MINISTERIO DE EDUCACION

DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION PARTICULAR

INSTITUTO COMERCIAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
(ICED)

ICED
Educación... Sin Barreras

MODULO DE APRENDIZAJE

CÍVICA 8º

8º GRADO

MEDUCA

Teléfono: 774-6266
Edificio ICED, Vía Boquete
Las Perlas, David-Chiriquí

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 Visión y Misión ICED

El Instituto Comercial de Educación a Distancia (ICED) es un Centro

Educativo autorizado por el Ministerio de Educación bajo Resuelto de

funcionamiento # 660 que ofrece Estudios Secundarios con un enfoque

empresarial de; PRE-Media (7º,8º 9º Grado), Bachillerato en Comercio con

énfasis en Gestión Empresarial, Bachillerato en Ciencias con énfasis en

Informática y Bachillerato en Letras con énfasis en Idiomas en la modalidad de

Enseñanza Abierta o Educación a Distancia para jóvenes y adultos.

Nuestra visión la de posibilitar el acceso a la educación a todas aquellas

personas mayores de 15 años que por circunstancias personales, sociales,

geográficas u otras de carácter excepcional no pueden seguir la enseñanza a

través del sistema presencial ordinario…

...Además de permitir al alumno decidir dónde, cuándo y cómo estudiar,

ofreciéndole flexibilidad horaria y facilitando su propia planificación de

trabajo.

El Instituto Comercial de Educación a Distancia (ICED) tiene como

Misión; contribuir a la formación integral y permanente de jóvenes y adultos,

mediante la autoformación, el estudio independiente, la calidad de educativa y

él compromiso social y ético.

ICED Educación... Sin Barreras

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 CONTENIDO

I.EVOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD Y LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA Y PANAMÁ

II.LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO

III.DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA

IV.ORGANISMOS DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA Y PANAMÁ

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I.LA EVOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD Y LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA Y PANAMÁ

La necesidad de cazar y de protegerse pudieron ser algunas de las circunstancias que lo llevaron a
juntarse, primero en bandas y clanes, hasta llegar a la formación de aldeas y tribus.

La organización tribal representó la primera forma de asociación política de los antiguos

pobladores del continente. Una de sus característica fue la de reunir a los diferentes grupos de
familias que obedecían a un jefe común. Otra característica importante de esta etapa fue la
división social del trabajo. El desarrollo de la sociedad tribal y el crecimiento poblacional dio paso
a formas más complejas de organización. Así la población americana, organizada políticamente,
dio origen a importantes civilizaciones, tales como la azteca (México), la inca (Perú) y la maya
(parte de México, Guatemala, parte de Belice, de El Salvador y de Honduras).

Algunas de las grandes civilizaciones americanas poseían conocimientos astronómicos (calendario

azteca) y desarrollaron sistemas matemáticos con el uso del cero (mayas). Su escritura era de tipo
ideográfico, muy similar a los jeroglíficos. También existe muestra de su literatura a través de
obras como Popol Vuh, Chilam Balam y Rabinal Achi.

Según la arqueología, las aldeas aparecieron alrededor del 500 a. C., tanto en la Región Central
como en la Occidental.

La sociedad colonial

La llegada de los españoles y portugueses estuvo acompañada por la implantación de una nueva
estructura de organización social, política, económica y cultural. Una de las características en la
sociedad colonial fue su estratificación, la cual daba lugar a diversos grupos sociales.

América recibió todo el remanente de la Edad Media. El Nuevo Mundo tuvo que adaptarse a las
características del Viejo Mundo español. La Sociedad colonial en Panamá adquirió características
especiales debido a su posición geográfica (zona de tránsito).

En Panamá surgió una incipiente burguesía caracterizada por la burocracia y por la actividad
comercial. Esta clase económicamente poderosa se constituyó en el grupo dominante.

Hacia finales de la época colonial (inicios del siglo XIX), la situación política de las colonias era
inestable. A ello contribuían los efectos de la Revolución Francesa. Por ejemplo ideales como
Libertad, igualdad, fraternidad.

Centroamérica se alió en una federación que debido a las luchas internas también fracasó,
Panamá, por su parte, decidió unirse a lo que se denominó La Gran Colombia.

Todos estos cambios fueron políticos. Con distintos ritmos, las jóvenes naciones fueron fijando sus

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límites y creando una estructura productiva que les permitió vincularse mucho más con el mercad

y. de ese modo, generar los recursos necesarios para la construcción del país.

La redacción de constituciones (muchas inspiradas en la de Estados Unidos), favoreció la

delimitación de los poderes del Estado y la fijación de los derechos y deberes de los ciudadanos.

Por ejemplo, el preámbulo de la Constitución panameña enuncia entre sus fines, fortalecer la
nación, garantizar la libertad, asegurar la democracia y exaltar la dignidad humana, entre otros.

EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN EN ÁMERICA Y PANAMÁ

La educación apareció al mismo tiempo que los primeros grupos humanos. Sin embargo, la forma
cómo se enseñaba a los jóvenes y cómo aprendían estos, ha variado mucho con el tiempo.

Por ejemplo, en la organización tribal, la educación de los niños, las niñas y los jóvenes no tenían
una intencionalidad directa. De ese modo, la observación y la imitación de conductas y acciones se
convirtieron en las principales formas de aprendizaje. Se trataba entonces de un aprendizaje
espontáneo. Esa preocupación fue más evidente con la formación de los grandes imperios
prehispánicos. Tanto las mayas como los aztecas y los incas se interesaron en la trasmisión de
conocimientos y actitudes entre los jóvenes del imperio.

ÉPOCA COLONIAL

A partir de 1492, se produjo la mezcla forzada entre la cultura indígena y la española. La

transmisión de la religión y el idioma topó con dificultades como la resistencia indígena. La mezcla
entre elementos lingüístico y religioso de ambas culturas, originó la que se llama sincretismo
religioso.

La Corona Española autorizó la llegada de franciscanos a América desde el año 1500. Fue tal la
afluencia de religiosos que se hizo necesario crear varios obispados. El primer obispado fue el de
Santa María La Antigua (Darién).

En el caso de Panamá (La Vieja), en 1522 se levantó el convento de la Merced en el cual se

dictaban clases de educación primaria y los principios de la doctrina cristiana. En 1571 se crearon
los conventos de Santo Domingo y el colegio de San Francisco. En ellos se brindaron clases de
primeras letras.

En 1612 se fundó el Seminario San Agustín, en el cual se dictaban cátedras de Gramática, Filosofía,
Teología y Moral.

En 1673 se fundó la nueva ciudad de Panamá

En 1741, los jesuitas construyeron otro colegio en la enseñaban latinidad y primeras letras. El Dr.
Francisco Javier de Luna Victoria y Castro, logró en 1749, que se autorizara incorporar en ese

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colegio las cátedras de Filosofía, Teología y Escolástica y que se le permitiera otorgar grados de
bachiller, maestro, licenciado y doctor.

El pensamiento liberal abogaba por un Estado laico; es decir, sin la intromisión de las órdenes
religiosas. La idea de una educación laica también significa que la dirección de los centros
educativos debía pasar a manos del Estado. Así el compromiso era ofrecer una educación pública y
oficial.

ÉPOCA DE UNIÓN A COLOMBIA

Entre 1822 y 1855, Panamá se constituyó en Departamento del Istmo. Durante ese período se
creó el Colegio del Istmo, que posteriormente se convirtió en universidad.

En 1855-1885, es considerado un período de prosperidad en el campo educativo. En ese tiempo se

creó la Dirección General de Educación, la cual quedó a cargo de Manuel José Hurtado, a quien se
considerara el padre de la educación panameña. También se publicó la “Gaceta de Instrucción
Pública”.

ÉPOCA REPUBLICANA

La Época Republicana (desde 1903) trajo varios cambios en el sector educativo. Entre ellos destaca
la ley 11 de 1904, mediante la que se estableció la educación gratuita y obligatoria en Panamá.

La ley definió la contratación de educadores extranjeros, la creación de escuelas normales y el

otorgamiento de becas a los estudiantes distinguidos para continuar estudios en el exterior. En
1935 dio origen a la Universidad de Panamá. Esta obra permitió a la clase popular el acceso a los
estudios superiores. En la década siguiente se dieron cambios con las leyes 89 de 1941 de 1946.
Con ellas se creó el Ministerio de Educación y la Ley Orgánica de Educación, respectivamente.

La educación se fortaleció con la Constitución de 1972. Todo esto ha favorecido el que la familia
panameña deposite en el Estado la tarea de educar a sus hijos.

LA CULTURA Y LA EDUCACIÓN EN EL DESARROLLO DEL ESTADO PANAMEÑO

En la Constitución de 1972, la organización y la dirección de la educación quedo inscrita como

deber exclusivo del Estado. Ese documento dedica el Capítulo 5 del Título III al tema de la
educación. Los artículos 88, 89 y 92, por ejemplo abordan aspectos que se deben considerar en
todo proceso de modernización de la educación, como por ejemplo, el desarrollo armónico e
integral del educando.

Ese capítulo declara el derecho de recibir una educación democrática y científica. El artículo 89
reconoce como finalidad de la educación, fomentar en el estudiantado una conciencia basada en
el conocimiento de la historia y de los problemas de la patria.

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El interés del Estado por la educación se refleja en la creación del Seguro Educativo, mediante el
Decreto de Gabinete 168 del 27 de julio de 1971. Este seguro consiste en un aporte de patronos,
de empleados y de trabajadores independientes para la formación de un fondo financiero
permanente.

FINES DE LA EDUCACIÓN

La Constitución indica que la educación es la convivencia social y en los aspectos físico, intelectual,
moral, ético y cívico. También debe procurar la capacitación del estudiante para el trabajo útil en
interés propio y en beneficio colectivo.

Para alcanzar esos fines participó activamente Manuel José Hurtado y la figura de Sara Sotillo
quien luchó para que se aprobara la Ley Orgánica de Educación en 1946.

CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN PANAMEÑA

 Gratuita. Antes de la formación de la república y luego con las constituciones de 1904,

1946 y 1972, se fijó la gratuidad de la enseñanza oficial en nuestro país. Se estableció de
esa manera, con el fin de que el factor económico no fuera un obstáculo para recibir
instrucción. El artículo 95 de la Constitución Política dispone que la educación oficial es
gratuita en los niveles preuniversitarios. No obstante, la Constitución aclara que la
gratuidad no impide que se establezca un derecho de matrícula en los niveles no
obligatorios.
 Obligatoria. La obligatoriedad se estableció desde los 7 hasta los 15 años de edad. Con las
reformas actuales, se varió para incluir a los menores desde los 4 años. De acuerdo con la
Constitución, es obligatorio el primer nivel de enseñanza o educación básica general; es
decir, 11 años de estudio. La obligatoriedad es la que determina que la educación
panameña debe ser impartida en el idioma oficial, el español.
Los estudiantes con alguna limitación física o cualquiera otra discapacidad deben recibir
educación. Deberá ser atendida mediante educación especial, basada en la investigación
científica y en la orientación educativa.
4
 Pública. El artículo 94 de la Constitución indica que los establecimientos de enseñanza,
sean oficiales o particulares, deben estar abiertos a los alumnos, sin distinción de raza,
posición social, ideas políticas, religión o naturaleza de la unión de sus progenitores o
guardadores. También afirma que la ley reglamentará tanto la educación oficial como la
educación particular.
 Democrática. El Estado orienta la educación con un criterio liberal y democrático, de
manera que esté abierta para todas las personas sin discriminación de ningún tipo.
El artículo 13 del texto Único de la Ley Nº 47 de 1946, indica que la educación panameña
se caracteriza por ser democrática, progresista, participativa y pluralista; dinámica e
integradora; libre y justa; globalizadora e innovadora; creativa y civilista.

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

Para el planeamiento y el desarrollo de la política educativa, el Ministerio de Educación cuenta con

el ministro o la ministra, a quien se considera la máxima autoridad. Quien ocupe este cargo es
responsable de velar por el buen funcionamiento y el logro de los objetivos del sistema educativo.

También hay un viceministro o viceministra que asiste al ministro o ministra. También cuenta
entre sus atribuciones, proponer las reformas técnicas que sean necesarias para el mejor
funcionamiento de la educación nacional.

Para fines de organización, el sistema educativo panameño ha sido dividido en dos: el subsistema
formal y el subsistema no formal. El primero incluye el primer nivel de enseñanza o educación
básica general: el segundo nivel de enseñanza o educación media, el tercer nivel o, educación
superior y centros de educación post-media.

La Educación Básica general

La Ley Nº 34 de 1995 adoptó una nueva estructura académica que afecto a todos los niveles de la
educación. Según las nuevas disposiciones, la educación básica general abarca desde los 4 años
hasta los 15 años. Además, la declara de carácter universal, gratuita y obligatoria, con una
duración de 11 años de estudio que incluye:

 La educación preescolar. Para los menores de 4 años hasta los 5 años de edad con una
duración de 2 años. Tiene como finalidad desarrollar, de manera integral las áreas
psicomotora, cognoscitiva y afectiva de los niños y las niñas.
 La educación primaria. Esta etapa tiene una duración de 6 años para los niños y las niñas
de 6 a 11 años de edad (de primero a sexto grado). Tiene como objetivo primordial darle
al niño y la niña la continuidad, el afianzamiento y el desarrollo de las áreas cognoscitivas,
psicomotoras y socio-afectivas.
 La educación pre-media. Constituye la etapa final de la educación básica general. Tiene
una duración de tres grados para la población de 12 a 14 años de edad (de séptimo a
noveno grado). Es trascendental, pues se desarrolla en un período crítico y de cambios en
el individuo.
Características de la educación básica general

Según la Estrategia Decenal de la Modernización de la Educación Panameña (1997-2006), la

educación básica general proporcionará los conocimientos para la formación integral, para
aprender a ser, aprender a hacer, para aprender a aprender y aprender a convivir

La educación básica general es democrática. Esto se reafirma en su carácter de gratuidad y porque

favorece el acceso de todos los individuos al sistema educativo

la educación básica general es científica. Los diseños curriculares han sido validados, dentro del

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proceso científico, antes de su aplicación.

La Educación Media

La educación media es gratuita y diversificada (pues ofrece bachilleratos en distintos campos), con
una duración de tres años que incluye:

Enseñanza general.

Prepara a los estudiantes para seguir estudios superiores.

 Enseñanza normal. Prepara a los estudiantes para desempeñar la profesión docente en la

educación primaria. Abarca tres años y tiene como requisito poseer certificado de pre-
media.
 Enseñanza profesional y técnica. Tiene como objetivo preparar a los estudiantes para el
desempeño de un oficio o profesión. Esta rama ofrece las modalidades: agrícola,
comercial, industrias domésticas y del vestido, náuticas y otras.
Además los centros educativos pueden estructurar y ofrecer una educación de calidad acorde con
las necesidades socioeconómicas del país. Para ello pueden crear Proyectos Educativos de Centro
(PEC). Mediante los PEC se les forma para desempeñarse en el mundo laboral y empresarial, y
para seguir superándose en especialidades afines en la universidad.

La educación media tiene como reto ampliar el conocimiento cultural, científico y técnico de los
estudiantes.

Niveles Superiores

La educación universitaria en nuestro país fue creada en 1935, durante la administración del
Dr. Harmodio Arias Madrid. Desde entonces la educación superior ha cobrado mayor importancia
entre los jóvenes panameños.

Fines que persigue la enseñanza universitaria panameña:

 Difundir la cultura.
 Preparar profesionales en altas disciplinas (niveles de maestría y doctorado).
 Estimular la aptitud de los estudiantes por las investigaciones científicas, tecnológicas y
socioeconómicas, entre otras.
El artículo 99 de la Constitución establece que solo son válidos los títulos expedidos por el Estado
o autorizados por este. El mismo artículo le concede a las universidades oficiales del Estado el
derecho y la obligación de fiscalizar a las universidades particulares aprobadas oficialmente.

En las últimas décadas, la Universidad de Panamá ha creado nuevas ofertas académicas en sus
distintas facultades.

La creación de universidades particulares aumentó a partir de la década de 1990. La mayoría de

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las universidades dan la oportunidad de que los cursos principalmente en maestrías y doctorados,
se ofrezcan en horarios sabatinos. Esta flexibilidad permite la asistencia de personas que, por
compromisos laborales, no pueden estudiar en horarios regulares de lunes a viernes.

En cuanto a la Educación post-media, la Estrategia Decenal de la Modernización de la Educación

Panameña, propone la revisión del Decreto 24 del 5 de abril de 1979. El propósito es ajustar la
educación post-media a los cambios que exige la modernización de la educación.

Entre las principales recomendaciones que proporcione la Estrategia Decenal para la educación
post-media tenemos:

 Fortalecer la administración educativa de post-media, mediante la definición de políticas

y programas y la actualización de las disposiciones legales y administrativas.
 Definir los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación y las
universidades (oficiales y particulares).

Subsistencia no formal
El subsistema no regular de enseñanza va encaminado a los niños, a los jóvenes y los adultos que
no se incorporaron al subsistema regular.

Corresponde al Ministerio de Educación coordinar, orientar y supervisar los centros oficiales y

particulares del subsistema no regular, para establecer su articulación con el subsistema regular
en lo académico y lo administrativo.

El subsistema no regular está formado de la siguiente manera:

 Educación inicial. Está estructurada por etapas: parvularia 1: de 0 a 2 años (lactantes);

parvularia 2: de 2 a 4 años (maternales); parvularia 3: entre los 4 y los 5 años.
 Educación de jóvenes y adultos. Se ofrece a la población mayor de 15 años que no ha
tenido la oportunidad de acceder a los servicios educativos del subsistema regular o no
concluyó. (artículo 99 del Texto Único de la Ley Nº 47 de 1946. Orgánica de Educación).
Bajo este sistema, el estudiante puede asistir a jornadas diurnas o nocturnas en los
Siguientes niveles:
_Primer nivel de enseñanza de educación básica general. Consta de las etapas de
alfabetización y educación primaria y pre-media de jóvenes y adultos.
_Segundo nivel de enseñanza o de educación media de jóvenes adultos.
_Tercer nivel de enseñanza o de educación superior (post-media, universitaria y no
universitario para los jóvenes y adultos).
 Educación especial. La Ley Orgánica vigente indica que la población con necesidades
educativas especiales, tiene el derecho de ser atendida en el subsistema regular y en el

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 subsistema no regular, cuando sus condiciones lo ameriten.
Se ha suscrito leyes entre los que tenemos el Código de la Familia y del Menor, La Ley
Orgánica de Educación y la Declaración Mundial de Educación para Todos, suscrita en
Jomtien, Tailandia, en marzo de 1990 y reafirmada en Dakar, Senegal en el 2000.

Existe en Panamá el Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE), que ofrece apoyo y
protección a personas con discapacidad.

El IPHE cuenta con las siguientes escuelas:

 Escuela para ciegos Hellen Keller. En ella se atiende necesidades de educación para ciegos.
 Escuela de Enseñanza Especial. Atiende la educación de los estudiantes con lento
aprendizaje.
 Escuela para Sordos. Cumple con el propósito de dotar al sordo de un lenguaje verbal y
escrito. Además pretende el logro de habilidades para la compresión del lenguaje labio
facial y un entrenamiento auditivo de calidad.
 Centro de Aprendizaje Industrial. Este centro fue creado para orientar y adiestrar en el
campo de la productividad individual y social a los estudiantes.

LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD EDUCATIVA Y SU FUNCIÓN EN LA FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA

El logro de una educación de calidad y acorde con los problemas y necesidades de la patria es,
ante todo, un compromiso multisectorial. En esta tarea es fundamental el papel que desempeña la
Comunidad Educativa en su conjunto.

Comunidad Educativa

Todo centro educativo está ubicado en una comunidad. Al poseer esta característica, los centros
educativos adquieren el compromiso de formar a las personas para que respondan a su realidad.

Así, en sus planes de estudio, los centros deben proyectar soluciones adecuadas a las condiciones
socioeconómicas y culturales que predominan en la comunidad. Del mismo modo, los habitantes
del lugar deben participar y apoyar los esfuerzos escolares para brindar un mejor servicio.

Con la finalidad de fortalecer esa unión entre el centro educativo y la comunidad, el Ministerio de
Educación estableció la Ley Nº 50 del 1º de noviembre de 2002. Con ella se creó la Comunidad
Educativa Escolar.

Según dicha ley, la Comunidad Educativa Escolar está integrada por los siguientes miembros:

 Director del centro escolar.

 Presidente de la Asociación de Padres de Familia.
 Un representante de los educadores del colegio
 Un representante estudiantil de los últimos años (según los niveles de que se trate). Un

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 representante de las agrupaciones cívicas de la comunidad
Los representantes de cada sector elevan al seno de la Comunidad Educativa las inquietudes de
sus representados.

En el reglamento de esta organización, se señala que los miembros de la Comunidad, excepción

del director, serán escogidos por dos años y ninguno de los integrantes podrá ser reelegido
excepto el director.

Instituciones Públicas Dedicadas a la Educación

En Panamá existen diversas instituciones gubernamentales que están legalmente autorizadas para
desempeñar funciones educativas. Entre ellas se puede mencionar:

 Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos (IFARU). Creado

mediante la Ley Nº 1 del 11 de enero de 1965 y reformada por la Ley Nº 45 de julio de
1978. Sus funciones se basan en principios económicos, educativos, sociales y políticos. El
IFARU brinda programas de Adiestramiento para funcionarios públicos, préstamos para
realizar estudios en Panamá o en el exterior, ofertas de becas nacionales y extranjeras.
 Instituto de Cultura (INAC). En junio de 1970 mediante el Decreto 144 se creó el Instituto
Nacional de Cultura y deportes (INCUDE). Posteriormente, mediante la Ley Nº 63 del 6 de
junio de 1974, se separó el área de cultura de la de deporte con la creación del INAC. Sus
objetivos es orientar, fomentar y coordinar las actividades culturales del país, y velar por
el respeto de nuestro patrimonio nacional.
Funciones del INAC: custodiar, restaurar y administrar el Patrimonio Histórico de la
Nación. El INAC tiene bajo su coordinación la Escuela Nacional de Danzas, la Escuela
Nacional de Música, la Escuela Nacional de Teatro, el Ballet Nacional y la Orquesta
Sinfónica Nacional.
 Instituto Nacional de Deportes (INDE), también denominado PAN Deportes. Tiene como
función básica coordinar las actividades deportivas en el territorio nacional.

Este Instituto pretende contribuir con la formación espiritual, corporal y moral del hombre y mujer

 Instituto Panameño de Habilitación Especial IPHE). Fue constituido por la ley Nº 53 de

noviembre de 1968.La función de este instituto es brindar un ambiente educativo a las
personas con necesidades educativas especiales mediante diversos programas y escuelas.
 Instituto Centroamericano de Administración y Supervisión de la Educación (ICASE). Fue
creado en
1969 con el objetivo de ofrecer capacitación a los funcionarios que se desempeñan en los
ministerios de educación de Panamá y Centroamérica. Entre funciones destacan promover
la enseñanza y la investigación, así como brindar distintas asesorías. El ICASE recibe

12
 asesoría de la UNESCO y de la OEA.
 Ministerio de la Juventud, La Mujer, La Niñez y La Familia (MINJUMNFA). Creado por la Ley
Nº 42 de noviembre de 1997, su función principal es impulsar el desarrollo humano por la
vía de la participación y la promoción de la equidad.
 Ciudad del Saber. Quedó constituida en 1995, y mediante el Decreto Ley Nº 6 del 10 de
febrero de 1998 se establecieron las normas de su funcionamiento. Promueve el
establecimiento de instituciones dedicadas a la investigación desarrollo de nuevas
tecnologías y educación superior. Entre las instituciones establecidas se encuentran:
Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF).
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC)
Programa Mundial de Alimentos (PMA).
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados ACNUR).
Centro Regional de Estadísticas para la Infancia (INFOLAC).

Otras instituciones educativas y culturales

Museos. Conservan nuestro pasado en documentos, fotografías, indumentarias, mobiliarios,

cerámicas, orfebrería, arte religioso., osamentas, instrumentos musicales, pinturas, esculturas y
otros elementos. En Panamá se están el Museo de Arte Colonial, el Museo de Ciencias Naturales,
el Museo de la Historia de Panamá, el Museo Antropológico Reina Torres de Arauz.

 Medios de Comunicación. Constituye una vía de difusión de conocimientos Entre los más
relevantes están las estaciones de radio y de televisión, los periódicos e internet.
 Bibliotecas. La Biblioteca Nacional que lleva el nombre de Dr. Ernesto J. Castillero es la
más importante del país
 Gimnasios. El municipio de Panamá es responsable de coliseos como el Roberto “Mano de
Piedra” Durán, Juan Demóstenes Arosemena, Rodney Carew y Romel Fernández.
 Clubes cívicos. Club de Leones de Panamá, el Club Rotario de Panamá, el Club Activo 20-30
y el Club Kiwanis.

La Educación y la Formación Ética y Ciudadana

Ese espacio de interrelación con quienes lo rodean se convierte en el ámbito de socialización del
individuo. Conductas como la responsabilidad, el amor a la patria, la honestidad, la solidaridad,
laJusticia, la paz, la libertad son conocidas como virtudes democráticas.

Los centros educativos deben enseñar el significado de esos valores o virtudes y fomentar su
práctica dentro de las escuelas.

Virtudes Democráticas

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  Tolerancia. representa el grado de compresión y respeto para con las demás personas.
Esta actitud se demuestra con la apertura al diálogo, la escucha y la compresión de las
personas con las que vivimos.
 Responsabilidad. Disposición de cumplir con rectitud todos los compromisos que se
asumen en la casa, el colegio, el trabajo y la comunidad.
 Honestidad. Cuando una persona demuestra con sus acciones, sus pensamientos y sus
palabras no se contradicen.
 Solidaridad. Manifestación de empatía hacia una causa que es común a otras personas.

Otras virtudes democráticas importantes podemos mencionar: Amor a la patria, Paz, Libertad y
Autoridad.

Normas de Conducta

Todos los grupos en los que se desenvuelve una persona, siempre encontrará disposiciones
reglamentarias que cumplir.

En el hogar se establecen reglas para el comportamiento de sus miembros; por ejemplo, respetar
las horas de las comidas, comportarse adecuadamente en la mesa, la hora de llegada en las
noches, el uso del teléfono, cuidar de los hermanos menores. También hay normas de higiene.

El colegio se rige por un reglamento interno. Este reglamento debe ser acatado por todos los

Estudiantes, sin excepción. El primer compromiso que se asume es usar el uniforme.

Además, respetar y seguir el horario de entrada y salida de clases, y presentar justificación cuando
se llega tarde o cuando se falta.

En la vía pública hay reglamentaciones que nos indican cómo comportarnos

TEXTO PARALELO

Anota aquí lo que más te atrajo de la lectura de esta unidad

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1

Respuesta breve

1 .Cita cinco sectores representados en la Comunidad Educativa.

a-)_______________________________________________
b-)_______________________________________________
c-)_______________________________________________
d-)_______________________________________________
e-)_______________________________________________
2. Escribe el nombre de dos organismos ubicados en la Ciudad del Saber.
a-)________________________________________________
b-)________________________________________________
Nombra tres museos de nuestro país.
a-)________________________________________________
b-)________________________________________________
c-)________________________________________________
1. 3. Escribe dos normas que debes respetar en el colegio y dos que debes acatar en la casa.
a-)________________________________________________
b-)________________________________________________
c-)________________________________________________
d-)________________________________________________

CONSIGNAS DE APRENDIZAJE 1
Contesta el siguiente cuestionario y entrégalo en un fólder con gancho para la próxima
clase. Ilustra.

1-Cuál fue la primera forma de asociación políticas de los antiguos pobladores del Continente.

2-A qué civilizaciones dio origen la población Americana.

3-Explique estratificación.

4-Qué cátedras se dictaban en el Seminario San Agustín.

5-Cuál fue el período de prosperidad en el campo educativo.

15
6-Qué cambios se produjeron en la Época Republicana.

7-En qué consiste el seguro educativo.

8-Cuáles son las características de la educación.

9-Cómo ha sido dividido el sistema educativo panameño.

10-Cuáles son los fines de la educación.

11-Cómo está formada el subsistema no regular.

12-Conqué escuelas cuenta el IPHE.

Complete el siguiente cuadro con los datos que se le solicitan:

Instituciones públicas que pretenden contribuir a la formación espiritual del hombre y la mujer.

Siglas Instituciones

IFARU___________________________________________________________________________

INAC____________________________________________________________________________

INDE___________________________________________________________________________

IPHE____________________________________________________________________________

MINJUMNFA_____________________________________________________________________

Instituciones establecidas en la ciudad del saber.

Siglas Instituciones

PNUD___________________________________________________________________________

CATHALAD_______________________________________________________________________

ACNUR__________________________________________________________________________

INFOLAC_________________________________________________________________________

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LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO. Democracia- Concepto

El término democracia viene del vocablo griego “demos”, que significa pueblo, y “Kratos” que
significa gobierno o poder. Así, democracia se entiende como el gobierno del pueblo. Para muchos
estudiosos “democracia” significa “gobierno de los demos”, que eran los barrios en que estaba
dividida la polis o ciudad- estado ateniense en el siglo EVOLUCIÓN DE LA DEMOCRACIA

Edad Antigua

Las primeras formas de democracia aparecieron en las colonias griegas de Asia Menor hacia el
siglo VII a.C. y se extendieron en el siglo V A.C. hasta Grecia no existían leyes escritas. Las
relaciones entre las personas se regulaban por la tradición y la costumbre.

Ante esa injusticia, en el año 594 a.C. el gobernador Solón por deudas y limitó los poderes de los
grupos poderosos, especialmente de la nobleza. Solón dividió a los atenienses en cuatro grupos
según sus riquezas. Clístenes anuló esa división de la sociedad. La organización política
impulsada por Clístenes fue consolidada por Pericles cundo asumió el gobierno de Atenas.

Edad Media

Al superar la Edad Antigua (3000 a .C al 476 d. C) y entrar en la Edad Media (476 a 1453), la
palabra democracia se convirtió en “una mala palabra”.

Los gobernantes, y en general quienes tenían cuotas de poder, consideraban que la idea de un
gobierno popular o de una sociedad democrática era una amenaza para sus privilegios y para sus
proyectos de gobierno.

En la Edad Media se caracterizó especialmente por el orden feudal. Esta sociedad, el poder estaba
en manos del rey y de los señores feudales.

Los campesinos eran llamados siervos, pero jurídicamente eran esclavos, pues pertenecían al
señor. En medio de esta sociedad restringida y carente de derechos políticos, existían pequeños
pueblos llamados burgos. Eran hombres libres que gracias al comercio lograron acumular
pequeñas fortunas. Esa situación dio origen a la nueva clase social que se denominó burguesía.

Edad Moderna

La concentración del poder en los señores feudales fue dando paso, en la modernidad, a la
formación de monarquías absolutas Los monarcas para consolidar poder; por ejemplo

17
crearon ejércitos y establecieron una administración profesional integrada por letrados. Este
proceso llegó a su cúspide con Luis XIV a quien se le atribuye la frase “el Estado soy yo”. En el siglo
XVIII, o siglo de la Ilustración, los intereses de la población se vieron reforzados por las ideas de
filósofos como Rousseau, Montesquieu, Locke. Criticaban la monarquía y abogaban por una forma
de gobierno más democrática.

Eso constituyó la base ideológica que propició la independencia de las treces colonias inglesas de
Norteamérica (hoy Estados Unidos) en 1776 y la Revolución Francesa en 1789.

Edad Contemporánea

Las ideas de libertad, igualdad y fraternidad surgieron de la Ilustración principios de la Revolución

Francesa.

La mayoría de las constituciones políticas actuales se fundamentan en principios derivados de la

Ilustración como:

 La igualdad de todos los seres humanos y la libertad como principio moderno.

 La soberanía popular, según la cual todo poder reside en el pueblo, que lo transmite para
su ejercicio a los gobernantes, mediante la celebración de elecciones periódicas.
 La división de tres poderes: legislativo, el ejecutivo y el judicial.
La democracia actual se apoya, además en los principios del liberalismo.

FORMAS DE DEMOCRACIA

Directa

Se refiere a la forma de gobierno en la que el pueblo participa de forma directa en el ejercicio del
poder. El ejercicio de la democracia directa supone la existencia de una comunidad, la cual las
relaciones entre sus miembros se fundamenten en el diálogo.

Los griegos fueron los primeros en poner en práctica la democracia directa, pero los romanos
fueron quienes la aplicaron en forma más amplia.

A inicios del siglo IV a. C, las autoridades romanas se valieron del plebiscito para hacer valer sus
decisiones.

El plebiscito sirve para que los ciudadanos aprueben o rechacen una propuesta que concierne a la
soberanía.

Siglo XX a partir de la Primera Guerra Mundial, organizaciones como la Liga de las Naciones y
después las Naciones Unidas, utilizaron el plebiscito.

En Panamá convocado por la Ley Nº 33 del 13 de septiembre de 1977, se llevó a cabo el plebiscito

18
nacional, el 23 de octubre de 1977, para aprobar los Tratados Torrijos- Carter. En esa ocasión, el
pueblo soberano dio su voto afirmativo para derogar el Tratado Hay- Bunau Varilla.

Además del plebiscito, la democracia directa cuenta con:

 El referéndum. Se convoca para aprobar o rechazar una propuesta del Gobierno.

 La revocatoria de mandato. Consiste en someter a votación la permanencia o remoción de
un representante electo antes del plazo dado por la ley.
Representativa

A fines del siglo XVIII, los revolucionarios franceses y estadounidenses reivindicaron el derecho de
los pueblos a gobernarse. Sin embargo no existían ejemplos de una democracia para pueblos de
millones de personas.

La solución fue dada 1787 por James Madison, Alexander Hamilton y John Jay, a través de
artículos reunidos luego en un libro llamado El federalista. Madison propuso el mecanismo de
representación como forma de implementar una democracia en los estados modernos.

Algunas ventajas del gobierno representativo:

 Permite reconocer la diversidad de opiniones.

 Limita la política demagógica y el abuso del poder de algunos gobernantes.
 Propicia mayor transparencia en las funciones públicas.
 Incentiva transformaciones positivas en el funcionamiento político del Estado.
 Contribuye al balance entre la participación y la gobernabilidad.
La democracia representativa también exige que los gobernantes respondan por el ejercicio del
poder ante la sociedad que se lo ha otorgado.

Semi – directa

Muchos estudiosos de los sistemas políticos opinan que hacia finales del siglo XX, diversos
mecanismo de democracia directa permearon el sistema de gobierno representativo. Las razones
son varias, pero entre las más destacadas se argumenta la apertura para una mayor participación
ciudadana.

La principal manifestación de esta tendencia la constituyen las consultas populares. Sin embargo
aunque la democracia semi-directa apunta a un sistema de gobierno más justo e igualitario, las
consultas no se generalizan debido al costa que implican.

Además según los expertos, no hay mecanismos eficaces que canalicen las inquietudes de la

19
ciudadanía.

CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LA DEMOCRACIA

Soberanía popular

El concepto de soberanía se entiende como el poder de tomar decisiones, ejercidos por una
persona singular o colegiada. Por ejemplo, los panameños ejercen su poder soberano en las
elecciones y el Estado lo aplica al hacer cumplir las leyes.

Juan Jacobo Rousseau fue quien introdujo el principio de soberanía popular en su obra El contrato
social. Según la idea de soberanía popular el poder de mando de cualquier gobernante emana de
la unión de las voluntades individuales establecida mediante un contrato.

Ahora, cuando se habla de soberanía popular, suele relacionarse con el voto, consultas y
controles. Todo ciudadano goza de igualdad ante la ley, de libertad de expresión y de culto y, al
cumplir los 18 años, adquiere un conjunto de derechos y deberes.

Igualdad ante la ley

La consagración constitucional de los derechos y garantías individuales originó lo que ahora se

denomina “Estado de derecho”. La primera constitución francesa incorporó la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano.

Esos documentos incluyen, en términos más o menos precisos, los siguientes derechos y
libertades individuales: libertad de religión, de palabra, de reunión, de asociación, inviolabilidad
del domicilio y de la correspondencia, la igualdad ante la injusticia, el derecho a la propiedad
privada. En la Constitución panameña el Título III, Derechos y Deberes Individuales y Sociales, está
dividido en 9 capítulos (comprende desde el artículo 17 hasta el 130) En ellos trata las garantías
fundamentales, la familia, el trabajo, la cultura nacional, la educación, la salud, la seguridad social.

Libertad de expresión

La libertad de expresar libremente nuestras opiniones es un derecho fundamental de todo sistema

democrático. La consolidación de sistemas democráticos a partir del siglo XVIII favoreció la
libertad de expresión.

Para que ambos derechos se generalizaran fue necesario:

 Apertura a la discusión. Era necesario que quienes tenían la posibilidad de informarse y

discutir pudiera expresarse libremente.
 Transparencia del Estado. Entre 1760 y 1790 Inglaterra las decisiones gubernamentales
empezaron hacerse públicas igual en Francia.
 Desarrollo de los medios de comunicación. En el siglo XVIII empezaron a funcionar los
primeros periódicos. En nuestro país, la primera imprenta se introdujo antes de la

20
 independencia respecto a España.

En ella vio la luz el primer periódico de Panamá: La Miscelánea, según investigaciones del profesor
Ernesto Castillero.

 Condiciones de vida de la comunidad. La opinión pública se fortaleció a medida que

avanzó el proceso de alfabetización de la sociedad.
La libre expresión en Panamá ha topado con limitaciones, ante esto, varios comunicadores
panameños se han aglutinado en la organización de Periodista Frente a la Corrupción (PFC).
Desde ahí elaboraron un informe el 7 de marzo de 2002, ante la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA, sobre la situación de la prensa en Panamá.

El informe destaca lo que considera amenazas a la labor periodística:

 Las leyes penales de calumnia e injuria. En Panamá la calumnia y la injuria son materia
penal, con la posibilidad de prisión y detención preventiva, y el “peso de pruebas” recae
sobre el acusado.
 Leyes mordaza. Se les llama así a las leyes 11,67 y 68 de 1978, decretadas por el gobierno
de entonces. Recientemente, por las presiones internacionales de organizaciones como
Periodista Contra La Corrupción y Reporteros Sin Fronteras, el gobierno de la Presidenta
Mireya Moscoso procedió a eliminar de forma parcial la ley 11 (artículo 15 y 19) e
igualmente procedió a derogar en su totalidad la ley 68.
 La Ley de Censura. Creada por medio del Decreto de Gabinete Nº 251 del 6 de agosto de
1969, y está vigente.
 Leyes de desacato. Irrespeto a las autoridades.
Libertad de culto

El artículo 35 de nuestra Constitución señala: “Es libre la profesión de todas las religiones, así
como el ejercicio de todos los cultos, sin otra limitaciones que el respeto a la moral cristiana y el
orden público.

CONTRASTE ENTRE UN ESTADO TOTALITARIO Y DEMOCRÁTICO

Democrático

Un estado democrático se caracteriza por la consistencia de su sistema jurídico, lo cual supone la

vigencia de una Constitución. También por el alto índice de participación ciudadana en la toma
decisiones.

Totalitario

Los estados totalitarios presentan formas de gobierno antidemocráticas. Por ejemplo, el gobierno
no se escoge con participación ciudadana y el ejercicio de ciertas libertades públicas, como la libre

21
reunión y la libre expresión, se encuentra estrictamente condicionado.

El Estado totalitario maneja una serie de medios que les garantizan el control: Medios de control
social, Medios de control político.

EL ESTADO PANAMEÑO SUS FUNCI ONES

Función política: El cumplimiento de las labores del Estado en Panamá es posible gracias a la
división de funciones en 13 ministerios. Por ejemplo: ministerio de Educación; de la Juventud, la
Mujer, la Niñez y la Familia; salud; Vivienda, y el de Trabajo y Desarrollo Laboral, se ocupan de
asuntos relacionados directamente con la sociedad.

La función de esos ministerios es ayudar a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Ministerio de la Presidencia. Es el encargado de coordinar las funciones del Estado. Además es el

órgano de enlace de la Presidencia de la República y del Consejo de Gabinete con el sector público
y con la sociedad en general.

Función de seguridad social

Las instituciones de seguridad y de servicios social tienen como objetivo primordial, organizar y
proyectarse a las comunidades con obras de bienestar y ayuda social. Algunas se financian con el
aporte monetario de los trabajadores y otras mediante la realización de colectas o actividades
cuyo fin es recaudar fondos.

Entre ese tipo de instituciones se encuentran el Club de Leones, la Cruz Blanca, la caja de seguro
Social, el Cuerpo de Bomberos, el Club Activo 20-30. Este último realiza el Teletón 20-30.

ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LOS PAÍSES AMERICANOS

Cada país ha adoptado un sistema político propio, debido a que cada territorio posee una
geografía, economía, historia, población y cultura diferente. Ningún país gobierna igual a otro,
sino de forma semejante.

Pensadores como Montesquieu, Voltaire, Locke, Rousseau y Weber, han presentado sus ideas
acerca de la mejor forma de gobernar una nación y sobre los principios que debe adoptar cada
país por ejemplo, justicia, libertad e igualdad.

República federal

 Se practica en países con grandes extensiones territoriales, en los que generalmente

habita mucha población.
 Está compuesto por un presidente y un gobierno federal. El presidente es elegido cada 4 ó
6 años por la población.
 Se establece una división de poderes a nivel federal: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

22
Varios países americanos adoptaron el sistema federalista, por ejemplo Estados Unidos de
América, México, Brasil y Venezuela.

Parlamento Federal

 Cuenta con un parlamento. Sus miembros son elegidos en comicios populares.

 Posee un Consejo de Gobierno que está compuesto por un primer ministro o presidente y
su gabinete.
 El primer ministro representa la nación en actividades nacionales e internacionales.
 El parlamento supervisa las funciones políticas y administrativas y las acciones del Jefe de
Estado.

En el continente americano, varios países han adoptado regímenes parlamentarios, por ejemplo
Chile, Belice, Bolivia, Colombia y Ecuador.

Repúblicas

 Se elige al Presidente o Presidenta, por medio del sufragio directo, universal y secreto.
 Adopta la división de poderes del Estado en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 El presidente es el máximo representante del Poder Ejecutivo.

 El poder Legislativo o Congreso está integrado por diputados o senadores.

 Las funciones de la Asamblea Legislativa son distintas a las del presidente, vicepresidente y
ministros.
En América las predominan las repúblicas presidencialistas. Entre los países que han adoptado
esta forma de gobierno se encuentran: Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras y
Guatemala.

Monarquías

La monarquía se implantó en América en países como Brasil y México a principios del siglo XIX.

Esta forma de gobernar se adoptó debido a la influencia y a intereses de países foráneos.

Monarquía constitucional

En aquellos países que fueron colonizados por los ingleses. Entre ellos está Canadá, Jamaica,
Belice, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Granada.

La características principal es que los gobiernos deben reconocer a la reina Isabel II como su Jefa
de Estado.

Las monarquías constitucionales cuentan con un gobernador general que representa a la reina, y

23
un Primer Ministro que debe contar con el apoyo de la mayoría de la Cámara de Representantes.

Otras formas de Gobierno en América

Estado Libre Asociado de Puerto Rico

España, Gran Bretaña y Estados Unidos lucharon por posesionarse de Puerto Rico durante el siglo
XIX. En 1898 la isla fue cedida por España a los Estados Unidos. En 1949 Puerto Rico celebró las
primeras elecciones. En 1952 se asoció voluntariamente a Estados Unidos.

Al asociarse, lo habitantes de Puerto Rico adquirieron ciertos deberes y derechos, entre ellos
reconocer al Presidente de Estados Unidos como su jefe de Estado y votar en las elecciones
norteamericanas.

Dependencia británica

El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte dominan las siguientes islas: Islas Vírgenes
Británicas, Monserrat, Malvinas y Turcas.

 Están ubicadas en el Mar Caribe o en el Océano Atlántico.

 Los territorios dominados son pequeños y poca población.
 La reina Isabel II es la Jefa de Estado.
 Poseen un Primer Ministro al que se le reconoce como Jefe de Gobierno.

Posesiones norteamericana

Estados Unidos posee el control político y económico de algunas áreas en y fuera del continente
americano. Hay territorios en su mayoría islas que no poseen un sistema político definido y
organizado debido a que la población no es permanente por ejemplo, las islas Navassa (en
América) Wake, Kingman (en el hemisferio Occidental). Estas dependen directamente del control
norteamericano.

Otros territorios, como las Islas Vírgenes (Mar Caribe), isla Guam (hemisferio Oriental), si cuentan
con un sistema político.

 Están a cargo de un gobernador y un vicegobernador, electo por sufragio cada 4 años.

 Cuenta con un gabinete y un senado.

 El gobernador asigna un funcionario ante la Cámara de Representante en Washingto D. C.

Posesiones Holandesas

24
Holanda también tiene posesiones en América. Holanda tiene control de:

 Antillas neerlandesas. Es un territorio autónomo depende de la monarquía de Holanda.

Son administradas por un gobernador general.
 Aruba. Depende de la monarquía de Holanda y es administrada por un gobernador.
Cuenta con un primer ministro y un consejo de ministros.

Otras formas de organización política

 Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Organismo regional integrado por diputados

de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
 Parlamento Andino (Sistema Andino de Integración, SAI). Organismo que representa los
intereses de los países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela).
 Parlamento Amazónico. Comparten la cuenca amazónica (Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela)
 Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) Promueve el desarrollo de los pueblos
indígenas. trabajan con los principios de paz, justicia social, democracia y libertad.

TEXTO PARALELO
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Actividades de Aprendizaje 2

Forma grupos de 3 integrantes y discute los siguientes puntos de vista.

1-Qué actitud consideras que debe asumir una persona cuando sus ideas no son aceptadas por los

25
demás.

2-Dialoga con la clase para conocer su opinión acerca de las decisiones tomadas por mayoría y de
qué manera fortalecen la democracia.

3-Cuál consideras que debe ser el papel de los ministerios en la sociedad panameña

4-Dialoga cuál es la importancia de los gobiernos presidencia.

CONSIGNAS DE APRENDIZAJE 2

Completa el siguiente cuadro con el nombre de países americanos según su forma de gobierno.

GOBIERNOS PAÍSES

Monarquías constitucionales_______________________________________________________

Parlamento federal___________________________________________________________

República Parlamentaria_______________________________________________________

Repúblicas________________________________________________________________

Monarquías________________________________________________________________

Presenta también las características de los países Americanos:

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

26
______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

COMPLETAR

Primer periódico de Panamá:______________________

El Estado totalitario maneja una serie de medidas que les garantiza el control:
________________________________,____________________________

Funciones sociales:____________________________,______________________
____________________________

Formas de Gobiernos Americanos:_____________________, ____________________

___________________________

Países que integran el PARLACEN: __________________,_____________________,

_______________________________

Comparten la cuenca Amónica:________________________,______________________,

________________________________,________________________________

El PARLATINO trabaja con los indígenas con los principios de :___________________,

________________________,________________________,________________,

_______________________________.

27
 Sabías que

1789. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano abrió paso a un período de
búsqueda de justicia e igualdad que se mantiene en nuestros días.

III.LOS DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA

DERECHOS Y DEBERES EN AMÉRICA

Los derechos en América no deben considerarse separados de las declaraciones de derechos

inglesa y francesa.

1215 el re Juan sin Tierra decretó la Carta Magna para proteger a los nobles de la arbitrariedad del
rey.

1628 la Petición de Derechos planteada al rey Carlos I de Inglaterra. En esa se estableció que
ninguna persona libre podía ser encarcelada, sin que se expresara sus motivos.

1679 el Parlamento inglés sancionó el Acta de hábeas corpus. Lograr la mejor Petición de
Derechos, especialmente en lo relativo a la pronta justicia.

1689 el parlamento le presentó al rey Guillermo III la petición Declaración de Derechos y

reconocían derechos de los británicos.

El 4 de julio de 1776 Declaración de la Independencia de los Estados Unidos. También alentó las
declaraciones de Derechos de Virginia, Maryland y Pennsylvania.

En 1791 se escribió un nuevo documento: las Diez Enmiendas (Bill of Rights).

La figura de Olimpia de Gouges que empezaron a luchar por la igualdad de derechos para la
mujer. Esa feminista francesa fue la responsable de que se proclamara la Declaración Universal de
los Derechos de la Mujer y la Ciudadana.

PROBLEMAS QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA ARMÓNICA DE LOS PUEBLOS AMERICANOS

Existen diversos factores que condicionan el disfrute pleno de los derechos humanos; entre estos

28
tenemos:

 Factores políticos
 Factores culturales
 Factores materiales
Pobreza y la Marginalidad

Se conjugan para dar origen a otra de los grandes barreras que imposibilitan el disfrute de los
derechos humanos y la convivencia armónica de los pueblos americanos.

El Hambre

Según un informe publicado por el Fondo de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación (FAO), para 1992 y 1993 la alimentación afectaba al 13 por ciento de la población
latinoamericana.

Según ese organismo la producción de alimentos también se ha visto influida por causas naturales
como sequías, inundaciones, heladas, o bien por la sobreexplotación de los recursos naturales.

Desnutrición

Sobre todo en los niños y las niñas. La desnutrición aparece, por lo general, cuando no se
consumen los alimentos mínimos requeridos para mantener un buen estado de salud, tanto como
mental.

Desempleo

El flagelo de la desocupación coloca a quien la padece en una posición indefensa y marginada.

En las naciones más ricas, los desempleados gozan de algunos beneficios como el seguro de
desempleo. En los países pobres, en cambio, los desocupados están abandonados, pues el Estado
no se hace cargo de ellos.

Analfabetismo

Es un grave impedimento para el goce de los derechos humanos. La ignorancia coloca a las
personas en una situación de dependencia que les impide comprender adecuadamente la
realidad. Por ello se hacen grandes esfuerzos por erradicar el analfabetismo.

Explotación infantil

Datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), señala que cerca del siete por ciento de
los niños y de las niñas latinoamericana entre los 5 y 15 años trabajan.

Según informe de la Comisión para la Defensa de los derechos Humanos en Centroamérica

29
(CODEHUCA), en el 2000 había cerca de 27 mil menores de 10 a14 trabajando en Panamá.

Inflación

La economía de los países latinoamericano depende de lo que venden, pero también de lo que
compran a otras naciones. Por lo general nuestros países gastan más de lo que obtienen con sus
ventas, lo cual traduce en mayor endeudamiento. Al no obtener ganancias la economía se debilita.

Sin embargo, las cosas que se necesitan diariamente para vivir siguen aumentando de precio y,
por el contrario, los salarios casi no se incrementan.

VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA

Violaciones sistemáticas

Estas provienen de medidas aplicadas en forma organizada y con objetivos determinados, como
las realizadas por los gobiernos dictatoriales latinoamericanos de 1970. También los efectos de las
guerrillas, que han afectado a países como Colombia y México.

Desde otro punto de vista, las violaciones a los derechos humanos pueden clasificarse de la
siguiente manera:

 Por acción: Se ataca la dignidad humana mediante la detención arbitraria,

 Por omisión
 por exclusión
Violencia

Se origina por las diferencias económicas, políticas, religiosas y sociales entre individuos, grupos y
naciones. Varios países de Latinoamérica han sufrido guerras, intervenciones militares y
dictaduras. Por ejemplo: Panamá, Chile, Argentina, Colombia, Guatemala y Nicaragua, entre otros,
han sido gobernados por regímenes militares.

Durante esas coyunturas se vivieron detenciones arbitrarias, maltrato físico y psicológico,

secuestro, muertes y desapariciones en algunos países.

Ahora, la consolidación de sistemas de gobierno democráticos ayuda a garantizar que esas

situaciones de violación a los derechos humanos no se vuelvan a presentar en Latinoamérica.

IV.ORGANISMOS DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA Y PANAMA

Organización de los Estados Americanos (OEA)

La OEA surgió el 30 de abril de 1948 y está compuesta por 35 estados, los cuales tienen derecho a
voto. Su sede se encuentra en Washington, Estados Unidos. La difusión de información de la OEA

30
se da en cuatro idiomas oficiales: inglés, español, francés y portugués.

En la cumbre de las América de 1994, a estas organizaciones se les encomendó realizar esfuerzos
encaminados a:

 Fortalecer la libertad de expresión y pensamiento

 Promover la participación de la sociedad civil
 Cooperar en la lucha contra las drogas
 Apoyar el proceso de creación de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

ONU

Se originó el 24 de octubre de 1945 al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con el apoyo de 51

países.

El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea de las Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal de

los Derechos Humanos. Esa declaración establece los derechos y las libertades fundamentales
para todos los hombres y mujeres del mundo, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión.

Organización No Gubernamentales (ONG)

Son organizaciones de la sociedad civil que asumen la misión de salvaguardar los derechos
humanos; o bien los derechos de algunas colectividades en particular, como por ejemplo, la niñez,
la mujer y los consumidores.

Amnistía Internacional (AI)

Fue creada por el abogado Peter Beneuson en 1961. Tomó esta decisión después de intervenir en
el caso de dos estudiantes portugueses condenados a 7 años por brindar a favor de la libertad.

Propósitos de AI:

 Proteger a los detenidos y evitar la pena de muerte

 Conseguir la libertad para los presos de conciencia (encarceladas por sus ideas, sexo, etnia
o idioma)
 Exigir juicios justos y la erradicación de la tortura
 Acabar con las desapariciones forzadas
 Luchar contra los abusos cometidos por grupos de oposición a los gobiernos oficiales.

Human Rights Watch

31
Observadores o vigilantes de los Derechos Humanos, es una ONG inglesa.

En el año 2000 elogió al gobierno de Panamá a favor de la libertad de expresión. Entre esos logros
se pueden mencionar:

 Investigar un cementerio en una antigua base militar en territorio panameño.

 El informe de la Comisión de la Verdad de Panamá, en el que se describen asesinatos y
desapariciones bajo los regímenes militares panameños.

Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH)

Fue creada en 1922 El objetivo es coordinar y apoyar las acciones en defensa de los derechos
humanos en el ámbito internacional.

Médicos Internacionales para la Prevención de una Guerra Nuclear (IPPNW)

Se dedica a realizar estudios sobre los daños que puede ocasionar una guerra nuclear a la
humanidad.

DEFENSA DE LOS DERECHOS EN AMÉRICA LATINA

Asociación Americana de Juristas (AAJ)

Fue constituida en 1975 en Panamá. Integrada por juristas o abogados de diferentes países de
América.

Principios que le dieron origen:

 Luchar por autodeterminación de los pueblos.

 Combatir el imperialismo, el fascismo, el neocolonialismo, la discriminación racial de la
mujer.
 Defender la paz entre los estados.
Casa Alianza

Fundada en 1981 en Guatemala. Surgió como una filial latinoamericana de Covenant House, que
tiene su sede en Nueva York.

El objetivo primordial de esta organización es proteger legalmente y rehabilitar los derechos de los
niños y las niñas que se encuentran en la calle.

Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares detenidos- Desaparecidos (FEDEFAM)

32
Fue creada en 1981 en San José Costa Rica. Sus acciones se centran en la búsqueda de respuestas
a las detenciones y desapariciones forzadas de cientos de ciudadanos latinoamericanos. Además
se ocupa de brindar apoyo emocional a los familiares de los detenidos.

ORGANISMOS DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PANAMÁ

Defensoría del Pueblo. Fue creada en 1997, por Ley 7 del 5 de febrero. Entre sus objetivos
sobresale el velar por la protección de los derechos individuales y sociales que establecen la
Constitución Política.

Fundación John Howard de Panamá Sus orígenes en 1996 en la Ciudad de Panamá. Es una
organización sin fines de lucro que surgió con el propósito de contribuir con el desarrollo del
sistema penitenciario panameño. A John Howard se le considera el Padre del Penitenciario
Moderno.

Entre los objetivo tenemos:

 Lograr el desarrollo de un sistema penitenciario integral en Panamá.

 Promover la participación de todos los sectores.
 Establecer contactos e intercambios de información y experiencia con otros organismos.

Caritas de Panamá

Se fundó en Panamá en 1962. Su actividad principal era la distribución de alimentos y ropa. En

1973 se origina Cáritas Arquidiocesana, como un organismo oficial de la Iglesia Católica. El
objetivo principal de Cáritas Arquidiocesana es:

 Mejorar la condición de los pobres, creando y promoviendo con ellos estructuras de

desarrollo para que superen la marginación económica y aumentar la fe y la fraternidad.

Comisión de la Verdad

Esta comisión se originó el 18 de enero de 2001. Desde su fundación ha participado en varias

reuniones con entidades gubernamentales internacionales. La comisión de la Verdad se
fundamentó en declaraciones y entrevistas a testigos y familiares, pruebas de campo, evidencias
tanto en Panamá como en el extranjero, mapas, reportes, fotografías, análisis forenses y
grabaciones. Las primeras listas de presuntos asesinados fueron depuradas, ya que algunos casos,
resultaron inciertos.

33
 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 3

Contesta el siguiente cuestionario

1-Cuáles son los factores que condicionan el disfrute plena de los Derechos humano.

2-Figura que lucho por la igualdad de derechos para la mujer.

3-Cuáles son los países que han sufrido guerras e intervenciones militares.

4-Esfuerzos que realiza la OEA.

5-Porquién fue creada la AI.

6-Principios que le dieron origen a AAJ.

7-Cuándo fue creada la Defensoría del Pueblo.

8- Cuál es el objetivo de Cáritas Arquidiocesana

TEXTO PARALELO

Anota aquí lo que más te llamó la atención de la unidad.

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34
 ______________________________________________________________________________
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CONSIGNAS DE APRENDIZAE 3
Completen el siguiente cuadro acerca de los problemas que afectan la convivencia armónica de
los pueblos americanos.

Problemas Características

El hambre___________________________________________________________________

La desnutrición__________________________________________________________

Analfabetismo__________________________________________________________

Inflación________________________________________________________________

Pobreza Marginalidad______________________________________________________

Explotación infantil_________________________________________________________

35
36