Acuerdo Ministerial 36 Estatuto Por Procesos Del Mtop

ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE
TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

Acuerdo Ministerial 36
Registro Oficial Suplemento 93 de 30-nov-2010
Ultima modificación: 19-mar-2013
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Por Acuerdo Ministerial No. 57, publicado en Registro Oficial 749 de 19 de Julio de 2012 , se reforma
el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, emitido mediante Acuerdo Ministerial
No. 8 del 15 de enero del 2007, publicado en el Registro Oficial No. 18 del 8 de febrero del 2007 , lo
cual no corresponde, ya que en los datos anteriores se publica la Creación del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, más no el Estatuto. Incorporando al ámbito de la gestión del
Viceministerio de Gestión de Transporte, los procesos, atribuciones, responsabilidades y productos
de la Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones.
EL MINISTRO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
Considerando:
Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución Política de la República del Ecuador faculta a
las ministras y ministros de Estado a ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativos que requiera su gestión;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 8 de 15 de enero del 2007, publicado el Registro Oficial No. 18
de febrero 8 del 2007 y sus correspondientes reformas, el Presidente Constitucional de la República
crea el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en sustitución del Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones;
Que, mediante el Art. 5 del Decreto Ejecutivo No. 878 de 18 de enero del 2008 y publicado en el
Registro Oficial No. 268 de 8 de febrero del mismo año y sus correspondientes reformas establecen
siete regiones administrativas para la constitución de las subsecretarías regionales;
Que, con Decreto Ejecutivo No. 357 de 20 de mayo del 2010 el Presidente de la República establece
nueve zonas administrativas a nivel nacional, las mismas que estarán constituidas por
subsecretarías zonales;
Que, mediante el Decreto Ejecutivo No. 195 de 29 de Diciembre del 2009, publicado en el Registro
Oficial No. 111 de 19 enero del 2010 , el Sr. Presidente Constitucional de la República, emite los
lineamientos estructurales para organizar las unidades administrativas en los niveles de dirección,
asesoría, apoyo y operativo de los ministerios de coordinación y sectoriales e institutos nacionales
pertenecientes a la Función Ejecutiva;
Que, con Acuerdo Ministerial No. 044 de 9 de abril del 2009, el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas procede a desconcentrar las competencias técnicas, administrativas y financieras del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a los diferentes niveles zonales y/o provinciales;
Que, mediante oficio No. MF-SP-DR-2010-502240 de 4 de agosto del 2010. el Ministerio de

Finanzas de conformidad con las competencias establecidas en la Codificada Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del
Sector Público - LOSCCA, emite DICTAMEN PRESUPUESTARIO FAVORABLE para la expedición
del Estatuto Orgánico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, que regirá a partir del 1 de
ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS - Página 1

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agosto del 2010;
Que, mediante oficio No. MRL-FI-2010-0007339 de 25 de agosto del 2010, el Ministerio de

Relaciones Laborales conforme lo establecido en la Codificada Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público
-LOSCCA, y el reglamento a la misma ley emitió DICTAMEN FAVORABLE al proyecto de Reforma al
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas;
Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
determina que los ministros de Estado son competentes para conocer y dar trámite legal a los
asuntos inherentes a sus ministerios; y.
En uso de las atribuciones que le confiere la ley.
Acuerda:
Incorporar al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Transporte
y Obras Públicas, la reforma aprobada por el Ministerio de Relaciones Laborales, con su respectiva
codificación.
Art. 1.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.
La Estructura Orgánica de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, está conformada por unidades técnicas, jurídicas, administrativas y financieras
interrelacionados y comprometidos con la misión y el desarrollo institucional y define su estructura
orgánica sustentada en la misión y objetivos institucionales.
Art. 2.- PROCESOS INSTITUCIONALES.
Los Procesos Gobernantes actúan en la gestión mediante la formulación de políticas, directrices,

planes estratégicos y expedición de normas e instrumentos para el desempeño institucional.
Los Procesos Agregadores de Valor generan el portafolio de productos y servicios primarios que
requieren nuestros clientes y constituyen la razón de ser del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
Los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo generan el portafolio de productos y servicios

secundarios demandados por los Procesos Gobernantes, Agregadores de Valor y por ellos mismos,
viabilizando la consecución de objetivos y metas institucionales.
Art. 3.- PUESTOS DIRECTIVOS.
Los puestos directivos establecidos en este Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas son: Ministro de Transporte y Obras
Públicas; Viceministro de Infraestructura del Transporte, Viceministro de Gestión del Transporte,
coordinadores generales, subsecretarios de estado; subsecretarios zonales; directores provinciales y
directores técnicos de área.
Art. 4.- COMITE DE GESTION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas de conformidad con lo que establece el Art. 115 del
Reglamento de la LOSCCA, está conformado por;
a) Autoridad nominadora o su delegado;

b) Viceministros o sus delegados;

c) Un responsable por cada una de las unidades; y,
d) El responsable de las UARHs.
Atribuciones y responsabilidades del Comité de Desarrollo Institucional:
a) Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas, prioridades relativas al

desarrollo institucional, recursos humanos y remuneraciones y capacitación emitidas por la ex
SENRES, actual Ministerio de Relaciones Laborales:
b) Coordinar la planificación estratégica del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;
c) Conocer y controlar la planificación del talento humano del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas:
d) Conocer y emitir observaciones al Plan Operativo Anual del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas;
e) Controlar y evaluar la ejecución del proyectos de diseño o reestructuración; y,
f) Conocer previo a su aprobación, el plan de fortalecimiento institucional preparado por la UARHs.
Art. 5.- DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.
1. Misión Institucional.
Como entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal formula, implementa y evalúa
políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garantizan una red de transporte seguro y
competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del
país.
2. Visión Institucional.
Ser el eje del desarrollo nacional y regional mediante la gestión del transporte intermodal y
multimodal y su Infraestructura con estándares de eficiencia y calidad.
3. Objetivo General.
Contribuir al desarrollo del país a través de la formulación de políticas, regulaciones, planes,

programas y proyectos, que garanticen un Sistema Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal,
sustentado en una red de transporte con estándares internacionales de calidad, alineados con las
directrices económicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de desarrollo.
3.1 Objetivos Estratégicos:
3.1.1 Técnicos:
1. Formular la política nacional del transporte, que contribuya a la integración regional, crecimiento
económico, desarrollo social y soberano del país.
2. Dotar al país de infraestructura intermodal y multimodal con los más altos estándares de calidad,
seguridad y eficiencia, contribuyendo al desarrollo económico sustentable, la conectividad y la
integración territorial.
3. Implementar un sistema integrado de servicios de Transporte, coordinando acciones que permitan
el desarrollo de los modos aéreo, terrestre, ferroviario, marítimo y fluvial, así como del transporte
multimodal, con altos índices de seguridad en sus operaciones.
4. Mejorar las condiciones de conectividad terrestre, ferroviaria, aérea, marítima y fluvial del país,
priorizando la inclusión social de personas que habitan en localidades geográficamente aisladas.
5. Proponer e implementar la normativa técnica que posibilite la gestión eficaz del Sistema Nacional
del Transporte.
6. Promover acciones tendientes al perfeccionamiento del Sistema Nacional de Transporte mediante
la investigación y desarrollo del sector.
7. Controlar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa de los servicios de transporte terrestre y

ferroviario, marítimo, fluvial y aéreo, asegurando la calidad de los servicios y la protección a los
usuarios.
3.1.2 Financieros:
1. Consolidar el grado de seguridad financiera a través de procedimientos técnicos de control interno.

2. Incrementar el nivel de cumplimiento de la ejecución presupuestaria para un adecuado y puntual
cumplimiento de prioridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
3. Implementar, controlar y evaluar el proceso de desconcentración financiera institucional.
4. Mantener actualizado el registro contable y financiero institucional.
5. Mejorar los procesos del área financiera, fundamentando su diseño y operación en las nuevas
herramientas tecnológicas.
3.1.3 Recursos Humanos:
1. Gestionar los recursos humanos a través del enfoque sistémico del talento humano.
2. Mejorar y consolidar el sentido de pertenencia institucional.
3. Fomentar una cultura de mejoramiento continuo y de planificación.
4. Establecer procedimientos adecuados y oportunos para racionalizar los recursos humanos del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
3.1.4 Procesos:
1. Promover el mejoramiento continuo de los procesos para garantizar el cumplimento de la misión

institucional;
2. Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de la gestión institucional.
Art. 6.- ESTRUCTURA BASICA ALINEADA CON LA MISION.
La Estructura Orgánica Institucional está alineada con la misión y se sustenta en la filosofía y

enfoque de productos y servicios, asegurando su ordenamiento orgánico y está integrada por los
siguientes procesos:
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL TRANSPORTE Y SU INFRAESTRUCTURA

1.2 GERENCIAMIENTO ESTRATEGICO DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
1.3 GERENCIAMIENTO ESTRATEGICO DE GESTION DEL TRANSPORTE
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
2.1 GESTION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
2.1.1 GESTION DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE
2.1.1.1 GESTION DE CONTROL Y EVALUACION DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE
- ADMINISTRACION Y DISEÑO DE ESTUDIOS

- ESTUDIOS HIDROLOGICOS - HIDRAULICOS
- GEOTECNIA
- FACTIBILIDAD
- ESTRUCTURAS
2.1.1.2 GESTION DE COSTOS
2.1.2 GESTION DE CONSTRUCCIONES DEL TRANSPORTE

2.1.2.1 GESTION DE CONTROL Y EVALUACION DE PROYECTOS DE LA INFRAESTRUCTURA
DEL TRANSPORTE
2.1.3 GESTION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
2.1.3.1 GESTION DE CONTROL Y EVALUACION DE LA CONSERVACION DE LA

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
- CONSERVACION
- EQUIPO Y MAQUINARIA
- MICROEMPRESAS
2.1.4 GESTION SOCIO-AMBIENTAL
2.2 GESTION DEL TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO
2.2.1 GESTION DE TRANSPORTE TERRESTRE. TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
2.2.1.1 GESTION DE TRANSPORTE TERRESTRE

2.2.1.2 GESTION DE TRANSITO
2.2.1.3 GESTION DE SEGURIDAD VIAL
2.2.1.4 GESTION DE PESOS Y DIMENSIONES
2.2.1.5 GESTION DE MOVILIDAD ALTERNATIVA
Nota: Numeral 2.2.1.5 agregado por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial 868 de
11 de Enero de 2013 .
2.2.2 GESTION DE TRANSPORTE FERROVIARIO
2.2.2.1 GESTION FERROVIARIA

2.2.2.2 GESTION DE NORMATIVA Y CONTROL FERROVIARIO
2.3 GESTION DEL TRANSPORTE AERONAUTICO CIVIL
2.3.1 PROCESO AGREGADOR DE VALOR
2.3.1.1 GESTION DE COORDINACION DE AERONAUTICA CIVIL
2.3.2 PROCESOS HABILITANTES
2.3.2.1 DE ASESORIA
2.3.2.1.1 PLANIFICACION
2.4 GESTION DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL
2.4.1 GESTION DE PUERTOS
2.4.1.1 GESTION DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

2.4.1.2 GESTION DE MATRICULACION Y CONTROL DE OPERADORES PORTUARIOS
2.4.1.3 CONTROL DE GESTION PORTUARIA
2.4.2 GESTION DE TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL
2.4.2.1 GESTION DE TRAFICO MARITIMO Y FLUVIAL

2.4.2.2 GESTION DE MATRICULACION Y CONTROL DEL TRANSPORTE MARITIMO
2.4.2.3 GESTION DEL FORTALECIMIENTO DEL TRANSPORTE ACUATICO
2.4.3.1 DE ASESORIA
2.4.3.1.1 GESTION DE ASESORIA JURIDICA
2.4.3.2 DE APOYO
2.4.3.2.1 GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
- RECURSO HUMANOS
- ADMINISTRATIVO
- FINANCIERO
- TECNOLOGICO
2.5 GESTION DE DELEGACIONES Y CONCESIONES DEL TRANSPORTE
2.5.1 GESTION DE ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DE DELEGACIONES Y

CONCESIONES
2.5.2 GESTION DE ADMINISTRACION DE DELEGACIONES Y CONCESIONES
3. PROCESOS HABILITANTES
3.1 PROCESOS DE ASESORIA
3.1.1 GESTION DE COORDINACION GENERAL DE ASESORIA JURIDICA
3.1.1.1 GESTION DE CONVENIOS Y CONTRATOS

3.1.1.2 GESTION DE ESTUDIOS JURIDICOS
3.1.1.3 GESTION DE PATROCINIO JUDICIAL
3.1.2 GESTION DE AUDITORIA INTERNA
3.1.2.1 AUDITORIAS DE GESTION Y EXAMENES ESPECIALES FINANCIEROS

3.1.2.2 AUDITORIAS DE CONTROL DE OBRAS PUBLICAS Y AMBIENTAL
3.1.3 GESTION DE COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION
3.1.3.1 GESTION DE PLANIFICACION E INVERSION DE LA INFRAESTRUCTURA Y GESTION

DEL TRANSPORTE
3.1.3.1.1 GESTION DE PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL

3.1.3.1.2 GESTION DE PROGRAMACION TECNICA, ECONOMICA Y FINANCIERA
3.1.3.2 GESTION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION
3.1.3.2.1 GESTION DE INFORMACION Y ESTADISTICA

3.1.3.2.2 GESTION DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
3.1.3.3 GESTION DE PLANIFICACION INTERSECTORIAL DE LA MOVILIDAD
3.1.3.3.1 GESTION DE PLANIFICACION INTERSECTORIAL DE LA MOVILIDAD

3.1.3.3.2 GESTION DE PLANIFICACION TERRITORIAL DE LA MOVILIDAD

3.1.3.4 GESTION DE PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO NACIONAL
(DIPLASEDE)
3.1.3.4.1 GESTION DE SEGURIDAD NACIONAL

3.1.3.4.2 GESTION DE RIESGOS Y MOVILIZACION
3.1.4 GESTION DE COMUNICACION SOCIAL
3.1.4.1 GESTION DE COMUNICACION SOCIAL

3.1.4.2Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en Registro Oficial 915 de
19 de Marzo del 2013 .
3.1.5. COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA
Nota: Numerales 3.1.5 a 3.1.5.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro
Oficial Suplemento 878 de 24 de Enero del 2013 .
3.1.5.1 GESTION DE ADMINISTRACION DE PROCESOS

3.1.5.2 GESTION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
3.1.5.2.1 PLANEACION ESTRATEGICA, OPERATIVA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS DE

TI
3.1.5.2.2 DESARROLLO DE SISTEMAS INFORMATICOS

3.1.5.2.3 INFRAESTRUCTURA Y OPERACIONES
3.1.5.2.4 SEGURIDAD DE LA INFORMACION
3.1.5.2.5 SOPORTE TECNICO
3.1.5.2.6 INTEROPERABILIDAD
3.1.5.3 GESTION DE CAMBIO DE CULTURA ORGANIZACIONAL
3.2 PROCESOS DE APOYO
3.2.1 GESTION DE COORDINACION GENERAL ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
3.2.1.1 GESTION DEL TALENTO HUMANO

3.2.1.1.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL
3.2.1.1.2 GESTION DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES
3.2.1.1.3 GESTION DE BIENESTAR SOCIAL Y PROTECCION LABORAL
3.2.1.1.4 GESTION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO Y DE ATENCION CIUDADANA
Nota: Numeral 3.2.1.1 y sus subnumerales reformados por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en
Registro Oficial 915 de 19 de Marzo del 2013 .
3.2.1.2 GESTION FINANCIERA
3.2.1.2.1 GESTION DE PRESUPUESTO

3.2.1.2.2 GESTION DE CONTABILIDAD
3.2.1.2.3 GESTION DE TESORERIA
3.2.1.3 GESTION ADMINISTRATIVA
3.2.1.3.1 GESTION DE ADQUISICIONES Y CONTROL DE BIENES

3.2.1.3.2 GESTION DE SERVICIOS GENERALES
3.2.1.3.3 GESTION DE CERTIFICACION, DOCUMENTACION Y ARCHIVO

3.2.1.4 GESTION DE CONTRATACIONES
3.2.1.4.1 GESTION DE CONTRATACION DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

3.2.1.4.2 GESTION DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
3.2.1.5 GESTION DE CREDITOS Y COOPERACION INTERNACIONAL
3.2.1.5.1 GESTION DE COORDINACION DE CREDITOS

3.2.1.5.2 GESTION DE ADMINISTRACION DE PRESTAMOS
3.2.1.6 GESTION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES
Nota: Numeral 3.2.1.6 con sus subnumerales derogado por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en
Registro Oficial Suplemento 878 de 24 de Enero del 2013 .
4. UNIDADES DESCONCENTRADAS
4.1 SUBSECRETARIAS ZONALES
4.1.1 PROCESO GOBERNANTE
4.1.1.1 GERENCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL
4.1.2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
4.1.2.1 GESTION TECNICA DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL
4.1.2.1.1 GESTION DE ESTUDIOS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL
- ADMINISTRACION Y DISEÑO DE ESTUDIOS

- ESTUDIOS HIDROLOGICO - HIDRAULICOS
- GEOTECNIA
- FACTIBILIDAD
- ESTRUCTURAS
- COSTOS
4.1.2.1.2 GESTION SOCIO AMBIENTAL ZONAL
4.1.3.1 DE ASESORIA
4.1.3.1.1 GESTION DE PLANIFICACION ZONAL

4.1.3.1.2 GESTION DE ASESORIA JURIDICA ZONAL
4.1.3.1.3 GESTION DE COMUNICACION SOCIAL ZONAL
4.2 DIRECCIONES PROVINCIALES
4.2.1.1 GERENCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL TRANSPORTE PROVINCIAL
4.2.2.1 GESTION TECNICA DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL TRANSPORTE PROVINCIAL

4.2.2.1.1 GESTION DE CONSTRUCCIONES DE LA INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL
TRANSPORTE
4.2.2.1.2 GESTION DE CONSERVACION DE LA INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL
TRANSPORTE
4.2.2.2 GESTION DEL TRANSPORTE PROVINCIAL
4.2.2.2.1 GESTION DEL TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO
- PESOS Y DIMENSIONES
4.2.3.1 DE APOYO
4.2.3.1.1 GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
- RECURSOS HUMANOS
- ADMINISTRATIVO
- FINANCIERO
- TECNOLOGICO
5. PROCESOS ESPECIALES
5.1 UNIDAD NACIONAL DE CAMINOS Y EXPROPIACIONES.
Art. 7.- REPRESENTACIONES GRAFICAS
7.1 CADENA DE VALOR

7.2 MAPA DE PROCESOS
7.3 ESTRUCTURA ORGANICA
7.4 ESTRUCTURA DE LA SUBSECRETARIA DE PUERTOS, TRANSPORTE MARITIMO Y
FLUVIAL
7.5 ESTRUCTURA DE LA SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO
7.6 ESTRUCTURA DE LA SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AERONAUTICO CIVIL
7.7 ESTRUCTURA DE LAS SUBSECRETARIAS ZONALES DEL TRANSPORTE Y OBRAS
PUBLICAS
7.8 ESTRUCTURA DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DEL TRANSPORTE Y OBRAS
PUBLICAS
Nota: Para leer Gráficos, ver Registro Oficial Suplemento 93 de 30 de Noviembre de 2010, página 6.
Nota: Numeral 7.3 reformado por Acuerdo Ministerial No. 57, publicado en Registro Oficial 749 de 19
de Julio del 2012 . Para leer Gráficos, ver Registro Oficial 749 de 19 de Julio de 2012, página 18.
Nota: Numeral 7.3 reformado por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro Oficial
Suplemento 878 de 24 de Enero del 2013 . Para leer Gráficos, ver Registro Oficial Suplemento 878
de 24 de Enero de 2013, página 14.
Nota: Numerales 7.2, 7.3 y 7.8 reformados por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en Registro
Oficial 915 de 19 de Marzo del 2013 . Para leer Gráficos, ver Registro Oficial 915 de 19 de Marzo de
2013, página 11.
Art. 8.- ESTRUCTURA DESCRIPTIVA
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1 DESPACHO MINISTERIAL

a. MISION.- Formular, dirigir y coordinar la ejecución de políticas públicas en el ámbito del
Transporte Nacional que permitan contar con un sistema de transporte seguro y de calidad en los
ejes intermodal y multimodal a través de la definición de planes, programas y proyectos
intersectoriales, que fortalezcan la integración y el desarrollo del país.
Responsable: Ministro de Transporte y Obras Públicas.
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
1. Ejercer la rectoría de los servicios del transporte y su infraestructura.

2. Ejercer la representación legal del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, pudiendo celebrar a
nombre de este, toda clase de actos administrativos, convenios y contratos necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos de conformidad a la legislación vigente.
3. Emitir las políticas del transporte que garanticen un adecuado desarrollo del sector.
4. Presidir el Comité de Gestión Estratégica del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, el mismo
que se reunirá de manera obligatoria cada quince días.
5. Realizar el control de la gestión institucional.
6. Coordinar y controlar el cumplimiento de los principales objetivos establecidos en el Plan
Estratégico Institucional.
7. Expedir conforme a la ley, acuerdos, resoluciones, reglamentos y más disposiciones requeridas
para la conducción de la gestión institucional.
8. Establecer procesos de sostenibilidad que permitan el control y evaluación de la gestión de los
servicios del transporte, tránsito e infraestructura, de acuerdo con los planes de desarrollo del país y
con las políticas generales del Estado.
9. Liderar el proceso de coordinación interinstitucional con otras entidades del Estado, para la
atención de planes de emergencia.
10. Emitir políticas tarifarias de peajes, tasas y derechos a cobrar por el uso de la infraestructura del
Sistema Intermodal y Multimodal del Transporte.
11. Dirigir, coordinar y evaluar la gestión del Sistema Multimodal de Transporte y su Infraestructura.
12. Proponer planes, programas, proyectos requeridos en tránsito y transporte intermodal y
multimodal.
13. Aprobar el Plan Estratégico Sectorial.
14. Aprobar el Plan Estratégico de Comunicación Institucional.
15. Aprobar la proforma presupuestaria anual y gestionar recursos de crédito para el sector.
16. Disponer las acciones para la obtención de cooperación técnica y financiera provenientes de
otros países y organismos internacionales para el cumplimiento de objetivos y políticas
institucionales.
17. Presidir los comités Institucionales de conformidad con la ley.
18. Participar, nombrar o designar según sea el caso sus representantes ante los organismos
colegiados nacionales e internacionales.
19. Participar en negociaciones de convenios internacionales del sector en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores. Comercio e Integración y otras entidades del Estado.
20. Participar en reuniones de consulta, reuniones técnicas o negociaciones con autoridades del
transporte de otros países, necesarias para la elaboración de los instrumentos de regulación del
transporte internacional.
21. Participar en reuniones convocadas por organismos internacionales en el área de su
competencia.
22. Presentar al Gobierno Nacional los proyectos de leyes, decretos y otros que a su juicio sean
necesarios para atender los requerimientos del sector.
23. Dirigir acciones para garantizar el desarrollo de los planes, programas y proyectos de
infraestructura y servicios del transporte en beneficio del desarrollo nacional.
24. Cumplir con las políticas sectoriales.
25. Informar al Presidente de la República. Asamblea Nacional, al Ministro Coordinador del sector y a
las demás entidades sobre la gestión institucional.

1.2 DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
a. MISION.- Dirigir e impulsar las políticas, planes, proyectos y programas institucionales de

infraestructura del transporte a través de un adecuado gerenciamiento estratégico.
Responsable: Viceministro de Infraestructura del Transporte.
1. Representar al Ministro, en los casos legales previstos por delegación y por ausencia de éste.
2. Realizar el control de la gestión de las unidades de su competencia y disponer las acciones
correspondientes.
3. Proponer las políticas y el marco regulador en materia de infraestructura del transporte y controlar
su cumplimiento.
4. Recomendar la implementación y observancia de normas y procedimientos relativos al uso y
desarrollo de la infraestructura de vías terrestres y ferrocarriles, puertos, aeropuertos, adoptados y/o
recomendados por los organismos internacionales especializados.
5. Generar reportes de control de gestión para el Presidente de la República a través del SIGOB y
otras instituciones del Estado.
6. Dirigir y controlar sobre la base de políticas institucionales, planes y proyectos, la gestión de la
Subsecretaría de Infraestructura del Transporte y sus unidades administrativas.
7. Supervisar y fiscalizar las construcciones, ampliaciones, modificaciones o reparaciones en las
obras portuarias públicas o privadas.
8. Disponer la elaboración, actualización, evaluación y ajustes de los planes, programas, proyectos y
presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo, conservación y mejoramiento de la infraestructura
del transporte del país.
9. Dirigir la gestión de los modelos integrales: técnicos, económicos, financieros y de calidad, que
permitan el fortalecimiento institucional, garantizando el mejoramiento continuo de la infraestructura
del país.
10. Elaborar y proponer en coordinación con el Viceministro de Gestión del Transporte los proyectos
relacionados con el servicio de transporte y su infraestructura, en el ámbito nacional e internacional.
11. Determinar la viabilidad de los proyectos que presente cada sector en el marco del Sistema
Multimodal del Transporte para cumplir con los objetivos planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los planes regionales.
12. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales, regionales y
seccionales tienen en el campo de la gestión de la infraestructura del transporte.
13. Programar, ejecutar y controlar la inversión y realización de las obras de desarrollo, conservación
y mejoramiento de la infraestructura del transporte a cargo del Ministerio.
14. Impulsar y canalizar la celebración de convenios interinstitucionales y con la comunidad, para el
desarrollo, conservación y mejoramiento de la infraestructura de transporte en el país.
15. Coordinar con el Viceministro de Gestión del Transporte y el Subsecretario de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las acciones estratégicas tendientes a la implementación de la
movilidad alternativa y supervisar su gestión en materia de infraestructura del transporte.
Nota: Numeral 15 agregado por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial 868 de 11
de Enero del 2013 .
1.3 DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE GESTION DEL TRANSPORTE
a. MISION.- Administrar la gestión estratégica del transporte orientado al desarrollo del Sistema
Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal en el marco de las políticas de Estado, el Plan
Nacional de Desarrollo y los planes de integración binacional y Regional.
Responsable: Viceministro de Gestión del Transporte.

1. Representar al Ministro, en los casos legales previstos por delegación y por ausencia de éste.
2. Realizar el control de la gestión de las unidades de su competencia y disponer las acciones
correspondientes.
3. Definir el plan multimodal e intermodal de los servicios de transporte, en coordinación con el
Viceministro de Infraestructura del Transporte, la Coordinación General de Planificación,
subsecretarías sectoriales, unidades institucionales y los ministerios de coordinación estratégica y
demás entidades públicas y privadas relacionadas.
4. Coordinar e integrar, sobre la base de políticas institucionales, los planes y proyectos de las
subsecretarías de: Infraestructura, Transporte Terrestre y Ferroviario. Puertos y Transporte Marítimo
y Fluvial y de Aeronáutica Civil.
5. Proponer, desarrollar y controlar el cumplimiento de políticas del transporte multimodal e
intermodal, según los acuerdos regionales o subregionales vigentes.
6. Implementar la normatividad establecida y determinar mecanismos de control en las diferentes
modalidades del transporte, previa disposición de la máxima autoridad.
7. Implementar planes, programas, proyectos y estrategias para el cumplimiento de los diferentes
acuerdos nacionales e internacionales relacionados con los servicios de transporte.
8. Evaluar el cumplimiento de la gestión y responsabilidades asignadas a las subsecretarías
sectoriales.
9. Definir mecanismos de integración técnico-administrativos con los organismos del Gobierno
Central vinculados a sectores estratégicos y productivos, orientados a lograr una adecuada
implementación de macro políticas de logística y transporte.
10. Cumplir y hacer cumplir las normas derivadas de los acuerdos regionales y subregionales de
integración suramericana.
11. Establecer los lineamientos de la planificación del transporte intermodal y multimodal.
13. Proponer proyectos en coordinación con el Viceministro de Infraestructura del Transporte y
entidades relacionadas con el servicio del transporte e infraestructura en el ámbito nacional,
internacional y regional Suramericano URSA.
14. Coordinar la inclusión en el plan anual de inversiones institucional los proyectos y presupuestos
del sector transporte.
15. Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector público y privado que
posibiliten la integración interna y externa de los servicios del transporte.
16. Dirigir y evaluar el desarrollo y ejecución de la movilidad alternativa dentro de la gestión
institucional.
de Enero del 2013 .
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
2.1 SUBSECRETARIA DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
a. MISION.- Proponer las políticas y regulaciones técnicas para evaluar y controlar la gestión técnica
de planes, programas y proyectos de infraestructura del transporte.
Responsable: Subsecretario de la Infraestructura del Transporte.
1. Coordinar la definición de políticas, normas, metodologías e instrumentación técnica en el ámbito

de su competencia.
2. Vigilar el correcto cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, resoluciones, en el
ámbito de su competencia.
3. Coordinar la elaboración, actualización, evaluación y ajustes de planes, programas, proyectos y

presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo, conservación y mejoramiento de la infraestructura
del transporte.
4. Proponer e integrar de manera conjunta con la Coordinación General de Planificación el
anteproyecto de presupuesto de egresos por programas correspondientes a la Subsecretaría de la
Infraestructura a su cargo y verificar una vez aprobado el mismo.
5. Supervisar y monitorear la inversión y realización de las obras de desarrollo, conservación y
mejoramiento de la infraestructura del transporte.
6. Disponer la elaboración de reportes de control de gestión para el Presidente de la República a
través del SIGOB y otras instituciones del Estado.
7. Supervisar los estudios que determinen la adecuada justificación y factibilidad técnica, económica,
social y ambiental de los proyectos de la infraestructura del transporte.
8. Verificar el desarrollo físico de los planes, programas y proyectos, proponiendo acciones
preventivas y correctivas que canalicen su avance.
9. Implementar procedimientos que faciliten el control, monitoreo, evaluación técnica y financiera de
los proyectos en ejecución.
10. Formular criterios técnicos sobre las normas, condiciones, requisitos, mecanismos de
seguimiento, evaluación y control en la celebración de convenios de modernización y
descentralización.
11. Canalizar la celebración de convenios interinstitucionales y con la comunidad, para el desarrollo,
conservación y mejoramiento de la infraestructura.
12. Coordinar con los órganos competentes la aplicación de las normas vigentes sobre
infraestructura del transporte en el ámbito de las normas de los gobiernos autónomos
descentralizados y locales.
13. Dirigir la evaluación y la actualización permanente del inventario nacional de la infraestructura del
transporte.
14. Estudiar los proyectos y presupuestos que presenten al Ministerio, para la conservación estatal.
15. Supervisar la gestión técnica de la zona respecto de los estudios, y de la construcción y
conservación de la infraestructura del transporte provincial.
16. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales y seccionales tienen
en el campo de la infraestructura del transporte.
17. Cumplir expresamente con lo que determinan las leyes, reglamentos, normas y especificaciones
técnicas y las actividades que correspondan a la Unidad Nacional de Caminos y Expropiaciones de
conformidad a su competencia.
18. Aprobar metodologías para la elaboración de planes de acción para la conformación y
contratación de las asociaciones de conservación vial (microempresas).
19. Aprobar guías metodológicas para el fomento y la participación comunitaria en lo relacionado con
la planificación participativa correspondiente a la gestión de la infraestructura del transporte, en
coordinación con las subsecretarías zonales y direcciones provinciales.
20. Aprobar los manuales técnicos de conservación de la infraestructura del transporte.
21. Coordinar con el Subsecretario de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, aquellas
actividades que permitan la ejecución, supervisión y evaluación de los procesos de movilidad
alternativa y disponer a las unidades a su cargo incorporar dentro de sus planes, programas y
proyectos el componente de movilidad alternativa.
22. Disponer a las Direcciones de Estudios, Construcciones y Conservación del Transporte, el
cumplimiento de directrices para la ejecución e implementación de planes y programas inherentes a
la movilidad alternativa y evalúen su ejecución.
Nota: Numerales 21 y 22 agregados por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial
868 de 11 de Enero del 2013 .
La Subsecretaría de Infraestructura del Transporte, está conformada por equipos de trabajo

multidisciplinarios, para el cumplimiento de su misión contará con el soporte técnico de las siguientes
direcciones: Estudios del Transporte, Construcciones del Transporte, Conservación del Transporte y
Gestión Socio Ambiental.
2.1.1 DIRECCION DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE

a. MISION.- Generar políticas, normas e instrumentación técnica necesaria para la gestión de
estudios del transporte y, controlar y evaluar los estudios de proyectos de infraestructura del
transporte elaborados en los procesos desconcentrados.
Responsable: Director Técnico de Area.
1. Asesorar a las autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y técnicos de otras
entidades seccionales y zonales del país en el ámbito de su competencia; en estudios de proyectos
de construcción de infraestructura del transporte.
2. Disponer y evaluar la actualización de las políticas y normas de diseño y especificaciones técnicas
para la construcción de proyectos de infraestructura del transporte.
3. Disponer la elaboración del plan anual de estudios de la infraestructura del transporte.
4. Supervisar la programación y presupuesto para la ejecución de estudios de proyectos de
infraestructura del transporte.
5. Coordinar la actualización de la información en el sistema de evaluación y control de proyectos de
estudios del MTOP.
6. Disponer la actualización de la base nacional de datos de tráfico de la infraestructura del
transporte.
7. Disponer el uso y actualización periódica de información en el Sistema de Gestión de Proyectos.
8. Coordinar con la Coordinación General de Planificación y la Unidad de Planificación Zonal, la
elaboración y actualización del Plan Estratégico del Transporte y su Infraestructura, planes
operativos y Plan Maestro de Infraestructura de Transporte.
9. Determinar costos unitarios, realizar presupuestos referenciales, términos de referencia para la
elaboración de pliegos licitatorios.
10. Establecer metodologías de estimación de costos unitarios para procesos de contratación de
construcciones, conservación y consultoría de proyectos de infraestructura del transporte.
11. Realizar o coordinar estudios de investigación de mercado y elaborar registros actualizados
sobre costos de equipos de construcción, mano de obra, materiales y en general de todos los
insumos que intervienen en las obras de construcción de infraestructura del transporte zonal y
provincial de competencia del MTOP.
12. Organizar talleres de capacitación al personal de las subsecretarías zonales y direcciones
provinciales del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en materia de costeo de obras, reajuste
de precios y elaboración de fórmulas polinómicas.
13. Organizar talleres de acompañamiento técnico para elaborar los precios unitarios y presupuestos
de obra a las diferentes subsecretarías zonales y direcciones provinciales del MTOP de acuerdo a
sus requerimientos.
14. Aplicar la fórmula de reajustes de precios unitarios y cuadrillas tipo para los contratos suscritos
por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas en el ámbito zonal y provincial.
15. Elaborar fórmulas polinómicas de reajuste de precios unitarios de proyectos de infraestructura del
transporte.
16. Estudiar y formular normas, especificaciones técnicas y manuales para la ejecución y
conservación de las obras contratadas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
17. Dirigir la elaboración del plan de acompañamiento técnico a las subsecretarías zonales.
18. Disponer y evaluar la actualización de políticas y normas de diseño y especificaciones para el
desarrollo de la movilidad alternativa en el sector transporte.
de Enero del 2013 .
La Dirección de Estudios del Transporte para el cumplimiento de su misión estará conformada por
equipos de trabajo multidisciplinarios y contará con las siguientes unidades: Control y Evaluación de
Estudios; y, Costos.

2.1.1.1 CONTROL Y EVALUACION DE ESTUDIOS
a. PRODUCTOS Y SERVICIOS:
Diseño y Administración de Estudios:
1. Plan Operativo Anual.

2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.
3. Informes y registros de asesoramiento técnico.
4. Informes de actualización de la información del sistema de evaluación y control de proyectos de
estudios del MTOP.
5. Informes de evaluación y control de los estudios elaborados en los procesos desconcentrados.
6. Especificaciones técnicas especiales para estudios de soluciones técnicas a problemas de
7. Base de datos nacional de diseño de estudios de la infraestructura del transporte.
8. Manual general de especificaciones técnicas de estudios de infraestructura del transporte.
9. Plan de Acompañamiento Técnico a las subsecretarías zonales.
Estudios Hidrológicos - Hidráulicos:
1. Especificaciones técnicas especiales para estudios hidrológico - hidráulicos.

2. Normas e informes de control para estudios hidrológico - hidráulicos de obras mayor y menor en
proyectos de infraestructura del transporte por administración directa.
4. Base de datos nacional de estudios hidrológico -hidráulicos de la infraestructura del transporte.
5. Informe mensual de acompañamiento técnico a las subsecretarías zonales.
Geotecnia:
1. Normas y procedimientos para diseño geotectónico de cimentaciones e ingeniería de pavimentos.

3. Reporte de ensayos de laboratorio de suelos y control de calidad.
4. Propuestas de soluciones técnicas a problemas geológicos geotécnicos que afecten la
5. Manual de procedimientos de la ejecución de estudios de proyectos geotectónicos.
6. Informes de asesoría técnica especializada en materia geotécnica.
Factibilidad:
1. Normas y regulaciones para la elaboración de estudios de factibilidad de proyectos de

infraestructura del transporte por administración directa gobiernos autónomos descentralizados y
entidades del sector público.
2. Informe de evaluación y control de estudios de factibilidad de proyectos de infraestructura del
transporte aprobados y ejecutados en los procesos desconcentrados por administración directa,
consultores, gobiernos autónomos descentralizados y entidades del sector público.
3. Informes de asistencia técnica en materia de factibilidad y tráfico.
4. Base de datos nacional de tráfico de la infraestructura del transporte.
Estructuras:
1. Normas y procedimientos para diseño de estudios estructurales y especificaciones técnicas para

construcción de estructuras.
2. Informes de evaluación y control de proyectos estructurales.
3. Manual de procedimientos de ejecución de proyectos estructurales.

4. Informes de control de los proyectos estructurales zonales.
5. Base de datos nacional de estudios estructurales.
2.1.1.2 COSTOS
1. Informe de análisis de precios unitarios.

2. Precios unitarios para contratación de obras de infraestructura del transporte.
3. Costos para concursos de consultoría de la infraestructura del transporte.
4. Presupuestos referenciales para concursos y licitaciones de proyectos de infraestructura y
transporte.
5. Informes de investigación de mercado sobre costos de operación de equipos, de materiales, mano
de obra y de bienes y servicios.
6. Fórmulas polinómicas.
7. Informe - reporte de equipos mínimos requeridos por proyectos.
8. Informes de asesoramiento técnico de costeo de proyectos y su presupuesto.
9. Generar guías metodológicas para el análisis de precios unitarios, la elaboración de presupuestos

referenciales y valores estimados.
10. Plan de Acompañamiento Técnico a las subsecretarías zonales.
2.1.2 DIRECCION DE CONSTRUCCIONES DEL TRANSPORTE

construcciones de la infraestructura del transporte y. controlar y evaluar los proyectos de
construcción de la infraestructura del transporte elaborados en los procesos desconcentrados.
1. Disponer la elaboración y presentar el programa anual de inversión de las obras en ejecución y de

las fiscalizaciones correspondientes.
2. Asesorar, dirigir y coordinar las actividades de supervisión y fiscalización contratada o por
administración directa para la construcción de obras de la infraestructura del transporte.
3. Disponer el uso y actualización periódica de la información en el sistema de información de
gestión de proyectos.
4. Coordinar los procesos de asesoría técnica en materia de construcción de infraestructura del
transporte a clientes internos y externos.
5. Dirigir la elaboración de metodologías para el control, revisión y aprobación de planillas de
construcción, reconstrucción, rehabilitación y recepciones provisionales y definitivas de los proyectos
de infraestructura del transporte.
6. Proponer la regulación de los proyectos de infraestructura del transporte.
7. Dirigir y coordinar las actividades de supervisión y fiscalización de los proyectos de construcción
para la movilidad alternativa.
Nota: Numeral 7 agregado por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial 868 de 11 de
Enero del 2013 .
La Dirección de Construcciones del Transporte, está conformada por equipos de trabajo

multidisciplinarios y para asegurar el cumplimiento de su misión contará con la Unidad de Control y
Evaluación de Proyectos.
2.1.2.1 CONTROL Y EVALUACION DE PROYECTOS


3. Informe para la Pro forma Anual de Inversiones (PA1).
5. Informes consolidados de estado de obras en ejecución.
6. Informes técnicos para entidades externas.
7. Informes ejecutivos consolidados de avance de proyectos.
8. Metodología para la calificación de personal para reemplazar las fiscalizaciones contratadas.
9. Informes técnicos consolidados de control de la ejecución de las fiscalizaciones contratadas.
11. Guías metodológicas para el control, revisión y aprobación de planillas de construcción,
reconstrucción y rehabilitación de los proyectos de infraestructura del transporte.
12. Guías metodológicas para la recepción provisional y definitiva de proyectos de la infraestructura
del transporte.
13. Dirigir la elaboración del Plan de Acompañamiento Técnico a las direcciones provinciales
2.1.3 DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE

conservación de la infraestructura del transporte y, controlar y evaluar los proyectos de conservación
de la infraestructura del transporte elaborados en los procesos desconcentrados.
1. Disponer la elaboración y evaluar la ejecución del Plan Operativo Anual de Conservación y

Señalización de la Infraestructura del Sistema Nacional del Transporte estableciendo criterios
técnicos preventivos.
2. Analizar y evaluar la proforma presupuestaria que incluye los requerimientos para la conservación
de la infraestructura del Sistema Nacional del Transporte Multimodal, señalización y seguridad vial
en coordinación con Coordinación General de Planificación.
3. Disponer el uso y actualización periódica de la información nacional de conservación en el
Sistema de Gestión de Proyectos.
4. Coordinar la elaboración del Plan Anual de Actividades de Conservación y Reparación de
Infraestructura del Transporte.
5. Dirigir el proceso de consolidación de los planes nacionales de señalización y seguridad del
transporte por administración directa.
6. Disponer la consolidación del Plan Anual de Conservación de la Infraestructura del Transporte.
7. Definir normas, metodologías, especificaciones técnicas en el área de su competencia de acuerdo
al nivel de servicio requerido en la infraestructura del transporte.
8. Disponer la consolidación y actualización periódica del inventario de conservación de la
infraestructura del transporte que se ejecuta en la jurisdicción.
9. Asistir técnicamente a las subsecretarías zonales en la elaboración de los contenidos de los
eventos de capacitación referente a señalización y seguridad vial a las provincias y programar su
ejecución en coordinación con la Dirección de Administración de Recursos Humanos.
10. Asistir técnicamente a las subsecretarías zonales en la ejecución de los procesos de asistencia
técnica y logística para la atención de emergencias, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados.
11. Asistir técnicamente a las subsecretarías zonales en la elaboración de la programación anual de
adquisición de puentes tipo Bailey para atender emergencias viales en la red de infraestructura del
transporte.
12. Coordinar la elaboración del inventario nacional de puentes metálicos.

13. Disponer la consolidación de los informes de riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura del
transporte.
14. Supervisar el contenido de la base de datos técnica nacional de las organizaciones y las
asociaciones de conservación vial a nivel nacional (microempresas).
15. Asistir técnicamente a las subsecretarías zonales en la elaboración de los informes mensuales
de avance de obra de los contratos suscritos con las organizaciones y las asociaciones de
conservación vial (microempresas).
16. Coordinar la consolidación del presupuesto anual nacional para la supervisión, capacitación y
contratación de las asociaciones de conservación de la infraestructura de exclusiva competencia y
ejecución por parte de las subsecretarías zonales.
17. Conocer sobre la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de los contratos de I conservación y
mantenimiento.
18. Disponer la elaboración del inventario nacional consolidado de equipos y maquinaria de
construcción y mantenimiento.
19. Asistir técnicamente a las subsecretarías zonales y direcciones provinciales en la elaboración del
plan anual de conservación y la atención de emergencias.
20. Coordinar con la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario la programación del plan
anual de actividades de conservación y reparación de la infraestructura terrestre y la atención de
emergencias.
21. Establecer especificaciones y parámetros técnicos para la conservación de la infraestructura del
transporte y obras de arte mayores y menores en el ámbito de su competencia.
22. Coordinar con la Dirección de Contratación, la elaboración de términos de referencia y más
documentos necesarios para la contratación de proyectos de conservación y señalización de la
infraestructura del Sistema Nacional del Transporte.
23. Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de mantenimiento y conservación
de la infraestructura del transporte.
24. Coordinar con las entidades encargadas de la gestión del transporte terrestre, aéreo, ferroviario y
marítimo el cumplimiento de normas y estándares de calidad vigentes.
25. Proponer y revisar el programa de inversión por incentivos para la ejecución de la conservación
de la infraestructura del transporte provincial y cantonal en coordinación con los organismos
seccionales.
26. Desarrollar metodologías para la elaboración de planes de acción para la conformación y
contratación de las asociaciones de conservación vial (microempresas).
27. Desarrollar guías metodológicas para el fomento y la participación comunitaria en lo relacionado
con la planificación participativa correspondiente a la gestión de la infraestructura del transporte, en
coordinación con las subsecretarías zonales y direcciones provinciales.
28. Dirigir la elaboración de manuales técnicos de la conservación de la infraestructura del
transporte.
29. Dirigir la elaboración del Plan de Acompañamiento Técnico a las direcciones provinciales.
30. Dirigir y coordinar la definición de parámetros técnicos para la conservación de la infraestructura
de la movilidad alternativa y sus componentes.
de Enero del 2013 .
La Dirección de Conservación del Transporte para el cumplimiento de su misión estará conformada

por equipos de trabajo multidisciplinarios y contará con la Unidad de Control y Evaluación de la
Conservación de la Infraestructura del Transporte, que ejecutará el siguiente portafolio de productos:
Conservación. Equipos y Maquinaria y Microempresa.
2.1.3.1 CONTROL Y EVALUACION DE LA CONSERVACION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL

TRANSPORTE
Conservación:

2. Informes de ejecución del programa anual.
3. Programa anual para el mantenimiento y rehabilitación de: la red vial estatal, aeropuertos, puertos
marítimos y fluviales.
4. Calendarización periódica de inversiones.
5. Especificaciones técnicas y presupuestos para contratos de mantenimiento y conservación de la
infraestructura del transporte, en el ámbito de su competencia.
6. Parámetros técnicos para el mantenimiento y conservación de obras de infraestructura del
transporte, en el ámbito de su competencia.
7. Metodologías para la elaboración de informes técnicos de liquidación de contratos de ejecución de
obras de mantenimiento y conservación.
8. Metodologías para la elaboración del programa de contingencia, control y prevención de riesgos
del transporte y su infraestructura, en el ámbito de su competencia.
9. Inventario nacional de la infraestructura del transporte.
10. Base de datos nacional de requerimientos de mantenimiento de estructuras.
11. Plan Nacional de Mantenimiento y Reparación de la Infraestructura del Transporte.
12. Metodologías para la elaboración de informes técnicos de capacidad de soporte de la
13. Plan de Acompañamiento Técnico a las direcciones provinciales.
Equipos y Maquinaria:
1. Plan Nacional de Mantenimiento, Reparación y Adquisición de Maquinaria.

2. Guías metodológicas para la elaboración, control y evaluación del Plan Nacional de
Mantenimiento. Reparación y Adquisición de Maquinaria.
3. Inventario consolidado de equipos y maquinaria de construcción y mantenimiento del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas.
4. Registro nacional y matrículas de equipos y maquinarias de personas naturales y jurídicas.
5. Informe consolidado de estado de equipos y maquinaria.
6. Informes consolidados de mantenimiento y reparación de equipos y maquinaria.
Microempresas:
1. Guías metodológicas para la elaboración de presupuestos referenciales para asociaciones de

conservación (microempresas) en la red vial no concesionada.
2. Informes consolidados de gestión, supervisión y evaluación del Plan Nacional de Asociaciones de
Conservación.
3. Inventario nacional consolidado de las asociaciones de conservación.
4. Metodologías para la elaboración de inventarios de asociaciones de conservación.
5. Informes de la base legal de las asociaciones de conservación (microempresas) a nivel nacional.
2.1.4 DIRECCION DE GESTION SOCIO - AMBIENTAL
a. MISION.- Viabilizar, liderar y generar los procesos de gestión ambiental del sector transporte,
durante el ciclo de vida de los proyectos: estudios, construcción, reconstrucción, rehabilitación y
mantenimiento, con responsabilidad socio ambiental, bajo políticas de desarrollo sostenible y
sustentable, en concordancia con el marco legal establecido.
1. Coordinar la gestión ambiental del sector transporte con el Ministerio del Ambiente.
2. Proponer y coordinar las políticas, el marco regulador y las herramientas de gestión ambiental del
sector transporte, acorde con la normativa ambiental nacional.

3. Controlar la ejecución de las políticas ambientales en los territorios.
4. Establecer los lineamientos y directrices en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo,
asegurando la inclusión de criterios ambientales del sector.
5. Elaborar lineamientos y guías metodológicas generales para el desarrollo y supervisión de
estudios ambientales.
6. Establecer parámetros de evaluación de los planes y programas ambientales y el desarrollo de los
estudios ambientales, con las subsecretarías zonales.
7. Desarrollar y proponer el Instructivo de Clasificación Ambiental Preliminar.
8. Proponer indicadores de gestión ambiental que permitan evaluar el sistema en las etapas de
estudios, construcción, operación y abandono.
9. Implementar los sistemas de información socio -ambiental del sector en coordinación con las
instituciones correspondientes.
10. Implementar y actualizar la base de datos institucional de consultores y laboratorios ambientales
calificados.
11. Coordinar con la Secretaría Nacional de Riesgos la elaboración y ejecución de proyectos y
programas de investigación de riesgos (amenazas y vulnerabilidad) en el sector.
12. Evaluar los estudios ambientales realizados por los concesionarios viales, y/o mediante
convenios interinstitucionales.
13. Generar la categorización ambiental de los proyectos del sector, para la aprobación del
organismo rector, a fin de propiciar un adecuado manejo de los recursos naturales y socio
ambientales, en las fases de estudios y ejecución de los proyectos de infraestructura.
14. Diseñar y desarrollar los planes y programas ambientales de: Control y Prevención de Impactos,
Protección y Mitigación de Impactos, Rehabilitación Ambiental, Prevención de Desastres y
Contingencias, Integración y Desarrollo Local, en el marco del sector transporte.
15. Coordinar con las subsecretarías zonales la evaluación y el cumplimiento de las políticas
ambientales en el sector mediante la emisión de informes de cumplimiento de licencias ambientales
en las diferentes fases del proyecto (pre factibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento).
16. Dirigir la elaboración del Plan de Acompañamiento Técnico a las unidades desconcentradas.
c. PRODUCTOS Y SERVICIOS:
1. Informe de viabilidad ambiental de proyectos del sector transporte.

2. Plan Operativo de la Dirección.
3. Informes periódicos de la evaluación del POA.
4. Propuestas de políticas ambientales del sector transporte.
5. Manual para categorización ambiental de proyectos de infraestructura del transporte.
6. Manual para el desarrollo de estudios de impacto ambiental.
7. Manual para auditorías ambientales.
8. Manual para fiscalización ambiental de la construcción.
9. Manual para supervisión ambiental de la construcción.
10. Reglamento ambiental del sector transporte.
11. Propuestas generales ambientales.
12. Informe de seguimiento y control de los planes y programas ambientales nacionales.
13. Informe de seguimiento y control de la aplicación de las políticas, normativa y herramientas de
gestión.
14. Informes periódicos del cumplimiento de los indicadores de gestión ambiental.
15. Base de datos de proyectos ambientales de la infraestructura del transporte.
16. Mapas temáticos georeferenciados.
17. Estudios ambientales de proyectos multimodales e interzonales.
18. Informes de supervisión de proyectos multimodales e interzonales.
19. Guías y lineamientos para el desarrollo de estudios, supervisión.
20. Fiscalización, auditorías y clasificación de estudios ambientales.
21. Guía de procedimientos ambientales en la construcción de proyectos (componentes físico.
biológico y social).
22. Indicadores de gestión socio - ambiental.
23. Estudios de investigación de riesgos y vulnerabilidad ambiental.

2.2 SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO
a. MISION.- Contribuir a la integración y desarrollo socioeconómico del País, mediante el

fortalecimiento del transporte terrestre y ferroviario, garantizando el mejoramiento de la movilidad,
asegurando el derecho de los ciudadanos a disponer de un Sistema de Transporte Público de
pasajeros y carga: eficiente, cómodo, confiable, seguro, accesible, con tiempos de viaje y costos
razonables, económica y ambientalmente sostenible.
Responsable: Subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario.
1. Proponer políticas y el marco regulador en materia de transporte terrestre y ferroviario, tránsito y

seguridad vial; y controlar su cumplimiento.
2. Coordinar la actualización de la normativa vigente en lo referente a modalidades de operación,
aptitud técnica de equipos, seguros y toda normativa vinculada con el área de su competencia.
3. Participar en la elaboración y actualización del Plan Multimodal de Transportes y desarrollo de la
infraestructura logística para el Ecuador, en coordinación con la SENPLADES.
4. Proponer la actualización, evaluación y ajustes de los planes, programas, proyectos y
presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo y mejoramiento de los sistemas de transporte
terrestre, transporte ferroviario, tránsito y seguridad vial; asegurando un adecuado nivel de servicio
para las personas y carga dentro del territorio nacional e internacional.
5. Elaborar reportes de control de gestión para el Presidente de la República a través del SIGOB y
6. Programar y controlar la inversión y realización de las obras de desarrollo, conservación y
mejoramiento de la infraestructura del transporte público terrestre y ferroviario.
7. Verificar el desarrollo físico de los planes, programas y proyectos, proponiendo las acciones y
decisiones que canalicen su avance.
8. Formular criterios sobre normas, condiciones, requisitos, mecanismos de seguimiento, evaluación
y control en la celebración de convenios, modalidades de privatización y descentralización.
9. Impulsar y canalizar la celebración de convenios interinstitucionales y con la comunidad, para el
desarrollo y mejoramiento del transporte terrestre, transporte ferroviario, tránsito y seguridad vial.
10. Disponer la elaboración del plan nacional de control de pesos y dimensiones de los vehículos
que transportan mercancías.
11. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y acuerdos internacionales sobre pesos y dimensiones de
los vehículos que realizan transporte internacional.
12. Disponer la ejecución de estudios e implementación y operación de nuevas estaciones de control
de pesos y dimensiones de vehículos a nivel nacional.
13. Emitir certificados de operaciones regulares y especiales.
14. Revisar y aprobar los estudios, especificaciones técnicas, planos y presupuestos de las obras de
transporte terrestre, transporte ferroviario, tránsito y seguridad vial.
15. Participar en los foros de consulta, reuniones técnicas o negociaciones con organismos de
transporte terrestre y/o transporte ferroviario nacionales e internacionales.
16. Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre la Subsecretaría de Transporte Terrestre y
Ferroviario y los organismos de crédito nacional e internacional que financian los proyectos de
transporte terrestre, transporte ferroviario, tránsito y seguridad vial.
17. Velar por el cumplimiento de los acuerdos de la Comunidad Andina de Naciones en materia de
transporte terrestre de pasajeros y mercancías.
18. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales tienen mediante
suscripción de convenios y acuerdos en el campo del transporte terrestre internacional.
19. Representar al Estado, por delegación del Ministro de Transporte y Obras Públicas, ante los
organismos internacionales relacionados con el transporte terrestre y ferroviario, tránsito y seguridad
vial.
20. Coordinar con las subsecretarías las actividades del transporte terrestre y ferroviario, de
conformidad con las políticas adoptadas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

21. Presidir por delegación del Ministro de Transporte y Obras Públicas, el Directorio de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
22. Coordinar con la Comisión Nacional de Transporte Terrestre y la Empresa de Ferrocarriles del
Estado, la formulación de proyectos, leyes, reglamentos, acuerdos y resoluciones relacionados con
la gestión del transporte terrestre y ferroviario respectivamente.
23. Presidir por delegación del Ministro de Transporte y Obras Públicas, el Directorio de la Empresa
de Ferrocarriles Ecuatorianos.
24. Coordinar con la Subsecretaría de Infraestructura del Transporte, el desarrollo de planes y
programas que permitan la implementación de la movilidad alternativa no convencional.
25. Evaluar el cumplimiento de las políticas y lineamientos inherentes a la gestión de la movilidad
alternativa, ejecutados por la Unidad de Movilidad Alternativa.
La Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario tiene una estructura conformada por equipos
de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes
direcciones: Dirección de Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial: y. Dirección de Transporte
Ferroviario.
2.2.1 DIRECCION DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
a) Misión.- Intervenir en la preparación de normas, metodologías y especificaciones técnicas, para la

elaboración, actualización, evaluación y control de estudios, planes, programas, proyectos y
presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo y mejoramiento de los Sistemas de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, y Movilidad Alternativa.
Responsable: Director de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Nota: Misión reformada por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial 868 de 11 de
Enero del 2013 .
1. Aplicar la política del Gobierno Nacional en materia de movilidad de transporte terrestre a nivel
nacional, de conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministro de Transporte y Obras
Públicas.
2. Proponer normas, metodologías y especificaciones técnicas para la ejecución de estudios,
programas, proyectos, evaluación técnica y económica en materia de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial.
3. Controlar y supervisar la ejecución de estudios, planes, programas, proyectos y presupuestos en
materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial a nivel nacional, tanto los contratados, como
los efectuados por administración directa.
4. Identificar y aplicar metodologías y tecnologías vigentes que permitan formular propuestas y
soluciones técnicas para atender las necesidades o problemas en materia de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial.
5. Generar los estudios necesarios sobre transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, justificando su
viabilidad técnica, económica, social y ambiental.
6. Revisar y aprobar memorias, informes, planos y más documentos técnicos, y efectuar las
recepciones provisionales y definitivas de los estudios realizados en materia de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial.
7. Asesorar al cliente externo para la importación de vehículos pesados.
8. Emitir autorizaciones previas a la importación y nacionalización de vehículos de transporte de
carga.
9. Emitir matrículas para los equipos, maquinarias de las empresas jurídicas y personas naturales.
10. Coordinar con la Oficina General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Transporte y

Obras Públicas, la formulación, consecución y evaluación de los planes, programas y proyectos del
sector.
11. Elaborar los términos de referencia y pliegos para la convocatoria a concursos y/o licitaciones
para el otorgamiento de concesiones o contrataciones y otros estudios que se efectúen en el área de
su competencia.
12. Asesor a la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario en los lineamientos de políticas y
actividades con organismos públicos descentralizados.
13. Coordinar, mantener, suprimir, reubicar e implementar estaciones de pesaje en carreteras y
pasos de frontera con los países vecinos.
14. Emitir autorizaciones previas a la importación y nacionalización de vehículos de transporte de
carga.
15. Elaborar el Plan Nacional de Control de Pesos y Dimensiones de los vehículos que transportan
mercancías.
16. Implementar las decisiones y acuerdos internacionales sobre pesos y dimensiones de los
vehículos que realizan transporte internacional.
17. Ejecutar los estudios para la implementación y operación de nuevas estaciones de control de
pesos y dimensiones de vehículos a nivel nacional.
18. Coordinar y asesorar a las diferentes unidades del Ministerio y a otros organismos regionales o
provinciales del país.
19. Unificar criterios y fijar lineamientos para la aplicación de las normas de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial entre las entidades que tengan competencia, tanto en el orden nacional
como regional y local.
20. Coordinar con las autoridades competentes, la ejecución de políticas que en materia de
transporte internacional de pasajeros y mercancías, adopte el Gobierno Nacional, con el fin de
facilitar la circulación entre Ecuador y los demás países.
21. Preparar propuestas de desarrollo del transporte internacional de pasajeros y mercancías y
asesorar a la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario en la formulación y preparación de
acuerdos y convenios internacionales, en concordancia con la normativa vigente.
22. Definir los sistemas de movilidad no convencional en el ámbito urbano y rural;
23. Proponer la normativa que regula el sistema de movilidad alternativa;
24. Planificar la implementación de las rutas y ciclovías para el desarrollo de la movilidad alternativa
en las vías de la red vial estatal;
25. Definir los espacios para implementar las rutas y estacionamientos;
26. Definir los sistemas de la operación y la seguridad en la movilidad alternativa;
27. Definir y proponer los mecanismos de financiamiento para la ejecución de la movilidad
alternativa;
28. Implementar los procesos y procedimientos de la gestión de la movilidad alternativa;
29. Disponer la elaboración de planes, programas y proyectos de promoción del uso de sistemas de
movilidad no convencional.
30. Evaluar los planes, programas y proyectos establecidos en el componente de movilidad
alternativa;
31. Definir los ámbitos de acción, competencias y actores del sistema de movilidad alternativa;
32. Diseñar e implementar nuevos sistemas de movilidad alternativa;
33. Diseñar y estructurar la organización y el funcionamiento de la movilidad alternativa;
34. Coordinar con los actores institucionales la planificación, implementación y evaluación de los
proyectos de movilidad alternativa;
35. Coordinar con los GADs los programas y proyectos de movilidad alternativa en el ámbito de su
competencia y jurisdicción;
36. Coordinar los planes, programas y proyectos de infraestructura de la movilidad alternativa con la
Subsecretaría de Infraestructura
37. Supervisar la implementación de los programas de movilidad no convencional en los diferentes
territorios.
38. Proponer estudios para el desarrollo de mecanismos de optimización de la infraestructura para el
transporte no convencional de acuerdo al tipo de usuarios.
La Dirección de Transporte Terrestre tiene una estructura conformada por equipos de trabajo

multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes unidades:
Transporte Terrestre, Tránsito. Seguridad Vial y Control de Pesos y Dimensiones y Movilidad
Alternativa.
Nota: Inciso último reformado y numerales del 22 al 38 agregados por Acuerdo Ministerial No. 98,
publicado en Registro Oficial 868 de 11 de Enero del 2013 .
2.2.1.1 TRANSPORTE TERRESTRE

3. Estudios sobre movilidad de transporte urbano, regional y nacional.
4. Informes de ejecución de los estudios sobre el transporte de pasajeros y mercancías nacional e
internacional, realizados por administración directa o por contrato.
5. Procesos sobre normalización técnica de equipos de Transporte de pasajeros y mercancías tanto
nacional como internacional.
6. Normas de regulación y control de los medios y sistemas de transporte terrestre.
7. Proyectos de procedimientos de homologación de vehículos de pasajeros, mercancías cuando no
exista norma técnica ecuatoriana obligatoria.
8. Normas o reglamentos sobre transporte internacional para presentar a la instancia pertinente.
9. Informes de coordinación con las entidades correspondientes la organización de los centros
nacionales y de frontera como los CENAF y CEBAF. (Centros Nacionales y Binacionales de Atención
de la Frontera).
10. Estudios de posicionamiento en las decisiones de la Comunidad Andina de Naciones y en otros
organismos regionales de integración de que forme parte el país, en asuntos relacionados con el
transporte terrestre internacional.
11. Informes técnicos sobre el establecimiento de condiciones y normas internacionales para la
prestación de servicios de transporte que faciliten el comercio, mediante la revisión y actualización
de políticas y las condiciones de operación del transporte internacional.
2.2.1.2 TRANSITO

3. Estudios de tránsito urbano, regional y nacional.
4. Manuales, normas y regulaciones ejecutadas por administración directa o contrato, sobre diseño,
construcción y mantenimiento de equipos e infraestructura de regulación del tránsito.
5. Planes, programas y proyectos encaminados a mejorar la circulación vehicular en las ciudades y
carreteras del país.
6. Informes de ejecución e implementación de estudios sobre Sistemas Inteligentes de Control de
Tránsito (ITS), en ciudades y carreteras del país.
7. Informes de clasificación de tránsito y suprimir los permisos que les hayan sido otorgados.
2.2.1.3 SEGURIDAD VIAL

3. Estudios sobre seguridad vial en el transporte terrestre automotor.
4. Informes de control de calidad de los servicios de transporte, las condiciones técnicas y de
seguridad de los vehículos y el impacto ambiental de la operación del transporte.

5. Informes de coordinación sobre fiscalización de los certificados y homologación vehicular, de
manera de asegurar el cumplimiento de las normas de emisión y de seguridad y las que regulan el
transporte público.
6. Manuales para homologación de tipos de servicio, tecnología de transporte, infraestructura vial y
otros elementos que intervengan en la seguridad vial.
7. Informes de coordinación sobre la ejecución de planes, programas y proyectos encaminados a
reducir los índices de accidentabilidad en el país.
8. Convenios con entidades nacionales e internacionales de educación superior interesados en
participar en la preparación y ejecución de campañas de educación vial.
9. Informes de la incorporación en los planes de educación vial a nivel nacional.
2.2.1.4 CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES

3. Informes de supervisión de control de pesos y dimensiones de vehículos.
4. Informes de administración técnica de la operación de las estaciones de pesaje.
5. Informes de organización técnica administrativa de las estaciones de pesaje.
6. Informes de control e identificación técnica de unidades de transporte de carga.
7. Programa de difusión y promoción del sistema de pesaje a las empresas y cooperativas de
transporte.
8. Informes de supervisión y mantenimiento preventivo de los equipos de pesajes fijos y móviles.
9. Estudios para la implementación de nuevas estaciones de pesaje en carreteras y pasos de
frontera; CEBAF Y CENAF Ecuador - Perú y Ecuador - Colombia.
10. Informe de administración y trámite para la emisión de certificados de operación de vehículos
regular y especial a nivel nacional (autogestión institucional).
11. Informes técnicos sobre el otorgamiento de autorizaciones previas a la importación de vehículos
de transporte de carga.
12. Generación del documento de autorización previa a la importación de los vehículos de transporte
de carga.
13. Base de batos de los vehículos pesados por autorizaciones previas.
14. Informe técnico de verificación de vías y puentes para el otorgamiento de certificados especiales
de operación.
15. Informes estadísticos de los pesos y dimensiones de las unidades de carga que utilizan el
Sistema Nacional del Transporte.
16. Certificados de operación regular y especial para circulación de transporte pesado.
2.2.1.5 MOVILIDAD ALTERNATIVA
a) Productos y Servicios
1. Sistema de movilidad alternativa

2. Normas y reglamentos sectoriales que regulan la gestión de la movilidad alternativa;
3. Especificaciones técnicas para el desarrollo de la movilidad alternativa;
4. Programas para la implementación de rutas y ciclovías;
5. Estudios para la definición de rutas y estacionamientos para la movilidad alternativa;
6. Estudios de nuevos sistemas de movilidad alternativa;
7. Estudios de seguridad de movilidad alternativa;
8. Estudios de participación de movilidad alternativa;
9. Estudios de promoción de la movilidad alternativa;
10. Mecanismos de costos y financiamiento para la ejecución de la movilidad alternativa;
11. Procesos y procedimientos de la gestión de la movilidad alternativa;
12. Estudios de focalización de la movilidad alternativa;
13. Informes de evaluación de los planes, programas y proyectos establecidos en el componente de

movilidad alternativa;
14. Estudios para la definición de los ámbitos de acción, competencias y actores del sistema de
movilidad alternativa;
15. Estudios para el diseño y estructuración de la organización y el funcionamiento de la movilidad
alternativa;
16. Informes de coordinación con los GADs sobre los programas y proyectos de movilidad alternativa
desarrollados en el ámbito de su competencia y jurisdicción;
17. Informes de coordinación de planes, programas y proyectos de infraestructura de la movilidad
alternativa con la Subsecretaría de Infraestructura;
18. Informes de supervisión de la implementación de los programas de movilidad no convencional en
los diferentes territorios.
19. Estudios para el desarrollo de mecanismos de optimización de la infraestructura para el
transporte no convencional de acuerdo al tipo de usuarios.
Nota: Numeral 2.2.1.5 agregado por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial 868 de
11 de Enero del 2013 .
2.2.2 DIRECCION DE TRANSPORTE FERROVIARIO
a. MISION.- Intervenir en la definición de normas, metodologías y especificaciones técnicas para la

elaboración, actualización, evaluación y control de estudios, planes, programas, proyectos y
presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo y mejoramiento del Sistema de Transporte
Ferroviario de Pasajeros. Carga y Turístico.
Responsable: Director de Transporte Ferroviario.
1. Ejecutar la política del Gobierno Nacional en materia de transporte ferroviario, de conformidad con
los lineamientos establecidos por la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario y el Ministro
de Transporte y Obras Públicas.
2. Promover la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura y operación
productiva de los sistemas de transporte ferroviario.
3. Desarrollar normas, metodologías y especificaciones técnicas para la ejecución de estudios,
programas, proyectos y evaluación técnica y económica en materia de transporte ferroviario de
pasajeros, carga y turístico.
4. Elaborar y someter a la aprobación de la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario y del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas, los reglamentos e instructivos para la administración y
operación del transporte ferroviario.
5. Planificar la operación del transporte ferroviario de conformidad con las políticas y lineamientos
emitidos por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
6. Formular el plan anual y los proyectos del transporte ferroviario y someterlos a consideración de la
Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario.
7. Intervenir en el trámite y efectuar las recepciones provisionales y definitivas de los estudios y
trabajos contratados.
8. Formular y proponer los términos de referencia de los proyectos de investigación sobre transporte
ferroviario.
9. Asesorar en el ámbito de su competencia a las diferentes unidades del Ministerio y a otros
organismos regionales o provinciales del país.
10. Coordinar con las subsecretarías las actividades de responsabilidad de la Dirección.
La Dirección de Transporte Ferroviario tiene una estructura conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión, contará con las siguientes unidades: Gestión
Ferroviaria. Normativa y Control Ferroviario.
2.2.2.1 GESTION FERROVIARIA


3. Estudios, informes de evaluación y propuestas de planes de expansión, rehabilitación,
reconstrucción y operación de la red ferroviaria.
4. Informes de control, monitoreo y seguimiento de la aplicación de las especificaciones generales y
las normas relativas a la infraestructura del transporte ferroviario a la estructura de costos para
proyectos y la productividad comercial de las empresas.
5. Informes de propuestas de nuevos esquemas que financian los proyectos de infraestructura
ferroviaria.
6. Sistema de información y de registro para el transporte ferroviario y su infraestructura, que
proporcione los datos estadísticos para el sector público y privado.
7. Informes de supervisión y ejecución de estudios, planes, programas, proyectos y presupuestos de
transporte ferroviario a nivel nacional.
8. Memorias, informes, planos y más documentos técnicos producto de los estudios realizados en
materia de transporte ferroviario.
2.2.2.2 NORMATIVA Y CONTROL FERROVIARIO

3. Propuestas de regulación y control de medios y sistemas de transporte ferroviario de pasajeros,
carga y turismo.
4. Proyecto de manuales para homologación de usuarios, empresas, instituciones involucradas y
empresas dedicadas a la investigación y consultoría en transporte ferroviario, para aprobación de la
autoridad competente.
5. Propuestas que contienen medidas de gestión de transporte ferroviario para los usuarios de los
diversos servicios, entidades y organismos públicos relacionados con el sector.
6. Proyectos de cooperación nacional e internacional en materia de transporte ferroviario.
2.3 SUBSECRETARIA DEL TRANSPORTE AERONAUTICO CIVIL
a. MISION.- Coordinar con las competentes instituciones la planificación, regulación y control del
transporte aéreo y del sistema aeroportuario en el territorio ecuatoriano, asegurando el cumplimiento
de los objetivos y prioridades definidos en los planes, programas y proyectos que se encuentran bajo
su responsabilidad en el marco de leyes, políticas, regulaciones y normas vigentes nacionales e
internacionales.
Responsable: Subsecretario del Transporte Aeronáutico Civil.
1. Coordinar las políticas del transporte aéreo y del sistema aeroportuario de conformidad con las
políticas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y del Plan Nacional de Desarrollo y
someterlas a conocimiento de la máxima autoridad.
2. Verificar a través de los órganos pertinentes, los procedimientos para el otorgamiento de
concesiones, autorizaciones o permisos para operar servicios de transporte aéreo y aeroportuarios.
3. Conocer las normas técnicas propuestas por la Dirección General de Aviación Civil, que regulen
las actividades referidas a la prestación de servicios aéreos y aeroportuarios.
4. Coordinar con el Consejo Nacional de Aviación Civil y con la Dirección General de Aviación Civil,
la planificación anual y plurianual del sector y el cumplimiento de la normativa de los servicios de
transporte aéreo y aeroportuarios, asegurando la calidad de los servicios y la protección a los

usuarios.
5. Realizar el seguimiento de los procesos licitatorios, precontractuales y contractuales del ámbito de
su competencia de conformidad con la ley.
6. Elaborar reportes de control de gestión para el Presidente de la República a través del SIGOB y
7. Desarrollar estudios de infraestructura aeroportuaria y la proyección de los mismos.
8. Evaluar periódicamente y reportar al Ministro y Viceministro de Gestión del Transporte, los
resultados de las actividades desarrolladas por la Subsecretaría y de sus entidades adscritas, en
función de los objetivos y prioridades definidos en los planes, programas y proyectos que se
encuentran bajo su responsabilidad.
9. Proponer la adopción y aplicación de las medidas necesarias para corregir errores que se
hubieren detectado en la gestión del sector, para prevenir situaciones similares en el futuro.
10. Participar en reuniones convocadas por organismos internacionales para el tratamiento de temas
vinculados a la materia y ámbito de su competencia.
11. Integrar la delegación ecuatoriana para las negociaciones de acuerdos bilaterales y multilaterales
sobre transporte aéreo.
12. Coordinar con el Consejo Nacional de Aviación Civil y la Dirección General de Aviación Civil, la
formulación de proyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, acuerdos y resoluciones relacionadas
con la gestión del transporte aéreo.
13. Coordinar la gestión del transporte aéreo con los procesos institucionales desconcentrados y con
los diferentes modos del transporte.
14. Mantener permanentemente coordinación con las diferentes entidades del sector público y
privado, relacionados con el sector.
15. Evaluar las mejoras en los sistemas de organización, administración, operación y los manuales
de organización en los aeropuertos.
16. Fiscalizar el uso de los aeropuertos concedidos a personas naturales o jurídicas privadas o
públicas.
La Subsecretaría del Transporte Aeronáutico Civil, tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión, contará con la siguiente dirección:
Dirección de Coordinación de Aeronáutica Civil.
2.3.1.1 DIRECCION DE COORDINACION DE AERONAUTICA CIVIL
1. Diseñar políticas de transporte aéreo en conformidad con los lineamientos del Ministerio de
2. Supervisar la ejecución de procedimientos para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones
permisos de operación de servicios del transporte aéreo.
3. Elaborar el Plan Operativo Anual.
4. Elaborar informes de coordinación interinstitucional respecto de la gestión del transporte aéreo.
5. Implementar mecanismos de coordinación con el Consejo Nacional de Aviación Civil y con la
Dirección General de Aviación Civil, respecto de la planificación anual y plurianual del sector, así
como procedimientos para verificar el cumplimiento de la normativa de los servicios del transporte
aéreo.
6. Implementar procedimientos de seguimiento de los procesos licitatorios precontractuales y
contractuales del transporte aéreo de conformidad con la ley.
7. Generar mecanismos de evaluación financiera de la gestión del transporte aéreo y de la
Subsecretaría.
8. Construir estándares e indicadores de gestión institucional en el área del transporte aéreo.
9. Diseñar metodologías y normas para la recepción, procesamiento y divulgación de la información
generada por la Subsecretaría.
10. Generar registros y estadísticas para el análisis, planificación y seguimiento de las políticas,
planes y proyectos del sector.
11. Actualizar la información estadística, geográfica, cartográfica y catastral del sector.

12. Elaborar informes de movilidad para el Consejo de Seguridad Nacional y otras entidades
nacionales.
13. Elaborar los inventarios de infraestructura estratégica del sector transporte.
14. Elaborar acuerdos o convenios con entidades públicas o privadas para el intercambio de
información de carácter estadístico.
15. Actualizar el banco de información de servicios del sector.
16. Elaborar procedimientos y mecanismos para implementación del sistema de información
sectorial.
2.3.2.1 DE ASESORIA
2.3.2.1.1 PLANIFICACION
1. Plan Estratégico de la Subsecretaría.

3. Planes plurianuales.
4. Plan Anual de Inversiones.
5. Plan de Fortalecimiento.
6. Informes trimestrales de ejecución y evaluación de los planes.
7. Modelo de gestión aeronáutica.
8. Informe consolidado y actualizado de inventarios de infraestructura aeroportuaria.
9. Informe de ejecución y evaluación del presupuesto anual de la Subsecretaría.
10. Informes de avances tísicos, económicos y financieros de los proyectos de infraestructura
aeroportuaria.
11. Informes técnicos de pre-inversión de infraestructura aeroportuaria.
12. Reportes ejecutivos periódicos a autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
2.4 SUBSECRETARIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL
a. MISION.- Impulsar el desarrollo de la actividad portuaria y el transporte marítimo y fluvial,

planificar, regular y controlar el sistema naviero y portuario en el territorio nacional, asegurando el
cumplimiento de objetivos y prioridades definidos en el marco legal vigente.
Responsable: Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y fluvial.
1. Informar a las máximas autoridades del Ministerio y al Consejo Nacional de la Marina Mercante y
Puertos la conveniencia del establecimiento de nuevos puertos de carácter nacional o sobre el uso
de puertos o instalaciones marítimas o fluviales, con propósitos comerciales, por parte de personas
naturales, jurídicas, privadas o públicas.
2. Proponer a la máxima autoridad proyectos de reglamentos de servicios portuarios, manuales de
organización y demás, que rijan con carácter uniforme, a todas las entidades portuarias.
3. Disponer la programación ejecución y seguimiento de los planes y programas de gestión de la
Subsecretaría de Puertos. Transporte Marítimo y fluvial.
4. Coordinar la generación y actualización de información e informar a la Coordinación General de
Planificación.
5. Informar al Ministro de Transporte y Obras Públicas sobre la conveniencia de la suscripción o
ratificación de convenios marítimos y portuarios internacionales.
6. Estudiar las mejoras en los sistemas de organización, administración, Operación, mantenimiento y
contabilidad de los puertos comerciales, las recomendaciones correspondientes, serán notificadas a
las entidades portuarias.

7. Disponer la elaboración de reportes de control de gestión para uso del SIGOB y otras
dependencias del Estado.
8. Realizar inspecciones periódicas a las entidades portuarias y formular las observaciones y
recomendaciones del caso.
9. Disponer la elaboración del Plan Operativo Anual de la Subsecretaría y de los planes operativos
de las direcciones.
10. Aprobar los orgánicos de personal presentados por las entidades portuarias.
11. Supervisar el cumplimiento de la programación anual de actividades, la construcción de nuevos
puertos y la ampliación de los existentes aprobados por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y
Puertos, e informar al Ministro de Transporte y Obras Públicas.
12. Fiscalizar el uso de todos los puertos o instalaciones marítimas o fluviales concedidos a personas
naturales o jurídicas, privadas o públicas.
13. Otorgar los títulos y matrículas para el desarrollo de servicios portuarios, del personal marítimo,
armadores y agencias navieras.
14. Promover y facilitar la capacitación, calificación y entrenamiento en el país y en el extranjero, del
personal portuario.
15. Aprobar los planes de capacitación al interior y exterior del país, presentados por las entidades
portuarias.
16. Resolver en tercera y última instancia las reclamaciones de los usuarios de los puertos, en todo
lo concerniente a los servicios respectivos cuando tales reclamaciones no hayan sido solucionadas
por las entidades portuarias.
17. Conocer y estudiar las estadísticas mensuales de operación y rendimiento, balances anuales y
otros documentos que obligatoriamente presentarán a su consideración, las respectivas entidades
portuarias.
18. Asesorar al Ministro de Transporte y Obras Públicas y al Consejo Nacional de la Marina
Mercante > Puertos en materia portuaria y marítima en general.
19. Actuar en calidad de coordinador de las empresas navieras y promover su cooperación
administrativa y técnica.
20. Aprobar las tarifas de fletes de los buques que sirven en el tráfico marítimo y fluvial nacional.
21. Convalidar los registros de tarifas de fletes y de los contratos de fletamento.
22. Velar y tomar acción para la aplicación de las normas internacionales o tratados de los que el
Ecuador sea signatario y recomendar la adhesión del país a los que fueren convenientes para la
seguridad y desarrollo de las actividades marítimas.
23. Autorizar la matrícula de buques bajo bandera nacional.
24. Autorizar los permisos de tráfico entre puertos nacionales.
25. Autorizar la contratación de oficiales y tripulantes extranjeros, en buques nacionales, en el caso
de naves cuyo manejo requiera funciones especializadas y se carezca de personal ecuatoriano
idóneo disponible y no obstante de lo que al respecto establece el Código de Policía Marítima. Ley
General de Puertos y Ley de Transporte Marítimo, previo informe del Director de Transporte Marítimo
y Fluvial.
26. Velar por el principio de autoridad, responsabilidad y disciplina de los puertos nacionales con un
criterio básico de unidad y coherencia.
27. Actuar como coordinador de las entidades portuarias y promover el intercambio de informaciones
y la cooperación administrativa y técnica.
28. Intervenir en las reuniones y convenciones organizadas por la Asociación Americana de
Autoridades Portuarias (AAPA), y en calidad de representantes del Estado Ecuatoriano en las
reuniones del Comité Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Puertos de la OEA.
29. Controlar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en las reuniones de la Asociación
Americana de Autoridades Portuarias (AAPA) y de la Comisión Interamericana de Puertos de la
OEA.
30. Aprobar el reglamento de servicios portuarios al que se refiere el artículo 154 del Reglamento
Sustitutivo del Reglamento de la Ley de Modernización y los reglamentos de operaciones portuarias
de las entidades portuarias.
31. Fiscalizar el fiel cumplimiento de los principios de leal competencia contenidos en la legislación
nacional y de los contratos de las entidades portuarias con personas jurídicas privadas o públicas.
32. Absolver los diferendos surgidos entre las entidades portuarias y la Comunidad Portuaria del

puerto correspondiente, entendida como tal a los actores formales de la actividad portuaria y del
transporte marítimo, en lo concerniente a los servicios portuarios respectivos y las facilidades y
funcionamiento de los puertos, cuando tales reclamaciones o diferendos no hayan sido solucionados
por las entidades portuarias e informar al Ministro de Transporte y Obras Públicas.
33. Otorgar las matrículas para los operadores portuarios y de servicios complementarios del sector
privado, que actúan en los puertos del país.
34. Poner en consideración del Consejo Nacional de la Marina y Puertos Mercante para su
aprobación el Programa General de Inversiones y la proforma presupuestaria por programas de las
autoridades portuarias.
35. Disponer la asistencia tecnológica a las direcciones y unidades correspondientes al ámbito de
gestión de la Subsecretaría de Puertos en materia de actualización mantenimiento e implementación
de hardware y software.
36. Velar por el cumplimiento de la Ley de Fortalecimiento y Desarrollo al Transporte Acuático y
actividades conexas y la Ley de Facilitación de las Exportaciones y del Transporte Acuático.
37. Requerir informes de las actividades realizadas en el ejercicio económico inmediatamente
anterior a las autoridades portuarias anualmente o cuando lo considere necesario.
38. Coordinar acciones de la Subsecretaría con las instituciones del Estado afines a su gestión.
39. Impulsar la certificación técnica de los puertos.
La Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, tiene una estructura conformada por
equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes
direcciones: Dirección de Puertos y Dirección de Transporte Marítimo y Fluvial.
2.4.1 DIRECCION DE PUERTOS
a. MISION.- Dirigir las actividades portuarias en materia administrativa, técnica, operativa, de

construcción, mantenimiento y mejoramiento de los puertos del país.
1. Intervenir en la elaboración, de propuestas de las políticas, planes, programas y proyectos

referidos a los puertos.
2. Intervenir en la formulación de las políticas sobre concesión y delegación de puertos, servicios
portuarios.
3. Participar en el ámbito de su competencia en el proceso de control de concesiones y delegación,
según corresponda.
4. Inspeccionar anualmente las entidades portuarias y los terminales privados.
5. Convalidar los informes técnicos de supervisión de la construcción, modificación y ampliación de
puertos.
6. Ejercer la supervisión respecto del funcionamiento de la administración y operación general de
puertos.
7. Proponer cambios y actualizaciones de la normativa vigente vinculada a las acciones de su
competencia, para la aprobación del Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial.
8. Supervisar la emisión de matrículas de operadores portuarios de carga, buque y empresas de
servicios complementarios.
9. Presentar el informe sobre la terna para designación de gerentes generales de las entidades
portuarias.
10. Presentar los informes sobre los planes de capacitación al interior exterior del país, presentados
por las entidades portuarias.
11. Revisar los informes técnicos de las actividades anuales del sistema portuario nacional y de los
presupuestos presentados por las entidades portuarias.
12. Controlar el cumplimiento de pago de las recaudaciones estipuladas en el Art. 8 de la Ley
General de Puertos.
13. Supervisar la emisión de las autorizaciones concedidas por las entidades portuarias a los

operadores portuarios, de buques y empresas de servicios complementarios.
14. Proponer la revisión y mejoramiento de los sistemas y reglamentos operacionales de las
autoridades portuarias y terminales privados.
15. Asesorar sobre asuntos de ingeniería, operación y gestión portuaria, a las autoridades
institucionales, autoridades portuarias y entidades del sector público y privado.
La Dirección de Puertos tiene una estructura conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y
para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes unidades: Infraestructura Portuaria.
Matriculación y Control de Operadores Portuarios y Empresas de Servicios Complementarios: y.
Control de Gestión Portuaria.
2.4.1.1 INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
1. Informes de control de la infraestructura portuaria.

2. Informes de avances de proyectos.
3. Informes técnicos de proyectos sobre la construcción, modificación y ampliación de puertos,
presentados por las personas naturales o jurídicas.
4. Informe de fiscalización de las instalaciones marítimas o fluviales.
5. Informe técnico para la aprobación del plan general de inversión y presupuestos presentados por
las entidades portuarias.
6. Reglamentos y manuales que rigen la gestión de las entidades portuarias.
7. Informes de recomendación a los sistemas de operación y mantenimiento de las entidades
portuarias.
8. Informes de inspecciones a las áreas técnicas y operativas de las entidades portuarias.
9. Informes de control sobre el cumplimiento de leyes, normas y reglamentos de la gestión portuaria.
2.4.1.2 MATRICULACION Y CONTROL DE OPERADORES PORTUARIOS Y EMPRESAS DE

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
1. Matrículas por inscripción, renovación y ampliación de operadores portuarios de carga, buque y

empresas de servicios complementarios.
2. Documentos de actualización y cesación de matrículas.
3. Reportes de control de matrículas de operadores portuarios de carga, buque y empresas de
servicios complementarios.
2.4.1.3 CONTROL DE GESTION PORTUARIA
1. Informes de supervisión al cumplimiento de la programación anual de actividades aprobadas por el

Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos.
2. Informes técnicos de análisis de los presupuestos presentados por las autoridades portuarias.
3. Informes técnicos de recomendación para aprobación o modificación del reglamento tarifario.
4. Informe técnico de la programación anual de las actividades del Sistema Portuario Nacional.
5. Reglamentos y manuales que rigen la gestión de las entidades portuarias.
6. Informes de recomendación a los sistemas de organización y administración de las entidades
portuarias.
7. Informes de inspecciones administrativas, financieras y control de las concesiones a las entidades
portuarias.
8. Aprobar los orgánicos del personal presentados por las entidades portuarias.
9. Informes de aprobación de los planes de capacitación al interior y exterior del país de las
entidades portuarias.

10. Informes de evaluaciones de gestión, técnicas y económicas presentados por las entidades
portuarias.
11. Resoluciones de designación de los gerentes de las entidades portuarias.
12. Informe de control de la recaudación de las contribuciones.
13. Informes de control de las autorizaciones emitidas por las entidades portuarias.
14. Informes de control sobre el cumplimiento de leyes, normas y reglamentos de la gestión
portuaria.
2.4.2 DIRECCION DE TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL
a. MISION.- Dirigir las operaciones y actividades de Tráfico Marítimo y Fluvial, estableciendo sus
regulaciones y tarifas de conformidad con la ley.
1. Coordinar acciones para la actualización de la normativa vigente vinculada con las áreas de su
competencia.
2. Asistir al Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial en la elaboración y desarrollo
de las políticas del sector.
3. Intervenir en la formulación de las políticas de habilitación, uso y mantenimiento de las vías
navegables.
4. Regular los procedimientos para la matriculación del personal marítimo.
5. Emitir matrículas para el personal marítimo en general, armadores y agencias navieras.
6. Convocar cuando fuere necesario a los armadores, personeros de las compañías navieras,
miembros de los comités de usuarios y más personas afines para tratar asuntos de tráfico marítimo.
7. Ejercer el control en los procesos de remoción de escombros de siniestros marítimos y fluviales.
8. Determinar los tráficos internos y al exterior de las líneas de navegación de los buques nacionales
de propiedad del Estado o particulares, los sistemas de medidas, la frecuencia del servicio y los
ajustes de Tráfico Marítimo y Fluvial en coordinación con los otros servicios de transporte nacionales.
9. Elaborar informes técnicos para la importación de bienes, naves y fletamento a casco desnudo.
10. Realizar inspecciones de control de los bienes importados al amparo de la Ley de
Fortalecimiento del Transporte Acuático y Actividades Conexas (LEFORTAAC).
11. Verificar y registrar en el Sistema Informático de la Sección de Fortalecimiento los reportes de
bienes importados al amparo de la Ley de Fortalecimiento del Transporte Acuático y Actividades
Conexas (LEFORTAAC).
12. Realizar inspecciones en sitio de naves importadas o fletadas.
13. Registrar tarifas y sus recargos de fletes internacionales.
14. Proponer tarifas que deban regir para el transporte marítimo y fluvial nacional.
15. Autorizar las tarifas, horarios é itinerarios de los servicios públicos relacionados con el transporte
interno marítimo y fluvial, controlando el cumplimiento de los mismos.
16. Coordinar con los organismos administrativos públicos la acción necesaria para establecer la
documentación exigible al tráfico marítimo y fluvial, y los provenientes de regulaciones o de acuerdos
interministeriales.
17. Mantener información actualizada relativa a las matrículas de personal marítimo, armadores y
agencias navieras.
18. Elaborar los informes y resoluciones para la autorización de salida del país de embarcaciones
nacionales.
19. Controlar los procedimientos para la emisión de títulos para el personal marítimo en general.
20. Supervisar la emisión de autorizaciones para el transporte marítimo de naves nacionales y
extranjeras y matrículas de buques nacionales.
21. Ejecutar acciones y estrategias para el cumplimiento de la Ley de Fortalecimiento y Desarrollo al
Transporte Acuático y actividades conexas y la Ley de Facilitación de las Exportaciones y del
Transporte Acuático.
22. Otorgar permisos de tráfico a naves de bandera nacional y extranjera.

23. Coordinar acciones con instituciones públicas privadas involucradas con la gestión marítima y
portuaria.
La Dirección de Transporte Marítimo y Fluvial, tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes unidades:
Tráfico Marítimo y Fluvial. Matriculación y Control de Transporte Marítimo y, Fortalecimiento del
Transporte Acuático.
2.4.2.1 TRAFICO MARITIMO Y FLUVIAL
1. Resoluciones de autorización y modificación de tarifas nacionales.

2. Registro de tarifas y sus recargos de fletes internacionales.
3. Permisos de tráfico.
4. Documentos de autorizaciones de ingreso a puertos de buques de bandera extranjera.
5. Documentos de autorizaciones de ingreso a puertos de buques con fines de investigación
científica o de protección minera e hidrocarburífera.
6. Documentos de autorizaciones de ingreso a puertos de naves con fines turísticos.
7. Documentos de autorizaciones de ingreso de embarcaciones para avituallamiento, descarga y
abastecimiento de combustibles.
8. Informes de remoción de escombros de siniestros marítimos y fluviales.
9. Autorizaciones de salida del país a embarcaciones nacionales hacia aguas internacionales.
10. Certificados de inspecciones de seguridad de embarcaciones.
11. Normas de clasificación, arqueo y avalúo o tasación de las unidades de la Marina Mercante
Nacional.
12. Autorizaciones de viajes extraordinarias a naves de banderas extranjeras.
13. Autorizaciones excepcionales de prestación de servicios.
14. Autorizaciones de permiso de tráfico internacional para naves de banderas ecuatorianas.
15. Horarios e itinerarios autorizados de los servicios públicos del transporte interno marítimo y
fluvial.
16. Actas de reuniones sobre asuntos de tráfico marítimo.
17. Autorizaciones de rutas internas y al exterior de las líneas de navegación.
18. Autorizaciones de libre operación.
2.4.2.2 MATRICULACION Y CONTROL DE TRANSPORTE MARITIMO
1. Registro y clasificación de títulos y matrículas para el personal marítimo en general.

2. Títulos para el personal marítimo en general.
3. Matrículas para el personal marítimo en general.
4. Autorización de matrículas de buques bajo bandera nacional.
5. Resoluciones de otorgamiento y emisión de matrículas de armadores y agencias navieras.
6. Informe de control de armadores y agencias navieras.
7. Matrículas provisionales de personal extranjero.
8. Informes de inspección de nuevas agencias navieras o nuevos establecimientos para operar.
9. Autorizaciones para la contratación de oficiales y tripulantes extranjeros en buques nacionales.
10. Informes de cancelación y/o suspensión de matrículas.
11. Informe técnico de registro provisional de consolidador y desconsolidador de carga.
12. Resolución de registro provisional de consolidador y desconsolidador de carga.
2.4.2.3 FORTALECIMIENTO DEL TRANSPORTE ACUATICO

1. Informes de inspección de naves importadas o fletadas.
2. Informes técnicos para la importación de bienes.
3. Resolución de autorización para la importación de bienes.
4. Informes técnicos para la importación de naves y fletamento a casco desnudo con o sin opción a
compra.
5. Resolución de autorización para la importación de naves y fletamento a casco desnudo.
6. Registros de autorización para importación de bienes.
7. Informes cuatrimestrales del uso de bienes importados.
8. Informe técnico para autorizar la aplicación de la tarifa 0% de IVA, conforme a lo dispuesto en la
LEFORTAAC.
9. Informes para la calificación como beneficiario de la LEFORTAAC.
10. Resoluciones de calificación como beneficiario de la LEFORTAAC.
11. Informe para la revocatoria de la calificación como beneficiario de la LEFORTAAC.
12. Resolución de la revocatoria de calificación como beneficiario de la LEFORTAAC por no haberse
acogido a los beneficios de la misma.
13. Informes de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la LEFORTAAC.
2.4.3.1 DE ASESORIA
2.4.3.1.1 ASESORIA JURIDICA
1. Resoluciones derivadas a los servicios del tráfico marítimo fluvial de conformidad a la ley.
2. Informe de cumplimiento, ejecución y adhesión de convenios internacionales.
3. Resoluciones administrativas de las reclamaciones de los usuarios de los puertos, en todo lo
concerniente a los servicios respectivos cuando estas no hayan sido solucionadas por las entidades
portuarias.
4. Informes de inspecciones al área jurídica de las entidades portuarias.
5. Informes de asesoramiento legal.
6. Criterios y pronunciamientos legales.
7. Informes de representación en asuntos judiciales.
8. Informes jurídicos y de trámites de los procesos de matriculas de armadores y autoridades
portuarias.
9. Informes de asesoramiento de convenios y contratos y todos los procedimientos derivados de la
norma legal en materia de contratación pública y más disposiciones conexas y complementarias.
10. Convenios y contratos que se requieran de conformidad con la ley o por delegación.
11. Informes jurídicos para la interposición de acciones en caso de incumplimiento de contratos.
12. Respuestas a demandas ante los jueces competentes y patrocinar con ética profesional las
causas en defensa de las instituciones conformidad con la ley.
13. Informes de patrocinio judicial.
14. Inventario de juicios en que la SPTMF es parte procesal.
15. Consultas legales y jurídicas ante los organismos de control correspondientes.
2.4.3.2 DE APOYO
2.4.3.2.1 ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
a. RECURSOS HUMANOS POR TALENTO HUMANO:
Recursos Humanos:
1. Plan de optimización del talento humano.

2. Ternas o lista de elegibles para los procesos de selección de personal.

3. Inventario de recursos humanos.
4. Expedientes de personal.
5. Calendario anual de vacaciones.
6. Acciones de personal de conformidad en lo establecido en la ley.
7. Informes técnicos UARHs.
8. Informes mensuales de registro de novedades.
9. Informes de sustentación de sumarios administrativos.
10. Plan de capacitación.
11. Informes de ejecución del Plan de Capacitación.
12. Registro de proveedores de capacitación.
13. Informes de evaluación del desempeño.
14. Registro estadístico de accidentes de trabajo.
15. Informes de trámite subsidio por enfermedad.
16. Informes de administración de los procesos de Atención al Ciudadano de su jurisdicción.
Nota: Denominación del literal a. sustituido y numeral 16 agregado por Acuerdo Ministerial No. 21,
publicado en Registro Oficial 915 de 19 de Marzo del 2013 .
Administrativo:
1. Plan Anual de Compras.

2. Informes de control y evaluación del presupuesto de abastecimiento de bienes y servicios.
3. Informes de evaluación del cumplimiento de los términos contractuales y convenios.
4. Actas de entrega y recepción de bienes.
5. Informes de administración patrimonial y de bodegas, controlando su conservación y
mantenimiento, conforme a las disposiciones de Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y
Administración de Bienes de Sector Publico y más normas aplicables.
6. Inventarios de bienes muebles e inmuebles.
7. Informes de ejecución de los procedimientos para las contrataciones directas establecidas en el
Art. 102 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
8. Transferencias de bienes patrimoniales de su jurisdicción.
9. Informes de saneamiento de los bienes muebles e inmuebles de su jurisdicción.
10. Informes de control, uso, mantenimiento y reparación de las instalaciones, equipos y vehículos.
11. Informes de administración y evaluación de la gestión de los servicios contratados.
12. Inventario del parque automotor, maquinaria y bienes inmuebles.
13. Autorizaciones y trámites de pasajes de transporte terrestre y aéreo.
14. Informes de evaluación de la gestión de los servicios contratados.
15. Base documental de ingresos y documentos que genera la Subsecretaría.
16. Informes de administración de los procesos de control de archivos, recepción de correspondencia
e información.
17. Registros dé ingresos y egresos de la documentación nacional e internacional.
18. Informes de administración de los procesos de Comunicación Social de su jurisdicción.
Nota: Numeral 18 reformado por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en Registro Oficial 915 de 19
de Marzo del 2013 .
Financiero:
1. Proforma presupuestaria anual.

2. Programa indicativo anual.
3. Programa Cuatrimestral Comprometido (PCC).
4. Certificaciones presupuestarias.
5. Informes de aplicación del sistema de control presupuestario.
6. Informes periódicos de ejecución presupuestaria, saldos, disponibilidad de fondos y estado de
inversiones.
7. Informes de ejecución y evaluación del e-SIGEF.

8. Informes de asignaciones presupuestarias.
9. Información anual de liquidación presupuestaria.
10. Informes de reformas presupuestarias INTRA 2 e INTRA 1.
11. Solicitudes de reformas al presupuesto y a la programación cuatrimestral.
12. Informes de control previo.
13. Registro de transacciones en el sistema contable.
14. Informes financieros-contables.
15. Informe de evaluación del presupuesto devengado.
16. Informes económicos y contables por proyectos.
17. Informes de recaudación de ingresos.
18. Control de fondos de cajas chicas.
19. Especies valoradas.
20. Informes de registro y custodia de garantías, títulos, avales, seguros y valores.
21. Retenciones de impuestos y aportes personales y patronales.
22. Declaraciones tributarias.
23. Informes de flujo de caja.
24. Informe de recaudaciones.
25. Informes de ejecución de gastos y pago de facturas.
26. Solicitudes de pagos en general.
Tecnológico:
1. Informe trimestral de control y seguimiento del plan operativo informático.

2. Inventarios de software y hardware.
3. Informes de soporte técnico.
4. Informes de implementación de herramientas de optimización.
5. Informes de monitoreo de base de datos.
6. Informes de actividades y proyectos de desarrollo de sistemas de información destinadas al plan
operativo informático.
7. Informes de administración de servicios de internet, correo y web.
8. Soluciones informáticas de hardware, software y comunicaciones.
2.5 SUBSECRETARIA DE DELEGACIONES Y CONCESIONES DEL TRANSPORTE
a. MISION.- Mejorar la prestación de los servicios de Transporte en todas sus modalidades, a través
de los procesos de delegación y concesión, garantizando a los usuarios servicios seguros, oportunos
y de calidad.
Responsable: Subsecretario de Delegaciones y Concesiones del Transporte.
1. Formular y proponer los proyectos a ser incluidos dentro del Plan Nacional de Delegaciones y
Concesiones.
2. Dirigir, orientar y coordinar la planificación, estructuración, promoción, ejecución y supervisión de
la política de delegaciones y concesiones del transporte en todas sus modalidades y velar por su
cumplimiento.
3. Proponer la política de regulación y controlar la prestación de servicios delegados y
concesionados en el sector.
4. Proponer las políticas, procedimientos y especificaciones técnicas, económicas, jurídicas, sociales
y prediales que regirán las delegaciones y concesiones del sector.
5. Coordinar y controlar los procesos de delegación con los gobiernos seccionales a quienes se les
hubiere entregado la administración de un bien o servicio.
6. Controlar el cumplimiento de los convenios de delegación de la gestión del transporte o
infraestructura suscritos con organismos seccionales.
7. Proponer esquemas tarifarios en los convenios de delegación y contratos de concesión u otros

esquemas de gestión.
8. Implementar procedimientos de administración, gestión de cobro y plazos correspondientes de
acuerdo a las condiciones contractuales.
9. Administrar y prever el cumplimiento de los contratos de fiducia mercantil que mantiene el MTOP
con la Corporación Financiera Nacional u otros que se generen.
10. Formular el presupuesto de fondos de autogestión, establecer los términos del contrato de
fideicomiso y los procedimientos para su administración.
11. Garantizar que los usuarios de la infraestructura del Sistema Nacional del Transporte cuenten
con adecuados niveles de servicio.
12. Dirigir las actividades de administración, gestión u operación de infraestructura, estaciones de
peaje o prestación de servicios complementarios que se hayan contratado bajo la modalidad de
concesión de la obra o servicio público.
13. Supervisar los procesos contractuales y de operación de las delegaciones y concesiones a cargo
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas o de otro ente concedente.
14. Desarrollar los pliegos para procesos de delegación y concesión.
15. Proponer la contratación de firmas o profesionales especializados en procesos y ejecución de
proyectos de concesión, en caso de convenir a los intereses del MTOP.
16. Proponer la aprobación o no aprobación de proyectos de delegaciones y concesiones a ser
ejecutados por otros entes concedentes.
17. Apoyar en la solución de controversias que se suscitaren entre concesionarios y concedentes de
los contratos suscritos por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas u otros entes concedentes.
18. Coordinar la gestión de la Subsecretaría con las demás subsecretarías del Ministerio de
19. Elaborar el presupuesto operativo de la Subsecretaría de Concesiones y someterla a la
aprobación de la máxima autoridad.
20. Coordinar, promover y difundir la preservación del derecho de vía acorde con la Ley de Caminos
en las vías concesionadas o delegadas con los actores (comunidades, gobiernos seccionales y otras
formas de asociación).
21. Coordinar los programas de difusión de la cultura de pago de peaje, para garantizar la aceptación
de los proyectos de delegación y concesión.
22. Fortalecer la gestión de calidad de los productos a través del mejoramiento continuo.
23. Controlar y evaluar el cumplimiento del marco legal.
24. Elaborar informes de asesoría legal en materia de delegación y concesión.
25. Elaborar informes de supervisión de estudios de obras adicionales con entidades y
organizaciones.
26. Elaborar informes de asesoría técnica en materia de concesión.
27. Elaborar actas, acuerdos y convenios de cooperación.
28. Elaboración de contratos de adhesión, adicionales y convenios de delegación.
29. Elaborar informes técnicos para contribuir a la solución de controversias entre concesionario y
concedente.
30. Elaborar informes de supervisión de explotación de la publicidad.
31. Elaborar informes de reversión de concesiones del transporte.
32. La Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte, tiene una estructura
conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará
con las siguientes direcciones: Dirección de Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad de
Delegaciones y Concesiones: y, Dirección de Administración de Delegaciones y Concesiones.
2.5.1 DIRECCION DE ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DE DELEGACIONES Y

CONCESIONES
a. MISION.- Elaborar y ejecutar los estudios de prefactibilidad y factibilidad de los proyectos de

delegaciones y concesiones orientados a la gestión del transporte en sus diferentes modalidades,
que permitan ofrecer adecuados niveles de servicio a los usuarios del Sistema Nacional del
Transporte.

1. Elaborar el Plan Nacional de Delegaciones y Concesiones.

2. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección y de la Subsecretaría.
3. Diseñar y proponer el marco técnico, económico y financiero dentro del cual se deben desarrollar
los proyectos de delegaciones y concesiones del transporte, en lo relacionado con los estándares
técnicos, de operación y niveles de servicio.
4. Diseñar y preparar los estudios preliminares técnicos, económicos, financieros, legales, sociales y
prediales que demuestren la viabilidad del proyecto de delegación y concesión u otro esquema de
gestión para la aprobación y trámite del proceso citatorio por parte del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
5. Analizar y evaluar las solicitudes de delegación de la gestión del transporte formuladas por los
gobiernos seccionales y proponer si fuere el caso su aprobación.
6. Emitir los informes para la toma de decisiones sobre la pre factibilidad y factibilidad de concesión u
otro esquema de gestión del transporte.
7. Proponer el modelo económico-financiero con el cual se desarrollarán los proyectos de delegación
y concesión u otro esquema de gestión del transporte y aprobar los modelos realizados por terceros.
8. Elaborar, analizar, establecer y evaluar la ecuación económica financiera que permita mantener el
equilibrio económico financiero de los contratos de concesión.
9. Asesorar y asistir técnicamente a organismos y entidades del sector público en la estructuración,
administración, dirección y gerencia de proyectos de delegación y concesión u otro esquema de
gestión del transporte.
10. Analizar y proponer las políticas y el esquema tarifario que el concesionario aplicará en las
estaciones de peaje.
11. Evaluar y analizar las propuestas de proyectos de delegación y concesión, que las personas
naturales o jurídicas de naturaleza mixta o privada, en forma individual o en asociación, presenten en
el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
12. Diseñar e implementar modelos econométricos, puntos de equilibrio y otras funciones
matemáticas-financieras que se requieran para los estudios de prefactibilidad y factibilidad de
delegaciones y concesiones.
13. Programar y simular diferentes escenarios que apliquen modelos matemáticos, econométricos y
otras funciones, que permita la proyección en un ambiente informático, aplicando variables y
parámetros, para cada escenario.
1. Plan Nacional de Delegaciones y Concesiones.

2. Informes de ejecución y evaluación del Plan Nacional de Delegaciones y Concesiones.
3. Plan Operativo Anual de la Dirección y de la Subsecretaría.
4. Informes periódicos de Ejecución del Plan Operativo Anual de la Dirección y de la Subsecretaría.
5. Políticas, normas y procedimientos para el desarrollo de los proyectos de delegaciones y
concesiones del transporte.
6. Estudios preliminares técnicos, económicos, financieros, legales, sociales y prediales para
proyectos de delegación y concesión u otro esquema de gestión.
7. Informes de prefactibilidad y factibilidad de concesión u otro esquema de gestión del transporte.
8. Estudio de la ecuación económica financiera para mantener el equilibrio económico financiero de
los contratos de concesión.
9. Informes técnicos de viabilidad de los proyectos de delegación y concesión.
10. Modelo económico-financieros para el desarrollo de nuevos proyectos de concesión y esquemas
de gestión del transporte.
11. Informes de asesoramiento y asistencia técnica a organismos y entidades del sector público para
proyectos de delegación, concesión u otro esquema de gestión del transporte.
12. Informes de análisis de propuestas de proyectos de delegación y concesión, presentadas por
personas naturales o jurídicas.
13. Modelos econométricos, puntos de equilibrio y otras funciones matemáticas-financieras para

estudios de prefactibilidad y factibilidad de delegaciones y concesiones.
14. Base de datos con modelos programados y simulados en un ambiente informático.
2.5.2 DIRECCION DE ADMINISTRACION DE DELEGACIONES Y CONCESIONES
a. MISION.- Administrar los contratos de concesión del Transporte, a fin de ofrecer niveles de
servicio de calidad a los usuarios del transporte, para fomentar el desarrollo económico y social del
país.
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección.

2. Desarrollar, proponer e implementar los mecanismos y estrategias de supervisión y control de los
convenios de delegación y contratos de concesión.
3. Controlar y evaluar la ejecución de las concesiones del Transporte, en lo relativo a los estándares
técnicos de operación y niveles de servicio.
4. Administrar los fideicomisos para la supervisión de contratos de concesión u otro esquema de
gestión del transporte.
5. Elaborar el Reglamento de operación de los proyectos de delegación y concesión u otro esquema
de gestión en los aspectos técnicos, económicos, legales, sociales y prediales que regirán en los
respectivos contratos o convenios.
6. Elaborar los pliegos de licitación, considerando los aspectos generales, técnicos, financieros,
económicos, legales, sociales y prediales que involucren los proyectos de delegación y concesión u
otro esquema de gestión del transporte.
7. Participar y coordinar con los municipios en planes de reasentamientos cuando la liberación de
áreas requeridas para la ejecución de proyectos de concesión u otro esquema de gestión del
transporte afectan a la población vulnerable.
8. Implementar y desarrollar el Sistema de Gestión de Calidad en los procesos de mejoramiento
continuo de la Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte.
9. Elaborar actas, convenios, contratos y otros documentos para la delegación y concesión del
transporte.
10. Diseñar y proponer las políticas de carácter social, ambiental y predial dentro del cual se deben
desarrollar los proyectos de delegación y concesión u otro esquema de gestión del transporte.
11. Supervisar el cumplimiento del convenio de delegación y contrato de concesión, en forma directa
a través de firmas, personas naturales o jurídicas.
12. Elaborar el Plan de Capacitación y Difusión relacionado con la gestión y manejo social de los
proyectos de concesión u otro esquema de gestión.
13. Controlar y exigir el cumplimiento del programa de trabajo y de las normas específicas que
regulan los aspectos técnicos, económico-financieros, legales, sociales, ambientales y prediales de
los contratos de concesión, efectuando la medición de los índices de gestión a que hacen referencia
los contratos.
14. Calificar, evaluar e informar sobre eventos de fuerza mayor y obras adicionales en los contratos
de concesión, así como preparar las actas respectivas.
15. Controlar y evaluar el cumplimiento del nivel de servicio en las diferentes etapas del proyecto
concesionado.
16. Participar en las negociaciones y definiciones del Restablecimiento del Equilibrio Económico
Financiero (REEF) u otros con respecto a los contratos de concesión y emitir el informe
correspondiente.
17. Supervisar las recaudaciones realizadas por el concesionario por concepto de peajes, de
acuerdo con la identificación por caseta de peaje y por categoría de vehículos.
18. Analizar, establecer y proponer las condiciones técnicas que orienten la conveniencia o no de la
renegociación, suscripción de contratos adicionales, modificación y/o terminación de contratos.
19. Elaborar y presentar informes para contribuir a la solución de controversias que se suscitaren
entre el concesionario y el concedente, cuando se trate de concesiones contratadas por el Ministerio

de Transporte y Obras Públicas; u otros organismos.
20. Controlar el cumplimiento de la normativa de explotación de la publicidad en los proyectos
concesionados o que se concesionaren.
21. Planificar y programar procesos de expropiación de predios para la ampliación o mejoramiento
de los proyectos concesionados.
22. Asesorar y asistir técnicamente a organismos y entidades del sector público para la
estructuración, administración, dirección y gerencia de proyectos de concesión.
23. Analizar y autorizar la ejecución de trabajos a cargo de entidades públicas, privadas u otras
organizaciones que afecten a los proyectos concesionados, en coordinación con las concesionarias.
24. Evaluar el cumplimiento de los contratos de consultoría.
25. Intervenir en los procesos de reversión de las delegaciones y concesiones.
26. Analizar y autorizar la reprogramación de trabajos de rehabilitación y mantenimiento de proyectos
concesionados.
27. Elaborar actas de restablecimiento del equilibrio económico - financiero en los proyectos
concesionados.
28. Revisar, analizar e informar sobre estudios sociales, ambientales y prediales a implementarse en
nuevos proyectos de concesión u otro esquema de gestión del transporte.
1. Plan Operativo Anual de la Dirección.

2. Sistemas dé supervisión y control de los convenios de delegación y contratos de concesión.
3. Informe de evaluación de los estándares técnicos, operación y niveles de servicio en los proyectos
concesionados.
4. Informes de administración y ejecución de fideicomisos de los contratos de concesión.
5. Reglamentos de operación de las delegaciones, concesiones u otro esquema de gestión.
6. Pliegos de licitación para convenios de delegación y contratos de concesión.
7. Planes de reasentamientos cuando las expropiaciones afectan a la población vulnerable.
8. Sistema de gestión de calidad de la Subsecretaría.
9. Actas, convenios, contratos y otros documentos para la delegación y concesión del transporte.
10. Políticas sociales, ambientales y prediales para delegaciones y concesiones.
11. Informes de supervisión sobre el cumplimiento de los convenios de delegación y contratos de
concesión, en forma directa a través de firmas, personas naturales o jurídicas.
12. Plan de capacitación y difusión relacionado con la gestión y manejo social de los proyectos de
concesión u otro esquema de gestión.
13. Informes de, control y cumplimiento del programa de trabajo y de las normas que regulan los
contratos de concesión.
14. Informes de evaluación sobre eventos de fuerza mayor y obras adicionales en contratos de
concesión.
15. Políticas y esquemas tarifarios en los proyectos de delegaciones y concesiones.
16. Informes dé evaluación de los niveles de servicio en los proyectos de delegación y concesión.
17. Resoluciones de las negociaciones y definiciones del Restablecimiento del Equilibrio Económico
Financiero (REEF) u otros con respecto a los contratos de concesión y emitir el informe
correspondiente.
18. Informes de recaudaciones realizadas por el concesionario.
19. Informes de evaluación técnica sobre la conveniencia o no de la renegociación, suscripción de
contratos adicionales, modificación y/o terminación de contratos.
20. Informes de contribución a la solución de controversias entre concesionario y el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas u otros organismos.
21. Informes sobre la aplicación de la normativa de explotación de publicidad en proyectos
concesionados.
22. Planes y programas de expropiación de predios.
23. Informes de asesoría y asistencia técnica a organismos del sector público sobre administración
de proyectos de delegación y concesión.
24. Autorizaciones previas a la ejecución de trabajos en los proyectos concesionados.
25. Informes de cumplimiento de contratos de consultoría.

26. Informes técnicos de procesos de reversión de las delegaciones y concesiones.
27. Autorizaciones e informes de análisis para la reprogramación de trabajos de rehabilitación y
mantenimiento de proyectos concesionados.
28. Actas de restablecimiento del equilibrio económico-financiero en los proyectos concesionados.
29. Informes de análisis sobre estudios sociales, ambientales y prediales a implementarse en nuevos
proyectos de concesión u otro esquema de gestión del transporte.
3. PROCESO HABILITANTES
3.1 PROCESOS DE ASESORIA
3.1.1 COORDINACION GENERAL DE ASESORIA JURIDICA
a. MISION.- Brindar y sustentar el asesoramiento legal o jurídico en las etapas de la contratación

pública, derecho administrativo, procesal y otros, orientados a garantizar la seguridad jurídica: y,
emitir criterios jurídicos internos sobre la legalidad de los actos, contratos y normas que se generen.
1. Proporcionar asesoría jurídica a las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en
materias que se hallen dentro de la competencia jurídica del Ministerio.
2. Emitir criterios y pronunciamientos legales a nivel Institucional, así como recabarlos de los
organismos competentes de la República, en aspectos inherentes al Ministerio.
3. Proponer y modificar proyectos de decretos, reglamentos, resoluciones, acuerdos, convenios,
contratos, instructivos y demás normativas que deba emitir el Ministerio, acorde con su misión del
4. Revisar los proyectos de decretos, acuerdos, convenios, reglamentos, estatutos, instructivos,
normas, consultas, documentos jurídicos y proponer las modificaciones necesarias para su
aprobación.
5. Asesorar, intervenir y representar en aspectos de orden jurídico, a las autoridades y servidores del
Ministerio.
6. Coordinar los procesos de Asesoría Jurídica, en las subsecretarías sectoriales, zonales y
direcciones provinciales, en los aspectos que se deriven de la gestión institucional.
7. Emitir informes jurídicos e intervenir de conformidad con la ley, en los procesos de contratación
pública que se desarrollan en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
8. Asesorar jurídicamente sobre convenios y contratos, pliegos de licitación y modelos de contrato de
conformidad con la ley.
9. Examinar la base jurídica aplicable en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y proponer
provéelos de reformas a la normatividad interna.
10. Realizar los trámites para la protocolización e inscripción de contratos.
11. Coordinar y elaborar los informes necesarios, para la aplicación de acciones de carácter legal, en
aquellos contratos en que existe incumplimiento por parte de los contratistas.
12. Comunicar al Instituto Nacional de Contratación Pública, respecto del incumplimiento de los
contratistas.
13. Presentar y contestar demandas ante los jueces competentes y patrocinar las causas en defensa
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, de conformidad con la ley.
14. Realizar con agilidad, eficiencia y observancia de las normas legales y reglamentarias la
tramitación y seguimiento de los juicios en los que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas sea
actor o demandado, hasta la culminación del proceso.
15. Intervenir en las audiencias que requieran los respectivos tribunales y juzgados de la República,
de conformidad con la ley.
16. Mantener un archivo cronológico y ordenado de los juicios en los que interviene el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, ya sea como actor o demandado.
17. Realizar la coordinación técnica jurídica entre unidades del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas: a fin de que los trámites que se procesan generen resultados o productos ajustado a la ley.
18. Programar en debida forma el despacho eficiente de los diferentes trámites, para que surtan los
efectos legales en tiempo oportuno.
19. Elaborar, reelaborar o revisar proyectos de acuerdos, decretos, reglamentos, instructivos y
demás normas y documentos jurídicos que deban ser emitidos por el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas; sin perjuicio de las comisiones que se conformen para el efecto.
20. Analizar, elaborar y formular criterios u observaciones de anteproyectos o reformas de leyes y
reglamentos, dispuesto por la Presidencia de la República, Asamblea Nacional o por la máxima
autoridad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
21. Mantener actualizada la información jurídica vinculada con el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas y más normas conexas.
22. Absolver consultas de las unidades institucionales a nivel nacional, en lo relacionado con
aspectos jurídicos en general, para la toma oportuna y legal de decisiones.
23. Formular cuando sea del caso, consultas al Procurador General del Estado u otros organismos.
24. Realizar luego del asesoramiento requerido, el análisis de Ley previo a elaborar los proyectos de
acuerdos ministeriales de aprobación, sustitución o reforma de estatutos para la concesión de
personería jurídica en las diferentes ramas de la ingeniería a nivel provincial, regional y nacional; así
como de las sociedades regionales en esta materia.
25. Analizar la documentación respectiva, previo a realizar los registros de las asociaciones de
conservación y emisión de certificaciones de existencia legal.
26. Elaborar los acuerdos ministeriales de aprobación o reforma de estatutos y concesión de
personería jurídica de asociaciones de conservación (microempresas), como también de las
disoluciones que se generen de conformidad con la ley, a nivel de Administración Central.
27. Elaborar las resoluciones de los recursos administrativos de apelación o jerárquicos, reposición y
extraordinarios de revisión interpuestos ante la máxima autoridad del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
28. Asesorar e integrar los comités Institucionales, de conformidad con la ley.
La Coordinación General de Asesoría Jurídica tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo especializados en materia legal y para el cumplimiento de su misión contará con las
siguientes unidades: Convenios y Contratos, Estudios Jurídicos y Patrocinio Judicial.
3.1.1.1 CONVENIOS Y CONTRATOS

2. Informe periódico de evaluación del Plan Operativo Anual.
3. Criterios sobre proyectos de convenios.
5. Informes jurídicos.
6. Absolución de consultas jurídicas.
7. Consultas a organismos de control y otras instituciones.
8. Resoluciones respecto de los recursos de apelación, reposición o extraordinarios de revisión.
9. Informes de análisis técnico jurídico de la documentación de los procesos de contratación pública.
10. Informes de revisión de la documentación habilitante de los contratos.
11. Contratos, contratos complementarios y convalidaciones de plazo.
12. Convenios de comodato, aporte, transferencia de fondos y cooperación.
13. Base de datos de información jurídica.
14. Informes sobre terminación unilateral de contratos.
15. Informes sobre lecturas de exámenes especiales.
16. Minutas.
3.1.1.2 ESTUDIOS JURIDICOS

2. Consultas jurídicas a los organismos de control del Estado.
3. Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, reglamentos é instructivos.
4. Acuerdos ministeriales de concesión de personería jurídica y reformas.
5. Resoluciones respecto de los recursos de apelación, reposición o extraordinarios de revisión.
6. Informes jurídicos.
3.1.1.3 PATROCINIO JUDICIAL
1. Demandas, contestaciones a las demandas y escritos legales.

2. Denuncias, acusaciones particulares y otros.
3. Actas de finiquito laborables.
4. Trámites judiciales, poderes y donaciones.
5. Informes de absolución a consultas y peticiones administrativas.
3.1.2 DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA
a. MISION.- Realizar exámenes y evaluaciones posteriores a las operaciones y actividades del

Ministerio a través de auditorías y exámenes especiales, con sujeción a las disposiciones legales,
normas nacionales e internacionales y proporcionar asesoría técnica-administrativa a las
autoridades, servidores y trabajadores de la entidad, exclusivamente en las áreas de control.
1. Proponer el Plan Anual de Auditoría Interna y presentarlo a la Contraloría General del Estado para
su aprobación y ponerlo en conocimiento de la máxima autoridad.
2. Asesorar a las autoridades y a los funcionarios que requieran los servicios profesionales de la
Dirección de Auditoría Interna, con sujeción a las leyes y normas de auditoría interna, en el análisis,
desarrollo, implantación y mantenimiento de los sistemas y procesos institucionales, a través de una
participación activa y oportuna en el área de su competencia, y en función del mejoramiento continuo
del sistema de control interno de la entidad.
3. Disponer la ejecución de auditorías de gestión y exámenes especiales planificados e imprevistos,
para evaluar la gestión operativa, administrativa, financiera, ambiental y técnica de la entidad, en
términos de costo, tiempo, legalidad, economía, efectividad, eficiencia y transparencia.
4. Informar al Ministro de Transporte y Obras Públicas y a la Contraloría General del Estado, sobre
los resultados del cumplimiento del Plan Anual de Auditoría.
5. Disponer la realización de los exámenes necesarios que permitan ejercer el oportuno y adecuado
control de las operaciones y actividades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
6. Revisar y aprobar los resultados del análisis de la situación financiera, administrativa y técnica de
las actividades de las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
7. Presentar al Ministro, informes de los exámenes especiales que se practiquen.
8. Evaluar el cumplimiento de las recomendaciones constantes en los informes de auditoría interna y
externa para determinar la continuidad de las acciones correctivas dispuestas por las máximas
autoridades.
9. Apoyar los trabajos de auditorías realizadas por equipos de la Contraloría General del Estado.
10. Preparar los planes anuales de auditoría y presentar a la Contraloría General hasta el 30 de
septiembre de cada año. Dichos planes serán elaborados de acuerdo con las políticas y normas de
la Contraloría General.
11. Evaluar los estudios de prestación de servicios, adquisición de bienes y ejecución de obras que
la entidad realice.
12. Examinar los ingresos de la entidad, provenientes de diferentes fuentes de financiamiento. El

control de los ingresos no interferirá en las facultades reglamentarias, determinadota, resolutiva,
sancionadora, recaudadora y otras propias de la Administración Tributaria.
13. Examinar los gastos, inversiones, utilización, administración y custodia de recursos del Ministerio
14. Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevención internas para evitar
actos ilícitos y de corrupción que afecten a la entidad.
15. Mantener un programa de seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones establecidas
en los informes de auditoría, practicados por las auditorías internas y por las auditorías externas.
16. Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General determine, las responsabilidades
administrativas y las responsabilidades civiles culposas, así como también los indicios de
responsabilidad penal, conforme lo previsto en los artículos 39 inciso segundo, 45, 52, 53. 65. 66 y
67 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, la cual, en estos casos, necesariamente
realizará el control de calidad que corresponda.
17. Requerir y obtener información conforme lo previsto en los artículos 76, 81 y 88 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado.
18. Emitir y actualizar el Manual Específico de Auditoría Interna y someterlo a la aprobación de la
Contraloría General del Estado.
19. Promover la capacitación del personal de la Unidad de Auditoría.
20. Mantener independencia y actuar con objetividad en el cumplimiento de sus funciones,
observando el Código de Etica y las normas profesionales de la auditoría de carácter nacional e
internacional.
La Dirección de Auditoría Interna, tiene una estructura conformada por equipos de trabajo
Auditorías de Gestión y Exámenes Especiales Financieros; y, Auditoría de Control de Obras Públicas
y Ambiental.
3.1.2.1 AUDITORIAS DE GESTION Y EXAMENES ESPECIALES FINANCIEROS
1. Plan Anual de Auditoría.

2. Informes de asesoramiento y criterios de control financiero contable y operativo.
3. Informe de control interno.
4. Informes de auditorías de gestión y exámenes especiales planificados e imprevistos.
5. Informes de exámenes especiales.
6. Memorando de antecedentes y establecimiento de responsabilidades administrativas y civiles.
7. Informe de indicio de responsabilidad penal.
8. Matriz de cumplimiento al seguimiento de las recomendaciones, observaciones y sanciones.
9. Informes de evaluaciones semestrales y anuales de las actividades cumplidas enviados a
Contraloría General del Estado para su revisión.
10. Manual Específico de Auditoría Interna.
3.1.2.2 AUDITORIAS DE CONTROL DE OBRAS PUBLICAS Y AMBIENTAL
1. Informe de asesoramiento y criterios de control de estudios de ingeniería, ejecución, fiscalización,

concesión, mejoramiento, mantenimiento y prevención y mitigación de impactos ambientales de las
obras ejecutadas por contrato y por administración directa.
2. Informe de exámenes especiales de ingeniería.
3. Memorando de antecedentes y establecimiento de responsabilidades administrativas y civiles.
4. Informe de indicio de responsabilidad penal.
5. Matriz de cumplimiento al seguimiento de las recomendaciones, observaciones y sanciones.
6. Informes de evaluaciones de las actividades semestrales y anuales cumplidas enviados a
Contraloría para su revisión.

3.1.3 COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION
a. MISION.- Administrar el Sistema de Planificación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas de

conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas sectoriales.
Responsable: Coordinador General de Planificación.
1. Formular políticas y estrategias sectoriales, planes, programas y proyectos para garantizar el

cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo.
2. Asesorar al Ministro y a la alta Dirección del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, sobre la
adopción de políticas en materia de gestión del transporte, tránsito e infraestructura del Sistema
Nacional del Transporte y seguridad vial.
3. Desarrollar y ejecutar la política nacional de movilidad.
4. Definir los lineamientos del Plan Estratégico de Movilidad Multimodal. Plan Maestro de Vialidad y
Planes Operativos del Ministerio en coordinación con SENPLADES y el Ministerio de Coordinación
de Sectores Estratégicos y Ministerio Coordinador de la Producción.
5. Levantar y mantener inventarios de la infraestructura del transporte y el estado de conservación de
los mismos.
6. Coordinar con las unidades del Ministerio la formulación de políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos sectoriales.
7. Formular, coordinar y promocionar el Sistema Nacional de Movilidad.
9. Coordinar la elaboración de la pro forma presupuestaria del sector con las demás Subsecretarías
y unidades del Ministerio.
10. Controlar y evaluar la ejecución presupuestaria y sus correspondientes reformas de conformidad
con el Plan Operativo Anual.
11. Establecer mecanismos de articulación de planificación y presupuesto.
12. Establecer la normativa técnica inherente a los estudios y diseños, coordinada con la Dirección
de Estudios de la Subsecretaría de la Infraestructura del Transporte.
13. Monitorear y evaluar la ejecución de los planes, programas y proyectos que desarrolla el
14. Implementar los procesos de coordinación interinstitucional con otras entidades públicas y
privadas para la atención de planes de emergencia y políticas públicas intersectoriales.
15. Incorporar el componente de gestión de riesgos en la planificación.
16. Formular planes de prevención y contingencia bajo hipótesis de riesgo o situaciones de
inseguridad interna o externa.
17. Administrar el Sistema de Información y Estadística.
18. Implementar los procesos de diseño, creación, implantación, desarrollo y administrar del
Subsistema de Información para la Movilidad.
19. Proponer y coordinar los programas y proyectos de cooperación técnica, internacional de
transporte e infraestructura con los organismos multilaterales de crédito; y. con la Dirección de
Créditos y Cooperación Internacional del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
20. Definir y proponer mecanismos de generación de insumos de información sectorial destinados a
atender los requerimientos institucionales y sectoriales.
21. Proponer acuerdos o convenios, con entidades públicas y privadas para el intercambio de
información de carácter estadístico.
22. Definir los estándares e indicadores sectoriales que contribuyan a medir la gestión del sector,
para cada modo de transporte.
23. Incorporar los contenidos de los distintos acuerdos nacionales, regionales e internacionales en
los planes del sector transporte.

La Coordinación General de Planificación, tiene una estructura conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes direcciones:
Dirección de Planificación e Inversión de la Infraestructura y Gestión del Transporte, Dirección de
Información. Seguimiento y Evaluación. Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad y
Dirección de Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional.
3.1.3.1 DIRECCION DE PLANIFICACION E INVERSION DE LA INFRAESTRUCTURA Y GESTION

DEL TRANSPORTE
a. MISION.- Planificar, programar y evaluar el cumplimiento de los planes, metas y objetivos, acorde
con la política sectorial e institucional y coordinar la programación técnica, presupuestaria y
financiera plurianual y anual del funcionamiento e inversión del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
1. Formular estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo institucional del sector y

evaluar sus resultados.
2. Diseñar e implementar el Plan Estratégico Institucional.
3. Coordinar con la Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad la elaboración de
estudios de línea base.
4. Coordinar con las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas la formulación,
programación y ejecución del presupuesto del sector y proponer modificaciones presupuestarias.
5. Coordinar la aplicación de normas y directrices provenientes del Ministerio de Finanzas, para la
formulación presupuestaria del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
6. Realizar el análisis de pre factibilidad y pre inversión de proyectos.
7. Verificar la consistencia técnica de la programación de proyectos con las asignaciones
presupuestarias.
8. Mantener actualizada la información relacionada con los proyectos del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas (banco de proyectos).
9. Coordinar la interacción entre proyectos complementarios provenientes del Estado y los Gobiernos
Seccionales autónomos.
10. Coordinar la elaboración y consolidación de los planes plurianuales y operativos del Ministerio de
11. Coordinar la elaboración y consolidación de los planes maestros de infraestructura y transporte
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
12. Coordinar, supervisar e integrar con la Dirección Financiera la programación anual técnica y
presupuestaria del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
La Dirección de Planificación e Inversión de la Infraestructura y Gestión del Transporte tiene una

estructura conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión
contará con las siguientes unidades: Planeamiento; y. Programación Técnica, Económica y
Financiera.
3.1.3.1.1 PLANEAMIENTO

3. Plan Estratégico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
4. Planes maestros de transporte e infraestructura.
5. Planes plurianuales y operativos.
6. Plan Plurianual de Inversiones.

7. Presupuesto sectorial.
8. Informe de consolidación de inventarios de infraestructura del transporte.
9. Proyectos de cooperación nacional e internacional.
10. Informes técnicos de prefactibilidad por requerimientos institucionales y otras entidades del
sector público.
3.1.3.1.2 PROGRAMACION TECNICA, ECONOMICA Y FINANCIERA
1. Proforma presupuestaria y plan de acción a seguir.

2. Informe de la ejecución presupuestaria y sus reformas y plan de acción.
3. Solicitudes de priorización de proyectos de inversión y reprogramación.
4. Informes de avances físicos, económicos y financieros de los proyectos de infraestructura del
transporte y plan de acción.
5. Informes de reprogramación del presupuesto del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
6. Instructivo de estudios de prefactibilidad.
7. Informe de consistencia técnica entre cronograma de obra y la asignación de recursos.
8. Informes sobre cumplimiento de los planes plurianuales y operativos y plan de acción.
9. Base de datos nacional de información para la movilidad.
10. Base de datos de proyectos sectoriales.
11. Informes periódicos sobre la implementación de los procesos de planificación.
12. Informes de consolidación técnica y presupuestaria del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
3.1.3.2 DIRECCION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION
a. MISION.- Administrar el sistema de información y establecer los procedimientos y mecanismos de

evaluación y seguimiento de la planificación institucional e intersectorial.
1. Formular estrategias, planes, programas y proyectos de administración de la información,

seguimiento y evaluación de la planificación.
2. Coordinar con la Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad la elaboración de
estudios de línea base.
3. Coordinar con las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas la evaluación del
presupuesto del sector y proponer modificaciones presupuestarias.
4. Evaluar la consistencia técnica de la programación de proyectos con las asignaciones
presupuestarias.
5. Disponer la actualización de información relacionada con los proyectos del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas (banco de proyectos).
6. Monitorear y evaluar la programación y la ejecución presupuestaria del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
7. Disponer la sistematización de la información de la gestión institucional.
8. Realizar la evaluación y seguimiento de la ejecución del Plan Nacional de Movilidad, Plan
Plurianual de Inversiones^ planes maestros, planes de emergencia y contingencia, planes
institucionales y Plan Operativo Anual.
9. Desarrollar e implementar estándares e indicadores de gestión administrativa y presupuestaria de
los proyectos inherentes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
10. Elaborar metodologías y normas para la recepción, procesamiento y divulgación de la
información: estadística, presupuestaria, geoespacial, instrumental (Plan Estratégico de Movilidad,
planes maestros e institucionales) y lineamientos de planificación que garanticen su confiabilidad,
oportunidad y validez.

11. Disponer la creación de registros y estadísticas necesarios para el análisis, planificación y
seguimiento de las políticas, planes y proyectos del sector Transporte.
12. Disponer la consolidación de los inventarios de Infraestructura estratégica del sector transporte.
13. Asesorar técnicamente a las áreas operativas en la generación de los datos estadísticos.
14. Coordinar la elaboración de informes estadísticos sectoriales y consolidar la información
relacionada con indicadores de gestión respecto de los modos de transporte.
15. Supervisar la actualización del banco de proyectos del sector y la base de datos del Subsistema
de Información para la Movilidad.
16. Establecer los procedimientos y mecanismos para la implementación del Subsistema de
Información para la Movilidad
17. Diseñar y administrar el sistema de Seguimiento. Movilidad y Evaluación del Ministerio de
La Dirección de Información. Seguimiento y Evaluación tiene una estructura conformada por equipos
de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con las siguientes
unidades: Información y Estadística; y, Seguimiento y Evaluación.
3.1.3.2.1 INFORMACION Y ESTADISTICA
1. Subsistema Nacional de Información para la Movilidad.

2. Información estadística del sector.
3. Estadísticas del Sistema Nacional de Movilidad.
4. Inventarios de infraestructura por cada modo: terrestre, portuaria, ferroviaria y aérea.
5. Plan de difusión de información del sector.
6. Reportes ejecutivos periódicos a autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
7. Procedimientos y mecanismos para la implementación del Subsistema de Información para la
Movilidad.
8. Informes de ejecución de los procedimientos y mecanismos de implementación del Subsistema de
Información para la Movilidad.
9. Informes periódicos de gestión del sistema de información sectorial
10. Componente de información geográfica.
11. Inventarios de infraestructura del transporte (base de datos).
12. Catálogo de información estadística y geoespacial de conformidad con las normas nacionales e
internacionales.
3.1.3.2.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACION
1. Informe consolidado de ejecución, monitoreo y evaluación del Plan Operativo Anual.

2. Informes de ejecución y evaluación del Plan Anual de Inversiones.
3. Informes de avances físicos, económicos y financieros de los proyectos de infraestructura de
transporte.
4. Sistema de evaluación y control de proyectos de infraestructura del transporte.
5. Informes de reprogramación de proyectos de infraestructura del transporte.
6. Matriz de seguimiento y evaluación de proyectos del Sistema Nacional del Transporte e
Infraestructura.
7. Informes ejecutivos periódicos para autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y
otras entidades del sector público.
8. Instructivo de evaluación y control de proyectos de infraestructura del transporte y evaluación de
planes operativos.
3.1.3.3 DIRECCION DE PLANIFICACION INTERSECTORIAL DE LA MOVILIDAD.

a. MISION.- Planificar y monitorear el desarrollo del sector Transporte, mediante la generación de
políticas, estrategias, metodologías y otros instrumentos técnicos de planificación, que garanticen la
eficiencia, democracia y sostenibilidad en los procesos de desarrollo del sector.
1. Elaborar el Plan Nacional de Movilidad Multimodal, en coordinación con SENPLADES y otras

entidades públicas y privadas.
2. Formular políticas y estrategias para la implementación del Plan Nacional de Movilidad Multimodal.
3. Coordinar con la Dirección de Créditos y Cooperación Internacional la solicitud de prioridad de la
SENPLADES, para los proyectos financiados con recursos de organismos nacionales e
internacionales de crédito.
4. Elaborar programas y proyectos que aseguren un adecuado nivel de servicios de movilidad de
personas y carga dentro del territorio nacional, con una visión de integración latinoamericana y
global.
5. Diseñar e implementar estrategias, mecanismos e instrumentos para la realización y cumplimiento
de los diferentes acuerdos bilaterales y multilaterales del sector.
6. Coordinar con las dependencias administrativas competentes en materia de seguridad vial y
señalización, para generar un manual de aplicación.
7. Coordinar y elaborar estudios de diagnóstico y posicionamiento estratégico para el proceso de
planificación sectorial.
8. Diseñar herramientas y lineamientos para el proceso de planificación sectorial desconcentrada.
9. Diseñar mecanismos de coordinación con los sectores del transporte multimodal, para el
monitoreo del avance en la gestión de política pública y herramientas de planificación.
10. Diseñar e implementar el Subsistema Desconcentrado de Movilidad.
11. Participar en la elaboración del programa plurianual de inversión pública del sector.
12. Participar en el diseño e implementación del Subsistema Nacional de Información.
13. Identificar iniciativas de desarrollo que potencien y contribuyan a elaborar los planes plurianuales
y planes operativos anuales de transporte y proponer su ejecución.
14. Formular políticas sectoriales e intersectoriales, en coordinación con las dependencias del
Ministerio y las instituciones públicas y privadas con competencia en materia de transporte y
logística, para la consolidación de acuerdos nacionales e internacionales para el desarrollo de la
infraestructura y equipamientos del Sistema Nacional de Movilidad.
15. Generar reportes de información de movilidad al Consejo de Seguridad Nacional y otras
entidades nacionales.
16. Elaborar y actualizar la información estadística geográfica, cartográfica y catastral del sector.
17. Articular las políticas institucionales y sectoriales del Ministerio de Transporte y Obras Públicas,
con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo y establecer estrategias para su implementación.
18. Impulsar los procesos de sostenibilidad de la política general de movilidad.
19. Coordinar con la Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte el Desarrollo y
Mantenimiento de la Red Vial Estatal.
La Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad tiene una estructura conformada por

coordinaciones: Planificación Intersectorial de la Movilidad y Planificación Territorial de la Movilidad.
3.1.3.3.1 PLANIFICACION INTERSECTORIAL DE LA MOVILIDAD

3. Sistema Nacional de Movilidad.
4. Plan Nacional de Movilidad Multimodal.

5. Análisis de posicionamiento estratégico de transporte y logística.
6. Estudios de diagnóstico y posicionamiento estratégico (línea base).
7. Acuerdos bilaterales y multilaterales.
8. Instrumentos de alianzas público-privadas.
9. Informe para la SENPLADES sobre solicitudes de prioridades de proyectos financiados con
recursos de organismos nacionales e internacionales de crédito.
10. Informes de vinculación de provectos financiados con créditos internacionales para ser remitidos
a la SENPLADES.
11. Componente de movilidad de las agendas de los sectores estratégicos y de la producción.
12. Informes técnicos de estado o avance de infraestructura y equipamiento multimodal.
13. Subsistema de Infraestructura de Transporte y Comunicaciones del Plan Estratégico de
Desarrollo Territorial.
14. Políticas nacionales de movilidad.
15. Políticas y estrategias de articulación del Sistema Nacional de Movilidad.
16. Políticas nacionales y desconcentradas de vinculación intersectorial.
17. Análisis de estrategias y mecanismos de articulación de políticas sectoriales con las políticas del
Plan Nacional de Desarrollo y posterior implementación.
18. Análisis de estrategias y mecanismos de articulación de políticas sectoriales con las políticas de
la Estrategia Nacional de Desarrollo 2022.
19. Políticas de prestación de servicios de transporte y logística.
20. Políticas de gestión intersectorial del Sistema Nacional de Movilidad.
21. Políticas tarifarias.
22. Políticas de seguridad de transporte e infraestructura.
23. Política exterior en materia de movilidad.
24. Políticas de gestión pública desconcentrada del transporte multimodal.
3.1.3.3.2 PLANIFICACION TERRITORIAL DE LA MOVILIDAD

3. Lineamientos de planificación territorial de la movilidad.
4. Matriz de competencias sectorial desconcentrada.
5. Análisis de estrategias y mecanismos de participación en el proceso de planificación territorial de
la movilidad.
6. Diseño conceptual y metodológico del subsistema de gestión territorial de la movilidad.
7. Programa de capacitación y acompañamiento técnico en materia de planificación territorial de la
movilidad de las subsecretarías zonales, direcciones provinciales y gobiernos seccionales
autónomos.
8. Análisis de estrategias y mecanismos de coordinación y articulación entre dependencias
desconcentradas y gobiernos seccionales autónomos.
9. Componente de movilidad de las agendas de desarrollo regional.
3.1.3.4 DIRECCION DE PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO

NACIONAL (DIPLASEDE)
a. MISION.- Planificar, organizar, coordinar y asesorar a las autoridades del Ministerio, sobre asuntos
internos y externos relacionados con la seguridad nacional, defensa civil y movilización, en el ámbito
y responsabilidad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
b. ATRIBUCIONES V RESPONSABILIDADES:
1. Formular, ejecutar y evaluar los planes provinciales y nacionales de seguridad nacional, gestión de

riesgos y movilización.
2. Asesorar en asuntos de seguridad nacional, gestión de riesgos y movilización a las autoridades y
dependencias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
3. Generar y proporcionar información requerida por la Secretaría General del Consejo de Seguridad
Nacional. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerios Coordinadores de Sectores Estratégicos y
Producción. Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo.
4. Elaborar planes que permitan afrontar situaciones antagónicas de la seguridad interna y/o externa,
definida por Consejo de Seguridad Nacional.
5. Formular estrategias y mecanismos en el contexto de la Gestión del Riesgo en el Area Andina,
relacionados con el transporte y su infraestructura.
6. Formular políticas y estrategias para la elaboración de planes de prevención ante las hipótesis de
riesgos planteados por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
7. Formular el Plan de Autoprotección Corporativa y sus mecanismos de difusión.
8. Formular los planes de contingencias del transporte y su infraestructura sujeta a riesgos por
efectos de los fenómenos naturales y atípicos.
9. Formular planes de trabajo en temas relacionados con la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos.
Movilización y Seguridad Nacional en coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional.
10. Gestión planes de capacitación en asuntos de seguridad nacional, gestión de riesgos y
movilización.
11. Incorporar el componente de gestión de riesgos en la planificación.
La Dirección de Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional tiene una estructura

conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará
con las siguientes unidades: Seguridad Nacional y Gestión de Riesgos y Movilización.
3.1.3.4.1 SEGURIDAD NACIONAL

3. Planes y programas de seguridad y gestión de riesgos de competencia del Ministerio de
4. Planes y estrategias multilaterales de seguridad y riesgo.
5. Convenios multilaterales de cooperación en seguridad.
6. Perfiles de Cooperación Técnica multilaterales en seguridad y riesgo.
7. Planes nacionales y provinciales de seguridad y defensa nacional en el ámbito del Ministerio de
8. Marcos normativos de seguridad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
9. Manual de Operaciones para protección de la Infraestructura del Transporte en caso de crisis.
10. Instructivos de seguridad para infraestructura vulnerable a eventos adversos.
11. Plan de Seguridad del Sistema Nacional de Movilidad.
3.1.3.4.2 GESTION DE RIESGOS Y MOVILIZACION
1. Planes nacionales y provinciales de movilización del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

2. Estadísticas del estado de situación del recurso humano, maquinaria y equipo del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas y entidades afines.
3. Plan de autoprotección corporativa.
4. Mapas de riesgo de los fenómenos naturales que afectan a la infraestructura vial.
5. Planes nacionales y provinciales para afrontar desastres naturales en el ámbito de la
infraestructura vial.
6. Estudios técnicos de riesgos y prevención de desastres.

7. Plan de Gestión de Riesgos del Ministerio.
8. Plan de Capacitación al personal del Ministerio de Transporte y Obras Públicas relacionado con la
gestión del riesgo.
9. Planes de capacitación de seguridad nacional, gestión de riesgos y movilización.
10. Manual del COEN (Centro de Operaciones Nacionales para el sector de Infraestructura).
11. Formularios de evaluación de daños y análisis de necesidades en el sector durante las
emergencias EDAN.
12. Componente de gestión de riesgos en la planificación y ejecución de proyectos.
3.1.4 DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
a. MISION.- Administrar el proceso de comunicación social entre el Ministerio de Transporte y Obras

Públicas y la ciudadanía en general, que facilite la difusión de sus metas, logros, programas,
proyectos, para garantizar transparencia y rendición de cuentas.
Responsable: Director Técnico de Area
Nota: Numeral 3.1.4. sustituido por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en Registro Oficial 915 de
19 de Marzo del 2013 .
1. Formular, implementar y evaluar el Plan Estratégico de Comunicación del Ministerio de Transporte

y Obras Públicas.
2. Formular e implementar políticas de comunicación interna y externa para posicionar la imagen
institucional.
3. Planificar, ejecutar y supervisar la difusión de las actividades de comunicación del Ministerio y
coordinar las acciones correspondientes con los organismos del sector.
4. Diseñar estrategias que contribuyan a fortalecer la imagen del Ministerio ante la opinión pública.
5. Mantener contacto permanente con los medios de comunicación social, como sondeo proactivo de
la opinión pública.
6. Mantener actualizado un sistema de información relevante concerniente a los proyectos en
ejecución (divulgación de los procesos de licitación. adjudicación, control, supervisión y finalización
de proyectos): así como cualquier otro aspecto relacionado con la gestión del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas y de interés ciudadano.
7. Controlar y aprobar todo tipo de impresos, campañas, avisos y spots publicitarios que se realicen
por encargo del Ministerio.
8. Supervisar el uso adecuado del logotipo e imagen institucional.
9. Coordinar y disponer la elaboración de boletines de prensa sobre actividades del Ministerio de
10. Mantener debidamente informadas a las autoridades y unidades del Ministerio de Transpone y
Obras Públicas, sobre publicaciones que realicen los medios de comunicación social, relacionadas
con las actividades de esta Cartera de Estado.
11. Promover la imagen del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y establecer relaciones
interinstitucionales con otras entidades, organismos nacionales e internacionales y los sectores de la
comunidad.
12. Aplicar las políticas y programas de comunicación organizacional, relaciones públicas y protocolo
a nivel interno y externo.
13. Asesorar a las autoridades y unidades, en aspectos de comunicación social.
14. Administrar las actividades de edición, difusión y distribución de las publicaciones especializadas,
regulares o extraordinarias que realice el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
15. Facilitar la labor de los medios de comunicación colectiva fortaleciendo la imagen del Ministerio
16. Preparar material impreso, audio, videos, multimedia e Internet relacionados con la gestión del
17. Realizar la actualización, mantenimiento del contenido y programación de la página web.

18. Elaborar videos, spots y documentales con el material obtenido en las coberturas de campo.
19. Coordinar y asignar las actividades de fotografía, camarografía, publicidad, edición de textos y
videos, diseño y trabajo periodístico.
20. Organizar talleres de capacitación periodística para el personal de la Dirección y las demás
unidades de comunicación social de la institución.
21. Coordinar con la Secretaría General de la Administración Pública y Comunicación de la
Presidencia de la República, la legalización de la información gubernamental y su carácter de oficial.
22. Recopilar el material de la Institución para procesarlo y colocarlo actualizado y aprobado en la
página web.
23. Coordinar con las subsecretarías y las unidades técnicas la participación interinstitucional en los
eventos relacionados con el sector transporte.
24. Coordinar con Subsecretarías y las unidades técnicas la actualización de información a
publicarse en la página web y en la del Sistema Nacional de Compras Públicas.
25. Absolver consultas de usuarios externos sobre asuntos institucionales.
26. Atender y orientar a los ciudadanos en función de los productos y servicios que genera la
institución.
27. Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en Registro Oficial 915 de 19 de
Marzo del 2013 .
Marzo del 2013 .
Marzo del 2013 .
Marzo del 2013 .
Marzo del 2013 .
Marzo del 2013 .
33. Supervisar y coordinar la gestión de las unidades de comunicación social de las diferentes
34. Mantener reuniones periódicas con los encargados de Comunicación de las diferentes
35. Acompañar al Ministro, a los subsecretarios y a otras autoridades a recorridos de obras y otras
actividades relacionadas con la gestión del Ministerio.
La Dirección de Comunicación Social tiene una estructura conformada por equipos de trabajo
Comunicación Social.
Nota: Inciso último reformado por Acuerdo Ministerial No. 21, publicado en Registro Oficial 915 de 19
de Marzo del 2013 .
3.1.4.1 COMUNICACION SOCIAL
1. Plan Estratégico de Comunicación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

2. Informe trimestral de evaluación del Plan Estratégico de Comunicación del Ministerio de
3. Informes de propuestas de políticas de comunicación interna y externa.
5. Informe trimestral de ejecución y evaluación del Plan Operativo Anual.
6. Programa de comunicación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relaciones públicas y
protocolo.
7. Boletines de prensa, fotos, videos, audio, multimedia, afiches y correo electrónico.
8. Informe de actividades: edición, difusión y distribución del material periodístico.

9. Afiches, dípticos, trípticos o volantes sobre eventos puntuales.
10. Página web del Ministerio de Transporte y Obras Públicas actualizada y su mantenimiento, en
coordinación con la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
11. Publicaciones periódicas, internas, externas y distribución.
12. Guiones, edición y distribución de videos, spots y documentales, así como productos de
animación simple y 3D.
13. Pancartas, banners y otros materiales publicitarios.
14. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen institucional.
15. Informes de actualización del sistema de información de la Dirección.
16. Informes de supervisión del uso adecuado del logotipo e imagen institucional.
17. Resumen de prensa y recortes periodísticos.
18. Informes de ejecución de políticas y programas de comunicación social.
19. Boletines de prensa y publicaciones nacionales.
20. Publicaciones especializadas y eventuales.
21. Fotografías, grabaciones, entrevistas, artes publicitarios.
22. Informes gubernamentales.
23. Material de las diferentes dependencias del Ministerio.
24. Informes de coordinación sobre la participación interinstitucional.
25. Informe de talleres de capacitación de comunicación social.
26. Información publicada en la página web.
27. Informes de supervisión y coordinación institucional de comunicación social.
3.1.4.2Nota: Numeral y sus respectivos subnumerales derogados por Acuerdo Ministerial No. 21,
3.1.5 COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA
Nota: Numerales 3.1.5 a 3.1.5.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro
Oficial Suplemento 878 de 24 de Enero del 2013 .
a. Misión.- Ejecutar, dar seguimiento y controlar a los planes de mejora de la calidad en la gestión
pública a través de la eficiente gestión por procesos, gestión de proyectos, tecnologías de la
información, gestión de cambio de la cultura organizacional e innovación de la gestión pública, de
acuerdo a las necesidades en este ámbito de la Institución y en base a las políticas y herramientas
emitidas por la Secretaría Nacional de Administración Pública que permitan entregar al ciudadano
bienes y servicios de calidad.
Responsable: Coordinador General de Gestión Estratégica
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Difundir, aplicar y controlar la aplicación de la normativa y de las políticas de planificación

estratégica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestión pública a través de la eficiente
gestión por procesos, gestión de proyectos, tecnologías de la información, gestión de cambio de la
cultura organizacional e innovación de la gestión pública que emita la Secretaría Nacional de la
Administración Pública;
2. Ser responsable del uso y la correcta aplicación del proceso Gobierno por Resultados y de las
herramientas creadas para el efecto, supervisar el cuadro de mando integral y recomendar acciones
preventivas y correctivas sobre la planificación estratégica operativa, los planes de mejora de la
calidad en la gestión pública a través de la eficiente gestión por procesos, gestión de proyectos,
tecnologías de la información, gestión de cambio de la cultura organizacional e innovación de la
gestión pública basados en los lineamientos de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.
3. Asesorar a las máximas autoridades y dependencias institucionales en materia planificación
cultura organizacional e innovación de la gestión pública.

4. Ser el canal para la comunicación de la Institución y sus adscritas con la SNAP en materia de
planificación estratégica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestión pública a través
de la eficiente gestión por procesos, gestión de proyectos, tecnologías de la información, gestión de
cambio de la cultura organizacional e innovación de la gestión pública.
5. Coordinar e implementar el Modelo de Gestión por procesos de la Institución, basado en los
lineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública y los lineamientos
emitidos por la Máxima Autoridad.
6. Diseñar, Promover, planificar, coordinar y ejecutar proyectos en materia de planificación
cultura organizacional e innovación de la gestión pública, que mejoren los servicios públicos que
ofrece la institución.
7. Mejorar los procesos Institucionales, así como de verificar el cumplimiento de indicadores, en
coordinación con las diferentes áreas de la Institución para alcanzar las metas de calidad de gestión,
establecidas a nivel central y desconcentrados.
8. Sugerir a la máxima autoridad la implementación de políticas, reglamento, procesos y
procedimientos en temas de gestión estratégica que permitan implementar un sistema integrado de
gestión, conforme a los lineamientos emitidos por la Secretaría Nacional de Administración Pública.
9. Estructurar y coordinar la ejecución de la Planificación anual de las Unidades de la Coordinación
General de Gestión Estratégica.
10. Las demás actividades y responsabilidades emitidas por la Secretaría Nacional de la
Administración Pública.
3.1.5.1 DIRECCION DE ADMINISTRACION DE PROCESOS
a. Misión.- Garantizar la implementación del modelo de gestión de procesos en la institución, con el

fin de alcanzar una gestión institucional de calidad y una cultura de mejora continua en la gestión
pública institucional, que generen productos y servicios públicos que respondan a las necesidades
de los/las ciudadanos/as.
Responsable: Director de Administración de Procesos.
b. Atribuciones y Responsabilidades:
1. Implementar la gestión por procesos en la institución mediante la Norma Técnica de Gestión de

Procesos, otras normativas y guías metodológicas desarrolladas por la Secretaría Nacional de la
2. Asesorar e intervenir en la institución en temas relacionados a la gestión de procesos y calidad.
3. Realizar estudios técnicos que contribuyan a articular y diseñar herramientas para implementar
mejores prácticas en la gestión de procesos institucional.
4. Realizar diagnósticos sobre la situación actual y deseada de la Institución en relación a la gestión
de los procesos institucionales, además del impacto de los cambios generados por la
implementación de los proyectos de mejora de procesos.
5. Capacitar al equipo de procesos y a los usuarios en la normativa y lineamientos técnicos para la
eficiente gestión de procesos.
6. Administrar el catálogo de procesos de la Institución.
7. Promover e implementar planes, programas y proyectos de mejora de procesos.
8. Asegurar la calidad de los procesos mediante la gestión de programas de monitoreo y control de
procesos en la Institución y administración de los procesos dentro del ciclo de mejora continua.
9. Gestionar el Sistema de Administración de Procesos mediante herramientas tecnológicas y
metodologías de uso que promueva la SNAP
c. Productos y Servicios:

1. Catálogo de procesos y productos actualizados
2. Mapa de procesos
3. Procesos críticos priorizados
4. Matriz de selección de procesos
5. Fichas de procesos
6. Flujos de procesos AS-IS
7. Método de recolección de datos para la medición de proceso
8. Indicadores de los procesos con sus responsables (sistema de monitoreo de procesos)
9. Líneas base de los indicadores de los procesos
10. Manual de procesos TO-BE
11. Metas de los indicadores establecidas
12. Informe de acciones de mejora a implementar
13. Informe de mejoras implementadas
14. Procesos optimizados y automatizados (cuando aplique)
15. Estrategia de implementación
16. Reportes de retroalimentación
17. Informes periódicos sobre la Gestión de procesos, avance y resultados de implementación de
procesos mejorados.
18. Cronograma de levantamiento, análisis e implementación de procesos.
19. Informes de seguimiento y evaluación de procesos.
20. Informe diagnóstico institucional sobre gestión de procesos
21. Información institucional ingresada y depurada en GPR
22. Sistema de administración de mejora continúa implementado y funcionado.
23. Plan de asesoría y comunicación interna y externa sobre la gestión de procesos.
24. Estudios técnicos de gestión de procesos.
3.1.5.2 DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
a. Misión.- Planear y ejecutar proyectos y procesos de Tecnologías de la Información (TI) para la

aplicación de políticas públicas y mejora de la gestión institucional y de los servicios a la ciudadanía,
así como garantizar la operación de los sistemas y servicios informáticos, gestionar la seguridad
informática, brindar soporte técnico en herramientas, aplicaciones, sistemas y servicios informáticos
de la institución, e implementar la interoperabilidad con otras entidades.
Responsable: Director de Tecnologías de la Información
b. Atribuciones y Responsabilidades:
1. Formular y ejecutar los planes estratégico y operativo de las Tecnologías de la Información (TI),
alineados al plan estratégico institucional y a las políticas que dicte el Gobierno en esta materia;
2. Dirigir, coordinar y controlar los procesos y proyectos de TI, así como los recursos humanos,
físicos, de infraestructura tecnológica y financieros.
3. Gestionar la aprobación de la ejecución de Proyectos de TI, de acuerdo a la normativa vigente
establecida por la Subsecretaría de Tecnologías de la Información de la Secretaría Nacional de la
Administración Pública;
4. Proponer, implementar y controlar la aplicación de políticas y normativas para el uso de las TI
alineadas a las políticas emitidas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública en esta
materia;
5. Ejecutar y participar de manera activa para el desarrollo de la interoperabilidad gubernamental.
6. Implementar el Sistema de Seguridad de la Información en la institución, basado en las Normas
Técnicas Ecuatorianas emitidas por la Instituciones competentes y en los lineamientos de seguridad
informática emitidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública y las directrices de la
Máxima Autoridad.
7. Gestionar el ciclo de vida de las aplicaciones y sistemas informáticos para automatizar y mejorar
procesos institucionales y trámites ciudadanos;
8. Asegurar el soporte técnico, capacidad, disponibilidad y continuidad de los aplicativos, sistemas y

servicios informáticos, así como de los recursos financieros, físicos, hardware, software y humanos,
suficientes para el funcionamiento de la Unidad;
9. Dirigir previa designación de la máxima autoridad y conformar el Comité de Gestión de las TI con
los Directores y Asesores de la entidad, para analizar los requerimientos de implementación de
aplicativos, sistemas y servicios informáticos;
10. Medir el desempeño de: los procesos de TI, ejecución de los proyectos y acuerdos de niveles de
servicios informáticos establecidos;
11. Elaborar informes de gestión y rendición de cuentas respecto de las actividades del área;
12. Analizar periódicamente los procesos, procedimientos, funciones, y metodologías de trabajo de
TI, a fin de consolidarlos, estandarizarlos, optimizarlos y actualizarlos;
13. Estudiar, evaluar y adoptar estándares, metodologías, arquitecturas, tecnologías, e
infraestructura de TI adecuados a: las necesidades de la institución, a tendencias tecnológicas, a
buenas prácticas y a disposiciones gubernamentales;
14. Brindar asesoramiento en materia de TI a las autoridades de la institución;
15. Las demás actividades y responsabilidades emitidas por la máxima Autoridad y por la Secretaría
Nacional de la Administración Pública.
La Dirección de Tecnologías de la Información para el cumplimiento de su misión estará conformada

por las siguientes unidades: Planeación Estratégica, Operativa y Administración de Proyectos de TI;
Desarrollo de Sistemas Informáticos; Infraestructura y Operaciones; Seguridad de la Información;
Soporte Técnico; e Interoperabilidad
3.1.5.2.1 Planeación Estratégica, Operativa y Administración de Proyectos de TI
a) Productos y Servicios:
1. Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI) aprobado por la Máxima Autoridad;

2. Plan Operativo Anual de Tecnologías de la Información (POATI) aprobado por la Máxima
Autoridad;
3. Procesos y proyectos de Tecnologías de la Información, coordinados, controlados, documentados
y respaldados por registros que evidencien su ejecución.
4. Plan Anual de Compras de TI (PACTI) aprobado por la máxima Autoridad de la Entidad;
5. Estándares, metodologías, arquitecturas, tecnologías e infraestructura de tecnologías adecuadas
a las necesidades de la Institución, a tendencias tecnológicas, a buenas prácticas y a disposiciones
gubernamentales.
6. Proyectos de Tecnologías de la Información cuyo presupuesto referencial supere las 50
remuneraciones mensuales unificadas (R-M-U-) formulados, gestionados y aprobados ante la
Subsecretaría de Tecnologías de la Información de las Secretaría Nacional de la Administración
Pública.
7. Metodología para la formulación, aprobación, ejecución y control de proyectos de TI para la
Institución;
8. Políticas y normativas para el uso de las Tecnologías de la Información implementadas y
controladas acorde a las políticas emitidas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública.
9. Informes del Comité de gestión de Tecnologías de la Información
10. Informes de medición, análisis y mejora del desempeño de los procesos de la ejecución de los
proyectos y los acuerdos de niveles de servicios informáticos establecidos.
11. Informes de asesoría en materia de tecnologías de la Información dirigidos a las autoridades de
la Institución.
12. Estudios de factibilidad de proyectos de TI;
13. Portafolio de proyectos de TI;
14. Reportes de gestión de proyectos de TI;
15. Términos de referencia y especificaciones técnicas requeridos en contratación de bienes y
servicios relacionados con el área de TI;
16. Informes de administración y fiscalización de contratos de bienes y servicios tecnológicos;
17. Informes técnicos de evaluación de herramientas, aplicaciones y Tecnologías de la Información,
a ser implementadas en la Institución;

18. Informes técnicos de prospectiva sobre el uso y aplicación de tecnologías emergentes y
herramientas para optimizar los aplicativos, sistemas y servicios informáticos institucionales;
19. Informes de requerimientos de cambios aprobados;
20. Informes de control y de mejoramientos continuo de procesos, aplicativos, sistemas y servicios
informáticos;
21. Actas de acuerdos sobre los requisitos y alcance de las auditorías informáticas;
22. Manuales actualizados y aprobados de subprocesos, procedimientos, instructivos y registros de
indicadores de medición del Subproceso de Planeación Estratégica, Operativa y Administración de
Proyectos de TI.
23. Mantenimiento de la base de datos de proveedores actualizada con el registro periódico de
cumplimiento de los niveles de servicio contratados y control de garantías técnicas;
3.1.5.2.2 Desarrollo de Sistemas Informáticos
1. Documentación de estándares de la metodología de desarrollo de software a ser aplicados en la

Institución;
2. Sistema y aplicaciones desarrollados para interoperar con otros sistemas gubernamentales.
3. Aplicaciones y sistema informáticos desarrollados para mejorar procesos institucionales.
4. Aplicativos, sistema y servicios informáticos disponibles acorde a los niveles de servicio.
5. Documentación de estándares de programación hacer aplicados en la Institución;
6. Documentación de los sistemas informáticos y aplicativos desarrollados: requerimientos
funcionales, diseño de interfaz y de reportes, modelo arquitectónico, modelo entidad relación,
diccionario de datos, plan de pruebas, pruebas, otros;
7. Código fuente versionado, scripts de base de datos versionados, instaladores, archivos de
configuración y parametrización de los aplicativos y sistemas informáticos desarrollados, contratados
y adoptados;
8. Planes e informes de pruebas de las aplicaciones y sistemas informáticos a ser puestos en
producción;
9. Plan e informes de control de calidad del ciclo de vida de las aplicaciones y sistemas informáticos
a ser puestos en producción;
10. Informe de aprobación sobre las aplicaciones y sistemas informáticos desarrollados para ser
implantados en el ambiente de producción;
11. Planes e informes de paso a producción de nuevas aplicaciones y sistemas informáticos
desarrollados, contratados o adoptados, o cambios a los mismos;
12. Documentación de requerimientos de cambios para las aplicaciones y sistemas informáticos en
producción, con su respectiva aprobación;
13. Reportes de control de cambios y versiones de los sistemas informáticos y aplicativos;
14. Manuales e instructivos de entrenamiento, instalación, configuración, usuario, administración y
paso a producción de las aplicaciones y sistemas informáticos;
15. Repositorio e inventario único del código fuente, archivos, parámetros de configuración y control
de versiones de las aplicaciones y sistemas informáticos;
16. Administradores y usuarios entrenados en las aplicaciones y sistemas informáticos desarrollados,
adquiridos o adoptados;
17. Informes y estadísticas de entrenamientos impartidos;
18. Informes de incidentes y problemas atribuibles a las aplicaciones y sistemas informáticos;
19. Reportes e informes de requerimientos atendidos, desarrollos realizados, control de calidad y
reportes de avance de las aplicaciones y sistemas informáticos desarrollados, adquiridos o
adoptados;
20. Proyectos de migración de las aplicaciones y sistemas informáticos privativos a tecnologías con
el uso de software libre;
indicadores de medición del Subproceso de Desarrollo de Sistemas Informáticos.
3.1.5.2.3 Infraestructura y Operaciones

1. Procedimientos estándares de operación y monitoreo de los equipos, redes, aplicaciones,

sistemas y servicios informáticos.
2. Ambientes de infraestructura implementados para: desarrollo, producción, capacitación y
proyectos.
3. Registros de: instalación, configuración, administración, mantenimiento y monitoreo de los
equipos, aplicaciones y servicios a nivel físico (computadoras, UPS, otros) y lógico (sistemas
operativos, bases de datos, repositorios, middleware, software base, otros) para los ambientes de:
pruebas, desarrollo, producción, capacitación y proyectos.
4. Diagramas de arquitectura lógica y física de plataformas de servidores, redes
LAN/WAN/WIRELESS, interconexión, almacenamiento, respaldo y recuperación, centralización y
virtualización.
5. Base de datos de configuración de: aplicaciones, sistemas y servicios informáticos en operación,
con niveles de disponibilidad.
6. Respaldos de información obtenidos.
7. Procedimiento y registros de control de cambios y versiones efectuados en los equipos y software
instalados.
8. Procedimientos implantados para comunicar fallas en el procesamiento de la información o los
sistemas de comunicaciones, que permitan tomar medidas correctivas.
9. Planes aprobados para recuperación por desastres y continuidad de la disponibilidad de equipos,
redes y servicios; y, registros que evidencien la ejecución, validación y actualización de los mismos.
10. Informes de incidentes y problemas atendidos atribuibles a la infraestructura y operación, en
base a los niveles de soporte y servicios establecidos.
11. Procedimientos de operación de equipos, sistemas operativos, bases de datos, servidores de
aplicaciones, servidores web, balanceadores de carga, respaldos, restauraciones, mantenimiento de
redes y comunicaciones (voz/datos/video), servicios, otros; y registros que evidencien su ejecución.
12. Procedimiento de paso a producción de nuevas aplicaciones, sistemas y servicios informáticos, o
cambios a los mismos; y registros que evidencien la ejecución de los mismos.
13. Mantenimiento de la base de datos de proveedores actualizada con el registro periódico de
cumplimiento de los niveles de servicio contratados y control de garantías técnicas.
14. Informes periódicos de cumplimiento de los niveles de servicio establecidos en el área y con
otras áreas.
15. Informes de planificación y aseguramiento de la capacidad y disponibilidad necesaria de equipos,
redes y servicios para garantizar el funcionamiento óptimo.
16. Estudios técnicos para cambios en los equipos y software base Asia como la renovación o
adopción de innovaciones.
17. Procedimientos de programación y administración técnica de centrales telefónicas y periféricos
(teléfonos, faxes, etc); y registros que evidencien la administración efectuada y disponibilidad del
servicio brindado.
18. Informes periódicos sobre la coordinación de despliegue y mantenimientos de puntos de energía
eléctrica polarizada estabilizada y de redes de datos y de voz. Incluye sistemas eléctricos de
alimentación ininterrumpible, grupo electrógeno y de la alimentación eléctrica polarizada estabilizada
para el centro de datos.
indicadores de medición, del Subproceso de Gestión de Infraestructura y Operaciones.
3.1.5.2.4 Seguridad de la Información
1. Política de Seguridad de la Información.

2. Esquemas gubernamentales de seguridad de la Información implementado y controlado en la
Institución.
3. Informes de análisis de riesgos y vulnerabilidades de Seguridad de la Información.

4. Informes de seguimiento y control sobre las medidas a aplicar para mitigar ataques informáticos a
portales, aplicaciones Web o servicios institucionales.
5. Informes de evaluación del posible impacto operativo a nivel de seguridad, de los cambios
previstos a sistemas, equipamiento y su correcta implementación.
6. Catálogo de clasificación de la información de la Institución, en pública y confidencial;
7. Informes de iniciativas para incrementar la seguridad de la información.
8. Informes de auditoría sobre el cumplimiento de controles de seguridad definidos para protección
de software malicioso, detección y prevención del accesos no autorizados, garantizar la seguridad de
los datos, los servicios conectados a las redes de la Institución, etc.).
9. Informes de auditoría sobre cumplimiento de procedimientos para asignación, actualización y
revocación de cuentas de usuarios y de perfiles de usuario, en las aplicaciones, sistemas y servicios
informáticos.
10. Usuarios concienciados en materia de: seguridad de la información, controles de acceso a las
aplicaciones, sistemas, servicios informáticos y administración de cambios.
11. Informes de auditoría sobre el cumplimiento de los servicios implantados de seguridad perimetral
centralizada para protección de la información en contra de: virus, correo spam, pornografía, ataques
informáticos, propaganda, denegación de servicios web, filtrado de aplicaciones web, suplantación
de páginas web, intrusión/ataques (IPS/IDS), otros.
12. Informes de auditoría sobre el cumplimiento de los acuerdos de uso de las aplicaciones,
sistemas, servicios informáticos y de confidencialidad de la información, suscritos entre los usuarios
y el representante legal de la Institución; y, las sanciones que conlleva el incumplimiento de lo
establecido en dichos acuerdos.
13. Informes de auditoría sobre la realización de las copias de resguardo de información, así como
las pruebas periódicas de su restauración.
14. Informes de auditoría sobre el cumplimiento de procedimientos para comunicar fallas en el
procesamiento de la información o los sistemas de comunicaciones, que permitan tomar medidas
correctivas.
15. Informes del seguimiento y control a la implantación y pruebas del Plan de Continuidad de los
servicios y de Contingencia de Tecnologías de la Información y Comunicación.
16. Sistema de Seguridad de la Información implantado en la Institución, basado en las Normas
Técnicas Ecuatorianas emitidas por el INEN y en estándares internacionales ampliamente
aceptados.
17. Informes de seguimiento y control al cumplimiento de las acciones a ser efectuadas en el
Sistema de Seguridad de la Información.
indicadores de medición, del Subproceso de Gestión de Seguridades de la Información.
3.1.5.2.5 Soporte Técnico
1. Solicitudes de soporte, clasificadas, priorizadas y asignadas.

2. Solicitudes de soporte atendidas y gestión con las solicitudes escaladas.
3. Solicitudes de requerimientos, autorización, asignación, actualización y revocación de cuentas y
perfiles de usuarios, para el uso de aplicaciones, sistemas y servicios informáticos.
4. Mensajes de notificación de incidentes, dirigido a usuarios, sobre interrupción y habilitación de
aplicativos, sistemas y servicios informáticos.
5. Informes de administración y coordinación de aplicaciones, sistemas y servicios informáticos
implantados.
6. Informes de soporte solicitados y brindados al usuario.
7. Reportes de soporte técnico de software efectuados.
8. Informes de respaldos de información verificados en los ambientes de pruebas.
9. Informes de análisis y detección de necesidades de capacitación y entrenamiento sobre el uso de
las aplicaciones, sistemas y servicios informáticos.
10. Acuerdos de uso de las aplicaciones, sistemas, servicios informáticos y de confidencialidad de la
información, suscrito por los usuarios y el representante legal de la Institución.

11. Plan de entrenamiento en aplicativos, sistemas y servicios informáticos brindados.
12. Informes y estadísticas del uso de las aplicaciones, sistemas y servicios informáticos.
13. Informes de análisis estadístico de tipos de incidentes resueltos y plan de acción de mejoras a
realizar en procesos, aplicaciones, sistemas y servicios informáticos.
14. Registros y reportes de inventario y documentación de equipos, aplicaciones y servicios a nivel
nacional, que está a disposición de los usuarios finales;
15. Reportes de incidentes.
16. Políticas, estándares y manuales sobre el uso de equipos, software y configuración de equipos
de usuarios finales.
17. Catálogos de problemas-soluciones, por niveles en el soporte de aplicativos, sistemas y servicios
informáticos.
18. Acuerdos de Nivel de Servicio de las aplicaciones, sistemas y servicios informáticos.
19. Administradores institucionales de aplicaciones, sistemas y servicios informáticos designados
formalmente.
20. Plan aprobado e informes de mantenimiento preventivo, correctivo de hardware y software para
usuarios finales.
21. Reportes de entrega / recepción de hardware y software para usuarios finales.
indicadores de medición, del Subproceso de Gestión de Soporte Técnico.
3.1.5.2.6 Interoperabilidad
1. Inventario de los procesos internos que son parte de trámites ciudadanos y de procesos
inter-institucionales.
2. Inventario de los modelos y diccionarios de datos de los sistemas cuyos datos son
intercambiables.
3. Esquemas XML de los modelos y diccionarios de datos de los sistemas y servicios informáticos
inventariados.
4. Documentación de la estructura (sintaxis) y definición (semántica) de los datos de los modelos y
diccionarios inventariados.
5. Servicios Web para compartir e intercambiar datos e información electrónicos por medio de la
Plataforma Gubernamental.
6. Documentación de los servicios Web para compartir e intercambiar datos e información
electrónicos.
7. Acuerdos de Nivel de Servicio de los servicios Web para compartir e intercambiar datos e
información electrónicos.
8. Modelos de integración de sistemas en BPMN.
9. Documentación de proyectos de interoperabilidad de la Institución.
10. Informes y estadísticas del uso de los servicios Web para compartir e intercambiar datos e
11. Documentación del ciclo de vida de servicios Web para compartir e intercambiar datos e
12. Protocolos de pruebas e informes de resultados de los servicios Web para compartir e
intercambiar datos e información electrónicos.
13. Informes de paso a producción de nuevos servicios Web o cambios a los mismos.
14. Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas para contratación del desarrollo de
Servicios Web para interoperabilidad.
15. Informes de administración y fiscalización de contratos para desarrollo de Servicios Web para
interoperabilidad.
16. Manuales actualizados y aprobados de subprocesos, procedimientos, instructivos, registros de
indicadores de medición del Subproceso de Interoperabilidad.
3.1.5.3 DIRECCION DE GESTION DE CAMBIO DE CULTURA ORGANIZACIONAL

a) Misión.- Visualizar, administrar, implementar y supervisar las mejores prácticas de procesos de
transformación transversales dentro y fuera de la Institución, a través de la gestión institucional y
empoderamiento a los servidores públicos, orientando a un desarrollo continuo de la cultura
organizacional y/o madurez institucional.
Responsable: Director de Gestión de Cambio de Cultura Organizacional
b) Atribuciones y Responsabilidades.-
1. Implementar las metodologías, herramientas y proyectos de gestión del cambio emitidas por la
Coordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.
2. Realizar la medición de clima laboral y cultura organizacional conforme a los lineamientos de la
Coordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.
3. Realizar la medición y/o diagnóstico de la madurez institucional a través de las herramientas de la
Secretaría Nacional de la Administración Pública.
4. Coordinar la implementación de los planes de acción derivados de la medición de clima, cultura y
madurez institucional con todas las unidades.
5. Planificar, promover, coordinar e implementar el proceso de restructuración Institucional en
coordinación con la Coordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de la
6. Reportar mensualmente los avances y resultados de la implementación de Modelo de
Restructuración conforme a la Norma Técnica de Restructuración de la Gestión Pública Institucional.
7. Elaborar e implementar políticas y/o estrategias transversales de gestión Institucional en
coordinación con la Coordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de la
8. Proponer y coordinar proyectos de innovación institucional con el Coordinador General de Gestión
Estratégica.
9. Proponer e implementar planes de capacitación sobre procesos de gestión del cambio en toda la
Institución.
10. Conformar y supervisar a equipos de alto rendimiento internos y externos para procesos de
cambios institucionales.
11. Coordinar e implementar las herramientas complementarias de acuerdo con la Norma Técnica de
Restructuración de la Gestión Pública Institucional.
12. Coordinar e implementar el Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo y riesgos laborales.
13. Coordinar e implementar buenas prácticas sobre los procesos de responsabilidad social y
ambiental.
c) Productos y Servicios.-
1. Políticas, herramientas y proyectos de gestión del cambio implementados.

2. Informes de avances y resultados de la Implementación del Modelo de Restructuración.
3. Medición de Clima y Cultura organizacional y planes de acción.
4. Medición y/o diagnóstico Institucional anual.
5. Proyectos de Innovación Institucional.
6. Planes de Capacitación de Gestión del Cambio
7. Informes de coordinación con la Dirección de Administración del Talento Humano, de los avances
del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo y riesgos Laborales.
8. Implementación de políticas y prácticas de responsabilidad social y ambiental.
9. Implementar herramientas complementarias de la Norma Técnica de Restructuración de la
Gestión Pública Institucional.
3.2 PROCESOS DE APOYO
3.2.1 COORDINACION GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

a. MISION.- Coordinar, controlar y evaluar la gestión Administrativa Financiera de la institución,
establecer sistemas y procedimientos de mejoramiento continuo y proponer políticas que permitan
optimizar la capacidad de respuesta de los procesos, garantizando el aprovechamiento y la entrega
oportuna de los recursos.
Responsable: Coordinador General Administrativo Financiero.
1. Supervisar la gestión administrativa y financiera del Ministerio de Transporte y Obras Públicas,

emitir informes correspondientes para conocimiento de la máxima autoridad.
2. Coordinar e impulsar la elaboración de planes, programas y proyectos, en el ámbito del desarrollo
institucional, basado en las políticas y estrategias institucionales emitidas por la máxima autoridad.
3. Coordinar la elaboración de pliegos para la contratación de bienes, ejecución de obras y
prestación de servicios del Ministerio de Transporte y Obras Públicas de conformidad con la ley.
4. Organizar quincenalmente las reuniones del Comité de Gestión Estratégica Institucional en
coordinación con la alta Dirección MTOP.
5. Coordinar las relaciones entre el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y los organismos de
créditos nacionales e internacionales que financian los proyectos institucionales.
6. Coordinar, integrar y orientar en base a políticas institucionales, la acción de las unidades a su
cargo, así como controlar y evaluar su gestión.
7. Proponer e impulsar acciones que aporten a la gestión de los procesos habilitantes de apoyo y al
aprovechamiento de los recursos, su entrega oportuna y capacidad de respuesta.
8. Proponer acciones para el cumplimiento de los programas de desconcentración, descentralización
y modernización de conformidad con la ley en el ámbito de su competencia.
9. Proponer políticas de administración y organización, normas y procedimientos de mejoramiento
continuo en apoyo de la gestión interna de los procesos habilitantes de apoyo.
10. Formular recomendaciones orientadas a una adecuada planeación en los procesos de
contratación de la entidad, orientada al cumplimiento de objetivos del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
11. Supervisar y controlar el cumplimiento de las políticas de contratación, administración del talento
humano y el manejo de la gestión tecnológica.
12. Velar por el estricto cumplimiento de los principios rectores de la contratación pública,
establecidos en el marco legal y reglamentario.
13. Generar informes de gestión institucional en el ámbito de su competencia, para el Presidente de
la República a través del SIGOB y otras instituciones del listado.
14. Disponer la aplicación del control interno en la gestión de las distintas unidades a su cargo.
15. Supervisar y controlar el cumplimiento de las políticas para el uso de los recursos del Ministerio
16. Coordinar la elaboración de contratos y convenios relacionados con el ámbito de su
competencia, previa a la autorización de la autoridad competente.
17. Ejecutar el proceso de desconcentración del MTOP y su correspondiente evaluación periódica.
18. Coordinar y ejecutar los procesos de acompañamiento técnico en los territorios de las diferentes
dependencias y unidades administrativas, y generar las correspondientes evaluaciones periódicas.
19. Coordinar con las diferentes entidades públicas la ejecución de planes y programas derivados de
los procesos de reforma democrática del Estado y más productos dispuestos en leyes y normas
conexas, así como implementar y evaluar en el ámbito institucional, los productos derivados de la
reforma democrática del Estado.
20. Administrar los programas de desarrollo tecnológico y su integración a la gestión técnica
administrativa.
21. Disponer a las diferentes unidades administrativas a su cargo, la elaboración del Plan Operativo
Anual y su correspondiente evaluación periódica de conformidad a los lineamientos de SENPLADES
y de la máxima autoridad.
3.2.1.1 DIRECCION DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

a. MISION.- Administrar el Sistema integrado de Gestión de Recursos Humanos, sus subsistemas y
el proceso de Calidad del servicio y atención Ciudadana, del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, como apoyo al cumplimiento de la misión institucional.
Responsable: Director Técnico de Area
Nota: Denominación de Numeral 3.2.1.1 y literal a. sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 21,
1. Aplicar, ejecutar y evaluar el cumplimiento de las políticas del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas para la adecuada administración de recursos humanos y las expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
2. Formular planes de aprovechamiento del talento humano en función, de las necesidades
institucionales, acorde con la ley.
3. Administrar el sistema de reclutamiento y selección de personal que permita al Ministerio de
Transporte y Obras Públicas contar con personal idóneo, en base al perfil de competencias
establecidas para cada cargo.
4. Aplicar normas, procedimientos y técnicas de reclutamiento que faciliten el proceso de selección y
la integración del empleado al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
5. Planificar y administrar el sistema de evaluación del desempeño del personal.
6. Disponer la aplicación del sistema general de Clasificación de Puestos del Servicio Civil.
7. Administrar el sistema de remuneraciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
8. Elaborar el inventario de recursos humanos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y el
calendario anual de vacaciones.
9. Ejecutar y asesorar en la implementación y desarrollo de los subsistemas y programas de
administración de recursos humanos.
10. Implementar procedimientos de racionalización del personal en relación directa con los objetivos
estratégicos y requerimientos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, que permita racionalizar
el recurso humano existente, reclutar personal calificado, seleccionar personal idóneo y formar el
banco de elegibles.
11. Disponer la elaboración de la pro forma presupuestaria de la Dirección de Administración de
Recursos Humanos.
12. Planificar el desarrollo profesional y técnico del personal del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas sobre la base de las competencias establecidas para cada puesto institucional, los
resultados de la evaluación del desempeño, los indicadores de gestión y la carrera administrativa.
13. Evaluar el impacto de la capacitación en la gestión de empleados y trabajadores.
14. Administrar la clasificación de puestos en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas,
considerando el tipo de trabajo, su dificultad, complejidad y responsabilidad, así como los requisitos
de aptitudes y experiencias necesarias.
15. Proponer y difundir manuales, procedimientos, reglamentos, instructivos y demás normas que
sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
16. Implementar la base de datos integrales de información del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas que permita administrar en forma eficiente: historia laboral y estadísticas del recurso
humano.
17. Definir planes, programas y estrategias de mejoramiento continuo y aprovechamiento del recurso
humano del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
18. Definir los planes de creación o reestructuración de las unidades.
19. Administrar los contratos colectivos en el área de su competencia.
20. Proponer el Plan de Protección Laboral y Bienestar Social, para el recurso humano del Ministerio
21. Proponer y ejecutar el Plan de Administración del Centro de Recreación Infantil.
22. Informar semanalmente al Coordinador General Administrativo Financiero la gestión de la unidad.
23. Controlar y evaluar la gestión de las unidades desconcentradas en materia de administración de

recursos humanos.
24. Asesorar a las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en la adecuada aplicación
de las políticas, sistemas, procedimientos, técnicas y prácticas referidas a los recursos humanos.
25. Preparar informes en materia de recursos humanos para conocimiento del Ministro de Transporte
y Obras Públicas y el Ministerio de Relaciones Laborales.
26. Realizar seguimiento y control periódicos de movimientos de personal.
27. Planificar el desarrollo profesional y técnico del personal, sobre la base de las competencias
establecidas para cada puesto institucional, los resultados de la evaluación del desempeño, los
indicadores de gestión y la carrera administrativa.
28. Realizar análisis y recomendaciones para programas de terminación de ciclo laboral.
29. Realizar consultas a los organismos de control.
29. (sic) Establecer el Portafolio de productos y servicios claves de atención ciudadana

institucionales relacionadas a la demanda externa, estableciendo la modalidad en la prestación de
servicios (presencial, escrita, telefónica, virtual, mixta);
30. Disponer la elaboración del Manual de procesos y procedimientos de productos y/o servicios
claves de atención ciudadana;
31. Establecer los mecanismos de difusión de productos y/o servicios claves que presta la Institución
a sus usuarios externos;
32. Disponer la elaboración del informe de requerimientos de recursos económicos, materiales,
tecnológicos y físicos para el mejoramiento de la calidad en la prestación de los servicios a usuarios
externos;
33. Disponer la elaboración de estudios de mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica en
función de la modalidad de la prestación de servicio;
34. Emitir informes de seguimiento, monitoreo y control de los procesos claves de prestación de
servicios que permita el mejoramiento continuo;
35. Disponer la elaboración de estudios de la capacidad de oferta de los servicios de mayor
demanda real y potencial externa;
36. Disponer la elaboración del Plan de organización y funcionamiento de las unidades, centros o
puntos de atención en función de la demanda;
37. Establecer indicadores de gestión de la prestación de productos y/o servicios claves respecto a la
calidad, cantidad, oportunidad y satisfacción;
38. Disponer la elaboración del plan de evaluación y control de la satisfacción de los usuarios
externos de acuerdo a los parámetros y criterios establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales;
39. Realizar reportes periódicos sobre los resultados de evaluación cuantitativa y cualitativa de
satisfacción de los usuarios externos; los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales,
a través de la Dirección de Seguimiento y Control de Atención y Contacto Ciudadano;
40. Emitir informes de trámites sobre quejas, denuncias, sugerencias y felicitaciones efectuadas por
los usuarios internos y/o externos, los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales
como insumo para la certificación de la calidad del servicio; y,
41. Disponer la elaboración del Plan de evaluación y desarrollo de competencias del personal que
ejecuta actividades de atención ciudadana;
La Dirección de Administración de Recursos Humanos -UARHs, tiene una estructura conformada por
unidades: Desarrollo Institucional. Gestión de Recursos Humanos y Remuneraciones; y, Bienestar
Social y Protección Laboral y Calidad en el Servicio y de Atención Ciudadana.
Nota: Numerales del 29 al 41 agregados e inciso último reformado por Acuerdo Ministerial No. 21,
3.2.1.1.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL

1. Plan Operativo Anual de la Unidad.
2. Informes periódicos de ejecución del Plan Operativo Anual y Plan de Acción.
3. Proyectos de políticas y normas organizacionales internas.
4. Proyectos de acuerdos ministeriales.
5. Planes y proyectos de desarrollo institucional.
6. Plan de Desarrollo y Fortalecimiento del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
7. Términos de referencia para la contratación de servicios de consultoría relacionados con el
desarrollo institucional.
8. Planes y programas de evaluación de las unidades correspondientes a la gestión administrativa
financiera.
9. Informes de los procesos de desconcentración.
10. Informes de implementación, supervisión y evaluación de los planes y programas de
acompañamiento técnico MTOP.
11. Informes técnicos de evaluación de la implementación del Estatuto Orgánico del Ministerio de
12. Proyectos de estudios relacionados con la reforma democrática del Estado.
13. Informe de implementación de estudios relacionados con la reforma democrática del Estado, a
nivel nacional.
14. Informes de ejecución de eventos de inducción relacionados con el Proceso de
Desconcentración.
15. Manual de procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
16. Manuales de procedimientos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
17. Informe de la aplicación y evaluación del Manual de Procesos.
18. Manual Institucional de Clasificación de Puestos.
19. Informe de aplicación del Manual de Clasificación de Puestos.
20. Informe de la ejecución y evaluación del Manual de Procedimientos.
21. Expediente por procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
22. Informes de asistencia técnica a las diferentes unidades de la administración central, zonal y
provincial.
23. Proyectos de reforma al Estatuto Orgánico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
24. Informe de evaluación de la aplicación del Reglamento Interno de Administración de Recursos
Humanos.
3.2.1.1.2 RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES
1. Plan de Administración de Recursos Humanos.

2. Informe de la ejecución del Plan de Administración del Recursos Humanos.
3. Informes mensuales de registros de novedades: movimiento de personal (traslados, ingresos,
egresos, etc.).
4. Contratos de personal: contratos sujetos a la LOSCCA y normas conexas, contratos sujetos al
Código de Trabajo. Contratos bajo el amparo de Código Civil.
5. Informes técnicos UARHs.
6. Acciones de personal de movimientos administrativos.
7. Plan anual de auditoría de personal para supresiones de partidas, ascensos y traslados.
8. Informes de auditorías de personal para supresión de puestos.
9. Registro y control de expedientes.
10. Informes de control de asistencia y disciplinario.
12. Informes mensuales de aplicación del calendario anual de vacaciones.
13. Informes de sumarios administrativos.
14. Informe de vistos buenos.
15. Informe de sanciones disciplinarias.
16. Informes sobre consultas legales.
17. Informes de absolución de consultas.

18. Distributivos de remuneraciones y salarios unificados mensuales por régimen laboral.
19. Roles mensuales de remuneraciones unificadas y fondos de reserva.
20. Roles de liquidación de haberes por renuncia, desahucio, destitución, fallecimiento, visto bueno,
honorarios u otros.
21. Roles de contratos de personal de excepción.
22. Informe consolidado del proceso nómina.
23. Informes estadísticos de personal - remuneraciones.
24. Plan Anual de Capacitación.
25. Informes de ejecución del Plan de Capacitación.
26. Inventario anual de detección de necesidades capacitación.
27. Plan Anual de Evaluación del Desempeño.
28. Informe del Plan de Evaluación de Desempeño.
29. Plan de Mejoramiento Continuo.
30. Plan de Incentivos.
3.2.1.1.3 BIENESTAR SOCIAL Y PROTECCION LABORAL
1. Programa anual de bienestar social y programas de seguridad e higiene industrial.

2. Informe de ejecución del programa anual de bienestar social y programas de seguridad e higiene
industrial.
3. Informes periódicos de visitas domiciliarias y hospitalarias.
4. Plan de Protección Laboral.
5. Informes de ejecución del programa de protección laboral.
6. Programa de medicina preventiva y curativa.
7. Informe de evaluación del programa de medicina preventiva y curativa (médico y odontológico).
8. Planillas de aportes y fondos de reserva.
9. Jubilaciones.
10. Informe de gestión relacionados con el IESS (avisos de entrada y salidas, jubilaciones).
11. Informes de supervivencia.
12. Seguros contra accidentes de trabajo y enfermedades.
13. Programa anual gestión del Centro de Recreación Infantil.
14. Informes trimestrales de gestión del Centro de Recreación Infantil.
15. Planes y programas pedagógicos del Centro de Recreación Infantil.
16. Estadísticas de uso de equipos de protección personal.
17. Registro estadístico de frecuencias de accidentes de trabajo.
18. Reportes de seguridad por períodos de tiempo.
3.2.1.1.4 CALIDAD DEL SERVICIO Y DE ATENCION CIUDADANA
1. Portafolio de productos y servicios claves de atención ciudadana institucionales relacionadas a la

demanda externa, estableciendo la modalidad en la prestación de servicios (presencial, escrita,
telefónica, virtual, mixta);
2. Manual de procesos y procedimientos de productos y/o servicios claves de atención ciudadana;
3. Mecanismos de difusión de productos y/o servicios claves que presta la Institución a sus usuarios
externos;
4. Informe de requerimientos de recursos económicos, materiales, tecnológicos y físicos para el
mejoramiento de la calidad en la prestación de los servicios a usuarios externos;
5. Estudio de mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica en función de la modalidad de la
prestación de servicio;
6. Informe de seguimiento, monitoreo y control de los procesos claves de prestación de servicios que
permita el mejoramiento continuo;
7. Estudios de la capacidad de oferta de los servicios de mayor demanda real y potencial externa;
8. Plan de organización y funcionamiento de las unidades, centros o puntos de atención en función
de la demanda;

9. Indicadores de gestión de la prestación de productos y/o servicios claves respecto a la calidad,
cantidad, oportunidad y satisfacción;
10. Plan de evaluación y control de la satisfacción de los usuarios externos de acuerdo a los
parámetros y criterios establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales;
11. Reportes periódicos sobre los resultados de evaluación cuantitativa y cualitativa de satisfacción
de los usuarios externos; los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales, a través de
la Dirección de Seguimiento y Control de Atención y Contacto Ciudadano;
12. Informes de trámites sobre quejas, denuncias, sugerencias y felicitaciones efectuadas por los
usuarios internos y/o externos, los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales como
insumo para la certificación de la calidad del servicio;
13. Plan evaluación y desarrollo de competencias del personal que ejecuta actividades de atención
ciudadana;
Nota: Numeral 3.2.1.1.4 y sus respectivos numerales agregados por Acuerdo Ministerial No. 21,
3.2.1.2 DIRECCION FINANCIERA
a. MISION.- Administrar y controlar los recursos financieros para apoyar la gestión del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas de conformidad con la normatividad vigente y proveer información para
la toma oportuna de decisiones.
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar los procesos de presupuesto, contabilidad y

tesorería del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y el sistema financiero de conformidad con
las normas legales y técnicas vigentes.
2. Establecer procedimientos específicos de control interno y previo.
3. Asesorar y proporcionar información al nivel ejecutivo en aspectos relacionados con la gestión
financiera del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
4. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento y nuevos requerimientos del presupuesto
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas para la adecuada ejecución de los proyectos y la
gestión administrativa.
5. Supervisar el proceso y ejecución del ciclo contable por el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, a fin de proporcionar la información financiera para la toma oportuna de decisiones.
6. Informar semanal mente al Coordinador General Administrativo Financiero la gestión de la unidad.
7. Presentar los reportes requeridos por el Ministerio de Finanzas, organismos de control y las
diferentes unidades gubernamentales.
8. Presentar a las máximas autoridades informes semanales de ejecución presupuestaria.
9. Coordinar con la Coordinación General de Planificación, la elaboración de la proforma
presupuestaria del Ministerio.
10. Coordinar con la Coordinación General de Planificación el proceso de reformas al presupuesto
aprobado, conforme a los reglamentos, las disposiciones de las leyes orgánicas de Administración
Financiera y Control y de Presupuestos del Sector Público.
11. Administrar los recursos financieros del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en base a las
políticas, lineamientos, estrategias institucionales el marco legal vigente y demás normas
relacionadas con la programación, ejecución y evaluación presupuestaria.
12. Aprobar las reformas presupuestarias INTRA 2.
13. Gestionar las reformas presupuestarias INTRA 1.
14. Gestionar la aprobación de reformas a la programación cuatrimestral.
La Dirección Financiera para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes unidades:
Presupuesto, Contabilidad y Tesorería.

3.2.1.2.1 PRESUPUESTO

2. Evaluación periódica del Plan Operativo Anual.
3. Proforma presupuestaria anual.
4. Programa Indicativa Anual.
5. Programa Cuatrimestral Comprometido (PCC).
6. Certificaciones presupuestarias.
7. Propuestas de reformas presupuestarias.
8. Informes de aplicación del sistema de control presupuestario.
9. Informes periódicos de ejecución presupuestaria, saldos, disponibilidad de fondos y estado de
inversiones.
10. Informes de ejecución y evaluación del e-SIGEF.
11. Informes de asignaciones presupuestarias.
12. Informes anuales de liquidación presupuestaria.
13. Resoluciones INTRA 2.
14. Solicitudes al Ministerio de Finanzas de reformas INTRA 1 y de programación cuatrimestral.
15. Reportes a las máximas autoridades de los pagos efectuados.
3.2.1.2.2 CONTABILIDAD
1. Informes de control previo.

2. Registros en transacciones en el sistema contable.
3. Informes financieros-contables.
4. Informe de evaluación del presupuesto devengado.
5. Informes económicos y contables por proyectos.
7. Control de fondos rotativos y cajas chicas.
8. Registros de transacciones en el Sistema de Control de Proyectos.
3.2.1.2.3 TESORERIA
1. Registro y control de garantías y valores.

2. Informes de control y custodia de títulos y valores.
4. Informe de custodia de garantías, títulos, avales, seguros y valores.
5. Retenciones de impuestos y aportes personales y patronales.
6. Declaraciones tributarias.
7. Informes de flujo de caja del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
8. Registro de transacciones de pago en el sistema de control de proyectos, tanto de pagos como de
garantías (comprobantes de egreso).
9. Informe de recaudaciones.
10. Informes de ejecución de gastos, pago de planillas.
11. Solicitud de pagos en general.
3.2.1.3 DIRECCION ADMINISTRATIVA
a. MISION.- Administrar los bienes, servicios, documentos y custodia de almacenes de la

Administración Central, para apoyar el funcionamiento y el cumplimiento de objetivos y metas del

1. Coordinar con las diversas dependencias del Ministerio, en la formulación de sus cuadros de
necesidades para efectos de elaborar el Plan Anual de Contrataciones de conformidad al ámbito de
su competencia.
2. Coordinar con la Coordinación General de Planificación y la Dirección Financiera la formulación
del presupuesto anual de bienes y servicios del Ministerio.
4. Controlar y evaluar la ejecución del presupuesto de abastecimiento de bienes y servicios en la
Administración Central.
5. Evaluar el cumplimiento de los términos contractuales y convenios, en el ámbito de su
competencia.
6. Recibir, almacenar y distribuir los bienes en la Administración Central.
7. Administrar los bienes patrimoniales y bodegas en la Administración Central del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, efectuando su control y supervisando su estado de conservación y
mantenimiento.
8. Realizar la toma de inventario de los bienes muebles e inmuebles de la Administración Central.
9. Controlar y evaluar la gestión de la Unidad de Certificación.
Documentación y Archivo.
10. Disponer la implementación de la tabla de conservación documental.

11. Ejecutar los procedimientos de contratación directa establecidos en el Art. 102 del Reglamento a
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
12. Coordinar con las instituciones y organismos públicos las transferencias de bienes patrimoniales
13. Efectuar el saneamiento técnico y legal de los bienes muebles e inmuebles asignados al
Ministerio en la Administración Central.
14. Consolidar informes anuales del estado de los bienes del Ministerio, para conocimiento del
Coordinador General Administrativo Financiero y decisión de la máxima autoridad.
15. Supervisar los servicios de mantenimiento y reparación de las instalaciones, equipos y vehículos,
así como administrar los servicios de seguridad, limpieza, transportes y otros en la Administración
Central.
16. Dirigir, coordinar y controlar el uso y el mantenimiento de los vehículos de la institución en la
Administración Central.
17. Consolidar la información sobre el parque automotor, maquinaria y bienes inmuebles a nivel
nacional.
18. Autorizar y proporcionar servicios de transporte terrestre y pasajes aéreos.
19. Coordinar y evaluar la contratación y control de servicios contratados.
20. Mantener y custodiar la base documental que ingresa y genera el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
21. Administrar y proponer directivas para el funcionamiento del Archivo Central, los archivos
periféricos y archivos de gestión así como el centro de recepción de correspondencia y el centro de
información.
22. Custodiar y distribuir las resoluciones emitidas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
23. Elaborar formatos y formularios para la tramitación de procedimientos administrativos.
24. Registrar y controlar el reparto y entrega de la documentación a nivel local, nacional e
internacional del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
25. Disponer la recepción, certificación, registro, clasificación y distribución de la documentación, a
fin de obtener un eficiente control de la correspondencia que se tramita en la institución, para prestar
un servicio ágil y oportuno a las unidades administrativas internas y al cliente externo.
La Dirección Administrativa tiene una estructura conformada por equipos multidisciplinarios y para el

cumplimiento de su misión contará con las siguientes unidades: Control de Bienes y Adquisiciones.
Servicios Generales y de Certificación, Documentación y Archivo.
3.2.1.3.1 CONTROL DE BIENES Y ADQUISICIONES

2. Informes periódicos de ejecución del Plan Operativo Anual.
3. Plan anual de contrataciones y sus presupuestos.
4. Informes periódicos de ejecución del Plan Anual de Contrataciones y sus presupuestos.
5. Informes de gestión para la importación de bienes y repuestos.
6. Informes de compras de pasajes aéreos nacionales e internacionales.
7. Informes de ingreso, egreso y transferencias de bienes de existencia y de larga duración.
8. Inventario consolidado a nivel nacional de bienes muebles e inmuebles, maquinaria y vehículos.
9. Informes estadísticos de consumo.
10. Informes consolidados de verificación de bienes muebles e inmuebles a nivel nacional.
11. Inventario de bienes de existencia y larga duración en la Administración Central.
12. Informe de administración y saneamiento de bodegas de Administración Central.
13. Informe de administración de seguros y pólizas.
14. Informe de gestión: donación, comodato, permuta, compra-venta de bienes muebles e inmuebles
y otros.
3.2.1.3.2 SERVICIOS GENERALES
1. Plan de Administración y Mantenimiento de: bienes muebles, bienes inmuebles y vehículos.

2. Informes de ejecución del Plan de Administración, Mantenimiento y Seguridad de Bienes
Inmuebles y Vehículos de la Administración Central.
3. Informe de ejecución del programa de publicaciones, reproducción e imprenta.
4. Informes de cumplimiento de los servicios contratados en la Administración Central.
5. Informes de administración de archivo, información y documentación interna y externa.
6. Informe de pago de servicios básicos.
7. Informes de gestión de arrendamiento.
3.2.1.3.3 CERTIFICACION, DOCUMENTACION Y ARCHIVO
1. Registros de correspondencia oficial.

2. Registros de documentación receptada y enviada.
3. Base de datos de documentación organizada cronológicamente de acuerdo a sus destinatarios y a
las fechas de entrega y recepción.
4. Archivos físicos y virtuales actualizados y organizados cronológicamente.
5. Registros organizados de documentos recibidos y enviados en valijas.
6. Informes de administración del sistema de archivo.
7. Informes y actas de bajas de documentación y archivos.
8. Tablas de conservación documental.
9. Certificaciones de documentación y actos administrativos institucionales.
10. Reportes de correspondencia enviada a otras instituciones públicas o privadas.
11. Informe de transferencias documentales al Archivo Nacional de la Administración Pública.
12. Registros y estadísticas actualizadas de acuerdos, oficios, memorandos, trámites ingresados y
enviados.
13. Informes mensuales dirigidos al Director Administrativo, respecto de los trámites de recepción,
archivo y certificación ejecutados en la Administración Central.

3.2.1.4 DIRECCION DE CONTRATACION
a. MISION.- Implementar las normas y procedimientos para la tramitación de los procesos de

contratación pública institucional de conformidad al marco legal vigente.
1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la unidad.

2. Evaluar periódicamente el Plan Operativo Anual.
3. Observar los procedimientos y disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y su reglamento.
4. Dirigir la adquisición de bienes de existencia y larga duración de conformidad con la ley.
5. Programar, organizar, coordinar y controlar las actividades de elaboración de costos,
presupuestos referenciales, pliegos licitatorios, términos de referencia, invitaciones directas,
concursos públicos y privados, previo a los procesos de contratación del Ministerio.
6. Establecer metodologías de estimación de costos para procesos de contratación de:
construcciones, mantenimiento y consultoría.
7. Realizar o coordinar estudios de investigación de mercado y elaborar registros actualizados sobre
costos de equipos de construcción, mano de obra, materiales y en general de todos los insumos que
intervienen en las obras de construcción de infraestructura del transporte a cargo del Ministerio de
9. Implementar los modelos de pliegos licitatorios y de contrato previstos en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento para la contratación de ejecución de
obras, adquisición de bienes y prestación de servicios.
10. Implementar la base de datos de los procesos precontractuales que se generen en el Ministerio
de Transporte y Obras Públicas incorporando toda la información de bienes y servicios incluyendo
los procesos contractuales de ínfima cuantía.
11. Mantener y publicar registro de status de procesos de licitación, concurso público, etc.
12. Administrar todos los procedimientos pre contractuales que se generen en el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, referentes a las contrataciones de bienes y servicios que superen el
coeficiente 0,0000005 del Presupuesto Inicial del Estado.
13. Coordinar con las subsecretarías y unidades técnicas, la elaboración de presupuestos
referenciales, cuando sea necesario.
14. Elaborar y validar las convocatorias y pliegos de licitaciones públicas, a efecto de que éstas se
encuentren apegadas a la normatividad aplicable para su publicación en el Sistema Nacional de
Contratación Pública.
15. Realizar talleres de capacitación al personal del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en
materia de costeo de obras, reajuste de precios y licitaciones públicas, en coordinación con la
Dirección de Administración de Recursos Humanos.
16. Elaborar y proporcionar a las diferentes direcciones los precios unitarios y presupuestos de
acuerdo a sus requerimientos.
17. Supervisar y administrar las licitaciones en el Portal de Compras Públicas.
18. Presentar informes de las licitaciones realizadas y en ejecución ante las autoridades de la
institución.
19. Estudiar y formular normas, especificaciones técnicas y manuales para la ejecución y
mantenimiento de las obras contratadas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
20. Coordinar con el Area de Comunicación Social la publicación de documentos precontractuales en
la página web del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
La Dirección de Contratación para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes unidades:
Licitaciones de Infraestructura del Transporte y Licitaciones de Bienes y Servicios.

3.2.1.4.1 LICITACIONES DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
1. Documentos pre contractuales para concursos y licitaciones de proyectos de ejecución de obra.

2. Informes técnicos de licitaciones de infraestructura del transporte.
3. Informes de requerimientos solicitados al Sistema de Compras Públicas por parte del MTOP.
4. Informes de actualización de la normativa vigente de contratación pública con respecto a
proyectos de infraestructura del transporte en el portal del MTOP.
5. Solicitudes de aclaraciones al comité de licitación del MTOP.
6. Respuestas a los participantes en la licitación.
7. Administración de la base de datos de licitaciones de proyectos de infraestructura del transporte.
8. Informes de asesoría para la elaboración de los pliegos de licitación.
9. Informes de administración de la licitación en el Portal de Compras Públicas.
10. Informes de la adquisición de bienes y prestación de servicios.
3.2.1.4.2 LICITACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
1. Documentos pre contractuales para bienes y servicios.

2. Informes técnicos de licitaciones de bienes y servicios.
3. Informes de requerimientos solicitados al Sistema de Compras Públicas por parte del MTOP.
4. Informes de actualización de la normativa vigente de contratación pública con respecto a bienes y
servicios en el portal del MTOP.
5. Solicitudes de aclaraciones al comité de licitación del MTOP.
6. Respuestas a los participantes en la licitación.
7. Administración de la base de datos de bienes y servicios.
8. Informes de asesoría para la elaboración de los pliegos de licitación.
9. Informes de administración de la licitación en el Portal de Compras Públicas.
10. Implementar la base de datos en la página web de los procesos de licitación generados en el
3.2.1.5 DIRECCION DE CREDITOS Y COOPERACION INTERNACIONAL
a. MISION.- Gestionar las acciones e instrumentos que permitan disponer de fuentes de

financiamiento internas y externas destinadas a proveer de recursos financieros y técnicos del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas; y, administrar los créditos en la ejecución de los
proyectos.
1. Asesorar y proveer de información al nivel ejecutivo, en los aspectos relacionados con la

obtención de recursos financieros, en las entidades crediticias tanto nacionales como
internacionales, para el financiamiento de los diferentes proyectos de Infraestructura del Sistema
Nacional del Transporte.
2. Determinar las necesidades de financiamiento de proyectos y obras en coordinación con la
Coordinación General de Planificación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
3. Gestionar y ejecutar los procesos para la obtención de nuevos créditos ante las entidades
crediticias y estatales hasta su consecución.
4. Consolidar la información técnica (estudios definitivos de ingeniería, de impacto ambiental,
factibilidad, evaluación económica, certificación de disponibilidad y uso de recursos y otros) para
entidades que califican la viabilidad de los proyectos.
5. Coordinar reuniones de trabajo interinstitucionales. (SENPLADES, Ministerio de Finanzas, etc.)

que sean necesarias con el objeto de cumplir los requisitos para la gestión y obtención de créditos
nacionales e internacionales.
6. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores las potenciales fuentes de financiamiento con
gobiernos de otros países.
7. Establecer estrategias para realizar el seguimiento de los convenios bilaterales que el Gobierno
Nacional suscribe con gobiernos de otros países.
8. Acompañar a las misiones del Gobierno Nacional en busca de apoyo financiero para obras de
infraestructura del sector transporte, para la coordinación y elaboración de la documentación técnica
necesaria.
10. Coordinar y preparar conjuntamente con las misiones de análisis de los organismos prestatarios
las condiciones de los préstamos que serán otorgados, como acto previo a la suscripción de los
mismos.
11. Coordinar con la Dirección de Gestión Financiera la preparación de los informes de los proyectos
a ser financiados con entidades crediticias, incluyendo su descripción, presupuestos y cronogramas
de inversión.
12. Programar y elaborar informes periódicos de avance de proyectos, informes ex post y de impacto
del proyecto luego de su ejecución, coordinando con las diferentes unidades del Ministerio de
Transporte Obras Públicas y las instituciones crediticias, las visitas periódicas a las obras, para
evaluar su avance y supervisar su ejecución.
13. Evaluar y registrar los reportes técnicos (económicos. sociales y ambientales, etc.) de
seguimiento, remitidos por las áreas técnicas, relacionada con el avance de cada uno de los
proyectos como parte de los contratos de crédito y verificar para remitir a los organismos crediticios.
14. Preparar las solicitudes de desembolsos, destinadas a los diferentes proyectos que se
encuentran en ejecución y que son financiados con recursos de los organismos de crédito en
coordinación con las áreas técnicas y financieras del Ministerio.
15. Controlar el cumplimiento de las condiciones crediticias de las asignaciones presupuestarias del
Estado, (contraparte local).
16. Realizar seguimiento de trámites en otras entidades.
17. Reprogramar los recursos de los préstamos nacionales e internacionales de acuerdo a las
necesidades de los proyectos.
18. Mantener un inventario actualizado de los proyectos que se financian con recursos de créditos
internos y externos.
19. Determinar requerimientos de ampliación de plazos para desembolsos.
20. Coordinar las actividades de asistencias técnicas relacionadas y derivadas de los préstamos.
21. Evaluar el cumplimiento de las condiciones de los créditos y elaborar informes para las
instituciones crediticias, referentes a los destinos de los mismos, así como efectuar los justificativos
necesarios para los correspondientes desembolsos.
22. Definir las estrategias inherentes a la cooperación técnica internacional, en materia de apoyo
tecnológico y acompañamiento técnico en las áreas que no constituyan préstamos económicos.
23. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores las ofertas de cooperación técnica en
materia de apoyo y acompañamiento técnico en las áreas que no constituyan préstamos económicos
reembolsables y no reembolsables.
24. Establecer estrategias para definir la implementación de los programas de cooperación técnica
suscritos con gobiernos de otros países.
25. Implementar planes y estrategias para el cumplimiento de los diferentes acuerdos multilaterales
adoptados en los diferentes foros en los que participa el Ministerio como: URSA. Comunidad Andina
de Naciones. Comisión de Vecindad Ecuatoriana - Colombiana, Comisión de Vecindad Ecuatoriana -
Peruana relacionados con el transporte y su infraestructura.
26. Diseñar políticas y estrategias para el involucramiento del sector privado en los proyectos Andino
y Amazónico de la Iniciativa, URSA, y demás iniciativas multilaterales.
La Dirección de Créditos y Cooperación Internacional tiene una estructura conformada por equipos
de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con las siguientes
unidades: Coordinación de Créditos y Administración de Préstamos.

3.2.1.5.1 COORDINACION DE CREDITOS

3. Documento para oficialización de préstamo a organismos de crédito nacionales o internacionales.
4. Agenda de visita de misiones de los organismos crediticios para analizar las inversiones a realizar
y recorrido de proyectos que serán incluidos dentro de una nueva operación crediticia.
5. Informe conjunto de misión de organismos crediticios.
6. Informe técnico para solicitar declaración de prioridad de SENPLADES de cada uno de los
proyectos para ser remitidos a la Coordinación General de Planificación.
7. Informe técnico para solicitar la aprobación de préstamos al Ministerio de Finanzas.
8. Informe técnico para el Ministerio de Finanzas para emisión de dictamen de viabilidad.
9. Actas de reuniones técnicas interinstitucionales con el Ministerio de Finanzas, BEDE y la
SENPLADES.
10. Informe de gestión con el Ministerio de Relaciones Exteriores sobre las potenciales fuentes de
financiamiento con gobiernos de otros países.
11. Proyectos de convenios de los créditos producto de convenios con gobiernos amigos.
12. Convenios de acuerdo suscritos en las diferentes misiones internacionales.
13. Actas de acuerdos en misiones internacionales.
14. Proyectos de convenios de los créditos nacionales y extranjeros.
15. Convenios de crédito suscritos.
16. Informes de asesoría técnica a las unidades del Ministerio respecto de la gestión de créditos.
17. Informes de gestión para la obtención de nuevos préstamos.
18. Agenda de recorridos con los delegados de las entidades crediticias para evaluar los proyectos a
ser financiados e informes de resultados.
19. Estrategias de cooperación técnica internacional, en materia de apoyo tecnológico y
acompañamiento técnico en las áreas que no constituyan préstamos económicos.
20. Informes de coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de ofertas de cooperación
técnica en materia de apoyo y acompañamiento técnico en las áreas que no constituyan préstamos
económicos reembolsables y no reembolsables.
21. Estrategias de implementación de los programas de cooperación técnica suscritos con gobiernos
de otros países.
22. Planes y estrategias para el cumplimiento de los diferentes acuerdos multilaterales adoptados en
los diferentes foros en los que participa el Ministerio como: URSA, Comunidad Andina de Naciones.
Comisión de Vecindad Ecuatoriana - Colombiana, Comisión de Vecindad Ecuatoriana - Peruana
relacionados con el Transporte y su Infraestructura.
23. Propuestas de políticas y estrategias para el involucramiento del sector privado en los proyectos
Andino y Amazónico de la Iniciativa URSA, y demás iniciativas multilaterales.
3.2.1.5.2 ADMINISTRACION DE PRESTAMOS
1. Plan Anual de Inversiones de la Dirección.

2. Documentos contractuales.
3. Validación de contrato de crédito y registro de las cláusulas (condiciones) del contrato de crédito.
4. Contratos de proyectos suscritos, acordes con los requisitos de las entidades crediticias.
5. Informes de gestión de la ejecución de préstamos.
6. Informes ex-post de proyectos.
7. Informes de impacto de los proyectos al terminar su ejecución.
8. Informes periódicos de evaluación de los programas de crédito.
9. Registro de justificativos sobre la utilización de desembolsos de créditos nacionales e
internacionales.
10. Reprogramación de los créditos de acuerdo a las necesidades de los proyectos en ejecución y a

los desembolsos.
11. Cronograma de desembolsos.
12. Solicitud de desembolsos de los diferentes créditos a cada una de las entidades crediticias.
13. Solicitudes de no objeción a los diferentes organismos crediticios.
14. Agenda de recorridos de seguimiento de avance de los proyectos con los delegados de las
entidades crediticias para evaluar avance de proyectos e informes de resultados.
15. Inventario actualizado de los proyectos que se financian con recursos de créditos internos y
externos.
16. Presentaciones informativas y de avances de proyectos financiados con los diferentes programas
de crédito.
17. Solicitudes de desembolsos.
18. Solicitudes de ampliación de plazo para primer y último desembolsos. (CONTINUA).
3.2.1.6 DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES
Nota: Numeral 3.2.1.6 con sus subnumerales derogado por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en
Registro Oficial Suplemento 878 de 24 de Enero del 2013 .
4. PROCESOS DESCONCENTRADOS
4.1 SUBSECRETARIA ZONAL DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
4.1.1.1 GERENCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL
a. MISION.- Planificar, aprobar, coordinar, controlar y evaluar el desarrollo e implementación de las

políticas, planes, programas y proyectos de infraestructura del transporte; y la ejecución de los
estudios contribuyendo al desarrollo económico y social de la zona.
Responsable: Subsecretario Zonal.
1. Presidir, dirigir y gerenciar el comité de gestión zonal del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
2. Representar a la institución por delegación del Ministro del Transporte y Obras Públicas ante las
entidades y organismos del Estado en la respectiva zona en temas inherentes a la gestión del
transporte y su infraestructura.
3. Diseñar, programar, ejecutar y evaluar la planificación zonal (planes, programas y proyectos) de la
infraestructura y gestión del transporte.
4. Programar, presupuestar y evaluar la ejecución de proyectos de estudios para nuevas obras o
rehabilitación de éstas en la red primaria de conformidad con la planificación, aprobada por la
entidad.
5. Administrar los contratos de ejecución de obras y/o fiscalización de obras suscritos en la
Administración Central y en la jurisdicción zonal, condición que deberá constar expresamente en los
contratos y los servicios de consultoría, de conformidad con la ley y el reglamento, para la
fiscalización de obras y proyectos que se ejecuten en la zona y celebrar convenios de cooperación
interinstitucional y de asistencia técnica en el ámbito de su jurisdicción.
6. Contratar la ejecución y/o fiscalización de obras por los montos delegados por la máxima
autoridad y los servicios de consultoría, de conformidad con el marco legal y demás normas
conexas, para la fiscalización de obras y proyectos que se ejecuten en la zona y celebrar convenios
de cooperación interinstitucional y de asistencia técnica en el ámbito de su jurisdicción.
7. Disponer la ejecución de los procesos técnicos relacionados con los estudios de infraestructura del
transporte, los procesos administrativos del área de su competencia y la gestión de la comunicación
social zonal, a fin de posicionar la imagen institucional y establecer relaciones interinstitucionales de

su jurisdicción.
8. Aprobar estudios de ingeniería, (socioeconómicos y de impacto ambiental, económicos para
determinar la ubicación, utilización y obtención de libre aprovechamiento de áreas mineras para la
infraestructura del transporte).
9. Aprobar la conformación y otorgar personería jurídica de las organizaciones y asociaciones de
conservación vial, con plena observancia de las normas legales y reglamentarias vigentes
(microempresas) de los diferentes modos del transporte.
10. Aprobar los informes técnicos específicos de ensayos de laboratorio de suelos y materiales, y los
informes de cumplimiento de licencias ambientales de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
11. Aprobar y supervisar la programación y ejecución del presupuesto de las diferentes provincias y
zonas, programa anual de inversión de las obras en ejecución y de las fiscalizaciones
correspondientes.
12. Aprobar estudios geológicos, geofísicos, geotécnicos, estructurales, viales e hidráulicos, para
proyectos de infraestructura del transporte, contratados y por administración directa.
13. Aprobar los contratos complementarios, cronogramas y reprogramación de obras, ordenes de
cambio, órdenes de trabajo (costo más porcentaje), diferencia en cantidades de obras,
convalidaciones de plazo, proyectos de estudios, construcciones y de conservación realizados por
administración directa y contratados, según corresponda.
14. Asesorar en aspectos técnicos, legales y de planificación en el ámbito de su competencia y
específicamente en la elaboración de convenios, contratos y procedimientos derivados de la norma
legal en materia de contratación pública y más disposiciones conexas y complementarias en el
ámbito de la gestión de la infraestructura.
15. Conocer y resolver sobre la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de contratos y disponer su
liquidación de conformidad con la ley.
16. Disponer a las direcciones provinciales y a las unidades de la Subsecretaría Zonal la
actualización de información técnica derivada de la gestión del transporte en el ámbito zonal (la base
de datos de tráfico de la infraestructura del transporte. Plan Estratégico del Transporte, la
información en el sistema de evaluación y control de proyectos).
17. Disponer la elaboración de productos técnicos correspondientes al ámbito de competencia zonal
y provincial. (Plan Operativo. Plan de Inversiones. Plan Anual de Estudios Zonal, Plan Maestro del
Transporte Zonal, los términos de referencia para la contratación de estudios de ingeniería,
socioeconómicos y de impacto ambiental para proyectos de infraestructura del transporte, incluido
costos y plazos de estudios, informes de cumplimiento de licencias ambientales de conformidad con
las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, para la aprobación del Ministerio del Ambiente).
18. Disponer la ejecución: de estudios para rehabilitación y mantenimiento de proyectos de
infraestructura del transporte la incorporación del componente ambiental durante el ciclo de vida de
los proyectos de infraestructura del transporte en su respectiva jurisdicción y la elaboración de
pliegos para la contratación de proyectos de estudios.
19. Disponer la supervisión, el control y monitoreo: en los proyectos de infraestructura del transporte
en el ámbito zonal y la publicidad y/o propaganda, así como el funcionamiento de las estaciones de
pesaje, peaje y la señalización vial.
20. Proponer las políticas y estrategias para la implementación del Plan Nacional de Movilidad
Multimodal evaluando las necesidades zonales y provinciales.
21. Consolidar e integrar la información técnica de la gestión zonal, en el sistema de información.
22. Controlar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas, normas y directrices en su
jurisdicción, así como el cumplimiento de la Ley de Caminos, a fin de evitar ocupaciones indebidas
en el derecho de vía y evaluar el estado de avance de las obras de infraestructura y servicios del
transporte en la zona.
23. Coordinar con las direcciones provinciales MTOP, entidades zonales, provinciales y autónomas
descentralizadas el cumplimiento de las políticas, objetivos, prioridades, el avance de los proyectos
de infraestructura del transporte y el estado de los mismos en el ámbito de su competencia.
24. Coordinar con las direcciones provinciales la planificación intersectorial e interseccional del
transporte y su infraestructura y con las unidades de Planificación de la Administración Central, la
elaboración, actualización del Plan Estratégico del Transporte y su Infraestructura, planes operativos,
Plan Maestro de Infraestructura de Transporte, así como los procesos de asesoría jurídica en la zona

y más aspectos derivados de la gestión institucional en el ámbito de su competencia.
25. Coordinar la definición de procedimientos para concursos y/o licitaciones e intervenir en los
procesos licitatorios y la ejecución presupuestaria de conformidad con las directrices y estrategias
dentro del marco vigente y demás normas relacionadas.
26. Cumplir y hacer cumplir a través de la intervención oportuna, los términos, plazos y
procedimientos previstos en las leyes, reglamentos de aplicación y normas adjetivas.
27. Designar a los integrantes de la comisión de recepción provisional y definitiva de las obras.
28. Diseñar estrategias e implementar mecanismos dentro del contexto de la Gestión del Riesgo del
Area Andina, relacionados con el transporte y su infraestructura en su jurisdicción.
29. Aprobar y disponer la elaboración de los anteproyectos y proyectos de obras de infraestructura
por administración directa.
30. Emitir criterios y pronunciamientos legales y de prórrogas de plazo en aspectos inherentes a la
gestión institucional.
31. Evaluar el desarrollo y aplicación de la norma sectorial ambiental, legal y técnica de la ejecución
de los proyectos vigentes, la planificación zonal de la infraestructura, la gestión técnica de la zona y
presentar informes de avance de los estudios contratados y realizados por administración directa.
32. Integrar la comisión técnica de contrataciones.
33. Justificar documentadamente el trámite de convenios de pago.
34. Realizar las recepciones provisionales y definitivas de estudios contratados de la infraestructura
del transporte.
35. Legalizar planos y más documentos técnicos que presenten las firmas consultoras o personas
naturales como resultado de los estudios de infraestructura del transporte.
36. Supervisar, controlar y monitorear el avance de estudios de proyectos de infraestructura del
transporte que se realicen por contrato, desde el nivel de factibilidad técnica, socio-económica y
ambiental, hasta la presentación de los estudios de ingeniería definitivos, la ejecución de los estudios
de impacto ambiental, auditorías ambientales de competencia institucional, los estudios de impacto
ambiental contratados y los realizados por los gobiernos autónomos descentralizados.
37. Supervisar, controlar y monitorear el cumplimiento de la gestión institucional zonal, y las normas
de diseño para estudios y especificaciones técnicas para las construcciones zonales de la
infraestructura del transporte en el ámbito de su competencia.
38. Impulsar el patrullaje de caminos en todas las vías correspondientes a la circunscripción zonal,
tomar de manera oportuna las acciones y los correctivos pertinentes, respecto de asentamientos en
la franja correspondiente al derecho de vía y la colocación ilegal de rompe velocidades y más
problemas que se presentaren a nivel de cada una de las vías provinciales de su jurisdicción e
informar periódicamente a la máxima autoridad.
39. Supervisar la incorporación de variables socio-ambientales y participativas en los estudios de
proyectos de infraestructura del transporte.
40. Contratar previa delegación servicios de consultoría para la fiscalización de obras y proyectos de
conservación y señalización de la infraestructura del transporte que se ejecute en la jurisdicción, de
conformidad con la ley.
41. Tramitar convenios de pagos.
4.1.2.1 GESTION DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL
a. PRODUCTOS V SERVICIOS:
1. Informes técnicos de la gestión de la infraestructura del transporte, para conocimiento del Comité
de Gestión Zonal del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
2. Plan Operativo Anual de la unidad.
3. Informes de evaluación del Plan Operativo Anual.
4. Planes, programas y proyectos-de planificación zonal de la infraestructura y gestión del transporte.
5. Informes técnicos consolidados mensuales de evaluación de la supervisión de proyectos de
estudios, construcciones, conservación y socio ambiental.
6. Informes técnicos de supervisión de los contratos en ejecución y/o fiscalización de obras por los

montos delegados por la máxima autoridad y los servicios de consultoría, de conformidad con el
marco legal y demás normas conexas.
7. Informes técnicos consolidados y ayudas memorias para proyectos de estudios de ingeniería,
(socioeconómicos y de impacto ambiental, para determinar la ubicación, utilización y obtención de
libre aprovechamiento de áreas mineras para la infraestructura del transporte).
8. Informes consolidados de supervisión de la elaboración de estudios geológicos, geofísicos,
geotécnicos, estructurales, viales e hidráulicos, para proyectos de infraestructura del transporte,
contratados y por administración directa, acorde con los cronogramas aprobados.
9. Informes técnicos zonales para la aprobación de los contratos complementarios, cronogramas y
reprogramación de obras, ordenes de cambio, órdenes de trabajo (costo más porcentaje), diferencia
en cantidades de obras, convalidaciones de plazo, proyectos de estudios, construcciones y de
conservación realizados por administración directa y contratados, según corresponda.
10. Informes técnicos zonales de evaluación de los informes presentados por las direcciones
provinciales para la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de contratos y disponer su liquidación
11. Insumos técnicos para la implementación del Plan Nacional de Movilidad Multimodal evaluando
las necesidades zonales y provinciales.
12. Informes técnicos mensuales consolidados de la información técnica de la gestión zonal
(provincias).
13. Informes de supervisión y evaluación del cumplimiento de políticas, normas y directrices en su
jurisdicción.
14. Informes de coordinación con las direcciones provinciales MTOP, entidades zonales, provinciales
y autónomas descentralizadas el cumplimiento de las políticas, objetivos, prioridades, el avance de
los proyectos de infraestructura del transporte y el estado de los mismos en el ámbito de su
competencia.
15. Informes técnicos mensuales consolidados de la Gestión del Riesgo del Area Andina,
relacionados con el transporte y su infraestructura en su jurisdicción.
16. Plan de gestión del patrullaje de caminos.
17. Cronograma mensual de patrullaje de caminos.
18. Informes semanal de patrullaje de caminos en todas las vías correspondientes a la
circunscripción zonal, respecto de asentamientos en la franja correspondiente al derecho de vía y la
colocación ilegal de rompe velocidades y más problemas que se presentaren a nivel de cada una de
las vías provinciales de su jurisdicción.
19. Anteproyectos y proyectos de obras de infraestructura por administración directa.
20. Informes técnicos de las justificaciones para el trámite de convenios de pago.
21. Informes técnicos zonales para las recepciones provisionales y definitivas de estudios
contratados de la infraestructura del transporte.
22. Informes de supervisión de la incorporación de variables socio-ambientales y participativas en los
estudios de proyectos de infraestructura del transporte.
23. Informes técnicos zonales para la contratación de servicios de consultoría para la fiscalización de
obras y proyectos de conservación y señalización de la infraestructura del transporte que se ejecute
en la jurisdicción, de conformidad con la ley.
24. Cronogramas semanales y mensuales consolidados de supervisión de proyectos de
infraestructura del transporte zonal.
25. Informes técnicos del funcionamiento y cumplimiento de la programación de las unidades de
estudios y socio ambiental zonal.
26. Informes mensuales de reuniones técnicas mantenidas con las unidades de infraestructura
provinciales.
4.1.2.1.1 ESTUDIOS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL
Administración y Diseño de Estudios:

3. Informes de avance de los estudios de infraestructura del transporte por administración directa o
por contrato.
4. Informes de aprobación de planillas de trabajo y reajuste de precios en proyectos de estudios de
5. Actas de recepción provisional y definitiva de estudios de proyectos de infraestructura del
transporte.
7. Diseños de infraestructura del transporte.
8. Informes de aprobación de estudios de ingeniería para infraestructura del transporte, elaborados
por consultoras y/o otras entidades del Estado.
9. Cronogramas y reprogramaciones en ejecución de estudios contratados y realizados por
administración directa.
10. Informes de administración de estudios que se ejecuten en la jurisdicción, y de los contratos que
por su cuantía se suscriban en Administración Central.
11. Informes de fiscalización de estudios por contrato.
12. Informes de programación y presupuestos de ejecución de estudios de proyectos de
13. Informes de uso y actualización de la información en el Sistema de Gestión de Proyectos.
14. Informes técnicos de convalidación de plazos.
15. Plan Anual de Estudios Zonal de la Infraestructura del Transporte.
16. Pliegos para la contratación de proyectos de estudios.
17. Procedimientos para concursos y/o licitaciones.
18. Términos de referencia para la contratación de estudios de ingeniería, socioeconómicos,
auditorías ambientales para proyectos de infraestructura del transporte incluidos costos y plazos.
Estudios Hidrológicos- Hidráulicos:
1. Especificaciones técnicas especiales para estudios hidrológico -hidráulicos.

2. Estudios hidrológico - hidráulicos de obras mayor y menor en proyectos de infraestructura del
transporte por administración directa.
3. Informe de revisión y aprobación de estudios hidrológico - hidráulicos, de obras de arte mayor y
menor en proyectos de infraestructura del transporte contratados.
4. Informes de validación de estudios hidrológico -hidráulicos de obras de arte mayor y menor
ejecutados por gobiernos seccionales y entidades del sector público.
Geotecnia:
1. Propuestas de soluciones técnicas a problemas geológicos geotécnicos que afecten la

infraestructura de transporte.
2. Informes de aprobación de memorias y planos geológicos geotécnicos presentados por las firmas
consultoras.
3. Informes de aprobación de estudios geológicos y geotécnicos realizados por otras entidades del
sector público.
4. Informes técnicos de ensayos de laboratorio de suelos y materiales.
5. Informes de revisión y aprobación de proyectos de estudios de suelos, taludes, fuentes de
materiales, pavimentos, geológicos-geofísicos y otros estudios, ejecutados por consultores,
gobiernos seccionales y entidades del sector público.
6. Estudios geotécnicos para cimentación de puentes, estabilidad de taludes, diseño de pavimentos,
fuentes de materiales, geofísica y otros.
7. Estudios geológicos-geotécnicos de proyectos de infraestructura del transporte.
8. Informes de calificación y control de calidad de fuentes de materiales y ejecución de obras
9. Estudios técnicos y económicos para determinar la ubicación de minas para la utilización y
obtención de libre aprovechamiento de material pétreo de conformidad con la ley, destinado a la
gestión de la infraestructura del transporte.

10. Informes topográficos en el ámbito de su competencia.
Factibilidad:
1. Estudios de factibilidad de proyectos de infraestructura del transporte por administración directa.

2. Informe de aprobación de estudios de factibilidad de proyectos de infraestructura del transporte
ejecutados por consultores, gobiernos seccionales y entidades del sector público.
3. Estudios de tráfico para proyectos de infraestructura del transporte por administración directa.
4. Informe de aprobación de estudios de tráfico para proyectos de infraestructura del transporte
ejecutados por consultores, gobiernos seccionales y entidades del sector público.
5. Informes de asesoría técnica en materia de factibilidad y tráfico.
6. Base de datos de tráfico.
Estructuras:
1. Propuestas y soluciones a problemas que afectan la infraestructura de transporte relacionadas con

puentes y obras de arte mayor.
2. Informes de aprobación de memorias técnicas y planos estructurales presentados por las firmas
consultoras.
3. Anteproyectos y proyectos estructurales de obras de arte mayor.
4. Informes de revisión y aprobación de proyectos estructurales ejecutados por firmas consultoras,
gobiernos seccionales y entidades del sector público.
Costos:
1. Informe de análisis de precios unitarios.

2. Precios unitarios para contratación de obras de infraestructura del transporte.
3. Costos para concursos de consultoría de la infraestructura del transporte.
4. Presupuestos referenciales para concursos y licitaciones de proyectos de infraestructura y
transporte.
5. Informes de investigación de mercado sobre costos de operación de equipos, de materiales, mano
de obra y de bienes y servicios.
6. Fórmulas polinómicas.
7. Informe - reporte de equipos mínimos requeridos por proyectos.
8. Informes de asesoramiento técnico de costeo de proyectos y su presupuesto.
4.1.2.1.2 GESTION SOCIO - AMBIENTAL ZONAL
1. Plan Operativo Ambiental Zonal.

2. Informes periódicos de la evaluación del POA.
3. Informes de evaluación del desarrollo y aplicación de la norma sectorial ambiental, legal y técnica
de la ejecución de los proyectos vigentes.
4. Informes de resultados de la aplicación y comportamiento de los indicadores de gestión ambiental.
5. Informe de viabilidad ambiental de proyectos del sector transporte zonal.
6. Términos de referencia para elaborar estudios de impacto ambiental de los proyectos clasificados
como: Categoría "A", "B" o "C".
7. Estudios de impacto ambiental de infraestructura del transporte por administración directa.
8. Informe de supervisión y aprobación de estudios de impacto ambiental de proyectos contratados,
concesionados y de gobiernos autónomos descentralizados y otras instituciones.
9. Estudios de impacto ambiental ex - post de infraestructura del transporte.
10. Coordenadas UTM de los proyectos de infraestructura del transporte.
11. Fichas ambientales para categorizar ambientalmente los proyectos de infraestructura del
transporte.
12. Planes de manejo ambiental para proyectos categoría "A".

13. Informe de cumplimiento de las obligaciones constantes en la licencia ambiental.
14. Insumos para auditorías ambientales de cumplimiento y de cierre.
15. Informe técnico de fuente de materiales para la obtención del libre aprovechamiento en
coordinación con el Ministerio de Recursos Humanos no Renovables.
16. Términos de referencia para la elaboración del estudio ambiental de las fuentes de materiales.
17. Estudio de impacto ambiental de fuente de materiales.
18. Base de datos de fuentes de materiales.
19. Informe de resolución de conflictos socio ambientales.
20. Informe de participación ciudadana.
21. Informe de socialización del borrador del estudio de impacto ambiental.
22. Informe de gestión para la elaboración de planes de desarrollo vial.
4.1.3.1 DE ASESORIA
4.1.3.1.1 PLANIFICACION ZONAL
1. Plan Anual de Inversiones.

2. Plan de Fortalecimiento Provincial.
3. Plan de Gestión Zonal.
4. Plan de Transporte Infraestructura de la Movilidad.
5. Plan Estratégico Provincial.
6. Plan Estratégico Zonal.
8. Plan Zonal Multimodal de Movilidad.
9. Planes de contingencia zonales.
10. Planes plurianuales provinciales.
11. Programas y proyectos de movilidad zonal.
12. Programas y proyectos zonales y provinciales de desarrollo institucional del sector.
13. Estudios de diagnóstico y posicionamiento estratégico.
14. Estudios de línea base.
15. Banco de proyectos del sector y base de datos del Subsistema de Información para la Movilidad.
16. Catálogo de información y estadística y geoespacial.
17. Indicadores de la gestión de los modos de transporte (Sistema Nacional de Información para la
Movilidad).
18. Presupuesto zonal.
19. Propuestas de convenios institucionales.
20. Registros y estadísticas de programas y proyectos del sector transporte.
21. Informe de aprobación del presupuesto provincial.
22. Informe de aprobación del presupuesto zonal.
23. Informe de asistencia técnica a las provincias que conforman la zona, para la elaboración del
POA, PAI y PPI.
24. Informe mensual de la evaluación de la ejecución del presupuesto zonal.
25. Informe trimestral del cumplimiento de la planificación zonal.
26. Informes de análisis de pre inversión de proyectos.
27. Informes de análisis de pre factibilidad de proyectos.
28. Informes de asesoría en asuntos de seguridad del transporte, gestión de riesgos y movilización.
29. Informes de coordinación con SENPLADES y la Unidad de Planificación de la Administración
Central.
30. Informes de coordinación de la programación anual técnica y presupuestaria de la zona.
31. Informes de coordinación sobre la interacción entre proyectos complementarios provenientes del
Estado y los gobiernos autónomos descentralizados.
32. Informes de diseño de la planificación zonal.

33. Informes de evaluación y seguimiento de la ejecución de los planes de emergencia y
contingencia, planes institucionales y plan operativo anual.
34. Informes de Gestión del Riesgo del Transporte y su Infraestructura en el Contexto del Area
Andina.
35. Informes de supervisión de la programación anual técnica y presupuestaria de la zona.
36. Inventarios de la infraestructura del transporte zonal.
4.1.3.1.2 ASESORIA JURIDICA ZONAL
1. Informes de asesoramiento legal.

2. Criterios y pronunciamientos legales y de prórrogas de plazo por causas de fuerza mayor o caso
fortuito.
3. Informes de representación en asuntos judiciales y extrajudiciales, en la zona y en las provincias
que la conforman.
4. Informes jurídicos y de trámites de los procesos de contratación pública.
5. Informes de asesoramiento de convenios y contratos y todos los procedimientos derivados de la
norma legal en materia de contratación pública y más disposiciones conexas y complementarias.
6. Convenios y contratos que se requieran de conformidad con la ley o por delegación.
7. Informes jurídicos para la interposición de acciones en caso de incumplimiento de contratos.
8. Respuestas a demandas ante los jueces competentes y patrocinar las causas en defensa de la
institución de conformidad con la ley.
9. Informes de patrocinio judicial.
10. Inventario de juicios en que el Ministerio es parte procesal.
11. Informes previos a la concesión de personalidad jurídica, registros, disoluciones y trámites
adicionales de las organizaciones (corporaciones, fundaciones) según la normatividad vigente, así
como de las asociaciones de conservación vial.
12. Certificaciones de existencia legal, con observancia a las normas provenientes del Ministerio de
Coordinación de Desarrollo Social.
13. Consultas legales y jurídicas ante los organismos de control correspondientes.
14. Informes sobre la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de los contratos legalmente
suscritos.
15. Convenios de cooperación interinstitucional.
16. Convenios de crédito que apoyen la gestión descentralizada con los organismos seccionales.
17. Informes periódicos del cumplimiento de la Ley de Caminos, a fin de evitar ocupaciones
indebidas en el derecho de vía.
18. Personería jurídica de las organizaciones y asociaciones de conservación vial.
4.1.3.1.3 GESTION DE COMUNICACION SOCIAL ZONAL
1. Agenda de medios de comunicación.

2. Registro de medios de comunicación.
3. Informes de propuestas de políticas de comunicación zonal interna y externa.
4. Plan Operativo Anual de la unidad.
5. Informe trimestral de ejecución y evaluación del Plan Operativo Anual.
6. Boletines de prensa, fotos, videos, audio, multimedia, afiches y correo electrónico.
7. Informe de actividades: edición, difusión y distribución del material periodístico.
8. Afiches, dípticos, trípticos o volantes sobre eventos puntuales.
9. Publicaciones periódicas, internas, externas y distribución relacionadas con la gestión zonal.
10. Guiones, edición y distribución de videos, spots y documentales, así como productos de
animación simple y 3D.
11. Pancartas, banners y otros materiales publicitarios.
12. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen institucional en la zona.

13. Informes de supervisión del uso adecuado del logotipo e imagen institucional en la zona.
14. Resumen de prensa y recortes periodísticos relacionados con la gestión de la infraestructura del
transporte zonal.
15. Informes de la ejecución de políticas y programas de comunicación social en la zona.
16. Fotografías, grabaciones, entrevistas, artes publicitarios en la zona.
17. Material de las diferentes dependencias del Ministerio, relacionadas con la gestión zonal.
18. Informes de coordinación sobre la participación interinstitucional en la gestión zonal.
Jurisdicción y sedes
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 93 de 30 de Noviembre de 2010, página 63.
4.2 DIRECCION PROVINCIAL DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
4.2.1.1 GESTION DE LA INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE PROVINCIAL
a. MISION.- Ejecutar, supervisar y controlar los planes, programas y proyectos de infraestructura y

servicios del transporte, contribuyendo al desarrollo económico y social de la provincia.
Responsable: Director Provincial.
1. Representar a la institución por delegación del Ministro del Transporte y Obras Públicas ante las
entidades y organismos del Estado en la respectiva provincia en temas inherentes a la gestión del
transporte y su infraestructura.
2. Controlar y evaluar el cumplimiento de políticas, normas, directrices y estrategias en su
jurisdicción e informar periódicamente al Subsecretario Zonal.
3. Disponer la ejecución y controlar los avances y resultados de los planes, programas y proyectos
que se ejecuten en la provincia e informar permanentemente al Subsecretario Zonal.
4. Participar en las reuniones de consulta, reuniones técnicas o negociaciones con autoridades
provinciales para resolver temas inherentes a la gestión del transporte.
5. Dirigir y evaluar la ejecución del plan provincial de transporte e infraestructura, de conformidad con
los lineamientos metodológicos de la máxima autoridad, del Subsecretario Zonal del Ministerio de
6. Ejecutar las políticas y estrategias para la implementación del Plan Nacional de Movilidad
Multimodal.
7. Integrar la Comisión Técnica de Contrataciones por designación de la máxima autoridad.
8. Supervisar la ejecución y el cumplimiento de cronogramas y reprogramación de obras.
9. Supervisar la ejecución de los contratos complementarios, diferencia en cantidades de obra (orden
de cambio), órdenes de trabajo (costo más porcentaje) de proyectos en construcción.
10. Supervisar la ejecución de los contratos de servicios de consultoría para la fiscalización de obras
y proyectos de conservación y señalización de la infraestructura del transporte que se ejecute en la
jurisdicción, de conformidad con la ley.
11. Formular el presupuesto provincial, su programación y ejecución, para la construcción y
conservación de la infraestructura del Sistema Nacional del Transporte Multimodal, señalización y
seguridad vial en el área de su competencia.
12. Programar y coordinar con la Subsecretaría Zonal la elaboración del plan anual de inversiones
(construcción, conservación y reparación de infraestructura del transporte, atención de emergencias
y de las fiscalizaciones correspondientes).
13. Supervisar y controlar la ejecución de las obras de conservación de infraestructura del transporte
contratados y los que se realicen por administración directa.
14. Aprobar planillas de ejecución de trabajo y reajuste de precios de contratos de construcción,
conservación y señalización de la infraestructura del transporte.

15. Proceder a las recepciones provisional y definitiva de las obras, designando a los integrantes de
la comisión.
16. Administrar los procesos de autogestión de conformidad con la ley y relacionados con la
conservación.
17. Evaluar el cumplimiento de los términos contractuales y convenios e informar al Subsecretario
Zonal.
18. Evaluar el cumplimiento del presupuesto provincial y solicitar la obtención de nuevos
requerimientos del presupuesto para la adecuada ejecución de los proyectos y la gestión
administrativa al marco legal vigente y demás normas relacionadas.
19. Disponer la ejecución de los procesos inherentes al control de calidad, condiciones técnicas,
seguridad e impacto ambiental de la operación y servicios de la gestión del transporte provincial.
20. Controlar de forma periódica el cumplimiento de la Ley de Caminos, a fin de evitar ocupaciones
indebidas en el derecho de vía.
21. Emitir informes mensuales a la Subsecretaría Zonal, respecto de las ocupaciones indebidas en el
derecho de vía.
22. Supervisar el cumplimiento de normas y especificaciones técnicas en el proceso contractual para
la adquisición de nueva maquinaria y equipo caminero.
23. Supervisar la gestión de las organizaciones y asociaciones de conservación vial.
24. Dirigir la gestión organizacional provincial que permita optimizar la capacidad de respuesta de los
procesos de su jurisdicción, garantizando el aprovechamiento y la entrega oportuna de los recursos.
25. Revisar y aprobar: informe de avance de obra, informe semanal de supervisión de contratos de
construcción, planillas de trabajo y de reajuste de precios.
26. Tramitar convenios de pagos.
27. Emitir informe técnico para la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de contratos.
28. Elaborar informes de evaluación del cumplimiento de contratos, con las recomendaciones para la
aplicación de las acciones pertinentes.
29. Proceder a las recepciones provisional y definitiva de las obras de infraestructura.
30. Proceder con la liquidación de los contratos de obras de infraestructura.
31. Mantener actualizada la información, del sistema de evaluación y control de proyectos del MTOP.
32. Elaboración de informes técnicos en general, y trámites pertinentes. Controlar y evaluar la
gestión de la Unidad de Certificación.
Documentación y Archivo.
33. Disponer la implementación de la tabla de conservación documental.
4.2.2.1 GESTION TECNICA DE LA INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL TRANSPORTE
4.2.2.1.1 CONSTRUCCIONES DE LA INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL TRANSPORTE
1. Informes de revisión de planillas de trabajo y de reajuste de precios.

2. Integrar la Comisión Técnica de Contrataciones, por designación de la máxima autoridad.
3. Informes de revisión de cronogramas y reprogramación de obras.
4. Informe de avance de obra.
5. Informes de ejecución de contratos complementarios, diferencia en cantidades de obra (orden de
cambio), órdenes de trabajo (costo más porcentaje) de proyectos en construcción.
6. Informe de obras no previstas en contratos.
7. Informe de trámite de convenios de pago.
8. Informes de terminación unilateral o de mutuo acuerdo de contratos.
9. Informe de evaluación de cumplimiento de contratos.
10. Informas sobre liquidación de contratos.
11. Informe de supervisión de contratos de construcción y fiscalizaciones contratadas.

12. Informe ejecutivo fotografiado.
13. Actas de recepción provisional, definitivas, liquidaciones de las obras.
14. Informes de control de calidad de materiales de ejecución de contratos de construcción y
mantenimiento.
15. Informes para otorgar certificaciones de ejecución de obras.
16. Informes de uso y actualización de la información en el Sistema de Gestión de Proyectos.
17. Informes periódicos a la Subsecretaría Zonal, sobre las ocupaciones indebidas en el derecho de
vía.
18. Informes técnicos en general.
19. Informes de implementación de proyectos de construcción para la movilidad alternativa
provincial.
de Enero del 2013 .
4.2.2.1.2 CONSERVACION DE LA INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL TRANSPORTE
1. Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de Inversiones
(PPI), en coordinación con las subsecretarías zonales.
2. Plan Anual de Conservación. Señalización y Seguridad de la Infraestructura del Sistema Nacional
del Transporte.
3. Plan de Evaluación del Programa de Microempresas y Administradores Viales.
4. Plan Provincial de Contingencia, Control y Prevención de Riesgos y Vulnerabilidad de la
Infraestructura del Transporte.
5. Plan de Reparación y Mantenimiento de Puentes por Administración Directa.
6. Plan Anual de Adquisiciones de Bienes y Servicios necesarios para el desarrollo de la
conservación.
7. Plan Provincial de Señalética de la Infraestructura del Transporte.
8. Actas de recepción provisional y definitiva de las obras.
9. Inventario de publicidad y propaganda de la infraestructura provincial.
10. Inventario de señalética de la infraestructura provincial.
11. Autorizaciones para la publicidad en la infraestructura provincial.
12. Base de datos técnicos de las organizaciones y asociaciones de conservación vial
(microempresas).
13. Informes de seguimiento y evaluación del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual,
respectivamente.
14. Informe de ejecución y evaluación del cumplimiento del plan provincial de señalética.
15. Informe mensual de evaluación de la ejecución del Plan de Conservación de la Infraestructura
Provincial.
16. Informe trimestral de reparación y mantenimiento de puentes por administración directa.
17. Informes técnicos periódicos a los gobiernos autónomos descentralizados para la formulación y
elaboración de proyectos.
18. Informes de actualización del inventario de conservación de la infraestructura provincial.
19. Informes de ejecución de los procesos de autogestión.
20. Informes de ejecución de contratos complementarios de obras en ejecución, diferencia en
cantidades de obra (orden de cambio), órdenes de trabajo (costo más porcentaje), ejecución de
cronogramas y reprogramación de obras de conservación (ampliación de plazos).
21. Informes de ejecución del plan de contingencia, control y prevención de riesgos de la red vial de
competencia de la Dirección Provincial riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura del transporte.
22. Informes de avance de los proyectos y programas de apoyo al desarrollo cantonal y provincial.
23. Informes de convenios interinstitucionales.
24. Informes de coordinación con la Subsecretaría Zonal, de la elaboración de la proforma
presupuestaria.
25. Informes semanales de supervisión y fiscalización de la conservación y señalización de la

26. Informes semanales de ejecución de los contratos de consultoría para la fiscalización de obras y
proyectos de conservación y señalización de la infraestructura del transporte.
27. Informes de elaboración, evaluación y reprogramación del programa de inversiones del SACRES
y su calendarización periódica.
28. Informes de evaluación del cumplimiento de contratos.
29. Informes de inspecciones y evaluación de los puentes reportados como críticos.
30. Informes de liquidación de los contratos de infraestructura.
31. Informes de monitoreo de la ejecución del programa provincial de microempresas.
32. Informes de obras no previstas en contratos.
33. Informes de producción de materiales pétreos triturados y del mantenimiento del sistema de
trituración.
34. Informes semanales de supervisión de las obras de conservación por administración directa,
contratos y/o convenios.
35. Informes de supervisión y fiscalización de los contratos suscritos con las organizaciones y
asociaciones de conservación vial (microempresas).
36. Informes de supervisión y reparación de puentes metálicos y tipo Bailey que se encuentren
instalados en la infraestructura.
37. Informes de uso y actualización de la información en el Sistema de Información de Gestión de
Proyectos.
38. Informes ejecutivos fotografiados.
39. Informes oculares técnicos para la normalización y publicidad de propaganda.
40. Informes periódicos a la Subsecretaría Zonal, sobre las ocupaciones indebidas en el derecho de
vía.
41. Informes técnicos de asesoría a clientes internos y externos en aspectos técnicos y
administrativos de la gestión de conservación de la infraestructura provincial.
42. Informes técnicos de asesoría a clientes internos y externos en el área de diseño, reparación y
mantenimiento de puentes.
43. Informes técnicos de convenios de cooperación interinstitucional.
44. Informes técnicos de convenios que apoyen la gestión descentralizada, con organismos
seccionales.
45. Informes técnicos para la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de contratos.
46. Informes técnicos semanales y resúmenes ejecutivos requeridos por la Subsecretaría Zonal.
47. Informes trimestrales de la ejecución del Plan Anual de Conservación de Puentes de la
Infraestructura Provincial.
48. Informe de evaluación de puentes de la red de infraestructura provincial.
49. Inventario de la infraestructura del transporte provincial.
50. Inventario de señalización y seguridad vial de la red estatal.
51. Inventario provincial de infraestructura.
52. Inventario provincial de puentes.
53. Mapas y requerimientos puntuales de la red vial estatal y otras a cargo del MTOP.
54. Planillas de trabajo y reajuste de precios de contratos de conservación y señalización de la
55. Pliegos para contratación de obras de conservación de la infraestructura provincial.
56. Presupuesto anual, de conservación de la infraestructura del Sistema Nacional del Transporte
Multimodal, Señalización y Seguridad Vial.
57. Términos de referencia para los contratos de conservación.
58. Evaluación de la ejecución del Plan Anual de Reparación y Mantenimiento de Puentes.
59. Informes trimestrales de gestión del personal MTOP, asignados a la supervisión y fiscalización de
proyectos de conservación.
60. Informes de supervisión de los programas y proyectos de conservación de la movilidad
alternativa
61. Informes de coordinación para la conservación de la movilidad alternativa

Equipos y Maquinaria Provincial
1. Plan de Mantenimiento y Conservación de Equipos y Maquinaria.

2. Informe de ejecución del Plan de Mantenimiento de Vehículos y Maquinaria Pesada.
3. Base de datos de las matrículas de equipos y maquinarias de las personas naturales y jurídicas.
4. Informes de análisis, costos y reparación de equipo caminero provincial.
5. Informes de funcionamiento de talleres, personal técnico y herramientas.
6. Informes generales e informes ejecutivos del estado del equipo caminero a nivel provincial.
7. Inventario de equipo caminero, maquinaria, talleres, herramientas, vehículos.
8. Informes mensuales de personal asignado a la maquinaria y equipo MTOP.
9. Informes mensuales de maquinaria y equipo, en línea muerta.
4.2.2.2 GESTION DEL TRANSPORTE PROVINCIAL
4.2.2.2.1 TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO

2. Informes de ejecución del Plan Operativo Anual.
3. Informes gerenciales a la Comisión Provincial de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
respecto del cumplimiento de las políticas de certificación del control de calidad de los servicios de
transporte, condiciones técnicas y seguridad de vehículos y el impacto ambiental de la operación del
transporte.
4. Informes respecto del cumplimiento de las políticas para la reducción de los índices de
accidentabilidad en su jurisdicción.
5. Planes, programas y proyectos para el desarrollo de la movilidad alternativa provincial
6. Informes de diseño y estructuración de instrumentos técnicos para la organización y
funcionamiento de la movilidad alternativa provincial
7. Estudios para el desarrollo de mecanismos de optimización de la infraestructura para el transporte
no convencional de acuerdo al tipo de usuarios.
8. Informes de diseño y estructuración de instrumentos técnicos para la organización y
funcionamiento de la movilidad alternativa provincial
9. Informes de supervisión de la implementación de los programas de movilidad no convencional
provincial.
Nota: Numerales 5 al 9 agregados por Acuerdo Ministerial No. 98, publicado en Registro Oficial 868
de 11 de Enero del 2013 .
Pesos y Dimensiones:
1. Plan Provincial de Control de Pesos y Dimensiones de los Vehículos.

2. Informe de ejecución de la normativa relacionada de pesos y dimensiones.
3. Informes de la administración de las estaciones de pesaje a nivel provincial.
4. Informes de reubicación e implementación de estaciones de pesaje en carreteras provinciales y
pasos de frontera.
5. Programas y talleres para la difusión del control de pesos y dimensiones a nivel provincial.
6. Estudios para la implementación y operación de nuevas estaciones de control de pesos y
dimensiones de vehículos a nivel provincial.
7. Estadísticas del transporte pesado a nivel provincial.
8. Certificados de operación de vehículos regular y especial a nivel provincial.
9. Informes mensuales ejecutivos para el Subsecretario Zonal.
10. Informes de control de pesos y dimensiones provincial.

11. Certificados de operación regular y especial.
12. Autorizaciones previas a la importación de los vehículos de transporte de carga y vehículos de
transporte internacional de pasajeros y transportes especiales urbanos.
13. Informes periódicos de ejecución y fiscalización de la política ambiental sectorial.
4.2.3.1 DE APOYO
4.2.3.1.1 RECURSOS HUMANOS POR TALENTO HUMANO.
Recursos Humanos:
1. Plan Operativo Anual del Proceso.

2. Informes de ejecución del Plan Operativo Anual.
3. Inventario de recursos humanos por régimen laboral.
4. Informes periódicos de control de asistencia.
5. Informes semestrales de evaluación del desempeño.
6. Programa de evaluación al desempeño del personal.
8. Acciones de personal de vacaciones.
9. Informes trimestrales de evaluación del calendario de vacaciones.
10. Acciones de personal de: sanciones, subrogaciones, licencias.
11. Informes técnicos de sanciones, subrogaciones, licencias.
12. Control de expedientes del personal.
13. Informes trimestrales del control de expedientes del personal.
14. Informes de visitas domiciliarias y hospitalarias.
15. Programas de bienestar social, seguridad e higiene industrial.
16. Programa de protección laboral.
17. Informe de ejecución del Plan de Bienestar Social y Programas de Seguridad e Higiene Industrial
y Protección Laboral.
18. Informes de supervivencia y reubicación de personal.
19. Plan Anual de Capacitación.
20. Informes técnicos de capacitación.
21. Informes trimestrales de la ejecución y evaluación del Plan Anual de Capacitación.
22. Registro de proveedores calificados de capacitación.
23. Programa de medicina preventiva (médico y odontológico).
24. Informes de ejecución y evaluación del programa de medicina preventiva (médico y
odontológico).
25. Informes mensuales de novedades de personal.
26. Portafolio de productos y servicios claves de atención ciudadana institucionales relacionadas a la
demanda externa, estableciendo la modalidad en la prestación de servicios (presencial, escrita,
telefónica, virtual, mixta);
27. Mecanismos de difusión de productos y/o servicios claves que presta la Institución a sus usuarios
externos de su jurisdicción;
28. Informe de requerimientos de recursos económicos, materiales, tecnológicos y físicos para el
mejoramiento de la calidad en la prestación de los servicios a usuarios externos de su jurisdicción;
29. Informe de seguimiento, monitoreo y control de los procesos claves de prestación de servicios
que permita el mejoramiento continuo de su jurisdicción;
30. Plan provincial de organización y funcionamiento de las unidades, centros o puntos de atención
en función de la demanda;
31. Indicadores de gestión de la prestación de productos y/o servicios claves respecto a la calidad,
cantidad, oportunidad y satisfacción de su jurisdicción;
32. Plan provincial de evaluación y control de la satisfacción de los usuarios externos de acuerdo a

los parámetros y criterios establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales;
33. Reportes periódicos sobre los resultados de evaluación cuantitativa y cualitativa de satisfacción
de los usuarios externos del ámbito de su jurisdicción; los que serán remitidos al Ministerio de
Relaciones Laborales, a través de la Dirección de Seguimiento y Control de Atención y Contacto
Ciudadano;
34. Informes de trámites sobre quejas, denuncias, sugerencias y felicitaciones efectuadas por los
usuarios internos y/o externos de su jurisdicción, los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones
Laborales como insumo para la certificación de la calidad del servicio;
35. Plan provincial de evaluación y desarrollo de competencias del personal que ejecuta actividades
de atención ciudadana.
Nota: Denominación de título sustituida y numerales del 26 al 35 agregados por Acuerdo Ministerial
No. 21, publicado en Registro Oficial 915 de 19 de Marzo del 2013 .
Administrativo:

2. Plan Anual de Adquisiciones.
3. Informes para la adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios.
4. Plan de administración y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
5. Informes del manejo del portal de compras públicas.
6. Informes de control de combustibles.
7. Informes de ejecución y evaluación del Plan de Administración y Mantenimiento de Bienes.
8. Informes de administración de bodegas.
9. Inventario de bienes de existencia y larga duración.
10. Informes de administración de servicios generales.
11. Informes de administración de archivo, información y documentación interna y externa.
12. Informe de administración de bienes patrimoniales y bodegas provincial, efectuando su control y
supervisando su estado de conservación y mantenimiento.
13. Informes de supervisión de servicios de mantenimiento y reparación de las instalaciones, equipos
y vehículos, así como administrar los servicios de seguridad, limpieza, transportes y otros de la
provincia.
14. Informes de coordinación y control sobre el uso y mantenimiento de los vehículos de la provincia.
15. Informe de administración y saneamiento de bodegas provincial.
16. Informes de ejecución del Plan de Administración, Mantenimiento y Seguridad de Bienes
Inmuebles y Vehículos Provincial.
17. Informes de cumplimiento de los servicios contratados en la provincia.
18. Inventario de los bienes muebles e inmuebles provincial.
19. Informes consolidados de verificación de bienes muebles e inmuebles.
20. Informes del cumplimiento de servicios contratados.
21. Registros de correspondencia oficial.
22. Registros de documentación receptada y enviada.
23. Tablas de conservación documental aprobadas por el Director Provincial de conformidad al
marco legal referencial vigente.
24. Base documental de ingresos y documentos que genera la provincia.
25. Archivos físicos y virtuales actualizados y organizados cronológicamente.
26. Registros organizados de documentos recibidos y enviados en valijas.
27. Informes de administración del sistema de recepción y archivo.
28. Informes y actas de bajas de documentación y archivos.
29. Certificaciones de documentación y actos administrativos institucionales.
30. Informes mensuales dirigidos al Director Provincial, respecto de los trámites de recepción,
archivo y certificación ejecutados en la Dirección Provincial.
31. Reportes de correspondencia enviada a otras instituciones públicas o privadas.
Financiero:

2. Programa Operativo Anual.
3. Informe de control y registro contable y presupuestario.
4. Balances de comprobación.
5. Informe de flujo de efectivo.
6. Estado de ejecución presupuestaria.
7. Informes de declaraciones del IVA.
8. Informes de recuperaciones del IVA.
9. Procedimientos de control interno.
10. Informes periódicos de ejecución presupuestaria.
11. Informes de disponibilidad efectiva.
12. Ajustes presupuestarios.
13. Declaraciones de impuestos.
14. Informes de estado de inversiones.
15. Informes de administración de recursos financieros líquidos.
16. Registros contables.
Tecnológico:
1. Informe trimestral de control y seguimiento del Plan Operativo Informático.

2. Inventarios de software y hardware.
3. Informes de soporte técnico.
4. Informes de implementación de herramientas de optimización.
5. Informes de monitoreo de base de datos.
6. Informes de actividades y proyectos de desarrollo de sistemas de información destinadas al Plan
Operativo Informático.
7. Informes de administración de servicios de Internet, correo y web.
8. Soluciones informáticas de hardware, software y comunicaciones.
Jurisdicción Provincial
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 93 de 30 de Noviembre de 2010, página 69.
5. PROCESO ESPECIAL
5.1 UNIDAD NACIONAL DE CAMINOS Y EXPROPIACIONES
a. MISION.- Sustanciar y resolver los procesos administrativos de caminos, expropiaciones,

autorizaciones y demás competencias en el ámbito de la Ley de Caminos y sus reglamentos.
Responsable: Subsecretario de la Infraestructura del Transporte.
1. Dirigir y resolver los procesos de expropiación de los bienes necesarios para la ejecución de obras
viales públicas.
2. Emitir autorizaciones para el cobro de peaje en caminos particulares.
3. Dirigir y resolver los procesos de registro y consecución de caminos privados.
4. Emitir permisos para la ocupación y uso de la franja subyacente dentro del derecho de vía.
5. Autorizar las construcciones definitivas y cerramientos provisionales en los terrenos comprendidos
dentro del derecho de vía.
6. Autorizar la construcción o reconstrucción de centros de distribución de combustibles al borde de
los caminos públicos de la red vial del país.
7. Autorizar y registrar vallas publicitarias en el derecho de vía.
8. Analizar la documentación remitida por las áreas técnicas y de asesoría legal para la elaboración
de acuerdos ministeriales de declaratoria de utilidad pública de bienes necesarios para la

construcción y ampliación de vías.
9. Solicitar informes técnicos a las subsecretarías zonales y direcciones provinciales, respecto de las
ocupaciones indebidas en el derecho de vía.
10. Iniciar acciones legales ante los jueces competentes en contra de los infractores a la Ley de
Caminos, (ocupación indebida en el derecho de vía) por contravenciones a los Arts. 36, 37, 38, 38,
40, 41 y 42 de la Ley de Caminos.
11. Proponer reformas a la Ley de Caminos, en el marco de la legislación vigente orientadas al
fortalecimiento de la rectoría del transporte.
12. Disponer el asesoramiento a supervisores de obras sobre los procesos expropiatorios.
13. Sustanciar los trámites administrativos relacionados con la Ley de Caminos y sus reglamentos.
14. Intervenir en los procesos de mediación a fin de resolver conflictos relacionados con
expropiaciones.
15. Supervisar la actuación de las direcciones provinciales y subsecretarías zonales en el ámbito de
la Ley de Caminos.
16. Conocer y resolver los trámites administrativos relacionados con la Ley de Caminos y sus
reglamentos.
17. Disponer la elaboración de resoluciones administrativas relacionadas con la Ley de Caminos y
sus reglamentos.

2. Informe de ejecución del Plan Operativo Anual.
3. Acuerdos de declaratoria de utilidad pública.
4. Informe de asesoría legal en procesos de la gestión nacional de caminos y expropiaciones.
5. Autos, providencias y resoluciones de procesos administrativos.
6. Actas de diligencias tales como: juntas de conciliación, inspecciones oculares en todo el territorio
nacional.
7. Proyectos de acuerdos e instructivos de declaratoria de utilidad pública.
8. Informes sobre criterios y pronunciamientos legales en materia de caminos.
9. Autos, providencias y resoluciones en los trámites de expropiaciones e indemnizaciones a nivel
nacional, en vías concesionadas y no concesionadas.
10. Resoluciones de autorización para la construcción y reconstrucción de centros de distribución de
combustibles a nivel nacional.
11. Resoluciones de registro y consecución de caminos privados a nivel nacional.
12. Resoluciones de accesión de terrenos de caminos abandonados a nivel nacional.
13. Resoluciones de autorización para el cobro de peaje en caminos particulares.
14. Informes respecto de las ocupaciones indebidas en el derecho de vía.
15. Informes sobre acciones legales en contra de los infractores a la Ley de Caminos.
16. Resoluciones de autorización para la ocupación y uso de la franja subyacente dentro del derecho
de vía.
17. Informes y resoluciones de afectación para la construcción en el derecho de vía.
18. Resoluciones de autorización para construcción de ductos en el derecho de vía.
19. Consultas jurídicas a los organismos de control del Estado, relacionadas con la Ley de Caminos.
20. Informe de gestión de otras unidades institucionales, vinculadas al cumplimiento de las
disposiciones de la Ley de Caminos y sus reglamentos.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los funcionarios, servidores y trabajadores del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas están obligados al cumplimiento de las atribuciones, responsabilidades y a generar
productos y servicios determinados en el presente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos.
SEGUNDA.- Las subsecretarías sectoriales: Transporte Terrestre y Ferroviario; Puertos y Transporte

Marítimo y Fluvial; Aeronáutica Civil; y, de la Infraestructura del Transporte, para su gestión contarán

con el apoyo de las unidades administrativas.
TERCERA.- Las concesiones y los procesos de delegación de la gestión del transporte y su

infraestructura, se generarán en la Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte, de
conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas institucionales.
CUARTA.- Las unidades administrativas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, deberán
elaborar sus planes operativos anuales, manuales de procedimientos e informes trimestrales de
avance de ejecución de proyectos e informes de gestión semestral conforme a los requerimientos
legales, los mismos que serán remitidos para conocimiento y análisis de las instancias
administrativas y técnicas correspondientes.
QUINTA.- Las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, coordinarán con la
Coordinación General de Planificación y la Dirección de Financiera la elaboración de la proforma
presupuestaria, planes, programas y proyectos que requieran el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
SEXTA.- En las subsecretarías zonales y direcciones provinciales se establecerán procesos de los

diferentes modos del transporte de conformidad con la realidad geográfica y la infraestructura
existente en sus jurisdicciones.
SEPTIMA.- Al presente estatuto se anexarán la estructura y atribuciones de las subsecretarías

zonales, cuando se hayan culminado los estudios para su implementación.
OCTAVA.- De conformidad con los términos dispuestos en los artículos 58 de la LOSCCA y 104 de
su reglamento de aplicación, la Dirección de Administración de Recursos Humanos UARHs,
dependerá administrativa y financieramente del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y
técnicamente de la ex Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Público - SENRES, actual Ministerio de Relaciones Laborales.
NOVENA.- Los productos y roles que se asignen al personal correspondiente a la Subsecretaría de

Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, se considerarán incorporados al presente estatuto, una vez
completada la transición dispuesta por el Decreto Ejecutivo No. 1111, publicado en el Registro Oficial
No. 358 de 12 junio del 2008 .
DECIMA.- Las competencias que venía desempeñando la Dirección General de la Marina Mercante
(DIGMER), serán asumidas por la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, de
conformidad con lo dispuesto en el Art. 1 literales a), b), c) y d); Arts. 5, 6, 7, 8 y 11 del Decreto
Ejecutivo No. 1111, publicado en el Registro Oficial No. 358 de 12 junio del 2008 .
DECIMA PRIMERA.- Para la implementación del presente estatuto orgánico se requerirá la creación
de puestos, para lo cual se deberá cumplir con lo que dispone el Art. 62 de la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del
Sector Público - LOSCCA, en concordancia con lo establecido en el Art. 33 de la Ley de
Presupuestos del Sector Público.
DECIMA SEGUNDA.- Los roles de coordinadores, supervisores y ejecutores de procesos que se

desprenden de las atribuciones asignadas en el presente estatuto, serán definidos de conformidad
con los perfiles establecidos por la institución y a la norma técnica emitida por la ex SENRES, actual
Ministerio de Relaciones Laborales.
DECIMA TERCERA.- La Dirección Administrativa del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en

materia de contratación pública, se limitará a realizar los procedimientos de contratación de ínfima
cuantía, de conformidad al Art. 102 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.

DECIMA CUARTA.- La distribución y coordinación de los recursos correspondientes al
fortalecimiento institucional, estará a cargo del Coordinador General Administrativo Financiero, quien
coordinará las asignaciones con la Coordinación General de Planificación.
DECIMA QUINTA.- Encárguese al Coordinador General Administrativo Financiero, la implementación

del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
DECIMA SEXTA.- Las unidades técnicas y administrativas ubicadas en el ámbito de la gestión de la

Administración Central, elaborarán los correspondientes planes y programas de acompañamiento
técnico, cuya ejecución corresponderá a la duración de la implementación del proceso de
desconcentración.
DECIMA SEPTIMA.- La implementación del proceso de desconcentración, en materia de dotación de

recursos, y el control de la gestión administrativa financiera la misma que será definida y ejecutada
por la Coordinación General Administrativa Financiera a través de sus unidades.
DECIMA OCTAVA.- La Coordinación General Administrativa Financiera tendrá, bajo su

responsabilidad la planificación y ejecución de los procesos de desarrollo institucional, y para el
efecto coordinará con las distintas dependencias y unidades administrativas de la institución.
DECIMA NOVENA.- Encárguese a la Coordinación General Administrativa Financiera la Codificación

del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, mediante la incorporación de las
reformas constantes en el presente acuerdo ministerial, y todas las que se realicen a futuro.
Norma Especial.- Las reformas legales y reglamentarias que se requieran como parte de la gestión
institucional, serán incorporadas al presente estatuto orgánico en sus partes pertinentes.
La gestión de las unidades ubicadas en el nivel operativo, sujetarán su gestión y competencias a lo

dispuesto en el marco legal vigente.
PRIMERA.- La Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte, para el cumplimiento

de su misión estará subordinada técnica y administrativamente al Viceministerio de Gestión del
Transporte.
Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 57, publicado en Registro Oficial 749 de 19 de
Julio del 2012 .
SEGUNDA.- Encárguese al Viceministro de Gestión del Transporte, y a la Coordinadora General

Administrativa Financiera, el diseño e implementación del nuevo modelo de gestión de la
Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte, acorde con la normas legales
vigentes.
Julio del 2012 .
TERCERA.- De la implementación del traspaso de competencias, responsabilidades y productos de

la Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones, al Viceministerio de Gestión del Transporte,
encárguese al Viceministro de Gestión del Transporte y a la Coordinadora General Administrativa
Financiera de la Institución.
Julio del 2012 .

Primera.- De la implementación del presente Acuerdo Ministerial al Viceministerio de Infraestructura

del Transporte, Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario, Coordinación General
Administrativa Financiera y a la Dirección de Recursos Humanos, según corresponda.
Enero del 2013 .
Segunda.- La gestión del proceso de Movilidad Alternativa, estará a cargo de la Dirección de

Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, mediante la generación de planes, programas y
proyectos que permitan su desarrollo y la propuesta de normas e instrumentos de regulación para su
continuidad, en coordinación con la Subsecretaría de la Infraestructura del Transporte.
Enero del 2013 .
Primera.- Encárguese de la implementación de la Coordinación General Estratégica a la

Coordinadora General Administrativa Financiera, Dirección de Administración de Talento Humano,
Dirección de Tecnologías de la Información y Unidad de Desarrollo Institucional.
Segunda.- Los recursos para la creación de puestos y más costos que genere el proceso de
implementación de la Coordinación General Estratégica provendrán del Presupuesto General del
Estado.
Tercera.- El proceso de creación de los puestos de Coordinador General de Gestión Estratégica y de

los Directores de Administración de Procesos y de Gestión del Cambio de Cultura Organizacional
correspondientes de la escala del Nivel Jerárquico Superior, serán incorporados al informe favorable
que el Ministerio de Relaciones laborales emita para su implementación correspondiente.
Nota: Disposiciones dadas por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro Oficial Suplemento
PRIMERA.- Los recursos para la creación de puestos y más costos que genere el proceso de
implementación de la Unidad de Calidad del Servicio y de Atención Ciudadana provendrán del
Presupuesto General del Estado, en concordancia con las Resoluciones No. MRL-2012-0562 y No.
MRL-2012-0563, de 05 de septiembre del 2012, emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No 21, publicado en Registro Oficial 915 de 19 de
Marzo del 2013 .
SEGUNDA.- Excepcionalmente en los casos de la Subsecretaría Regional 2, con sede en la ciudad

del Tena y la Subsecretaría Regional 4, con sede en la ciudad de Montecristi, el proceso de Calidad
del Servicio y de Atención Ciudadana será gestionada por la Unidad de Planificación Zonal.
Marzo del 2013 .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMARIA.- La Unidad Nacional de Caminos y Expropiaciones, dependerá administrativa y

funcionalmente del Subsecretario de la Infraestructura del Transporte, quien conocerá respecto de

las contravenciones que de conformidad con la ley le correspondan, debiendo coordinar además con
los tribunales respectivos, las actividades y productos inherentes a la gestión de caminos.
SEGUNDA.- Durante el proceso de implementación de la desconcentración del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas, las actividades y productos de la Dirección Provincial de Galápagos,
estarán a cargo del Viceministerio de Infraestructura, Viceministerio de Gestión del Transporte y la
Coordinación General Administrativa Financiera en el ámbito de sus competencias respectivamente.
TERCERA.- Mientras dure la ejecución técnica, administrativa y financiera del proceso de

desconcentración y la implementación total de las subsecretarías zonales, y direcciones provinciales,
las unidades técnicas y administrativas de la Administración Central, seguirán a cargo de las
competencias, atribuciones y generación de productos institucionales que vienen realizando.
CUARTA.- Mientras dure el proceso de implementación de la sede de la Subsecretaría Zonal 5

(Milagro), la Subsecretaría Zonal 5 seguirá operativamente funcionando en la ciudad de Guayaquil.
QUINTA.- Durante el proceso de implementación de las subsecretarías zonales, las direcciones

provinciales estarán a cargo del control de derecho de vía y deberán informar al Subsecretario Zonal
de manera permanente, sobre las infracciones al derecho de vía.
DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- Las atribuciones, responsabilidades y productos de la Dirección de Gestión del Cambio de

Cultura Organizacional, serán gestionados de manera temporal por cuatro años a partir de la
publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial por la Coordinación General Administrativa
Financiera, a través de la Unidad de Desarrollo Institucional, subordinada a la Dirección de
Administración de Recursos Humanos, mientras duren los programas de implementación de los
planes y programas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y, el proceso de desconcentración
Institucional en los diferentes Niveles de Gestión a nivel nacional; así como los estudios e
implementación de la Institucionalidad de las entidades públicas del sector transporte.
Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro Oficial Suplemento 878
de 24 de Enero del 2013 .
DISPOSICION TRANSITORIA
PRIMERA.- Encárguese de la implementación del presente Acuerdo Ministerial a la Coordinación

General Administrativa Financiera y a la Dirección de Administración del Talento Humano.
Marzo del 2013 .
DISPOSICION FINAL
El presente acuerdo ministerial que entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro

Oficial, deroga y deja sin efecto el Acuerdo Ministerial No. 035 de 19 de febrero del 2009, publicado
en el Registro Oficial, Edición Especial No. 116 de 8 de abril del 2009 y toda norma que se
contraponga.
Comuníquese y publíquese.- Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, 9

de septiembre del 2010.
f) Arq. María de los Angeles Duarte Pesantes, Ministra de Transporte y Obras Públicas.


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ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE

TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

EL MINISTRO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

Que, mediante oficio No. MF-SP-DR-2010-502240 de 4 de agosto del 2010. el Ministerio de

ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS - Página 1

Que, mediante oficio No. MRL-FI-2010-0007339 de 25 de agosto del 2010, el Ministerio de

En uso de las atribuciones que le confiere la ley.

Art. 1.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.

Art. 2.- PROCESOS INSTITUCIONALES.

Los Procesos Gobernantes actúan en la gestión mediante la formulación de políticas, directrices,

Los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo generan el portafolio de productos y servicios

Art. 3.- PUESTOS DIRECTIVOS.

Art. 4.- COMITE DE GESTION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

a) Autoridad nominadora o su delegado;

ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS - Página 2

Atribuciones y responsabilidades del Comité de Desarrollo Institucional:

a) Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas, prioridades relativas al

Art. 5.- DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.

Contribuir al desarrollo del país a través de la formulación de políticas, regulaciones, planes,

3.1 Objetivos Estratégicos:

ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS - Página 3

1. Consolidar el grado de seguridad financiera a través de procedimientos técnicos de control interno.

3.1.3 Recursos Humanos:

1. Promover el mejoramiento continuo de los procesos para garantizar el cumplimento de la misión

Art. 6.- ESTRUCTURA BASICA ALINEADA CON LA MISION.

La Estructura Orgánica Institucional está alineada con la misión y se sustenta en la filosofía y

1.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL TRANSPORTE Y SU INFRAESTRUCTURA

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1 GESTION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

2.1.1 GESTION DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE

2.1.1.1 GESTION DE CONTROL Y EVALUACION DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE

- ADMINISTRACION Y DISEÑO DE ESTUDIOS

2.1.1.2 GESTION DE COSTOS

2.1.2 GESTION DE CONSTRUCCIONES DEL TRANSPORTE

ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS - Página 4

2.1.3 GESTION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE

2.1.3.1 GESTION DE CONTROL Y EVALUACION DE LA CONSERVACION DE LA

2.1.4 GESTION SOCIO-AMBIENTAL

2.2 GESTION DEL TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO

2.2.1 GESTION DE TRANSPORTE TERRESTRE. TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

2.2.1.1 GESTION DE TRANSPORTE TERRESTRE

2.2.2 GESTION DE TRANSPORTE FERROVIARIO

2.2.2.1 GESTION FERROVIARIA

2.3 GESTION DEL TRANSPORTE AERONAUTICO CIVIL

2.3.1 PROCESO AGREGADOR DE VALOR

2.3.1.1 GESTION DE COORDINACION DE AERONAUTICA CIVIL

2.3.2 PROCESOS HABILITANTES

2.4 GESTION DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL

2.4.1 GESTION DE PUERTOS

2.4.1.1 GESTION DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

2.4.2 GESTION DE TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL

2.4.2.1 GESTION DE TRAFICO MARITIMO Y FLUVIAL

ESTATUTO POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS - Página 5

2.4.3 PROCESOS HABILITANTES

2.4.3.1.1 GESTION DE ASESORIA JURIDICA

2.4.3.2.1 GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

2.5 GESTION DE DELEGACIONES Y CONCESIONES DEL TRANSPORTE

2.5.1 GESTION DE ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DE DELEGACIONES Y

3.1 PROCESOS DE ASESORIA