INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y

EDUCACIÓN SOCIALISTA (INCES)

¿CUÁNDO SE CREÓ EL INCES Y QUIÉN LO CREÓ?
El INCE ahora INCES, fue creado el 22 de agosto de 1959, mediante Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 26.043, por iniciativa del Maestro y Doctor Luis Beltrán Prieto Figueroa, es justo reconocer
esto. El INCES es un instituto autónomo, con patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional;
adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal.

MARCO JURÍDICO Y LEYES APLICABLES

La Ley del INCES está publicada en la Gaceta Oficial N° 38.958 del 23 de junio de 2008, y su creación
como INCES, se efectuó mediante Decreto N° 6.068 del 14 de mayo de 2008, mediante el cual se dicta el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista
(INCES).
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores
Ley Orgánica de Educación
LOPCYMAT (Normas Covenin en cuanto no colidan)
Ley del Seguro Social y su Reglamento
Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat
Ley del Régimen Prestacional de Empleo
Ley de Servicios Sociales (INAGER)
Ley Sobre el INCES y el Reglamento del INCE (aún falta Reg. del INCES)
Ley para Personas con Discapacidad
Leyes relativas a otros aportes
Código Orgánico Tributario

ESTRUCTURA DE LA LEY DEL INCES

En total la Ley del Régimen Prestacional de Empleo vigente, consta de:

 Cuatro (04) CAPÍTULOS.
 Veinticinco (25) ARTÍCULOS.
 Cinco (05) DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
 Dos (02) DISPOSICIONES DEROGATORIAS y,
 Única DISPOSICIÓN FINAL.

1
 DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera: “Se derogan las Leyes sobre el Instituto Nacional de Cooperación Educativa
(INCE), publicadas en las Gacetas Oficiales de la República de Venezuela Nº 26.043 y Nº
29.115, de fechas 22 de agosto de 1959 y 8 de enero de 1970, respectivamente”.

Segunda: “Se derogan todas aquellas disposiciones contenidas en el Reglamento de la

Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), publicado en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.809, de fecha 3 de noviembre de
2003, que coliden con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

DISPOSICIÓN FINAL
Única: “El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica entrará en
vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los catorce días del mes de mayo de dos mil ocho. Años 198º de la
Independencia, 149º de la Federación y 10º de la Revolución Bolivariana”.

ESQUEMA DE LA LEY DEL INCES

Contenido de la Ley
del INCES

CAPITULO I o, de las CAPITULO II o, de las

Disposiciones Competencias
Generales.

CAPITULO III o, de la CAPITULO IV o, de

Organización del los Contribuyentes
Instituto.

2
 OBJETO DEL INCES
Mediante los artículos 1° y 2° de la Ley del INCES se establece el objeto del mismo.
El art. 1° señala: Cito.- “El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene
por objeto regular el Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista
(INCES), como ente adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de economía comunal, el cual se regirá en sus actuaciones por los
lineamientos estratégicos, políticas y planes aprobados conforme a la planificación
centralizada del Ejecutivo Nacional.
El Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista, disfrutará de todas
las prerrogativas, privilegios y exenciones fiscales y tributarias de la República
Bolivariana de Venezuela. El nombre del Instituto podrá abreviarse con las siglas
.INCES a todos los efectos legales”. Y,
En el art. 2° dice: Cito.- “El INCES tiene por objeto formular, coordinar, evaluar,
dirigir, y ejecutar programas educativos de formación y capacitación integral,
adaptados a las exigencias del modelo de desarrollo socio productivo socialista
bolivariano”.

DOMICILIO DEL INCES

El art. 3° señala al respecto lo siguiente: Cito.- “El domicilio principal del INCES
será el que determine el órgano rector y podrá crear dependencia en las regiones,
estados, municipios y ciudades. El Consejo Directivo, cuando lo considere
conveniente, podrá sesionar en cualquier lugar de la República”.

FINES DEL INSTITUTO

De acuerdo al Artículo 4° de la Ley del INCES, este instituto tiene los siguientes fines: Cito:”
1. Coadyuvar al desarrollo de un modelo productivo fundado en los valores
humanísticos de la cooperación y la preponderancia de los valores colectivos
sobre los individuales, que garantice la satisfacción de las necesidades sociales y
materiales del pueblo, la mayor suma de felicidad posible y de estabilidad política
y social.
2. Promover la inclusión socio productiva de todas las personas, especialmente de
aquellas en situación de pobreza extrema y condiciones de especial
vulnerabilidad o exclusión.
3. Consolidar un sistema de educación, formación y capacitación que contribuya
con la generación de nuevas formas asociativas y unidades económicas de
propiedad colectiva, propendiendo a la construcción colectiva y cooperativa de la
economía socialista, en las relaciones de producción, intercambio y distribución
de bienes y servicios.
4. Contribuir con el fortalecimiento de la ética revolucionaria, reconociendo al
trabajo y a la educación como procesos fundamentales del desarrollo social y de
las persona, atendiendo a los principios del ideario bolivariano, tales como,
honestidad, trabajo voluntario, inclusión social, solidaridad, corresponsabilidad,
transparencia y el bien común”.

3
¿DE DÓNDE PROVIENEN LOS RECURSOS DEL INCES O DEL
PATRIMONIO DEL INSTITUTO?
El art. 14 de la Ley establece las aportaciones que servirán para sufragar sus gastos y
costos: Cito.-

“El Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista dispondrá para sufragar los
gastos de sus actividades, de las aportaciones siguientes:

1. Una contribución de los patronos, equivalente al dos por ciento (2%) del
salario normal , pagado al personal que trabaja para personas naturales
y jurídicas, de carácter industrial o comercial y todas aquellas formas sociativas
cuya finalidad sea la prestación de servicios o asesoría profesional, no
pertenecientes a la República, a los Estados ni a las Municipalidades.

2. El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anuales, aguinaldos o bonificaciones

de fin de año, pagadas a los obreros y empleados, y aportadas por éstos, que
trabajan para personas naturales y jurídicas, pertenecientes al sector privado, y
todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestación de servicios o
asesoría profesional. Tal cantidad será retenida por los respectivos patronos para
ser depositada a la orden del Instituto Nacional de Capacitación y Educación
Socialista, con la indicación de la procedencia.

3. Los aportes provenientes de la Ley de Presupuesto y los aportes extraordinarios

que le asigne el Ejecutivo Nacional.

4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean transferidos,

adscritos o asignados por el Ejecutivo Nacional.

5. Las transferencias y los ingresos provenientes de órganos de cooperación

internacional, de acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.

6. El producto de las multas impuestas por el incumplimiento de las obligaciones

señaladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

7. Las donaciones y legados de personas naturales o jurídicas, hechas al Instituto.

8. Los demás aportes, ingresos o bienes destinados al cumplimiento de la misión y

objetivos del Instituto, percibidos por cualquier otro título legal.

4
Por otra parte la LOTTT define el salario normal:

SALARIO NORMAL
En la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, en el segundo aparte, del art. 104,
se consagra el concepto de salario normal. Cito.-
“A los fines de esta Ley se entiende por salario normal, la remuneración
devengada por el trabajador o trabajadora en forma regular y permanente por la
prestación de su servicio. Quedan por tanto excluidos del mismo las percepciones
de carácter accidental, las derivadas de la prestaciones sociales y las que esta Ley
considere que no tienen carácter salarial. Para la estimación del salario normal
ninguno de los conceptos que lo conforman producirá efectos sobre si mismo”.
PAGO DE CONTRIBUCIONES, TASAS E IMPUESTOS
De acuerdo con el art. 107 de la LOTTT se establece. Cito.- “Cuando el patrono, patrona o
el trabajador o trabajadora, estén obligados u obligadas a cancelar una contribución, tasa
o impuesto, se calculará, considerando el salario normal correspondiente al mes
inmediatamente anterior a aquél en que se causó”.

¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS O SUJETOS A CONTRIBUIR AL

INCES?

El art. 15 de la Ley establece: Cito.- Son Contribuyentes:

“Todas las personas naturales y jurídicas, así como todas aquellas formas asociativas
cuya finalidad sea la prestación de servicios o asesoría profesional, que dan ocupación a
cinco (5) o más trabajadores, están en la obligación de cotizar ante el Instituto Nacional de
Capacitación y Educación Socialista el dos por ciento (2%) del total del salario normal,
pagado a los trabajadores que les presten servicios.

Queda prohibido el descuento de cualquier cantidad de dinero a las y los trabajadores para
el cumplimiento de la obligación establecida en el numeral 1 del artículo anterior.

Son contribuyentes del aporte señalado en el numeral 2 del artículo anterior, los obreros y
empleados que trabajan para personas naturales y jurídicas, pertenecientes al sector
privado, y quienes se desempeñen en todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea
la prestación de servicios o asesoría profesional”.

¿QUIÉNES ESTÁN EXCEPTOS DE CONTRIBUIR CON EL INCES?

El art. 17 de la Ley o de las Excepciones señala al respecto. Cito.-

“Quedan exceptuados de los aportes establecidos en el artículo 15 del presente Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley los órganos y entes del Estado, los medios de
producción de propiedad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades económicas
asociativas, cajas rurales y mutuales, unidades productivas familiares, empresas de
producción social, empresas de cogestión, bancos comunales, unidades comunales de
producción y cualquier otro tipo de asociación sin fines de lucro y que desarrolle los
principios y valores de la economía social, solidaria, participativa y comunal.

No están obligados a cotizar, los órganos y entes del Estado, los medios de producción de
propiedad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades económicas asociativas, cajas
rurales y mutuales, unidades productivas familiares, empresas de producción social,
empresas de cogestión, bancos comunales, unidades comunales de producción y
cualquier otro tipo de asociación sin fines de lucro y que desarrolle los principios y
valores de la economía social, solidaria, participativa y comunal”.
5
Así mismo, no aportarán al INCES los institutos docentes sea cual fuere su razón social, incluyendo
aquellos institutos docentes privados aunque aparezcan bajo la modalidad de persona jurídica (compañía
anónima, de responsabilidad limitada, entre otras). Así se dispone en el dictamen de la Consultoría
Jurídica del INCE, del 16-04-62.
Por último, no aportarán al INCES, las personas naturales o jurídicas que den ocupación en sus
establecimientos a menos de cinco (5) trabajadores (Artículo 15 de la Ley del INCES). No obstante, con
respecto al aporte del medio por ciento (1/2%) de las utilidades de los trabajadores, el empleador o
empleadora debe hacer la retención, sea cual fuere la cantidad de trabajadores que ocupe.

PARA DETERMINAR SI UNA EMPRESA HA DE CONTRIBUIR O NO AL

INCES, DEBERÁ ANALIZARSE SU OBJETO SOCIAL.
(Fuente: Ediciones Jurisprudencia del Trabajo, C.A., este punto pudo ser incorporado en la Guía
gracias al aporte de la Abogada y Lic. Yirkis Noriega)

“En fecha veintitrés (23) de mayo de 2012, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
dictó sentencia con carácter vinculante, por medio de la cual resolvió recurso de revisión,
estableciendo que la calificación de la naturaleza de la actividad económica desarrollada por
asociaciones de profesionales liberales, se encuentra determinada por el campo de su actuación
principal, con lo cual, tendrán carácter civil sólo aquellas que se concentran en el ejercicio
profesional, sin asumir de manera dominante un desempeño comercial que le otorgue beneficios
económicos mayores y distintos a los honorarios. Nota: el subrayado es nuestro.

A continuación resumimos la sentencia, anteriormente referida:

CONTRIBUCIONES AL INCES

Cuando se pretenda someter a las asociaciones profesionales a cargas parafiscales u

obligaciones tributarias, corresponderá a la Administración develar que sus negocios jurídicos
exceden su ámbito civil y que realizan actividades comerciales que producen los ingresos más
importantes de su gestión económica.
Se establece el carácter vinculante de la interpretación que se recoge en este fallo, razón por la
cual se ordena la publicación del mismo en la Gaceta Oficial, bajo el título “sentencia de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en la que se reinterpreta con carácter vinculante
cuando el ejercicio de una profesión liberal por parte de personas naturales o jurídicas tiene
carácter civil o mercantil”.
TSJ – Sala Constitucional (23-05-2012)

Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional el 23 de julio de 2008, el ciudadano (…),
actuando con el carácter de representante de la sociedad mercantil (…), solicitó la revisión de la
sentencia dictada por la Sala Político Administrativa de este Alto Tribunal el 23 de noviembre de
2006, signada con el N° 2655, a través de la cual se declaró sin lugar la apelación incoada contra la
sentencia dictada, el 11 de julio de 2005, por el Juzgado Superior Segundo de lo Contencioso
Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, que desestimó el
recurso contencioso tributario interpuesto contra la Orden CE N° 1859-01-05, dictada, el 5 de junio
de 2005, por el Instituto Nacional de Cooperación Educativa INCE (hoy Instituto Nacional de
Capacitación y Educación Socialista (INCES).
(Omissis)
Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional el 23 de julio de 2008, el ciudadano (…),
actuando con el carácter de representante de la sociedad mercantil (…), solicitó la revisión de la
sentencia dictada por la Sala Político Administrativa de este Alto Tribunal el 23 de noviembre de
2006, signada con el N° 2655, a través de la cual se declaró sin lugar la apelación incoada contra la
sentencia dictada, el 11 de julio de 2005, por el Juzgado Superior Segundo de lo Contencioso
Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, que desestimó el
recurso contencioso tributario interpuesto contra la Orden CE N° 1859-01-05, dictada, el 5 de junio
de 2005, por el Instituto Nacional de Cooperación Educativa INCE (hoy Instituto Nacional de
Capacitación y Educación Socialista (INCES).

6
(Omissis)
I
DE LA SOLICITUD DE REVISIÓN
La solicitante, fundamentó su solicitud de revisión en los siguientes
Argumentos:
Que “[…] conforme a la doctrina judicial predominante en la época de interposición del recurso,
(…). es una sociedad dedicada exclusivamente a la prestación de servicios profesionales propios
de la ingeniería y, por lo tanto, su actividad o los ingresos derivados de ella no estaban sujetos al
ámbito propio de la aplicación de la Ley del INCE, por tratarse de una empresa cuyo objeto social
está relacionado directa y excluyentemente con el ejercicio de actividades profesionales […]”;
todo ello conforme al criterio de esta Sala Constitucional contenido en la sentencia de fecha 12 de
diciembre de 2002, recaída en el caso Compañía Venezolana de Inspección S.A. (COVEIN) contra
el artículo 1 de la Ordenanza de Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio
Bolívar del Estado Anzoátegui, a cuyo efecto citó extractos de dicha decisión.
(Omissis)
Que “[…] en ningún caso el INCE podía pretender la aplicación retroactiva del nuevo criterio
jurisprudencial dictado por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en
virtud de la apelación ejercida por el representante judicial del INCE, expediente signado con el N°
12.003 de la nomenclatura de ese Alto Tribunal, en sentencia de fecha 15 de mayo de 2001 y en su
decisión de fecha 18 de julio de 2001 dictada con motivo de una solicitud de ampliación del fallo
en referencia, declaró el carácter de contribuyente de (…), en el caso de la contribución patronal
debida al INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE), con independencia de su
forma societaria, declarando en el fallo que se trata, en el caso concreto, de un cambio
jurisprudencial” (Negrillas de la recurrente).
Que los efectos de la sentencia adversada en revisión deben entenderse hacia el futuro, pues de
lo contrario “[…] se estaría consagrando un fallo con efecto retroactivo, efecto prohibido por la
Constitución para las normas legales y administrativas, pero igualmente aplicable a los efectos
normativos de las decisiones judiciales […]”.
Que “[…] sería impensable que el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE),
pretendiera cargar a los contribuyentes, quienes no lo eran hasta la fecha del fallo modificatorio
del criterio, los efectos retroactivos del pronunciamiento en cuestión, al pretender formular
reparos por concepto de aportes insolutos de la contribución patronal prevista en la Ley del INCE
[…] para el periodo comprendido entre el primer trimestre del año 1994 y el primer trimestre del
año 2000, periodos fiscales éstos anteriores al cambio de criterio jurisprudencial de la Sala
Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, y así pedimos sea declarado” (Negrillas
de la recurrente).
Que la decisión recurrida incurre en trato desigual en la aplicación de la ley tributaria, pues,
mediante jurisprudencia, se declara que una empresa no tiene el carácter de contribuyente, y en la
sentencia recurrida se declara que la misma empresa pasa a ser contribuyente.
Que en el escrito de formalización de la apelación ante la Sala Político Administrativa se
fundamentó “[…] en dos razones esenciales: la primera que nuestra representada no estaba
sujeta al impuesto en referencia por cuanto se trataba de una empresa cuyo objeto era la
prestación de servicios profesionales propios de la ingeniería de consulta que no pueden
calificarse argumentos:
Que “[…] conforme a la doctrina judicial predominante en la época de interposición del recurso,
(…). es una sociedad dedicada exclusivamente a la prestación de servicios profesionales propios
de la ingeniería y, por lo tanto, su actividad o los ingresos derivados de ella no estaban sujetos al
ámbito propio de la aplicación de la Ley del INCE, por tratarse de una empresa cuyo objeto social
está relacionado directa y excluyentemente con el ejercicio de actividades profesionales […]”;
todo ello conforme al criterio de esta Sala Constitucional contenido en la sentencia de fecha 12 de
diciembre de 2002, recaída en el caso Compañía Venezolana de Inspección S.A. (COVEIN) contra
el artículo 1 de la Ordenanza de Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio
Bolívar del Estado Anzoátegui, a cuyo efecto citó extractos de dicha decisión.
(Omissis)
Que “[…] en ningún caso el INCE podía pretender la aplicación retroactiva del nuevo criterio
jurisprudencial dictado por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en
virtud de la apelación ejercida por el representante judicial del INCE, expediente signado con el N°
12.003 de la nomenclatura de ese Alto Tribunal, en sentencia de fecha 15 de mayo de 2001 y en su

7
decisión de fecha 18 de julio de 2001 dictada con motivo de una solicitud de ampliación del fallo
en referencia, declaró el carácter de contribuyente de (…), en el caso de la contribución patronal
debida al INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE), con independencia de su
forma societaria, declarando en el fallo que se trata, en el caso concreto, de un cambio
jurisprudencial” (Negrillas de la recurrente).
Que los efectos de la sentencia adversada en revisión deben entenderse hacia el futuro, pues de
lo contrario “[…] se estaría consagrando un fallo con efecto retroactivo, efecto prohibido por la
Constitución para las normas legales y administrativas, pero igualmente aplicable a los efectos
normativos de las decisiones judiciales […]”.
Que “[…] sería impensable que el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE),
pretendiera cargar a los contribuyentes, quienes no lo eran hasta la fecha del fallo modificatorio
del criterio, los efectos retroactivos del pronunciamiento en cuestión, al pretender formular
reparos por concepto de aportes insolutos de la contribución patronal prevista en la Ley del INCE
[…] para el periodo comprendido entre el primer trimestre del año 1994 y el primer trimestre del
año 2000, periodos fiscales éstos anteriores al cambio de criterio jurisprudencial de la Sala
Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, y así pedimos sea declarado” (Negrillas
de la recurrente).
Que la decisión recurrida incurre en trato desigual en la aplicación de la ley tributaria, pues,
mediante jurisprudencia, se declara que una empresa no tiene el carácter de contribuyente, y en la
sentencia recurrida se declara que la misma empresa pasa a ser contribuyente.
Que en el escrito de formalización de la apelación ante la Sala Político Administrativa se
fundamentó “[…] en dos razones esenciales: la primera que nuestra representada no estaba
sujeta al impuesto en referencia por cuanto se trataba de una empresa cuyo objeto era la
prestación de servicios profesionales propios de la ingeniería de consulta que no pueden
calificarse como actividades comerciales o industriales… y la segunda, que el Tribunal a quo al
decidir el fondo del asunto omitió en términos absolutos el pronunciamiento que le había sido
solicitado en el sentido de que […] el efecto de la sentencia no puede considerarse sino hacia el
futuro y a partir de la fecha de la sentencia, pues de lo contrario se estaría consagrando un efecto
retroactivo prohibido por la Constitución […]” (Negrillas de la recurrente).
Que el contenido del escrito de formalización de la apelación no debió ser obviado por la
sentencia recurrida, toda vez que “[…] el Tribunal Segundo Contencioso Tributario no sólo se
apartó de la doctrina judicial existente para la fecha de su sentencia en el sentido de que las
sociedades prestadoras de servicios profesionales no estaban sujetas al pago de patentes de
industria y comercio, lo que derivaba de diversos pronunciamientos concordantes de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia sino lo que es mucho más grave, condenó a
nuestra representada omitiendo en términos absolutos un pronunciamiento expreso, positivo y
preciso sobre lo inequívocamente alegado, en el sentido de que el impuesto pretendido por el ince
no podía tener efectos retroactivos”.
Que el Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario y la Sala Político Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia omitieron decidir conforme a lo alegado y probado en autos, al silenciar los
alegatos de la recurrente y al incurrir en semejante omisión, infringieron normas constitucionales
expresas, específicamente las que consagran el derecho a la defensa, el derecho a la tutela
judicial efectiva y el derecho al tratamiento igual de los contribuyentes.
(Omissis)
IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
(Omissis)
(…) que todos los actos o negocios jurídicos susceptibles de estimación pecuniaria que no
constituyen actos de comercio son por naturaleza esencialmente civiles, tal como ocurre con las
profesiones liberales, desarrolladas a título personal o, de ser el caso, a través de estructuras
asociativas que, de manera mancomunada, explotan una profesión determinada, verbigracia la
abogacía, la ingeniería, la medicina, etc.
Dicho carácter civil de las profesiones liberales responde, desde el punto de vista patrimonial, al
hecho de que su desempeño no genera salario correspondiente a una relación de trabajo, ni
beneficios económicos derivados de la realización de una actividad industrial o comercial, e
incluso, en una actividad afín con cualquiera de éstas, en tanto operación de tráfico económico,
sino que encuentra su retribución lucrativa en la prestación de un servicio profesional brindado
con motivo de la celebración de un contrato de mandato, de servicios o de obras, que es,
8
precisamente, desde el punto de vista sustancial, su rasgo civil principal, pues en la relación
profesional se privilegia el vínculo particular en obsequio de las necesidades de las partes y no
del mercado como ocurre en materia comercial.
Efectivamente, en los vínculos contractuales de cariz civil, como los derivados del ejercicio de
profesiones liberales, tiene especial interés la consideración personal de la cual se espera el
desarrollo de una actividad concreta (esencialmente intelectual), que genera honorarios, mientras
que en materia mercantil se atiende de forma prevalente a las condiciones de crédito y beneficio
económico, a través de la actividad de intermediación, intercambio y producción de bienes y
servicios con fines negociables.
(Omissis)
De tal manera, que a partir de la publicación de este fallo se establece con carácter
vinculante que la calificación de la naturaleza de la actividad económica
desarrollada por asociaciones de profesionales liberales, se encuentra
determinada por el campo de actuación principal de la asociación
(independientemente de su fórmula societaria), con lo cual, tendrán carácter civil
sólo aquellas que se concentran en el ejercicio profesional, sin asumir de manera
dominante un desempeño comercial que le otorgue beneficios económicos
mayores y distintos a los honorarios.
Por las consideraciones anteriores, resulta esencial, sin menoscabo del principio de libertad de
pruebas, el análisis concatenado de la razón social de la persona jurídica societaria, así como de
sus estados contables y cualquier otro instrumento del cual se pueda desprender que, sus
beneficios económicos derivan fundamentalmente de la actividad comercial que despliega y que
la evidencian como una organización con actividad preponderantemente mercantil, lo cual, a todo
evento, debe ser demostrado por la Administración cuando pretenda imputarle a una asociación
profesional el desarrollo de una actividad mercantil que en principio no le es propia, pero que
podría colocarla en una situación impositiva propia de las sociedades de comercio.
Por ende, cuando se pretenda someter a las asociaciones profesionales a cargas parafiscales u
obligaciones tributarias, corresponderá a la Administración develar que sus negocios jurídicos
exceden su ámbito civil y que realizan actividades comerciales que producen los ingresos más
importantes de su gestión económica.
En el marco de las observaciones anteriores, se observa, que la Sala Político Administrativa de
este Alto Tribunal sustentó su decisión, en que la parte solicitante sí es sujeto pasivo de la
contribución prevista en los ordinales 1º y 2º del artículo 10 de la Ley sobre el Instituto Nacional
de Cooperación Educativa, en virtud de su forma mercantil. Es decir, que la sentencia bajo
análisis, se limitó a establecer que la forma jurídica de la accionante determinaba su condición de
contribuyente, sin advertir que tal circunstancia, no constituye el parámetro que determina la
procedencia del acto impugnado.
Antes bien, la referida sentencia debió entrar a analizar si el objeto social de (…), se circunscribe
al desarrollo de actividades inherentes a la profesión de ingeniería, en cuyo caso, sus servicios
son realizados con motivo del ejercicio de profesiones liberales y, en consecuencia, su actividad
económica es de naturaleza civil o, si, adicionalmente, dichas actividades sirven de puntal para un
despliegue industrial o comercial, de evidente carácter mercantil, que a su vez representa su
mayor fuente de ingresos.
Así las cosas, se observa que el citado criterio contradice la doctrina que esta Sala (vid.
sentencias Nos. 3241 y 781, dictadas el 12 de diciembre de 2002, en el caso: C……… y, 6 de abril
de 2006, correspondiente al caso: (H……. B……) ha desarrollado respecto a la naturaleza civil del
ejercicio de profesiones liberales como la ingeniería, la arquitectura, la abogacía, la psicología, la
contaduría, la economía, entre otras.
En consecuencia, a fin de garantizar la uniformidad en la interpretación de normas y principios
constitucionales, y, en ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de revisión,
declara ha lugar la revisión solicitada y, en consecuencia, anula la sentencia que dictó, el 23 de
noviembre de 2006, la Sala Político Administrativa de este Máximo Tribunal y, se ordena, a la
referida Sala, que decida el asunto, tomando en consideración la doctrina establecida en la
presente decisión. Así se declara.
De conformidad con lo establecido en el artículo 126 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de
Justicia, se ordena la publicación del presente fallo en la Gaceta Judicial de la República
Bolivariana de Venezuela, bajo el título “sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
9
de Justicia en la que se reinterpreta con carácter vinculante cuando el ejercicio de una profesión
liberal por parte de personas naturales o jurídicas tiene carácter civil o mercantil”.
Magistrado ponente, FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LÓPEZ”
Fin de la ponencia.

PARTIDAS QUE DEBEN INCLUIRSE COMO REMUNERACIONES

SUJETAS A CONTRIBUCIÓN AL INCES
El Reglamento del INCE establece en su artículo número 61, numeral 1º. Cito.- “Una
contribución de los patronos o empleadores, equivalente al dos por ciento (2%) del total de
los sueldos, salarios, jornales y remuneraciones de cualquier especie, pagados al personal
que trabaja en los establecimientos industriales o comerciales no pertenecientes a la
Nación, a los Estados ni a las Municipalidades”.

OTRAS CONSIDERACIONES SOBRE LA BASE CONTRIBUTIVA

En principio, son consideradas remuneraciones sujetas a aportación, las siguientes:
1. Los sueldos y salarios causados y pagados; (sueldo es igual a salario, por jurisprudencia del TSJ)
2. Vacaciones ordinarias y complemento causadas y pagadas;
3. Bono Vacacional causado y pagado;
4. Bono Nocturno o diurno, siempre y cuando sean otorgados en función de la relación laboral;
Porcentaje por servicio: Hoteles, Restaurantes, entre otros.
NOTA: Cuando el porcentaje no aparece reflejado en la contabilidad y se obtiene a través de las
ventas, debe excluirse el monto correspondiente a las ventas en barras o ventas directas de
servicio.
5. Propinas, cuando sean reintegradas al trabajador y/o esté taxativamente indicado su porcentaje
en la contratación colectiva;
6. Días feriados trabajados;
7. Preaviso, cuando ha sido trabajado; (actualmente la LOTTT vigente no obliga al trabajador a
pagar el preaviso; es decir, prohibe la coacción al trabajador)
8. Pago de mano de obra a subcontratistas que sean personas naturales.
9. Pago por trabajos: por contrato a tiempo determinado o por una obra determinada.
10. Viáticos, cuando sean de carácter fijo y periódico y no sujetos a relación o rendición de cuenta.
11. Honorarios profesionales (cuando tengan carácter fijo y periódico) pagados a personas naturales;
12. Prima por vivienda;
13. Pago por trabajos a terceros (trabajadores a domicilio) cancelados a personas naturales;
14. Horas extraordinarias (fijas) o trabajos nocturnos; (la hora extra esporádica no es salario normal,
pues es accidental o extraordinaria)
15. Pago a trabajadores por comisiones de ventas y cobranzas;
16. Participación en los beneficios o utilidades; (aplica el 2% y el ½%)
17. Transporte y alimentación contemplados en el contrato colectivo o convenio;
18. Todas aquellas remuneraciones causadas y pagadas durante el período que se considere como
complemento de sueldo o salario y, que cumplan con el concepto de salario normal;

Además, existen otras partidas que por sus características especiales deben ser sometidas a un análisis
de su origen con el fin de establecer si son objeto de gravamen y estas son:

A). Sueldos de directores o nómina confidencial: Presidente, Gerente, Administrador General, de los
cuales se deben excluir él o los que fungen como patrono (s) de la Empresa.
Nota: Para que una persona sea considerada patrono debe poseer dos (2) características:
* Las más amplias facultades de administración y disposición.
* Poseer un número significativo de acciones.

Nota bien importante: Referente a los sueldos de accionistas, para que los mismos sean excluidos
de la base contributiva, los accionistas deben aparecer en el Contrato Social o Estatutos Sociales
(Registro Mercantil) con responsabilidades administrativas bien definidas; es decir, con cargos
especificados, por ejemplo: presidente, vicepresidente, director de operaciones, Gerente de
Ventas, entre otros cargos; pues de no ser así, no se podrán excluir de la base contributiva, los

10
sueldos de accionistas sin asignación de responsabilidades o cargos administrativos en el
prenombrado Estatutos Sociales o Contrato Social. Fin de la nota.

B) Bonos de producción y otros incentivos.

C) Comisiones a terceros e incentivos sobre la producción, ventas, cobranzas, entre otros.
D) Arrendamiento o prima de vehículo del trabajador.
E) Otros pagos extraordinarios que no constituyen liberalidades y que estén contemplados en el
contrato colectivo.

RESUMEN DE LAS OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS COMO

APORTANTES
1. Toda empresa que genere empleo para cinco (5) o más trabajadores en su establecimiento,
está en la obligación legal de contribuir con el aporte al INCES, del 2% del salario normal
pagado, de conformidad con el artículo 15, numeral 1° de la Ley del INCES.

2. Se trata de un APORTE PATRONAL, de la contribución de la empresa a la tarea de

capacitar y formar los trabajadores que la misma requiere para su desarrollo.

3. Todo trabajador, por su parte, también está obligado a dar un aporte. La Ley en su artículo
15, numeral 2°, lo establece en el medio por ciento ( ½%) de las utilidades anuales que los
empleadores y empleadoras les remuneren. Es obligación del patrono retener ese aporte y
depositarle al INCES a través de los bancos autorizados. La obligación del trabajador o
trabajadora nace a partir de un (1) trabajador.

CÓMO Y CUÁNDO SE PAGAN LOS APORTES

El art. 21 de la Ley señala respecto al pago de las contribuciones lo siguiente. Cito.-

“Los aportes fijados en el artículo 15 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, serán depositados por las patronas y patronos dentro de los cinco (5) días siguientes
de vencido cada trimestre”.

Nota importante: Sí, la Ley dice cinco (5) días continuos y no hábiles continuos. Sin embargo, el art. 61
del Reglamento de la Ley del INCE, no INCES, establece que son cinco (5) días hábiles continuos. En
este caso, la Ley priva sobre el Reglamento y de una Ley derogada. Sí, La Ley del INCE está derogada.

FORMA DE EFECTUAR LOS APORTES AL INCE

Calcule el dos por ciento (2%) del salario normal devengado y pagado durante cada trimestre del año
fiscal de que se trate. El mismo es el aporte que se debe pagar al INCES y deberá ser depositado por las
patronas o patronos dentro de los cinco (5) días siguientes de vencido cada trimestre. (Art. 21 de la Ley)

5 primeros días de abril pagar 1er trimestre del año actual

5 primeros días de julio pagar 2do trimestre del año actual
5 primeros días de octubre pagar 3er trimestre del año actual
5 primeros días de enero pagar 4to trimestre del año anterior.
Con relación a la utilidad legal o convencional o bonificación de fin de año pagada al trabajador o
trabajadora, la misma deberá considerarse para efectos del dos por ciento (2%) y (1/2%).
Ahora bien, si a un(a) trabajador(a) se le calcula la prestación sociales y dentro de las partidas se causan
utilidades fraccionadas deberá retenerle el (1/2%) y enterar en los cinco días siguientes a la fecha de
pago de la liquidación de prestación sociales.

11
 MODALIDADES DE PAGO

A. Cheque .de Gerencia, cheque del mismo banco, cheques sobre otros bancos, previa
conformación por el monto del aporte trimestral correspondiente a favor del INCES o depositar el
monto en efectivo en los bancos autorizados, los cuales tienen a su disposición planillas
especiales para efectuar estos depósitos.

B. Solicite en el banco la planilla para depósitos INCES y llénela con todos los datos requeridos,
preferiblemente a máquina o letra de molde y con bolígrafo de tinta negra.

C. Proceda de igual forma con las retenciones del medio por ciento (1/2 %) sobre las utilidades
anuales pagadas al personal, deposítelas durante los cinco (05) días siguientes a la fecha de
retención. Recuerde que la obligación nace a partir de un trabajador.

CONVENIO DE PAGO
El artículo 5° del Reglamento del INCE señala. Cito.-

“Las Gerencias Generales, Gerencias Regionales y las Escuelas Especiales como Centros
de Formación y Capacitación, podrán celebrar contratos o convenios con entes de
derecho público o privado a través del Presidente del Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE), previa consideración del Consejo Nacional Administrativo”.

REQUISITOS PARA OPTAR A CONVENIO DE PAGO

Los requisitos para optar al convenio de pago, de acuerdo con el artículo 44 del Código Orgánico
Tributario son:
1. Acta Constitutiva y Modificaciones Estatutarias (original y copia).
2. Declaraciones de impuesto sobre la Renta, últimos 02 años (original y copia).
3. Libros de contabilidad actualizados al trimestre vencido.
4. Estados Financieros.

EMPRESA
* Balance General actualizado con dictamen y visado por el CPC. (original y copia).
* Estado de Ganancias y Pérdidas con dictamen y visado por el CPC. (original y copia).

ANALISTA
Balance General actualizado (original y copia)

Anexar:
Informe de Contador Público Colegiado.

5. Carta con exposición de motivos: iniciar a convenir, resto a financiar en meses.

6. Trimestres cancelados posteriores al Acta de Reparo (original y foto copia).

ALCANCES DEL FINANCIAMIENTO

1. El Convenio de pago deberá realizarse sobre los montos y conceptos adeudados que a
continuación se especifican:
a) Actas de reparo.
b) Multas impuestas.
c) Reparo por deducciones.
d) Declaraciones de aportes (trimestres pendientes).
e) Pago sustitutivo de Aprendizaje.
f) Intereses de mora causados
g) Cualquier otro concepto contenido en la normativa legal que exige la materia.

2. En ningún caso los plazos de financiamiento podrán exceder de treinta y seis (36) meses.
Nota importante: Colocar en la Planilla de Autoliquidación el número correcto del Registro Empresarial.

12
 PARTIDAS QUE NO DEBEN INCLUIRSE COMO REMUNERACIONES
SUJETAS A CONTRIBUCIÓN AL INCES
El Reglamento del INCES, en su Artículo 61 (ordinal 1º), especifica que “...No se tomarán en cuenta las
dadivas o remuneraciones que el patrono haga a sus trabajadores, salvo que constituyan liberalidades
remuneratorias”
Estas remuneraciones que no son consideradas como salario para efecto de contribución al INCES,
serían, entre otras:
 Aporte patronal a la caja de ahorros.
 Prestaciones sociales (incluye el preaviso pagado y no laborado por el trabajador).
 Vestidos de seguridad y otros equipos de esas características.
 Bonificación por matrimonio.
 Bonificación por nacimiento.
 Ayuda por defunción de algún familiar del trabajador.
 Honorarios profesionales a personas jurídicas.

INSCRIPCIÓN EN EL INCES
 Para el control de los aportes del 2% y ½%, del Programa Nacional de Aprendizaje y para las
solicitudes de deducciones, los empleadores deben inscribir la empresa en el INCES. Este le asigna el
correspondiente código de aportante o de no aportante, el cual será utilizado en todos los formularios
y trámites que efectúe con el Instituto.

Nota importante: la inscripción debe hacerse en un lapso mediato o casi inmediato a la apertura o
constitución de la misma, pues si lo hace a destiempo el remedio sería peor que la enfermedad, quiero
decir, que el INCES aplicaría una multa onerosa por haber inscrito a la empresa TARDIAMENTE, debo
aclarar que no importa el N° de trabajadores, todas las empresas están obligadas a inscribirse, sean
estas aportantes o no aportantes. Actualmente, el INCES está dando un lapso no mayor a seis
meses para realizar la inscripción de los patronos y patronas, como aportantes o no aportantes.
** Con relación a la multa por inscribir tardíamente a la empresa en el INCES, mi pensar es que ello
no tiene base jurídica, pues usted se lee la Ley y su Reglamento y no hay ningún artículo que
obligue a efectuarlo en un tiempo límite máximo, lo importante es hacerlo y el INCES debería
reconsiderar esto de la multa, de manera que si una empresa afectada pudiera querellarse y es
seguro que revocarían la multa**. .

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS Y

ASOCIACIONES COOPERATIVAS

1. Llenar la planilla de Inscripción en el Registro Nacional de Aportantes, emitida por la página Web
del INCES
2. Registro de Información Fiscal (Original y Copia).
3. Original y copia del Registro Mercantil (los originales serán devueltos inmediatamente).
4. Carta (original y copia) dirigida al INCES, con membrete y sello de la empresa, que contenga los
siguientes datos:
 Dirección completa de la empresa.
 Número de teléfono.
 Representante legal o persona autorizada.
 Dirección de Correo Electrónico.
 Número del Registro de Información Fiscal.
 Numero de Seguro Social (si lo tiene).
 Indicar si la empresa posee trabajadores o no, o si esta inactiva.
Nota: Toda la documentación deberá ser consignada en una carpeta, esto se aplica para las
inscripciones.

13
 REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE SOLVENCIAS POR
PRIMERA VEZ

1. Llenar 4 planillas de Solicitud de Solvencias a través del portal INCES, he imprimir.

2. Número de Identificación Laboral (NIL original y copia).
3. Autorización actualizada, firmada por el Representante Legal, fotocopia de la cédula de identidad
del que autoriza y del autorizado. En caso de ser el Representante Legal que efectué el trámite,
deberá presentar Registro Mercantil y la fotocopia de la cédula de identidad.
4. Planillas de ISLR (últimos 6 años en original y copia).
5. Últimos 6 años de planilla bancaria de Aportes Cancelados (2% y ½% según corresponda),
intereses moratorios y base de calculo en caso de haber cancelado después de la fecha
correspondiente (original y copia).
6. Últimos 6 años del Libro Diario actualizado (empresas que no aportan el 2%).
7. Las Cooperativas deben presentar certificado de fiel cumplimiento, expedido por la SUNACOP.
8. Inscribirse en el Programa Nacional de Aprendizaje (PNA) (empresas con más de 15 trabajadoras
y trabajadores).

REQUISITOS PARA LA RENOVACIÓN DE SOLVENCIAS

1. Llenar 4 planillas de Solicitud de Solvencias a través del portal INCES, he imprimir.

2. Último Certificado de Solvencia otorgado (copia).
3. Autorización actualizada, firmada por el Representante Legal, fotocopia de la cédula de identidad
del que autoriza y del autorizado. En caso de ser el Representante Legal que efectué el trámite,
deberá presentar Registro Mercantil y la fotocopia de la cédula de identidad.
4. Planilla de ISLR del último cierre del ejercicio fiscal (original y copia).
5. Número de Identificación Laboral (NIL) en original y copia.
6. Planilla bancaria de Aportes Cancelados (2% y ½% según corresponda), intereses moratorios y
base de calculo en caso de haber cancelado después de la fecha correspondiente (original y
copia).
7. Libro Diario actualizado (empresas que no aportan el 2&).
8. Las Cooperativas deben presentar certificado de fiel cumplimiento, expedido por la SUNACOP.
9. Inscribirse en el Programa Nacional de Aprendizaje (PNA) (empresas con más de 15 trabajadoras
y trabajadores).

DE LAS SANCIONES INCES

De las Sanciones:
El artículo 22 de la Ley del INCES, del Incumplimiento de las Contribuciones, establece. Cito.-

“Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del

artículo 14 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, serán sancionados por
la dependencia con competencia en materia tributaria del Instituto Nacional de
Capacitación y Educación Socialista de conformidad con lo establecido en el Código
Orgánico Tributario. De la multa impuesta se podrá recurrir a tenor de lo establecido en
dicho Código”.

Ver cuadro de sanciones, estas sanciones aplican tanto al IVSS como al INCES

14
 EJEMPLO PARA EL CÁLCULO DE LA CONTRIBUCIÓN AL INCES
La empresa Confecciones Roseta, C.A. efectuó los siguientes pagos a su personal durante el trimestre
finalizado el 31-12-XX (son cifras hipotéticas)
Aporte
Patronal
Año 20xx Sueldos y Bono por Vacaciones Horas Viáticos
Caja de
Salarios Trabajo Extras Fijas Fijos del
Ahorro no
Nocturno Mes
Imputable al
INCES
Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs.
OCT. 140.236,00 624,00 2.666,00 300,00 809,00 14.023,60
NOV. 141.237,00 501,00 0,00 450,00 462,00 14.123,70
DIC. 491.238,00 0,00 800,00 952,00 1.653,00 49.123,80
TOTALES 772.711,00 1.125,00 3.466,00 1.702,00 2.924,00 77.271,10

Cálculo del 2%:

De todos los pagos efectuados por la empresa en cuestión, sólo el Aporte Patronal a la Caja de Ahorro no
es imputable al INCES, en consecuencia el cálculo sería el siguiente:
Total Utilidades
Pagadas
Partidas a considerar Remuneraciones
Sueldos y Salarios Bs. 772.711,00
Bono por Trabajo Nocturno 1.125,00
Vacaciones 3.466,00
Horas Extras Fijas 1.702,00
Viáticos Fijos del Mes 2.924,00
Sub - total Aporte Patronal Bs. 781.928,00 x 2% = Bs. 15.638,56
Retención a los trabajadores sobre Bs. 3.122,00 x 2% = Bs. 62,44
las Utilidades Pagadas
Total aporte patronal por enterar al Bs. 15.701,00
INCES
Mas: Retención a trabajadores Bs. 3.122,00 x 0,5% = Bs. 15,61
sobre Utilidades pagadas
Total Aporte Patronal + Retención Bs. 15.716,61
Trabajador
Resumiendo lo anterior, tenemos que Confecciones Roseta, C.A. debe pagarle al INCES dentro de los
primeros cinco (5) días siguientes del mes de enero del año siguiente la siguiente cantidad:
Aporte Patronal + Aporte Retenido a Trabajadores = Bs. 15.716,61
Nota importante: No se olviden que sobre la utilidad pagada se debe retener al trabajador el ½% pero
también aplica sobre el 2%, aunque se presume que hay doble tributación. Sin embargo, el INCES al
efectuar la auditoría respectiva, de no proceder como se sugiere, entonces el Instituto efectuaría el
correspondiente REPARO junto con los intereses de mora. A pesar de que al respecto, existe
jurisprudencia donde la sentencia ha favorecido al empleador; pero dichas sentencias no son vinculantes,
solo vincula a los querellantes; es decir, no vincula a un tercero. Fin de la nota.

15
La cancelación se efectuará mediante la utilización de una planilla de depósito, especialmente diseñada
por el INCES, la cual puede conseguirse en los institutos bancarios autorizados por el INCES.

FORMA DE CALCULAR EL NÚMERO DE TRABAJADORES DE UNA

EMPRESA

El artículo 71 del Reglamento de la Ley sobre el INCE, establece lo siguiente. Cito.-

“Para calcular el número de empleados y obreros de las empresas obligadas
a colaborar en el funcionamiento del INCE, se considerará como promedio
de jornadas el número de horas efectivamente trabajadas divididas por la
jornada legal del trabajo”.
Para efectuar el cálculo referido en el artículo precedente, tendríamos que determinar primero el número
de horas efectivamente trabajadas por el personal de la empresa durante el trimestre finalizado y dividir el
total de las horas efectivas entre el total de las horas legales de trabajo establecidas por la empresa a sus
trabajadores, a saber:
Por ejemplo:
Supongamos que en un negocio, laboran cuatro (4) trabajadores.
TRABAJO ORDINARIO TRABAJO EXTRAORDINARIO
EN EL TRIMESTRE EN EL TRIMESTRE

Horas Ordinarias Bs. Horas Extras Bs.

2.080 76.266,66 612 25.599,99

El horario legal de trabajo de la empresa para sus trabajadores es de 8:00 am a 12:00 m y de 1:00 pm a
5:00 pm de lunes a viernes.
La jornada semanal ordinaria diurna vigente no puede exceder de 40 horas a la semana y de 8 horas
diarias con dos (2) días de descanso.

Se pide:
Determinar si la empresa está obligada a aportar al INCES y cuánto aportaría, en caso afirmativo, por el
trimestre finalizado.

Cálculo:
1) Determinación de las horas efectivamente laboradas por los cuatro trabajadores:

 Horas ordinarias 2.080

 Horas extras 612

Número de horas efectivamente laboradas 2.692 en total en el trimestre

2) Determinación de las horas que teóricamente tendría que haber trabajado el personal:

8 horas diarias x 5 días (de lunes a viernes) = 40 horas/semana

40 horas por trabajador x 4 trabajadores = 160 horas / semana

160 horas/semanales x 13 semanas/trimestre = 2.080 horas/trimestre

No olviden que un semestre tiene 26 semanas; por lo tanto, un trimestre tiene 13 semanas, o si prefieren,
dividan las 52 semanas que tiene un año entre los 4 trimestres que tiene un año, les da
13 semanas por trimestre.

16
Con las premisas anteriores, pasamos a calcular el N° de trabajadores equivalentes al total de
horas efectivamente laboradas, así:

Se calcula la cantidad de trabajadores que se necesitan para cumplir con un total de 2.692 horas
efectivamente laboradas, a través del planteamiento de una simple regla de tres, a
saber:
Si para 2.288 horas se requieren cuatro trabajadores, para 2.900 horas efectivamente laboradas se
requerirán x número de trabajadores:
2.080 -------------------------------- 4 t
2.692--------------------------------- x t

2.692 x 4 10.768
x = ------------------- = ---------------- = 5,1769 trabajadores equivalentes.
2.080 2.080
Respuesta: Trabajadores equivalentes = 5 trabajadores

En concordancia con lo anteriormente explicado, el empleador, sí está obligado a aportar al

INCES, por el trimestre en cuestión.
El aporte a pagar al INCES sería el dos por ciento (2%) del total cancelado a los trabajadores:
Trabajo ordinario Bs. 76.266,66
Trabajo extraordinario 25.599,99
Total remuneraciones Bs. 101.866,65
Monto a pagar = 2% de 101.866,65 Bs. 2.037,33

17
 EJERCICIOS PARA RESOLVER EN CLASE
a) El negocio “EL TERROR DEL LLANO, C.A.” muestra los siguientes saldos acumulados al 31 de marzo
de 20xx, correspondientes a las remuneraciones pagadas al personal durante el trimestre finalizado:

Sueldos de administración 2.148.500

Sueldos de vendedores 5.195.720

Comisiones de vendedores 1.238.130

Horas extras periódicas, fijas o continuas 224.680

Asignación fija por vehículo 110.000

Viáticos (asignación fija) 500.000

Prestaciones sociales (incluyendo

preaviso no trabajado). No imputable 318.000

Aporte patronal Caja de Ahorros. No imputable 594.600

Se pide: Calcular el aporte patronal al INCES

Respuesta:
De las remuneraciones pagadas, no se considerarían para efectos del cálculo del 2%, las prestaciones
sociales ni el aporte patronal a la caja de ahorros, en consecuencia tenemos:

 Remuneraciones sujetas al INCES

Sueldos de administración Bs. 2.148.500,00

Sueldos de vendedores 5.195.720,00

Comisiones de vendedores 1.238.130,00

Horas extras periódicas 224.680,00

Asignación fija por vehículo 110.000,00

Viáticos fijos 500.000,00

Monto total 9.417.030,00 x 2%

Monto por cancelar al INCES Bs. 188.340,60

b) “Almacenes La Gorda, C.A.” canceló el 05-12-xx las utilidades anuales a sus trabajadores, por un
monto total de Bs. 3.167.630,25.
Se pide:
Determinar el monto a retener a los trabajadores por concepto de contribución al INCES y el aporte
patronal por dicho concepto
Respuesta:
El monto a retener por la empresa sería:
0,5% de Bs. 3.167.630,25 = Bs. 15.838,15 y,
el aporte patronal sería de: 2% de Bs. 3.167.630,25 = Bs. 63.352,61
Total Aporte Patronal + Aporte Retención Trabajador Bs. 79.190,76

18
 EJERCICIO ASIGNADO
A continuación se detalla mensualmente el movimiento correspondiente al año 2012, de los registros
contables de la empresa “Materiales Pérez Granados, C.A.”, por concepto de remuneraciones pagadas al
personal:

SALARIO HORAS COMISIONES PRESTACIONES BONIFICACIONES BONIFICACIONES UTILIDADES

EXTRAS VENDEDORES SOCIALES MATRIMONIO NACIMIENTOS LEGALES
MESES (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.)
ENERO 3.110.000 216.300 251.800 251.500 15.000 52.000
FEBRERO 2.111.500 216.610 251.500 166.000
MARZO 3.112.100 236.200 251.400 377.000
ABRIL 3.112.300 206.400 251.600
MAYO 3.112.500 216.800 251.300 52.000
JUNIO 3.113.400 216.500 251.200
JULIO 3.113.700 206.600 251.000 115.000
AGOSTO 3.113.800 216.700 251.100 185.000 52.000
SEPTIEMBRE 3.114.500 216.900 251.700
OCTUBRE 3.114.800 237.000 251.900
NOVIEMBRE 3.114.900 247.100 252.000 386.000
DICIEMBRE 3.115.000 207.200 252.500 115.000 52.000 1.500.500

Se pide:
a) Determinar el aporte patronal al INCES correspondiente a los trimestres finalizados durante el año
2012.

b) Determinar el aporte a retener a los trabajadores, como contribución al INCES.

Nota importante: El alumno deberá entregar esta asignación en la siguiente sesión de clases.

19
CONTRIBUCIONES SOCIALES (fuente: CIAP – UCAB y autor
RJPG)

INCES :

1. Establecimientos comerciales e industriales con cinco (05) o más trabajadores.

2. Base contributiva: Salario Normal pagado.
3. Ente recaudador: INCES (a través de los bancos nacionales autorizados).
4. SISTEMA VIGENTE:
a) Aporte Patronal: (Establecimientos comerciales, industriales y todas
aquéllas formas sociativas cuya finalidad sea la prestación de servicios no
pertenecientes a la República, a los Estados ni a las Municipalidades) =
2% del salario normal pagado.
b) Aporte trabajador El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anuales,
aguinaldos o bonificaciones de fin de año, pagadas a los obreros y
empleados, y aportadas por éstos, que trabajan para personas naturales y
jurídicas, pertenecientes al sector privado, y todas aquellas formas
asociativas cuya finalidad sea la prestación de servicios o asesoría
profesional. Tal cantidad será retenida por los respectivos patronos para ser
depositada a la orden del Instituto Nacional de Capacitación y Educación
Socialista, con la indicación de la procedencia.
5. Sin topes.
6. Los aportes patronales y del trabajador debe enterarse dentro de los cinco (05)
días siguientes del mes siguiente al trimestre vencido; es decir, abril del año
actual, julio del año actual, octubre del año actual y enero del año siguiente.

20
FIGURA: SOLICITUD DE SOLVENCIA

21
 CERTIFICADO DE SOLVENCIA DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

Artículo 16 de la Ley del INCES establece. Cito.-“El Instituto Nacional de

Capacitación y Educación Socialista debe verificar el cumplimiento de la obligación
prevista en el artículo anterior a los fines de otorgar la respectiva solvencia, la cual
es necesaria para suscribir cualquier contrato, convenio o acuerdo con el Estado”.

DEL APRENDIZAJE DE MENORES

PARTICIPANTES Y APRENDICES

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley del INCES. Cito.- “Serán participantes de las
actividades del INCES todas las personas, con especial atención a las que no posean
instrucción profesional, adolescente, con necesidades educativas especiales, pueblos y
comunidades indígenas, con penas privativas y restrictivas de la libertad y demás que
requieran inclusión socio productiva.
Se consideran aprendices a los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, las y los adolescentes entre 14 y 17 años, según su vocación y libre elección del oficio
de su preferencia y que no hayan recibido formación previa en el oficio a desarrollar, con
un grado de instrucción acorde con las exigencias del oficio en el cual se va a capacitar”.

APRENDICES DEFINICIÓN

De acuerdo con el artículo 302 de la LOTTT se define como aprendices. Cito.- “Se
considerarán aprendices a los y las adolescentes, entre catorce y dieciocho años de edad,
que participen del programa sistemático de formación, actualización, mejoramiento y
perfeccionamiento científico, técnico y tecnológico en el marco del proceso social de
trabajo”.

ACCIONES FORMATIVAS IMPARTIDAS POR EL INCES

De acuerdo con el artículo 6 de la Ley del INCES. Cito.- “Los programas de educación,
formación y capacitación del INCES se desarrollarán con elevados niveles de calidad,
eficiencia, eficacia, flexibilidad y pertinencia social, actualizados y adaptados a las
realidades de cada comunidad; enmarcados en una perspectiva de educación integral,
continua, permanente, andragógica, para toda la vida y orientada a satisfacer las
necesidades del Estado y la sociedad para impulsar el desarrollo endógeno”.

¿QUÉ ES EL PROGRAMA NACIONAL DE APRENDIZAJE ?

Es un programa de aprendizaje orientado a jóvenes y adolescentes, en edad comprendida entre 14
y 17 años, que les permite complementar su formación como ciudadano socioproductivo,
aprender a construir, crear y producir bienes y servicios, además de obtener un ingreso
económico para él o ella y su familia a través de su incorporación en diversas áreas del saber.

Igualmente, a través del Programa Nacional de Aprendizaje el joven aprendiz y en formación

profesional adquiere, de manera sistemática y progresiva, los conocimientos teóricos y prácticos
en un oficio, mientras mantiene un vínculo laboral con una empresa; es decir, mientras está
insumido en el proceso de enseñanza – aprendizaje recibe una remuneración salarial además de
las incidencias o acreencias laborales a que tiene derecho.

22
¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS CON EL CUMPLIMIENTO DEL
PROGRAMA NACIONAL DE APRENDIZAJE?

El artículo 10 de la Ley del INCES señala: Cito.-“Las unidades productivas, empresas y

establecimientos de propiedad privada o colectiva tendrán la obligación de emplear y
enseñar, o hacer enseñar metódicamente una actividad productiva a un número de
aprendices, que serán adolescentes seleccionados a tal efecto. La enseñanza de
aprendices instrumentarán los programas de formación y capacitación para las
actividades productivas que sean aprobadas por el Consejo Directivo del Instituto.
El número de aprendices se determinará en el Reglamento correspondiente. El Instituto
Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES) expedirá el certificado de
cumplimiento con dicho programa”.

OBLIGACIÓN DE CONTRATAR APRENDICES

El artículo 304 de la LOTTT consagra. Cito.- “El patrono o patrona deberá incorporar en
número de aprendices que establezca el reglamento correspondiente o la ley que regule la
materia a programas de formación técnica que promueva el Ejecutivo Nacional o
formándolos directamente con autorización de los ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de trabajo y en educación. Los y las aprendices que reciban
formación por parte del patrono o la patrona serán considerados a los efectos de cumplir
con el número que establecen las disposiciones legales en la materia”.

NÚMERO MÍNIMO Y MÁXIMO DE APRENDICES

De acuerdo con la Segunda Disposición Transitoria de la Ley del INCES la cual establece.
Cito.- “A los fines de la obligación prevista en el artículo 10, hasta que se dicte el
Reglamento correspondiente, el número de aprendices será de un mínimo del tres
por ciento (3%), hasta el límite del cinco por ciento (5%) del total de sus
trabajadoras y trabajadores, siempre que cuenten con quince (15) o más
trabajadoras y trabajadores. Para determinar el número de aprendices, se tomará en
cuenta el promedio de trabajadoras y trabajadores de los doce (12) meses del año
calendario inmediatamente anterior, calculado con base en el número total de trabajadoras
y trabajadores por mes. Para los efectos del cálculo de porcentaje toda fracción se
considerará como un entero”.

NOTIFICACIÓN DEL EMPLEO DE APRENDICES

El artículo 305 de la LOTTT establece. Cito.- “Los patronos y las patronas que empleen
aprendices mayores de catorce años y menores de dieciocho años deberán notificarlo al
Consejo de Protección del Niño, Niña y el Adolescente y a la Inspectoría del Trabajo, con
señalamiento de sus nombres, horario de trabajo, salario que devenguen y demás datos
pertinentes”.

DEL APRENDIZAJE DE ADOLESCENTES

ADOLESCENTES CON FORMACIÓN PROFESIONAL PREVIA

El artículo 38 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- “No serán considerados
como aprendices, los adolescentes con formación profesional sistemática, previa a su
ingreso al Instituto. Esta categoría de trabajadores, podrán seguir los cursos que organice
el INCE, en iguales condiciones que las señaladas para los trabajadores adultos, salvo las
limitaciones impuestas en razón de la edad por la Ley Orgánica para la Protección del Niño
y del Adolescente y por la Ley Orgánica del Trabajo y sus Reglamentos.

23
 ORGANIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL APRENDIZAJE DE LOS
ADOLESCENTES TRABAJADORES

El artículo 39 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- “Corresponde al INCE,
previa consulta con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, organizar y supervisar
el aprendizaje de los adolescentes trabajadores en todo el país, sin perjuicio de las
atribuciones que por ley le corresponden al Ministerio del Trabajo y a los organismos
integrantes del Sistema de Protección del Niño y del Adolescente.
A tales efectos, los cursos de aprendizaje que se impartieren a los adolescentes estarán
acordes con las tecnologías más actualizadas, y el personal de instructores encargado de
su formación deberá tener la capacidad técnica, experiencia y preparación pedagógica
suficiente para transmitir eficientemente dicha capacitación.
Las relaciones laborales de los adolescentes trabajadores, en cuanto a condiciones de
trabajo, salario y demás prestaciones de que puedan disfrutar los aprendices, se regirán
por las disposiciones de la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento”.

COMPLEMENTO EN EL APRENDIZAJE DE LOS

ADOLESCENTES TRABAJADORES

El artículo 40 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- “El aprendizaje de los
adolescentes podrá realizarse en las dependencias del Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE), así como en las instalaciones de los patronos o empleadores, o en las
instalaciones de un tercero que estuvieren suficientemente dotadas para ello y se
complementará con la formación, capacitación y práctica en servicio, realizadas en las
instalaciones de los patronos o empleadores. Dicho aprendizaje podrá realizarse
combinando la fase formativa con la de servicio”. El Reg. Es un accesorio de la Ley y hasta
los momentos no ha sido derogado.

DISPOSICIÓN DEL APRENDIZAJE DE ADOLESCENTES EN

FÁBRICAS, TALLERES O EXPLOTACIONES ORGANIZADAS

El artículo 41 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- “Cuando el Instituto
Nacional de Cooperación Educativa (INCE), disponga el aprendizaje de adolescentes en
fábricas, talleres o explotaciones organizadas, los dueños de éstos tendrán la obligación
de emplear y enseñar o hacer enseñar metódicamente un oficio a un número de
adolescentes seleccionados a tal efecto, hasta el límite del cinco por ciento (5%) del total
de sus trabajadores. Los patronos deberán garantizar las condiciones de desempeño
previstas en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente”.

DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE APRENDIZAJE SEGÚN LAS

NECESIDADES

El artículo 42 del Reglamento de la Ley del INCE establece. Cito.- “Los diferentes tipos de
aprendizajes serán determinados por el Instituto Nacional de Cooperación Educativa
(INCE) y diseñados tomando en cuenta las necesidades de las industrias, del comercio y
de las actividades agrícolas. Los programas de estudio y el tiempo de duración se fijarán
en función de los requerimientos técnicos de las profesiones u oficios en cada caso. Sin
embargo, ningún aprendizaje podrá tener una duración mayor de cuatro (4) años, ni
supondrá la interrupción en la prosecución escolar”.

24
 DE LA SELECCIÓN DE LOS APRENDICES
Amén de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de la Ley del INCE, también en el
artículo 43 del Reglamento de la misma Ley se establece al respecto de la selección de
aprendices lo siguiente. Cito.- “En la selección de los aprendices se preferirá a los
huérfanos y adolescentes en estado de abandono, que hayan sido postulados por los
organismos integrantes del Sistema Nacional de Protección del Niño y del Adolescente y
se encuentren en condiciones especiales.
Los empresarios podrán preferir como aprendices en sus establecimientos a los hijos o
familiares de los trabajadores de sus empresas. En este caso lo notificarán a las
dependencias del INCE, ubicadas en la jurisdicción donde funcione el establecimiento
industrial o comercial de que se trate, indicando el número de adolescentes seleccionados
con señalamiento de las edades, ocupaciones donde aspiran que sean colocados,
parentesco que guardan con sus trabajadores y cualquier otra mención que le sea
solicitada”.

En concordancia a lo establecido en el Reglamento de la Ley del INCE, el patrono o patrona, para

cumplir con la cuota de aprendices que le corresponde, puede contratar a los trabajadores
menores de dieciocho (18) años y mayores de catorce (14) años que estén prestando sus
servicios en la empresa y no hayan egresado de los cursos de formación para dicho oficio y, éste
tiene derecho preferente de cubrir su cuota de aprendices con los hijos de sus trabajadores.
Lo anteriormente señalado contradice el principio de universalidad e inclusión en el proceso
socioproductivo consagrado en la CRBV.

TRABAJADORES APRENDICES

El artículo 10 de la Ley del INCES define a los trabajadores aprendices así. Cito.- “Las
unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o colectiva
tendrán la obligación de emplear y enseñar, o hacer enseñar metódicamente una actividad
productiva a un número de aprendices, que serán adolescentes seleccionados a tal
efecto”….
Y, por otra parte, la LOTTT en su artículo 35 define el trabajador o trabajadora
dependiente, así. Cito.- “Se entiende por trabajador o trabajadora dependiente, toda
persona natural que preste servicios personales en el proceso social de trabajo bajo
dependencia de otra persona natural o jurídica. La prestación de su servicio debe ser
remunerada”.
Obviamente, un trabajador aprendiz es un trabajador dependiente, pero con cualidades y
régimen especial.

APRENDIZAJE EN SITIO DISTINTO A LAS INSTALACIONES DE LAS

EMPRESAS DE LOS PATRONOS

El artículo 44 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Cuando por circunstancias
debidamente justificadas, el aprendizaje de adolescentes no pudiere realizarse en las
instalaciones de las empresas o en las fábricas, talleres o explotaciones organizadas, el
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) celebrará los acuerdos necesarios a
fin de que el aprendizaje pueda cumplirse, en cualquier otra instalación educativa
debidamente dotada para impartir dicho aprendizaje”.

25
 PROHIBICIÓN DEL APRENDIZAJE EN SITIOS PELIGROSOS O
PROHIBIDOS POR LEY

El artículo 45 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Los cursos y actividades
para el aprendizaje de adolescentes no podrán realizarse en faenas o trabajos
considerados peligrosos, ni en aquellos en que se prohíba trabajar a los adolescentes, de
acuerdo con la Ley Orgánica del Trabajo, sus Reglamentos y a las disposiciones de los
Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Venezuela”.

OBLIGACIÓN DE LOS ADOLESCENTES DE CONCURRIR A LOS

CURSOS IMPARTIDOS

El artículo 46 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Los adolescentes que
trabajen en fábricas, talleres, explotaciones organizadas o en establecimientos
comerciales, tienen la obligación de concurrir a los cursos de aprendizaje que organicen el
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) o los entes a que se refiere este
Reglamento. A este efecto, los patronos o empleadores concederán el tiempo requerido
para el estudio como parte de la jornada de trabajo con arreglo a las disposiciones
reglamentarias correspondientes”.

CONTINUACIÓN DEL APRENDIZAJE

El artículo 47 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Los adolescentes que al
cumplir dieciocho (18) años de edad, estén cursando estudios en los establecimientos
indicados en el artículo 44 de este Reglamento, tienen derecho a proseguir dichos cursos
hasta terminarlos en condiciones iguales a aquéllas que venían disfrutando y poder
obtener el certificado correspondiente”.

OBLIGACIÓN DEL PATRONO DE ACEPTAR LA CONTINUACIÓN DE

LOS CURSOS DE LOS ADOLESCENTES

El artículo 48 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “La contratación como
trabajador de un adolescente que estuviere cursando aprendizaje en un centro
perteneciente al Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), implica para el
patrono la obligación de hacerlo continuar el curso indicado, salvo el caso de que el
adolescente hubiere obtenido permiso especial para interrumpirlo temporalmente, debido
a causas aprobadas por el referido Instituto”.

PRESENTACIÓN DE SUSTITUTO Y ACEPTACIÓN DE LOS

ADOLESCENTES EN LOS CURSOS IMPARTIDOS POR EL INCE

El artículo 49 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Cuando fuese autorizado el
retiro de un adolescente del curso de aprendizaje en que está inscrito, el patrono deberá
presentar dentro de los veinte (20) días siguientes el sustituto respectivo o aceptar el que
le presente el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE). De igual manera, se
procederá cuando el adolescente termine el curso y reciba la aprobación correspondiente.
La aceptación del aprendiz sustituto, implica para el patrono la obligación de inscribirlo en
los cursos que sostiene el Instituto, dentro de los diez (10) días siguientes a la
aceptación”.
Es decir, que el patrono o patrona están obligados a sustituir los aprendices, por otros, al
término del curso o a sustituir a aquéllos que se retiraron durante el transcurso del
proceso enseñanza - aprendizaje.

26
 DEL BOLETÍN O INFORME MENSUAL DE ESTUDIOS

El artículo 50 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Todo aprendiz en formación
será informado de su rendimiento a través de un Boletín o Informe Mensual, en el cual
además se hará constar su nombre y apellido, estado civil, edad, trabajo realizado,
empresa y lugar donde sirve, y en el que se anotarán las calificaciones obtenidas tanto
para las materias teóricas como prácticas, además de otras especificaciones que se
consideren de importancia.
El Boletín o Informe Mensual servirá para anotar las incidencias del desarrollo formativo,
así como las asistencias y faltas, las evaluaciones periódicas y las sanciones aplicadas. El
Boletín o Informe Mensual debe autorizarlo el Director o Gerente donde tiene su asiento las
Escuelas Especiales como Centros de Formación y Capacitación y demás dependencias
del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) en que el aprendiz sigue sus
cursos. En caso de cambio de domicilio, se hará constar esta circunstancia en el Boletín o
Informe Mensual, habilitándolo para continuar los cursos en otra jurisdicción del país. La
habilitación deberá hacerla el Gerente de la Gerencia Regional del nuevo domicilio. El
referido Boletín, salvo prueba en contrario, servirá como medio de verificación de los
hechos en ella consignados”.

CURSOS DE CONTINUACIÓN, PERFECCIONAMIENTO Y

ESPECIALIZACIÓN

El artículo 51 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Las Escuelas Especiales
como Centros de Formación y Capacitación y demás dependencias del Instituto Nacional
de Cooperación Educativa (INCE), destinados para el aprendizaje de los adolescentes,
jóvenes y trabajadores en general, también podrán suministrar otros cursos de
continuación, perfeccionamiento y especialización profesional”.

CURSOS DE CONTINUACIÓN

El artículo 52 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Se denominan cursos de
continuación aquellos suministrados para complementar los conocimientos adquiridos
después de terminados los cursos de alfabetización, o de adquiridas las nociones
elementales de la Educación Formal, pero sin incluir en ellos las orientaciones o
programas correspondientes a otros ciclos de la educación.
Los cursos de continuación deben suministrarse para mejorar la cultura general y para
contribuir a una más firme orientación en el oficio que se desempeña”.

CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN

El artículo 53 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Los cursos de
perfeccionamiento y los de especialización deben contribuir a mantener al trabajador
actualizado en sus conocimientos profesionales, a mejorar las técnicas de los oficios o
profesiones y a profundizar en una determinada rama de los conocimientos
profesionales”.

ORIENTACIÓN DE LOS CURSOS DE CONTINUACIÓN

PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN

El artículo 54 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Tanto en los cursos de
continuación como en los de perfeccionamiento y especialización, deben suministrarse
aquellos conocimientos generales y herramientas indispensables para que los
trabajadores puedan comprender mejor los fenómenos sociales, políticos, económicos,
científicos y tecnológicos de la vida contemporánea, con el objeto de que hagan valer su
derecho ineludible a la igualdad y equidad en el ejercicio del derecho al trabajo. En los
planes y programas de dichos cursos deben figurar, junto a las materias específicas de
formación y capacitación en el oficio, materias de carácter general”.

27
 COMPROBACIÓN DE LOS OBJETIVOS LOGRADOS

El artículo 55 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Al finalizar cada curso los
asistentes deberán comprobar satisfactoriamente la habilidad adquirida, de manera que se
hagan acreedores de las correspondientes certificaciones que otorgue el Instituto Nacional
de Cooperación Educativa (INCE). Las certificaciones expedidas deberán ser tomadas en
cuenta para las clasificaciones y ascensos de los trabajadores.
El certificado será firmado por el instructor del curso y por el resto de los responsables de
firmar los certificados en cada una de las dependencias del INCE”.

DE LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN SERVICIO

El artículo 56 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “En todo establecimiento
comercial que tenga diez (10) o más trabajadores, el patrono tendrá la obligación de
enseñar, complementar o perfeccionar un oficio, con el fin de desarrollar, capacitar y
formar a su personal. Para ello, deberá organizar cursos y talleres periódicos dados
directamente en sus centros de capacitación registrados por el INCE, o inscribir al
personal en cursos organizados por terceros, siempre y cuando los mismos se encuentren
debidamente registrados en el Instituto y atiendan las políticas, lineamientos y
regulaciones generales establecidas por éste”.

REALIZACIÓN DE LOS CURSOS EN ATENCIÓN A LAS

NECESIDADES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

El artículo 57 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Los cursos y actividades
de formación y capacitación en servicio de trabajadores adultos, deberán ser realizados de
acuerdo con las necesidades de los sectores productivos en cada región y en
correspondencia con las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social. Cada tipo de formación y capacitación tomará en cuenta las capacidades de los
trabajadores entrenados y serán realizados de acuerdo con los niveles y modalidades
establecidos por el INCE. El programa y la duración de esos cursos serán fijados previa la
determinación de los objetivos que se persiguen en cada caso”.

MEJORAMIENTO SUCESIVO Y ESPECIALIZACIÓN

El artículo 58 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Un mismo trabajador puede
seguir varios cursos sucesivos de mejoramiento, y cuando demostrare capacidades
superiores podrá ser promovido para realizar cursos de especialización”.

CURSOS DE ALFABETIZACIÓN

El artículo 59 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Los cursos para enseñar a
leer y escribir e impartir las nociones elementales de la Educación Formal a trabajadores
analfabetas o a cualquier otro ciudadano que lo amerite, pueden combinarse con la
formación y capacitación técnica u oficio, y en este caso deberá aprovecharse el interés
del trabajador por una de las dos actividades para estimular y acentuar la otra”.

EXAMEN DE CAPACIDADES Y DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL

El artículo 60 del Reglamento de la Ley del INCE señala. Cito.- “Antes de la inscripción de
un adolescente en un curso de aprendizaje o de un adulto en cualquier tipo de formación y
capacitación, se le deberá realizar un examen de sus capacidades y la orientación
profesional correspondiente. Cuando un adolescente o un adulto fuese considerado
inhábil para seguir un curso determinado deberá orientársele en el sentido de las
capacidades que posee hacia otra clase de curso o profesión para las que resulte apto”.

28
 RÉGIMEN LABORAL DE LOS APRENDICES
El régimen laboral de los aprendices está regulado en el Capítulo II “FORMACIÓN PARA EL TRABAJO”,
del Título V “DE LA FORMACIÓN COLECTIVA, INTEGRAL, CONTINUA Y PERMANENTE DE LOS
TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS EN EL PROCESO SOCIAL DE TRABAJO”, expresados a
través de los artículos 299 al 305 de la LOTTT. Y, en cuanto a condiciones de trabajo, salarios y demás
prestaciones de que puedan disfrutar los aprendices, se rigen también por las disposiciones de la LOTTT
y su Reglamento, puesto que el o la aprendiz son también trabajadores y trabajadoras.

DURACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO

El artículo 303 de la LOTTT establece. Cito.- “La relación de trabajo establecida con los y
las aprendices se mantendrá por el tiempo en el que transcurra el aprendizaje. Si las partes
deciden continuarla, ésta se convertirá en una relación de trabajo a tiempo indeterminado
y producirá todos los efectos establecidos en esta Ley”….

FORMACIÓN EN CONDICIONES IGUALES A OTROS TRABAJADORES

Establece el Primer aparte del artículo 303 de la LOTTT lo siguiente. Cito… “Cuando en su
proceso de formación la labor realizada por los y las aprendices sea efectuada en
condiciones iguales a las de los demás trabajadores y trabajadoras, su salario será igual al
de los demás trabajadores y trabajadoras”.´

HORARIO O JORNADA DE TRABAJO DE LOS APRENDICES

La doctrina jurídica establece con relación a la jornada de trabajo de los aprendices lo

siguiente. Cito.- “Se considerará como parte de la jornada de trabajo de los aprendices el
tiempo requerido para el aprendizaje correspondiente, siendo entendido que la
organización y horario de estos estudios deberá establecerse de manera que no afecten el
desenvolvimiento ordinario y las normas de trabajo de la empresa”. (Ver art. 271 de la LOT
derogada).

AUTORIZACIÓN DEL INCE PARA EL RETIRO DE UN APRENDIZ POR

PARTE DEL PATRONO
De acuerdo con el artículo 50 del Reglamento de la Ley del INCE. Cito.- “Ningún aprendiz
podrá ser retirado de un curso de aprendizaje o sustituido por otro sin la previa
autorización del Instituto”.

¿CÓMO SE APLICA EN LA EMPRESA UN PROGRAMA DE OFICIO

APROBADO POR EL INCE?
1. La empresa selecciona el oficio que será materia de aprendizaje. Con tal fin puede solicitar los
programas correspondientes en las oficinas del INCES o en sus Centros de Formación
Profesional.
2. El patrono o patrona procede a la recepción e integración del aprendiz o de la aprendiza en el
trabajo, de acuerdo con las recomendaciones incluidas en el respectivo Programa, como paso
inicial destinado a crear en el nuevo trabajador y trabajadora aprendiz una actividad en el
proceso socioproductiva favorable hacia el medio en que le tocará desenvolverse.
3. El patrono o patrona organiza el trabajo del o de la aprendiz según sus necesidades de
producción, pero de modo que practique las diferentes operaciones señaladas en el
Programa, en el orden y por el número de horas en él previstas.
4. El patrono o patrona organiza el cumplimiento del Programa de Formación Teórica
Relacionada al Oficio, pudiendo utilizar con este fin:

a) Los cursos que se imparten en los Centros del INCE o en otros planteles
especializados.
b) Contratación de Instructores del INCES o ajenos a él.
El INCES, en la medida de sus posibilidades, colaborará con los patronos y patronas que lo soliciten, en
el desarrollo del Programa de Formación Teórica Relacionada al Oficio.
29
 ¿CÓMO PUEDE ELABORAR EL PATRONO O PATRONA UN
PROGRAMA DE OFICIO PARA EL APRENDIZAJE?
Cuando el patrono o patrona desea elaborar un Programa de Aprendizaje u oficio que no ha sido incluido
en las listas publicadas por el INCES, se recomienda hacer un análisis del mismo en la forma siguiente:
a) Identificar el oficio (Ej. mecánico de mantenimiento)
b) Determinar las tareas del oficio. (Ej. Trabajar metales a mano, hacer trazados mecánicos, trabajar en
el torno, trabajar en la limadora, entre otros)
c) Descomponer cada tarea en operaciones. (Ej. Tarea: trabajar metales a mano. Operaciones: limar
toda clase de superficies, cortar con segueta y cincel, roscar con machos y terrajas, entre otros)
d) Descomponer cada operación en sus pasos. (Ej. Operación: limar toda clase de superficies. Pasos:
limar superficies perpendiculares, entre otros).

¿QUÉ ESTRATEGIA DEBE APLICAR LA EMPRESA PARA LOGRAR UN

APRENDIZAJE EFICIENTE?
La empresa debe asignar a un trabajador calificado (supervisor inmediato del aprendiz) para que
supervise, controle y evalúe diariamente el proceso de aprendizaje de los jóvenes en formación, tanto en
la Teoría Relacionada como en la Práctica en Servicio.

¿QUIÉN EJECUTA EL CONTROL DEL APRENDIZAJE?

El numeral 4 del artículo 7 de la Ley del INCES le establece al Órgano Rector que debe. Cito.-“ Hacer
seguimiento, evaluación y control de la política nacional, el plan nacional y las normas técnicas en materia de
la educación y formación socialista para la inclusión socioproductiva”.

El control del aprendizaje es potestad del INCES, le corresponde al Instituto, previo acuerdo con el
Ministerio de Educación, organizar y vigilar el aprendizaje de los menores trabajadores en toda la
República...”

ORDEN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE

APRENDIZAJE, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL Nº 34.729 DE
FECHA 02-06-1991
Artículo 1º: “Que el Consejo Nacional Administrativo del Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE), en ejercicio de las atribuciones que le confieren los Artículos 4, 16 y 17 de la Ley de
su creación y los Artículos 40, 41, 43 y 44 de su Reglamento, ha resuelto exigir el cumplimiento de la
obligación de emplear y enseñar o hacer enseñar metódicamente un oficio a menores aprendices en
fábricas, talleres, explotaciones organizadas, empresas agrícolas y establecimientos comerciales y de
servicios, que a continuación se expresan:”
1. Las empresas del Estado.
2. Las empresas extractoras de todo tipo de minerales.
3. Las empresas generadoras y/o distribuidoras de energía eléctrica.
4. Las empresas comerciales que tengan por objeto la reventa.
5. Las empresas dedicadas a la venta y/o arrendamiento de servicio técnico y/o
mantenimiento para equipos de oficina, mecánicos, eléctricos y/o electrónicos.
6. Los Bancos y/o empresas dedicadas a servicios especiales bancarios.
7. Las entidades de ahorro y préstamos.
8. Las empresas financiadoras en general.
9. Las empresas administradoras en general.
10. Las empresas dedicadas a la comercialización de valores.
11. Las empresas de seguros y/o reaseguradoras.
12. Las empresas de corretaje de seguros y/o reaseguros.
13. Las empresas consultoras.
14. Las empresas de transporte aéreo y/o marítimo, sean de pasajeros o de carga.
15. Las empresas dedicadas al transporte terrestre, sean de pasajeros o de carga.
16. Las empresas de lavandería, tintorería, limpieza y/o teñido.
17. Las empresas dedicadas a la reparación de vehículos automotores.
30
18. Las empresas dedicadas al servicio aduanero de puertos marítimo y/o aéreo.
19. Las empresas dedicadas a la rama de viajes y/o turismo.
20. Las empresas hoteleras y/o restaurantes.
21. Las empresas dedicadas a la rama publicitaria.
22. Las empresas dedicadas a la fabricación y/o renovación de neumáticos.
23. Las empresas dedicadas a la fabricación de juguetes.
24. Las empresas fabricantes de productos diversos derivados del petróleo.
25. Las empresas que exploten cualesquiera de las ramas de la industria de los hidrocarburos.
26. Las empresas fabricantes de productos lácteos, incluidas las dedicadas a la pasteurización
y/o envasados de la leche.
27. Las empresas dedicadas a la transformación, envasado y/o conservación de carnes y/o
productos del mar.
28. Las empresas dedicadas al envase, conservación y/o deshidratación de frutas y/o
legumbres.
29. Las empresas manufactureras de productos alimenticios de molinería.
30. Las empresas dedicadas a la molienda y/o torre facción del café y aquellas que procesan
sus derivados.
31. Las empresas manufactureras de productos de panadería y/o pastelería.
32. Los ingenios y/o refinerías de azúcar.

33. Las empresas manufactureras de cacao y/o de productos derivados del cacao, incluidas las
confiterías en general.
34. Las empresas manufactureras dedicadas a la transformación, empaque y/o envase de
productos alimenticios en general.
35. Las empresas fabricantes de margarinas, grasas compuestas para cocinar y/o aceites
mezclados para mesa o ensalada.
36. Las empresas procesadoras y/o envasadoras de especias u otros aderezos culinarios.
37. Las empresas dedicadas a la fabricación de productos alimenticios para animales.
38. Las empresas dedicadas a la destilación, rectificación y/o mezcla de bebidas espirituosas y
las dedicadas a la fabricación de vino.
39. Las empresas fabricantes de cerveza y/o malta.
40. Las empresas dedicadas a la fabricación de bebidas no alcohólicas y/o gaseosas.
41. Las empresas fabricantes de cigarrillos, tabacos y/o picaduras para pipas.
42. Las empresas dedicadas a la fabricación de mecates, sogas y/o cordeles.
43. Las empresas dedicadas a la transformación de cueros, suelas y/o pieles, incluidas las
dedicadas a la preparación, curtido y/o adobado.
44. Las empresas fabricantes de calzado y/o de sus partes, exceptuando las dedicadas a la
fabricación de tacones.
45. Las empresas fabricantes de maderas terciadas, machihembrado, paquetes y otros
productos similares, así como aquellas dedicadas a la fabricación de láminas de madera
enchapada y/o prensada.
46. Las empresas dedicadas a la fabricación de muebles de madera y todos aquellos
productos derivados de la industria del mueble.
47. Las empresas dedicadas a la fabricación de colchones.
48. Las empresas fabricantes de papel y/o cartón, así como de su derivados.
49. Las imprentas, las editoriales y/o los diarios.
50. Las empresas dedicadas a la fabricación de productos de caucho.
51. Las empresas industriales farmacéuticas y demás empresas dedicadas a la fabricación de
productos químicos.
52. Las empresas fabricantes de pinturas, barnices, lacas y/o esmaltes.
53. Las empresas fabricantes de cerillas.
54. Las empresas fabricantes de detergentes, jabones y otros productos para lavado y/o aseo.
55. Las empresas dedicadas a la fabricación de vidrios y/o productos de vidrio.
56. Las empresas dedicadas a la fabricación de objetos de loza, porcelana, yeso, y/o arcilla.
57. Las empresas fabricantes de cemento y/o yeso y de productos diversos de cemento y/o
yeso.
58. Las empresas fabricantes de productos abrasivos, hormigón preparado y/o asbesto.
59. Las empresas fabricantes de productos básicos de hierro y/o acero.
60. Las empresas fabricantes de productos metálicos.
61. Las empresas fabricantes de metales no ferrosos, incluidas las dedicadas a la fabricación
de productos de aluminio y/o metales preciosos u otros metales blandos.
31
 62. Las empresas dedicadas a la construcción de maquinarias, aparatos, accesorios, artículos
eléctricos y/o electrónicos.
63. Las empresas dedicadas a la fabricación de medidores y/o contadores.
64. Las empresas de construcción y/o montaje de vehículos automotores, incluidos autobuses,
motocicletas y vehículos de carga.
65. Las empresas fabricantes de partes para vehículos.
66. Las empresas dedicadas a la fabricación de resinas, fibras sintéticas y/o artificiales.
67. Las empresas dedicadas a prestar servicio técnico y/o de mantenimiento para la industria
o el comercio.
68. Las empresas dedicadas a la fabricación de productos de plástico.
69. Las empresas manufactureras de textiles, hilados, tejidos y/o acabados textiles.
70. Las empresas dedicadas a la fabricación de prendas de vestir u otros artículos de la rama
de la confección.
71. Las empresas dedicadas a la fabricación de tejidos de punto.
72. Las empresas televisoras y/o de radiodifusión.
73. Las empresas agrícolas, exceptuando aquellas sin fines de lucro.
74. Las empresas fabricantes de artículos y/o calzados deportivos.
75. Las empresas dedicadas a la reparación de motocicletas.
76. Las empresas dedicadas a la reconstrucción y/o reparación de motores de gasolina y/o
diesel y otros motores de combustión interna.
77. Las empresas dedicadas a la construcción, reparación y/o reconstrucción de turbinas.
78. Las empresas dedicadas la fabricación de plumas estilográficas, lápices y otros artículos
de escritorio.”

Artículo 2º: “El porcentaje de aprendices que deberá ser contratado por las empresas y por los
establecimientos incluidos en la anterior enumeración será un mínimo del 3% calculado sobre el
número de sus trabajadores respecto a las empresas industriales, siempre que cuenten con
veinte (20) o más trabajadores, incluidas las empresas identificadas con los numerales que se
indican en el artículo 4º de la presente Orden y, sobre el número de sus empleados respecto a los
establecimientos comerciales y de servicio, siempre que cuenten con diez (10) o más
empleados”.
Artículo 3º: “Para determinar el número de aprendices, se tomará el promedio de trabajadores o
empleados, según el caso, de los últimos doce (12) meses anteriores a la promulgación de la
presente Orden. Para los años subsiguientes, se tomará dicho número de acuerdo con el
promedio de trabajadores o empleados, según el caso, durante el año calendario inmediatamente
anterior, calculado por sus saldos mensuales. Cualquier fracción dará lugar a un aprendiz.

32
Ejemplo de empresa industrial:
Nº de
Fecha Empleados

1) 01-90 85

2) 02-90 85

3) 03-90 90

4) 04-90 90

5) 05-90 93

6) 06-90 60

7) 07-90 70

8) 08-90 60

9) 09-90 70

10) 10-90 80

11) 11-90 90

12) 12-90 60
933 / 12 = 77.75

Aprendices a contratar: 77,75 x 3% = 2.33 ==> 3 aprendices (la fracción decimal se considera un
aprendiz adicional).

Artículo 4º: “A las empresas incluidas en los numerales 14, 15, 16, 17, 20, 73, 75, 76 y 77 de
esta Orden, se les determinará el número de aprendices, considerando el promedio de
trabajadores”.
Artículo 5º: “La programación de los cursos y actividades se elaborará con acatamiento a las
disposiciones previstas en la Legislación Laboral vigente y sus Reglamentos, especialmente en lo
relativo a que el aprendizaje de menores no debe desarrollarse en áreas de trabajo que
impliquen perjuicios en la salud física y mental de éstos”.
Artículo 6º: “Los oficios materia de aprendizaje serán aquellos incluidos en las listas que
periódicamente publica el INCE.
Las empresas que deseen realizar el aprendizaje en oficios no incluidos en dichas listas podrán
hacerlo siempre que los respectivos programas sean aprobados por el Comité Ejecutivo”.
Artículo 7º: “La presente Orden entrará en vigencia el primero (1º) de Enero de mil novecientos
noventa y uno (1991), fecha a partir de la cual queda derogada la Orden sobre aplicación del
Programa Nacional de Aprendizaje, publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela, Nº
34.370 del 18 de Diciembre de 1989”.

33
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA ORDEN
Artículo 8º: “A las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Orden no
hubiesen dado cumplimiento a la obligación de Aprendizaje, se les computará la deuda en base a las
normativas establecidas en órdenes anteriores”.
Artículo 9º: “Las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Orden, tengan
obligaciones pendientes con el Aprendizaje de Menores, podrán solventarlas mediante la celebración de
acuerdos con el INCE. En este caso, el INCE le presentará las opciones de solvencia, establecerá los
términos del acuerdo y fijará el plazo para su cumplimiento. En el entendido de que dicho plazo, no podrá
ser mayor de diez (10) años”.

34
 INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE)
ORDEN ADMINISTRATIVA N° 8959711 DEL 22-10-1997
G O N° 36.380 DEL 23-01-1998

En uso de las atribuciones y facultades establecidas en los artículos 5 y 12 de la ley sobre el Instituto
Nacional de Cooperación Educativa (INCE), en concordancia con los artículos 9, 13 y 64 de su
Reglamento, el Consejo Nacional Administrativo dicta el siguiente:
Reglamento de Calificación de planes de Formación Profesional para las Deducciones que acuerda la
ley.

TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Articulo 1: De conformidad con lo dispuesto en los artículos 12 de la Ley sobre el Instituto Nacional de
Cooperación Educativa (INCE) y el 64 de su Reglamento, las personas naturales o jurídicas obligadas al
aporte establecido en el ordinal Primero del Artículo 10 de la Ley Sobre el Instituto Nacional de
Cooperación Educativa que mantengan Centros de Capacitación, cursos o escuelas para sus
trabajadores, debidamente registrados en el Instituto, que no sean aquellos de educación primaria
señalados en el Reglamento de la Ley del Trabajo, tendrán derecho a que se les descuente, de las
contribuciones que les correspondan satisfacer al Instituto, los gastos en que incurra por los siguientes
conceptos:

a.- Mantenimiento y administración del Centro, siempre que los mismos estén vinculados
específicamente con la función de capacitar a los trabajadores.

b.- Cursos dirigidos a la formación, capacitación y desarrollo de acuerdo con las políticas y
lineamientos generales establecidos por el Instituto. La deducción de los citados gastos,
podrá efectuarse vía autoliquidación cuando los mismos fueren aprobados previamente por
el Instituto. A estos fines los interesados presentarán anualmente, durante el período que se
fije al efecto los programas de capacitación y adiestramiento con sus correspondientes
presupuestos.

Parágrafo Primero: A los fines señalados en este artículo, se entiende por Centro de Capacitación o
Escuela de Trabajadores, las instalaciones físicas dotadas de personal docente así como de equipos
didácticos o técnicos, destinados exclusivamente a cumplir programas y cursos de formación,
perfeccionamiento y especialización profesional, sea directamente o a través de una institución sin fines
de lucro creada para estos fines.

Parágrafo Segundo: Dos (2) o más empresas podrán crear y mantener Centros de Capacitación o
Escuelas de Trabajadores que funcionarán como Instituciones sin fines de lucro y organizarán cursos
para la Formación de sus Trabajadores previa aprobación del Consejo Nacional Administrativo,
igualmente podrán deducir a prorrata los gastos y costos de los mismos en proporción a las cantidades
aportadas, de acuerdo a los requerimientos establecidos por este Reglamento.

Artículo 2: El Consejo Nacional Administrativo del INCE establecerá las políticas y lineamientos en
materia de deducciones y dictaminará las orientaciones a seguir, para el cumplimiento del proceso
deductivo.

Artículo 3: La deducción trimestral a efectuar, a través de la autoliquidación, podrá alcanzar hasta un 70

% de los aportes que la empresa deba pagar al INCE. A tales efectos, el Consejo Nacional Administrativo
fijará el porcentaje aplicable para cada ejercicio fiscal, en el mes de noviembre de cada año. El monto
que resulte de la aplicación del porcentaje fijado será válido sólo para el trimestre de ejecución del
adiestramiento y no podrá transferirse a los trimestres subsiguientes.

Artículo 4: Conforme a lo previsto en el artículo 1 de este Reglamento y concatenado con el 64 del

Reglamento de la Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperación Educativa, las personas naturales y
jurídicas asumirán la Racionalización del Adiestramiento, como metodología general y estratégica, para la
formulación de los planes de formación profesional.
35
Artículo 5: Las Asociaciones Civiles Regionales, son las instancias del INCE que, en cada entidad
federal, están facultadas para asesorar sistemática y oportunamente al sector empresarial, en cuanto a
los aspectos técnico-administrativos y docentes que regirán el proceso para la elaboración de los
respectivos planes de formación.

Artículo 6: Las Asociaciones Civiles Regionales, una vez que evalúen y aprueben los Planes de
Formación consignados por las empresas, velarán por la ejecución de los cursos en ellos previstos, de lo
cual dejarán constancia mediante los controles e instrumentos diseñados para tal fin.

Artículo 7: La autorización para efectos de la autoliquidación trimestral por parte de las empresas,
estará condicionada a la evaluación favorable de los planes de formación profesional consignados ante
el INCE, asimismo el acto deductivo estará sujeto a la ejecución del adiestramiento previsto en los
respectivos planes de formación, así como también al cumplimiento de las disposiciones previstas en
este reglamento y aquellas que sobre esta materia establezcan las instancias competentes del Instituto.

Artículo 8: Es requisito indispensable para la autoliquidación trimestral, que la empresa se encuentre

solvente con sus obligaciones para con el Instituto, según lo dispuesto en la Ley sobre el INCE y su
Reglamento.

TITULO II
DE LOS PLANES DE FORMACIÓN PROFESIONAL

Artículo 9: A los fines de admisión, evaluación y aprobación previa del Plan de Formación Profesional,
para efectos de la autoliquidación, éste debe orientarse a promover la formación profesional de los
trabajadores bajo la perspectiva de desarrollo integral y/o de competencias.

Parágrafo Primero: A los mismos fines y en atención a lo previsto en el Artículo 4 del presente
Reglamento, se entiende por Racionalización del Adiestramiento, la metodología fundamentada en el
principio de planificación estratégica de Recursos Humanos, a través de la cual es posible racionalizar los
procesos de Capacitación y Adiestramiento del personal al servicio de las empresas, partiendo de un
diagnóstico objetivo e integrado de la Organización.

Parágrafo Segundo: A fin de garantizar verdaderos y auténticos planes estratégicos de formación,

que respondan a los requerimientos del negocio de cada organización, éstos deben considerar los
siguientes elementos:

 Clara misión y visión de la empresa.

 Diagnóstico de necesidades para la planificación de la formación del recurso
humano.
 Determinación de áreas prioritarias del negocio.
 Descripciones de cargos y puestos.
 Itinerarios de formación o programas de Carrera.
 Perfil de Adiestramiento de los trabajadores.
 Organigrama (s) de la empresa.
 Distribución equilibrada de los trabajadores a formar, de acuerdo a los siguientes
niveles: alta gerencia cinco por ciento (5%), gerencia media treinta y cinco por ciento
(35%) y los trabajadores de base sesenta por ciento (60%).
 Relación de Cursos.

Parágrafo Tercero: Las empresas que cuenten con 75 o menos trabajadores, contarán con un régimen
especial de asesoría, para la formulación de sus planes de formación.

Parágrafo Cuarto: Las empresas consignarán ante las Asociaciones Civiles, los Planes de Formación
Profesional, durante el mes de Octubre de cada año.

Parágrafo Quinto: La relación de CURSOS QUE SE SOLICITAN DEL INCE, (Planilla “A”) podrá
consignarse en la respectiva Asociación Civil en el mes de Junio y la correspondiente a CURSOS
36
DICTADOS POR ENTIDADES DISTINTAS DEL INCE CUYO COSTO SE ASPIRA A DEDUCIR (Planilla
“B”), la cual es parte integrante del Plan consignado, luego de desagregada, en cuatro períodos
trimestrales, para efectos de control posterior del proceso formativo por parte del INCE, será presentada
los primeros quince (15) días de cada trimestre, de acuerdo a la Programación y Cronogramas de
ejecución del adiestramiento que tengan establecidos las empresas; tales recaudos deberán consignarse
en las respectivas Asociaciones Civiles del INCE.

Artículo 10: Las Asociaciones Civiles Regionales tendrán la responsabilidad de evaluar los planes de
Formación Profesional antes del inicio del año fiscal en que se ejecutará el plan; de no recibir las
personas naturales o jurídicas información por parte del INCE, antes del quince de enero, se asumirá que
el plan ha sido evaluado favorablemente y dará lugar al inicio del Adiestramiento previsto.

TITULO III
DE LAS ENTIDADES DIDÁCTICAS E INSTRUCTORES
INDEPENDIENTES

Artículo 11: Las entidades didácticas, Instructores independientes o empresas aportantes que
desarrollen cursos sujetos a deducción, deben obtener de la Asociación Civil su correspondiente registro,
o autorización, previo cumplimiento de los requisitos dispuestos para tales efectos.

Artículo 12: Las entidades didácticas, Instructores independientes o Empresas aportantes que
desarrollen cursos sujeto a deducción, para formalizar su solicitud de registro o autorización para impartir
cursos, deberán consignar por ante las Asociaciones Civiles del INCE:

1.- Programa (s) y relación de curso (s), duración, manuales didácticos, costos por matrícula y
por curso.
2.- Copia del Acta Constitutiva y código asignado por el INCE.
3.- Reglamento docente.
4.- Nómina del personal docente, curriculum con sus respectivos soportes y copia en fondo
negro del título profesional y/o certificaciones de la especialidad a dictar; además de
credenciales que lo acrediten como Instructor.
5.- Información de las instalaciones físicas y mobiliario de que disponen para impartir los
cursos.
6.- Los instructores independientes al formalizar su solicitud de registro, sólo cumplirán con lo
previsto en el numeral 1 y además de las credenciales que lo acrediten como instructor,
deberán presentar copia en fondo negro del título profesional y/o certificación de las (s)
especialidad (es) a dictar.

Parágrafo Primero: Las Asociaciones Civiles Regionales, previo al otorgamiento de la credencial que
autoriza a los distintos entes didácticos a impartir cursos sujetos a deducción, evaluarán cualitativamente
los documentos consignados, previstos en el artículo 12 del presente Reglamento, de lo cual dejarán
constancia los respectivos expedientes.

Parágrafo Segundo: Las Asociaciones Civiles Regionales, tienen la responsabilidad de evaluar el

desempeño de los entes didácticos autorizados, considerando los elementos técnico-pedagógicos
inherentes al proceso de formación de los trabajadores, así como las condiciones físico-ambientales en
las que éste se ejecuta. Para este fin también se tomarán en cuenta los juicios valorativos que emitan las
empresas contratantes. De los resultados de la evaluación, dependerá la renovación o la suspensión de
la autorización otorgada por el Instituto, por lo que de tal evaluación se dejará constancia y se notificará
por escrito a la parte interesada.

Artículo 13: Las entidades didácticas, Instructores Independientes o Empresas Aportantes que
desarrollen cursos sujetos a deducción, contarán con el asesoramiento permanente de las unidades de
deducciones de las distintas Asociaciones Civiles, a fin de apoyarles en la gestión de Adiestramiento y
orientarles respecto al cumplimiento de las disposiciones prevista en este reglamento.

37
Artículo 14: Las entidades didácticas, Instructores Independientes o Empresas aportantes que
desarrollen cursos sujetos a deducción, deberán actualizar su registro o autorización bienalmente,
consignando una solicitud por escrito ante la Asociación Civil.

Parágrafo Único: En ningún caso se aceptará que las entidades didácticas en sus promociones den
garantía de la deducibilidad de los cursos.

Artículo 15: Las entidades didácticas que se vean afectadas por cambio de propietario (s), dirección u
otra causa, que altere su registro ante el INCE, deberán notificarlo oportunamente a la Asociación Civil, a
los fines de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 11 de este Reglamento.

Artículo 16: Al finalizar cada curso, la entidad didáctica o instructores independientes, están obligados a
remitir a la empresa contratante, en un plazo de diez (10) días hábiles, el control de asistencia
debidamente firmado por los participantes. De igual forma al culminar el curso deben otorgar a los
participantes el respectivo certificado o constancia, por escrito, de la formación recibida.

Artículo 17: A los fines de garantizar el Adiestramiento y Capacitación de los trabajadores, los cursos
sujetos a deducción deberán cumplir con los siguientes requisitos:

 La duración total de un curso no podrá ser menor de ocho (8) horas, en el entendido de
que la hora de adiestramiento, para la Formación Profesional, es de 60 minutos.
 La Administración del curso deberá estar comprendida entre dos (2) y ocho (8) horas
diarias.
 Para el otorgamiento de los respectivos certificados, el participante debe acumular como
mínimo, el 80 % de asistencia al curso.
 Cuando la metodología del curso así lo exija, la carga horaria podrá exceder el límite
señalado.
 Cuando por razones plenamente justificadas se deba interrumpir un curso sólo se admitirá
su reinicio cuando no supere los ocho (8) días consecutivos, a fin de cumplir con el
proceso de continuidad y lograr el alcance de los objetivos propuestos.

Parágrafo Único: Los trabajadores seleccionados para asistir a cursos, deberán tener una antigüedad en
la empresa no menor de un (1) mes antes de iniciarse el adiestramiento.

38
 TITULO IV
DE LOS CURSOS DE FORMACION PROFESIONAL

Artículo 18: Se considera que un curso promueve la formación profesional de los trabajadores, a los
fines de este reglamento, cuando mediante un proceso sistemático adquieren los conocimientos,
destrezas y actitudes requeridas en atención tanto a las necesidades de adiestramiento del trabajador,
como de la organización donde presta el servicio.

Parágrafo Primero: Los programas de curso, sujetos a deducción deben estar provistos de objetivos,
contenidos, duración en horas y estrategias metodológicas.

Parágrafo Segundo: A fin de garantizar la pertinencia del adiestramiento, se hace exigible para los
trabajadores que participarán en los cursos de formación que las funciones que desempeñen o
desempeñarán, guarden vinculación con los objetivos del adiestramiento a que estarán sometidos.

Artículo 19: Las Asociaciones Civiles, Regionales, cuando lo estimen conveniente, solicitarán de la
empresa aportante toda la información que juzguen necesaria, a efectos del control, seguimiento y
evaluación del adiestramiento previsto en los planes de formación profesional, a fin de disponer de
insumos que les permitan planificar las acciones de asesoría y/o Consultoría.

Artículo 20: Para la determinación del número máximo admisible de participantes para un curso, de
acuerdo a los principios de Formación Profesional y al carácter del adiestramiento, se debe considerar lo
siguiente:

1.- Cuando las estrategias metodológicas del curso exijan del instructor interacción
permanente con los participantes, el cupo máximo será de veinte (20).

2.- Cuando las estrategias metodológicas centren la mayor responsabilidad del proceso en
los participantes, el cupo máximo será de treinta (30).

Artículo 21: Las personas naturales o jurídicas que hayan sido autorizadas a autoliquidar
trimestralmente, deben enviar a las Unidades de Ingresos estadales, dentro de los sesenta (60) días
subsiguientes al vencimiento de cada trimestre, la declaración de aportes y deducciones; la relación
detallada de los cursos ejecutados, así como el comprobante de cancelación de aportes,
correspondientes al trimestre vencido.

Artículo 22: Las empresas podrán enviar a sus trabajadores a cursos en el extranjero, toda vez que
estos estén referidos a tecnologías no disponibles en el país y siempre que las funciones o procesos de
trabajo que ejecuten así lo exijan. En todo caso, se da por entendido que los costos que se generen por
tal capacitación formarán parte del porcentaje que el Instituto le han autorizado a autoliquidar
trimestralmente.

39
 TITULO V
DE LOS CURSOS NO DEDUCIBLES

Artículo 23: No se considerarán, para efectos de deducibilidad, los siguientes casos:

 Aprendizaje de Menores.
 Formación impartida en función de selección de personal.
 Cursos impartidos por entidades didácticas o instructores independientes y
empresas aportantes, que no estén debidamente registrados o que no hayan
renovado su inscripción, ante el INCE.
 La educación formal, conferencias, simposium, congresos, foros, jornadas, charlas
y otros eventos de carácter informativo.
 Cursos en cuyo desarrollo se evidencien deficiencias en perjuicio de la formación de
los trabajadores, tales como metodología, condiciones ambientales y otros.
 Cursos tendentes a desarrollar capacidades y habilidades en el ámbito familiar,
personal y social, sin vinculación alguna con la estructura organizacional donde se
desempeñe el trabajador.

TITULO VI
DE LOS COSTOS OBJETOS DE DEDUCCION

Artículo 24: Para el reconocimiento del costo del Adiestramiento impartido se tomarán en consideración
los siguientes elementos referenciales, a efectos de la verificación posterior:

 Matrícula y los honorarios profesionales a instructores independientes.

 La remuneración correspondiente al Instructor interno por el tiempo empleado
para impartir el curso, incluyendo los beneficios derivados de la Ley Orgánica
del Trabajo y su Reglamento y los de la Ley del Seguro Social Obligatorio.
 Los gastos de material didáctico y de consumo necesarios para la instrucción,
materiales de apoyo y ayudas didácticas.
 Se considerarán deducibles los gastos de transporte, alimentación y
hospedaje, para los participantes, instructores y trabajadores de las
empresas, cuando el curso se realice en una ciudad distante a su sitio
habitual de trabajo. El transporte será deducible cuando el traslado obedezca
exclusivamente para la asistencia al curso.
 Se excluirá del costo del curso la parte alícuota de los participantes no
aprobados, en los casos que lo amerite, así como referido a meriendas y
refrigerios.

Parágrafo único: Las empresas están obligadas a elaborar un detalle de los costos incurridos y
pagados de los cursos, considerando los conceptos señalados en este artículo, así como a mantener
dicho detalle con sus soportes contables en el respectivo expediente.

40
 TITULO VII
DE LAS SANCIONES

Artículo 25: Se aplicarán sanciones a los entes naturales y jurídicos de acuerdo con las
especificaciones siguientes:

 Se suspenderá la autorización para el dictado de cursos hasta por seis (6) meses,
a las entidades didácticas e instructores independientes, que utilicen los
manuales, programas o cualquier otro material del INCE, para impartir cursos sin
la autorización previa del Instituto. En el caso de reincidencia la suspensión será
definitiva.

 Cuando la entidad didáctica o instructor independiente, contratado por una

empresa para impartir un curso, suministre falsa información, se le suspenderá
durante el lapso de un año y en caso de reincidencia, en forma definitiva.

 Cuando una entidad didáctica o instructor independiente introduzcan

modificaciones que alteren lo contemplado en el artículo 12 de este Reglamento,
sin notificar previamente a la Asociación Civil, se le aplicarán las sanciones
previstas en el literal b, de este artículo.

 Cuando los resultados de las evaluaciones previstas en el artículo 12 de este

Reglamento, parágrafos Primero y Segundo, evidencien deficiencias en la
actuación del ente didáctico, sin que exista el compromiso manifiesto por parte de
éste para corregir las desviaciones detectadas, el INCE se reserva el derecho de
suspenderle temporal o definitivamente la autorización concedida.

 Las deducciones efectuadas por las empresas sin la autorización del INCE y
aquellas efectuadas en virtud de falsa información, se considerarán como aportes
no cancelados, aplicándose a tal efecto la norma prevista en el Código Orgánico
Tributario.

 El incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 se considerará como aportes

no cancelados, por lo que estos deberán ser reintegrados al Instituto con los
respectivos intereses moratorios.

TITULO VIII
AUDITORIA DE DEDUCCIONES

Artículo 26: Las personas naturales y jurídicas deberán dar en observación a las disposiciones del
presente Reglamento, cumplimiento al contenido del artículo 126 del Código Orgánico Tributario.

Artículo 27: Las Unidades de Ingresos Tributarios atendiendo a la ejecución del plan fiscal anual,
practicarán la verificación de los costos de los cursos deducidos, de conformidad con lo establecido en el
artículo 26 de este reglamento. De resultar un reparo, se levantará el acta contentiva del mismo la cual se
notificará al contribuyente y estará sujeta al Código Orgánico Tributario.

Artículo 28: Queda derogado el reglamento de calificación de cursos de formación para las
deducciones que acuerda la Ley publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 4.617
Extraordinario, de fecha 18 de agosto de 1993.

Artículo 29: Todo lo no previsto en el presente reglamento será resuelto, en cada caso, por el Consejo
Nacional Administrativo del INCE, procurando siempre conciliar el estímulo de la empresa aportante en
materia de formación profesional integral de los trabajadores, los intereses de éstos y la naturaleza y
finalidades propias del INCE.

41
 TITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 30: Aquellas empresas aportantes que, para la fecha de entrada en vigencia del presente
reglamento, estén formando a sus trabajadores, de acuerdo a planes vía metodología tradicional o tengan
pendiente respuestas de solicitudes de cursos sometidos a deducción, se regirán por las disposiciones
previstas en el Reglamento de Calificación de Cursos de Formación Profesional para las Deducciones
que acuerda la Ley, publicado en Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 4.617 Extraordinario,
de fecha 18 de agosto de 1993, hasta que concluyan con sus deducciones, de acuerdo a las respectivas
notificaciones.

Artículo 31: Los Convenios de Racionalización del Adiestramiento suscritos con las empresas
aportantes, con antelación a la entrada en vigencia del presente reglamento, quedan sin efecto.

 El presente reglamento entrará en vigencia el 01 de Enero de 1998.

Dado, firmado y sellado en el salón de sesiones del Consejo Nacional Administrativo del
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), a los veintidós días del mes de
octubre de mil novecientos noventa y siete.

42
FIGURA: SOLICITUD DE APROBACIÓN DE CURSO

INSTITUTO NACIONAL DE SOLICITUD DE APROBACION

COOPERACIÓN EDUCATIVA CURSO PARA TRABAJADORES ASOCIACION CIVIL
(FAVOR CONSULTAR LA GUIA) Nº FECHA

DATOS DE LA EMPRESA
NOMBRE DE LA EMPRESA CODIGO APORTANTE

DIRECCION CIUDAD

APARTADO TELEFONO ACTIVIDAD QUE REALIZA LA EMPRESA

Nº

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA FUNCIONARIO RESPONSABLE DE SUMINISTRAR TELEFONO EXT.

INFORMACION AL INCE

CANTIDAD TOTAL INDIQUE SI SE ENCUENTRA SOLVENTE CON LOS APORTES Y EL APRENDIZAJE DE ACUERDO A
EMPLEADOS OBREROS LO ESTABLECIDO EN LA LEY DEL INCE Y SU REGLAMENTO
SI NO

ESTADO DE CUENTA CON EL INCE

AÑO TRIMESTRE APORTE BRUTO DEDUCCION EFECTUADA APORTES PAGADOS PLANILLA DEPOSITO FECHA BANCO
Nº

CURSO QUE SE SOMETE A CONSIDERACION

Nº ORDEN PLAN CODIGO CURSO DENOMINACION

DATOS DEL CURSO

ENTIDAD DIDACTICA Y/O INSTRUCTOR CODIGO

DIRECCION DEL LUGAR DONDE SE DICTA EL CURSO PERIODO DURACION

DESDE HASTA HORAS

DIAS HORARIO CLASES

NATURALEZA DEL CURSO

PERFECCIONAMIENTO METODOLOGIA

FORMACION COMPLEMENTACION CENTRADA EN EL PARTICIPANTE

MEJORAMIENTO INTERACCION TRABAJO EN EQUIPO

ACTUALIZACION LOGRO DE RESULTADOS

CAPACITACION RECICLAJE CENTRADA EN EL INSTRUCTOR

DISERTACION PRACTICA TALLER PARTICIPATIVA
ESPECIALIZACION AULA
OTROS

EXPLIQUE RAZONES JUSTIFICATIVAS EN LOS CASOS SIGUIENTES:

a) FALTA DE PRESENTACION DEL PLAN DE ADIESTRAMIENTO.

b) CURSO NO CONTENIDO EN EL PLAN PRESENTADO, Y SOLICITADO POR VIA DE EXCEPCION
c) CANTIDAD DE PARTICIPANTES QUE EXCEDE A LA PREVISTA EN EL PLAN

EMPRESA INCE
APELLIDOS Y NOMBRES DE LA PERSONA AUTORIZADA FIRMA/FECHA RECIBIDO POR (APELLIDOS Y NOMBRES) FIRMA FECHA

FORMA PROVISIONAL (N Y P/03-93) DISTRIBUCION: ORIGINAL: FORMACION PROFESIONAL - DEDUCCIONES

DUPLICADO: UNIDAD DE PRODUCCION
TRIPLICADO: INTERESADO

43
44
 INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO:
“SOLICITUD APROBACION CURSO PARA TRABAJADORES”
ASOCIACION CIVIL Impreso APORTE PAGADOS: Anotar los aportes pagados en el trimestre relacionado. INCE: Señalar apellidos y nombres del funcionario que por la
Asociación Civil/Ente Sectorial, recibe solicitud firma y
fecha
NUMERO: Colocar el número consecutivo asignado a PLANILLA DEPOSITO Nro. Colocar el número de la planilla de depósito.
cada solicitud.
FECHA: Indicar el día, mes y año de elaboración del FECHA: Indicar la fecha de depósito. OBJETIVO DEL Describir en forma clara, brevemente el objetivo del
formulario CURSO: curso a dictarse.
DATOS DE LA EMRPESA: BANCO: Señalar el banco donde fue hecho el depósito CONTENIDO Señalar en forma clara el contenido programático del
PROGRAMATICO curso.
DEL CURSO:
NOMBRE DE LA EMPRESA: Anotar identificación o razón social de la CURSO QUE SE SOMETE A
empresa que realiza la solicitud CONSIDERACION
DATOS DE LOS
TRABAJADORES
CODIGO DE APORTANTE: Colocar el número que utiliza la Empresa Nro. ORDEN PLAN Indicar el número en orden correlativo que corresponde APELLIDOS Y Anotar los correspondientes a cada trabajador.
según el Registro Nacional de aportantes. en el Plan. NOMBRES:
DIRECCION: Señalar ubicación de la Oficina Principal. CODIGO CURSO: Colocar los dígitos que identifican al curso. CEDULA DE Colocar número de cédula que identifique a cada
IDENTIDAD: trabajador.
CIUDAD: Anotar ciudad de asiento de la empresa. DENOMINACION: Anotar la denominación del curso que se somete a LOCALIDAD: Indicar la ubicación exacta, donde está la empresa.
consideración.
DATOS DEL CURSO:
APARTADO: Indicar el número de apartado postal de la ENTIDAD DIDACTICA Y/O Señalar identificación de la Entidad Didáctica y/o FECHA DE Anotar en el recuadro correspondiente, la fecha de
Empresa. (Si lo hubiere). INSTRUCTOR: Instructor que dictará el curso. INGRESO: ingreso a la empresa, de los participantes en el curso.
TELEFONO: Indicar el número con el cual establecer SUELDO: Indicar el sueldo que devenga cada participante.
contacto con la Empresa.
ACTIVIDAD QUE REALIZA LA Señalar la actividad económica principal que CODIGO: Colocar los dígitos que identifica a la Entidad Didáctica CARGO Señalar el cargo que desempeña en la empresa los
EMPRESA: desarrolla la Empresa. y/o Instructor colaborador. ESPECIFICO: participantes al curso.
REPRESENTANTE LEGAL DE Colocar apellidos y nombres del representante DIRECCION DEL LUGAR Indicar la ubicación exacta donde se dictará el curso. CODIGO: Colocar el número que identifica al trabajador de la
LA EMPRESA: legal de la Empresa. DONDE SE DICTA EL CURSO: empresa.
FUNCIONARIO Anotar apellidos y nombres de otro funcionario PERIODO: Anotar en el recuadro correspondiente la fecha de nicio DESCRIPCION DE Describir brevemente las funciones que realiza cada
RESPONSABLE DE que pueda suministrar información al INCE. y término del curso. FUNCIONES: trabajador en la empresa.
SUMINISTRAR
INFORMACION AL INCE
DURACION HORAS: Señalar el total de horas de duración del curso. CURSO IMPARTIDO
POR LA EMPRESA
TELEFONO: Indicar el número telefónico de la Empresa y/o DIAS: Indicar los días en los cuales se va a dictar el curso. INSTRUCTOR: Señalar apellido (s) y nombre (s) del instructor o
del responsable de suministrar la información al instructores que dictarán el curso.
INCE.
EXTENSION: Indicar número si lo hubiere. HORARIO DE CLASES: Señalar las horas en las cuales se va a dictar el curso. CARGO: Anotar el cargo que ocupa éste dentro de la empresa.
CANTIDAD: Señalar la cantidad de empleados y obreros NATURALEZA DEL CURSO: REMUNERACION Indicar en bolívares la remuneración que percibe el
que posee la Empresa. BASICA: (Mensual) instructor.
TOTAL: Indicar el total de trabajadores, sumando FORMACION/CAPACITACION: Marcar con una equis (x) en el recuadro PRESUPUESTO -Colocar cantidad en bolívares según los items
empleados y obreros que tiene la Empresa. correspondiente, según sea el caso. DEL CURSO: correspondientes, del presupuesto del curso.
-Indicar monto total en bolívares, presupuesto del
curso.
INDIQUE SI ESTA SOLVENTE: Marcar con una equis (x) en el recuadro PERFECCIONAMIENTO: Marcar con una euis (x) en el recuadro correspondiente
correspondiente si está solvente o no con el al perfeccionamiento del curso.
INCE.
ESTADO DE CUENTA CON EL METODOLOGIA: Marcar con una equis (x) en el item correspondiente al
INCE: tipo de metodología tanto centrada en el participante,
como centrada en el Instructor a utilizar en el curso.
AÑO: Indicar años que están relacionando.
TRIMESTRE: Indicar el trimestre del año que se está
relacionando.
APORTE BRUTO: Señalar el aporte bruto del trimestre EXPLIQUE RAZONES Se explica por sí solo.
relacionado. JUSTIFICATIVAS EN LOS
CASOS SIGUIENTES:
DEDUCCON EFECTUADA: Indicar la efectuada en el trimestre relacionado. EMPRESA: Señalar apellidos y nombres de la persona autorizada
por la empresa para hacer la solicitud, firma y fecha.

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 45

SEGURIDAD SOCIAL
 CEDULA DE FECHA DE
APELLIDOS Y NOMBRES LOCALIDAD SUELDO CARGO ESPECIFICO CODIGO
IDENTIDAD INGRESO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

CEDULA DE FECHA DE
APELLIDOS Y NOMBRES LOCALIDAD SUELDO CARGO ESPECIFICO CODIGO
IDENTIDAD INGRESO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

CEDULA DE FECHA DE
APELLIDOS Y NOMBRES IDENTIDAD LOCALIDAD SUELDO CARGO ESPECIFICO CODIGO
INGRESO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

CURSO IMPARTIDO POR LA EMPRESA

REMUNERACION
INSTRUCTOR CARGO
BASICA (MENSUAL)

PRESUPUESTO DEL CARGO

NOTA: ADJUNTE ANALISIS DETALLADO DE LAS PARTIDAS CON LOS CALCULOS RESPECTIVOS
1. REMUNERACIONES A INSTRUCTORES O MATRICULAS Bs.
2. MATERIALES
3. DEPRECIACION (INSTALACIONES Y EQUIPOS)
4. REMUNERACION AL PERSONAL ADMINISTRATIVO
5. GASTOS VARIOS DE ADMINISTRACION (LUZ, AGUA, TELEFONO, SERVICIOS Y OTROS)
6. TRANSPORTE
7. VIATICOS (ALOJAMIENTO Y/O COMIDA
8. OTROS
TOTAL GENERAL DEL CURSO Bs.

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 46

SEGURIDAD SOCIAL
 OBJETIVO DEL CURSO

CONTENIDO (S) PROGRAMATICO DEL CURSO

DATOS DE LOS TRABAJADORES

CEDULA DE FECHA DE
APELLIDOS Y NOMBRES IDENTIDAD LOCALIDAD SUELDO CARGO ESPECIFICO CODIGO
INGRESO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

CEDULA DE FECHA DE
APELLIDOS Y NOMBRES IDENTIDAD LOCALIDAD SUELDO CARGO ESPECIFICO CODIGO
INGRESO

DESCRIPCION DE FUNCIONES:

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 47

SEGURIDAD SOCIAL
 PLANILLA "B"
INSTITUTO NACIONAL DE P LAN D E FOR MAC ION P R OFE S ION AL AÑO FECHA PAGINA
COOPERACIÓN EDUCATIVA
C UR SOS POR ENTIDADES DISTINTAS DEL INC E CU YOS COSTOS SE ASPIRA MODALIDADES
DEDUCIR
MT RA C
EMPRESA NUMERO DE APORTAN TE DIRECC ION (C IU DAD-ESTAD O) NUMERO DE APAR TADO CIUDAD TELEFON O CANTIDAD DE TRABAJADORES

AC TIVID AD COORDINADOR DE ADIESTRAMIENTO CARGO

CODIGO CODIGO ENTIDAD QUE D ICTA EL DU RAC ION DENOMINACION DE LA CLASE DE PARTIC IPANTES TOTAL COSTO
Nº ORD EN NOMBRE DEL CUR SO NIVEL
CU RSO EN TIDAD CURSO CU RSO CARGO DE LOS PARTICIPANTES POR CARGO PAR TICIPAN TES ESTIMADO Bs .

TOTALES

OBSERVACIONES REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPR ESA

APELLID O Y NOMBR E FIRMA

FORMA PROVISIONAL (N Y P/06-93) I H DISTRIBUCION: ORIGINAL: FORMACION PROFESIONAL-DEDUCCIONES

DUPLICADO: INTERESADO

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 48

SEGURIDAD SOCIAL
 INSTRUCTIVO PARA EL LLENAO DEL FORMULARIO
PLAN DE FORMACION PROFESIONAL – PLANILLA “B”
ASOCIACION CIVIL: Impreso
AÑO: Indicar el año para el cual se prepara el Plan
de Formación.
FECHA: Señalar día, mes u año de elaboración del Plan.
PAGINA: Colocar el número consecutivo de páginas utilizadas.
MODALIDADES: Marcar una equis en la casilla correspondiente.
EMPRESA: Anotar la identificación de la empresa.
NUMERO DE APORTANTE: Colocar el número que utiliza la Empresa para cancelar
el aporte INCE.
DIRECCION (CIUDAD-
ESTADO): Señalar la ubicación de la Oficina Principal.
NUMERO DE APARTADO: Indicar el número del apartado de correos (si lo hubiere)
CIUDAD: Anotar ciudad de asiento de la empresa.
TELEFONO: Colocar número con el cual establecer contacto con la empresa.
CANTIDAD DE
TRABAJADORES: Señalar cantidad de trabajadores ocupados indicando en las respectivas
Casillas cuanto personal alto, medio y base posee. Así como la sumatoria
De los tres niveles. En caso de analfabetos, favor hacerlo constar expresando
El número de ellos en la casilla de “observaciones”.
ACTIVIDAD: Anotar la actividad económica principal que desarrolla la empresa.
COORDINADOR DE
ADIESTRAMIENTO: Indicar apellidos y nombres que identifique a éste.
CARGO: Señalar el cargo que ocupa el coordinador en la empresa.
Nro. ORDEN: Anotar el número de orden correlativo que corresponde a la empresa
al asignar el curso para su posterior identificación en la planilla de
Solicitud.
CODIGO CURSO: Colocar dígitos que identifican el curso.
NOMBRE DEL CURSO: Indicar denominación del curso objeto de atención.
CODIGO ENTIDAD Colocar número de aportante de la entidad.
ENTIDAD QUE DICTA EL Indicar la entidad que dicta el curso según sea, instructor contratado,
CURSO: empresa didáctica o la propia empresa.
DURACION CURSO: Señalar el tiempo asignado al desarrollo normas del curso
(cantidad de horas).
NIVEL: Indicar el tipo de nivel correspondiente: A=Alto, M=Medio, B=Base.
DENOMINACION DE LA Identificar la clase de cargo que corresponde a los integrantes del
CLASE DE CARGO DE curso. (no se aceptarán denominaciones genéricas ni niveles de cargos.)
LOS PARTICIPANTES:
PARTICIPANTES POR CARGO: Colocar número de participantes por curso.
TOTAL PARTICIPANTES: Anotar el total de participantes por curso.
COSTO ESTIMADO Bs.: Señalar cantidades en bolívares aproximada en que se estiman los gastos
del adiestramiento.
TOTALES: Asentar los totales por columnas en el recuadro resaltante.
OBSERVACIONES: Anotar cualquier nota que considere necesario.
REPRESENTANTE LEGAL Escribir apellidos, nombres, y asentar la firma del representante legal de
DE LA EMPRESA: la empresa.

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 49

SEGURIDAD SOCIAL
 FIGURA: PLAN DE FORMACIÓN PROFESIONAL

PLANILLA "A"
INSTITUTO NACIONAL DE PLAN DE FORMACION PROFESIONAL AÑO FECHA PAGINA
COOPERACIÓN EDUCATIVA
CURS O S Q UE S E S O L ICIT A N DE L INCE

EMPR ESA N U MER O D E APOR TAN TE D IR EC C ION (C IU DAD -ESTADO) N UMER O D E APAR TAD O C IU D AD TELEFON O C AN TID AD D E TR ABAJAD OR ES
ALTO MED IO BASE TOTAL

AC TIVID AD C OOR D IN AD OR DE AD IESTR AMIEN TO C ARGO

PAR TICIPAN TE LOAC LIDAD D OND E ES

C OD IGO D EN OMINAC ION DE LA C LASE D E TOTAL C OD IGO
N OMBR E D EL C U R SO POR C LASE D E R EQU ER ID O EL OBSERVACIONES
C UR SO C AR GO D E LOS PAR TIC IPAN TES PAR TICIPAN TES LOC ALIDAD
C ARGO AD IESTR AMIEN TO

TOTAL

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

APELLIDO Y NOMBRE FIRMA

FORMA PROVISIONAL (N Y P/06-93) I H DISTRIBUCION: ORIGINAL: FORMACION PROFESIONAL-DEDUCCIONES

DUPLICADO: INTERESADO

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 50

SEGURIDAD SOCIAL
 INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO
“PLAN DE FORMACION PROFESIONAL PLANILLA A”
ASOCIACION CIVIL: Impreso
AÑO: Indicar el año al cual corresponde
El Plan de Formación Profesional.
FECHA: Señalar el día y mes de elaboración
del Plan.
PAGINA: Número consecutivo de páginas utilizadas.
NOMBRE DE LA EMPRESA: Anotar identificación de la Empresa.
APORTANTE Nro.: Colocar número que utiliza la Empresa
para cancelar el aporte INCE.
DIRECCION: Señalar ubicación de la Oficina principal.
APARTADO Nro. : Indicar número de aparato de correo
(Si lo hubiere)
CIUDAD: Anotar ciudad de asiento de la Empresa.
TELEFONO: Colocar número (s) con el cual establece
contacto con la Empresa.
CANTIDAD DE TRABAJADORES: Señalar cantidad de trabajadores ocupados,
indicando en las respectivas casillas cuanto
personal alto, medio de base posee, así como
la sumatoria de los tres (3) niveles. (En caso
de analfabetos, favor hacerlo constar expresando
el número de llos en las casillas de “observaciones”.
ACTIVIDAD: Describir la actividad económica principal que
desarrolla la Empresa.
COORDINADOR DE ADIESTRA-
MIENTO: Indicar apellido (s) y nombre (s) que identifique
a éste.
CARGO: Señalar el cargo que ocupa el coordinador
en la Empresa.
CODIGO CURSO: Colocar dígitos asignados al curso.

NOMBRE DEL CURSO: Indicar denominación del curso objeto

de atención.
DENOMINACION DE LA CLASE
DE CARGO DE LOS PARTICIPANTES: Identificar la clase de cargo que corresponde
a los integrantes del curso ( no se aceptarán
denominaciones genéricas ni niveles de cargos.)
PARTICIPANTES POR CLASE
CARGO: Colocar número de participantes por clase
de clase de cargos.
TOTAL PARTICIPANTES: Anotar el total de participantes por curso.
LOCALIDAD DONDE ES REQUERIDO
EL ADIESTRAMIENTO: Indicar la ubicación geográfica donde es
Requerido el adiestramiento

CODIGO LOCALIDAD: Colocar dígitos que identifican a la

Localidad al cual corresponde.
OBSERVACIONES: Destacar cualquier nota que considere necesario.
TOTALES: Colocar sumatoria total de participantes.
REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA: Anotar apellido (s) y nombre (s) del representante legal de
la empresa.

INSTITUTO DE CAPACITACION EMPRESARIAL 51

SEGURIDAD SOCIAL
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS INCE (Fuente: CIAP – UCAB)
PROGRAMA NACIONAL DE APRENDIZAJE -- julio 2005 –

1. Obligación patronal de emplear y enseñar o hacer enseñar un oficio a los aprendices INCE
hasta un cinco por ciento (5%) de su nómina (mínimo 3%).

2. Obligación de hacer que no se puede sustituir con pago.

3. Empresas, establecimientos y explotaciones organizadas del área industrial que cuenten

con veinte (20) o más trabajadores o del área comercial que cuenten con diez (10) o más
trabajadores.

4. Modalidades:

I. Dentro de las empresas.

II. Agrupaciones de empresas por rama de actividad económica.

III. Institutos de Acción Docente Delegada. (Ej. ICE)

IV. Centros de Formación del INCE, o

V. Cualquier otra que apruebe el INCE.

DISPOSICIONES ADMINISTRATIOVAS INCE

EJERCICIO DEL DERECHO AL DESCUENTO – NOVIEMBRE 2005 –

1. Patronos pueden descontar de sus aportes al INCE los costos en que hayan incurrido en
la formación profesional de su personal.

2. Plan de Formación Profesional debe ser consignado antes del 31 de agosto del año
anterior a su ejecución. Sino se recibe respuesta del INCE antes del 1° de enero, se
entiende que el INCE aprobó el Plan.

3. Contra el Acto Administrativo que objete los montos, se podrán ejercer los Recursos
contemplados en el COT.

4. Descuentos de costos anteriores a 2005: hasta 60%. Luego hay que cumplir los
porcentajes aprobados según el nivel de que se trate (Base, Media Gerencia o Alta
Gerencia).

Autor: Profesor Raúl Pérez Granados.

Quiero agradecer la valiosa colaboración de los especialistas abogado Otto
Torres Hernández, abogada Molly xxxx y abogada y Lic. Yirkis Noriega; así como
también a la Lic. Irene xxxx.
Nota importante: Yisbel Paola, por favor agrégales sus apellidos y borra la nota. !!
Gracias¡¡

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