01 Saneamiento Ambiental
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OBRAS DE SANEAMIENTO
Hoy día
Da lugar a determinados
Origina influencias Crea equilibrios y
procesos y
mutuas. desequilibrios.
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comportamientos.
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Uso de armas de
Inundaciones.
guerra.
Contaminación del
Tala de árboles.
aire.
Contaminación del
suelo.
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• El crecimiento económico de las décadas pasadas consideraba que la protección ambiental resultaba
excesivamente cara y que frenaba el desarrollo industrial.
• La experiencia ha demostrado que no es así, y existen innumerables pruebas que evidencian la
compatibilidad del desarrollo con la protección ambiental. Sin duda, ha habido un cambio notable sobre
la manera de concebir la protección ambiental.
• Antes de los años setenta, los proyectos de desarrollo tales como la construcción de una central
hidroeléctrica, o un sistema de agua y alcantarillado, proporcionaban análisis económicos y estudios de
ingeniería; se justificaba la necesidad de los proyectos y sus costos y beneficios monetarios.
• Ahora, la sociedad organizada en grupos de presión, exige además un estudio sobre los efectos que los
proyectos de desarrollo ejercerán sobre su nivel de vida y ambiente físico, es decir, demandan una
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
• La EIA, es el instrumento formal que ha contribuido a cambiar la mentalidad de los políticos ambientales
pues precisamente asegura el desarrollo sostenible, y evita errores y catástrofes que serían costosos de
corregir.
• Actualmente, la gestión ambiental se orienta hacia proyectos que utilizan intensivamente la mano de
obra local, la minimización de desechos, y la recuperación y protección de los recursos Introduzca
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• Los movimientos ambientalistas de los Estados Unidos de América, en la década de los 60, lograron
movilizar a la población y motivar el congreso de aquel país para aprobar, en los últimos días de 1969,
el “National Envirometal Policy Act”, instituyéndose por primera vez la evaluación de impacto
temporal.
• El empleo de la evaluación de impacto ambiental se ha generalizado rápidamente, no sólo en los
Estados Unidos por medio de las iniciativas de los estados, sino también en los países desarrollados.
• Un poco más tarde, algunos países en desarrollo y agencias internacionales de cooperación
económica empezaron a adoptarla. Las características jurídicas e instituciones de cada país
determinaron la forma y amplitud de los sistemas de evaluación de impacto ambiental que se han
creado.
• El camino de la evaluación de impacto ambiental hacia los países en desarrollo ha empezado en 1975,
cuando las agencias financieras internacionales y las instituciones bilaterales de cooperación
comenzaron a exigirla, en respuesta a las presiones de la comunidad científica y de grupos
ambientalistas de los países industrializados.
• Dichos grupos criticaban y todavía critican la degradación ambiental promovida por los financieros de
sus países, reconociéndose responsables por los problemas ambientales generados por la ejecución
de proyectos multinacionales en el Tercer Mundo. Introduzca su logotipo o su
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• Actualmente los bancos de desarrollo, como el Banco Mundial y el Banco para el Desarrollo y
Reconstrucción de Europa, han formado equipos y unidades administrativas capacitadas y
preparado manuales de procedimientos para la aprobación y el seguimiento de los proyectos que
financian, intentando garantizar la sustentabilidad de las empresas y la protección de los recursos
naturales.
• En los últimos años, los esfuerzos se han concentrado en la evaluación ambiental de los planes
sectoriales de desarrollo y los programas regionales de desarrollo, antes que en el examen
individual de las actividades diseñadas para concretarlos.
• Sin embargo, además de estimular por medios políticos a los países en desarrollo para adoptar la
evaluación de impacto ambiental, las agencias financieras se han asociado a los organismos
internacionales de cooperación técnico-científico y al sistema de la Organización de las Naciones
Unidas para promover los programas de asistencia y desarrollo institucional en el campo del
ambiente, todos ellos incluyen proyectos de capacitación en evaluación de impacto ambiental.
• Así, se han estipulado las reformas administrativas con el objetivo de crear organismos
gubernamentales de protección del ambiente y unidades ambientales en los diferentes sectores de
la administración pública.
• Han sido proporcionados recursos para la recolección, análisis y tratamiento de datos ambientales,
equipos, entrenamiento y literatura técnica, además de fondos para la realización de talleres,
seminarios, conferencias y visita de consultores y expertos.
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• En muchos países de todos los continentes, se han tomado medidas para la creación de sistema de
evaluación de impacto ambiental en un futuro próximo, sin embargo, la práctica de la evaluación de
impacto ambiental en los países en desarrollo están aún en restringida, por algunos factores de orden
político, financiero y técnico.
• La cooperación técnica y las presiones políticas externas han sido importantes y representan una de
las causas del crecimiento de la conciencia ambiental en los países del tercer mundo, han influido
también para el establecimiento de leyes y políticas ambientales, el perfeccionamiento de la capacidad
científica y la movilización de las comunidades interesadas.
• Sin embargo, hay algunos factores importantes para la adopción y la implantación de la evaluación de
impacto ambiental que no pueden ser influenciados por fuerzas extranjeras. Por ejemplo, la falta de
voluntad política para internacionalizar la evaluación de impacto ambiental en los procesos de
planificación y toma de decisión, así como las dificultades para promover la interacción adecuada de
las autoridades y organizaciones sectoriales del gobierno, responsable por la aprobación y ejecución
de los programas y proyectos.
• Las dificultades a ser superadas en los países que ya disponen de una legislación sobre la evaluación de
impacto ambiental empiezan por la falta de reglamento, y procedimientos para la conducción del
proceso.
• Sin procedimientos eficientes, la evaluación de impacto ambiental no puede cumplir sus objetivos,
aplicándose cuando las decisiones ya se han tomado, la revisión y la comunicación de los resultados de
los estudios es deficiente, sirviendo solamente para legitimizar la ejecución de los proyectos, la
participación del público es limitad o ignorada; el monitoreo y el seguimiento de la ejecución de los
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