Modelo Pedagogico

Licenciada Cynthia del Aguila Mendizábal
Ministra de Educación
Licenciada Evelyn Amado de Segura

Viceministra Técnica de Educación
Licenciado Alfredo Gustavo García Archila

Viceministro Administrativo de Educación
Doctor Gutberto Nicolás Leiva Álvarez

Viceministro de Educación Bilingüe e Intercultural
Licenciado Eligio Sic Ixpancoc

Viceministro de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa
Lcda. Luisa Fernanda Müller Durán

Directora
Lcda. María José del Valle Catalán

Subdirectora de Desarrollo
Coordinación del proyecto Diseño y Diagramación

Alan Homero Palala Martínez Diana Sofía Perén Barrios
Romelia Mó Isém María Alejandra Barillas
Edición Ismatul
Beatriz Zamora Canjura Imagen de Portada
Diana Sofía Perén Barrios
Autoría
Alan Homero Palala Martínez
Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa

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de autoría y edición.
Para efectos de auditoría, este material está sujeto a caducidad.
Para citarlo: Palala, A. (2015) Modelo pedagógico para la prevención de la violencia y convivencia pacífica a nivel
del aula y centro educativo. Guatemala: Serviprensa S.A.
Disponible en red: http://www.mineduc.gob.gt/Digeduca. Impreso en Guatemala por editorial Serviprensa S.A.

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Guatemala, mayo de 2015
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Coordinación de publicación: Juan Fernando Díaz Zuchini y Eddy Arturo Simaj Cuc / Unesco
Primera Edición: mayo 2015
Impreso en: ciudad de Guatemala, Guatemala
El contenido y las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no
comprometen al Sistema de Naciones Unidas, ni de la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura -Unesco- ni reflejan necesariamente su punto de vista.
Los términos empleados en esta publicación y la presentación de los datos que en ella aparecen, no reflejan la
postura del PNUD ni de la Unesco, en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones ni
respecto a sus autoridades, fronteras o límites.
Este documento se ha producido con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz
(PBF, por sus siglas en Inglés) y de la Unesco, en el marco del Proyecto “Seguridad y Formación Ciudadana con
Jóvenes”.
En la actualidad, la violencia se ha convertido en una alarma
social que afecta a los centros educativos del país y a toda la
sociedad. Si bien la violencia es multicausal, las opciones para
su mitigación son diversas y los hábitos, costumbres y buenas
PRESENTACIÓ
prácticas de convivencia pacífica siguen siendo una estrategia

importante para prevenirla.
N
A lo largo de varios años, el Ministerio de Educación ha desarrollado una serie
de materiales, investigaciones y actividades dentro de la Estrategia de
Prevención de Violencia y Construcción de Ciudadanía, con el objetivo de
promover un clima escolar basado en la convivencia pacífica y el ejercicio de
los valores ciudadanos en el marco de los derechos humanos y de una cultura
de paz.
En esa misma línea, presentamos el Modelo de prevención de

violencia y convivencia pacífica, a nivel del centro educativo y del
aula que pretende fortalecer las líneas de acción de la estrategia
antes mencionada; asimismo, genera aportes a partir de los
resultados encontrados en la I Encuesta nacional sobre violencia y
clima escolar.
Reconocemos que el centro educativo es un espacio fundamental

para el empoderamiento y la transformación de la vida de los
estudiantes a través de la educación para la prevención. Por eso, el
Ministerio de Educación se ha esforzado en promover que toda
iniciativa y recurso llegue al aula, es decir, a estudiantes, profesores,
directores y padres de familia.
Consideramos que este modelo de prevención de violencia es un

acercamiento más que se desea tener con los establecimientos
educativos del Nivel de Educación Primaria para llegar al aula. En el
Ministerio de Educación estamos convencidos que los procesos
diseñados por el mismo Ministerio, aunado a las fuerzas de cada una
de las personas y organizaciones que realizan propuestas e
intervenciones, con poblaciones escolares para reducir el impacto de
la violencia en la niñez y juventud, podremos evitar las
consecuencias de este fenómeno a largo plazo y conseguir el
desarrollo integral de ciudadanos que convivan en un ambiente
pacífico y armónico dentro de una cultura de paz.
Cynthia Carolina del Aguila Mendizábal

Ministra de Educación
i
En Guatemala, a pesar de los avances
educativos de los últimos años, pocos
estudiantes son los que logran terminar su
escolaridad en el tiempo estipulado y la tasa de
deserción escolar continúa siendo muy alta.
El contexto de conflictividad, exclusión y

violencia presente en muchos centros
educativos y aulas escolares, no contribuye al
mejoramiento de esta situación ni al desarrollo
educativo, sino, por el contrario, promueve una
cultura en la cual las normas, los valores y las actitudes permiten,
fomentan y justifican el autoritarismo y el uso de violencia en las
relaciones interpersonales y comunitarias. Comportamientos que
contrarrestan la promoción e integración de los valores propios de una
cultura de paz y que reproducen normas de convivencia proclives a la
confrontación y violencia escolar.
La Unesco considera que el acceso a la educación de calidad supone

el fomento a la convivencia pacífica como una de las herramientas
más productivas para asegurar, promover y proteger el ejercicio de la
plena ciudadanía y, a largo plazo, el desarrollo de una sociedad más
incluyente, democrática, pacífica y equitativa.
Fue en ese marco de actuación que, la Dirección General de

Evaluación e Investigación Educativa del Ministerio de Educación,
con la asesoría técnica de la Representación de la Unesco en
Guatemala, elaboró el Modelo pedagógico para la prevención de la
violencia y convivencia pacífica a nivel del aula y centro educativo
para el Nivel de Educación Primaria, con el propósito de hacer de las
aulas y los centros educativos espacios privilegiados para fomentar
las relaciones armoniosas con la participación de la comunidad
educativa, como ejercicio de una ciudadanía sana que favorezca la
cultura de paz.
Juan Fernando Díaz Zuchini

Especialista en Ciencias Sociales y Humanas Unesco
Guatemala
ii
Introducción ......................................................................................... 1
Contexto ............................................................................................... 2
CONTENIDO Justificación ......................................................................................... 5
Fundamentos ........................................................................................ 7
Propósito .............................................................................................. 16
Componentes del modelo pedagógico ................................................ 18
1. Gestión del establecimiento educativo y del aula ........................... 20
2. Diagnóstico participativo ................................................................. 28
3. Gestión de espacios y del tiempo .................................................... 28
4. Desarrollo de habilidades sociales y emocionales ........................... 33
5. Participación estudiantil ................................................................... 34
6. Participación de los padres de familia ............................................. 36
7. Factores protectores ......................................................................... 37
8. Rutas de intervención de la violencia ............................................... 41
9. Elementos y recursos ....................................................................... 43
10. Alianza con organizaciones externas ............................................. 49
Bibliografía ........................................................................................... 51
Anexo 1: Registro de incidencias ......................................................... 54 Anexo
2: Directorio de organizaciones que trabajan en prevención
de violencia .......................................................................................... 55
iii
Ilustración 1 Tren de la convivencia

pacífica ........................................ 18 Ilustración 2
Estaciones del tren de la convivencia
pacífica ................ 19
ACIONES
LISTA DE ILUS
Ilustración 3 ¿Cómo organizar una comisión de disciplina efectiva? ... 23
Ilustración 4 ¿Cómo establecer normas de convivencia para
todos en el establecimiento educativo? ............................................. 25
Ilustración 5 Categoría de normas de convivencia pacífica
y personas responsables de cumplirlas. .............................................. 26
Ilustración 6 Acciones para construir un ambiente de clase seguro .... 27
Ilustración 7 Control de ingresos y recesos ......................................... 29
Ilustración 8 Los recreos como espacios de convivencia pacífica:
¿Qué estrategias puedo implementar en mi
establecimiento educativo? .................................................................. 30
Ilustración 9 ¿Cómo puedo promover el arte y el deporte en
mi establecimiento educativo? ............................................................. 32
Ilustración 10 Mediadores de paz: acciones para
resolver conflictos ............................................................................... 35
Ilustración 11 ¿Cómo construir la figura de un adulto de confianza en el
establecimiento educativo? ......................................... 38 Ilustración 12 ¿Qué
hacer ante un caso de acoso escolar? ................. 42
iv
INTRODUCCIÓN
El presente modelo de prevención de violencia y convivencia pacífica se elaboró con el

objetivo de brindar a los directores y docentes de cada establecimiento educativo del Nivel de
Educación Primaria, lineamientos y orientaciones básicas para la concreción de estrategias y
planes locales que promuevan, a partir de su contexto, la armonía entre la comunidad
educativa.
La elaboración de este modelo para la prevención de violencia partió de la necesidad en

crear una propuesta sinérgica que unificara el trabajo y esfuerzos del Ministerio de Educación
–Mineduc-, así como también de las diversas organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, sociedad civil, organismos internacionales y entidades privadas que han
estado trabajando para combatir la violencia en la sociedad y en los establecimientos
educativos.
Para la construcción de este modelo, la Digeduca realizó un mapeo de actores sociales que
trabajan en el tema de educación integral en sexualidad y prevención de violencia, lo que dio
como resultado la identificación de organizaciones interesadas en unir sus esfuerzos para
prevenir la violencia escolar. Posteriormente, esta Dirección llevó a cabo la I Encuesta
nacional sobre violencia y clima escolar –ENVCE-, con el objetivo de caracterizar las
violencias y el clima escolar en los establecimientos educativos oficiales del Nivel de
Educación Primaria, Ciclo de Educación Básica y Ciclo de Educación Diversificada.
Paralelamente, se organizaron entrevistas y talleres con diversas organizaciones que
trabajan en el tema. Como resultado, se obtuvieron las recomendaciones e insumos para el
diseño y la elaboración del presente modelo.
En los apartados de este documento se plantean los elementos que dan estructura a la
propuesta. Inicialmente se describe el contexto en cual la violencia se está manifestando en
los establecimientos educativos del país, con base en los resultados de investigaciones
realizadas, tanto del Mineduc como de otras organizaciones. Seguidamente, se describen los
fundamentos legales, conceptuales, pedagógicos-curriculares, psicológicos y sociológicos
que sustentan las ideas contenidas en este modelo. Asimismo se incluyen los principios que
caracterizan la dinámica en la que debería de llevarse a cabo las acciones y estrategias para
prevenir la violencia en los establecimientos educativos.
El siguiente apartado contiene los componentes del modelo para prevenir la violencia
escolar, los cuales parten desde la gestión del establecimiento educativo hasta la sinergia
institucional que se necesita para unificar esfuerzos a favor de una cultura de no violencia.
1
Finalmente, se dan a conocer los recursos que el Mineduc ha elaborado para prevenir la
violencia escolar. En el apartado de Anexos se presenta un directorio de organizaciones que
están trabajando prevenir la violencia escolar, las cuales podrían ser aliadas estratégicas en
cada establecimiento educativo para crear planes y acciones para mitigar el problema.
CONTExTO
Los estudios en Guatemala sobre violencia en los establecimientos educativos evidencian

que las agresiones sistemáticas leves o graves son un flagelo evidente que afecta el clima
escolar, pero que a su vez incide en el desarrollo integral de los estudiantes. Dentro de
algunos estudios realizados en el contexto guatemalteco, se encuentran los de la Digeduca.
En ellos se da a conocer que alrededor del 34 % de los estudiantes del Nivel de Educación
Primaria que participaron en una investigación sobre acoso escolar reportaron haber sido
víctimas de bullying (Gálvez-Sobral, 2011).
La encuesta realizada por Unicef (2011), a través de Vox Latina, evidencia que el 80 % de los
estudiantes participantes afirmaron que se sienten más seguros en su hogar que en los
establecimientos educativos, y que seis de cada diez estudiantes señalaron sentir temor
asistir a clases debido a factores que, en su mayoría, están fueran del alcance del
establecimiento educativo. Sin embargo, se reconoce que estas mismas causas tienen
repercusiones en las conductas y en la dinámica social de los estudiantes dentro del
establecimiento. En el mismo estudio se determinó que una cuarta parte de los niños
encuestados no sabían a dónde recurrir en caso de abuso o violencia sexual. Además, la
mitad de los encuestados afirmó que en su establecimiento educativo las riñas entre
estudiantes son recurrentes, mientras un tercio de ellos señaló que han visto que sus pares
maltratan a los profesores.
Por otro lado, “la frecuencia del femicidio ha crecido casi en un 100 % en los últimos 6 años.
La percepción de inseguridad, que también puede llamarse nivel de temor, afecta
negativamente la calidad de vida de las personas, por lo que se ha recomendado que la
juventud reciba atención en materia de prevención de la violencia y seguridad ciudadana”
(PNUD, 2007: 72).
La ENVCE, realizada por el Mineduc, señaló que los estudiantes hombres están más
involucrados en el acoso escolar o bullying como víctimas, espectadores y agresores que sus
pares mujeres. Otros hallazgos encontrados en dicha encuesta dan a conocer que los
estudiantes de establecimientos urbanos del Nivel de Educación Media se autoidentificaron
como agresores en mayor porcentaje que los del área rural; los no indígenas presenciaron
más violencia que los indígenas en ese mismo nivel educativo; y en los establecimientos
2
urbanos se reportó un mayor porcentaje de espectadores en comparación con los de áreas
rurales, lo que indica que los niveles de violencia más altos se concentran en las urbes. Los
resultados evidencian, además, que los estudiantes de todos los niveles afirmaron que el tipo
de violencia más común es la emocional, seguida de la violencia verbal y por último, la física.
Por otra parte, el 14 % de los estudiantes que participaron en la encuesta, reportó haber sido
víctima de acoso escolar, mientras que solo un 7.7 % de los estudiantes de primaria se
consideró agresor, no así en el Nivel de Educación Media donde el número se incrementó al
13.7 %. Entre los resultados del estudio, dos de cada diez estudiantes de primaria fueron
víctimas de violencia por parte de sus docentes, y tres de cada diez, en el Nivel de Educación
Media. No obstante, en una comparación similar, la violencia que los docentes padecieron
por parte de sus estudiantes fue mayor.
Por otro lado, al menos dos de cada diez estudiantes encuestados manifestaron haber sido
víctimas de acoso sexual en alguna de sus manifestaciones. Los estudiantes hombres, a
diferencia de las mujeres, indicaron más victimización de agresiones físicas en el
establecimiento educativo, sin embargo, estos admitieron en mayor medida ser victimarios de
sus pares y docentes. En cuanto a la violencia entre pares, catorce de cada cien estudiantes
reportaron haber sido víctimas de acoso escolar o bullying.
La violencia emocional de los docentes hacia sus estudiantes es la más común, según los
resultados de la encuesta, debido a que aquéllos ejercen la agresión desde su posición de
autoridad, sobre todo hacia los hombres. Este hecho tiene una repercusión en la convivencia
escolar, ya que en los establecimientos donde el bullying se manifiesta con mayor intensidad,
los niveles de violencia por parte de los docentes hacia los estudiantes son más altos.
En cuanto al acoso sexual, los resultados indican que los estudiantes de quinto primaria
padecieron más acoso sexual que los de sexto grado; y los de quinto diversificado, más que
los de tercero básico. Quienes reportaron haber sido acosados sexualmente señalaron que
los lugares donde más se repiten estos episodios eran: el patio o área de recreo, el salón de
clases, las afueras del establecimiento, los baños, la sala de profesores, el estacionamiento y
la oficina del director. La mayoría de los acosadores fueron los mismos estudiantes y, en
algunos casos, los docentes.
A los estudiantes se les preguntó, además, cuál era el mayor temor que experimentaban en
su establecimiento educativo; la mayoría de los estudiantes apuntó el robo de sus
pertenencias, lo cual afecta en su asistencia a clases por temor a la violencia. En cuanto a
las denuncias por victimización, la ENVCE indica que uno de cada dos de los estudiantes
encuestados del Nivel de Educación Media manifestó haberle notificado a sus docentes
sobre lo padecido. El mismo número de estudiantes del Nivel de Educación Media indicó que
faltaban a clases debido al temor que les causaba volver a ser víctimas de la delincuencia.
3
No todas las medidas de seguridad establecidas por el Mineduc, mediante el Acuerdo
Ministerial 1-2011 y sus reformas (Acuerdo Ministerial 1505-2013), son implementadas en los
establecimientos encuestados. La ENVCE evidenció que estas medidas se aplican en mayor
medida en los establecimientos del Nivel de Educación Media ubicados en áreas urbanas
que en las rurales. Sin embargo, se determinó que entre los establecimientos educativos del
Nivel de Educación Primaria de las áreas rurales hay una mayor ejecución de estas medidas
de seguridad que en las urbanas.
De acuerdo a la opinión de los docentes de primaria, los resultados indicaron que la

participación de los padres de familia es menor en las actividades de enseñanza-aprendizaje
que en las administrativas. Finalmente, dentro de las recomendaciones de dicho estudio, y
con base en los resultados, se concluye que la prevención de la violencia debe comenzar en
el Nivel de Educación Primaria. Por tal razón, los hallazgos de la encuesta sirven como punto
de referencia para la creación de intervenciones que ayuden a la prevención primaria de la
violencia desde los espacios educativos.
JUSTIfICACIÓN
2
Los índices de violencia en el país han ido en aumento durante los últimos años, lo que ha
incrementado el temor y la inseguridad entre la población guatemalteca. Los reportes de
homicidios y violencia armada continúan siendo devastadores, en especial cuando los
victimarios y las víctimas son menores de edad. Esta es una situación real en el país que
merece toda la atención, ya que implica la protección integral de los ciudadanos. Debido a
estas olas de violencia, los estudiantes se desarrollan en una cultura reactiva y defensiva que
repercute en los desafíos que se presentan para la concreción de la convivencia pacífica en
el establecimiento escolar.
Ante dicha situación, el trabajo de prevención que hasta la fecha se ha realizado, por parte
del Mineduc y otras organizaciones que investigan y promueven estrategias que contribuyen
a la construcción de un clima escolar favorable en los establecimientos educativos, es un
esfuerzo que merece ser reconocido. Aun así, la prevención de violencia requiere de
acciones específicas que sean factibles para su implementación en el establecimiento
educativo y en el aula.
Las intervenciones de los directores y los docentes deben enmarcarse dentro de los recursos
que el Mineduc ha propuesto contemplar, de acuerdo a las características y al contexto de
cada establecimiento educativo. Por lo tanto, es necesario que se incluyan prácticas
pedagógicas acordes y necesarias ante las situaciones que se presentan en la comunidad
educativa. Formar a los estudiantes para prevenir la violencia en el establecimiento
educativo, en el hogar y en la comunidad requiere de acciones concretas más allá de la
documentación.
Como se mencionó anteriormente, el Mineduc ya cuenta con suficiente material de tipo

informativo e investigativo en el tema de prevención de violencia, pero carece de un modelo
pedagógico que ayude a supervisores, directores y docentes a tomar decisiones e
implementar medidas específicas en el establecimiento educativo y en el aula. Además, las
diversas instituciones no gubernamentales han hecho escasa divulgación de sus acciones y,
por ende, se desconocen las ventajas y los beneficios de sus experiencias, en particular las
concernientes a los establecimientos educativos.
Muchas de las propuestas existentes en el campo educativo, relacionadas con la prevención

de la violencia, cuentan con una serie de condiciones que han construido como
metodologías, recursos, materiales y procesos, pero poco se conoce de la existencia de
estos aportes. Esto conlleva a la duplicidad de esfuerzos y a la redundancia en la situación,
lo que significa pérdida de recursos y escaso contacto con las comunidades, y, por
consiguiente, una reducción significativa en el impacto a favor de la estrategia para la
prevención de la violencia escolar.
3
Mientras tanto, el artículo sobre violencia de género del Informe de Seguimiento de la
Educación para Todos en el Mundo (Unesco, 2015:15), considera de vital importancia la
coordinación interinstitucional para la erradicación de cualquier tipo de violencia:
La violencia […] dentro y fuera de las escuelas no solo le

concierne al sector educativo, sino también los sectores de la
justicia y de
salud, a las comunidades locales y a los que trabajan por la
igualdad de género y la protección de los niños. Abordar la
violencia […]
escolar requiere de un enfoque multisectorial, en colaboración a
nivel de distrito a través de la educación, la salud, la juventud y
los sectores de bienestar social, así como la cooperación a
nivel nacional entre los ministerios. La inclusión de las
comunidades […] asegurará un mayor éxito y sostenibilidad del
programa.
Se hace necesario profundizar en estas propuestas para analizar las relaciones y la

comunicación que se proponen dentro de los establecimientos educativos, con el fin de
generar en la comunidad escolar un ambiente sinérgico. Un modelo que no incorpora y que
no reconoce esta situación de mutua influencia estará solo atendiendo de forma temporal,
restringiendo así el impacto de sus intervenciones, las cuales podrían obtenerse si se
vincularan esfuerzos, ideas y acciones entre el Mineduc y las instituciones interesadas en
priorizar este tema dentro de sus planes de trabajo.
Debido a lo anterior, se considera necesario un modelo pedadógico que cuente con los
principios y lineamientos que promuevan acciones planificadas y técnicamente preparadas
para actuar contra la violencia en los establecimientos educativos. De esta manera, este
modelo, enfocado en el establecimiento educativo y el aula, podría favorecer la formación de
sujetos curriculares a ciudadanos que construyan la paz. De ahí la importancia y urgencia
que el Mineduc cuente con un modelo de prevención de violencia que condense y encarrile
las acciones específicas para enfrentar el flagelo de la violencia escolar en los
establecimientos educativos.
fUNDAmENTOS
En este apartado se describen las bases sobre las cuales se propone el modelo pedagógico
para la prevención de violencia en el aula y el establecimiento educativo. Estas bases se
2
analizan, a continuación, desde el marco legal hasta las concepciones teóricas y
psicológicas, así como también los principios en los que se basan sus acciones.
Fundamentos legales
Los fundamentos legales los constituyen los acuerdos internacionales convenidos por el
Estado de Guatemala para la defensa de la niñez y la juventud, así como para la promoción
de una cultura de no violencia contra los menores de edad. Además, en ellos se establece el
cuidado que tanto el aparato estatal como la sociedad civil tienen a su cargo para proteger la
integridad de los niños, adolescentes y jóvenes. Entre algunos convenios internacionales a
los que el país se ha adscrito, está la Convención Sobre los Derechos del Niño (aprobada el
20 de noviembre de 1989 y ratificada el 02 de septiembre de 1990), la Convención Relativa a
la Lucha Contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (aprobada el 14 de
diciembre de 1960 y ratificada el 22 de mayo de 1962) y la Convención Internacional Sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (aprobada el 21 de diciembre de
1966 y ratificada el 04 de enero de 1969), entre otras.
En cuanto a los marcos legales que fundamentan las acciones que se están implementando
para prevenir la violencia en todos los niveles, sectores y estratos en Guatemala, se puede
mencionar los siguientes:
1. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (Decreto 27-2003 del

Congreso de la República). Persigue el desarrollo integral y sostenible de la niñez y
adolescencia guatemalteca dentro de un marco democrático y de estricto respeto a los
derechos humanos.
2. Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (Decreto 9-2009 del
Congreso de la República). Esta ley cumple con el propósito de prevenir, reprimir,
sancionar y erradicar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, la atención
y protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados.
3. Normativa de Convivencia Pacífica y Disciplina para una Cultura de Paz en los

Establecimientos Educativos (Acuerdo Ministerial 01-2011 y sus reformas Acuerdo
Ministerial 1505-2013). Con esta normativa se desea sensibilizar a la comunidad
educativa en la promoción de la relación armoniosa y pacífica entre sus miembros para la
creación de espacios seguros para la formación de ciudadanos.
4. Unidad de Equidad de Género con Pertinencia Cultural y Protección Integral de la

Niñez, Adolescencia y Juventud -UGP- (Acuerdo Ministerial 02-2015). Es el ente
facultado para verificar que las dependencia del Ministerio de Educación concreten el
desarrollo de los procesos relacionados con los derechos humanos en materia de
3
equidad de género y pertinencia cultural, educación integral en sexualidad, prevención de
la violencia y regulaciones vinculadas.
5. Día Escolar de la No Violencia y la Paz, el 30 de enero de cada año (Acuerdo

Ministerial 1334-2011). Con esta iniciativa se promueven las acciones para la reflexión y
práctica de valores en todos los establecimientos educativos del país.
6. Acuerdo Ministerial 2653-2014, Programa Nacional de Valores “Vivamos Juntos en

Armonía”: El programa se creó con el objetivo de cultivar los valores en los niños, niñas
y jóvenes del sistema educativo, como parte de su formación integral. A través de este
programa se busca formar ciudadanos responsables y comprometidos que contribuyan a
la convivencia pacífica en los ámbitos en los que se desarrollen.
7. Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y

Convivencia Pacífica 2014-2034. Creada para asentar las bases de una cultura de
prevención de la violencia y el delito, esta política está orientada a la participación de la
población en el marco de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica Su objetivo es
incidir en la reducción objetiva de la violencia y el delito, así como también en el temor de
las personas a ser víctimas de la violencia.
Asimismo, el Mineduc ha dado a conocer varias propuestas para prevenir la violencia

escolar, tales como la Guía para la identificación y prevención del acoso escolar (bullying), el
Protocolo para la identificación, atención y referencia de casos de violencia, así como
además cápsulas y afiches informativos para la promoción del tema, los cuales se
encuentran disponibles en www.mineduc.gob.gt.
fUNDAmENTOS CONCEPTUALES
En esta sección del documento se describen los tres conceptos que se utilizan a lo largo de
la propuesta: violencia, clima escolar y prevención de violencia.
¿Qué es la violencia?
Se concibe como el uso de la fuerza o de poder contra alguien con intención de provocar
daño físico, psicológico, emocional e incluso la muerte (Mateo, Soriano, & Godoy, 2007). Con
frecuencia está relacionada a la agresividad; no obstante, también se concibe que la
violencia es la manifestación de una conducta agresiva que regularmente trasgrede las
normas sociales.
2
Para comprender la violencia esta debe ser abordada desde una perspectiva
multidisciplinaria que incluya no solo a las víctimas, los agresores, los observadores y la
población vulnerable, sino también las múltiples causas que la provocan. Además, es preciso
agregar que los actores encargados en prevenir y pensar la violencia (Pineda & Bolaños,
2009: 6) y sus diversas manifestaciones, tales como el maltrato, conciben el concepto de
agresión como “el conjunto de acciones y situaciones acaecidas en todo ámbito, que afectan
al niño en su bienestar y desarrollo, limitándole o lesionándole” (Álvarez, Álvarez, González-
Castro, Núñez, & González-Pienda, 2006).
Según Abramovay (2005: 56), la violencia escolar es “un fenómeno heterogéneo, que rompe
la estructura de las representaciones básicas del valor social: la de la infancia (inocencia) y la
del establecimiento educativo (un refugio pacífico), así como la de la propia sociedad (un
elemento pacífico en un régimen democrático)”. Cuando se aborda el tema de violencia
escolar y la prevención de la misma, es imprescindible tomar en cuenta que no todas las
instituciones educativas son violentas en su esencia. Según los estudios, del 1 al 5 % de los
estudiantes presentan problemas serios de conducta. Sin embargo, esto a su vez puede
llegar a explicar más del 50 % de los problemas conductuales dentro de un establecimiento
educativo (Varela, Tijmes, & Sprague, 2009: 42). maniFestaciones de la violencia escolar
En la actualidad se ha identificado que la violencia escolar se manifiesta de diferentes

formas:
• Física: Tipo de agresión que atenta contra la integridad física de la persona,

independientemente de la magnitud, dolor o consecuencia que provoque el agresor. Un
empujón o cualquier contacto físico que involucre intimidación hacia la víctima es
agresión física.
• Emocional–psicológica: Caracterizada por las agresiones verbales o intimidaciones que

el agresor emite hacia la víctima, la cual afecta emocionalmente a la persona.
• Racismo o discriminación: La discriminación es el trato diferente y perjudicial que se da

a una persona por razones culturales, políticas, religiosas, de sexo o de orientación
sexual, entre otras1.
• Sexual: Es cualquier exposición a material sexual o contacto físico a la cual se somete a

una persona sin su consentimiento. Incluye frases o palabras dirigidas a la víctima con
doble sentido o con insinuaciones a actividades de índole sexual.
¿cómo son los establecimientos educativos Que protegen?
1 Según Convención Relativa a la Lucha Contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (aprobada el 14 de diciembre
de 1960 y ratificada el 22 de mayo de 1962).
3
El proceso de construcción de un clima escolar favorable y la armonía en la convivencia
dentro de una institución educativa requiere de acuerdos, bajo los cuales se establece la
incidencia que tiene un establecimiento educativo seguro para el desarrollo integral,
principalmente del estudiante, pero también de directores, docentes y demás colaboradores.
Cualquier persona que esté dentro de un contexto educativo debe tener la oportunidad de
sentirse segura.
Un establecimiento educativo protege cuando posee una estructura y organización que no

expone a daños psicológicos, físicos ni emocionales a ninguna de las personas que la
conforman. La ausencia de violencia dentro de un establecimiento educativo es resultado del
la colaboración de un equipo de trabajo enfocado en promover factores protectores (Varela
T., Tijmes I., & Sprague, 2009), y de la prevención primaria. Asimismo, los establecimientos
educativos que brindan un ambiente pacífico se han preparado no solo para las necesidades
académicas, sino también para el abordaje integral de las distintas necesidades de los
estudiantes. clima escolar
La estrategia del Mineduc para la prevención de violencia en los establecimientos educativos

tiene como objetivo promover un clima escolar basado en la convivencia pacífica y el
ejercicio de los valores ciudadanos en el marco de los Derechos Humanos y de una cultura
de paz.
En esta misma línea, se comprende por clima escolar a la calidad, sensación o atmósfera de
la vida escolar. El clima escolar es el conjunto de normas, metas, valores y relaciones que se
manifiestan dentro de una comunidad educativa, que a su vez genera experiencias y
percepciones sobre cada uno de los actores entre sí (Espinoza & Palala, 2015).
prevención de violencia escolar
Es todo aquello que busca ofrecer a los estudiantes oportunidades para desarrollar, modificar
o perfeccionar su formación integral para alejarlos de las situaciones de riesgo o de violencia.
Dentro de lo que se pueda comprender como prevención, es apropiado señalar que la
prevención inicial radica en la promoción de la convivencia escolar, en la que cada actor
puede participar, delegar, deliberar, manejar o resolver las diferencias y los conflictos en
forma pacífica (Ministerio de Educación Pública, Costa Rica, 2012).
De acuerdo con la OMS, citado por Quiroga & Cryan (2005: 222), hay tres tipos de
prevención:
La prevención primaria trata de impedir los daños a los

que la prevención secundaria trata de poner fin y la
2
prevención terciaria trata de reducir. La prevención
primaria tiene
el objetivo de evitar, disminuir o reducir el impacto y las
consecuencias negativas de determinadas situaciones o
comportamientos tanto a nivel individual como social.
¿Por qué prevenir? La prevención es un proceso que siempre beneficiará más a la

comunidad educativa que la intervención. Regularmente es más factible, tanto por
presupuesto como técnicamente, trabajar en la prevención, ya que la intervención con
regularidad está enfocada a situaciones dañadas (Ortega, 2000). Además, la misión del
establecimiento educativo como tal es precisamente esa: prevenir situaciones de riesgo a
futuro para los ciudadanos en formación, de manera que se construya, un paso a la vez, la
sociedad de paz y convivencia que una comunidad anhela.
La presente propuesta está enfocada en la prevención primaria. Es necesario tomar en

cuenta que el objetivo de la propuesta es evitar las situaciones o los comportamientos
violentos y de riesgo que exponen la integridad de cada persona dentro de la comunidad
educativa.
Fundamentos pedagógicos: líneas curriculares
El modelo para prevención de violencia que se propone tiene como fundamento los
lineamientos y aportes establecidos en el Currículo Nacional Base -CNB- del Mineduc para la
construcción de ciudadanía. Por tal razón, toda iniciativa debe estar encaminada a brindar un
papel activo a los sujetos participantes dentro de la comunidad educativa.
Se concibe a la persona humana con características propias y a su capacidad para mejorar y

progresar a través de sus interacciones. El estudiante es un actor activo para prevenir la
violencia, no obstante, junto a él participan otros grupos de actores que juegan un papel igual
de dinámico para la construcción de espacios seguros. Así como la violencia es aprendida,
también se puede desaprender para iniciar un nuevo camino de hábitos, prácticas y formas
de pensar que contribuyan a la formación de los estudiantes.
El docente, los padres de familia y cualquier otra figura adulta que esté vinculada al
estudiante, constituyen ser los principales modelos de prevención de la violencia y prácticas
de ciudadanía, y por quienes el estudiante tiene la oportunidad de aprender y adaptar sus
características individuales para el beneficio de la sociedad.
Con base en estos lineamientos curriculares y pedagógicos establecidos en el CNB oficial de

Guatemala, las prácticas educativas que se propicien dentro del ámbito educativo
3
intencionado, facilitarán las oportunidades que permitan al estudiante “conocer para
prevenir”.
Desde un enfoque socioconstructivista, es necesario que el aprendizaje que se adquiera a

través del medio cobre relevancia. Asimismo, es imprescindible darle prioridad a la
participación activa de todos los integrantes de la comunidad educativa para definir o
replantearse los valores, principios y normas que contribuyen a construir un clima escolar
favorable y a prevenir la violencia.
Fundamentos psicológicos
El abordaje de programas para prevenir la violencia frecuentemente está basando en una

perspectiva cognitiva conductual. Pero esto dependerá de la finalidad que se desea alcanzar
y de la magnitud con que se está viviendo el fenómeno de la violencia escolar. Se considera
que la violencia es una conducta que se aprende a través de la observación o modelada por
el ambiente donde el estudiante se desarrolla (Krauskopf, 2006). Por lo mismo, las
conductas violentas también se pueden desaprender y adquirir nuevos hábitos para
promover una convivencia pacífica y la construcción de ciudadanía.
Por otro lado, las intervenciones que se promueven desde un enfoque sociohistórico de la
psicología de la actividad, favorecen la inclusión y la participación de todos los actores
escolares de grupos heterogéneos, sin distinción alguna, que luchan contra cualquier tipo de
exclusión (Díaz-Aguado, 2005). Asimismo, este tipo de intervenciones brinda a los
estudiantes las oportunidades para adquirir responsabilidad y empoderamiento en la toma de
decisiones, no solo para mejorar su aprendizaje, sino además para solucionar de manera
asertiva los conflictos derivados de situaciones cotidianas en el ambiente escolar. Por tanto,
el enfoque psicológico para las intervenciones dependerá del tipo de prevención que se
necesite implementar y del grado de violencia que se esté viviendo.
Para efectos de la intervención de esta propuesta, ambos enfoques pueden ser aplicados
para prevenir la violencia, ya que las conductas de convivencia pacífica y armónica deben
iniciar con los adultos que están vinculados a los estudiantes. Los adultos deben servir como
referencia para que los estudiantes los imiten ante situaciones que requieran la resolución de
conflictos, y el trato amable hacia los demás en el diario vivir. Asimismo, se considera que
para prevenir la violencia en los establecimientos educativos, todos los actores de la
comunidad educativa deben jugar un papel relevante en la toma de decisiones. De manera
que es indispensable incluir a los estudiantes, además de sus padres, como partícipes
activos en la toma de decisiones para prevenir la violencia.
2
Fundamentos sociológicos
Para prevenir la violencia hace falta la convivencia. El CNB considera que la

interdependencia, la cooperación, el reconocimiento de los derechos de los demás y la
responsabilidad son, entre otros, valores indiscutibles que contribuyen a la creación de
espacios seguros para la educación integral del estudiante y el desarrollo pleno de los
integrantes de la comunidad educativa.
De tal cuenta que, en esta propuesta de prevención, se considera que la violencia surge de la
interacción entre los ciudadanos y de los hechos históricos del país. Por tanto, todo cambio
dentro de la dinámica social para prevenir la violencia debe iniciar en las relaciones
interpersonales dentro de los ambientes familiar y educativo. Estas dos grandes instituciones
sociales tienen la capacidad de generar un nuevo clima de convivencia pacífica.
CARACTERIzACIÓN DEL mODELO
Según (Barriga, Martínez, & Cruz, 2011), un modelo educativo es una construcción teórica,
un prototipo y una representación idealizada de un proceso que describe su funcionamiento y
permite la prescripción de un cauce de acción. Por lo cual, se considera que el presente
modelo educativo es la concreción de lo que debería suceder en un establecimiento
educativo y dentro del aula para prevenir la violencia. Se considera que este modelo de
prevención de violencia debe establecerse bajo los siguientes principios de:
3
innovación y Flexibilidad
Implica tener una actitud positiva hacia el cambio y estar abierto a la transformación de las
prácticas educativas. En estas es desde donde se desarrollan las estrategias novedosas para
mejorar diariamente el clima escolar y dar respuestas a problemas de conducta, agresiones o
cualquier otro tipo de violencia que se manifieste en el contexto educativo de cada
establecimiento escolar. contextualización
Toda iniciativa y acción que esté encaminada a la prevención de violencia y a la construcción

de ciudadanía debe tomar en cuenta tanto el entorno social y geográfico del establecimiento
educativo, como su marco histórico. Ninguna práctica o intervención será exitosa si esta no
incluye las necesidades de la comunidad y el respecto a las normativas y acuerdos
establecidos por los residentes del área donde está ubicado el establecimiento. De manera
que es necesario tomar en consideración a los líderes comunitarios y los acuerdos
convenidos para el cuidado y el respeto entre las personas de la localidad. aprendizaje
situacional
Todo planteamiento de aprendizaje debe ser coherente al contexto, el cual a su vez

representa un reto y desafío en los sujetos curriculares para mejorar. Es importante, pues,
aprovechar las experiencias que se están viviendo dentro del ambiente escolar, para que el
proceso de aprendizaje deseado sea relevante y significativo en los aprendizajes y
problemáticas que se planteen en los estudiantes.
interdependencia de la teoría con la práctica
Toda propuesta e iniciativa de prevención y construcción de ciudanía para favorecer el clima

escolar partirá del conocimiento de los planteamientos teóricos, que a su vez se verán
reflejados en las prácticas educativas de los directores, docentes y estudiantes.
interdisciplinariedad de la educación
Los procesos que se proponga para la prevención de violencia contendrán actividades en las
que convergen las diferentes disciplinas educativas. No se trata de crear un nuevo curso de
“prevención de violencia”, sino de interrelacionar las áreas de aprendizaje establecidas en el
CNB dentro de cada uno de los ejes de currículo, especialmente: equidad de género, de etnia
y social, educación en valores, vida familiar, vida ciudadana. aprendizaje colaborativo
Es necesario compartir con otros establecimientos educativos las actividades que se están
realizando, a través de alianzas que cohesionen a los mismos directores y docentes para
abordar la problemática. En las estrategias de prevención de violencia, también se deben
incluir a los padres de familia y líderes comunitarios, así como a organizaciones privadas y no
lucrativas. evaluación Formativa
2
Evaluación de todos los procesos y actividades de tipo formativa, la cual debe proporcionar
una realimentación constante de lo que se hace y así mejorar durante la marcha y favorecer
al cambio. Las evaluaciones de procesos son indispensables para mejorar, pero también son
necesarios la evaluación final y de impacto para conocer los resultados de cualquier acción
implementada. La línea base que se ha construido con la ENVCE debe ser considerada
como el parámetro de comparación para medir los avances y progresos en materia de
prevención de violencia. acompañamiento psicopedagógico
Para prevenir se necesita un proceso de acompañamiento técnico y pedagógico para cada

estudiante. De esta manera, se contempla que los estudiantes (víctimas y agresores) con
mayores dificultades no solo académicas, sino además en el resto de áreas que conforman
su formación integral, tendrán a su lado adultos de confianza que les acompañarán durante
el proceso de formación.
sinergia institucional
Aprovechar toda iniciativa que se esté promoviendo dentro del sector donde está ubicado el
establecimiento educativo para capacitar a los docentes y trabajar con los padres de familia y
con los estudiantes en el aula, entre otros. Con este fin, los establecimientos educativos
deben buscar aquellas organizaciones gubernativas y no gubernativas que estén realizando
intervenciones para la prevención de violencia. Asimismo, el Mineduc facilitará las alianzas
interinstitucionales para sectorizar y priorizar las diversas intervenciones en los
establecimientos educativos que más las necesitan. Por lo tanto, el Mineduc desempeñará el
papel de coordinador principal en la promoción de redes de trabajo para la ejecución de la
estrategia de prevención de violencia.
PROPÓSITO
En el marco de la estrategia para la prevención de violencia que el Mineduc tiene a su cargo,

se han realizado una diversidad de aportes e insumos para abordar el tema. Estos materiales
han sido creados para facilitar a la comunidad educativa el conocimiento sobre el tema y los
lineamientos para actuar en caso de que alguna manifestación de violencia se presente.
Paralelamente, el Mineduc junto con otras organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales ha realizado aportes e intervenciones específicas para prevenir la violencia.
Ante los altos índices de violencia en la población guatemalteca y en las comunidades
educativas, se hace imprescindible aprovechar toda la experiencia y los aportes que se estén
ejecutando para abarcar más poblaciones en riesgo y combatir en conjunto la violencia.
objetivo general
3
Proveer herramientas y estrategias de acción para la prevención de violencia y la
construcción de ciudadanía a directores y docentes de los establecimientos educativos del
país del Nivel de Educación Primaria.
objetivos especíFicos
1. Brindar a directores y docentes las herramientas y estrategias para crear planes de

intervención primaria para la prevención de la violencia.
2. Establecer líneas de acción para la prevención de violencia escolar bajo los parámetros
establecidos por el Ministerio de Educación.
3. Contribuir a la alianza pública-privada para mitigar la violencia escolar.
4. Facilitar a la comunidad educativa los aportes y acciones implementadas por las diversas
organizaciones que están trabajando en la prevención de violencia. alcances y límites
El modelo de prevención de violencia que se propone contiene la fundamentación,

lineamientos, principios y componentes para la concreción de una propuesta de intervención
primaria del establecimiento educativo y del aula, lo cual permitirán ser replicados a nivel
nacional. Este modelo solo es el punto de partida para que directores y docentes elaboren
sus propias acciones de prevención con base en los lineamientos que se les brindan. Es
imprescindible que la comunidad educativa integre cualquier acción que responda a las
necesidades del contexto donde se ubica el estableciento educativo.
La población meta del modelo es la comunidad educativa del Nivel de Educación Primaria:
directores, docentes, estudiantes y padres de familia, por ser una iniciativa para realizar
prevención primaria. Considerando que existen muchos establecimientos en los que es
necesario implementar la intervención o prevención secundaria, se deben establecer
acciones específicas para estos casos donde el problema sea más evidente y requiera de la
intervención de actores adicionales a los directores y docentes. Asimismo, se considera
fundamental la participación y las alianzas entre las organizaciones que están trabajando en
el tema para avanzar en la prevención.
El modelo presenta los lineamientos generales y las bases sobre las cuales debe
desarrollarse la propuesta interna de todo establecimiento educativo. Si bien se describen
acciones para tomar en cuenta, existen varios componentes que necesitan ser desarrollados
más adelante. Por lo tanto, se espera que este modelo pueda ser utilizado como referente en
cualquier establecimiento oficial del Nivel de Educación Primaria. No obstante, algunas de
las estrategias y propuestas que se incluyen en el documento, pueden ser útiles para la
prevención de violencia en algunos establecimientos del Nivel de Educación Media.
2
La validación de la propuesta requiere de un pilotaje del modelo en los establecimientos
educativos objetivo para mejorarlo y determinar qué es lo que más favorece para alcanzar los
objetivos de la estrategia de la prevención de violencia en un tiempo prudencial. De esta
manera permitiría ver resultados a mediano plazo y largo plazo.
¿cómo utilizar este modelo?
A continuación se proponen ideas, estrategias, lineamientos y algunas actividades que

podrían ser útiles para crear planes y acciones para prevenir la violencia en los
En el siguiente apartado se utiliza la siguiente simbología:
3
2
C O m PONENTES DEL m ODELO PEDA g Ó g ICO
Conforme avanza, este tren transita por diversas estaciones hasta llegar a la última: la
construcción de un clima escolar pacífico (ver Ilustración 2). Inicialmente, es preciso
organizar el establecimiento educativo con base en las comisiones que el Mineduc ha
establecido. Posteriormente, deberá hacerse un diagnóstico de la situación actual de la
violencia en el establecimiento educativo. Con esta información, se elaborará un plan para
prevenir la violencia escolar, el cual debería incluir la promoción de actividades y de normas
de convivencia pacífica, así como demás información que se considere necesaria para
concienciar a la comunidad educativa. Asimismo, será necesario organizar y gestionar los
espacios dentro del edificio escolar. Una vez realizado lo anterior, el establecimiento
educativo ya ha dado pasos importantes para iniciar con la prevención primaria de la
violencia escolar, la cual deberá incluir la participación de estudiantes y padres de familia.
Dentro de la dinámica escolar, habrá que atenderse aquellos factores protectores que
resuelven diversas situaciones, como conflictos y casos de violencia, lo cual será una fase
fundamental para la prevención. Finalmente, y con periodicidad, deben evaluarse las
acciones que se están implementando dentro del establecimiento educativo. Lo anterior
permitirá medir los logros alcanzados a través de la batería de indicadores de la I Encuesta
nacional sobre violencia y clima escolar, disponible en el sitio electrónico del Mineduc.
Ilustración 2 Estaciones del tren de la convivencia pacífica
Organización
y gestión elaBOración
DiagnósticO De Un Pl an
escOl ar
Organización
PreVenir l a
y gestión es PrOMOción
ViOlencia
esPaciOs
atenDer eVUalUar l as CONVIVENCIA

sitUaciOnes acciOnes
PACÍFICA
Fuente: Digeduca, 2015.
3
A continuación, se presentan una serie de acciones indispensables para mantener un clima
escolar favorable y prevenir la violencia. Estas acciones inician con la gestión del
establecimiento educativo y del aula.
1. gESTIÓN DEL ESTAbLECImIENTO

EDUCATIvO y DEL AULA
Una de las variables que más favorecen el clima escolar positivo es la gestión escolar, la cual
se incluye dentro de la administración del establecimiento educativo y del aula. Lo anterior
juega un papel fundamental en el liderazgo del director y de los docentes, quienes tienen a
su cargo el ambiente que se manifiesta tanto del establecimiento en general como del aula.
En este apartado se describen algunas acciones, con la aclaración de que cada
establecimiento educativo está en la libertad de hacer uso de aquellas que mejor se adapten
a su contexto o crear las propias.
a. normas para el ingreso de personas
En la ENVCE se señala que uno de cada dos docentes reportó que en su establecimiento se
aplican las medidas de seguridad necesarias que los protegen. Ante la ola de violencia y
criminalidad reportada y los altos índices de violencia que se manifiestan en los
establecimientos educativos durante los últimos años, es ineludible que todo establecimiento
cuente con normas claras y precisas que ayuden a controlar el ingreso de cualquier persona
a las instalaciones. Esta norma deberá incluir en dichas normas a toda la comunidad
educativa, desde los docentes y estudiantes hasta las personas de apoyo y los visitantes
esporádicos.
Para el Mineduc 2, las normas básicas que todo establecimiento educativo debe poseer para
resguardar la integridad física de cualquier persona dentro del recinto son:
1. Identificación. Cualquier persona que ingrese al establecimiento educativo debe poseer

un distintivo que permita a los docentes y estudiantes localizarlo. Los estudiantes y
docentes también deben poseer identificación para ingresar o salir del establecimiento
educativo.
2. Control de objetos bélicos en el establecimiento educativo. Contar con una estrategia

para controlar el ingreso de objetos peligrosos, alucinógenos o drogas al establecimiento
educativo, en especial aquellos que representan cualquier tipo de arma.
2 Ver: Normativa de convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz en los establecimientos educativos.
2
3. Calendarización de actividades. Los padres de familia deben estar informados de
cualquier actividad que se desarrolle dentro y fuera del establecimiento educativo. Esto
garantiza que las personas responsables de los estudiantes sepan qué está sucediendo
en el ámbito educativo.
4. Contacto con autoridades de seguridad. Aquellos establecimientos que están ubicados

en zonas rojas o de riesgo, deben establecer un plan de acción para incidentes graves,
en conjunto con las autoridades de seguridad, para saber qué hacer en caso de violencia
extrema o cualquier acontecimiento que atente contra la comunidad educativa.
Acciones del director del establecimiento educativo:
• Programar una reunión con la comisión de disciplina, junta de padres de familia

y el gobierno escolar para acordar las medidas que serán implementadas para
gestionar la seguridad dentro y fuera del establecimiento educativo.
• Tomar decisiones claras y observables que le permitan saber que sí se hará lo

acordado.
• Reunirse cada mes para evaluar las medidas implementadas
Reflexión para docentes y directores:
• ¿En su establecimiento educativo cuentan con carné de identificación para visitantes?
• ¿Cuáles son los mecanismos a seguir para que alguien ajeno ingrese al
establecimiento educativo?
• ¿Cómo podrían coordinar esta medida de seguridad?
• ¿Qué institución externa podría apoyarle con esta gestión?
• ¿Qué alternativas propone para identificar a las personas ajenas que visitan el
establecimiento educativo?
3
b. comisión para la promoción de la convivencia pacíFica (comisión de
disciplina)
Si bien hasta el momento se ha trabajado con una comisión de disciplina, la intención de este
modelo es proponer que dentro de cada establecimiento educativo, los esfuerzos se
enfoquen en promover la convivencia pacífica entre todos los participantes, más allá de que
sea solo un medio de reacción ante las situaciones de violencia que se suscitan, sin
embargo, esto no invalida que en algún momento se considere necesario tomar medidas de
acción correctivas. La finalidad es prevenir cualquier hecho de violencia escolar a través de la
convivencia pacífica, pero para ello, los objetivos y el propósito de cada actividad de la
comisión de disciplina deberá estar enfocada en promover las acciones que favorecen la
interacción armónica entre estudiantes y no solo en resolver conflictos 3.
La comisión para la promoción de la convivencia pacífica debe estar conformada por

docentes, estudiantes y padres de familia. Esta comisión, tiene como fin velar por el
cumplimiento de las normas y actividades establecidas para la convivencia pacífica dentro
del establecimiento. Los padres de familia son los garantes de las iniciativas y
regularizaciones que dentro del establecimiento educativo se implementan para prevenir la
violencia escolar.
Asimismo, dentro de las actividades que esta comisión tiene a su cargo, además de las
establecidas en la normativa para la convivencia pacífica, motivará a la comunidad educativa
a:
1. Promover el día escolar de la no violencia y la paz, el 30 de enero de cada año 4.

Para ello se sugiere organizar diversas actividades con el apoyo de la comunidad
educativa, en las que se incluyan charlas, lecturas, actividades artísticas, murales,
expresión artística de los estudiantes, entre otros, en torno a la promoción de los valores
y la convivencia pacífica.
2. Coordinar la implementación del programa “Vivamos con Valores”. Se sugiere que

la comunidad promueva un valor al mes del que dependan las actividades que fomenten
la sana
3 El artículo 24, del Acuerdo Ministerial 01-2011 establece que la comisión de disciplina es la encargada de velar por las
¿En su establecimiento
sanciones que se le deben aplicar a los estudiantes educativo
que transgredan las cuentan
normas de convivencia dentro del establecimiento
con la comisión de disciplina?
educativo. Por otra parte, el Acuerdo Ministerial 2653-2014, Art. 15, establece que en cada establecimiento educativo debe
haber una comisión que promueva los valores. Para efectos de la prevención de violencia, se considera de suma importancia
tomar en cuenta estas iniciativas y aprovecharlas para unificar la tarea de estas comisiones, cuyo objetivo sea la promoción de
la convivencia pacífica. Además, como parte de esta tarea fundamental, es preciso que se incluyan las regulaciones para
sancionar a cualquier actor de la comunidad educativa (no solo a estudiantes) que incurra en una falta.
4 Acuerdo Ministerial 1334-2011, Día Escolar de la No Violencia y la Paz.
2
¿En su establecimiento educativo cuentan
con la comisión de disciplina?
con
vivencia, de acuerdo con la Guía Didáctica del Programa Nacional de Valores.
3
3. Dar seguimiento a los casos de denuncias reportados por la comunidad escolar. Se
recomienda utilizar los pasos que indica el Protocolo para la Identificación, Atención y
Referencia de Casos de Violencia, del Mineduc. Ningún tipo de reporte o denuncia hecha por
estudiantes o docentes debe quedar archivada sin ser concluida. Se requiere de esta iniciativa
para prevenir la violencia y evitar la impunidad.
4. Acompañar emocional y psicológicamente a los estudiantes con conductas agresivas.

Es necesario contar con adultos de confianza en los establecimientos educativos. Y en algunos
casos, referir a los estudiantes al centro de atención psicológica con el apoyo de los padres de
familia.
3
Ilustración 4 ¿Cómo establecer normas de convivencia
para todos en el establecimiento e

2
d. normas internas de convivencia en el aula
Cualquier regulación que se establezca dentro del espacio de interacción entre estudiantes y
docentes debe realizarse con la participación activa de cada actor. La finalidad es asegurar el buen
funcionamiento y la interacción en los procesos pedagógicos que suceden dentro del salón de
clase o en el espacio asignado para este. Cabe señalar que en la ENVCE se identificó que a mayor
reportes de agresiones y acoso escolar en el aula, el clima dentro de este espacio es más
negativo.
La mejor forma de asegurar que las normas se cumplan es involucrando a los estudiantes en su
elaboración. Dentro de cada aula deben coexistir dos categorías: las normas del establecimiento
educativo (para todos) y las normas internas del aula (para los estudiantes, docentes dentro del
aula). Las primeras se disponen en consenso con los líderes estudiantiles del establecimiento
educativo, pero las últimas, con todos los estudiantes dentro del aula 5. En la siguiente ilustración,
se puede observar cómo la dinámica de las normas responde también a los acuerdos de
convivencia establecidos por la comunidad del establecimiento educativo, así como a las
establecidas por el Mineduc para todos los establecimientos educativos del país.
Ilustración 5 Categoría de normas de convivencia pacífica y

personas responsables de cumplirlas.
Normas de la comunidad y del Mineduc
Normas del establecimiento educativo
Para
todos Para Normas del aula
todos
Para el docente Para los
estudiantes

e. la creación de un aula de ambiente seguro
En la ENVCE se evidenció que el lugar donde se manifiestaba más el acoso sexual en los
establecimientos educativos que participaron en el estudio fue el salón de clase. Por tal razón, es
5 Para más información ver: “ Guía para la prevención del acoso escolar, (bullying)” del Mineduc.
3
de suma importancia que ningún adulto ni estudiante tolere dichas conductas. Estas deben ser
atendidas de inmediato 6, cuando se están manifestando. Las siguientes actividades pueden
ayudar a construir y mantener un ambiente de clase seguro (Olweus, Bullying Prevention Program,
2015), tal como se observa en la Ilustración 6.
Ilustración 6 Acciones para construir un ambiente de clase seguro

nOrMas y
cOnsecUencias
Desarrollar, publicar y discutir las reglas y consecuencias relacionadas con el acoso

escolar o de cualquier otro tipo de violencia, como el acoso sexual o la discriminación,
dentro del aula
tratO
Tratar a los estudiantes y a los demás con calidez y respeto. Demostrar un interés positivo
en la participación de los estudiantes.
FigUras De aUtOriDaD
Establecer una figura de autoridad clara y visible para que la experiencia de los
estudiantes dentro de los establecimientos educativos sea agradable y positiva.
actUar
Adoptar medidas inmediatas cuando al observar cualquier manifestación de intimidación.

Es preciso ser firme con las consecuencias cuando se rompen las reglas.
escUcHar
Escuchar a los padres y a los estudiantes que denuncian el acoso o cualquier otro tipo de
violencia en el salón de clase. Es imprescindible resolver el problema de forma rápida
nOtiFicar y efectiva
Notificar a los padres de familia de todos los estudiantes involucrados sobre cualquier
incidente de intimidación, y resolver el problema con prontitud según los acuerdos de la
comisión de disciplina.
reFerir
Referir a las victimas, de ser necesario, al centro de orientación escolar o al psicólogo. Los
centros de salud municipales cuentan con este servicio, así como también la Procuraduría
Pl an De General de la Nacional.
PrOtección
Contar con un plan de seguridad para proteger a los estudiantes víctimas de intimidación
JOrnaDas De o de cualquier otro tipo de violencia. reFleXión
Organizar reuniones en las cuales los estudiantes puedan hablar, discutir y reflexionar
sobre el acoso escolar, la violencia y las relaciones entre sí.
PrOMOción
Informar a los padres de familia sobre los casos de violencia o intimidación, así como de
los comportamientos antisociales que se observen en clase. Fomentar el apoyo.
Fuente: Elaboración propia con base en Olweus (2015).
2. DIAgNÓSTICO PARTICIPATIvO
6 En el Protocolo de identificación, atención y referencia de casos de violencia dentro del sistema educativo nacional está regulado qué
hacer para atender y referir estos casos.
2
Una de las recomendaciones que la ENVCE registró por parte de estudiantes, docentes, padres de
familia y directores, fue que consideraban preciso identificar los factores contextuales que influyen
en la violencia escolar. Los resultados de la encuesta demostraron que esta no se manifiesta de
forma uniforme en todos los departamentos del país. Es importante que se realice un análisis
minucioso sobre aquellos elementos del contexto que puedan estar relacionados con la violencia
en este ámbito. Para ello se hace necesario enriquecer los datos recolectados con información
cualitativa, específicamente de los lugares con mayor y con menor violencia escolar.
Con base en lo anterior, será de mucha utilidad elaborar los “mapas de espacios seguros” (Varela,
Tijmes & Sprague, 2009: 43), que consisten en identificar las fuentes de vulnerabilidad escolar: el
diseño, uso y supervisión del establecimiento educativo, las prácticas administrativas y de gestión
del establecimiento, las características de la comunidad a la que sirve y de los estudiantes que
asisten al establecimiento, entre otros
3. gestión de espacios y del tiempo
Algunos estudios (Olweus, 1994; Fernández, 1998) señalan que la supervisión y el control de los
espacios fuera del aula son una de las estrategias más efectivas para la prevención del acoso
escolar.
a. control del recreo, ingreso y salida
Estos lugares son conocidos como fuentes de vulnerabilidad escolar porque regularmente se
supervisan poco por los adultos, sin embargo son en estos espacios donde los estudiantes
mantienen mayor interacción entre sí. La comisión para la promoción de la convivencia pacífica
debe establecer los lineamientos para mantener el control en estos ambientes, donde la figura de
un adulto es indispensable, ya sea un docente o un padre de familia colaborador. Para esto es
necesario establecer las responsabilidades que esta persona tendrá a su cargo. Estas son algunas
sugerencias:
3
Ilustración 7 Control de ingresos y recesos
Siempre debe haber uno o varios docentes (dependiendo del tamaño

del edificio) que controlen los espacios de recreo, así como también la
entrada y salida del establecimiento.
Establecer lineamientos claros sobre todos los aspectos que deben tomarse
en cuenta para identificar cualquier manifestación de violencia y las
distintas formas para abordarlos o para reportarlos.
Llevar un control de incidentes, como una bitácora de sucesos.
Involucrar a los estudiantes para formar parte de los observadores.
No descuidar el aula durante las actividades que se organicen o durante

el receso. Es necesario evitar que en estos momentos se manifiesten casos
de violencia, como acoso sexual o escolar.
2
b. estrategias para el uso apropiado del espacio y el tiempo durante el recreo
Los espacios escolares no estructurados son, con frecuencia, los lugares donde más se reportan
agresiones por parte de los estudiantes debido a la carencia de supervisión. Por tal razón, además de
la supervisión en estos espacios, es de suma utilidad promover intervenciones en las zonas de juego
escolar (Leff & Munro, 2009).
Ilustración 8 Los recreos como espacios de convivencia pacífica:

¿Qué estrategias puedo implementar en mi establecimiento educativo?
c. artes y deportes
Las artes y el deporte constituyen más que medios para canalizar las energías de los estudiantes y
aprovechar el tiempo, ya que son una expresión de la vida de cada persona. Es necesario que los
establecimientos educativos cuenten con espacios para la promoción del arte y el deporte, no solo
dentro de las áreas curriculares, sino además como oportunidades para que los estudiantes se
organicen y realicen actividades voluntariamente. El perfil de los estudiantes que son víctimas de
violencia o acoso escolar, según la literatura, regularmente no apunta a los más extrovertidos, sino a
los más callados y reservados (Cabezas & Monge, 2007; Gaitán, Ramuzgo, & González, 2006;
Swearer, Espelage, Vaillancourt, & Hymel, 2010), aunque existen excepciones. No obstante, uno de
los factores que se ha identificado como elemento de protección para prevenir las manifestaciones de
violencia es contar con un grupo de amigos (Storey, Slaby, Adler, Minotti & Katz, 2013). Crear estos
ambientes ayudará a que los estudiantes encuentren grupos de compañeros que comparten sus
mismos intereses, y en quienes podrán apoyarse cuando alguna manifestación de violencia atente
contra su integridad.
Ilustración 9 ¿Cómo puedo promover el arte y el deporte en mi establecimiento educativo?
2
3
4. DESARROLLO DE hAbILIDADES SOCIALES y
EmOCIONALES
A primera vista, el conflicto pareciera ser la causa de la mayoría de situaciones violentas en la

sociedad, sin embargo, está presente en todas las relaciones interpersonales. El problema no es el
conflicto, sino las formas en que se resuelven. Es indispensable, pues, que tanto docentes como
estudiantes desarrollen las habilidades sociales y emocionales que facilitan la construcción de
relaciones interpersonales saludables, como la empatía, la asertividad, la autoestima, la autoeficacia,
la motivación, el reconocimiento y la expresión de emociones (Castilla & Iranzo, 2009).
Los resultados de la ENVCE revelan que los indicadores de violencia reportados entre
docentesestudiantes y estudiantes-docentes son considerablemente alarmantes. Por tal razón, es de
vital importancia desarrollar estrategias para resolver los conflictos entre estudiantes y entre docentes
y estudiantes. Los estudiantes que saben cómo resolver los problemas de forma constructiva
responden positivamente para evitar el conflicto.
Para encontrar herramientas e ideas para la educación socioemocional y preparar a los estudiantes y
docentes para resolver conflictos, puede consultarse el sitio electrónico de prevención escolar del
Mineduc citado anteriormente.
So c io d r a ma S
El objetivo de esta técnica es crear
escenarios con los estudiantes que
evidencien las manifestaciones de violencia y
orienten, a través de la ejemplificación, diversas
opciones que ayuden a resolver de manera pacífica
los conflictos.
Las escenas se pueden extraer de guiones elaborados o bien,

de la realidad y situaciones que viven los estudiantes.
Exponer a los estudiantes a roles en los que interpreten

diversas soluciones, violentas y no violentas, para
resolver conflictos, así como también para ponerse
en el lugar de otros.
5. PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL
2
a. gobiernos escolares / liderazgo estudiantil
Los estudiantes son indispensables para combatir la violencia escolar. Un factor que fortalece la
intervención de los estudiantes en la prevención de violencia es la influencia que les genera la opinión
de sus pares. Es decir, cuando las iniciativas provienen de los mismos estudiantes, es más fácil que
sean aceptadas y adaptadas al clima escolar, ya que dejan de ser percibidas como una imposición de
los adultos. Por tal razón, todo establecimiento educativo que trabaje en la prevención de la violencia
escolar debe aprovechar el liderazgo de sus estudiantes para promover una cultura de convivencia
pacífica. En este sentido, el Mineduc ya cuenta con una propuesta diseñada: los Gobiernos Escolares
7
. Luego de su conformación, se sugiere orientar a los estudiantes para que realicen actividades
como las siguientes:
1. Recabar información entre sus compañeros a través de encuestas que contengan pocas
preguntas pero puntuales, con el fin de que les permita identificar cuántos estudiantes padecen de
algún tipo de violencia. Estas encuestas pueden aplicarse semanal o mensualmente.
2. Participar en el mapeo de espacios seguros y espacios inseguros para que ellos indiquen en
dónde ocurren los actos de violencia dentro del establecimiento educativo.
3. Organizar presentaciones teatrales o dramas en clase, ya sea dentro del establecimiento

educativo o en la comunidad, que permitan visualizar las diversas manifestaciones de la violencia
y qué hacer para prevenirlas.
4. Liderar pequeños grupos de apoyo acompañados por un docente, con el fin de apoyar a los
estudiantes que sean víctimas de violencia y darles acompañamiento emocional como
compañeros.
5. Participar en la solución de conflictos que son de menor complejidad y que se suscitan en el diario
vivir del ámbito escolar, tales como: disputas por objetos, burlas, etc.
6. Promover y participar en la organización de actividades para el aprovechamiento del tiempo libre.
7. Participar en los eventos de prevención de violencia y convivencia pacífica de los programas

establecidos por el Mineduc con representación y toma de decisiones, para brindar ideas y ayudar
a involucrar a los demás estudiantes.
b. resolución de problemas estudiantiles “mediadores de paz”
Los mediadores de paz son estudiantes de cuarto, quinto y sexto grado de primaria que participan en
la resolución de conflictos menores dentro de las actividades escolares. El objetivo de los mediadores
7 “El Gobierno Escolar es una organización de los estudiantes para participar en forma activa y consciente en las diferentes
actividades del establecimiento educativo y la comunidad, desarrollando y fortaleciendo la autoestima, liderazgo, creatividad
y capacidad para opinar y respetar las opiniones ajenas dentro de un marco de auténtica democracia” (Mineduc, 2010: 11).
3
es evitar que este tipo de conflictos se conviertan en problemas mayores. Los pasos a seguir son los
se presentan en la siguiente ilustración.
Ilustración 10 Mediadores de paz: acciones para resolver conflictos
1. E scUcHar
El mediador de paz escucha por separado la versión de cada uno de los implicados, para tratar de identificar la causa
del problema y saber qué pasó.
2. COnsensar
Con las versión de cada uno, reúne a las partes, para llegar a consensos sobre las posibles soluciones al
problema
3. P rOPOner
Una vez escuchadas las propuestas de los implicados, propone una solución, solo en caso de que estos no se hayan
puesto de acuerdo.
4. resOlVer
Se asegura de que la solución elegida es la que todos consideran oportuna, y que estén de acuerdo con esta
decision.
5. O BserVar
Luego de haber resuelto el conflicto, el mediador de paz le da seguimiento a los involucrados para verificar que lo
acordado se cumpla. Además,deberá repotar el caso al docente responsable de grado.
Si después de haber realizado los pasos 1 al 4, el conflicto persiste, un adulto de confianza debe
intervenir, ya que toda acción del mediador de paz debe ser supervisada por una persona adulta.
Los casos difíciles deben ser abordados por el docente o adulto de confianza.
Una de las mejores estrategias de

prevención es:
tener amigos y adultos

de confianza.
c. grupos peQueños de acompañamiento a la víctima
El apoyo de los pares es uno de los factores protectores que mayor impacto tiene para evitar que los
casos de violencia prevalezcan en los establecimientos educativos. Por tal razón, los estudiantes
2
pueden organizarse para acompañar a los amigos que estén pasando por alguna situación de
bullying o intimidación. El objetivo de este tipo de apoyo es evitar que el estudiante se mantenga solo;
lo que seguiría exponiéndolo a la recurrencia de la agresión o violencia padecida. Durante el receso,
actividades deportivas o de trabajo en equipo, los estudiantes que voluntariamente participen en este
grupo deberían incluir a la víctima en sus actividades para evitar que se aisle.
6. PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE fAmILIA
Los estudios revelan que la violencia es una conducta aprendida, por lo tanto puede desaprenderse.
Las conductas violentas que los estudiantes manifiestan en el establecimiento educativo, podrían ser
reflejo de lo que observan o reciben en casa. Por tal razón, no se puede devaluar la participación y el
compromiso de los padres en las actividades para la prevención de violencia. A continuación se
proponen algunas estrategias que podrían ser útiles para incidir desde otro ámbito: el hogar.
a. escuela para padres: programa “padres de Familias Fuertes”8.
Este consiste en capacitar a los padres de familia con herramientas que los ayuden a proteger a sus
hijos. En estas sesiones participan paralelamente padres e hijos.
Este programa consiste en siete sesiones dirigidas a reducir factores de riesgo relacionados con la
familia, y en construir estrategias de protección tanto para jóvenes como para sus padres o tutores.
En el programa se incluyen manuales de enseñanza y videos que ilustran los diferentes tópicos,
así como modelos para prácticas individuales y de grupo. Otra opción de capacitación para padres de
familia es el programa “Crianza con cariño” y “Educando en familia” de la Secretaría de Bienestar
Social.
b. inclusión de padres de Familia en actividades escolares
De acuerdo con los resultados de la ENVCE, los padres de familia sí participan en las actividades que
se les convoca, pero no necesariamente en las de aprendizaje. Las actividades cotidianas del
establecimiento educativo también requieren de la participación de los padres y madres de familia. ,
ya que ellos serían los garantes de la protección de sus hijos, a la vez que participarían en la
resolución de conflictos y en la toma de decisiones para la prevención de violencia. Asimismo, al
contar con ellos se incrementarán las oportunidades de involucrar a la comunidad a la cual pertenece
el establecimiento educativo, lo que ayudaría a prevenir la violencia y a referir los casos que se
manifiesten entre estudiantes.
8 “Padres de familias fuertes” es un programa propuesto por la Organización Mundial para la Salud, utilizado por
diversos sectores en muchos países.
3
7. fACTORES PROTECTORES
a. adulto de conFianza
Es la persona a quien los estudiantes pueden recurrir para buscar ayuda, ya sea que se trate de la
víctima o del espectador de los hechos de violencia escolar. A su vez, el apoyo que un niño recibe de
un adulto contribuye a prevenir y reducir el impacto de abuso o acoso sexual en la infancia. Inclusive
para el mismo agresor, ya que la persona que desarrolla la confianza con los estudiantes se convierte
en una ventana de oportunidad para ayudar a aquellos que manifiestan conductas disruptivas. Esta
persona deberá trabajar en conjunto con el liderazgo estudiantil del establecimiento educativo, para
capacitarles en relación a la prevención de violencia, de manera que los estudiantes líderes tengan el
conocimiento y las aptitudes para explicar y capacitar a otros sobre qué hacer cuando se manifiesta
algún caso de violencia.
Los estudiantes no necesitan de un

adulto que se comporte como ellos,
sino uno que demuestre madurez
emocional; un modelo a seguir.
Ilustración 11 ¿Cómo construir la figura de un adulto de confianza en el establecimiento educativo?
2
Preguntar e indagar, en vez de hacer suposiciones sobre cualquier situación que esté pasando algún estudiante.
Es muy importante comunicarse y dialogar con los padres de familia de los estudiantes.
3
Brindar realimentación sobre las buenas acciones que los estudiantes hacen. Es importante elogiar su
comportamiento o proponer opciones para mejorar las actitudes o comportamientos de aquellos que lo necesitan.
Practicar la validación de la personalidad de los estudiantes con frases que resalten sus cualidades y capacidades.
Recordar el dicho popular: elogios en público y regaños en privado.
Establecer límites entre la relación de los estudiantes, docentes, directores y orientadores (adultos de confianza
en potencia). Estos deben ser claros y evidentes.
Preparase para esta tarea a través de literatura sobre el desarrollo evolutivo de la infancia y la adolescencia.
b. educación integral en sexualidad
Las manifestaciones de violencia en muchos casos están relacionadas a la carencia de educación

integral en sexualidad, en especial la violencia sexual y sus derivaciones. La prevención de violencia
debe incluir estrategias y actividades para educar a la niñez en el tema, de manera que el
conocimiento sea un factor protector que contribuya a cuidar la integridad de los estudiantes dentro
del establecimiento.
Para esto, el Mineduc cuenta con una estrategia para equipar a la comunidad educativa con recursos
y materiales que pueden ser descargados en su sitio electrónico.
c. estudiantes espectadores, ¿cómo pueden ayudar a prevenir la violencia?
Los estudiantes espectadores juegan un papel fundamental en la prevención de la violencia, ya que

pueden convertirse en un factor protector. A continuación se describen algunas opciones en caso de
presenciar o ser testigo de un acto de violencia:
1. Contarle a un adulto de confianza o dejarle una nota anónima sobre lo observado.
2. Pedirle a la víctima que recurra a un adulto de confianza para contarle su situación. Si la víctima
no se siente en confianza, puede preguntarle al espectador si puede acompañarla a hablar con
algún adulto.
3. Reiterar en la importancia que tiene denunciar cualquier acto de violencia de la que sea testigo,
aun cuando ya se lo haya contado a alguien y no haya sucedido nada. El silencio es el mejor
aliado de la violencia.
4. Si el estudiante no encuentra apoyo ni tiene confianza con nadie en el establecimiento educativo,

se le debe motivar a que busque un familiar a quien contarle lo que ha visto para darle a conocer
la situación que otra persona está viviendo.
2
5. Los observadores deben saber que entre más adultos se enteren de las situaciones de violencia
que están manifestándose en el establecimiento educativo, será mejor para mitigarla. Cuando
docentes, director, consejeros, padres se enteran, las opciones de tratar con la violencia son más
afectivas” (Stop Bullying, 2015).
El silencio es el mejor aliado de la violencia.
d. espacios para la promoción de denuncias
El buzón: en un lugar estratégico del establecimiento educativo colocar un buzón, o

similar, para recibir notas de denuncia de forma anónima, así como quejas o cualquier
información que los estudiantes quieran hacer respecto a hechos de violencia que estén
viviendo, observando o escuchando dentro y fuera del establecimiento educativo.
Sistema de registro de casos de violencia: los establecimientos deben contar con

registros de las quejas y reportes de violencia recibidos. Además de promover la línea
telefónica 1503 de Quejas y Denuncias del Mineduc.
e. normas de convivencia de la comunidad
Todas las comunidades, en especial en el área rural, cuentan con una serie de acuerdos internos y
normativas que se promueven para mantener la cohesión y el respeto entre los residentes. Los
establecimientos educativos deben aprovechar esos acuerdos establecidos para promoverlos dentro
del establecimiento, respetando así la armonía y la convivencia de la organización comunitaria, para
que ellos a su vez se conviertan en aliados contra la violencia escolar.
La relación del establecimiento educativo con la comunidad y su organización es clave para la

prevención de violencia externa, o delitos que se cometen fuera del establecimiento que afectan a los
estudiantes, docentes y demás participantes. La comisión de disciplina junto al director y el supervisor
educativo, pueden organizar a los padres de familia para que reporten cualquier acto de vandalismo,
delito o conductas disociables que observen en los alrededores del establecimiento para mantener
informada a la comunidad educativa y las autoridades de seguridad.
F. otros Factores protectores
Además de contar con los conocimientos y la formación necesaria en el tema de educación integral
en sexualidad y prevención de violencia, y de la presencia de adultos de confianza, existen otros
factores que también favorecen la protección de los estudiantes (Varela, Tijmes & Sprague, 2009),
como por ejemplo:
3
• Los estudiantes necesitan contar con alguien que demuestre interés y preocupación por su
desarrollo y avance en cada área de su vida.
• Efecto Pigmalión: los docentes deben saber comunicarle a los estudiantes las expectativas
positivas que tienen de ellos, las cuales se convierten en realidad cuando son altas.
• Brindar a los estudiantes espacios de participación y expresión significativos para ellos.
Es importante que las actividades de enseñanza-aprendizaje y evaluación que se organicen en el aula

contribuyan a preparar a los estudiantes en el desarrollo de habilidades sociales, la resolución de
conflictos, el sentido de propósito, la capacidad de crítica y la autonomía (Varela, Tijmes & Sprague,
2009).
8. RUTAS DE INTERvENCIÓN DE LA vIOLENCIA
En muchos casos, la prevención de violencia deberá partir de la intervención directa en casos

específicos, dadas las circunstancias de cada establecimiento educativo. Por tal razón, a continuación
se describe brevemente qué hacer en caso de que se manifieste algún tipo de violencia, según las
normativas, la guía y el protocolo de prevención elaborado por el Mineduc.
Ilustración 12 ¿Qué hacer ante un caso de acoso escolar?
2
9. ELEmENTOS y RECURSOS
3
Para abordar la prevención de violencia o su intervención, según sea el caso, tanto el Mineduc como
las organizaciones civiles e internacionales, han realizado varios aportes que se condensan en
materiales educativos, guías, módulos, entre otros, los cuales pueden ser aprovechados por la
comunidad educativa. En este espacio se mencionan solamente algunos de los recursos y cómo
pueden ser utilizados, así como el propósito de cada uno. Para obtener un ejemplar de cada uno, se
puede visitar el sitio electrónico: www.mineduc.edu.gt donde están disponibles todos los materiales
mencionados en este documento, entre otros que podrían ser de utilidad.
• Conviviómetro, ¿cómo convivimos en el establecimiento educativo? Es una herramienta

didáctica e interactiva que ayuda a reflexionar sobre las situaciones de violencia y armonía entre
estudiantes, docentes, madres y padres de familia y comunidad.
2
Normativa de convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz en los
establecimientos educativos (Acuerdo Ministerial 01-2011 y sus reformas: Acuerdos
Ministerial 1505-2013). Es la normativa del Mineduc que tiene como objetivo regular las
normas básicas que en todo establecimiento educativo deben establecerse, así como las
consecuencias y sanciones para aquellos que transgredan la normativa.
• Afiches informativos para la identificación y atención de casos de violencia. Es el material

visual que le facilita a la comunidad educativa informarse sobre qué hacer para cada uno de los
casos de violencia que podrían manifestarse en el establecimiento educativo, además de los
lugares a dónde referir cada uno, identificando a los actores clave que pueden intervenir.
3
•
Protocolo para la identificación,

atención y referencia de casos de
violencia. Es una herramienta de
orientación para los diversos
establecimientos educativos, la cual
permite que docentes, directores y
supervisores identifiquen la violencia en sus
diferentes manifestaciones. Cuenta
además con una ruta de referencia, tanto
interna como externa, para atender y
2
referir cualquier caso de manera inmediata, tal como lo establece la ley, garantizando con ello el
abordaje integral.
• Guía para la prevención del acoso

escolar (bullying). Esta guía tiene como
propósito brindar orientaciones para
docentes que desean ayudar a sus
estudiantes a superar este problema, así
como para construir un ambiente de
colaboración y paz dentro de sus aulas y
3
•
Investigaciones sobre acoso escolar y violencias. Desde hace varios años, el Mineduc ha
realizado investigaciones sobre el acoso escolar, la educación sexual, los embarazos en
menores y las violencias, entre otros temas relacionados. Estos son insumos que pueden ser
utilizados por la comunidad educativa para tomar decisiones a la hora de elaborar un plan de
2
intervención, o bien, para obtener un panorama general de cómo está la situación en el país.
Para más información, se puede consultar: http://www.mineduc.gob.gt/digeduca/
inVestigaciOnes DigeDUca
• Sistema de registro de casos de violencia. Los registros de quejas y reportes de violencia

recibidos en los establecimientos educativos pueden ser referidos al Mineduc llamando al 1503.
Existen muchas otras organizaciones y suficiente material en relación con la prevención de

violencia escolar, lo cual se suma a los esfuerzos en la ejecución de la estrategia de prevención de
violencia del Mineduc. Cada esfuerzo realizado para cuidar a las niñas y niños son importantes y
merecen su divulgación. Por tal razón, en el siguiente apartado se presenta un directorio de las
organizaciones que trabajan actualmente en el tema.
10. ALIANzA CON ORgANIzACIONES ExTERNAS
3
•
Prevenir la violencia no es algo que compete solamente al Mineduc, sino a la toda la sociedad. La
niñez y la juventud merecen ser cuidadas integralmente por los adultos, además de aquellos que
toman decisiones. En virtud de lo anterior, se considera ineludible que se promueva la sinergia para
combatir todo acto de violencia en el ámbito escolar. A raíz de lo anterior, la Digeduca realizó un
mapeo de actores sociales que trabajan en el tema de prevención de violencia, para conocer los
temas, los objetivos, las áreas de intervención, etc., que cada organización (gubernamental,
sociedad civil, internacional, privada, entre otros) está trabajando para prevenir la violencia escolar.
sociales que trabajan en el tema de educación integral en sexualidad y prevención de violencia, lo

que dio como resultado la identificación de organizaciones interesadas en unir sus esfuerzos para
prevenir la violencia escolar.
El Mineduc, como ente rector de la Estrategia de Prevención de Violencia, está haciendo avances
significativos para unificar esfuerzos y crear redes de apoyo en los establecimientos educativos del
país, a través de los programas y proyectos que las organizaciones están llevando a cabo con la
población escolar.
Con base en la información proporcionada por las organizaciones consultadas, se elaboró el

siguiente directorio para dar a conocer las organizaciones que trabajan en prevención de violencia
y brindarle a la comunidad educativa diversas opciones para recibir charlas, talleres, materiales
educativos y capacitación para docentes y directores, así como las zonas de intervención de estas
instituciones.
En el Anexo 2 se adjunta el directorio de organizaciones que trabajan en prevención de violencia y

el tipo de apoyo que los establecimientos podrían recibir de cada una de ellas.
2
Existen, sin embargo, diversos tipos de violencia que pueden escaparse del control, a pesar de
las intervenciones del director y los docentes dentro del establecimiento educativo. Ante estos
casos, se recomienda optar por las siguientes medidas:
3
bIbLIOgRAfíA
2
Abramovay, M. (2005). Violencia en las escuelas: Un gran desafío. Revista Iberoamericana de
Educación (38), 53-66.
Álvarez, L., Álvarez, D., González-Castro, P., Núñez, J., & González-Pienda, A. (2006).
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estudios_opinion_2011/violencia_en_escuelas/present_violencia_centros_educ_guatemala.pdf
Varela, J., Tijmes, C., & Sprague, J. (2009). Fundación Paz Ciudadana. Recuperado el 04 de
febrero de 2015, de Paz Ciudadana Colombia:
http://www.pazciudadana.cl/wp-content/uploads/2009/06/ paz-educa-programa-de-
prevencion.pdf
ANExO 1
registro de incidencias
Fecha: _____ / ______ / ______
Marque con una X las opciones que mejor describan el incidente a reportar.
3
¿QUiénes está rePOrta ¿QUé tiPO De ViOlencia
el inciDente? está rePOrtanDO?
Estudiante Física
Profesor Verbal
Director Sexual
Administrativo (secretaria, contador, Emocional
asistente)
Exclusión/racismo
Operativo (conserje, guardián)
Vandalismo
Padre/madre de familia
Personas desconocidas
Personas desconocidas
¿en DónDe sUceDió?
¿QUiénes sOn lOs
inVOlUcraDOs?
Aula
Estudiantes Corredores
Profesores Patio
Director Cancha
Administrativo (secretaria, contador,
Áreas deportivas
asistente)
Baños
Operativo (conserje, guardián)
Oficina de un profesor
Padres de familia
Fuera del establecimiento
Estudiantes y profesores
Personas desconocidas Cafetería, cocina
¿QUiénes PUeDen testiFicar

¿caDa cUantO sUceDe?
sOBre el sUcesO?
Es la primera vez Compañero
Todos los días Profesor
Una o dos veces a la semana Familiares
Una o dos veces al mes Ninguno
Varias veces en el año

¿Primera vez que se denuncia?
SÍ NO
Comentarios/ observaciones:
ANExO 2
directorio de organizaciones Que trabajan en prevención de
violencia
2
nOMBre natUraleza De PrOgraMas y PrOyectOs cOntactO
El proyecto Miles de Manos tiene como objetivo general consolidar un ambiente Tel. 2312-2100
1. GIZ, Programa escolar de convivencia pacífica y democrática. Está orientado a crear condiciones de Prevención de
de aprendizaje y éxito en el estudiantado por medio del desarrollo de habilidades Sitio electrónico: la Violencia
Juvenil sociales para la vida. http://www.
en CA, PREVENIR gizprevenir.com/
milesdemanos/
Ki’kotemal es un programa de prevención de violencia y conflictividad en el Tel. 2312-2100 ámbito
escolar, desarrollado por la Cooperación Alemana GIZ y creado con
2. FOSIT y EDUVIDA la participación del Mineduc, FOSIT y Eduvida de la Cooperación Alemana en Sitio electrónico:
de la Cooperación Quiché. En el material se ofrecen estrategias didácticas que fueron diseñadas
www.educacionAlemana –GIZ- de acuerdo al área de formación ciudadana del Currículo Nacional Base. Cuenta
giz.org.gt en Quiché con módulos para el Nivel de Educación Primaria y el Ciclo Básico del Nivel de Educación
Media, así como orientaciones para docentes. Para más información pude visitar su sitio electrónico.
A través del programa Niñez y Juventud por la Paz, se busca informar y Tels. 2366-5435
sensibilizar a la niñez y juventud sobre los efectos negativos de la violencia, 2367-0286 así como
el uso de armas, la necesidad del desarme y sobre el trabajo Correo electrónico:
para la construcción de una cultura de paz sostenible. Tiene como objetivo comunicacion@ disminuir
la posibilidad de que la niñez y la juventud encuentren como opción la iepades.org
3. IEPADESparticipación en la violencia como método aceptado para dirimir controversias.
Entre sus acciones se encuentran: capacitaciones sobre cultura de paz, Sitio electrónico:
liderazgo, violencias, prevención de violencia juvenil, leyes de protección, entre
http://iepades.com/ otros, además de su articipación en actividades lúdicas, culturales y
deportivas.
Programa “Casa Joven” brinda a los jóvenes las herramientas necesarias para Tel. 2414-3535
que tengan nuevas oportunidades de vida y, la vez, impedir que se involucren en
4. Secretaria de pandillas, violencia juvenil, delincuencia común, crimen organizado y consumo Sitio electrónico:
Bienestar Social de drogas. Este programa inició con el gobierno de 2008 a 2011 y sigue www.sbs.gob.gt
de la Presidencia multiplicándose con el presente gobierno. Se espera que siga siendo sostenible y
mejorado en los siguientes gobiernos.
Busca como resultado a largo plazo reducir los actos violentos en contra de Tel. 2230-5599
comunitarios, particularmente de la juventud y niñez, por parte de grupos
criminales locales que se dedican a ejercer violencia de tipo crónico. Algunos
de sus programas son: Universidad de la calle: contribuye a la articulación
del tejido social. Educación Alternativa: contribuye a la re incorporación
educativa de
5. Asociación Sitio electrónico:
la población infantil y juvenil excluida del sistema educativo formal.
Grupo Ceiba www.grupoceiba.net
Empresa educativa: contribuye a la incorporación laboral y a la generación
de iniciativas de negocio de jóvenes en alto riesgo, a través de la
capacitación tecnológica y vinculación a fuentes de trabajo.
Es una organización guatemalteca con una larga tradición de trabajo a Tel. 2250-5151 favor de la
niñez y adolescencia desamparadas del país. Basa su trabajo en un enfoque de derechos. Por
ello sirve, atiende y cuida, de manera integral Correo electrónico:
pero transicional y con fines transformadores, a las niñas y adolescentes desarrollo.ala@ que
recibe. Brinda atención a niñas y adolescentes víctimas de trata y gmail.com violencia sexual,
en alto riesgo social y madres adolescentes. En el futuro
6. La Alianza proyecta abrir sus puertas a niños y adolescentes en circunstancias similares. Sitio electrónico:
Cuenta con programas de: educación pública y sensibilización, www.la-alianza.org.gt reintegración
familiar, programa legal, residencial y estimulación oportuna. La prevención de la violencia es el eje
central de su trabajo, por lo que durará en tanto exista la organización. Promueven charlas y
3
actividades lúdicas relacionadas a la prevención de la trata y otras violencias con niños mayores de
12 años, adolescentes, padres de familia y otras poblaciones que lo solicitan.
El Instituto Internacional de Aprendizaje para la Reconciliación Social -IIARS- Tels. 4404-1229
desarrolla e implementa una estrategia pedagógica que aporta metodologías de 2238-3663
aprendizaje y materiales educativos a docentes, estudiantes y otros interesados en el abordaje de
temas conflictivos y postergados en Guatemala, de cara a una Correo electrónico:
7. Instituto convivencia respetuosa de la sociedad. La prevención de la violencia es un eje [email protected]
Internacional de transversal en su trabajo.
Aprendizaje para la Reconciliación Sitios electrónico:
Entre vivir y convivir: este sitio virtual presenta el reto de ver con otros ojos
Social –IIARS- www.iiars.org
la diversidad de Guatemala y a comprender cómo la historia llevó a los guatemaltecos a relacionarse
con ideas y prejuicios, además de proponer http:// salidas de sentido común. Para más información
sobre materiales educativos y entreviviryconvivir.org capacitación para docentes se puede
consultar su sitio electrónico.
Es una organización feminista, cuya misión es contribuir, desde la Tels. 2238-0575 teoría y
práctica feminista, a la transformación de las condiciones de 2232-9918 opresión, subordinación y
exclusión de las mujeres en Guatemala, así como también para la defensa de sus derechos
sexuales y reproductivos Correo electrónico:
8. Organización y a la construcción de una cultura sin sexismo, racismo ni violencia. tierraviva88@ Tierra Viva Cuenta con
la campaña Punto Final que se propone erradicar la aceptación gmail.com social de la violencia contra las mujeres,
principalmente en el cambio de patrones culturales arraigados en América Latina y el Caribe. Sitio electrónico:
www.tierra-viva.org
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) de la Organización Mundial de Tels. 2384-3100

la Salud (OMS) es una organización cuya misión es liderar esfuerzos colaborativos 2384-3173
estratégicos entre los estados Miembros y otros aliados, para promover la equidad en salud,
combatir la enfermedad, mejorar la calidad y prolongar la Correo electrónico:
9. OPS/OMS duración de vida de la población de las Américas. Entre sus líneas de trabajo se e-mail@gut.
encuentra la violencia intrafamiliar y la salud de la niñez. ops-oms.org
Sitio electrónico:
www.paho.org
2
Sociedad Civil para el Desarrollo de la Juventud (SODEJU) y Sociedad Civil No Tels. 2253-2838
Lucrativa- Fundación para la Juventud (FUNDAJU),
2230-1195
La SODEJU - FUNDAJU promueve la organización infanto-juvenil, por lo que la estrategia central
del trabajo es la ORGANIZACIÓN como el medio para que Correo electrónico:
los aportes de la juventud sean efectivos en los procesos sociales, políticos, [email protected]
10. SODEJU culturales y económicos de Guatemala. Además, trabaja con niños, niñas y jóvenes a través de la
capacitación y formación, prevención de violencia y Sitio electrónico: atención a niñez y juventud vulnerables, el
impulso de actividades propias de www.sodeju.org
la niñez y jóvenes (recreación, deporte, arte, expresión juvenil, etc.),
promoción al empleo digno, el protagonismo y liderazgo a través de la
organización y participación, la discusión y el diálogo.
Principales áreas de trabajo: Tels. 2220-7400
• Prevención y atención a través de la coordinación interinstitucional. 2230-2199
• Atención directa a niñas y niños maltratados o abusados sexualmente, a Correo electrónico:

través del centro de atención psicosocial. contacto@
conacmi.org
• Investigación directa e indirecta de la problemática de maltrato y abuso sexual infantil.
Sitio electrónico: http://www.
11. Conacmi
• Sistemas de información. conacmi.org/
• Capacitación en servicio
• Incidencia a través de la articulación con otros actores institucionales.
Componentes: a) Maltrato Infantil; b) Abuso Sexual Infantil; c) Explotación

Sexual Comercial de Niños y Niñas; d) Crianza con Cariño; y e) “Niñez
callejizada”. Su sitio electrónico contiene recursos para la autoformación de
niños y adultos sobre la prevención de la violación sexual y derechos de la
niñez
Refugio de la Niñez es una organización no gubernamental, cuyo propósito Tel. 2334-0205 es
trabajar a favor de la restitución de los derechos humanos de la niñez y adolescencia. Trabaja
con adolescentes víctimas de violencia sexual, explotación Sitio electrónico:
y trata de personas. Posee albergues y constituye ser un modelo de atención www. integral
especializado con enfoque de derechos. refugiodelaninez.
12. El Refugio org.gt de la Niñez
Cubre servicios básicos de protección y abrigo, atención y protección jurídica.
Con su trabajo social de atención familiar busca fortalecer los vínculos
familiares de la población atendida, desarrolla acciones de prevención
comunitaria y de incidencia ante las autoridades, y litiga casos penales y
casos de protección en el sistema de justicia guatemalteco.
A través de su ministerio “En Riesgo No Más” ayuda y rescata a niños en Tel. 2471-5730 situación
de pobreza que son víctimas o se encuentran en riesgo de abuso,
13. AMG Internacional,
negligencia, abandono o sufrimiento. Sitio electrónico:
Guatemala
www.amgg.org/
protection.html
3
FLACSO Guatemala es una organización internacional, cuya misión es Tels. 2414-7440
conducir programas de docencia, investigación e incidencia de alta calidad
para contribuir a la construcción de un pensamiento plural, crítico y
2414-7444
propositivo, y a la transformación de la realidad social guatemalteca y
centroamericana en el marco del desarrollo y la democracia. Entre sus
objetivos están la realización de actividades de incidencia académica Sitio electrónico:
orientadas a promover la reflexión, así como el análisis y debate entre www.flacso.edu.gt
actores de diferentes ámbitos sociales sobre determinadas problemáticas
sociopolíticas y culturales de carácter estratégico para el desarrollo de la
14. FLACSO sede sociedad. En la prevención de la violencia incide a través de la
Guatemala investigación sobre educación no sexista e inclusión social.
Promueve y apoya, a través de la investigación social, los procesos de Tel. 3110-0751

formación docente para la incidencia y la articulación social. Realiza acciones relacionadas con
el derecho a la educación. Correo electrónico:
Ejes de trabajo relacionados a la prevención de la violencia: educaguatemala@
Derecho Humano a la Educación. gmail.com
Educación y Género. Educación no sexista, educación para la equidad de
15. Educa Guatemala género.Educación y Memoria Histórica (Cultura de Paz, No Violencia). Sitio electrónico:
Es una organización que lleva a cabo investigaciones críticas para abordar las Tel. 2369 2760
cuestiones de salud y desarrollo. Incide en la prevención de la violencia sexual y de género. Se
ocupa en la planificación familia y el acceso a los servicios de Correo electrónico:
tratamiento del VIH. A través del proyecto “Abriendo Oportunidades” trabaja a info.guatemala@
16. Population Council favor del empoderamiento de las niñas para protegerse a sí mismas, con el fin popcouncil.org de
que tengan voz y voto en sus propias vidas.
Sitio electrónico:
www.popcouncil.org
Es una iniciativa en línea que contiene los currículos nacionales de Guatemala Sitio electrónico:
por grado, nivel y área. Dentro de sus herramientas, cuenta con un espacio www.cnbguatemala.
llamado “abriendo oportunidades”. En este se ofrecen herramientas y estrategias
org 17. CNB Guatemala para trabajar en la prevención de violencia con los estudiantes en el aula. Para
en línea más información se puede visitar su sitio electrónico y buscar “prevención de
violencia”.
El Proyecto Prevención de la Violencia promueve un enfoque integral de Correo electrónico:

prevención en línea con las metas establecidas por la Iniciativa Regional adeharte@
Centroamericana de Seguridad En este marco apoya el establecimiento de la prevencion-gt.rti.org
presencia efectiva del Estado, los servicios y la seguridad en las comunidades
18. Usaid/RTI en peligro. Además, el proyecto trabaja con jóvenes para crear alternativas que Sitio electrónico:
prevención de los alejen del crimen y la violencia. www. la violencia prevencionguatemala.
Los ejes de trabajo son: oportunidad de desarrollo para la juventud, participación
org/ comunitaria para la prevención de la violencia y fortalecimiento institucional
para la prevención de la violencia.
60
Es un movimiento de jóvenes que promueve la seguridad en Centroamérica Correo electrónico: a
través del desarrollo de iniciativas de prevención de violencia juvenil en los
19. Jóvenes contra ámbitos regional, nacional y local. la Violencia Sitio electrócnico:
Asociación sin fines de lucro, con 15 años de trabajo en Guatemala, ha Tel. 2424-0246
identificado ciertas necesidades de las comunidades donde se implementa el programa en las
cuales se plantean posibilidades de nuevos programas, en Sitio electrónico: relación con el
tema de educación. Inician procesos con Conalfa en las que se www.
atendienden a jóvenes desde los 10 años, a niños y mujeres de edad avanzada. asocjovenesconfuturo.
blogspot.com
20. Niños y Jóvenes
Las temáticas que se abordan son: educación sexual, cultura de paz,
bullying, con futuro liderazgo, entre otros. El tema de prevención de la violencia se hace a través de
distintos talleres. Los ejes transversales son la equidad de género y la prevención de la violencia a
través de capacitaciones y del involucramiento activo de los beneficiarios en diferentes actividades.
La Asociación de Salud Integral –ASI- es una organización dedicada al abordaje de Tel. 1540
temas de VIH, enfermedades de transmisión sexual, entre otros. Desde hace varios años
trabajar los temas de abuso sexual, la salud reproductiva, la planificación Sitio electrónico:
familiar y entre otros que están relacionados con la sexualidad. La población
21. Línea Nacional objetivo es sin exclusión, se atienden niños, niñas, jóvenes y población adulta.
de información sobre
Su principal medio de difusión de información es a través de la línea telefónica
VIH/SIDA (ASI)
1540, por la cual diferentes personas se comunican para trabajar diferentes temáticas.
El trabajo del Observatorio en Salud Reproductiva - OSAR Guatemala está Tel. 2362-3572
enfocado en la prevención de abuso sexual.
Correo EL OSAR
Guatemala no trabaja directamente en educación, sin embargo, en electrónico: info@ cierta
medida incluye la prevención de la violencia en relación al abuso sexual osarguatemala.org en
niñas, niños y mujeres.
22. Observatorio en
Sitio electrónico:
Salud Reproductiva
La misión de OSAR es lograr un espacio de integración intersectorial en alianza http://www.
(OSAR) con el Congreso de la República de Guatemala que promueve acciones políticas osarguatemala.org
a partir del análisis y manejo de la información. OSAR realiza monitoreos en
cómo está funcionando el servicio de salud, en cuanto a la salud sexual y
reproductiva así como en la prevención de embarazos en niñas y
adolescentes.
Es un programa permanente de formación cívica y ciudadanía integral en la niñez Tel. 2367-0968
guatemalteca.
Sitio electrónico:
Incluye tres componentes estrechamente vinculados que son: http://
eleccionesinfantiles.
1. Diplomado de niños y niñas en acción. org/
23. Fundación
Elecciones Infantiles 2. Convención Nacional Anual.
3
3. Observatorios Juveniles (aún pendiente de implementar).
Dentro de uno de los módulos que abarca el diplomado de niños y niñas en

acción, se aborda el tema de prevención de la violencia y convivencia en
paz. El eje transversal es la vivencia de principios y valores.
Es una organización no lucrativa y su enfoque es la investigación cuantitativa, Tel. 2369-2760
cualitativa y biomédica, en torno a la salud, la salud sexual y reproductiva y el
VHI/SIDA en la niñez y la juventud. Correo electrónico:
info.guatemala@
popcouncil.org
24. Population Council
Sitio electrónico:
http://www. popcouncil.org/ research/guatemala Es una alianza entre artistas y animadores
culturales de Colombia y Guatemala. Teléfono: 2221-1537
Su propósito concreto es acercar a la población a las expresiones artísticas y Correo electrónico:

culturales en las aulas, familias y comunidades para ayudar a transformar las cajaludica@ relaciones de confrontación y
de tolerancia a través del amor, el respeto, la cajaludica.org 25. Caja Lúdica solidaridad, la confianza, la creatividad y la
alegría entre otros.
Sitio electrónico:
Han implementado un diplomado en animación cultural comunitaria y otro en http://www. gestión
cultural comunitaria para jóvenes que han terminado el bachillerato. cajaludica.org/
El Fondo de Población de las Naciones Unidas es una agencia de cooperación Teléfono: 2384-
3149 internacional para el desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre, niño y niña
a disfrutar de una vida sana, con igualdad de oportunidades para Sitio electrónico: todos.
http://www. unfpa.org.gt
26. UNFPA
El UNFPA apoya a los países en la utilización de datos socio-demográficos
para la formulación de políticas y programas de reducción de la pobreza, y
para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean
seguros, todos los jóvenes estén libres de VIH/SIDA y todas las niñas y
mujeres sean tratadas con dignidad y respeto.
62
La carta “Prevenir con educación” ha creado una unión entre el Mineduc y Teléfono: 2444-7474
el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Cuenta con el Programa
Nacional de Salud Reproductiva. El Ministerio de Salud implementa los servicios Sitio electrónico:
amigables, en los cuales ofrece: Fortalecimiento del recurso humano. http://www.
mspas.gob.gt/
27. Ministerio de
• Fortalecimiento del acceso a métodos anticonceptivos.
Salud Pública y
Asistencia Social
• Ruta de atención a menores de 14 años embarazadas.
• Coordinación interinstitucional.
• Fortalecimiento de los espacios amigables.

Visión Mundiales una organización cristiana de desarrollo y asistencia humanitaria,
enfocada en el bienestar de la niñez. Su compromiso es el bienestar de la niñez,
especialmente en los más pobres y vulnerables.
En Visión Mundial se trabajan cinco programas o intervenciones que son:
• Salud
• Nutrición
• Educación
• Desarrollo de las artes Teléfono: 2411-5000
• Desarrollo económico
28. Visión Mundial • Emergencias Sitio electrónico:

http://www.wvi.
Cada año realiza una campaña anti bullying para la prevención de la org/es/guatemala
violencia. Estos programas también se han incluido en los centros de
atención a la niñez que atienden a niños y niñas menores de 6 años de edad.
Promueve el programa Crianza con Ternura, una alterativa para la transformación
de las estructuras familiares, dirigido a padres, madres y cuidadores de niños
que propone cambiar los golpes por el diálogo y los abrazos.
Desde 2014, World Vision está promoviendo en todo el continente americano

la campaña “Región Libre de Violencia” que tiene como objetivo concienciar a
gobiernos y sociedad en general para tomar acciones concretas, y así generar
una respuesta colectiva que frene los índices de violencia. “Región libre de
violencia” está enfocada a la protección de la niñez y a la construcción de una
sociedad más justa y segura. Busca un despertar social, que reconozca que los
niños deben ser vistos como merecedores de derechos.

Save the Children Guatemala, es una organización no gubernamental,
miembro pleno del movimiento global de Save the Children que contribuye
a enriquecer procesos en el avance de los derechos de la niñez y
adolescencia de Guatemala, posicionando a la niñez y adolescencia en el
3
centro de las agendas de los organismos que tienen la capacidad de
cambiar la realidad de éstas, desde acciones globales y experiencias
locales.
Cuenta con el programa “Institutos construyendo paz”, donde cada instituto tiene cuatro líderes a
quienes acompaña un docente enlace. Asimismo se realizan talleres con padres de familia y
jóvenes que han construido los principios Teléfono: 2244-8500 conceptuales y han trabajado el
tema de liderazgo juvenil.
Sitio electrónico:
Dentro de la organización se propone un modelo pedagógico por medio del cual http://
29. Save The Children
se involucren a madres y padres de familia, docentes,y directores que trabajan savethechildren.
con metodología activa, lúdica y reflexiva. org.gt/
Los propósitos del programa son:
• Contribuir en la educación de adolescentes y jóvenes en ambientes

seguros de aprendizaje yen zonas urbanas de riesgo social, a través
del fomento de la cultura de paz y no violencia como una alternativa
para la vida.
• Fortalecer competencias y habilidades de los adolescentes y jóvenes,

para la generación de alternativas de empleo y vida, la resolución
pacífica de conflictos, la coordinación y alianza con organizaciones
sociales e instituciones de gobierno a nivel local, nacional y regional.
La Secretaría de Bienestar Social tiene como objetivo esencial el desarrollo
de los procesos de formulación, planificación, dirección, ejecución y
evaluación de políticas y programas dirigidos a la niñez y adolescencia,
además de la ejecución de programas a favor de la mujer, la familia y la
comunidad.
Cuentan con el programa “Casa Joven” en Colonia Peronia y Colonia La

Enriqueta del municipio de Villa nueva, Mixco y Palencia.
La misión del programa “Casa Joven” es prevenir la violencia juvenil, la delincuencia común, las
pandillas, el crimen organizado y el consumo de drogas en las comunidades urbanas de mayor
vulnerabilidad y aislamiento Teléfono: 2414-3535 social de Guatemala, facilitando herramientas de
salud mental y oportunidades
30. Secretaría de de superación personal a niñas, niños, adolescentes y jóvenes vulnerables en Sitio electrónico:
Bienestar Social.
situación de riesgo social. http://www.
Dirección de
sbs.gob.gt/ Riesgo Social 1. Se trabajan con cinco ejes de atención que son:
2. Atención psicológica y social.
3. Inserción social laboral, educativa.
4. Servicio cívico social.
5. Curso de vacaciones.
6. Escuela para padres: para este eje trabajan el programa “Crianza con cariño” y “Educando en
familia”.
64
El Grupo Guatemalteco de Mujeres –GGM- es una organización feminista que Tel. 2250-0235
nació en 1988 como grupo de autoayuda. Al comprender las experiencias vividas por las
mujeres, la necesidad y el dramático vacío en la atención de la violencia Correo electrónico:
Grupo
31. contra las mujeres, inició una experiencia única e inédita en el país, investigando [email protected]
Guatemalteco de Mujeres
y proponiendo estrategias de intervención para erradicar la violencia contra las mujeres. Su
objetivo principal es la reposicionar el problema de violencia contra Sitio electrónico:
las mujeres en Guatemala. http://ggm.org.
gt/contactenos/
Es la institución rectora que promueve el desarrollo de la juventud
guatemalteca a través de programas y acciones permanentes en beneficio
del país. Su objetivo es permitirles triunfar a nivel nacional, regional y
global a través de la coordinación
32. Consejo Nacional Sitio electrónico:
del Estado, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y de Juventud -
Conjuve- http://conjuve.gob.gt/
demás entidades a favor de las y los jóvenes. Trabaja en la solución de
conflictos en un marco de enfoque generacional y como sujetos de
derechos a través del desarrollo de sus capacidades, participación y
construcción de ciudadanía.
Aconani es una organización que promueve la salud, la educación y el Teléfono: 5205 3754
33. Asociación fortalecimiento del poder local en gran parte de Guatemala. Trabaja para contribuir
Comisión Nacional al cumplimiento de los derechos humanos de la niñez, la juventud y la familia. Correo
electrónico: de Acción por la aconaniong@
Niñez, la Juventud y yahoo.com la Familia -Aconani-
La UPVC desarrolla y aplica planes, programas y proyectos de prevención

comunitaria de la violencia, de acuerdo con las políticas de seguridad
pública establecidas por el Ministerio de Gobernación. Asimismo, organiza
y desarrolla la participación civil en las comunidades, municipalidades y
departamentos del
país en la construcción de una cultura de prevención de la violencia, generando Tel. 2412-8800
34. Unidad de alertas tempranas y cultura de denuncia.
Prevención
Sitio electrónico:
Comunitaria de la
Cuenta con la estrategia “Viernes de la Prevención”. Esta actividad consiste en http://upcv.
Violencia -UPVC-, organizar a la comunidad educativa para participar en actividades deportivas, de mingob.gob.gt
del Viceministerio capacitación y artísticas para promover una cultura de paz. Tiene disponible una de Prevención de
guía del docente que puede servirle a la comisión para organizar dicha actividad. la Violencia y el Aplicación 24-
0:
Delito, del Ministerio Además, cuenta con el “Observatorio 24-0” que nace como parte de la iniciativa
http://mingob.
de Gobernación “Cultura 24-0” a través del Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito gob.gt/240/#.
VVUMass5A
1I que busca exhortar a la población en crear segundos, minutos, horas y días 24-0 que se
convertirán en años de paz para toda Guatemala. En su sitio electrónico se puede
encontrar el Observatorio Nacional de Muertes Violentas.
Para la elaboración de esta propuesta se contó con la participación de varias personas e
instituciones que proporcionaron sus aportes. Por tal razón, se agradece especialmente a cada
uno por sus ideas, revisiones del documento y realimentaciones en el contenido, entre otras
contribuciones.
PECIALES
3
Ag RADECI mIENTOS
•Edna Leticia Portales (Digecade) •María Amalia Cujcuy (Digecade)

•Antonio Alcántara (Consultor educativo).
Participantes en talleres para conocer el trabajo de las organizaciones en material de

prevención de violencia:
Edna Patricia Delgado Rojas (consultora independiente) • Gloria María

Fernández Oliva (consultora independiente) Ana Silvia Guerra Estrada
(consultora independiente) • Juan Fernando Díaz Zuchini (Unesco/
Guatemala) • Rebeca Santos (Unesco/Guatemala) • Leticia Sanic (Unesco/
Guatemala) • Rómulo Dávila López y Carlos De León Andrade (Asociación Grupo Ceiba) •
Josseline Acuña Chacón y Sophia E. Monterroso (Asociación niños y jóvenes con futuro) •
Ruth Rodríguez (AMG) • Victor Arias (Proyecto Usaid /Prevención de la violencia) • Mónica
Valeska Pineda (Línea Nacional de Información VIH/SIDA, 1540) • Elizabeth Lemus Toledo y
Dalila de la Cruz (OSAR) • Glenda Barillas y Billy Estrada (Visión Mundial) • Jeymi Enid Divas
(Secretaría de Bienestar Social) • Elizabeth Gudiel (Save The Children) • Karla Lemus (Grupo
Guatemalteco de Mujeres) • Nora Micheo y Alejandro E. Pineda Ortiz (Fundación Elecciones
Infantiles) • Doryan Bedoya (Caja Lúdica) • Juan Carlos De León (Conjuve) • Cecilia Alfaro
Quesada (UNFPA Guatemala) • Angel Del Valle y Cecilia García (Population Council) • Blanca
Najarro (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social).
66
3

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Licenciada Cynthia del Aguila Mendizábal

Licenciada Evelyn Amado de Segura

Licenciado Alfredo Gustavo García Archila

Doctor Gutberto Nicolás Leiva Álvarez

Licenciado Eligio Sic Ixpancoc

Lcda. Luisa Fernanda Müller Durán

Lcda. María José del Valle Catalán

Coordinación del proyecto Diseño y Diagramación

Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa

Disponible en red: http://www.mineduc.gob.gt/Digeduca. Impreso en Guatemala por editorial Serviprensa S.A.

Fondo para la Consolidación de la Paz del Secretario General de la ONU

Sistema de Naciones Unidas en Guatemala

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura -Unesco-

prácticas de convivencia pacífica siguen siendo una estrategia

En esa misma línea, presentamos el Modelo de prevención de

Reconocemos que el centro educativo es un espacio fundamental

Consideramos que este modelo de prevención de violencia es un

Cynthia Carolina del Aguila Mendizábal

El contexto de conflictividad, exclusión y

La Unesco considera que el acceso a la educación de calidad supone

Fue en ese marco de actuación que, la Dirección General de

Juan Fernando Díaz Zuchini

Ilustración 1 Tren de la convivencia

El presente modelo de prevención de violencia y convivencia pacífica se elaboró con el

La elaboración de este modelo para la prevención de violencia partió de la necesidad en

Los estudios en Guatemala sobre violencia en los establecimientos educativos evidencian

De acuerdo a la opinión de los docentes de primaria, los resultados indicaron que la

Como se mencionó anteriormente, el Mineduc ya cuenta con suficiente material de tipo

Muchas de las propuestas existentes en el campo educativo, relacionadas con la prevención

La violencia […] dentro y fuera de las escuelas no solo le

Se hace necesario profundizar en estas propuestas para analizar las relaciones y la

1. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (Decreto 27-2003 del

3. Normativa de Convivencia Pacífica y Disciplina para una Cultura de Paz en los

4. Unidad de Equidad de Género con Pertinencia Cultural y Protección Integral de la

5. Día Escolar de la No Violencia y la Paz, el 30 de enero de cada año (Acuerdo

6. Acuerdo Ministerial 2653-2014, Programa Nacional de Valores “Vivamos Juntos en

7. Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y

Asimismo, el Mineduc ha dado a conocer varias propuestas para prevenir la violencia

En la actualidad se ha identificado que la violencia escolar se manifiesta de diferentes

• Física: Tipo de agresión que atenta contra la integridad física de la persona,

• Emocional–psicológica: Caracterizada por las agresiones verbales o intimidaciones que

• Racismo o discriminación: La discriminación es el trato diferente y perjudicial que se da

• Sexual: Es cualquier exposición a material sexual o contacto físico a la cual se somete a

¿cómo son los establecimientos educativos Que protegen?

de 1960 y ratificada el 22 de mayo de 1962).

Un establecimiento educativo protege cuando posee una estructura y organización que no

La estrategia del Mineduc para la prevención de violencia en los establecimientos educativos

prevención de violencia escolar

La prevención primaria trata de impedir los daños a los

¿Por qué prevenir? La prevención es un proceso que siempre beneficiará más a la

La presente propuesta está enfocada en la prevención primaria. Es necesario tomar en

Fundamentos pedagógicos: líneas curriculares

Se concibe a la persona humana con características propias y a su capacidad para mejorar y

Con base en estos lineamientos curriculares y pedagógicos establecidos en el CNB oficial de

Desde un enfoque socioconstructivista, es necesario que el aprendizaje que se adquiera a

El abordaje de programas para prevenir la violencia frecuentemente está basando en una

Para prevenir la violencia hace falta la convivencia. El CNB considera que la

CARACTERIzACIÓN DEL mODELO