Estudio de Impacto Ambiental Baden Cañete

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILMANA

"RECONSTRUCCION DEL TRAMO 1-852 (UNION QUILMANA) HASTA LA 50 Y DEL


TRAMO 1-853 (PROLONGACION UNION QUILMANA) HASTA LA 40, DISTRITO DE
QUILMANA, PROVINCIA DE CAÑETE, DEPARTAMENTO DE LIMA"

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I. ANTECEDENTES.

El presente estudio se realiza para el proyecto

"RECONSTRUCCION DEL TRAMO 1-852 (UNION QUILMANA) HASTA LA


50 Y DEL TRAMO 1-853 (PROLONGACION UNION QUILMANA) HASTA LA
40, DISTRITO DE QUILMANA, PROVINCIA DE CAÑETE, DEPARTAMENTO
DE LIMA"

Los objetivos principales del estudio son:

- Realizar el estudio en el cual se desarrolla el proyecto de badenes en la zona del


Asentamiento Humano Unión Quilmanà.

- Promover una cultura de prevención de los efectos de los fenómenos naturales entre
las autoridades institucionales y población, reduciendo los factores antrópicos que
incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.

En el año 2002, el INDECI, ha elaborado el Estudio: Mapa de Peligros, Plan de Usos


del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación ante los efectos de Fenómenos
Naturales en las ciudades de: San Vicente de Cañete, Cerro Azul, San Luis, Imperial,
Nuevo Imperial y Lunahuaná, pertenecientes a la Provincia de Cañete.

Con fecha 23 de diciembre del 2002 se ha suscrito el Convenio entre el Instituto


Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo – PNUD. En dicho convenio se establece el Programa de Prevención y
Reducción de Desastres en el Perú (PER/02/50). Dentro de este programa está
considerado el Proyecto Ciudades Sostenibles (PER/02/51).

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Considerando el crecimiento explosivo de ciudades sobre el Valle de Cañete en zonas


inseguras asentadas sobre acequias propensas a desbordarse, suelos saturados con napa
freática alta; además expuestas periódicamente a efectos de los peligros naturales que
pueden provocar desastres entre los que destacan principalmente los sismos; es
necesario identificar áreas seguras que absorban la expansión urbana fuera del ámbito
del valle.

La Ciudad de Quilmaná perteneciente a la provincia de Cañete, está asentada fuera de


los limites del valle de Cañete y su área de influencia absorbe parte de la expansión
urbana de los distritos de San Vicente de Cañete e Imperial. Ante el crecimiento
explosivo caótico de estas ciudades, que en la actualidad son las más importantes de la
provincia; siendo necesario tomar conciencia de esta situación

I.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

• Identificar Sectores Críticos mediante la elaboración del Mapa de Peligros, la


evaluación de la vulnerabilidad y la estimación de los niveles de riesgo de las diferentes
áreas de la ciudad.

• Diseñar la Propuesta de Medidas de Mitigación con el fin de orientar las políticas y


acciones de la Municipalidad Distrital de Quilmaná y otras instituciones vinculadas al
desarrollo urbano de la ciudad y sus áreas circundantes, teniendo en cuenta criterios de
seguridad física ante peligros naturales y antrópicos.

• Diseñar la Propuesta de Usos del Suelo con el fin de promover y orientar la racional
ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión, considerando la seguridad física
del asentamiento.

• Incorporar criterios de seguridad física para la elaboración y/o complementación del


Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Quilmaná y del Plan Integral de
Desarrollo del distrito.

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• Identificar acciones y proyectos que permitan la implementación del Plan de


Prevención ante desastres de la Ciudad de Quilmaná y sus áreas circundantes.

2.0 ALCANCE.

El estudio desarrolla una propuesta integral de Usos del Suelo en armonía con sus
características internas y del entorno, así como las Medidas de Mitigación ante
Desastres Naturales de la ciudad de Quilmaná; teniendo como ámbito territorial el área
urbana actual de la ciudad de Quilmaná y su entorno inmediato, parte de los cuales está
conformado por sus áreas de expansión.

3.0 METODOLOGÍA.

Considerando al Desarrollo Urbano como el proceso por el cual los asentamientos


evolucionan positivamente, hacia mejores condiciones de vida; la evolución urbana y el
crecimiento demográfico de los centros poblados, en muchos casos rebasan la capacidad
de soporte de la misma, causando impactos negativos. La Metodología del Estudio
incorpora la intervención concertada de las autoridades, población y agentes del
desarrollo; contando con el asesoramiento del Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi y asesores
del INDECI. El proceso metodológico consta de tres etapas:

PRIMERA ETAPA: ORGANIZACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ESTUDIO.

Consiste en la recopilación de la información existente y preparación de instrumentos


para el reconocimiento y trabajo de campo, levantamiento de información y desarrollo
del estudio:

SEGUNDA ETAPA: FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO

Tiene como punto de partida la descripción breve del contexto microregional del distrito
de Quilmaná en los aspectos: político-administrativo, físico - geográfico, socio-
demográfico, económico – productivo del distrito. Recopilando para ello los datos de
estudios e informes realizados en el distrito, datos de campo, así como información

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mínima sobre: datos estadísticos del INEI (población, salud, educación, etc.). Para la
realización de los mapas se ha utilizado como fuente cartográfica: Cartas Nacionales,
mapas del INRENA, planos de la ciudad, etc. El ordenamiento urbano describe a la
ciudad, sus roles, funciones, usos del suelo, equipamiento; diagnóstico e identificación
de la problemática de la ciudad; de acuerdo a los trabajos de campo y talleres realizados.

En la Evaluación de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgo, se identifican los peligros


naturales que podrían tener impacto sobre el casco urbano y su área de expansión;
analizando dentro de este concepto los fenómenos geológicos y climáticos; y todos
aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico perjudiciales al hombre y
causados por fuerzas ajenas a él; determinando en forma gráfica cada uno de los
sectores urbanos que podrían ser afectados por los peligros identificados, delimitando
las Zonas de Peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.

La evaluación de la Vulnerabilidad permite determinar el grado de daños y pérdidas que


pueden sufrir las edificaciones que realiza el hombre, ante la ocurrencia de un fenómeno
natura, dando como resultado el Mapa de Vulnerabilidad.

La estimación del Riesgo comprende la evaluación conjunta de los peligros que


amenazan: la ciudad y su entorno, y la vulnerabilidad ante los peligros naturales. El
análisis del riesgo es un estimado de las probables pérdidas esperadas para un
determinado fenómeno natural; entendiéndose que: R = P x V.

La identificación de los Sectores Críticos, como resultado de la evaluación de riesgos,


sirve para estructurar la propuesta del Plan de Prevención. Sobre la base de las
condiciones de peligros, vulnerabilidad y riesgo se visualizan escenarios de probable
ocurrencia, si es que no se actúa oportuna y adecuadamente.

TERCERA ETAPA: FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA.

Desarrolla el Plan de Prevención con tres grandes componentes: Medidas de Mitigación,


Plan de Usos del Suelo e Identificación de Proyectos y acciones que incluyen la
sensibilización de los sectores sociales. Plantear un modelo de desarrollo urbano de

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largo plazo, identificar las posibles áreas de densificación y expansión urbana que
concluyen en la elaboración del Mapa de Propuest
II. CONTEXTO MICROREGIONAL Y URBANO

1.0 CONTEXTO MICROREGIONAL

1.1 ASPECTO POLÍTICO – ADMINISTRATIVO

1.1.1 UBICACIÓN

La ciudad de Quilmaná está ubicada a 13.4 Km. al Norte de Imperial, sobre la antigua
Carretera Panamericana. Pertenece al valle de Cañete, situado fuera de los límites de las
áreas de cultivo. Geográficamente está localizada entre el paralelo 12°53´45’’ de latitud
sur y el meridiano 76°22’57’’ de longitud Oeste; con altitud de 151 m.s.n.m.

1.1.2 LÍMITES

Quilmaná es uno de los 16 distritos de la provincia de Cañete, departamento de Lima,


que pertenece al Valle del río Cañete. Limita: por el Norte, con el distrito de Coayllo y
la provincia de Yauyos; por el Sur, con los distritos de Imperial y Nuevo Imperial; por
el Este, con el distrito de Nuevo Imperial y por el Oeste, con los distritos de Cerro Azul
y Asia.

1.1.3 EXTENSIÓN

El distrito de Quilmaná tiene una superficie de 437.40 Km², que corresponden al 9.55%
de la superficie provincial. Su densidad poblacional en 1993 fue de 25.43 hab./Km².
Para una población proyectada a junio del 2002 su densidad es de 28.39 hab./Km².(Ver
cuadro N° 1)

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PROVINCIA DE CAÑETE: SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL


SEGÚN DISTRITOS: 93-2000

1.1.4 DEMARCACIÓN POLÍTICA Y DIVISIÓN TERRITORIAL

El distrito de Quilmaná fue creado el 15 de setiembre de 1944 mediante Ley N° 9962,


con su capital el Centro Poblado Mayor de Quilmaná. Su territorio está conformado por
los anexos: La Victoria, El Cortijo, Puente Negro y San Juan de Roldan, Buenos Aires,
El Tigre, La Huerta, Miraflores, Los Ángeles y las Unidad Agropecuaria: Bandurria,
Bustamante, Canta Gallo Viejo, Carnaval, Cinco Esquinas, Cortejo, Di Laura, El
Alamo, El Rosario, El Veinticinco, Fray Ramón Rojas, Granada, Huamán de los Heros,
La Victoria, San Francisco Grande, San José, San Julián, San Martín. Teniendo como
límites los mismos que circundan a estos territorios

El área urbana del distrito que corresponde a la ciudad capital de Quilmaná, está
delimitada: por el Norte, con el borde urbano que colinda con las pampas de Quilmaná;
por el Sur, está limitada por el Canal Lateral A.; por el Este y Oeste, con el borde
urbano que colinda con las áreas agrícolas.

1.1.5 ACCESIBILIDAD.

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La accesibilidad al distrito de Quilmaná es mediante una vía desde el distrito de


Imperial completamente asfaltada de doble sentido y que pertenece a la red troncal de
carreteras del Valle de Cañete. Representa una salida más corta a la Carretera
Panamericana para un gran sector del valle.

1.2 ASPECTO FÍSICO – AMBIENTAL

Constituido por el medio ambiente y los recursos naturales que dan origen al paisaje o
unidades de análisis, resultantes de la interrelación de factores y procesos. Ellos son: el
clima, agua, relieve, infraestructura, población, amenazas naturales y antrópicas.

1.2.1 Clima

El clima del distrito de Quilmaná es típico del valle costeño caracterizado por
pertenecer a un tipo climático muy seco y semi-cálido, con temperaturas promedio de
19.7 °C. y 27.7°C. Su escasa o nula precipitación pluvial, que es de 26.6 mm. Su
temperatura promedio en verano es de 24 °C y en invierno oscila entre los 14 y 20 °C.
La estación invernal es fría, con un alto porcentaje de humedad atmosférica, su
promedio mensual varía de 81% en verano a 87% en invierno.

1.2.2 Ecología y Recursos Naturales

La ubicación del distrito de Quilmaná, su clima y sus diversos ecosistemas, dan origen a
una variedad de recursos naturales que deben ser explotados adecuadamente para lograr
su planificación y desarrollo sostenible del distrito.

El recurso suelo, cubre una superficie de 437.40 Km2, de los cuales 31 297 has
corresponde a las pampas de: Quilmaná, Colorado Este y Oeste, Bandurria, Conta,
Chivato, etc., presentando pendientes de 2 a 3% en sentido Norte-Sur y cotas que varían
entre los 150 m.s.n.m. y los 400 m.s.n.m. aprox. De estas pampas, 11 140 Has. son
suelos aprovechables para la agricultura bajo riego, pastoreo y otros, tienen buen
drenaje y están libres de sales solubles en cantidades nocivas para el crecimiento y
desarrollo de las plantas, otra parte de este recurso es urbano aproximadamente 40 Has.

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Además existen suelos que están limitados para su uso por su topografía, problemas de
elevada salinidad y mal drenaje, etc. Su Recurso Hídrico, es de carácter superficial y
subterráneo. Las aguas superficiales del área de estudio son provenientes del río Cañete,
uno de los ríos más regulares y caudalosos de la vertiente del pacífico. Irriga sin
mayores problemas casi toda el área agrícola del valle de Cañete, presenta un régimen
muy variado con diferencias muy marcadas: de carácter torrentoso, con descargas
máximas en los meses de diciembre a marzo debido a las precipitaciones pluviales en la
parte alta de la cuenca y de carácter irregular bajando notoriamente en los meses de
junio a noviembre pero que esto no presenta mayor problema a la agricultura.

Las aguas subterráneas extraídas del subsuelo en el área de estudio se realizan por
medio de pozos tubulares y a tajo abierto. Son aguas de buena calidad para el uso
agrícola, doméstico e industrial. Considerándose 408 pozos para uso doméstico, 23 para
uso agrícola, 34 para uso pecuario y sólo 3 son para uso industrial.

Su flora es muy diversa encontrando en su valle agrícola una gran variedad de plantas
alimenticias así como industriales, sobre las lomas se desarrolla una vegetación típica de
desierto costero y en las laderas o partes altas podemos encontrar Cereus (gigantón),
entre otras plantas como pastos naturales que sirven de forraje a los animales.

Su fauna es variada presentando crianza de ganado vacuno, ovino, porcino, entre otros.
También encontramos una diversidad de aves silvestres en las partes altas, además en
casi todo el área se localizan un buen número de granjas dedicadas a la crianza de aves
para el mercado.

1.2.3 Geología

Originalmente el área de estudio fue una gran cuenca de sedimentación en donde se


depositaron unidades litológicas de orígenes marino y continental. Luego fueron
deformadas por la intrusión ígnea de magnitud batolítica como por movimientos
orogénicos y epirogénicos.

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Estratigrafía
Existen rocas sedimentarias e ígneas cuyas edades abarcan desde el jurásico inferior
hasta el cuaternario reciente. Las formaciones sedimentarias más antiguas afloran
principalmente en el sector más alto de la cuenca y se disponen en franjas que siguen
una orientación general, paralela a la Cordillera de los Andes. Los depósitos más
recientes ocurren en la franja Costanera. La secuencia estratigráfica de la zona está
conformada por la Serie de Quilmaná, que son suelos distribuidos en una llanura de
abanicos aluviales de topografía plana de pendientes de (0 –2%), es un suelo
moderadamente alcalino de color amarillento oscuro, franco arenoso, que reposa sobre
material arenoso, areno gravilloso. Son suelos de requerimientos hídricos altos a
medios.

1.2.4 Grupos de Suelo y Capacidad de Uso.

Dentro de los grandes grupos de suelo en nuestra área de estudio la ONER ha


identificado en la zona del valle de Cañete y su entorno los siguientes suelos de acuerdo
a su aptitud de uso:

• Fluvisol Eutrico (Irrigado). Suelos de topografía plana, son suelos muy buenos a
excelentes y espesor de sus capas; estos terrenos son aptos para fines agrícolas
intensivos y se distribuyen en su mayor extensión dentro del área agrícola del valle de
Cañete. Son suelos muy buenos a excelentes para la agricultura. Su capacidad de uso es
intensivo, su clase dominante varia de I a III y corresponde al valle.

• Fluvisol Eutrico (Seco). Son los suelos formados por los rellenos aluvionales, de
texturas y espesores variables, predominando las texturas gruesas. Son suelos sin uso
económico y escaso valor para los fines agrícolas. Su clase dominante de capacidad de
uso es VIII.

• Fluvisol Gleico. Suelos formados sobre depósitos recientes de orígen aluvial o marino,
con fuertes problemas de salinidad y/o drenaje. Presentan napa freática muy alta la que
muchas veces aflora en su mayoría a la Clase VII, considerados de baja potencialidad

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para uso agrícola (requieren de inversiones elevadas para su recuperación) pero


aparentes para el pastoreo local.
• Andosol Vítrico. La textura predominante de estos suelos es mas gruesa que la arena
franca, se presenta en una zona cuya topografía es accidentada con pendientes fuertes.
Por sus características topográficas son desfavorables para la agricultura, pertenecen a la
Clase VIII de capacidad de uso.

• Solonchak Ortico. Son suelos formados sobre depósitos de orígen aluvial, su relieve
topográfico dominante es plano; este suelo se distribuye en una amplia área al norte y
sur de la superficie agrícola del valle. Su máxima capacidad de uso es la Clase IV, con
suelos de buena a medianamente baja potencialidad para fines agrícolas, siempre y
cuando se elimine la aridez y salinidad y se proporcione riego adecuado. Existen suelos
sin ninguna potencialidad que pertenecen a la Clase VIII aptos solo para pastoreo.

• Solonchak Gleico. Estos suelos se distribuyen alrededor del distrito de Cerro Azul,
dentro del área agrícola del valle de Cañete, muy afectados por procesos de salinidad
y/o drenaje. La napa freática es muy alta (0.60m. de profundidad). De acuerdo a su
capacidad de uso pertenece a la Clase VII, no ofrecen mayor importancia para fines
agrícolas y están supeditadas al mejoramiento del drenaje.

• Litosol Desértico. Son suelos de topografía abrupta, sin potencial agrícola debido a sus
severas condiciones de los suelos y su topografía que presenta pendientes dominantes
del 70% ubicado en la porción inferior del flanco occidental andino. Por su capacidad
de uso pertenece a la Clase VIII.

• Suelos Eriazos. Encontramos los siguientes suelos eriazos: Pampa Colorada, con una
superficie de 4000 Has.; Pampa de Quilmaná, con una extensión de 3240 Has.; Pampa
Bandurria, que abarca 2960 Has.;Pampa Chivatos, con 194 Has.; Pampa de Conta, con
una superficie de 443 Has.; Pampa Clarita y Cinco Cruces, que abarca 8300 Has.;
Pampa Jaguay, con una extensión de 12460 Has.

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CLASES Y APTITUDES DEL SUELO SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO

1.2.5 Hidrología.

La cuenca de del río Cañete se encuentra ubicada en el sector Meridional de la región


central de la vertiente hidrográfica del Pacífico en el extremo sur del departamento de
Lima, entre los paralelos 11°58’ 13°09’ de latitud sur y los Meridianos 75°31’ y 76°31’
de longitud occidental llegando a cubrir un área de 6 192 Km² aproximadamente, de la
cual el 79% (48 456 Km²) corresponden a la cuenca húmeda por encontrarse por encima
de la cota de los 2 500 m.s.n.m,. su forma de cuenca en general es de una L.

Sus escorrentías se originan como consecuencia de las precipitaciones pluviales


estacionarias que se suscitan en la cuenca alta y el deshielo de los nevados como:
Pichahuarco, Tapo, Tunsho, Paccarin, Chuspicocha Altamio, Pumahuasín, Ajocochay y
Quepala, con una superficie promedio de 60 Km² de la cuenca húmeda, por encima de
los 3 500 m.s.n.m.; situado sobre la divisoria con la cuenca del río Quilmaná, los
numerosos glaciales y lagunas ubicados en la naciente de la cuenca permite que el río

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Cañete mantenga un caudal relativamente alto hasta en épocas de estiaje, llevando agua
durante todo el año al mar.

El río Cañete nace en la laguna de Tillacocha ubicada al pie de la cordillera, se extiende


desde el litoral hasta los 5817 m.s.n.m. en la línea divisoria continental de aguas
formadas por los nevados y lagunas que se ubican al norte de la provincia de Yauyos del
departamento de Lima.

El río inicialmente discurre con una orientación ligeramente de Sur a Norte hasta la
laguna de Paucarcocha, recibiendo en este tramo las escorrentías de las lagunas de
Unca, Pomacocha, Chuspicocha, entre otras. A partir de este lugar el río cambia de
orientación bruscamente discurriendo de Oeste a Este hasta el poblado de Vilca su
caudal es incrementado por los desagües de las lagunas ubicadas en este zona, que
reciben los deshielos de los nevados: Azulcocha y Escalera, en este tramo el rió presenta
una topografía bastante irregular formando imponentes cañones. Luego nuevamente
cambia su dirección rumbo Nor Noreste a Sur Suroeste hasta la intersección con la
quebrada Aucampi, a partir del cual discurre en dirección Nor Noroeste a Sur Sureste,
hasta la confluencia con el río Cacra que llega por su margen izquierda a la altura de
Cotahuasi, el río toma una dirección de Noreste - Suroeste hasta su desembocadura al
mar.

El río Cañete que atraviesa el lado sur de la ciudad del mismo nombre pasando por los
distritos de Lunahuaná, Imperial, Zuñiga y Pacarán en la provincia de Cañete, recorre
desde su orígen una longitud aproximada de 220 km. con un pendiente promedio de 2%.
En su recorrido recibe las aguas de numerosos afluentes por ambas márgenes.

En toda la cuenca existe una estación de aforos de registro automático, instalada para
determinar el rendimiento hídrico de la cuenca; la que está ubicada en el Puente Socsi
que controla el escurrimiento de 5792 Km².

Presenta un régimen irregular y de carácter torrentoso, con marcadas diferencias entre


sus parámetros extremos, históricamente registra dos descargas máximas: en 1 932,
registró una descarga máxima de 850 m³/seg, y una mínima de 5.80 m³/seg., con una

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media anual de 50.71 m³/seg. Equivalente a un volumen medio anual de 1 599 301 569
m³. 1|. Y la otra que fue 3 de marzo de 1972 con una descarga máxima de 900 m³/seg. y
una mínima de 9.41 m³/seg. 2|.
Cabe destacar que dentro del conjunto de los ríos de la costa del Perú, el río de Cañete
es uno de los que no se secan presentando una descarga mínima relativamente elevada
aún en los meses de estiaje; es por esta razón que la explotación del agua subterránea es
incipiente y escasa no encontrándose gran explotación del recurso hídrico a través de
pozos tubulares, por lo que se calcula una reserva de 43 754 000 m³. Aproximadamente
aún por aprovechar.

1.2.6 Variables ambientales del distrito

El objetivo del presente estudio es desarrollar el mapa de peligros incluyéndose las


variables ambientales que podrían ser afectados por los desastres naturales. El producto
de ello conllevará a desarrollar una propuesta del uso del suelo de la ciudad de
Quilmaná su plan de mitigación. Este estudio es parte del Programa de Ciudades
Sostenibles – 1era Etapa que en la actualidad es impulsado por INDECI (Instituto
Nacional de Defensa Civil) a fin de desarrollar y fortalecer las medidas de seguridad
ante los desastres naturales y antropogénicos que tanto daño causa a la magra economía
de los países en vías de desarrollo.

En las décadas recientes, muchos países han tomado acciones positivas para proteger los
recursos naturales y la salud pública contra la contaminación ambiental, así como
restaurar y mejorar la calidad del medio ambiente. Han desarrollado o están
desarrollando estrategias legislativas, de procedimientos y técnicas para evaluar los
cambios ambientales potenciales causados por: 1) el desarrollo de localidades nuevas y
existentes y 2) la forma de mejorar las localidades alteradas o contaminadas. La meta
común de todas las leyes ambientales, procedimientos y reglamentos, es el
establecimiento de una práctica ambiental sustantiva que proteja los recursos naturales,
la calidad ambiental y la salud pública.

La mayoría de las Evaluaciones Ambientales se derivan de requisitos establecidos que


deben considerarse durante la planificación de proyectos menores o mayores que

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pudieran, una vez construidos y en operación, cambiar la naturaleza o la calidad de los


recursos ambientales tanto naturales como artificiales. En ese sentido la Evaluación
Ambiental es tanto un sistema de advertencia temprana como un proceso de análisis
continuo que protege los recursos ambientales sensibles contra daños injustificados o no
anticipados.

Importancia de la Evaluación Ambiental (EA)

La EA es la evaluación sistemática, reproducible e interdisciplinaria de los efectos


potenciales de una acción propuesta y sus alternativas prácticas en los atributos físicos,
biológicos, culturales y socioeconómicos de un área geográfica en particular.

La EA es a menudo un componente clave en la planificación de instalaciones


nacionales, regionales o locales y en el planeamiento de utilización de terrenos. El
propósito es asegurarse que los recursos ambientales de importancia se reconozcan al
principio del proceso de planificación y se protejan a través de planteamientos y
decisiones pertinentes.
Un programa efectivo de EA brinda beneficios múltiples a la sociedad:

1. Los recursos naturales, la calidad ambiental y la salud pública reciben niveles


apropiados de protección a través de medidas ambientales sustanciales y un proceso de
EA efectivo.

2. El EIA (Evaluación de Impacto Ambiental) presenta en un solo documento toda la


información de importancia sobre la acción propuesta, la naturaleza del ambiente
afectado y los tipos de impactos ambientales potenciales que podrían resultar de la
implantación de las alternativas propuestas a la acción.

3. La identificación de recursos limitados e impactos ambientales potenciales en las


primeras etapas de la planificación de los proyectos promueve la selección de las
alternativas más apropiadas, prevención de la contaminación y el uso de las mejores
tecnologías y prácticas administrativas para reducir la magnitud de aquellos impactos
ambientales que resulten de la acción.

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1.2.7 Problemática de la Seguridad física.

La provincia de Cañete en general por su ubicación geográfica, se ha visto afectada por


fenómenos naturales como: sismos, inundaciones, huaycos y otros.

Los peligros más frecuentes al que está expuesta el área de estudio y su entorno
inmediato son: los sismos, huaycos, inundaciones y derrumbes o deslizamientos
especialmente en el las partes altas de las quebradas, eventos que no han ocasionado
mayores problemas al centro poblado pero si la fuerza con la que se dan los huaycos
provocan la erosión de las pampas.

Sismos.

La ocurrencia de la mayoría de los sismos en las costas del país son una amenaza
recurrente y constante por encontrarse ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacífico,
área que concentra el mayor número de sismos registrados en las costa del país que son
originados debido al fenómeno de subducción, generado por la interacción de la Placa
Nazca y la Sudamericana.

La ciudad de Quilmaná, como los demás distritos de la provincia de Cañete pertenecen


a la zona de alta intensidad sísmica, en esta ciudades al igual que otras ciudades de la
costa peruana, han sido testigos de los efectos destructivos de los sismos ocurridos en
los años de 1940 de intensidad VIII en la Escala de Mercalli Modificada de 8.2 de
Magnitud y generaron tsunami que afectaron directamente las costas de la provincia de
Cañete; el 3 de Octubre de 1974 el distrito de Quilmaná sufrió el desastre de un sismos
que dejó un gran número de viviendas afectadas total y parcialmente. También en el año
1954 se registró otro sismo de grado VI en la escala de Mercalli Modificado que afectó
a algunos distritos del valle.

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"RECONSTRUCCION DEL TRAMO 1-852 (UNION QUILMANA) HASTA LA 50 Y DEL
TRAMO 1-853 (PROLONGACION UNION QUILMANA) HASTA LA 40, DISTRITO DE
QUILMANA, PROVINCIA DE CAÑETE, DEPARTAMENTO DE LIMA"

Hoy hace más de 33 años que en esta zona no hay un movimiento telúrico fuerte y
además alertan que la mayor parte de sus viviendas son de adobe, vulnerables a eventos
de sismos y huaycos.

3.1.1. Delimitación del Área de Influencia


3.1.1.1 Área de Influencia del Estudio

El estudio socioeconómico está enmarcado en el ámbito rural del AA.HH Unión


Quilmaná, que es un AAHH del distrito de Quilmaná, provincia de Cañete.

3.1.1.2. Características Geológicas, Hidrológicas, Ecológicas y Biológicas del Área


de influencia del estudio

a. Distribución Geográfica de la población

Geográficamente la zona de influencia se ubica dentro de los paralelos 13°24’12’’ y


13°25’24’’ de latitud sur y entre los 76°07’48’’ y 76°09’42’’ de longitud oeste del
meridiano de Greenwich y a una altitud promedio de 110 m.s.n.m. la población del área
de influencia según el censo del 2011 fue de 1092 habitantes con una densidad
poblacional de 292.1 hab/km2.
Cuadro N° 02
Población del distrito de Quilmana y el
AA.HH Unión Quilmana

De acuerdo a las informaciones del instituto Geográfico Nacional el área de influencia


tiene una superficie de 392.64 km2 la cual representa el 1.16% de la superficie total del
departamento de Cañete (21,328).

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TRAMO 1-853 (PROLONGACION UNION QUILMANA) HASTA LA 40, DISTRITO DE
QUILMANA, PROVINCIA DE CAÑETE, DEPARTAMENTO DE LIMA"

b. Climatología

Los principales parámetros climáticos que se consideran para caracterizar el área de


estudio son: precipitación, temperatura, humedad relativa y evaporación; los datos
climáticos provienen de los registros de las distintas estaciones metodológicas.

Temperatura, elemento meteorológico que varía del tipo semi cálido a nivel Cálido, al
tipo gélido en el nivel altitudinal de los nevados, en lo que respecta al Valle de Cañete
se determina temperaturas entre 19.2 y 19.8ºC, oscilando a 30ºC y temperaturas
promedios de 12ºC y 18ºC a 1,800 y 2,500 m.s.n.m.

c. Vías de comunicación

La accesibilidad hacia el área de estudio desde la capital de la república se realiza por


tierra tomando la carretera Panamericana Sur hasta el kilómetro 143 (Provincia de
Cañete-San Vicente), para luego tomar la vía asfaltada al Distrito de Quilmaná (18.5
Km.), el tiempo oscila entre las 3 y 4 horas desde Lima. Y otra que accede a la
Panamericana Sur mediante la antigua vía carrozable a la altura del Km. 122 (Puerto
Fiel) de poca frecuencia.

d. Hidrología

Los recursos superficiales con que cuenta la cuenca, proviene principalmente de la


precipitación estacional ocurrida en la parte alta de la cordillera occidental siendo las
fuentes principales las aguas provenientes del Río Cañete, las aguas almacenadas en
diferentes lagunas y presencia de aguas subterráneas.

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"RECONSTRUCCION DEL TRAMO 1-852 (UNION QUILMANA) HASTA LA 50 Y DEL
TRAMO 1-853 (PROLONGACION UNION QUILMANA) HASTA LA 40, DISTRITO DE
QUILMANA, PROVINCIA DE CAÑETE, DEPARTAMENTO DE LIMA"

Su descarga hídrica es máxima durante los meses de enero a abril y corresponde a 1268
m3/s, la carga mínima es de 0,3m3/s, lo queda una media anual de 17,9m3/s. durante la
época de estiaje, el rio se presenta seco, guantes 3 a 5 meses al año.

e. Suelo

El estudio de suelos en el área es variado encontrándose desde roca fracturada en la alta


hasta arenas eólicas en la parte baja por lo cual para fines determinar los tipos de suelos
que encontramos se ha elabora un estudio de suelos en el mes de marzo del 2013,
determinando una variedad de suelos a lo largo del trayecto de la línea de conducción.

La mayoría de los suelos del área de estudio son de origen aluvial, originado por los
aportes de sedimentos fluviales de los cauces intermitentes de los ríos y quebradas que
descienden de la cordillera occidental de los andes.

f. Ecología

Las zonas o áreas de estudio, ecológicamente pertenecen a la formación Desierto Per-


árido Pre-montano Tropical, Matorral Desértico – Montano Bajo Tropical y Matorral
Desértico – Pre-montano Tropical con suelos medios a medianamente ligeros sobre
subsuelo permeable y con ciertos problemas de drenaje superficial en algunos sectores
durante la época de avenidas o estación lluviosa en las partes altas de la serranía.

2.2 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO.

Para este análisis se visualiza un escenario donde intervienen peligros o amenazas de


inundaciones producidas por La activación de huaycos en los cauces de las quebradas
secas que discurren por las Pampas de Quilmaná y Pampas de Quilmaná.

2.2.1 Asentamiento Humanos.

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De manera análoga al análisis de vulnerabilidad por procesos de los fenómenos


geológicos evaluaremos:

a. Materiales y estado de construcción.


Los materiales y la aplicación de sistemas constructivos, constituyen variables
importantes para determinar los niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante
inundaciones. Siendo las zonas vulnerables a este efecto: El AA. HH.UNION
QUILMANA con vulnerabilidad media sus construcciones son de Material rústico
(esteras), el C. P. San Juan de Roldán con vulnerabilidad alta, sus construcciones son de
adobe con techo liviano.

b. Densidades urbanas.

En este caso las densidades urbanas no son determinantes en la vulnerabilidad debido a


que presentan densidades poblacionales bajas entre 50 y 60 Hab./ha, en los sectores más
críticos.

c. Estratos Sociales.

Al igual que la vulnerabilidad ante fenómenos geológicos, los niveles de alta


vulnerabilidad se encuentran en los estratos sociales de menor capacidad económica y
organizativa como es el caso del AA.,HH. UNION QUILMANA y el C. P. San Juan de
Roldán.

Es importante mencionar que la vulnerabilidad de los estratos sociales con poca


capacidad organizativa resultada incrementada debido a la gestión urbana ambiental de
parte de la población, que se manifiesta en el arrojo de la basura en los alrededores del
asentamiento constituyéndose en focos infecciosos y de contaminación del medio
ambiente.

2.2.2 Líneas y Servicios Vitales.

a. Servicios de agua y desagüe.

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Los efectos de la vulnerabilidad ante la ocurrencia de un huayco, no se verían afectados


debido a que los Asentamientos involucrados no cuentan con este servicio. Pero si los
servicios de luz eléctrica; se verían afectados ante este fenómeno por la erosión que
sufrirían la base de los postes del tendido eléctrico en el C.P. San Juan de Roldan.

c. Accesibilidad física.

Respecto a su entorno la ciudad de Quilmaná cuenta accesibilidad en estado regular, en


caso de producirse huaycos, puede evacuar de manera eficaz hacia la Autopista del
Nueva Panamericana Sur.

2.2.3 Lugares de Concentración Pública.

Los lugares de concentración pública más vulnerables en caso de producirse huaycos


serían los centros educativos primarios ubicados en el AA. HH. UNION QUIMANA y
el C. P. San Juan de Roldan.

2.3 MAPA DE VULNERABILIDAD

De la evaluación de la vulnerabilidad de la ciudad de Quilmaná y áreas circundantes,


ante fenómenos geológicos (sismos y tsunamis) y ante fenómenos climáticos
(inundaciones por la ocurrencia de huaycos) y las inundaciones por calles de riego;
descritos en acápites Anteriores; el análisis de estas variables se traducirán en el Mapa
de Vulnerabilidad donde se identificarán de manera general las áreas más vulnerables.
En este mapa se clasifican las diferentes áreas de la ciudad en 2 niveles de
vulnerabilidad.

• Vulnerabilidad Muy Alta.


• Vulnerabilidad Alta.
• Vulnerabilidad Media.

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La determinación de los niveles de vulnerabilidad en cada uno de los sectores


identificados se efectuará estableciendo una de las variables urbanas (Asentamientos
Humanos, Líneas y Servicios Vitales y Lugares de Concentración Pública), en relación
directa con el grado de pérdidas o daños para cada caso específico; en un rango de
variación de 0 a 5. Ver cuadro N° 20.

NIVELES DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORES


IDENTICADOS DISTRITO DE QUILMANA.

3.0 ESTIMACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO.

Entendiendo que el riesgo es el resultado de la relación del peligro ó amenaza y la


vulnerabilidad; éste puede ser expresado en términos de daños o pérdidas esperadas ante
la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada y las Condiciones de
vulnerabilidad que presenta la ciudad, entonces:

RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD

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Para la estimación del riesgo se evaluará dos escenarios: unos frente a fenómenos
geológicos y otros frente a fenómenos climáticos.

Sin embargo, como los peligros y condiciones de vulnerabilidad presentan variaciones,


es posible determinar una distribución espacial del riesgo, hallando las áreas de mayor
riesgo frente a cada tipo de fenómeno, con la finalidad de determinar y priorizar
acciones y proyectos de intervención de manera específica, orientados a disminuir los
niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad de Quilmaná.

En el cuadro N° 21, la evaluación de los niveles de riesgo se obtiene de manera conjunta


al relacionar el nivel de peligro expresado en una escala de 0 a 5 de acuerdo al Mapa de
Peligros, con el factor de vulnerabilidad en un rango de 0 a 1 determinado en el cuadro
N° 20. En él se puede observar que la concurrencia de zonas de mayor peligro (4,5) con
zonas de mayor vulnerabilidad, determinan zonas de mayor Riesgo; conforme
disminuyen los niveles de peligro y vulnerabilidad, disminuye el nivel de Riesgo y por
lo tanto el nivel de pérdidas esperadas.

NIEVELES DE RIESGO SEGÚN SECTORES IDENTIFICADOS


DEL DISTRITO DE QUILMANA

3.1 ESCENARIOS DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN


GEOLÓGICOS.

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Asumiendo que al Sur de Lima existe una zona de silencio sísmico, se plantea la
hipótesis que ocurra un sismo de magnitud 7.5 de características destructivas.
Entonces los efectos en el área de estudio serían los siguientes.

• Colapso de las edificaciones por fallas estructurales que compromete principalmente a


las edificaciones de adobe en mal estado de construcción y antigüedad lo que
significaría la destrucción de 263 viviendas afectando a 1314 habitantes
aproximadamente (11.4 % de la ciudad y su entorno).

• Daños considerables en el 76.9 % de las edificaciones afectando a una población


aproximada de 8 850 Hab.

• Desabastecimiento de los servicios básicos por colapso de redes de agua y desagüe


además por el colapso del pozo tubular de captación y el reservorio que tienen una
antigüedad de 34 años, con los siguientes problemas de salubridad e incremento de
enfermedades infecto contagiosas.

• Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por daños


sufridos en las instalaciones de equipamiento de Salud y restricción en la comunicación
por daños en el servicio.

• Interrupción de los servicios educativos y disminución de las actividades comerciales


y de servicio en la ciudad.

3.2 ESCENARIOS DE RIESGO ANTE FENÓMENOS CLIMÁTICOS.

En el área de Estudio estos fenómenos están relacionados con cambios climáticos que
provocan huaycos al activarse las quebradas. Configurando los efectos siguientes:

• Destrucción total de las edificaciones que son construcciones de adobe y material


rustico; los sectores expuestos a estos eventos son el AA. HH. Nueva Jerusalén y el C.
P. San Juan de Roldan.

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• En estas zonas afectadas no cuentan con servicios básicos.


En el área de estudio se han identificado un solo nivel de riesgo, estimado frente a
fenómenos climáticos que es el de Riesgo Alto. Los sectores críticos se localizan en:

• C.P. San Juan de Roldan


• AA. HH. UNION QUILMANA

En el cuadro N° 23 y en el gráfico N° 02 se puede apreciar los datos de superficie,


población vivienda y densidad de los sectores de Riesgo Muy Alto y Alto. La
distribución espacial de los niveles de Riesgo estimado para la ciudad de Quilmaná y su
entorno se puede apreciar en Mapa de Sectores Críticos. Ver Mapa N° 12

ESTADISTICA DE LOS SECTORES DE RIESGO MUY ALTO Y ALTO ANTE


FENOMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO – 2003

GRAFICO N 2

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SUPERFICIE, POBLACION Y VIVIENDAS EN LOS SECTORES CRITICOS

(a).- Areas urbanas de los poblados mencionados FUENTE: INEI Población Proyectada al 2003
y Trabajo de Campo ELABORACIÓN : Equipo Técnico - Junio 2003

Nota:
* FENOMENO GEOLOGICOS (Sismos)

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** FENOMENO CLIMÁTICOS (huaycos de las quebradas) Se considera 5 habitantes por


vivienda.

III. PROPUESTA GENERAL

1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS.

El Objetivo General de la propuesta, es definir una estructura o modelo de


consolidación física espacial, tomando en cuenta principalmente la seguridad física de la
ciudad, que permita el crecimiento y desarrollo urbano sobre áreas seguras; contando
con una población, autoridades e instituciones conscientes del riesgo que representan las
amenazas naturales y los posibles beneficios de las acciones y Medidas de Mitigación.
Es por eso que es necesario la construcción de los badenes en la zona de la Unión
Quilmana
Los objetivos Específicos de la propuesta del Estudio de la ciudad de Quilmana y su
entorno inmediato, son los siguientes:

1. Promover el ordenamiento y racionalización del uso del suelo urbano y de las áreas
de expansión de la ciudad.

2. Reducir los niveles de Riesgo de los diversos sectores de población y la


infraestructura física de la ciudad ante los efectos de los fenómenos naturales.

3. Identificar las Acciones y Medidas de Mitigación ante fenómenos naturales.

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4. Elevar los niveles de conciencia de la población, las autoridades e instituciones, sobre


los diversos niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra la ciudad y
su entorno inmediato.

1.2 IMAGEN OBJETIVO.

En base al Objetivo Central que persigue el Programa de Ciudades Sostenibles de lograr


la seguridad física de sus Asentamientos Humanos; la Imagen Objetivo que se plantea
responde a una gestión del crecimiento y desarrollo urbano ordenado y seguro, tomando
en consideración las condiciones del medio físico en donde se emplaza la ciudad de
Quilmaná y su entorno cercano. Dicha imagen objetivo, está estrechamente vinculada: a
la fertilidad de sus tierras; a sus características físicas, sociales y económicas; a su
entorno paisajista y turístico; en un proceso de consolidación de su rol como centro
económico productivo principal en su ámbito distrital, conformante de la provincia de
Cañete, departamento de Lima. Presenta una proyección de intercambios comerciales y
de servicios con las poblaciones vecinas de los distritos: Imperial, Nuevo Imperial, San
Vicente de Cañete con los cuales conforman la Cuenca del río Cañete.

En el corto y mediano plazo se visualiza que la ciudad de Quilmaná y su entorno


inmediato, ha logrado un desarrollo armónico de las áreas de campo y la ciudad con un
medio ambiente saludable, en el que se han implementado las Medidas de Mitigación
ante los Efectos de los Desastres Naturales. Su crecimiento urbano se orienta hacia
zonas seguras; consolidándose como ciudad sostenible: segura, saludable y ordenada;
estructurada bajo los siguientes criterios generales:
• Crecimiento urbano organizado, saludable, salvaguardando las áreas agrícolas del
valle.

• Mejoramiento de las condiciones de seguridad y vulnerabilidad de los sectores


críticos.

• Revestimiento de canales y acequias que cruzan la ciudad.

• Conformación de áreas de protección ecológica en las laderas y ejes de quebradas


manejadas adecuadamente.

• Expansión urbana consolidando la ocupación de espacios desocupados al interior del


área urbana y sobre terrenos eriazos ubicados en el entorno de la ciudad.

• Promoción de un eficiente sistema vial, equipamiento y servicios urbanos distribuidos


equitativamente en zonas seguras.

En una perspectiva de largo plazo, el distrito de Quilmaná, consolida sus roles y


funciones, en base a sus potencialidades, aprovechando las ventajas comparativas de sus
recursos naturales, accesibilidad y clima favorable, para el desarrollo de sus actividades
económico-productivas, basadas en la agricultura y ganadería. Mantiene su equilibrio
ecológico impulsando la promoción del potencial eco-turístico, su patrimonio histórico,
la identidad local y regional como fundamento para el desarrollo y promoción de las
actividades: de agro- exportación, turísticas, comerciales y de servicios.

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En el contexto del desarrollo integral, la ciudad de Quilmaná reafirma su rol como


centro urbano “eficiente en sus funciones y atractivo para las inversiones” que concentra
funciones administrativas, financieras, educativas, comerciales y de servicios del
distrito; impulsando y promoviendo el desarrollo de los centros urbanos menores en su
jurisdicción; consolidándose como centro principal del desarrollo sostenibles en el
ámbito microregional.

1.3 ESQUEMA DE LA PROPUESTA.

La Propuesta General plantea tres componentes: El Plan de Usos del Suelo, Las
Medidas de Mitigación Ante Fenómenos Naturales, y las Acciones y Proyectos de
Intervención; que se enmarcan dentro del Plan de Prevención ante Desastres, del
Proyecto de Ciudades Sostenibles – Primera Etapa:

• Las Medidas de Mitigación están orientadas a la identificación de medidas


estructurales que involucran la participación de la población, autoridades e instituciones
de la ciudad; asumiendo una toma de conciencia sobre la problemática del riesgo; y la
organización y preparación conjunta de medidas de Prevención y Mitigación ante
Fenómenos Naturales.

• El Plan de Usos del Suelo se desarrolla lineamientos técnicos – normativos para la


ocupación racional del uso del suelo urbano actual y las áreas de expansión, teniendo
como objetivo principal la seguridad física de los Asentamientos; además incorporar
Pautas Técnicas de Habilitación Urbana y de Edificaciones adaptadas a la ciudad de
Quilmaná y su entorno.
• Las Acciones y Proyectos de Investigación, que se desprenden de las Medidas de
Mitigación identificados y priorizados, tanto a nivel de la ciudad como orientada
específicamente a los sectores críticos.

2.0 MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS PELIGROS


NATURALES

Las Medidas de Mitigación tienen por finalidad orientar el proceso del desarrollo
armónico, sostenible, reduciendo la vulnerabilidad ante desastres de las actividades
socio-económicas urbanas, en función de sus potencialidades naturales y sus
capacidades humanas.
Las Medidas de Mitigación deben ser percibidas como una importante inversión
especialmente en los sectores de alto riesgo; las mismas que deben ser incorporadas a
los procesos de Planificación Urbana que permita la ocupación ordenada y segura del
espacio, considerando los posibles fenómenos naturales intensos que pueden producir
desastres.

2.0 OBJETIVO

Proponer acciones y proyectos para prevenir la ocurrencia de desastres que permitan


contrarrestar el impacto de los peligros en zonas críticas, que constituyan un
instrumento de gestión para el Gobierno Municipal.

2.1 FUNDAMENTACIÓN

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La Mitigación de los efectos producidos por los desastres mediante la adopción de


medidas preventivas es una actividad altamente rentable en zonas donde se
experimentan eventos recurrentes. La mitigación no tiene costo, ya que a largo

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ESQUEMA METODOLOGICO DEL MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y PROPUESTA DE MEDIDAS DE
MITIGACIÓN

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