Plan de Investigacion Borrador 07-09-17
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PLAN DE INVESTIGACIÓN
LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL Y EL PROCEDIMIENTO DE
JUBILACIÓN
1. TEMA 1
2. JUSTIFICACIÓN 1
4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 3
5. HIPÓTESIS 5
6. MARCO TEÓRICO 6
7. MÉTODOS Y TÉCNICAS 8
9. RECURSOS 14
10. CRONOGRAMA 16
BIBLIOGRAFÍA 17
ANEXOS 19
1. TEMA
La Oficina Nacional de Servicio Civil y el procedimiento de jubilación
2. JUSTIFICACIÓN
Siendo las pensiones la cantidad monetaria que se asigna a una persona por
servicios prestados durante un tiempo y edad establecida. La Ley de Clases
Pasivas Civiles del Estado establece los tipos de pensiones existentes en su
artículo 4, las cuales son: “a) Por jubilación; b) Por invalidez; c) Por viudez; d)
Por orfandad; e) A favor de padres; f) A favor de hermanos, nietos o sobrinos
menores o incapaces, que a la fecha del fallecimiento del causante, estuviere
bajo su tutela, declarada de conformidad a la ley, salvo terceros con mejor
derecho…”; para efectos de esta investigación se tomará como base el artículo
5, Pensiones por jubilaciones, numeral 1) Por retiro voluntario de la ley
anteriormente citada.
~1~
Derivado de lo anterior el fundamento y desarrollo de esta investigación es dar a
conocer el por qué los trabajadores del Departamento de Intendencia del
Hospital General San Juan de Dios ubicado en la zona 1 de la Ciudad de
Guatemala, contratados bajo el renglón 011, que cumplieron con los requisitos
para optar a la pensión por jubilación por retiro voluntario no realizaron el
procedimiento de jubilación; determinando si la causa principal se debe al monto
de la pensión a recibir según lo establecido en el artículo 25 literal c) de la Ley
de Clases Pasivas Civiles del Estado, donde establece que un trabajador no
puede devengar un monto menor de setecientos setenta y cuatro quetzales
(Q.774.00) mensuales, ni mayor a cinco mil quetzales (Q,5,000.00) mensuales.
~2~
La importancia de las jubilaciones y pensiones es que deberían ofrecer a los
trabajadores del Estado, un nivel básico de ingresos, de esto depende que los
jubilados tengan los suficientes medios económicos para su subsistencia, así
como para las personas que dependen de ellos; el artículo 51 de la Constitución
Política de la República de Guatemala establece la protección a menores y
ancianos, garantizando su derecho a la alimentación, salud, educación,
seguridad y previsión social; para lograr este fin el Estado debería realizar
revisiones constantes de las cuantías asignadas a las jubilaciones, pensiones y
montepíos como lo establece el artículo 114 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, dicha pensión debería fijarse en atención a las
necesidades básicas de los jubilados.
4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
A continuación, se plantean los objetivos generales y específicos, que se
pretenden alcanzar con la investigación.
~3~
establecidos en la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su reglamento,
para optar a la pensión por jubilación por retiro voluntario.
~4~
Departamento de Intendencia del Hospital General San Juan de Dios,
contratados bajo el renglón 011.
5. HIPÓTESIS
La causa desde el punto de vista jurídico, por la que los trabajadores del
Departamento de Intendencia del Hospital General San Juan de Dios,
contratados bajo el renglón 011, no realizaron el procedimiento de pensión por
jubilación por retiro voluntario durante el segundo semestre del año 2016, se
debe al monto de la pensión a recibir, según lo establecido en la Ley de Clases
Pasivas Civiles del Estado.
5.1.1 Indicadores
Disminución en la solicitud de trámites para el procedimiento de jubilación por
retiro voluntario.
Aumento de trabajadores activos con más de veinte (20) años de estar
contribuyendo al régimen de clases pasivas.
Aumento de trabajadores activos con más de cincuenta (50) años de edad y
diez (10) años de estar contribuyendo al régimen de clases pasivas.
5.2.1 Indicadores
Reducción en la capacidad de consumo derivado de la inflación.
~5~
Disminución de los ingresos a percibir al momento de jubilarse.
Incremento de trabajadores que realizan el procedimiento de jubilación al
cumplir sesenta y cinco (65) años de edad y diez (10) años de estar
contribuyendo al régimen de clases pasivas.
6. MARCO TEÓRICO
Empleado público
Agente que presta servicios de carácter permanente, mediante remuneración, en
la administración nacional, provincial o municipal. Se encuentra jerárquicamente
dirigido por el funcionario público, por el agente de la administración nacional,
provincial o municipal que tiene la representación del órgano al frente del cual se
encuentra, con facultades de voluntad y de imperio, con el ejercicio de la
potestad pública.1
1
Ossorio Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales, pág. 383
~6~
Hospital General San Juan de Dios
Con base a la información obtenida en el sitio web del Hospital General San
Juan de Dios, se define como: “una entidad pública docente asistencial del tercer
nivel de atención del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de
Guatemala, responsable de brindar atención médica integral, oportuna, eficiente
y eficaz que contribuye en la salud de la población”. 2
Departamento de Intendencia
El departamento encargado de organizar, dirigir y realizar todas las actividades
de lo que a limpieza dentro del Hospital General San Juan de Dios compete;
para mantener de manera limpia, ordenada e inocua todas las instalaciones del
mismo.
Derecho
Sistema de normas de tipo coercitivas, emitidas por el Estado, que regulan
ciertas conductas del ser humano en la sociedad, concediéndole derechos e
imponiéndole obligaciones, cuyo fin es posibilitar una relación social
determinada.3
Pensión
La pensión constituye un complemento de la justa retribución debida a un
servidor público.4
~7~
Régimen establecido en muchas legislaciones a efectos de que todos los
trabajadores, o todos los ciudadanos (según el sistema adoptado), al llegar a
una edad determinada y variable según los países, en que se supone que no
pueden trabajar o que han cumplido su deber social en la materia, o cuando sin
llegar a su edad se invalidan para el trabajo, disfruten de una renta vitalicia
(también variable según los diversos regímenes) que les permita atender a sus
necesidades vitales.6
7. MÉTODOS Y TÉCNICAS
A continuación, se presentan los métodos y técnicas a utilizar en el proceso de
investigación.
7.1 Métodos
6
Ibídem, Pág. 542
~8~
En el proceso de la investigación se estudiará el contenido de leyes, folletos,
artículos de prensa y libros relacionados a las pensiones, contratos de trabajo y
procedimiento de jubilación, a fin de profundizar y ampliar el conocimiento sobre
el derecho de pensión por jubilación por retiro voluntario, con ello se buscará
comprobar la hipótesis. La legislación a consultar será: Constitución Política de
la República de Guatemala, Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su
Reglamento, Ley del Servicio Civil y su Reglamento.
7.2 Técnicas
7.2.1 Encuesta
Se realizará una encuesta, la cual contiene ocho (8) preguntas, tomando una
muestra probabilística de cuarenta (40) trabajadores del Departamento de
Intendencia del Hospital General San Juan de Dios ubicado en la zona 1 de la
Ciudad de Guatemala, se realizará mediante la lectura de las preguntas a los
trabajadores de manera que sean comprendidas y participen en el desarrollo de
la investigación; esto permitirá probar o improbar la hipótesis. Basándose en la
problemática de por qué los trabajadores contratados bajo el renglón 011, no
realizaron el procedimiento de pensión por jubilación por retiro voluntario durante
el segundo semestre del año 2016. Las preguntas planteadas en la encuesta, se
realizaron de acuerdo a la edad, ingresos recibidos y años de servicios
prestados.
~9~
8. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS
CAPITULO I
EL ESTADO
1.1. Definición
1.1.1. El Estado en sentido formal
1.1.2. El Estado en sentido material
1.2. Estado de Guatemala
1.3. Elementos esenciales del Estado
1.3.1. Población
1.3.2. Territorio
1.3.3. Organización política
1.3.4. Soberanía
1.4. La Constitución
1.4.1. Partes que comprende la Constitución
1.4.1.1. El preámbulo
1.4.1.2. La parte dogmática o material
1.4.1.3. La parte orgánica o formal
1.4.2. La supremacía de la Constitución
1.4.3. La Constitución Política de la República de Guatemala
CAPITULO II
LOS CONTRATOS Y EL TRABAJO
~ 10 ~
2.2.1.2. Consentimiento
2.2.1.3. Objeto
2.3. Elementos especiales del contrato de trabajo
2.3.1. Prestación personal del servicio
2.3.2. Subordinación
2.3.3. Salario
2.4. Definición de trabajo
2.5. Sujetos de la relación de trabajo
2.5.1. El trabajador
2.5.2. El patrón
2.6. Clasificación presupuestaria
CAPITULO III
SERVICIO CIVIL
~ 11 ~
3.5.1.3. Al goce de vacaciones anuales
3.5.1.4. A percibir los sueldos
3.5.1.5. Derecho a participar a la carrera administrativa
3.5.2. Obligaciones
3.5.2.1. Respeto y obediencia al superior jerárquico
3.5.2.2. El cumplimiento debido y dedicado
3.5.2.3. Contribución a la seguridad pública
3.6. La carrera administrativa
CAPITULO IV
PENSIONES Y JUBILACIONES
~ 12 ~
CAPITULO V
RESULTADOS OBTENIDOS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
~ 13 ~
9. RECURSOS
Se considera que para la elaboración y desarrollo de la presente investigación
es necesario contar con determinados elementos y recursos humanos, físicos y
financieros.
Recursos Humanos
Los recursos humanos estarán integrados por:
Docente supervisor y asesor de Seminario sobre Procedimientos
Legales y Administrativos.
Dieciséis (16) estudiantes del décimo semestre de la carrera de
Contaduría Pública y Auditoría, jornada fin de semana, Facultad de
Ciencias Económicas.
Cuarenta (40) trabajadores públicos del Departamento de
Intendencia del Hospital General San Juan de Dios quienes nos
ayudarán a obtener la información.
Recursos Físicos
Salón del curso de Seminario sobre Procedimientos Legales y
Administrativos.
Biblioteca Central de la Universidad San Carlos de Guatemala.
Libros, tesis, folletos, revistas, publicaciones, artículos de prensa.
Equipos de cómputo e impresora.
Mobiliario y equipo para las reuniones.
Servicio de Internet.
Papelería y útiles.
~ 14 ~
Recursos Financieros:
Los siguientes recursos serán indispensables en la ejecución de todo el
trabajo, tanto documental como de campo, para alcanzar los objetivos de
la investigación, cuyos valores se expresan en Quetzales.
Papelería y útiles
Fotocopias 50 0.25 12.50
Impresiones 480 0.60 288.00
Separadores 1 10.00 10.00
Encuadernados del plan de
investigación 3 10.00 30.00
Empastado del informe final 2 90.00 180.00
Gastos de Exposición
Informe Final
Alquiler de audio 1 125.00 125.00
Total 645.50
~ 15 ~
10. CRONOGRAMA
Actividades Período de tiempo / Semanas Año 2017
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
No. Descripción Responsable
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2
1 Formación de grupo y asignación de tema Grupo de trabajo
Elaboración del planteamiento del problema e
2 Grupo de trabajo
hipótesis
Discusión y acuerdos del planteamiento del
3 Grupo de trabajo
problema
4 Selección del material bibliográfico Grupo de trabajo
5 Elaboración del plan de investigación Grupo de trabajo
6 Entrega del plan de investigación Grupo de trabajo
7 Correcciones al plan de investigación Lic. Erick Patzán
8 Aprobación de preguntas para la encuesta Lic. Erick Patzán
Realizar encuestas al personal contratado bajo
el renglón 011 del Departamento de
9 Grupo de trabajo
Intendencia del Hospital General San Juan de
Dios
10 Vaciado de datos de las encuestas realizadas Grupo de trabajo
~ 16 ~
BIBLIOGRAFÍA
Briceño Ruiz, A. (1985). Derecho Individual del Trabajo. México: Harla, S.A.
de C.V.
Calderón Morales, H. (1996). Derecho Administrativo I. Guatemala: Imprenta
Castillo.
Calderón Morales, H. (2011). Teoría General del Derecho Administrativo
Tomo I. Guatemala: Servicios Diversos MR.
De Diego, J. (2008). Manual de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. Buenos Aires: Fondo Editorial de Derecho y Economía .
Fiscella, S. (2005). Estado ciudadania y política social. Buenos Aires:
Espacio Editorial.
Fraga, G. (1955). Derecho Administrativo. Mexico: Porrua, S.A.
Huenchuan, S. (2013). Envejecimiento, solidaridad y protección social en
America Latina y el Caribe . Santiago de Chile: CEPAL.
Lopez Aguilar, S. (1983). Introduccion al Derecho. Guatemala: Textos
Jurídicos.
Molina , L. (2006). Derecho Laboral Guatemalteco. Guatemala: Oscar de
León Palacios.
Naranjo Mesa, V. (2014). Teoría Constitucional e Instituciones Políticas.
Guatemala. Editorial Temis Obras Jurídicas.
Orellana Donis, E. (2012). Derecho constitucional y procesal constitucional.
Guatemala.
Pereira Orozco, A. (2011). Nociones Generales de Derecho. Guatemala:
Ediciones EDP de Pereira.
Prado, G. (2012). Derecho Constitucional. Guatemala: Renacer Ediciones.
Vila Miranda, C. (1993). Derecho administrativo y económico . Madrid:
UNED.
~ 17 ~
DICCIONARIOS
E-GRAFÍA
LEGISLACIÓN
~ 18 ~
ANEXOS
ENCUESTA
Esta encuesta es con fines investigativos, está dirigida a trabajadores del
Departamento de Intendencia del Hospital General San Juan de Dios, que
contribuyan al régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, contratados bajo el
renglón 011.
Instrucciones:
A continuación, se presenta una serie de preguntas la cual debe marcar con una
“X” en el cuadro que corresponda.
~ 19 ~
3. ¿Cuánto devengó mensualmente durante el segundo semestre del año
2016, según los siguientes rangos?
Ninguna De 1 a 3 De 4 en adelante
SI NO
~ 20 ~
8. Durante el segundo semestre del año 2016 ¿Inició el procedimiento para
optar a la pensión por jubilación por retiro voluntario?
SI NO
~ 21 ~