Proyecto de Ley N0..

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CONGRESO DE LA FUTUBLICA
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17 NOV 2 2
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Firma .. Hora Z294

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Fortalecimiento de !a Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"

Lima, 17 de noviembre 2022

OFICIO N° 359 -2022 -PR

Señor
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
Presente. -

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con lo dispuesto

por el artículo 107° de la Constitución Política del Perú, a fin de someter a
consideración del Congreso de la República, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, el Proyecto de Ley que deroga la Ley 31399, Ley que fortalece el
proceso de aprobación de Leyes de Reforma Constitucional regulado en los
artículos 40 y 44 de la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadanos.

Mucho estimaremos que se sirva disponer su trámite con el carácter de

URGENTE, según lo establecido por el artículo 105° de la Constitución Política
del Perú.

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los

sentimientos de nuestra consideración.

Atentamente,

JOSÉ PEDRO qASTILLO TERRONES ANÍBAL TORRES VA h.EZ

Preside de la República Presidente del Consejo de Ministros
 z oCA

(Z-

El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ha dado la Ley siguiente:

PROYECTO DE LEY QUE DEROGA LA LEY 31399, LEY QUE FORTALECE EL

PROCESO DE APROBACIÓN DE LEYES DE REFORMA CONSTITUCIONAL
REGULADO EN LOS ARTÍCULOS 40 Y 44 DE LA LEY 26300, LEY DE LOS DERECHOS
DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS

Artículo 1.- Derogatoria de la Ley N°31399

Deróguese la Ley N° 31399, Ley que fortalece el proceso de aprobación de leyes de

reforma constitucional regulado en los artículos 40 y 44 de la Ley 26300, Ley de los
derechos de participación y control ciudadanos.

Artículo 2.- Modificación de los artículos 40 y 44 de la Ley N° 26300, Ley de los

Derechos de Participación y Control Ciudadanos

Se modifican los artículos 40 y 44 de la Ley N° 26300 conforme al siguiente texto:

"Artículo 40.- No pueden someterse a referéndum las materias y normas a que se

refiere el segundo párrafo del artículo 32 de la Constitución.

1
 Artículo 44.- La convocatoria a referéndum corresponde efectuarla a la autoridad
electoral en plazo no mayor de cuatro meses después de acreditadas las
respectivas iniciativas."

En Lima, a los del mes de de dos mil veintidós.

JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES

Presidente de la República ANÍBAL TORRES VÁSOUE
Presidente del Consejo de Ministros

2
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

FUNDAMENTO TÉCNICO DE LA PROPUESTA NORMATIVA

El presente proyecto de ley busca remediar una situación producida por la Ley 31399 que
desnaturalizó uno de los derechos relevantes que se desprende del texto constitucional y
que resulta ser una de las bases de un Estado Democrático de Derecho. Nos referimos al
derecho ciudadano a la participación política, de manera directa y sin intermediaciones, lo
que se materializa, entre otras maneras, a través del derecho al referéndum.

El derecho al referéndum es un derecho fundamental, según ha establecido el Tribunal

Constitucional, por lo que no debería ser ser obstáculo para su ejercicio libre y absoluto,
de allí que cuando se aprobó la Ley 31399 se estableció una valla arbitraria, que no se
encuentra en la Constitución, que impide el ejercicio de este derecho ciudadano y
prácticamente le otorga al Congreso de la República una facultad no prevista en el diseño
constitucional vigente.

Las consecuencias de la vigencia de la Ley 31399 afectan de manera directa el

funcionamiento de un Estado de Derecho, incide en la política general de gobierno
aprobada por el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo N° 164-2021-PCM el pasado
16 de octubre del 2021, el cual promueve el fortalecimiento del sistema democrático, y en
concreto consolidar la institucionalidad democrática, la gobernabilidad y la participación
política de los ciudadanos'.

De mantenerse la vigencia de la citada ley, se generaría un serio impedimento para

consolidar este derecho ciudadano, de allí la necesidad de expulsar del ordenamiento
jurídico las disposiciones contenidas en la Ley 31399, volviendo las cosas al estatus
anterior, en el cual era posible ejercer el derecho al referéndum sin restricciones, con lo
cual se cumplía uno de los fundamentos de todo sistema democrático, permitiendo que el
pueblo, de manera soberana, se pronuncie en el ámbito de los asuntos públicos.

I. ANÁLISIS DE LEGALIDAD Y CONSTITUCIONAL DE LA MEDIDA

1.1 Sobre el derecho fundamental al referéndum

Conforme se encuentra previsto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de 1976, artículo 25, se establece que:

1 Eje 6 referida al Fortalecimiento del sistema democrático, línea de intervención 6.1.1 de la Política General
del Gobierno.

1
 "Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en
el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y
oportunidades:
a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio
de representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones pertódicas, auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores;
C) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país".

De igual forma, citando a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en

su artículo 23, sobre el derecho a la participación política, se reconoce que:

"1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio
de representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de
la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país. (...)".

El Tribunal Constitucional ha tenido oportunidad de reconocer al referéndum como

derecho fundamental en los siguientes términos2:

"Es el procedimiento mediante el cual el pueblo o el cuerpo electoral decide

en definitiva, y en forma directa algunas cuestiones relativas a la legislación;
Que, mediante el referéndum el pueblo participa de la actividad
Constitucional, legislativa o administrativa; colaborando directamente en la
formulación o reforma de una norma constitucional o legislativa o en la
formación de un acto administrativo. De esta manera, las funciones del
Gobierno son ejercidas en forma directa por el pueblo sin la intermediación
de otras Instituciones; Que, por los enunciados anteriores se considera al
referéndum como el sistema de democracia directa, cuya iniciativa para
realizarlo debe partir de un porcentaje del electorado o de tos ciudadanos y
el cumplimiento de los requisitos para llevarlo a cabo debe ser función propia
de los ciudadanos interesados en su realización; Que, por las razones
expuestas anteriormente se considera que el referéndum es uno de los
derechos fundamentales del ciudadano, cuyo ejercicio no puede ser
restringido, limitado o impedido por cualquier otra institución del contorno
democrático"*.3

2
Los siguientes párrafos provienen del documento de observación de la autógrafa del proyecto de ley 644
que el Ejecutivo presentó el 13 de enero del 2022.
3 Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Exp. N°
003-96-/TC, Fundamentos jurídicos 1
al 4.

2
En ese sentido, el referéndum, en los términos previstos por la Ley N° 26300,
constituye una manifestación del derecho de participación política. Dicho derecho
es entendido como: "(...) la facultad que tienen las personas de intervenir en la vida
política de la nación, participar en la formación de Ta voluntad estatal y en la
dirección de la política gubernamental, así como integrar los diversos organismos
del Estado",

Asimismo, debe tenerse en cuenta que el Pacto Internacional de Derechos Civiles

y Políticos, en su artículo 25, establece lo siguiente:

"Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas

en el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de Tos siguientes derechos y
oportunidades:

a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por

medio de representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión
de la voluntad de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país".

En la misma línea, el Comité de Derechos Humanos de la Organización de las

Naciones Unidas, en desarrollo del artículo precitado, ha señalado que:

"El artículo 25 del Pacto reconoce y ampara el derecho de todo ciudadano a

participar en la dirección de los asuntos públicos, el derecho a votar y a ser
elegido, y el derecho a tener acceso a la función pública. Cualquiera que sea
la forma de constitución o gobierno que adopte un Estado, el Pacto impone
a los Estados la obligación de adoptar las medidas legislativas o de otro tipo
que puedan ser necesarias para garantizar que los ciudadanos tengan
efectivamente la posibilidad de gozar de los derechos que ampara. El artículo
" 25 apoya el proceso de gobierno democrático basado en el consentimiento
del pueblo y de conformidad con los principios del Pacto'.

En el marco regional, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en

sentido similar al del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, reconoce,
en su artículo 23, el derecho a la participación política en los siguientes términos:
"1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades:

a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por

medio de representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión
de la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones
generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La Ley debe reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a
que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad,

3
 nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal".

De este modo, citando el artículo 2, inciso 17 de nuestra Constitución Política vigente

se tiene que, "toda persona tiene derecho: (...) A participar, en forma individual o
asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los
ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o
revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum"; derecho
fundamental que se encuentra desarrollado igualmente en sus artículos 31 y 32,
estableciéndose las materias que pueden ser objeto de referéndum, como son entre
otras: la reforma de la constitución, la aprobación de normas con rango de ley, y las
ordenanzas municipales, así como los únicos supuestos a los cuales dicho derecho
encuentra limitado.

El referéndum, constituye por tanto un derecho de la ciudadanía, previsto en la

propia Constitución vigente, a fin de permitir su participación directa en asuntos
públicos, sin agotarse en la sola aplicación de un instrumento de consulta, sino que,
como derecho adquirido por la ciudadanía, se constituye en uno de carácter activo
que enviste a los ciudadanos del derecho de hacer sentir su parecer en el ámbito
de los asuntos públicos, y el derecho en sí mismo de provocar la ocurrencia de un
referéndum.

En ese sentido, como ha dejado establecido el Tribunal Constitucional, "(...) el

referéndum es uno de los derechos fundamentales del ciudadano, cuyo ejercicio no
puede ser restringido, limitado o impedido por cualquier otra institución del contorno
democrático"4, debiendo remitirse sus limitantes únicamente al contenido
constitucional.

Esta manifestación del derecho de participación política se encuentra desarrollada

legalmente en el artículo 37 de la Ley N° 26300, la cual señala que "el referéndum
es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitución en
los temas normativos que se le consultan".

1.2 Las modificatorias realizadas mediante la Ley N° 31399 restringen

arbitrariamente el derecho de referendum.

En ese orden, como puede observarse del artículo 32 de la Constitución, se

establece en forma taxativa, clara y expresa, los supuestos en los cuales el
derecho de referéndum puede ser ejercido por la ciudadanía. Estos son:

i) La reforma total o parcial de la Constitución;

ii) La aprobación de normas con rango de ley;

jurídicos 1 al 4.
4
Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el Exp. N° 003-96-PI/TC, Fundamentos

4
 iii) Las ordenanzas municipales; y
iv) Las materias relativas al proceso de descentralización.

Sin embargo, con los cambios realizados mediante Ley N° 31399, modificándose el
artículo 40 de la Ley N° 26300, se establece, además que, no pueden someterse a
referéndum las materias y normas previstas en el artículo 32 de la Constitución, ni
aquellas que no se tramiten según el procedimiento establecido en el primer párrafo
del artículo 206 de la Constitución Política; esto es, se ha adicionado a los supuestos
previsto en el artículo 32 de la constitución uno nuevo, ajeno al propio texto del
FIC A
EN RA citado artículo, restringiendo de esta forma un derecho fundamental de manera
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arbitraria y vía norma infra constitucional.

De igual forma, respecto a la modificatoria en relación al artículo 44 de la Ley N°

26300, estableciéndose ahora que la convocatoria a referéndum es efectuada por
el Presidente de la República, por "disposición del Congreso". Ello resulta
incongruente con el propio contenido del artículo 206 de la Constitución al
establecerse sobre este extremo una limitante no prevista en la norma
constitucional.

Dicha función ahora otorgada al Congreso, no cuenta por tanto con asidero en la
Constitución Política ni en ninguna norma del ordenamiento legal, generando por el
contrario un limitante a las competencias del Presidente de la República para
convocar a referéndum, situación que afecta el principio de razonabilidad, de
seguridad jurídica, y equilibrio de poderes, habiéndose desnaturalizado el
procedimiento relativo al referéndum.

1.3 Afectación a los principios de razonabilidad, equilibrio de poderes y unidad

de la Constitución.

Del principio de razonabilidad.

Es innegable que toda competencia otorgada a los poderes del Estado, se encuentra
sometida entre otros al principio de razonabilidad, que, a tenor de lo indicado por el
Tribunal Constitucional, se constituye en "(...) un mecanismo de control o
interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos en el uso de las facultades
discrecionales, y exige que las decisiones que se toman en ese contexto, respondan
a criterios de racionalidad y que no sean arbitrarias." (Exp. 0006-2003-AlfTC. F.J.
9); contrario a lo cual, se tiene que, las modificatorias efectuados mediante Ley N°
31399, carecen de razonabilidad, al ser contrarias al propio texto constitucional,
estableciendo supuestos restrictivos y mecanismos no previstos por ella.

Del principio de equilibrio de poderes.

5
 El principio de equilibrio de poderes constituye uno de los pilares fundamentales del
derecho constitucional moderno, reconocido por el artículo 43 de nuestra
Constitución Política, siendo obligación de los poderes del Estado establecer
mecanismos de equilibrio que respeten su autonomía y funciones propias.

La regulación, el ejercicio, e incluso la interpretación de los alcances de dichas

competencias no pueden realizarse alterando o desnaturalizando el balance que
debe existir, y que es parte medular de nuestro modelo democrático.

Contrario a ello, con las modificatorias efectuados mediante Ley N° 31399, se ha

limitado las competencias del Presidente de la República para convocar a
referéndum, secundando dicha facultad constitucional a "disposición del Congreso".

Del principio de Unidad de la Constitución.

Como se ha expuesto de los párrafos precedentes, el Congreso ha actuado
obviando dispositivos y principios constitucionales (artículos 32 y 206 de la
Constitución).

1.4 El Referéndum en nuestro ordenamiento jurídico

De acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico y la Escuela Electoral y de

Gobernabilidad, "El Referéndum es el principal instrumento de la democracia directa
pues permite que el pueblo o más específicamente el cuerpo electoral, participe por
vía consultiva o deliberativa, en el proceso de decisión".
Además, según el artículo 38 de la Ley 26300 menciona que "El referéndum puede
ser solicitado por un número de ciudadanos no menor al 10% del electorado
nacional".

El Referéndum procede para: a) La reforma total o parcial de la Constitución, de

acuerdo al artículo 206'de la misma. b) Para la aprobación de leyes, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales. c) Para la desaprobación
de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, así como de las normas a
que se refiere el inciso anterior. d) En las materias a que se refiere el Artículo 190°de
la Constitución, según ley especial.

Según Karl Loewenstein (1979: 328-333), el referéndum «sirve como instrumento

de control político cuando, por medio de él, se ha confirmado o rechazado una
anterior decisión política del gobierno o del parlamento». Distingue tres clases de
participación de los ciudadanos en el referéndum: i) función constituyente, que
comprende el referéndum sobre la forma de gobierno y el referéndum sobre la
constitución y la reforma constitucional1 ; ii) función legislativa, que se refiere al
referéndum mediante el cual se somete a votación popular la ley promulgada por el
Parlamento; y iii) el plebiscito, empleado para una variedad de actos de

6
 participación, usualmente en la modificación de fronteras internas o externas del
Estado, o el cambio de soberanía de un territorio.(...)5.
De acuerdo al informe temático N° 113-2021-2022, las consultas populares en
nuestro país fueron los siguientes:
• El primer plebiscito fue convocado en el año 1919 por el presidente Augusto
B. Leguía, con la intención de reformar la Constitución de 1933.
• El presidente Oscar R. Benavides convocó a plebiscito en 1939 para
reformar la Constitución.
• Durante el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori, se llevó a cabo una
consulta popular sobre la conformación de la región "Víctor Haya de la Torre"
que sería integrada por los departamentos de San Martín y La Libertad.
• En 1993, mediante referéndum se ratificó la aprobación de la Constitución
Política, redactada por el Congreso Constituyente Democrático.
• En 2005 se desarrolló el referéndum durante el gobierno del presidente
Alejandro Toledo, sobre la conformación de cinco macroregiones.
• En 2010 se desarrolló el referéndum acerca de la devolución de los aportes
al Fonavi siendo entonces presidente Alan García Pérez.
• En el 2018, se desarrolló el referéndum durante el gobierno del presidente
Martín Vizcarra, con el objeto de someter a consulta de la ciudadanía las
reformas constitucionales sobre la conformación y funciones de la Junta
Nacional de Justicia (antes Consejo Nacional de la Magistratura), el
financiamiento de las organizaciones políticas, la prohibición de la reelección
inmediata de los parlamentarios y el retorno a la bicameralidad.

1.5 Descripción de la Propuesta

La propuesta propone la derogatoria de la Ley N° 31399, Ley que fortalece el
proceso de aprobación de leyes de reforma constitucional regulado en los artículos
40 y 44 de la ley 26300, ley de los derechos de participación y control ciudadanos.
Y se modifican los artículos 40 y 44 de la Ley N° 26300 conforme al siguiente texto.

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

LEY QUE FORTALECE EL PROCESO

DE APROBACIÓN DE LEYES DE
DEROGADO
REFORMA CONSTITUCIONAL
REGULADO EN LOS ARTÍCULOS 40
Y 44 DE LA LEY 26300, LEY DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL CIUDADANOS

5 https://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/DIDP/files/2021-2022-informestematb.

7
Artículo único. Modificación de los
artículos 40 y 44 de la Ley 26300, Ley
de los Derechos de Participación y
Control Ciudadanos

Se modifican los artículos 40 y 44 de la

Ley 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos,
conforme al siguiente texto:

"Artículo 40.- Improcedencia de

referéndum No pueden
someterse a referéndum las
materias y normas a que se
refiere el segundo párrafo del
artículo 32 de la Constitución, ni
aquellas que no se tramiten
según el procedimiento
establecido en el primer párrafo
del artículo 206 de la
Constitución Política.

Artículo 44.- Autoridad que

convoca a referéndum La
convocatoria a referéndum
corresponde efectuarla a la
autoridad electoral en plazo no
mayor de cuatro meses después
de acreditadas las respectivas
iniciativas, salvo que se trate de
una reforma constitucional, en
cuyo caso es convocado por el
presidente de la República, por
disposición del Congreso, de
conformidad con el
procedimiento establecido en el
primer párrafo del artículo 206
de la Constitución Política".

8
 Artículo 2.- Modificación de los
artículos 40 y 44 de la Ley N° 26300,
Ley de los Derechos de
Participación Y Control
Ciudadanos.

Se modifican los artículos 40 y 44 de

la Ley N° 26300 conforme al siguiente
texto:

"Artículo 40.- No pueden

someterse a referéndum las
materias y normas a que se
refiere el segundo párrafo del
Artículo 32 de la Constitución.

Artículo 44.- La convocatoria a

Referéndum corresponde
efectuarla a la autoridad
electoral en plazo no mayor de
cuatro meses después de
acreditadas las respectivas
iniciativas."

II. ANÁLISIS DE IMPACTOS CUANTITATIVOS Y/0 CUALITATIVOS DE LA NORMA

La presente propuesta normativa no genera gasto adicional al erario nacional,

puesto que se trata de una iniciativa que deroga la Ley N° 31399, Ley que fortalece
el proceso de aprobación de leyes de reforma constitucional regulado en los
artículos 40 y 44 de la ley 26300, ley de los derechos de participación y control
ciudadanos.
Con esta norma se reafirma reconocer al referéndum como derecho fundamental
de todos los ciudadanos e intervenir en la vida política de la nación, participar en la
formación de la voluntad estatal y en la dirección de la política gubernamental.
Los beneficios de la propuesta normativa es lo siguiente:
Actores
Efectos Directos Efectos Indirectos
Involucrados

9
 P. Contarán con un marco Confianza en
jurídico que reconozca el política
derecho de todos los ciudadanos gubernamental y los
a participar en asuntos públicos. diversos organismos
del Estado.

Contarán con una norma que

regula el referéndum como P Consolidación
derecho de los ciudadanos para del derecho a la
pronunciarse conforme la participación política
Ciudadanía constitución en los temas de los ciudadanos.
en general normativos que se le consultan,
según lo previsto en el artículo 32
de la Constitución.

p. Promoverá la participación
activa de la ciudadanía en la vida
política, económica, social, y
cultural de la nación.

> Promoverá la democracia P. Fortalece el

participativa, y el fortalecimiento principio de
del rol del Estado en el desarrollo competencias y de
de la Política General de separación de
Gobierno. poderes.

P. Promoverá un Estado que Fortalece el

impulse la participación sistema
ciudadana a través de democrático.
Estado
mecanismos directos e indirectos
de participación.

P› Contará con un marco

normativo que regule el
referéndum y la participación
ciudadana en procesos de
referendum.

III. ANÁLISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN

NACIONAL
10
 La presente propuesta normativa es una iniciativa que implica la derogatoria de la
Ley N° 31399, Ley que fortalece el proceso de aprobación de leyes de reforma
constitucional regulado en los artículos 40 y 44 de la ley 26300, ley de los derechos
de participación y control ciudadanos.

En esa medida, la propuesta incide directamente en esa norma que actualmente

se encuentra vigente en nuestro ordenamiento jurídico donde limita el ejercicio del
derecho ciudadano al referéndum.

IV. RELACIÓN CON LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO

La presente iniciativa se enmarca dentro de los lineamientos prioritarios de la

Política General de Gobierno 2021 - 2026, mediante el cual orientan el desarrollo y
actualización de políticas nacionales, planes e intervenciones gubernamentales, y
se encuentran interrelacionados con las Políticas de Estado, el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional y la Visión del Perú al 2050. Aprobado mediante Decreto
Supremo N° 164-2021-PCM. Donde señala que:

"eje 6: Fortalecimiento del sistema democrático, seguridad ciudadana

y lucha contra la corrupción, narcotráfico y terrorismo.

6.1 Fortalecer el sistema democrático.

Líneas de intervención

6.1.1 Consolidar la institucionalidad democrática, la gobemabilidad y la

participación política de los ciudadanos.
6.1.2 Impulsar una cultura de diálogo y concertación en la sociedad, como
forma de garantizar la gobemabilidad y la democracia.
6.1.3 Priorizar la participación efectiva de mujeres en su diversidad y
poblaciones vulnerables, en la toma de decisiones y espacios públicos.
(. --)
6.1.5 Garantizar el respeto a la diversidad cultural y de los derechos de los
pueblos indígenas y originarios, del pueblo afroperuano en el país mediante
la transversalización del enfoque intercultural, el fortalecimiento de la
identidad y de la gobemanza cultural".

11