Plan de Acción Del Sector Educativo Del Mercosur

Ministerio de Educación y Cultura
Construyendo juntos la Nueva

Escuela Pública Paraguaya
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Ficha técnica
PLAN DE ACCIÓN DEL SECTOR
EDUCATIVO DEL MERCOSUR
Presidente de la República
Fernando Armindo Lugo Méndez

Autoridades
Ministro de Educación y Cultura

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Luis Alberto Riart Montaner
Viceministra de Educación para la Gestión Educativa

Diana Carolina Serafini Fernández
Viceministro de Educación para el Desarrollo Educativo

Héctor Salvador Valdez Alé
Viceministra de la Juventud
Diana Beatriz García Galeano
Viceministro de Culto
Hugo Antonio Britez Ibarra
Editora
Adriana Pesoa Nardi
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Sede Central “Ramón Indalecio Cardozo”
15 de agosto 629 entre Gral. Díaz y Eduardo V. Haedo. Asunción, Paraguay
Telefax: (59521) 450-014/015
www.mec.gov.py
Publicación © Agosto 2011
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Índice

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Presentación
Dr. phil. Luis Alberto Riart Montaner, Ministro de Educacion y Cul-
tura de la República del Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1 1 Balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.Visión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.Misión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.Principios orientadores del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5.Objetivos estratégicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6.Lineamientos estratégicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
7.Estructura orgánica del SEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
7.1.Organigrama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
7.2 Creación de la Comisión Regional Coordinadora de Formación

Docente (CRC FD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
7.3 Definición de la estructura y funciones de las instancias del

SEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
8. Plan Operativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
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9.Seguimiento y monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
10.Financiamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Anexo I Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Anexo II Estructura Orgánica y Reglamento Interno del Sector

4 Educativo del MERCOSUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Anexo III Normativa del MERCOSUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
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PRESIDENCIA PRO TEMPORE PARAGUAY

PRIMER SEMESTRE 2011

2011- 2015
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Presentación

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El 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asunción que fue

ratificado y depositado en diciembre del mismo año. Los estados
miembros del Mercado Común del Sur son Argentina, Brasil, Para-
guay y Uruguay; los estados asociados son Bolivia, Chile, Colom-
bia, Venezuela, Ecuador y Perú; Méjico es estado observador.
Al cumplirse 20 años de la firma a partir de la cual queda instituido

el MERCOSUR, se impone una reflexión acerca de los avances
en el proceso de integración regional y los desafíos que aún tene-
mos por delante, especialmente en el ámbito social y educativo, de
manera a identificar los avances del bloque regional en el sector
educativo, los principales obstáculos encontrados en el proceso de
implementación de los proyectos e iniciativas de integración educa-
tiva, y los objetivos fundamentales incorporados en este nuevo Plan
del SEM 2011 – 2015, cuya aprobación se logró en la Presidencia
Pro Tempore de Paraguay en el primer semestre del corriente año.
Es necesario recordar que el MERCOSUR responde a una política

de integración regional que los países del bloque vienen impul-
sando en respuesta a las nuevas exigencias de las relaciones in-
ternacionales, y para atender las demandas sociales y educativas
en nuestros países, en sinergia con otros bloques y organismos
que buscan la construcción de una mejor calidad de vida para los
ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR.
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El funcionamiento orgánico del MERCOSUR se inició en 1992, con
el reconocimiento de los países signatarios de que el bloque re-
gional no debía limitarse solamente a acuerdos económicos, sino

que debía incorporar a la educación como elemento clave de la
integración y, en ese sentido, el Sector Educativo del MERCOSUR
- SEM ha hecho un gran aporte a la construcción de una ciudadanía
regional a través de la valoración de la integración entre los países,
sobre la base del respeto a la diversidad y el enfoque intercultural.
En efecto, el MERCOSUR busca que la educación sea el medio
8 por el cual se busque mejorar la calidad de vida de los habitantes
de la región, por lo tanto su accionar va mucho más allá del ámbito
comercial.
Haciendo un rápido recuento histórico de estos 20 años se puede

resumir cuanto sigue:
En diciembre de 1991 se diseñó un Plan Trienal, teniendo como

base las grandes áreas identificadas en el Protocolo de Intencio-
nes suscripto por los Ministros de Educación. Tres años después
en Ouro Preto se ratificó la vigencia de ese plan por otro periodo,
hasta 1997 y en 1998 se implementó un segundo Plan Trienal. Un
tercer Plan de acción para el periodo 2001- 2005 incorporó una
serie de innovaciones definiendo la misión del SEM, sus objetivos
y estrategias; al mismo tiempo entró en funcionamiento una nueva
estructura orgánica del Sector. La estructura institucional básica del
MERCOSUR se basa en el Protocolo de Ouro Preto firmado el 17
de diciembre de 1994 y vigente desde el 1 de enero de 1995.
Es justo reconocer que en estas dos décadas los países han rea-
lizado decididos esfuerzos para favorecer la integración a través
de la gestión de políticas públicas, especialmente en el sector de
la educación. En ese contexto, Paraguay, al igual que otros paí-
ses del bloque, viene participando activamente desde los inicios
del Sector Educativo del MERCOSUR, y como una manera de im-
pulsar que dicha intervención sea más sostenida y sistemática, el
MEC ha creado la Dirección de Planes y Proyectos Regionales en
el Viceministerio de Educación para la Gestión Educativa, instan-
cia encargada de coordinar las actividades y proyectos referidos al
MERCOSUR Educativo y a otros bloques regionales.
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El propósito del MEC es incorporar los temas del MERCOSUR y
Latinoamérica a todas las iniciativas de la educación de manera a

ir fortaleciendo nuestra identidad nacional, regional y continental, y
de esa manera marcar presencia en el mundo con un sello propio,
tanto en ideas pedagógicas como en la implementación de proyec-
tos educativos que se vayan generando en construcción conjunta
entre nuestros países, y esto solo fue, es y será posible si entende-
mos a cabalidad que no hay otro camino que el de la integración de
nuestros pueblos para armonizar ideas, compartir e intercambiar
experiencias, colaborar y apoyar acciones, respetar nuestras dife- 9
rencias y valorar nuestras semejanzas sociales y culturales.
Este material contiene el nuevo Plan del SEM 2011 – 2015, que
incorpora ajustes en cuanto a su estructura orgánica, con la incor-
poración de nuevas comisiones y grupos de trabajo, creados bajo
el influjo de las demandas educativas en sectores sensibles y a las
cuales debemos ir dando respuesta a través de la coordinación de
las políticas educativas de nuestros países.
Por lo tanto, esperamos que este aporte editorial sirva para visuali-
zar y profundizar la vinculación, articulación y elaboración de políti-
cas educativas de los países miembros y asociados, considerando
como ejes fundamentales los principios orientadores y los objetivos
estratégicos de este nuevo Plan del SEM que hoy ponemos a tu
consideración, con la certeza de que su contenido ayudará a seguir
estrechando lazos profundos entre nuestros pueblos y, por ende, a
seguir construyendo la identidad de la gran patria latinoamericana.
Dr. phil. Luis Alberto Riart Montaner

Ministro de Educación y Cultura
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1. Introducción

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El Plan del Sector Educativo del MERCOSUR 2011-2015 se enmar-
ca en un nuevo contexto internacional y regional. A nivel internacio-
nal se destacan cambios sustanciales en las relaciones políticas,
comerciales y financieras acaecidos luego de la crisis económica
de 2008, que impactó fuertemente en los países de América del
Norte y Europa.
La disminución del poder económico de los países desarrollados

permitió el crecimiento de los llamados “países emergentes”, espe-
cialmente Brasil, Rusia, India y China. En este contexto, América
Latina se ha convertido en un importante destino para los flujos de
inversión extranjera, lo que demuestra la capacidad de superación
de la crisis económica.
Este hecho deriva no sólo de las políticas económicas, fiscales y

financieras adoptadas, sino principalmente, de la estabilidad demo-
crática alcanzada por los países de la región, así como el desarrollo
y expansión de las políticas y derechos sociales que garantizan
el crecimiento del nivel de vida de sus pueblos. Los indicadores
económicos y sociales muestran, por ejemplo, que un porcentaje
significativo de su población superó la línea de pobreza.
Sin embargo, a pesar de los avances económicos y sociales, Amé-

rica Latina continúa siendo una de las regiones con mayor índice
de desigualdad en la distribución del ingreso.
La crisis económica de 2008 y el consiguiente aumento de la in-

fluencia de los países en desarrollo ha fortalecido los mecanismos
de negociación multilateral. En consecuencia, América del Sur
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puso de relieve el importante papel político desempeñado por la
Unión de Naciones Suramericanas - UNASUR, para fortalecer las
relaciones entre los países de la región. El Mercado Común del

Sur - MERCOSUR, a su vez, ha avanzado en temáticas como el
Código Aduanero, el Arancel Externo Común y la consolidación del
Sistema de Solución de Controversias.
Cabe destacar que el MERCOSUR se ha consolidado como uno

de los más importantes proyectos de política exterior de la región
12 y representa, actualmente, mucho más que un acuerdo comercial.
Además de todo lo que se ha logrado en el ámbito económico,
existe un proceso de integración política y cultural que responde a
aspiraciones históricas de los pueblos de América del Sur. Se des-
taca la creación del Parlamento del MERCOSUR, el Fondo para la
Convergencia Estructural y Fortalecimiento Institucional del Merco-
sur - FOCEM y el Instituto Social del MERCOSUR.
Teniendo en cuenta las deudas pendientes en materia de inclusión

y educación de calidad, el Siglo XXI nos insta a trabajar arduamen-
te con el objetivo de hacer frente a estos desafíos. En este contexto
de fortalecimiento de las políticas de integración regional, la edu-
cación juega un papel estratégico, siendo el Sector Educativo del
MERCOSUR – SEM, con sus veinte años de existencia y trabajo
ininterrumpidos, instrumento esencial para la construcción de un
espacio educativo integrado a través de la coordinación de las po-
líticas educativas.
En los últimos cinco años se ha consolidado el concepto de la edu-

cación como un derecho humano y un bien público y social. En este
sentido, se avanzó en los ordenamientos jurídicos de los países
de la región y hubo un incremento considerable en los niveles de
cobertura de la educación, además del aumento de la calidad. Por
otra parte, continúa la expansión de la educación profesional y
superior en toda la región.
Asimismo, sigue existiendo una fuerte desigualdad en los resulta-

dos educativos, permaneciendo en situación vulnerable parte de
las poblaciones históricamente excluidas. También es necesario
ampliar la vinculación de la educación con el trabajo, teniendo en
cuenta las cuestiones geográficas y sociales. En este sentido, los
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países continuarán firmes en el esfuerzo de aumentar su inversión
en educación, lo que llevará a mejorar la infraestructura de las po-

líticas de asistencia a los sectores más vulnerables y el reconoci-
miento de la importancia de la profesión docente en la sociedad.
En lo que respecta a la integración regional, se observa que las
políticas educativas incluyen contenidos y acciones comunes para
la formación de una identidad regional, a fin de lograr una educa-
ción de calidad para todos, comprometida con el desarrollo social y
que preste atención especial a los sectores más vulnerables y que
reconozca la importancia del respeto a la diversidad cultural de los 13
pueblos de la región.
Cabe destacar que el MERCOSUR cuenta con un nuevo marco

concertado y aprobado por nuestros países en la XX Cumbre Ibe-
roamericana de Jefes de Estado, el Programa “Metas 2021: la edu-
cación que queremos para la generación de los Bicentenarios”, que
aborda los principales desafíos educativos de la región, con el ob-
jetivo de mejorar la calidad y la equidad en la educación para hacer
frente a la pobreza y a la desigualdad, asumiendo el compromiso
de invertir más y mejor en educación en los próximos diez años.
El Plan del SEM y el Proyecto Metas 2021 están en sinergia, por
tanto, los esfuerzos para la concreción de uno y otro redundarán en
beneficio de ambos.
1.1. Balance
La evaluación del Plan del SEM 2006-2010 demuestra que, a pesar
de las dificultades inherentes a cualquier proceso de integración,
el Sector Educativo del MERCOSUR consiguió dar continuidad a
sus actividades avanzando en las direcciones estratégicas esta-
blecidas.
Desde el punto de vista de su estructura, el SEM mantiene en fun-

cionamento las Reuniones de Ministros de Educación (RME), el
Comité Coordinador Regional (CCR), las tres Comisiones Regiona-
les Coordinadoras de Áreas (CRCAs) y el Sistema de Información y
Comunicación (SIC). También es importante destacar la realización
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de reuniones de diversos grupos de trabajo, como la de materiales
didácticos en derechos humanos y bibliotecas escolares, y de se-
minarios tales como el de Posgrado y el de Patrimonio Indígena.

Estas actividades, a lo largo de los cinco años contribuyeron de
forma relevante a la consolidación de la agenda de la integración
educativa en la región.
Estas instancias avanzaron también en la ejecución de varios pro-

yectos. Se destacan, en especial, la formación reciente del Fondo
14 de Financiamiento del Sector Educativo del MERCOSUR (FEM).
Además de ser el primer fondo sectorial de financiamiento del
MERCOSUR, el FEM servirá como instrumento para dar continui-
dad a las acciones del Sector, hasta el momento financiadas por
iniciativas puntuales de los Ministerios de Educaciòn de los países
participantes y organismos internacionales.
Se avanzó sustancialmente en el relacionamiento del SEM con

otros bloques y organismos internacionales, como OEI, UNASUR,
Unión Europea, UNESCO y OEA. Como ejemplo de este avance, se
destaca la planificación de acciones del Consejo Suramericano de
Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación (COSECCTI)
de la UNASUR, a fin de garantizar la convergencia y complementa-
riedad con las acciones del Plan del SEM 2011-2015.
Adicionalmente, fue firmado el primer acuerdo con Unión Europea -

UE para la creación de un Programa de Movilidad del MERCOSUR
– PMM, y se encuentra en proceso de aprobación un programa es-
pecífico para el área de formación docente denominado Programa
de Apoyo al Sector Educativo del MERCOSUR – PASEM.
Es importante destacar el posicionamiento acordado del SEM en

otras instancias internacionales y regionales en temas políticos y de
cooperación en educación, contando muchas veces con la presen-
tación de documentos convergentes. En este sentido, señalamos la
participación conjunta del MERCOSUR en la Conferencia Mundial
de Educación Superior de UNESCO (CMES), así como también en
la Conferencia Mundial de Educación de Jóvenes y Adultos, CON-
FINTEA, ambas realizadas en 2009.
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En cuanto al relacionamiento del SEM con otras instancias del
MERCOSUR, la evaluación demostró que, a pesar de los avances

y esfuerzos realizados en la articulación con otras áreas del blo-
que, ese punto merecerá mayor atención en los próximos años, de
manera a mejorar aún más la implementación de acciones trans-
versales.
Con relación a la interacción y diálogo con la sociedad civil, se rea-

lizaron cuatro Foros Sociales con la participación de diversos acto-
res vinculados a la educación (ONGs, sindicatos, asociaciones de
15
estudiantes). También debe destacarse el trabajo conjunto con el
Sector Educativo de la Confederación de Centrales Sindicales del
Cono Sur, a través de reuniones periódicas y del establecimiento
de una agenda de trabajo común. Los países entienden que este
diálogo constituye un aspecto fundamental para el fortalecimiento
del Sector y que merecen una atención especial en los próximos
años.
En cuanto a la Educación Básica, se consolidó y actualizó la tabla

de equivalencias del Protocolo de Integración Educativa y Reco-
nocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y
Medio no técnico, que no se adecuaba a los cambios en las legis-
laciones relacionadas con la educación de los países. Otro aspecto
a señalar es la institucionalización del Proyecto Caminos del MER-
COSUR con la realización de ocho ediciones consecutivas, consa-
grando siempre la integración educativa y cultural de los jóvenes.
Se destaca también la primera edición del Proyecto Parlamento Ju-
venil del MERCOSUR, que culminó con un encuentro de jóvenes
de la enseñanza media de seis países de América del Sur con los
Parlamentarios del MERCOSUR, a quienes presentaron propues-
tas para mejorar la educación en la región.
Con relación al proceso de acreditación, al finalizar en 2005 el Me-

canismo Experimental de Acreditación (MEXA), el SEM realizó al
año siguiente 2006, el Seminario de Evaluación del mismo, que dio
lugar a la creación del Plan Operativo para la implementación del
Sistema de Acreditación de Carreras Universitarias del MERCO-
SUR (ARCU-SUR).
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En 2008, en la Reunión de Ministros de Educación se firmó el
“Acuerdo para la creación e implementación de un sistema de acre-
ditación de carreras de grado para el reconocimiento regional de la

calidad académica de los respectivos diplomas en el MERCOSUR
y Estados Asociados”, aprobado por el Consejo del Mercado Co-
mún a través de la Decisión Nº 17/08.
Partiendo de un mecanismo experimental (MEXA) con la adhesión

de 6 países y 85 carreras de grado evaluadas y acreditadas en 3
16 áreas (Agronomía, Medicina e Ingeniería), el Sistema ARCU-SUR
inició sus actividaes con la adhesión de 7 países, y extendió los
procesos de evaluación para 7 áreas: Agronomía, Arquitectura, En-
fermería, Ingeniería, Medicina, Odontología y Veterinaria.
Aunque el proceso de evaluación no ha seguido el mismo ritmo en

todos los países, se estima que hasta el momento fueron acredi-
tadas cerca de 200 carreras de grado, siendo posible estimar que
hasta que se concluyan las convocatorias en todos los países, se
llegará alrededor de 500 carreras acreditadas.
Otro punto que merece especial atención es la incorporación de los

temas de discusión del SEM en la formación docente, considerada
ésta el punto crucial en cualquier proceso de desarrollo de políticas
educativas en la región.
Cabe destacar que en el último período fue creado el grupo de

trabajo de formación docente, que contó con la participación de la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS). Los
resultados del debate, que surgieron del grupo de referencia, apun-
tan a la necesidad de que estos temas adquieran mayor relevancia
en el próximo quinquenio.
Deben mencionarse también las acciones vinculadas a la educa-

ción en derechos humanos, educación ambiental, educación en la
primera infancia, educación de jóvenes y adultos, educación pro-
fesional y tecnológica, educación en la diversidad y educación a
distancia, que en el Plan 2011 – 2015 serán consolidadas y estruc-
turadas.
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Varios materiales relativos a diversas áreas se han elaborado y pu-
blicado en Internet. Sin embargo, con los avances tecnológicos, se

espera que en el próximo período, el uso del formato digital en las
publicaciones sea intensificado, a los efectos de facilitar el acceso
a estos materiales.
Dada la expansión de los proyectos y los programas, se verifica que

la visibilidad del SEM mejoró en los últimos cinco años, llegando a
un mayor número de beneficiarios.
17
Sin embargo, se observa que también es necesario aumentar la
presencia del Sector en los debates de la sociedad, lo que será
abordado en el próximo período.
En lo que refiere al financiamiento de las acciones previstas en el

Plan del SEM 2006-2010 se identifican tres vías:
(i) directamente de los países;

(ii) de un país en beneficio del bloque para la realización de
una actividad regional, y
(iii) de los organismos internacionales para la realización de
eventos y proyectos.
Si bien se espera que las formas de financiamiento antes mencio-

nadas sigan existiendo, una mayor estabilidad en las acciones po-
dría concretarse a través de nuevos aportes al FEM.
En términos generales, se considera que en el Plan del SEM 2006

– 2010 no hubo un instrumento para el adecuado monitoreo. En
este sentido, se busca que el Plan del SEM 2011 – 2015 conten-
ga un sistema de monitoreo y evaluación que permita acompañar
las acciones establecidas, identificar problemas de rendimiento a
lo largo de todo el período y proceder a los ajustes cuando sea
necesario, para que a fines de 2015, todos los objetivos y acciones
sean implementados.
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2. Visión

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Ser un espacio regional donde se brinda y garantiza una educación

con equidad y calidad, caracterizado por el conocimiento recíproco,
la interculturalidad, el respeto a la diversidad, la cooperación solida-
ria, con valores compartidos que contribuyan al mejoramiento y de-
mocratización de los sistemas educativos de la región y a generar
condiciones favorables para la paz, mediante el desarrollo social,
económico y humano sustentable.
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3. Misión

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Conformar un espacio educativo común, a través de la concerta-

ción de políticas que articulen la educación con el proceso de inte-
gración del MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio
y la formación de una identidad y ciudadanía regional, con el objeto
de lograr una educación de calidad para todos, con atención es-
pecial a los sectores más vulnerables en un proceso de desarrollo
con justicia social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos
de la región.
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4. Principios

orientadores del Plan
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El presente Plan será desarrollado de acuerdo con una serie de

principios que estarán presentes en todos los niveles y en la aplica-
ción de sus líneas estratégicas.
Son reconocidos como principios orientadores:
1. Confianza: es la base fundamental de las relaciones. Esta acti-

tud constituye un elemento esencial para fortalecer el vínculo entre
los países. El conocimiento mutuo y una relación de trabajo fluida
permiten desarrollar un marco de certeza y seguridad que favorece
el desarrollo de las actividades y potencia futuros programas con-
juntos.
2. Respeto y consenso: las acciones del SEM se basan en acuer-

dos internacionales que establecen la búsqueda del entendimiento
y la mutua conveniencia. Esto implica actitudes de respeto y com-
promiso. De respeto a los procesos y políticas educativas naciona-
les, y de compromiso en la búsqueda de acuerdos y aplicación de
los mismos.
3. Solidaridad: la aplicación del presente Plan podrá ser realizada

en base a la iniciativa de cada país y al apoyo solidario con aquellos
países que, en ciertas condiciones particulares, no puedan cumplir
total o parcialmente con algún proyecto o alguna actividad que sea
de su interés. Este principio permitirá dar continuidad a las accio-
nes en el marco de situaciones adversas por las cuales los países
puedan atravesar.
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4. Cooperación: las acciones del SEM serán acordadas teniendo
en cuenta las diferencias y asimetrías. El intercambio, la asisten-
cia técnica y la cooperación entre los sistemas educativos serán

favorecidos, ya que los mismos propician las condiciones para un
resultado exitoso de las acciones presentadas.
5. Impacto: las acciones deberán ser coherentes con el lineamien-

to estratégico, integradas en todos los niveles y modalidades, emer-
giendo de la realidad y con impacto en la sociedad. Las mismas
24 deberán ser vinculadas con las políticas educativas nacionales.
El Plan deberá prever acciones que tengan consecuencias con-

cretas en los sistemas educativos de los países, considerando a
los centros educativos como los principales destinatarios de sus
acciones.
En ese sentido, es preciso reconocer el papel que cumple la dimen-

sión local de cada país.
6. Difusión y visibilidad: es imprescindible que los logros del SEM

(acuerdos, proyectos e instrumentos de acción permanentes) ten-
gan mayor difusión. En ese sentido será fundamental y estratégi-
co construir una relación sustentable y fluida con los medios de
comunicación. Además, es necesario desarrollar estrategias que
favorezcan el uso continuo del sitio web del SIC y asegurar su ac-
tualización.
La visibilidad del SEM y de sus acciones no deben ser reducidas a

una simple comunicación de la opinión pública o la difusión de los
acuerdos firmados. También es necesario que los Ministerios utili-
cen las herramientas para la divulgación de sus acciones entre los
actores de los sistemas educativos.
7. Gradualidad: la realización del Plan deberá seguir una dinámica

que contemple la autonomía de los países y los ritmos de cada
sistema educativo, de forma de permitir la aplicación real de los
acuerdos.
Este elemento deberá ser considerado a la hora de promover la

integración de los diferentes países a los proyectos y acciones
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acordados. Cada país debe tener plena libertad de integrarse a los
diferentes ámbitos, comisiones y acciones que se emprendan, ex-

plicitando su intención en cada caso para evitar el atraso innece-
sario de las acciones y proyectos planteados y de acuerdo con las
normas vigentes en el MERCOSUR.
8. Diálogo e interacción: las acciones derivadas del Plan deberán

promover el diálogo y la interacción del SEM con otros actores tanto
en el ámbito del MERCOSUR, UNASUR y otros bloques regiona-
les, así como con los gobiernos nacionales, locales y la sociedad 25
civil.
Es necesario que el SEM, en el ámbito del MERCOSUR, profundi-

ce sus relaciones con otros espacios de negociación y resolución,
de manera que los acuerdos emanados de las reuniones de Minis-
tros puedan tener efecto en las negociaciones multilaterales en las
que el MERCOSUR participa.
También es necesario profundizar las relaciones con otros organis-

mos internacionales para compatibilizar puntos de vista y favorecer
la convergencia de objetivos y perspectivas.
En este sentido cabe enfatizar la articulación de los compromisos

asumidos en la XX Cumbre Iberoamericana para abordar los princi-
pales desafíos educativos de la región, el programa “Metas 2021: la
educación que queremos para la generación de los Bicentenarios”,
y canalizar las iniciativas de las agencias de cooperación multilate-
ral para su cometido.
La interacción y el diálogo con actores de la sociedad civil en ge-

neral debe ser un punto de referencia para las acciones del SEM
en el entendido de que la educación es un fenómeno social. Las or-
ganizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel importante
para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del SEM.
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5. Objetivos

estratégicos
27
1. Contribuir a la integración regional acordando y ejecutando polí-
ticas educativas que promuevan una ciudadanía regional, una cul-
tura de paz y el respeto a la democracia, a los derechos humanos
y al medio ambiente;
2. Promover la educación de calidad para todos como factor de

inclusión social, de desarrollo humano y productivo;
3. Promover la cooperación solidaria y el intercambio, para mejorar

los sistemas educativos;
4. Impulsar y fortalecer programas de movilidad de estudiantes,

pasantes, docentes, investigadores, gestores, directivos y profesio-
nales; y
5. Concertar políticas que articulen la educación como el proceso

de integración del MERCOSUR.
Asimismo, estos objetivos están en consonancia con las metas ge-

nerales 1ª a 11ª del Programa “Metas 2021: La educación que que-
remos para la generación de los Bicentenarios”.
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6. Lineamientos

estratégicos
1. Contribuir a la integración regional acordando y
ejecutando políticas educativas que promuevan una
ciudadanía regional, una cultura de paz y el respeto
a la democracia, a los derechos humanos y al medio 29
ambiente.
1.1. Promoción de acciones para la consolidación de una concien-

cia ciudadana favorable al proceso de integración regional.
1.2. Fomento de programas que proporcionen el fortalecimiento de

las zonas de frontera y la construcción de una identidad regional.
1.3. Desarrollo de programas de formación y reflexión en torno a

una cultura da paz, respeto a la democracia, a los derechos huma-
nos, memoria histórica y al medio ambiente.
1.4. Promoción y difusión de los idiomas oficiales del MERCOSUR.
2. Promover la educación de calidad para todos

como factor de inclusión social, de desarrollo hu-
mano y productivo.
2.1 Desarrollo de programas para mejorar la equidad y la calidad de

la educación en los países del MERCOSUR.
2.2 Promoción de iniciativas y acciones en consonancia con los

objetivos de la Educación para Todos y Objetivos del Milenio.
2.3 Promoción de programas de valorización y formación de profe-

sores, tanto inicial como continua.
2.4 Fomento de iniciativas para el tratamiento de otras áreas y mo-

dalidades educativas (educación infantil, educación de adultos, no-
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formal, a distancia, etc.), que permitan alcanzar una educación para
todos a lo largo de la vida.
2.5 Incorporación a la educación de nuevas tecnologías con vistas

a mejorar la calidad y promover la inclusión social.
2.6 Fortalecimiento de los vínculos entre educación y sistema pro-

ductivo.
30
3. Promover la cooperación solidaria y el intercam-
bio, para la mejora de los sistemas educativos.
3.1 Promoción del conocimiento recíproco de las políticas educati-

vas nacionales con vistas a su concertación.
3.2 Estimular investigaciones que permitan un mejor conocimiento

de la realidad educativa de la región.
3.3 Organización y fortalecimiento de redes (institucionales y aca-

démicas) que faciliten el intercambio de información y de experien-
cias educativas para afianzar las capacidades nacionales y contri-
buir a la disminución de las asimetrías.
3.4 Promoción y fortalecimiento de núcleos educativos y centros

regionales de excelencia.
3.5 Intercambio de conocimientos y transferencia de tecnologías a

partir de las fortalezas y complementariedades existentes.
4. Incentivar y fortalecer los programas de movili-

dad de estudiantes, pasantes, docentes, investiga-
dores, gestores, directores y profesionales.
4.1. Garantía y consolidación del derecho a la educación en el mar-

co del proceso de integración regional mediante el reconocimiento
y la equiparación de estudios.
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4.2 Fortalecimiento y mantenimiento de programas de movilidad de
estudiantes de grado en la región.

4.3 Promoción e incentivo de nuevas iniciativas para la movilidad de
los distintos actores de los sistemas educativos en la región.
4.4. Fomento de iniciativas de intercambio de docentes y estudian-

tes de centros de educación alternativa o no formal.
31
5. Acordar políticas que articulen la educación
como un proceso de integración del MERCOSUR.
5.1. Coordinación y articulación con las diferentes instancias del

MERCOSUR para el tratamiento de distintos temas.
5.2. Seguimiento, vigencia y aplicación de los acuerdos alcanza-

dos.
5.3. Promoción de una formación específica para la integración.
5.4. Coordinación y articulación de programas, con espacios y co-

munidades locales.
5.5. Visibilidad y difusión de los resultados y beneficios de la inte-

gración educativa.
5.6. Consolidación orgánica y financiera del SEM en el marco insti-

tucional del MERCOSUR.
5.7. Fortalecimiento de la relación con los diversos actores de la

sociedad civil.
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32
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7. Estructura

orgánica del SEM
7.1. Organigrama
RME
33
CCR
CG SIC CAFEM CA PL
(1) Grupo
de trabajo
CRCEB CRCET CRCFD CRCES

(1) Grupo
gestor de
proyecto
CTR Protocolo RANA (1) Grupo

Ad hoc
La estructura del SEM ha permitido avanzar en acuerdos institucio-

nales, proyectos y programas conjuntos que garantizaron la inte-
gración regional en la educación.
Sin embargo, existe cierto déficit institucional en el Sector, lo que

exige repensar su lógica de funcionamiento, teniendo en cuenta los
nuevos desafíos planificados, las nuevas actividades incorporadas,
de manera de facilitar una gestión más dinámica y eficaz.
1 Grupos Gestores de Proyectos, Grupos de Trabajo y/o Comisiones Ad-Hoc de carácter temporario que
cesarán en sus funciones una vez concluida la tarea asignada. Los mismos serán conformados, en princi-
pio, con funcionarios técnicos de cada estado parte dependiendo de cada comisión de área.
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Como se señalara anteriormente, en los últimos cinco años el Sec-
tor Educativo del MERCOSUR se ampliaron las temáticas con el
propósito de contemplar el tema educativo con mayor amplitud. Esa

diversificación originó la creación de diversas comisiones y grupos
de trabajo.
Grupos Gestores de Proyectos, Grupos de Trabajo y/o Comisiones

Ad-Hoc de carácter temporario que cesarán en sus funciones una
vez concluida la tarea asignada. Los mismos serán conformados,
34 en principio, con funcionarios técnicos de cada estado parte depen-
diendo de cada comisión de área.
Esta apertura dio origen a la creación de distintos grupos de traba-

jos y comisiones.
En el próximo período, las Comisiones Regionales Coordinadoras

de Área deberán orientar y coordinar las actividades de los grupos
a su cargo. En este sentido, uno de los compromisos del CCR será
establecer mecanismos que permitan una comunicación fluida en-
tre los diversos ámbitos del SEM, de modo a respetar su organigra-
ma y reglamento interno.
Por lo tanto, para el próximo quinquenio se institucionaliza en la

estructura del SEM la figura de los Grupos de Trabajo y se propone
la creación de una nueva Comisión Regional Coordinadora para el
área de Formación Docente.
7.2. Creación de la Comisión Regional Coordinado-

ra de Formación Docente (CRC FD)
Se identificó, a lo largo del último período, una creciente dificultad

en tratar el tema de la Formación Docente en el ámbito del SEM.
El enlace con el área de Educación Básica no contemplaba la par-
ticipación técnica necesaria al tratamiento de las cuestiones plan-
teadas. Como consecuencia, se aplazaron acciones que trataban
específicamente del tema. El carácter transversal y la diversidad
de las características de la formación docente para los países de
MERCOSUR, como la terminología, los currículos y la duración de
la formación técnica y superior, indican la necesidad de crear una
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comisión de área específica. De esta manera, será posible tratar
específicamente la materia, esencial para la temática de los proce-

sos educativos, además de dar organicidad a los grupos de trabajo
tales como Educación en la Diversidad, Formación de Profesores
de portugués y español y Educación a Distancia. Cabe mencionar
que la aprobación del Proyecto de Apoyo al SEM (PASEM) por la
Unión Europea, será fundamental para el desarrollo de las activida-
des del área para el próximo quinquenio, pues proveerá los fondos
necesarios para el efecto.
35
7.3 Definición de la estructura y funciones de las

instancias del SEM
Frente a la complejidad de las tareas previstas, es necesario ins-

titucionalizar en los países estructuras permanentes especializa-
das en la gestión de los programas del SEM, que colaboren con
la Presidencia pro tempore, se relacionen con sus contrapartes en
los países y realicen las tareas de vinculación y asesoramiento,
seguimiento y difusión de las actividades demandadas por el CCR.
Para optimizar la estructura y su funcionamiento se considera con-

veniente:
a) establecer mecanismos para la incorporación de nuevos paí-

ses asociados a las actividades del SEM;
b) mejorar la capacidad de relacionamiento del SEM con otros

órganos del MERCOSUR, considerando:
• la necesidad de que las resoluciones de la RME sean sis-

temáticamente incluidas en las agendas de los órganos deci-
sorios del MERCOSUR (GMC y CMC);
• la importancia de la interacción horizontal con otras reunio-

nes de Ministros de la región;
• la importancia de profundizar los vínculos con el Parlamen-

to del MERCOSUR, el Foro de Consulta y Concertación Polí-
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tica (FCCP), el Subgrupo de Trabajo Nº 10 (SGT 10) y con el
Comité de Cooperación Técnica (CCT).
• la necesidad de estimular la conformación de redes y una

estricta vinculación entre los niveles administrativos y de
gestión de los sistemas educativos de los países miembros y
asociados de la región;
• la necesidad de fortalecer la coordinación a nivel de MER-

36 COSUR en las relaciones con organismos internacionales,
regionales, sub-regionales y otros países.
En cuanto a la estructura del Sector Educativo del MERCOSUR,

para que sea dinámico y flexible, se consideran tres funciones prin-
cipales:
• Políticas (objetivos estratégicos)
• Técnicas (áreas y líneas de acción)
• De ejecución (elaboración y ejecución de proyectos)
Estas funciones estarán coordinadas por las siguientes instancias

orgánicas, de acuerdo con el Reglamento Interno del SEM, aproba-
do por la Resolución GMC Nº 28/01.
Con función política se enumeran las siguientes instancias:
1. Reunión de Ministros de Educación del MERCOSUR

(RME): constituye la instancia orgánica superior del Sector Edu-
cativo del MECOSUR, responsable de adoptar Acuerdos sobre
los aportes que pueda hacer la gestión educativa al desarrollo
de las políticas del MERCOSUR (CMC/DEC. 7/91).
2. Comité Coordinador Regional (CCR): es el órgano asesor

de la Reunión de Ministros que propone políticas de integración
y cooperación en el ámbito de la educación y coordina el desa-
rrollo del accionar del SEM.
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De esta manera, su tarea implica el desarrollo de una serie de
competencias que contienen las siguientes funciones:

a) Actuar como canal de comunicación orgánica del SEM
con la estructura instucional del MERCOSUR, en especial
con la RME;
b) Desarrollar y ejecutar planes, proyectos y acciones enco-

mendadas por la RME;
37
c) Elevar propuestas e iniciativas a la RME;
d) Promover la articulación con organismos internacionales

de cooperación y financiamiento, agencias especializadas,
instituciones y actores de la sociedad civil;
e) Proponer, aprobar y evaluar los programas, proyectos y

acciones, estableciendo prioridades y responsabilidades, en
función de los objetivos estratégicos establecidos;
f) Identificar los mecanismos de financiamiento y las fuentes

de recursos que permitan la implementación de los progra-
mas y proyectos prioritarios del SEM;
g) Elaborar un Programa Anual y un cronograma de activida-

des en el marco del Plan vigente;
h) Proponer a la RME la creación de nuevas instancias nece-

sarias para el cumplimiento de sus atribuciones;
i) Crear, con carácter transitorio, instancias asesoras o de

trabajo para el desempeño de una función específica;
j) Supervisar, monitorear y evaluar el desarrollo del Plan del

SEM;
k) Supervisar y evaluar el funcionamiento de las diversas ins-

tancias del SEM;
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l) Difundir los avances del proceso de integración y los resul-
tados de los estudios y proyectos realizados;
m) Informar y rendir cuentas a la RME sobre el trabajo rea-

lizado;
n) Resolver situaciones no contempladas en el Reglamento

en su ámbito de actuación;
38 o) Cumplir toda otra función que la RME le encomiende.
Cabe destacar que de forma semestral y rotativa, por orden al-

fabético, cada Estado Parte integrante del MERCOSUR ejerce
la Presidencia pro tempore. Durante ese período los Ministerios
de Educación tienen a su cargo el ejercicio de la Secretaría pro
tempore, órgano de apoyo operativo encargado de mantener
una comunicación fluida y permanente con las delegaciones de
los países integrantes, organizar y coordinar las reuniones del
Sector, archivar la documentación oficial y remitir al Ministerio
de Relaciones Exteriores la documentación procedente de la
Reunión de Ministros con el objeto de ser consideradas por el
Grupo Mercado Común y el Consejo Mercado Común.
En la estructura de las funciones técnicas, se encuentran las

siguientes instancias:
3. Comisiones Regionales Coordinadoras de Áreas (CRCA):

son instancias dependientes del CCR que colaboran en la defi-
nición de las líneas de acción y en la propuesta de mecanismos
de implementación, teniendo en cuenta los objetivos estratégi-
cos establecidos por el Sector Educativo del MERCOSUR. Su
tarea consiste en:
a) Planificar e implementar las líneas de acción;
b) Proponer la creación de instancias de trabajo para un me-

jor desarrollo de sus funciones;
c) Analizar y evaluar los proyectos;
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d) Gestionar y ejecutar proyectos.

Cabe señalar que las CRCA tienen a su cargo elaborar el perfil
del proyecto, analizar su viabilidad y elevar la propuesta al CCR,
que identificará las fuentes de financiamiento. Para ello, es ne-
cesario un trabajo de coordinación y comunicación flexible que
posibilite la retroalimentación. La elaboración final del proyecto
será responsabilidad de los grupos de trabajo.
4. Comité Asesor del FEM: unidad que asesora la administra- 39

ción financiera del Fondo del SEM.
En el ámbito de las funciones de ejecución, se enumeran las

siguientes instancias:
5. Grupos de Trabajo (GT): es un susbistema especializado

que asesora al CCR o a una CRCA. Cuenta con un funciona-
miento permanente y tiene como objetivo proyectar y/o realizar
una o varias tareas relacionadas con un tema. La creación de
los GT deberá ser sometida al CCR y aprobada por la RME.
6. Grupo Gestor de Proyectos (GGP): son instancias tempora-

les específicas convocadas ad hoc por el CCR a iniciativa propia
o a sugerencia de las Comisiones Regionales Coordinadoras
de Área, para elaborar los perfiles y desarrollar los proyectos
aprobados en el marco del SEM/FEM. La elaboración final del
proyecto estará a cargo de los GGP, que informarán y comuni-
carán directamente a la CRCA.
7. Comisión Ad Hoc: instancia de trabajo especial creada con

carácter temporario a efectos de analizar una temática especí-
fica de interés emergente y considerada de importancia para el
SEM. La duración de la misma se extiende hasta la conclusión
de las actividades y fines para los que fue creada. La misma
será conformada, en principio, con funcionarios de cada Estado
Parte.
8. Comité de Gestión: son unidades que administran instan-

cias específicas relacionadas con los procesos para un funcio-
namiento eficiente del Sector.
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9. Comité Gestor del Sistema de Información y Comunica-
ción (CGSIC): atiende los requerimientos de comunicación, di-
fusión del conocimiento, información y trabajo colaborativo en

el ámbito del SEM en cualquier nivel, utilizando tecnologías de
comunicación social e información como recursos para cumplir
su cometido. Este sistema será administrado por un Comité que
diseña, gestiona y administra la información del SEM de acuer-
do a las necesidades de sus distintas instancias. Algunas de sus
tareas serán:
40
a) Desarrollar sitio web, plataformas de comunicación, links
con los diferentes programas del sector y espacios de cola-
boración;
b) Mantener actualizado los datos, documentos de trabajo,

actas y anexos de las diferentes reuniones;
c) Difundir las convocatorias, noticias, resoluciones del SEM

y publicaciones digitales;
d) Diseñar y elaborar indicadores y armonización de térmi-

nos.
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OBJETIVOS
METAS ACCIONES PERIODO RESULTADOS
ESPECÍFICOS
1. Contribuir con la integración regional acordando y ejecutando políticas educativas que promuevan una ciudadanía regional, una cultura de paz y
respecto a la democracia, a los derechos humanos y al medio ambiente.
Comité Coordinador Regional – CCR
A. Difundir el proceso de A.1. Utilización de herramientas A.1.1. Actualizar, publicar y difundir acuerdos,  Herramientas de
integración regional y los que agilicen el acceso a la normas, documentos, actividades y publicaciones comunicación utilizadas
avances en materia información referida a los del SEM, entre otros. y actualizadas.
educativa a través de las acuerdos, acciones y A.1.2. Impulsar acciones que permitan optimizar la 2011- 2015
herramientas de documentos aprobados por el
funcionalidad del SIC, garantizando la
comunicación diversas. SEM.
disponibilidad de información actualizada y la
facilidad al acceso a las mismas por parte de los
usuarios.
A.1.3. Articular con la Secretaría del MERCOSUR
(SM) y demás instancias, para el suministro de las
publicaciones que serán parte del acervo de la
base de datos virtual del SEM.
.
A.2. Actualización anual del A.2.1. Efectuar un relevamiento sobre contenidos  Relevamiento de
sitio web del SIC y de los existentes relativos a la integración regional. 2011 contenidos existentes
portales de los ministerios de sobre integración
educación con la incorporación regional, concluido.
de contenidos sobre la A.2.2. Promover la producción de materiales sobre  Material sobre la historia
integración regional y los historia del MERCOSUR para la difusión de los 2012 del MERCOSUR.
sistemas educativos. sistemas educativos. producido y difundido.
A.3. Producción de contenidos A.3.1. Articular con otros Sectores del  Trabajos producidos
sobre integración regional para MERCOSUR, en especial con el Sector Cultural, la 2011 - 2014 sobre integración
la difusión en los sistemas difusión de los materiales existentes sobre el tema. regional, difundidos.
educativos.
A.3.2. Realizar un concurso sobre recursos 2013  Concurso realizado
educativos en línea, integración regional y los
sistemas educativos.
8. Plan Operativo
41
20/08/2011 08:51:58 a.m.

42
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A.4. Producción de informacion A.4.1. Articular con las Instituciones de Educación 2012-2013  Indagación de asuntos y
sobre la problemática educativa Superior e Investigación, la realización de una temas relevantes,
y su impacto en la integración indagación sobre los asuntos y temas relevantes a realizada.
regional. ser analizados en el ámbito del MERCOSUR.
A.4.2. Promover encuentros nacionales y uno 2013-2015  Encuentros nacionales y

regional para intercambio de experiencias sobre el regionales, realizados.
desarrollo de los temas y las problemáticas
identificadas.
A.4.3. Coordinar la sistematización de 2015  Documentos

documentos a partir de investigaciones y de sistematizados.
encuentros que puedan servir de insumos para los
países.
 Comité Asesor de Políticas Lingüísticas
B. Promover y difundir B.1. Realización de por lo B.1.1. Elaborar y publicar la convocatoria para la 2012  Convocatoria publicada.
acciones de respeto a la menos un seminario regional presentación de trabajos.
diversidad lingüística en para reconceptualizar la noción
los sistemas educativos y la definición de estatus de las
de los países. lenguas en el contexto regional,
para tratar la diversidad
lingüística y cultural en el
ámbito educativo.
B. 1.2. Realizar el Seminario Regional “Educación, 2013  Seminario realizado.
lenguas e integración”.
B.1.3. Difundir los resultados del Seminario 2014  Relatoría del Seminario
Regional. Regional publicada.
B.2. Organización de eventos B.2.1. Articular con otras instancias del SEM para 2011-2015  Espacios de trabajo
para promover la generar espacios de trabajo conjunto en esta conjunto generados.
concientización acerca de la temática.
diversidad lingüística y cultural
en los sistemas educativos de
los países de la región.
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B.2.2. Seleccionar y/o crear instrumentos que 2012  Repertorios de
permitan mapear y describir experiencias instrumentos
educativas relacionadas con la temática de las seleccionados y/o
lenguas y de las culturas. creados.
B.2.3. Publicar la convocatoria para la 2013  Convocatoria publicada.

presentación de experiencias en la gestión
educativa de la diversidad lingüística y cultural.
B.2.4. Realizar una Exposición Virtual “Las 2014  Exposición Virtual
lenguas en los sistemas educativos” en el ámbito realizada (archivo de
del MERCOSUR, destinada a promover experiencias instalado).
experiencias innovadoras de enseñanza y
aprendizaje de las lenguas en los sistemas
educativos en contextos de diversidad.
B.2.5. Realizar seminario interno del SEM sobre 2015  Seminario interno
educación en la diversidad lingüística y cultural con realizado y relatoría
representantes de los GT u otras instancias. publicada.
B.3. Instalación de un foro de B.3.1. Inventariar medios y espacios de 2011-2015  Foro instalado.
debate en la comunidad divulgación de las comunidades educativas de los
educativa sobre las países de la región.
problemáticas de la diversidad
lingüística y cultural.
B.3.2. Organizar y difundir eventos relacionados  Organización y difusión
con la temática de la diversidad lingüística y de eventos realizadas.
cultural.
B.3.3. Organizar y participar en espacios de  Espacios de difusión

difusión y tratamiento de la problemática de la organizados y
diversidad y sus implicancias educativas. participación
efectivizada.
B.3.4. Difundir los resultados de las acciones  Acciones y resultados

relacionadas con la gestión de la diversidad difundidos.
lingüística y cultural en las comunidades
educativas de los países de la región.
43
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44
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Comité Gestor del Sistema de Información y Comunicación – CGSIC
C. Consolidar el CGSIC C.1. Mantenimiento y C.1.1. Publicar los documentos oficiales 2011-2015  Documentos
como instancia de actualización constante de la producidos por las instancias correspondientes. actualizados y
difusión de las acciones página del SIC. disponibles en el sitio
desarrolladas por el C.1.2. Divulgar todos los proyectos elaborados por web.
Sector Educativo del las diferentes instancias.
MERCOSUR y como C.1.3. Publicar noticias, boletines, resúmenes,
mecanismo de normativa, entre otros documentos a nivel
comunicación y nacional y regional.
monitoreo del mismo.
C.2. Difusión del sitio web y C.2.1. Difundir el sitio web en páginas sectoriales 2011-2015  Enlace del sitio WEB del
fomento de su uso como del MERCOSUR y oficiales de los países SEM disponible en las
ambiente de trabajo virtual de miembros y asociados. páginas oficiales de los
los grupos y comisiones del Ministerios de Educación
SEM. y en otras páginas
sectoriales del
MERCOSUR.
C.2.2. Elaborar boletines informativos y remitirlos 2011-2015  Boletines de difusión del
a organismos vinculados con temas educativos. sitio, elaborados y
remitidos a organismos
relacionados a temas
educativos.
C.2.3. Crear herramientas de comunicación para 2011  Herramientas de
usuarios internos de acuerdo con la demanda. comunicación,
disponibles para su uso.
C.2.4. Capacitar las comisiones y grupos para el 2011 - 2015  Talleres y cursos de
uso del SIC como ambiente de trabajo virtual. capacitación realizados.
C.2.5. Asesorar al CCR sobre los mecanismos de 2011-2015  Asesoramiento técnico
funcionamiento del SIC. realizado.
C.2.6. Participar en la elección del sistema de 2012  Sistema de monitoreo y
monitoreo y evaluación, de las funcionalidades y evaluación,
prestaciones de la aplicación. seleccionado.
C.2.7. Fortalecer los canales de comunicación del 2011-2015  Canales de

SIC con las demás instancias del SEM. comunicación,
establecidos y
20/08/2011 08:51:59 a.m.

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funcionando.
C.3. Desarrollo del Banco de C.3.1. Crear, ampliar y actualizar periódicamente 2011-2015  Banco de Datos
Datos Terminológicos sobre un banco terminológico sobre educación, para Terminológicos sobre
Educación. consultas. educación creado y
disponible.
C.3.2. Dar continuidad al análisis de términos para
la ampliación de la base terminológica conforme a
los requerimientos de las diferentes comisiones o
grupos del SEM, así como a las necesidades
identificadas por el mismo GT.
C.3.3. Integrar el sistema TEMA TRES u otros  Sistema TEMA TRES u

sistemas con bases de datos terminológicos otros sistemas con otras
educacionales, respetando sus particularidades a bases de datos
partir de los términos armonizados por el GT de 2011 - 2012 terminológicos
Terminología y de los términos ya estructurados. educativos integrados.
C.4. Capacitaciòn de equipos C.4.1. Identificar especialistas en terminología de 2012  Red de especialistas de
de profesionales de los países diferentes países a fin de conformar una red de terminología,
de la región en el área de especialistas del área. conformada.
terminología.
C.4.2. Realizar cursos itinerantes de Terminología 2012-2015  Cursos itinerantes de
en cada país del MERCOSUR. terminología, realizados.
Comisión Regional Coordinadora de Educación Básica - CRC EB
A. Fortalecer la A.1. Socialización y elaboración A.1.1. Promover la implementación y 2011-2015
organización institucional de material para promover la fortalecimiento de los órganos de participación
para la gestión institucionalización de los escolar con modelo definido por cada país, con Órganos de participación
democrática de la órganos que participan de la principios orientadores comunes. escolar con modelo
escuela pública, vida escolar, la formación para definido por cada país,
garantizando la la gestión democrática y el fortalecidos.
participación de todos los fortalecimiento del vínculo A.1.2. Realizar encuentro para socializar las 2012  Encuentro realizado
actores involucrados en escuela-familia-comunidad. experiencias de participación en los órganos
el ámbito escolar. colegiados escolares.
45
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46
libro 10.indd 46
A.1.3 Socializar y elaborar material para formación  Material sobre la formación
y fortalecimiento de la gestión participativa y y fortalecimiento de gestión
2013
democrática en la escuela. participativa democrática,
elaborado; y a disposición
en la web del SEM.
A.1.4 Socializar, entre los países del  .Intercambio de
MERCOSUR, experiencias exitosas y material experiencias exitosas para
sobre el tema vínculo escuela-familia-comunidad. 2013 el fortalecimiento del
vínculo escuela-familia-
comunidad, realizado.
B. Fortalecer B.1. Elaboración de un B.1.1. Identificar, en cada país miembro y 2012-2015  Encuentros bianuales del
mecanismos de proyecto multinacional que asociado, buenas prácticas educativas Parlamento Juvenil del
participación de los fortalezca mecanismos de relacionadas a la inserción de los jóvenes MERCOSUR, realizados.
jóvenes en el proceso de participación de jóvenes en el estudiantes en la promoción de ciudadanía
promoción de ciudadanía proceso de promoción de regional.
regional. ciudadanía regional.
B.1.2. Constituir grupos de trabajo nacionales para 2012  Grupos de trabajos

proponer acciones regionales que apunten a constituidos.
promover el intercambio de buenas prácticas entre
los jòvenes.
B.1.3. Acordar, elaborar e implementar proyecto 2015

multinacional para el desarrollo de prácticas que
fortalezcan mecanismos de participación de los  Proyecto multinacional,
jóvenes en el proceso de promoción de ciudadanía implementado.
regional.
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B.2. Institucionalizar el B.2.1. Promover y garantizar la realización del 2011 -  Concurso Anual Histórico
Concurso Anual Histórico Concurso Anual Histórico Literario "Caminos del 2015 Literario "Caminos del
Literario "Caminos del MERCOSUR". MERCOSUR",
MERCOSUR" como una institucionalizado.
estrategia y herramienta visible
de integración regional y
desarrollo de ciudadanía de los
jóvenes.
B.3. Institucionalizar el B.3.1. Elaborar propuesta de reglamentación del 2012  Propuesta de reglamento,
Programa del Parlamento Parlamento Juvenil del MERCOSUR. elaborada y aprobada.
Juvenil de MERCOSUR.
C. Consolidar las C.1. Institucionalización del C.1.1. Conformar equipos en los Ministerios para 2011  Programa incorporado a
escuelas interculturales proyecto Escuelas dar respuestas adecuadas y oportunas a las las acciones de los
de frontera como una Interculturales de Frontera en demandas del programa. Ministerios.
política de los Ministerios el ámbito de cada Ministerio (o
de Educación de los la instancia equivalente) de los C.1.2. Elaborar instrumentos normativos para el 2012
países miembros y países participantes. programa.
asociados del
MERCOSUR.
D. Definir orientaciones D.1. Reformulación del D.1.1. Sistematizar los contenidos del documento 2011  Documento Marco
que establezcan las Programa Escuelas bilateral anterior. Multilateral elaborado.
directrices generales del Interculturales Bilingües de
desarrollo del programa y Frontera para atender otras D.1.2. Coordinar y acordar las líneas generales del
consolidarlo como un zonas de fronteras Programa. 2012
programa del SEM. incorporando temáticas de
integración, que no se limiten al D.1.3. Publicar el documento multilateral.
2012
bilingüismo.
D.1.4.Realizar un diagnóstico sociolingüístico en  Diagnóstico de datos
las escuelas participantes en conjunto con 2013-2014 demo y sociolingüísticos,
referentes de políticas lingüísticas. realizado.
E. Definir estrategias y E.1. Elaboración de E.1.1. Crear instrumentos de evaluación y 2011  Instrumentos y
metodologías propias de instrumentos y mecanismos monitoreo. mecanismos propios de
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evaluación del Programa. propios de evaluación del E.1.2. Formalizar el apoyo a este Programa a evaluación del
programa. través de instrumentos específicos, en los casos programa, elaborados.
2012-2015
que sea necesario.  Evaluación del
Programa realizada.
E.1.3. Definir estrategias de articulación interna de  Acuerdos/convenios
cada país. firmados
E.1.4. Realizar reuniones bilaterales y/o  Experiencias

multilaterales técnicas de planeamiento, publicadas.
2012-2015
evaluación y monitoreo.
E.1.5. Realizar seminarios para intercambio de

experiencias y estudios conjuntos.
E.1.6. Publicar relatos, experiencias y estudios 2015

realizados en el ámbito del Programa.
Comisión Regional Coordinadora de Educación Tecnológica CRC ET

A. Fortalecer la A.1. Desarrollo de cursos y/o A.1.1. Elaborar un instrumento normativo que, 2012  Documento elaborado.
integración regional entre escuelas binacionles en zonas basado en la legislación existente en cada país,
los países del de frontera, de forma de contribuya para su instalación y desarrollo.
MERCOSUR a partir de estimular la integración entre
A.1.2. Desarrollar parámetros curriculares,  Reuniones técnicas
estrategias y acciones las instituciones de EPT.
pedagógicos y de normas técnicas orientadoras entre las instituciones
concretas en las regiones
para la elaboración de propuestas de cursos o para el desarrollo de las
de fronteras con las
escuelas binacionales. escuelas de fronteras,
instituciones de EPT.
realizadas.
A.1.3. Identificar las áreas temáticas prioritarias  Áreas temáticas
para el desarrollo de experiencias en zonas de prioritarias identificadas.
frontera, a partir de la realidad local.
A.1.4. Implementar cursos y/o escuelas 2015  Cursos y/o escuelas
binacionales en las regiones de fronteras. binacionales
implementados en
regiones de frontera.
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A.2 Generación y A.2.1. Instalar grupos técnicos a fin de recabar 2013  Estudios realizados
sistematización del información acerca de problemáticas vinculadas a
conocimiento acerca de “educación y trabajo” en zonas de frontera.
problemáticas vinculadas a la
A.2.2. Elaborar informes acerca de las 2014  Informes elaborados
“educación y el trabajo” en
perspectivas del mundo productivo a fin de
zonas de frontera.
subsidiar la formulación de políticas de educación
técnica.
Comisión Regional Coordinadora de Formación Docente - CRC FD
A. Incentivar acciones de A.1. Realización de dos A.1.1. Realizar cursos de formación de formadores 2011-2013  Docentes capacitados.
formación seminarios regionales sobre direccionados a la integración regional.
docente/multiplicadores formación docente orientados a
para la integración la integración regional.
regional.
A.2. Elaboración de un plan de A.2.1. Identificar buenas prácticas para difusión, y 2012  Experiencia
acción para formación continua. promoción de nuevas actividades. sistematizada y
divulgada.
A.2.2. Diseñar planes para formación continua.
2013-2014  Planes diseñados.
A.2.3. Elaborar materiales didácticos para la 2015

 Materiales didácticos
formación continua de enseñanza de lenguas, para
para la formación
su publicación en el sitio web del PASEM.
continua publicados en
sitio web.
B. Fortalecer la política B.1. Elaboración de una B.1.1. Realizar un relevamiento de las políticas de 2012  Relevamiento de las
pública de educación en propuesta de política integrada educación en la diversidad desarrolladas por los poliíticas de educación
la diversidad desde una desde la perspectiva inclusiva países del MERCOSUR. en la diversidad,
perspectiva de los en todos los países del realizado.
derechos humanos en el MERCOSUR. B.1.2. Armonizar los conceptos referidos a la 2013  Conceptos armonizados
ámbito del MERCOSUR. educación en la diversidad, utilizados entre los
países del MERCOSUR, con énfasis en
educación especial, educación indígena y afro
descendientes, a través de seminarios de consulta.
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B.1.3. Realizar encuentros anuales-presenciales o 2011- 2015  Sistematización de las
virtuales- entre países para: políticas de educación
 Sistematización de un documento sobre en la diversidad
políticas educativas en la diversidad desarrolladas por los
desarrolladas en cada país. países, elaborada.
 Sistematización de un documento
contemplando las políticas educativas de cada
país en el cumplimiento de la Convención
sobre los derechos de las personas con
necesidades educativas especiales.
 Sistematización de un documento
contemplando las políticas educativas de cada
país en el cumplimiento del Convenio 189 de la
OIT para pueblos indígenas y la Declaración
para pueblos indígenas de las NNUU.
B.1.4. Publicación de la información sistematizada 2015  Documentos elaborados
actualizada sobre las políticas educativas en la y disponibles en la
diversidad desarrolladas en cada país. plataforma virtual de los
Ministerios de
Educación de los países
del Mercosur.
B.1.5. Realizar encuentros virtuales o presenciales 2011-2015  Criterios e indicadores
para la revisión de criterios e indicadores de de buenas prácticas,
buenas prácticas, discutiendo las temáticas de la sobre las temáticas de
Diversidad (derechos humanos, género, población la diversidad revisados,
rural/urbana, indígena, étnico-racial, migrantes, identificados y
discapacidad). consensuados.
B.1.6. Socializar los indicadores construidos. 2015  Documentos
conteniendo los
indicadores publicados.
B.2. Incorporar en el currículum B.2.1. Inclusión de la temática de diversidad en las 2012-2015  Temática de diversidad
y en la formación de docentes acciones de formación inicial y continua de en Programas de
la temática diversidad. educadores y educadoras del sector educativo del Formación Docente
MERCOSUR. Inicial y Continua
incluida.
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B.3. Elaboración de un B.3.1 Crear espacios de discusión que permitan la 2012  Orientaciones para la
documento orientador para la participación juvenil en las temáticas de diversidad. construcción de una
construcción de una política política regional sobre la
regional de participación juvenil temática acordadas.
en las temáticas de diversidad.
Comisión Regional Coordinadora de Educación Superior - CRC ES

A. Promover acciones A.1. Proponer acciones A.1.1. Identificar cuáles son los temas 2014  Documento elaborado o
para identificar líneas de relevantes en temáticas de transversales en esas instancias. actividad realizada (uno
trabajo de interés mutuo y interés convergente. con cada Instancia).
acciones a realizar con A.1.2. Acordar líneas de trabajo conjunto.
CRC-EB, CRC-ET y
CRC-FD.
B. Incrementar el vínculo B.1. Promover instrumentos B.1.1. Organizar encuentros individuales con esas 2011-2015  Acciones de
de la Educación Superior para la cooperación, en instancias para presentar propuestas de acciones cooperación realizadas
del MERCOSUR en particular con otras instancias a desarrollarse en forma conjunta, en el marco de en conjunto con nuevos
relación a otras regionales. temas puntuales y experiencias previas de ambos. acuerdos alcanzados (al
instancias regionales. menos cuatro). Una
instancia por año.
B.1.2. Elaborar y editar instrumentos para la  Instrumentos para la
cooperación técnica, en conjunto con otras cooperación técnica,
instancias que traten los temas objeto del acuerdo. elaborados.
B.1.3. Promover la publicación de informes,  Experiencias de
experiencias y estudios realizados en el ámbito de estudios realizados en el
los Acuerdos de Cooperación Técnica. ámbito de acuerdo a la
cooperación técnica,
publicados.
C. Promover el C.1. Implementación de un C.1.1. Implementar movilidad en las áreas de 2013-2015  Movilidad concretada.
conocimiento mutuo de la programa educativo para la estudio de la historia, las culturas y las lenguas de
historia, las culturas y las promoción del conocimiento la región.
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lenguas de la región, a mutuo de la historia, las C.1.2. Diseñar un programa educativo específico 2012-2013  Programa para el
traves de proyectos culturas y las lenguas de la para el estudio de la historia, las culturas y las estudio de la historia, las
conjuntos. región. lenguas de la región, en conjunto con las demás culturas y las lenguas de
instancias del SEM que puedan contribuir de forma la región, diseñado y
puntual con la temática. acordado.
C.1.3. Acordar y publicar un programa para el 2013-2014

estudio de la historia, las culturas y las lenguas de
la región.
C.1.4. Implementar proyectos y acuerdos  Informes sobre los

interinstitucionales como resultantes de los proyectos resueltos y
programas diseñados. acordados
interinstitucionalmente,
firmados en coherencia
con la implementación
2015
de programas para
promoción de
conocimiento mutuo de
la historia, las culturas y
las lenguas de la región
publicados.
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OBJETIVOS
ESPECÍFICOS METAS ACCIONES PERIODO RESULTADOS
2. Promover la educación de calidad para todos como factor de inclusión social, de desarrollo humano y productivo.
A. Impulsar la realización A.1. Intercambio de A.1.1. Establecer redes virtuales para el 2013  Redes virtuales de
de programas que experiencias sobre estrategias intercambio de información sobre estrategias información,
apunten a una educación nacionales para la capacitación nacionales de capacitación y formación en servicio implementadas.
de calidad orientada a la y formación en servicio que y programas de políticas socioeducativas.
inclusión educativa para tiendan a la profesionalización
todos y todas. de los docentes; así como
sobre programas de políticas
socioeducativas.
A.2. Coordinación del diseño A.2.1. Propiciar espacios de análisis y reflexiones 2011 - 2015  Espacios de reflexión y
de planes y programas de sobre las temáticas de la primera infancia y la análisis, instalados.
trabajo convergentes sobre las educación inicial, educación de jóvenes y adultos,
temáticas de la primera infancia educación a distancia, educación no formal,
y la educación inicial, educación ambiental.
educación de jóvenes y A.2.2. Publicar los planes y programas de primera 2013 - 2015  Planes y programas
adultos, educación a distancia, infancia en coordinación con las áreas técnicas publicados.
no formal y educación responsables.
ambiental.
B. Incentivar la B.1. Relevamiento de B.1.1. Identificar programas desarrollados en la 2011  Relevamiento realizado.
vinculación del sector experiencias sobre vinculación región.
productivo con la del sector educativo con el
educación. productivo. B.1.2. Realizar un seminario sobre la temática de 2012  Seminario realizado.
las relaciones entre el sector productivo y la
educación en el SEM.
B.2. Identificacion de B.2.1. Realizar encuetros para fomentar el diálogo 2012 - 2015  Dos Seminarios
mecanismos de vinculación entre representantes del sector educativo y realizados y publicados.
entre la educación y el sector productivo.  Mecanismos de
productivo. vinculación,
identificados.
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C. Contribuir para la C.1. Consolidación del proceso C.1.1. Realizar un relevamiento sobre la utilización 2012  Relevamiento sobre el
difusión sobre el uso de de intercambio de buenas de las TIC en la región aprovechando iniciativas uso de las TIC en la
las TIC en los sistemas práticas sobre el uso de las TIC similares, como por ejemplo la realizada en el región, realizado.
educativos del en los sistemas educativos del ámbito de la UNASUR.
MERCOSUR. MERCOSUR.
C.1.2. Compartir recursos educativos digitales 2012  Recursos educativos
como los desarrollados por la Red Virtual digitales compartidos.
Internacional de Educación (RIVED).
C.1.3. Promover cursos virtuales sobre el uso de 2012-2014  Cursos sobre uso de las
las TIC en la educación. TIC, realizados.
C.1.4. Promover la integración del SEM con otras 2011-2015  SEM integrado a otras
redes educativas que fomenten el uso de las TIC. redes educativas que
fomenten el uso de las
TIC.
A. Profundizar las A.1. Implementación de A.1.1. Instalar grupos de trabajos para discusión y 2011-2012  Proyectos pilotos
estrategias para proyectos pilotos de análisis de las innovaciones en formato y acordados.
garantizar la igualdad de experiencias innovadoras en trayectoria escolar para cada nivel de la educación
oportunidades de acceso, la Región del MERCOSUR que obligatoria, según la franja etárea, contextos e
permanencia y conclusión promueva la diversificación de intereses.
con calidad, en tiempo la oferta educativa de la A.1.2. Acordar, estructurar e implementar 2013-2015  Proyectos pilotos
oportuno, de los niños y educación obligatoria.
experiencias innovadoras en la Región del implementados y
jóvenes en los sistemas
MERCOSUR, que integre principios orientadores evaluados.
de enseñanza de la
comunes y contemple las especificidades de cada
Región del MERCOSUR.
país, preferencialmente en la franja etárea de 12 a
17 años.
A.1.3. Evaluar los proyectos experimentales 2015

implementados.
A.2. Intercambio de A.2.1. Realizar seminario regional para la 2012  Seminario regional
experiencias sobre el socialización de las experiencias, de todos los realizado.
mejoramiento de la adquisición paises del MERCOSUR, en los procesos de
de la lectura y la escritura. adquisición de lectura y escritura.
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A.2.2. Sistematizar los resultados del seminario 2012  Resultados del seminario
regional. regional sistematizados y
publicados.
A.2.3. Realizar un estudio sobre los modelos 2013  Estudio sobre los
pedagógicos y las diferentes experiencias para modelos y experiencias,
que puedan ser aplicados en la Región del publicado.
MERCOSUR.
A.2.4. Desarrollar un modelo de evaluación que 2014  Modelo de evaluación
permita determinar el nivel de adquisición de la desarrollado.
lectura y escritura.
A.3. Intercambio de A.3.1. Monitorear el proceso de incorporación de la 2011-2015  Registro de los avances
experiencias con la finalidad de temática de Educación Inicial/infantil/parvularia en de todos los países en la
contribuir a la universalización la agenda básica de cada país. atención de la educación
del preescolar y la ampliación A.3.2. Socializar los resultados de los Seminarios 2012 infantil/inicial/parvularia,
de la atención de 0 a 4 años. sobre "Educación en la Primera Infancia" elaborado.
realizado en Uruguay, Chile, Paraguay y Brasil
entre 2007 y 2009.
A.3.3 Socializar la legislación de todos los países 2011
sobre educación en primera infancia.
A.3.4. Elaborar documento base sobre los 2014
 Documento básico sobre
principios para la educación en la primera infancia
los principios para la
en MERCOSUR.
educación en la primera
infancia en MERCOSUR,
elaborado y publicado
A.3.5. Promover el intercambio de buenas 2015  Intercambio de
prácticas relacionadas a la articulación entre experiencias, realizado.
educación en la primera infancia y otros sectores
gubernamentales con el propósito de promover la
atención integral de los niños.
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A.4. Identificación de A.4.1. Sistematizar, editar y divulgar materiales 2011- 2015  Intercambio sobre las
condiciones y oportunidades referentes a experiencias educativas que condiciones y
educativas para las desarrollen estrategias alternativas sobre los oportunidades educativas
poblaciones en situación de temas priorizados, buenas prácticas y lecciones para las poblaciones en
exclusión y vulnerabilidad aprendidas en la educación inclusiva y para la situación de exclusión y
social. diversidad: especial, étnica, rural, frontera, jóvenes vulnerabilidad social,
y adultos, entre otros. realizado.
A.4.2. Articular acciones con otros sectores del  Materiales elaborados y
SEM afines con la temática de la meta propuesta. divulgados.
B.1. Construcción de criterios B.1.1. Articular con la CRC de Formación Docente 2012-2013  Grupo de trabajo creado y
B. Fortalecer las e indicadores de desarrollo la creación de un grupo específico de trabajo para funcionando.
prácticas pedagógicas de curricular regionales que la construcción y la aplicación de criterios e
enseñanza y aprendizaje promuevan la mejora de la indicadores de desarrollo curricular para la  Criterios e indicadores de
a nivel institucional y en formación docente inicial en formación de docentes. desarrollo curricular
la sala de clase de los las áreas básicas. comunes, discutidos y
servicios educativos de la acordados.
educación obligatoria en  Sistema de monitoreo del
la Región del proceso de
MERCOSUR. implementación de los
criterios e indicadores
acordado e instalado en
cada país.
B.1.2. Realizar un estudio cualitativo de prácticas 2012-2014  Conjunto de estrategias
de enseñanza y procesos de aprendizaje en las de acompañamiento de
áreas de lenguas, ciencias y matemáticas. los docentes, construido y
a disposición de los
países miembros.
B.1.3. Presentar experiencias de cada país  Experiencias
participante. socializadas.
B.2. Construcción de criterios B.2.1. y B.3.1. Articular con la CRC de Formación 2011-2015  Encuentro anual entre
e indicadores regionales que Docente y promover acuerdos sobre estrategias de CRC EB y CRC FD,
promuevan la mejora de la acompañamiento de los docentes en servicio. realizado.
formación docente continua en  Información
las áreas básicas. sistematizada, publicada
y socializada.
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B.3. Construcción de criterios
e indicadores de desarrollo
curricular regionales que
promuevan la mejora de las
prácticas de enseñanza y de
los procesos de aprendizaje en
las aulas.
B.4. Generación de criterios B.4.1. Conformar el/los equipo/s técnico/s de 2014  Criterios básicos
básicos para la evaluación de apoyo para la sistematización de experiencias, consensuados e
las prácticas de enseñanza, construcción de criterios básicos que permitan incorporados al modelo
procesos y logros de cumpir las metas propuestas. evaluativo de la región.
aprendizaje como aporte al
modelo evaluativo regional.
B.5. Fortalecimiento de los B.5.1. Socializar experiencias sobre la educación 2011-2015  Foro Virtual de
procesos de inclusión obligatoria y la formación docente en el uso actualización y
pedagógica de las tecnologías pedagógico de las tecnologías de la información y socialización de
de la información y de la la comunicación en el sentido de garantizar el experiencias con alumnos
comunicación en las derecho a una educación de calidad. y con docentes,
instituciones educativas de la implementado.
educación obligatoria, la
B.5.2. Impulsar estudios cualitativos en relación al  Estudios cualitativos
formación docente, equipos de
uso pedagógico de las tecnologías de la divulgados.
directores y supervisores.
información y de la comunicación para la mejora
de la enseñanza y los aprendizajes.
C. Promover la C.1. Realización de un estudio C.1.1. Realizar un análisis de las condiciones que 2013  Análisis realizado y
enseñanza de las de la situación actual de la afectan la enseñanza de las lenguas en la región, resultados publicados.
lenguas oficiales de los enseñanza de las lenguas en la en coordinación con los demás grupos del SEM.
países del MERCOSUR, región.
apoyando iniciativas y
propuestas innovadoras.

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A. Desarrollar programas A.1. Creación de espacios de A.1.1. Elaborar directrices para el desarrollo de 2011-2013  Documento orientador,
para la promoción de la debate sobre las lineamientos de formación de docentes en ejercicio elaborado y difundido.
educación profesional y particularidades de la EPT y los en las instituciones de EPT, que contemple el
tecnológica como un los desafíos de una formación trabajo con poblaciones de diversos contextos.
derecho, recuperando el docente con una estructura
valor de la diversidad y la epistemológica distinta de la A.1.2. Organizar eventos para debatir estos temas. 2012-2013  Debates sobre las
creación de formación docente en general y particularidades de la
oportunidades de calidad que contemple el trabajo en EPT y los desafíos de
A.1.3. Articular acciones con otros grupos del SEM 2011-2015 una formación docente
social. diversos contextos. para considerar las especificidades de la EPT en la con una estructura
formación docente inicial. epistemológica distinta
de la formación general,
y que contemple el
trabajo en diversos
contextos, realizados.
A.2. Definición de estrategias A.2.1. Elaborar un documento marco con 2013  Documento marco de
para la promoción de una principios rectores para la construcción de principios orientadores
Educación Profesional Técnica políticas públicas inclusivas que promuevan el elaborado y difundido.
de calidad destinada a los acceso de sectores vulnerables de la población a
sectores más vulnerables de la la Educación Profesional Técnica en el ámbito del
población. Mercosur.
A.2.2. Ejecutar proyectos que promuevan una  Proyectos ejecutados y
formación técnica y profesional de calidad para 2014 socializados.
poblaciones vulnerables.
A.2.3. Promover encuentros para presentar, 2014-2015  Encuentro, intercambio

analizar y debatir las experiencias de modelos y recopilación de
pedagógicos sustentables dirigidos a sectores experiencias, realizados.
vulnerables.
A.3. Desarrollo de una línea de A.3.1. Articular la instalación de grupos de 2012-2015  Grupo de investigación
investigación sobre los aportes investigación que generen conocimientos sobre la instalado por medio de
de la EPT en la construcción temática. acuerdos y asociaciones.
de las estructuras cognitivas
 Productos de las
consideradas clave para el
investigaciones,
aprendizaje a lo largo de la
elaborados y difundidos.
vida.
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Comisión Regional Coordinadora de Formación Docente CRC FD
A. Realizar estudios A.1. Formulación de una A.1.1. Realizar análisis comparativo de los 2012  Propuesta de marco
tendientes a lograr el propuesta de marco regulatorio sistemas de formación docente de los países. regulatorio para el
reconocimiento y la para reconocimiento y reconocimiento y la
acreditación regional de acreditación regional de la acreditación regional de
la formación docente. formación docente. A.1.2. Identificar los marcos administrativos y 2012 la formación docente,
legales del ejercicio de la docencia. elaborada y diifundida.
A.1.3. Desarrollar, conjuntamente con la CRC-ES, 2012-2015

una propuesta de marco regulatorio para el
reconocimiento y la acreditación regional de la
formación docente.
B. Promover estudios, B.1. Publicación de un informe B.1.1. Identificar los temas comunes en la región 2011  Temas comunes,
con la participación de los sobre prácticas innovadoras en que serán objeto del estudio. identificados
docentes, sobre prácticas el uso de las Tecnologías de
innovadoras y las Información y Comunicación B.1.2. Crear un repositorio de experiencias sobre 2012  Repositorio creado.
Tecnologías de (TIC), que impulsen la inclusión buenas prácticas.
Información y social, el desarrollo humano y
Comunicación (TIC), que productivo. B.1.3. Publicar un informe a partir de estas 2013  Informe elaborado y
impulsen la inclusión experiencias. divulgado.
social, el desarrollo
humano y productivo.
.
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C. Promover condiciones C.1. Sensibilización C.1.1. Elaborar una propuesta para campaña de 2012-2014  Propuesta de campaña
de accesibilidad, e información sobre el sensibilización e información sobre el derecho a elaborada y entregada a
participación y derecho a la educación en los la educación en los países del MERCOSUR, con la CRC FD.
aprendizaje de los países del MERCOSUR, con énfasis en la educación de las personas con
estudiantes en mayor énfasis en la educación de las necesidades educativas especiales, pueblos
riesgo de exclusión de los personas con necesidades indígenas y afro descendientes.
sistemas educativos de educativas especiales, pueblos
los países del indígenas y afro
MERCOSUR. descendientes.
C.2. Intercambio de C.2.1. Realizar un seminario internacional sobre 2013  Seminario internacional
experiencias sobre la accesibilidad, participación y aprendizaje de los diseñado y realizado.
promoción de la accesibilidad, estudiantes con necesidades educativas
participación y aprendizaje de especiales a los sistemas educativos en los
los estudiantes con países del MERCOSUR.
necesidades educativas
especiales a los sistemas
educativos.
C.3. Formación conjunta de C.3.1. Implementar un banco de recursos 2012 - 2015  Banco de recursos
profesores del MERCOSUR metodológicos para la difusión de cursos de metodológicos
sobre accesibilidad, formación modular para profesores sobre elaborado, implementado
participación y aprendizaje en accesibilidad, participación y aprendizaje de los y funcionando en el sitio
el ámbito educacional. estudiantes con necesidades educativas web.
especiales.
C.3.2. Diseñar e implementar cursos de formación 2012-2015  Profesores formados.

de profesores, en la modalidad a distancia o
presencial, sobre el derecho a la educación en los
países del MERCOSUR, con énfasis en la
educación de personas con necesidades
educativas especiales, pueblos indígenas, afro
descendientes y migrantes.
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A. Fortalecer la formación A.1. Realización de un A.1.1 Identificar, en los países, las políticas que se 2011 – 2012  Propuestas
para la docencia encuentro regional para presentarán al evento. consolidadas de políticas
universitaria. compartir políticas de formación de formación docente,
docente traspasando sus logros presentadas.
y fortalezas. A.1.2. Selecionar experiencias nacionales que 2012-2013  Difusión de buenas
muestren los resultados alcanzados y las virtudes prácticas en formación
de sus políticas sobre la formación docente en docente en la región,
Educación Superior. realizada.
A.1.3. Estructurar, en el ámbito del SEM, un 2013

encuentro regional para compartir las políticas
nacionales sobre formación docente en Educación
Superior.
A.1.4. Realizar el I Encuentro Regional sobre 2014  Encuentro realizado.
Formación Docente en Educación Universitaria
para los países del MERCOSUR.
A.2. Implementación de A.2.1. Diseñar un proyecto de posgrado para 2014  Programa de formación
programas de formación formación docente. de posgrado,
docente a nivel de posgrado. implementado.
A.2.2. Formular propuesta de política de formación 2015  Propuesta de política de
docente. formación docente,
formulada.
B. Promover la B.1. Elaboración e B.1.1. Producir un informe de situación de la EaD 2011 – 2012  Informe de situación y de
colaboración regional de implementación de un en la región. marco regulatorio de los
experiencias en proyecto para el fomento de la países en EaD,
Educación a Distancia, colaboración regional de producido.
con vistas a impulsar, experiencias en EaD. B.1.2. Relevar y analizar normativas sobre 2012  Recomendaciones sobre
armonizar y coordinar la reconocimiento, evaluación, acreditación y control normativa, difundidas en
EaD como una forma de de calidad de la EaD en los países de la región. los países de la región.
inclusión social y de
democratización de la B.1.3. Identificar prácticas exitosas en la 2013  Encuentro Regional para
Educación Superior en el implementación de EaD. la difusión de buenas
nivel de grado. práticas identificadas,
B.1.4. Realizar un encuentro regional para la realizado.
difusión de buenas prácticas identificadas.
61
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B.1.5. Diseñar un proyecto para promover la 2013  Proyecto diseñado.
Educación a Distancia como forma de inclusión
social y de democratización de la Educación
Superior a nivel de grado.
B.1.6. Implementar el proyecto. 2014  Proyecto implementado.
C. Fomentar la C.1. Estudio y fomento de los C.1.1. Estimular, en el ámbito del Núcleo de 2012-2014  Investigaciones del
investigación sobre la vínculos entre la Educación Estudios e Investigación en Educación Superior Núcleo, producidas y
vinculación entre las IES Superior y los sistemas del MERCOSUR, la investigación sobre difundidas.
y los sistemas productivos locales y vinculación de las IES y el sector produtivo.
productivos locales y regionales.
regionales. C.1.2. Articular con la RECyT para profundizar el 2013  Seminario regional
estudio sobre las relaciones de la Educación realizado.
Superior y el sector productivo.
C.1.3. Organizar seminário sobre buenas 2014

prácticas en la relación IES - sector productivo.
C.1.4. Diseñar un programa que fomento la 2015  Programa de fomento

articulación entre la Educación Superior y el iniciado con plan de
sector productivo (Premio a buenas actividades en ejecución.
prácticas/formación de trabajadores/articulación de
necesidades productivas y capacidades
instaladas)
D. Fortalecer el D.1. Fortalecimiento y D.1.1. Acordar, elaborar y publicar convocatorias 2012-2015  Convocatórias
ARCUSUR. profundización del ARCUSUR para ampliación del número de carreras que publicadas.
involucrando un mayor número respondan al objetivo de fomentar la circulación
de IES y de carreras con el de profesionales, a partir del reconocimiento de
objetivo de mejorar la calidad títulos.
y el reconocimiento de títulos. D.1.2. Acordar elaborar y publicar convocatórias
para la inclusion de nuevas carreras con el
propósito de tener todas las áreas de
conocimiento representadas.
E. Promover políticas de E.1. Promoción de políticas de E.1.1. Realizar intercambio de normativas y de 2012  Intercambio de
calidad en la educación a calidad en la educacion a nível buenas práticas de los mecanismos nacionales de normativas y de buenas
nivel de posgrados. de posgrados. fortalecimento de la calidad en la educación a nivel practicas realizado.
de posgrado.
20/08/2011 08:52:02 a.m.

libro 10.indd 63
E.1.2. Analizar las normativas en especialidades 2012
médicas y su impacto en el ejercicio profesional.
E.1.3. Crear nuevos cursos de posgrado en red 2012-2015  Nuevos cursos de
por medio de programas de apoyo respectivo. posgraduacion en red,
creado.
E.1.4. Acordar, elaborar y publicar convocatoria 2011-2015  Proyectos conjuntos de
para la promoción de colaboración entre los investigación en
posgrados de la región, en particular los desarrollo.
interinstitucionales para el fortalecimiento de la
calidad.
E.1.5. Promover la asociación de posgrados de 2011-2015  Asociación de posgrados

calidad con programas para el fortalecimiento de en funcionamiento.
los posgrados en funcionamiento.
E.1.6. Implementar el Sistema Integral de Fomento 2015  Sistema integral de
de la Calidad de los Posgrados en la región del fomento de la calidad de
MERCOSUR. los posgrados en la
región del Mercosur,
implementado.
F. Promover la F.1. Formación de RRHH e F.1.1. Diseñar e implementar programa de 2015  Programa de intercambio
consolidación del proceso intercambio de experiencias intercambio y formación de RRHH. y formación de RRHH,
de aseguramiento de la institucionales entre los actores implementado.
calidad mediante involucrados.
estrategias que permitan F.2. Definición de criterios F.2.1. Crear el sistema informatizado virtual de 2015  Sistema informatizado
incrementar la visibilidad básicos para alcanzar una soporte al sistema ARCUSUR . virtual, creado.
y confiabilidad del gestión ágil y eficiente con
proceso. mayor visibilidad y F.2.2. Promover la divulgación y la visibilidad del 2011-2015  Divulgación y visibilidad
confiabilidad. sistema ARCUSUR a nivel nacional, regional e del sistema ARCUSUR,
internacional. realizadas.
F.3. Evaluación del Sistema F.3.1. Realización de un seminario. 2011  Seminario realizado.
ARCUSUR con vista a la  Conclusiones de
expansión y diversificación del evaluacion, publicadas
mismo. F.3.2. Realizar, diseñar e implementar propuestas 2012  Propuestas de reformas,
de reforma del sistema. implementadas.
63
20/08/2011 08:52:03 a.m.

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libro 10.indd 64
F.4. Gestión para la ratificación F.4.1. Consultar en cada país a fin de internalizar 2011  Gestiones para la
del acuerdo 17/2008 en los la norma. ratificacion realizada.
países.
F.4.2. Realizar seguimiento del proceso. 2011-2015
G. Promover la atención G.1. Integrar la temática de la G.1.1. Analizar la normativa relativa al tema de la 2013-2014  Informes y
de las nuevas áreas de educacion continua al debate educacion continua de los países. recomendaciones sobre
intervención a fin de de la CRC ES. normativas, producidos.
contribuir con las políticas
de calidad en educación
G.1.2. Elaborar e implementar un proyecto de 2013-2015  Proyecto de fomento,
fomento y cooperación en el área de la educación implementado.
continua.
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OBJETIVO ESPECÍFICO METAS ACCIONES PERIODO RESULTADOS
3. Promover la cooperación solidaria y el intercambio para el mejoramiento de los sistemas educativos.

A. Incentivar la asociación A.1. Aumentar la interacción con A.1.1. Identificar los potenciales socios para 2011-2015 Socios para desarrollar
con otros países, bloques y otros países, bloques y desarrollar proyectos conjuntos de cooperación proyectos conjuntos de
organismos para mejorar organismos para promover el con el SEM. cooperación, identificados.
los sistemas educativos. debate sobre los sistemas
A.1.2. Promover encuentros para el Encuentros para el
educativos de la región.
intercambio de experiencias de integración intercambio de experiencias
para la mejora de los sistemas educativos de integración para mejorar
entre el SEM y otros países, bloques y los sistemas educativos entre
organismos. el SEM y otros países,
bloques y organismos,
realizados.
Comité Gestor del Sistema de Información y Comunicación – CGSIC

B. Contribuir para el B.1. Publicación y actualización B.1.1. Mantener, actualizar y desarrollar 2011-2015  Vitrina Estadística y su
monitoreo cuantitativo de anual del producto técnico anualmente la vitrina estadística y su Documento Metodológico
los sistemas educativos del consolidado de indicadores documento metodológico, como documento en el sitio web del SEM,
SEM, a través de comparables regionales. técnico de indicadores de comparabilidad actualizados.
indicadores estadísticos regional.  Publicación del SITEM
comparables. B.1.2. Elaborar y mantener indicadores de (Sistema de indicadores
Tecnología, Información y Comunicación en del TIC en Educación de
Educación. Mercosur), actualizada.
.
B.1.3. Elaborar tablas (formadoras da vitrina
estatística) que contengan variables con un
alto nivel de desagregación, conforme a la
disponibilidad de los diferentes países,
contribuyendo para su constante desarrollo.
B.1.4. Construir nuevos indicadores regionales

conforme a los requerimientos de las
diferentes comisiones o grupos del SEM o las
|necesidades identificadas por el mismo GT.
B.1.5. Proponer la realización de actividades
complementarias necesarias a fin de
identificar, discutir y acordar metodologías
definiciones y criterios comunes que permitan
consolidar indicadores estadísticos
comparables.
65
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66
libro 10.indd 66
C. Aportar estadísticamente C.1. Difusión de nuevos C.1.1. Elaborar e implementar, conforme a la 2011-2015  Nuevos indicadores
a la formulación de políticas resultados técnicos del grupo, viabilidad, proyectos específicos para cumplir educativos de proyectos
públicas eficientes en producto de demandas propias o con las demandas que involucren al área de específicos tales como
educación para el externas (provenientes del SEM, estadística educativa. indicadores cartográficos,
MERCOSUR. así como de otros actores desarrollados.
educativos) en el marco del SIC. C.1.2. Selecionar indicadores existentes en
temas educativos específicos, para analizar las
distintas formas de presentación a los usuarios
del SEM, con vistas a ampliar su conocimiento
y facilitar su comprensión.
C.1.3. Poner a disposición y fortalecer los

canales de comunicación entre todas las
instancias del SEM, con el propósito de apoyar
el monitoreo y la evaluación de las acciones
del mismo.

A. Asegurar el ejercicio del A.1. Selección de por lo menos A.1.1. Intercambiar experiencias entre los países 2013  Experiencias entre los
derecho a una educación una acción por país para el del MERCOSUR sobre las metodologías de países del
de calidad, promoviendo la intercambio de experiencias integración, de promoción de políticas públicas MERCOSUR,
integración de las políticas dirigidas al fortalecimiento de para el desarrollo de una educación de calidad. catalogadas y
públicas. territorios sociales, por medio de divulgadas en el SIC.
la articulación entre las redes de
protección y promoción social. A.1.2. Incorporar a las temáticas de las reuniones 2011-2015
de la CRC-EB, la presentación de las
experiencias, de cada país representante.
A.2. Promoción de estrategias A.2.1. Gestionar la incorporación en el 2011-2015  Gestiones realizadas.

para generar fondos destinados presupuesto nacional de una línea anual para la
al desarrollo y difusión de difusión de acciones relacionadas a la promoción
políticas de integración regional y de políticas de integración.
sectorial.
A.2.2. Construir mensajes y estrategias de 2013  Mensajes y estrategias
difusión para la promoción y la difusión de de difusión y
políticas públicas. construidos y definidos
para la región.
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Comisión Regional Coordinadora de Formación Docente - CRC FD
A. Compartir experiencias A.1. Realización de un seminario A.1.1. Identificar las acciones de cada país para el 2011-2013  Seminario realizado.
relativas al sobre el tema dirigido a acompañamiento a los docentes recién  Relatorio – síntesis de
acompañamiento y directores (gestores) públicos del ingresados al sistema. las discusiones
formación de los docentes área. realizadas, publicado.
recientemente ingresados A.1.2. Realizar el seminario previsto. 2013
en los sistemas educativos. A.1.3. Relevar alternativas de acciones futuras 2014
sobre el tema.

A. Fomentar el intercambio A.1. Identificación de, por lo A.1.1. Crear y desarrollar un proyecto Ad-hoc en 2012-2013  Informe final del
y la cooperación solidaria menos, tres áreas que sean el Núcleo de Estudios e Investigaciones en proyecto de información
para el diagnóstico de la posibles y deseables para Educación Superior, que permita identificar y diagnóstica, difundido.
educación superior en la acordar políticas educativas entre sugerir formas de integrar las políticas educativas
región. los países y trabajar los de los países miembros y asociados del
proyectos, al menos en un área. MERCOSUR.
A.1.2. Crear y desarrollar un programa en el 2014-2015  Propuesta de una
Núcleo de Estudios e Investigaciones en política conjunta para el
Educación Superior, con el objetivo de incorporar área, identificada.
la información de diagnóstico sobre la realidad de
la Educación Superior en la región del
MERCOSUR.
A.1.3. Diseñar un proyecto sobre el área  Proyecto sobre el área
identificada. identificada, en
ejecución.
A.1.4. Identificar las experiencias nacionales 2013-2015  Un proyecto piloto de
sobre el mejoramiento de las capacidades de las cooperación
IES de la región por medio de nuevas acciones de interinstitucional para
cooperación que incluyan gestores académicos y mejorar las
directores universitarios. capacidades de las
Instituciones de
Educación Superior
(IES) en la región por
medio de nuevas
acciones de
cooperación que
incluyan a gestores
académicos y
directores
universitarios,
ejecutado en cada uno
de los países.
67
20/08/2011 08:52:04 a.m.

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B. Incrementar las B.1. Implementación de acciones B.1.1. Diseñar e implementar un proyecto piloto 2013-1015  Proyecto piloto de
posibilidades de de cooperación interinstitucional de cooperación interinstitucional para gestores y cooperación
mejoramiento de las que involucren gestores directivos universitarios. interinstitucional para
capacidades institucionales académicos y directivos gestores y directivos
de las IES de la región. universitarios. universitarios, diseñado
e implementado.
B.2. Creación de un banco de B.2.1. Articular con el GT la creación de 2011-2015  Banco de
informaciones comunes de los indicadores para determinar la forma de informaciones creado y
países del MERCOSUR sobre presentación de la información. disponible, en el SIC.
sus sistemas de Educación
Superior destinados para el uso
de los agentes públicos, B.2.2. Coordinar y orientar con la CGSIC la
comunidad académica y la sistematización de la información acerca de los
sociedad en general. temas más importantes para los países y para la
integración educativa.
B.3. Consolidación del Núcleo de B.3.1. Dar continuidad al proceso de 2011  Estructura y gestión del
Estudios e Investigaciones en implementación definitiva del Núcleo de Estudios Núcleo,
Educación Superior con el objeto e Investigaciones en Educación Superior. implementadas.
de incentivar las investigaciones B.3.2. Elaborar el marco normativo para el 2012-2015  Plan de acción en
específicas sobre educación funcionamiento del Núcleo. ejecución.
superior en los países del
B.3.3. Acordar las áreas que estarán
Mercosur y su relación con la
comprendidas en las investigaciones.
región y el resto del mundo.
B.3.4. Elaborar un Plan de Acción para el Núcleo.
B.3.5. Elaborar un Plan de Financiamiento para el

Núcleo.
B.4. Implementación de un B.4.1. Identificar los temas prioritarios de 2011-2015  Programas de
programa de Organización posgrado cooperación de
asociativa de posgrados en el posgrados en ejecución
marco del Sistema Integral de en que todos los países
Fomento de la Calidad de los estén involucrados en
Posgrados de la Región, alguno de ellos.
considerando las prioridades
regionales.
B.4.2. Elaborar e implementar programas en el  Nuevas asociaciones
marco del Sistema Integral de Fomento de la temáticas incorporadas
Calidad de los Posgrados de la Región que y funcionando que
permitan el desarrollo de redes de cooperación incluya a todos los
académica en posgrado. países que adhieran a
los programas
implementados.
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OBJETIVO ESPECÍFICO METAS AÇÕES PERIODO RESULTADOS
4. Impulsar y fortalecer los programas de movilidad de estudiantes, pasantes, docentes, gestores, directivos y profesionales.

A. Impulsar acciones que A.1. Identificación de las A.1.1. Identificar las dificultades migratorias que 2012-2015 Dificultades migratorias para la
faciliten la movilidad dificultades migratorias que obstaculizan la movilidad educativa en el ámbito movilidad educativa en el
educativa en el ámbito del obstaculizan la movilidad del MERCOSUR. ámbito del MERCOSUR,
MERCOSUR. educativa en el ámbito del identificadas.
MERCOSUR.
A.1.2. Continuar realizando todas las gestiones Gestiones realizadas.
ante las instancias pertinentes para superar las
dificultades que obstaculizan la movilidad
educativa en el ámbito del MERCOSUR.
A.2. Creación de instrumentos y A.2.1. Proponer y articular soluciones que faciliten Instrumentos elaborados.
mecanismos que faciliten la la movilidad educativa en el ámbito del
movilidad de estudiantes en el MERCOSUR.
ámbito del MERCOSUR.
A.2.2. Acordar convenios y programas que Acuerdos y/o convenios,
faciliten la movilidad educativa en el ámbito del aprobados.
MERCOSUR.
B. Promover un análisis de B.1. Publicación de un estudio B.1.1. Publicar una convocatoria para la 2014 Convocatoria publicada.
impacto de la movilidad en sobre los efectos de la movilidad presentación de propuestas de estudio.
el sistema educativo del en los sistemas educativos del
MERCOSUR. MERCOSUR.
B.1.2. Seleccionar las propuestas de investigación 2014 Investigación realizada y
que respondan a los criterios de la convocatoria. resultados difundidos.
B.1.3 Coordinar con los organismos/instituciones 2014

competentes el desarrollo de la investigación.
B.1.4. Divulgar los resultados de la investigación. 2015
A. Facilitar las condiciones A.1. Actualizar la tabla de A.1.1. Revisar periódicamente la adecuación de la 2011-2015  Tabla de equivalencia,
de movilidad de los equivalencia MERCOSUR de Tabla de Equivalencia, en base a los cambios de revisada periódicamente.
estudiantes de Educación manera permanente. las normativas de los países del MERCOSUR.
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Básica\Primaria\ A.1.2. Incentivar la participación de los países  Representantes de los
Fundamental y miembros y asociados para la revisión periódica países miembros y
Media\Secundaria. de la tabla. asociados, invitando a lãs
reuniones.
A.1.3. Solicitar informe a los representantes de  Informes de actualización
cada país sobre la actualización de la tabla para de tablas de los países,
su posterior ratificación. disponibles.
A.1.4. Armonizar los mecanismos y  Mecanismos y

procedimientos de aplicación de la tabla de procedimientos de aplicación
equivalencia entre los niveles de Educación de la tabla de equivalencia,
Básica/Primaria/Fundamental Medio/Secundario armonizados.
con la Educación Técnica y la de Personas
Jóvenes y Adultas.
A.2. Negociación para una tabla A.2.1. Revisar la tabla ampliada con el Convenio 2011-2015  Participación activa de los
de equivalencia ampliada con Andrés Bello (CAB). representantes del
otros países. MERCOSUR y del CAB.
A.2.2. Ampliar la tabla de equivalencia para  Tabla de Equivalencia,
contemplar todos los países integrantes de ampliada.
UNASUR.
A.2.3. Ampliar la tabla de equivalencia para
contemplar los países de Iberoamérica (OEI).
A.3. Coordinación entre las A.3.1. Dar continuidad al trabajo de actualización 2011-2015  Link actualizados.
oficinas de reconocimiento de de los link de los Ministerios de Educación de los
estudios, compartiendo países.
informaciones actualizadas. A.3.2. Informar a los demás países las  Intercambio permanente de
modificaciones de los sistemas educativos y informaciones.
acuerdos bilaterales y multilaterales suscriptos por
los países miembros y asociados.
A.4. Recopilación y actualización A.4.1. Recopilar y publicar en forma impresa y 2011-2015  Acuerdos educativos
de informaciones sobre los digital los acuerdos educativos bilaterales y bilaterales y multilaterales
acuerdos bilaterales y multilaterales. publicados.
multilaterales entre los países
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miembros y asociados del A.4.2. Incorporar y mantener actualizadas las  Informaciones actualizadas
MERCOSUR con terceros informaciones en el SIC y en las páginas web de de los acuerdos educativos
países. los países. bilaterales y multilaterales
entre los países del
MERCOSUR en formato
digital del SIC en las
páginas web de los paÍses.
 información sobre
reconocimiento de estudios,
publicada. .
A.5. Promoción de los procesos A.5.1. Promover la simplificación de las normas 2011-2015  Propuesta acordada,
de simplificación de los trámites que regulen los procesos de legalización de la elaborada y divulgada.
técnicos y administrativos documentación escolar.
referentes a los reconocimientos
de estudios para favorecer la A.5.2. Promover el desarrollo de estandarización  Propuesta, elaborada y
movilidad en la región. de los documentos requeridos en los procesos de divulgada.
legalización de la documentación escolar.
Comisión Regional Coordinadora de Educación Tecnológica - CRC ET

A. Profundizar la A.1. Creación de programas de A.1.1. Organizar y fortalecer las redes educativas 2011-2015  Grupos de docentes
cooperación entre los movilidad que comprendan a los y académicas que faciliten el intercambio de organizados en redes.
países del MERCOSUR países miembros y asociados del información y experiencias educativas.
para contribuir con la MERCOSUR y estimulen el
mejora de la Educación intercambio de experiencias y A.1.2. Promover el intercambio de profesionales, 2012-2015  Programas de intercambio,
Profesional Técnica en la prácticas innovadoras. especialistas, gestores, docentes y estudiantes entre las instituciones de
región, por medio del para conocer in situ los sistemas de educación EPT de los países del
intercambio académico de técnico-profesional, buenas prácticas y acciones MERCOSUR, creados.
profesionales, especialistas, innovadoras en los países.
gestores, docentes y
estudiantes. A.1.3. Desarrollar proyectos para el intercambio 2013
de experiencias pedagógicas en Educación
Profesional Técnica.
A.1.4. Crear una revista virtual especializada para 2012  Revista virtual de Educación
difundir información de actualidad, trabajos de Profesional Técnica del
investigación, proyectos de innovación y otras MERCOSUR, publicada.
iniciativas de los países de la región en el ámbito
de la Educación Profesional Técnica.
Comisiòn Regional Coordinadora de Formación Docente - CRC FD

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72
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A. Diseñar un plan de A.1. Diseñom de un plan de A.1.1. Realizar un encuentro regional anual para 2011-2015  Encuentros anuales
movilidad dirigido a movilidad para el desarrollo de el intercambio de experiencias que permitan realizados.
desarrollar las capacidades las capacidades de gestión en el apoyar la elaboración del plan.
de los profesionales de la sector educativo.
educación - funcionarios y A.1.2. Desarrollar una propuesta de plan para el 2015  Plan de acción para el
directores de centros de fortalecimiento de las capacidades de gestión. desarrollo de las
formación. capacidades de gestión,
elaborado y divulgado.
Comisiòn Regional Coordinadora de Educación Superior - CRC ES

A. Fortalecer los programas A.1. Optimizar y expandir el A.1.1. Evaluar el desempeño de los mecanismos 2011  Evaluación ejecutada y
de movilidad en el ámbito Programa MARCA mejorando utilizados por el Programa MARCA. propuestas de ajuste,
de la Educación Superior. los procedimientos de gestión y implementadas.
fortaleciendo su sustentabilidad. A.1.2. Perfeccionar los mecanismos de gestión 2012  Nueva estructura operativa
del Programa MARCA. y de gestión en
funcionamiento.
A.1.3. Elaborar un plan de financiamiento del  Plan de financiamiento

Programa MARCA para contribuir a su diseñado, y sustentabilidad
sustentabilidad. económica del Programa,
asegurada.
A.1.4. Aumentar el número de participantes en 2011-2015  Número de participantes e

100 por año, optimizando la cobertura y el número instituciones de Educación
de IES involucradas. Superior, incrementado.
A.2. Organización de un sistema A.2.1. Clasificar las actividades de movilidad. 2013  Reglamentación aprobada y
integrado de movilidad sistema integrado en
articulando los diferentes A.2.2. Coordinar los programas existentes en un 2015 funcionamiento.
programas existentes, que sistema integrado.
cuenten con apropiación por las
IES, con enfoque en la A.2.3. Evaluar la relevancia, viabilidad y las 2014
cooperación e posibles modalidades para incorporar a los
internacionalización. sistemas de movilidad de profesionales
(Educación Continua).
A.2.4. Proponer un reglamento marco para la 2015

movilidad académica.
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B. Contribuir a la libre B.1. Implementación de B.1.1. Realizar talleres nacionales para difundir, 2014  Mecanismo regional de
movilidad de profesionales mecanismos de reconocimiento debatir y contribuir a la construcción de un reconocimiento de títulos
en la región, a través de de títulos aprobados al menos en mecanismo de reconocimiento. aprobado por lo menos en
acuerdos marco de tres carreras acreditadas. tres carreras acreditadas.
reconocimiento de títulos de B.1.2. Realizar talleres regionales para el diseño 2011-2012
carreras acreditadas. de la propuesta del mecanismo de reconocimento.
B.1.3. Abordar los aspectos relativos al ejercicio
profesional específico para cada titulación, con el
propósito de vincular el reconocimiento de títulos
con la habilitación y la superación de asimetrías.
B.1.4. Construir colectivamente un mecanismo 2014

regional para reconocimiento de títulos.
B.1.5. Implementar un mecanismo de 2015

reconocimiento de títulos aprobado en al menos
tres carreras acreditadas.
B.1.6. Evaluar el Sistema ARCUSUR y difundir 2011  ARCUSUR evaluado y
sus resultados. resultados difundidos.
B.1.7. Ampliar la acreditación de carreras en el 2012-2015  Nuevas carreras

Sistema ARCUSUR. acreditadas en el Sistema
ARCUSUR.
73
20/08/2011 08:52:05 a.m.

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OBJETIVO ESPECÍFICO METAS ACCIONES PERIODO RESULTADOS
5) Acordar políticas que articulen la educación con el proceso de integración del MERCOSUR.
A. Fortalecer los sistemas A.1. Ajuste del reglamento A.1.1. Elaborar el flujo del proceso de 2011 Flujo de comunicación
de comunicación al interior interno de la nueva estructura comunicación. establecido y difundido.
del SEM. orgánica del SEM .
A.2. Incorporación de A.2.1. Regular el flujo del proceso de Normativas aprobadas.

mecanismos de comunicación comunicación.
interna entre las diversas
instancias del SEM. A.2.2. Realizar el I Seminario Interno del SEM. I Seminario interno, realizado.
A.3. Difusión de las actividades y A.3.1. Utilizar el SIC como medio de 2011-2015 Herramientas de comunicación,
de los resultados alcanzados por almacenamiento de la información y medio de disponibles en el SIC.
el SEM. comunicación del SEM.
A.3.2. Vincular el SIC con los portales de los SIC vinculado a los portales de
Ministerios de Educación y con la Secretaría del los Ministerios de Educación y a
MERCOSUR. la Secretaría del MERCOSUR
A.4. Creación de un sistema de A.4.1. Seleccionar y aprobar el modelo de 2012 Sistema de seguimiento y
seguimiento y monitoreo del seguimiento y monitoreo a ser implementado. monitoreo, creado e
desarrollo del plan quinquenal. A.4.2. Difundir al interior de las instancias del 2012 implementado.
SEM el modelo de seguimiento y monitoreo a ser
implementado en el SEM.
A.4.3. Capacitar a las instancias del SEM en la 2012

implementación del modelo de seguimiento y
monitoreo.
A.4.4. Implementar el modelo de seguimiento y 2013- 2015

monitoreo en las instancias del SEM.
A.5. Interacción con otras A.5.1. Proseguir con la promoción de las 2011-2015  Informes sobre la interacción
instancias del MERCOSUR. reuniones conjuntas con otras instancias del del SEM con otras instancias
MERCOSUR para trabajar temas de interés del MERCOSUR, divulgados
común . (Salud, Cultura, entre otros.).
A.5.2. Gestionar espacios de participación de los  Participación de los Ministros
Ministros de Educación en las reuniones del de Educación en una de las
CMC, a partir de temas de interés común reuniones del CMC,
identificados. garantizada.
20/08/2011 08:52:06 a.m.

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A.5.3. Hacer seguimiento al proceso de  Acuerdos implementados.
internalización de la norma MERCOSUR en
materia educativa, en cada país.
A.5.4. Formar y capacitar equipos nacionales 2012  Equipos nacionales del
dedicados al MERCOSUR Educativo en cada MERCOSUR, formados y
país, en la utilización de los criterios comunes y capacitados.
en los métodos establecidos por el sector.
A.6. Vinculación de las acciones A.6.1. Relacionar el SEM con el Parlamento del 2011-2015  Reuniones conjuntas SEM -
del SEM con el Parlamento del MERCOSUR, especialmente para el seguimiento Parlasur y las Comisiones de
MERCOSUR y las Comisiones de proyectos de ley vinculados al Sector. Educación de los
de Educación de los Parlamentos Parlamentos Nacionales,
Nacionales. realizadas.
B. Consolidar la estructura B.1. Transformación del FEM em B.1.1. Elaborar el reglamento de utilización 2011  Reglamento elevado.
financiera del SEM para un fondo permanente del SEM. económico-financiera del Fondo para ser elevada
garantizar los procesos de a los Ministros.
integracíón. B.1.2. Elaborar un estudio de rentabilidad del 2012  Estudio de rentabilidad,
fondo. elaborado
B.1.3. Realizar las gestiones nacionales para 2011 -  Gestiones nacionales

garantizar el funcionamiento del fondo 2015 realizadas
permanente del SEM.
B.1.4. Gestionar la adhesión de los países 2011 -  Gestiones para la adhesión al
asociados y/o de otras entidades y organismos 2015 fondo del SEM, realizadas.
como aportantes al Fondo del SEM.
B.2. Elaboración de proyectos B.2.1. Elaborar propuesta de presupuesto para 2012  Propuesta presupuestaria
para financiamiento de las ejecución del Plan de Acción del SEM. elaborada.
acciones del SEM.
B.2.2. Priorizar anualmente las propuestas que 2012 -  Priorización de propuestas a
serán financiadas por fondos del SEM. 2015 ser financiadas, realizadas.
B.2.3. Presentar propuesta de proyecto para  Proyecto de financiamiento

financiamiento por el FOCEM. por FOCEM, presentado.
B.2.4. Identificar los organismos internacionales y 2012  Líneas de financiamiento de

a otras entidades y organismos y sus líneas de proyectos de organismos
acción, que pueden financiar proyectos del SEM. internacionales, identificadas.
B.2.5. Acordar y elaborar propuestas de 2012 - Propuestas financiadas.
financiamiento a ser presentadas a los 2015
organismos internacionales y/o a otros
organismos y entidades.
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C. Impulsar la creación de C.1. Presentación ante las C.1.1. Diseñar una propuesta orgánica y funcional 2012  Propuesta de creación de la
la Secretaría Técnica instancias pertinentes de una de Secretaría Técnica Permanente del SEM. Secretaria Técnica
Permanente del SEM. propuesta de creación de la Permanente del SEM
Secretaria Técnica Permanente C.1.2. Gestionar con la Secretaría del 2012 - diseñada y presentada.
del SEM. MERCOSUR la instalación de la secretaría. 2015
D. Fortalecer la interación D.1. Coordinación y articulación D.1.1. Participar en reuniones de UNASUR y 2011 -  Reuniones realizadas.
del SEM con otros bloques de agendas con el Grupo de viceversa. 2015
y organismos Trabajo Especializado de
internacionales. Educación de UNASUR, así D.1.2. Coordinar agendas y cronograma de  Agendas acordadas.
como con otros bloques y reuniones.
organismos.
D.1.3. Realizar acciones colaborativas con otros  Acciones colaborativas,
bloques, instancias y organismos internacionales. realizadas.
E. Fortalecer la integración E.1. Coordenación de acciones E.1.1. Realizar reuniones periódicas con el sector 2011-2015  Reuniones y foros,
del SEM con la sociedad del SEM con la Sociedad Civil. de educación de las centrales sindicales. realizados.
civil.
E.1.2. Realizar foros periódicos con organismos
de la sociedad civil.
E.1.3. Acordar propuestas de acción conjuntas  Propuestas acordadas.

con los organismos de la sociedad civil.
Comisión Regional Coordinadora Educación Básica - CRC EB
A. Ampliar la cobertura del A.1. Ampliación de la cantidad de A.1.1. Definir criterios de expansión en cada país. 2011-2015  Criterios definidos.
programa original bilingüe a escuelas participantes.
partir de la transformación
del mismo, en otro que
pueda incluir todas las
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escuelas de fronteras.
A.1.2. Definir estrategias de trabajo con las  Nuevas escuelas

escuelas que conviven con portugués, español, incorporadas al programa.
guaraní y otras lenguas.
A.1.3. Mapear todas las escuelas ubicadas en

zonas de fronteras.
A.1.4. Identificar las escuelas potenciales para

participar del programa, a partir de criterios
definidos.
A. Fortalecer el desarrollo A.1. Construcción de un A.1.1. Promover debates en el ámbito de la CRC- 2012  Eventos realizados.
de la educación profesional referencial conceptual para una ET para establecer el marco referencial que
y tecnológica en el marco educación profesional y reunirá los conceptos fundamentales.
de las políticas públicas de tecnológica pautada por el
A.1.2. Realizar encuentros presenciales o 2013  Referencial conceptual,
los países del MERCOSUR. compromiso con las
virtuales para promover el debate del marco publicado.
transformacciones sociales y una
referencial.
formación integral y ciudadana.
A.1.3. Difundir los resultados de los debates y 2014
encuentros realizados.
B. Promover la B.1. Establecimiento de B.1.1. Elaborar los criterios básicos y parámetros 2012  Protocolo de homologación
homologación de títulos de directrices y procedimientos para comunes relativos a los perfiles profesionales y de títulos de educación
educación de nivel técnico la homologación de títulos de sus trayectorias formativas. técnica no universitaria de
no universitario y nivel nivel técnico no universitario y nivel medio técnico,
B.1.2 Definir diretrices y procedimientos que 2014
medio técnico en la región. nivel medio técnico en la región. elaborado y aprobado.
orienten el desarrollo de los procesos de
homologación.
B.1.3. Acordar la homologación de títulos en 2015
diversas áreas, en colaboración con la CTR .
77
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78
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C. Facilitar la movilidad de C.1. Actualizar el "Protocolo de C.1.1. Definir, en conjunto con la CTR las 2013  "Protocolo de Integración
estudiantes de nivel técnico Integración Educativa y Reválida modificaciones al documento acordado en el Educativa y Reválida de
no universitario y nivel de Diplomas, Certificados, período anterior y las acciones a seguir. Diplomas, Certificados,
medio técnico en la región. Títulos y Reconocimiento de Títulos y Reconocimiento de
Estudios de Nivel Medio Estudios de Nivel Medio
Técnico". Técnico", actualizado.
A. Difundir en las IES, en A.1. Presentación de un plan de A.1.1. Crear mecanismos de comunicación, 2012  Plan de acción de difusión
los países de la región, en acción para difundir los interacción y reunión mediante los cuales los nacional por cada uno de los
otros países y en otros resultados alcanzados por la aportes emanados de los distintos actores puedan países miembros, ejecutado.
bloques regionales, los CRC ES, por cada país miembro. ser incorporados a los procesos de toma de
avances y logros de la decisión.
Educación Superior en el A.1.2. Utilización de los medios de comunicación 2012-2015  Presencia de educación
SEM. más apropiados para dar visibilidad al proceso de superior en los medios de
integración de la Educación Superior. comunicación,
incrementada.
A.1.3. Elaborar un plan de acción nacional para la 2012  Planes de acción nacional
difusión de los resultados alcanzados en para la divulgación de los
educación superior. resultados alcanzados en
ES, elaborados.
A.1.4. Favorecer acciones necesarias que 2011-2015  Adhesión de otros países al
permitan armonizar y complementar esfuerzos Arcusur, lograda.
para la integración en la educación superior con
diferentes países y lograr la adhesión de los
mismos al ARCUSUR.
20/08/2011 08:52:07 a.m.

9. Seguimiento

y monitoreo
79
Para dar cumplimiento a los objetivos y lineamientos estratégicos

definidos en el presente Plan es fundamental que se implemente un
sistema de monitoreo de metas y acciones, basado en la disponibi-
lidad y circulación permanente de información y en la comunicación
entre las distintas comisiones y el CCR.
Es imprescindible que se realicen evaluaciones periódicas del Plan

y de las programaciones anuales previstas, para lo cual se elabo-
rarán instrumentos adecuados de monitoreo con la colaboración
del CGSIC. En ese sentido, y teniendo en cuenta la complejidad de
las diversas áreas que componen el SEM, las instancias deberán
justificar, en base a los objetivos, acciones y plazos establecidos en
el presente Plan, la necesidad de sus encuentros.
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80
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10. Financiamiento

Existe clara conciencia de la creciente importancia que la educa-
81
ción tiene en las agendas de los organismos internacionales. Por lo
tanto, se considera la contribución al financiamiento del SEM, como
una expresión del compromiso de los países con el papel estraté-
gico atribuido a la educación en el proceso de integración regional.
El FEM es un instrumento de gestión financiera que tiene como

propósito financiar los programas y proyectos del área educativa
destinados a favorecer la integración regional. En este sentido, se
destaca el rol cumplido por el SEM en ser el primer Sector en tener
un fondo de financiamiento propio, indispensable para viabilizar su
misión. El mismo tendrá tres líneas principales:
1. La constitución del FEM como fondo permanente y herramienta

indispensable para la implementación del Plan;
2. La contribución de los países para la ejecución de las actividades

previstas;
3. El apoyo de organismos o agencias internacionales, sectores no

gubernamentales y privados.
Se elaborará una propuesta de reglamento para optimizar el uso de

los recursos del FEM.
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82
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Anexos

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Anexo I

SIGLAS
ARCUSUR Acuerdo Regional de Acreditación de Carreras

Universitarias de los Estados del MERCOSUR
CRC EB Comisión Regional Coordinadora de Educación

85
Básica
CRC ES Comisión Regional Coordinadora de Educación

Superior
CRC ET Comisión Regional Coordinadora de Educación

Tecnológica
CRC FD Comisión Regional Coordinadora de Formación

Docente
CAFEM Comité Asesor del Fondo de Financiamiento del

SEM
CAFEM Comité Asesor del Fondo de Financiamiento para

el Sector Educativo del MERCOSUR
CCR Comité Coordinador Regional
CCT Comité de Cooperación Técnica
CGSIC Comité de Gestión del Sistema de Información y
CMC Consejo del Mercado Común
COSECCTI Consejo Sudamericano de Educación, Cultura,

Ciencia, Tecnología e Innovación
CAB Convenio Andrés Bello
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CAF Corporación Andina de Fomento
EPT Educación Profesional Técnica
EaD Educación a Distancia
FOCEM Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur.
FEM Fondo de Financiamiento para el Sector Educativo

86 del MERCOSUR
FCCP Foro de Consulta y Concertación Política.
GT Grupo de Trabajo
GTEE Grupo de Trabajo Especializado de Educación
GGP Grupo Gestor de Proyecto
GMC Grupo Mercado Común
IES Instituciones de Educación Superior
MEXA Mecanismo Experimental de Acreditación
MARCA Movilidad Académica Regional de Carreras Acredi

tadas de Grado
NNUU Naciones Unidadas
OEI Organización de Estados Iberoamericanos
OIT Organización Internacional del Trabajo
RRHH Recursos Humanos
RIVED Red Virtual de Institutos de Educación
RME Reunión de Ministros de Educación
libro 10.indd 86 20/08/2011 08:52:07 a.m.

RECYT Reunión Especializado de Ciencias y Tecnologías
del MERCOSUR

SITEM Sistema de indicadores del uso de TIC del MER
COSUR
SGT 10 Subgrupo de Trabajo N° 10 “Asuntos Laborales,

Empleo y Seguridad Social”
SGT 11 Subgrupo de Trabajo N°11 “Salud” 87
UNASUR Unión de Naciones Suramericanas
UE Unión Europea.
libro 10.indd 87 20/08/2011 08:52:07 a.m.

88
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Anexo II

ESTRUCTURA ORGÁNICA Y REGLAMENTO INTER-
NO DEL SECTOR EDUCATIVO DEL MERCOSUR
Cap. I .- De la Estructura Institucional del Sector Educativo del

89
MERCOSUR . Naturaleza y Objeto.
Art. 1 : La estructura orgánica del Sector Educativo del MERCO-

SUR (SEM) cuenta con los siguientes ámbitos:
• Reunión de Ministros de Educación (RME)
• Comité Coordinador Regional (CCR)
• Comisiones Regionales Coordinadoras de Área (CRCA)
• Grupos de Trabajo (GT)
• Grupos Gestores de Proyectos (GGP)
• Comité de Gestión de Sistema de Información y Comunicación

(CG SIC)
• Comité Asesor del Fondo de Financiamiento del Sector Educativo

del MERCOSUR (CAFEM)
• Comité Asesor de Políticas Lingüísticas (CA PL)
• Comisiones Ad hoc
Reunión de Ministros de Educación (RME).
Art. 2: La Reunión de Ministros de Educación constituye la instan-

cia orgánica superior del Sector Educativo del MERCOSUR, res-
ponsable de adoptar Acuerdos sobre los aportes que pueda hacer
libro 10.indd 89 20/08/2011 08:52:07 a.m.

la gestión educativa al desarrollo de las políticas del MERCOSUR
(CMC/DEC. 7/91).
Art. 3: La Reunión de Ministros de Educación está integrada por

los Ministros de Educación de los Estados Partes del MERCOSUR.
Cuando un Ministro no pudiera participar, podrá delegar la repre-
sentación de un funcionario de alto rango que él/ella designe.
Art. 4: Los Ministros de Educación de los Estados Asociados po-

90 drán participar de acuerdo a lo establecido en la Decisión CMC N°
18/04 .
Art. 5: La Reunión de Ministros de Educación (RME) se reunirá en

forma ordinaria una vez por semestre. La RME podrá reunirse en
forma extraordinaria en base a una solicitud de uno de los Estados
Parte.
Comité Coordinador Regional (CCR).
Art. 6: La Reunión de Ministros de Educación es asistida perma-

nentemente por un Comité Coordinador Regional (CCR). El CCR es
el órgano asesor de la Reunión de Ministros que propone políticas
de integración y cooperación en el ámbito de la educación y coordi-
na el desarrollo del accionar del SEM.
Art. 7: El CCR está integrado por funcionarios designados por los

Ministerios de Educación de cada país. Cada Estado definirá la
composición y el número de representantes de su delegación.
Art. 8: Las funciones del CCR son:
• Actuar como canal de comunicación orgánica del SEM con la es-

tructura institucional del MERCOSUR, en especial en lo referente a
la Reunión de Ministros de Educación.
• Establecer -a través del CCT- acciones y programas de coope-

ración con organismos internacionales de cooperación, agencias
especializadas, instituciones y actores de la sociedad civil.
libro 10.indd 90 20/08/2011 08:52:07 a.m.

• Proponer, aprobar, y evaluar los programas, proyectos y acciones,
estableciendo las prioridades y las responsabilidades, contemplan-

do la transversalidad en función de las líneas estratégicas que los
enmarcan.
• Identificar los mecanismos de financiamiento y las fuentes de re-

cursos que permitan la implementación de los programas y proyec-
tos prioritarios del SEM.
• Procesar la información derivada a través de las Actas, Informes 91

Ejecutivos y otros provenientes de las diferentes instancias del
SEM.
• Elaborar un Programa Anual y un calendario de actividades, en el

marco del Plan de Acción.
• Difundir, en relación a su ámbito de su actuación, en términos

generales y específicos, los avances del proceso de integración y,
en especial, los resultados de los estudios y proyectos realizados.
• Elevar a la consideración de la Reunión de Ministros las Propues-

tas de Acuerdos derivados de las actividades de asesoría y coordi-
nación general.
• Crear las instancias necesarias para el adecuado cumplimiento de

sus atribuciones.
• Supervisar y evaluar el funcionamiento de las instancias de traba-

jo del SEM.
• Informar a la Reunión de Ministros sobre los avances y la aplica-

ción de los acuerdos de política educativa, así como rendir cuenta
de su trabajo en cualquier momento que se le requiera.
• Resolver situaciones no contempladas en su Reglamento, en el

ámbito de sus competencias.
• Cumplir toda otra función que la Reunión de Ministros le enco-

miende.
libro 10.indd 91 20/08/2011 08:52:07 a.m.

Comisiones Regionales Coordinadoras de Área (CRCA).
Art. 9: Las Comisiones Regionales Coordinadoras de Área (CRCA)

son instancias dependientes del CCR que colaboran en la defini-
ción de las líneas de acción y en la propuesta de mecanismos de
implementación, teniendo en cuenta los objetivos estratégicos es-
tablecidos por el Sector Educativo del MERCOSUR
Art. 10: Sus atribuciones son:

92
• planificar e implementar las líneas de acción.
• proponer al CCR la convocatoria a instancias específicas tempo-

rales para la elaboración de proyectos.
• analizar y evaluar los proyectos
• hacer el seguimiento de la gestión y ejecución de proyectos del

SEM.
Art. 11: Las CRCA están integradas por funcionarios designados

por los Ministerios de Educación de cada país.
Grupos Gestores de Proyectos (GGP).
Art. 12. Los Grupos Gestores de Proyectos son instancias tempo-

rales específicas convocadas ad hoc por el CCR a iniciativa propia
o a sugerencia de las Comisiones Regionales Coordinadoras de
Área, para elaborar los perfiles y desarrollar los proyectos aproba-
dos en el marco del SEM/FEM.
Comité de Gestión del Sistema de Información y Comunica-

ción (CGSIC).
Art. 13: El Comité de Gestión del Sistema de Información y Comu-

nicación del Sector Educativo del MERCOSUR atiende los reque-
rimientos de comunicación, difusión del conocimiento, información
y trabajo colaborativo en el ámbito del SEM en cualquier nivel, utili-
zando tecnologías de comunicación social e información como re-
cursos para cumplir su cometido. Los nodos / secciones nacionales
libro 10.indd 92 20/08/2011 08:52:07 a.m.

del CGSIC están integrados por funcionarios designados por los
Ministerios de Educación de cada país.

Comité Asesor del Fondo de Financiamiento del Sector Edu-
cativo del MERCOSUR (CAFEM).
Art. 14: El Comité Asesor del Fondo de Financiamiento del Sector

Educativo del MERCOSUR asesora en aquellas cuestiones relacio-
nadas con dicho fondo (FEM). El CAFEM está integrado por funcio-
narios designados por los Ministerios de Educación de cada país. 93
Art. 15: Sus funciones son:
• Recomendar en materia financiera en todo lo pertinente al FEM.
• Articular con el organismo administrador del FEM todo lo referente

a la administración de los fondos, evaluar periódicamente el com-
portamiento y manejo de recursos por parte del mismo; e informar
semestralmente a la Reunión de Ministros de Educación.
• Diseñar e implementar estrategias para la obtención de recursos

extraordinarios provenientes de terceros países, de otros organis-
mos y del sector privado.
• Establecer contactos con los administradores de los Fondos es-

tructurales del MERCOSUR, manteniendo informado de ello al
CCR.
Grupos de Trabajo / Comisiones Ad-hoc
La RME y/o el CCR podrán crear Grupos de Trabajo y/o Comisio-

nes Ad-hoc de carácter temporario que cesarán en sus funciones
una vez concluida la tarea asignada. Los Grupos de Trabajo y/o
Comisiones Ad-hoc se conformarán, en principio, con funcionarios
Técnicos de cada Estado Parte.
Grupo de Trabajo es un susbistema especializado que asesora al

CCR o a una CRCA. Cuenta con un funcionamiento permanente y
tiene como objetivo proyectar y/o realizar una o varias tareas rela-
libro 10.indd 93 20/08/2011 08:52:07 a.m.

cionadas con un tema. La creación de los GT deberá ser sometida
al CCR y aprobada por la RME.
Comisión Ad-hoc es una instancia de trabajo especial creada con

carácter temporario a efectos de analizar una temática específica
de interés emergente y considerada de importancia para el SEM.
La duración de la misma se extiende hasta la conclusión de las
actividades y fines para los que fue creada. La misma será confor-
mada, en principio, con funcionarios de cada Estado Parte.
94
Cap. II. De la Presidencia pro tempore
Art. 16: La Presidencia pro tempore del SEM será ejercida por
cada Estado Parte en forma semestral, en base al criterio de rota-
ción alfabética.
La Presidencia de los distintos ámbitos de la Estructura orgánica

del SEM será ejercida por rotación entre los Estados Partes, en
orden alfabético, por un período de seis meses, en concordancia
con la Presidencia pro tempore del Consejo del Mercado Común. El
Estado Parte en ejercicio de la Presidencia usará la denominación
Presidencia pro tempore, que también se aplicará a los restantes
órganos de trabajo dependientes.
Art. 17: La PPT se encargará de:
• informar a la RME el estado de situación y los avances producidos

en cada semestre para alcanzar los objetivos del sector;
• comunicar los acuerdos emanados de la RME y el CCR a las

CRCA, GT, GGP y CAFEM;
• mantener la comunicación fluida y permanente con las delegacio-

nes de los países integrantes;
• organizar y presidir las reuniones -ordinarias y extraordinarias-

previstas para el semestre, convocando oficialmente a los países
a concurrir con la antelación suficiente para realizar los trámites
nacionales necesarios;
libro 10.indd 94 20/08/2011 08:52:07 a.m.

• remitir a los países para su consideración y consulta una agenda
tentativa de cada encuentro, con diez días hábiles de antelación;

• facilitar a los países la información referida a la logística del en-
cuentro (lugar de la reunión, traslados, entre otros) ;
• confirmar con los países la integración oficial de sus delegaciones

participantes en cada reunión;
• archivar la documentación oficial producida; 95
• remitir a los órganos competentes -regionales y nacionales-, la

documentación producida según la normativa vigente; del MER-
COSUR
• realizar la transferencia ordenada a la Presidencia entrante, de to-

das las gestiones desarrolladas y cuestiones pendientes, finalizado
el período;
• remitir al nodo/sección nacional del CGSIC la información produ-

cida durante el semestre y monitorear que la misma esté disponible
en el sitio WEB del SEM.
Cap. III. De las sesiones
Art. 18: Cada ámbito de la Estructura Orgánica del SEM realizará

sus reuniones ordinarias semestrales según el siguiente detalle:
• RME, una por semestre.
• CCR, dos por semestre.
• CRCA y CGSIC, al menos una por semestre.
• CAFEM, CA PL, GT, GGP y Comisiones Ad hoc, las que se esti-

men necesarias.
Art. 19: La participación de los Estados Asociados en los distintos

ámbitos de la Estructura Orgánica del SEM se dará en base a lo
libro 10.indd 95 20/08/2011 08:52:07 a.m.

establecido en la Decisión CMC N° 18/04 sus modificatorias y com-
plementarias .
Art. 20: Cada ámbito del SEM a través de la PPT o el CCR, en

función de los temas a tratar en sus reuniones y cuando lo juzgue
conveniente, podrá, excepcionalmente, invitar a representantes de
otros ámbitos de la estructura institucional del MERCOSUR.
Cuando sea necesaria o conveniente la participación de represen-

96 tantes de terceros Estados o de organismos internacionales, se
aplicará por analogía el procedimiento establecido en la Decisión
CMC Nº 4/91 - Capítulo VII Participación del Sector Privado, con-
cordante con el artículo 16 de la Decisión CMC Nº 59/00, sus com-
plementarias y/o modificatorias.
Art. 21: En las reuniones ordinarias y extraordinarias de cada ins-

tancia orgánica del SEM, las delegaciones de cada Estado Parte y
-cuando corresponda- de los Estados Asociados estarán constitui-
das por los representantes oficialmente designados.
Art. 22: En el caso en que una representación deba retirarse antes

de finalizado el encuentro deberá informar previamente a la PPT.
Art. 23: Se registrará en actas oficiales todo lo actuado en las re-

uniones ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a lo establecido en
la GMC/Res. 26/01 y sus modificatorias y complementarias.
Art. 24: Los originales de las actas deberán ser remitidos a la Se-
cretaría del MERCOSUR. El SEM remitirá asimismo copias de las
actas, propuestas y acuerdos interinstitucionales alcanzados a las
Coordinaciones Nacionales del FCCP y del GMC.
Asimismo, las actas y anexos deberán remitirse en soporte electró-

nico a los nodos secciones nacionales del CGSIC para su publica-
ción en el sitio web, a través de los integrantes del CCR o de quien
ellos dispongan.
Las propuestas, recomendaciones, actas y otros documentos con-

sensuados por los ámbitos del SEM, en oportunidad de sesiones
ordinarias o extraordinarias, serán remitidos por el Estado Parte
libro 10.indd 96 20/08/2011 08:52:08 a.m.

en ejercicio de la Presidencia pro tempore en un plazo de cinco (5)
días, a los Estados Partes ausentes. Se considerarán aprobados

si en el lapso de treinta días corridos, posteriores a la fecha de
recepción de los documentos generados en las referidas sesiones,
aquellas no formularen objeciones totales o parciales.
Cap. IV. Disposiciones Finales
Art. 25: Cada ámbito del SEM elaborará su programa anual para
ordenar las acciones y facilitar el logro de los resultados esperados, 97
que constan en el Plan del SEM.
Art. 26: Cada instancia orgánica del SEM realizará los informes
que permitan el monitoreo y evaluación de sus acciones.
Art. 27: Este reglamento se aplicará a todas las instancias orgá-

nicas del SEM, así como a las comisiones o grupos ad hoc que
eventualmente se constituyan en su ámbito.
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98
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20/08/2011 08:52:08 a.m.
Anexo III

Normativa MERCOSUR
99
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100
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101
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Plan de Acción Del Sector Educativo Del Mercosur

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Ministerio de Educación y Cultura

Construyendo juntos la Nueva

libro 10.indd 1 20/08/2011 08:51:56 a.m.

Ministerio de Educación y Cultura

Ministro de Educación y Cultura

Viceministra de Educación para la Gestión Educativa

Viceministro de Educación para el Desarrollo Educativo

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Sede Central “Ramón Indalecio Cardozo”

15 de agosto 629 entre Gral. Díaz y Eduardo V. Haedo. Asunción, Paraguay

Telefax: (59521) 450-014/015

Publicación © Agosto 2011

libro 10.indd 2 20/08/2011 08:51:56 a.m.

Ministerio de Educación y Cultura

4.Principios orientadores del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

7.Estructura orgánica del SEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

7.2 Creación de la Comisión Regional Coordinadora de Formación

7.3 Definición de la estructura y funciones de las instancias del

libro 10.indd 3 20/08/2011 08:51:56 a.m.

Anexo II Estructura Orgánica y Reglamento Interno del Sector

Anexo III Normativa del MERCOSUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

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Ministerio de Educación y Cultura