Pliego CCC LPN 2021 0004 Barahona
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Pliego CCC LPN 2021 0004 Barahona
Segunda Convocatoria
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Sección II ........................................................................................................................ 27
Datos de la Licitación PúblicaNacional DDL) ........................................................... 27
2.1 Objeto de la Licitación PúblicaNacional ...................................................................... 27
2.2 Procedimiento de Selección.......................................................................................... 27
2.3 Fuente de Recursos ....................................................................................................... 27
2.4 Condiciones de Pago .................................................................................................... 27
2.5 Cronograma de la Licitación PúblicaNacional ............................................................. 28
2.6 Disponibilidad y Adquisición del Pliego de Condiciones ............................................ 30
2.7 Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones .............................................. 31
2.8 Especificaciones Técnicas ............................................................................................ 31
2.8.1 Políticas Públicas de Accesibilidad Universal........................................................... 31
2.9 Especificaciones Técnicas de la Obra a ejecutar .......................................................... 31
2.10 Tiempo Estimado de Ejecución de la Obra ................................................................ 31
2.11 Presentación de Propuestas Técnicas y Económicas “Sobre A” y “Sobre B”............ 32
2.12 Lugar, Fecha y Hora ................................................................................................... 32
2.13 Forma para la Presentación de los Documentos Contenidos en el “Sobre A” ........... 33
2.14 Documentación a Presentar ........................................................................................ 33
2.15 Presentación de la Documentación Contenida en el “Sobre B” ................................. 38
Sección III......................................................................................................................... 3
Apertura y Validación de Ofertas ................................................................................ 41
3.1 Procedimiento de Apertura de Sobres .......................................................................... 41
3.2 Apertura de “Sobre A”, contentivo de Propuestas Técnicas ........................................ 41
3.3 Validación y Verificación de Documentos ................................................................... 41
3.4 Criterios de Evaluación ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.5 Apertura de los “Sobres B”, Contentivos de Propuestas Económicas ......................... 50
3.6 Confidencialidad del Proceso ....................................................................................... 51
3.7 Plazo de Mantenimiento de Oferta ............................................................................... 51
3.8 Evaluación Oferta Económica ...................................................................................... 51
Sección IV ....................................................................................................................... 52
Adjudicación .................................................................................................................. 52
4.1 Criterios de Adjudicación .......................................................................................... 52
4.2 Empate entre Oferentes ................................................................................................ 53
4.3 Declaratoria
Desierto…………………………………………………………………………………43
4.4 Acuerdo de Adjudicación ............................................................................................. 53
4.5 Adjudicaciones Posteriores .......................................................................................... 54
PARTE 2......................................................................................................................... 54
CONTRATO .................................................................................................................. 54
Sección V ........................................................................................................................ 54
Disposiciones Sobre los Contratos ............................................................................... 54
5.1 Condiciones Generales del Contrato ............................................................................ 54
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5.1.1 Validez del Contrato .................................................................................................. 54
5.1.2 Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato.............................................................. 54
5.1.3 Garantía de Buen uso del anticipo ............................................................................. 54
5.1.4 Perfeccionamiento del Contrato ................................................................................ 55
5.1.5 Plazo para la Suscripción del Contrato ...................................................................... 55
5.1.6 Ampliación o Reducción de la Contratación ............................................................. 55
5.1.7 Subcontratos .............................................................................................................. 55
5.2 Condiciones Específicas del Contrato .......................................................................... 55
5.2.1 Vigencia del Contrato ................................................................................................ 56
5.3 Terminación del Contrato ............................................................................................. 56
Sección VI ....................................................................................................................... 56
Incumplimiento del Contrato ....................................................................................... 56
6.1 Se considerará Incumplimiento del Contrato ............................................................... 56
6.2 Efectos del Incumplimiento .......................................................................................... 57
6.3 Tipos de Incumplimientos ............................................................................................ 57
6.4 Sanciones ...................................................................................................................... 57
Sección VII ..................................................................................................................... 58
Ejecución y Recepción de la Obra ............................................................................... 58
7.1 Inicio de la Construcción .............................................................................................. 58
7.2 Recepción Provisional .................................................................................................. 58
7.3 Recepción Definitiva .................................................................................................... 58
7.4 Garantía de Vicios Ocultos ........................................................................................... 59
Sección VIII .................................................................................................................... 59
Obligaciones de las Partes ............................................................................................. 59
8.1 Obligaciones de la Entidad Contratante ....................................................................... 59
8.2 Obligaciones del Contratista......................................................................................... 59
8.2.1 Normas Técnicas ....................................................................................................... 59
8.2.2 Seguridad ................................................................................................................... 60
8.2.3 Vías de Acceso y Obras Provisionales ...................................................................... 61
8.2.4 Responsabilidad de Seguros ...................................................................................... 62
8.2.5 Seguro contra daños a terceros .................................................................................. 62
8.2.6 Seguro contra accidentes de trabajo .......................................................................... 62
8.2.7 Protección de la Mano de Obra y Condiciones de Trabajo ....................................... 63
8.2.8 Seguridad Industrial................................................................................................... 64
8.2.9 Contabilidad del Contratista ...................................................................................... 64
Sección IX ....................................................................................................................... 64
Formularios y Anexos ................................................................................................... 64
9.1 Formularios Tipo .......................................................................................................... 64
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GENERALIDADES
Prefacio
PARTE 2 – CONTRATO
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Sección V. Disposiciones sobre los Contratos
Esta sección incluye el Contrato, el cual, una vez perfeccionado no deberá ser
modificado, salvo los aspectos a incluir de las correcciones o modificaciones que
se hubiesen hecho a la oferta seleccionada y que están permitidas bajo las
Instrucciones a los Oferentes y las Condiciones Generales del Contrato.
Incluye las cláusulas generales y específicas que deberán incluirse en todos los
contratos.
Esta sección incluye los efectos del incumplimiento, los tipos de incumplimiento
y las sanciones que devienen de estos.
PARTE 3 – OBRAS
Esta sección incluye las obligaciones tanto de la entidad contratante como las del
contratista.
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PARTE I
PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
Sección I
Instrucciones a los Oferentes (IAO)
1.1 Antecedentes
Los Barrios Los Guandules, La Raqueta, ubicados al Noroeste de la ciudad de Santa Cruz de
Barahona fueron fundados en el año 2000. Pese al tiempo transcurrido nunca han contado con un
sistema de abastecimiento de agua potable, situación que ha dado lugar a protestas, reclamos a
través de programas de radio y artículos periodísticos.
Los sectores en estudio poseen un crecimiento significativo hacia la zona alta de la ciudad de
Barahona, poseen en la actualidad unas 895 viviendas. Son barrios no planificados por las
autoridades municipales, no poseen los servicios de agua potable, saneamiento ni energía
eléctrica, las casas en su mayoría son de madera, techadas de zinc, sus calles están sin asfaltar.
También verificamos que los depósitos existentes cercanos a los sectores no pueden abastecer
por gravedad ahí mismo por las elevaciones en que se encuentran ubicados (145 msnm). El que
está en la cota más elevada (116 msnm) es el de la Guázara distante a unos 1.7 km, que solo
podría abastecer la zona baja del sector que está en una cota promedio de 106 msnm. Con la
finalidad de mejorar el suministro de agua potable a las comunidades de Los Guandules y La
Raqueta, se dispuso la intervención en las redes de distribución a estos barrios desde el acueducto
Barahona, una obra que se intervendrá a fin de mejorar el servicio que actualmente se brinda de
manera precaria por deficiencia y falta de redes a sectores del Municipio.
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1.2 Objetivos y Alcance
A los efectos de este Pliego de Condiciones Específicas, las palabras y expresiones que se inician
con letra mayúscula y que se citan a continuación tienen el siguiente significado:
Bienes: Equipos que El Oferente está obligado a suministrar a la Entidad Contratante, según las
exigencias del presente Pliego de Condiciones Específicas.
Caso Fortuito: Acontecimiento que no ha podido preverse, o que previsto no ha podido evitarse,
por ser extraño a la voluntad de las personas.
Circular: Aclaración que la Entidad Contratante emite de oficio o para dar respuesta a las
consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido del Pliego de
Condiciones, formularios, anexos u otra Circular y que se hace de conocimiento de todos los
Oferentes/Proponentes.
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Específicas, del Procedimiento de Selección y el dictamen emitido por los peritos designados
para evaluar ofertas.
Consorcio: Uniones temporales de empresas que sin constituir una nueva persona jurídica se
organizan para participar en un procedimiento de contratación.
Empresa Vinculada: Empresa subsidiaria, afiliada y/o controlante. Se considera que una
empresa es subsidiaria a otra cuando esta última controla a aquella, y es afiliada con respecto a
otra u otras, cuando todas se encuentran bajo un control común. Empresas controlantes son
aquellas que están en posibilidad de controlar a otras, ya sea por su participación directa o
indirecta en más del cincuenta por ciento (50%) del capital, o en más del cincuenta por ciento
(50%) de los votos de las Asambleas, o en el control de la dirección de las empresas subsidiarias.
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Emplazamiento: Los terrenos proporcionados por la Entidad Contratante, en los cuales debe
ejecutarse la Obra, y otros lugares que citados en el Contrato formen parte del emplazamiento.
Entidad Contratante: El organismo, órgano o dependencia del sector público, del ámbito de
aplicación de la Ley No. 340-06, que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un
Contrato.
Enmienda: Comunicación escrita, emitida por la Entidad Contratante, con el fin de modificar el
contenido del Pliego de Condiciones Específicas, formularios, anexos u otra Enmienda y que se
hace de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes.
Fuerza Mayor: Cualquier evento o situación que escapen al control de la Entidad Contratante,
imprevisible e inevitable, y sin que esté envuelta su negligencia o falta, como son, a manera
enunciativa pero no limitativa, epidemias, guerras, actos de terroristas, huelgas, fuegos,
explosiones, temblores de tierra, accidentes, catástrofes, inundaciones y otras perturbaciones
ambientales mayores, condiciones severas e inusuales del tiempo.
Interesado: Cualquier persona natural o jurídica que tenga interés en cualquier procedimiento
de contratación que se esté llevando a cabo.
Licitación Pública: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado
realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará la más conveniente conforme a los Pliegos de
Condiciones correspondientes. Las licitaciones públicas podrán ser internacionales o nacionales.
La licitación pública nacional va dirigida a los Proveedores nacionales o extranjeros domiciliados
legalmente en el país.
Líder del Consorcio: Persona natural o jurídica del Consorcio que ha sido designada como tal.
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Obras: Son los trabajos relacionados con la construcción, reconstrucción, demolición,
reparación o renovación de edificios, vialidad, transporte, estructuras o instalaciones, la
preparación del terreno, la excavación, la edificación, la provisión e instalación de equipo fijo,
perforación, la labor topográfica, la fotografía por satélite, los estudios sísmicos y otros servicios
similares estipulados en este pliego
Obras Similares: Son los trabajos relacionados con la construcción, reconstrucción, reparación
o renovación de Sistema de Acueducto, construcción de depósito reguladores, Sistema de riego,
Alcantarillados, Planta de Tratamiento y Planta de Potabilización.
Prácticas de Colusión: Es un acuerdo entre dos o más partes, diseñado para obtener un propósito
impropio, incluyendo el influenciar inapropiadamente la actuación de otra parte.
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Pliego de Condiciones Específicas: Documento que contiene todas las condiciones por las que
habrán de regirse las partes en la presente Licitación Pública Nacional.
Representante Legal: Persona física o natural acreditada como tal por el Oferente/ Proponente.
Sobre: Paquete que contiene las credenciales del Oferente/Proponente y las Propuestas Técnicas
o Económicas.
1.4 Idioma
El idioma oficial de la presente Licitación Pública Nacional es el español, por tanto, toda la
correspondencia y documentos generados durante el procedimiento que intercambien el
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Oferente/Proponente y el Comité de Compras y Contrataciones deberán ser presentados en este
idioma o, de encontrarse en idioma distinto, deberán contar con la traducción al español realizada
por un intérprete judicial debidamente autorizado.
Todas las partidas deberán enumerarse y cotizarse por separado en el Formulario de Presentación
de Oferta Económica (Listado de Partidas). Si un formulario de Oferta Económica detalla
partidas, pero no las cotiza, se asumirá que está incluido en el precio total de la Oferta. Asimismo,
cuando alguna partida no aparezca en el formulario de Oferta Económica se asumirá de igual
manera, que está incluida en el precio total de la Oferta.
El análisis de los precios unitarios utilizados en el desglose para las diferentes partidas del
presupuesto, deben corresponder exactamente con la planilla de cantidades solicitada.
Los análisis de costos unitarios deben presentarse con el ITBIS transparentado (visible) en las
partidas materiales y equipos.
Dichos análisis deben cumplir con todas las especificaciones técnicas señaladas en los planos y
en el listado de partidas. El no cumplimiento de esto es causa de descalificación.
Será causa de descalificación la variación del listado oficial de partidas con volumetría entregado.
El oferente será responsable y pagará todos los impuestos, derechos de aduana o gravámenes que
hubiesen sido fijados por autoridades municipales, estatales o gubernamentales, dentro y fuera
de la República Dominicana, relacionados con los bienes y servicios conexos a ser suministrados.
El precio en la Oferta deberá estar expresado en moneda nacional, (Pesos Dominicanos, RD$), a
excepción de los Contratos de suministros desde el exterior, en los que podrá expresarse en la
moneda del país de origen de los mismos.
De ser así, el importe de la oferta se calculará sobre la base del tipo de cambio vendedor del
BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA vigente al cierre del día anterior a
la fecha de recepción de ofertas.
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El proceso de Licitación Pública Nacional, el Contrato y su posterior ejecución se regirán por la
Constitución de la República Dominicana, Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de
Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto del 2006, su
modificatoria contenida en la Ley No. 449-06 de fecha seis (06) de diciembre del 2006; y su
Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto No. 543-12, de fecha seis (06) de
septiembre del 2012, por las normas que se dicten en el marco de la misma, así como por el
presente Pliego de Condiciones y por el Contrato a intervenir.
Todos los documentos que integran el Contrato serán considerados como recíprocamente
explicativos.
Para la aplicación de la norma, su interpretación o resolución de conflictos o controversias,
se seguirá el siguiente orden de prelación:
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1.9 Proceso Arbitral
De común acuerdo entre las partes, podrán acogerse al procedimiento de Arbitraje Comercial de
la República Dominicana, de conformidad con las disposiciones de la Ley No. 479-08, de fecha
treinta (30) de diciembre del dos mil ocho (2008).
1.10 De la Publicidad
Etapa Única:
Cuando la comparación de las Ofertas y de la calidad de los Oferentes se realiza en un mismo
acto.
Etapa Múltiple:
Cuando las Ofertas Técnicas y las Ofertas Económicas se evalúan en etapas separadas:
Etapa I: Se inicia con el proceso de entrega de los “Sobres A”, contentivos de las Ofertas
Técnicas, y sobre “Sobre B”, contentivos de las Ofertas Económicas, en acto público y en
presencia de Notario Público. Concluye con la valoración de las Ofertas Técnicas y la Resolución
emitida por el Comité de Compras y Contrataciones sobre los resultados del Proceso de
Homologación.
Etapa II: Se inicia con la apertura y lectura en acto público y en presencia de Notario Público
de las Ofertas Económicas “Sobre B”, que se mantenían en custodia y que resultaron habilitados
en la primera etapa del procedimiento, y concluye con la Resolución de Adjudicación a los
Oferentes/Proponentes.
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1.13 Atribuciones
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b) “práctica fraudulenta”, a una tergiversación de los hechos con el fin de influir en un
proceso de contratación o en la ejecución de un Contrato de obra pública en perjuicio del
contratante; la expresión comprende las prácticas colusorias entre los licitantes (con
anterioridad o posterioridad a la presentación de las ofertas) con el fin de establecer
precios de oferta a niveles artificiales y no competitivos y privar al contratante de las
ventajas de la competencia libre y abierta.
Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que haya adquirido el Pliego de
Condiciones, tendrá derecho a participar en la presente Licitación Pública Nacional, siempre y
cuando reúna las condiciones exigidas y no se encuentre afectada por el régimen de prohibiciones
establecido en el presente Pliego de Condiciones.
2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, así como el jefe y
subjefes de la Policía Nacional;
3) Los funcionarios públicos con injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del
procedimiento de contratación administrativa;
5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el
segundo grado, inclusive, de los funcionarios relacionados con la contratación
cubiertos por la prohibición, así como los cónyuges, las parejas en unión libre, las
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personas vinculadas con análoga relación de convivencia afectiva o con las que
hayan procreado hijos, y descendientes de estas personas;
6) Las personas jurídicas en las cuales las personas naturales a las que se refieren los
Numerales 1 al 4 tengan una participación superior al diez por ciento (10%) del
capital social, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria;
7) Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier
etapa del procedimiento de contratación o hayan participado en la elaboración de las
especificaciones técnicas o los diseños respectivos, salvo en el caso de los contratos
de supervisión;
8) Las personas físicas o jurídicas que hayan sido condenadas mediante sentencia que
haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por delitos de
falsedad o contra la propiedad, o por delitos de cohecho, malversación de fondos
públicos, tráfico de influencia, prevaricación, revelación de secretos, uso de
información privilegiada o delitos contra las finanzas públicas, hasta que haya
transcurrido un lapso igual al doble de la condena. Si la condena fuera por delito
contra la administración pública, la prohibición para contratar con el Estado será
perpetua;
9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la
administración pública, delitos contra la fe pública o delitos comprendidos en las
convenciones internacionales de las que el país sea signatario;
11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en actividades
ilegales o fraudulentas relacionadas con la contratación;
13) Las personas naturales o jurídicas que no estén al día en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias o de la seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan
las normativas vigentes;
PARRAFO II: Para las personas incluidas en los Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal
referido en el Numeral 3, la prohibición será de aplicación en el ámbito de la institución en que
estos últimos prestan servicios.
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En adición a las disposiciones del Artículo 14 de la Ley No. 340-06 con sus modificaciones NO
podrán contratar con el Estado dominicano los proveedores que no hayan actualizado sus datos
en el Registro de Proveedores del Estado. Además,
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a la pérdida de vidas y bienes, destruyendo la confianza en la Institución e interfiere con el
correcto y eficiente funcionamiento del mercado.
Ante todo lo expresado, el INAPA tiene potestad en todo momento de dar fin al actual proceso,
incluyendo antes, durante y después, de la adjudicación de este proceso, si se logra identificar
cualquier desviación a los criterios de las normas del SGI.
1.22 Subsanaciones
A los fines de la presente Licitación Pública Nacional se considera que una Oferta se ajusta
sustancialmente a los Pliegos de Condiciones, cuando concuerda con todos los términos y
especificaciones de dichos documentos, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores
significativos. La ausencia de requisitos relativos a las credenciales de los oferentes es siempre
subsanable.
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La determinación de la Entidad Contratante de que una Oferta se ajusta sustancialmente a los
documentos de la Licitación Pública Nacional se basará en el contenido de la propia Oferta, sin
que tenga que recurrir a pruebas externas.
Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable entendiendo por éstos,
generalmente, aquellas cuestiones que no afecten el principio de que las Ofertas deben ajustarse
sustancialmente a los Pliegos de Condiciones, la Entidad Contratante podrá solicitar que, en un
plazo breve, El Oferente/Proponente suministre la información faltante.
Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u omisiones se interpretará en todos los casos
bajo el entendido de que la Entidad Contratante tenga la posibilidad de contar con la mayor
cantidad de ofertas validas posibles y de evitar que, por cuestiones formales intrascendentes, se
vea privada de optar por ofertas serias y convenientes desde el punto de vista del precio y la
calidad.
No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia
de una oferta para que se la mejore.
Para fines de subsanaciones, los errores aritméticos serán corregidos de la siguiente manera:
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a) Si existiere una discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total obtenida
multiplicando las cantidades parciales, prevalecerá la cantidad parcial y el total será
corregido.
1.24 Garantías
Los importes correspondientes a las garantías deberán hacerse en la misma moneda utilizada para
la presentación de la Oferta. Cualquier garantía presentada en una moneda diferente a la
presentada en la Oferta será descalificada sin más trámite.
Los Adjudicatarios cuyos Contratos excedan el equivalente en Pesos Dominicanos de Diez Mil
Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica con 00/100 (US$10.000,00), están obligados
a constituir una Garantía Bancaria o Pólizas de Fianzas de compañías aseguradoras de reconocida
solvencia en la República Dominicana, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables
y renovables, en el plazo de Cinco (5) días hábiles, contados a partir de la Notificación de la
Adjudicación, por el importe del CUATRO POR CIENTO (4%) del monto total del Contrato
a intervenir, en el caso de tratarse de una MIPYMES, corresponderá a UNO POR CIENTO
(1%) a disposición de la Entidad Contratante, cualquiera que haya sido el procedimiento y la
forma de Adjudicación del Contrato. En el caso de que el adjudicatario sea una Micro, Pequeña
y Mediana empresa (MIPYME) el importe de la garantía será de un UNO POR CIENTO (1%).
La Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato debe ser emitida por una entidad bancaria de
reconocida solvencia en la República Dominicana.
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La no comparecencia del Oferente Adjudicatario a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento
de Contrato, se entenderá que renuncia a la Adjudicación y se procederá a la ejecución de la
Garantía de Seriedad de la Oferta.
Los proponentes que resulten adjudicatarios de las Obras deberán presentar una garantía de
anticipo equivalente al monto que reciban en calidad de anticipo de las obras, el cual será igual
o menor al veinte por ciento (20%) del monto total del contrato, y que será amortizada en igual
proporción en cada certificado o avance de obra.
Al finalizar los trabajos, EL CONTRATISTA deberá presentar una garantía de las Obras
ejecutadas por él a satisfacción de la Entidad Contratante, (Garantía de Vicios Ocultos), por un
monto equivalente al diez por ciento (10%) del costo total a que hayan ascendido todos los
trabajos realizados al concluir la Obra.
Esta garantía deberá ser por un período de tres (3) años contados a partir de la Recepción
Definitiva, con la finalidad de asegurar los trabajos de cualquier reparación que surja por algún
defecto de construcción no detectado en el momento de recibir la Obra. La garantía deberá ser
otorgada por una compañía de seguros con su correspondiente fianza, a entera satisfacción de la
Entidad Contratante. Esto en adición a lo establecido en los artículos 1792 y siguientes del
Código Civil Dominicano.
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1.28 Consultas
Los interesados podrán solicitar a la Entidad Contratante aclaraciones acerca del Pliego de
Condiciones Específicas, hasta la fecha que coincida con el CINCUENTA POR CIENTO
(50%) del plazo para la presentación de las Ofertas. Las consultas las formularán los Oferentes
por escrito, sus representantes legales, o quien éstos identifiquen para el efecto. La Unidad
Operativa de Compras y Contrataciones, dentro del plazo previsto, se encargará de obtener las
respuestas conforme a la naturaleza de la misma.
1.29 Circulares
El Comité de Compras y Contrataciones podrá emitir Circulares de oficio o para dar respuesta a
las Consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido del presente
Pliego de Condiciones, formularios, otras Circulares o anexos. Dichas circulares deberán ser
emitidas solo con las preguntas y las respuestas, sin identificar quien consultó, en un plazo no
más allá de la fecha que signifique el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del plazo
previsto para la presentación de las Ofertas y deberán ser notificadas a todos los Oferentes que
hayan adquirido el Pliego de Condiciones Específicas y publicadas en el portal institucional y en
el administrado por el Órgano Rector.
1.30 Enmiendas
De considerarlo necesario, por iniciativa propia o como consecuencia de una Consulta, el Comité
de Compras y Contrataciones podrá modificar, mediante Enmiendas, el Pliego de Condiciones
Específicas, formularios, otras Enmiendas o anexos. Las Enmiendas se harán de conocimiento
de todos los Oferentes/Proponentes y se publicarán en el portal institucional y en el administrado
por el Órgano Rector.
Tanto las Enmiendas como las Circulares emitidas por el Comité de Compras y Contrataciones
pasarán a constituir parte integral del Pliego de Condiciones y, en consecuencia, serán de
cumplimiento obligatorio para todos los Oferentes/Proponentes.
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1.31 Visita al lugar de las Obras
La Entidad Contratante suministrará, cuando sea necesario, los permisos pertinentes para
efectuar estos trabajos.
Para fines de control interno, la asistencia del oferente o su representante será oficializada
mediante firma en la lista correspondiente, en el lugar de la obra, sin embargo, dicho documento
no es un aspecto habilitante para poder presentar ofertas.
Por la complejidad del proyecto es recomendable la visita de los oferentes para que consideren
en su propuesta, las dificultades del acceso y las condiciones de trabajo. Los oferentes que asistan
a la visita deberán ir preparado con equipo de seguridad personal para el recorrido.
3) Cada una de las partes deberá acompañar sus escritos de los documentos que hará
valer en apoyo de sus pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso deberá
analizar toda la documentación depositada o producida por la Entidad Contratante.
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4) La entidad notificará la interposición del recurso a los terceros involucrados, dentro
de un plazo de dos (2) días hábiles.
5) Los terceros estarán obligados a contestar sobre el recurso dentro de cinco (5) días
calendario, a partir de la recepción de notificación del recurso, de lo contrario
quedarán excluidos de los debates.
8) Las resoluciones que dicten las Entidades Contratantes podrán ser apeladas,
cumpliendo el mismo procedimiento y con los mismos plazos, ante el Órgano
Rector, dando por concluida la vía administrativa.
Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artículo anterior serán
sometidas al Tribunal Superior Administrativo, o por decisión de las partes, a arbitraje.
Las Veedurías son el mecanismo de control social, que, de manera más concreta, acerca a la
comunidad al ejercicio y desempeño de la gestión pública y la función administrativa.
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Los interesados podrán contactar a la Comisión de Veeduría de Instituto Nacional de Aguas
Potables y Alcantarillados, INAPA, a través de los siguientes datos:
COMISIÓN DE VEEDURÍA
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA)
Nombres de contactos: Ing. Edmundy Camilo Rosa
Ing. Iris Brito Gómez
Correos electrónicos: [email protected]
[email protected]
Sección II
Datos de la Licitación Pública Nacional (DDL)
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al registro del contrato por ante Contraloría General de la República y contra presentación de una
Póliza de Seguro que cubra la totalidad del Avance Inicial.
La suma restante será pagada en pagos parciales al Contratista, mediante cubicaciones periódicas
por Obras realizadas y certificadas por la Supervisión. Estos pagos se harán en un período no
mayor de treinta (30) días a partir de la fecha en que la cubicación sea certificada por El
Supervisor. El monto de la Primera Cubicación realizada por el Contratista deberá exceder o por
lo menos alcanzar el 80% del monto del Anticipo o Avance Inicial.
La Entidad Contratante podrá retener un cinco por ciento (5%) de cada pago, como garantía por
los trabajos ejecutados y de los salarios de los trabajadores contratados por el Contratista, el cual
le será devuelto a éste último, cuando cumpla con los requisitos previstos en el Artículo 210 del
Código de Trabajo, con la presentación de una relación de todas las nóminas pagadas y según los
procedimientos establecidos en el Contrato a intervenir y contra entrega de los planos As-Built
del proyecto, tanto físico como digital.
El Contratista presentará cubicaciones cada treinta (30) días, que deben corresponderse con los
Calendarios de Ejecución y la Programación de Tiempos estimados.
Las cubicaciones presentadas por el Contratista serán pagadas luego de su aprobación por la
Supervisión y la instancia de la Entidad Contratante autorizada para tal asunto. La Entidad
Contratante retendrá un veinte por ciento (20%) de cada cubicación para la amortización del
Avance Inicial.
La Entidad Contratante retendrá, además, un cinco por ciento (5%) del costo de la Obra para el
pago del personal técnico que inspeccionará y supervisará residentemente en la Obra y un uno
por ciento (1%) en virtud de la Ley 6-86, de fecha 04 de marzo del 1986, sobre Fondo de
Pensiones.
El pago final se hará posterior a la última cubicación y luego de presentar el Contratista los
documentos que avalen el pago de los compromisos fiscales, liquidaciones y prestaciones
laborales.
Todas las cubicaciones parciales tienen carácter provisorio, al igual que las cubicaciones que les
dan origen, quedando sometidas a los resultados de la medición y cubicación final de los trabajos,
en la que podrán efectuarse los reajustes que fueren necesarios.
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ACTIVIDADES PERÍODO DE EJECUCIÓN
2. Visita al lugar donde está ubicado el proyecto, en la Oficinas de INAPA: Oficina de
asistido por un técnico de la Dirección de Inapa en Barahona.
Ingeniería del INAPA. Contacto: Euclides Perdomo
3. Período para realizar consultas por parte de los Hasta el 29 de marzo, 2022 hasta las
interesados 12:00 m.
4. Plazo para emitir respuesta por parte del Comité
de Compras y Contrataciones, mediante circulares Hasta el 11 de abril 2022
o enmiendas
5. Recepción de Propuestas: “Sobre A” y “Sobre El 26 de abril del 2022, en horario de
B”. 8:00 am hasta las 10:00 am.
martes 26 de abril del 2022, a las
6. Apertura de “Sobre A” Propuestas Técnicas
10:30 am.
7. Verificación, Validación y Evaluación contenido Desde el 26 de abril al 05 de mayo del
de las Propuestas Técnicas “Sobre A” 2022
8. Notificación de errores u omisiones de naturaleza
El 09 de mayo 2022
subsanables.
Desde el 09 al 16 de mayo del 2022
9. Periodo de subsanación de ofertas
hasta las 12:00 M
10. Período de Ponderación de Subsanaciones Desde el 16 al 20 de mayo 2022
11. Notificación de oferentes Habilitados y no
Habilitados para la apertura de las ofertas El 31 de mayo 2022.
Económicas “Sobre B”
12. Apertura y Lectura de Propuestas Económicas
El 07 de junio 2022 a las 10:00 a.m.
“Sobre B”
13. Evaluación Ofertas Económicas “Sobre B” Desde el 07 al 15 de junio 2022
14. Adjudicación El 27 de junio 2022
Dentro de los cinco (5) días hábiles
15. Notificación de Acto Adjudicación a los
Siguientes, contados a partir del
oferentes.
Acto Administrativo de Adjudicación.
Dentro de los siguientes 05 días hábiles,
16. Plazo para la constitución de la Garantía Bancaria
contados a partir de la Notificación de
de Fiel Cumplimiento de Contrato
Adjudicación.
No mayor a 20 días hábiles contados a
17. Suscripción del Contrato
partir de la Notificación de Adjudicación
18. Publicación de los Contratos en el portal
Inmediatamente después de suscritos por
institución y en el portal administrado por el
las partes
Órgano Rector.
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En caso de que las ofertas sean presentadas en ambas modalidades será tomada en cuenta
la presentada a través del Portal Transaccional y las presentadas en soporte papel en sobre
cerrado por mensajería serán devueltas a los oferentes.
Las aperturas serán realizadas de manera virtual, remota y simultánea con transmisión en
vivo mediante video conferencia a través de Microsoft Teams en presencia de un Notario
Público y el Comité de Compras y Contrataciones de la institución. Como medida de
prevención ante la propagación del COVID-19 el personal que hará el depósito de los sobres
contentivos de las ofertas, de manera física, debe estar debidamente protegido con la
utilización de mascarilla y mantener el distanciamiento físico.
Una vez concluida la fecha y hora establecida para la recepción de los Sobres de los
Oferentes/Proponentes, no se aceptará la presentación de nuevas propuestas, aunque el
acto de apertura no se inicie a la hora señalada.
Los participantes podrán ingresar a la apertura de Ofertas técnicas (Sobre A), el día
establecido en el cronograma de actividades por el siguiente link:
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2.7 Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones
En todos los nuevos proyectos de construcción, ampliación y remodelación del Estado y privados
de uso público, así como los espacios urbanos y de recreación (edificaciones, escuelas, hospitales
y otros.) deben ser garantizadas las condiciones de accesibilidad universal establecidas en el
Reglamento M-007 sobre construcción sin barreras arquitectónicas y urbanísticas del Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones, con el fin de garantizar el acceso a todas las personas en
igualdad de condiciones.
1) NOTA: No se permite cambiar las Cantidades, las Unidades, los Porcentajes de los
Gastos Indirectos, Ni los Imprevistos del Listado de Partidas suministrado. (NO
SUBSANABLE).
2) Nota: La oferta serán recibidas por lotes de igual forma será la adjudicación.
El tiempo de ejecución del proyecto no debe exceder: los siete (07) meses, contados a partir de
Acta de Inicio de Obra.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 31
Los tiempos de ejecución deben ser presentados acompañados de Diagramas de Tareas, Gráficas
de Gantt y Calendarios de Ejecuciones, como base de programación de los tiempos estimados.
Los trabajos se ejecutarán dentro de los plazos secuenciales y finales establecidos en los Pliegos
y en los Planes de Trabajo (establecidos en la oferta ganadora), aprobados por la Entidad
Contratante.
Las Ofertas se presentarán en un Sobre cerrado y rotulado con las siguientes inscripciones:
Ninguna oferta presentada en término podrá ser desestimada en el acto de apertura. Las que
fueren observadas durante el acto de apertura se agregaran para su análisis por parte de los peritos
designados.
La presentación de Propuestas “Sobre A” y “Sobre B” serán recibidas en línea a través del Portal
Transaccional, o de manera físicas en el Departamento de Compras y
Contrataciones del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), en la
C/Guarocuya, Edif. INAPA, Urbanización El Millón, desde las 8:00a.m. hasta
las 10:00 a.m., del día indicado en el cronograma de la Licitación Pública Nacional, solo podrá
postergarse por causas de fuerza mayor o caso fortuito definidos en el presente Pliego de
Condiciones.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 32
Los “Sobres B” quedarán bajo la custodia del Consultor Jurídico de la institución, en su calidad
de Asesor Legal del Comité de Compras y Contrataciones hasta la fecha de su apertura, conforme
al Cronograma establecido.
A. Documentación legal:
Para persona física
1. Formulario de Presentación de Oferta (SNCC.F.034). (No Subsanable).
2. Formulario debida diligencia (DC-MI-01-F02) (Subsanable).
3. Certificación de conocimiento y aceptación de las políticas de SGI (Subsanable).
4. Formulario constancia de conocimientos código de ética institucional (CEI)
(Subsanable).
5. Formulario de Información sobre el Oferente (SNCC.F.042). (Subsanable).
6. Registro de Proveedores del Estado (RPE) (Subsanable).
7. Certificación emitida por el colegio de ingenieros, arquitectos y agrimensores
(CODIA), que demuestre que está al día en sus obligaciones. Actualizada y vigente
(Ingenieros/Arquitectos) (Subsanable)
8. Certificación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), que haga
constar que está al día en sus obligaciones tributarias (Subsanable).
9. Copia de la cédula de oferente o representante legal (Subsanable).
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 33
10. Declaración Jurada de que: 1) El oferente no están embargados, en estado de quiebra
o en proceso de liquidación; sus negocios no han sido puestos bajo administración
judicial, y sus actividades comerciales no han sido suspendidas ni se ha iniciado
procedimiento judicial en su contra por cualquiera de los motivos precedentes; 2) El
oferente no ha sido condenados por una infracción de carácter penal, relativo a su
conducta profesional o por declaración falsa o fraudulenta acerca de su idoneidad para
firmar un Contrato adjudicado; así como de que no tienen juicios pendientes con el
Estado Dominicano o alguna de sus instituciones y 3) El oferente no forma parte de
las personas inhabilitadas de contratar con el Estado, conforme al Art. 14 de la Ley
No. 340- 06. (Subsanable).
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 34
14- Ultima Asamblea y Nómina de Accionistas, debidamente registradas y
certificadas por la Cámara de Comercio y Producción (Subsanable).
Documentación financiera:
1) Copia de los Estados Financieros de los dos (2) últimos períodos fiscales, debidamente
auditados y firmados por un Contador Público Autorizado miembro activo del Instituto de
Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana (ICPARD), atendiendo a las
resoluciones emitidas por este Instituto, de acuerdo a la Ley 633 del 16 de junio del 1944 y
con especial interés en:
Los oferentes deberán presentar los Estados Financieros de los últimos dos años de ejercicio contable
consecutivos. En caso de no tener los estados financieros auditados correspondiente al último
período, considerando que la Dirección General de Impuestos Internos otorga un plazo de 120 días
para la declaración jurada de sociedades luego del cierre del fiscal, los oferentes deberán presentar,
al menos, los Estados Financieros auditados de los siguientes periodos de acuerdo con su cierre: Corte
Ejercicio Fiscal
Notas Importantes
INAPA no recibirá sobres que no estén debidamente cerrados e identificados. Las Ofertas
que se presenten en Sobres Abiertos no serán recibidas. Si en este sobre faltare alguno de
los sobres “A” o “B”, la oferta quedará descalificada. Las Ofertas que en el Sobre A
(Propuesta Técnica), presenten documentación que son parte del Sobre B (Propuesta
Económica), o viceversa, se auto descalifican sin más trámite.
B. Documentación técnica
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 35
el Contratista, el objeto de la obra, las fechas de inicio y finalización. (Debe ir anexo
a formulario SNCC.D.049) (Subsanable).
Nota: solo se considerarán válidas las certificaciones que cumplan con las
condiciones indicadas en el párrafo anterior; si alguna de las certificaciones no
contemple lo indicado o está incompleta, serán desestimadas. Tanto los Certificados
de Experiencia como los demás documentos, tienen necesariamente que poseer
autenticidad. El Oferente que presente documentos falsos o adulterados será
excluido del proceso y será pasible de las sanciones establecidas en el numeral 7,
párrafo III, Art. 66 de la Ley 340-06, sin perjuicio de las sanciones penales de la que
pueda ser objeto
Nota: El Plan de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, además del Plan de Seguridad, e
Higiene y Manejo Ambiental deben cumplir con las especificaciones técnicas del Proyecto y con
la Reducción de Riesgos (Ver Reglamento Técnico para Diseño de Obra e Instalaciones Hidro-
Sanitarios del INAPA).
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 36
ejecución del proyecto en el plazo propuesto, de acuerdo con el tiempo máximo de
ejecución citado en el numeral 2.10 del presente Pliego de Condiciones. (No
Subsanable).
1) Las empresas o personas físicas que presenten ofertas como un consorcio serán
consideradas a los efectos del presente Pliego de Condiciones, como una sola
entidad, por lo que no podrán presentar otras ofertas de manera individual o como
integrante de otro conjunto.
En la Oferta se proporcionará, para cada integrante del Consorcio, toda la información requerida
en el presente numeral. En adición a lo anterior deberán presentar:
4) Original del Poder firmado por los representantes de los miembros del consorcio
donde se designen a un representante del consorcio y se le autorice a contraer
obligaciones en nombre de cualquiera y/o todos ellos, garantizando que está
facultado para participar en este proceso, y que, por consiguiente, la oferta es
obligatoria durante todo el periodo de su validez Subsanable).
5) La oferta deberá ser firmada por el representante del consorcio, de manera tal que
sea legalmente obligatoria para todos sus integrantes (Subsanable).
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Notas Importantes
Si en este sobre faltare alguno de los sobres “A” o “B”, la oferta quedará descalificada.
Las Ofertas que en el Sobre A (Propuesta Técnica), presenten documentación que son parte
del Sobre B (Propuesta Económica), o viceversa, se auto descalifican sin más trámite.
NOTA: En caso de que una partida del presupuesto haya sido enlazada por
equivocación con una de un análisis de costo distinto al de dicha partida, será
subsanado internamente, colocando el precio del análisis que le corresponde,
siempre y cuando ambos análisis estén contenidos en la oferta entregada.
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La ausencia de cualquiera de los Ítems anteriores solicitados es causa de
DESCALIFICACION, (No Subsanable).
La Entidad Contratante no efectuará pagos por las tareas necesarias para la ejecución de los
trabajos para las cuales no se hayan indicado precios, por cuanto se considerarán comprendidas
en los demás precios que figuren en el cuadro de metrajes.
El Contratista no podrá, bajo pretexto de error u omisión de su parte, reclamar aumento de los
precios fijados en el Contrato.
La Oferta deberá presentarse en Pesos Dominicanos (RD$). Los precios deberán expresarse en
dos decimales (XX.XX) que tendrán que incluir todas las tasas (divisas), impuestos y gastos que
correspondan, transparentados e implícitos según corresponda.
Los precios no deberán presentar alteraciones, ni correcciones y deberán ser dados por la unidad
de medida establecida en los listados.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 39
El Oferente que resulte favorecido con la Adjudicación de la presente Licitación Pública
Nacional, debe mantener durante todo el plazo de ejecución del Contrato el precio que proponga
en el momento de presentación de la Oferta.
El Oferente será responsable y pagará todos los impuestos, derechos de aduana, o gravámenes
que hubiesen sido fijados por autoridades municipales, estatales o gubernamentales, dentro y
fuera de la República Dominicana, relacionados con los bienes y servicios conexos a ser
suministrados. Ninguna institución sujeta a las disposiciones de la Ley que realice contrataciones
podrá contratar o convenir sobre disposiciones o cláusulas que dispongan sobre exenciones o
exoneraciones de impuestos y otros atributos, o dejar de pagarlos, sin la debida aprobación del
Congreso Nacional.
A fin de cubrir las eventuales variaciones de la tasa de cambio del Dólar de los Estados Unidos
de Norteamérica (US$), El Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA),
podrá considerar eventuales ajustes, una vez que las variaciones registradas sobrepasen el cinco
por ciento (5%) con relación al precio adjudicado o de última aplicación. La aplicación del
ajuste podrá ser igual o menor que los cambios registrados en la Tasa de Cambio Oficial del
Dólar Americano (US$) publicada por el Banco Central de la República Dominicana, a la fecha
de la entrega de la Oferta Económica.
Los precios no deberán presentar alteraciones ni correcciones y deberán ser dados por la
unidad de medida establecida en el Formulario de Oferta Económica.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 40
impuesto, gravamen, tasa o arbitrio que recaiga o pudiera recaer sobre sus operaciones, negocios,
explotaciones, obras en general, sobre todos los actos o negocios jurídicos que realice, así como
los documentos relativos a los mismos".
Sección III
Apertura y Validación de Ofertas
Una vez pasada la hora establecida para la recepción de los Sobres de los Oferentes/Proponentes,
no se aceptará la presentación de nuevas propuestas, aunque el acto de apertura no se inicie a la
hora señalada.
El Notario Público actuante procederá a la apertura de los “Sobres A”, según el orden de llegada,
procediendo a verificar que la documentación contenida en los mismos esté correcta de
conformidad con el listado que al efecto le será entregado. El Notario actuante, deberá rubricar
y sellar cada una de las páginas de los documentos contenidos en los “Sobres A”, haciendo
constar en el mismo la cantidad de páginas existentes.
En caso de que surja alguna discrepancia entre la relación y los documentos efectivamente
presentados, el Notario Público autorizado dejará constancia de ello en el acta notarial.
El Notario Público actuante concluido el acto de recepción, dará por concluido el mismo,
indicando la hora de cierre.
Las actas notariales estarán disponibles para los Oferentes/ Proponentes, o sus Representantes
Legales, quienes para obtenerlas deberán hacer llegar su solicitud a través de la Oficina de Acceso
a la Información (OAI).
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 41
Los Peritos Especialistas, procederán a la validación y verificación de los documentos contenidos
en el referido “Sobre A”. Ante cualquier duda sobre la información presentada, podrá
comprobar, por los medios que considere adecuados, la veracidad de la información recibida.
Antes de proceder a la evaluación detallada del “Sobre A”, los Peritos determinarán si cada
Oferta se ajusta sustancialmente al presente Pliego de Condiciones Específica; o si existen
desviaciones, reservas, omisiones o errores de naturaleza o de tipo subsanables de conformidad
a lo establecido en el numeral 1.21 del presente documento.
En los casos en que se presenten desviaciones, reservas, omisiones o errores de naturaleza o tipo
subsanables, los Peritos Especialistas procederán de conformidad con los procedimientos
establecidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas.
La forma de evaluación para criterios siguientes de esta Licitación Pública Nacional es bajo
la Modalidad de “CUMPLE / NO CUMPLE”:
A. Legal/Elegibilidad
a) Que el Proponente está legalmente autorizado para realizar sus actividades comerciales
en el país, conforme su Registro de Proveedor del Estado.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 42
c) Que la planeación integral propuesta por el Oferente/Proponente para el desarrollo y
organización de los trabajos, sea congruente con las características, complejidad y
magnitud de los mismos.
Que cuenta con la estabilidad financiera suficiente para ejecutar satisfactoriamente el eventual
Contrato.
1-El oferente debe presentar copia de los Estados Financieros de los dos (2) últimos períodos
fiscales, debidamente auditados y firmados por un Contador Público Autorizado miembro activo
del Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana (ICPARD),
atendiendo a las resoluciones emitidas por este Instituto, de acuerdo a la Ley 633 del 16 de junio
del 1944 y con especial interés en:
Sobre el último balance, se aplicarán para su análisis los siguientes indicadores: (los otros
balances serán analizados para evaluar tendencias).
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El oferente / proponente que no cumpla en uno de estos aspectos no será habilitado para la
apertura de la Oferta Económica.
Experiencia de la Empresa
Dada la importancia y costo de la obra, el Oferente deberá acreditar experiencia previa mínima
de trabajo en por lo menos Diez (10) obras en trabajos relacionados con la construcción,
especialmente en Instalaciones mecánicas o eléctricas, así como reconstrucción, demolición,
reparación o renovación de edificios, viabilidad, transporte, estructuras o instalaciones, la
preparación del terreno, la excavación, la edificación, la provisión e instalación de equipo fijo, la
decoración y el acabado, y los servicios accesorios a esos trabajos, como la perforación, la labor
topográfica, la fotografía por satélite, los estudios sísmicos y otros servicios similares en los
últimos diez (10) años.
Experiencia Específica
El Oferente/Proponente deberá acreditar una experiencia mínima de por lo menos dos (2) Obra
con igual naturaleza a la de la obra objeto del presente proceso.
El Oferente/Proponente deberá acreditar una experiencia mínima de por lo menos dos (2) Obra
de igual o mayor magnitud de presupuesto al de la obra objeto del presente proceso.
A. Director de Obra
• Título de Ingeniero Civil o Ingeniero Eléctrico o Ingeniero Eléctrico
• Especialidad o Maestría
• Experiencia mínima de 10 años a partir del título académico
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• Experiencia en al menos dos (2) Obra similar
B. Ingeniero Residente
• Título en Ingeniería Civil o Ingeniero Eléctrico o Ingeniero Eléctrico
• Experiencia mínima de 10 años a partir del título académico
• Experiencia en al menos dos (2) Obra similar
CANTIDAD DESCRIPCIÓN
1 Bomba de achique (2”)(3”), 7
1 Camión cisterna de agua (2,000 galones
mínimo)
2 Camionetas sencillas
2 Camión Volteo
1 Cargadora frontal
2 Compactador (es) manuales
1 Diferencial
1 Equipo de topografía completo
1 Ligadora de hormigón de 1.5- 2 fundas
1 Mini Cargador
1 Planta eléctrica de 40 Kw mínimo
1 Retroexcavadora
1 Retro-pala
1 Rodillo compactador vibrador
1 Rodillo de mano de 0.5-1.5 ton
2 Torre portátil de iluminación (6 m)
1 Tractor D-6 o similar
1 Soldadora de arco 250 amp (diesel)
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CANTIDAD DESCRIPCIÓN
2 Vibrador eléctrico para colocación de hormigón
de 3HP
1 Furgón móvil
Descripción del Requisito: Descripción del Enfoque Metodológico (debe incluir Plan de
Trabajo Con Actividades para la Ejecución del Trabajo (SNCC.D.044), Plan de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático, además del Plan de Seguridad, e Higiene y Manejo Ambiental
(No Subsanable).
Enfoque Metodológico
El Oferente deberá enumerar las partes principales de que está compuesto el proyecto,
explicando los aportes y sugerencias que tiene al respecto, las previsiones que tenga sobre las
instalaciones de facilidades y debe explicar la manera que se propone ejecutar el todo y cada
una de las partes de que está compuesto el Proyecto.
Plan de Trabajo
En este capítulo el Oferente deberá proponer las actividades principales del trabajo, su
contenido y duración, fases y relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones
provisionales del Contratante), y las fechas de entrega de los informes. El plan de trabajo
propuesto deberá ser consistente con el enfoque técnico y la metodología, demostrando una
compresión de los Términos de Referencia y habilidad para traducirlos en un plan de trabajo
factible. Aquí se deberá incluir una lista de los documentos finales, incluyendo informes,
planos y tablas que deberán ser presentadas como producto final.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 46
Organización y Dotación de Personal
En este capítulo deberá de incluir los posibles riesgos en la fase de construcción, así por
igual, se tiene que presentar las medidas preventivas y de acción, para la reducción de los
impactos de estos y cualquier otro posible riesgo.
En este capítulo deberá de presentar todas medidas a tomar para preservar la seguridad de las
personas, equipos y las propiedades colindantes en las zonas de las Obras, así mismo las
medidas necesarias para proteger el medio ambiente.
Además, el Plan de Higiene debe estar acorde a las legislaciones nacionales vigentes y que
exprese todas las medidas y acciones a ejecutar durante la ejecución del Proyecto.
El Cronograma de Obra para ser aceptado como bueno y valido, debe cumplir con lo siguiente:
• Se deben incluir todas las partidas del presupuesto que requieran ejecución de trabajo, es
decir, que incluyan labores en las que sea necesaria la utilización de mano de obra,
materiales, equipos o herramientas. Esto quiere decir que no se permitirá la presentación
de cronogramas resumidos.
• Todas las partidas deben estar vinculadas, sin excepción.
• La vinculación de las partidas debe ser coherente con el proceso constructivo a ejecutar,
es decir, que el orden que se establezca en la vinculación de las partidas debe ser posible
de ejecutar en obra. No debe superar la duración establecida en el pliego de condiciones.
• Debe presentar los recursos (mano de obra) a utilizar en cada una de las partidas, sin
excepción. Los recursos presentados deben ser coherentes con la actividad a realizar.
• La duración y la cantidad de personal para utilizar en cada actividad deben estar
calculados en base a los rendimientos aplicables a las partidas. Esto quiere decir que
dichos valores deben ser lógicos.
• Los recursos deben estar nivelados, es decir, que no debe presentar recursos sobre
asignados.
• Los recursos no deben ser presentados por brigada, sino por el personal que compone la
misma.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 47
Descripción de la Evaluación:
El tiempo de ejecución de los trabajos no deberá exceder los siete (07) meses, el cronograma de
Ejecución deberá de presentarse de una manera lógica y comprensible de acuerdo con los tiempos
de ejecución con respecto a las obras a ejecutar.
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CRITERIOS SUB CRITERIOS 15 PUNTOS
Experiencia en Construcción
Excelente: 13 puntos
Descripcion del Enfoque Metodologico (SNCC.F.044), Metodologia y Plan de Trabajo Bueno: 9 puntos
debe incluir el Plan de Trabajo, Plan de Gestion de Riesgos y Malo: 0 puntos
Cambio Climatico, ademas del Plan de Seguridad e Higiene y
Medioambiente.
Excelente: 12 puntos
Bueno: 8 puntos
Excelente: Alcance 100% Actividades de acuerdo a los
criterios constructivos del proyecto Malo: 0 puntos
Plan de Seguridad e Higiene y Medioambiente
Bueno: 80% a 99% alcance de Actividades de acuerdo a los
criterios constructivos del proyecto
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 49
Nota: El puntaje máximo para la Oferta Técnica es de setenta (70) puntos, razón por la cual el
Oferente/Proponente que no logre alcanzar un mínimo del 70% de esta puntuación (49 puntos),
será automáticamente descalificado.
El Comité de Compras y Contrataciones, dará inicio al Acto de Apertura y lectura de las Ofertas
Económicas, “Sobre B”, conforme a la hora y en el lugar indicado.
En acto público y en presencia de todos los interesados el Notario actuante procederá a la apertura
y lectura de las Ofertas Económicas, certificando su contenido, rubricando y sellando cada página
contenida en el “Sobre B”.
Las observaciones referentes a la Oferta que se esté leyendo deberán realizarse en ese mismo
instante, levantando la mano para tomar la palabra. El o los Notarios actuantes procederán hacer
constar todas las incidencias que se vayan presentando durante la lectura.
Finalizada la lectura de las Ofertas, el o los Notarios actuantes procederán a invitar a los
Representantes Legales de los Oferentes/Proponentes a hacer conocer sus observaciones; en caso
de conformidad, se procederá a la clausura del acto.
El o los Notarios Públicos actuantes elaborarán el acta notarial correspondiente, incluyendo las
observaciones realizadas al desarrollo del acto de apertura de los mismos, si las hubiera, por parte
de los Representantes Legales de los Oferentes/ Proponentes. El acta notarial deberá estar
acompañada de una fotocopia de todas las Ofertas presentadas. Dichas actas notariales estarán
disponibles para los Representantes Legales de los Oferentes/Proponentes, quienes para
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 50
obtenerlas deberán hacer llegar su solicitud a través de la Oficina de Acceso a la Información
(OAI).
Los Oferentes/Proponentes deberán mantener las Ofertas por el término de sesenta (60), días
calendario, contados a partir de la fecha del acto de apertura del sobre B (oferta económica).
Una vez finalizada la evaluación de las Ofertas Técnicas se procederá a evaluar exclusivamente
las respectivas Ofertas Económicas “Sobre B” de los Oferentes/Proponentes que hayan resultado
habilitados en la primera etapa del proceso. Son éstos aquellos que, una vez finalizada la
evaluación de las Ofertas Técnicas, cumplan con los criterios señalados en la sección Criterios
de evaluación y alcanzado un mínimo del 70% del puntaje máximo de la oferta técnica.
INAPA-CCC-LPN-2022-0004 51
asignará puntaje según la siguiente fórmula:
Pi= Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la Propuesta Económica
Oi = Propuesta Económica
Om = Propuesta Económica más baja
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica.
El análisis de los precios unitarios utilizados en el desglose para las diferentes partidas del
presupuesto, deben corresponder exactamente con la planilla de cantidades solicitada.
Dichos análisis deben cumplir con todas las especificaciones técnicas señaladas en los planos y
en el listado de partidas.
Será causa de descalificación la variación del listado oficial de partidas con volumetría entregado.
Se evaluará que la póliza de garantía de seriedad de la oferta cumpla con la vigencia indicada y
el 1% por ciento del monto ofertado, según los requerimientos establecidos en el Pliego de
Condiciones Específicas.
Se consideran como ofertas temerarias aquellas ofertas económicas cuyo valor sea inferior o
superior en un 10% de la media de las ofertas económicas evaluadas. El INAPA está en la
facultad de solicitar justificación formal de dicha oferta.
Sección IV
Adjudicación
El Comité de Compras y Contrataciones evaluará las Ofertas dando cumplimiento a los principios
de transparencia, objetividad, economía, celeridad y demás, que regulan la actividad contractual,
y comunicará por escrito al Oferente/Proponente que resulte favorecido. Al efecto, se tendrán en
cuenta los factores económicos y técnicos más favorables.
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La adjudicación será a favor de aquel oferente que: 1) Haya sido habilitado para la apertura de
su oferta económica, habiendo cumplido con los requisitos habilitantes en la evaluación técnica,
2) Que haya cumplido con todos los requisitos específicos del sobre B y que logre alcanzar la
mayor puntuación (sumatoria de puntos de la oferta técnica (sobre A) y oferta económica (sobre
B)
3) que la póliza de garantía de seriedad de la oferta cumpla con la vigencia indicada y el 1% por
ciento del monto ofertado, según los requerimientos establecidos en el Pliego de Condiciones
Específicas.
Si se presentase una sola Oferta, ella deberá ser considerada y se procederá a la Adjudicación, si
cumple técnica y económicamente con lo requerido.
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Concluido el proceso de evaluación, el Comité de Compras y Contrataciones dictará la
Resolución Definitiva de Adjudicación y ordena a la Unidad Operativa de Compras y
Contrataciones la Notificación de la Adjudicación y sus anexos a todos los Oferentes
participantes, conforme al procedimiento y plazo establecido en el Cronograma de Actividades
del Pliego de Condiciones.
PARTE 2
CONTRATO
Sección V
Disposiciones Sobre los Contratos
El Contrato será válido cuando se realice conforme al ordenamiento jurídico y cuando el acto
definitivo de Adjudicación y la constitución de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato
sean cumplidos.
Junto a esta garantía el oferente adjudicado deberá entregar las certificaciones de la DGII y TSS
que conste que se encuentran al día en el pago de sus obligaciones fiscales y el FR-DYC-005
Formulario de Controles para Socios de Negocios.
La Garantía de buen uso del anticipo corresponderá a un veinte por ciento (20%), el cual deberá
ser presentado en forma de Presentación de Garantía, Póliza de Fianza.
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5.1.4 Perfeccionamiento del Contrato
Los Contratos deberán celebrarse en el plazo que se indique en el presente Pliego de Condiciones
Específicas; no obstante, a ello, deberán suscribirse en un plazo no mayor de veinte (20) días
hábiles, contados a partir de la fecha de Notificación de la Adjudicación.
La Entidad Contratante podrá modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco por Ciento
(25%) el monto del Contrato original de la Obra, siempre y cuando se mantenga el objeto, cuando
se presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de
Contratación, y esa sea la única forma de satisfacer plenamente el interés público.
5.1.7 Subcontratos
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5.2.1 Vigencia del Contrato
La vigencia del Contrato será de diez (10) meses, contados a partir de la firma del contrato, hasta
su fiel cumplimiento, de conformidad con el Cronograma de Ejecución, el cual formará parte
integral y vinculante del mismo.
Sección VI
Incumplimiento del Contrato
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a. La no comparecencia del Oferente Adjudicatario a constituir la Garantía de Fiel
Cumplimiento de Contrato.
b. La mora del Proveedor en la entrega de las Obras.
c. La a falta de calidad de las Obras entregadas.
a. Incumplimientos leves
Toda aquella violación de las obligaciones asumidas por el Contratista en virtud del presente
Pliego de Condiciones, que no impidan la Ejecución de la Obra.
b. Incumplimientos graves
Toda aquella violación de las obligaciones asumidas por el Contratista en virtud del presente
Pliego de Condiciones, que afecten la Ejecución de la Obra.
c. Incumplimientos gravísimos
Toda aquella violación de las obligaciones asumidas por el Contratista en virtud del presente
Pliego de Condiciones, que impidan la Ejecución de la Obra.
6.4 Sanciones
En caso de infracciones gravísima la Entidad Contratante podrá rescindir el contrato, sin perjuicio
de las demás acciones que la Ley pone a su alcance en reparación del perjuicio causado.
El cálculo de los días de retraso se hará tomando en consideración los tiempos de ejecución
establecidos en el numeral 2.10 del presente documento y siempre que la causa del retraso sea
imputable al Contratista.
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La mora en la ejecución de las obligaciones se constituye por el simple vencimiento de los
plazos previstos en el Cronograma de Ejecución de la Obra.
PARTE 3
DE LAS OBRAS
Sección VII
Ejecución y Recepción de la Obra
De existir anomalías, se darán instrucciones precisas al Contratista para que subsane los defectos
y proceda, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles, a la corrección de los errores
detectados.
Una vez corregidas por El Contratista las fallas notificadas por la Entidad Contratante, se
procederá a realizar una nueva evaluación de la Obra y solamente cuando la evaluación realizada
resultare conforme, de acuerdo a las Especificaciones Técnicas requeridas, se procederá a la
Recepción Definitiva de la Obra.
Para que la Obra sea recibida por la Entidad Contratante de manera definitiva, deberá cumplir
con todos y cada uno de los requerimientos exigidos en las Especificaciones Técnicas.
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Si la supervisión no presenta nuevas objeciones y considera que la Obra ha sido ejecutada
conforme a todos los requerimientos de las Especificaciones Técnicas, se levantará el Acta de
Recepción Definitiva, formalizada por el técnico de la Entidad Contratante o persona en la que
éste delegue, quien acreditará que la Obra está en condiciones de ser recibida en forma definitiva.
La Obra podrá recibirse parcial o totalmente, conforme con lo establecido en el Contrato; pero la
recepción parcial también podrá hacerse cuando se considere conveniente por la Máxima
Autoridad de la Entidad Contratante. La recepción total o parcial tendrá carácter provisorio hasta
tanto se haya cumplido el plazo de garantía que se hubiese fijado.
Al finalizar los trabajos, EL CONTRATISTA deberá presentar una garantía que consistirá en,
una Póliza de Fianza de Vicios Ocultos, equivalente al 10% del monto del costo total de los
trabajos concluidos, de una entidad de reconocida solvencia en la República Dominicana de las
Obras ejecutadas por él a satisfacción de la Entidad Contratante.
Sección VIII
Obligaciones de las Partes
Cualquier deficiencia o error que constatara en el Proyecto o en los Planos, deberá comunicarlo
de inmediato al funcionario competente y abstenerse de realizar los trabajos que pudiesen estar
afectados por esas deficiencias, salvo que el funcionario competente, le ordene la ejecución de
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tales trabajos. En este último caso, el Contratista quedará exento de responsabilidad, salvo
cuando los vicios advertidos puedan llegar a comprometer la estabilidad de la Obra y provocar
su ruina total o parcial. La falta de notificación a la administración o la ejecución de los trabajos
sin orden escrita de ésta, hará responsable al Contratista. De igual manera que con las
deficiencias técnicas del proyecto, procederá el Contratista con respecto a los vicios del suelo, a
los de los materiales provistos por la Entidad Contratante y a las deficiencias de los sistemas o
procedimientos constructivos exigidos por los Pliegos u ordenados por aquella.
Los procedimientos y métodos de construcción, para llevar a cabo la ejecución de la Obra, son
responsabilidad del Contratista.
La ejecución de la construcción, así como el suministro de Bienes y Equipos por parte del
Contratista, deberán cumplir los requisitos de las Normas y Especificaciones Generales para la
Construcción de Obra Civil del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y otras
entidades del Estado Dominicano. En caso de no contarse con especificaciones técnicas
dominicanas se usarán normas internacionales reconocidas.
Los materiales y demás elementos provenientes de demoliciones cuyo destino no hubiese sido
previsto por el Contrato quedarán de propiedad de la Entidad Contratante.
El Contratista será responsable de cualquier reclamo o demanda que pudiera originar la provisión
o el uso indebido de materiales, sistemas de construcción o implementos utilizados.
El Contratista no podrá recusar a quien la Entidad Contratante haya designado para la dirección,
inspección, control o tasación de la Obra; pero si tuviese observaciones o quejas justificadas, las
expondrán, para que la Entidad Contratante las resuelva, sin que esto sea motivo para que se
suspendan los trabajos.
El contratista será responsable por la ruina total o parcial de la Obra, si ésta procede de vicios de
construcción o de vicios del suelo, si el Contratista debió realizar estos estudios, o de mala calidad
de los materiales, siempre y cuando estos materiales hayan sido provistos por este, en el caso de
que la ruina se produzca dentro de los cinco (05) años de recibida la Obra en forma definitiva. El
plazo de prescripción de la acción será de un (1) año a contar desde el momento en que la ruina
total o parcial fue detectada por la entidad Contratante. No es admisible la dispensa contractual
de responsabilidad por ruina total o parcial.
El Contratista deberá mantener al día el pago del personal que empleo en la Obra y no podrá
deducirle suma alguna que no responda al cumplimiento de leyes o de resoluciones del Estado
Dominicano y dará estricto cumplimiento a las disposiciones sobre legislación del trabajo y a las
que en adelante se impusieran. Toda infracción al cumplimiento de estas obligaciones podrá
considerarse negligencia grave a los efectos de la rescisión del contrato por culpa del Contratista
y en todos los casos impedirá el trámite y el pago de las cubicaciones.
8.2.2 Seguridad
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El Contratista deberá garantizar la seguridad de las personas autorizadas a estar presentes en la
Zona de Obras y mantener éstas y las Obras mismas (mientras no hayan sido aceptadas u
ocupadas por la Entidad Contratante) en buen estado con el fin de evitar todo riesgo para las
personas.
Suministrar y mantener, por su cuenta, todos los dispositivos de iluminación, protección, cierre,
señales de alarma y vigilancia en los momentos y lugares necesarios o exigidos por El Director
de Obra, por cualquier otra autoridad debidamente constituida y por la reglamentación vigente,
para la protección de las Obras y para la seguridad y comodidad del público en general.
Adoptar todas las medidas necesarias para proteger el medio ambiente sobre la base del estudio
previo de impacto ambiental realizado por la Entidad Contratante, tanto dentro como fuera de la
Zona de Obras, evitando con ello todo perjuicio o daño a las personas o bienes públicos
resultantes de la contaminación, tales como el ruido, el manejo de residuos peligrosos u otros
inconvenientes producidos por los métodos utilizados para la realización de la Obra.
La instalación de las plantas y equipos necesarios para la ejecución de la Obra, deberá ceñirse a
las disposiciones vigentes.
Igualmente, deberá considerar que son por cuenta del Contratista, las acometidas y distribución
temporal de los servicios de energía, agua y teléfono, en los sitios que se requieran y los
elementos necesarios de protección y seguridad, tanto para su personal como para sus
instalaciones, debidamente autorizados por la Autoridad Competente, la cual deberá autorizar la
instalación provisional de los medidores y controles necesarios para la utilización y consumo de
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estos servicios públicos, debiendo presentar a la terminación de la obra los recibos de pago
correspondientes debidamente cancelados.
Adicionalmente, correrán por su cuenta los trabajos necesarios para no interrumpir el servicio en
las vías públicas usadas por él o en las vías de acceso cuyo uso comparta con otros Contratistas.
Durante la ejecución del Contrato deberá observar las leyes y los reglamentos de Salud relativos
a la salud ocupacional y tomar todas aquellas precauciones necesarias para evitar que se
produzcan, en las zonas de sus campamentos de trabajo, condiciones, insalubres, así como dotar
a su personal de los medios para protegerse en los casos en que su trabajo presente condiciones
peligrosas para la seguridad y salud como establecen los reglamentos y normas de riesgos
laborales.
A menos que se hubieran efectuado otros acuerdos, el proponente favorecido con la Adjudicación
del Contrato deberá retirar todas las Obras provisionales a la terminación de los trabajos y dejar
las zonas en estado razonable de limpieza y de orden. Así mismo, será responsable de la
desocupación de todas las zonas que le fueron suministradas para las Obras provisionales y
permanentes.
Durante la ejecución de la Obra, así como durante el plazo de garantía, El Contratista suscribirá
un seguro de responsabilidad civil que comprenderá los daños corporales y materiales que puedan
ser provocados a terceros como consecuencia de la realización de los trabajos.
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El Contratista suscribirá todos los seguros necesarios para cubrir accidentes de trabajo requeridos
por la reglamentación vigente. El Contratista mantendrá indemne a la Entidad Contratante frente
a todos los recursos que el personal de El Contratista pudiera ejercer en este sentido.
Los seguros contra daños a terceros y accidentes de trabajo deberán permanecer vigentes durante
toda la vigencia del Contrato
Todas estas pólizas contendrán una disposición que subordina su cancelación a un aviso previo
a la compañía de seguros por la Entidad Contratante.
Para todos los efectos legales el Contratista actuará como empleador y el personal a su cargo será
directamente subordinado de éste, por lo que debe asumir todos los pagos por concepto de
salarios, auxilio de transporte, prestaciones laborales, aportes fiscales, seguridad social, seguros
de vida, todo de conformidad con la norma laboral vigente y ejercerá en consecuencia la
representación legal ante cualquier reclamación que se derive de la ejecución del Contrato, que
con ocasión de esta Licitación Pública Nacional se suscriba.
La Entidad Contratante, previa consulta con el Director de Obra, podrá exigir a El Contratista el
despido de cualquier empleado que evidencie incompetencia o sea culpable de negligencia,
imprudencias repetidas, falta de probidad o, en general, cuya actuación sea contraria a la buena
ejecución de la Obra.
El Contratista será el único responsable de las consecuencias perjudiciales de los fraudes o
defectos de construcción cometidos por su personal en la ejecución de las obras.
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8.2.8 Seguridad Industrial
El Contratista deberá tomar las precauciones necesarias para la seguridad del personal a su cargo
o servicio y de los transeúntes, de acuerdo con las reglamentaciones vigentes en el país. Deberá
modificar el programa completo de servicio de seguridad de acuerdo con las recomendaciones
del Supervisor, quien podrá, además, ordenar cualquier otra medida adicional que considere
necesaria.
El Contratista mensualmente deberá suministrar informes de todos los accidentes de trabajo que
hayan ocurrido en la Obra, las causas de los mismos y las medidas correctivas para evitar que se
repitan. Los servicios y medidas anteriores no tendrán pago por separado y su costo deberá estar
cubierto por ítems de presupuesto. El Contratista será responsable de todos los accidentes que
puedan sufrir su personal, visitantes autorizados o transeúntes, como resultado de su negligencia
o descuido en tomar las medidas de seguridad necesarias. Por consiguiente, todas las
indemnizaciones serán cubiertas por cuenta del Contratista. El Supervisor podrá ordenar en
cualquier momento que se suspenda la construcción de un sector de la Obra o las Obras en
general, si por parte del Contratista existe un incumplimiento sistemático de los requisitos
generales de seguridad, o de las instrucciones, sin que el Contratista tenga derecho a reclamación
alguna o a la ampliación de los plazos de construcción.
El Contratista deberá llevar su contabilidad en forma precisa que revela clara y fehacientemente
las operaciones de sus negocios, según lo establecido por la legislación vigente que rige en la
materia.
Sección IX
Formularios y Anexos
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1. Formulario de Oferta Económica (SNCC.F.033)
2. Presentación de Oferta (SNCC.F.034)
3. Estructura para brindar Soporte Técnico (SNCC.F.035)
4. Equipos del Oferente (SNCC.D.036)
5. Personal de Plantilla del Oferente (SNCC.D.037)
6. Formulario de Información sobre el Oferente (SNCC.F.042)
7. Enfoque, Metodología y Plan de Actividades (SNCC.D.044).
8. Currículo del personal profesional propuesto (SNCC.D.045) / Experiencia Profesional del
Personal Principal (SNCC.D.048)
9. Experiencia como contratista (SNCC.D.049)
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