MAESTRIA DE GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA: MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

DOCENTE: ANGELICA YULIANA SOBRINO OLEA

TRABAJO GRUPAL:

“NUEVAS TENDENCIAS DE GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADO EN LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA”

INTEGRANTES:

- - ARIAS RODRIGUEZ JOSE JEFFREY

- BUSTAMANTE VÁSQUEZ JÉSSICA NOEMÍ
- NAVA MEGO ANTHONY JORGINHO
- ESQUECHE BOCANEGRA WILMER ALBERTO
- GARCÍA CÉSPEDES ELIANA MARITZELL
- ROMÁN ZAPATA JACKELINE MARGARITA

2022
1. TENDENCIAS DE CARÁCTER POLÍTICO INSTITUCIONAL

1.1. INTRODUCCIÓN

La nueva gestión pública es un enfoque moderno de la administración del Estado que busca
acabar con la burocracia y modernizar la estructura del gobierno en todos sus niveles (nacional,
sectorial, regional y local) a través de todas las entidades que la componen, asimismo es una
gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano. Esto es una gestión en la que
funcionarios públicos calificados y motivados se preocupan-en el marco de políticas públicas de
Estado, nacionales, regionales y locales, según las competencias que corresponden a cada nivel
de gobierno por entender las necesidades de los ciudadanos y organizan tanto los procesos de
producción o actividades (como conjunto de acciones que transforman los insumos en productos
en la “cadena de valor”) como los de soporte (los sistemas administrativos), con el fin de
trasformar los insumos en productos (seguridad jurídica, normas, regulaciones, bienes o
servicios públicos) que arrojen como resultado la mayor satisfacción de los ciudadanos,
garantizando sus derechos y al menor costo posible.

Una gestión pública orientada a resultados efectiva se alcanzará cuando las entidades estén en
capacidad de:

I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial, así como territorial

(nacional, regional y local), expresados en metas de producción (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarán como resultado un mayor nivel
de satisfacción al ciudadano.
II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados. Es decir, formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes.
III. Desarrollar y optimizar los procesos de producción o trabajo (la “cadena de valor”)
y los de soporte (que alimentan a los anteriores), con el fin de alcanzar los niveles
de producción de bienes y servicios públicos de calidad esperados por la población,
con la mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos.
IV. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuándolos a una
organización basada en procesos de la cadena de valor.
V. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se están transformando en los productos cuyos
resultados son los que los ciudadanos demandan, y si están aplicando los procesos
más eficaces y eficientes. La información que provea el monitoreo y desempeño
deberá capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que permita
establecer procesos de Cambio Cultural o de
 Mejora Continua de la Calidad, sobre la base de las mejores prácticas
internacionales (“benchmark”) y nacionales, y a través de la sistematización y el
almacenamiento de la información relativa a los estándares de trabajo que mejor
funcionaron o los procesos más eficaces y eficientes, de los formatos más
amigables, los términos de referencia o el alcance de los proyectos, los contratos
más seguros, los precios y costos pactados, los perfiles profesionales que mejor se
desempeñaron, las empresas consultoras con las que se trabajó y una evaluación de
su desempeño y otros aspectos recogidos durante la gestión.

Es así que, consideramos que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección

General de Presupuesto Público viene implementando desde el año 2008 la estrategia de gestión
pública llamada Presupuesto por Resultados (PpR) la cual vincula la asignación de recursos a
productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de: la existencia de una
definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre
otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los
procedimientos de generación de información de los resultados, de los productos y de las
herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas. (Programación
Multianual Y Formulación Anual Del Presupuesto Para Programas Presupuestales Con
Articulación Territorial, 2016)

2.1. ANALISIS DE LA GPR EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Debemos traer a colación que mediante el D.S N° 004-2013-PCM en nuestro Perú se aprobó la
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, la cual tiene como objetivo general:
orientar, articular e impulsar a todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia
una gestión pública orientada a resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país.

La Política de Modernización de la Gestión Pública, tiene como uno de sus pilares “el
presupuesto para resultados”, en ese sentido, la gestión del presupuesto público impulsada por
el Ministerio de Economía y Finanzas busca a través de los programas presupuestales una
mayor articulación con las políticas públicas y prioridades nacionales para cumplir con los
objetivos estratégicos y operativos, con la participación de los tres niveles de gobierno (central,
regional y local).

En ese sentido, en atención al numeral 13.6 del D.L 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional del Presupuesto del Sector Público, establece que el Presupuesto del
Sector Público se estructura, gestiona y evalúa bajo la lógica del Presupuesto por Resultado
(PpR), la cual constituye una estrategia de gestión pública que vincula los recursos a productos
y resultados medibles a favor de la población.

Asimismo, la GPR de la Municipalidad Distrital de la Ciudad Eten gira entorno al presupuesto

destinado por el gobierno regional

3.1 TENDENCIA DE CARÁCTER POLITICO INSTITUCIONAL

3.1.1. Mejora de la gobernabilidad y fortalecimiento del Estado de Derecho

Se aprecia en el plan estratégico institucional 2011 -2014, que la Municipalidad Distrital de

Ciudad Eten, su visión es de implementar una cultura de planificación en la gestión estratégica,
la cual no está exenta de inconvenientes ya que se busca organizar y diseñar instrumentos de
gestión realistas que concuerde con la situación que se vive en el distrito y la institución.

En cuanto a las políticas públicas y su gobernabilidad, estas tendrían que ir de manera

armoniosa y con un criterio uniforme en el sentido de darle una consolidación a la
modernización del estado referente a la gestión pública y que esta pueda aplicar en todos los
servicios digitales que brinda dicha comuna. Por otra parte, son pocas las políticas de gestión
institucional que regulen o normen los procesos administrativos, de producción de bienes y
servicios públicos municipales.

3.2.1 Fortalecimiento de las organizaciones políticas y mayor participación

ciudadana

La participación ciudadana consistirá fundamentalmente en la audiencia pública de rendición de

cuentas que se realiza una vez por año a cada gestión municipal y conforme a su reglamento de
“Cabildo Informativo” en su artículo 17° las intervenciones por parte de los pobladores
respetaran lo siguientes:

 Para poder intervenir deberán estar previamente inscritos, identificarse señalando

apellidos, nombres y lugar donde viven.
 La participación se hará en forma individual y oral.
 Las intervenciones deben estar referidas al tema de Agenda.
 Los términos, verbos y/o expresiones a utilizar deben ser claras, precisas, sin
agresiones, mostrando permanente respeto mutuo.
 Toda intervención será a través del moderador, evitando en todo momento el dialogo.
Es justamente en esa rendición de cuentas donde el alcalde de la Municipalidad Distrital de
Ciudad Eten, informara a la ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas de
la gestión de la comuna, asimismo las organizaciones política son instituciones fundamentales
del sistema democrático y tienen a su cargo la postulación de candidatos a cargos públicos, no
obstante ellos tienen la obligación de ser los primeros fiscalizadores en el desarrollo del plan de
gobierno que prometió en la campaña electoral la nueva autoridad edil ,con la finalidad de que
cumpla con los principios, lineamientos y directrices del propio partido político y de las
controversias que suscitan durante su periodo de gobierno.

3.3.1. Mayor estabilidad política y disminución de conflictos sociales

La estabilidad política o la gobernabilidad local, es la intervención preventiva exitosa por parta

de la comuna edil, toda vez que en un escenario de conflicto son estas manejadas de manera
exitosa, evitando de esa manera que se derive hacia un escalamiento.

En ese sentido se debe implementar oficinas y sistemas locales con la finalidad de disminuir
tensiones existentes, promoviendo el dialogo, evitando la confrontación y el desencadenamiento
de violencia, toda esto debido a que funcionaria la comuna edil como un mediador y esta
imagen permitiría que las relaciones con la población se entiendan como un dialogo constante,
porque aun cuando en la actualidad se tenga mecanismos para escuchar a la población, esto no
significa que desaparezca el conflicto.

En esa línea, el manejo de los conflictos, permite una gestión más tranquila, porque previene las
denominadas situaciones latentes. En suma, es la base para una administración local que intenta
formularse mediante el dialogo, la información y la explicación, pues la falta de estos
ingredientes genera el conflicto.

3.4.1 Disminución de la corrupción y erradicación del crimen organizado en los

sistemas de gobierno

La corrupción y la erradicación del crimen organizado en las instituciones públicas se ha

constituido en una de las mayores preocupaciones de los peruanos en la actualidad. Las acciones
normativas que los gobiernos que han impulsado para enfrentar las situaciones de corrupción en
el sector público y sobre el delito de crimen organizado del mismo, no han permitido hasta el
momento eliminar o por lo menos disminuir este grave flagelo que alberga en las entidades del
Estado, especialmente las que forman parte de los gobiernos subnacionales, es decir, los
gobiernos regionales, las municipalidades provinciales y las municipalidades distritales, más
por el contrario, se viene
desarrollando un incremento sostenido de los actos de corrupción, y lo que es peor aún, una
preocupante situación de institucionalización de la corrupción, escenario que se concluye a
partir del Informe Temático de la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2018) “La Corrupción en los Gobiernos
Regionales y Locales”.

Asimismo, el servicio público que brinda la municipalidad distrital de ciudad Eten mediante
tiene naturaleza monopólica, debido que cuenta con bajos niveles de acciones colectivas por
parte de la ciudadanía para exigir mejoras en la prestación de servicios y la escasa
concienciación entre los ciudadanos sobre los estándares previstos para garantizar un
seguimiento adecuado y una regulación eficaz.

No obstante, existiría una necesidad de mejorar en las acciones relacionadas con la rendición de
cuentas a nivel del distrito, la cual conllevaría una mejor fiscalización sobre las acciones y
distribución del presupuesto que se le asigne a la comuna, con la finalidad de asegurar una
reducción cero en la corrupción, y consecuentemente beneficiar a la población etana de manera
general en todos los sectores.

3.5.1 Mejoramiento de la calidad regulatoria

Consideramos que cuando se menciona el mejoramiento de la calidad regulatoria en la

municipalidad distrital de ciudad Eten, su finalidad seria de mejorar el desempeño de los
servicios que brinda a sus ciudadanos, en ese sentido se podría observar un marco orientando a
resultado en los cuales se daría la figura de la relación costo - eficacia y calidad legal de las
regulaciones y los trámites administrativos, por lo tanto esto generaría una responsabilidad
social que tiene la comuna con sus ciudadanos, toda vez que esto constituyera el mejoramiento
en la calidad de vida por cuanto estén dispuestos a la prestación de servicios públicos en todos
los niveles, mediante la ejecución de obras de corto y largo plazo que garanticen ser oportunos y
óptimos con una administración transparente, capacidad de gestión adecuada y práctica
concertadora, abierta al diálogo y al cambio social"

2. TENDENCIAS DE CARÁCTER ECONÓMICO

2.1. CRECIMINETO DEL PBI

Sachs & Larrain, (1994), El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor Total de la producción
corriente de bienes y servicios finales dentro del territorio nacional durante un cierto período de
tiempo, que por lo común es un trimestre o un año. Una economía
produce millones de bienes: automóviles, refrigeradoras, lavadoras de vajilla, hamburguesas,
manzanas, etc., y servicios: operaciones médicas, asesoría legal, servicios bancarios, etc.

El PBI, es la suma de tales elementos en una sola medida estadística de la producción global de
los bienes y servicios mencionados. Así mismo (Parkin & Esquivel, 2007), El PBI puede variar
ya sea porque los precios cambian o porque haya una variación en el volumen de bienes y
servicios producidos. También (Tejera, 2010), Por definición, el PIB (Producto Interno Bruto)
no es más que la suma total de todos bienes y servicios que produce un país (medidos en dólares
$USD), producidos por empresas nacionales y extranjeras, dentro del territorio nacional de
dicho país, que se registran dentro de un determinado período de tiempo, generalmente un año.
Finalmente (Nunes, 2015), PIB - Producto Interno Bruto es el valor del output (producción)
final de todos los bienes (productos y servicios) producidos internamente en una economía
durante un determinado período de tiempo (generalmente un año).

El término "interno" describe el movimiento como uno que da cuenta de los productos
elaborados por los residentes y no residentes en la economía cuando no hay registros de la
asignación de los activos internos y externos. El término "bruto" significa que el importe de la
depreciación (o "desgaste") de capital (instalaciones, equipos, etc.) que se utiliza en la
producción no se deducen del valor de la producción final. A continuación, se muestra la Tabla
N°01: el PBI total y por habitante del Perú.

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria brindo información oportuna

y de utilidad para la toma de decisiones, a través de un Reporte Temático N.º 95/2020-2021,
precisando que el Departamento de Lambayeque, presenta 3 Municipalidades Provinciales y
35 Municipalidades Distritales. Con la población
proyectada para 2021, la Municipalidad Distrital de Puerto Eten de la Provincia de Chiclayo,
tiene la menor asignación presupuestal.

La Municipalidad de Distrital de Eten, ofrece una serie de servicios a través de las Gerencias y
Subgerencias, así como de sus diferentes unidades orgánicas. Se propone promover el desarrollo
turístico, social y medioambiental y para ello se requiere implementar instrumentos de Gestión,
que le permitan ordenar, planificar, programar y ejecutar un conjunto de actividades orientadas a
mejorar las condiciones de vida de la población.

Fuente: ENEI
Tabla N°02: PBI de la región Lambayeque, según sus actividades económicas

Fuente: ENEI

2.2. INCREMENTO DE LA INVERSION PRIVADA Y EL EMPLEO

Según el INIE La inversión privada dinamiza la economía, pues su mayor flujo aumenta los
niveles de empleo e impulsa el consumo; por ende, su comportamiento tiene impacto en el
crecimiento económico y el bienestar social. En particular, la inversión privada representa casi
el 80% de la inversión bruta fija desde hace 10 años, según cifras del BCRP. Sin embargo,
debido a la pandemia, esta retrocedió un 13.4% en 2020 con respecto a 2019, aunque se espera
que este resultado se revierta en los años posteriores gracias a la recuperación económica.

Tabla N°03: Evaluación de la composición de la inversión bruta fija (S/ millones)

Fuente: BCRP
El aumento de la inversión pública tiene un impacto mayor en el Producto Bruto Interno (PBI)
del país que la reducción de impuestos y que un incremento del gasto corriente, afirmó el
ministro de Economía y Finanzas - Luis Carranza- 2022.

La Gerencia de Promoción de la Inversión Privada, es el órgano de línea de la Municipalidad

Distrital de Puerto Eten, responsable de llevar a cabo el proceso de promoción de la inversión
privada y de establecer alianzas estratégicas con el gobierno, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Provincial, la inversión privada y la sociedad civil con el objetivo de promover la inversión
privada en activos, empresas, proyectos, servicios, obras públicas de infraestructura y servicio
público de la Municipalidad Distrital de Puerto Eten.

2.3. REDUCCION DE LA BRECHA DE INFRAESTRCTURA ECONOMICA Y SOCIAL

La infraestructura económica es un insumo de capital fundamental para la producción y

generación de riqueza, además de ser un elemento necesario en todas las etapas de desarrollo de
las economías. Su impacto puede ser transformador, favoreciendo la productividad y la
competitividad en los mercados internacionales, y con ello, el crecimiento y el desarrollo
económico y social. Las inversiones en obras de infraestructura contribuyen a incrementar la
cobertura y calidad de los servicios públicos (por ejemplo, salud, educación, esparcimiento),
reduciendo los costos asociados a la movilidad y a la logística, mejorando, asimismo, el acceso
a los diversos mercados (de bienes y servicios, de trabajo y financieros), otorgando de esta
manera, un entorno propicio para incrementar el bienestar general. (Según Banco de desarrollo
de América Latina CAF - 2013).
Tal como lo ha sostenido la CEPAL, es preciso revisar el patrón de decisiones de inversión de
tal forma de orientarlo hacia nuevas infraestructuras que acompañen el camino a la igualdad,
con sostenibilidad e inclusión.

Perrotti y Sánchez calcularon la brecha de infraestructura en América Latina y el Caribe que los
países de la región requieren cerrar para sostener su crecimiento y dar respuesta a las
necesidades que surgirán hasta el año 2020. A nivel local los requerimientos de inversión para
cerrar la brecha de infraestructura son inmensas teniendo el 6,2 % del PBI anual (2012-2020).

Perrotti y Sánchez recomiendan que “es fundamental abordar las políticas de infraestructura de
forma integral, escalar la intervención pública hacia regulaciones más efectivas y eficientes,
promover la sostenibilidad y especialmente elevar la calidad institucional en una nueva ecuación
de Estado, Mercado y Sociedad”.

2.4. DESMINUCION DEL PESO DE LA ECONOMIA INFORMAL

El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que
operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto,
pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales,
pero también implica no contar con la protección y los servicios que el estado puede ofrecer.
(Loayza-1996).

Cómo medir la informalidad:- Aun cuando la definición de informalidad pueda ser simple y
precisa, estimar su tamaño no resulta sencillo. Puesto que se identifica este fenómeno con la
actividad económica que permanece ajena a los marcos legales y normativos del estado, En el
año 2019, las unidades de producción del sector informal generaron el 18,9% del Producto
Bruto Interno (PBI) a precios corrientes del país, cifra igual a la que se obtuvo en el 2007 año
base de las Cuentas Nacionales. El sector informal proporcionó el 52,7% del empleo total de la
economía (en el sector informal todo el empleo es informal) en el 2019, porcentaje menor en 8,1
puntos porcentuales al que tuvo el empleo en este sector en el año 2007 cuando alcanzó el
60,8%, como se puede ver en el Tabla N°04

Tabla N°04:sector informal en el PBI

Fuente: ENEI

Tabla N°05: Perú: producto bruto interno, empleo equivalente total y empleo informal dentro y
fuera del sector informal, 2007-2019.
La informalidad en el Perú muestra niveles alarmantes. En efecto, las mediciones disponibles la
ubican como una de las más altas del mundo.

Fuente: ENEI

En cuanto a la estructura productiva, la Región Lambayeque aportó el 2,5% del PBI nacional en
el 2014. Las actividades que más contribuyeron fueron servicios, comercio, manufactura,
agricultura, construcción, transporte, almacenamiento, correo y mensajería. El dinamismo de
estas actividades, junto al fomento de una mayor inversión
pública y privada en sectores potenciales como la agricultura, agroindustria, turismo y
exportación convertirían a Lambayeque en una de las regiones con mayor crecimiento y
desarrollo a nivel nacional.

Esta combinación de malos servicios públicos y un marco normativo que agobia a las empresas
formales, se vuelve particularmente peligrosa cuando, como es el caso peruano, la educación y
el desarrollo de capacidades es deficiente.

Respecto a la Disminución de Peso de la Economía Informal la Municipalidad Provincial de

Eten debe implementar lo siguiente:

 Aplicar las Leyes y los Reglamentos.

 Incentivar e implementar al reciclaje.
 La municipalidad Distrital de Puerto Eten deberá incrementar la participación
de los trabajadores informales en los acuerdos de toma de decisiones.

3. TENDENCIA DE CARÁCTER SOCIAL

Primero que nada, es necesario hacer hincapié a que la nueva gestión pública enfatiza en la
aplicación de los conceptos de economía, eficiencia y eficacia en la organización
gubernamental, así como en los instrumentos políticos y sus programas, esforzándose por
alcanzar la calidad total en la prestación de los servicios, todo ello, dedicando menor
atención a las prescripciones procedimentales, las normas y las recomendaciones1.
En ese sentido, es necesario mencionar que el carácter social de la nueva gestión pública
por resultado busca desarrollar políticas públicas que se ajusten a los conflictos sociales por
las que pasa la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten.

3.1. Empoderamiento de la ciudadanía e igualdad de oportunidades

Empoderar a la ciudadanía para lograr igualdad de oportunidades no es otra cosa que la

participación ciudadana que tiene la población en las instituciones públicas de su localidad o
jurisdicción tanto a nivel local, regional o nacional.

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B1168625381F1AE705257BCA00165978/
$FILE/47_GarciaSanchez.pdf (pag.8)
 Por ende, cabe señalar que, la participación ciudadana en un gobierno local es un factor
clave para considerar una ciudad inteligente; sin embargo, esta no puede funcionar
aisladamente es por ello que se propone un modelo que fomente la transparencia y
cooperación entre el gobierno y la comunidad2. En ese sentido, la participación
ciudadana en la gestión pública implica un proceso de construcción social de las
políticas públicas. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los
mecanismos tradicionales de representación política3.

Ahora bien, habiendo señalado todo lo indicado es necesario conocer un marco

normativo básico para promover la participación, tales como:

2
https://ciencialatina.org/index.php/cienciala/article/view/758/1036
3
Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009
3.3.1 Ventajas y desventajas
La Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) establece diversos espacios y modalidades de
participación ciudadana a fin de ejercer su autonomía y potestad, tal es así que para
subsanar algunas deficiencias de la normatividad nacional puede aquella facilitar la creación
de ordenanzas municipales que posibiliten la existencia de la participación ciudadana como
lo hizo la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, no obstante, si bien aquella implemento
la Ordenanza Municipal N° 004-2019-MDCE que aprueba el reglamento de “Cabildo
Informativo” en la citada ciudad aquella no se ha visto ejecuta en la realidad ya que no hay
prueba de ello.

En este sentido, no se está cumpliendo con el objetivo de la ordenanza:

1. Facilitar la interlocución entre el Municipio y las distintas expresiones
organizadas y no organizadas de la ciudadanía local.
 2. Impulsar y apoyar variadas formas de Participación Ciudadana de la Comuna en la
solución de los problemas que le afectan, tanto si ésta se radica en el nivel local,
como en el regional o nacional.
3. Fortalecer a la sociedad civil, la participación de los ciudadanos, y amparar el
respeto a los principios y garantías constitucionales
4. Desarrollar acciones que contribuyan a mejorar la relación entre el Municipio y la
sociedad civil.
5. Constituir y mantener una ciudadanía protagónica en la representación y solución
de los problemas que les afectan, reconociendo sus distintas formas y expresiones
en que estas se manifiestan en la sociedad.
6. Impulsar la equidad, el acceso a las oportunidades y revitalizar las organizaciones
con orientación a facilitar la cohesión social.
7. Promover y desarrollar acciones que impulsen el desarrollo local, a través de un
trabajo en conjunto con la ciudadanía.
8. Regular la forma y condiciones en que se expresarán los vecinos, manifestando su
opinión o presentando iniciativas orientadas al bien común, ya sea por iniciativa
propia o a requerimiento del alcalde o el Concejo Municipal.
9. Regular los mecanismos o procedimientos para acceder a la información pública
municipal.

3.2. Acentuación de la transición demográfica del país.

Según los datos de INEI en el año 2020, la ciudad Eten posee 12000 habitantes, en ese
sentido al existir una población que si bien no es muy numerosa puede ser una ventaja para
su gobierno local y su municipalidad, mejoren las políticas de seguridad ciudadana, salud,
educación, habilitación urbana, etc.

3.3. Expansión urbana ordenada y reducción del déficit de vivienda

Sobre este punto aquel es un problema no solo a nivel local sino a nivel regional y nacional,
ya que el país se encuentra sobrepoblada razón por la cual se necesita una política pública
que ayude a mejorar todo ello más si es una prioridad que debe estar enmarcada en la
política de Estado.

Ahora bien, cabe mencionar que la falta de autoridad de la Municipalidad Distrital de

Ciudad Eten se traduce en el inexistente o poco control que ejercen en el desarrollo urbano
de sus ámbitos, lo cual se evidencia, por ejemplo, en los altos porcentajes de viviendas
construidas sin licencia de edificación en su jurisdicción.
Las serias dificultades para ejercer la planificación, el control urbano y la fiscalización
tributaria en el nivel local, se debe a que la mayor parte de municipios no cuentan con un
catastro urbano. Al respecto, el RENAMU 2019 señala que, de las 1874 municipalidades
distritales, el 31.8% han realizado levantamientos catastrales, es decir 596 jurisdicciones.
Sin embargo, solo el 14.8% han realizado actualizaciones, 278 jurisdicciones; y apenas el
7.3% han realizado mantenimientos a la información catastral, 138 jurisdicciones. Sin
embargo, de las municipalidades que cuentan con levantamiento catastral según el
RENAMU 2019, a la fecha solo el 0.37% (siete) de ellas cuenta con una declaratoria de
zona catastrada en el marco del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación
con el Registro de Predios (INEI, 2019). En este sentido, se puede advertir que la
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten se encuentra inmersa en aquel porcentaje ya que no
cuenta con un catastro urbano.
Finalmente, cabe decir, que los municipios no cuentan con capacidad fiscal financiera
suficiente para asumir los retos del crecimiento y de la gestión urbana que la Ley Orgánica
de Municipalidades les asigna, por ende, un gobierno local débil se caracteriza por tener un
escaso control sobre su posibilidad de recaudar mayores ingresos. En este sentido, si se
analiza la estructura de ingresos del universo de municipalidades a nivel nacional para el
año 2020, se aprecia que apenas el 5.4% de los ingresos municipales recaudados provienen
del Impuesto Predial. Así, los ingresos municipales siguen proviniendo, en su mayoría, de
las transferencias del gobierno central, entre los que destacan: canon y sobrecanon, regalías,
renta de aduanas y participaciones y Fondo de Compensación Municipal.
3.4. Mejoramiento de la seguridad ciudadana
Respecto a este punto, cabe indicar que la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten no ha
emitido ordenanza alguna que pueda ayudar a erradicar la inseguridad ciudadana en su
localidad, más solo se puede advertir la Ordenanza Municipal N°010-2019-MDCE, que
erradica y sanciona toda forma de violencia producida en el ámbito público o privado a la
mujer.

En ese sentido, sería bueno que la Subgerencia de seguridad ciudadana de aquella

municipalidad encargada de planificar y desarrollar las actividades de orientación, disuación
y prevención delictiva, garantizar las condiciones de seguridad y moralidad de los vecinos
implemete la creacion de un Comité Distrital de Seguridad Ciudana a fin de obtener la
participación de la ciudadania y ademas de buscar erradicar la ola de crimenes que se dan a
diario quizas no en gran magnitud como en otras ciudades pero si de importancia para su
población.

De lo señaladdo, la MDCE tendria como modelo a seguir a la Municipalidad Distrital de

Pimentel ya que aquella no solo busca la participación ciudadana sino que la empodera
como tal ya que hace que su población:

 analice problemas de seguridad ciudadana a nivel de su jurisdicción.

 Promueva la organización de juntas vecinales.
 Formule, ejecute y controle planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana,
 Supervise la ejecucion de planes y programas de seguridad ciudadana.
 Celebre convenios internacionales.

3.5. Fortalecimiento de los sistemas de salud y control de epidemias

Tal y como visto en pandemia es necesario que los municipios también fortalezcan los
sistemas de salud más aún en pandemias y epidemias, pues ello no solo permite una mayor
organización en cuanto a la salud de la población sino de las instituciones por lo que seria
bueno que la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten implemente la política de municipios
saludables según la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
 En ese sentido, tal institución señala4 que debe existir el compromiso es entre el alcalde, el
gobierno local (todos los sectores) los representantes y las personas (líderes de la
comunidad, representantes de grupos de la comunidad y organizaciones. Se observaron las
siguientes actividades similares en el proceso de edificar municipios saludables en la
Región de las Américas:

1. Aspectos en la fase inicial del proceso:

o Reuniones de las autoridades gubernamentales locales y líderes de la

comunidad para comprender el concepto de espacios sanos y el enfoque a la
promoción de la salud en los establecimientos, estos fueron muchas veces
iniciados por el sector de la salud,
o Una afirmación y declaración pública conjunta del compromiso del gobierno
local y organizaciones comunitarias para edificar un municipio saludable
o Organizar un comité de planificación intersectorial con representantes de
grupos de la comunidad, y de todas las secciones pertinentes en el municipio,
o Crear consenso y determinar prioridades de acción.

2. Pasos en la fase de planificación del proceso:

o Participación del comité intersectorial en adiestramiento y esfuerzos conjuntos

para comprender lo que significa el concepto saludable, el enfoque a la
promoción de la salud en los establecimientos y participación metodológica
(evaluación de necesidades, planificación, evaluación y educación sanitaria),
o Elaborar un plan de acción con consenso amplio entre las autoridades
gubernamentales locales, los representantes de todos los sectores y las
organizaciones comunitarias,
o Desarrollar y presentar proyectos específicos para mejorar las condiciones
locales, la salud, la educación, la vivienda, el empleo, la recreación y los
ambientes psicosocial y físico,
o Movilización de recursos (personal, material y financiero) para ejecutar el plan
de acción,

4
https://www3.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=10706:about-healthy-
municipalities&Itemid=820&lang=es
 o Establecer un sistema de información, un directorio y un plan para vigilar y
evaluar el proceso y los resultados para construir un municipio saludable
(comenzar una base de datos).

3. Momentos en la fase de consolidación del proceso:

o Ejecución de actividades en el plan de acción y tareas específicas del proyecto,

o Establecer escuelas promotoras de salud, lugares de trabajo, mercados,
hospitales y otros ambientes saludables,
o Ejecutar las campañas de comunicación y programas de educación sanitaria
para crear modos de vida sanos y prevenir los comportamientos y condiciones
de riesgo,
o Sistematización y evaluación de experiencias, calidad de la participación y los
enfoques a la participación, y a los resultados del plan de acción: mejoramiento
de las condiciones sanitarias y calidad de vida,
o Compartir el conocimiento y las experiencias con otros municipios, ciudades,
pueblos y comunidades, estableciendo redes locales y nacionales, creando
oficinas del proyecto de municipios saludables, boletines informativos, talleres,
seminarios, etc.

4. TENDENCIAS DE CARÁCTER TECNOLOGICO

La Municipalidad Distrital de Eten debe implementar un Plan Estratégico de Tecnologías de la

Información y hacer uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) de forma
óptima, eficiente y eficaz. Este plan estratégico es de suma importancia, ya que de esta manera
se podrá desarrollar e implementar proyectos tecnológicos que permitan optimizar los procesos
de la Municipalidad, en acorde al Plan Estratégico de Gobierno Electrónico.

Lo que se busca es la implementación del Plan estratégico de Tecnologías de la Información, es

evitar realizar inversiones en tecnologías obsoletas, y dar buen uso a las TIC, ya que de esta
manera se podrá manejar, eficaz y eficientemente, los sistemas de información y herramientas
tecnológicas (hardware y software), permitiendo la mejora del proceso Municipal.

4.1. Masificación de uso de internet en todo el país.

Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), en el Perú solo el 40
por ciento de hogares tienen acceso a Internet; y en zonas rurales apenas el 5,6 por ciento
accede a este servicio. Este problema se profundiza teniendo en cuenta las consecuencias de la
pandemia por la Covid-19.
Las oportunidades deacuerdo gobierno electrónico que se pueden generar con proyectos de
inclusión digital nacional se acrecientan con la aprobación de la Ley de Promoción de la
Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica - Ley Nº
29904. Esta norma recoge la importancia de la alfabetización digital y los espacios de acceso
público. Al respecto menciona:
En cuanto a alfabetización digital: «El Estado incluirá dentro de sus políticas de educación la
formación de capacidades necesarias para el aprovechamiento de los beneficios asociados a la
banda ancha».
El distrito de Eten, está integrado en proyecto Conectividad Integral en banda Ancha para el
desarrollo social de la zona norte del país – Región Lambayeque, provechar dicho internet bajo
costo y acceso con internet una banda ancha amplia.
El Estado tendrá la infraestructura propia para conectar a las entidades públicas (colegios,
hospitales, etc.), y hará posible el desarrollo de servicios de telesalud, teleeducación, e incluso
el impulso de la diversificación productiva y mejoramiento de la seguridad ciudadana. Pero ello
plantea una intensa coordinación multisectorial y con más de un nivel de gobierno para
desarrollar aplicaciones tecnológicas que aprovechen la banda ancha de esta Red.
Respecto al acceso en espacios públicos:
Las entidades del Estado deberán implementar centros de acceso público con conexiones de
banda ancha para que la población acceda a contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrónico
y como espacios de formación de capacidades para el aprovechamiento de la banda ancha. Este
acceso se llevará a cabo en espacios públicos o locales institucionales, de forma gratuita, según
los alcances previstos en el reglamento de la presente ley.
Las identidades de estado en distrito de Eten, así como Colegios públicos, postas médicas,
comisarias, municipalidad de Eten están incluidos en dicho proyecto el cual el servicio de
internet lo deben aprovechar.

4.2. Creciente virtualización de los trámites y servicios públicos.

Las tecnologías son un potente agente "cristalizador" del cambio, siempre que se hayan
desarrollado con sentido común, prediseñado y optimizando los procesos de trabajo, y
convirtiéndose en una verdadera ayuda para el funcionario y el ciudadano. Una vez que
una tecnología ha sido implantada con éxito, y a través de ella se han formalizado procesos y
prácticas adecuadas de trabajo, la vuelta atrás es difícil.
El rol y el liderazgo de las distintas entidades públicas han permitido desarrollar el Gobierno
Electrónico en el Perú. Esto porque cada una de ellas ha sabido valorar y avizorar las
potencialidades de las Tecnologías de la Información y la Comunicación dentro de sus campos
de acción. Las entidades que han fomentado el Gobierno Electrónico en el país son
principalmente la SUNAT, el RENIEC, la SUNARP, el SAT, el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), el MEF, el Banco de la Nación, entre otras entidades.
De esta manera, la SUNAT a través de su portal institucional cuenta con un Sistema de
Operaciones en Línea (SOL) que permite a los contribuyentes y operadores de comercio
exterior realizar sus trámites de forma virtual.
El RENIEC, a su vez, permite realizar trámites en línea como la inscripción del DNI, obtener el
duplicado del DNI, consultas de estado civil, consultas de actas registrales, además cuenta con
una Ventanilla Virtual de Pagos, un Servicio de Verificación Biométrica y ha dispuesto
Plataformas Virtuales de Multiservicios (PVM).
El RENIEC, al ser el encargado del registro de identidad de los ciudadanos, es responsable de
implementar el DNI electrónico. Este documento cuenta con altas medidas de seguridad y
permitirá hacer uso de la firma digital, la verificación de datos, la validación de identidad con
certificados digitales y la validación de la identidad biométrica.
Por su parte, la SUNARP, como ente rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos,
cuenta con los servicios virtuales de publicidad registral en línea, consulta vehicular,
calculadora registral, etc.
El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) del Ministerio de Economía y
Finanzas consta de tres elementos principales: (i) el registro único de todas las transacciones
con transmisión virtual a la Dirección General de Tesoro Público; (ii) la administración de los
pagos en efectivo y abonos en cuenta de todas las fuentes de financiamiento, a excepción de la
fuente de endeudamiento externo; y (iii) la elaboración de los estados financieros de la
Contraloría Pública. Asimismo, los gobiernos locales asi como se incorporan al SIAF de manera
voluntaria
De la misma manera, el SEACE de la OSCE, es un sistema integral, compuesto por políticas,
procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia,
optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones públicas del Perú.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo a través del Servicio de Administración Tributaria de
Chiclayo-SATCH cuenta con una página web que permite la consulta de
sanciones al conductor en cuanto a papeletas, envío de papeletas vía correo electrónico o el
estado de cuentas de papeletas. Asimismo, el Banco de la Nación viene implementando la
plataforma de pasarela de pagos del Estado favoreciendo de esta manera el desarrollo del
Gobierno Electrónico en el Perú.
La Municipalidad de Distrito de Eten, deberá contar un Plan Estratégico de Tecnologías de
Información, integra la perspectiva de negocio/organización con el enfoque de las TIC,
estableciendo un desarrollo informático que responde a las necesidades de la organización y
contribuye al éxito de su distrito. Su desarrollo está relacionado con la creación de un plan de
transformación, que va del estado actual en que se encuentra la organización, a su estado final
esperado de automatización, esto en concordancia con la estrategia de negocios y con el
propósito de crear una ventaja competitiva. Así como tienes las identidades mencionadas
anteriormente.

4.3. Creciente interoperabilidad de las entidades y servicios públicos.

La plataforma Nacional de Interoperabilidad es una infraestructura tecnológica es administrada

por la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital que permite la implementación de
servicios públicos en línea por medios electrónicos, y el intercambio electrónico de datos entre
entidades del Estado a través de internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos
disponibles.

Se inauguró el 18 de octubre de 2011, mediante Decreto Supremo N° 083-2011-PCM.

Actualmente es utilizada por más de 450 entidades del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y
locales.

Beneficios:

- Agiliza la realización de trámites por el ciudadano o usuario.

- Cooperación entre instituciones de la administración pública, sin distinción de su nivel
de desarrollo tecnológico.
- Facilita la simplificación administrativa y los procesos de negocio de las
instituciones.
- Reducción de los costos gracias a la reutilización de datos y funcionalidades.

Actualmente, la Municipalidad Distrital de Eten, está incluida dicha plataforma para realizar sus
publicaciones, acceso a la información, tramites documentarios y convocatorios de sus
procesos. Dicha página es https://www.gob.pe/municiudadeten .

4.4. Gestión adecuada de la vulnerabilidad informática de las entidades privadas

y públicas
En un Plan Estratégico de TIC de municipalidad distrital de Eten debe establecer los siguientes
objetivos:

 Definir las especificaciones técnicas para la adquisición del parque informático,

conformado por los equipos de cómputo, periféricos como impresoras, scanner, entre
otros.
 Establecer lineamientos para estandarizar la plataforma tecnológica de la Municipalidad
Distrital de Eten
 Definir el software utilitario base para el uso del personal en el desarrollo de sus
actividades.

Tener en cuenta para colapsar por factores externos y por actos de criminalidad informática.

4.5. Mayor integración económica del Perú al mundo a través de las TIC

La creciente digitalización de la economía ha transformado diferentes actividades económicas y

ha generado la creación de nuevas actividades económicas, lo cual trae consigo oportunidades
para el desarrollo económico de los países, y al mismo tiempo, surgen nuevos retos,
especialmente, cuando estas actividades se hacen cada vez más transfronterizas. Por ello, resulta
importante la coordinación entre países para el aprovechamiento de los beneficios de la
economía digital y la atención de los nuevos retos. La integración económica digital resulta ser
una alternativa para atender los asuntos que surgen de la creciente digitalización, por medio de
la liberalización de bienes y servicios digitales, armonización de políticas, cooperación, entre
otros.

5. TENDENCIAS DE CARÁCTER MEDIOAMBIENTAL.

Las tendencias medioambientales van en ascenso. En la actualidad, las personas no son las
únicas que se suman a las iniciativas para preservar el ambiente. Las empresas, no importa si
son grandes o pequeñas, también están evaluando oportunidades de negocios sustentables que
pueden aprovechar para innovar y ofrecer a sus usuarios nuevos bienes o servicios.

Las nuevas tendencias vienen a influir en la Gestión Pública, al demandar la incorporación de

un sistema ambiental que lidere el plan de trabajo que corresponda. Lo cual requiere de
presupuesto y formas adicionales para formular, evaluar y ver resultados económicos y
financieros de actividades específicas. Estas últimas están relacionadas de manera directa con la
gestión ambiental.
Por ello es importante contar con un sistema de gestión en la organización que vele por los
riesgos, impactos, tratamientos, recomendaciones y otros relacionados al medio ambiente. Para
esto hay que considerar una serie de normas, tratados, requisitos e inversión. Las funciones
empresariales deben valerse de los principios y políticas que tenga la compañía en cuanto a la
sostenibilidad.

Surgimiento de la crisis ambiental:

Según: Ángeles Alió (2000), nos señala lo siguiente:

“Ha surgido, en parte, como consecuencia del reconocimiento del alto coste social y
político del sistema tecnológico-industrial contemporáneo una vez que los impactos
generados en el medio ambiente evidencian la realidad de los peligros denunciados por el
movimiento ecologista. En este sentido, y tal como parecen sugerir, por ejemplo, los
comentarios y actuaciones concernientes a los recientes protocolos del cambio climático,
parecería que las iniciativas para la introducción de la prevención podrían considerarse
como estrategias de transformación o reforma desde dentro mismo del sistema
económico” (párr. 6).

Tendencias modernas y Postmodernas de carácter medioambiental.

Las nuevas tendencias de carácter medioambiental, trata de dar solución a los problemas que se
presente, relacionados con el desarrollo, es la búsqueda de como atender las necesidades básicas
de hoy y proveer las de futuras generaciones. La principal preocupación es la necesidad de
erradicar la pobreza y el objetivo central es el de mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos
en el marco de desarrollo sustentable desde el punto de vista, político, económico, social-
cultural, educativo, filosófico y ético.

En definitiva, la actual población, enfrentará una serie de desafíos a nivel ambiental y social,
que solo podrán ser encarados con propuestas viables y contundentes dentro de métodos y
tendencias relacionadas con un cambio de concepción y de conducta de las comunidades hacia
el ambiente que los rodea.

Impacto de la Gestión Tecnológica en las tendencias modernas de carácter

medioambiental

Según Montoya (2006).

“El medio ambiente se ha concebido como uno de los elementos definidores de la

supervivencia. Este factor delimita las funciones empresariales, en cuanto a la
productividad de los recursos, implementación en la obtención de bienes y
 servicios, las consecuencias cuantitativas y cualitativas en torno a la utilización de
materias primas, entre otros, los cuales van a reducir o ampliar su campo de acción dentro
de un sector determinado”

La tecnología en una tendencia moderna de carácter medioambiental debería incluir

herramientas y servicios blandos, como pueden ser servicios de consultoría, asesoría técnica y
legal, entrenamiento, entre otros, lo cual da como resultado una reducción de las emisiones de
gases de invernadero y que se eviten los impactos del calentamiento global, o cualquier otro
desastre natural.

A. APLICACIÓN DE LAS NUEVAS TENDENCIAS DE CARÁCTER

MEDIOAMBIENTAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN.

Según Walther Reátegui (2018):

“El Perú continúa mejorando su situación dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) de la ONU con miras al 2030. Esto significa que organizaciones privadas, públicas
y líderes de todos los sectores empresariales optimizan sus esfuerzos por desarrollar
mejoras en cuando a sostenibilidad, medio ambiente, bienestar social, entre otros temas

Para que este crecimiento sea posible en los próximos años, las funciones empresariales
deben centrarse en las tendencias ambientales.” (párr. 1,2).

La Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, cuenta con el área de GERENCIA DE

SERVICIOS MUNICIPALES Y GESTION AMBIENTAL, el cual está encargada de la
gestión del medio ambiente, la limpieza pública, áreas verdes y saneamiento ambiental.

Entre sus funciones se encuentran: planificar, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar
temas relacionados al medio ambiente y salud del distrito.

La labor de la Municipalidad en relevancia a la tendencia medioambiental, es limitada, ya que

sólo involucra sólo temas o problemas locales, tales como problemas de limpieza en la calle,
jardines, otros.

El objetivo a futuro de la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, es tener un vínculo,

relacionarse con las demás entidades del estado, para así implementar sus áreas y abarcar otros
temas más, tales como: prevenir incidencias de catástrofes originadas por la acción humana
(incendios, explosiones, derrames de petróleo, etc.).
Así mismo, incorporar las tecnologías medioambientales que puedan ayudar a mejorar el
entorno natural al tiempo que potencian la competitividad de las empresas. Sin embargo, la
Municipalidad cuenta con limitaciones en cuanto a su desarrollo, como puede ser la complejidad
para pasar de unas tecnologías tradicionales a otras más modernas, y el acceso al capital.

Incorporar las TIC a la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten:

La incorporación de las TIC, se refiere al uso eficiente de los recursos empleados, buscando
la minimización del impacto ambiental, así como la maximización de su viabilidad
económica y asegurando la responsabilidad social de productores y usuarios de estas
tecnologías.

Para incorporar las TIC en la Municipalidad Distrital de Ciudad de Eten, se debería contar
con un personal capacitado, ya que la tecnología se ha vuelto cambiante y evoluciona
rápidamente gracias a los avances tecnológicos.

Las TIC serian de gran ayuda en la Municipalidad, para llevar un control recurrente del
medio ambiente y todos los desastres que puedan suceder en la órbita del distrito.

La aplicación de las tendencias de carácter medioambiental en la Ciudad Eten, serán siempre y

cuando factibles si la sociedad aporta y colabora concientizando, en cuidar el medio ambiente,
teniendo cultura y educación medioambiental, de tal manera se conservaría nuestro ambiente, y
teniendo un mejor estilo de vida, para ello la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten debería
considerar las siguientes tendencias sostenibles:

1. Importancia de la Economía Circular

2. Innovación Tecnológica
3. Apuesta por las energías Renovables
4. El Compromiso Climático
5. El reto de la Descarbonización
6. El concepto de Huella Hídrica
7. La Inversión Verde
8. Integración de Reportes
9. Inclusión de los Programas de Diversidad
10. Los Aspectos Sociales y de Salud Mental
B. APLICACIÓN DE LAS “5R” A LAS NUEVAS TENDENCIAS DE CARÁCTER
MEDIOAMBIENTAL.
 REESTRUCTURAR: consiste en eliminar todo lo que no agregue valor al
ciudadano, la eliminación de los residuos sólidos a lugares que no ocupen lugar ni
afecten al ciudadano
 REINGENIERÍA: consiste en pensar y hacer mejor lo hecho anteriormente,
considerar la satisfacción del ciudadano mediante un servicio de mayor calidad,
tales como RECICLAR correctamente, ya que en la actualidad no lo hacen como
debe ser, se debe separar la basura en contenedores diferentes.
 REINVENCIÓN: incorporar herramientas de estrategia para enfocarse al largo
plazo, se puede considerar la reutilización del agua, donde los sobrantes del lavado
de ropa, se puede utilizar para tirarlo por el inodoro.
 REALINEACIÓN: enfocarse internamente, alinear a directivos con la estrategia
esperada, teniendo a personal activo para el funcionamiento de los planes en
función a cuidar y proteger el medioambiente.
 RECONCEPTUALIZACIÓN: estilo de recursos humanos interno, contratación
del perfil esperado, enfocándose al trabajo social que realiza las personas en ayuda
y mejora del medioambiente.

CONCLUSIONES

1. En el plan estratégico institucional 2011 -2014, de la Municipalidad Distrital de Ciudad

Eten, tiene como visión en implementar una cultura de planificación en la gestión
estratégica, que busca organizar y diseñar instrumentos de gestión realistas que
concuerde con la situación que se vive en el Distrito y la Institución.
2. Un mayor fortalecimiento de las organizaciones políticas es promover e impulsar la
institucionalización democrática para la edificación de un sistema de partido
representativo, que mejora el bienestar social y los derechos de la población, la
eficacia de la política y la gobernabilidad democrática en los distintos niveles de la
organización de la institución.
3. Para una gobernabilidad democrática competente también tiene relación directa a una
eficiente gestión de conflictos sociales.
4. Existe una diferencia de las autoridades para resolver el problema de corrupción, en los
gobiernos regionales, las municipalidades provinciales y las municipalidades distritales
puesto que no realizan gestiones adecuadas para implementar una adecuada política
públicas y las medidas necesarias para poder evitarla y sancionarla.
5. No toda la población del Perú cuenta con servicio de internet lo que no permite que se
generen proyectos de inclusión digital nacional debido básicamente a no contar con una
banda ancha adecuada.
6. La tecnología de la información y comunicaciones (TICs), actualmente es aplicada por
la mayoría de Entidades del Estado, logrando que los trámites se desarrollen de forma
más rápida y automática, lo cual ha traído como consecuencia que el gobierno se
modernice.
7. El uso de las herramientas tecnológicas genera que haya comunicación entre entidades
del estado con el fin de realizar consultas entre estás para intercambiar información de
interés.
8. El uso de la tecnología de la información y comunicaciones (TICs) ha encaminado al
estado hacia un gobierno electrónico dando lugar a la modernidad en las nuevas
actividades económicas, sociales y políticas generando oportunidades para el desarrollo
del país.
9. La Importancia organización deba contar con un sistema de gestión que vele por los
riesgos, impactos, tratamientos, recomendaciones y otros relacionados al medio
ambiente.
10. La tecnología en una tendencia moderna de carácter medioambiental debería incluir
herramientas y servicios blandos, como pueden ser servicios de consultoría, asesoría
técnica y legal, entrenamiento, entre otros, lo cual da como resultado una reducción de
las emisiones de gases de invernadero y que se eviten los impactos del calentamiento
global, o cualquier otro desastre natural.
11. La labor de la Municipalidad en relevancia a la tendencia medioambiental, es limitada,
ya que sólo involucra sólo temas o problemas locales, tales como problemas de limpieza
en la calle, jardines, otros.
12. La gestión por resultados en el Perú funciona a través de una serie de objetivos,
principios, estrategias, herramientas, procesos y actividades que garantizan la eficiencia,
productividad, eficacia y transparencia en el uso de los recursos públicos de las
entidades del Estado.
13. No se aprecia un compromiso de la ciudadanía en cuanto a los manejos que se realizan
en la gestión municipal, así como tampoco se aprecia transparencia de los gobiernos
municipales en sus acciones.
14. El contar con una cantidad de población no tan numerosa facilita que los servicios
públicos brindados por la Municipalidad del Distrito de Eten puedan llegar a todos de
una manera eficiente.
15. No existe un adecuado plan de seguridad ciudadana el cual permita erradicar con la
delincuencia común.
16. No existe una política que establezca lineamientos para combatir pandemias o
epidemias.

RECOMENDACIONES

1. Para mejorar la gobernabilidad de la de la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, se

debe hacer seguimiento de forma eficiente la implementación del plan estratégico
institucional 2011 -2014, midiendo periódicamente el cumplimiento y el progreso
respecto a los objetivos planteado hacia un estado visionario.
2. Para promover e impulsar la institucionalización democrática, se debe ahondar en la
incorporación de nuevas formas de participación social y respeto de los derechos
humanos para la construcción de una sociedad intercultural y generacional.
3. Se recomienda aplica un modelo de gestión de conflictos sociales sostenible, que estén
enfocado hacia la prevención, resolución, regulación y transformación de conflictos
sociales; la finalidad es que la población perciba que el estado es su aliado y protector.
4. Se recomienda difundir información sobre los derechos de la población, con la
finalidad que el ciudadano exige a la institución la defunción de la rendición de cuenta,
promoviendo la transparencia en las operaciones financieras del estado.
5. Se recomienda la creación de una partida presupuestal y la asignación de recursos
económicos para la generación de proyectos en la cual se gestione la mejora de la banda
ancha de internet en la ciudad de Eten.
6. Implementación de una Plan Estratégico de Tecnologías de Información, estableciendo
un desarrollo informático que responde a las necesidades de la organización y
contribuye al crecimiento del distrito.
7. Se recomienda monitorear, retroalimentar y promover el desarrollando su plataforma
Web para realizar trámites simples y acceso a la información con el fin de promover
una gestión trasparente en la Municipalidad del Distrito de Eten.
8. Se recomienda establecer políticas direccionadas a la globalización digital, en la cual se
deben detallar acciones a realizar para mantener coordinaciones entre países para el
aprovechamiento de los beneficios de la economía digital.
9. Se recomienda identificar los problemas internos en la gestión medioambiental en la
organización, para elaborar e implementar un plan de acción sobre un sistema de
gestión de los riesgos, impactos, tratamientos, recomendaciones y otros relacionados al
medio ambiente.
 10. Se recomienda reforzar las políticas y planes relativos al medio ambiente,
especialmente en los sectores de agricultura y ambiente.
11. Supervisar y controlar las actividades que afectan al sistema medioambiental con el fin
de garantizar la protección del medio ambiente, promoviendo indirectamente en la salud
y la calidad de vida de las personas.
12. Se recomienda establecer, desarrollar e implementar políticas públicas que permitan
obtener una mejor y adecuada gestión por resultados.
13. Se recomienda hacer cumplir la Ley Orgánica de Municipalidades con el fin de que se
posibilite la existencia de la participación ciudadana.
14. Se recomienda establecer una política pública adecuada con el fin de que los servicios
públicos brindados por la Municipalidad del Distrito de Eten tengan calidad para toda
su población.
15. Elaborar un plan de seguridad ciudadana en el cual se establezcan acciones que
permitan disminuir o erradicar la delincuencia.comun, esto con la participación de la
PNP la ciudadanía o incluso rondas vecinales.
16. Establecer políticas en la cual se determinen acciones a seguir en caso de pandemias y
epidemias, estás deben estar alineadas a las políticas establecidas por MINSA.
17. Se recomienda establecer normas internas para que la municipalidad del distrito de Eten
facilite el diálogo público y privado.
18. La Municipalidad del Distrito de Eten debe realizar un analizas de diagnóstico interno
para conocer las fortalezas de la economía local.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

 Ordenanza Municipal N°004-2019/MDCE. Obtenido en:

https://munieten.gob.pe/sistema/imagenes/empresa/pdf_20191126090943. pdf
 INSTITUTO DE GOBIERNO Y GESTION PUBLICA en la Municipalidad
Distrital de José Leonardo Ortiz, Chiclayo 2018. Obtenido en:
https://revistagobiernoygestionpublica.usmp.edu.pe/index.php/RGGP/article
/view/110/170
 SIRLOPU, E. (2018). MODELO DE RENDICION DE CUENTAS T
FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE USUARIOS
DE MUNICIPALIDAD DISTRITAL CIUDAD ETEN- CHICLAYO. TESIS DE
MAESTRANTE, UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO.
 INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE DIALOGO, PREVENCION Y
GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES EN GOBIERNOS REGIONALES.
Obtenido en:
 https://issuu.com/alianzasparaeldialogo/docs/institucionalidad_en_materia_ de_di_
 Alió Torres, M. Àngels. Tendencias y protagonistas de las políticas ambientales:
Aportaciones a la teoría del cambio hacia la prevención de residuos. In
GONZÁLVEZ PÉREZ, Vicente (Ed.). Industria y medio ambiente. Alicante:
Publicaciones de la Universidad de Alicante, 2000, p. 299-313.
 Montoya, Luz. Capitulo III: Exigencias del entorno Lección 3: Gestión ambiental.
Universidad Nacional de Colombia. Disponible en:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/91115/lecciones/gestiona
mbiental.htm
 Reátegui, Walther. ¿Cómo influyen las tendencias ambientales en las funciones
empresariales? Conexión ESAN. 2018. Disponible en:
https://www.esan.edu.pe/conexion-esan/como-influyen-las-tendencias-
ambientales-en-las-funciones-empresariales
 Presidencia de consejos de Ministros, Secretaria de Gestion Pubica,
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN MATERIA DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA CON UNA VISIÓN A 2030.
Obtenido en: https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2016/08/Analisis- de-las-
Tendencias.pdf .
 Plataforma digital del Estado. Obtenido en: https://www.gob.pe/741- plataforma-
de-interoperabilidad-del-estado .
 Presidencia del Consejo de Ministros Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática Lima, 2013, UNA MIRADA AL GOBIERNO ELECTRÓNICO
EN EL PERÚ, La oportunidad de acercar el Estado a los ciudadanos a
través de las TIC. Obtenido en:
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/0D6D8CA5D7
81070305257E9200775428/$FILE/3_pdfsam_libro_ongei.pdf .
 Ministerio de Economía y Finanzas (2022) Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones - "Indicadores de
Brechas". Obtenido de https://www.mef.gob.pe/es/?
id=5952&option=com_content&language=es- ES&Itemid=100280&lang=es-
ES&view=article
 Loayza, Norman (1996), Causas y Consecuencias de la Informalidad en el Perú –
Estudios Económicos
 Banco de desarrollo de América Latina CAF (2013), La Infraestructura en el
Desarrollo Integral de América Latina, Bogotá, Colombia, octubre.
 Perrotti, Daniel y Ricardo J. Sánchez (2011), “La brecha de infraestructura en
América Latina y el Caribe”, serie Recursos naturales e Infraestructura No. 153,
Publicación de las Naciones Unidas, Santiago de Chile, julio.
 Política Nacional de Vivienda y Urbanismo- Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento.
 Empoderamiento de la ciudadanía a través de la participación ciudadana para un
gobierno local integral, véase en:
https://ciencialatina.org/index.php/cienciala/article/view/758
 Participación, Concertación y Vigilancia Ciudadana.
 Participación ciudadana en Gestión Pública, véase en
https://comunidades.cepal.org/ilpes/es/grupos/discusion/participacion- ciudadana-
en-la-gestion-publica.
 Ernesto Morales M, “Empoderamiento y transformación de las relaciones de poder-
Un análisis critico de los procesos institucionales de participación ciudadana”
(Universidad Autónoma de Barcelona).
 Isabel María García Sánchez (2007), “La nueva gestión pública: evolución y
tendencias” (Universidad de Salamanca).