RM N 616-2019-MTC 01
RM N 616-2019-MTC 01
RM N 616-2019-MTC 01
616-2019 MTC/01
Lima, 08 de agosto de 2019
VISTOS:
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
Regístrese y comuníquese
OBJETIVO
La presente Directiva tiene como objetivo establecer el trámite a seguir y los plazos para
la atención de las solicitudes de información y opinión sobre proyectos y autógrafas de Ley,
efectuadas por el Congreso de la República y diversas entidades públicas a las unidades
de organización, programas, proyectos especiales, organismos públicos y empresas
adscritas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
FINALIDAD
ALCANCE
BASE LEGAL
V. DISPOSICIONES GENERALES
Congreso de la República
Despacho Presidencial
Corte Suprema de Justicia
Ministerio Público — Fiscalía de la Nación
Jurado Nacional de Elecciones
Tribunal Constitucional
Defensor del Pueblo
Presidencia de Consejo de Ministros
Otros Ministerios
Gobiernos regionales y locales
5.2 Para efectos de la presente Directiva, se debe tener en consideración las siguientes
definiciones:
5.3 Para efectos de la presente Directiva, se aplican las siguientes siglas y referencias:
2
OGAJ: Oficina General de Asesoría Jurídica
TUO del Reglamento del Congreso: Texto Único Ordenado del Reglamento
del Congreso de la República.
5.6 Las dependencias y entidades del MTC brindan la información u opinión solicitada
con la debida diligencia y eficiencia, dentro del plazo establecido en los artículos
79 y 87 del TUO del Reglamento del Congreso, cuando corresponda; así como lo
dispuesto en la presente Directiva, bajo responsabilidad.
5.9 En caso las solicitudes de información se relacionen con las funciones de más de
un Despacho Viceministerial, de una entidad del MTC y/o de los órganos de
Secretaría General, el oficio de respuesta traslada los informes técnicos — legales
elaborados por cada una de las dependencias y/o entidades correspondientes.
5.10 En caso las solicitudes de opinión sobre proyectos o autógrafas de Ley contemplen
aspectos relacionados a las funciones de una entidad del MTC, la opinión técnico
— legal de dicha entidad es remitida a la dependencia a la cual el Despacho
Viceministerial haya asignado la consolidación de la opinión sectorial.
3
5.11 Todos los informes de respuesta a las solicitudes de información y opinión de
proyectos y autógrafas de Ley son canalizados a través de la Secretaría General
del MTC, sin perjuicio que este haya sido dirigido de manera directa al Director
General o al titular de las dependencias o entidades del MTC.
5.12 Las dependencias y entidades del MTC deben designar a un (1) punto focal por
oficina, el cual será el encargado del seguimiento y de la coordinación respecto de
las solicitudes de información y de opinión efectuadas. Dicho punto focal deberá
ser designado por escrito y comunicado oportunamente a la Secretaría General,
con copia al Despacho Viceministerial correspondiente.
5.13 Las dependencias y entidades del MTC elaboran las respuestas de acuerdo con
los requerimientos planteados en cada uno de los aspectos solicitados en las
solicitudes de información en el marco de sus competencias. Excepcionalmente,
en el caso de solicitudes que por su magnitud se requiera un plazo adicional o
atenciones parciales, el punto focal debe coordinar mediante comunicación
electrónica con la Secretaría General y/o con el personal encargado de la
Coordinación Parlamentaria, con copia al Despacho Viceministerial
correspondiente, en el plazo máximo de dos (02) días posteriores a su recepción,
para la adopción de las medidas necesarias para cada caso.
5.15 Las dependencias y entidades del MTC que emitan el informe de respuesta
respecto de pedidos de información adjuntan obligatoriamente el proyecto de oficio
correspondiente debidamente visado por su titular y por el Despacho
Viceministerial, en caso corresponda, de acuerdo con los formatos establecidos en
los Anexos N° 03 o N° 04 de la presente Directiva; salvo en los casos en que el
pedido de información es derivado a diversas entidades y dependencias del MTC,
en donde éstas sólo remiten el informe técnico — legal a Secretaría General para la
revisión correspondiente.
5.17 En el caso de que exista normativa especial que cuente con plazos distintos, la
presente Directiva es de aplicación supletoria.
4
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
6.1.1 Las solicitudes de información y opinión sobre proyectos de Ley presentadas por
Congresistas de la República son atendidas por el MTC en el plazo máximo de
quince (15) días hábiles posteriores a la fecha de recepción del documento.
6.1.3 Las solicitudes de opinión sobre autógrafas de Ley son atendidas por el MTC en el
plazo máximo de cuatro (4) días hábiles posteriores a la fecha de recepción del
documento; salvo en aquellos casos en los que se solicite su atención en un plazo
menor al establecido en la presente Directiva.
6.2.1 Los informes técnico-legales que emiten las dependencias y entidades del MTC en
atención a las solicitudes de información comprenden todos los aspectos
requeridos por la entidad solicitante, y son redactados de forma ordenada,
secuencial y coherente; no haciendo referencia a datos genéricos e imprecisos.
Asimismo, consideran los siguientes aspectos:
5
Análisis competencial: Se evalúa si la solicitud de información presentada
se enmarca dentro de las competencias del MTC. En caso se verifique que
esta no se relaciona con las competencias del sector, no se efectúa
desarrollo adicional y se procede a las conclusiones y recomendaciones.
6.2.2 Los proyectos de oficio que emiten las dependencias y entidades del MTC en
atención a las solicitudes de información son efectuados de acuerdo con el formato
establecido en los Anexos N° 03 o N° 04 de la presente Directiva, cuando
corresponda, y considerando los siguientes aspectos:
6.3.1 Los informes técnico - legales que emiten las dependencias y entidades del MTC
en atención a las solicitudes de opinión de proyectos y autógrafas de Ley son
redactados de forma ordenada, secuencial y coherente, de acuerdo con el Anexo
N° 02 de la presente Directiva. Asimismo, consideran los siguientes aspectos:
6
Base Legal: Se indican las Leyes, Reglamentos y demás dispositivos
normativos que sirven de sustento para la opinión técnico — legal, teniendo en
cuenta la jerarquía normativa y en orden cronológico (de la más antigua a la
más reciente).
6.3.2 Los proyectos de oficio que emite OGAJ en atención a las solicitudes de opinión
de proyectos y autógrafas de Ley se efectúan de acuerdo con el formato
establecido en el Anexo N° 05 de la presente Directiva, considerando los siguientes
aspectos:
7
6.4 Atención de solicitudes de información de Congresistas de la República
6.4.2 La Secretaría General, dentro del día de recibidas las solicitudes de información,
las deriva a las entidades del MTC, al Despacho Viceministerial o a la dependencia
de la Secretaría General o Despacho Ministerial, según corresponda, con copia al
personal encargado de la Coordinación Parlamentaria para su seguimiento.
6.4.5 En los casos señalados en el punto 5.7 de la presente Directiva, las dependencias
remiten su informe técnico — legal a la dependencia encargada de la consolidación
en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles.
6.4.7 La Secretaría General, en un plazo no mayor de dos (02) días hábiles, revisa la
información y deriva el informe al Despacho Ministerial con el proyecto de oficio, a
fin que en el plazo máximo de dos (02) días hábiles se proceda con la firma. La
Secretaría General, en un plazo máximo de un (01) día hábil, envía el Informe y el
oficio al Congreso de la República, a través de la OACGD, quien remite la
información en el mismo día de recibida.
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6.5.3 Las dependencias o entidades del MTC elaboran el informe respectivo, en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles. En caso la solicitud presentada cuente con un
plazo específico de atención, Secretaría General establece los días para la
evaluación de la solicitud.
6.5.4 En los casos señalados en el punto 5.7 de la presente Directiva, las dependencias
del MTC remiten su informe técnico — legal a la dependencia encargada de la
consolidación en un plazo máximo de nueve (09) días hábiles, salvo que se
establezca un plazo distinto para su atención.
6.6.1 Recibidas las solicitudes de opinión respecto a proyectos de Ley formulados por el
Congreso de la República, la OACGD remite, en el día, el expediente a la
Secretaría General para que en el día de recibido lo remita al Despacho
Viceministerial correspondiente y/o a las oficinas competentes de su dependencia.
Asimismo, comunica al Despacho Ministerial y al personal encargado de la
Coordinación Parlamentaria para su seguimiento, así como a la OGAJ para su
registro en el Sistema de Gestión de Pedidos de Opinión de Proyectos de Ley de
la Presidencia del Consejo de Ministros.
6.6.3 Las dependencias o entidades del MTC emiten opinión técnico - legal, en un plazo
no mayor de cinco (05) días hábiles, computados desde el día de su recepción;
plazo dentro del cual, además, remiten el expediente al Despacho Viceministerial
correspondiente.
6.6.4 En los casos señalados en el punto 5.8 de la presente Directiva, las dependencias
y entidades del MTC remiten su informe técnico — legal al encargado de la
consolidación en un plazo máximo de cuatro (04) días hábiles.
9
máximo de un (01) día hábil, computado desde el día de su recepción. Caso
contrario, con su conformidad, procede a remitir el expediente a OGAJ.
6.6.6 La OGAJ, en el plazo máximo de cuatro (4) días hábiles de recibido el expediente,
emite el Informe respecto al Proyecto de Ley considerando la opinión emitida por
las dependencias y entidades del MTC a los que haya sido derivado el pedido, así
como elabora y visa el proyecto de oficio de respuesta. El informe técnico — legal,
junto con el informe y proyecto de oficio debidamente visado son remitidos a la
Secretaría General.
6.7.1 Las solicitudes de opinión respecto a proyectos de Ley formulados por el Congreso
de la República, presentadas ante los proyectos especiales y programas del MTC,
así como sus organismos públicos y empresas adscritas, son remitidas en el día
de su recepción vía correo electrónico al Despacho Viceministerial
correspondiente, al personal encargado de la Coordinación Parlamentaria para su
seguimiento, así como a la OGAJ para su registro en el Sistema de Gestión de
Pedidos de Opinión de Proyectos de Ley, de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
6.7.3 Las dependencias y entidades del MTC remiten el expediente con el informe
técnico-legal en el plazo máximo de cuatro (04) días hábiles al órgano competente
encargado de la consolidación.
6.8.1 Recibida la solicitud de opinión sobre una autógrafa de Ley, la OACGD remite el
expediente en el día a la Secretaría General, la cual lo deriva al Despacho
Viceministerial correspondiente, con copia o vía correo electrónico al Despacho
Ministerial, a la OGAJ y a Coordinación Parlamentaria para conocimiento.
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6.8.2 El Despacho Viceministerial solicita a la dependencia o entidad del MTC, según
corresponda, la emisión de opinión correspondiente, en el plazo máximo de un (01)
día hábil.
6.8.3 En los casos señalados en el punto 5.8 de la presente Directiva, las dependencias
y entidades del MTC remiten la su informe técnico — legal al encargado de la
consolidación en el día de recibida la solicitud.
6.8.5 La OGAJ en el plazo máximo de un (1) día hábil de recibido el expediente, emite el
Informe considerando la opinión emitida por las dependencias y entidades del MTC
a los que haya sido derivado el pedido, así como, elabora y visa el proyecto de
Oficio de respuesta. El informe y proyecto de oficio de OGAJ son remitidos a la
Secretaría General.
VII. RESPONSABILIDADES
7.1.1 Las dependencias y entidades del MTC están obligados a cumplir con los
procedimientos y los plazos establecidos en la presente Directiva, bajo
responsabilidad.
7.1.5 Los Despachos Viceministeriales y OGAJ son, en los casos que corresponda, los
responsables de la foliación de los expedientes que son derivados a Secretaría
General para respuesta a las entidades solicitantes.
8.1 Las solicitudes de información remitidas por las Comisiones Investigadoras del
Congreso de la República son atendidas dentro de los plazos que indique el
11
documento recibido de las referidas comisiones o, en su defecto, dentro del plazo
establecido en la presente Directiva respecto de los pedidos de información.
8.4 Las solicitudes de información formuladas por los Titulares de Entidades Públicas
no contempladas en la presente Directiva son atendidas de manera directa por los
Despachos Viceministeriales, las dependencias o entidades del Sector según
corresponda a través de la remisión del informe técnico — legal y oficio
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en los Anexos N° 01 y N° 04 de la
presente Directiva.
IX. ANEXOS
9.1 Anexo N° 01: Informe Técnico - Legal de opinión sobre pedidos de información.
9.2 Anexo N° 02: Informe Técnico — Legal de opinión sobre proyectos o autógrafas de
Ley.
12
9.5 Anexo N° 05: Oficio de respuesta a pedidos de opinión sobre proyectos o
autógrafas de Ley.
13
Anexo N° 01
Informe Técnico - Legal de opinión sobre pedidos de información
INFORME N° xx-2019-MTC/
A
Referencia
Fecha
ANTECEDENTES:
(En caso el pedido haya sido remitido a varias dependencias y el informe sea emitido por
el órgano encargado de la consolidación, precisar los documentos con los cuales se
alcanzaron las opiniones correspondientes).
BASE LEGAL:
III. ANÁLISIS:
Contenido de la solicitud
Análisis competencial
Análisis de la solicitud
14
CONCLUSIONES:
RECOMENDACIONES:
15
Anexo N° 02
Informe Técnico - Legal de opinión sobre proyectos o autógrafas de Ley
INFORME N° xx-2019-MTC/
Referencia
Fecha
ANTECEDENTES:
(En caso el pedido haya sido remitido a varias dependencias y el informe sea emitido por
el órgano encargado de la consolidación, precisar los documentos con los cuales se
alcanzaron las opiniones correspondientes).
BASE LEGAL:
III. ANÁLISIS:
(Efectuar un breve resumen de los aspectos más relevantes del proyecto normativo y/o de
aquellas disposiciones que se relacionen con las competencias del MTC)
Análisis competencial
16
(Evaluar si la solicitud de opinión presentada se enmarca dentro de las competencias del
MTC)
d) Opinión
IV. CONCLUSIONES:
. RECOMENDACIONES:
17
Anexo N° 03
Oficio de respuesta a pedidos de información del Congreso de la República
Lima,
OFICIO N° -2019/MTC-
Congresista
(Nombre del Congresista de la República)
(Si el Congresista de la República formula su pedido como titular de una Comisión, indicar
su cargo)
Congreso de la República
(Dirección)
Presente.-
De mi mayor consideración:
Al respecto, se remite para conocimiento y fines, copia del Informe N° (---) elaborado por
(Órgano o Unidad Orgánica), mediante el cual se brinda respuesta a lo solicitado.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad, para expresarle las muestras de mi
especial consideración y estima personal.
Atentamente,
18
Anexo N° 04
Oficio de respuesta a pedidos de información del Despacho Presidencial, la Corte
Suprema de Justicia, el Ministerio Público, el Jurado Nacional de Elecciones, el
Tribunal Constitucional, el Defensor del Pueblo, la Presidencia de Consejo de
Ministros, otros Ministerios y los gobiernos regionales y locales
Lima,
Señor
(Nombre del titular de la entidad)
(Cargo)
(Entidad)
(Dirección)
Presente.-
De mi mayor consideración:
Al respecto, se remite para conocimiento y fines, copia del Informe N° (---) elaborado por
(Órgano o Unidad Orgánica), mediante el cual se brinda respuesta a lo solicitado.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad, para expresarle las muestras de mi
especial consideración y estima personal.
Atentamente,
19
Anexo N° 05
Oficio de respuesta a pedidos de opinión sobre proyectos o autógrafas de Ley
Lima,
Señor
(Nombre del titular de la entidad)
(Cargo o si es un pedido efectuado por un Congresista de la República como titular de una
Comisión, indicar la comisión que preside)
(Entidad)
(Dirección)
Presenta-
De mi mayor consideración:
Al respecto, se remite para conocimiento y fines, copia el Informe N° (número del informe)
de la Oficina General de Asesoría Jurídica, mediante el cual se brinda respuesta a lo
solicitado.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para expresarle las muestras de mi especial
consideración y estima.
tentamente,
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