FUNDACIÓN SALVADOREÑA DE DESARROLLO Y VIVIENDA MÍNIMA

Programa
Mejoramiento de
Barrios
 Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo solidario de agencias amigas (KfW,
MISEREOR, CORDAID) de las familias de los barrios urbanos Las Palmas y Los
Manantiales en el municipio de San Salvador, y de comunidades de los municipios de
Soyapango, Mejicanos, Ilopango, San Martín y Ciudad Delgado que se integraron a los
procesos educativos desarrollados en el marco de intervenciones del Programa
Mejoramiento de Barrios de FUNDASAL.

Equipo Ejecutor
Inga. Gilma de Calvío
Licda. Claudia de Handal
Promotores y promotoras de Fundasal en los proyectos Las Palmas, Los Manantiales y
Programa Mejoramiento de Barrios

Coordinación general
Lic. Ismael Castro Velásquez
Director Ejecutivo
FUNDASAL

Revisión
Equipo Mejoramiento de Barrios de FUNDASAL
Fundación Salvadoreña de Desarrollo y Vivienda Mínima FUNDASAL
Teléfono 503-2536-3500
Sitio web: www.fundasal.org.sv

Agosto de 2012
 El PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS DE FUNDASAL
Pobreza y precariedad del hábitat Buscando un espacio dónde vivir, surgen
popular. comunidades en áreas verdes, a orillas de
ríos o en terrenos marginales, donde sus
En El Salvador, es difícil y caro contar con
habitantes construyen sus viviendas con
un hábitat y una vivienda adecuada. Las
diversidad de materiales, hasta llegar a
ciudades albergan a una importante
consolidarlas progresivamente; algunas
cantidad de familias en espacios reducidos
familias son privilegiadas y ocupan suelos
y en condiciones de pobreza; espacios que
en mejor ubicación urbana.
continúan subdividiéndose para las familias
de las nuevas generaciones que igualmente Estos asentamientos precarios sobreviven
se enfrentan a la imposibilidad de acceder a un alto grado de pobreza, hacinamiento e
a una vivienda propia. insalubridad, mientras se procuran poco a
poco de servicios básicos y otros servicios
que la ciudad ofrece. Son lugares donde
cómodamente se propaga el asma, el
dengue, el mal de Chagas y el cólera, entre
otros. Obtener la legalización del suelo
que habitan es prioridad y reto para estas
familias; muchas no lo logran por no
cumplir criterios definidos en normativas
vigentes; mientras esto se resuelve hay
familias habitando en asentamientos
precarios urbanos (APU) con más de medio
Imagen 1. Hábitat popular en Ilopango
siglo en incertidumbre sobre la propiedad.
La vivienda es un derecho humano
A la sobrepoblación y pobreza de ciertas insatisfecho en El Salvador, pese a ser
zonas de las ciudades han contribuido reconocido como tal en la Constitución de
fenómenos como: la República y en convenios internacionales
- El crecimiento industrial y comercial subscritos.
capitalino del siglo pasado resultó El censo de población y vivienda del año
atractivo para la migración de miles de 2007 estimó un total de 1,668,227
familias del campo a la ciudad. viviendas. El cálculo del déficit habitacional
- El deterioro o completa destrucción de ha presentado problemas según los
viviendas precarias y mesones, ocasio- criterios de estimación, sin embargo, se
nado por los terremotos, inundaciones, calcula que entre 315,918 y 477,908
deslizamientos de tierra y otros desastres viviendas a nivel nacional no cumplen las
derivados de fenómenos naturales. condiciones mínimas de salubridad,
servicios básicos y seguridad en su
- El desplazamiento de familias residentes
construcción.1
en áreas rurales por el conflicto civil
armado, durante toda la década de los
años ochenta. 1
Documento del Programa Conjunto del Gobierno
de El Salvador y Naciones Unidas: Vivienda y

1
 El programa Mejoramiento de Barrios,
una respuesta solidaria de FUNDASAL a la
Precariedad del hábitat urbano.
La Fundación Salvadoreña de Desarrollo y
Vivienda Mínima (FUNDASAL), institución
privada de promoción humana, ha
trabajado durante sus 44 años en el
mejoramiento del hábitat de los sectores
históricamente desfavorecidos. Mediante
el programa Mejoramiento de Barrios
(PMB), FUNDASAL ha concertado con 72
Imagen 2. Niñez comunitaria
barrios, para que más de 8 mil familias
Una investigación de FUNDASAL 2 realizada eleven su calidad de vida y se integren a los
en el 2009 en 32 de las principales beneficios a la ciudad (ver el detalle de
ciudades del país, estimó 2,566 barrios en anexos).
asentamientos precarios urbanos, los que Mejorar el barrio es potenciar la
han sido la alternativa de 378,109 construcción social progresiva y continua
habitantes para no morir a la intemperie. de la calidad de vida de la población en sus
Estos asentamientos cambian su rostro lugares actuales de asentamientos.
gracias al esfuerzo y la inversión de tiempo,
El PMB se basa en principios de respeto a
dinero y trabajo de quienes lo habitan:
lo existente; promueve la participación
mejoran calles, construyen viviendas de
organizada de las familias habitantes en la
materiales permanentes, introducen
planificación, diseño, ejecución y
servicios básicos, mitigan riesgos físicos,
conservación de las medidas físicas y
luchan por el título de propiedad y
sociales; y suscita la concertación con otras
sobreviven a las condiciones de
instituciones para la integralidad de la
inseguridad social y falta de empleo. Es un
intervención, especialmente instituciones
esfuerzo de miles de vidas que cimienta el
del Gobierno Local y del Estado.
arraigo.
El PMB interviene en los barrios a través de
diferentes medidas. Se llaman medidas a
los procesos sociales, legales, y de
mejoramiento físico-ambiental para la
mejora de seguridad y sostenibilidad del
hábitat de las familias. Cada medida tiene
sus propias líneas de acción, tal como se
describe seguidamente:
Medidas sociales.
1. Organización. Consiste en asesoría y
Imagen 3. Inauguración proyecto 3, Mejicanos
capacitación al liderazgo comunitario para:
- Cualificar e impulsar la gestión e inci-
dencia comunal e intercomunal.
- Potenciar a todos los sectores en la toma
de decisiones.
- Propiciar la sostenibilidad de los logros.
Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles,
VMVDU, Octubre 2009, Datos DIGESTYC.
- Ampliar y apuntalar la acción de grupos
2
www.fundasal.org.sv/documentos/otros/escenarios comunitarios con otros grupos comuni-
_de_vida.pdf tarios organizados.

2
 Medidas físico-ambientales.

Imagen 4. Trabajando con jóvenes, Mejicanos

2. Participación ciudadana. El proceso Imagen 5. Mitigación de riesgos en Soyapango

afianza la apropiación de todo el ciclo de
4. Mitigación de riesgos físicos. Reducir las
desarrollo de un proyecto de mejora-
condiciones de vulnerabilidad de las
miento integral del barrio por parte de las
familias por su exposición a amenazas de
familias: i) el diagnóstico de la situación
riesgo físico ocasionadas por fenómenos
socio económica y carencias físico-
naturales, por la topografía y por el
ambientales; II) el diseño de la inter-
inadecuado uso del suelo.
vención; lIl) el aporte en la ejecución del
proyecto; lV) la preparación y puesta en 5. Servicios básicos. Mejorar las
marcha de planes de mantenimiento y condiciones de saneamiento y salud de las
convivencia. familias, con la construcción de redes de
servicios básicos:
La participación se concreta en procesos
diversos: físicos, educativos, de gestión y - Introducir redes domiciliares para el
de coordinación con los actores locales. suministro de agua potable.
3. Fortalecimiento social. El mejoramiento - Introducir redes domiciliares para la
integral incluye el desarrollo de procesos evacuación de las aguas residuales con
que potencien las capacidades de la disposición final en puntos de descarga
población: autorizados o por medio de sistemas de
tratamiento.
- Apoyo a la niñez y juventud para su
desarrollo integral, para la potenciación - Proveer soluciones para la recolección y
de su liderazgo y sus capacidades de canalización de la escorrentía pluvial y
participación en las soluciones a su disminuir el riesgo por inundaciones y
propia problemática y la de sus barrios. desbordamientos.
Esta integración constituye en sí misma - Asesorar a las familias para la gestión de
una forma de prevención primaria de la mejoras del sistema eléctrico domiciliar,
violencia y la construcción del relevo y coordinar con las compañías de
generacional del liderazgo comunal. distribución de electricidad en casos de
- Fortalecimiento del liderazgo femenino, reubicación de postes o cables de alta
educación para la promoción de la tensión cercanos a viviendas.
equidad de género a grupos de hombres 6. Reordenamiento vial. Mejora de la traza
y mujeres y valoración del aporte de urbana comunitaria, en apoyo al adecuado
ambos géneros para el crecimiento y la desplazamiento y la conectividad con la
convivencia comunitaria. ciudad. En comunidades de topografía
irregular y con espacios reducidos, es
ampliar pasajes hasta un ancho mínimo de

3
1.5 metros para favorecer la introducción Medidas de seguimiento.
de redes de servicios básicos.
11. Monitoreo y evaluación permanente
7. Mejoramiento del espacio público. El de los resultados, efectos e impactos de
espacio público se concibe de forma cada uno de los proyectos y del programa
participativa en los diferentes pasos en general, con alta participación de sus
metodológicos que implica su creación y/o actores: las familias de los barrios y las
mejoramiento, para que sea sostenible y instituciones que se han comprometido
facilite su funcionamiento, seguridad y con su ejecución.
adaptabilidad, así como para que propicie
12. Recuperación, transferencia y
la convivencia ente los grupos y diferentes
retroalimentación: por medio de la
generaciones. Se refiere a la mejora y
sistematización, documentación y divul-
creación de espacios abiertos (parques,
gación de la experiencia y sus lecciones.
jardines, manantiales, cancha, plazas,
circulaciones, etc.) y edificaciones (repara-
ción y equipamiento de casas comunales). Aportes y actores en el PMB.
8. Vivienda. La intervención del PMB La inversión promedio en los proyectos
prioriza las mejoras del entorno desarrollados por FUNDASAL hasta el año
habitacional. La mejora de la vivienda, el 2010 para el Mejoramiento de Barrios has
patrimonio, es por esfuerzo propio de las sido de $4,590.00 por familia. Por cada
familias. El PMB brinda la asesoría $10.00 invertidos, $7.00 han provenido de
requerida y contempla la accesibilidad a la Cooperación Internacional y $3.00 han
líneas de crédito para mejoras o sido contrapartida local. La ejecución de las
ampliaciones en las viviendas e medidas ha sido posible por la suma de
introducción de servicios básicos dentro de aportes solidarios de distintas fuentes:
la misma. El PMB interviene en la
construcción de unidades habitacionales, - El pueblo de Alemania, quien a través del
bajo la modalidad de crédito-subsidio, para Banco de Reconstrucción (KfW), destina
familias que son reubicadas por estar fondos para que el Gobierno de El
habitando en mayor condición de riesgo Salvador realice proyectos de atención a
físico. la pobreza urbana.

10. Legalización de la tenencia del suelo. - Otras agencias de cooperación inter-

Asesoría y acompañamiento social, técnico nacional que apoyan líneas especiales,
y legal para buscar alternativas que hagan tales como la Fundación Bernard Van
viable el uso y goce del suelo para la Leer en la promoción de la población
población, con seguridad jurídica de la infantil, y MISEREOR y CORDAID en la
propiedad del lote que habitan. línea de la formación del liderazgo para la
incidencia ciudadana.
- El Gobierno de El Salvador, tanto Go-
bierno Central como las Municipalidades,
coordina esfuerzos complementarios a
través de sus diferentes dependencias
para dotar a los barrios de los servicios
que goza la ciudad.
- FUNDASAL, como institución ejecutora
de las diferentes medidas del Programa.
- Las familias habitantes de la comunidad,
quienes aportan su esfuerzo para la
Imagen 6. Educando para la equidad de género discusión y diseño del proyecto, para la
ejecución de gestiones y algunas obras

4
 físicas y se organizan para la El PMB ha potenciado la línea de
conservación de los logros. investigación de la academia nacional e
internacional en la potenciación de la
- Otras empresas privadas e instituciones
arquitectura, la ingeniería y la educación al
de promoción humana existentes en las
servicio de los sectores empobrecidos.
zonas intervenidas, invitadas a unirse en
un esfuerzo coordinado para garantizar la Algunos logros e impactos que se pueden
rehabilitación integral: Parroquias, puntualizar son:
centros de salud, centros escolares,
1. Interés de la Cooperación Internacional
organizaciones no gubernamentales y
en el abordaje de la precariedad del
otras.
hábitat urbano. Las primeras experiencias
de mejoramiento de barrios en los
proyecto Las Palmas y Los Manantiales a
favor de más de 3 mil familias propiciaron
el fortalecimiento de la solidaridad
internacional para posibilitar la creación y
difusión de un programa que sentara las
bases para un modelo integral y replicable
de atención a la precariedad urbana, que
basa sus principios en el combate a la
pobreza en concordancia con dos de las
Imagen 7. Muestras de iniciativas empresariales metas del Objetivo 7 de Desarrollo del
desde mujeres de los barrios Milenio: reducir a la mitad, para el año
2015, la proporción de personas sin acceso
Logros, impactos y transferencia de PMB.
sostenible al agua potable y a servicios
El PMB se ha ido consolidando como un básicos de saneamiento (meta 7C), y haber
referente en el modelo de abordaje a la mejorado considerablemente en 2020, la
precariedad urbana, creando sinergias para vida de al menos 100 millones de
poner el tema como parte de las políticas habitantes de barrios (meta 7D).
públicas.
2. Contribución valiosa a la disminución
El PMB ha permitido la creación de un del déficit cualitativo de vivienda en El
marco conceptual, metodologías e Salvador a través de potenciar la
instrumentos de trabajo apropiados para la producción social del hábitat popular
selección de barrios a mejorar según iniciada por las familias. Para
criterios de legalidad, ubicación, número aproximadamente 8 mil familias en 72
de familias y prioridades de las municipa- asentamientos del Área Metropolitana de
lidades, así como para la definición e San Salvador, el PMB ha posibilitado el
implementación de componentes y costos mejoramiento de la salud, seguridad en la
de inversión equitativos para el mejora- tenencia del suelo, integración a la ciudad,
miento integral disminución de condiciones de riesgo físico
El PMB potencia a las comunidades y la creación y uso alternativo de espacios
organizadas como principal actor en el públicos para la prevención de la violencia
mejoramiento, ha promovido la coopera- y promoción de la convivencia comunal.
ción y corresponsabilidad institucional para 3. Contribución a la evaluación y
el mejoramiento en aspectos físicos, adecuación de la normatividad urbanís-
sociales, culturales y económicos, donde tica. El PMB ha facilitado la legalidad de los
cada uno de los actores suma aportes asentamientos y el acceso a los servicios
desde su propio quehacer en beneficio de básicos a través de sistemas de drenaje
las familias. apropiados a la realidad de los
asentamientos, con el uso de alcantarillas
de pequeño diámetro y poca profundidad.

5
4. Potenciación de la interrelación y atención a la Pobreza Urbana; en el año
capacidad de gestión e incidencia entre 2009 el Programa de las Naciones Unidas
los liderazgos y familias de barrios para el Desarrollo (PNUD), editó el
precarios. La atención integral del PMB a documento titulado “Propuesta para un
escala municipal ha permitido la Programa de Pobreza Urbana en El
interrelación y mutuo aprendizaje entre Salvador”. Dicho documento retoma el
líderes de diferentes barrios, y su modelo de la Cooperación Alemana a
organización en un Movimiento de través de FUNDASAL en varios de sus
Asentamientos Populares Urbanos aspectos, entre ellos principalmente la
(MAPUS), actualmente en proceso de integralidad de la intervención abordando
legalización, y que ha sido un fuerte la problemática en sus dimensiones físicas,
impulsador de un anteproyecto de Ley de sociales y económicas; el establecimiento
Vivienda de Interés Social a nivel nacional, de criterios para la calificación de la
junto a otros líderes de todo el país precariedad urbana, como base para
integrados en la Comisión Nacional de orientar la selección de asentamientos a
Pobladores CONAPO. intervenir; y el establecimiento de
relaciones de cooperación y
corresponsabilidad interinstitucional.
7. Reconocimiento internacional a la
experiencia del PMB. El programa
“Alianzas para la reducción de la Pobreza”
auspiciado por el Banco Mundial, PNUD y
la Fundación Interamericana (FIA), premió
el proyecto de “Rehabilitación Las Palmas“
como una de las 6 mejores iniciativas
multisectoriales para el combate contra la
pobreza. En el año 2010 el Programa de
Imagen 8. Movilización barrial por la vivienda Mejoramiento de Barrios, fue seleccionado
digna como “Buena Práctica” por el Programa de
UN-Hábitat de la municipalidad de Dubai.
5. Validación de metodologías amigables y
alternativas de prevención de la violencia
social. La consolidación del liderazgo en El Movimiento de Asentamientos
personas jóvenes, la labor educativa con Populares MAPUS.
personas adultas sobre las inequidades y
brechas derivadas de la discriminación de FUNDASAL es consciente que solamente
género y la creación de espacios públicos al construyendo un auténtico tejido social, de
servicio de la juventud y la niñez han sido mutua reflexión y apoyo, las familias de los
elementos importantes para la prevención asentamientos precarios urbanos podrán
primaria de la violencia social. En cada uno incidir por condiciones adecuadas para la
de los barrios se ha formado un grupo- habitabilidad. En este proceso es clave el
semilla de jóvenes y mujeres que, haciendo desarrollo de líderes y lideresas con
prevalecer la educación entre iguales, ha conciencia ciudadana con disposición tanto
venido difundiendo su mensaje a favor de a la prevención y respuesta ante las
la convivencia pacífica, justa y abierta a la vulnerabilidades físico-ambientales como a
inclusión. los graves problemas sociales que, como la
violencia delincuencial, circundan
6. Transferencia de un modelo de especialmente a la población joven.
abordaje integral de la pobreza urbana. El
modelo de mejoramiento integral de En este contexto se ha propiciado e
barrios ha sido retomado en parte por el impulsado la consolidación de un
Estado en su política y programas de movimiento que aglutina a líderes de

6
diferentes barrios y municipios: MAPUS, - Fortalecimiento del desarrollo social con
iniciales derivadas de su nombre original equidad de género;
“Movimiento de Asentamientos Populares
- Fortalecimiento del desarrollo social
Urbanos”.
desde la promoción juvenil.
El organismo MAPUS surgió en el 2008 a
raíz de que las comunidades de barrios
precarios urbanos visualizaran su
semejanza en necesidades, potencialidades
e historia de construcción social de su
hábitat.
MAPUS se conformó con 2 líderes de cada
una de las comunidades intervenidas desde
el Programa Mejoramiento de Barrios de
FUNDASAL. Estos líderes hombres y
mujeres eran también miembros de la
respectiva junta directiva de su comunidad,
a fin de darle representatividad. Inició con
14 comunidades integrantes de los dos
primeros proyectos del PMB, a las que se
han ido sumando 29 comunidades más de
los proyectos subsiguientes.
Al 2012, MAPUS es un organismo -
interbarrial e intermunicipal en proceso de - Imagen 9. Instrumental pedagógico del
legitimación, con representación de 33 Programa Mejoramiento de Barrios
barrios de 5 de los municipios más
violentos, pobres y hacinados del El liderazgo democrático, la transparencia,
Departamento de de San Salvador. Sus 60 la gestión propia y la valoración de las
líderes hombres y mujeres tienen plena necesidades de sectores poblacionales
conciencia de la precariedad habitacional a jóvenes y femeninos han sido parte de este
nivel nacional, de la necesaria gestión ante currículo. De este proceso, las juntas
el Estado para destinar recursos para la directivas han dado acogida y apertura a
disminución del déficit cualitativo y líderes jóvenes y a mujeres para garantizar
conocimiento y experiencia en un modelo la equidad de género en la toma de
integral de mejoramiento de asentamien- decisiones y el relevo generacional en la
tos populares urbanos. sostenibilidad organizativa.

MAPUS y las juntas directivas de los barrios La interrelación entre barrios ha permitido
han participado en un proceso intenso de un modelaje continuo de experiencias
capacitación activa y constante, y a su vez entre los barrios que han mejorado su
también han realizado un ejercicio hábitat y los que recién ingresaban al
pedagógico para transmitir lo aprendido en proceso de mejoramiento de barrios.
sus comunidades. Dicho contenido forma Líderes de MAPUS y de juntas directivas se
parte de un instrumental pedagógico han involucrado en las gestiones propias
apropiado para las comunidades precarias del mejoramiento físico-ambiental y
urbanas que actualmente se está editando organizativo: han realizado con efectividad
en versión popular sobre 4 grandes gestiones de legalización de tierras para
temáticas: poder intervenir en sus comunidades y se
- Fortalecimiento de la gestión y organi- han ocupado de tramitar los permisos y
zación comunal; factibilidades para introducción de
servicios ante instituciones del Estado.
- Promoción de la participación comunal;

7
En todo el proceso de mejoramiento se aliados con instituciones públicas y
han sumado nuevos líderes que han privadas a nivel nacional y latino-
aportado propuestas con calidad y análisis americano, a través de la participación en
de la problemática de las comunidades. eventos en los que fue presente en
representación de la población sin techo.
A la fecha, aproximadamente 330 líderes
tienen formación en torno a la gestión e Para iniciar una ruta progresiva hacia la
incidencia por el mejoramiento barrial. reducción del déficit habitacional, el
organismo MAPUS como parte de la
Las funciones de MAPUS se derivan desde
Comisión Nacional de Pobladores CONAPO,
su dinámica por generar mejores
presentó el 16 de noviembre de 2010 a la
condiciones de hábitat comunal:
Asamblea Legislativa, la propuesta de Ley
- Divulgar los procesos físicos y sociales de Especial de Interés Social (ALVIS), en
mejoramiento del hábitat popular; respuesta a la necesidad de cientos de
- Generar incidencia por el mejoramiento familias salvadoreñas que urgen de
de hábitat popular desde el Estado; mejorar su calidad de habitación y vida. El
ALVIS tiene como grandes propósitos:
- Propiciar la interrelación y conocimiento
mutuo entre diferentes barrios; - Propiciar que el Estado reconozca que la
vivienda es un derecho humano
- Representar a los barrios frente a otras fundamental.
comunidades e instituciones.
- Crear un sistema público de Vivienda de
En los 3 últimos años, MAPUS ha trabajado Interés Social con una participación
junto a otros movimientos sociales, multi-actoral bajo la rectoría del
FESCOVAM y ASPODEPAZ que representan Ministerio de Vivienda.
a las cooperativas de vivienda por ayuda
mutua y comunidades pobres del Depar- - Procurar que cada año al menos un 2%
tamento de La Paz respectivamente. La de los fondos del presupuesto general de
conjunción de estos 3 movimientos la nación sean destinados a mejorar la
sociales ha dado lugar a la CONAPO o vivienda de la población con ingresos
Comisión Nacional de Pobladores. familiares debajo de los 4 salarios
mínimos.
La CONAPO se ha formado para la
incidencia política de denuncia de la - Generar espacios adecuados para el
problemática del déficit habitacional y ha desarrollo de proyectos de vivienda de
trabajado en la formulación y gestión de un interés social a través de diversas figuras
anteproyecto de Ley de Vivienda de Interés jurídicas que propicien el acceso al suelo.
Social y modelos de atención a la Hasta la fecha la propuesta sigue en manos
precariedad habitacional, tanto con las de la Asamblea Legislativa. CONAPO y
comunidades adjuntas como con nuevas MAPUS han efectuado una serie de
comunidades. Así, parte de su quehacer es acciones de cabildeo e incidencia para su
la motivación a movilizaciones masivas en aprobación.
fechas significativas, como el Día Inter-
MAPUS está actualmente consolidando su
nacional del Trabajo (en mayo), el Día
proceso de legitimación. Se definió su
internacional del Medioambiente (en junio)
nombre legal como Asociación de
y el Día de las Personas sin Techo
pobladores de comunidades y barrios
(octubre), fechas donde la lucha de los
urbanos del El Salvador, conocida como
líderes se manifiesta en participación de
MAPUS, y se ha estructurado la junta
cientos de familias que reivindican sus
directiva del mismo. Además, se han
derechos.
revisado y aprobado los estatutos de
Además, CONAPO ha desarrollado un MAPUS y se han presentado para su
trabajo de difusión, cabildeo y suma de aprobación en el Ministerio de Gober-

8
nación que es la instancia encargada de sobre el Estado para la implementación
regir a las asociaciones y fundaciones sin de modelos integrales de mejoramiento
fines de lucro. Ha creado también su plan del hábitat popular.
estratégico trienal con los siguientes
objetivos estratégicos:
- Fortalecer su organización interna
mediante la coordinación e interrelación
con diferentes organizaciones comuni-
tarias y grupos de jóvenes y mujeres;
- Apoyar la formación política - ideológica
de las comunidades precarias urbanas a
través de procesos de capacitación a su
liderazgo;
- Incidir para la aprobación del ALVIS a Imagen 10. Lideres de barrios en CONAPO en la
través de la participación efectiva y Marcha por el Medioambiente
consiente de MAPUS en la CONAPO.
Desde estos objetivos, los y las líderes de
MAPUS impulsan procesos de democracia Un largo trayecto por recorrer.
local en sus respectivos barrios, buscan Es indispensable la continuidad de esfuer-
soluciones para la problemática físico- zos similares a los emprendidos desde el
ambiental y social que aún aqueja a sus PMB. Aún con suficiente voluntad política,
comunidades. La situación de violencia y sólo el Estado no podrá dar una respuesta
criminalidad que afecta a sus jóvenes es oportuna e integral a los más de 2500
uno de sus ejes de trabajo más sentido, así asentamientos precarios urbanos del país.
como la superación de la marginalidad
económica que vive toda su población. Es necesaria también la implementación de
proyectos de prevención social de la
La permanencia e involucramiento en violencia a través de la mejora y
procesos pedagógicos ha permitido a las y construcción de espacios públicos y el
los líderes de MAPUS: fortalecimiento del desarrollo social,
- Valorar los derechos de la juventud y las educativo, cultural y deportivo de diferen-
mujeres y reconocer la importancia de la tes sectores de población, especialmente la
convivencia con equidad tanto a nivel niñez, juventud y mujeres.
intergeneracional como inter-genérica; Los liderazgos comunales deben seguirse
- Desarrollar habilidades nuevas y útiles reforzando en su formación política, en la
para el ejercicio de su liderazgo; interrelación de asentamientos con
similares características de precariedad
- Valorar la democracia, la tolerancia y el para que juntos incidan en que el modelo
respeto como valores fundamentales de sea retomado con propiedad desde el
la convivencia pacífica; Estado en el mayor número de familias, en
- Impulsar procesos continuos de organi- especial, aquellas cuyos ingresos no
zación, participación y trabajo en equipo sobrepasan los 4 salarios mínimos y para
en sus respectivas comunidades; quienes la vivienda digna es un derecho
negado.
- Tomar conciencia de su realidad de
sector marginado, de su derecho a un El combate a la pobreza precisa de
hábitat digno, y a luchar por él como un establecer las bases para la mejora de las
legado para las futuras generaciones; condiciones económicas y de productividad
de las familias en asentamientos precarios
- Reconocer la necesidad de conciencia urbanos, especialmente las personas más
política clara y un proceso de incidencia

9
jóvenes, brindando las oportunidades para mañana ya me están tocando la puerta y
su desarrollo y la sostenibilidad en las tanto papel y tanta cosa.
acciones de mejoramiento impulsadas.
Como mujer también me desenvuelvo en lo
Además, precisa la definición de un marco
que es mi hogar, porque saben que la Junta
del accionar institucional adecuado,
Directiva es una cosa y mi hogar es otra…
evitando las acciones dispersas en la
Yo no mezclo los problemas de mi hogar
atención a los asentamientos y el
con los de la Junta Directiva, todo lleva un
reconocimiento de las capacidades de las
orden. Como esposa, estoy al frente
comunidades organizadas, como los
aunque quizás cansadita de tanto andar
grandes hacedores de ciudad.
para arriba y para abajo. Pero la fuerza me
la da Dios para seguir adelante para poder
estar donde estamos y poder contemplar
LAS VOCES COMUNITARIAS.
esta belleza de nuestra comunidad ¡cómo
A continuación se rescatan una serie de está quedando! Sin la ayuda de Dios y de
testimonios de personas líderes que han FUNDASAL nosotros no podríamos estar así
participado en el PMB. Sus mensajes pero ahí vamos hacia delante. ¿Saben
reflejan agradecimientos, empoderamiento qué?, muchas veces decimos ¡yo no tengo
y superación personal a base de probarse a tiempo y para eso ahí esta la Junta
sí mismas que los cambios son posibles: Directiva, porque ellos no tienen nada que
hacer!, pero yo les digo “nosotros tenemos
mucho que hacer”. Yo como mujer tengo
que hacer en mi casa, pero yo no sólo voy
viendo el bienestar de mi hogar sino
también el de todas aquellas familias de
escasos recursos económicos, porque si
nosotros como Junta Directiva no nos
estuviéramos movilizando nuestro alrede-
dor no estaría progresando. Entonces
nosotros no actuamos porque tengamos en
tiempo de sobra sino porque hay un
espíritu de solidaridad para servirle a la
Imagen 11. Mujeres en movilización por el respeto comunidad aunque quizás muchas veces
y conservación del medioambiente cansada y enferma pero ahí estamos de
frente.
Estela Cáceres, Comunidad Nueva
Trinidad, Proyecto 4, Municipio de Muchas veces yo les digo a mis compa-
Ilopango. Lideresa comunal y represen- ñeros, incluso a los promotores: pasamos
tante de equipo de ayuda mutua. aquí sábados y domingos, al rato hasta
soltera me voy a quedar porque solo paso
“Yo vengo de la comunidad Nueva Trinidad.
en FUNDASAL. Pero gracias a mi Dios que
Soy la Presidenta de esa comunidad; no es
me ha regalado un esposo excelente; un
nada fácil, es un reto, ya son dos años de
esposo especial, él me sabe comprender y
estar al frente. El mejoramiento de mi
me dice ¡está bien, siga adelante! Esos son
comunidad ha sido un proyecto grande;
los hombres que el país quiere, que no
gracias a Dios y al KfW que han brindado
estén con ese machismo deteniendo a la
esa ayuda. En otros tiempos estábamos
mujer. Tenemos que tener ese apoyo de los
ignorados y aislados, no esperábamos que
esposos. Muchas veces ellos dicen ¡sólo en
nuestra comunidad estuviera quedando tan
la calle andan! Pero mi esposo sabe que lo
bonita... Como Presidenta llevo una carga
hago por el bienestar de toda mi
grande, yo le digo a la gente de mi
comunidad, aunque quizás tanta queja,
comunidad que mi casa parece departa-
pero ahí esta él echándome la mano y me
mento de quejas porque desde la siete de la
dice ¡ya va finalizar!

10
Tengo mi tiempo en lo que es mi vida parte, que no quieren que los jóvenes, que
espiritual, estoy en la iglesia. Mi papá me somos el futuro, crezcamos. Pero nosotros
dice: “yo no sé de donde sacas tanta tenemos que hacer conciencia de que estas
fuerza, estás en un lugar, estás en otro” y organizaciones nos quieren ayudar, pero
yo le digo ¡ya ve, Dios me da la fuerza para que no se trata de lo que esta organización
seguir adelante! haga, sino de que nosotros nos queramos
formar. Yo estoy muy agradecida. Gracias a
Las mujeres somos emprendedoras y así lo
ellos, yo he aprendido mucho y espero
queremos, también estoy en la panadería.
también que las demás comunidades que
Mi tiempo lo tengo demasiado saturado
están comenzando, aprendan, porque de
pero nosotras tenemos que hacer ese
verdad vale la pena.”
tiempo y no estar atenidas a extender la
mano, a estar recibiendo, nosotras también
tenemos que dar y poner de nuestra parte
así como FUNDASAL a cada una de
nosotras nos ha brindado la mano también
tenemos que dar.
Tenemos que ser agradecidos con Dios, con
las instituciones y con aquellas personas
que están con el deseo de ayudarnos y yo
les digo: sigamos adelante, las mujeres ¡sí
podemos! así es que, yo no sé si usted no
puede pero, yo sí puedo… Ese es el reto que Imagen 12. Comunidad Los Olivos, San Martín, a
nosotras como mujeres tenemos… quitando intervenir en el Proyecto 5 del PMB
esas barreras que se nos ponen en nuestro
camino y así vamos a ser mujeres Eunice Sorto, Comunidad Altos de San
triunfadoras el día de mañana.” Felipe, proyecto 4, Municipio de Ilopango.
Representante de Junta Directiva.
Yolanda Montoya, comunidad Santa Rosa,
Proyecto 3, Municipio de Mejicanos. “Soy de la comunidad Altos de San Felipe I.
Representante de Grupo Semilla de FUNDASAL nos ha ayudado extremada-
Jóvenes. mente, ahora depende de nosotros seguir.
Como directiva, nuestro objetivo es
“Yo soy de la colonia Santa Rosa No. 2. Le trabajar de la manera más transparente,
agradezco a FUNDASAL por todos los más clara posible, ya que muchas personas
talleres que nos han dado de liderazgo, de piensan que los directivos lo que quieren es
formación, de transformación de conflictos lucrarse. En ese sentido, nosotros estamos
intrafamiliares y por enseñarnos a tratando la manera que no sea así, porque
relacionarnos con los demás jóvenes. Para recuerden que lo que mal empieza, mal
mí, ha sido un buen proyecto que gracias a acaba. Por eso estamos tratando de
Dios culmina el otro año, y que esperamos empezar de la manera más limpia que se
que otras organizaciones así como pueda. Lo más importante es que tenemos
FUNDASAL nos vengan a apoyar a los a Dios de nuestra parte, y también a esta
jóvenes. Fundación, que nos ha ayudado mucho,
La juventud de ahora está decayendo, pero que nos ha brindado una mano fuerte para
no es porque la juventud quiera sino que todas aquellas personas que somos de
porque no tenemos el apoyo de bajos recursos, luchemos por lograr un
organizaciones como FUNDASAL, que nos techo, una vivienda digna y luchemos sin
está dando un apoyo grandísimo. Qué cansancio hasta lograrlo, sin mirar hacia
lástima me da que hay gente que no puede atrás, sino siempre mirando hacia delante.
ver que esta organización de veras nos Así que no decaigamos, y a todas las
quiere ayudar, que no quieren poner de su personas y las comunidades, les hacemos

11
una invitación a que no nos vean como un cosa, cargando con el montón de
enemigo, o que nos vean como si fuéramos muchachitos. Ahora no. Por eso le tenemos
más altos que ustedes: somos igual que que agradecer a FUNDASAL porque ha
ustedes, con la única diferencia que roto, o mejor dicho, a hecho que nosotras
estamos luchando para que cada día la mismas rompamos muchas barreras, que
comunidad crezca más y nuestra vida se creíamos que ni siquiera existían. Tenemos
mejore.” derecho a hacer valer nuestros valores,
desde nuestro cuerpo, a ser dueñas de
nosotras, a decidir cuándo y cómo
podemos tener relaciones, cuántos hijos
queremos tener y hasta dónde queremos
llegar.
Tenemos que aprender a no callar más,
tenemos que aprender a poner las cosas en
su lugar y en su momento, y esto lo
tenemos que hacer el día a día, cambiar a
la sociedad, a este sistema. No va a ser
fácil, ni ha sido fácil, porque esta lucha
Imagen 13. Acción educativa desde el PMB data de muchos años atrás, desde cuando
las mujeres venimos luchando, luchando y
Celina Quijano, comunidad Santa Rosa 2, luchando. Pero todavía se nos invisibiliza,
Proyecto 3, Municipio de Mejicanos. todavía no se nos hace valer muchos
Representante de Mujeres. puestos de trabajo, no nos dan unos suelos
“La verdad, las mujeres somos guerreras. bien remunerados, y aún así nos tratan de
No es menospreciar al hombre, pero en un inútiles. No quiero ofender a los hombres,
momento, tenemos que igualarnos, de pero así nos tratan, pero no temamos a las
manera que los dos estemos igual en la represalias que puedan venir, no temamos
balanza. Le quiero agradecer a FUNDASAL a que el patrón nos pueda quitar el trabajo
porque ha sido una pieza clave para o nos diga que tú no vales nada, porque
nosotras las mujeres. Hemos aprendido y hay leyes y existen ONG´s que defienden el
desaprendido a cómo valorarnos; hemos derecho de la mujer. Para mí, en lo
aprendido a hacer valer nuestros valores y personal, aprender a hablar ahora, a
derechos. ponerme en público, todavía me tiemblan
las canillas, pero antes no lo podía hacer, y
Las mujeres que tenemos que ahora estoy aprendiendo a no callar más.”
empoderarnos, tenemos que romper ese
patrón del pasado, ese patrón del
patriarcado. No quiero culpar al hombre,
no quiero culpar a la sociedad, pero ese
patriarcado nos ha consumido por años,
nos ha postrado a ser sumisas, a que
tenemos que ser amas de casa y no poder
estudiar, a que no tengamos valor a hacer
valer nuestros derechos como poder ir a
trabajar. Ahora, muchas de las mujeres que
estamos aquí podemos decir, mira fulano,
mira Juancito, ya me voy para FUNDASAL y
ahí ve qué es lo que comes. Pero antes no
lo hacíamos así, y no me dejarán mentir,
teníamos que dejar todo cocinado y hecha
la limpieza para poder salir a cualquier

12
 Intervención del Programa Mejoramiento de Barrios de FUNDASAL a junio 20123
GRUPO META INTERVENCION
PROYECTO Comunidades / Parcelas Estado
Municipio Familias Población Inicio Final
(nombre y cantidad) actual
Rehabilitación San Salvador Las Palmas 17 1,200 6,936 1997 2000 Finalizado
Las Palmas
Mejoramiento San Salvador La Chacra 12 37 7,085 Julio Diciembre Finalizado
de las de de 2007
Llanos de la Chacra 8
comunidades 2003
de "Los Quiñones Privado 371
Manantiales" Quiñones Municipal 191
San Martín Privado 106
San Martín 56
Municipal
Casitas del Coro 31
Coro Nuevo 166
San Luis Portales 104
Bolívar 126
Granjero 2 190
Nueva Esperanza 31
Total Los 1,417
Manantiales
Mejoramiento Soyapango Los Nardos 3 28 1,372 Enero Diciembre Finalizado
de tres barrios de de 2008
en el Villa de Jesús III 155 2006
municipio de
Lomas del Río 104
Soyapango
(Proyecto 1 Total Proyecto 1 287
PMB)
Mejoramiento Soyapango 10 de Octubre 11 125 2,007 Enero Diciembre Seguimiento
de once de de 2010
Los Girasoles 130
barrios en los 2008
municipios de Emiliani 30
Soyapango y Nueva Esperanza 86
Mejicanos.
(Proyecto 2, Monte Cristo (M.B) 59
PMB) Madrid 41
Las Margaritas 78
San Carlos 25
Mejicanos 24 de Julio 40
5 de Mayo 50
El Progreso 250
Total proyecto 2 914

Mejoramiento Soyapango Vista Hermosa II 10 70 2,340 Enero Diciembre Seguimiento

de diez barrios de de 2012
en los Santa Rosa 90 2009
municipios de Meléndez I
Soyapango y Mejicanos Pasaje Aquino 36
Mejicanos.
Pasaje San 54
(Proyecto 3,
Cayetano
PMB)
Pasaje San Juan 13

Pasajes Bambú, 4 25
y5
Colonia Cantizano 98

Artiga 18

3
En el total se omiten los proyectos 6 y 7, obras adicionales en barrios contabilizados previamente.
 GRUPO META INTERVENCION
PROYECTO Comunidades / Parcelas Estado
Municipio Familias Población Inicio Final
(nombre y cantidad) actual
San Juan - Quinta 57
Vera
Colonia Santa Rosa 139
No. 2
Total proyecto 3 600

Mejoramiento Ilopango Nuevo Amanecer I 14 27 4,290 Enero Diciembre Seguimiento

de catorce de de 2012
barrios en el Nuevo Amanecer 20 2008
municipio de III
Ilopango. Bendición de Dios 88
(Proyecto 4,
PMB) Nueva San Felipe 126

Horizontes de San 80
Bartolo I
Altos de San Felipe 105
I
Santa Leonor 45

San Felipe II 115

San Felipe IV 30

Jerusalén 83

Nueva Trinidad 126

Rivas San Jorge 64

El Arenal 96

Monte Alegre 95

Total proyecto 4 1,100

Mejoramiento Soyapango Montecarmelo 4 86 1,687 Enero Previsto: Pre-inversión

de 5 barrios de Junio 2013
en los Mejicanos El Milagro 150 2012
municipios de
San Martin Los Olivos Oriente 38
Soyapango,
Mejicanos, San
San Martin Los Olivos Poniente 85
Martín y
Delgado
Total proyecto 5 359

Reconstrucción Soyapango 10 de Octubre, 5 55 220 Abril Septiembre Finalizado

post IDA en 5 Emiliani y Los de de 2010
comunidades Girasoles. 2010
del PMB. Ilopango Bendición de Dios,
Proyecto 6 Nuevo Amanecer I.

Reconstrucción San Salvador Las Palmas 1 63 315 2010 Ejecución

Post IDA en
Las Palmas.
Proyecto 7
71 5,877 25,717
TOTAL

14