Vacancia PCT 3.0 v18

Versión final al 09 de Setiembre de 2022 – Despacho EMT
NO VÁLIDA para recolección de firmas
MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA Nº
Los congresistas de la República que suscriben, de conformidad con el artículo 113,2 de la

Constitución y el artículo 89-A del Reglamento del Congreso, presentamos la siguiente moción
de orden del día mediante la cual proponemos la vacancia de la Presidencia de la República,
ocupada por JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES, por haber incurrido en la causal de
PERMANENTE INCAPACIDAD MORAL, en atención a los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDO (FUNDAMENTOS DE DERECHO)
Que el artículo 68 del Reglamento del Congreso de la República establece que las mociones
de orden del día son propuestas mediante las cuales los Congresistas ejercen su derecho de
pedir al Congreso que adopte acuerdos sobre asuntos importantes para los intereses del país
y las relaciones con el Gobierno.
Que el literal f) del mismo establece que proceden las proposiciones de vacancia de la
Presidencia de la República por la causal prevista en el inciso 2) del artículo 113 de la
Constitución Política del Perú. Dicho artículo señala de manera expresa que el cargo de
Presidente de la República vaca por permanente incapacidad moral. Esta figura debe ser
interpretada a la luz de los principios y valores que articulan nuestra Constitución, en especial,
la división de poderes y el respeto a la democracia.
Que en armonía con la disposición normativa anterior, el artículo 89-A del Reglamento del
Congreso establece el procedimiento para la vacancia del Presidente en sede parlamentaria.
Que no se debe perder de vista que, adicionalmente a los supuestos de vacancia presidencial
antes indicados, nuestra actual Constitución prevé en su artículo 117 aquellos por los cuales
es posible acusar constitucionalmente al Presidente durante su mandato, a saber: i) traición
a la patria, ii) impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales,
iii) disolver el Congreso, al margen del artículo 134 de la Constitución, y iv) impedir el
funcionamiento del Congreso y de los organismos del sistema electoral.
Que por fuera de las causales mencionadas, no es posible someter al Presidente a un juicio
o antejuicio político durante su mandato. Es decir, incluso cuando el Presidente haya incurrido
en actos graves que pongan en cuestión su legitimidad en el ejercicio del cargo o que afecten
la vida e integridad de las personas, así como bienes jurídicos relevantes, no puede ser
destituido por el procedimiento de juicio político regulado en los artículos 99 y 100 de la
Constitución. Sin embargo, resulta inaceptable que a pesar de las restricciones del artículo
117 de la Constitución, un Presidente ejerza el cargo en medio de fuertes indicios de
corrupción, grave indignidad, o cuestionamientos morales y éticos. Por ello, la inmunidad del
Presidente debe ser matizada a la luz de nuestra experiencia histórica y las líneas
interpretativas desarrolladas por el Tribunal Constitucional en los últimos años.
Que en un Estado Constitucional de Derecho, la aplicación de la Constitución no se agota en

su texto literal, sino que comprende la interpretación del Tribunal Constitucional sobre sus
alcances en atención a los principios que orientan el sentido y las aspiraciones de un pacto
social de naturaleza jurídica y, sobre todo, política. En efecto, el Tribunal Constitucional ha
señalado que en un Estado Constitucional de Derecho no existen espacios exentos de control
constitucional (STC 5854-2005-PA, STC 0156-2012-HC) y ha establecido que el ejercicio del
poder debe ser compatible con los principios de interdicción de la arbitrariedad y de lealtad
constitucional (STC 0020-2019-PI). Que en ese contexto, la figura de la vacancia presidencial
por la causal de incapacidad moral permanente actúa como un sucedáneo de la figura del
juicio político del Presidente. Ello porque, como indicamos arriba, durante su mandato el
Presidente sólo puede ser acusado constitucionalmente por cuatro causales específicas,
ninguna de las cuales incluye la comisión de delitos de corrupción u otros actos que atenten
gravemente contra la dignidad del cargo.
Que, tal como lo señala el Profesor Delgado Guembes, el objeto del proceso de vacancia es
recuperar la conducción constitucional del país, de forma que el Estado mantenga el equilibrio
institucional con procedimientos acordes con los objetivos de cada órgano e instancia estatal.
La remoción de quien carece del perfil indispensable para hacerse cargo de la conducción del
país es una de las ingratas tareas de tiene que asumir el Congreso de la República en
situaciones graves y delicadas de nuestra historia política para garantizar el régimen
democrático1.
Que corresponde al Congreso de la República, siendo una facultad constitucionalmente

histórica, la posibilidad de ejercer la potestad de vacar al Presidente de la República por su
permanente incapacidad moral y así resguardar el Estado de Derecho. Por ello, es importante
que la Representación Nacional asuma con responsabilidad la referida habilitación
constitucional, para garantizar la gobernabilidad democrática.
Que, de acuerdo al artículo 45 de la Constitución Política del Perú, “El poder del Estado emana
del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen. (…)”. Entonces, todo poder público es limitado y tal
limitación debe ser respetada por todo funcionario público, sin excepción.
Que el artículo 39 de la Constitución Política del Perú establece que: “Todos los funcionarios
y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El Presidente de la República tiene la
1 César Delgado-Guembes. La responsabilidad política del Presidente de la República: indemnidad temporal, vacancia y
acusación constitucional. Editorial YachayLegal. Lima, 2022, Pág. 230
más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese orden, los representantes del Congreso,
ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional (…)”.
Que al respecto, el Tribunal Constitucional estableció que las conductas privadas de los
funcionarios públicos o incluso, de los que aspiran a serlo, pueden ser escrutadas o
enjuiciadas en el ámbito público, cuando indiquen la falta de aptitud moral del funcionario o
del candidato a serlo, con la finalidad de mantener o generar la confianza que la ciudadanía
debe tener en la función pública2.
Que determinadas conductas pueden indicar la ausencia de cualidades morales mínimas para
el ejercicio de un cargo público; con mayor razón, tratándose de quien, como Presidente de
la República, es el Jefe de Estado y personifica a la Nación, según el artículo 110 de la
Constitución Política del Perú.
Que el Tribunal Constitucional ha indicado en reiterada jurisprudencia que la lucha contra la

corrupción es un principio constitucional que debe orientar la actuación del Estado. Si bien el
referido principio no ha sido establecido expresamente en la Constitución Política de 1993, se
trata de un principio implícito de igual fuerza normativa. Asimismo, el Tribunal Constitucional
ha indicado expresamente que: “(…) los actos de corrupción no solo resultan contrarios al
orden jurídico penal, sino que se encuentran reñidos con los más elementales designios
de la ética y la moral y, también, con los valores constitucionales (Sentencia 00019-2005-
PI/TC, fundamento 47) (…)”3. En el país, la corrupción impide el cumplimiento de los objetivos
nacionales, ocasiona graves pérdidas económicas, perjudica el desempeño de las entidades
públicas y en consecuencia, merma la confianza de los ciudadanos en el Estado y la
institucionalidad del país. Según el índice de Corrupción de 2021, de la Contraloría General
de la República, en el último año los actos de corrupción e inconducta funcional en la
administración pública produjeron un perjuicio económico al país de más de 24 mil millones
de soles; este monto representa el 13.6% del presupuesto nacional devengado o ejecutado
para el año indicado.
Que la lucha contra la corrupción también es una obligación internacional del Estado peruano,
de acuerdo a la vigencia de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) y de
la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), tal como lo ha
reconocido la jurisprudencia constitucional4. Así, la CICC establece en su artículo II que los
Estados se comprometen a considerar y aplicar medidas “orientadas a prevenir conflictos de
intereses, y a la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios
2 STC N° 03485-2012-PA/TC (fundamento 29).

3 Pleno Jurisdiccional recaído en el Expediente N° 00016-2019-PI/TC (fundamento 6).
4 Pleno Jurisdiccional recaído en el Expediente N° 00016-2019-PI/TC (fundamento 11).
públicos en el desempeño de sus funciones”. Asimismo, la UNCAC señala en su artículo 5,1

que “cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento
jurídico, formulará y aplicará o mantendrá en vigor políticas coordinadas y eficaces contra la
corrupción que promuevan la participación de la sociedad y reflejen los principios del imperio
de la ley, la debida gestión de los asuntos públicos y los bienes públicos, la integridad, la
transparencia y la obligación de rendir cuentas.”
Que estas disposiciones normativas de rango constitucional ilustran la relevancia que posee
la lucha anticorrupción en el ámbito del sistema universal e interamericano de protección de
los derechos humanos. El Perú no puede estar al margen de ello y debe implementar
mecanismos que pongan en práctica sus efectos y consecuencias jurídicas. Así, la vacancia
por permanente incapacidad moral del Presidente deviene en una expresión legítima de dicho
compromiso internacional, sobre todo si -como en el presente caso- existen razones políticas
y jurídicas de peso que justifican su aplicación por parte del Congreso.
Que el artículo 118 de la Carta Magna establece las atribuciones del Presidente de la
República, indicando en el numeral 1) “Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados,
leyes y demás disposiciones legales”. El Presidente de la República es por tanto el principal
obligado a hacer cumplir la Constitución Política del Perú y las leyes, siendo la finalidad central
de su función pública garantizar los derechos fundamentales de las personas. Es claro que
dicha función puede desnaturalizarse si personas no idóneas la ejercen, o si la utilizan como
medio para quebrantar las normas y obtener beneficios particulares.
Que durante este periodo parlamentario se ha presentado dos mociones de vacancia contra
el Presidente Pedro Castillo. Si bien estas no obtuvieron el respaldo necesario para su
aprobación, dieron cuenta de hechos graves que con el paso del tiempo se han confirmado e
incrementado, dando lugar a seis procesos de investigación al Presidente por parte del
Ministerio Público (cinco de ellos ante la propia Fiscalía de la Nación), así como a acusaciones
constitucionales y procesos de fiscalización en el Congreso de la República. Estos hechos
han puesto al país en una situación de desgobierno y desorden político sin precedentes,
impactando en la gestión pública y en la atención de las necesidades ciudadanas más
urgentes.
Que en su último Mensaje a la Nación, el Presidente mintió al país respecto a los logros de
su gobierno y describió una gestión exitosa inexistente, sin dar explicaciones ni hacer mención
alguna a los casos de corrupción en su entorno más cercano. Con su discurso de
victimización, el Presidente confirmó que la autocrítica le es ajena y que no tiene capacidad
de enmienda ni propuestas para superar la crisis política que él mismo desencadenó.
Que a continuación presentaremos los argumentos de hecho y de derecho que sustentan la

vacancia del Presidente José Pedro Castillo Terrones por la causal de incapacidad moral
permanente.
Que para efectos de mayor claridad en la exposición, dividiremos nuestra argumentación en

tres partes: en la primera, nos referiremos al copamiento y desmantelamiento del aparato
Estatal a través de la designación de altos funcionarios con graves cuestionamientos,
favoreciendo los intereses del Presidente y sus allegados en perjuicio del bienestar ciudadano;
en la segunda, nos referiremos a las investigaciones por corrupción en el entorno más
cercano del Presidente Castillo, las cuales sugieren poderosamente que el Jefe de Estado
lidera una organización criminal; y en la tercera, nos referiremos a manifestaciones directas
de la inmoralidad del Presidente, como el plagio académico y el encubrimiento personal, faltas
que de por sí justifican sobradamente que el Congreso lo cese del cargo.
Que como lo prevé la Constitución y los tratados internacionales suscritos por el Estado
peruano, la lucha contra la corrupción es una política pública que debe ser asumida, de
manera transversal, por todos los poderes del Estado. En lo que respecta al Congreso, esta
se materializa a través de sus competencias de fiscalización y control políticos. Así pues, y en
atención a ello, corresponde al Parlamento determinar, más allá de toda duda razonable, el
involucramiento del Presidente en los gravísimos actos que se le atribuyen y que justifican su
salida imperiosa del cargo que no ha sabido honrar ni respetar.
Que la figura de la vacancia presidencial por la causal de incapacidad moral permanente tiene
sus orígenes en la Constitución de 1839. En esta se señalaba expresamente, en su artículo
81, que: “[…] La Presidencia de la República vaca de hecho por muerte, o por cualquier pacto
que haya celebrado contra la unidad e independencia nacional; y de derecho por admisión de
su renuncia, perpetua imposibilidad física o moral, y en término de su periodo
constitucional.” Luego, esta figura se mantendría en las distintas constituciones que
sucedieron a la de 1839 (el Perú ha tenido 12 constituciones en toda su historia) aunque solo
ha sido invocada en 7 oportunidades, y 6 de ellas fueron en los últimos 4 años 5.
Al respecto, el profesor Rodrigo Espinoza Flores 6, en un recorrido doctrinario de las

características que definen la vacancia por incapacidad moral permanente, señala que
“Toribio Alayza Paz Soldán comenta la Constitución de 1920 en su libro Derecho
5 La primera moción de vacancia por la causal de incapacidad moral permanente se presentó contra el expresidente Alberto
Fujimori el año 2000. Luego, se presentaron dos mociones de vacancia contra Pedro Pablo Kuczynski, en diciembre de 2017 y
marzo de 2018, y dos contra el expresidente Martin Vizcarra, en septiembre y noviembre de 2020. Y por último, se presentaron
dos mociones de vacancia contra el actual presidente, José Pedro Castillo, en noviembre de 2021 y marzo de 2022. Cabe
precisar, que de estas 7 mociones, solo prosperaron 2. La interpuesta contra el expresidente Alberto Fujimori, y la interpuesta
contra el expresidente Martin Vizcarra. Todas las demás no alcanzaron el consenso político necesario para su aprobación en el
Congreso.
6 Rodrigo Espinoza Flores. En: La vacancia por incapacidad moral en el Perú. Revista Peruana de Derecho Público. Número
41, Julio-diciembre de 2020. Editorial: Adrus D&L Editores S.A.C
Constitucional General y del Perú (1928) y, respecto a la vacancia por incapacidad moral,
hace hincapié en que es atribución del Parlamento declarar el estado de incapacidad del
Presidente para luego proceder con la vacancia: Es necesario que previamente se declare
este estado de incapacidad. Es al Poder Legislativo a quien corresponde hacer esa
declaración de incapacidad. Esta atribución le confiere el inc. 14°, que dice: “Resolver sobre
la incapacidad del Presidente en los casos a que se refiere el inciso primero del artículo 115”.
Asimismo, José Pareja Paz Soldán en sus Comentarios a la Constitución Nacional (1939)
comenta el artículo referido a la vacancia de la presidencia por incapacidad moral de la
Constitución de 1933 y sostiene: “La incapacidad física puede provenir de locura, parálisis,
idiotez. La moral de corrupción, prodigalidad, etc. Pero no basta que exista esa dolencia física
o moral para que se produzca la vacancia, sino que es necesario que el Parlamento la
declare””.
Asimismo, al identificar actores contemporáneos, indica que “Enrique Bernales Ballesteros y

Marcial Rubio Correa (1983) consideran que la incapacidad moral es una proposición
necesaria, pero compleja, y que consistiría en situaciones públicas que hagan evidente una
incapacidad que puede llegar al extremo de interferir con las funciones presidenciales, por lo
que se haría aconsejable la remoción del Presidente. Sostienen también que no se puede
descartar el peligro de apreciaciones subjetivas por un Congreso hostil. En un estudio
posterior, Bernales Ballesteros (1997) también explica que la declaratoria de incapacidad
moral, como competencia del Legislativo, tiene evidentes componentes subjetivos y políticos
y finaliza preguntándose cuáles serían los criterios objetivos aplicables para decidir si un
Presidente incurre en incapacidad moral”.
Por su parte, Carlos Hakansson Nieto considera que la vacancia por incapacidad moral
procede ante inconductas “que hieran profundamente la dignidad presidencial, a tal punto,
que su titular no pueda mantener el ejercicio del mandato”.7 Asimismo, Alvarez Miranda indica
que es una herramienta política que se debe adoptar cuando el Presidente de la República se
vea envuelto en razonables indicios de comisión de un ilícito cuya gravedad no permita la
espera hasta el final de su mandato.8
En ese entendido, la interpretación que corresponde atribuir a la vacancia por la causal de

incapacidad moral permanente está relacionada con dos elementos de la mayor importancia,
los cuales son, a saber: i) que estemos ante hechos de una máxima gravedad que involucra
7 Hakansson Nieto, Carlos (2018). La institución de la vacancia presidencial y el derecho al debido proceso en sede
parlamentaria. En D. García Belaunde y J. Tupayachi (Coords.), La vacancia por incapacidad moral (2ª. ed.). Instituto Pacífic o.
Citado por Rodrigo Espinoza Flores. En: La vacancia por incapacidad moral en el Perú. Revista Peruana de Derecho Público.
Número 41, Julio-diciembre de 2020. Editorial: Adrus D&L Editores S.A.C
8 Alvarez Miranda, Ernesto (2021) La permanente incapacidad moral como causal de vacancia presidencial: nociones básicas y
necesidad de interpretación. VOX JURIS, Lima (Perú) 39 (2): 12-20, 2021
una responsabilidad directa del Presidente y que tornan inviable, en términos políticos, que
continúe en el cargo, y ii) que tales hechos generen, a su vez, una álgida convulsión social,
dada la evidente pérdida de legitimidad del jefe de Estado, por lo que será necesaria la acción
de la Representación Nacional para resguardar la gobernabilidad democrática.
Que si bien no hay un pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre los alcances jurídicos
de la vacancia presidencial por la causal de incapacidad moral permanente, el año 2020 este
Colegiado emitió una sentencia en la que, a través de los votos singulares de sus integrantes,
desarrolló algunos criterios consistentes con los señalados en el párrafo anterior. En efecto,
según el voto singular de los magistrados Ledesma y Ramos:
“52. […] debe entenderse que cuando la Constitución Política de 1993 establece que
al Presidente de la República se le puede vacar por su permanente incapacidad moral,
lo que está disponiendo es que la razón que sustenta esa vacancia está referida a su
comportamiento personal, que adolece de falta de corrección moral, es decir, que es
tan reprobable que le impide seguir representando a la ciudadanía que lo eligió para
que ejerza la más alta magistratura del país.
53. En ese sentido, cuando se invocan hechos realizados por quien detenta el cargo
de Presidente de la República como expresión de un comportamiento altamente
reprobable e incompatible con la dignidad de la función, el análisis que de aquellos
vaya a realizar el Parlamento con la finalidad de declarar la vacancia presidencial,
consistirá en verificar, cuando menos:
i) que se trate de hechos de la mayor gravedad que atentan contra los valores
éticos comúnmente compartidos en nuestra sociedad, que deterioran en gran
magnitud la dignidad presidencial y que hacen insostenible la permanencia
en tan importante cargo público9, independientemente de que con
posterioridad pueda determinarse que tales conductas tuvieran, además,
relevancia penal; y,
ii) que estén claramente evidenciados en los hechos y ante la opinión pública y
generen un notorio desequilibrio social, de modo tal que en esa extraordinaria
circunstancia, dado nuestro modelo presidencialista y democrático, la
valoración del Congreso sobre su verificación, no puede hacerse al margen de
interpretar un sentimiento social que mayoritariamente y de forma patente ha
9 el resaltado es nuestro
consolidado un repudio hacia la figura presidencial, haciendo insostenible para

la estabilidad social y el orden público su mantenimiento en el poder. 10”
Que según el razonamiento de estos magistrados, la vacancia presidencial por la causal de

incapacidad moral permanente se configura cuando concurren hechos de una máxima
gravedad que involucran directamente al Presidente y que hacen insostenible, en términos
políticos, su permanencia en el cargo. Estos, sin embargo, deben estar acreditados y dar
cuenta de un patrón que establezca claramente que el Presidente ha traicionado los
compromisos éticos, constitucionales y políticos que adquirió desde el momento de su
elección.
Que, atendiendo a la jurisprudencia constitucional y a las obligaciones internacionales del

Estado, un Presidente de la República, que es el primer obligado en respetar la Constitución
y sus principios, así como la legalidad, no puede seguir ejerciendo el cargo si existen hechos
e indicios objetivos de corrupción, que definen su ilegitimidad de ejercicio, en tanto se ha
configurado una pérdida de confianza ciudadana insostenible, atendiendo a la permanencia
de la inconducta. Naturalmente, esta situación tiene incidencia en la determinación de una
grave indignidad del cargo, que revela inobjetable incapacidad moral. La vacancia por la
causal de permanente incapacidad moral, en ese contexto, resulta una alternativa legítima en
razón de la apertura de su regulación constitucional. Que en base a lo señalado, corresponde
ahora determinar los hechos que, a nuestro juicio, justifican la vacancia del Presidente José
Pedro Castillo Terrones. Estos, como se verá más adelante, responden a una línea de tiempo
continua y constante, no a hechos aislados, e incluyen investigaciones del Ministerio Público
por actos de corrupción, así como malos manejos en la gestión del Estado que a estas alturas
representan una seria amenaza al futuro social, político y económico del Perú.
FUNDAMENTOS DE HECHO
I. SE CONFIGURA LA PERMANENTE INCAPACIDAD MORAL DEL PRESIDENTE POR EL

IRRESPONSABLE DESMANTELAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL
COPAMIENTO CLIENTELISTA DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, PONIENDO EN
RIESGO SU FUNCIONAMIENTO, LA GOBERNABILIDAD Y EL FUTURO DEL PAÍS
Desde que asumió su mandato, el Presidente Pedro Castillo ha designado para el cargo de
ministros de Estado, a personas seriamente cuestionadas por sus antecedentes, prontuarios
e investigaciones en curso, dando a entender que a su juicio, dichas personas eran idóneas
para los cargos y las funciones que iban a desempeñar. Resulta especialmente preocupante
10 Fundamentos 52 y 53 del Voto singular de los magistrados Marianella Ledesma y Carlos Ramos en la STC Exp. 0002-2020-
AC/TC. Vid. https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2020/00002-2020-CC.pdf.
que una vez asumidos sus cargos, algunos de ellos -como los ex-ministros Juan Silva y
Greiner Alvarado- estén directamente involucrados junto al Presidente y su familia en
investigaciones fiscales por corrupción, mientras que otros -como el ex-primer ministro Guido
Bellido y su actual sucesor Aníbal Torres- hayan fomentado el odio y el resentimiento entre
peruanos, exacerbando sus diferencias étnicas, sociales y económicas, y utilizando el aparato
estatal para azuzar a la población de diversas regiones del país en contra del Congreso de la
República.
Con respecto a las designaciones espurias, el 03 de febrero del presente año, la Defensoría
del Pueblo emitió el Pronunciamiento N° 03-2022 en el que indica que, tal como señaló desde
agosto del año pasado, la facultad presidencial para designar ministros no es irrestricta,
pues se encuentra sujeta a parámetros contenidos en la Constitución Política del Perú, que
son de obligatorio cumplimiento. Asimismo, se debe tener presente que la jurisprudencia
constitucional distingue entre función pública representativa y no representativa.
Precisamente, la no representativa (no proviene de elección popular), que corresponde a los
ministros, es la PROFESIONALIZADA (STC 0025 y 0026-2005-PI), donde la REGLA
corresponde al principio de MERITOCRACIA. Así, cualquier excepción a la regla como es,
efectivamente, el cargo de confianza, debe aplicarse de forma RESTRICTIVA.
La sentencia del Tribunal Constitucional 0023-2018-PI/TC estableció algunos importantes

alcances que se pueden resumir de la siguiente forma:
- Los cargos de confianza son “una excepción a la regla general del acceso vía concurso al
empleo público, y una limitación constitucional al derecho de acceso a la función pública en
condiciones de igualdad”.
- “El servidor de confianza debe ser designado por otro funcionario, y se permite que ello
ocurra de manera discrecional. Pero NO DEBE CONFUNDIRSE DISCRECIONALIDAD CON
ARBITRARIEDAD, pues esta última se encuentra proscrita en toda acción que realice el
Estado”.
- “No resulta posible nombrar arbitrariamente a cualquier persona como servidor de confianza,
sino que es necesario que cumpla con el PERFIL DEL PUESTO (…) con ciertos REQUISITOS
DE CARÁCTER OBJETIVO considerados indispensables para asegurar que quien
desempeñe el cargo de confianza pueda realizar las labores encomendadas”.
Asimismo, la lucha contra la corrupción y toda forma de delito es una obligación constitucional
y por ello, conforma un estándar mínimo que debe ser cumplido al momento de designar
ministros. Además, la Defensoría del Pueblo indicó que es inaceptable que varios integrantes
de aquel gabinete registrasen sentencias condenatorias o procesos judiciales en trámite.
Adicionalmente, precisó que la protección de derechos fundamentales es uno de los deberes
que debe ser garantizado por toda persona que sea nombrada ministro, por lo que resulta
grave que miembros del gabinete los hayan vulnerado mediante sus acciones y discursos 11.
Así pues, el Presidente de la República debe garantizar la buena marcha de la administración
pública. Esa garantía comprende que designe a personas profesional y éticamente
competentes para ocupar el cargo de ministros de Estado, a fin de que dirijan y gestionen de
manera adecuada los servicios públicos en beneficio de la ciudadanía en general.
A continuación presentamos una revisión cronológica, ordenada por gabinete y por sector, de
todas las designaciones de altos funcionarios que han venido atentando contra el
funcionamiento del Estado y que revelan el escaso juicio del Presidente Pedro Castillo para
tomar tan importantes decisiones de gobierno. Algunos ministros fueron nombrados en más
de un gabinete, por lo que son incluidos aquí según la gestión afectada por sus actos.
1. GABINETE BELLIDO
1.1 Presidencia del Consejo de Ministros - Guido Bellido
Que con fecha 29 de julio del 2021, el Presidente Pedro Castillo tomó juramento a
Guido Bellido Ugarte en el cargo de Presidente del Consejo de Ministros, durante una
ceremonia realizada en la Pampa de la Quinua, en la región Ayacucho. Esta
designación -decisión del Presidente Castillo- fue inmediatamente cuestionada por la
opinión pública y medios de comunicación debido a que el Sr. Bellido Ugarte estaba
siendo investigado por el presunto delito de apología al terrorismo. Además, la prensa
había dado cuenta de publicaciones y declaraciones desafortunadas y contrarias al
Estado de Derecho y nuestro sistema democrático, y otras tantas de carácter misógino
y homofóbico contenidas en sus redes sociales.
Que la designación del Sr. Bellido Ugarte fue ajena a los criterios de mérito,
competencia, capacidades, y carente del liderazgo ético y democrático necesario para
liderar el gabinete ministerial y, muy por el contrario, como vocero oficial del Gobierno,
mantuvo una actitud confrontacional, produciendo conflictos con el poder Legislativo y
contradicciones en el propio Ejecutivo. Así, por ejemplo, de acuerdo a El Comercio,
fue el Presidente del Consejo de Ministros con la votación más baja de los últimos
años, y también el gabinete más conflictivo de los últimos 15 años12.
11 Defensoría del Pueblo: "Pronunciamiento N° 03-2022, 27.07.2022", disponible en:

https://www.defensoria.gob.pe/pronunciamiento-n-03-2022/
12 El Comercio: "Guido Bellido: una breve gestión llena de confrontaciones y conflictos internos", 07.10.2021, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/gobierno/guido-bellido-una-breve-gestion-llena-de-confrontaciones-y-conflictos-internos-pcm-
pedro-castillo-ec-data-noticia/
Que asimismo, las declaraciones del entonces PCM Bellido, referidas a la imposición
de una Nueva Constitución, su respaldo hacia el gobierno dictatorial de Venezuela, y
la insinuación de expropiación del gas de Camisea, tuvieron efectos negativos en la
inversión privada en nuestro país en medio de un proceso de reactivación económica,
desatando la fuga de capitales y afectando a su vez el desempeño del dólar, en
desmedro de la economía de todos los peruanos13.
Que entre los muchos cuestionamientos al Sr. Bellido Ugarte podemos citar que se
encontraba siendo investigado por la Fiscalía de la Nación por el presunto delito de
apología al terrorismo14 debido a una publicación conmemorativa de la muerte de la
terrorista Edith Lagos, que pone en duda su compromiso en la lucha contra el
terrorismo. Además, posteriormente, la Fiscalía iniciaría una segunda investigación 15
al Sr. Bellido, también por el presunto delito de terrorismo, debido a que un ex-miembro
del Ejército Peruano, Eddy Villaroel Medina, indicó en un medio de comunicación que
habría visto al funcionario visitando los campamentos de remanentes senderistas en
el VRAEM. Asimismo, se cuestionó que había declarado que Cuba es un país
democrático16 debido a que "la mayoría de la población aprueba y participa",
desconociendo que en dicho país se han documentado graves violaciones a los
derechos fundamentales de los ciudadanos y dejando en tela de juicio su compromiso
con la democracia y el Estado de Derecho. Finalmente, medios de prensa dieron
cuenta de publicaciones en su cuenta de Facebook que contenían publicaciones
agresivas contra las mujeres y los miembros de la comunidad LGTBIQ+.
Que si bien el Sr. Bellido Ugarte cumplía con los requisitos entonces establecidos en
la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, para ejercer el cargo de Presidente
del Consejo de Ministros, no tenía experiencia ni trayectoria relacionada a la gestión
gubernamental, necesaria para desempeñar tan importante responsabilidad en un
contexto de crisis y polarización sin precedentes.
Que resulta evidente que desde el inicio de su gobierno, el Presidente Pedro Castillo
ha carecido de criterios adecuados para nombrar Presidentes del Consejo de Ministros
y ministros de Estado, con grave perjuicio a la institucionalidad democrática y la
13 El Comercio: "Guido Bellido: ¿Cómo es que la comunicación de un político hizo subir el dólar?", 22.10.202 1, disponible en:
https://elcomercio.pe/economia/peru/guido-bellido-como-es-que-la-comunicacion-de-un-politico-hizo-subir-el-tipo-de-cambio-
precio-del-dolar-noticia/
14 La República: “Guido Bellido: los cuestionamientos al nuevo titular de la PCM”, 29.07.2021, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2021/07/29/guido-bellido-los-cuestionamientos-al-nuevo-titular-de-la-pcm/
15 La República: “Guido Bellido enfrentará una segunda investigación por terrorismo”, 30.07.2021, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2021/07/30/premier-guido-bellido-enfrentara-una-segunda-investigacion-por-terrorismo/
16 BBC: “Quién es Guido Bellido, el dimisionado primer ministro de Perú investigado por ‘apología del terrorismo’“, 30.07.2021,
disponible en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-58026252
gobernabilidad, y en desmedro de los ciudadanos. Entre estas designaciones cabe

mencionar las siguientes:
1.2 Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Juan Silva
Que se designó a Juan Silva Villegas como Ministro de Transportes y Comunicaciones,

sin considerar la meritocracia e idoneidad técnica, profesional y ética necesaria para
ejercer dicha cartera, más bien obedeciendo al cuoteo político-partidario del gobierno.
Al respecto, los medios de comunicación dieron cuenta de diversos hechos
cuestionables. Por ejemplo, que el Sr. Silva Villegas únicamente contaba con el grado
de bachiller en educación, con una segunda especialidad en Gestión Escolar, y que
hasta antes de su nombramiento se había desempeñado como director de la
Institución Educativa N° 517817. Asimismo, se reveló que fue denunciado por su ex-
conviviente debido a continuas agresiones físicas y psicológicas 18. De igual forma, el
Sr. Silva Villegas sería dueño de un automóvil que cuenta con una sanción por prestar
el servicio de transporte colectivo sin contar con autorización, infracción que al
momento de su designación aún figuraba con una deuda pendiente de pago.
Asimismo, el diario El Comercio19 reveló que el entonces ministro habría recibido dos
papeletas graves y una leve desde que obtuvo su licencia de conducir, y habría
detectado que figuraba como gerente de una empresa que brinda servicio de
transporte terrestre, que no registraba flota en los registros de SUNARP, ni aparecía
en la relación de empresas autorizadas por la Autoridad de Transporte Urbano (ATU).
Estos hechos revelados daban ya cuenta de la falta de idoneidad del Sr. Silva Villegas
para ejercer liderazgo de un ministerio, y evidenciaban potenciales conflictos de interés
que podían bloquear las reformas necesarias en el sector Transportes.
Que como consecuencia del nombramiento del Sr. Silva Villegas, también se
observaron diversas designaciones dentro del ministerio que no cumplían con los
requisitos mínimos, muchas de ellas observadas por la Contraloría General de la
República. Entre estas designaciones cuestionadas podemos mencionar las
siguientes:
17 RPP: “Juan Francisco Silva: De director de un colegio a ministro de Transportes y Comunicaciones”, 30.07.2021, disponible
en: https://rpp.pe/peru/actualidad/juan-francisco-silva-de-director-de-un-colegio-a-ministro-de-transportes-y-comunicaciones-
noticia-1350036?ref=rpp
18 Cuarto Poder: “El nuevo ministro de Transportes y Comunicaciones", 01.08.2021, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=vklLO6LaT_0
19 El Comercio: “Titular del MTC recibió 2 multas graves a bordo de minivan y figura como gerente de empresa de transportes”,
30.07.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/lima/transporte/titular-del-mtc-recibio-2-multas-graves-a-bordo-de-minivan-y-
figura-como-gerente-de-empresa-de-transportes-notepases-colectivos-informales-noticia/
Natalia Jiménez, designada en el cargo de Directora Ejecutiva de Provías

Descentralizado, cuyo nombramiento fue observado mediante informe de orientación
N° 033-2021-OCI/5304-S00 de la Contraloría General de la República por no cumplir
con el perfil profesional establecido en el Clasificador de Cargos de Provias
Descentralizado20, por cuanto al contar con la fecha de 27 años de edad al momento
de su nombramiento, no cumplía con el requisito de diez (10) años de experiencia en
el sector público y/o privado21; Alberto Falla, designado en el cargo de Director
Ejecutivo de Promovilidad, cuestionado por tener relación con una empresa que emitía
certificados de inspección técnica vehicular irregulares y que fue sancionada22; Marco
Tulio Falconí23, designado en el cargo de Jefe del Gabinete de Asesores, cuestionado
por haber sostenido llamadas con un investigado por el caso Los Cuellos Blancos;
Mario Rubio, designado en el cargo de Secretario General del Ministerio, cuestionado
por atropellar a un ciudadano y registrar papeletas por infracciones de tránsito 24;
Harold Mora Rojas, designado en el cargo de Viceministro de Comunicaciones,
cuestionado por haber cometido presunto plagio en su tesis de maestría25; Doris
Alzamora, designada en el cargo de Superintendente de la Sutrán, cuestionada por
denuncias de presuntos robos26; Enver Figueroa, designado en el cargo de Director de
Programas y Proyectos de Comunicaciones, cuestionado por omitir información sobre
sus vínculos laborales en otro sector27; Luz Apolinario, designada en el cargo de
Directora de Diálogo y Gestión Social, designación observada por la Contraloría
General de la República por cuanto no cumplía con el requisito mínimo de estudios de
20 El Comercio: “MTC oficializó la salida de Natalia Jiménez de Provías y de Alberto Falla Avellaneda de Promovilidad”,
06.08.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/mtc-oficializa-la-salida-de-natalia-jimenez-de-provias-y-de-
alberto-falla-avellaneda-de-promovilidad-nndc-noticia/
21 Correo: "Contraloría: Informe advierte “situación adversa” en contratación de directora de Provías", 03.08.2021, disponible
en: https://diariocorreo.pe/politica/contraloria-provias-informe-natalia-natali-jimenez-velasquez-mtc-vladimir-cerron-noticia/
22 RPP: “Alberto Falla: de fundador de una empresa que emitía revisiones técnicas falsas a nuevo director del MTC”, 04.08.2021,
disponible en: https://rpp.pe/politica/gobierno/alberto-falla-de-fundador-de-una-empresa-que-emitia-revisiones-tecnicas-falsas-a-
nuevo-director-del-mtc-noticia-1350921
23 El Comercio: “Marco Tulio Falconí renuncia al cargo de asesor del MTC”, 10.08.2021, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/actualidad/marco-tulio-falconi-renuncia-al-cargo-de-jefe-de-gabinete-de-asesores-del-mtc-guido-
bellido-pedro-castillo-cesar-hinostroza-noticia/
24 El Comercio: “MTC deja sin efecto designación de Mario Rubio Uriarte como secretario general del sector”, 09.08.2021,
disponible en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/mtc-deja-sin-efecto-la-designacion-de-mario-rubio-uriarte-como-secretario-
general-del-sector-y-nombra-a-wilson-vara-mallqui-en-su-reemplazo-nndc-noticia/
25 El Comercio: “MTC: señalan a viceministro de Comunicaciones de haber plagiado tesis para obtener maestría”, 16.08.2021,
disponible en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/viceministro-de-comunicaciones-del-mtc-es-senalado-de-plagiar-tesis-para-
obtener-maestria-harol-mora-ministerio-de-transporte-y-comunicaciones-nndc-noticia/
26 Gestión: “Jefa de Sutran presentó su renuncia ante el MTC tras cuestionamientos por presuntos robos “, 10.10.2021,
disponible: https://gestion.pe/peru/doris-alzamora-chamorro-jefa-de-sutran-presento-su-renuncia-ante-el-mtc-tras-
cuestionamientos-por-presuntos-robos-en-supermercados-nndc-noticia/
27 La República: “MTC deja sin efecto designación de funcionario que también trabaja en Produce”, 21.09.2021, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2021/10/21/enver-machel-figueroa-bazan-mtc-deja-sin-efecto-designacion-de-funcionario-que-
tambien-trabaja-en-produce/
postgrado o estudios relacionados con las funciones del puesto 28; Carlos Sotelo,
designado en el cargo de Viceministro de Comunicaciones, cuestionado por posible
conflicto de interés29; Víctor Valdivia, designado en el cargo de Director de Proyecto
en Provías Descentralizado, cuestionado por presentar diversas denuncias en la
fiscalía30; Fabián Susanibar, designado en el cargo de Director de Autorizaciones en
Transporte, cuestionado por infracciones de tránsito graves; así como Michael Acosta,
designado en el cargo de Director de Fiscalizaciones en Transportes, cuestionado por
infracciones de tránsito graves31.
Que estos nombramientos revelan un absoluto desprecio hacia la carrera pública y

una nula preocupación por la calidad de los servicios que deberían brindarse a la
ciudadanía. Así mismo, se contrastan inevitablemente con las declaraciones que diera
la Sra. Karelim López ante la Fiscalía, refiriendo que en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones habría funcionado una agencia de empleos dedicada a favorecer con
puestos de trabajo a personajes cercanos al gobierno32.
Que de acuerdo a lo sostenido por el programa Punto Final, la ex-viceministra de

Transportes Fabiola Caballero y trabajadores de la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías – SUTRAN, denuncian que la entidad se
habría convertido en una “agencia de empleos” para personas cercanas al poder y el
círculo del Presidente Pedro Castillo33.
Que la ex-viceministra Caballero señala que en los primeros días de su gestión se

acercaron personas con múltiples currículums vitae (CV) para que puedan reemplazar
al personal que actualmente laboraba en la entidad, y ejercieron presiones para que
se realice estos cambios, motivo por el cual presentó su renuncia.
Que el programa da cuenta de dos nombramientos presuntamente irregulares: Jorge

Herrera Clavo, designado como Jefe de la Oficina de Administración de la SUTRAN,
28 El Comercio: “Una más del MTC: Contraloría señala que otra afiliada de Perú Libre tampoco cumpliría con el perfil para su
cargo”, 14.08.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/una-mas-del-mtc-contraloria-senala-que-otra-afiliada-de-
peru-libre-tampoco-cumpliria-con-el-perfil-para-su-cargo-ministerio-de-transportes-juan-silva-ec-data-noticia/
29 Canal N: “MTC: Separan a viceministro Carlos Sotelo López por presunto conflicto de intereses”, 26.11.2021, disponible en:
https://canaln.pe/actualidad/mtc-separan-viceministro-carlos-sotelo-lopez-conflicto-intereses-n441246
30 El Comercio: “Más dudas en el MTC: director de Provías Descentralizado maneja presupuesto de S/770 millones pese a tener
9 procesos penales”, 15.11.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/lima/transporte/mtc-mas-dudas-en-el-ministerio-de-
transportes-director-de-provias-descentralizado-maneja-presupuesto-de-s770-millones-pese-a-tener-9-procesos-penales-
provias-descentralizado-juan-silva-victor-valdivia-ministerio-de-transportes-y-comunicaciones-notepases-transporte-noticia/
31 Vigilante: “¿Qué está pasando en el MTC y cómo así Juan Silva continúa al mando de este ministerio?”, 10.02.2022, disponible
en: https://vigilante.pe/2022/02/10/que-esta-pasando-en-el-mtc-y-como-asi-juan-silva-continua-al-mando-de-este-ministerio/
32 El Comercio: “Karelim Lopez afirma que el presidente Castillo integra mafia que opera el MTC”, 27 .02.2022, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/justicia/karelim-lopez-afirma-que-el-presidente-pedro-castillo-maneja-presunta-mafia-en-el-mtc-
que-direcciona-obras-noticia
33 Punto Final: “Denuncian que SUTRAN se convirtió en agencia de empleos para personas de CHOTANAS”, 01.08.2022,
disponible en: https://youtu.be/NWoFqYadVPg?t=79
quien según su propia hoja de vida señalaba que es estudiante de administración con
experiencia laboral en diversas entidades en Chota, Cajamarca; Arsenio Barboza
Herrera, designado como Gerente de Estudios y Normas de SUTRAN, quien de
acuerdo a su experiencia laboral fue designado Gerente Municipal de la Municipalidad
de Anguia, Chota, Cajamarca, municipio donde laboró también la cuñada del
Presidente, Yennifer Paredes; y Amelia Galvez Saldaña, quien fue designada como
Gerente de Prevención, y programa Punto Final se da cuenta de que en su primer
currículo su principal experiencia en transporte fue trabajar en una empresa del Callao,
sin embargo, más tarde fue modificado, y su experiencia en la empresa en mención
es reemplazada con su experiencia como Gerente de otra empresa.
Que el reportaje en mención sugiere que los altos funcionarios del Estado e inclusive
el primer mandatario estarían presionando para realizar nombramientos
presuntamente irregulares, sin priorizar la meritocracia ni perfiles técnicos y
profesionales necesarios para solucionar los problemas públicos y brindar servicios de
calidad.
Que no obstante todo ello, el Presidente de la República decidió mantener al ministro

Silva Villegas como encargado de la cartera de Transportes a lo largo de cuatro
gabinetes de ministros, y no lo retiró del cargo sino hasta que el Congreso de la
República se dispuso a censurarlo por todos los cuestionamientos que pesaban en su
contra34, lo cual hace más clara la vinculación entre los actos del denunciado ministro
y el Presidente Castillo, y su responsabilidad como el funcionario encargado de
nombrarlo.
1.3 Ministerio de Relaciones Exteriores - Héctor Béjar
Que asimismo, se produjo la designación de Héctor Béjar Rivera como Ministro de

Relaciones Exteriores, quien de acuerdo a lo revelado por los medios de
comunicación35, había hecho declaraciones negacionistas que distorsionaban el
origen del terrorismo en el Perú tales como “el terrorismo en el Perú lo inició la Marina,
y eso se puede demostrar históricamente; han sido entrenados para eso por la CIA” y
34 Andina: “Presidente Castillo acepta renuncia del ministro de Transportes, Juan Silva”, 28.02.2021, disponible en:
https://andina.pe/Agencia/noticia-presidente-castillo-acepta-renuncia-ministro-transportes-juan-silva-882859.aspx
35 El Comercio: “Héctor Béjar: El tercer canciller que menos tiempo ha durado en el cargo durante los últimos 40 años”,
17.08.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/hector-bejar-el-tercer-canciller-que-menos-tiempo-ha-durado-
en-el-cargo-desde-1980-pedro-castillo-cancilleria-guido-bellido-gobierno-pcm-visitas-ec-data-noticia/
“el terrorismo en el Perú lo inició la Marina, y eso se puede demostrar históricamente;

han sido entrenados para eso por la CIA”36.
Que estas execrables declaraciones generaron el rechazo de la población, el

Congreso de la República y la Marina de Guerra del Perú 37, por constituir una grave
afrenta a nuestras Fuerzas Armadas y a los miles de víctimas de la barbarie terrorista,
así como a la memoria histórica del país y sus valores democráticos, quedando por
ello el Sr. Béjar absolutamente descalificado para dirigir la política exterior del país, y
para cualquier puesto como funcionario del Estado.
1.4 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Iber Maraví
Que de igual forma fue designado Iber Maraví Olarte como ministro de Trabajo y
Promoción del Empleo, quien fue cuestionado debido a que carecía del perfil técnico
y la experiencia necesaria para desempeñarse en dicho cargo, por cuanto es
licenciado en ciencias de la educación, dirigente sindical y docente, carente sin
embargo de formación técnica y experiencia en gestión gubernamental. Además, tenía
antecedentes policiales y estaba en calidad de investigado por presuntos vínculos con
movimientos que reivindican la ideología terrorista de Sendero Luminoso. Así pues,
medios de comunicación dieron cuenta de que, en 2009, la fiscal superior Hilda Montes
solicitó 12 años de cárcel en su contra debido a que habría instigado acciones de
violencia y vandalismo durante una protesta ocurrida en 2004 en la ciudad de
Huamanga, siendo que en el mismo proceso se le habría declarado reo ausente y
solicitado su detención38. De igual forma, en 2012, la Dirección contra el Terrorismo
(Dircote) descubrió que una comitiva del Movadef hizo una visita a Ayacucho para
distribuir una revista en la que se hace mención al Sr. Maraví Olarte como "mártir",
junto a otros dirigentes39. Del mismo modo, los medios difundieron diversas fotografías
donde se le observa en compañía de sindicados miembros del Movadef 40, y dieron
cuenta de su rol como fundador del Conare-Sutep41, organización con presuntos
36 Swissinfo: "Declaraciones del Canciller de Perú sobre terrorismo enoja a la Marina", 16.08.2021, disponible en:
https://www.swissinfo.ch/spa/perú-gobierno_declaraciones-del-canciller-de-perú-sobre-terrorismo-enoja-a-la-marina/46873092
37 Marina de Guerra del Perú, Comunicado Nro. 5-2021, 16.08.2021, disponible en:
https://www.marina.mil.pe/es/comunicacion/comunicado/marina-de-guerra-del-peru-61/
38 La República: “Quién es Iber Maraví: perfil y experiencia del nuevo ministro de Trabajo”, 30.07.2021, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2021/07/30/quien-es-iber-maravi-perfil-y-experiencia-del-nuevo-ministro-de-trabajo-atmp/
39 Caretas: “Ministro de Trabajo tuvo vínculos con el Movadef y fue sancionado por reiteradas faltas laborales”, 31.07.2021,
disponible en: https://caretas.pe/politica/ministro-de-trabajo-fue-vinculado-con-el-movadef-y-sancionado-por-reiteradas-faltas-
laborales/
40 Perú21: “Ministro de Trabajo tiene nexos con Sendero Luminoso”, 31.07.2021, disponible en: https://peru21.pe/politica/pedro-
castillo-iber-maravi-ministro-de-trabajo-tiene-nexos-con-sendero-luminoso-noticia/
41 Caretas: “Iber Maraví fue fundador de Conare, según estatuto de fundación publicado por Sutep”, 30.09.2021, disponible en:
https://caretas.pe/politica/iber-maravi-fue-fundador-de-conare-segun-estatuto-de-fundacion-publicado-por-sutep/
vínculos con sectores radicales y antidemocráticos. Estos presuntos nexos con el

terrorismo cobran mayor relevancia luego de que se revelara que en 1981, dos
senderistas detenidos en Ayacucho dieron detalles de la presunta participación del Sr.
Maraví Olarte en su organización42.
Que si bien el Estado Peruano venció al terrorismo y desarticuló a Sendero Luminoso,

el hecho de que el Presidente de la República designe como ministros de Estado a
personas vinculadas a organizaciones que reivindican ideologías subversivas y que
más aún, se niegue a realizar cambios luego de conocer los informes periodísticos
sobre sus antecedentes, es irresponsable, atentatorio contra el Estado de Derecho, y
perjudicial para la estabilidad social y el orden interno.
1.5 Ministerio del Ambiente - Rubén Ramírez
Que del mismo modo, se designó a Rubén José Ramírez Mateo como Ministro de
Ambiente. Durante su gestión, los medios de comunicación denunciaron
irregularidades en designaciones de funcionarios de su sector y el uso de bienes y
recursos de la institución de forma indebida. Por ejemplo, el programa Punto Final
reveló que se habría favorecido a personas cercanas al partido de gobierno con
reiterados procesos de evaluación para conseguir su contratación, y que en algunos
casos se habría logrado dicho objetivo luego de presuntas presiones de la Alta
Dirección y sospechosas reuniones sostenidas con el propio ministro Ramírez43.
Que podemos mencionar los siguientes casos: Rocío Marlene Santibáñez Acosta,
miembro del equipo técnico de campaña de Perú Libre y designada como Directora de
Control de la Contaminación y Sustancias Químicas, luego de diversas evaluaciones
a otros puestos e intentos de presión al Director de Recursos Humanos; Carlos Cesar
Pimentel Silva, militante de Perú Libre, designado como Director General de Economía
y Financiamiento Ambiental después de diversas evaluaciones y cuyo nombramiento
fue observado por la Contraloría General de la República por cuanto se hallaron
coincidencias en los periodos de tiempo de trabajos que declaró haber realizado y no
contaba con los ocho años de experiencia laboral necesaria para ejercer el cargo,
42 El Comercio: “Dos terroristas declararon que el ministro Iber Maraví era miembro de Sendero Luminoso”, 29.09.2021,
disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/dos-senderistas-declararon-que-el-ministro-iber-maravi-era-miembro-de-
sendero-luminoso-gabinete-bellido-pedro-castillo-vladimir-cerron-noticia/?ref=ecr
43 Punto Final: "Agencia de empleos en el MINAM: Director de Recursos Humanos renuncia ante presiones", 09.01.2022,
disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=GUVV8vKX1Vc&ab_channel=Latina.pe
situación que afectaría la legalidad de su designación 44; Jaime Quispelaya Armas,

designado como Secretario General, luego de diversas evaluaciones de perfil, y que
durante un allanamiento fiscal al local del partido de gobierno en 2021 se habría
identificado como abogado de la organización. Asimismo, el reportaje reveló que la
persona responsable de la campaña del Sr. Ramírez Mateo durante su postulación al
Congreso, contaba con un espacio de trabajo en la institución, y se habría puesto
equipos y logística del ministerio a su disposición. Estos hechos, que motivaron la
intervención de la Contraloría General de la República 45, ilustran el copamiento de
instituciones y el favorecimiento político a personas sin mérito ni integridad, problemas
que como observamos en la presente moción, se repiten incesantemente al largo de
la gestión del Presidente Castillo.
Que la designación del Sr. Ramírez Mateo como Ministro del Ambiente se da en el
contexto de una grave crisis ecológica y ambiental ocasionada por el derrame de
petróleo de la refinería La Pampilla – Repsol, lo cual exigía que el gobierno considere
perfiles idóneos en las carteras de los sectores con liderazgo y competencias técnicas
y profesionales para atender dicho problema. Sin embargo, es evidente que el
gobierno priorizó la filiación política por encima de la experiencia técnica y profesional
necesaria para atender el desastre ecológico que Naciones Unidas ha considerado
como el peor en la historia del Perú reciente46.
1.6 Ministerio de Cultura - Ciro Gálvez
Que asimismo, se designó a Ciro Alfredo Gálvez Herrera como Ministro de Cultura, de
quien se cuestiona que en 2001 fue detenido por realizar disparos al aire y encontrarse
en estado de ebriedad47 y que antes de la realización de la 35 Feria Internacional del
Libro de Guadalajara, decidió de forma arbitraria y con la clara intención de enfrentar
a autores de distinta procedencia, retirar a nueve escritores prestigiosos de la
delegación peruana48, causando sorpresa y molestia entre los organizadores y jurados
44 El Comercio: "Contraloría observa designación de director general en el Ministerio del Ambiente por no cumplir con el perfil
requerido", 17.12.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/contraloria-observa-designacion-de-director-general-en-el-
ministerio-del-ambiente-por-no-cumplir-con-el-perfil-requerido-noticia/
45 Twitter de la Contraloría General de la República, 10.02.2022, disponible en:
https://twitter.com/ContraloriaPeru/status/1480628756423356423?s=20&t=RUcvTt8xLOKawQ2OWn849A
46 Naciones Unidas: “Perú debe evaluar y responder a las necesidades de la población afectada por el derrame de crudo”,
disponible en: https://news.un.org/es/story/2022/02/1504052
47 Caretas: “Ciro Gálvez: un ministro de armas tomar”, 24.09.2021, disponible en: https://caretas.pe/politica/ciro-galvez-un-
ministro-de-armas-tomar/
48 RPP: “Ciro Gálvez sobre delegación FIL Guadalajara: "Se retiró escritores que ya han sido beneficiados por el Estado",
25.09.2021, disponible en: https://rpp.pe/politica/gobierno/ciro-galvez-sobre-delegacion-fil-guadalajara-se-retiro-escritores-que-
ya-han-sido-beneficiados-por-el-estado-noticia-1359632
del evento, y afectando la imagen del país en tan importante evento cultural, motivando
asimismo la renuncia de otros autores en respuesta a la afrenta que significó tal
decisión.
Que durante la gestión del Sr. Gálvez Herrera también se realizaron designaciones
irregulares como la del Sr. Edwin Rigoberto Coico Monroy como Director encargado
de la Biblioteca Nacional, que fue observada por la Contraloría General de la República
mediante Informe de Orientación de Oficio N° 013-2021-OCI/0865-SOO debido a que
no cumplía con los requisitos mínimos para ejercer el cargo, por cuanto se advirtió que
su designación no cumplía con el perfil establecido en la normativa interna, no
contando con la experiencia mínima de cinco años en cargos directivos y dominio del
idioma inglés49; y Richar Álex Ruiz Moreno como Jefe del Gabinete de Asesores del
Ministerio de Cultura, designación cuestionable en tanto que dicho funcionario tenía
experiencia en salud pública pero ninguna relacionada a la gestión cultural o a las
funciones del ministerio.
1.7 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Geiner Alvarado
Que durante el primer gabinete, se designó a Geiner Alvarado López como Ministro
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, cargo que sigue ejerciendo hasta la
actualidad. Reportes periodísticos indican que el año 2019 el Sr. Alvarado habría sido
sancionado por infracciones éticas e irregularidades durante la ejecución de una obra 50
y que aparecería registrado en Sunarp como titular gerente de una empresa de
construcción51, configurando un potencial conflicto de interés.
Que, asimismo, en la cartera liderada por el Sr. Alvarado López también se detectaron
designaciones cuestionables a nivel profesional, técnico y ético como por ejemplo: el
02 de agosto del 2021 se designó a Jack Gary Salazar Velázquez en el cargo de Jefe
de Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial, implicado como presunto cabecilla
de un grupo dedicado a realizar trampas en exámenes de admisión 52; y el 03 de
agosto, se designó a Salatiel Marrufo Alcántara como Jefe de Gabinete de Asesores
del Despacho Ministerial, quien tuvo un rol activo en la campaña del entonces partido
49 El Foco: "Designación irregular", 12.10.2021, disponible en: https://elfoco.pe/2021/10/lo-ultimo/noticia/director-de-la-

biblioteca-nacional-fue-designado-irregularmente/
50 Epicentro: “Ministro de Vivienda fue sancionado por “irregularidades” e "infracciones éticas", 21.08.2021, disponible en:
https://epicentro.tv/ministro-de-vivienda-fue-sancionado-por-irregularidades-e-quot-infracciones-eticas-quot/
51 Gabinete Bellido: “Cuatro ministros tienen potenciales conflictos de interés”, 03.08.2021, disponible en:
https://convoca.pe/agenda-propia/gabinete-bellido-cuatro-ministros-tienen-potenciales-conflictos-de-interes
52 Perú21: “Asesor principal de ministro es investigado por el caso Los Malditos del Azúcar de Tumán”, 03.08.2021, disponible
en: https://peru21.pe/politica/salatiel-marrufo-geiner-alvarado-asesor-principal-del-mvcs-es-investigado-por-el-caso-los-
malditos-del-azucar-ministerio-de-vivienda-tuman-noticia/
de gobierno y se encontraría investigado por presuntamente integrar una organización

criminal53.
El ministro Geiner Alvarado acudió al Pleno del Congreso de la República el lunes 05

de Setiembre de 2022 para responder las preguntas del pliego interpelatorio planteado
por congresistas de seis bancadas parlamentarias; sin embargo, sus respuestas no
fueron satisfactorias y por ello tres días después, el miércoles 07 de setiembre de 2022
legisladores de diez grupos parlamentarios plantearon una moción de censura en su
contra a inciativa de Avanza País. “El planteamiento se centra en el rol de este último
como titular del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), cargo
que desempeñó desde el inicio del gobierno de Pedro Castillo hasta el último 05 de
agosto, cuando asumió el MTC. Asimismo, en su condición de investigado por la
Fiscalía de la Nación como presunto lugarteniente de una organización criminal
encabezada por el mandatario para la dirección irregular de obras” 54.
1.8 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - Victor Mayta
Que se designó a Victor Mayta Frisancho, Bachiller en Derecho y Ciencias Políticas

de la UNSAAC, como Ministro de Desarrollo Agrario y Riego, quien al momento de
asumir el encargo tenía 29 años y había sido candidato al Parlamento Andino por la
agrupación política Frente Amplio. Su limitada experiencia laboral estaba relacionada
únicamente con gremios del campesinado como la Federación Agraria Revolucionaria
Túpac Amaru de Cusco (FARTAC) y el Consejo Directivo Nacional de la Confederación
Nacional Agraria (CNA)55, más no contaba con experiencia técnica y profesional
necesaria para hacerse cargo de la complejidad de este sector clave tanto en términos
económicos como por su significado para la alimentación de todo el país.
Que es importante señalar que el Sr. Mayta Frisancho volvió a jurar en el cargo de
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego durante la gestión de la PCM Mirtha Vásquez
Chuquilín, periodo en el cual los medios de comunicación darían cuenta de
designaciones irregulares, las cuales se desarrollan posteriormente en la presente
moción.
53 Ojo Público: "Gabinete del premier cercano a Cerrón y ministros cuestionados van rumbo a colisión en el Congreso",
08.08.2021, disponible en: https://ojo-publico.com/2937/gabinete-de-pedro-castillo-rumbo-colision-en-el-congreso
54 Publicación de El Comercio: “Geiner Alvarado: congresistas de diez bancadas plantean la censura del ministro de
Transportes”, 08.09.22, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/geiner-alvarado-congresistas-de-diez-bancadas-plantean-
la-censura-del-ministro-de-transportes-mtc-vivienda-noticia/
55 Peru21: "Esta es la trayectoria de Víctor Mayta Frisancho, nuevo ministro de Agricultura", 30.07.2021, disponible en:
https://peru21.pe/lima/gabinete-guido-bellido-esta-es-la-trayectoria-de-victor-mayta-frisancho-nuevo-ministro-de-agricultura-
nndc-noticia/
1.9 Ministerio de Energía y Minas - Iván Merino
Que se designó a Iván Godofredo Merino Aguirre como Ministro de Energía y Minas,
quien se había desempeñado desde 2019 como gerente general de “Sur Análisis y
Servicios”, empresa dedicada a investigaciones y desarrollo experimental en ciencias
sociales y humanidades. Por lo tanto, el ex-ministro no contaba con expertise
relacionada al sector que le fue encargado ni con experiencia en la gestión
gubernamental. Si bien el Sr. Merino intentó ensamblar un equipo de trabajo técnico y
competente, dejó el cargo a poco más de dos meses de asumirlo, en medio de una
controversia por las presiones del Secretario General de la Presidencia 56, Bruno
Pacheco, para nombrar a Hugo Chávez Arévalo (investigado por presunta colusión y
negociación incompatible), como presidente de Petro-Perú. Al momento de la
elaboración de la presente moción, el Sr. Merino no registraba ningún título en la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), condición
que pone en duda su capacidad para la formulación y ejecución de políticas públicas
en minería y energía57.
1.10 Ministerio de Defensa - Walter Ayala
Que se designó a Walter Ayala Gonzáles como Ministro de Defensa, ex-presidente del
Comité de Ética del Colegio de Abogados de Lima (CAL), cargo del cual fue destituido
en 2019. Los medios de comunicación dieron cuenta de que durante su paso por la
Policía Nacional del Perú, en la década de los 90, recibió la sanción de seis días de
arresto de rigor tras incurrir en “faltas graves contra la moral policial y contra la
disciplina” pues habría negado que conocía a alguien sobre quien pendía una orden
de captura58. Se refiere adicionalmente que esta medida disciplinaria resultó en su
pase de la situación de actividad a la de disponibilidad, y que su consiguiente pase al
retiro por el MININTER fue objetado por el Sr. Ayala ante Poder Judicial y el Tribunal
Constitucional.
56 https://elcomercio.pe/politica/gobierno/ivan-merino-me-retiro-porque-no-acepto-las-presiones-de-pacheco-para-que-chavez-
sea-gerente-de-petro-peru-entrevista-noticia/?ref=ecr
57 La Republica: “Javier Arce y otros ministros de Pedro Castillo que destacaron por su poca experiencia en el sector”,
25.05.2022, disponible en: https://larepublica.pe/politica/2022/05/25/pedro-castillo-a-raiz-de-javier-arce-ministros-de-estado-
que-destacaron-por-su-poca-experiencia-en-el-sector-poder-ejecutivo/?outputType=amp
58 El Comercio: "Iber Maraví y Walter Ayala: Los cuestionamientos que pesan sobre dos ministros de Pedro Castillo", 02.08.2021,
disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/iber-maravi-y-walter-ayala-los-cuestionamientos-que-pesan-sobre-dos-
ministros-de-pedro-castillo-guido-bellido-movadef-conare-sendero-luminoso-ministro-de-trabajo-ministro-de-defensa-noticia/
Que es importante señalar que el Sr. Ayala Gonzáles volvió a jurar en el cargo de
Ministro de Defensa durante la gestión de la PCM Mirtha Vásquez Chuquilín, y
renunciaría posteriormente en medio de graves cuestionamientos por presuntamente
haber interferido, junto al Presidente de la República, en ascensos ilegales y retiros
prematuros59, los cuales se desarrollan posteriormente en la presente moción.
2. GABINETE VÁSQUEZ
Que con fecha 06 de octubre del 2021, el Presidente Pedro Castillo tomó juramento a
Mirtha Esther Vásquez Chuquilín en el cargo de Presidenta del Consejo de Ministros,
y dentro de su gestión también fueron cuestionadas algunas designaciones de las
cuales damos cuenta a continuación.
2.1 Ministerio del Interior - Luis Barranzuela
Que se designó a Luis Roberto Barranzuela Vite, abogado penalista y ex-policía, como
Ministro del Interior, cuestionado debido a la existencia de un presunto conflicto de
interés, pues fue abogado defensor del Presidente del partido de gobierno Perú Libre,
Vladimir Cerrón y del congresista Guido Bellido, y compartía abogado con el
congresista entonces acusado por terrorismo, Guillermo Bermejo 60. De igual forma,
denota su falta de idoneidad para el cargo el tener una investigación preliminar en la
Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lambayeque por
los presuntos delitos de crimen organizado, lavado de activos y peculado doloso por
extensión, (por la prestación de servicios fantasma por 207 mil soles a la azucarera
Tumán)61. Asimismo, los medios revelaron que el Sr. Barranzuela Vite acumuló 158
amonestaciones como miembro de la Policía Nacional del Perú y, si bien fue
reincorporado a la PNP por mandato judicial, se le dio de baja por medida disciplinaria
en el año 199362.
59 France24: "Walter Alaya renuncia a su cargo de ministro de Defensa del Perú tras semana de polémica", 15.11.2021,
disponible: https://www.france24.com/es/américa-latina/20211115-walter-alaya-renuncia-a-su-cargo-de-ministro-de-defensa-
del-perú-tras-semana-de-polémica
60 RPP: ¿Por qué es polémico el nombramiento de Luis Barranzuela como ministro del Interior?, 13.10.2021, disponible en:
https://rpp.pe/politica/gobierno/luis-barranzuela-por-que-es-polemico-su-nombramiento-como-ministro-del-interior-noticia-
1363028?ref=rpp
61 Caretas: Luis Barranzuela habría recibido S/ 207 mil soles por presuntos servicios ficticios a la azucarera Tumán, 19.10.2021,
disponible en: https://caretas.pe/politica/luis-barranzuela-habria-recibido-s-207-mil-soles-por-presuntos-servicios-ficticios-a-la-
azucarera-tuman/
62 El Comercio: Flamante ministro del Interior tuvo más de 150 sanciones cuando fue policía y no aprobó exámenes de ascenso,
08.10.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/nuevo-ministro-del-interior-luis-barranzuela-tuvo-mas-de-150-
sanciones-cuando-fue-policia-y-no-aprobo-examenes-de-ascenso-vladimir-cerron-peru-libre-pnp-noticia/
Que estos hechos demuestran la falta de interés del Presidente Castillo en la lucha
contra la corrupción, pues el Ministerio del Interior es una entidad clave para ello, así
como para asegurar el correcto devenir de la Policía Nacional del Perú, cuya finalidad
es regir el orden interno y ser la primera línea en la lucha contra el delito.
2.2 Ministerio de Educación - Carlos Gallardo
Que se designó a Carlos Alfonso Gallardo Gómez, censurado el 21 de diciembre por

el Congreso de la República, luego de ocurrida la filtración de la Prueba Única Nacional
para el Concurso de Nombramiento 2021. Al respecto, el 15 de diciembre se había
dado a conocer que un testigo protegido habría declarado al Ministerio Público que la
hija del entonces ministro de Educación era la responsable de la filtración de la prueba.
Siendo que el Ministerio de Educación es responsable de la supervisión de las
actividades vinculadas con la aplicación de la Prueba Única Nacional, este hecho era
suficientemente grave como para que el Presidente de la República Pedro Castillo
tomase la firme decisión de retirarlo del cargo; sin embargo, esta decisión tuvo que ser
tomada por el Congreso de la República en cumplimiento su facultad de control
político.
2.3 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - Victor Mayta
Que Victor Mayta Frisancho volvió a jurar como Ministro de Desarrollo Agrario y Riego,
a pesar de haber sido ya cuestionada su primera designación en el primer gabinete
liderado por el Sr. Guido Bellido, debido a que no contaba con la experiencia técnica y
profesional para ejercer dicho cargo.
Que durante la gestión de la PCM Vásquez, los medios de comunicación revelaron

que se habría realizado designaciones irregulares en el MIDAGRI. Así, por ejemplo,
tenemos que se había designado al Sr. Rogelio Javier Huamaní Carbajal, militante de
Perú Libre, en el cargo de Director Ejecutivo del Programa de Desarrollo Productivo
Agrario Rural – Agro Rural del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, aun cuando
este señor se encontraba presuntamente vinculado al caso “Los Dinámicos del
Centro’63. Así mismo, durante su gestión se habría contratado a los señores Oswaldo
Elmer Rojas Muñoz, Pavel Humberto Valer Bellota, John Steve Ordoñez Muñoz y Luis
Humberto Chuquilín García en diversos cargos sin que cumplan los requisitos
63 Caretas: "Ministerio de Desarrollo Agrario nombra a un militante de Perú Libre vinculado al caso Los Dinámicos del Centro",
16.10.2021, disponible en: https://caretas.pe/politica/ministerio-de-desarrollo-agrario-nombra-a-un-militante-de-peru-libre-
vinculado-al-caso-los-dinamicos-del-centro/
profesionales requeridos, advirtiéndose además inconsistencias entre los documentos

que acreditan la experiencia específica, ante lo cual la Oficina de Desarrollo del Talento
Humano del Midagri emitió un informe solicitando medidas correctivas y preventivas,
exigiendo que los servidores contratados en el Midagri cumplan con las exigencias de
ley64.
2.4 Ministerio de Defensa - Walter Ayala
Que Walter Ayala Gonzales volvió a jurar como Ministro de Defensa. Cabe resaltar
que fue inicialmente designado en el primer gabinete liderado por el Sr. Guido Bellido,
habiendo ya entonces cuestionamientos por sus antecedentes durante su paso por la
Policía Nacional del Perú65.
Que durante el gabinete de la PCM Vásquez, el general Vizcarra y comandante

Chaparro, denunciaron presiones por parte del Presidente de la República, Pedro
Castillo, secretario general de la presidencia, Bruno Pacheco; y el propio ministro de
Defensa, Walter Ayala, declaraciones que fueron además reiteradas ante la Comisión
de Defensa Nacional del Congreso de la República66, y motivaron su renuncia.
Que, a la denuncia realizada por el general Vizcarra y comandante Chaparro, se suma

lo revelado por el programa periodístico Panorama que, con fecha 07 de agosto del
presente, dio cuenta de declaraciones del ex-secretario general del despacho
presidencial, Bruno Pacheco, quien habría corroborado que existieron pagos de
coimas por ascensos militares.
Que según el programa Panorama, el señor Pacheco declaró que los coroneles
ascendidos entregaron dinero a un ministro y, aunque no menciona en ese párrafo al
ex-ministro Walter Ayala, al inicio de su relato el ex-secretario habla del ex-ministro
Ayala. De igual forma, Panorama da cuenta de la existencia de reuniones de dos
coroneles -que luego ascenderían a generales- con el señor Pacheco y el señor Ayala,
por lo cual se presume su vínculo con los hechos de corrupción denunciados. Así
mismo, el señor Pacheco habría declarado que el Presidente de la República, Pedro
64 AgroPerú: "Midagri: revelan que funcionarios contratados no cumplen los requisitos mínimos", 22.10.2021, disponible en:
https://www.agroperu.pe/midagri-revelan-que-funcionarios-contratados-no-cumplen-los-requisitos-minimos/
65 El Comercio: "Iber Maraví y Walter Ayala: Los cuestionamientos que pesan sobre dos ministros de Pedro Castillo", 02.08.2021,
disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/iber-maravi-y-walter-ayala-los-cuestionamientos-que-pesan-sobre-dos-
ministros-de-pedro-castillo-guido-bellido-movadef-conare-sendero-luminoso-ministro-de-trabajo-ministro-de-defensa-noticia/
66 El Comercio: "Escándalo en ascensos: así fue la presentación de los excomandantes del Ejército y la FAP en el Congreso",
09.11.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/actualidad/en-vivo-excomandantes-generales-del-ejercito-y-la-fap-
informan-ante-el-congreso-denuncia-sobre-presiones-en-ascensos-en-ffaa-chat-de-whatsapp-ascensos-pedro-castillo-walter-
ayala-nndc-noticia/
Castillo, sería el cabecilla de una organización criminal, y sería el responsable de dirigir

los actos ilícitos realizados en su gestión.
2.5 Ministerio del Ambiente - Rubén Ramírez
Que Rubén José Ramírez Mateo volvió a jurar como Ministro de Ambiente. Cabe
destacar que fue inicialmente designado en el primer gabinete, sin embargo fue
durante la gestión de la PCM Vásquez que los medios de comunicación denunciaron
presuntas irregularidades en designaciones de funcionarios de su sector y presunto
uso de bienes y recursos de la institución de forma indebida. Así pues, el programa
Punto Final reveló que se habría favorecido a personas cercanas al partido de gobierno
con reiterados procesos de evaluación, y que en algunos casos se habría logrado
dicho objetivo luego de presuntas presiones de la Alta Dirección y sospechosas
reuniones sostenidas con el propio ministro Ramírez67.
Que así, por ejemplo, podemos mencionar los siguientes casos: Rocío Marlene
Santibáñez Acosta, miembro del equipo técnico de campaña de Perú Libre, fue
designada como Directora de Control de la Contaminación y Sustancias Químicas,
luego de diversas evaluaciones a otros puestos e intentos de presión al Director de
Recursos Humanos; Carlos Cesar Pimentel Silva, militante de Perú Libre, quien fue
designado como Director General de Economía y Financiamiento Ambiental después
de diversas evaluaciones y cuyo nombramiento fue observado por la Contraloría
General de la República; Jaime Quispelaya Armas, designado como Secretario
General, luego de diversas evaluaciones de perfil, y que durante un allanamiento fiscal
al local del partido de gobierno en 2021 se habría identificado como abogado de la
organización. Asimismo, el reportaje reveló que la responsable de campaña del Sr.
Ramírez Mateo durante su postulación al Congreso, contaba con un espacio de trabajo
en la institución, y se habría puesto a disposición suya equipo del ministerio. Estos
hechos denunciados dan cuenta de graves faltas, copamiento de la institución y
favorecimiento político a personas sin merito ni integridad, problema que, como
observamos en la presente moción, se repite en diversos sectores del gobierno del
Presidente Castillo.
Que cabe resaltar que durante la gestión del Sr. Ramírez Mateo como Ministro del
Ambiente ocurre una grave crisis ecológica y ambiental ocasionada por el derrame de
petróleo de la refinería La Pampilla - Repsol (15 de enero del 2021), lo cual exigía que
67 Punto Final: "Agencia de empleos en el MINAM: Director de Recursos Humanos renuncia ante presiones", 09.01.2022,
disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=GUVV8vKX1Vc&ab_channel=Latina.pe
el gobierno considere perfiles idóneos en las carteras de los sectores con liderazgo y
competencias técnicas y profesionales para atender dicho problema. Sin embargo, es
evidente que el gobierno priorizó la filiación política por encima de la experiencia
técnica y profesional, afectando significativamente la capacidad de respuesta del
Estado ante un desastre ecológico que Naciones Unidas ha considerado como la peor
en la historia del Perú reciente68.
3. GABINETE VALER
3.1 Presidencia del Consejo de Ministros - Héctor Valer
Que con fecha 01 de febrero del 2021, se designa al congresista Héctor Valer Pinto
como Presidente del Consejo de Ministros, pese a que contaba, antes de su
designación, con graves denuncias en materia de violencia de género contra su hija y
fallecida esposa, existiendo inclusive medidas de protección en favor de ambas,
otorgadas por el Poder Judicial en el año 201769. De acuerdo al contenido del atestado
policial, se informa que, la denunciante (su hija) manifestó que, el día 21 de octubre
de 2016, se encontraba en su domicilio cuando fue agredida físicamente por su padre,
quien le propinó bofetadas, puñetes, patadas en el rostro y diferentes partes del cuerpo
y jalones de los cabellos70. Los ex-vecinos del Sr. Valer firmaron un documento para
que lo desalojen y aseguraron que en su domicilio siempre se escuchaba violencia
verbal contra su hija y esposa. De acuerdo a una ex-vecina, el Sr. Valer no pagaba a
tiempo, tenía reacciones violentas y a su domicilio llegaban documentos judiciales por
delitos contra el Estado, de falsedad genérica, e incluso de homicidio culposo 71. Sin
perjuicio de las denuncias por violencia, el Sr. Valer, además, es un deudor del Estado
Peruano pues de acuerdo a los registros de la Superintendencia Nacional de Aduanas
y de Administración Tributaria, no ha realizado los pagos correspondientes como
persona natural y jurídica, debiendo más de 43,000 soles72.
68 Naciones Unidas: “Perú debe evaluar y responder a las necesidades de la población afectada por el derrame de crudo”,
disponible en: https://news.un.org/es/story/2022/02/1504052
69 El Comercio: "Hector Valer y cuatro razones que refutan su defensa sobre denuncia de violencia familiar", 05.02.2022,
disponible en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/hector-valer-y-cuatro-razones-que-refutan-su-defensa-sobre-denuncia-de-
violencia-familiar-noticia/
70 Perú 21: Juzgado ordenó medidas de protección para esposa de Héctor Valer por violencia física, 02.0 2.2022, disponible
en: https://peru21.pe/politica/hector-valer-juzgado-ordeno-medidas-de-proteccion-para-su-esposa-por-violencia-fisica-agresion-
pedro-castillo-noticia/
71 RPP: Héctor Valer: el presidente del Consejo de Ministros es acusado de agresión contra su hija y esposa por sus
exvecinos, 02.02.2022, disponible en: https://rpp.pe/politica/actualidad/hector-valer-primer-ministro-es-acusado-de-agresion-
contra-su-hija-y-esposa-por-sus-exvecinos-noticia-1384362?ref=rpp
72 Caretas: Héctor Valer tiene una deuda por más de 43 mil soles en la Sunat, 01.02.2022, disponible en:
https://caretas.pe/politica/hector-valer-tiene-una-deuda-por-mas-de-43-mil-soles-en-la-sunat/
Que al igual que en los gabinetes anteriores, el Presidente Pedro Castillo continuó
designando presidentes del Consejo de Ministros sin considerar criterios mínimos,
priorizando acuerdos políticos, afinidades ideológicas y no la idoneidad de las
personas para los cargos. Esta falta también se replicó con los ministros de Estado,
entre las principales carteras podemos mencionar las siguientes:
3.2 Ministerio de Cultura - Alejandro Salas
Que se designa a Alejandro Antonio Salas Zegarra como Ministro de Cultura, quien si
bien es abogado de profesión y cuenta con una Maestría en Gestión Pública con
mención en Defensa Nacional, no cuenta con trayectoria en el sector Cultura pues su
experiencia profesional es principalmente municipal, se desempeñó como regidor
distrital de Pueblo Libre entre el 2015 y 2018 por el partido Somos Perú y, en el 2021,
fue designado como encargado de la Secretaría General de la Municipalidad Distrital
de Breña73.
Que el Sr. Salas tuvo expresiones homofóbicas y discriminatorias a través de sus

redes sociales, siendo la discriminación un delito contemplado en el Código Penal. El
Sr. Salas tiene publicaciones desde los años 2015 y 2016 en la red social Twitter con
frases racistas, xenofóbicas y homofóbicas74.
Que el Sr. Salas no cuenta con experiencia en el sector Cultura, sin embargo, continuó
ejerciendo el cargo, ratificándosele en gabinetes posteriores y luego transfiriéndolo al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, otra designación sin sentido funcional.
Es crucial resaltar que sus actos y declaraciones públicas demuestran mayor
dedicación a la defensa política del Presidente Castillo que a temas urgentes del sector
como la recuperación de Kuélap, la inaplicación de la Política Nacional de Cultura al
2030, la desprotección de los sitios arqueológicos, y el anti técnico aumento del aforo
de Machu Picchu, por citar solo algunos ejemplos. En el último caso, para lograr dicha
medida se destituyó al jefe del Parque Arqueológico y Santuario Histórico de Machu
Picchu. Estas graves decisiones del ministerio van en contra de las recomendaciones
de UNESCO, y ponen en alto riesgo la integridad de nuestro más importante destino
turístico y Patrimonio Mundial.
73 RPP: Alejandro Salas Zegarra es ratificado como ministro de Cultura [PERFIL], 03.02.2022, disponible en:
https://rpp.pe/politica/gobierno/alejandro-salas-zegarra-es-el-nuevo-ministro-de-cultura-perfil-noticia-1384168
74 Infobae: Las frases racistas, homofóbicas y en contra de la izquierda del nuevo ministro de Cultura, Alejandro Salas,
03.02.2022, disponible en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/02/03/alejandro-salas-las-frases-racistas-homofobicas-
y-en-contra-de-la-izquierda-del-nuevo-ministro-de-cultura/
3.3 Ministerio de Ambiente - Wilber Supo
Que se designa a Wilber Dux Supo Quisocala como Ministro del Ambiente, quien
estudió geografía en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, se presentó como
candidato al Congreso por Perú Libre en las elecciones del 2021 y en su hoja de vida
presentada ante el Jurado Nacional de Elecciones, registró como último cargo el de
docente en la Institución Educativa B. F. Skinner75. En ese sentido, la Defensoría del
Pueblo solicitó públicamente al Presidente Castillo reconsiderar su nombramiento
manifestando lo siguiente: “Lamentamos que el Presidente de la República haya
designado como ministro del Ambiente a una persona que no tiene la formación ni la
experiencia requerida para desempeñarse con idoneidad en dicha función y le
invocamos a reconsiderar su decisión” 76.
Que si bien el Sr. Supo duró una semana en el cargo, podemos observar que el
gobierno priorizó el cuoteo político-partidario y dejó de lado los requerimientos técnicos
y experiencia profesional necesaria para la designación, aun cuando el país se
encontraba en medio del más grande desastre ecológico y ambiental ocasionado por
el derrame de petróleo de la refinería La Pampilla - Repsol, en desmedro de todos los
peruanos.
Que, se le designó sin que este contara con la experiencia necesaria para
desempeñarse en el cargo. El entonces ministro tenía una estrecha vinculación con el
gobierno debido a que fue candidato al Congreso de la República por Perú Libre y
miembro de las comisiones de transferencia de gobierno, sin embargo, en anterior
oportunidad habría postulado al puesto de asesor del Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos Naturales, y fue rechazado por no cumplir con la
experiencia laboral requerida77.
3.4 Ministerio de Educación - Rosendo Serna
Que se ratifica la designación de Rosendo Serna Román como Ministro de Educación,

quien reemplazó al ex-ministro Carlos Gallardo tras ser censurado por el Congreso de
la República. El Sr. Serna es licenciado en Educación, en la especialidad de Biología
y Química, por la Universidad Nacional Hermilio Valdizán de Huánuco y magíster en
75 RPP: Quién es Wilber Dux Supo, el flamante nuevo ministro de Ambiente del Gabinete Valer Pinto, 01.02.2022, disponible
en: https://rpp.pe/politica/gobierno/quien-es-wilber-dux-supo-el-flamante-nuevo-ministro-de-ambiente-noticia-1384176
76 Caretas: Defensoría del Pueblo critica designación de Wilber Dux Supo, como ministro de Ambiente, 03.02.2022, disponible
en: https://caretas.pe/politica/defensoria-del-pueblo-critica-designacion-de-wilber-dux-supo-como-ministro-de-ambiente/
77 Caretas: “Wilber Supo fue rechazado para ser asesor en el Ministerio del Ambiente”, 03.02.2022, disponible en:
https://caretas.pe/politica/wilber-supo-fue-rechazado-para-ser-asesor-en-el-ministerio-del-ambiente/
Educación, en la especialidad de Gestión y Planeamiento Educativo, por la misma

universidad78. El militante de la agrupación política Juntos por el Perú79 fue director
regional de Educación de Huánuco. Si bien cuenta con amplia experiencia en el sector
Educación, ha sido denunciado públicamente por la supuesta comisión de plagio en
su tesis de doctorado para alcanzar el grado académico de doctor en Psicología
Educacional y Tutorial por la Escuela de Posgrado de la Universidad Enrique Guzmán
y Valle, La Cantuta. De acuerdo a las investigaciones periodísticas del programa
televisivo Cuarto Poder, se le acusa de haber cometido plagio en más del 70% de su
tesis, siendo el plagio un delito en el ordenamiento jurídico peruano. Según informó el
medio de prensa, el documento de 91 páginas fue sometido al programa Turnitin y el
software arrojó un 72% de coincidencia con otros textos citados incorrectamente,
revisión que fue realizada por personal de la Universidad Científica del Sur. Asimismo,
el documento fue analizado por la Pontificia Universidad Católica, mediante el mismo
software, y el resultado fue que un 70% de la tesis no era original80.
Que el marco teórico de la tesis del ex-ministro Serna contiene un plagio a la tesis
presentada también a la Universidad La Cantuta en 2018 por Klin Papas Tucto.
Páginas más adelante, cuando aborda la “definición y propósitos” de su investigación,
el ministro toma frases de un antiguo brochure del Ministerio de Educación, la
institución que hoy preside. También se toma extractos de una presentación de Power
Point del 2017, atribuida a la Unidad de Gestión Educativa Melgar, y algunas gráficas
de publicaciones del Minedu del 2015, entre otras extrañas coincidencias encontradas
por Turnitin81. Este hecho es sumamente vergonzoso pues, además de configurar un
presunto delito, es inaceptable que el Presidente de la República designe y -pese a
las denuncias periodísticas- mantenga a la cabeza del sector Educación a una persona
con tales cuestionamientos dado que, hasta la fecha, el mencionado ministro aún sigue
ejerciendo el cargo.
3.5 Ministerio de Salud - Hernán Condori
78 Andina: Rosendo Serna Román jura el cargo de ministro de Educación, 28.12.2021, disponible en:
https://www.gob.pe/institucion/minedu/noticias/573061-rosendo-serna-roman-jura-el-cargo-de-ministro-de-educacion
79 Perú 21: Militante de Juntos por el Perú al Minedu, 29.12.2021, disponible en: https://peru21.pe/politica/militante-de-juntos-
por-el-peru-al-minedu-carlos-gallardo-rosendo-serna-roman-ministerio-de-educacion-noticia-noticia/
80 La República: "Ministro Rosendo Serna habría plagiado más del 70% de su tesis de doctorado", 04.04.2022, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2022/04/03/ministro-rosendo-serna-habria-plagiado-mas-del-70-de-su-tesis-de-doctorado-minedu-
ministerio-de-educacion/
81 La República: "Ministro Rosendo Serna habría plagiado más del 70% de su tesis de doctorado", 04.04.2022 , disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2022/04/03/ministro-rosendo-serna-habria-plagiado-mas-del-70-de-su-tesis-de-doctorado-minedu-
ministerio-de-educacion/
Que se designa a Hernán Yuri Condori Machado como Ministro de Salud, quien si bien
es médico cirujano no contaba con la experiencia requerida para el más alto cargo en
la cartera de Salud. Por el contrario, contaba con diversos antecedentes cuestionables
respecto a su trayectoria, específicamente con informes de Contraloría donde se
determina responsabilidades administrativas por su gestión en el Estado, así como
investigaciones penales en materia de corrupción.
Que el Sr. Condori Machado, de acuerdo a lo establecido en el Informe de Auditoría

N° 004-2017-2-2814 de la Contraloría General de la República, tendría
responsabilidad administrativa por la irregular adquisición de un tomógrafo
computarizado durante su primera gestión como Director Ejecutivo de la Red de Salud
de Chanchamayo (2011-2014)82.
Que el Señor Condori tiene una investigación en curso en el Segundo Despacho de la

Fiscalía Provincial Corporativa Transitoria Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de La Merced por la presunta comisión de los delitos de cobro indebido
y negociación incompatible, por hechos ocurridos en el año 2019, durante su segunda
gestión como Director Ejecutivo de la Red de Salud Chanchamayo 83.
Que de igual forma, en el 2020 se le designó en el cargo de confianza de Director

Regional de Salud de Junín mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 003-2020-
GRJ/GR4, sin embargo, 6 días después se dispuso su salida del cargo ya que no
habría reunido los requisitos de idoneidad para este 84.
Que se reveló que el Sr. Condori promovía la pseudociencia mediante la difusión y

venta de medicamentos sin respaldo científico85, y además ofrecía servicios como
médico obstetra en un consultorio privado, sin contar con licencia en dicha
especialidad86.
Que el Presidente de la República, Pedro Castillo, comentó lo siguiente: “Hoy tenemos

a un ministro que ha venido de la chacra, del último rincón del país porque sabe dónde
está la necesidad. Va a recorrer conmigo posta por posta, hospital por hospital para
82 RPP: Informe de Contraloría señaló a Hernán Condori como uno de los presuntos responsables en irregularidades en compra
de tomógrafo, 11,02,2022, disponible en: https://rpp.pe/politica/gobierno/informe-de-contraloria-senalo-a-hernan-condori-como-
uno-de-los-presuntos-responsables-en-irregularidades-en-compra-de-tomografo-noticia-1385938
83 Epicentro TV: Fiscalía Anticorrupción de La Merced formalizó investigación contra nuevo ministro de Salud, 08.02.2022,
disponible en: https://epicentro.tv/fiscalia-anticorrupcion-de-la-merced-formalizo-investigacion-contra-nuevo-ministro-de-salud/
84 Salud Con Lupa: Un ministro de Salud promotor de pseudociencia y acusado de corrupción, 10.02.2022, disponible en:
https://saludconlupa.com/noticias/la-salud-de-los-peruanos-en-manos-de-un-ministro-promotor-de-pseudociencia/
85 Ojo Público: Gobierno entrega el sector Salud a promotor de pseudociencia e investigado por corrupción, 10.02.2022,
disponible en: https://ojo-publico.com/3302/gobierno-del-peru-entrega-el-sector-salud-promotor-de-pseudociencia
86 RPP: Decano del CMP aclara que el nuevo ministro de Salud no está acreditado como médico obstetra, 09.02.2022, disponible
en: https://rpp.pe/politica/gobierno/hernan-condori-raul-urquizo-aclara-que-el-ministro-de-salud-no-esta-acreditado-como-
medico-obstetra-noticia-1385682
hacer una alianza la posta con la escuela” 87, evidenciando, su total desconocimiento
respecto del perfil con que debía contar un Ministro de Salud.
Que los antecedentes relatados muestran la incapacidad del Presidente Castillo y su

Premier para designar un ministro a la altura de las circunstancias que pueda luchar
contra la pandemia, dándole continuidad al proceso de vacunación y demás
programas de Salud. Así como también, se confirma el copamiento partidario del
Estado sin tomar en cuenta la idoneidad, experiencia en el sector y capacidad de la
persona para el cargo, poniendo en riesgo la salud de todos los peruanos.
3.6 Ministerio de Agricultura - Oscar Zea
Que se designa al congresista Óscar Zea Choquechambi como Ministro de Agricultura,

siendo su principal experiencia en el sector educación como docente en la Institución
Educativa Secundaria de Pomaoca pues es licenciado en Ciencias de la Educación.
En ese sentido, el Sr. Zea no cuenta con la formación académica ni experiencia
requerida para liderar la cartera de Agricultura, a ello se le suma que fue dos veces
acusado de homicidio e incluso fue detenido tras convertirse en reo contumaz y, si
bien terminó siendo absuelto, estuvo en prisión en dos oportunidades 88.
Que en medio de una venidera crisis alimentaria el Jefe de Estado designó una
persona con graves cuestionamientos y sin experiencia profesional para el cargo,
priorizando la repartición de altos cargos entre sus partidarios y allegados, en
desmedro de todos los peruanos. Esto conllevó a que el Sr. Zea designe a funcionarios
públicos con denuncias penales como es el caso de Felicísimo Antúnez, quien fue
nombrado viceministro de Agricultura Familiar, pese a tener una acusación fiscal por
la presunta comisión de los delitos de apropiación ilícita y fraude 89.
Que la Oficina de Control Interno del Midagri ha publicado un informe donde indica que
cuatro directores del ministerio, nombrados por el ex-ministro Zea, no cumplen los
requisitos mínimos para sus cargos y aun así fueron nombrados sin tener en cuenta el
Manual de Perfil de Puestos. Tal es el caso de Richard Pari Quispe, al mando de la
Dirección de Asuntos Ambientales Agrarios. Él fue nombrado el 13 de mayo con un
sueldo de S/ 9,360. Según el Manual de Perfiles de Puestos del ministerio, Sr. Pari
87 https://informateperu.pe/politica/castillo-sobre-el-ministro-de-salud-hoy-tenemos-a-un-ministro-que-viene-de-la-chacra-video/
88 Infobae: "Óscar Zea, ministro de Agricultura, tuvo dos denuncias por homicidio en Puno", 14.03.2022, disponible en:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/03/14/oscar-zea-ministro-de-agricultura-tuvo-dos-denuncias-por-homicidio-en-
puno/
89 Vigilante: "Ministro Zea designa a nueve funcionarios sin perfil y con graves antecedentes", 28.03.2022, disponible en:
https://vigilante.pe/2022/03/28/midagri-oscar-zea-designo-nueve-funcionarios-sin-perfil-y-con-antecedentes/
debía acreditar, como mínimo, ocho años de experiencia general y cuatro de

experiencia específica, es decir, en puestos similares. Además, tenía que cumplir con
estar titulado o ser bachiller con tres años de recorrido en campos como Derecho,
Ingeniería Ambiental, Forestal, Biología, Agronomía o afines; y no cumplió con dichos
requisitos. Otro ejemplo es el de Marco Coronel Pérez, a cargo de la Dirección General
de Gestión Territorial que, al igual que Pari, debía acreditar ocho años de experiencia
general y cuatro de recorrido específico. Pero, según la OCI, no cumplió con ello. Que
de otro lado, se tiene el caso de Dioly Velásquez Manchego, nombrada como jefa de
la Dirección de Gestión de Inversiones de Infraestructura Hidráulica y Riego, quien
debió acreditar la misma cantidad de años de experiencia general y específica, sin
cumplirla90.
Que las malas designaciones de ministros de Estado en la presente cartera, así como
los nombramientos irregulares de funcionarios, han tenido impactos directos y
negativos sobre la gestión de la crisis de fertilizantes por parte del Estado, que aún
seguimos atravesando, y afecta gravemente la producción y comercialización de
alimentos. En este contexto, se hace evidente que el Estado requiere de funcionarios
públicos con perfiles idóneos, preparación técnica y profesional adecuada, y que estén
capacitados en la gestión gubernamental y formulación políticas públicas; sin
embargo, el gobierno del Presidente Castillo ha preferido insistir en las designaciones
erróneas, poniendo en grave riesgo la seguridad alimentaria y economía de miles de
peruanos.
3.7 Ministro de Justicia y Derechos Humanos - Aníbal Torres
Que con fecha 01 de febrero de 2022, se emite la Resolución Suprema N° 024-2022-

JUS, mediante la cual se da por concluida la designación de Daniel Soria Lujan al
cargo de Procurador General del Estado, siendo está firmada por el Presidente de la
República, Pedro Castillo, y el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Aníbal
Torres.
Que este hecho ocurre luego de que en el mes de diciembre del 2021, el entonces
Procurador General del Estado presentara ante la Fiscal de la Nación un documento
mediante el cual denunciaba al Presidente Castillo por la presunta comisión de los
delitos de patrocinio ilegal y tráfico de influencias91, luego de que se hicieran públicas
90 Sudaca: "La pesada herencia de Oscar Zea en el Midagri", 27.06.2022, disponible en: https://sudaca.pe/noticia/informes/la-
pesada-herencia-de-oscar-zea-en-el-midagri/
91 La Ley: "Daniel Soria: ¿Por qué el gobierno de Pedro Castillo destituyó al procurador general?", 04.08.2022, disponible en:
https://laley.pe/art/12760/daniel-soria-por-que-el-gobierno-de-pedro-castillo-destituyo-al-procurador-general
las presuntas reuniones en el conocido inmueble de Sarratea en el distrito de Breña,

vinculadas a dar presuntos beneficios al consorcio Puente Tarata II.
Que si bien la Oficina de Control Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos emitió el Informe de Acción de Oficio Posterior N° 002-2022-OCI/0281-
AOP92, mediante el cual se advierte indicios de irregularidades que afectarían el
proceso de designación de Daniel Soria Lujan como Procurador General del Estado,
es debido señalar que el artículo 17 del Decreto Legislativo N° 1326, Decreto
Legislativo que reestructura el sistema administrativo de Defensa Jurídica del Estado
y crea la Procuraduría General del Estado, señala que El Procurador General del
Estado “solo pueden ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada
y fundamentada, previa investigación en la que se les otorgue un plazo de quince (15)
días hábiles para presentar sus descargos”, y de ninguna manera, invocando como
causal la pérdida de confianza, como se habría procedido en este caso en particular,
constituyéndose en un acto de presunta venganza e interferencia con la justicia, que
generó una grave afectación a la institucionalidad de la Procuraduría General del
Estado.
4. GABINETE TORRES
4.1 Presidencia del Consejo de Ministros - Aníbal Torres
Que, desde que se designó al Señor Aníbal Torres Vásquez en el cargo de Presidente
del Consejo de Ministros ha tenido declaraciones confrontacionales y deplorables,
evidenciando su falta de capacidad para lograr consensos y así consolidar una relación
funcional entre poderes y una convivencia social pacífica.
Que con fecha 20 de abril de 2022, el Sr. Torres criticó a la prensa señalando que “el
gobierno del pueblo es atacado permanentemente, noche y día, por un gran sector de
la prensa limeña, porque esa prensa pertenece a la clase alta, la derecha y la
ultraderecha (…) es una prensa que engaña, que difama, que desinforma y eso es
dañino”93 , sabiendo desde su condición de abogado, que la libertad de opinión y
expresión es uno de los pilares de la democracia y respeto a las libertades; y que sus
declaraciones provocarían convulsión y rechazo por los medios de comunicación y la
ciudadanía en general ya que evidencian su poca tolerancia y vena democrática.
92 Informe de Acción de Oficio Posterior N° 002-2022-OCI/0281-AOP, 31.01.2022, disponible en:

https://enterateconlesly.com/wp-content/uploads/2022/02/556244989-Informe-de-Accion-de-Oficio-Posterior.pdf
93 Caretas: “Las polémicas declaraciones del premier Aníbal Torres”, 30.04.2022, disponible en: https://caretas.pe/politica/las-
polemicas-declaraciones-del-premier-anibal-torres/
Que sabiendo el Señor Torres desde su condición de abogado, que la libertad de

opinión y expresión por parte de la prensa es uno de los pilares de la Democracia y
respeto a las libertades; y sus declaraciones, siendo Primer Ministro de Estado,
definitivamente provocarían convulsión y rechazo por los medios de prensa ya que
evidenciarían su poca tolerancia y vena democrática.
Que de otro lado, el Premier Torres, en una entrevista ofrecida al portal La Universidad
al Aire, Aníbal Torres arremetió contra el cardenal Pedro Barreto, a quien tildó de
“miserable”, señalando expresamente: “Ahí tenemos un cura (…), el cura Valverde,
perdón me equivoqué, el cura que es autoridad en Huancayo, que en este momento
me olvidé su nombre, tan miserable puede ser esta persona”, afirmó. En dicho diálogo,
Torres Vásquez dijo que el cardenal estaría a favor de los grupos de poder y le reclamó
por no pronunciarse sobre los aciertos del Ejecutivo. Estas declaraciones ocurrieron
tres días después de que el arzobispo de Huancayo se reuniera con el mandatario en
Palacio de Gobierno94.
Que asimismo, con fecha 07 de abril de 2022, en la región Junín, donde se llevaba a
cabo un Consejo de Ministros Descentralizado, el Sr. Torres tomó como referencia al
líder del partido nazi, Adolf Hitler, responsable del genocidio que generó la muerte de
alrededor de 6 millones de judíos, además de muchos millones de perseguidos,
desplazados y víctimas de crímenes de guerra. El Presidente del Consejo de Ministros
recalcó: ““les pongo un ejemplo, Italia, Alemania eran igual que nosotros, pero en una
oportunidad Adolfo Hitler visita Italia, el norte de Italia, y Mussolini le muestra una
autopista construida desde Milán a Brescia. Hitler vio eso, fue a su país y lo lleno de
autopistas, de aeropuertos y lo convirtió en la Alemania, en la primera potencia
económica del mundo”95. Dichas declaraciones -que merecieron la protesta de las
embajadas alemana e israelí- no solo son irresponsables sino que también
comprometen la imagen del Perú ante el mundo. Asimismo, evidencian la falta de
lucidez y competencia del Sr. Torres.
Que del mismo modo, el Sr. Torres Vásquez fue denunciado por el Área de
Fiscalización del Jurado Electoral Especial (JEE) de Lima Centro por «haber vulnerado
el principio de neutralidad cuando comentó la situación del líder de Alianza para el
Progreso (APP) y candidato al gobierno regional de La Libertad, César Acuña, durante
la conferencia del Consejo de Ministros del último 04 de Septiembre. “Del análisis de
94 Caretas: "Las polémicas declaraciones del premier Aníbal Torres", 30.04.2022, disponible en: https://caretas.pe/politica/las -
95 Caretas: "Las polémicas declaraciones del premier Aníbal Torres", 30.04.2022, disponible en: https://caretas.pe/politica/las-
la documentación que se tiene a la vista, respecto a los hechos acontecidos y conforme

a la normativa de la materia; se pone en conocimiento del Pleno del Jurado Electoral
Especial de Lima Centro que se podría haber incurrido en infracción a las normas de
neutralidad”, se lee en el documento (del Área de Fiscalización del JEE de Lima) (…)
Por estas razones, se recomienda elevar el presente informe “al Pleno del Jurado
Electoral Especial de Lima Centro, para los fines que estime pertinentes”» 96.
4.2 Ministerio de Defensa - José Gavidia
Que se designó al contralmirante en situación de retiro de la Marina de Guerra del Perú

Señor José Luis Gavidia Arrascue como Ministro de Defensa, quien tiene una
investigación preliminar por la presunta comisión del delito de peculado de uso, delito
que habría sido cometido durante su actual gestión. El programa televisivo Punto Final
reveló que el Sr. Gavidia llevó a sus tres hijas a Huánuco en una aeronave del Estado
cuando cumplía una labor oficial para inaugurar el año escolar 2022, la actividad duró
solo unas horas, pero el ministro se quedó durante tres días y dos noches97.
Que con fecha 07 de agosto del presente, el programa Punto Final reveló que el hoy
ex-ministro Gavidia estaría realizando gastos indebidos de la caja chica del Ministerio
de Defensa. De acuerdo a lo sostenido por el programa, el ex-ministro habría ejecutado
gastos por montos importantes sin que estos hayan sido debidamente justificados,
inclusive se habría detectado un gasto por concepto de consumo en Lima cuando el
ministro se encontraba de viaje.
Que como resultado de lo revelado por el programa Punto Final, el Órgano de Control
Institucional (OCI) del Ministerio de Defensa anunció que se realizará la fiscalización
a la caja chica de la institución, mediante la cual se revisará información de los gastos
ejecutados desde julio del 2021 hasta julio del 2022, es decir, toda la gestión del
Presidente Pedro Castillo.
Aun con estos cuestionamientos de por medio, el Sr. Gavidia continuó ejerciendo hasta
hace muy recientemente el liderazgo de la cartera, confirmando que el Presidente
Castillo no tiene mayor interés en contar con personas probas a cargo de las políticas
sectoriales.
96 Publicación de RPP Noticias: “JEE Lima Centro: Aníbal Torres habría vulnerado la neutralidad electora”, 09.09.22,
disponible en: https://rpp.pe/politica/elecciones/jee-lima-centro-anibal-torres-habria-vulnerado-la-neutralidad-electoral-noticia-
1430934
97 RPP: “Equipo de fiscales acude al Ministerio de Defensa para tomar la declaración del ministro José Gavidia”, 22.07.2022,
disponible en: https://rpp.pe/politica/judiciales/jose-gavidia-equipo-de-fiscales-acude-al-ministerio-de-defensa-para-tomar-la-
declaracion-del-ministro-noticia-1419815?ref=rpp
4.3 Ministerio de Justicia - Angel Yldefonso
Que se designó al Señor Angel Yldefonso Narro como Ministro de Justicia, quien
realizó constantes visitas a Palacio de Gobierno cuando aún, según el registro
electrónico del Poder Judicial, ejercía funciones como juez de la Corte Superior de
Justicia de Ancash98. Por otro lado, el Presidente Castillo no consideró que el Sr.
Yldefonso fue abogado defensor de un condenado a 25 años de cárcel por violación
sexual de una menor99, ni tampoco que durante su paso como Procurador Adjunto del
gobierno regional de Ancash acumuló 70 denuncias por negligencia 100.
Que, además de todos los hechos cuestionables relatados, el entonces ministro de

Justicia, tenía una investigación en curso por la Oficina de Control de la Magistratura
(OCMA) por supuesta omisión, negligencia y retardo en la administración de justicia,
incumpliendo así sus responsabilidades como juez en la Corte Superior de Áncash101.
La cartera de justicia quedó en manos de una persona carente de probidad y con

cuestionamientos éticos y morales para ejercer el más alto cargo, demostrando la falta
de capacidad del Presidente Castillo para designar ministros idóneos.
4.4. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Betssy Chávez
Que la Señora Betssy Chavez fuera designada como Ministra de Trabajo y Promoción
del Empleo estando cuestionada por plagiar su tesis. El 20 de marzo de 2022, el
programa “Panorama” Chávez habría plagiado el 49% de su tesis de la universidad
en el 2015. El documento también fue revisado tanto por expertos de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y la Universidad Científica del Sur 102. Asimismo, la
Ministra Chávez no contaba con experiencia en el sector trabajo ni tampoco con el
perfil técnico requerido para un sector que debe enfrentar las altas tasas de desempleo
y el 70% de informalidad laboral y empresarial.
98 Peru21: “Nuevo ministro de Justicia iba a Palacio antes de diligencias fiscales de Pedro Castillo”, 11.02.2022, disponible en:
https://peru21.pe/investigacion/angel-yldefonso-ministro-de-justicia-fue-a-palacio-antes-de-diligencias-fiscales-de-pedro-castillo-
noticia/
99 El Comercio: “Ministro de Justicia se reunía con Pedro Castillo y su entorno cuando aún era juez”, 11.02.2022, disponible
en: https://elcomercio.pe/politica/angel-fernando-yldefonso-narro-ministro-de-justicia-defendio-a-sentenciado-por-violacion-de-
una-menor-noticia/?outputType=amp
100 Reportaje Latina TV: “Ministro de justicia Ángel Ildefonso Narro tiene 70 denuncias por negligencia cuando fue procurador”,
18.02.2022, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=TdSJDDZNlLM
101 LP Derecho: “Ministro de Justicia es investigado por OCMA por su actuación como juez”, 08.02.2022, disponible en:
https://lpderecho.pe/angel-yldefonso-narro-ministerio-justicia/
102 RPP: "Betssy Chávez, nueva ministra de Trabajo", 06.10.2021, disponible en: https://rpp.pe/politica/gobierno/betssy-chavez-
nueva-ministra-de-trabajo-perfil-noticia-1361698
Que con fecha 26 de mayo del 2022, el Pleno del Congreso de la República aprobó la
censura de la ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Betssy Chávez Chino,
debido a su falta de capacidad y grave negligencia en su gestión al frente del sector,
debido al manejo ineficiente de la huelga de controladores aéreos en Semana Santa
que conllevó a un importante perjuicio económico y puso en grave riesgo a cientos de
pasajeros, así como por el intento de buscar la adscripción de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil – SERVIR al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Que habiendo sido censurada de la cartera de Trabajo por los motivos previamente
expuestos, con fecha 05 de agosto del presente la señora Chávez Chino fue designada
por el Presidente Castillo como nueva Ministra de Cultura, pese a no contar con
experiencia profesional y técnica en las materias que corresponden a esta cartera.
Esta designación reviste una inmoralidad manifiesta que se refleja en la siguiente
pregunta ¿Es moralmente correcto designar como ministra de CULTURA a una
persona que probadamente ha cometido PLAGIO? Es decir, quien dirige las políticas
públicas sectoriales nacionales en materia CULTURAL en el país es una persona que
ha cometido plagio en una investigación de nivel académico universitario.
4.5 Ministerio de la Producción - Jorge Prado
Que se designa en la cartera de Producción, al Señor Jorge Prado Palomino, cuando

el Ministerio Público, a cargo de la fiscal Patricia Benavides Vargas, abrió una
investigación preliminar contra el Sr. Prado Palomino, por la comisión del presunto
delito contra la administración pública, en la modalidad de negociación incompatible,
en agravio del Estado, puesto que en el sector que es titular se habría contratado a su
sobrino. La apertura de la indagación se motiva por la contratación de su sobrino Edwin
Segundo Chávez en el Ministerio de la Producción, por un monto total de S/ 42,000 103.
Que la Ley de Contrataciones prohíbe a cualquier ministro de Estado que contrate a

sus parientes, ya sea a través de un contrato laboral o como proveedor del Estado. La
Ley de Contrataciones lo prohíbe, justamente por el poder de influencia que tienen los
Ministros de Estado. No se entiende, por tanto, cómo el Presidente de la República no
tiene las mínima noción o conocimiento de la idoneidad y ética que deben tener los
Ministros al designar a personas que, o no conocen el ordenamiento jurídico peruano
ni el sector público y violan las normas jurídicas o, aun sabiendo las normas, las
103 Expreso: "Jorge Prado: Fiscalía abre investigación contra ministro de la Producción", 19.07.2022, disponible en:
https://www.expreso.com.pe/judicial/jorge-prado-fiscalia-abre-investigacion-contra-ministro-de-la-produccion/
desconocen abiertamente. Estas conductas ya no sólo configuran faltas éticas, sino

más bien son violatorias al Código Penal.
4.6 Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento - César Paniagua
Que con fecha 05 de agosto del presente, se designó a César Paniagua Chacón en el
cargo de ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, pese a tener un proceso
civil por indemnización de daños y perjuicios seguido por la Municipalidad Provincial
de Cusco, debido a que durante el año 2012, cuando fue miembro del directorio de
SedaCusco, aprobó una disposición que establecía una escala remunerativa para
personal ejecutivo y de confianza, que no habría considerado lo establecido en la Ley
N° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, y otras
normas que rigen la ejecución presupuestal, generando impactos económicos
negativos en la organización equivalente a más de 140 mil soles 104. De esta forma, el
Presidente Castillo reitera su incapacidad para convocar a cuadros idóneos para el
manejo de sectores del Estado, la gestión eficiente de la administración pública y el
buen uso de los recursos.
4.7 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - Dina Boluarte
Que con fecha 04 de marzo del presente año, la Contraloría General de la República
remitió un informe de orientación de oficio al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
en el que advertía que la viceministra de Políticas y Evaluación Social, María Abigunza
Tarazona Alvino, y el viceministro de Prestaciones Sociales, William Ciro Contreras
Chávez, no cumplirían con los requisitos establecidos para el ejercicio del cargo por la
Ley N° 31419, ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el
acceso y ejercicio de la función pública de funcionarios y directivos de libre designación
y remoción, por cuanto no acreditaban los cinco años de experiencia específica en
puestos o cargos directivos de nivel jerárquico similar en el sector público o privado 105.
104 La República: “Ministro de Vivienda, César Paniagua, tiene proceso legal pendiente en Cusco”, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2022/08/07/ministro-de-vivienda-cesar-paniagua-tiene-proceso-legal-pendiente-en-cusco-lrsd/
105 El Comercio: “Contraloría advierte que viceministros del Midis no cumplen con requisitos para ocupar esos cargos”,
20.06.2022, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/midis-contraloria-advierte-que-viceministros-del-ministerio-de-
desarrollo-e-inclusion-social-no-cumplen-con-requisitos-para-ocupar-esos-cargos-video-rmmn-noticia/
Que de acuerdo a lo sostenido por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, dichos

funcionarios sí cumplen con el perfil requerido106 y, a la fecha, siguen ejerciendo sus
funciones, aun contra lo advertido por el órgano de Control del Estado.
5. EMBAJADORES POLÍTICOS
Que de acuerdo a lo dispuestos en la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de

la República, en casos excepcionales y con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se puede nombrar para desempeñar el cargo de Embajador en el exterior a
peruanos que no formen parte del Servicio Diplomático, sin que estos nombramientos
excedan el 20% del total de los Jefes de Misión Diplomática y Representaciones
Permanentes que el Perú tenga acreditados en el exterior.
Que el Presidente Pedro Castillo ha aprovechado lo dispuesto en la Ley del Servicio

Diplomático de la República para proponer como embajadores políticos a personas
cercanas al gobierno, que le brindaron apoyo durante la campaña electoral, a
militantes del partido oficialista Perú Libre, e incluso a personas que tenían problemas
con la justicia, poniendo en riesgo la representación y relaciones diplomáticas del Perú,
y configurándose como el gobierno que más embajadores políticos nombró en sus
primeros tres meses de mandato107. Así, por ejemplo, podemos mencionar los
siguientes casos:
Que el lunes 06 de septiembre del 2021, se propuso a Richard Rojas García, ex-jefe
de campaña de Pedro Castillo y hombre de confianza de Vladimir Cerrón, como
embajador del Perú en Panamá108, aun cuando el Sr. Rojas carece de la formación y
capacidades necesarias para representar al país pues es empresario electrónico, no
tiene estudios universitarios concluidos, ni dispone de experiencia en cargos
diplomáticos.
Que de acuerdo al portal El Comercio, el Sr. Rojas fue incluido por la Fiscalía de la
Nación en un caso de lavado de activos por presunto financiamiento ilegal de la
106 El Comercio: “Midis asegura que sus viceministros cumplen requisitos para ocupar cargos”, 20.06.2022, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/midis-asegura-que-viceministros-cumplen-requisitos-para-ocupar-cargos-pese-a-informe-de-
contraloria-rmmn-noticia/
107 El Comercio: "Castillo es el presidente que más embajadores políticos nombró en los primeros tres meses de gobierno",
31.10.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/pedro-castillo-es-el-presidente-que-mas-embajadores-
politicos-nombro-en-los-primeros-tres-meses-de-gobierno-cancilleria-richard-rojas-venezuela-peru-libre-diplomaticos-vladimir-
cerron-ec-data-noticia/?ref=ecr
108 La Estrella de Panamá: "Perú propone a Richard Rojas García como embajador en Panamá", 11.09.2021, disponible en:
https://www.laestrella.com.pa/nacional/210911/peru-propone-richard-rojas-garcia-embajador-panama
campaña electoral de Perú Libre, donde él habría colaborado en la ejecución de actos

de transferencia y ocultamiento de dinero109.
Que luego de transcurridos 30 días de realizada la propuesta para nombrar como

embajador al Sr. Rojas, la República de Panamá no respondió a dicha solicitud,
interpretándose esto como un “no diplomático”, motivando a que el Perú deje sin efecto
tal propuesta.
Que ante la negativa diplomática de la República de Panamá, el gobierno decidió

proponer al Sr. Rojas como embajador de la República de Venezuela 110, insistiendo
aun cuando pesaban sobre él graves cuestionamientos por las investigaciones fiscales
en su contra y por su perfil no idóneo para dirigir relaciones diplomáticas, reflejando
un interés particular del Presidente Castillo por realizar este nombramiento. Esta
propuesta sería dejada sin efecto únicamente a razón de que la Fiscalía
Supraprovincial Corporativa Especializada en Lavado de Activos solicitó al Poder
Judicial el impedimento de salida del país contra el Sr. Rojas, en el marco de su
investigación111.
Que el 18 de abril del 2021, el gobierno propuso como embajadora de Perú en

Noruega a Isabel Soria Reátegui, militante de Perú Libre, simpatizante del Fenate Perú
(grupo radical del magisterio) y coordinadora de la campaña presidencial de Pedro
Castillo en Suecia, quien en el curriculum enviado por Cancillería consignaba estudios
técnicos relacionados a la industria de la moda y diseño, y experiencia como
docente112, sin embargo, no acreditaba preparación o capacidades relacionadas a
labores diplomáticas y de representación del país. Dicha propuesta sería
posteriormente oficializada mediante Resolución Suprema N° 080-2022-RE.
Que, continuando con las propuestas de embajadores políticos que no cumplen con
idoneidad para el cargo y obedecen a criterios clientelistas, el gobierno peruano
propuso a Eliseo Soria Reátegui, profesor que radica en Suecia y hermano de Isabel
109 El Comercio: "Richard Rojas: Panamá no aceptó a operador de Vladimir Cerrón como embajador del Perú", 12.10.2021,
disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/richard-rojas-panama-no-acepto-a-operador-de-vladimir-cerron-como-
embajador-noticia/?ref=ecr
110 El Comercio: "El operador de Vladimir Cerrón será embajador en Venezuela", 16.10.2021, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/gobierno/richard-rojas-el-operador-de-vladimir-cerron-sera-embajador-en-venezuela-
noticia/?ref=ecr
111 Gestión: "Gobierno deja sin efecto propuesta de nombramiento de Richard Rojas como embajador en Venezuela",
22.10.2021, disponible en: https://gestion.pe/peru/politica/gobierno-deja-sin-efecto-propuesta-de-nombramiento-de-richard-
rojas-como-embajador-en-venezuela-noticia/?ref=gesr
112 Caretas: "Presidente Pedro Castillo habría pedido modificar hoja de vida de candidata a embajadora en Noruega",
10.05.2022, disponible en: https://caretas.pe/politica/presidente-pedro-castillo-habria-pedido-modificar-hoja-de-vida-de-
candidata-a-embajadora-en-noruega/
Soria Reátegui, como embajador de Suecia113. Si bien esta propuesta no llegó a

concretarse en un nombramiento, se concibe como un elemento más para juzgar el
poco criterio e irresponsabilidad con el que el Presidente Castillo propone a los
representantes del país.
Que, del mismo modo, el gobierno propuso a Carina Palacios Quincho, ingeniera
agrónoma, ex-funcionaria del gobierno regional de Junín durante la gestión de Vladimir
Cerrón, y fundadora de Perú Libre, como embajadora en el Estado Plurinacional de
Bolivia, pese a no tener experiencia suficiente para desempeñar dicho rol y que,
durante su época como funcionaria del GORE Junín, fue cuestionada por
presuntamente haber firmado documentos como “ingeniera” pese a que en ese
entonces no tenía título universitario114. Al respecto es importante resaltar que, según
lo constatado por El Comercio, el Estado Peruano no proponía como embajador en
Bolivia a una persona que no fuera diplomático de carrera desde la década de 1950 115,
lo que da cuenta de que se había priorizado la meritocracia e idoneidad en nuestra
representación en el país vecino, cuestión que se dejó de lado en la presente
designación.
6. ORDEN INCONSTITUCIONAL DE INMOVILIZACIÓN CIUDADANA
Que el día 04 de abril del 2022, cerca de la medianoche, el Presidente de la República,

anunció la publicación, de manera extraordinaria, del Decreto Supremo 034-2022-
PCM, que modifica el Decreto Supremo N° 025-2022-PCM, que prorroga el Estado de
Emergencia en Lima Metropolitana del Departamento de Lima y en la Provincia
Constitucional del Callao. Este documento decretó que “desde las 02.00 horas y hasta
las 23.59 horas del día martes 05 de abril de 2022, se dispone la inmovilización social
obligatoria de todas las personas en sus domicilios, en los distritos de Lima
Metropolitana del departamento de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao”.
Que como justificación para este arbitrario recorte de los derechos fundamentales de
los ciudadanos de Lima y Callao, el Premier aludió a informes de inteligencia de la
Policía Nacional del Perú, en los que se advertían actos de violencia que serían
113 Infobae: "Especialista de pestañas y militante de Perú Libre es designada como nueva embajadora en Noruega",
11.07.2021, disponible en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/07/11/isabel-soria-reategui-militante-de-peru-libre-es-
designada-como-nueva-embajadora-en-noruega/
114 Infobae: "Pedro Castillo intentó nombrar embajadores a cuatro simpatizantes de Perú Libre", 08.05.2022, disponible en:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/05/09/pedro-castillo-intento-nombrar-embajadores-a-cuatro-simpatizantes-de-peru-
libre/
115 El Comercio: "Bolivia acepta a Carina Palacios, dirigente de Perú Libre cercana a Cerrón, como embajadora del Perú",
19.07.2021, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/vladimir-cerron-bolivia-acepta-a-carina-palacios-dirigente-de-
peru-libre-cercana-a-cerron-como-embajadora-del-peru-noticia/
realizados el 05 de abril del 2022. Torres señaló que el Decreto Supremo 034-2022-
PCM “tenía la sustentación debida porque se conocía que desde las 12 de la noche
se estaban preparando para el amanecer comenzar con estos actos delictivos”.
Que durante su proceso de interpelación no pudo mostrar evidencia de que estos

informes de inteligencia pudieran justificar tal restricción de derechos fundamentales,
como la ocurrida ese día.
Que el Decreto Supremo 034-2022-PCM no cumple con los criterios de

proporcionalidad y necesidad que fueron establecidos por el Tribunal Constitucional
como requisitos para dictar medidas de excepción.
Que de acuerdo al principio de proporcionalidad, este criterio busca que las medidas
aplicadas guarden relación con el fin que se pretende alcanzar, sin afectar gravemente
los derechos fundamentales.
Que esta medida tuvo un importante impacto negativo en la libertad personal,

generando graves consecuencias en la vida de los ciudadanos peruanos de Lima y el
Callao, territorios afectados por el decreto supremo. Esto debido a que, de manera
repentina, se impidió a las personas de realizar actividades laborales, recibir servicios
de salud, el abastecimiento de alimentos, actividades educativas, el proceso de
vacunación por COVID-19, entre otras actividades vitales para el desarrollo del país.
Que de acuerdo con el criterio de necesidad, tanto la declaratoria como una eventual
prórroga de un estado de excepción y las medidas que se dicten en el marco de éste
deben responder a la inexistencia de medios menos gravosos para resolver la
situación de emergencia existente.
Que en lo que se refiere a la problemática de identificación de protestas sociales,

resulta inconstitucional que se utilice la declaratoria del Estado de Emergencia como
primera alternativa para gestionar los conflictos, en tanto, primero deben generarse
espacios de diálogo y el refuerzo de medidas de seguridad para proteger a la
ciudadanía ante posibles amenazas y asegurar el orden público.
Que esta medida altamente restrictiva de las libertades personales resultó innecesaria
y esto fue evidenciado por el propio Gobierno, quien luego de los cuestionamientos del
Congreso de la República y sin mayor análisis, decidió anunciar el levantamiento de
las restricciones de movimiento. Sin embargo, la referida decisión nunca fue publicada
en el Diario Oficial el Peruano.
Que la Defensoría del Pueblo presentó un recurso de hábeas corpus en contra de la

medida de inmovilización señalando que “este Decreto Supremo carece de todo
recaudo que la sustente”. Asimismo, también resaltaron la idea de que “no es posible
que se eche mano de este tipo de medidas de manera tan desproporcionada, tan
brutal, como se ha adoptado esta medida. Esta medida está divorciada totalmente de
la realidad”.
Que dicho Decreto Supremo era claramente inconstitucional, ya que no se deben

utilizar medidas tan severas cuando no se han aplicado aún medidas menos lesivas
de los derechos fundamentales.
II. SE CONFIGURA LA PERMANENTE INCAPACIDAD MORAL DEL PRESIDENTE POR

SUS VINCULOS CADA VEZ MÁS EVIDENTES CON GRAVES ACTOS DE CORRUPCIÓN,
INCOMPATIBLES CON EL EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
El artículo 117 de la Constitución Política del Perú señala que “el Presidente de la República
sólo puede ser acusado, durante su período” por cuatro causales que no incluyen delitos de
corrupción. Ello no impide, sin embargo, que sea investigado por los mismos, quedando
pendiente la acusación para cuando culmine su mandato. No debe pasar desapercibido el
hecho inédito en nuestra historia republicana, de que Pedro Castillo es el primer Presidente
de la República investigado por el Ministerio Público durante el ejercicio de sus funciones, por
presuntos delitos cometidos asimismo durante el ejercicio de sus funciones. Si sólo estas
circunstancias despiertan ya dudas justificadas sobre la moralidad del Presidente, resulta
además preocupante que un mandatario en funciones pueda usar su poder para encubrir u
obstaculizar las investigaciones que lo implican. De hecho, el Presidente Castillo afronta una
investigación por el presunto delito de encubrimiento en el caso de la fuga de su ex-secretario
Bruno Pacheco, coordinada a través de su subsecretario general, Beder Camacho”116; suman
a ello los recientes intentos desde el Ejecutivo por obstaculizar el trabajo del equipo especial
de la policía, encargado de la búsqueda de los prófugos del entorno presidencial. Se suscita
así el riesgo de que el Presidente aproveche su cargo para entorpecer las investigaciones y
por lo tanto, la independencia de poderes.
Por lo expuesto, separar del cargo al Presidente José Pedro Castillo Terrones constituye no
solo una obligación ética que recae en el Congreso de la República, sino un imperativo legal
y constitucional que tiene asidero en el principio de separación de poderes y de lucha contra
la corrupción.
116 El Comercio: “Pacheco reveló que Beder Camacho coordinó su fuga por orden del presidente Castillo”, 26.07.22, disponible
en: https://elcomercio.pe/politica/actualidad/pacheco-revelo-que-beder-camacho-coordino-su-fuga-por-orden-del-presidente-
castillo-noticia/
A efectos de precisar los hechos y argumentos en los que basamos el presente acápite -
correspondiente a los vínculos con la corrupción del Presidente Pedro Castillo y su entorno
más cercano- dividiremos nuestra exposición de acuerdo a las investigaciones fiscales
iniciadas poco tiempo después de instalado el actual gobierno.
1. Caso: Puente Tarata
Que la fiscal provincial anticorrupción, Claudia Zecenarro, inició investigación contra

Karelim López Arredondo117 por el caso Puente Tarata. Según ha trascendido, López
habría intervenido para que Provías Descentralizado adjudique una obra a favor de
una empresa a la que representaba. Para ese fin, se habría reunido días antes con el
Presidente Castillo en Palacio de Gobierno118.
Que el empresario Zamir Villaverde salió de la cárcel el 12 de julio tras someterse a

un proceso de colaboración eficaz119. Él tiene la responsabilidad de acreditar los ilícitos
penales en los que habría incurrido el Presidente Castillo respecto al caso Puente
Tarata III. Según reportajes periodísticos, Villaverde habría indicado a la Fiscalía de la
Nación que el Presidente Castillo recibió 50 mil de los 100 mil soles que le entregó al
ex-ministro de Transportes, Juan Silva, por la licitación de esta obra.
Que los medios difundieron la transcripción de un audio en el que se acredita que

Zamir Villaverde le hizo entrega de 100 mil soles al ex-ministro Juan Silva en su
condición de representante de la empresa Tableros y Puentes S.A. La fiscalía ha
confirmado la autenticidad de este documento120. En él se señala expresamente:
“Los amigos de Tapusa han mandado acá, me han mandado un presente para usted
(se escucha el sonido de una maleta que se abre). (Son) cien grandes para usted. Este
es un pequeño (presente). Aún no cobran nada (los del consorcio ganador de la
licitación). Pero es un presente de una buena señal” 121.
117Publicación en Twitter del Ministerio Público, 05.05.2022, disponible en:

https://twitter.com/fiscaliaperu/status/1522216201341919232
118 Publicación de La República, 29.04.2022, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/2022/02/26/quien-es-karelim-lopez-conoce-la-vida-de-lujos-de-la-empresaria-y-los-vinculos-con-el-
gobierno-de-pedro-castillo-atmp/
https://larepublica.pe/politica/actualidad/2022/07/13/pedro-castillo-zamir-villaverde-en-calidad-de-colaborador-eficaz-y-desde-la-
libertad-que-investigaciones-debe-afrontar-fiscalia-de-la-nacion-ministerio-publico/
120 Publicación de Canal N, 06.06.2022, disponible en:
https://canaln.pe/actualidad/fiscalia-confirma-autenticidad-audio-entre-zamir-villaverde-y-exministro-juan-silva-n446601
https://larepublica.pe/politica/2022/06/03/juan-silva-zamir-villaverde-entrego-audio-sobre-pago-de-coima-a-ex-ministro-de-
transportes-pedro-castillo/
Que otro de los implicados en este caso es el ex-secretario general del despacho
presidencial, Bruno Pacheco (quien se entregó a las autoridades el 23 de julio del 2022
y estaría incurso en un proceso de colaboración eficaz). También estarían
involucrados Zamir Villaverde, Fray Vásquez y Gian Marco Castillo, investigados por
la supuesta comisión del delito de tráfico de influencias. El Poder Judicial ha dictado
36 meses de prisión preventiva en su contra.
2. Caso: Ascensos irregulares en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del

Perú
Que tras diversas denuncias por supuestas presiones desde Palacio de Gobierno con
el fin de favorecer a miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú en el proceso de ascensos, la ex-fiscal de la Nación, Zoraida Ávalos, decidió abrir
investigación en contra de Walter Ayala, ex-ministro de Defensa, y Bruno Pacheco, ex-
secretario general de palacio de gobierno, por los presuntos delitos de abuso de
autoridad y patrocinio ilegal. Asimismo, abrió investigación en contra del Presidente
Castillo. En esa línea, el pasado 13 de julio de 2022, la actual Fiscal de la Nación,
Patricia Benavides, señaló que reanudará la investigación preliminar en contra del
Presidente de la República.
Que de acuerdo a información divulgada por el diario El Comercio, la Fiscalía sostiene

que Bruno Pacheco coordinaba este proceso desde Palacio de Gobierno con el apoyo
de Walter Ayala, ex-ministro de Defensa122. Cabe precisar que este caso se hizo
conocido por los testimonios de los comandantes generales en retiro del Ejército y de
la Fuerza Aérea.
Que Karelim López también habría ratificado ante la Fiscalía de la Nación que el
Presidente Castillo, a través de Bruno Pacheco, fue quien requirió el ascenso de
algunos oficiales de las Fuerzas Armadas. El Comercio indica que: «según las
pesquisas fiscales, el Presidente habría incurrido en un presunto “requerimiento
irregular” al ordenar que el ex-comandante general del Ejército, José Vizcarra,
disponga el ascenso de una lista de oficiales que finalmente se quedó reducida a dos
nombres: Carlos Ramiro Sánchez Cahuancama y Ciro Bocanegra Loayza, cercanos
al jefe de Estado»123, ambos miembros del Ejército; así como de Edgar Briceño
Carnero, Carlos Castillo Ruis y Helber Vilca Vargas (Fuerza Aérea), y Manuel Rivera
122https://www.infobae.com/america/peru/2022/07/14/fiscalia-atribuye-liderazgo-a-pedro-castillo-en-ascensos-irregulares-a-
militares-y-policias/
123 Publicación de El Comercio, 19.07.22, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/justicia/karelim-lopez-ratifica-que-pedro-castillo-intervino-en-ascensos-noticia/
López y Nicasio Zapata Súclupe (PNP). Los presuntos pedidos de ascensos

irregulares también habrían ocurrido en la Fuerza Aérea del Perú (FAP), según el ex-
comandante general de la institución, Jorge Chaparro.
Que la actual Fiscal de la Nación, Patricia Benavides, incluyó al Presidente Pedro

Castillo “en la investigación por los presuntos ascensos de oficiales de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional, y según la carpeta fiscal al mandatario se le atribuye el
liderazgo de la presunta organización criminal que intervino en ese proceso
irregular”124.
Que la fiscalía ya investigaba por este caso al ex-ministro de Defensa, Walter Ayala, y
al ex-secretario general de la Presidencia, Bruno Pacheco, y a otros altos mandos
policiales y militares. En ese marco, es de suma importancia el mensaje que la Fiscal
de la Nación dio al confirmar la entrega de Bruno Pacheco. Al respecto, dijo: “Estamos
empezando a tener nuestros primeros resultados. En este sentido, quiero anunciar a
todos los peruanos que el Sr. Bruno Pacheco se ha entregado a la justicia. Esto ha
sido posible gracias al esfuerzo y profesionalismo del equipo especial contra la
corrupción del poder que formamos al inicio de nuestra gestión, y al equipo especial
de la Policía Nacional del Perú (…) Nada impedirá que nos enfrentemos a los
poderosos”125.
Que no debe pasar desapercibido el hecho de que en una diligencia fiscal se

encontraron 20 mil dólares en el baño de la oficina del ex-secretario general de la
presidencia, Bruno Pacheco126. Este hecho, en principio, dio origen a diversas
especulaciones sobre el origen de ese dinero. Según los medios, Pacheco habría
confirmado a la Fiscalía que se hicieron pagos de hasta 20 mil dólares para el ascenso
de oficiales127. Por tanto, es razonable suponer que dicho monto provenga de estos
pagos ilícitos.
Que en el mismo sentido, hay fundadas sospechas sobre el papel que los sobrinos del
Presidente habrían cumplido en la adjudicación de la obra Puente Tarata III gestionada
124 Publicación de RPP, “Fiscalía atribuye a Pedro Castillo presunto liderazgo de organización criminal en caso de ascensos
militares y policiales”, 14.07.2022, disponible en:
https://rpp.pe/politica/judiciales/fiscalia-atribuye-a-pedro-castillo-presunto-liderazgo-de-organizacion-criminal-en-caso-de-
ascensos-militares-y-policiales-noticia-1417910?ref=rpp
https://elcomercio.pe/politica/actualidad/en-vivo-bruno-pacheco-fiscal-de-la-nacion-patricia-benavides-se-pronuncia-tras-
entrega-del-ex-secretario-de-la-presidencia-pedro-castillo-en-directo-rmmn-noticia/
126 https://rpp.pe/peru/actualidad/fiscalia-encontro-20-000-dolares-en-efectivo-en-despacho-de-bruno-pacheco-noticia-
1371007
127 https://exitosanoticias.pe/v1/pacheco-habria-dicho-a-fiscal-sobre-pagos-ilicitos-para-ascensos-en-pnp/
por Provías Descentralizado del MTC. Al respecto, el portal Ojo-Público señala lo

siguiente:
De acuerdo con la versión de Karelim López Arredondo, la cual forma parte del
sustento fiscal, el empresario Zamir Villaverde García se contactaba con
personas interesadas en obtener licitaciones en el MTC, y luego los derivaba
con los sobrinos del Presidente para que continúen las negociaciones. En el
expediente, ambos son acusados de tener influencia indebida en el
nombramiento de funcionarios de Provías Descentralizado y de formar parte de
una red criminal que buscaba direccionar obras.128
Que los sobrinos del Presidente registran múltiples visitas a Palacio de Gobierno, las
cuales no fueron registradas oficialmente. Según el Diario El Comercio, durante los
meses de julio a noviembre, estos ingresaron hasta 60 veces a Palacio, pero solo 17
de estas visitas fueron registradas129. Ello denota un ánimo por ocultar la verdad y por
evadir el escrutinio público. Y ahonda la impresión de que existe una coordinación
estrecha entre el Presidente Castillo y Fray Vásquez Castillo y Gianmarco Castillo
Gómez130.
3. Caso: Petroperú
Que el 20 de diciembre de 2021, el Segundo Despacho de la Primera Fiscalía

Anticorrupción, a cargo de Norah Córdova, decidió iniciar investigación contra la Sra.
Karelim López y los señores Hugo Chávez, ex-gerente general de Petroperú, y Samir
Abudayeh, dueño de Heaven Petroleum Operators S.A., entre otros funcionarios, por
la presunta comisión del delito de colusión y negociación incompatible 131. Así pues, se
tuvo conocimiento que los señores Abudayeh y López Arredondo ingresaron a Palacio
de Gobierno el mes de octubre de 2021 para presuntamente reunirse con el Presidente
Pedro Castillo y direccionar la buena pro del procedimiento de selección.
Que el caso que se denunció en los medios de comunicación locales hace referencia
a que existió una licitación para la adquisición de biodiesel B1000 a la empresa Heaven
Petroleum Operators S.A. “Además, la fiscal Norah Córdova dispuso remitir el extremo
128 Vid. https://ojo-publico.com/3411/los-hechos-y-personajes-en-las-investigaciones-contra-el-presidente

129 https://elcomercio.pe/politica/actualidad/palacio-oculto-a-la-fiscalia-43-visitas-de-los-sobrinos-de-pedro-castillo-fray-
vasquez-gian-marco-castillo-noticia/
130 https://larepublica.pe/politica/2022/04/03/pedro-castillo-sobrinos-del-presidente-investigados-por-caso-puente-tarata-no-
registraron-visitas-a-palacio-de-gobierno/
131 Publicación de El Comercio: “Karelim López: las investigaciones fiscales que rodean a la lobista”, 26.02.2022, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/justicia/pedro-castillo-karelim-lopez-las-investigaciones-fiscales-que-rodean-a-la-lobbista-provias-
petro-peru-puente-tarata-noticia/?ref=ecr
referido al Presidente Pedro Castillo (sobre la visita de Karelim López y empresario

beneficiado) a fin de que se avoque conforme a sus atribuciones. [Y] que Palacio de
Gobierno le remita imágenes de video-vigilancia de sus instalaciones, así como la
copia fedateada del registro de visitas comprendida entre el período del 15 al 28 de
octubre del 2021. La fiscal Córdova también dispuso requerir a la oficina de Peritajes
de la Gerencia General del Ministerio Público la designación de dos peritos
especialistas en informática o afines, para que cumplan con realizar copia espejo de
las imágenes captadas durante el periodo comprendido entre los días 15 al 28 de
octubre del 2021 por las cámaras de video-vigilancia ubicadas en las instalaciones de
Petroperú (ingreso a la entidad, gerencia general, gerencia de distribución, gerencia
de suministros, departamento de compras de hidrocarburos)”132.
Que por este caso, la madrugada del 11 de febrero de 2022, la Fiscalía concluyó una
diligencia en Palacio de Gobierno. En la tarde del 11 de febrero, “un fiscal se retiró de
la Casa de Pizarro y dijo escuetamente: ‘Se ha cumplido la diligencia, se ha recabado
documentación relacionada al caso Petroperú. ¿Qué tipo de documentos? Esas
particularidades no puedo decir, porque saben que el caso es reservado’. Según el
portal web de Transparencia, el pasado 28 de octubre se registró visitas del gerente
general y demás personas investigadas a Palacio de Gobierno”133.
Que los informes periodísticos basados en información que se ha obtenido producto

de las investigaciones realizadas, así como en base al trabajo que viene avanzando la
Fiscalía de la Nación, dan cuenta de que el Presidente Pedro Castillo habría
organizado y orquestado desde su círculo más cercano una serie de acciones que han
terminado por copar el Estado con el fin de obtener beneficios para él, su familia y su
entorno.
Que esta investigación fue suspendida durante la gestión de Zoraida Ávalos, con base
en una interpretación restrictiva del artículo 117 de la Constitución; sin embargo, el 22
de julio del presente año, esta investigación se reactivó por la presunta comisión del
delito contra la administración pública, tráfico de influencias, por la compra de Biodiesel
a la empresa Heaven Petroleum Operators S.A134.
132 Publicación de El Comercio: “Fiscalía inicia investigación e interviene Palacio de Gobierno y PetroPerú”, 20.12.21, disponibl e
en:
https://elcomercio.pe/politica/justicia/fiscalia-inicia-investigacion-contra-karelim-lopez-y-hugo-chavez-por-caso-petroperu-pedro-
castillo-noticia/?ref=ecr
133 Publicación de Infobae, “Fiscalía concluyó diligencia en Palacio de Gobierno por el caso Petroperú”, 11.02.22, disponible en:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/02/11/caso-petroperu-fiscalia-allana-palacio-de-gobierno-casa-de-karelim-lopez-y-
hugo-chavez/
134https://elcomercio.pe/politica/justicia/pedro-castillo-suma-cuatro-investigaciones-fiscales-tres-de-ellas-por-hechos-referidos-
a-su-primer-ano-de-gobierno-noticia/
Según el diario El Comercio, que tuvo acceso a un informe de 28 páginas de la Fiscalía

de la Nación, se da cuenta que el Presidente Pedro Castillo habría emitido una
reiterada negativa para el ingreso de la Fiscalía a la secretaría del Despacho
Presidencial. En una primera ocasión, según el acta Nro.1, al que habría tenido acceso
el diario, se da cuenta como el abogado Julio Salas Becerra, asesor jurídico de Palacio
de Gobierno, habría retardado el ingreso del personal de la Fiscalía a Palacio de
Gobierno, primero indicando que se encontraba en una reunión y que por ese motivo
dejó en espera al equipo de la Fiscalía y luego indicando que quien debería autorizar
su ingreso sería la Secretaría General del Despacho Presidencial a través de Claudia
Mendoza. Luego de ingresar a las oficinas, según el Acta Nro 2, habría ingresado
intempestivamente Eduardo Pachas, abogado del Presidente Pedro Castillo con una
disposición fiscal que inicialmente se le había entregado al asesor jurídico de Palacio
de Gobierno, Julio Becerra, y que no tendría que tener en sus manos el abogado del
Presidente; al investigar cómo este llegó a obtenerlo, Salas indicó que él le había
entregado dicha disposición al entonces Secretario General de Palacio de Gobierno,
Carlos Jaico; pero no se llegó a conocer cómo este documento había llegado a parar
en manos del abogado del Presidente pese a que entonces su defendido, el Presidente
Pedro Castillo, no se encontraba comprendido en la investigación que llevaba a cabo
la Fiscalía de la Nación. Así mismo, en el Acta Fiscal Nro 4 se da cuenta que Julio
Salas Becerra refirió que Carlos Jaico, secretario general de Palacio de Gobierno,
informó que el Presidente Pedro Castillo, fue quien no autorizó el ingreso del personal
fiscal a la Oficina de Secretaría del Despacho de Presidencia 135.
Todo esto pone en peligro la investigación fiscal, se da cuenta a través de estas actas
difundidas a través de la prensa que resulta peligroso que en el marco de la histórica
investigación a un Presidente en ejercicio de sus funciones este pueda usar el poder
sobre los funcionarios de su confianza que designan y laboran en Palacio de Gobierno,
así como en la administración pública para un beneficio particular que en este caso
estaría contraponiéndose al esclarecimiento de los hechos que motivan las actuales
investigaciones y que vienen siendo investigados por el equipo de la Fiscalía de la
Nación, pese a constantes amenazas denunciadas por la prensa.
4. Caso: Líder de una organización criminal

https://elcomercio.pe/politica/actualidad/pedro-castillo-congreso-debate-este-jueves-pedido-del-presidente-para-viajar-a-
colombia-rmmn-noticia/
Que en reiteradas ocasiones, tanto en la Fiscalía como en la Comisión de Fiscalización

del Congreso de la República, Karelim López ha asegurado que el Presidente Pedro
Castillo es líder de una organización criminal136 que se constituyó desde el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones con la finalidad de dirigir las licitaciones públicas.
Que Karelim López aseguró que la labor del prófugo ex-ministro de Transportes y
Comunicaciones, Juan Silva, era ejecutar las órdenes del Presidente Castillo: «El
Presidente (Pedro Castillo) maneja una organización y la maneja con el ministro de
Transportes y Comunicaciones, y de la mano de sus sobrinos. (…) El papel era que el
señor Presidente era amigo íntimo y dirigía las órdenes directamente al señor ex-
ministro Juan Silva. Él le daba las órdenes y le pedía que reciba a los sobrinos, que
ponga puestos de trabajo. Silva era el que ejecutaba las órdenes, el que ponía al
funcionario»137.
Que luego de las declaraciones de Karelim López, el ex-Fiscal de la Nación, Pablo

Sánchez Velarde, en mayo del presente año, decidió ampliar la investigación contra el
Presidente Pedro Castillo por los supuestos delitos de organización criminal, tráfico de
influencias y colusión. Los motivos de dicha investigación preliminar fueron explicados
al Juzgado Supremo de Investigación Preparatoria por el representante de la Fiscalía
de la Nación, Samuel Rojas. Este indicó que “Es la primera vez que un Presidente en
funciones ha sido sindicado de liderar una organización criminal enquistada en los
estamentos del Estado, a los que juró defender al asumir el cargo, para cometer delitos
de corrupción”. Añadió que la investigación contra el Presidente de la República no
proviene de una acusación de una organización civil ni de un miembro del Congreso
de la República, si no de información gestada en investigaciones fiscales, como
consecuencia de las irregularidades denunciadas en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones138.
Que según Julio Rodríguez, abogado de Zamir Villaverde, su defendido contaría con
unas ocho a nueve horas de audios que habrían sido entregados al Ministerio Público
en el marco del proceso de colaboración eficaz. Asimismo, afirma que el empresario

https://larepublica.pe/politica/2022/02/26/quien-es-karelim-lopez-conoce-la-vida-de-lujos-de-la-empresaria-y-los-vinculos-con-el-
gobierno-de-pedro-castillo-atmp/
137 Publicación del Portal del Congreso de la República, 27.04.2022, disponible en:
https://comunicaciones.congreso.gob.pe/noticias/karelim-lopez-se-reafirma-en-que-pedro-castillo-lideraria-una-organizacion-
criminal/
138https://www.efe.com/efe/america/politica/la-fiscalia-de-peru-pide-investigar-a-castillo-como-lider-una-organizacion-
criminal/20000035-4832250
contaría con más información que involucra al actual Presidente de la República, Pedro
Castillo139.
Que el documento "Informe N° 22-2022 de fecha 06 de julio de 2022. Entrega de dinero

a Juan Silva Villegas- S/ 30,000. Declaración del colaborador" contiene las
declaraciones brindadas por Zamir Villaverde a la Fiscalía Anticorrupción; las cuales
se encuentran en poder de la Fiscal de la Nación. (“Zamir dice que Castillo recibió S/50
mil de los S/100 ... - Foros Perú”)
Que días posteriores a la reunión del 4 de noviembre de 2021 con Juan Silva, en otra
reunión en el mismo departamento, éste le dijo a Marco Villaverde que: 'Zamir, de los
S/.100,000 que me diste, S/.50,000 le di a Pedro, ya está más contento, más tranquilo',
refiriéndose al Presidente de la República, indica el informe fiscal140. «"Luego del 04
de noviembre de 2021, Marco Villaverde le contó a Fray Vásquez que le había dado
una suma de dinero de 100,000 soles a Juan Silva y Fray Vásquez le dijo a Marco
Villaverde 'sí tengo conocimiento que le ha entregado a mi tío, Juan coordina con mi
tío directamente, sí le ha dado el dinero'. Además, Marco Villaverde le dijo a Fray
Vásquez que cuando la empresa cobre ya le iban a apoyar a Fray Vásquez...".
Que de acuerdo a la Fiscalía de Lavado de Activos, 50 mil de los 100 mil soles
entregados por Zamir Villaverde a Juan Silva fueron utilizados por este para amortizar
una deuda hipotecaria. Sin embargo, su defensa legal señaló a “Punto Final” que su
patrocinado no le mencionó este tema. Ante la fiscal anticorrupción, Karla Zecenarro,
Zamir Villaverde indicó que Juan Silva le comentó que entregaría una suma adicional
de 30 mil soles al Presidente Pedro Castillo, hecho que le fue confirmado por Fray
Vásquez. “¿Tiene conocimiento si el Presidente de la República llegó a recibir alguna
suma de dinero producto de las licitaciones del MTC o dinero vinculado a Juan Silva?",
preguntó la fiscal. "Sí, en agosto de 2021, Juan Silva le pidió a Marco Villaverde un
préstamo de 30,000 soles indicándole que iniciaba su gestión y que toda esa suma de
dinero era para el Presidente de la República y que estaban necesitando dinero por
ello, dinero que Marco Villaverde le entregó esa suma de dinero en efectivo en su
departamento de la calle Pablo Bermúdez. De ello, Marco Villaverde le comentó a Fray

https://elcomercio.pe/politica/actualidad/zamir-villaverde-cuenta-con-unas-8-o-9-horas-de-audios-segun-su-abogado-julio-
rodriguez-jne-rmmn-noticia/?ref=ecr
140 Publicación de RPP Noticias, 10.07.22, disponible en:
https://rpp.pe/politica/gobierno/pedro-castillo-zamir-villaverde-dice-que-el-presidente-habria-recibido-s-50-000-de-los-s-100-
000-que-entrego-a-juan-silva-segun-punto-final-noticia-1417070
Vásquez y él le indicó a Marco Villaverde que sí sabía que su tío había recibido",
respondió Zamir Villaverde”141.
Que Zamir Villaverde también habría narrado cómo fue que habría entregado más de
un teléfono celular Iphone al hoy prófugo Juan Silva y otro habría terminado en poder
de Pedro Castillo. Sobre este particular, el portal web de RPP Noticias reproduce lo
siguiente: «Tengo conocimiento que Marco Villaverde le hizo entrega de dos equipos
celulares iPhone a Juan Silva, y éste le indicó que uno de dichos equipos era para el
Presidente de la República y otro para él. Juan Silva le pidió a Marco Villaverde un
equipo celular en el mes de octubre de 2021. Días después, con fecha 12 de octubre
de 2021, Marco Villaverde adquiere dos equipos celulares iPhone, uno azul por un
importe de S/ 6,099, dicho equipo fue pagado por la empresa Mazavig SAC. En
conversaciones posteriores, Juan Silva le comentó a Marco Villaverde que el
Presidente estaba contento y que le agradeciera por el iPhone y continuaron con sus
tratos", recoge el informe fiscal. De acuerdo con el informe fiscal, Zamir Villaverde
habría entregado dos facturas electrónicas con fecha del 12 de octubre del 2021 a
nombre de sus empresas que acreditarían estas compras» 142.
Que el abogado de Zamir Villaverde desarrolló respecto a los audios que habría
entregado a la Fiscalía de la Nación con el fin de obtener su libertad, tras la prisión
preventiva que le impuso el Poder Judicial, en el marco de la colaboración eficaz a la
que se ha sometido que en los audios no habría un contacto directo con el Presidente
Pedro Castillo y que estos audios no deberían generar expectativas incorrectas mas
sí demostrarían estos audios una vinculación con el núcleo familiar del Presidente
Pedro Castillo143.
Que al respecto, una investigación que realizó el periodista de investigación, Óscar

Libón para el diario El Comercio demostró que:
«Del Estudio Villaverde S.A.C. proceden los S/100 mil de soborno que el empresario
habría entregado al ex-ministro Juan Silva, ahora prófugo, de acuerdo con las
indagaciones. En la relación de pasajes de avión solventados por la compañía de
Villaverde figuran los nombres de María y Fabián Castillo Terrones, hermanos del

https://elcomercio.pe/politica/actualidad/zamir-villaverde-cuenta-con-unas-8-o-9-horas-de-audios-segun-su-abogado-julio-
rodriguez-jne-rmmn-noticia/?ref=ecr
mandatario; Walter Paredes Díaz, padre de la primera dama Lilia Paredes; así como
Analí Castillo Gómez y Flor Gómez Olano, sobrina y concuñada del Presidente,
respectivamente. Además, está Segundo Valladares Cuya –de quien aún se
desconoce su vinculación con el grupo familiar–, militante del partido Perú Libre. La
suma del costo de esos boletos supera los S/3,100. Hay documentación sobre otros
viajes vía aérea también financiados por el mencionado empresario, en la cual
aparecen más personas vinculadas con la familia del mandatario. La nómina reservada
está bajo investigación en el Quinto Despacho de la Segunda Fiscalía Anticorrupción.
Según las pesquisas de la fiscal anticorrupción Karla Zecenarro (…), Villaverde era
cercano a Fray Vásquez, sobrino del Presidente Castillo, y ambos formaban parte de
la supuesta organización delictiva para distribuir millonarios contratos del MTC, la cual
lideraban presuntamente Silva y el propio Pedro Castillo»144.
Que el mismo informe periodístico confirma que toda esta información fue entregada
por Zamir Villaverde como parte de su solicitud para acogerse a la colaboración eficaz
y que estos pasajes aéreos fueron gestionados y pagados por su empresa a pedido
del sobrino del Presidente Pedro Castillo.
Que el presidente del Consejo de Ministros, Aníbal Torres Vásquez, y el ministro de

Justicia y Derechos Humanos, Félix Chero Medina, fueron incluidos el 05 de
Septiembre de 2022 en la investigación preliminar que el Ministerio Público viene
realizando por el delito de organización criminal. «En el documento fiscal, emitido el
jueves 1 de setiembre, se recoge el testimonio de Karelim López sobre los presuntos
actos de obstrucción de Aníbal Torres cuando era ministro de Justicia, cargo que
ocupó antes de asumir como jefe del Gabinete. “[…] El premier quería que él [Bruno
Pacheco] se vaya, que abandone el país. Yo lo acompañé a esa reunión, cuando ya
Bruno estuvo fuera, yo fui la que lo acompañó y también forma parte el ministro Ayala
de esa reunión, donde pedían que Bruno se vaya para que no hable”, dijo López ante
la Comisión de Fiscalización del Congreso, tal como se cita en la disposición fiscal.
(…) Karelim López precisó que eso ocurrió en una reunión en San Borja, cuando
Torres era titular de Justicia. Según la declaración de la colaboradora eficaz de la
fiscalía, el representante del Ejecutivo le garantizó a Pacheco que no habría problema
si huía del país porque ellos “iban a controlar todo”. (…) La Fiscalía de la Nación
también ha recogido información del despacho de la fiscal anticorrupción Karla
Zecenarro, quien entregó la transcripción de la declaración del colaborador eficaz

https://elcomercio.pe/politica/actualidad/zamir-villaverde-pago-viajes-aereos-a-familiares-del-presidente-pedro-castillo-puente-
tarata-mtc-noticia/?ref=ecr
CEE-02-SD-2FPCEDCF-2022, que involucra al actual titular de Justicia, Félix Chero.

“[…] Quiero entregar en este acto un documento rectangular que es un pedazo de
papel que tiene un manuscrito de un número telefónico 936961155, con tinta de
lapicero color azul. Tengo conocimiento que ese documento fue entregado a Marco
[Zamir] Villaverde García por un efectivo del INPE llamado Gómez M, según su
identificación de uniforme con casaca negra”, cita el documento fiscal en referencia al
testimonio del colaborador»145.
5. Caso: “Gabinete en las Sombras”
Que la Segunda Fiscalía Supraprovincial Corporativa Especializada Contra la

Criminalidad Organizada inició una investigación contra los asesores del Presidente
Pedro Castillo por el presunto delito de organización criminal, en el marco del caso
“Asesores en la sombra”. Ello debido a las denuncias realizadas por los ex-funcionarios
Mirtha Esther Vásquez Chuquilín y Carlos Ernesto Jaico Carranza.
Que dentro de las personas implicadas en el presunto delito de organización criminal

al interior de Palacio de Gobierno se encuentran Beder Camacho Gadea, José Luis
Cristóbal Quispe, Jaime Idrogo Mejía, Rodolfo Ramírez Apolinario, Franco Pomalaya
Neyra, Biberto Castillo León, Sandra Paico Carrasco y Wilson Pretel Mostacero. Al
respecto, asesores del Presidente de la República habrían tomado decisiones sobre
el futuro del país, lo que en estricto corresponde al Consejo de Ministros. La Sra. Mirtha
Vásquez indicó en una entrevista con RPP lo siguiente: “Tiene un equipo de asesores,
además, se lo dije abiertamente, que él debería reconsiderar el tema de quién es el
entorno más cercano porque han visto varias veces se cometen muchos errores en el
gobierno. Sí siento que es la responsabilidad de quien a él lo asesora. Tiene un
conjunto de personas que estos últimos días han provocado una crisis innecesaria de
gobernabilidad. Están acusándose unos a otros y eso me preocupa”146.
Que por su parte, el Sr. Carlos Jaico, ex-secretario general del despacho presidencial,
en una entrevista con “El Comercio”, indicó lo siguiente: “Una gran decepción por un
manejo bastante informal, pero sobre todo fuera de la ley. O sea, sin respeto de las
normas administrativas. Y que eso permite que se hagan espacios donde lleguen, o
145 Publicación de El Comercio: “Aníbal Torres y Félix Chero: los argumentos de la Fiscalía de la Nación para investigar a los
ministros por organización criminal”, 05.09.22, disponible
en: https://elcomercio.pe/politica/justicia/anibal-torres-y-felix-chero-los-argumentos-de-la-fiscalia-de-la-nacion-para-investigar-a-
los-ministros-por-organizacion-criminal-noticia/
146Infobae: ‘Gabinete en la sombra’ de Pedro Castillo: quiénes son y por qué los investiga la Fiscalía, 12.03.2022, disponible
en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/03/12/gabinete-en-la-sombra-de-pedro-castillo-quienes-son-y-por-que-los-
investiga-la-fiscalia/
puedan llegar, la corrupción, el tráfico de influencias y la usurpación de funciones. Pero

también esto lleva a que la agenda país no se cumpla, lo cual lleva a un tema de
desgobierno e inestabilidad”147.
Que estos casos revelan los vínculos de corrupción que el Presidente Pedro Castillo
ha venido desarrollando desde el despacho presidencial y desde la casa en el pasaje
de Sarratea, los cuales hemos podido conocer a través de las investigaciones
periodísticas que han sido fuente para esta moción y que siguen dándonos a conocer
día a día los mecanismos por los cuáles se habría tomado el Estado como botín para
beneficio de una cúpula que vendría operando desde Palacio de Gobierno.
6. Caso: Yenifer Paredes
Que Yenifer Noelia Paredes Navarro es hermana de Lilia Paredes Navarro, esposa del
Presidente Pedro Castillo. Actualmente, viene siendo investigada por el presunto delito
contra la administración pública, en la modalidad de tráfico de influencias. Esto, como
consecuencia de la difusión de un video en el programa de televisión “Cuarto Poder”,
del 3 de julio del presente año, en el que se la observa presuntamente ofreciendo una
obra de saneamiento en la comunidad de la Succha en Cajamarca en septiembre del
2021, acompañada del gerente de la empresa JJM Espino Ingeniería & Construcción
S.A.C., Hugo Espino Lucana.
Que el 19 de julio del presente año, Yenifer Paredes admitió ante el fiscal Hans Aguirre,
que ella trabajó para la empresa de Hugo Espino Lucana en la época en que ambos
viajaron a Chota, Cajamarca. Esta admisión complicaría su situación y abona a la tesis
del Ministerio Público148. Ella acudió acompañada de su abogado, José Dionicio
Quesnay, quien previamente había indicado en RPP Noticias que Yenifer Paredes sí
declararía ante el Ministerio Público que tampoco asistió el 11 de julio a la citación
previa que tuvo149. En la misma ocasión el abogado indicó que su patrocinada no
fugaría del país y se comprometía a acudir a las investigaciones con la mayor
diligencia.
147Infobae: ‘Gabinete en la sombra’ de Pedro Castillo: quiénes son y por qué los investiga la Fiscalía, 12.03.2022, disponible
en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/03/12/gabinete-en-la-sombra-de-pedro-castillo-quienes-son-y-por-que-los-
investiga-la-fiscalia/
148https://elcomercio.pe/politica/justicia/yenifer-paredes-admision-de-vinculo-de-trabajo-con-hugo-espino-complica-su-
situacion-advierten-penalistas-pedro-castillo-jjm-espino-noticia/?ref=ecr
149 RPP Noticias: “Yenifer Paredes llegó al Congreso de la República para responder sobre presunto ofrecimiento de obras”,
22.07.2022, disponible en:
https://rpp.pe/politica/congreso/yenifer-paredes-fue-citada-para-este-viernes-22-de-julio-por-la-comision-de-fiscalizacion-del-
congreso-noticia-1419754?ref=rpp
Que la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República interrogó

el 22 de julio del 2022 a Yenifer Paredes por este caso. En dicha oportunidad, la sesión
duró cerca de tres horas y Paredes indicó que no conocía más detalles del trabajo que
realizó en las empresas para las que dijo elaborar informes, y por ende no conocía con
quiénes la empresa firmaba contratos y que eso no estaría dentro de sus funciones.
Asimismo, Paredes indicó que tenía derecho a trabajar y reconoció que trabajó para
la empresa de Hugo Espino entre agosto, septiembre y octubre del 2021 y que por ese
trabajo recibía S/. 1,500 y que al no estar en planillas no recibía directamente ese
pago. Luego se abstuvo a declarar sobre si realizaba trabajo social en otros municipios
como el de la Municipalidad de Chota. Al final responsabilizó a todos de estar
desempleada y de calificativos usados en su contra que vulneraron su dignidad 150.
Que el 09 de agosto de 2022, el Equipo Especial de la Fiscalía contra la corrupción en

el Poder que es parte del Ministerio Público inició una serie de detenciones
preliminares entre los cuáles se encontraban las del alcalde del distrito de Anguía,
José Nenil Medina Guerrero, y la de la hermana de Lilia Paredes, Yenifer Paredes,
motivo por lo cual acudió a Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo, el coronel
PNP Harvey Colchado junto a agentes de la División de Investigación de delitos de
Alta Complejidad (Diviac) quienes ingresaron, acompañados del fiscal Hans Aguirre,
tras cerca de una hora de espera por la puerta de desamparados de la sede del Poder
Ejecutivo. Sin embargo, pese a la búsqueda decidida de los agentes policiales, Yenifer
Paredes no fue ubicada en Palacio de gobierno; sin embargo, un informe y fotografías
presentadas por el Ministerio Público, dan cuenta del recorrido que ella realizó luego
de aterrizar en Lima proveniente de Cajamarca días antes que se dictara la detención
preliminar. “En dicho material, al que accedió El Comercio, se muestra a Yenifer
Paredes saliendo del aeropuerto Jorge Chávez después de haber llegado de un vuelo
desde Cajamarca. Posteriormente, se le ve abordando un automóvil de la seguridad
del Estado de la Casa de Pizarro. El mismo medio señala que dicha información fue
corroborada mediante una carta remitida a la Fiscalía por la empresa Latam Airlines
del último 18 de agosto. Sumado a ello, existen fotografías de la hermana de la primera
dama, Lilia Paredes, saliendo del aeropuerto, que fueron tomadas durante el
seguimiento que se le realizó. En dichas fotografías se aprecia a Yenifer Paredes
acompañada de una menor de edad y de dos varones no identificados. Todos ellos
subieron a dos vehículos oficiales de placa EGV-592 y placa EPF-852 y se dirigieron
150 El Comercio, “Yenifer Paredes: Congreso interrogó a cuñada del presidente Pedro Castillo”, 22.07.2022, disponible en:
https://elcomercio.pe/politica/congreso/en-vivo-yennifer-paredes-congreso-comision-de-fiscalizacion-espera-interrogar-a-la-
cunada-del-presidente-este-viernes-22-pedro-castillo-liliana-paredes-noticia/
a Palacio de Gobierno, según lo corroborado en el informe N° 58-2022-DIRSEEST-

PNP-DIVSEPRE/DEPESESEG. En el mismo documento la Fiscalía indica que el 6, 7
y 8 de agosto, la cuñada del jefe de Estado estaba en la residencia presidencial” 151.
Así mismo, “el 06, 07 y 08 de agosto, señala el informe anexado en el requerimiento
fiscal, la cuñada se encontraba en la Residencia Presidencial ya que así lo confirmaron
los efectivos policiales 'por actividades desplegadas en el lugar, así como por la
información de la fuente humana' que confirmó la presencia de la menor de los
Paredes Navarro. El 09 de agosto, el día de la intervención en Palacio para su captura,
reportes de inteligencia señalaron una vez más la presencia de Yenifer Paredes en la
residencia presidencial.(…) 'Sin embargo una vez notificados de la resolución judicial
diversos funcionarios y miembros de las fuerzas armadas retrasaron el inicio de la
diligencia y demoraron en abrir la puerta de la residencia, logrando ingresar por
insistencia recién a horas 18:15 aprox., más de una hora de retraso y luego de realizar
el registro domiciliario de la residencia a fin de ubicar a Yenifer Noelia Paredes
Navarro', se explica en el documento”152. El cuaderno de registro de movimientos y
comisiones de los vehículos oficiales del 05 de agosto de 2022 reveló también que se
movilizó un vehículo del aeropuerto a Palacio de Gobierno y no registró otros
movimientos ni comisiones de transportes153. El 10 de agosto, Paredes se entregó a
la Fiscalía.
Que tras ello y junto a las otras detenciones preliminares, “la tesis fiscal del equipo
especial continúa tomando mayor peso tras las declaraciones de involucrados que han
accedido a ser colaboradores eficaces a fin de ayudar a llegar hasta el fondo de la
verdad. (…) Según hace mención la disposición fiscal que formaliza la investigación
preparatoria, la menor de los Paredes Navarro cumpliría con el rol de lobista en la
presunta red criminal que lideraría el jefe de Estado. Asimismo, se presume que el
mandatario y la primera dama 'vendrían generando diversas ganancias ilícitas
producto de sus actividades delictivas al adjudicarse obras de inversión pública'. Parte
de la hipótesis que manejan los fiscales a cargo de la investigación señala que según
un reporte de la Unidad de Inteligencia Financiera del 11 de agosto, Yenifer Paredes,
'en coordinación con los demás componentes de la organización criminal', realizó
151 Diario Gestión, “Yenifer Paredes estuvo en Palacio el día que fueron a detenerla, según Equipo Especial de fiscales”,
21.08.2022, disponible en: https://gestion.pe/peru/politica/yenifer-paredes-pedro-castillo-yenifer-paredes-estuvo-en-palacio-de-
gobierno-el-dia-que-fueron-a-detenerla-segun-equipo-especial-de-fiscales-rmmn-noticia/
152 Diario El Comercio, “Yenifer Paredes: Informe y fotografías confirman que estuvo en Palacio el día que fueron a detenerla”,
23.08.22, disponible en: https://elcomercio.pe/politica/actualidad/yenifer-paredes-informe-y-fotografias-confirman-que-estuvo-
en-palacio-el-dia-que-fueron-a-detenerla-noticia/
153 Canal N, “Registro revela que Yenifer Paredes sí estuvo en Palacio de Gobierno”, 24.08.22. disponible en:
https://canaln.pe/actualidad/registro-revela-que-yenifer-paredes-si-estuvo-palacio-gobierno-n450544
depósitos en efectivo por S/ 91 970 entre octubre de 2021 a junio de 2022. En total
fueron 28 operaciones bancarias que hizo la cuñada del Presidente, la mayoría de
ellos a sus familiares directos. Entre los beneficiarios destacan: la propia Lilia Paredes,
su otra hermana Ruth Noemmi Paredes, la ex-candidata a regidora en Chota Kely
Yolanda Vásquez Chasquibol, Susy Díaz Huamán, los sobrinos Roy Leandro y Wesly
Raúl Oblitas Paredes y Herlin Llatas Saldaña quien es jefe de Programas Sociales de
la Municipalidad de Anguía. El Ministerio Público apunta a que Yenifer Paredes hizo
27, de las 28 operaciones, en la agencia Plaza Pizarro del Banco de la Nación, ubicado
en la Plaza de Armas de Lima, sito en el Jr. Superunda N.º 146, Cercado de Lima”154.
Que así pues, el 28 de agosto de 2022, el juez Johnny Gómez del Tercer Juzgado de
Investigación Preparatoria del Poder Judicial, declaró fundado en parte el pedido de
prisión preventiva por 36 meses que presentó el Ministerio Público contra Yenifer
Paredes, dándole 30 meses. “Para el magistrado en el caso de Paredes hay nivel de
sospecha grave respecto a los delitos que se le imputan, la posible pena supera los
cuatro años de cárcel y hay peligro procesal (riesgo de fuga u obstaculización de la
justicia)”. Gómez indicó que considera que “no se puede dictar otra medida menos
gravosa' para la hermana de la primera dama, Lilia Paredes. (…) El juez designado ha
declarado fundado el peligro de fuga por parte de Yenifer Paredes. (…) Durante la
audiencia, el magistrado resaltó los intentos por evitar la divulgación de las
conversaciones entre Yenifer Paredes, el empresario Hugo Espino y vecino del distrito
de La Sucha en Cajamarca. (…)” Asimismo, se mencionó las comunicaciones entre
Paredes y el prófugo Juan Silva, ex-ministro de Transportes y Comunicaciones. La
confirmación de fallas en tres cámaras de seguridad de Palacio de Gobierno ha sido
entendida por el juez como 'un dato objetivo que refuerza el peligrosísimo procesal' en
el caso de Paredes. Cabe recordar que estos instrumentos habrían grabado los
instantes en que la Diviac y la Fiscalía llegaron a las instalaciones de Palacio de
Gobierno para detener a la investigada. Además, desde el Ejecutivo se dijo en
repetidas ocasiones que no brindarían los registros de las cámaras de seguridad dado
que se pondría en peligro secretos de Estado. De hecho, ante la solicitud de la Fiscalía,
la oficina de Análisis de la Información de la Casa Militar reportó la pérdida de
información de las tres cámaras de seguridad. Los vínculos de Yenifer Paredes con
una figura tan importante como el Presidente de la República, quien además es
señalado como la cabeza de la organización criminal que integra, generarían un riesgo
154 Infobae, “Yenifer Paredes ocultó dinero ilícito en Palacio de Gobierno, según la Fiscalía”, 21.08.22, disponible en:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/08/21/yenifer-paredes-es-senalada-por-fiscalia-de-ocultar-dinero-ilicito-en-efectivo-
en-palacio-de-gobierno/
de fuga y obstrucción de la justicia desde el punto de vista del Ministerio Público.

Además, se señala vínculo con otras figuras con poder político como Geiner Alvarado,
(quien a la fecha de la evaluación del pedido de prisión preventiva por parte del
Ministerio Público tiene el cargo de) (…) de Transportes y Comunicaciones”155.
Que Yenifer Paredes enfrenta una acusación fiscal por los delitos de organización
criminal, lavado de activos y colusión agravada. La tesis fiscal señala a Yenifer
Paredes como parte de una organización criminal enquistada en el Ministerio de
Vivienda, liderada por Pedro Castillo y dedicada a dirigir licitaciones públicas en
gobiernos locales con el fin de obtener un beneficio económico. Según señala la
Fiscalía, Paredes viajaba a provincias y se reunía con autoridades para promover
contratos de ejecución de obras públicas, elaboración de expedientes técnicos y
supervisión de obras. Esto lo habría realizado en permanente coordinación con Lilia
Paredes, hermana y esposa del Presidente Pedro Castillo.156
7. Las investigaciones fiscales son un perjuicio cierto al erario nacional
Que el Presidente va acumulando investigaciones fiscales. Como se ha mencionado,

a la fecha está involucrado en seis. Esto no solo violenta la dignidad presidencial, pues
las siguientes preguntas son válidas: ¿quién paga a sus abogados? El Estado asume
ese gasto ¿su sueldo como Presidente se afecta por el gasto en patrocinio legal? No.
En efecto, las disposiciones que regulan el otorgamiento del beneficio de defensa y
asesoría legal resultan aplicables a los SERVIDORES y EX-SERVIDORES
PÚBLICOS CIVILES que, con ocasión de sus actos, decisiones u omisiones en el
ejercicio de sus funciones, inclusive como consecuencia de acciones inmersas en
procesos arbitrales, investigaciones congresales, administrativas o policiales, respecto
de las cuales hayan sido citados o emplazados formalmente en calidad de
denunciados, investigados, procesados, imputados , demandados, testigos, terceros
civilmente responsables o para la actuación de alguna prueba.
Que, precisamente, el artículo IV del Reglamento de la Ley del Servicio Civil establece
las definiciones de lo que debe entenderse por servidor civil, siendo servidores también
los funcionarios públicos. Así, el artículo 52.a) de la Ley del Servicio Civil regula entre
la clasificación de los funcionarios públicos, a los funcionarios públicos de elección
155 Infobae, “Yenifer Paredes: Estas son las razones por las que el Poder Judicial dictó prisión preventiva en su contra”,
28.08.22, disponible en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/08/29/yenifer-paredes-estas-son-las-razones-por-las-que-
el-poder-judicial-dicto-prision-preventiva-en-su-contra/
156 https://rpp.pe/politica/judiciales/yenifer-paredes-fiscal-asegura-que-cunada-de-pedro-castillo-fabrico-su-entrega-a-la-
justicia-noticia-1426933?ref=rpp
popular, directa y universal. Entonces, al ser el Presidente de la República un

funcionario público es un servidor público que está habilitado para acceder al beneficio
citado sobre defensa y asesoría legal.
Que dicha situación es una clara INMORALIDAD, porque se usa el dinero que debe
servir para atender otras necesidades urgentes del país para la defensa de un
Presidente inmerso en casos de corrupción. Lo más grave es que solo hay certeza de
que las investigaciones seguirán acumulándose y, además, que producto de sus
nombramientos, el Estado sigue desfalcándose económicamente, porque sus
funcionarios y ex-funcionarios investigados también acceden al beneficio del patrocinio
legal.
Que a partir de lo señalado en los párrafos anteriores se desprenden dos hechos de la mayor
importancia: i) que el Presidente Castillo y su entorno más cercano están involucrados en
serios casos de corrupción, por los cuales vienen siendo investigados, de manera preliminar,
por la Fiscalía de la Nación, y ii) que los hechos que se les atribuye son de una gravedad
extrema, pues comprenden delitos contra la administración pública, de encubrimiento
personal y de obstrucción a la justicia.
Que el Presidente Castillo no ha aclarado las imputaciones en su contra. Por el contrario, se

ha encargado de atacar a la prensa y de victimizarse, aludiendo a una supuesta campaña de
desprestigio. Sin tomar en cuenta que, a la fecha, existirían hasta tres personas de su entorno
que se habrían acogido a la colaboración eficaz y que habrían corroborado las denuncias
antes mencionadas. Estos serían: Karelim López, Zamir Villaverde y Bruno Pacheco. Este
último incluso, de acuerdo a lo revelado por los medios de comunicación, sostuvo que el actual
subsecretario general de Palacio de Gobierno, Beder Camacho, lo ayudó a ocultarse, durante
los meses que estuvo prófugo de la justicia157.
Que estos indicios revelan que el Presidente Castillo ha actuado al margen del interés público,
y que su continuidad en el cargo constituye una afrenta para el país. Por ello, su destitución
del cargo aparece como un medio no solo para sancionarlo políticamente por la comisión de
hechos reprensibles, más allá de toda duda razonable, sino para cautelar el desarrollo de las
investigaciones en su contra por parte del Ministerio Público.
157 https://www.infobae.com/america/peru/2022/07/26/bruno-pacheco-confeso-que-beder-camacho-lo-ayudo-a-fugar-por-
orden-de-pedro-castillo/
III. SE CONFIGURA LA PERMANENTE INCAPACIDAD MORAL DEL PRESIDENTE POR

GRAVES FALTAS ETICAS QUE ATENTAN CONTRA LA DIGNIDAD DE LA FIGURA
PRESIDENCIAL
La presente interpretación del artículo 113,2 de la Constitución se basa no sólo en el manejo

irresponsable e inmoral del Estado por parte del Presidente, o en los casos de corrupción que
lo involucran, si no también en actos que revelan su falta de honestidad e integridad y, por
extensión, una naturaleza moralmente incompatible con el ejercicio del cargo, especialmente
tomando en cuenta que, de acuerdo al artículo 110 de la Constitución, “El Presidente de la
República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación”. Más allá de lo legal y lo político, la
ética resulta necesaria para el ejercicio de un alto cargo, y en especial para la función
presidencial. Por ello, comportamientos que ponen seriamente en duda los principios y la
honorabilidad del Presidente aportan elementos de juicio decisivos para la discusión de la
permanente incapacidad moral. Tal es el caso de las revelaciones hechas respecto a la
integridad profesional y académica del Presidente, así como de los actos de obstrucción a la
justicia y encubrimiento personal evidenciados recientemente. Estos últimos han sido incluso
señalados por sus colaboradores cercanos como el ex-ministro del Interior, Mariano
González, y el ex-Secretario General de Palacio de Gobierno, Bruno Pacheco.
1. Grave falta de conducta académica - plagio de tesis de maestría
Que el 01 de mayo del presente año se dio a conocer a través del programa televisivo
“Panorama” que el Presidente de la República Pedro Castillo y su esposa Lilia Ulcida
Paredes Navarro habrían plagiado el 54% de la tesis titulada “La equidad de género y
los aprendizajes significativos del área de personal social en los estudiantes del IV
ciclo de la institución educativa N° 10465 Puña–Tacabamba–Chota” que les permitió
obtener el grado de magister en la Universidad César Vallejo el año 2012.
Que de acuerdo a lo indicado por la Universidad César Vallejo a la Superintendencia

Nacional de Educación Superior Universitaria, de la revisión realizada por el software
Turnitin, el marco teórico de la tesis tiene un 86% de similitudes con otras
publicaciones, algo absolutamente inaceptable en una tesis de posgrado, por cuanto
la originalidad es cualidad imprescindible en todo trabajo de investigación y condición
necesaria para la autoría del mismo. En ese sentido, reconocidos referentes
académicos han señalado que esto bastaría para calificar de plagio el texto
presentado158.
Que páginas enteras del artículo “La equidad de género en la educación” elaborado
por la Sra. Sandra Araya Umaña, profesora de la Universidad de Costa Rica, se
encuentran en el marco teórico de la tesis de la pareja presidencial. Si bien la Sra.
Araya Umaña fue citada en un párrafo, esto no volvería a suceder en el resto de la
investigación académica. Además, la tesis del Sr. Pedro Castillo y de la Sra. Lilia
Paredes también incluye citas no textuales de otros autores utilizados por la Sra.
Sandra Araya Umaña 159.
Que por su parte, el medio costarricense Delfino indicó que “(…) el contenido copiado
puede verse en las páginas 22 – 27 de la tesis de Castillo que corresponden con las
160 – 172 del artículo de Araya, en las cuales se reproducen párrafos textuales sin la
cita correspondiente”. De la misma manera, de acuerdo a información difundida por el
medio de comunicación Infobae, el profesor Edmundo Arévalo Luna, también habría
sido otro de los académicos plagiados. Ello, con relación a su tesis presentada en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos respecto a los efectos de la motivación en
el rendimiento de los estudiantes del colegio Claretiano de Trujillo160.
Que la pareja plagió, además, la definición de “sexismo” que dio Marina Subirats
Martori, profesora de Sociología en la Universidad Autónoma de Barcelona, en el
artículo “Conquistar la igualdad: la coeducación hoy”. El texto original fue utilizado por
la organización feminista salvadoreña “Las Dignas” en una cartilla informativa por el
Día Internacional de la Educación No Sexista161.
Que como consecuencia de lo detallado, el Presidente Pedro Castillo y su esposa la

Sra. Lilia Ulcida Paredes Navarro se encuentran siendo investigados por la Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Trujillo – Distrito Fiscal de La Libertad, por la presunta
comisión de los delitos de plagio agravado y falsedad genérica 162.
158 La República: Pedro Castillo: UCV confirma que tesis de maestría del presidente contiene plagio, 30.06.2022, disponible en:
https://larepublica.pe/politica/pedro-castillo/2022/06/27/pedro-castillo-ucv-confirma-que-tesis-de-maestria-del-presidente-
contiene-plagio-sunedu-cesar-vallejo-cesar-acuna-percy-mayta-tristan-lilia-paredes-mdga/
159 Infobae: Acusan a Pedro Castillo de copiar tesis de una catedrática de Costa Rica, 01.06.2022, disponible en:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/06/01/acusan-a-pedro-castillo-de-copiar-tesis-de-una-profesora-de-costa-rica/
160 Infobae: Acusan a Pedro Castillo de copiar tesis de una catedrática de Costa Rica, 01.06.2022, disponible en:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/06/01/acusan-a-pedro-castillo-de-copiar-tesis-de-una-profesora-de-costa-rica/
161 El Comercio: El plagio en la tesis de Pedro Castillo y Lilia Paredes “es innegable”, consideran expertos, 22.05.2022,
disponible en: https://elcomercio.pe/politica/el-plagio-en-la-tesis-de-pedro-castillo-y-lilia-paredes-es-innegable-consideran-
expertos-noticia/
162 La República: Pedro Castillo: derivan a Trujillo investigación fiscal por presunto plagio en tesis de maestría, 21.06.2022,
disponible en: https://larepublica.pe/politica/2022/06/20/pedro-castillo-derivan-a-trujillo-investigacion-fiscal-por-presunto-plagio-
en-tesis-de-maestria/
Que, ahora bien, el 13 de mayo del presente año, tras las afirmaciones de la Sra.
Karelim López, quien declaró que la pareja presidencial tramitó su tesis a través de un
“pacto” entre el Sr. Bruno Pacheco y el dueño de la Universidad César Vallejo 163, la
Sra. Lilia Paredes fue citada por la Segunda Fiscalía Provincial de Lavado de Activos.
En dicha audiencia a cargo de la fiscal Luz Taquire, la Primera Dama se acogió al
derecho de guardar silencio, incluso antes de escuchar las preguntas. Ante ello, Luz
Taquire procedió a presentar un oficio informando lo ocurrido al coordinador de la
Fiscalía de Lavado de Activos, Rafael Vela Barba, quien presentó la denuncia contra
Lilia Paredes ante la Fiscalía Penal de Lima por el presunto delito de negativa de
colaborar con la justicia, estipulado en el artículo 371 del Código Penal164.
Posteriormente, la Quinta Fiscalía Penal de Lima Centro abrió una investigación
preliminar por este hecho.
Que esto demuestra la falta de ética y poca credibilidad del Jefe de Estado pues aun
siendo maestro y debiendo saber la importancia de tener una educación de calidad,
copió páginas enteras de distintos artículos y autores con la finalidad de obtener un
grado que, definitivamente, no merece. Aun cuando podría argumentarse que se trata
de un caso previo a su mandato presidencial, hay dos hechos que le dan vigencia: 1)
El Presidente incluyó la tesis en su hoja de vida para la postulación, sabiendo que
había sido obtenida de manera irregular y 2) Cuando se reveló el caso, hizo
declaraciones negando el evidente plagio. En efecto, en él señaló:
“Desmiento cualquier acto irregular. El trabajo de tesis fue validado con los
estándares de calidad educativa respectivos. La investigación contó con un
asesor y fue sustentada ante los integrantes de un jurado calificador, que
posteriormente me otorgó el grado correspondiente”.165
Que no debe perderse de vista que el plagio constituye un delito. El artículo 219 del
Código Penal sanciona esta conducta antijurídica con 4 a 8 años de pena privativa de
la libertad. En este caso su configuración se halla más allá de toda duda razonable y
refuerza la tesis, desarrollada ampliamente en la presente moción de vacancia, de que
el Presidente no cuenta con las cualidades éticas mínimas para ejercer la primera
magistratura del Estado. Al contrario, el que haya incurrido en un delito reviste una
163 RPP: Karelim López asegura que Bruno Pacheco "tramitó" tesis de Pedro Castillo: “Era un pacto con César Acuña”,
08.05.2022, disponible en: https://rpp.pe/politica/actualidad/karelim-lopez-asegura-que-bruno-pacheco-tramito-tesis-de-pedro-
castillo-era-un-pacto-con-cesar-acuna-noticia-1404022?ref=rpp
164 RPP: Lilia Paredes: Fiscal de Lavado de Activos denuncia a la primera dama por negarse a declarar, 13.05.2022, disponible
en: https://rpp.pe/politica/gobierno/lilia-paredes-fiscal-de-lavado-de-activos-denuncia-a-la-primera-dama-por-negarse-a-
declarar-noticia-1405225?ref=rpp
165 https://larepublica.pe/politica/2022/05/04/pedro-castillo-asegura-que-denuncia-por-plagio-en-su-tesis-de-maestria-tiene-
tinte-politico/
gravedad extrema y debe ser condenado y sancionado con dureza por la

representación nacional.
2. Encubrimiento personal y obstrucción a la justicia
Que el 19 de julio del presente año, el Presidente Pedro Castillo comunicó

sorpresivamente vía Twitter la renuncia del entonces ministro del Interior, Mariano
González. Este último, señaló en diversos programas de televisión que el Jefe de
Estado estaba obstruyendo a la justicia debido a que no estaba de acuerdo con la
conformación de un equipo especial de la Policía Nacional del Perú, que tenía por
objetivo capturar a los señores Juan Silva, ex-ministro de Transportes y
Comunicaciones, Bruno Pacheco, ex-secretario general del despacho presidencial y
Fray Vásquez, sobrino del Presidente Castillo. Puntualmente, lo que el ex-ministro
señaló fue: “Hoy no tengo dudas del compromiso que el señor Castillo tiene con la
corrupción. No tengo dudas de que esta salida abrupta tiene que ver con obstruir la
administración de justicia. Creo que el señor Castillo está obstruyendo a la justicia
porque está impidiendo el trabajo de los agentes de Inteligencia especializados que
buscan a los prófugos”.166 Asimismo, sostuvo que su salida tendría por objeto
desarticular el equipo especial que se creó para detener a los prófugos de la justicia,
implicados en graves actos de corrupción: “Está impidiendo el trabajo de agentes de
Inteligencia especializados. Conformé el equipo con policías honestos representados
en estos cuatro oficiales: Harvey Colchado, Walter Lozano, Luis Silva y Franco
Moreno. Hay que cuidarlos”.167
Que tras la salida del Sr. Mariano González del Ministerio del Interior y sus
declaraciones ante distintos medios de comunicación, la Sra. Liz Patricia Benavides
Vargas, Fiscal de la Nación, abrió una investigación preliminar contra el Presidente
Pedro Castillo por el presunto delito contra la administración de justicia y encubrimiento
personal168.
Que de la misma manera, el jueves 21 de julio del presente año, la Comisión de

Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República citó al Sr. Mariano González
a fin de tomar su manifestación sobre lo indicado previamente. Este indicó haber
166 https://larepublica.pe/politica/gobierno/2022/07/20/pedro-castillo-mariano-gonzalez-acusa-al-presidente-de-obstruir-la-
justicia-ministerio-del-interior-willy-huerta-juan-silva-fray-vasquez-bruno-pacheco-policia-nacional/
167 Ibíd.
168 La República: Fiscalía abre investigación contra Pedro Castillo por salida de Mariano González del Mininter, 21.07.2022,
disponible en: https://larepublica.pe/politica/pedro-castillo/2022/07/21/pedro-castillo-fiscalia-abre-nueva-investigacion-contra-el-
presidente-tras-salida-de-mariano-gonzalez/
comprobado que el nivel de la gestión pública no es el adecuado. Y que logró verificar

que había una intencionalidad de que no se capture a los prófugos de la justicia, a los
señores Juan Silva, Bruno Pacheco y Fray Vásquez. Asimismo, reiteró que hubo un
reclamo del Presidente de la República debido a la designación del Sr. César Vallejos
Mori como director general de Inteligencia del Ministerio del Interior169.
Que es importante mencionar que el Equipo Especial de la Policía Nacional del Perú
(PNP) que formó Mariano González cuando estuvo en el cargo, ha colaborado para
que actualmente el prófugo ex-secretario de Palacio de Gobierno, Bruno Pacheco, se
encuentre a disposición del Ministerio Público. El Sr. Pacheco habría revelado ante el
equipo de la fiscal Marita Barreto que el Presidente Pedro Castillo coordinó su fuga a
través de su actual secretario general, Beder Camacho Gadea 170.
Que lo anterior se agrava si tomamos en cuenta que, por testimonio del ex-ministro,
Mariano Gonzales, el Presidente Castillo le propuso designar al actual subsecretario
general de palacio de gobierno, Beder Camacho, como su viceministro de orden
interno171. Esta afirmación ha sido luego corroborada por el propio Beder Camacho,
quien al ser consultado sobre este particular, afirmó de manera contundente: “El mismo
Mariano González, en los medios de comunicación, lo ha dicho, que fue una propuesta
que constaba con una revisión de un CV, cuando Mariano González le dijo ‘para mí no
tiene la experticia para ser viceministro’, quedó en eso”.172
Que los hechos antes reseñados abonan a favor de la presunta configuración del delito
de encubrimiento personal. Este, según el artículo 404 del Código Penal, consiste en
sustraer a una persona de la persecución penal o de la ejecución de una pena o de
otra medida ordenada por la justicia. Sobre este punto, consideramos necesario tomar
en cuenta lo siguiente: i) la destitución del ex-ministro, Mariano Gonzales, se habría
debido a la creación del grupo especial para localizar y detener a los prófugos del
entorno presidencial, y ii) el pedido para que el actual subsecretario general de palacio
de gobierno, Beder Camacho, sea designado viceministro de orden interno,
respondería a la intención de infiltrar el trabajo de dicho sector, habida cuenta del
testimonio dado por Bruno Pacheco, según el cual Beder Camacho coordinó con él su
169 La República: Fiscalía abre investigación contra Pedro Castillo por salida de Mariano González del Mininter, 21.07.2022,
disponible en: https://larepublica.pe/politica/pedro-castillo/2022/07/21/pedro-castillo-fiscalia-abre-nueva-investigacion-contra-el-
presidente-tras-salida-de-mariano-gonzalez/
170 RPP: Bruno Pacheco reveló a Fiscalía que Beder Camacho coordinó su fuga por orden de Pedro Castillo, 26.07.2022,
disponible en: https://rpp.pe/politica/judiciales/bruno-pacheco-revelo-a-fiscalia-que-beder-camacho-coordino-su-fuga-por-orden-
de-pedro-castillo-noticia-1420544
171 https://www.infobae.com/america/peru/2022/07/20/mariano-gonzalez-revela-que-pedro-castillo-le-sugirio-nombrar-a-beder-
camacho-en-un-viceministerio/
172 https://larepublica.pe/politica/actualidad/2022/07/26/pedro-castillo-beder-camacho-niega-haber-coordinado-la-fuga-de-
bruno-pacheco-no-tengo-nada-que-ver-palacio-de-gobierno/
fuga. A ello, habría que agregar el pedido formulado por el actual ministro del interior,
Willy Huerta, a la Fiscal de la Nación, para reemplazar al coronel Harvey Colchado
como cabeza del equipo especial de la PNP173. En efecto, el 31 de julio del presente
año, el ministro del Interior Willy Huerta Olivas envió un oficio a la fiscal Marita Barreto
sugiriendo retirar al coronel Harvey Colchado Huamaní del cargo de coordinador del
equipo de la Policía Nacional que respalda al Equipo Especial de Fiscales contra la
Corrupción del Poder (liderado por Marita Barreto) bajo el sustento de que el órgano
de la PNP más apto para coordinar las acciones es la División de Investigación de
Delitos de Alta Complejidad (Diviac)174. Según Exitosa Noticias, en el oficio se indica
lo siguiente:
“Es en ese marco que estimo pertinente señalar que, para mantener la sostenibilidad
del equipo en el tiempo, no solo se requiere de recursos humanos y materiales, sino
que primordialmente una delimitación clara de sus funciones y competencias, las
cuales deben ajustarse al marco normativo vigente; por lo que consideramos que su
conformación debería recaer en aquellos órganos de la PNP, cuyas funciones sean
compatibles con las tareas y órganos que se lo encomienden”.
Que lo anterior se agrava si tomamos en cuenta que el 25 de agosto el Presidente

Pedro Castillo, a través de su abogado Eduardo Pachas, presentó un oficio al Inspector
General de la PNP en el que solicita se abra un proceso disciplinario contra el coronel
Harvey Colchado Huamaní, que derive en su pase al retiro. Esto debido a que
Colchado participó, el pasado 09 de agosto, en la diligencia fiscal que tenía por objeto
allanar Palacio de Gobierno para detener a Yenifer Paredes 175. El medio de
comunicación RPP tuvo acceso al documento, en el cual indican se le atribuye a
Colchado lo siguiente:
“Haber vulnerado la inmunidad del Presidente por haber ejecutado la orden de

allanamiento, descerraje y registro domiciliario con fines de detención e incautación de
bienes de la cuñada del jefe de Estado en la Residencia Presidencial que se encuentra
dentro de Palacio de Gobierno”.
Harvey Colchado, además de liderar el equipo de la Policía Nacional que respalda al

Equipo Especial de Fiscales contra la Corrupción del Poder, es coronel de Armas de
173 https://rpp.pe/politica/gobierno/willy-huerta-alto-mando-de-la-pnp-pidio-el-cambio-de-harvey-colchado-del-equipo-especial-
que-apoya-a-fiscalia-noticia-1421545
174 Exitosa Noticias: “Gobierno busca desarticular equipo policial que apoya a la fiscal Barreto”, 31.07.2022, disponible en:
https://exitosanoticias.pe/v1/gobierno-busca-desarticular-equipo-policial-que-apoya-a-la-fiscal-barreto/
175 RPP: Inspectoría General de la PNP citó para este miércoles a Harvey Colchado por denuncia de Pedro Castillo,
29.08.2022, disponible en: https://rpp.pe/politica/judiciales/harvey-colchado-fue-citado-por-la-inspectoria-general-de-la-policia-
por-denuncia-presentada-por-pedro-castillo-noticia-1428302?ref=rpp
la PNP con más 25 años de servicio en la institución y está a cargo de la División de

Búsqueda de Personas de la Dirección General de Inteligencia (Digimin), que tiene la
tarea de buscar y capturar a las personas en calidad de prófugas como son el sobrino
del Presidente Pedro Castillo, el ex-ministro Juan Silva, entre otras176.
Los hechos previamente relatados demostrarían la urgencia del Presidente Castillo en

remover al coronel Colchado, más aún tras el allanamiento a Palacio de Gobierno para
capturar a Yenifer Paredes. Es así que el pasado 27 de agosto, el Presidente Castillo,
a través de la Resolución Suprema N° 135-2022-IN, oficializó la salida y pase al retiro,
a 3 meses de su designación, del comandante general de la Policía Nacional del Perú,
Luis Alberto Vera Llerena, siendo el nuevo responsable el Teniente General, Raúl
Enrique Alfaro Alvarado, quien venía desempeñándose como Inspector General. En
esa línea, el nuevo Inspector General de la PNP es Segundo Leoncio Mejía
Montenegro, natural de la provincia de Chota en Cajamarca, a quien el Presidente tuvo
que ascender al grado de Teniente General pues según el artículo 11 del Decreto
Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú, se establece que la
Inspectoría General está a cargo de un Oficial General de Armas de la Policía Nacional
del Perú en situación de actividad, en el grado de Teniente General177.
Que el Presidente Castillo estaría entonces desplegando una estrategia a través de

distintas acciones y en especial a través del ministro Willy Huerta Olivos para
obstaculizar las investigaciones del Ministerio Público, lo cual es inadmisible para
cualquier servidor público, más aún si se trata del Jefe de Estado.
3. Aprovechamiento político de pacientes oncológicos pediátricos y sus familias
Que el Presidente Pedro Castillo mencionó en el mes de mayo del 2022, frente
decenas de pacientes oncológicos infantiles en el Palacio de Gobierno, que destinaría
más de S/. 4,183’700,000 a través del Ministerio de Salud para pacientes oncológicos
a fin de asegurar su tratamiento integral que incluye el acceso a medicamentos
oncológicos. Sin embargo, la congresista de Avanza País, Norma Yarrow Lumbreras,
denunció que esa cifra no tendría sustento económico tras una corroboración que ella
realizó con el Poder Ejecutivo. «La congresista Norma Yarrow fue quien mencionó que
176 La República: “¿Quién es Harvey Colchado y por qué Pedro Castillo busca su pase al retiro en la PNP?”, 26.08.2022,
disponible en: https://larepublica.pe/politica/actualidad/2022/07/14/quien-es-harvey-colchado-el-hombre-que-desarticulo-a-los-
cuellos-blancos-ministerio-del-interior-pedro-castillo-diviac-lava-jato-keiko-fujimori-atmp/
177 RPP: “Gobierno designó al general Segundo Mejía Montenegro como nuevo inspector general de la Policía Nacional del
Perú”, 27.08.2022, disponible en: https://rpp.pe/politica/gobierno/gobierno-designa-nuevo-inspector-general-de-la-policia-
nacional-del-peru-noticia-1427812
el presupuesto para los pacientes con cáncer que había ofrecido Pedro Castillo no
existe. La parlamentaria envió un documento formal al ministro de Economía y
Finanzas, Kurt Burneo, para que conteste por esta situación. No obstante, el titular del
MEF solo le reenvió a la legisladora una copia del memorando de la Dirección General
del Presupuesto Público, que confirma que no había saldo para lo prometido y que, en
esa misma línea, “la implementación de la Ley Nacional del Cáncer asciende a un total
de S/ 5,398.7 millones, pero para un horizonte de tiempo de 10 años”» 178.
Al respecto, «María Lumbre Figueroa, presidenta de la Asociación por los Derechos

de los Niños con Cáncer, y Karina Pujar, vocera del colectivo “Ley de cáncer infantil”,
desmintieron que el mandatario haya dado, en algún momento, esa suma de dinero.
Para las mujeres, los pacientes habían sido utilizados. “Sí (nos utilizó), porque después
de todo lo que él anunció se esperaba la normatividad, la aplicación y nunca se ha
dado. Nos sentimos dolidos, heridos, sobre todo por la vida de un niño. Yo creo que el
Presidente Castillo debe ser consciente”, dijo Lumbre Figueroa a RPP Noticias. La
titular de la Asociación por los Derechos de los Niños con Cáncer argumentó que
“hasta ahora” no se cumple nada y, aunque consideró que el anuncio de Pedro Castillo
fue “desorbitante”, también fue una “decepción” que no se haya cumplido la
promesa»179.
Que según los fundamentos de hecho y derecho aquí expuestos, consideramos que se
configura la causal de permanente incapacidad moral en el caso del Presidente Pedro Castillo.
Así, la aplicación de la vacancia presidencial por esta causal resulta no sólo legítima desde el
punto de vista de las competencias y funciones constitucionales que ejerce el Congreso, si no
necesaria, habida cuenta de los graves indicios de corrupción en torno a su gobierno, y de la
influencia negativa, cada vez más creciente, que ejerce sobre la vida política y social del Perú.
Que es moralmente inadmisible que el Presidente de la República esté involucrado en actos

de corrupción y que no ofrezca respuestas oportunas a los graves cuestionamientos que se
levantan en su contra. En los últimos meses, se han planteado diversas denuncias en contra
del Presidente y su entorno más cercano, y éste no ha tenido la valentía ni la decencia de
enfrentarlas, rehusándose más bien a dar entrevistas e insistiendo en atacar a los medios de
178 Publicación de Infobae: “Pedro Castillo y la promesa incumplida a los niños con cáncer: hasta ahora no les da el
presupuesto para los tratamientos”, 08.09.22, disponible en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/09/08/pedro-castillo-y-
la-promesa-incumplida-a-los-ninos-con-cancer-de-recibirlos-en-palacio-de-gobierno-a-no-darles-el-presupuesto-para-los-
tratamientos/
179 Publicación de Infobae: “Pedro Castillo y la promesa incumplida a los niños con cáncer: hasta ahora no les da el
presupuesto para los tratamientos”, 08.09.22, disponible en: https://www.infobae.com/america/peru/2022/09/08/pedro-castillo-y-
la-promesa-incumplida-a-los-ninos-con-cancer-de-recibirlos-en-palacio-de-gobierno-a-no-darles-el-presupuesto-para-los-
tratamientos/
prensa en eventos públicos como los denominados consejos descentralizados 180. Estas
denuncias tienen que ver con presuntos delitos de corrupción pero también con actos de
encubrimiento personal y de obstrucción a la justicia que, al margen de la valoración que de
las mismas realicen las autoridades jurisdiccionales, ponen en cuestión la idoneidad de quien
personifica a la Nación.
Que en esa misma línea, las decisiones erráticas del gobierno han ahondado la crisis
económica y social que atraviesa el Perú. Esta, si bien se da en medio de una coyuntura
internacional sin precedentes, se ha agravado a causa de la inestabilidad, el desorden y la
permanente tensión política a la que nos expone el Poder Ejecutivo. Como prueba de ello,
basta mencionar que desde que asumió el poder, el Presidente Pedro Castillo, ha designado
68 ministros en poco más de un año de gobierno, número que da cuenta de una gestión
caótica que atenta contra el interés público al prescindir de cuadros técnicos idóneos y copar
las instituciones del Estado con funcionarios incompetentes escogidos del entorno más
cercano del Presidente y sus ministros181. Tales prácticas son incompatibles con la
implementación de políticas públicas serias, eficientes y confiables. En particular, la alta
rotación de puestos de alta dirección, 1) deteriora el funcionamiento del Estado, 2) dificulta la
ejecución adecuada de políticas públicas a favor de la ciudadanía y 3) evita que se pueda
desarrollar un adecuado control político de los actos del Ejecutivo, pues las acciones de
invitación a comisiones de ministros y viceministros, el seguimiento de reuniones de trabajo,
la interpelación de ministros, etc. pasan virtualmente a "fojas cero" cada vez que se cambia a
un ministro.
Que en la presente moción, defendemos la tesis de que la vacancia del Presidente Pedro
Castillo por la causal de permanente incapacidad moral no se configura solamente por hechos
aislados a ser investigados por el Ministerio Público y sentenciados por el Poder Judicial, si
no por una clara sumatoria de hechos contrarios a la decencia, al Estado de Derecho y a la
gobernabilidad, que dan cuenta de su incompatibilidad con el cargo y de la inviabilidad del
gobierno bajo su mando. Son hechos que, vistos en perspectiva, se suceden en el tiempo y
revelan un cuadro demoledor de corrupción, secretismo, ineptitud, y desprecio por la ética
pública. No tomarlos en cuenta o valorarlos de forma individual sin considerar el contexto en
el que surgieron, o sin advertir que responden a un patrón a estas alturas bastante evidente,
es negar el sentido interpretativo que precisamente nos corresponde atribuir a esta figura
político-constitucional.
180 https://rpp.pe/politica/gobierno/pedro-castillo-consejo-de-la-prensa-rechaza-ataques-del-presidente-por-investigar-plagio-
de-tesis-noticia-1403269
181 https://www.infobae.com/america/peru/2022/07/04/gobierno-de-pedro-castillo-ha-nombrado-mas-de-50-ministros-en-
menos-de-12-meses-de-gestion/
Que la permanente incapacidad moral del Presidente Pedro Castillo tiene implicancias graves
en lo que respecta a los derechos fundamentales de los ciudadanos, contemplados en la
Constitución Política del Perú, en tanto incluyen el encubrimiento de la corrupción, la falta de
competencia de los ministros en los distintos gabinetes, la deliberada degradación de las
instituciones, el permanente mensaje divisionista, las políticas de intimidación y de recorte de
las libertades de los ciudadanos a través del uso arbitrario de los estados de emergencia,
entre otras condenables actitudes adoptadas por el mandatario.
Que la agudización de los conflictos sociales, el aumento de la inseguridad ciudadana y la

degradación de la confianza en el sistema democrático traen como consecuencia el
desincentivo a la inversión y a la generación de empleo y, como consecuencia, limita la
creación de y el consiguiente acceso a oportunidades por parte de los peruanos.
Que somos conscientes del impacto político de la vacancia del Presidente pero también de
que es una condición necesaria para empezar a superar la actual crisis de gobernabilidad que
vive el país. Conscientes de la gravedad de esta decisión y sopesando las razones aquí
expuestas, consideramos que sería irresponsable mantener en tan alto cargo a quien
deshonra sus compromisos constitucionales y obligaciones éticas, degrada la función pública,
e instrumentaliza las instituciones democráticas para ocultar sus delitos.
Que en estas horas difíciles para la Patria, corresponde que el Congreso asuma con firmeza
su responsabilidad histórica y, en aplicación estricta de la Constitución, opte por la vacancia
del Presidente Pedro Castillo. De esta manera, habrá dado el primer paso hacia la solución
de la encrucijada política que atravesamos, y le dará a los peruanos y peruanas la certeza de
que así como en democracia el resultado electoral es sagrado, la permanencia en el cargo de
quienes elegimos depende de que estos actúen en armonía con la moral, la Constitución y
las leyes, y en defensa irrestricta del interés público y el bien común.
Por lo expuesto,
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ACUERDA:
Artículo 1.- Declaración de permanente incapacidad moral del Presidente de la

República.
Declárese la permanente incapacidad moral del Presidente de la República, JOSÉ PEDRO

CASTILLO TERRONES, de acuerdo a lo previsto por el artículo 113, 2 de la Constitución.
Artículo 2.- Declaración de vacancia de la Presidencia de la República.
Declárese la vacancia de la Presidencia de la República, y en consecuencia, la aplicación del

artículo 115 de la Constitución que regula la sucesión presidencial.
Lima, X de Setiembre de 2022

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Versión final al 09 de Setiembre de 2022 – Despacho EMT

NO VÁLIDA para recolección de firmas

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA Nº

Los congresistas de la República que suscriben, de conformidad con el artículo 113,2 de la

CONSIDERANDO (FUNDAMENTOS DE DERECHO)

Que en un Estado Constitucional de Derecho, la aplicación de la Constitución no se agota en

Que corresponde al Congreso de la República, siendo una facultad constitucionalmente

Que el Tribunal Constitucional ha indicado en reiterada jurisprudencia que la lucha contra la

2 STC N° 03485-2012-PA/TC (fundamento 29).

públicos en el desempeño de sus funciones”. Asimismo, la UNCAC señala en su artículo 5,1

Que a continuación presentaremos los argumentos de hecho y de derecho que sustentan la

Que para efectos de mayor claridad en la exposición, dividiremos nuestra argumentación en

Al respecto, el profesor Rodrigo Espinoza Flores 6, en un recorrido doctrinario de las

Asimismo, al identificar actores contemporáneos, indica que “Enrique Bernales Ballesteros y

En ese entendido, la interpretación que corresponde atribuir a la vacancia por la causal de

consolidado un repudio hacia la figura presidencial, haciendo insostenible para

Que según el razonamiento de estos magistrados, la vacancia presidencial por la causal de

Que, atendiendo a la jurisprudencia constitucional y a las obligaciones internacionales del

I. SE CONFIGURA LA PERMANENTE INCAPACIDAD MORAL DEL PRESIDENTE POR EL

La sentencia del Tribunal Constitucional 0023-2018-PI/TC estableció algunos importantes

1.1 Presidencia del Consejo de Ministros - Guido Bellido

11 Defensoría del Pueblo: "Pronunciamiento N° 03-2022, 27.07.2022", disponible en:

gobernabilidad, y en desmedro de los ciudadanos. Entre estas designaciones cabe

1.2 Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Juan Silva

Que se designó a Juan Silva Villegas como Ministro de Transportes y Comunicaciones,

Natalia Jiménez, designada en el cargo de Directora Ejecutiva de Provías

Que estos nombramientos revelan un absoluto desprecio hacia la carrera pública y

Que de acuerdo a lo sostenido por el programa Punto Final, la ex-viceministra de

Que la ex-viceministra Caballero señala que en los primeros días de su gestión se

Que el programa da cuenta de dos nombramientos presuntamente irregulares: Jorge

Que no obstante todo ello, el Presidente de la República decidió mantener al ministro

1.3 Ministerio de Relaciones Exteriores - Héctor Béjar

Que asimismo, se produjo la designación de Héctor Béjar Rivera como Ministro de

“el terrorismo en el Perú lo inició la Marina, y eso se puede demostrar históricamente;

Que estas execrables declaraciones generaron el rechazo de la población, el

1.4 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Iber Maraví

vínculos con sectores radicales y antidemocráticos. Estos presuntos nexos con el

Que si bien el Estado Peruano venció al terrorismo y desarticuló a Sendero Luminoso,

1.5 Ministerio del Ambiente - Rubén Ramírez

situación que afectaría la legalidad de su designación 44; Jaime Quispelaya Armas,

1.6 Ministerio de Cultura - Ciro Gálvez

1.7 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Geiner Alvarado

49 El Foco: "Designación irregular", 12.10.2021, disponible en: https://elfoco.pe/2021/10/lo-ultimo/noticia/director-de-la-

de gobierno y se encontraría investigado por presuntamente integrar una organización

El ministro Geiner Alvarado acudió al Pleno del Congreso de la República el lunes 05

1.8 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - Victor Mayta

Que se designó a Victor Mayta Frisancho, Bachiller en Derecho y Ciencias Políticas

1.9 Ministerio de Energía y Minas - Iván Merino

1.10 Ministerio de Defensa - Walter Ayala

2.1 Ministerio del Interior - Luis Barranzuela

2.2 Ministerio de Educación - Carlos Gallardo

Que se designó a Carlos Alfonso Gallardo Gómez, censurado el 21 de diciembre por

2.3 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - Victor Mayta

Que durante la gestión de la PCM Vásquez, los medios de comunicación revelaron

profesionales requeridos, advirtiéndose además inconsistencias entre los documentos

2.4 Ministerio de Defensa - Walter Ayala

Que durante el gabinete de la PCM Vásquez, el general Vizcarra y comandante

Que, a la denuncia realizada por el general Vizcarra y comandante Chaparro, se suma

Castillo, sería el cabecilla de una organización criminal, y sería el responsable de dirigir