinar
sus acciones y planear las comunicaciones entre si y con el
equipo de manejo del incidente.
1) Evacuación de Rehenes.

109
 a) Funciones que deben cumplirse.
(1) Contar a los rehenes, terroristas y
miembros de unidades para indicar que todos han sido
localizados .
(2) Registrar a los rehenes para
localizar armas.
(3) Sacar a los rehenes del área del
objetivo. Si la situación lo requiere, puede llevar a cabo
una evacuación inmediata cuando todavía se esta luchando en
el objetivo :
(a) Si hay peligro
de explosión.
(b) Si hay peligro de incendio
(aeronaves, etc.)
(c) Si hay posibilidad de que
los
rehenes sean alcanzados por disparos.
(4) Atención médica de emergencia según
sea necesaria.
(5) Identificación definitiva, para
confirmar el conteo anterior y para localizar cualquier
agente terrorista clandestino.
(6) Examen oral de los rehenes, si es
necesario para obtener información táctica inmediata.
(7) Entrega a otras autoridades
civiles.
Es posible que estos pasos tengan
que tomarse contra la voluntad de los rehenes, y bajo
circunstancias de gran confusión. La fase de la operación

110
posterior el asalto debe planearse y ensayarse tan
cabalmente como el asalto mismo.
Se debe establecer coordinaciones
previas con elementos médicos, unidades de disposición de
bombas de agua y el personal de apoyo para dotar el área de
detención de los rehenes y llevar a cabo otras funciones de
apoyo.
b) Conteo de personal
Al recibir el área abierta para una
misión, los especialistas en operaciones e inteligencia
serán responsables ante el oficial ejecutivo de la
preparación de archivos y listas sobre:
(1) Las identidades o nombres en clave
de todos los miembros del personal operativo dentro del
perímetro interior. (normalmente esto incluirá solamente al
personal de la unidad de asalto, pero también puede incluir
a los especialistas en la disposición de materiales de
explosivos, etc.)
(2) Las identidades de los terroristas
sospechados. Se usaran identidades tentativas o nombres en
clave en caso que no se pueda establecer una identidad
segura.
(3) Las identidades de los
rehenes.
(4) Se preparan listas de verificación
para uso durante la fase posterior al asalto, así como
archivos mas detallados que contienen información sobre los
terroristas o los rehenes, en particular, información que
ayude a establecer identificaciones inmediatas durante el

111
asalto y a confirmar la identificación después del asalto.
(5) Un individuo, normalmente un
oficial, será designado como oficial controlador del conteo
(O.C.C.) y tendrá la responsabilidad general de conteo de
todos los rehenes, terroristas y personal de fuerza de
asalto.
(6) Cuando sea aplicable, los líderes
del equipo transmitirán la información sobre el conteo de
personal de las siguientes formas :
(a) Cuenta corta : Este informe se
usa para que el comandante de la fuerza de asalto pueda
establecer un conteo inmediato. Si le faltan rehenes o
terroristas, puede iniciar una búsqueda inmediata y alertar
al perímetro interior que puede haber alguien saliendo.
(b) Cuenta larga : Puede usarse una
vez que la situación se calme para notificar a los equipos
médicos de que pueden esperar y para ayudar en la
identificación definitiva. Las personas que establecen la
política quieran conocer sobre los terroristas, rehenes,
miembros del equipo muertos, heridos e ilesos.
(7) Se puede llevar a cabo un segundo
conteo de verificación cuando los rehenes salen del área del
objetivo camino al área de detención.
c) Registro en busca de Armas.
(1) Todas las personas que abandonan el
área del objetivo deben ser registradas excepto los miembros
de la fuerza de asalto, Bajo circunstancias ideales, esto
debe hacerse inmediatamente, a la vez que se hace el conteo,
si existe peligro inminente de una explosión, etc., se puede

112
evacuar a todos sin registrar, preferiblemente bajo
controles, y entonces efectuar el registro en el área de
detención.
(2) El registro en busca de armas puede
hacerse manual o electrónicamente. Un detector de metales
del tipo que se usa en los aeropuertos puede acelerar el
proceso en algunas situaciones.
(3) Se debe registra a los muertos y a
los heridos graves en busca de armas o explosivos,
identificación, y artículos de valor para la inteligencia,
antes de evacuarlos del objetivo.
(4) Los miembros de la fuerza de asalto
que hayan sido heridos serán desarmados antes de ser
evacuados por los médicos.
(5) Se puede efectuar un segundo
registro de verificación al abandonar el objetivo, o al
entrar al área de detención.
d) Evacuación.
(1) Al planear la evacuación inmediata
de los rehenes de áreas peligrosas, tenga en mente
conducirlos a una distancia segura para evitar los efectos
de las cargas explosivas, el peligro de incendio y el
peligro del tiroteo. Seleccione una área de detención a base
de estas tres consideraciones. si no existe un peligro claro
de explosivos, incendio, etc., es mejor realizar el conteo y
el registro antes de evacuar a nadie del área del objetivo.
(2) Una vez que el área haya sido
evacuada, los expertos en disposición de explosivos pueden
entrar y llevar a cabo una búsqueda cuidadosa. Los médicos

113
pueden entrar rápidamente y llevarse a los heridos graves.
e) Atención medica.
(1) Los miembros de la fuerza de asalto
tienen la misión primaria de asignar la seguridad de la
operación durante la fase posterior al asalto. La atención
médica estará principalmente en manos del personal médico.
(2) En una situación corriente, el
equipo de asalto establecerá inmediatamente el control de
sus áreas, registrara a los rehenes en busca de armas y
comenzara a enviarlos al área de detención según las ordenes
que recibe. En ese momento, se puede brindar atención médica
a los heridos graves que permanezcan en el área del
objetivo, generalmente, se deja a los muertos y a los
heridos graves en su lugar si se requiere una evacuación
inmediata, para acelerar el proceso. Los heridos graves
tiene segunda prioridad en casos de evacuación inmediata.
(3) Los muertos y heridos graves deben
ser registradas en busca de armas o explosivos,
identificación y artículos de valor para la inteligencia,
antes de ser evacuados del objetivo.
(4) Los miembros heridos de la fuerza
de asalto serán desarmados antes de ser examinados por los
médicos.
f) Identificación definitiva.
En general, no se permitirá que ninguna
persona abandone el área de detención hasta que sea
identificada mediante por lo menos uno de estos métodos:
(1) Documentos de identificación.
(2) El testimonio de un individuo de

114
confianza.
g) Examen.
El examen oral de los rehenes no
será de la incumbencia de la fuerza de rescate excepto en lo
que se aplica a información de valor táctico inmediato
requerida por la fuerza de rescate.
h) Entrega a las autoridades civiles.
Una vez que se realiza la entrega a las
autoridades civiles, la responsabilidad operativa termina.
(1) El perímetro externo permanecerá en
su lugar hasta después de que la fuerza de asalto se haya
retirado.

7.- ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA SELECCION DE LA BASE

INTERMEDIA.
A continuación se detallan los requerimientos mínimos
para la instalación de una base intermedia y deben de ser
considerados durante el planeamiento y selección para la
ocupación:
a.- Construcción segura.

b.- Areas para comer, dormir y otras preparaciones

generales de la misión.

c.- Area segura para descargar personal y equipo.

d.- Almacenaje de equipo.

115
 e.- Area para un centro de operaciones tácticas (COT).

f.- Puesto de mando de observación/franco-tiradores.

g.- Area de comunicaciones.

h.- Area médica.

i.- Area de orientación.

j.- Preparación de cargas explosivas para la apertura

de brechas.

k.- Area segura de ensayos.

l.- Medios para controlar el acceso a la base

intermedia.

m.- Transporte.

n.- Raciones/agua.

o.- Facilidades de letrina.

p.- Facilidades de polígono de tiro, si es requerido.

q.- Area de cuarto oscuro.

r.- Area y equipo recreacional.

116
8.- MISIONES DEL COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA.

a.- Contraterrorismo.
El Contraterrorismo es una medida ofensiva creada
por agencias civiles o militares para que un gobierno pueda
Prevenir, Disuadir o Responder al Terrorismo. La misión
primaria para una unidad de Fuerzas Especiales
Contraterrorista, es de Aplicar capacidades especiales para
Impedir, Prever y Resolver incidentes de tipo terrorista.
El involucramiento de las Fuerzas Especiales en
Contraterrorismo es limitado por aspectos como:
restricciones de tipo legal, políticas y las directivas
apropiadas del Ministerio de la Defensa Nacional.
Las misiones de Contraterrorismo incluyen:
1) Rescate de Rehenes.
2) Recuperación de Material Sensitivo en poder
de Organizaciones Terroristas.
3) Ataques a la Infraestructura Terrorista.
Debido a que las organizaciones terroristas
poseen un bajo perfil, la identificación de objetivos para
misiones contraterroristas son extremadamente difíciles.
Cuando un acto terrorista se desarrolla, ellos tienen la
sorpresa de su parte, por lo tanto las misiones
Contraterroristas son usualmente conducidas después de que
un incidente terrorista se inicia.
La participación de las Fuerzas Especiales en
el Contraterrorismo se limita a aquellas unidades
especialmente adiestradas y equipadas para este tipo de

117
operaciones. La unidad de Contraterrorismo responde
directamente al Comando de Autoridad Nacional (Comité
Nacional de Manejo de Crisis) para solucionar situaciones
específicas de un incidente de tipo terrorista.

b.- Reconocimiento.
Las misiones de reconocimiento son conducidas por
el personal de la Compañía de Francotiradores del CEAT, para
obtener o verificar, por medio de la observación visual,
información concerniente a las capacidades, intenciones y
actividades de un enemigo real o potencial; estas pueden ser
Urbanas, Suburbanas o Rurales. Los Equipos de
Francotiradores están capacitados para cumplir misiones de
reconocimiento para asegurar información concerniente a la
situación meteorológica o geográfica de un área en
particular. El reconocimiento incluye la adquisición de
objetivos y evaluación del área. Las misiones de
reconocimiento que puede desarrollar el CEAT son:
1) Reconocimiento Especial y Vigilancia.
Las Operaciones de Reconocimiento Especial
tienen normalmente un alcance definido y una duración y
exfiltración preplaneada. Están diseñadas para responder a
los requisitos de inteligencia específicos y bien definidos
en cada nivel (Estratégico, Operativo y Táctico).
Debido a sus capacidades los equipos de Francotiradoes
del CEAT pueden proporcionar información detallada a los
Comandos Operativos y Estratégicos. Esta información puede
ser usada para reducir incertidumbre y riesgos a niveles
aceptables, especialmente durante Situaciones de Crisis de

118
tipo Terrorista. Los equipos de Francotiradores conducen
operaciones de vigilancia a un objetivo estático para
recolectar, confirmar o refutar la inteligencia. Los equipos
asignados para esta misión se infiltran y observan un
objetivo específico que puede comprender instalaciones
Cuartelarias, campamentos de prisioneros de guerra, bases
logísticas, bases aéreas, líneas de comunicaciones,
cualquier tipo de infraestructura durante situaciones de
Crisis. Cuando el objetivo es muy extenso puede requerir de
múltiples puestos de vigilancia para asegurarse de que
tengan suficiente cobertura. Este tipo de objetivo presenta
problemas de mando y control y aumenta el riesgo de ser
detectado.
Una clave para las misiones de reconocimiento
y vigilancia es la capacidad de infiltrarse en el área del
objetivo, obtener toda la información disponible y luego
exfiltrarse antes que el adversario pueda darse cuenta de su
presencia. El éxito de las unidades que conducen este tipo
de vigilancia usualmente dependerán de su habilidad para
evitar comprometerse. Los requisitos de seguridad son
tomados en cuenta durante la infiltración y exfiltración;
los medios y técnicas para realizarlas, así como la técnica
de observación y el equipo seleccionado para realizar la
operación. Casi siempre este tipo de misión requiere de
técnicas de observación estáticas. La consideración de los
factores METT-T (Misión, Equipo, Terreno, Tropas disponibles
y Tiempo disponible), son imprescindibles para la selección
de los sitios de observación de las líneas de
comunicaciones.

119
 2) Reconocimiento Meteorológico.
Los cambios inesperados en las condiciones
del clima juegan un papel importante en la ejecución o en el
desarrollo de la planificación y su conocimiento es
importante para determinar los requisitos de la misión. Los
dos aspectos más afectados por el clima son el transporte,
el apoyo de fuego aéreo y las actividades de abastecimiento.
Las Unidades del C.E.A.T. necesitan tener un entendimiento
claro y real de todos los aspectos de las áreas de
operaciones. Las unidades de Francotiradores, que llevan a
cabo un reconocimiento meteorológico pueden proporcionar
información que les ayudará al Comandante a determinar
hacia donde y cuando puede maniobrar su unidad, para que
exploten las capacidades de contraterrorismo (CT) contra el
adversario.
3) Reconocimiento Geográfico.( Figura No.14 y
15)
Al igual que el reconocimiento meteorológico,
el reconocimiento geográfico puede ser requerido para apoyar
los planes existentes o en desarrollo. Las interrogantes
específicas que tenga el Comandante del C.E.A.T., acerca de
las avenidas de aproximación pueden ser aclaradas mediante
el empleo de unidades de Francotiradores con misiones de
reconocimiento geográfico.

120
121
122
 c.- Operaciones de Acción Directa. (Figura
No.16)
Las Operaciones de Acción Directa, son acciones
ofensivas y de corta duración empleadas por las unidades del
C.E.A.T. para capturar o neutralizar puestos de mando
enemigos y/o objetivo específico, capturar o recuperar
personal o material sensitivo.
Las Operaciones de Acción Directa normalmente

123
están limitadas en su duración y tienen una exfiltración
planificada. Están diseñadas para lograr resultados
específicos, bien definidos de importancia estratégica u
operacional. Usualmente ocurren más allá del alcance que
puedan tener las unidades convencionales. En la conducción
de estas operaciones el C.E.A.T. puede cumplir misiones de
recuperación de personal y Material Sensitivo y golpes de
mano.
1) Operaciones de Recuperación de Personal y
Material Sensitivo. (Figura No.17)
Las Operaciones de Recuperación son ataques
para liberar a personal prisionero, rehenes o recuperar
material sensitivo bajo control del enemigo; son operaciones
con una planificación detallada que puede ser Asalto de
Emergencia o Asalto Deliberado conducidas con Sorpresa,
Rapidez y Acción Violenta.
Las unidades de Fuerzas Especiales entrenadas
en Tácticas y Técnicas de Contraterrorismo usan los
Principios de Combate Cercano (Sorpresa, Rapidez y Acción
Violenta) para suprimir la resistencia antes de que
prisioneros o rehenes puedan sufrir daño alguno.
Este tipo de operaciones a menudo requiere
que la fuerza reciba agregaciones de personal con aptitudes
o habilidades específicas. Por ejemplo: personal médico,
pilotos, francotiradores y otros elementos requeridos.

124
125
126
La clave para el éxito es la Sorpresa, la Rapidez y la
Acción Violenta. El enemigo debe de ser asaltado cuando
menos espera. La Fuerza debe asegurarse que los
prisioneros/rehenes amigos no sean dañados durante el
asalto, ya sea por personal propio o por el enemigo.
a) Extracción.
El Comandante del C.E.A.T. planifica que
el punto de extracción esté lo más cerca posible al punto de
recuperación. Esto previene de que los prisioneros y/o
rehenes tengan que exponerse al fuego enemigo o que la
Fuerza transporte el material sensitivo a largas distancias.
Para grupos pequeños de prisioneros y/o rehenes, material
sensitivo liviano, el punto de extracción puede estar más
lejos. Las operaciones de recuperación pueden usar cualquier
método de infiltración y extracción. La planificación y
coordinación debe de realizarse estrecha y conjuntamente con
la Fuerza Aérea y/o Fuerza Naval, según lo requiera la
situación.
b) Golpe de Mano.
Las operaciones de Golpe de Mano, son
Operaciones de Acción Directa, conducidas tras las líneas

127
enemigas contra objetivos Estratégicos y objetivos de alto
valor Táctico. Esto involucra normalmente incursiones
rápidas en territorio enemigo. El C.E.A.T. puede conducir
operaciones profundas de golpe de mano cuando se les dan los
recursos necesarios para la infiltración.
Una operación de golpe de mano
estratégico puede ser conducida por el Comandante del
Comando de Fuerzas Especiales y ejecutada por el Comando
Especial Antiterrorista. Se incluyen los objetivos
siguientes:
(1) Comando, Control, Comunicaciones y
Centros de Inteligencia Terroristas.
(2) Centros logísticos claves, tales
como almacenes de municiones terroristas.
(3) Infraestructura terrorista como
edificios, túneles, etc. (Figura No.8)
El tamaño de la Fuerza se determina por
medio de un análisis detallado de los factores METT-T. La
unidad puede ser tan pequeña como un equipo o puede incluir
todos las unidades de Asalto y Francotiradores del C.E.A.T.
La Fuerza debe de ser conformada para que complete la misión
rápida, violentamente y con el mínimo de bajas. El tamaño de
la fuerza puede verse afectado por la cantidad de personal
adiestrado para este tipo de misión.
c) Fundamentos del Golpe de Mano.
Al recibir una misión de golpe de mano,
los siguientes fundamentos son enfatizados:
(1) Uso máximo de Información de
Inteligencia.

128
 La recolección y la diseminación
que da la información debe de ser continua y proporcionada a
la fuerza de golpe de mano, aún cuando se encuentren en ruta
hacia el objetivo. Para asegurar el cumplimiento de la
misión, la unidad debe de mantenerse informada de los
últimos movimientos del enemigo en el área del objetivo,
para impedir ser sorprendidos. Lo anterior es fundamental
para que la unidad ejecutora del golpe de mano pueda se
empleada en un tiempo y lugar decisivo.
(2) Planificación Detallada.
El Golpe de Mano como toda
operación de Fuerzas Especiales requiere que todos los
detalles que comprenden el cumplimiento de la misión sean
discutidos y analizados por los elementos involucrados de la
unidad, ya que estos cuentan con la capacidad de
planificación y conducción hasta los niveles más bajos de
acuerdo a las características propias de la unidad.

(3) Coordinación Estrecha.

La coordinación se lleva a cabo
antes, durante y después de la operación, con todas las
unidades involucradas.
(4) Ensayos.
Los ensayos ayudan a comprobar
todos los aspectos de la planificación para la operación del
golpe de mano y para asegurar la precisión en su ejecución.
Los ensayos permiten hacer cambios en el plan antes de que
sea llevado a la ejecución.

129
 (5) Apoyos Descentralizados.
Una de las características del
Golpe de Mano es la rapidez con que se llevan a cabo las
acciones en el objetivo, por lo tanto se requiere que al
momento de ser ejecutado, los medios de exfiltración estén a
orden del Comandante de la unidad empeñada, de lo contrario
se pierde tiempo valioso que expone innecesariamente el
éxito de la misión y el personal. El éxito de una operación
de Golpe de Mano se puede asegurar por:
(a) Ejecutar la Operación de Golpe
de Mano en el momento y lugar inesperado, tomando ventaja de
la obscuridad, visibilidad limitada y movimiento sobre el
terreno.
(b) Evitar ser detectados por
medio del empleo de técnicas de movimiento y camuflaje.
(c) Selección del momento oportuno
para ejecutar la operación.
(d) Llevar a cabo acciones
Rápidas, Violentas, Sorpresivas, Precisas y Audaces que
concentren el esfuerzo en el momento y lugar oportuno.

Cuando se conduce una operación de

este tipo cada elemento de la unidad está organizado y
equipado para cumplir misiones específicas y particulares
para el cumplimiento de la misión.
d) Métodos de Infiltración y Exfiltración.
La Infiltración y Exfiltración son casi
siempre actividades conjuntas. Las unidades de Fuerzas
Especiales no realizan solas la planificación de la

130
Infiltración y Exfiltración, ya sea esta Aérea o Marítima.
El Escalón Superior proporciona los medios que deben de ser
integrados dentro del proceso de Planificación lo más pronto
posible. El éxito de la Infiltración y de la Exfiltración
requiere:
(1) Inteligencia exacta y
detallada.
(2) Planificación y Coordinación
detallada de la Misión.
(3) Planificación flexible que permita
resolver lo inesperado durante el desarrollo de la misión.
(4) Preparación adecuada, entrenamiento
y ensayos.
(5) Ejecución Precisa.
e) El Comandante del CEAT.
Toma en consideración los siguientes
factores cuando determina el método de infiltración y
exfiltración para una misión en particular:
(1) Los requisitos de la Misión, que
incluyen la cantidad de equipos, material y explosivos a
utilizar.
(2) Capacidades del enemigo.
(3) Terreno y condiciones
meteorológicas.
(4) Distancia al área del
objetivo.
(5) Capacidades de los medios de
infiltración y exfiltración disponibles.

131
 f) La Infiltración Aérea.( Figuras No18y
19)
Es el medio más rápido para
infiltraciones clandestinas. Incluye técnicas de
paracaidismo con línea estática o caída libre y operaciones
con Helicópteros. También son técnicas de infiltración aérea
las operaciones de deslizamiento con cuerda rápida, rapidez
y de elevación.
Se pueden presentar las siguientes
ventajas y desventajas durante las infiltraciones aéreas:
Ventajas.
(1) Flexibilidad.
(2) Rapidez y Exactitud.
(3) Poca exposición a las Contramedidas
enemigas.
(4) Navegación precisa.
(5) Capacidad de abastecimientos en
cargas individuales.
Desventajas.
(1) Vulnerabilidad a la detección aérea
y a los sistemas de defensa antiaérea.
(2) Condiciones del clima adversas.
(3) Lesión al personal.
(4) Daño o pérdida del
equipo.
(5) Necesidad de que la tripulación
este especialmente adiestrada.

132
133
134
 h) La Infiltración Marítima.
Hasta el punto de desembarco la
infiltración marítima es el medios más seguro y económico de
la penetración clandestina. Los medios de infiltración
marítima incluyen:
(1) Desembarque marítimo en naves
anfibias o helicópteros preparados adecuadamente.(Figura
No.20).
(2) Caída Libre desde aeronaves en
vuelo.
(3) Infiltración por superficie y bajo

135
el agua.
(4) Botes pequeños inflables.
Las unidades de Operaciones Especiales
usan varias combinaciones de estos medios y técnicas para
crear engaño y para incrementar el alcance de la misión, o
para disminuir el tiempo requerido para trasladarse. Las
naves aéreas y las naves de superficie pueden servir como
medios de transporte intermedio para apoyar la infiltración
marítima. Las unidades de Fuerzas Especiales pueden utilizar
en tierra (canales, ríos, lagos) para combinar con la
infiltración terrestre.
Ventajas.
(1) Capacidad de largo alcance.
(2) Mínima dependencia de las
condiciones meteorológicas hasta el punto de desembarque.
(3) Capacidad de transportar
abastecimiento y equipo en grandes cantidades.
Desventajas.
(1) Tiempo requerido para descargar y
transportarse de los puntos alejados de la costa.

136
(2) Vulnerabilidad en las operaciones

137
de desembarque en playas controladas por el enemigo.
(3) Perdida de personal y
abastecimientos durante los movimientos entre el barco y la
playa.
(4) Necesidad de
entrenamiento especial.
(5) Necesidad de empaque especial para
impermeabilizar el equipo.
(6) Efectos negativos de altos oleajes
que resultan de vientos fuertes.
i) La Infiltración Terrestre.
Este tipo de infiltración se realiza
cuando la situación enemiga, características geográficas o
condiciones meteorológicas obstaculizan la infiltración
aérea o marítima. La infiltración terrestre se desarrolla
mejor si se ejecuta bajo condiciones de visibilidad limitada
y sobre terreno difícil. Se debe tener en cuenta que una
defensa bien organizada puede impedir la infiltración
terrestre.
Ventajas.
(1) Apoyo logístico mínimo.
(2) Familiarización del área.
(3) Flexibilidad de movimiento.
(4) Coordinación mínima con otras
ramas.
Desventajas.
(1) Tiempo disponible.
(2) La vulnerabilidad se ve
incrementada por la detección y la interdicción del enemigo.

138
 (3) Capacidad limitada para llevar
abastecimientos y equipo.
j) La Exfiltración.
Las consideraciones de Planificación,
preparación, tácticas y técnicas para la exfiltración son
similares a aquellas usadas para la infiltración. Sin
embargo, varios medios únicos para la recuperación deben de
ser considerados:
(1) Stabol, Método Pálmer y otros
sistemas similares de extracción de personal, empleando
helicópteros.
(2) Evasión y escape
asistido.
Cuando las unidades de Operaciones
Especiales se conducen en la profundidad de la retaguardia
enemiga, la solo utilización de la exfiltración terrestre es
inadecuada; esta sólo debe de ser una fase de la
infiltración y completar la planificación empleando medios
aéreos y/o marítimos.

139
 CAPITULO VII
MANEJO DE INCIDENTES DE CRISIS

1. TRES LINEAS DE DEFENSA.

a.- Información.
Nuestros mecanismos de información y seguridad
mantiene bajo observación a nuestros propios disidentes.

Se mantiene contactos con servicios de gobiernos

amigos para obtener información sobre amenazas externas.

b.- Fortalecer la seguridad de posibles blancos.

Proteger nuestras fronteras, instalaciones
gubernamentales claves, y personas de importancia.
Negarles armas, explosivos, y otro apoyo a los
terroristas.
Evitar que cualquier terrorista ataque por si
solo.

140
 Dificultarles el accionar a los terroristas
profesionales.

c.- Manejo de crisis.

(Si los mecanismos de inteligencia y de seguridad
fallan, se tiene entonces una crisis con que enfrentarse).
Una organización para el manejo de crisis de
propósitos múltiples también se pueden utilizar para :
Desastres causados por el hombre - derribos de
aviones, apagones urbanos masivos.
Desastres naturales - terremotos, huracanes,
inundaciones, Incidentes terroristas.

2.- MECANISMOS DE MANEJO DE CRISIS EN TRES NIVELES.

a.- Todo gobierno tiene un grupo para decidir

políticas:
El jefe ejecutivo (su estilo o preferencia
personal es de suma importancia), el jefe ejecutivo y sus
consejeros mas allegados ,el gabinete en su totalidad ó
Algún tipo de consejo de seguridad nacional.

b.- Todo gobierno tiene un mecanismo para tratar sobre

emergencias a un nivel local.
Por ley o tradición, el gobernador departamental o
el oficial militar de mas alto rango es responsable de
hacerse cargo de cualquier emergencia.

141
 c.- El tercero, que debe estar entre los dos
mencionados, a menudo no se cuenta con el.
Se recomienda algún tipo de comité de crisis a
nivel nacional
1) Tiempo
Ni el grupo para decidir política ni el
puesto de mando tienen suficiente tiempo para coordinar
todos los detalles de los que consiste una reacción
gubernamental.
2) Distancia (perspectiva)
Los creadores de política se encuentran
demasiado distante del incidente.
El puesto de mando esta demasiado cerca para tener la
perspectiva debida.

3.- GRUPO PARA DECIDIR POLITICA.

Tiene que estar sensiblemente al estilo personal de
jefe ejecutivo.
¿ Es el ejecutivo el tipo de persona que quiere estar
directamente en contacto con el manejo de un incidente?
¿ Dejara que otros decidan los detalles para que el
pueda concretarse a las decisiones de mayor importancia
basándose en opciones y recomendaciones de sus subalternos?

a.- Cualquiera que sea el sistema, hay por lo menos

tres decisiones que el y el grupo para decidir política
tienen que tomar inmediatamente.

142
 1) 1ª. Decisión - definir los objetivos (guías
de acción), ¿Que queremos llevar a cabo? Y ¿Que queremos
evitar?
2) 2ª. Decisión - Composición del comité de
crisis a nivel nacional (esto debe ser predeterminado)
3) 3ª. Decisión - si no ha sido establecido por
ley o tradición, se debe nombrar a un comandante que vaya o
este en el lugar del incidente (el comandante del puesto de
mando). De allí, el grupo que decide política transmitirá
dirección e instrucciones especiales hacia abajo.
Se toman decisiones basadas en opciones y recomendaciones de
abajo.

4.- COMITE NACIONAL DE MANEJO DE CRISIS.

En cualquier crisis, existen tres procesos separados
pero al mismo tiempo interrelacionados, operaciones
terrestres, Las decisiones sobre la política y la toma de
decisiones.
¿ Es que el jefe ejecutivo quiere estar personalmente
envuelto en todo esto?. Mejor seria que no lo estuviera.
¿ quiere el distanciarse algo de las operaciones del lugar,
ya que es el quien crea la política definitiva?
Lo que el necesita es estar protegido y que se le
considere como la persona que esta al mando.
a.- Funciones del Comité Nacional de Manejo de
Crisis
1) Proveer opciones y recomendaciones hacia
arriba

143
 2) Inicia el movimiento de información
3) Provee y coordina recursos hacia abajo
4) Protege al jefe ejecutivo

b.- Cuestiones que se deben considerar en la formación

del Comité Nacional de Manejo de Crisis.
1) No debe ser AD HOC o que se reúna solo en
tiempo de crisis.
2) El liderato y los miembros deben ser
predeterminados.
3) Tiene que reunirse y ser consultado
frecuentemente para que sea efectivo.
La primera ley del manejo de crisis - aquello que no se
ejerce cuando "No hay crisis" no funcionara cuando esta en
crisis.
4) Un verdadero Comité Nacional de Manejo de
Crisis también tiene importantes responsabilidades en
tiempos en que "No hay crisis “o “ amenaza de crisis”.
5) Si el que encabeza el comité de crisis es un
"Comandante" Este tiene el control, el resto de los miembros
de convierten en su Estado Mayor y tiene la autoridad como
la responsabilidad que el Ejecutivo le ha dado para que tome
las decisiones pertinentes.
a) Vía jerárquica en términos
militares :
De jefe ejecutivo (Comandante en jefe) a
general (Comandante a nivel nacional) a coronel (comandante
en el lugar)
Si es el "Presidente" el que encabeza el

144
comité a nivel nacional : Tiene mucha responsabilidad pero
poca autoridad, no dirige, pero tratará de conseguir un
consenso. Su tarea principal es: Seleccionar opciones y
presentar recomendaciones al jefe ejecutivo.
Debe ser un oficial de bastante alto
rango. Puede ser un civil, militar o policía o aquel que
merezca y tenga la mayor confianza del jefe ejecutivo.
6) Quienes deben componer el comité
Un grupo pequeño es el mas efectivo, pero las
siguientes organizaciones deben estar presentadas :
a) La rama militar
b) La policía nacional
c) Servicios de inteligencia - civiles
militares
d) El ministro del interior
e) El ministro de relaciones
exteriores
f) La Fiscalía General de la
República
g) Si se trata de piratería o secuestro
aéreo, la aviación civil.
h) Si la crisis no es de naturaleza
terrorista, aquellos encargados de los servicios de
emergencia - médicos, incendio y rescate, transporte, etc.
7) De que rango deben ser los representantes del
comité a nivel nacional?.
Ministros y generales debían pertenecer al
grupo para decidir política.
Dentro del comité a nivel nacional se

145
requiere a los peritos en su propia rama, o sea:
a) El primer ayudante del ministro en vez
del ministro en si
b) Coronel (o general de
brigada).
c) El jefe de operaciones de los servicios
de información mas bien el director.
d) De acuerdo al tipo y duración de la
crisis, hay que cambiar los protagonistas cada 12 horas mas
no menos o se agobiaran y no podrán desempeñar su cometido
con eficacia.

Entonces se trata de:

(1) Establecer los objetivos
(2) Recolectar la información
pertinente.
(3) Organizar esta información en un
componente útil de conocimientos.
(4) Determinar el numero de
alternativas a mano o disponibles.
(5) Determinar las consecuencias de
cada alternativa.
(6) Seleccionar el curso de acción mas
prometedor.
(7) Lo mas importante, proteger la
reputación del jefe ejecutivo.

c.- Recuerde la primera ley del manejo de una

crisis.

146
 1) Aquello que no se practica en tiempos sin
crisis no funciona debidamente cuando exista una crisis
verdadera.
2) El comité de crisis a nivel nacional debe
reunirse cada dos o tres meses.
3) Aun nivel mas bajo - para trabajar en planes
de contingencia, preparar para el momento en que ocurra una
crisis y :
a) Identificar recursos y
conocimientos
b) Establecer contactos (oficiales
responsables) con otras agencias.
c) Establecer áreas de responsabilidad
dentro de las distintas organizaciones.
d) Preparar ejercicios de entrenamiento
(1) Se recomienda : llevar a cabo por
lo menos dos ejercicios técnicos de puesto de mando por año.
(2) Lleva a cabo por lo menos un
ejercicio de campaña por año.
(3) Formación de un subcomite de
información responsable ante el comité de crisis a nivel
nacional que debe : Reunirse periódicamente para juzgar la
probabilidad de una crisis o amenaza percibida, discutir
zonas problemáticas, obtener diferentes opiniones, llegar a
un consenso sobre la serenidad de la(s) amenaza(s) decidir
las necesidades de informaciones suplementarias, preparar
informes escritos valorando la amenaza para los que deciden
la política a seguir.

147
 GLOSARIO

GRUPO DE ASALTO
Es un agrupamiento de grupos de asalto y un elemento de
comando de control, cuya misión primaria es ganar la entrada
al punto de crisis. y asegurar la liberación de rehenes o
equipo. al eliminar la amenaza a través del uso selectivo de
la fuerza.

EQUIPO DE ASALTO
Es un elemento básico del grupo de asalto, generalmente de
cuatro hombres el cual es responsable de las operaciones de
flanqueo y despegamiento de una parte especifica del
objetivo.

BRECHA
Ganar entrada, crear una abertura en una estructura a través
de la cual pueda entrar el equipo de asalto

PUNTO DE ASALTO
El punto al cual un elemento de asalto ganar la entrada al
punto de crisis.

PUNTO DE CRISIS
La ubicación especifica en la cual se conoce o se sospecha
que están los rehenes o el equipo.

ASALTO DE EMERGENCIA
Un asalto que es llevado a cabo inmediatamente en una

148
situación de emergencia, tal como una acción hostil e
inesperada, de parte de los terroristas contra los rehenes u
otras situaciones que requieren la aplicación más rápida
posible de la opción de fuerza.
ASALTO ORGANIZADO
El asalto le ofrece la mejor probabilidad de éxito, basado
en el planeamiento, preparación y ensayo de la fuerza de
asalto. es conducido a través de una sincronización la cual
es seleccionada para ofrecer la mejor oportunidad disponible
para lograr sorpresa y eliminar rápidamente la amenaza a los
rehenes.

OPCION DE PUNTO DE RESISTENCIA

Una opción de asalto que requiere que la fuerza de asalto,
ataque el punto de crisis en el cual los terroristas han
escogido tener a los rehenes.

OPCION DE AREA ABIERTA

Una opción de asalto que implica sacar a los terroristas y
sus rehenes fuera del punto de resistencia y eliminar la
amenaza por medio de fuego de francotiradores y acción de
asalto.

OPCION DE CABALLO DE TROYA

Una opción de asalto por medio de la cual la fuerza de
asalto, tiene acceso al punto de crisis ante la llegada de
los terroristas y puede por consiguiente encubrir personal
y/o dispositivos técnicos.

149
DOCTORAMIENTO
Es el acto de colocar dispositivos técnicos en un vehículo,
avión u otro punto de crisis sin el conocimiento de los
terroristas.

OPCION DE FRANCOTIRADOR
Una opción de asalto por medio de la cual todos o la mayoría
de los terroristas son eliminados por fuego de
francotiradores simultáneamente.

ASALTO INTEGRADO
Un asalto que combina simultáneamente acción de
francotirador y equipo de asalto.

ZONA DE ANIQUILAMIENTO
Zona que es parte de un ser humano o de un objetivo tipo
personal, que al disparar si son alcanzados por una bala
generalmente incapacitaran al ser humano, incluyendo el
cerebro, corazón, columna etc.

TOQUE DE LLAMADA
El acto de causar que todos los elementos de asalto cesen
las acciones dirigidas, a conducir un asalto en cualquier
momento antes de romper el punto de crisis.

ASALTO DE OPORTUNIDAD
Un asalto realizado como resultado de un inesperado giro de
eventos que ofrece la oportunidad de eliminar la amenaza por

150
medio de una acción que no sea aquella anticipada en el plan
de emergencia.

APOYO TECNICO
Apoyo en forma de un estudio audio o visual del punto de
crisis u otro apoyo que implique la recolección de
inteligencia.

BASE INTERMEDIA
La ubicación tan cerca como sea factible del punto de crisis
don de la fuerza de asalto se reúne, planea, se prepara y
esta presta para la conducción de una asalto

DESPEJE DE CUARTOS
Ganar rápidamente el control de una habitación o serie de
habitaciones y de todo el personal adentro de estas por
medio de la neutralización de la amenaza del personal
hostil.

MANEJO DE REHENES
El manejo del personal que ha sido retenido cautivo por
terroristas armados, el manejo de rehenes empieza tan pronto
como se penetre al punto de crisis y continua hasta que
todos los rehenes están seguros y han sido entregados a las
respectivas autoridades oficiales.

TOQUE DOBLE
Una técnica por medio de la cual dos disparos en sucesión

151
rápida son colocados en las áreas vitales de un objetivo,
antes de moverse hacia otro objetivo, aumentando
significativamente la seguridad de que el objetivo esta
neutralizado y que no es capaz de tomar represalias.

BIBLIOGRAFIA

Las fuentes bibliográficas de consulta son:

1) Glen R. Murphy Associates

“ Programa de seguridad de instalaciones vitales,
contraterrorists.”

TOMO I, 1ra Edición, USA LOUISIANA STATE POLICE,

BATON ROUGE, MAYO 1987

152
 2) Departamento de Estado de los Estados Unidos de
América”
“ Seguridad para personas importantes”

TOMO 1, 1ra Edición

EN/ATA 1.1 H-1 (Spanish ) USA, 1988

3) Murphy Associates
“ Entrenamientos de armas avanzado para equipos
de rescate de rehenes”

TOMO I, 1ra Edición,

USA, VIRGINIA STATE, 1987

4) ‘ Establecimiento de un centro de Operaciones

táctico y un puesto de Control”

I TOMO, USA, 1990

5) MANUAL DEL COMANDO ESPECIAL ANTITERRORISTA (CEAT)

ELABORADO POR LOS ALUMNOS:
MYR. INF. RAFAEL MAURICIO QUIJADA RAMOS
MYR. INF. WALTER RUFINO ALVARADO AQUINO

ANEXOS

ANEXO A:FORMATO PARA UNA ORDEN DE OPERACIONES

EN UNA SITUACION DE CRISIS.

1.- SITUACION.

153
 a.- Terrorista.
1) Número, personalidades, descripción,
vestimenta.
2) Actividad y ubicación.
3) Armas, explosivos y equipo.
4) Hábitos y patrones mas notorios.
5) Límites o vencimientos de plazo.
6) Vulnerabilidades.

b.- Rehenes.
1) Número, descripciones, personalidades.
2) Ubicaciones específicas.

c.- Tropas amigas.

1) Elementos de asalto.
2) Elementos de apoyo.
3) Fuerzas locales disponibles.
4) Agregaciones/recursos.

d.- Ubicaciones.
1) Dibujos, fotos, planos.
2) Entradas.
3) Puntos vulnerables.

2.- MISION.
¿Quien?, ¿Que?, ¿Cuando?, ¿Donde? y ¿Porque?.
3.- EJECUCION.

154
 a.- Concepto de la operación.
Una exposición en la que se establece el plan
general a ser empleado en el cumplimiento de la misión.
Indicar la misión principal de cada elemento
subordinado. Planear para un asalto de emergencia.
Considerar lo siguiente: área de estacionamiento
temporal, rutas, movimiento, apertura de brechas,
levantamiento y manejo de rehenes.

b.- Equipo de franco-tiradores/observadores.

c.- Equipos de asalto.

d.- Equipo abre-brechas.

e.- Agregaciones.

f.- Instrucciones de coordinación.

Este párrafo contiene instrucciones tácticas y
detalles de coordinación aplicables a dos o mas elementos,
tales como inspecciones, ensayos, procedimientos de post-
orientación y post-operación.

4.- APOYO Y SERVICIO.

a.- General.

155
 b.- Material y servicio.

c.- Evacuación médica.

d.- Prisioneros.

e.- Rehenes.

5.- COMANDO Y TRANSMISIONES.

a.- I.O.T.

b.- Cadena de mando.

c.- Ubicación del o los puestos de mando.

d.- Establecimiento de los anillos de seguridad.

1) REHENES.
a) Número (masculino y femenino)
b) Título, rango, cargo o empleo.
c) Consideraciones médicas.
d) Ubicación.
2) GRUPO TERRORISTA.
a) Nombre del grupo.
b) Número.
c) Armas.
d) Explosivos.
e) Comunicaciones.

156
 f) Modus operandi.
3) DEMANDAS.
4) LIMITES DE LAS DEMANDAS.
5) SITUACION ATMOSFERICA.
6) DATOS DE LUZ.
7) ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACION.
a) Cartas
b) Fotografías aéreas y del terreno
c) Planos / croquis del terreno.
ANEXO B: RESUMEN DE INTELIGENCIA CORRIENTE.

1.- SITUACION PRESENTE.

a.- Cambios de la situación desde el último
resumen.

b.- Acciones importantes hechas por los terroristas /

rehenes.

c.- Normas reveladas.

d.- Ubicaciones conocidas de terroristas /

rehenes.

e.- Ubicaciones calculadas del resto de los

terroristas y los rehenes.

f.- Ubicaciones de observadores.

g.- Ubicaciones de otros métodos de recolección.

157
 H.- Cambios en el cordón de seguridad.

2.- CAMBIOS EN LOS DETALLES SIGUIENTES.

a.- Planos del objetivo (por ejemplo

detalles de las
puertas, cuartos, otras entradas, barricadas, etc.)

b.- Datos de rehenes.

c.- Datos de terroristas.

d.- Armas.

e.- Explosivos.

f.- Equipo de comunicaciones.

g.- Demandas.
h) Límites para las demandas.

3.- CURSOS DE ACCION PROBABLES POR LOS TERRORISTAS.

a.-_______________________________________________
b.-_______________________________________________
c.-_______________________________________________
d.-_______________________________________________

158
 e.-_______________________________________________
f.-_______________________________________________
g.-_______________________________________________

4.- EL TIEMPO CORRIENTE.

5.- E.E.I. RECIBIDOS.

6.- E.E.I. ADICIONALES SOLICITADOS.

7.- RECORDAR:

a.- No repetir información innecesariamente.

b.- No gastar el tiempo del personal.

c.- Hablar lo necesario y rápido

HOJA DE VIDA
TITULO/MANUAL

CODIGO
CORECCION M A PAG SECC ASPECTO A MODIFICARR PROPONE APROBO

159
 MODIFICACIONES REALIZADAS

CAP. PAG. SECC DICE DEBE DECIR

HOJA DE SUGERENCIAS

160
 FECHA
LUGAR

TITULO/MANUAL
CODIGO

No. PAG. OBSERVACIONES SUGERENCIAS

161
 F._______________________

REF. A:\ MANUAL CEAT.DOC

162