EL PERÚ FRENTE AL NUEVO CONTEXTO

GLOBALIZADO

Dr. Luis Bortesi Longhi*

INTRODUCCIÓN ANÁLISIS

Es natural que el debate sobre lo que Veamos, a continuación, luego de este

cebemos decidir en el Perú revista la má- pequeño introito, los campos más concretos
xima importanc ia ya que está peligro- del aparato productivo nacional frente al
samente en juego nuestro futuro, no ne- reto del crecimiento y del comercio inter-
cesariame nte en sentido negativo sino, nacional para organizamos y competir.
como en toda posibilidad , se presentan
oportunida des favorables pero también En primer lugar se debe precisar cuáles
asoman amenazas que tendrían que ser son los grandes objetivos prioritarios que
identificadas y neutralizadas. Esto se co- perseguimos. Estos son:
noce comúnmen te como las "fortalezas" y
Descentralización
las "debilidades".
- Empleo
Lo primero que debemos hacer con-
cierne al sector EDUCACIÓ N. El diagnós- Saldo favorable en divisas.
tico de la realidad educativa actual es fran- Claro está que la premisa subyacente,
camente deplorable (por desgracia ocupa- cual objetivo de síntesis final, sería lograr el
mos uno de los niveles mas bajos de la desarrollo, es decir, mejorar la calidad de
América Latina) siendo la televisión nacio- vida de los peruanos. Muchas son las im-
nal uno de los principales elementos res- plicaciones que contiene esta meta, siempre
ponsables de la pobreza cultural y de valo- vigente, que compromete la esfera política,
res que afecta a las grandes masas popula- económica, social y cultural.
res. La primera reorientación debe prove-
nir de los medios masivos de comunicac ión Como se apreciará el tema es extenso
- La Tv. a la cabeza - para cumplir lo que (prácticamente inagotable) por lo que me
la propia Constitución en el Art. 14° ordena: circunscribiré al campo económico.
"Los medios de comunicac ión social de-
El guarismo concreto más importante
ben colaborar con el Estado en la educación
es el desenvolvimiento del PBI, puesto que
científica, técnica, cultural y preparar a la
si su crecimiento es parejo y sostenido, será
población para la vida y para el trabajo".
la base para la oferta de empleos e incre-
Está claro que el tema de la educación mento de la renta. Digo parejo y sostenido
será la base para la competitividad y para porque lo deseable no es que el PBI alcance
acceder a un mejor nivel de vida. A fin de un pico alto en un año para deprimirse al
lograr resultados en este sector es menester año siguiente, de manera errática. Se debe
un acuerdo nacional a largo plazo y una lograr un porcentaje de crecimiento, el más
estable política dirigida por el Estado y com- alto posible, y sostenerlo a lo largo de un
partida por la Iglesia y las Universidades. período, mientras más largo mejor. La clave

* Profesor Auxiliar de la Facultad de Ciencias Contables

del crecimiento radica en la inversión la que utilidades. Dadas las actuales circunstan-
a su vez depen de del ahorro. Este es el cias de urgencia, los proyectos de largo
proble ma más comp licado en materia de aliento no podría n ser emprendidos, salvo
políti ca econó mica, es decir rompe r el algunas excepciones como la exploración
círcul o vicios o que amar ra el circui to petrolera u Olmos.
económico, porqu e frente a la debilidad del
Existe n dos frentes para ataca r el
consu mo se frena la producción y en ese
mercado: El interno, o sea la dema nda local
escenario el ahorro deviene en una quime-
y el externo, es decir las exportaciones.
ra. El salto heroico de cortar el círculo vicios
de la pobreza para obtener ahorro interno Que el m u n d o esté globa lizado no
es el "secreto" del crecimiento. supon e que desaparezca por completo la
protección a la industria doméstica para
Demá s está decir que si la inversión
que solamente se consu ma lo más barato.
proviene de fuente extranjera, empréstitos
Hay que tener en cuenta factores internos,
o transnacionales, el crecimiento está en
en primer lugar el empleo así como el futuro
cierta forma "hipotecado" y no podría ser
de alguna actividad aún tierna (naciente)
calificado de auto sostenido.
que demuestre un venturoso porvenir. La
Para articular y priorizar conveniente- verdad es que todos los Estados, al margen
mente la inversión se necesitan proyectos de las declaraciones, sostienen y protegen,
cuya clave es el estudio del mercado. Si en en lo posible, la producción propia.
el estudio de un proyecto de inversión el
Pero, sin duda, el frente más dinám ico
capítulo de la dema nda (el mercado) resulta del mercado se presenta en la exportación.
positivo, la idea es viable, de lo contrario el El tractor de la prosperidad de la econo mía
proyecto no conviene. mode rna está en la balan za come rcial
donde , si el saldo es positivo, se encuentra
PROPUESTA la explicación del incremento del PBI como
demuestran much os países que han tenido
un aume nto espectacular en esta materia.
De lo anterior se desprende una prime-
ra y básica propuesta: Que el gobierno del Uno de los aspectos más críticos de la
Presid ente Toledo (que es econo mista ) econo mía Peruana es su balan za comercial
debería auspiciar la formación de un banco que ha acusado un déficit largo y conse-
de datos de proyectos de inversión a partir cutivo de casi dos mil millones de dólares
del cual estaríamos en grado de priorizar el anuales, aunqu e es verdad que se hacen
financiamiento de la inversión ya fuera para esfuerzos por reducirlo y al parecer no habrá
ampliar actividades existentes como para un gran déficit este año (2002). Pero, por
crear nuevas empresas. ejemplo Chile, con un territorio much o más
reducido y menos diverso, exporta el triple
El criterio de calificación de los proyec-
de lo que logramos nosotros.
tos de primera prioridad debe estar basad o
en la certificación de los objetivos que se Todos los economistas están de acuer-
han acord ado como fundamentales (des- do en la atención prioritaria que hay que
centralización, emple o y divisas) y en la prestarle al sector exportador, mas no todos
medid a en que se verifique que tales obje- ellos coinciden en las estrategias, es decir,
tivos serán logrados, se procedería a finan- en "cómo" se debe estimular la exportación.
ciarlos. Un criterio complementario en la
calific ación de priori dad es el plazo de Sostengo que hay tres ideas indispen-
madu ración , es decir el intervalo que me- sables para discutir el marco del futuro de
dia entre la inversión y la percepción de nuestro mode lo exportador.
 Primero, que los productos deben ser modelo de desarrollo (descentralización,
fruto de innovación, no tradicionales, donde empleo y divisas). Como una compensación
nuestras posibilidades son enormes. Hay justa, elemental, amistosa y muy razonable,
ejemplo s estimul adores en hortaliz as USA abre a los países que sacrificamos in-
(espárragos), frutas (mango ) y fármaco s gresos por venta clandestina de estupefa-
(cochinilla, maca, uña de gato). Se debe cientes, un mercad o privileg iado para
contar con centros de investigación y expe- productos determinados entre los que los
rimentación en apoyo de la exportación no textiles y la agroindustria podrían repre-
tradicional. Hay productos con gran pres- sentar al Perú un factor importante en el em-
tigio como la trucha y la cerveza que mere- pleo y la obtención de mayor exportación.
cen el aliento del gobierno para acceder a Tal vez las cifras que anticipa el presidente
mercados extranjeros. Toledo estén cargadas de excesivo optimis-
mo, pero es sensato suponer que, bien ma-
Segund o, mientras más valor agregado nejado, el asunto ATPA podría significarnos
incorporen los productos de exportación, unos doscientos mil empleos y un mil mi-
tanto más vigoroso debe resultar el soporte llones de dólares en el próximo bienio.
(financiero, legal, institucional) que se les
dispense. Las grandes cifras actuales de la El turismo, aunque no es propiamente
exportación peruana están en minerales, habland o una exportación, para los fines
pesca y algo de agricultura (café, por ejem- de registro en la balanza de pagos tiene los
plo) con muy escaso valor agregado, vale mismos efectos porque significa ingreso de
decir con poco trabajo incorporado. Este moneda extranjera. Pero, además , el tu-
defecto de nuestra estructura exportadora rismo tiene -como pocos sectores- la virtud
debe subsanarse con políticas adecuad as de arrastrar a muchos sectores de la produc-
que privilegien la investigación y la tecnolo- ción, principalmente servicios, por lo que
gía para revertir la situación. La orfebrería debe gozar (al igual que las exportaciones)
podría ser un caso; y la lana de los camé- de calificación de primera priorida d. En
lidos (particularmente la de la vicuña) es toda la América Latina el Perú posee una
otro ejemplo indiscutible. ventaja notable en materia de oferta turís-
tica -en múltiple s variantes- y, sin em-
Tercero, el tipo de cambio. La liqui- bargo, el ingreso es insignificante.
dación a razón de S/. 3.50 por cada dólar
proveniente de la exportación no incentiva Las principales causas de la atrofia del
al empresario. Esta argumentación provoca turismo en el Perú se encuent ran en la
natural escozor entre algunos analistas que insuficiente infraestructura, en la escasa
recuerd an experie ncias negativ as (me difusión, en la calidad y los precios, pero,
refiero al Certex) pero no debemos por ello por encima de todo, en los graves y vergon-
paralizarnos para siempre. Lo cierto es que zosos problemas en materia de seguridad.
nos urge exportar más y mejor y debemos Es sin duda el salvajismo que azota al Perú
imponernos el reto de la imaginación para la explicac ión más clara del fracaso del
lograrlo. Reglamentar una mayor remune- turismo que podríam os recibir. El inaudito
ración para los dólares provenientes de ex- acontecimiento de un torero español ase-
portaciones que satisfagan especiales requi- sinado por elementos de "seguridad" de un
sitos, sería, en mi opinión, una medida eficaz. distrito de Lima, grafica todo lo que se po-
dría comentar al respecto.
El ATPA - Andean Trade Preferent Act-
ley de preferencias comerciales andinas, nos Sería necesario estudiar nuevos meca-
abre una puerta de oro para impulsa r nismos para proporcionar seguridad al tu-
proyectos que satisfacerán los tres requisitos rista y organizar paralelamente, tal vez me-
imprescindibles para el éxito de nuestro diante nuestras embajad as y consulados,
un verdadero marketing que capture la Las fuentes del financiamiento pro-
demanda internacional seleccionando los vendrían, en primer lugar, de las privatiza-
segmentos que más nos interesan. En ma- ciones, y a continuación de los organismos
teria turística también valen los argumentos internacionales, del mercado nacional de
a favor de remunerar al dólar con un factor capitales, de COF1DE, y, excepcionalmente,
de conversión más atractivo que el cambio de las reservas internacionales.
normal que mantiene un atraso.

Como consideración final, debo decir

COLOFÓN
que, en resumen, la reorientación de la
política económica para encarar los nuevos
He tratado, en este minúsculo ensayo,
retos de la globalización debe consistir en
abrir un debate en torno a lo que se podría
financiar proyectos de inversión que, una
planear en el Perú para estimular el cre-
vez aprobados, califiquen con mayor peso
cimiento económico. En resumen podría-
en los siguientes aspectos:
mos señalar lo siguiente:
- Descentralización
1° El factor EDUCACIÓN es sustantivo en
- Empleo el desarrollo.
Divisas (Exportación y Turismo) 2° El crecimiento depende de la inversión
y el ahorro interno es la clave de su
- Plazo de maduración
éxito.
Un organismo técnico compuesto por
profesionales intachables procedería al 3o Los proyectos de inversión deben ser
análisis y selección de aquellos proyectos ponderados y atendidos en el respec-
calificando su prioridad y recomendando tivo financiamiento de acuerdo a una
su financiación. clara clasificación de prioridades.

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