VIDECI - Mapas Parlantes de Riesgo

GUIA DE CONSULTA:
“Guía básica y técnica para

generación de mapas de
riesgo por Inundación y
mapas parlantes”
Elaborado por:
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA Universitaria: Edith Eloyza Escobar
Alvarez
GENERACIÓN DE MAPAS DE RIESGO
POR INUNDACIÓN
La Paz, Bolivia
2017
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 7
2. MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO .................................................................................. 7
2.1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 7
2.2. DEFINICIONES....................................................................................................... 11
2.2.1. AMENAZA................................................................................................... 11
2.2.1.1. INUNDACIÓN ................................................................................... 11
2.2.1.2. PRECIPITACIÓN ................................................................................ 12
2.2.1.3. CANTIDAD DE PRECIPITACIÓN……………………………………………………….12
2.2.1.4. INTENSIDAD DE PRECIPITACIÓN…………………………………………………….12
2.2.1.5. VARIABILIDAD DE LA CANTIDAD ANUAL DE PRECIPITACIÓN…………..12
2.2.1.6. RIADA ............................................................................................... 13
2.2.1.7. TURBIÓN .......................................................................................... 13
2.2.2. VULNERABILIDAD ....................................................................................... 13
2.2.2.1. FISIOGRAFÍA ..................................................................................... 13
2.2.2.2. MODELOS DIGITALES DE ELEVACIÓN……………………………………………..13
2.2.3. RIESGO ....................................................................................................... 13
2.2.3.1. TIPOS DE RIESGO.............................................................................. 13
2.2.4. DESASTRE NATURAL................................................................................... 13
2.2.5. GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................. 14
2.2.6. MAPAS ....................................................................................................... 14
2.2.6.1. ESCALAS ........................................................................................... 14
2.2.6.2. ESCALA NUMÉRICA .......................................................................... 14
2.2.6.3. ESCALA GRÁFICA .............................................................................. 14
2.2.6.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA ..................................... 15
2.2.6.5. IMÁGENES SATELITALES................................................................... 15
2.2.6.6. MAPAS COMUNITARIOS .................................................................. 16
3. MARCO NORMATIVO VIGENTE .................................................................................... 16
4. ESQUEMA METODOLÓGICO PARA LA GENERACIÓN DE MAPAS DE RIESGOS POR
INUNDACIÓN…………………………………………………………………………………………………………….19
4.1. OBJETIVO…………………………………………………………………………………………………………..19
4.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN……………………………………………………………………………………19
4.3. MÉTODOS PARA LA ELABORACIÓN DE MAPAS DE RIESGO
……………………………………………………………….…………………………………………………………19
5. CRITERIOS TÉCNICOS - CIENTÍFICOS ............................................................................. 20
5.1. AMENAZA POR INUNDACIÓN ............................................................................... 20
5.1.1. CRITERIOS RECOMENDADOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA INTENSIDAD O
MAGNITUD DE LA INUNDACIÓN ................................................................ 20
5.1.2. CRITERIOS RECOMENDADOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA FRECUENCIA O
PERIODO DE RETORNO DE LA INUNDACIÓN .............................................. 21
5.2. VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN………………………………………………….……………..21
5.2.1. CRITERIOS FÍSICOS DE LA VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN ................ 22
5.2.2. CRITERIOS SOCIALES DE LA VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN ............. 22
5.3. RIESGO POR INUNDACIÓN…………………………………………………………………………………22
5.3.1. CRITERIOS DE PROBABILIDAD DE OCURRENCIA……………………………………….22
5.3.2. CRITERIOS DE GRAVEDAD O GRADO DE INCIDENCIA……………………………….22
2
6. CRITERIOS PARA EL DIAGNÓSTICO SOCIAL………..……………………………………………………...23
6.1. MAPAS PARLANTES O MAPEO COMUNITARIO.……………………………………………….…23
6.1.1. CRITERIOS PARA LA RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN BÁSICA DEL
MAPEO COMUNITARIO .............................................................................. 23
6.1.2. CRITERIOS DE COMUNICACIÓN………………………………………………………………..23
6.1.3. CRITERIOS PARA LA OBTENCIÓN DEL PERFIL HISTÓRICO………………………….24
6.1.4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL MAPA PARLANTE……………………….24
6.1.5. CRITERIOS PARA LA OBSERVACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
RECOLECTADA…………………………………………………………………………………………25
7. RECOMENDACIONES TÉCNICAS EN LA ELABORACIÓN DE UN MAPA ........................... 25
7.1. LEYENDAS Y SIMBOLOGÍAS………………………………………………………………………………..26
7.2. FORMATO DE MAPAS………………………………………………………………………………………..27
7.3. ESCALAS DE LOS MAPAS…………………………………………………………………………………… 28
7.4. CRITERIOS CARTOGRÁFICOS................................................................................. 30
7.4.1. PARÁMETROS TÉCNICOS ............................................................................ 31
7.4.2. SISTEMA DE PROYECCIÓN PARA LA REPRESENTACIÓN DE LA
INFORMACIÓN A NIVEL NACIONAL ............................................................ 32
7.4.3. SISTEMA DE PROYECCIÓN PARA LA REPRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
A NIVEL DEPARATAMENTAL Y LOCAL……………………………………………………..32
8. MÉTODOS APLICADOS ................................................................................................. 33
8.1. CÓMO SE HACE UN MAPA PARLANTE? ................................................................ 33
9. APLICACIONES EN SIG……………………………………………………………………………………………….35
9.1. FUNCIONES DE ANÁLISIS ESPACIAL PARA DETERMINAR EL RIESGO EN UN SIG ... 35
9.2. RECLASIFICACIÓN………………………………………………………………………………………………35
9.3. ZONA DE INFLUENCA (BUFFER)………………………………………………………………………….36
9.4. ALGEBRA DE MAPAS………………………………………………………………………………………….38
10. RECOMENDACIONES .................................................................................................... 39
11. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................... 40
WEBS BIBLIOGRAFICAS…………………………………………………………………………………….. 41
12. ANEXOS ........................................................................................................................ 42
INDICADORES Y FUENTES DE INFORMACIÓN……………………………………………………..44
MAPAS ELABORADOS………………………………………………………………………………………...46
CARTAS TOPOGRÁFICAS .........................………………………………………………………….. 49
3
Lista de Cuadros
Cuadro 1. Tabla de Satélites de observación de la tierra .................................................... 16
Cuadro 2. Cantidad de precipitación en 24 horas de mm. por metro cuadrado asociados
al riesgo………………………………………………………………………………………………………………………….23
Cuadro 3. Niveles de recurrencia…………………………………………………………………………………….24
Cuadro 4. Niveles de riesgo…………………………………………………………………………………………….29
Cuadro 5. Escalas de estudio ………………………………………………………………………………………….31
Cuadro 6. Parámetros Proyección Cónica Conforme de Lambert (CCL)…………………………..34
Cuadro 7. Parámetros por zonas…………………..……………………………………………………………....35
Cuadro 8. Gradientes de Pendientes……………………………………………………………………………..38
Cuadro 9. Asociado al riesgo según su fisiografía y pendiente………………………………………..39
Cuadro 10. Clasificación de precipitaciones…………………………………………………………………...40
Cuadro 11. Indicadores y fuentes de información del método técnico-científico para
la determinación de la amenaza……………………………………………………………………………………43
Cuadro 12. Indicadores y fuentes de información de la vulnerabilidad……………………………43
Lista de Figuras
Figura 1. Clasificado de las Amenazas según su origen y fuente ………………………………………8
Figura 2. Promedio de eventos de inundación lentas y rápidas por meses .......................... 9
Figura 3. Distribución de eventos reportados anualmente de inundaciones lentas y súbitas

………………………………………………………………………………………………………………………………………….9
Figura 4. Distribución espacial de ocurrencias de inundaciones (2002-2012)……………………10
Figura 5. Ciclo Hidrológico.................................................................................................. 13
Figura 6. Fenómenos atmosféricos debido a las precipitaciones ........................................ 13
Figura 7. Escala gráfica ..................................................................................................... 15
Figura 8. Ejemplo de Mapa Parlante, Comunidad Asilahuara, La Paz - Bolivia.
........................................................................................................................................... 17
Figura 9. Esquema metodológico para el mapa de riesgos por inundación. ...................... 21
Figura 10. Leyenda, símbolos y colores para eventos adversos .......................................... 29
Figura 11 Leyenda, símbolos y colores convencionales ...................................................... 30
Figura 12. Modelos de presentación………………………………………………………………………………..30
4
Figura 14. Ilustración Niveles de Síntesis y estudio del territorio……………………………………….33
Figura 15. Sistema de Referencia WGS 84………………………………………………………………………..34
Figura 16. PSAD 56 Sud América ........................................................................................ 34
Figura 17. PSAD 56 Parámetros Bolivia .............................................................................. 34
Figura 18. Proyección Cónica Conforme de Lambert .......................................................... 34
Figura 19. Proyección Transversa de Mercator ................................................................. 35
Figura 20. Clasificación de las pendientes para el análisis de la Susceptibilidad………………39
Figura 21. Clasificación de la Fisiografía para el análisis de la Susceptibilidad………………..40
Figura 22. Clasificación del mapa de Isoyetas para el análisis de la Susceptibilidad………..41
Figura 23. Mapa de riesgo………………………………………………………………………………………………41
Figura 24. Mapa de Inundación de Bolivia…………………………………………………………………….. 48
Figura 25. Mapa de riesgos Comunidad Villa Florida…………………………………………………….. .49
Figura 26. Mapas de Riesgo del Municipio de Guanay y Teoponte. .................................. 50
Figura 27. Escala Nacional……………………………………………………………………………………………...51
Figura 28. Escala Departamental…………………………………………………………………………………….52
Figura 29. Escala Municipal…………………………………………………………………………………………… .53
5
Siglas y Acrónimos
ARPP Análisis de Riesgo y Planificación Participativa
BIVAPAD Biblioteca Virtual para la Prevención y Atención de Desastres Bolivia
DIPECHO Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea
DGEA Dirección General de Emergencias y Auxilios
DAL Desinventario de América Latina
FEMA Agencia Federal para el Manejo de Emergencias
IGME Instituto Geológico y Minero de España, Madrid
INGEMMET Instituto Geológico Minero y Meteorológico, Perú
IPGH Instituto Panamericano de Geografía e Historia
MIN.DEF. Ministerio de Defensa Civil
MMRV Memoria de Mapas de Riesgo y Vulnerabilidad
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Aguas
SENAMHI Servicio Nacional de Meter elogia e Hidrología
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Información y Alerta para la Gestión del Riesgo de Desastres
HIDRONAV Servicio Nacional de Hidrología Naval
OND Observatorio Nacional de Desastres
OXFAM Oxford Commmittee for Famine Relief
SIG Sistema de Información Geográfica
SUNIT Sistema Único de Nacional de Información de la Tierra
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación
USGS Servicio Geológico de os Estados Unidos
VIDECI Viceministerio de Defensa Civil
6
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA GENERACIÓN DE MAPAS DE RIESGO POR INUNDACIÓN
1. INTRODUCCION
La inundación es un evento natural de mayor impacto social, económico y ambiental; dependiendo de la

ocurrencia en un periodo de tiempo y un área específica.
Bolivia ha soportado el impacto de los desastres, eventos adversos a los que estamos expuestos.
Inundaciones, sequias, granizadas, heladas, incendios forestales, deslizamientos, vientos fuertes, y otros;
fenómenos climáticos de impacto global como Ël Niño¨ y la ¨La Niña¨ y el llamado cambio climático,
influyen en la severidad e impacto de los eventos anteriormente mencionados. Tanto asi que en los años
2003 al 2008 y 2011 al 2014 se observan una cantidad de altos registros por inundación cuya consecuencia
dio como resultado: familias daminificadas, muertes, viviendas afectadas y destruidas, perdidas en
agricultura por Has. , numerosas perdidas de cabeza de ganado; esto por inudacion en un registro de
reportes por eventos adversos.
Problemas medio ambientales y antrópicos que se generan a pesar de los avances tecnológicos, pone en
manifiesto la necesidad de proponer una guía metodológica para generación de mapas de riesgo para el
caso de las inundaciones, con definiciones claras, bajo marco legislativo actualizado y que de soporte a la
realización de la guía, proponer criterios que nos ayuden a tener pautas para el desarrollo de los mapas y
las recomendaciones estéticas para el diseño y complemento dentro un mapa, la aplicación técnica-
científica, método que permite el análisis de los riesgos por inundación de manera análoga y digital, a
través de procesamientos en sotfwares. Por otra parte, la metodología diagnostica participativa, método
inclusivo que permite la elaboración de las mapas de riesgo a través de los mapas parlantes, con el apoyo
y desarrollo de la misma población.
La localización de las áreas inundables, contribuirá para futuras intervenciones y/o planes de contingencia
y alertas tempranas para riesgos, a nivel nacional, departamental y municipal, para que puedan realizar
dichos mapas en zonas recurrentes por inundación, con apoyo de la Viceministerio de Defensa Civil,
dependiente del Ministerio de Defensa, desarrollado en la sección del SINAGER –SAT.
El resultado de este proyecto es determinar una guia potencial que se ajuste a diferentes niveles, donde se
observe la clasificacion de ocurriencias de inundación en el territorio nacional, para brindar mayor
información y recomendaciones para su implementacion.
7
2. MARCO CONCEPTUAL Y TEORICO
2.1. Antecedentes.-
En la última década Bolivia ha soportado el impacto de los desastres que son probablemente una de las
principales causas de retroceso en los procesos de desarrollo. Los eventos adversos a los que estamos
expuestos en Bolivia son las inundaciones, sequias, granizadas, heladas, incendios forestales,
deslizamientos, vientos fuertes, y otros. A su vez, los fenómenos climáticos de impacto global como Ël
Niño¨ y la ¨La Niña¨ y el llamado cambio climático, influyen en la severidad e impacto de los eventos
anteriormente mencionados.
Dentro del análisis de eventos adversos según su origen, las amenazas identificadas en nuestro país son de
diferentes orígenes y fuentes como:
Figura 1. Clasificación de las Amenazas según su origen y fuente.
Fuente: Catalogo de los principales Amenazas de Bolivia, 2014.
Para un mejor estudio se realizó un análisis de los eventos adversos que afectan a nuestro país, según sus
fuentes, donde se representó un resumen de las características generales de las amenazas que
componen y posteriormente se hizo un análisis a detalle del evento de mayor trascendencia donde se
representó su recurrencia y el impacto generado históricamente (Ley 602, 2014).
Los eventos de fuente hidrológica que ocurren en nuestro país son las inundaciones lentas o de tipo
fluvial y las inundaciones súbitas o rápidas, este tipo de inundaciones se le conoce comúnmente con el
nombre de Riada en las regiones de los valles y altiplano. A su vez, el aumento del caudal en un cauce de
manera violenta en ríos de la amazonia se los denomina como Turbión (Ley 602, 2014).
Estos tipos de inundaciones se presentan con mayor frecuencia en épocas de lluvias (meses de Octubre a
Marzo).
8
Figura.2 Promedio de eventos de inundacion lentas y rapidas por meses
70
60
Nro. promedio de eventos

50
reportados 40
30
20
10
0
Meses0 Ene 2Feb Mar 4Abr May 6 Jun Jul 8Ago Sep 10
Oct Nov 12Dic 14
Fuente: Base de datos por OND, 2013.

Entre las gestiones de 2002 a 2012 se han reportado un total de 2.003 eventos de inundiaciones riadas
y turbiones. La siguiente figura muestra una comparación de la cantidad de reportes acummulados,
entre inudaciones lentas o de tipo aluvial y las inundaciones subitas.
Figura 3. Distribución de eventos reportados anualmente de inundaciones lentas y subitas.
100% 3 4 9 3 4
90% 20 17 28
80% 48
68
70%
60%
50% 130 198 145 294 325 352
40% 70 44 82
30% 76
83
20%
10%
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inundación Riada y Turbión
Fuente: Extracto de Analisis de eventos adversos: Datos OND, 2013.

Como se observa en los siguientes cuadros las inudaciones lentas o de tipo aluvial ocupan el primer
lugar, debido al impacto que producen, las inundaciones subitas como ser las riadas se encuentran en el
sexto lugar de impacto y mas abajo se encuentra los turbiones. Tanto asi que en los años 2003, 2004,
2005, 2006, 2007, 2008, 2011 a 2012 se observan una cantidad altos registros por inundación. Por tano
se ha registrado un número de 396.227 familias daminificadas, 226 muertes, 8.464 viviendas afectadas,
1.966 viviendad destruidas, 565.983,66 perdidas en agricultura por Has. , 22.634 numeros de cabeza de
gando; esto por inudacion en un registro de 11 de reportes por eventos adversos (OND, 2013).
9
Figura 4. Distribución espacial de ocurrencia de inundaciones (2002-2012)
Gestión 2002 Gestión 2003 Gestión 2004
10
Gestión 2011 Gestión 2012
Fuente: Extracto de Analisis de eventos adversos: Datos OND, 2013.
El analisis realizado por la OND muestran que la ocurrencia de inundaciones lentas o de tipo aluvial, que se
muestran, un 84% de los 337 municipios del pais se ven afectadas por estos eventos en un periodo de 11
años, donde un 10,4% del total se ve afectada continuamente, siendo los departamentos de Cochabamba,
Laz Paz y Beni los que presentan una muy alta inundación.
2.2. Definiciones
2.2.1. Amenaza.
Es la probabilidad de un evento de origen natural, socio-natural o antrópico, se concrete y se
produzca en un determinado tiempo o en una determinada región (Ley 602, 2014).
2.2.1.1. Inundación.
La inundación es un evento natural o socio natural, dado por la ocupación lenta o súbita del
agua en zonas o áreas que habitualmente están libres de esta. Pueden producirse por lluvias
intensas o continuas en cuencas o fuentes de agua (lagos, lagunas) las cuales al exceder su
capacidad provocan el desborde, en áreas donde no existen sistemas de drenaje y acumulación
11
del agua satura los suelos y también pueden ocurrir debido a la rotura o destrucción de presas,
diques o reservorios (D.A.L., 2016).
La inundación puede clasificarse según su: duración y mecanismo de generación u origen.
Según su duración o régimen de causes:

 Inundaciones rápidas o dinámicas (tipo torrencial).
Se presenta en ríos de montaña altas cuya vertiente es de altas pendientes, por efecto
de lluvias intensas. Las crecidas son repentinas y de corta duración; son estas las que
suelen producir mayores estragos en la población, sobre todo porque el tiempo de
reacción es prácticamente nulo.
 Inundaciones lentas o estáticas (tipo aluvial)

Son lluvias persistentes que producen un aumento paulatino del caudal del río hasta
superar su capacidad máxima de transporte. Entonces del rio se sale de su curso
natural, inundando áreas planas cercanas (llanuras de inundación).
Según su origen o mecanismo de generación:

 Inundaciones Pluviales o ïn situ¨
Es la que se produce por acumulación de agua de lluvia en un determinado lugar sin
que ese fenómeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial.
Este se genera tras intensas y persistentes precipitaciones, por la concentración de un
elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo sea breve, moderado e insistente
sobre un suelo permeable.
 Inundaciones Fluviales (avenidas o desbordamientos)

Producido por desbordamientos de ríos, causadas por el aumento brusco de volumen
de agua y capaz de transportar sedimento.
 Inundaciones por Rotura

Operación incorrecta de obras de infraestructura hidráulica: rotura de presa; llegando a
causar una serie de estragos a la población aledaña, sus bienes, infraestructuras y
medio ambiente (E. Cruz, J. Ibarra y otros, 2006).
2.2.1.2. Precipitación
La precipitación es producto de la condensación del vapor de agua atmosférico que se
deposita en la superficie de la tierra. Ocurre cuando la atmosfera (que es una gran solución
gaseosa) se satura con el vapor de agua, y el agua se condensa y cae de la solución (es decir,
precipita). El aire se satura a través de dos procesos: por enfriamiento y añadiendo la
humedad. La precipitación que alcanza la superficie de la tierra puede producirse en muchas
formas diferentes, como lluvia, lluvia congelada, llovizna, nieve, aguanieve y granizo
(www.eltiempo.es).
12
Figura 5. Ciclo Hidrológico. Figura 6. Fenómenos Atmosféricos debido a
las Precipitaciones
Fuente: www.ciclohidrologico.com Fuente: www.wikipedia.com/imágenes
Lluvia, dentro de su tratamiento climatológico los aspectos capitales son:
2.2.1.3. Cantidad de precipitación

Se expresa por la altura de la capa de agua, que previa la licuación de las precipitaciones
solidas en caso de haberlas, cubriría un suelo perfectamente horizontal, sin filtraciones ni
evaporación. Se mide en milímetros (mm), equivalentes a litros por metro cuadrado. La
distribución de sus medidas en el espacio y en el tiempo constituye el régimen pluviométrico
de una determinada área geográfica (S. Gandia).
2.2.1.4. Intensidad de precipitación
El conocimiento de los valores máximos y mínimos mensuales y anuales de la intensidad de
precipitación durante un largo periodo de observaciones, permite deducir las intensidades
máximas correspondientes a periodos de retorno prefijados empleando métodos estadísticos.
Por periodo de retorno o recurrencia se entiende el número de años que, por término medio el
valor máximo alcanza o supera, una vez solamente, un valor particular. Este tipo de cálculos es
insoslayable al plantearse problemas prácticos de ingeniería relacionados con redes de
drenajes y obras hidráulicas en general (S. Gandia).
2.2.1.5. Variabilidad de la cantidad anual de precipitación

Las considerables diferencias de precipitación de un año al otro obligan a evaluar la variabilidad
de los valores de precipitación, sobre las cuales se calcula los promedios, que son indicativos de
las condiciones pluviométricas normales sobre un lugar, por ello es importante la variabilidad
de un periodo de 30 años con el fin de ver sus progresiones y tendencias (E. Flores, 2011).
2.2.1.6. Riada.
Es una crecida impetuosa del nivel de las aguas de un rio con flujos violentos en una cuenca. El
término se aplica cuando el caudal del rio (avenida) transporta troncos de árboles y/o
abundantes cantidades de material solido (guijarros, gravas y/o bloques de rocas) o sedimentos
finos. Se producen en ríos y quebradas de montaña de la Cordillera Oriental y Sub-Andino que
se originan por lluvias intensas, donde el área de la cuenca aporta en reducida y con fuertes
13
pendientes. También el término de riada, es utilizado en ríos de la amazonia boliviana para
nombrar la ocurrencia de una inundación lenta (OEA, 1993).
2.2.1.7. Turbión.
Es una crecida del nivel de las aguas en ríos de llanura de manera rápida y turbia, que produce
fuertes sonidos a su paso, el cual no siempre se desborda, arrastrando en su curso sedimentos
y empalizadas (troncos de árboles). Es un nombre local conocido, aplicado en ríos de la
amazonia boliviana (OEA, 1993).
2.2.2. Vulnerabilidad.
Es a propensión o susceptibilidad de las comunidades, grupos, familias e individuos a sufrir daños o
pérdidas vinculadas a las amenazas (Ley 602, 2014).
2.2.2.1. Fisiografía
La fisiografía está definida como la descripción de la naturaleza a partir del estudio del relieve y
la litosfera, en conjunto con el estudio de la hidrosfera, la atmosfera y la biosfera, tiene como
objetivo fundamental reconocer y delimitar las diferentes formas de la tierra, la información
fisiográfica suministra apoyo a otras disciplinas como son la edafología por la estrecha relación
que existe entre el suelo y la fisiografía. Es en este sentido, la fisiografía tiene por objeto, en su
sentido más amplio, la descripción de los aspectos naturales del paisaje terrestre: relieve,
modelado, vegetación, suelos, hidrología, etc. (https://es.scribd.com)
2.2.2.2. Modelos Digitales de elevación

Los modelos digitales de elevación (MDE) describen la altimetría del terreno que constituyen
una de las fuentes más utilizadas en los SIG en formato raster, especialmente en el estudio y
resolución de problemas medioambientales u otras disciplinas. La inundación ocurre
usualmente en terrenos de suave pendiente (<1%) de ahí que estos terrenos se consideren
altamente susceptibles a estos procesos (C. Orodoñez, R. Martínez, 2007).
2.2.3. Riesgo.
Es la magnitud estimada de pérdida (de vidas, persona heridas, propiedades afectadas, medio
ambiente destruido y actividad económica detenida) en un lugar dado y durante un periodo de
exposición determinado para una amenaza en particular (Ley 602, 2014).
Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad.
2.2.3.1. Tipos de Riesgos existentes.
 Riesgos naturales, en los que la pérdida potencial se produce por la acción de los
procesos y elementos de la naturaleza.
 Riesgos atmosféricos, que comprende los riesgos meteorológicos (heladas, olas de
calor, granizadas, etc.) y climáticos (variaciones en el cambio climático).
 Riesgos hidrológicos, por exceso de agua (inundaciones) o déficit de la misma
(sequias).
 Riesgos por Inundación, la identificación y cuantificación de estos riesgos se basara en
el estudio en un análisis hidrológico de la zona de estudio y cada una de las cuencas
afectadas, una vez obtenidos los datos se procederá a la realización y cartografía de las
zonas según su grado de peligrosidad.
14
 Riesgos antrópicos, en los que la pérdida potencial se produciría por la acción humana
directa (J. España, 2008).
2.2.4. Desastre natural.
Manifestación de un fenómeno natural que se presenta en un espacio y tiempo limitado y que
causa trastornos en los patrones normales de vida y pérdidas humanas, materiales y económicas
debido a su impacto sobre poblaciones, propiedades, instalaciones y ambiente (BIVAPAD, 2016).
2.2.5. Gestión del Riesgo.

Es el proceso de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas,
proyectos y acciones permanentes para la reducción de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad y los sistemas de vida de la Madre Tierra; comprende también el manejo de las
situaciones de desastre y/o emergencia, para la posterior recuperación, rehabilitación y
reconstrucción, con el propósito contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las
personas y al desarrollo integral (Ley 602, 2014).
2.2.6. Mapas.
El mapa es una representación bidimensional de un determinado espacio geográfico de un
territorio, que puede estar sobre una superficie plana, bidimensional o esférica, representa
gráficamente distancias y la proporción en metros u otras unidades convenientes. Ayudan a
responder las preguntas principales respecto de los lugares, las distancias y el movimiento (Y.
Sandoval, 2014).
2.2.6.1. Escalas.
Oviedo y Salitchev manifiestan que la escala se considera una de las características más
importantes del mapa, ya que de ella depende la precisión de la representación cartográfica, la
exactitud de la medición y el formato final del mapa. La escala en la salida cartográfica de un
mapa debe figurar en formato gráfico y numérico, y sobre todo si se trabaja en un SIG
(Geobolivia, 2013).
Se comprende como la relación entre la superficie de terreno y medida en el plano, o bien una
relación matemática entre las dimensiones reales y el dibujo en un plano.
Existen tres variantes de representación de la escala, y estas son: la numérica, la gráfica y la

expresión de la escala.
2.2.6.2. Escala Numérica: como su nombre lo indica, muestra la escala en números, (por
ejemplo 1:100000) indicando que una medida en el mapa es igual a cien mil de las
mismas unidades en el terreno.
2.2.6.3. Escala Grafica: es un segmento de una recta subdividido, que indica lo que
corresponde en las unidades del mapa a las medidas en el terreno.
15
Figura 7. Escala gráfica.
Fuente: Geobolivia, 2013.
2.2.7. Sistemas de Información Geográfica.

Está definido como un conjunto de métodos, herramientas y datos, diseñados para estructurar
coordinada y lógicamente en la recuperación, almacenamiento, análisis, trasformación, visualización
y presentación de información geográfica y de sus atributos con el fin de lograr determinados
productos geográfico-espaciales (Y. Sandoval, 2014).
2.2.8. Imágenes Satelitales.

Una imagen satelital es el producto obtenido por un sensor instalado a bordo de un satélite artificial
mediante la capacitación de la radiación electromagnética emitida o reflejada por un cuerpo
celeste, producto que posteriormente se transmite a estabulaciones terrenas para su visualización,
procesamiento y análisis (E. Chuvieco, 2002).
Existen diferentes tipos de imágenes satelitales, dependiendo del tipo de sensor y de la finalidad de
captación con la que fue construido. Desde las primeras cámaras fotográficas montadas en satélites
en la década de los 60´ hasta lo más sofisticadas y sensibles sensores hiperespectrales del día de
hoy, existe una muy amplia gama de tipos de imágenes satelitales que se utilizan en las más diversas
áreas, dependiendo de su resolución espacial así como de la información espectral que poseen;
desde el espionaje militar, el monitoreo del cambio climático, monitoreo de índices e inundaciones,
seguimiento de eventos meteorológicos, evaluaciones multiespectrales de vegetación, suelo, agua;
y que hoy podemos ver el techo de nuestra casa desde el ¨Google Earth. (www.teledet.com.uy)
Cuadro 1. Tabla de Satélites de Observación de la tierra.
Satélite Sensor Resolución Resolución Resolución Resolució

Espacial Espectral Temporal n Radial
Quick Bird Globo Digital Multiespectral 0,6 – 2,4 m 4 bandas 1-4 días 11 bit
IKONOS 1,0 – 4,0 m 4 bandas 2 días 11 bit
OrbView-3 Orbimage 1,0 – 4,0m 4 bandas 3 – 5 días 11 bit
IRS-1c pancromático 5m 1 banda visible 24 días 6 bit
ASTER Terra 15m
Landsat 7 ETM 30m 7 bandas 16 días 8 bit
multiespectral
Landsat 7 Pancromatico ETM + pan 15m 1 bandas 16 días 8 bit
Landsat 8 30m 9 bandas 12 bits
MODIS 250, 500, 36 bandas 1 día
1000 m
16
SPOT 5 2,5 m 1 banda visible 27 días 11 bit
SPOT 3 HRV pan 10 m
NOAA AVHRR 1100 m 5 bandas 12 horas
METEOSAT VISSR 5000 m
Rapid Eye 5m
EROS 0,8 m 1 banda visible 5 días 10 bit
GOES 1000 m 1 banda visible 15 minutos
WorldView 1 pancromático 50 cm 1 banda 1 – 7dias
worldView 2 Multiespectral 50 cm 9 bandas 1 día
GeoEye Multiespectral 1, 65 m 5 bandas 2 días
GeoEye Pancromático 50 cm 5 bandas 2 días
Fuente: Elaboración propia.
2.2.9. Mapas Comunitarios

El concepto de mapas de riesgo engloba informaciones descriptivas e indicadores adecuados, que
permita el análisis periódico de los riesgos de una determinada zona, en la representación de las
características de una comunidad o un determinado sector. En este sentido esta herramienta se
puede dar utilidad en diferentes problemas como referente a las amenazas y vulnerabilidades
existentes, los recursos disponibles con los que cuenta la comunidad para hacer frente a la
ocurrencia de fenómenos naturales (VIDECI, 2016).
Figura 8. Ejemplo de Mapa Parlante, Comunidad Asilahuara, La Paz - Bolivia.
Fuente: Elaboración propia
17
3. MARCO NORVATIVA
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en su numeral 12, Articulo 298, Capitulo
Octavo Distribución de Competencias, determina que la elaboración y aprobación de planos y mapas
cartográficos oficiales; geodésicos; son competencias privativas del nivel central del estado.
3.1. Ley N° 031 Marco de Autonomías

Artículo 100. (GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES).
En aplicación del Parágrafo II del Artículo 297 de la Constitución Política del Estado y el Artículo 72 de la
presente Ley se incorpora la competencia residual de gestión de riesgos de acuerdo a la siguiente
distribución:
I. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Coordinar el Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias
(SISRADE).
2. Establecer los criterios, parámetros, indicadores, metodología común y frecuencia para evaluar
clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo de desastre de acuerdo a sus factores de amenaza
y vulnerabilidad.
3. Generar e integrar la información sobre amenazas de orden meteorológico, geológico, geofísico y
ambiental disponibles a nivel central del Estado y municipal.
5. Consolidar los indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de desastres emanados por
los gobiernos departamentales autónomos, efectuando el seguimiento correspondiente a escala
nacional.
6. Integrar el análisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas nacionales de planificación
del desarrollo, ordenamiento territorial e inversión pública.
9. Establecer parámetros y clasificar las categorías de declaratoria de desastre y/o emergencia y el
retorno a la normalidad, tomando en cuenta tanto la magnitud y efectos del desastre, como la
capacidad de respuesta de las entidades territoriales afectadas, activando el régimen de excepción
establecido en el ordenamiento jurídico vigente, y considerando los principios de: seguridad humana,
responsabilidad y rendición de cuentas.
IV. Los gobiernos de las autonomías indígena originaria campesinas son parte del sistema nacional de
prevención y gestión de riesgos, en coordinación con el nivel central del Estado y los gobiernos
departamentales, regionales y municipales. Los gobiernos de las autonomías indígena originaria
campesinas desarrollarán y ejecutarán sus sistemas de prevención y gestión de riesgos en el ámbito de
su jurisdicción acorde al manejo integral que históricamente tienen de sus territorios y los
conocimientos ancestrales sobre el hábitat que ocupan.
3.2. Ley N° 300 madre tierra

Capítulo IV Alcances De Los Objetivos Del Vivir Bien A Través Del Desarrollo Integral
Artículo 12. (OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVÉS DEL DESARROLLO INTEGRAL). En el marco del Vivir
Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, se establecen los
siguientes objetivos del Estado
4. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano.
18
4.1. Decreto Supremo N° 2342
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I Objeto y Definiciones
Artículo 2.- (Definiciones). Además de las definiciones establecidas en la Ley N° 602, se adoptan las
siguientes definiciones:
i) Escenario y/o mapa de riesgo: Representación espacial del riesgo derivado de la identificación
y dimensionamiento de las amenazas y las vulnerabilidades, su interacción, posibles daños y
procesos sociales afectados en un espacio geográfico determinado, con base al conocimiento
intercientífico.
n) Gestión correctiva del riesgo: Comprende actividades tendientes a reducir los niveles de riesgo
existentes en la sociedad. Incluyendo acciones tales como: construcción de diques para proteger
poblaciones ubicadas en zonas de inundación, el reforzamiento estructural de edificios e
infraestructuras para dotarlas de niveles adecuados de protección ante amenazas, cambios en el
patrón de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestación o recuperación de
cuencas para disminuir procesos de erosión, deslizamientos e inundaciones, entre otros;
Capitulo II Gestión de Riesgos en el Desarrollo Integral para Vivir Bien
Articulo 4.- (Procesos de la Gestión de Riesgos). La gestión de riesgos en el marco del Sistema Nacional
de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias – SISRADE, considera el desarrollo
de los siguientes procesos:
a) Identificación y conocimiento del riesgo de desastres: Proceso compuesto por identificación y
caracterización de escenarios, su análisis y evaluación, su expresión gráfica mediante la
elaboración de mapas considerando el conocimiento intercientífico; el monitoreo y seguimiento de
sus componentes y su comunicación para promover una mayor conciencia y participación social. La
identificación del riesgo conlleva las acciones de estudio, categorización y dictamen. El
conocimiento de riesgo y de atención de desastres y/o emergencias, por lo tanto se constituye en
el punto de partida para la gestión de riesgos.
Artículo 5.- (Estudios de Riesgo)
I. La realización de estudios de riesgo para la toma de decisiones en materia de planificación,
inversión pública y mecanismos de transferencia de riesgos deben contemplar mapas
generados a escala o niveles de resolución adecuados para los instrumentos de planificación
integral del desarrollo, en los diferentes niveles.
4.2. Ley N° 602

Capitulo II Alcances de la Gestión de Riesgos
Artículo 22. (Gestión de Riesgos).
III. Las entidades territoriales autónomas, podrán recurrir a las instancias del nivel central del
estado e instituciones técnicas especializadas, a fin de contar con el apoyo técnico y
orientaciones para desarrollar estudios específicos de análisis y evaluación de riesgos, mapas
de riesgos, predicción de eventos y otros.
Título IV Situación de Desastre y/o Emergencia
Capítulo I Estatutos de Alerta
Artículo 36. (Tipos de Amenazas). La clasificación de alertas se diferencia de acuerdo a la proximidad
de ocurrencia, la magnitud de evento y los probables daños y pérdidas, considerando entre otras los
siguientes tipos de amenazas:
19
a) Meteorológicas. Tienen origen en la atmosfera y se manifiestan, entre otros, como granizos,
tormentas eléctricas, olas de calor o de frio, temperaturas extremas, heladas, precipitaciones
moderadas a fuertes, déficit de precipitación, vientos fuertes y tornados.
b) Climatológicas. Están relacionadas con las condiciones propias de un determinado clima y sus
variaciones a lo largo del tiempo, este tipo de amenaza produce sequias, derretimientos de
nevados, aumento en el nivel de masa de agua y otros. Son también eventos de interacción
oceánico – atmosférica.
c) Hidrológicas. Son procesos o fenómenos de origen hidrológico; pertenecen a este tipo de
amenazas, las inundaciones y desbordamientos de ríos, lagos, lagunas y otros.
Título V Sistemas de Información y Alerta para la Gestión de Riesgos

Capitulo Único Sistemas de Información y Alerta
Disposiciones transitorias
Cuarta. Las entidades territoriales autónomas que no cuenten con mapas de riesgo, deberán
elaborarlo en el plazo de dos (2) años a partir de la publicación de la presente ley.
20
5. ESQUEMA METODOLÓGICO PARA LA GENERACIÓN DE MAPAS DE RIESGOS POR
INUNDACIÓN
5.1. Objetivo
Analizar de los riesgos naturales, mediante los mapas, mostrando así una relación con los impactos
potenciales que pueden producir daños en los bienes y actividades de la población, a partir de la
determinación de los niveles de la amenaza y aportar así al estudio de las inundaciones con alternativas
y/o estrategias en gestión de riesgos.
Contar con información básica, que defina el grado de vulnerabilidad física y/o exposición que poseen las
poblaciones ante posibles eventos adversos que deriven en desastres, esta información solo puede ser
recabada in situ a través de la experiencia y criterio que poseen los pobladores de la comunidad, ya que
existen una serie de factores que solo la vivencia local es capaz de determinar.
5.2. Ámbito de aplicación

El ámbito de aplicación para la generación de mapas de riesgo por inundación será a nivel nacional,
departamental, municipal y comunal este último para la elaboración de los mapas parlantes.
5.3. Métodos para la elaboración de mapas de riesgo

El contenido y condiciones para el diseño, implementación, fortalecimiento y funcionamiento se tomara
en cuenta los aspectos: técnico -científico y diagnóstico social.
Figura 9. Esquema metodológico para la generación mapa de riesgos por inundación.
Fuente: Elaboración Propia

El esquema metodológico refleja dos métodos posibles para realizar los mapas de riesgo por
inundación. El método técnico – científico, determina la amenaza para el caso de las inundaciones
21
como: factores y condiciones que la generan; la vulnerabilidad que se basan en dos criterios uno físico y
otro social para determinar el riesgo y el valor potencial de los elementos vulnerables. El método
diagnóstico participativo para la generación de los mapas parlantes o mapas comunitarios es otro
método inclusivo, para identificar amenazas y vulnerabilidades y así determinar los riesgos de la zona,
para ello se necesita una recolección de información secundaria, con ello tener un contexto preliminar
del área, el trabajo de campo realiza los mapas comunitarios todo para llegar al análisis de riesgos y el
desarrollo de una planificación para la toma de decisiones.
La elaboración de los mapas de riesgo por inundación es importante para la reducción de riesgos de
desastres, así se evitara la pérdida de vidas y disminuirá los impactos económicos y materiales de los
desastres. Fortaleciendo a la educación y la concientización de la población sobre los impactos por
inundaciones. Por ello es importante la integración de los elementos como: el conocimiento sobre las
amenazas y vulnerabilidades por inundación, la concientización en las normativas vigentes en función
de las responsabilidades de nivel nacional, departamental, y municipal, las recomendaciones técnicas y
estéticas para la elaboración de mapas, la aplicación de las metodologías, para llegar a la generación
de los mapas de riesgo.IN
OCIMIENTO Y CRITERIPA DE RINDACÓ
22
6. CRITERIOS TECNICOS – CIENTIFICOS
6.1. Amenaza por inundaciones
La amenaza por inundación está en función del daño potencial, se debe tener en cuenta tanto la
probabilidad o frecuencia de ocurrencia de la inundación, como los niveles o alturas de la intensidad
del agua.
En áreas montañosas del país la inundación dura pocas horas, sin embargo puede causar efectos
devastadores en la naturaleza, el proceso es denomina duración y prolongación. En ambos casos la
inundación se debe al desbordamiento de los ríos por su excesivo flujo de agua.
Amenaza por inundación = ƒ (intensidad y frecuencia).
La amenaza está en función de la frecuencia del fenómeno y de su intensidad. La intensidad a su vez se

puede definir de la profundidad y la velocidad del agua, así como de la duración de las precipitaciones
provocando inundaciones.
Intensidad = ƒ (profundidad del agua, tiempo y/o duración, velocidad)

Frecuencia = ƒ (periodo de retorno)
6.1.1. Criterios recomendados para evaluación de la intensidad o magnitud de la inundación

La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones dependen de varios aspectos, no solo de
aspectos meteorológicos, sino también de las características propias del terreno, como son los tipos
y usos de suelo, el tipo y la distribución de la vegetación, litología, las características de la red de
drenaje, magnitud de las pendientes de la cuenca, obras realizadas en los cauces, etc. Otros
aspectos importantes a considerar son los meandros y las zonas en los que los ríos se estrechan o
pierden profundidad, especialmente en las desembocaduras donde acumula el limo y la tierra
arrastrada por la corriente (E. Cruz, J. Ibarra y otros, 2006).
Cuadro 2. Cantidad de precipitación en 24 horas de mm. por metro cuadrado asociados al riesgo.
CANTIDAD DE PRECIPITACION EN 24 HORAS EN mm. POR METRO CUADRADO ASOCIADO AL RIESGO
REGIONES SIN RIESGO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
ALTIPLANO 0 a 5 mm. 5 a 15 mm. 15 a 25 mm. > a 25 mm
VALLES 0 a 15 mm. 15 a 25 mm. 25 a 50 mm. > a 50 mm.
CHACO 0 a 20 mm. 20 a 40 mm. 40 a 60 mm. > a 70 mm.
TROPICO DE COCHABAMBA 0 a 40 mm. 40 a 80 mm. 80 a 110 mm. > a 110 mm.
NORTE DE LA PAZ 0 a 30 mm. 30 a 60 mm. 60 a 90 mm. > a 90 mm.
BENI 0 a 35 mm. 35 a 65 mm. 65 a 85 mm. > a 85 mm.
LLANOS ORIENTALES 0 a 25 mm. 25 a 50 mm. 50 a 80 mm. > a 80 mm.
PANDO 0 a 35 mm. 35 a 65 mm. 65 a 85 mm. > a 85 mm.
Fuente: SINGER- SAT
6.1.2. Criterios recomendados para evaluación de frecuencia, recurrencia o periodo de retorno

de la inundación
La frecuencia o recurrencia de inundaciones o cada cuanto se inunda una determinada zona
esencialmente de la frecuencia de precipitaciones excepcionalmente fuertes.
En base a esta apreciación, se ha construido un índice o niveles de recurrencia, el cual indica que se
debe realizar el diseño de una matriz de forma arbitraria para la determinación de rangos o índices
23
de evaluación, el resultado final de la matriz es el que se aprecia en el siguiente cuadro (Villagran,
2002).
Los periodos de retorno se establecieron en tres categorías que son:
Cuadro 3. Niveles de recurrencia

Nivel de recurrencia Descripción de los niveles
BAJO Repetitividad de una vez cada 10 años
MEDIO Repetitividad de 2 a 3 veces cada 10 años
ALTO Repetitividad de 4 a 6 veces cada 10 años
MUY ALTO Repetitividad de 7 a 10 veces cada 10 años
Fuente: DGEA-Unidad de Alerta Temprana Defensa Civil, 2010.
6.2. Vulnerabilidad por inundaciones

La vulnerabilidad ante las inundaciones describe y muestra el grado de perdida por el exceso de lluvias,
provocando así resultados de pérdidas de vidas, materiales e infraestructuras y perdidas económicas.
Vulnerabilidad = f (Intensidad * Densidad * Localización)
La vulnerabilidad está en función de la intensidad o tiempo de lluvia, densidad de población o elementos

expuestos y la localización en función de la pendiente.
Intensidad = ƒ (tiempo y duración de las lluvias)

Densidad = ƒ (elementos o población expuesta)
Localización = ƒ (pendiente y ubicación de los elementos y/o población expuesta)
Por ello para estimar el grado de vulnerabilidad por inundación, definiremos por criterios físicos y sociales
como: infraestructura, ubicación y localización, densidad parcelaria, para el caso de áreas rurales, redes
viales.
Es importante hallar zonas seguras tanto para la construcción de viviendas como para el cultivo de los
alimentos.
6.2.1. Criterios físicos de la vulnerabilidad por inundación

Los elementos físicos en la determinación para el grado de vulnerabilidad para las inundaciones
depende de varios elementos y características del terreno como: tipo y material de vivienda,
ubicación de la vivienda y/o áreas de cultivo, cercanías a caminos principales y redes hídricas,
medios de comunicación; otros aspectos a considerar la altura y pendiente de construcción;
muchas viviendas año tras año se ven afectadas porque son construidas en pendiente baja, a orillas
del rio, en suelos inestables y sin acceso a medios de comunicación (L. Salamanca, F. Condori, 2012).
6.2.2. Criterios sociales de la vulnerabilidad por inundación

Los aspectos sociales se basaran en datos demográficos y concentración pública o elementos de
valor como: viviendas, ganado, cosechas y otros objetos de valor, sea por el crecimiento
desproporcionado de la población, en zonas muy pobladas.
El desarrollo de infraestructuras y asentamientos humanos a orillas de ríos sin obras hidráulicas
correspondientes para el drenaje del agua y las zonas bajas de suelos arenosos, son poblaciones
expuestas y muy vulnerables a sufrir desastres por inundación u otros tipos de amenazas.
Un conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización (institucional y
comunitaria) y maneras de actuar de las personas que las colocan en condiciones de mayor o menor
exposición (L. Salamanca, F. Condori, 2012).
24
6.3. Riesgos por inundación
La existencia de riesgos, y sus características, explica la presencia de determinados factores y criterios de
riesgos, conocidos como factores de amenaza y vulnerabilidad. Amenaza como la posibilidad de
ocurrencia de un evento físico que pueda causar algún tipo de daño a la sociedad. Vulnerabilidad referida
a la susceptibilidad a sufrir pérdidas, sujeta a características físicas, sociales, políticas, económicas,
culturales e institucionales.
Las inundaciones son un resultado de la combinación de elementos físicos, como son los suelos, con
deficiencias de drenaje, características del relieve o la transformación antrópica del medio, que provocan
una pérdida de la capacidad del drenaje natural del territorio o de la capacidad de absorción, frente a
excesos de lluvias o desbordes de ríos.
Por ello son más intensificadas en zonas de menor pendiente (<2%) o en zonas donde el terreno es
modificado debido a prácticas agrícolas inadecuadas como: tala de árboles, incendios e intervenciones del
hombre en el medio ambiente. Se definen dos criterios que para la determinación del riesgo por
inundación como la probabilidad de ocurrencia y la gravedad de la incidencia.
Riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad
6.3.1. Criterios de probabilidad de ocurrencia

La probabilidad de ocurrencia estará determinada por la probabilidad de que una determinada área
desarrolle inundaciones provocadas por un tipo de factor condicionante tal como la intensidad de
las precipitaciones y recurrencia de las mismas. (C. Ordoñez, R. Martínez, 2010)
6.3.2. Criterios de gravedad o grado de incidencia

La gravedad o grado de incidencia es asumida por los posibles daños, tomando en cuenta los
criterios de vulnerabilidad como la localización, densidad de los elementos vulnerables e intensidad
y tiempo (C. Ordoñez, R. Martínez, 2010).
25
7. CRITERIOS PARA EL DIAGNOSTICO SOCIAL
7.1. Mapas Parlantes o mapeo comunitario

Los mapas parlantes o mapas comunitarios nos ayudan a reconocer el entorno que se habita y sus
características, identificar las amenazas a los que está expuesta la comunidad, analizar las vulnerabilidades
de los integrantes y elementos de la comunidad susceptibles a sufrir daños ante la ocurrencia de un
evento adverso, identificar y ubicar los recursos con los que cuenta, brindar herramientas para emprender
acciones que ayuden a reducir el riesgo, tomar decisiones frente a los riesgos y formular un Plan de
Gestión de riesgos de la comunidad.
7.1.1. Criterios para recopilación de la información básica del mapeo comunitario o mapa
parlante
La recopilación y análisis de información, de centros poblados, áreas productivas inundadas, se hizo
a través de: noticias, reportes y tendencias, experiencias vividas que exponen sobre riesgos e
inundaciones; donde las páginas web de instituciones públicas informan y conciencian a la
población de los amenazas de los riesgos naturales y difunden programas pedagógicas para mitigar
sus impactos; incidiendo positivamente la divulgación de la información cartografiada y así acceder
a los primeros mapas de riesgo por inundación en línea, reduciendo costos, tiempo y distancia para
el acceso de este tipo de información.
La revisión de información secundaria puede ser la siguiente:
 Aspectos sociales, institucionales y de organización

 Datos Demográficos
 Antecedentes de reportes atendidos por eventos.
 Amenazas reportadas en las comunidades.
 Calendario agrícola productivo
 Registros históricos meteorológicos de las tendencias actuales del clima
 Mapa base con imagen de satélite (Google Earth, Landsat, etc) de fondo.
7.1.2. Criterios de comunicación

La comunicación y motivación en un grupo es de gran ayuda para el propósito de la visita con el fin
de realizar preguntas clave para la adquisición de la información como: puntualizar los temas que se
abordarán, exponer la importancia de la elaboración de los mapas parlantes para identificar las
amenazas y vulnerabilidades que implican el riesgo. Por ello el personal de apoyo y moderador
quien guie la sesión deberá tomar en cuenta los siguientes puntos:
 Se debe preparar con anticipación la metodología de abordaje de la temática
 La conducción del moderador debe hacerse bajo los siguientes rubros:
 Indicar cuál es el objetivo,
 Indicar quiénes son y qué función estarán realizando,
 Es más adecuado efectuar preguntas abiertas que las cerradas, ello permite lograr
mayor de cantidad información,
 Evitar preguntas subjetivas o tendenciosas,
 Evitar juicios de valores,
 Controlar la entrevista,
 Escuchar atentamente,
 Tomar nota de los aspectos más relevantes,
26
 Sintetizar los temas abordados, hacer un breve resumen de lo visto y comentado,
para así abordar temas de posibles soluciones.
7.1.3. Criterios para la obtención del perfil histórico

El perfil histórico es útil para recopilar información sobre el pasado, para tener una idea de
acontecimientos pasados que han tenido efectos en la comunidad; puede dar seguimiento a
cambios en el entorno, la conducta de la comunidad y comprender ciertas relaciones sociales.
En la entrevista se puede abordar los siguientes puntos:
 Hablar las causas de los  Hablar sobre las tendencias y  Hablar de contextos sociales  Hablar sobre servicios y medios
riesgos será clave para patrones del clima durante el para identificar el origen de la de comunicación (transporte) que
identificar porqué amenazas se ciclo anual y compararlo con la comunidad. cuenta la comunidad, será otro
ve afectada la comunidad. situación actual y la que existía punto importante que dará
en épocas pasadas. información sobre la situación
¿Origen del
¿Que cultivan? nombre? económica y grado de desarrollo en
¿Cuánto tiempo ¿Cuánto tiempo la que vive la comunidad, como
¿En qué épocas
pasa hasta la tiene la también la inversión del POA que
llueve más?
cosecha? ¿Los cambios comunidad? cada comunidad recibe.
¿En qué fechas lo climáticos les son ¿Cuándo es el
cultivan? muy evidentes para aniversario de la ¿Cuentan con
¿Cuánto sacan? el cultivo de sus comunidad? escuelas?
¿Centros de productos? ¿Cuántas familias ¿Cuentan con
mercado? ¿Qué épocas o viven en la postas de salud?
¿Meses de escasez periodos son secos? comunidad? ¿Cuentan con
de alimentos? ¿Cuántos son medios de
¿Recursos de la originarios y transporte?
comunidad? cuántos no son de ¿Cuentas con
¿Sitios seguros de la comunidad? servicios de agua o
refugio? ¿Son de alguna luz?
¿Qué desastres iglesia?
han sufrido en los ¿Cuál es su forma
últimos años? de organización?
¿Qué sintieron
frente a los
desastres, como
persona, familia y
comunidad?
¿Hubo
organización de la
comunidad, antes,
durante y
después?
7.1.4. Criterios para la elaboración del mapa parlante o mapeo comunitario
¿Se pudo evitar
dañosElaborando
antes del un gráfico donde se identifican las principales obras de infraestructura que podrían
evento?
verse afectadas por inundaciones, incendios, deslizamientos y otros. Estos serán representados por
¿Conoce la
símbolos
comunidad las o dibujos que sirvan como punto de referencia (centros de salud, iglesias, escuelas, etc.) y
colores
amenazas y para señalar mejor las zonas de riesgos específicos para determinar áreas por inundación,
riesgos?
sequias, chaqueos, ojos de agua y zonas de cultivo.
 La simbología tiene que estar pre-determinada, como también los colores que se usen para
la elaboración del mapa parlante.
 La selección de participantes deberá encontrar tanto a hombres como mujeres, e inclusive
niños, que estén familiarizados con la zona y se muestren abiertos y dispuestos a compartir
sus conocimientos y experiencias.
 La realización de mapas parlantes se lo puede realizar en pequeños grupos, de manera que
todas las personas puedan aportar algo. Se puede recurrir a grupos más numerosos si se
27
desea obtener un espectro de perspectivas más amplia de la comunidad al mismo tiempo.
También se puede realizar este ejercicio individualmente y después comparar los mapas
parlantes de todos los participantes.
 Los mapas parlantes deben ser expuestos y dados a conocer a los presentes para que los
mismos se puedan identificar con esta realidad y añadir sus observaciones o aclaraciones
para enriquecer el trabajo. Sin duda debe primar el trabajo comunitario.
Con el propósito de facilitar la participación comunitaria desde los más jóvenes hasta los de mayor
edad, conocer e identificar amenazas y vulnerabilidades, registra eventos históricos y permite la
generación de ideas para la toma de decisiones.
7.1.5. Criterio para la observación y análisis de la información recolectada

Se estable una relación concreta e intensa con el investigador y el hecho social o bien los actores
sociales de los que se obtiene datos que luego se sintetizan para desarrollar la investigación y así
extraer conclusiones de ambas partes considerados como las causas para ver los efectos y
problemas que se generen.
 La observación debe efectuarse desde el momento de ingreso al territorio de las

comunidades, precisando en la mayor cantidad de detalles (ingreso, organización de las
viviendas, de los chacos, accesos, vegetación y otros que puedan considerarse importantes)
 La observación debe darse en todo momento tratando de captar los mínimos detalles,
incluso a momento de aplicar las demás herramientas.
 A la conclusión del trabajo se hace preciso comparar el resultado de las observaciones de los
distintos observadores (deconstrucción de la realidad) y arribar a conclusiones (creación de
nuevo conocimiento)
 A la conclusión del trabajo se convoca a los comunarios para efectuar un análisis de los
resultados, etapa muy importante para profundizar en aquellos aspectos identificados como
muy importantes y que necesiten mayor profundidad.
 El facilitador puede orientar sobre los aspectos que crea importantes, sin embargo, las
comunidades tienen la última palabra a tiempo de proponer los temas de discusión. En este
punto pueden ser analizados todas las temáticas que se precise.
28
7. RECOMENDACIONES TÉCNICAS EN LA ELABORACIÓN DE UN MAPA
8. La gestión de riesgos considera el desarrollo de la identificación y conocimiento del riesgo de desastres,

caracterización de escenarios, su análisis y evaluación, su expresión gráfica mediante la elaboración de
mapas. Dada su importancia se presenta a consideración las siguientes reglas y criterios para la
generación de mapas para cartografía temática.
- Leyenda y simbología (elementos o rasgos descriptivos de las inundación)

- Formato de contenidos mínimos del mapa
- Escalas
- Criterios cartográficos
Estas son algunas recomendaciones técnicas y está dirigido a Profesionales, Universidades, Organismos
No Gubernamentales, Instituciones del Estado, Privadas, Gobiernos Municipales y aquellas personas
que se dediquen al estudio del impacto de las inundaciones.
7.1. Leyendas y simbología
Considerando que los mapas de riesgo por inundación son mapas temáticos, la leyenda y simbología
son parte fundamental en la elaboración de mapas, a continuación se presenta las leyendas y colores
recomendadas para representar los riesgos identificados.
Cuadro 4. Niveles de Riesgo.

Nivel de Riesgo Color
Muy Alta
Alta
Medio / Moderado
Baja
La representación semiológica grafica es una rama de la semítica estética, lenguaje para facilitar la
comunicación con herramientas graficas con un conjunto de reglas de un sistema de signos gráficos,
para la transmisión de la información y visualización de la información, así facilitando la comprensión y
lectura de los mapas.
La cartografía existente a nivel nacional se basa y considera como referente las normas y simbologías
dadas por el IGM e IPGH, para la representación de los elementos básicos para la cartografía base
como: hidrografía, proyección, curvas de nivel, asentamientos humanos, redes viales, etc. Pero
considerando que el mapa a realizar es cartografía temática aún no se cuenta con un documento oficial
en para la representación de diferentes eventos adversos como: inundaciones, sequias, deslizamientos,
etc. Por ello se propone una leyenda para su representación a continuación.
Figura 10. Leyenda, símbolos y colores para eventos adversos.
29
Fuente: IPGH
Figura 11. Leyenda, símbolos y colores convencioales.
Fuente: Instituto Geográfico Militar, Mapa Base Las Petas.
7.2. Formato de Mapas
La forma y tamaño del mapas así como la distribución de la información que contiene el mapa, estará
en dependencia de la forma dela área cartografiada, sin embargo en la medida de lo posible se
tratara de utilizar un layout vertical que contenga la siguiente información.
Figura 12. Modelos de presentación.
Fuente: Inundaciones Fluviales, mapas de amenaza, 2006.
30
1. Zona de título, lista de autores y personas que han contribuido, logos de las instituciones.
2. Cuerpo del mapa temático conteniendo el Norte, la grilla o malla con las coordenadas geográficas
dependiendo de las escalas, red vial, red hídrica, población e infraestructura importante o de
referencia.
3. Leyenda con la explicación de los símbolos utilizados; tanto los símbolos cartográficos básicos como
los temáticos, presentados de forma separada y claramente descrita.
4. Texto en el cual se explica el propósito del mapa.
5. Mapa de ubicación del área de estudio en un mapa de referencia.
6. Escala gráfica y numérica.
7. Datos básicos de sistema de referencia, proyección y zona en la que encuentra.
La representación también dependerá de las dimensiones geométricas como:
Forma, esto se ajustara al símbolo según la dimensión del objeto a representar, es necesario tener
en cuenta a aquellas formas ya creadas convencionalmente.
Tamaño, definido como la dimensión superficial o volumétrica que su signo geométrico o figurativo
pueda tomar, ser puntual o lineal.
7.3. Escalas de los Mapas

Conforme lo establecido por la UNESCO, 1976 en cuanto a la clasificación de la escala de mapas. Los
mapas a escala 1:1.000.000 son consideradas como escalas pequeñas, 1:250.000 -1:50.000 escalas
medianas y escalas grandes 1:10.000, por tanto las escalas a las que se representara los mapas de
este documento se harán a nivel nacional de 1:1.000.000 que representara todo el territorio de
Bolivia; a nivel departamental de 1:500.000 y 1:250.000; a nivel municipal de 1:50.000. (UNESCO,
1976) Ver Anexos Cartográficos
Las amenazas cartográficas en mapas a escala 1:50.000 no pueden ser utilizadas para el análisis de
sitios muy particulares, estudios de detalle deben recomendarse en esos casos.
El grado de presión es inherente a la metodología utilizada en la elaboración del mapa y a la escala

del mapa. A mayor escala se espera mayor presión. Por ejemplo en un mapa a escala 1:50.000 no es
posiblemente se pueda observar y representar los periodos de retorno por las terrazas de arena que
vengan formando las inundaciones. Mientras a una escala 1:10.000 pueden definir los periodos de
retorno de 10, 50 y 100 años, y otros vestigios que dejan las inundaciones.
El nivel de análisis está relacionado con una escala de trabajo y con el tamaño del área que se desea
estudiar.
Cuadro 5. Escalas de estudio.

Nivel de estudio Escalas Rango de escalas Escala usual Área usual
Nacional (Exploratorio) Pequeño > 1:1.000.000 1:500.000 +/- 100.000 km2
Departamental 1: 250.000 1:100.000 10.000km2 a
(Reconocimiento) Mediano 50.000km2
Municipal (Semi detallado) 1:25.000 a1:75:000 1:50.000 < 10.000 km2
Comunal (detallado) Grande >1: 25.000 1:10.000 < 1.000 km2

Fuente: Extracto y modificado de Construcción de mapas de riesgo Criterios Metodológicos, 2008.
31
Figura 14. Ilustrativa Niveles de Síntesis y estudio del territorio.
Fuente: Extracto de Construcción de mapas de riesgo Criterios Metodológicos, 2008.
7.4. Criterios Cartográficos.

El modo en que se evalúa cada atributo y las consideraciones a tomarse en cuenta para determinar el
peso dentro del modelo. (SUNIT, 2007.)
7.4.1. Parámetros Técnicos.
El sistema de referencia que actualmente se utilizara es el convencional que es el Sistema
Geodesico Mundial (WGS 84 – World Geodetic System de 1984), sistema que por necesidades
de aplicación de la nueva tecnología principalmente ha venido a reemplazar al Datum
Provisional de Sudamérica del año 1956 para Bolivia (PSAD 56) que aún es utilizado por algunas
instituciones que plantean cierta reticencia a utilizar los mismos parámetros técnicos.
En este sentido, el sistema de referencia a ser utilizado por el SUNIT y que es utilizado en las
principales instituciones que manejan la información geográfica es el WGS 84, con el que se
realizan los levantamientos geográficos y topográficos con ayuda de la tecnología de los Sistemas
de Posicionamiento Global (GPS), como el caso del INRA. Por lo tanto todas las instituciones
están obligadas a utilizar este sistema de referencia. (SUNIT, 2007.)
Los parámetros para el Sistema de Referencia WGS 84, se pueden apreciar en el cuadro
siguiente:
Figura 15. Sistema de Referencia WGS 84.
32
Fuente: SUNIT, 2007.
Para la transformación desde PSAD 56 a WGS 84, se deben utilizar los siguientes parámetros:
Figura 16. PSAD 56 Parámetros Sud América. Figura 17. PSAD 56 Parámetros Bolivia.
Fuente: SUNIT, 2007. Fuente: SUNIT, 2007
7.4.2. Sistema de proyección para la representación de la información a nivel nacional.

Para mantener la concordancia con la información generada tanto por el INRA como las
Superintendencias Agraria y Forestal, así como con el SERNAP y el resto de instituciones
vinculadas a la temática de información de la tierra, se ha definido el establecimiento de la
información cartográfica para la escala nacional mediante la utilización de la proyección Cónica
Conforme de Lambert, con sus parámetros específicos como lo muestra el cuadro siguiente:
Cuadro 6. Parámetros Proyección Cónica Conforme de Lambert (CCL).
Figura 18. Proyección Cónica Conforme de Lambert
33
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Proyeccion_conforme_de_Lambert
Para el manejo de información mayor a la escala 1:250.000, se deberá utilizar obligatoriamente

la Proyección Cónica Conforme de Lambert.
7.4.3. Sistema de Proyección para la Representación de la Información a Nivel Departamental

y Local.
Para los niveles tanto departamentales como locales, se debe utilizar un sistema de proyección
métrica que pueda plasmar de mejor manera y permita cuantificar con mayor precisión las
superficies y distancias, es decir para el trabajo a escalas grandes (1:100.000, 1:50.000, 1:25.000,
1:10.000, etc.); para ello se utiliza la Cuadricula Universal Transversa de Mercator, en las tres
zonas UTM que abarca Bolivia.
La zona 19 se encuentra ubicada en el extremo occidental de Bolivia y abarca a los

departamentales de Pando, la porción externo oeste del Beni, La Paz, Oruro y casi todo el
departamento de Potosí; la zona 20 para la parte central de Bolivia que comprende de mayor
parte del departamento del Beni, los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Tarija en su
integridad, el extremo oeste del Potosí y gran parte del departamento de Santa Cruz. Por último,
la zona 21 comprende la porción extremo oriental del departamento de Santa Cruz.
Cada zona tiene sus propios parámetros de proyección, que difieren fundamentalmente en el
meridiano central.
Cuadro 7. Parámetros por zonas.
Figura 19. Proyección Transversa de Mercator
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Proyeccion_transversa_de_mercator.
34
8. MÉTODOS APLICADOS
8.3. Cómo se hace un mapa parlante?
Los pasos a seguir:
1. Primer paso, la revisión de la información secundaria, es el punto de partida para tener una idea
previa sobre las características generales y familiarizarse con los sitios a trabajar, para tener un
contexto social, cultural, histórico, económico, ambiental y su entorno.
La revisión de información secundaria puede ser la siguiente:
-Datos Demográficos
-Registros históricos meteorológicos de las

tendencias actuales del clima
-Mapa base con imagen de satélite debe contar

con información de:
Comunidades
Vías de comunicación
Cuerpos de agua
Infraestructura
-Lo mencionado ayudará a identificar de manera
preliminar los riesgos, amenazas y vulnerabilidades que sufren las comunidades.
2. Segundo paso, el personal de apoyo y facilitador son la motivación en un grupo, por ello realizara
preguntas clave como: el propósito de la visita, exponer la importancia de la elaboración de mapas
parlantes, identificar los riesgos,
vulnerabilidades y amenazas, el beneficio
que obtendrá la comunidad al realizar los
mapas parlantes.
 El personal de apoyo deberá incentivar,

guiar y apoyar la creatividad en los
comunarios en la elaboración del mapa
parlante, para tal efecto deberá utilizar
la plantilla de símbolos, las cuales
previamente deberán ser dadas a
conocer.
3. Tercer paso, esta actividad está orientada a recordar a los participantes los desastres que ha
experimentado la comunidad en años anteriores. La cronología de los desastres siempre mostrará la
repetitividad de algunos, además servirá para recordar cuáles fueron los impactos y daños sufridos
por la población en cuanto a su vida y sus medios de subsistencia.
35
-La presencia de personas adultas mayores
ayudará en el proceso del diagnóstico histórico,
como también la presencia de mujeres y
varones de mediana edad, y la presencia de
jóvenes donde reflejará una perspectiva del
estado actual de la comunidad.
-Se debe impulsar la participación de las
personas adultas mayores porque son
importante fuente de información histórica y
muchas veces pueden ser excluidos de las
reuniones aun estando presentes.
4. Cuarto pasó, los mapas parlantes son instrumentos técnicos metodológicos que permiten la
organización y comunicación de las decisiones, a través de escenarios (pasado, presente y futuro) en
mapas territoriales, identificar los riesgos, vulnerabilidades y amenazas.
 La simbología y colores para el mapa
parlante.
 Selección de participantes y
formación de pequeños grupos.
 Elaboración de los mapas parlantes.
5. Quinto paso, la observación de los actores

sociales y su entorno, se establece una
relación concreta e intensiva entre el
investigar y el hecho social o los actores
sociales, donde se obtienen datos que luego
se sintetizarán para desarrollar la
investigación (deconstrucción y producción
de una realidad).
-Observación del entorno
-Observación de actores y miembros del grupo.
6. Sexto paso, el análisis de la

información recolectada permitirá conocer sus
características actuales y extraer conclusiones, que
busca considerar los resultados preliminares de las
herramientas aplicadas, con la participación de las
comunidades y arribar a conclusiones.
Es preciso apelar a las distintas herramientas aplicadas
con el fin de crear una unidad en el análisis de la
problemática, incluso se puede apelar a la identificación de posibles soluciones por parte de las
comunidades, sin que el facilitador induzca las conclusiones. LIN
36
9. APLICACIONES EN SIG
Los sistemas de información geográfica (SIG) son herramientas informáticas que procesan, almacenan y
analizan para la representación de datos espaciales.
Los componentes esenciales de un SIG son: una base de datos para almacenar los datos geográficos y
sus atributos, un sistema gestor de datos, un sistema de representación cartográfica y un sistema de
análisis espacial.
Los mapas son modelos de la realidad que registran de forma simplificada aquellos aspectos que más
nos interesan en función del objetivo del mapa y de la escala. Normalmente se usan dos métodos para
representar esta realidad, que dan lugar a modelos de geográficos como: modelo vectorial (objetos
cartográficos básicos como puntos, líneas y polígonos) en formato Shape File y modelo Raster (divide el
dominio geográfico en celdas que representan un valor numérico o pixel) en formato Raster.
8.1. Funciones de análisis espacial para determinar el riesgo en un SIG

La reclasificación y algebra de mapas son algunas funciones y algoritmos operacionales que
utilizaremos en la determinación del riesgo para el caso de la inundaciones
8.2. Reclasificación Es una de las operaciones más utilizadas en los sistemas de información
geográfica en formato Raster. Consiste, en la agrupación o rangos de celdas en clases en
función de su valor.
8.2.1. Pendiente
Cuadro 8. Gradientes de Pendientes
Rango de Clase Comentarios

pendiente
(%)
<2 Terrenos llanos Áreas muy susceptibles a
inundación
2- 5 Pendiente suave Ares medianamente
susceptibles a inundaciones
5-15 Pendiente moderada
15 - 30 Pendiente fuerte
Áreas donde no se presentan
30 - 60 Pendiente escarpada
inundaciones
>60 Terrenos muy
escarpados
Fuente: FAO, análisis de suelos, 2009.
37
Figura 20. Clasificación de las pendientes para el análisis de la Susceptibilidad.
Mediante la herramienta del Toolbox _Reclassify
Dato DEM en formato Obtención de la

Raster Clasificación del DEM
8.2.2. Fisiografía.
Cuadro 9. Asociado al riesgo según su fisiografía y pendiente.
Unidad Porcentaje
(%)
Llanuras fluvio lacustre, llanuras eólicas, mesetas, <2
superficies de erosión y pie de monte antiguas,
recientes e inundables, estrechas y amplia, altas,
medias y bajas
Colinas, montañas y serranías, altas, medias o 5 – 15
moderadas y bajas
Colinas y serranías altas, medias o moderadas 15– 30
Colinas, montañas y serranías, altas, medias o > 60
moderadas
Fuente: Memoria del mapa fisiográfico
38
Figura 21. Clasificación de la Fisiografía para el análisis de la Susceptibilidad.
Clasificación manual segun clasificación de

para el analisis de la susceptibilidad.
Obtención de la fisiografia Mapa Clasificado por peso

en formato Shp.
7.1. Zonas de Influencia (Buffer)

Es una herramienta importante que permite determinar parámetros de influencia alrededor de
entidades u objetos de entrada a una distancia específica.
8.2.3. Precipitación
Cuadro 10. Clasificación de precipitaciones
Precipitación Anual
Región
(mm)
Trópico de Cochabamba > 2500 – 5000
Norte de La Paz y Beni 2000 – 2300
Pando 1900
Beni 1700 – 1900
Santa Cruz 1000 – 1400
Chaco 800 – 1200
Valles de Tarija,
600 – 800
Chuquisaca y Santa Cruz
Valles de Cochabamba,
300 – 700
La Paz y Potosí
Altiplano Norte 400 – 800
Altiplano Centro 300 – 400
Altiplano Sur (Región
< 200
más seca de Bolivia)
39
Fuente: PHICAB, 1992
Figura 22. Clasificación del mapa de Isoyetas para el análisis de la Susceptibilidad.
A traves de la herramienta
Geostadistical Analisys Radial
Funcition Basic
Mapa reclasificado
por peso de las
precipitaciones
Obtención de datos
de precipitacion
prpomedios anuales
Obtención del mapa
de Isoyetas 1981 -
2016
7.2. Algebra de mapas

La herramienta algebra de mapas contiene una conjunto de procesamientos que nos permiten
analizar capas raster y extraer información a partir de ellas.
Figura 23. Mapa de riesgo.
40
10. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
Mediante la guía el usuario podrá tener pautas básicas para elaborar y determinar mapas de riesgo para el
caso de las inundaciones. Así como tener claro los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgos, tipos de
riesgo e inundaciones y mapas parlantes.
La guía presenta dos métodos prácticos, uno técnico- científico y otro de diagnóstico participativo para la
identificación de la amenaza por inundación y la vulnerabilidad, con el fin de probar la aplicabilidad tanto
de herramientas sofisticadas (Softwares) y de manera participativa (Mapas Parlantes), para así acordar
bases y desarrollar un sistema de información que permita el intercambio rápido y transparente de las
mismas, facilitando la toma de decisiones, manteniendo una base de datos actualizada para las
instituciones involucradas.
Los mapas de amenaza por inundación muestran las inundaciones con los impactos potenciales que
repercutirán en los bienes y actividades de la población.
Los mapas de áreas de riesgo elaboradas a través de los mapas parlantes, muestran las amenazas y
vulnerabilidades de las comunidades trabajadas, con el fin de localizar y caracterizar con elementos
simbólicos la determinación de zonas de riesgo, zonas seguras, y un análisis potencial de daños. Ambos
métodos muestran la identificación de riesgos.
41
11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFIA.
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12. Inst. Geog. Agustín Codazzi (IGAC) (2003), Bogotá – Colombia.
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lCUIg_ndOCR4I&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwiCj7eqjLNAhUJpB4KHVBLApI4ChDoAQg3MAU#v=onepa
ge&q=guias%20para%20elaboracion%20de%20mapas%20de%20riesgo%20por%20inundacion&f=fa
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0ahUKEwjw3erLnoXOAhVJdh4KHbzKAWgQ6AEIGjAA#v=onepage&q=metodolog%C3%ADa%20para
%20la%20representacion%20cartografica%20de%20la%20peligrosidad%20por%20avenidas%20e%2
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avenidas e inundaciones) Revisado el 21/7/16
20. http://www.fao.org/docrep/007/x9996s/x9996s02.htm Revisado el 22/08/16
21. http://ejoventut.gencat.cat/permalink/aac2bb0c-2a0c-11e4-bcfe-005056924a59 Revisado el
22/08/16
22. http://danalarcon.com/8-tecnicas-y-herramientas-para-realizar-un-diagnosticocomunitario/
Revisado el 22/08/16
23. https://pro.arcgis.com/es/pro-app/tool-reference/ (Revisado en 02/12/16)
24. http://www.iiap.org.pe/publicaciones/CDs/ZIN/Pacaya/fisiografia.htm (Revisado en 09/11/16)
25. http://crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/silvia/POT%20fisiografia.pdf (Revisado en
09/11/16)
26. https://www.eltiempo.es/lluvia (Revisado en 09/11/16)
27. www.ingemmet.gob.pe/ (Revisado en 09/11/16)
28. https://www.fema.gov/es (Revisado en 09/11/16)
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en 19/12/16)
44
12. ANEXOS.
9.1. Indicadores y fuentes de Información.

Cuadro 11. Indicadores y fuentes de información del método técnico-científico para la amenaza.
Área Indicadores Fuente

Precipitación Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
Tipo de precipitación SENAMHI y Ministerio de Medio Ambiente y
Duración de la lluvia Aguas MMAyA
Dirección del movimiento
de la tormenta
Antecedentes de
precipitación y post
Inundación
inundaciones
Fisiografía Minis. de Planificación y Desarrollo
Imágenes de Satélite Servicio Nacional de Aerofotogrametría SNA
Instituto Geográfico Militar IGM
www.inpe.br/Catalogodeimagenes/
www.earthexplore.usgs/earthexplore/
Cartografía digital y datos SNA, IGM, SINAGER – SAT, GEOBOLIVIA
geográficos
Cuadro 12. Indicadores y fuentes de información para la vulnerabilidad.
Indicadores
Área Indicador Fuente
Establecimiento de salud 1°, 2° y 3° Ministerio de
Salud nivel cada 1000 habitantes salud
Superficie cultivada (Áreas Ministerio de

cultivables) desarrollo rural
Valor bruto de producción agrícola y tierras
Número de cabezas de ganado
Agropecuario y forestal
Valor bruto de la producción
(Densidad parcelaria)
pecuaria
Superficie de Tierras de producción
forestal permanente
Uso de suelo
Numero de vivienda INE, Min. De
Densidad de viviendas (por Obras Públicas,
Indicadores
Vivienda habitante) Servicios y
Físicos
% de viviendas vulnerables Vivienda
N° de establecimiento de primaria INE, Min.

N° de establecimientos de primaria Educación
Educación
cada 1000 habitante
Longitud de caminos red primaria INE, Min. De

(km lineales) Obras Públicas,
Transporte y comunicaciones
Longitud de caminos red Servicios y
secundaria (km lineales) Vivienda
Material de construcción
Uso de construcción
Infraestructura Tamaño del predio en km2
Área total de viviendas construidas
en km2
45
Indicadores Área Indicador Fuente
Población (habitantes) y Instituto Nacional de
superficies del municipio Estadísticas (INE)
Demográficos
Densidad Poblacional ( número de
habitantes por Km2)
Ocupación
Ingreso per cápita (medido a INE y Ministerio de Salud,
través del consumo) Ministerio de Obras
% de pobres a nivel nacional, Publicas Servicios y
departamental y municipal Vivienda
Tasa de mortalidad infantil Ministerio de Educación
% de Enfermedades trazadoras
por año
Indicadores Personal médico por 1000
Socioeconómicos
Sociales habitantes
Servicios básicos
Presupuesto municipal per cápita
Valor comercial por unidad de
área del terreno
Valor comercial de producto a la
venta
Nivel socio económico
Puntos de comercio o mercados
Presupuesto municipal per cápita INE Unidad de Análisis de
Responsabilidad funcional de la Políticas Económicas
Institucional
GRD (UDAPE)
Viceministerio de Defensa
Civil (VIDECI
46
9.1. Anexos Mapas Elaborados
Figura 24. Mapa de Inundaciones de Bolivia.
47
Figura 25. Mapa de riesgos Comunidad Villa Florida
48
Figura 26. Mapas de Riesgo del Municipio de Guanay y Teoponte.
Comunidad Siliamo de Chispani Comunidad Wacacala Comunidad Salcala
Comunidad Yolosani Comunidad Asilahuara
49
9.2. Anexos Cartográficos
Figura 27. Escala Nacional
Fuente: Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH)
50
Figura 28. Escala Departamental
Fuente: Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH)
51
Figura 29. Escala Municipal
Fuente: Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH).
52

VIDECI - Mapas Parlantes de Riesgo

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GUIA DE CONSULTA:

“Guía básica y técnica para

Cuadro 2. Cantidad de precipitación en 24 horas de mm. por metro cuadrado asociados

Cuadro 3. Niveles de recurrencia…………………………………………………………………………………….24

Cuadro 4. Niveles de riesgo…………………………………………………………………………………………….29

Cuadro 5. Escalas de estudio ………………………………………………………………………………………….31

Cuadro 6. Parámetros Proyección Cónica Conforme de Lambert (CCL)…………………………..34

Cuadro 7. Parámetros por zonas…………………..……………………………………………………………....35

Cuadro 8. Gradientes de Pendientes……………………………………………………………………………..38

Cuadro 9. Asociado al riesgo según su fisiografía y pendiente………………………………………..39

Cuadro 10. Clasificación de precipitaciones…………………………………………………………………...40

Cuadro 11. Indicadores y fuentes de información del método técnico-científico para

Cuadro 12. Indicadores y fuentes de información de la vulnerabilidad……………………………43

Figura 1. Clasificado de las Amenazas según su origen y fuente ………………………………………8

Figura 2. Promedio de eventos de inundación lentas y rápidas por meses .......................... 9

Figura 3. Distribución de eventos reportados anualmente de inundaciones lentas y súbitas

Figura 5. Ciclo Hidrológico.................................................................................................. 13

Figura 6. Fenómenos atmosféricos debido a las precipitaciones ........................................ 13

Figura 7. Escala gráfica ..................................................................................................... 15

Figura 8. Ejemplo de Mapa Parlante, Comunidad Asilahuara, La Paz - Bolivia.

Figura 9. Esquema metodológico para el mapa de riesgos por inundación. ...................... 21

Figura 10. Leyenda, símbolos y colores para eventos adversos .......................................... 29

Figura 11 Leyenda, símbolos y colores convencionales ...................................................... 30

Figura 12. Modelos de presentación………………………………………………………………………………..30

Figura 15. Sistema de Referencia WGS 84………………………………………………………………………..34

Figura 16. PSAD 56 Sud América ........................................................................................ 34

Figura 17. PSAD 56 Parámetros Bolivia .............................................................................. 34

Figura 18. Proyección Cónica Conforme de Lambert .......................................................... 34

Figura 19. Proyección Transversa de Mercator ................................................................. 35

Figura 20. Clasificación de las pendientes para el análisis de la Susceptibilidad………………39

Figura 21. Clasificación de la Fisiografía para el análisis de la Susceptibilidad………………..40

Figura 22. Clasificación del mapa de Isoyetas para el análisis de la Susceptibilidad………..41

Figura 23. Mapa de riesgo………………………………………………………………………………………………41

Figura 24. Mapa de Inundación de Bolivia…………………………………………………………………….. 48

Figura 25. Mapa de riesgos Comunidad Villa Florida…………………………………………………….. .49

Figura 26. Mapas de Riesgo del Municipio de Guanay y Teoponte. .................................. 50

Figura 27. Escala Nacional……………………………………………………………………………………………...51

Figura 28. Escala Departamental…………………………………………………………………………………….52

Figura 29. Escala Municipal…………………………………………………………………………………………… .53

ARPP Análisis de Riesgo y Planificación Participativa

BIVAPAD Biblioteca Virtual para la Prevención y Atención de Desastres Bolivia

DIPECHO Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea

DGEA Dirección General de Emergencias y Auxilios

DAL Desinventario de América Latina

FEMA Agencia Federal para el Manejo de Emergencias

IGME Instituto Geológico y Minero de España, Madrid

INGEMMET Instituto Geológico Minero y Meteorológico, Perú

IPGH Instituto Panamericano de Geografía e Historia

MIN.DEF. Ministerio de Defensa Civil

MMRV Memoria de Mapas de Riesgo y Vulnerabilidad

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Aguas

SENAMHI Servicio Nacional de Meter elogia e Hidrología

HIDRONAV Servicio Nacional de Hidrología Naval

OND Observatorio Nacional de Desastres

OXFAM Oxford Commmittee for Famine Relief

SIG Sistema de Información Geográfica

SUNIT Sistema Único de Nacional de Información de la Tierra

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación

USGS Servicio Geológico de os Estados Unidos

VIDECI Viceministerio de Defensa Civil