Ley de Medio Ambiente

La Ley del Medio Ambiente Ley 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 y publicada en la
Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, en actual vigencia es de carácter general y
no enfatiza en ninguna actividad específica.

Tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales,
regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo
sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.

Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso mediante el cual se
satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de
necesidades de las generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una
tarea global de carácter permanente (ARTICULO 2º). El medio ambiente y los recursos
naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se
encuentran regidos por Ley y son de orden público.

Además, la Ley de Medio Ambiente. Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992 entre cuyos
alcances prevé que todas las actividades, obras o proyectos, deben contar necesariamente
con la respectiva licencia ambiental, de acuerdo a procedimientos formales técnico -
administrativos establecidos en su reglamentación.

En el artículo 5º, establece que la política nacional del medio ambiente debe contribuir a
mejorar la calidad de vida de la población, sobre las siguientes bases: 1.- Definición de
acciones gubernamentales que garanticen la preservación, conservación, mejoramiento y
restauración de la calidad ambiental urbana y rural, el cual estaría dentro de lo establecido
en el fin dela agenda patriótica 2025 del Vivir Bien.

De acuerdo al artículo 25 de la Ley 1333 (Ley General de Medio Ambiente), todas las
obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su fase de inversión, deben
contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de impacto
ambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles: 1.- Requiere de EIA
analítica integral 2.- Requiere de EIA analítica específica 3.- No requiere de EIA analítica
específica pero puede ser aconsejable su revisión conceptual. 4.- No requiere de EIA En
relación al tema de Agua, se encuentra establecido dentro del artículo 37º.- que se
constituye en prioridad nacional la planificación, protección y conservación de las aguas en
todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran
las mismas, el artículo indica que el Estado normará y controlará el vertido de cualquier
sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de
las aguas o la degradación de su entorno, así como los organismos correspondientes
reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las
aguas.
Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente, D. S. N° 24176, 08 de diciembre de 1995.

Este decreto supremo, engloba a los diferentes Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente,
establece la reglamentación de la Ley del Medio Ambiente comprende los siguientes seis
reglamentos:

 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)
 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASS)
 Reglamento de Gestión de Recursos Sólidos (RGRS)

A través de estos reglamentos se regula aspectos inherentes a la gestión ambiental de

manera general, estableciendo específicamente procedimientos formales para la revisión,
aprobación y aplicación de los Instrumento de Regulación de Alcance Particular (IRAP)
para toda actividad, obra o proyecto (AOP), en el marco de la evaluación de impacto
ambiental y control de calidad ambiental para la obtención de la correspondiente licencia
ambiental así como definiendo atribuciones y competencias de los órganos
gubernamentales que intervienen en el proceso de tramitación de los IRAPs.

a) Reglamento General de Gestión Ambiental

Las normas son de alcance general como particular, que deben regular la gestión ambiental.
Entre los primeros están todos los Reglamentos, y entre las de alcance particular,
encontramos la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto
Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, y las
Licencias y Permisos ambientales.

El Art. 59 señala que una Licencia Ambiental es el documento jurídico-administrativo

otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentación correspondiente
en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental.

Los Principales instrumentos ambientales

Artículo 52°.- Se consideran instrumentos de regulación directa de alcance particular la

Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la
Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, las Licencias y
Permisos ambientales.

Mediante DS 1641, 10 de julio de 2013 se amplía el listado de AOPs, Categoría 4 y se

establece el procedimiento para la obtención del Certificado de Dispensación – Categoría 4
(licencia ambiental). Dentro del listado está: construcción de muros de contención para la
estabilización de taludes orientado a la conservación de suelos, construcción y
remodelación de parques recreacionales y culturales, plazas y pasajes peatonales, refacción
y/o mantenimiento de alcantarillas, badenes, cunetas y bacheos en caminos vecinales.

El DS 3197, de 31 de mayo de 2017 faculta a la Autoridad Ambiental Competente Nacional

a otorgar de manera excepcional a lo establecido en la normativa ambiental licencia
ambiental para AOPs que:

a) Se enmarquen en la declaratoria de situación de desastre y/o emergencia, a nivel

nacional;

b) Emerjan de una declaratoria de interés social, utilidad pública o de interés del nivel
central del Estado, establecida mediante Ley o Decreto Supremo; y

c) Sean de responsabilidad del nivel central del Estado, o en concurrencia con las entidades
territoriales autónomas, cuya ejecución podrá ser delegada a una entidad privada o pública.
El procedimiento será reglamentado por Resolución Expresa y homologado por Resolución
Ministerial.

Legislación Ambiental

Ley de Medio Ambiente (Ley 1333 de 24 de Abril de 1992)

La LEY DEL MEDIO AMBIENTE tiene por objeto la protección y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a
la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de la población. Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el
proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en
riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de
desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente (ARTICULO 2º). El
medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección
y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden público.

Título III (Capítulo IV) “De la Evaluación de Impactos Ambientales”:

Artículos: 23, 24, 25, 26, 27, 28 - Se entiende por “Evaluación de Impacto Ambiental” al
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten
estimar los efectos de la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto que
puedan causar al Medio Ambiente.

El capítulo IV de la Ley 1333 de Medio Ambiente, en sus Artículos 23, 24, 25, 26, 27 y 28,
determina que todas las obra, actividades públicas o privadas deben contar obligatoriamente
con una categorización de la Evaluación del Impacto Ambiental para obtener la
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) que es la Licencia Ambiental para proseguir con
el Proyecto.
Título IV (Capitulo X) De los Recursos Naturales no Renovables:

Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables,
cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo. Se
entiende por recursos naturales no renovables, aquellas sustancias que encontrándose en su
estado natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente
por efecto de la acción del hombre o e fenómenos naturales. Corresponden a la categoría de
recursos naturales no renovables, los minerales metálicos y no metálicos, así como los
hidrocarburos en sus diferentes estados.

Título IV (Capitulo XI) De los Recursos Minerales:

La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el

aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la
disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energía y el
aprovechamiento nacional de los yacimientos. Las operaciones extractivas mineras, durante
y una vez concluidas su actividad deberán contemplar la recuperación de las áreas
aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosión estabilizar los terrenos y proteger
las aguas, corrientes y termales.

Art. 70 La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el

aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la
disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energía y el
aprovechamiento racional de los yacimientos.

Art. 71 Las operaciones extractivas mineras durante, y una vez concluidas su actividad,
deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con el fin de reducir y
controlar la erosión, estabilizar los terrenos y proteger las aguas corrientes y termales.

Art. 72 El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la Secretaría Nacional

de Medio Ambiente, establecerá las normas técnicas correspondientes, que determinarán
los límites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras.

Iniciase un primer ciclo de integración formal de la variable ambiental en las políticas

públicas de la minería en Bolivia.

TITULO VIII (Capítulo I) De la Ciencia y la Tecnología:

Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas especializadas; a) Promover y fomentar

la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental. b) Apoyar el
rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales adecuadas. c) Controlar la
introducción o generación de tecnologías que atenten contra el medio ambiente. d)
Fomentar la formación de recursos humanos y la actividad científica en la niñez y la
juventud. e) Administrar y controlar la transferencia de tecnología de beneficio para el país.
La Ley de Medio Ambiente, incluye artículos que pueden ser aplicados para promover la
producción más limpia, aunque no hacen una referencia explícita al respecto.
Créase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) cuyo objetivo principal
será la captación interna o externa de recursos dirigidos al financiamiento de planes,
programas, proyectos, investigación científica y actividades de conservación del medio
ambiente y de los recursos naturales. (Art. 87)

El Estado a través de sus organismos competentes establecerá mecanismos de fomento e

incentivo para todas aquellas actividades públicas y/o privadas de protección industrial,
agropecuaria, minera, forestal y de otra índole, que incorporen tecnologías y procesos
orientados a lograr la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. (Art. 90)

Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995

La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, es el eje

fundamental de la política ambiental nacional y marca el inicio formal del proceso de
regulación ambiental boliviana, estableciendo principios para la protección del medio
ambiente en su conjunto, concibiéndolo como un bien jurídico unitario. De esta disposición
legal se desprenden seis reglamentos, aprobados el 8 de diciembre de 1995, mediante
el Decreto Supremo 24176 y Decreto Supremo 28592 Complementaciones y
Modificaciones al Decreto Supremo 24176:

 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA)
 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)
 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS)
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)

Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad económica, sin
distinguir las particularidades propias de cada sector y cada región.

Posteriormente, ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestión ambiental, se

aprobaron reglamentos sectoriales específicos. El 19 de julio de 1996, se dictó el Decreto
Supremo N 24335, Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH), destinado
a reglamentar las actividades relativas a la exploración, explotación, refinación e
industrialización, transporte, comercialización, mercadeo y distribución de petróleo crudo y
gas natural, cuya operación produzca impactos ambientales y o sociales al medio ambiente
y a las poblaciones asentadas en su área de influencia.

El 31 de julio de 1997, se dictó el Decreto Supremo 24782, Reglamento Ambiental para

Actividades Mineras (RAAM) que regula la gestión ambiental en minería y metalurgia,
estableciendo un conjunto de acciones y procedimientos para la protección del medio
ambiente desde el inicio hasta la conclusión de una actividad minera. Conforme a la Ley
1777, Código de Minería, las actividades mineras se clasifican en: Prospección y
Exploración, Explotación, Concentración, Fundición y Refinación, Comercialización de
Minerales y Metales.
Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar el marco reglamentario ambiental
y definir las pautas para formular la reglamentación específica del sector minero.