LEY ORGÁNICA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

Capítulo I
Disposiciones Generales

Objeto
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la creación, organización,
funcionamiento, administración y desarrollo de las Zonas Económicas Especiales,
así como los incentivos económicos, fiscales y de otra índole que resulten aplicables,
en función de un modelo de desarrollo económico soberano y de producción nacional
que garantice el encadenamiento productivo, la seguridad jurídica, la justicia social
y los medios ambientalmente sustentables.

Ámbito de aplicación
Artículo 2. Esta Ley es aplicable a las personas jurídicas, públicas, privadas, mixtas
y comunales, nacionales o extranjeras que participen en las Zonas Económicas
Especiales, así como a los órganos y entes del Estado, vinculados directa e
indirectamente con su desarrollo.

Principios
Artículo 3. Esta Ley se rige por los principios de soberanía económica, seguridad
jurídica, justicia social, desarrollo humano, desarrollo económico y social de la
Nación, sustentabilidad, factibilidad, equilibrio económico y ambiental, sostenibilidad
fiscal y de ingresos externos, planificación pública, popular y participativa, eficiencia,
productividad, complementariedad, simplificación de trámites administrativos,
corresponsabilidad, honestidad, transparencia y solidaridad.

Definiciones
Artículo 4. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

1. Áreas de Desarrollo: ámbitos geográficos que, dentro de las Zonas

Económicas Especiales, conforman los Polos Productivos. Las Áreas de
Desarrollo podrán incluir Distritos Motores de Desarrollo y serán delimitadas en
el Decreto de creación de la Zona Económica Especial.

2. Convenio de actividad económica: acuerdo celebrado entre las personas

jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, privadas, mixtas o comunales,
interesadas en participar en la Zona Económica Especial y la Superintendencia
Nacional de Zonas Económicas Especiales, el cual contempla los incentivos
económicos, fiscales, financieros y de otra índole previstos en esta Ley, conforme
a lo contemplado en el Plan de Desarrollo de la Zona Económica Especial, así

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como los requisitos de desempeño, metas, inversiones comprometidas y demás
obligaciones que deben ser cumplidas.

3. Distritos Motores de Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales:

forma especial de subregión delimitado en el Decreto de creación de la Zona
Económica Especial y dentro de sus respectivas Áreas de Desarrollo, para
articular e impulsar, mediante un plan específico, las políticas, planes y proyectos
de la Zona Económica Especial, así como garantizar el desarrollo integral
subregional sobre la base de las variables físico-naturales, geo-históricas,
funcionales, potencialidades productivas y sistema de ciudades y de movilidad
que comprendan.

4. Eslabones productivos:mecanismo de interacción que permite compartir

estrategias de coordinación y complementariedad entre las Zonas Económicas
Especiales para la producción, transformación, industrialización,
comercialización y distribución de los bienes y servicios que son generados
dentro de las Zonas Económicas Especiales.

5. Incentivos económicos, fiscales y de otra índole: conjunto de garantías,

beneficios y estímulos fiscales, tributarios, financieros y de otra índole previstos
en esta Ley, que ofrece la República Bolivariana de Venezuela a las personas
jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, privadas, mixtas o comunales, que
operandentro de las Zonas Económicas Especiales.

6. Plan de Desarrollo de la Zona Económica Especial: conjunto de políticas,

programas y proyectos para el desarrollo productivo y social de la Zona
Económica Especial, en el cual se organizan y delimitan los rubros priorizados y
actividades económicas, de acuerdo con la especialidad sectorial de la Zona. El
Plan de Desarrollo deberá incluir los Polos de Desarrollo Productivo, las Áreas
de Desarrollo y los Distritos Motores de Desarrollo que resulten aplicables.

7. Plan de Promoción Estratégica: conjunto de programas, proyectos y

lineamientos, mediante el cualse define la política aplicable para la promoción y
difusión nacional e internacional de los Planes de Desarrollo de la Zona
Económica Especial, así como la captación de potenciales participantes para el
desarrollo de las correspondientes actividades económicas.

8. Polos de desarrollo productivo: espacios geográficos previstos en el

Decreto de creación de la Zona Económica Especial, donde se asientan y
organizan las actividades económicas que conforman las Áreas de Desarrollo
que regula esta Ley, los cuales estarán delimitados por medio de un sistema de
coordenadas, planes de desarrollo, proyectos de participación y de articulación
de estos espacios con las estructuras industriales y productivas de la Nación que
en ellos existan.

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 9. Proyecto de actividad económica: propuesta diseñada, delimitada y
presentada por las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas,
privadas, mixtas o comunales, mediante la cual plantea su oferta económica de
participación y postula su perfil empresarial para desarrollar una o varias de las
actividades productivas dentro de una Zona Económica Especial.

10. Zona Económica Especial: delimitación geográfica que cuenta con un

régimen socioeconómico especial y extraordinario, en cuyas poligonales se
desarrollan actividades económicas estratégicasprevistas en esta Ley, en
consonancia con los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación.

Carácter estratégico, interés general y utilidad pública

Artículo 5. El desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, incluidas las
actividades económicas que en ellas se ejecuten, tiene carácter estratégico, de
interés general y utilidad pública.

En consecuencia, las personas jurídicas, bienes, servicios y actividades que

constituyan las Zonas Económicas Especiales, asumen una regulación especial de
garantías, incentivos y protección económica, financiera, fiscal, jurídica y comercial,
así como el deber de observancia y cumplimiento de las directrices, lineamientos,
políticas, normas y procedimientos previstos en esta Ley y en el Decreto de creación
de la Zona Económica Especial, incluyendo aquellas que en materia de soberanía,
independencia, autodeterminación, seguridad, defensa y desarrollo integral de la
Nación, sean dictadas por el Ejecutivo Nacional.

Los órganos y entes del Poder Público Estadal y Municipal, en el marco del principio
de colaboración para la realización de los fines del Estado, procurarán adoptar las
medidas necesarias, dentro de los límites de sus competencias, a los fines de
favorecer y facilitar la ejecución de lo previsto en esta Ley y la aplicación de los
incentivos que sean establecidos en el Decreto de creación de la Zona Económica
Especial.

Propósitos
Artículo 6. Las Zonas Económicas Especiales tienen como propósitos
fundamentales los siguientes:

1. Desarrollar un nuevo modelo productivo nacional.

2. Promover la actividad económica productiva nacional y extranjera en el

territorio nacional.

3. Diversificar y aumentar las exportaciones.

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 4. Participar en las innovaciones, cadenas productivas y mercados
internacionales

5. Impulsar el desarrollo industrial de la Nación.

6. Promover la sustitución selectiva de importaciones.

7. Contribuir con la diversificación de la economía del país.

8. Garantizar la transferencia tecnológica.

9. Asegurar el aprovechamiento pleno de las ventajas comparativas.

10. Impulsar el desarrollo de ventajas competitivas.

11. Crear nuevas fuentes de trabajo.

12. Incrementar la generación de ingresos para su justa distribución en la Nación.

13. Velar por la sustentabilidad ambiental en los procesos productivos.

Capítulo II
Zonas Económicas Especiales

Creación o supresión
Artículo 7. La creación y supresión de las Zonas Económicas Especiales es una
competencia exclusiva del Presidente o Presidenta de la República, mediante
Decreto aprobado en Consejo de Ministros, previo informe presentado por los
Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de planificación,
economía y finanzas, así como de aquellos con competencia en las materias
relacionadas con las actividades previstas para la Zona Económica Especial.

Condiciones para la creación

Artículo 8. Para la creación de una Zona Económica Especial se requiere la
concurrencia de varias de las siguientes condiciones:

1. Potencialidad geográfica del área de desarrollo para el uso o creación de

conexiones terrestres, marítimas, fluviales, lacustres o aéreas, que faciliten el
acceso a los mercados y centros de producción, nacionales e internacionales.

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2. Importancia de los recursos naturales que se concentren en torno al área
geográfica y permitan su transformación en los procesos industriales para la
exportación y la satisfacción de las necesidades nacionales.

3. Condiciones geográficas y económicas que favorezcan la integración de

procesos productivos a lo interno y con el resto del mundo, sobre la base del
despliegue de la participación de actores nacionales y extranjeros.

4. Estructuras industriales y productiva, que faciliten la construcción de cadenas

productivas en las Zonas Económicas Especiales o eslabonadas con éstas.

5. Potencial existencia de infraestructura económica y de servicios para el

desarrollo productivo.

Decreto de creación
Artículo 9. El Decreto de creación de la Zona Económica Especial debe incluir:

1. El nombre y tipo de la Zona Económica Especial.

2. Las actividades económicas de interés nacional que justifican su creación y el

desarrollo socioproductivo que en ella se realizará.

3. Las coordenadas de extensión geográfica de las poligonales que delimitan la

Zona Económica Especial.

4. Los Polos de Desarrollo, Áreas de Desarrollo y Distritos Motores de Desarrollo

que, según sea el caso, resulten aplicables, así como su delimitación geográfica.

5. Los respectivos incentivos económicos, fiscales y de otra índole previstos en

esta Ley que, según sea el caso, resulten aplicables, previa evaluación
económica-financiera por parte de los Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de planificación, economía y finanzas, así como de
aquellos con competencia en las materias relacionadas con las actividades
previstas para la Zona Económica Especial.

6. LaAutoridad Única de la Zona Económica Especial encargada de ejecutar las

políticas, planes y proyectos del área económica que se trate dentro de la
poligonal de las Zona, en los términos previstos en esta Ley.

Procedimiento
Artículo 10. El Decreto que declare la creación de una Zona Económica Especial,
será remitido por el Presidente o Presidenta de la República a la Asamblea Nacional,

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dentro de los ocho (8) días continuos siguientes a aquel en que haya sido dictado
en Consejo de Ministros, para su consideración y autorización.

La Asamblea Nacional deberá pronunciarsesobre la autorización del Decreto de

creación de la Zona Económica Especial dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes. Vencido este lapso, sin que se haya efectuado el pronunciamiento de la
Asamblea Nacional, se considerará autorizado el Decreto de creación.

Plan de Desarrollo de la Zona Económica Especial

Artículo 11. El Plan de Desarrollo de la Zona Económica Especial deberá indicar
las condiciones que justifiquen la creación de la zona, la naturaleza de la actividad
económica pública, privada, mixta o comunal, nacional o extranjera, la especialidad
sectorial de las potencialidades de producción tanto nacional como regional, así
como los rubros priorizados que correspondan.

El proyecto de Plan de Desarrollo será elaborado por la Superintendencia Nacional

de las Zonas Económicas Especiales, en coordinación con los Ministerios del Poder
Popular con competencia en materia de planificación, economía y finanzas, así
como de aquellos con competencia en las materias relacionadas con las actividades
previstas para la Zona Económica Especial.

El Plan de Desarrollo de la Zona Económica Especial será aprobado por el

Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros.

Rubros y actividades de las Zonas Económicas Especiales

Artículo 12. Las Zonas Económicas Especiales se circunscribirán al desarrollo de
las siguientes categorías de rubros o actividades:

1. Industrial: comprende los sectores de producción de bienes, manufactura,

agroindustria estratégica, exportación y reexportación, aeronáutica y energía en
cualquiera de sus categorías.

2. Tecnológicos: comprende la instalación de parques tecnológicos para el

desarrollo y producción de sistemas, partes, componentes y piezas de las
telecomunicaciones, informática y telemática, aplicaciones y sistemas
informáticos, reciclaje de desechos sólidos y tecnológicos, actividades de
investigación y desarrollo científico para la materia del espacio ultraterrestre,
desarrollo de la ciencia y tecnología militar.

3. Servicios Financieros: comprende la instalación de la banca y servicios

financieros bajo modalidad de régimen fiscal preferente.

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4. Servicios no financieros: comprende la instalación y producción de los
sectores de logística para la prestación y exportación de los servicios turísticos,
hotelería, recreación y entretenimiento.

De acuerdo con la categoría de rubro priorizado que sea acordado para su

desarrollo, será el tipo de Zona Económica Especial.

Creación de los Distritos Motores

Artículo 13. Los Distritos Motores de Desarrollo de las Zonas Económicas
Especiales podrán ser creados por el Presidente o Presidenta de la República en el
Decreto de creación de la ZonaEconómica Especial, con el fin de fomentar un
esquema de desarrollo subregional que permita ejecutar los objetivos históricos del
Plan de Desarrollo Económico Social de la Nación, a partir de las potencialidades
que ofrecen los espacios geográficos que la componen.

Fines de los Distritos Motores

Artículo 14. Los Distritos Motores de Desarrollo tendrán por finalidad articular y
desarrollar sinergias productivas dentro las Zonas Económicas Especiales, con
visión de complementariedad y como eje dinamizador de la integración y desarrollo
regional.

Las estrategias de especialización económica que conforman los Distritos Motores

de Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales considerarán las
potencialidades del área geográfica de que se trate.

De la misma forma, dentro de los Distritos Motores de Desarrollo de las Zonas

Económicas Especiales, se implementarán las acciones que permitan impulsar las
obras y servicios esenciales en las subregiones con menor desarrollo relativo,
disminuyendo las asimetrías espaciales, democratizando la accesibilidad y
estructura de soporte social y económico a la población.

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Eslabones Productivos
Artículo 15. Las áreas delimitadas como Zonas Económicas Especiales
desarrollarán eslabones productivos con el objeto de compartir estrategias de
complementariedad económica y cubrir las necesidades de bienes finales y
prestación de servicios estratégicos para la Nación.

Capítulo III
Institucionalidad para el Control y Administración de las Zonas Económicas
Especiales

Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales

Artículo 16. Se crea la Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas
Especiales, como instituto público de carácter técnico y especializado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrita a la Vicepresidencia de la
República.

La Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales contará con las

prerrogativas, privilegios y exoneraciones de orden fiscal, tributario y procesal que
la ley otorga a la República y tendrá su sede en la ciudad de Caracas.

Competencias
Artículo 17. La Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales
tiene las siguientes competencias:

1. Ejercer la gestión, administración, dirección, coordinación, control,

supervisión e inspección de las Zonas Económicas Especiales, de
conformidad con lo previsto en el Decreto de creación correspondiente y los
lineamientos emanados del órgano de adscripción.

2. Elaborar los proyectos de Plan de Desarrollo de las Zonas Económicas

Especiales, en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de planificación, economía y finanzas, así como de
aquellos con competencia en las materias relacionadas con las actividades
previstas para la Zona Económica Especial.

3. Participar con el Centro Internacional de Inversión Productiva en la

evaluación de los proyectos de participación que sean presentados para
operar dentro de las Zonas Económicas Especiales.

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4. Someter, junto al Centro Internacional de Inversión Productiva, los proyectos

de participación que sean presentados, para la aprobación del Ministro o
Ministra del Poder Popular con competencia en las materias relacionadas con
las actividades previstas para la Zona Económica Especial.

5. Contribuir con el Centro Internacional de Inversión Productiva en la

evaluación del perfil empresarial de los participantes para desarrollar
actividades económicas en las Zonas Económicas Especiales.

6. Emitir la constancia de participación en el desarrollo de actividades

económicas en las Zonas Económicas Especiales.

7. Realizar una evaluación anual sobre las estrategias y lineamientos generales

de los Planes de Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales y presentar
al órgano de adscripción las recomendaciones pertinentes a los fines de
favorecer su cumplimiento.

8. Articular con los órganos y entes del Estado las facilidades, simplificación,
celeridad y eficiencia administrativa necesaria para el correcto
funcionamiento de las Zonas Económicas Especiales.

9. Aprobar el Convenio de Actividad Económica y, en caso de ser necesario, su

Addendum,previa autorización del órgano de adscripción.

10. Contribuir con el correcto funcionamiento de un sistema de Ventanilla para

las Zonas Económicas Especiales que se encargue de unificar y simplificar
los trámites que competen a los diferentes órganos y entes de la
administración pública nacional, estadal, municipal relacionados con la
operación de las Zonas Económicas Especiales. Este sistema estará
integrado a la Ventanilla Única de Comercio Exterior de la República
Bolivariana de Venezuela

11. Coadyuvar con el Centro Internacional de Inversión Productiva, en el

desarrollo del Plan de Promoción Estratégica de las Zonas Económicas
Especiales.

12. Crear y organizar en sus respectivas zonas de competencia las oficinas de

las Autoridades Únicas de Zonas Económicas Especiales y supervisar su
funcionamiento.

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13. Articular con los órganos y entes de la República la implementación de las

políticas que permitan asegurar la calidad y eficacia en la prestación de los
servicios públicos necesarios para propiciar condiciones óptimas de
desarrollo productivo en las Zonas Económicas Especiales.

14. Brindar asesoría en materia de Zonas Económicas Especiales a los

organismos nacionales, estadales, municipales y comunales que lo
requieran.

15. Adoptar las medidas que propicien la participación del Poder Popular en la
creación y fortalecimiento de los sectores productivos destinados a
desarrollar o ejecutar las actividades contempladas en esta Ley, en
coordinación con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de comunas y movimientos sociales.

16. Recomendar a través del órgano de adscripción, la creación, modificación o

supresión de una Zona Económica Especial.

17. Rescindir el Convenio de actividad económica, en virtud del incumplimiento

de los requisitos de desempeño, metas, inversiones comprometidas y demás
obligaciones, así como por las demás causales previstas en el respectivo
Convenio y en las leyes.

18. Llevar un registro detallado de las empresas nacionales o extranjeras,

públicas, privadas, mixtas o comunales que ejecutan los proyectos de
participación que hayan sido aprobados.

19. Presentar al órgano de adscripción informes trimestrales sobre su gestión,

resultados y logros alcanzados por las Zonas Económicas Especiales, así
como los demás informes que les sean requeridos, de conformidad con las
políticas y lineamientos dictados por el órgano de adscripción.

20. Recibir el informe de la Autoridad Única sobre la ejecución de las políticas,

planes y proyectos de la Zona Económica Especial que le haya sido
encomendada.

21. Formar a las organizaciones de base del Poder Popular, a través de

programas que sean diseñados para tal fin.

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22. Las demás que establezca el reglamento de esta Ley.

Patrimonio
Artículo 18. El Patrimonio de la Superintendencia Nacional de las Zonas
Económicas Especiales, estará constituido por:

1. Los recursos que le sean asignados presupuestariamente para el Ejercicio

Fiscal correspondiente y los recursos extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo
Nacional.

2. Los bienes que, para el cumplimiento de sus fines, le sean transferidos por la
República o sus entes.

3. Las donaciones que se hagan a su favor.

4. Las tasas y tarifas establecidas por la prestación de servicios por parte de la

Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales.

5. Cualquier otro ingreso permitido por la ley.

Consejo Directivo
Artículo 19. La Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales
estará dirigida y administrada por un Consejo Directivo, conformado por el
Superintendente o la Superintendenta, quien lo presidirá y seis (6) miembros
principales, con sus respectivos suplentes, quienes serán de libre nombramiento y
remoción del Presidente o Presidenta de la República.

Normas de gobierno
Artículo 20. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, mediante
Resolución, regulará las facultades del Consejo Directivo y del Superintendente o
Superintendenta, así como las normas de convocatoria, quórum, funcionamiento y
toma de decisiones del Consejo Directivo.

Normas de gestión, organización y funcionamiento

Artículo 21. Corresponderá al Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional
de Zonas Económicas Especiales dictar las normas relativas a su organización y
funcionamiento, así como las que regulen la gestión de la Superintendencia, previa
aprobación del órgano de adscripción.

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Estatuto de personal
Artículo 22. El personal de la Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas
Especiales se regirá por un estatuto especial dictado por su Consejo Directivo, previa
aprobación del Ministro o Ministra con competencia en materia de planificación y el
órgano de adscripción. Dicho Estatuto establecerá las normas sobre reclutamiento,
selección, ingreso, desarrollo, evaluación, ascenso, traslado, suspensiones,
clasificación de cargos, remuneración y egreso del personal de la Superintendencia.

En todo caso, la Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales

podrá tener a su servicio personal bajo la modalidad de contrato de trabajo o en
comisión de servicio, según las necesidades organizativas y de consecución de
fines.

Atribuciones del Superintendente o Superintendenta

Artículo 23. El Superintendente o Superintendenta Nacional de las Zonas
Económicas Especiales, ejerce las siguientes atribuciones:

1. Representar la Superintendencia ante las autoridades administrativas y

gubernamentales, instituciones, oficinas públicas o privadas, corporaciones,
compañías, empresas u oficinas nacionales o extranjeras para los actos de
coordinación y colaboración que tenga a lugar conforme a los fines establecidos
en esta Ley.

2. Ejecutar las decisiones que sean adoptadas por la Superintendencia.

3. Cumplir las políticas generales de incentivos, operación, comercialización y

administración de las Zonas Económicas Especiales.

4. Celebrar los contratos o acuerdos que permitan asegurar el funcionamiento y

logro de los objetivos establecidos para las Zonas Económicas Especiales,
aprobados por el Consejo Directivo.

5. Formular y proponer al Consejo Directivo de la Superintendencia, las estrategias

y alternativas de gestión operacional y comercial que permitan facilitar la
viabilidad de la participación nacional o extranjera, pública, privada, mixta o
comunal en las Zonas Económicas Especiales.

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6. Convocar y dirigir las sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo Directivo

de la Superintendencia.

7. Presentar trimestralmente al órgano de adscripción un informe de gestión sobre

el cumplimiento y alcance de las metas establecidas para las Zonas Económicas
Especiales, así como los demás informes que les sean requeridos, de
conformidad con las políticas y lineamientos dictados por el órgano de
adscripción.

8. Cualquier otra prevista en la ley y las normas de gobierno de la

Superintendencia.

Autoridad Única
Artículo 24. La Autoridad Única en las Zonas Económicas Especiales es la
encargada de ejecutar los lineamientos de las políticas, planes y proyectos
señalados en el Decreto de creación de la respectiva Zona Económica Especial,
cumplir los deberes, atribuciones y facultades que establezca el Decreto de su
designación, así como las que señale o delegue la Superintendencia Nacional de
las Zonas Económicas Especiales, conforme lo previsto en esta Ley y su
reglamento.

La Autoridad Única responderá ante la Superintendencia Nacional de las Zonas

Económicas Especiales sobre los avances y cumplimiento de las políticas, planes y
proyectos que le sean encomendados, mediante informes trimestrales o aquellos
que le sean requeridos con anticipación a este lapso.

Designación
Artículo 25. El funcionario encargado o la funcionaria encargada de ejercer la
Autoridad Única en las Zonas Económicas Especiales, será designado o designada
por el Presidente o Presidenta de la República.

Coordinación y consulta
Artículo 26. La Autoridad Única de la Zona Económica Especial implementará
mecanismos de coordinación y consulta con la respectiva autoridad estadal,
municipal y de representación comunal que formen parte de las áreas geográficas
de la Zona Económica Especial, a los fines de ejecutar políticas de desarrollo
conjuntas que favorezcan el logro de los objetivos de la Zona.

Competencias del Centro Internacional

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de Inversión Productiva
Artículo 27. A los fines de la presente Ley, el Centro Internacional de Inversión
Productiva ejercerá las siguientes competencias:

1. Promover la captación de potenciales participantes para desarrollar

actividades económicas en las Zonas Económicas Especiales, en coordinación
con la Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales y de
conformidad con el Plan de Promoción Estratégica.

2. Establecer condiciones, requisitos técnicos y procedimientos para la

presentación, estudio y evaluación de los proyectos de participación.

3. Evaluar el perfil empresarial de los potenciales participantes para desarrollar

actividades económicas en las Zonas Económicas Especiales, en coordinación
con la Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales.

4. Evaluar los proyectos de participación presentados por las personas jurídicas

nacionales o extranjeras, así como certificarlos para operar en las Zonas
Económicas Especiales, en coordinación con la Superintendencia Nacional de
las Zonas Económicas Especiales.

5. Evaluar las modificaciones a los convenios suscritos para operar en las Zonas
Económicas Especiales, siguiendo el procedimiento establecido para la
evaluación y aprobación de los proyectos de participación.

6. Las demás establecidas en el ordenamiento jurídico.

Capítulo IV
Incentivos para la Inversión en las Zonas Económicas Especiales

Beneficiarios de incentivos
Artículo 28. A los efectos de esta Ley, se consideran beneficiarios de incentivos las
personas jurídicas que ejecutan proyectos de participación en las Zonas
Económicas Especiales y que hayan suscrito el respectivo Convenio de actividad
económica.

Incentivos fiscales y aduaneros

Artículo 29. Las personas jurídicas, públicas, privadas, mixtas y comunales,
nacionales o extranjeras, que operen en las Zonas Económicas Especiales, podrán
beneficiarse de los incentivos fiscales y aduaneros descritos a continuación:
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1. El Reintegro Tributario de Importación (DRAW BACK), conforme al criterio que

sea determinado por el Ejecutivo Nacional en el Decreto de creación, cuyo
procedimiento de determinación, verificación, certificación, pago y autoridad
competente para realizarlo, se regirá conforme lo previsto en la legislación en
materia de aduanas, el Reglamento sobre los Regímenes de Liberación,
Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, así como las
resoluciones que regulan la materia emitidas por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en economía, finanzas y comercio exterior. No aplicará este
reintegro a los bienes de consumo final, a los que desplacen producción nacional
ni a los que afecten los objetivos de la estrategia de sustitución de importaciones.

2. El Reintegro Tributario en materia de otros impuestos nacionales, conforme al

criterio que sea determinado por el Ejecutivo Nacional en el Decreto de creación,
cuyo procedimiento de determinación, verificación, certificación y pago, se hará
conforme lo previsto en el Código Orgánico Tributario, así como las resoluciones
que, para tales efectos, sean dictadas por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de economía, finanzas y comercio exterior, para los
reintegros tributarios de las Zonas Económicas Especiales.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía, finanzas

y comercio exterior establecerá, mediante Resolución, el límite máximo del total de
todos los incentivos otorgados para el desarrollo de los proyectos de participación
en las Zonas Económicas Especiales a los que hace referencia esta Ley, con base
en el monto recaudado por concepto de impuesto sobre la renta en el respectivo
ejercicio fiscal anterior.

Ventanilla para las Zonas Económicas Especiales

Artículo 30. La gestión de los trámites requeridos por las autoridades competentes
relacionados con el funcionamiento y la operación de las Zonas Económicas
Especiales será realizada a través de un sistema integrado a la Ventanilla Única con
la finalidad simplificar, unificar y automatizar los trámites.

Para los efectos de este artículo, el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de economía, finanzas y comercio exterior, deberá incorporar, dentro del
sistema de la Ventanilla Única de Comercio Exterior de la República Bolivariana de
Venezuela, una plataforma tecnológica exclusiva para las Zonas Económicas
Especiales.

Admisión temporal para perfeccionamiento activo

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Artículo 31. Las personas jurídicas, públicas, privadas, mixtas y comunales,

nacionales o extranjeras que operan dentro de las Zonas Económicas Especiales, al
momento de importar al territorio nacional aquellos insumos, materias primas, partes
o piezas que, por su naturaleza o por su urgencia debidamente justificada, resulten
básicos e indispensables para lograr la ejecución de su proyecto de actividad
económica, contarán con los mayores beneficios que brinda la legislación en materia
de Aduanas y su Reglamento referido a la admisión temporal para perfeccionamiento
activo, de conformidad con las providencias que dicte la administración tributaria
nacional.

Régimen tarifario
Artículo 32. Las mercancías que procedan de las Zonas Económicas Especiales,
así como los bienes, sus partes y accesorios provenientes del exterior, que sean
internados al territorio nacional para el consumo nacional, estarán sometidos al
régimen jurídico aduanero comprendido en el régimen tarifario y legal que esté
vigente para la fecha de su manifestación de voluntad o declaración de aduanas,
todo esto conforme al destino aduanero que le otorgue el consignatario de las
mercancías, de conformidad con las providencias que dicte la administración
tributaria nacional.

Instalaciones y coordinaciones para el transporte multimodal

Artículo 33. En atención a las potencialidades de las Zonas Económicas
Especiales, se podrá instalar un sistema de corredores de infraestructura de
transporte multimodal: terrestre, aéreo y ferroviario, con zona de carga y descarga
preferencial de mercancía.

Para tales fines, la Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales,

efectuará las coordinaciones necesarias para implementar, a través del Ministerio
del Poder Popular en materia de transporte, la ejecución de las operaciones
portuarias de carga, descarga, tránsito, transbordo, caleta, estiba, acarreo,
arrumaje, almacenamiento, despacho y otras actividades conexas o inherentes a la
movilización de los bienes o mercancías ajustadas a los objetivos de ejecución de
los respectivos Proyectos de Participación para las Zonas Económicas Especiales.

Incentivos educativos
Artículo 34. La Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales,
en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia
de educación, ciencia, tecnología, innovación, turismo y comunas, creará centros de
formación e investigación que promuevan el desarrollo de un modelo de
capacitación integral del talento humano que participa en las distintas actividades

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productivas y rubros priorizados desarrollados en las Zonas Económicas

Especiales.

Inclusión en el Catálogo de Opciones de Inversiones Turísticas

Artículo 35. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de turismo,
deberá incluir las Zonas Económicas Especiales de vocación turística en el
Programa Nacional de Inversiones Turísticas, a los fines de promover, fomentar y
consolidar la inclusión, incentivos, integración, participación comunitaria y
rentabilidad social de los potenciales inversionistas nacionales o extranjeros en esta
área.

Entidades bancarias y sistema financiero en la Zona

Artículo 36. La organización y funcionamiento de las entidades bancarias y sistema
financiero, cuya instalación sea autorizada para desarrollar el rubro de servicios
financieros en las Zonas Económicas Especiales, estarán sujetos a un régimen
fiscal excepcional y preferente, de conformidad con las normas que dicte el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía, finanzas y
comercio exterior.

Libre convertibilidad
Artículo 37. La actividad económica que se desarrolle en las Zonas Económicas
Especiales, sin perjuicio de garantizar la unidad monetaria de la República
Bolivariana de Venezuela, se regirá por un sistema de libre convertibilidad, así como
por planes de financiamiento ofrecidos por instituciones bancarias especializadas
para el desarrollo de la economía real y productiva, de conformidad con las normas
que dicte el Banco Central de Venezuela y el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de economía, finanzas y comercio exterior.

Disposición Transitoria

ÚNICA. Las Zonas Económicas Especiales creadas con antelación a entrada en

vigencia de esta Ley deberán ser evaluadas por el Ejecutivo Nacional a los fines de
determinar su viabilidad y, de ser el caso, suprimirlas o adaptarlas, mediante
sucesivos decretos, al régimen de organización, administración y funcionamiento
previsto en esta Ley, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días.

Disposición Derogatoria

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ÚNICA. Se derogan los artículos relacionados con las Zonas Económicas

Especiales establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria, publicado
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, numero 6.151
(Extraordinario) de fecha 18 de noviembre de 2014.

Disposición Final

ÚNICA. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial

de la República Bolivariana de Venezuela.

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