Ordenamiento Fiscal
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Marco Teórico
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5.1.5¿Cómo funciona?
Las normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye
potestad normativa y cada de norma en función de su fuente de producción va ser
igual a las que siguen su misma forma, aunque el contenido sea distinto.
Instituciones Encargadas Contraloría General de la República, Sistema
Nacional de Control Fiscal, la Contraloría General de Cuentas (CGC) de la
república de Guatemala es una institución técnica descentralizada, como
funciones fiscalizadoras de ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario
de los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del estado o
que haga.
El Marco Legal se define como los decretos, normas y reglamentos que forman
las leyes que rigen a un estado y a sus habitantes usualmente dictadas por la
suprema legislación del país, en nuestro caso la Constitución Política de la
República de Guatemala. Las leyes, los códigos penales y las regulaciones son
legislados por un parlamento y su objetivo es constituir normas de conducta y
ética para el comportamiento de los miembros de la sociedad. El marco legal
además regula la elección por ciudadanos de los integrantes de los órganos
representativos del poder público.
Son el conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los cuales
las entidades o dependencias deben de apegarse ejerciéndolas. Con esta
definición podemos decir que son normas o leyes que el Estado ha estipulado
para el mejor funcionamiento de nuestro país Guatemala y que son dictadas
para que cada habitante de este país las cumpla.
Su objetivo principal es realizar el bien común de todos los habitantes del país,
son teóricamente accesibles a toda Guatemala y fáciles de entender, aunque
debido al índice de 30% de analfabetismo se tornan difíciles de entender para
este porcentaje de la sociedad quienes muchas veces cuentan con una limitada
educación y por ende con bajos o nulos ingresos económicos.
Aunque el marco legal está establecido por el Estado y es dictado por la
Constitución Política de la República de Guatemala para todos los habitantes
del país, existen “lagunas” que representan la insuficiencia jurídica dentro de
las normas y leyes que se establecen. Esto quiere decir que cada aspecto del
fundamento del marco legal no se cumple totalmente.
En nuestro país el marco legal es sumamente importante porque de éste
depende el nivel de solidez de la política del Estado. Es decir, incluye normas
nacionales e internacionales que legalizan las acciones de política junto con su
contenido, avances, limitaciones e identificación de las instituciones públicas
que se vinculan a la política.
Actualmente en Guatemala no se cuenta con una orden jurídica compuesta de
legislación constitucional esto quiere decir que no se cuenta con un buen
análisis de las leyes que rigen al Estado.
El jurídico marco legal se divide en dos los cuales son: Marco Jurídico Externo
y Marco Jurídico Interno.
El Marco Jurídico Externo está formado por las leyes, decretos y resoluciones
de orden público constitucional y de constituciones provinciales. En este marco
se incluyen las leyes y decretos nacionales y provinciales. Un ejemplo es La ley
del Impuesto de Solidaridad que se basa en el principio de solidaridad,
promoviendo la realización del bien común por medio de la orden hacia los
guatemaltecos de contribuir con los gastos públicos.
5.2.5. ¿Cómo se estructura el marco legal jurídico?
Estudios de casos
Este recurso debe ayudar a entender qué es un marco jurídico electoral y qué
puede aspirar a ser. Para diseñar o rediseñar un marco jurídico que sustente
unas elecciones existen diversas alternativas. La labor puede facilitarse al
brindar información amplia y sistemática a los profesionales del ámbito
electoral y a otras personas implicadas en la celebración de elecciones, en
función de las circunstancias. Se analizan aquí las alternativas y los
instrumentos jurídicos fundamentales para la redacción de los reglamentos
electorales, así como los rasgos característicos de cada uno de ellos.
o
5.2.7. Resumen de los principios y contextos del marco jurídico legal
Las cuestiones más elementales que debemos plantearnos son por qué es
importante el marco jurídico para la celebración de elecciones democráticas y
qué significa exactamente el término “marco jurídico”. A la primera cuestión se
responde de manera convincente en una publicación del National Democratic
Institute for International Affairs (NDI) titulada Promoting Legal Frameworks
for Democratic Elections (Promoción de marcos jurídicos para las elecciones
democráticas):
En el ámbito electoral, el término “marco jurídico” tiene un significado general
y otro de carácter técnico. En términos generales, puede considerarse que el
marco jurídico es un conjunto de normas constitucionales, leyes, reglamentos,
jurisprudencia y disposiciones administrativas que determinan el derecho de
voto de los ciudadanos para elegir a los cargos representativos. En un plano
más técnico, el marco jurídico es también un conjunto de técnicas
procedimentales. Desde ese punto de vista, el término comparte ambos
significados; sin embargo, es recomendable elaborar una definición de trabajo
lo más amplia posible, a fin de facilitar una comprensión más plena.
Todos los países son libres de elegir el sistema electoral más adecuado. Sin
embargo, esa libertad es limitada, y para que el sistema se considere
democrático ha de establecerse en consonancia con las normativas y
principios internacionales. Cada país tiene también una historia y un contexto
propios. Por ejemplo, en los países con un pasado colonial, la revisión de los
marcos jurídicos tiende a adoptar sistemas electorales coloniales. Por esa
razón, la revisión del marco jurídico debe llevarse a cabo con prudencia y
teniendo en cuenta las particularidades históricas, sociales y culturales del
país. Esta cuestión se tratará más ampliamente en la próxima sección.
Puede decirse, sin embargo, que el marco jurídico tiene que estructurarse de
modo que incluya los principios siguientes:
Ha de ser sencillo;
Ha de ser inteligible;
Ha de ser claro;
El Centro Carter mantiene una base de datos en línea para la
celebración de elecciones democráticas basadas en el derecho
internacional.
Para garantizar la integridad de las elecciones, hay que establecer un sistema
independiente de control que incluya también el derecho al recurso legal.
Cabe señalar que, si bien la exigencia de unas elecciones auténticas está
claramente establecida en el derecho internacional, no se ha adoptado una
definición específica del término. Sin embargo, “con el tiempo, el término
‘elecciones auténticas’ ha llegado a adquirir el significado de elecciones
competitivas que ofrecen a los electores una opción real, que cumplen otros
derechos fundamentales esenciales, que permiten que los votantes expresen
libremente su voluntad, y en las que los votos se cuentan con honradez y
precisión”
5.3.10. principales razones
5.4.1Cultura Tributaria
5.4.7. ¿Qué beneficios obtiene un país con una buena cultura tributaria?
La cultura tributaria es indispensable en toda sociedad, puesto que es la
manera de vivir juntos, moldea el pensamiento, la imagen y el comportamiento,
de manera que el sujeto pasivo pueda cumplir de manera voluntaria con las
obligaciones tributarias.
b) Libertad de acción
Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no está obligada
a acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella.
Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que
no impliquen infracción a la misma.
d) Libertad de religión
El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derechos a
practicar su religión o creencia, tanto en público como en privado, por medio de
la enseñanza, el culto y la observancia, sin más límites que el orden público y
el respeto debido a la dignidad de la jerarquía y a los fieles de otros credos.
e) Inviolabilidad de la vivienda:
La vivienda es inviolable. Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de
quien la habita, salvo por orden escrita de juez competente en la que se
especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de
las dieciocho horas. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del
interesado, o de su mandatario.
f) Libertad de locomoción:
Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin más limitaciones que las
establecidas por ley.
No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al
territorio nacional o negársele pasaporte u otros documentos de identificación.
h)Familia
La constitución pone de manifiesto en esta sección la importancia de la familia.
Estableciendo como base de esta el matrimonio y dándoles total independencia
a los padres para actuar sobre sus hijos disponiendo tanto el número como la
forma en que estos serán educados.
Cultura
En esta sección se establece todo lo referente a la cultura su aprovechamiento
y su conservación, así como sitios de importancia cultural que ameritan un trato
especial por haber sido declarados patrimonio de la humanidad. A demás se
reconoce el derecho a la expresión creadora y se declara de necesidad
nacional la preservación y promoción de la cultura.
i) Comunidades Indígenas
En esta sección se reconoce la diversidad de etnias en el país. A demás de
que se establece la necesidad de promover y respetar las costumbres
indígenas. A demás reconoce y protege las tierras comunales de los indígenas
y de otras etnias.
j)Educación
Se garantiza la libertad de enseñanza. Se establece como deber del Estado el
proporcionar la educación a todos los habitantes de la república. Establece los
fines de la educación y por tanto su obligatoriedad a demás por la realidad del
país se establece la enseñanza bilingüe en aquellas zonas de predominio
indígena.
k)Deporte
Se establece como deber del estado la promoción del deporte y se define una
asignación para este fin no menor del 3% del presupuesto general de ingresos
ordinarios del estado, A demás se da autonomía al deporte federado a través
de organismos rectores:
C.D.A.G, C.O.G, y se les concede la exoneración de impuestos y se les
reconoce patrimonio.
5.7.7. Salud, Seguridad y Asistencia Social
Se reconoce el derecho a la salud como deber fundamental del estado para
con los gobernados. Se establece la necesidad de velar por la calidad de los
productos alimenticios, farmacéuticos y de todos aquellos que puedan afectar
la salud de los habitantes. Se crea la obligación de velar por la conservación
del medio ambiente, y se crea al I.G.S.S el cual debe de procurar trabajar en
forma continua con las demás instituciones de salud y que se mantiene tanto
por los trabajadores como por los empleadores.
Deberes Constitucionales Son las obligaciones que recaen sobre
los ciudadanos y que derivan de la sujeción impuesta a los mismos con el fin
de tutelar intereses de la colectividad. Los deberes constitucionalizados
fundamentales son el de defensa y el de tributación.
a) El deber de defender a la patria
Todos los guatemaltecos tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus
símbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberanía, la
nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminación y los intereses de la
Nación.
b) El deber de acatar la Constitución
Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar la Constitución, las leyes y los
demás actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder
Público.
Equidad social
Equidad social propicia la posibilidad de que tanto los hombres como las
mujeres, desarrollen sus potencialidades y capacidades, habilidades y
destrezas, intelectuales, físicas y emocionales para que tengan las mismas
oportunidades sociales, económicas, políticas y culturales.
Equidad de género
Dentro de una sociedad los hombres y las mujeres deben gozar los mismos
derechos y no debe haber discriminación ya que como seres humanos todos
debemos gozar de los mismos derechos tal como lo dice el mandato
constitucional de nuestra Guatemala.
El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales
oportunidades y responsabilidades.
5.9.2. Pluriculturalidad
El plurilingüismo, es más evidente porque todos conocemos a personas que
pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se
encuentren. Por el contrario, pensar que una persona pertenezca a varias
culturas, que las lleve dentro de sí y que las pueda usar cuando las necesite,
eso sí puede ser más complicado de entender. Entre algunas otras acepciones,
solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con
conocimiento; por otro lado, hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra
pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio-política (estado,
comunidad autónoma, etc.). Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas
y símbolos compartidos por un grupo. Así, los habitantes de un país tendrán su
cultura, pero también tiene su cultura una familia determinada, un gremio
concreto, una asociación en particular o una banda de música. Todos
comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar
de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese
grupo. En este sentido, el individuo es pluricultural por definición porque
pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas:
más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades
socio-culturales.
En los Acuerdos de Paz, se reconoce que, en el país, cohabitan 4 culturas
(Maya, Garífuna, Xinca y Ladino o Mestizo). Es un concepto sociológico o de
antropología cultural. Significa que se constata la existencia de diferentes
culturas en un mismo espacio geográfico y social. Sin embargo, estas culturas
cohabitan, pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser
permeables a las demás. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas.
La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías
legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de
condiciones, lo que lleva al conflicto, al menos precio, a la creación de
estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social, siempre en
detrimento de los grupos más débiles. En los casos en que exista equidad y
respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo.
5.9.3. Multilingüístas: