UNEP

INFORME
ANUAL DEL
PNUMA 2007
www.unep.org
United Nations Environment Programme
P.O. Box 30552, Nairobi 00100, Kenya
Tel: +254-(0)20-762 1234
Fax: +254-(0)20-762 3927
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web: www.unep.org
ISBN: 978-92-807-2909-2
DCP/1038/NA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
La misión del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente es proporcionar liderazgo y promover los esfuerzos
conjuntos para el cuidado del medio ambiente, alentando,
informando y capacitando a las naciones y los pueblos para que
mejoren su vida sin comprometer la de las futuras generaciones.
El Informe anual del PNUMA 2007 se puede descargar también en www.unep.org.
Publicado en enero de 2008

© 2007 PNUMA
ISBN: 978-92-807-2909-2
Número de trabajo: DCP/1038/NA
Producido por la División de Comunicaciones e Información Pública del PNUMA
Escritor / Coordinador del proyecto: David Simpson
Diseño: Jennifer Odallo
Producción e impresión: ONUN/Servicios de la Sección de Publicaciones /Nairobi
Foto de la portada:
Mosaico de imágenes satélites del Antártico oriental mostrando la corriente de hielo Recovery fluyendo de la cadena
de montañas Shackleton y desembocando en la amplia extensión de la plataforma de hielo Filchner y el Mar de
Weddell. En 2007 los científicos notificaron que bajo la corriente de hielo Recovery se encontraban varios grandes
lagos y que cuando la corriente de hielo fluye sobre ellos va más rápida. El Día Mundial del Medio Ambiente de
2007, celebrado con el tema “El deshielo: un tema candente” se centró en los efectos que el cambio climático
está teniendo en la criosfera de la Tierra (sus regiones cubiertas de nieve y de hielo), y en las consecuencias para
las comunidades y economías de todo el mundo. La publicación del PNUMA Perspectiva mundial del hielo y la
nieve, escrita por más de 70 científicos de todo el mundo, proporciona un examen conciso actual del estado de los
cambios en la criosfera. Imágenes proporcionadas por GRID Sioux, USGC Eros Data Center.
Todas las cifras en dólares se refieren a dólares de los EE.UU.

Todas las direcciones de la web mundial llevan el prefijo http://
La presente publicación se podrá reproducir en su totalidad o en parte y en cualquier forma con fines educativos o
no lucrativos sin necesidad de permiso especial del titular de los derechos, siempre y cuando se indique la fuente. El
PNUMA agradecería recibir un ejemplar de cualquier publicación que utilice como fuente la presente publicación.
No se podrá utilizar la presente publicación para la reventa o con cualquier otro fin comercial sin la obtención previa
de un permiso por escrito del PNUMA. Las denominaciones empleadas en la presente publicación y la forma en que
aparecen presentados los datos que contiene no entrañan juicio alguno por parte de la Secretaría de las Naciones
Unidas acerca de la condición jurídica de ninguno de los países o territorios citados ni de sus autoridades, ni respecto
de la delimitación de sus fronteras o límites.
(GRASP)
El
PNUMA promueve
prácticas ambientalmente
racionales en todo el mundo y en sus
propias actividades. El presente número se ha
publicado en papel fabricado a partir de madera
de bosques sostenibles, incluso de fibras recicladas.
En la fabricación no se ha utilizado cloro y la tinta es
de origen vegetal. La finalidad de nuestra política
de distribución es reducir la huella de carbono
del PNUMA.
Índice
El PNUMA en 2007
Mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas 3
Introducción del Director Ejecutivo del PNUMA 4
)LQDQFLDFLyQGHO3180$
1. Cambio climático 10
/DSHUVSHFWLYDUHJLRQDO$VLDRFFLGHQWDO
(O3180$\HOIRQGRSDUDHOPHGLRDPELHQWHPXQGLDO
2. Gestión de los ecosistemas 26
(O3180$\ODVHYDOXDFLRQHV
/DSHUVSHFWLYDUHJLRQDO$VLD\HO3DFtILFR
*REHUQDQ]DDPELHQWDO
/DSHUVSHFWLYDUHJLRQDOÈIULFD
(O3180$\ODVDFWLYLGDGHVGHH[WHQVLRQ
(ILFLHQFLDGHORVUHFXUVRV
/DSHUVSHFWLYDUHJLRQDO$PpULFD/DWLQD
(O3180$\HOVHFWRUHPSUHVDULDO
6XVWDQFLDVQRFLYDV\GHVHFKRVSHOLJURVRV
/DSHUVSHFWLYDUHJLRQDO$PpULFDGHO1RUWH
(O3180$HOPHUFXULR\RWURVPHWDOHVSHVDGRV
'HVDVWUHVQDWXUDOHV\UHSXHVWDGHVSXpVGHORVFRQIOLFWRV
/DSHUVSHFWLYDUHJLRQDO(XURSD
(O3180$PHGLRDPELHQWH\ODVHJXULGDGHQ(XURSD
El PNUMA en el mundo 117
Estructura rectora del PNUMA
El Consejo de Administración del PNUMA se estableció de conformidad con la resolución 2997 (XXVII) de
la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 15 de diciembre de 1975 (Disposiciones institucionales y
financieras para la cooperación internacional en lo relativo al medio ambiente). El Consejo de Administración
presenta informes a la Asamblea General por conducto del Consejo Económico y Social. La Asamblea General
elige a sus 58 miembros por un mandato de cuatro años, teniendo en cuenta el principio de representación
regional equitativa. La información completa sobre la composición, las funciones y las responsabilidades del
Consejo de Administración del PNUMA y del Comité de Representantes Permanentes, establecido oficialmente y
ratificado como órgano subsidiario del Consejo de Administración en virtud de la decisión 19/32, de 4 de abril
de 1997, se encuentra en www.unep.org/governingbodies.
Miembros de la Mesa del Consejo de Administración del PNUMA
Presidente Vicepresidentes (julio de 2007 a junio de 2009)

Excmo. Sr. Roberto Dobles Excmo. Sr. Selwyn Das
Ministro de Medio Ambiente y Energía (Costa Rica) Alto Comisionado y Representante Permanente (Malasia)
Excmo. Sr. Antonio José Antonio Rezende de Castro
Vicepresidentes Embajador y Representante Permanente (Brasil)
Excma. Sra. Rejoice Mabudafhasi
Viceministra de Medio Ambiente y Turismo (Sudáfrica) Excmo. Sr. Georges Martin
Embajador y Representante Permanente (Suiza)
Excmo. Sr. Makhdoom Syed Faisal Saleh Hayat
Ministro de Medio Ambiente (Pakistán)
Relator (julio de 2007 a junio de 2009)
Excmo. Sr. Jan Dusik Excmo. Sr. Gabor Sagi
Viceministro de Medio Ambiente (República Checa) Embajador y Representante Permanente (Hungría)
Sra. Dorothy Nachilongo (Zambia)
Relatora
Excma. Sra. Elfriede-Anna More
Directora del Departamento de Asuntos Ambientales Relator
Internacionales del Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Sr. Jan Bauer (Países Bajos)
Medio Ambiente y Ordenación de los Recursos Hídricos
(Austria) Miembros de la Mesa del Comité de Representantes
Permanentes
Miembros de la Mesa, Comité de Representantes
Permanentes Presidente
Excmo. Sr. Emilian Ion (Rumania)
Presidenta (julio de 2007 a junio de 2008) Vicepresidentes

Excma. Sra. Agnes Kalibbala Excmo. Sr. Antônio José Rezende de Castro (Brasil)
Embajadora, Alta Comisionada Adjunta y Representante
Permanente Adjunta (Uganda) Excmo. Sr. Mohammad Raeis (Irán)
Sr. Wilson K. Mazimba (Zambia)
Presidente (julio de 2008 a junio de 2009)
Excmo. Sr. Muhammad K. Ndanusa Relator
Alto Comisionado y Representante Permanente (Nigeria) Sr. Jan Bauer (Países Bajos)
Alemania * Costa Rica ** Kenya *

Angola * Croacia ** Malí **
Antigua y Barbuda * Cuba ** Mauricio **
Arabia Saudita ** España ** México **
Argelia * Estados Unidos de América * Mónaco **
Argentina * Federación de Rusia * Níger **
Australia * Fiji ** Países Bajos **
Austria * Finlandia ** Pakistán *
Bahamas ** Francia * República Checa *
Bangladesh ** Guinea ** República de Corea *
Belarús ** Haití * República Democrática del Congo *
Bélgica * Hungría ** Rumania *
Benín ** India ** Somalia **
Botswana * Indonesia * Sudáfrica *
Burundi * Irán (República Islámica del) ** Tailandia *
Canadá * Israel ** Túnez **
Chile * Italia ** Tuvalu **
China * Japón * Uganda *
Colombia ** Kazajstán ** Uruguay *
Congo **
* Miembros cuyo mandato expira el 31 de diciembre de 2009.

** Miembros cuyo mandato expira el 31 de diciembre de 2011.
2 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

El PNUMA en 2007
Mensaje del Secretario General de las

Naciones Unidas
El desarrollo sostenible de las sociedades humanas
depende de la existencia de ecosistemas viables. Estos
ecosistemas mantienen la estabilidad del clima, ponen
alimentos en nuestras mesas, nos cubren la espalda, nos
dan los remedios que necesitamos y nos protegen de la
radiación que viene del espacio.
Cuando dañamos los ecosistemas nos estamos haciendo

mal a nosotros mismos. Estos hechos se dieron a
conocer en forma amplia este año en el informe GEO-4
del PNUMA, sobre la evaluación del estado del medio
ambiente, y forman la base de la labor del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, de la que
se habla en este informe anual.
En el GEO-4 se examinan los adelantos que hemos

logrado y los problemas que hemos encontrado en la
protección del medio ambiente mundial desde que
la Comisión Brundtland popularizó el concepto de
desarrollo sostenible en 1987. Los resultados obtenidos
no son motivo de orgullo. En tanto comunidad de
naciones hemos presenciado la destrucción de muchos
de los sistemas que dan vida a nuestro planeta. superiores, ejecutivos de los medios de comunicación y
ciudadanos comunes de todo el mundo.
Tal como se señala tanto en el informe GEO-4 como en
la Evaluación de Ecosistemas del Milenio, el 60% de los La protección ambiental es un concepto que ha pasado a
servicios de los ecosistemas del mundo se ha degradado ser parte de la vida cotidiana. A modo de ilustración, sin
o se utiliza de manera insostenible. Esto hace que ir más lejos, en las Naciones Unidas di instrucciones para
crezca la pobreza y que se deteriore la salud de miles de que en el Plan Maestro de Mejoras de la Infraestructura
millones de personas, además de crear las condiciones para la renovación de la sede en Nueva York se sigan
para que surjan más conflictos entre las comunidades y estrictas directrices ambientales. También he pedido a
naciones. los ejecutivos jefe de todos los programas y organismos
especializados de las Naciones Unidas que comiencen
Sin embargo, todavía podemos guardar esperanzas. sin retraso a aplicar medidas para que esos programas
En las últimas dos décadas la comunidad internacional y organismos se conviertan en entidades que tengan un
disminuyó la producción de productos químicos que saldo neutro en cuanto a las emisiones de carbono.
agotan el ozono en un 95% y creó un conjunto de leyes
internacionales y nacionales que reglamentan cuestiones El Programa de las Naciones Unidas para el Medio
tan diversas como la protección de la diversidad Ambiente se está convirtiendo en un protagonista en este
biológica y el transporte de desechos peligrosos. sentido. Su red neutral en el clima que se anunció en
la reunión del Consejo de Administración del PNUMA
Además, más allá de sus limitaciones y retrasos, entró de febrero de 2008, no es más que una de las muchas
en vigor un tratado sobre el cambio climático y, desde y diversas actividades que inspiran y facilitan una
la reunión de Bali sobre el cambio climático celebrada transición a una sociedad en la que se utilizarán con más
en diciembre de 2007, hemos emprendido el camino eficiencia los recursos y no se perjudicará el clima.
hacia un nuevo régimen de reducción de las emisiones
de gases de efecto invernadero para el año 2012. El PNUMA está desempeñando una función fundamental
para ayudar a entender las exigencias ambientales que
Hay algo que quizás sea todavía más importante, y dictarán nuestra seguridad futura en los planos económico
es que las palabras que ustedes están leyendo en este y social, y estar preparados para enfrentarlas. Felicito
momento son ininteligibles y tienen sentido para al personal y a los dirigentes de la organización por la
un conjunto cada vez mayor de personas que están dedicación con la que trabajaron otro año más, logrando
cobrando conciencia sobre las cuestiones ambientales: importantes resultados. No me caben dudas de que
presidentes, gobernantes, funcionarios ejecutivos en 2008 seguirá avanzando en ese mismo camino.
Medio Ambiente en pro del desarrollo 3

Introducción del Director Ejecutivo del PNUMA
Transición y transformación
Por Achim Steiner
Achim Steiner, Director Ejecutivo del PNUMA en la reunión de ministros de medio ambiente del G8 y representantes de la sociedad civil,
15 de marzo de 2007, Postdam, Alemania, © Carsten Okay/Getty Images
es “inequívoco” y que algunas de las posibles

Sería imposible comenzar el informe anual sin repercusiones de ese fenómeno serán la disminución
referirse especialmente a las tres nuevas y promisorias de las fuentes de agua a cause del derretimiento de los
perspectivas de transformación que surgieron en 2007: glaciares en el transcurso de los próximos 30 años,
/DWUDQVIRUPDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFRTXHSDVy junto con un aumento del nivel del mar que afectará a
de ser una cuestión de tantas a un reto que figura la infraestructura de África y a millones de personas en
en las instancias más altas del debate económico y Bangladesh. Por otro lado, también coincidieron en que
político. el costo que acarrearía combatir el cambio climático
/DWUDQVIRUPDFLyQGHODHFRQRPtDPXQGLDODXQD podría no superar siquiera unas décimas del 1% del
Economía Verde, en parte como resultado del PBI mundial anual a lo largo de 30 años.
cambio climático.
/DWUDQVIRUPDFLyQGHO3180$WDPELpQTXHSDVy Al haber sido galardonado con el Premio Nobel de la
de ser fundamentalmente una institución del Siglo Paz, junto al ex Vicepresidente de los Estados Unidos
XX a una entidad capacitada para hacer frente a de América, Al Gore con su labor el IPCC también
los retos existentes y a los desafíos que plantea la trasladó el debate a una instancia nueva y elemental: si
sostenibilidad propios del siglo XXI. sigue su curso, el cambio climático no sólo impedirá el
logro de los objetivos de desarrollo del milenio, sino
El PNUMA fue el anfitrión del período de sesiones también el de la paz y la seguridad en todo el mundo.
del Consejo de Administración que se celebró en En la evaluación posterior al conflicto realizada
Nairobi en la primera semana de febrero y cuyo lema por el PNUMA en relación con el Sudán se afirma
fue “globalización y medio ambiente”. La elección de exactamente lo mismo. En ese informe se llega a la
este tema fue el resultado del primero de los cuatro conclusión de que el cambio climático, entre los que se
informes nuevos del Grupo Intergubernamental de cuentan cambios drásticos en las precipitaciones, han
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) - un contribuido a la crisis en Darfur.
grupo que reúne a más de 2000 científicos y que fue
establecido y recibe el apoyo del PNUMA y de la Deseo, en esta oportunidad, rendir homenaje al
Organización Meteorológica Mundial. Sr. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones
Unidas, por sus incansables esfuerzos para guiar y
En 2007 estos informes fundamentales coincidieron dirigir el programa de actividades relacionadas con el
en que el cambio climático es una realidad, que cambio climático en 2007 y por cómo se comprometió,

El PNUMA en 2007
una vez más, a que ese tema sea una de las principales renovable, entre los que se incluyen 13 naciones en
prioridades en 2008. La reunión de alto nivel sobre el desarrollo y muchos estados de los Estados Unidos
cambio climático convocada por el Secretario General, de América y provincias del Canadá. Un estudio
que tuvo lugar en Nueva York en septiembre y en la preliminar desarrollado por el PNUMA, la Organización
que el PNUMA desempeñó un papel fundamental, puso Internacional del Trabajo y asociaciones sindicales
de relieve que el calentamiento mundial constituye muestra que hay 2,3 millones de personas empleadas
un fenómeno de cambio ambiental que compete a en las industrias de energía renovable, con lo cual hoy
todos los ministerios y afecta todos los sectores de la trabaja más gente en ese sector que en los de petróleo y
sociedad. gas. Por último, en sólo un año, presidentes, compañías,
municipalidades y el público en general plantaron 1.500
El cambio climático también resultó ser una amalgama millones de árboles como parte de la Campaña de los
que logró unir a la gente y a distintos intereses de Mil Millones de Árboles, una iniciativa de asociación
un modo nuevo y quizás también transformacional, entre el PNUMA y el Centro Internacional para
incluso sin ir más lejos, para el propio sistema de las Investigaciones en Agroforestería, con el patrocinio del
Naciones Unidas. Por ejemplo, la Junta de los jefes Premio Nobel de Kenya Wangari Maathai y Su Alteza
ejecutivos en octubre convino en emprender cambios Serenísima, Príncipe Alberto II de Mónaco.
como para que tanto la organización en su totalidad
como sus operaciones se conviertan en neutrales TRANSFORMACIÓN DEL PNUMA
respecto del clima, lo cual será apoyado por otra
transformación, a saber, la revitalización del Grupo de El 2007 fue un año en el que el PNUMA comenzó
Gestión Ambiental. Por su lado, el PNUMA también su transformación en una organización más centrada,
ha establecido un equipo de las Naciones Unidas más moderna y eficiente y basada en resultados. Este
sostenibles (SUN) para catalizar en mayor medida está proceso está dirigido por el Equipo de Gestión de
transformación. Funcionarios Superiores del PNUMA y apoyado por
un nuevo Equipo de Ejecución Estratégica, establecido
LA TRANSFORMACIÓN Y LA ECONOMÍA en marzo. Estoy complacido por los resultados
ECOLÓGICA obtenidos hasta este momento, muchos de los cuales
se han logrado con anterioridad al plazo que yo había
En 2007 también hubo otras señales de que tal vez se propuesto en el período de sesiones del Consejo de
estaba presenciando una respuesta global al cambio Administración celebrado en Nairobi.
climático y de que lema del Consejo de Administración
de 2007 -hacer que los mercados globalizados se Me gustaría mencionar algunos de esos logros:
vuelvan más inteligentes- tal vez estaba empezando 8QSUR\HFWRGH(VWUDWHJLDGH0HGLDQR3OD]R
a hacerse realidad. Estos cambios fueron impulsados para 2010-2013, que gira en torno a seis
por las pruebas científicas del IPCC. También lo prioridades basadas en conocimientos científicos,
impulsan las soluciones normativas ofrecidas por la que se apoya en cuatro elementos básicos y se
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre ha elaborado a través de un proceso modelo de
el Cambio Climático, y su Protocolo de Kyoto. Y colaboración con el Comité de Representantes
también por la perspectiva de contar con un régimen Permanentes, las secretarías de los acuerdos
de reglamentaciones para el clima sólido y definitorio ambientales multilaterales, el sector empresarial y
a partir de 2012, cuyos elementos se encuentran la sociedad civil.
plasmados en la Hoja de Ruta de Bali, aprobada en /DDGRSFLyQGHPHGLGDVFRQFUHWDVHQHOPDUFRGHO
Indonesia a finales de año. Plan Estratégico de Bali para el apoyo tecnológico
y la creación de capacidad, que incluye una
He aquí algunas de las manifestaciones de estos evaluación ambiental integral de sitios afectados
cambios. Para 2007, 275 instituciones financieras, por el derrame de petróleo en la región de Ogoni
con capitales del orden de los 13 billones de dólares, del delta del río Níger, iniciada en noviembre
se asociaron a los Principios para una Inversión último en asociación con el PNUMA y con el
Responsable facilitados por el PNUMA y el Pacto Gobierno de Nigeria.
Mundial de las Naciones Unidas. Según la Iniciativa de 8QDQXHYDDVRFLDFLyQFRQOD5HS~EOLFD
Financiación para la Energía Sostenible del PNUMA Democrática del Congo que incluye la creación
de 2007, el capital destinado al sector de la energía de capacidad para el derecho y la gestión de los
renovable alcanzó los 100.000 millones de dólares, lo recursos naturales en respuesta al aumento del
cual representó un 40% de aumento con respecto al año interés internacional en los bienes naturales del
anterior. país.
(OHVWDEOHFLPLHQWRGHXQ&HQWURSDUDOD3REUH]D
El Informe sobre la Situación Mundial de los Recursos y el Medio Ambiente para mejorar la ejecución a
Renovables de 2007, publicado por REN21, cuya nivel de los países de la Iniciativa de la Pobreza y
secretaría alberga el PNUMA, afirma que más de 50 el Medio Ambiente del PNUMA y el PNUD, que
países en todo el mundo se han puesto metas de energía cuenta en la actualidad con fondos por un monto de

Introducción del Director Ejecutivo del PNUMA
aproximadamente 16 millones de dólares, es decir A nivel mundial, más de 2 millones de personas tal vez
la mitad de la financiación a la que se quiere llegar estén encontrando una muerte temprana como resultado
y que fue solicitada a los donantes para fortalecer de la contaminación del aire en interiores y al aire libre.
la iniciativa.
/DLQFRUSRUDFLyQVLVWHPiWLFDGHODFXHVWLyQGHO En América Latina y el Caribe, la desertificación,
género: en la sede y en las oficinas regionales hay causada por la deforestación, el pastoreo excesivo y
35 funcionarios dedicados a que las cuestiones prácticas de riego inadecuadas, afecta a una cuarta parte
de género pasen a ser una realidad en la práctica. de la región.
Casi el 50% del personal contratado en 2007
para ocupar puestos del cuadro orgánico fueron Las poblaciones de vertebrados de agua dulce han
mujeres. disminuido en promedio en casi un 50% desde
(OHVWDEOHFLPLHQWRGHOSULPHULQWUDQHWGHOD 1987, mientras que las especies terrestres y marinas
historia a nivel de todo el PNUMA para el disminuyeron en un 30%.
intercambio interno de información y el aumento
del ancho de banda para el mundo exterior. En los próximos 12 meses, el PNUMA acelerará
8Q0DUFRGH5HQGLFLyQGH&XHQWDVYLQFXODGR sus reformas, su apoyo al programa de actividades
a un conjunto de directrices de delegación de del cambio climático y su apoyo a un programa de
la autoridad relacionadas con la gestión de actividades más general de sostenibilidad, que incluye
los programas, los recursos humanos y las la pérdida de diversidad biológica y la pérdida de los
adquisiciones. ecosistemas.
(O3180$WDPELpQVHHVWiHQFDUJDQGRHQPD\RU
medida y gestionando sus fondos y servicios En el último año se demostró que las instituciones
gracias al establecimiento de la Sección de ambientales multilaterales a nivel mundial pueden,
Garantía de la Calidad y la Sección de Servicios coordinando sus actividades, actuar basándose en
Corporativos. conceptos científicos sólidos para transformar el
8Q*UXSRGH7DUHDVVREUH0RYLOL]DFLyQGH panorama de la sostenibilidad y hacerlo al ritmo y a
Recursos, a raíz del cual el Fondo para el Medio la escala necesarios. A fines de septiembre, los países
Ambiente en 2007 alcanzó 67 millones de dólares, desarrollados y los países en desarrollo, reunidos en
mientras que en 2006 sus fondos rondaban los 59 Montreal, dejaron de lado sus diferencias de intereses
millones de dólares. y transportaron el tratado del ozono del PNUMA a un
8QQXHYRWLSRGHUHODFLRQHVRULHQWDGDVDOD nuevo nivel al convenir en acelerar la congelación y la
adopción de medidas, establecidas con otros eliminación de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
órganos de las Naciones Unidas, que incluyen Con esta medida se hace frente al mismo tiempo a
la ONUDI, la OMC, la OMT, el FMAM y por dos amenazas concomitantes: - el agotamiento de la
último, pero no por ello menos importante, el capa de ozono y el calentamiento mundial - dado que
PNUD. los HCFC también son gases de efecto invernadero.
También con esta medida demostraron que el hacer
LA TRANSFORMACIÓN RELACIONADA CON LA frente a un problema ambiental puede devengar múltiples
SOSTENIBILIDAD A UN NIVEL MÁS GENERAL beneficios económicos, para la salud y para el medio
ambiente en relación con otras esferas. Se trata de una
La Estrategia de Mediano Plazo y la evolución del lección que deja una estela más amplia y extendida: al
PNUMA son respuestas a los desafíos delineados por combatir el cambio climático ahora tenemos también la
el IPCC y también destacados en la publicación crítica oportunidad de ayudar a combatir la pérdida forestal, la
Perspectivas del Medio Ambiente Mundial, 4. Es cierto contaminación del aire y el daño infligido a los océanos
que por un lado tal vez estemos a punto de hacer un del mundo.
giro fundamental en relación con el cambio climático,
pero por otro estamos muy lejos de solucionar los Es una lección que el PNUMA enarbolará en 2008.
problemas que plantea la sostenibilidad a un nivel más No sólo en lo que hace a la Hoja de Ruta de Bali, sino
general. también en relación con muchas otras hojas de ruta que
se trazaron en estas últimas dos décadas y en cuyos
En 1987 aproximadamente el 15% de las poblaciones caminos tal vez nos hayamos perdido un poco, hayamos
de peces del mundo se habían clasificado como tomado demasiados desvíos o nos hayamos encontrado
poblaciones casi desaparecidas. En el GEO-4 se con calles sin salida.
afirma que esa cifra casi se ha duplicado, y ahora es de
un 30%. Las conclusiones del GEO-4 ponen de relieve los
logros y los fracasos de esas travesías del pasado. Sus
Hace 20 años se consideraba que alrededor de una recomendaciones trazan una nueva hoja de ruta que no
quinta parte de las poblaciones de peces se estaban se parece a ninguna otra; una hoja de ruta que debemos
explotando de forma excesiva. Esa cifra es ahora seguir sin falta si queremos realmente lograr una
del 40%. economía ecológica.

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA FINANCIERA: CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE

Las contribuciones anuales al Fondo para el Medio Ambiente se programa de trabajo y las prioridades del PNUMA. En 2007, varios
incrementaron en más del 13% durante 2007. Se trató del mayor países donantes principales reasignaron parte o la totalidad del
crecimiento anual de apoyo financiero al PNUMA desde 1990. apoyo que destinaban a fines específicos para destinarlo, en vez,
Como resultado de ello, los pagos voluntarios anuales totales al Fondo para el Medio Ambiente, y aportaron contribuciones
efectuados al Fondo para el Medio Ambiente alcanzaron su cifra adicionales muy por encima del nivel que se recomendaba en la
máxima y todavía seguían llegando contribuciones atrasadas escala indicativa. Los Países Bajos fueron uno de los principales
para cuando se finalizó este informe. Se prevé que el apoyo total donantes que decidieron trasladar el apoyo con fines específicos, en
seguirá aumentando, aproximadamente en un 17%, y se calcula el marco de un acuerdo de modalidad de asociación, al Fondo para
que el Fondo para el Medio Ambiente recibirá aproximadamente el Medio Ambiente. Como resultado de ello, su contribución a ese
69 millones de dólares en concepto de contribuciones para 2007 Fondo aumentó en más de un 60% y el país se encontró a la cabeza
(figura 2). Se preveía que los ingresos totales para 2007, que de la lista de donantes en 2007. Hubo otros dos países donantes
incluyen apoyo de diversas fuentes, superaría los 70 millones principales, a saber el Reino Unido e Italia, que decidieron trasladar
de dólares. Se trata del nivel más alto logrado en la historia del el apoyo financiero adicional en 2008 al Fondo para el Medio
PNUMA, aunque todavía se sigue encontrando por debajo de la Ambiente. De esta manera sus contribuciones aumentarán muy
meta de 72 millones de dólares para el segundo año del bienio por encima del nivel propuesto en la escala indicativa y ayudarán
2006-2007. al PNUMA a poder ejecutar en forma eficiente el programa
de trabajo en 2008. Asimismo, el PNUMA invitó a varios otros
Los gobiernos siguieron siendo los donantes principales. El PNUMA donantes principales que proporcionan apoyo sustancial destinado
siguió realizando tareas para ampliar y fortalecer la base de a fines específicos en determinadas esferas de programas a que
donantes y alentando a todos los Estados Miembros de las Naciones consideraran las opciones para reasignar al Fondo para el Medio
Unidas a que efectuaran sus pagos voluntarios más a tiempo y en Ambiente la totalidad o parte de las contribuciones destinadas a
cantidades más adecuadas. Una mayoría de los países donantes fines específicos.
aumentó el nivel de contribuciones en el segundo año del bienio,
o las mantuvo al mismo nivel, siguiendo la escala indicativa de En los últimos cinco años (2003-2007) en los que se utilizó la escala
contribuciones voluntarias para 2006-2007. Treinta y ocho países indicativa, más de 150 países efectuaron sus pagos al Fondo para
aumentaron sus contribuciones, entre los cuales se contaron diez el Medio Ambiente. Hasta diciembre de 2007, el PNUMA recibió
países que reanudaron sus pagos y dos Estados Miembros de las contribuciones de 104 países de las seis regiones y todavía se están
Naciones Unidas que contribuyeron por primera vez recibiendo pagos.
(figura 3). Aproximadamente el 40% del aumento se debió a que
Italia reanudó sus contribuciones, que había dejado de pagar en FONDOS COMPLEMENTARIOS Y APOYO DESTINADO A FINES
2006, y otro 40% a un gran aumento en las contribuciones de los ESPECÍFICOS
Países Bajos (figura 1).
Si bien para el PNUMA sigue siendo una máxima prioridad la
A mediados de 2007 el Director Ejecutivo notificó a 190 Estados movilización de contribuciones adecuadas para los recursos básicos
Miembros de las Naciones Unidas que se estaba proponiendo del Fondo para el Medio Ambiente, los fondos complementarios,
un proyecto de escala indicativa de contribuciones voluntarias incluidos los fondos fiduciarios, el apoyo a esos fondos y las
para el próximo bienio 2008-2009. La nueva escala indicativa contribuciones para fines específicos, también son vitales para la
refleja el presupuesto de mayor nivel, por una suma de 152 organización ya que permiten al PNUMA ejecutar todo el programa
millones de dólares, aprobado por el Consejo de Administración de trabajo aprobado por el Consejo de Administración.
en su 24º período de sesiones, celebrado en 2007, para el
bienio correspondiente a 2008-2009. Se invitó a los países a que Las modalidades de asociación con los principales países donantes
estudiaran la posibilidad de aumentar las contribuciones voluntarias han desempeñado un papel importante en el mejoramiento de la
al Fondo para el Medio Ambiente y garantizar que se contaba con situación financiera del PNUMA a lo largo de los últimos seis años
financiación suficiente para poder ejecutar el programa de trabajo y se las seguirá considerando una importante herramienta en la
aprobado por el Consejo de Administración. movilización de contribuciones adicionales. En 2007, el PNUMA
siguió realizando tareas en el marco de los acuerdos de asociación
En cumplimiento de la decisión GC.24/1, el PNUMA invitó a existente con Bélgica, España, Irlanda, Noruega y Suecia, y movilizó
los países a que optaran por contribuir al Fondo para el Medio aproximadamente 27 millones de dólares en apoyo destinado a
Ambiente en lugar de hacer contribuciones a fondos fiduciarios fines específicos para las esferas programáticas prioritarias del
para fines específicos, con el objetivo de que el Consejo de PNUMA, con exclusión de los pagos a los acuerdos ambientales
Administración pueda tener más peso en el establecimiento del multilaterales.
CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE 2000–2007

2000 2001 2002 2003 2004 * 2005 * 2006* 2007**
Contribuciones (en dólares EE.UU.) 41 mill 44,1 mill 48,3 mill 52,6 mill 59,5 mill 59,6 mill 59,0 mill 69,2 mill
y promesas de contribuciones
*incluye promesas de contribuciones ** incluye promesas de contribuciones y estimaciones
CONTRIBUCIONES REGIONALES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE EN 2007

África Asia y Europa América Latina América Asia
el Pacífico y el Caribe del Norte occidental
Cantidad de Estados Miembros 53 43 50 33 2 11

de la ONU en la región
Cantidad de países que pagaron 15 26 42 15 1 5
o hicieron promesas de contribuciones
Contribuciones y promesas 167.419 4.328.764 55.792.871 649.859 5.750.000 361.853
de contribuciones

Financiación del PNUMA en 2007
CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE 2004–2006: 20 DONANTES PRINCIPALES

País 2004 2005 2006 TOTAL
Alemania 6.945.516 6.641.934 7.005.762 20.593.212
Australia 424.600 428.450 413.050 1.266.100
Austria 509.543 520.953 497.438 1.527.934
Bélgica 758.920 730.195 776.741 2.265.856
Canadá 1.984.890 2.058.894 792.088 4.835.872
Dinamarca 2.658.662 2.441.717 2.603.511 7.703.890
España 950.902 709.500 1.836.940 3.497.342
Estados Unidos 5.910.100 6.571.368 5.750.000 18.231.468
Federación de Rusia 500.000 500.000 500.000 1.500.000
Finlandia 3.364.760 3.601.026 3.648.788 10.614.574
Francia 4.614.262 4.000.000 4.340.000 12.954.262
Irlanda 381.795 396.187 1.001.039 1.779.021
Italia 3.072.800 2.886.960 -*** 5.959.760
Japón 3.400.000 3.230.000 3.020.198 9.650.198
Luxemburgo 165.718 189.180 416.745 771.643
Noruega 2.134.259 2.370.305 2.221.597 6.726.161
Países Bajos 6.020.352 6.003.878 6.269.453 18.293.683
Reino Unido 7.672.560 7.986.720 7.875.000 23.534.280
Suecia 2.800.532 2.883.512 2.677.818 8.361.862
Suiza 2.827.216 2.997.548 2.914.219 8.738.983
TOTAL 57.097.387 57.148.327 54.560.387 168.806.101
TOTAL MUNDIAL 59.538.474* 59.639.599* 59.200.000** 178.378.073
* incluye promesas de contribuciones ** incluye estimaciones *** todavía no ha hecho la promesa de contribución
FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE: PAÍSESS QUE AUMENTARON SUS

CONTRIBUCIONES/PROMESAS DE CONTRIBUCIONES EN 2006 VS 2007
País Contribuciones y promesas Contribuciones y promesas

de contribuciones en 2006 (A) de contribuciones en 2007 (B) Aumento (B-A)
(en dólares EE.UU.) (en dólares EE.UU.) (en dólares EE.UU.)
Andorra 31.800 36.493 4.693
Alemania 7.005.762 7.526.939 521.177
Australia 413.050 508.080 95.030
Austria 497.438 523.040 25.602
Bélgica 776.741 818.514 41.773
Belice 0 700 700
Brasil 100.000 192.670 92.670
Bulgaria 6.600 7.200 600
Dinamarca 2.603.511 2.881.189 277.678
Ecuador 0 3.000 3.000
El Salvador 2.400 3.200 800
España1 .836.940 1.984.528 147.588
Finlandia 3.648.788 3.873.012 224.224
Guinea 0 700 700
Haití 0 2.467 2.467
Honduras 0 1.000 1.000
Hungría 80.000 82.000 2.000
Islandia 25.000 37.500 12.500
Italia 0 4.122.900 4.122.900
Kirguistán 0 1.200 1.200
Lituania 7.200 14.000 6.800
Luxemburgo 416.745 546.161 129.416
Mongolia 1.000 2.000 1.000
Montenegro 0 1.000 1.000
Namibia 0 1.500 1.500
Noruega 2.221.597 2.381.444 159.847
Países Bajos 6.269.453 10.280.338 4.010.885
Pakistán 5.000 9.987 4.987
Papua Nueva Guinea 0 1.000 1.000
Qatar 0 12.000 12.000
Reino Unido 7.875.000 8.576.820 701.820
República Checa 219.116 242.907 23.791
República de Corea 100.000 200.000 100.000
Sri Lanka 1.558 5.100 3.542
Suiza 2.914.219 3.080.175 165.956
Tailandia 20.000 25.000 5.000
Togo 0 657 657
Zambia 2.178 2.724 546
37.081.096 47.989.145 10.908.049
Cantidad de nuevos contribuidores 12

119
El PNUMA en 2007
CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE (DÓLARES EE.UU.) 2007
País* (dólares EE.UU.) País* (dólares EE.UU.)
Alemania 7.526.939,0 Kirguistán 1.200,0

Andorra 36.493,2 Kuwait 200.000,0
Arabia Saudita 132.853,5 Lao 2.000,0
Argelia 10.000,0 Lesotho 10.000,0
Armenia 1.300,0 Letonia 9.500,0
Australia 508.080,0 Liechtenstein 3.900,0
Austria 523.040,0 Lituania 14.000,0
Bangladesh 2.550,0 Luxemburgo 546.161,0
Barbados 2.500,0 Malasia 40.000,0
Belarús 2.200,0 Maldivas 2.000,0
Bélgica 818.514,0 Malta 10.000,0
Belice 700,0 Mauricio 5.000,0
Bhután 1.350,0 México 350.000,0
Brasil 192.670,0 Micronesia 600,0
Brunei Darussalam 10.000,0 Mónaco 20.000,0
Bulgaria 7.200,0 Mongolia 2.000,0
Burkina Faso 1.000,0 Montenegro 1.000,0
Camboya 2.000,0 Namibia 1.500,0
Chile 20.000,0 Nigeria 40.000,0
China 250.000,0 Noruega 2.381.443,8
Chipre 22.000,0 Nueva Zelandia 160.000,0
Colombia 46.342,4 Omán 10.000,0
Croacia 23.000,0 Países Bajos 10.280.337,0
Dinamarca 2.881.188,7 Pakistán 9.986,9
Ecuador 3.000,0 Panamá 10.000,0
El Salvador 3.200,0 Papua Nueva Guinea 1.000,0
Eslovaquia 30.000,0 Polonia 150.000,0
Eslovenia 50.000,0 Portugal 20.000,0
España 1984527,8 Qatar 12.000,0
Estados Unidos de América 5.750.000,0 Reino Unido 8.576.820,0
Estonia 7.500,0 Repúbl. Popular Dem. de Corea 1.000,0
Federación de Rusia 500.000,0 República Checa, 242.907,1
Fiji 4.478,2 República de Corea 200.000,0
Finlandia 3.873.012,0 República de Moldova 700,0
Francia 4.340.000,0 Rumania 32.000,0
Granada 600,0 Senegal 2.000,0
Grecia 200.000,0 Serbia 10.000,0
Guatemala 4.300,0 Seychelles 1.200,0
Guinea 700,0 Siria 7.000,0
Guinea Bissau 700,0 Sri Lanka 5.100,0
Haití 2.467,0 Sudáfrica 54.000,0
Honduras 1.000,0 Suecia 2.769.000,0
Hungría 82.000,0 Suiza 3.080.175,0
India 100.000,0 Tailandia 25.000,0
Indonesia 25.000,0 Tayikistán 1.007,0
Irlanda 430.612,8 Togo 658,0
Islandia 37.500,0 Trinidad y Tabago 10.000,0
Israel 20.000,0 Túnez 7.000,0
Italia 4.122.900,0 Turquía 125.000,0
Jamaica 3.080,0 Tuvalu 600,0
Japón 2.963.807 Zambia 2.724,0
Kazajstán 10.000,0
Kenya 30.937,0 TOTAL 67.050.762,3
Países que hicieron contribuciones o promesas de contribuciones para 2007 al 31.12.07

Cambio climático
CAMBIO
CLIMÁTICO
Durante más de dos décadas el PNUMA desempeñó

un papel fundamental en las actividades que llevan a
cabo las Naciones Unidas en relación con el cambio
climático y aumentar la concienciación de los
gobiernos, científicos y el sector empresarial, así como
el público en general sobre este tema. Las evaluaciones
del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (IPCC), establecido por el PNUMA
y la Organización Meteorológica Mundial en 1988,
fueron los cimientos de las negociaciones del Protocolo
de Kyoto y siguen proporcionando la base de las
decisiones que se adoptan a nivel mundial en relación
con el cambio climático. La cuarta evaluación del IPCC
se publicó en 2007 y los tres grupos de trabajo del
IPCC presentaron sus conclusiones, que reunieron en
un informe de síntesis y un resumen para las personas
encargadas de la adopción de política, que se publicó
el 17 de noviembre de 2007 en Valencia (España).
La amenaza que plantea el cambio climático para

la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible fue
lo que llevó al Secretario General de las Naciones
Unidas, Ban Ki-moon, a hacer de ese tema una de
sus principales prioridades al asumir sus funciones en
enero de 2007. En septiembre, el Secretario General
convocó una reunión de alto nivel sobre el cambio
climático en la Sede de las Naciones Unidas, en la
que también participó el PNUMA. En la reunión se
presenció un acuerdo generalizado de los gobiernos
con respecto a que era imperativo tratar el tema del
cambio climático y que el foro principal para hacerlo
era la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático. El PNUMA presta apoyo al
proceso de la Convención Marco de distintas maneras y
seguirá apoyando a las partes en esa Convención en los
esfuerzos que realizan para establecer una estructura
para alcanzar un acuerdo con posterioridad a 2012
que se centre en reducir en forma significativa las
emisiones de gases de efecto invernadero y en prestar
apoyo a las actividades de adaptación.
ejecutivos de un programa u organismo de las Naciones
HACIA UNA SOCIEDAD CON POCAS EMISIONES Unidas se comprometió a realizar tareas para lograr la
DE CARBONO neutralidad con respecto a las emisiones de carbono en
las Naciones Unidas, bajo el liderazgo del Grupo de
Los gobiernos, municipalidades, organizaciones, el Gestión Ambiental, al cual el PNUMA presta servicios
sector empresarial y el público en general están cada de secretaría. Se comprometieron a hacer un inventario
vez más convencidos de que es necesario reducir o de las emisiones de gases de efecto invernadero para
compensar las emisiones de gases de efecto invernadero fines de 2009, a comenzar inmediatamente a reducir las
y lograr lo que se conoce como “neutralidad con emisiones en la medida de lo posible y a evaluar el costo
respecto a las emisiones de carbono”. En la reunión de la compensación de las emisiones restantes mediante
que se realizó en octubre de la Junta de jefes ejecutivos la compra de créditos del Mecanismo de Desarrollo
de las Naciones Unidas, cada uno de los jefes Limpio del Protocolo de Kyoto.
10 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

El PNUMA en 2007
Pierre Calleja, gerente de la firma francesa Tyca, verifica los faroles callejeros prototipo rellenados con algas chlorella en su laboratorio
de Libourne, en el sudoeste de Francia, 11 de diciembre de 2007. Calleja presentó una solicitud para patentar este prototipo, que captura
dióxido de carbono (CO2) y expele oxígeno. Muchas empresas del mundo entero están aprovechando las nuevas oportunidades económicas
que presenta el ímpetu para desarrollar nuevas tecnologías con el objeto de mitigar el cambio climático. El PNUMA forma parte de estas
actividades y colabora con algunas de las empresas más grandes e influyentes del mundo para facilitar la transición a una economía con
menos emisiones de carbono.©Regis Duvignau/Reuters
La secretaría del Grupo de Gestión Ambiental del asociación con el PNUMA, titulado Climate Action.
PNUMA también está orientando el desarrollo de Esa publicación también se distribuyó a dirigentes de
una red de neutralidad con respecto al clima a nivel negocios clave a nivel mundial. Esa reunión también
mundial destinada a que los gobiernos, organizaciones, sirvió de plataforma para que el PNUMA anunciara el
empresas y comunidades puedan comprometerse a lanzamiento de su campaña para el Día Mundial del
convertirse en neutros con respecto a las emisiones Medio ambiente 2008: “Deja el hábito del CO2: Hacia
de carbono y a compartir la experiencia adquirida, una economía baja en carbono”.
así como las herramientas que se necesitan para
lograrla. En la reunión sobre el cambio climático que Tal como se señala en la evaluación GEO-4 del
celebraron las Naciones Unidas en Bali en diciembre se PNUMA, que se publicó en octubre de 2007, para
distribuyó a todos los participantes un libro publicado estabilizar las temperaturas atmosféricas promedio
por Sustainable Development International, en a nivel mundial a no más de 2°C por encima de

Cambio climático
Michel Jarraud, Secretario General de la OMM, Rajendra Pachauri, Presidente del IPCC, Secretario General de las Naciones Unidas
Ban Ki-moon, y Achim Steiner, Director Ejecutivo del PNUMA, cuando se dio a conocer el resumen para los encargados de la adopción
de decisiones y el informe de síntesis de la cuarta evaluación del IPCC, 17 de noviembre de 2007, en Valencia (España). En la cuarta
evaluación del IPCC se afirma categóricamente que el cambio climático es una realidad, principalmente debido a las emisiones de gases
de efecto invernadero causadas por la actividad humana, y que muchos de los impactos que se habían previsto, como el derretimiento de
los glaciares y el aumento del nivel del mar o la escasez de agua y el malestar social, ya se han puesto de manifiesto. También establece un
fuerte vínculo entre el cambio climático y los problemas de desarrollo más generales, tales como la pobreza, la desigualdad en el acceso
a los recursos, los conflictos y las enfermedades. También en otra oportunidad, en octubre, se volvieron a señalar las consecuencias que
tiene el cambio climático para la sociedad, la economía y el medio ambiente en general en todo el mundo, así como la importante labor
que están realizando las Naciones Unidas para hacer comprender la cuestión y brindar soluciones, cuando el Comité Noruego del Premio
Nobel anunció que otorgaba el premio Nobel de la paz de 2007 en forma conjunta al IPCC y al ex Vicepresidente de los Estados Unidos, Al
Gore, por “sus esfuerzos para obtener y difundir un mayor conocimiento sobre el cambio climático derivado de las actividades del hombre y
sentar las bases de las medidas que será necesario adoptar para contrarrestar ese cambio”. © IISD
los niveles anteriores a la era industrial, más allá de Bali”, que servirá para orientar las negociaciones
lo cual las consecuencias climáticas se volverían que se realizan en el marco de la Convención y el
significativamente más severas y amenazarían con Protocolo de Kyoto para convenir en un marco amplio
infligir daños importantes e irreversibles, será necesario para el período posterior al 2012, año en que expira
realizar reducciones en las emisiones de gases de efecto el Protocolo de Kyoto. El PNUMA está prestando
invernadero de por lo menos el 50% de los niveles de apoyo al mejoramiento de la capacidad institucional,
1990 para el año 2050. Esto quiere decir que se deberían especialmente en los países menos adelantados, para que
reducir las emisiones entre un 60% y un 80% para el puedan participar plenamente en las negociaciones.
año 2050 en los países desarrollados y que se deberían
realizar reducciones importantes en las naciones en DESARROLLO LIMPIO
desarrollo, en caso de que se acepten los compromisos
de reducción de las emisiones. El PNUMA presta apoyo a las actividades de mitigación
a nivel mundial promoviendo la generación de energía
Uno de los principales retos para las Partes en la más eficiente, la conservación de la energía y el uso de
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el fuentes de energía menos contaminantes, especialmente
Cambio Climático es lograr esas reducciones y, al de energía renovable. Como parte de su estrategia, el
mismo tiempo, respetar los objetivos de desarrollo PNUMA está prestando apoyo para el fortalecimiento de
de cada uno de los países; a esto se suma ocuparse la capacidad en 25 países en desarrollo para que puedan
de prestar apoyo a las medidas de adaptación de los participar en el Mecanismo de Desarrollo Limpio y en
países que están sufriendo o se prevé que sufrirán los mercados mundiales de carbono. El PNUMA ha
las consecuencias negativas del cambio climático. realizado actividades de creación y fortalecimiento de
En diciembre, la Conferencia de las Partes en la la capacidad y de creación de conciencia relacionada
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el con el Mecanismo de Desarrollo Limpio desde que se
Cambio Climático que se celebró en Bali (Indonesia) lo definió por primera vez en el Protocolo de Kyoto
aprobó lo que luego se llamó la “hoja de ruta de y está colaborando con el Programa de las Naciones

El PNUMA en 2007
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial Financiación del Carbono colabora con los encargados
para ampliar la cobertura de esas actividades. Con de la elaboración de proyectos para identificar, preparar
el proyecto de desarrollo de la capacidad para el y comercializar proyectos específicos relacionados con
Mecanismo de Desarrollo Limpio se está ayudando el carbono, fortaleciendo, al mismo tiempo, la capacidad
a desarrollar la capacidad institucional y de recursos de los expertos locales en carbono, cofinancistas y
humanos necesaria para formular, aprobar y poner autoridades gubernamentales locales, a fin de que
en práctica proyectos del Mecanismo de Desarrollo participen en las actividades del Mecanismo de
Limpio. Durante la primera etapa, que se desarrolló Desarrollo Limpio.
del año 2002 al año 2006, se prestó apoyo al sector del
Mecanismo de Desarrollo Limpio en Mozambique, OPORTUNIDADES Y OBSTÁCULOS
Uganda, Côte d’Ivoire, Ghana, Bolivia, Ecuador,
Guatemala, Egipto, Marruecos, Filipinas, Camboya Uno de los principales problemas del Mecanismo de
y Vietnam. En la segunda etapa (2007 a 2009), el Desarrollo Limpio es que en la actualidad la distribución
proyecto se está poniendo en práctica en Nicaragua, regional no es equitativa. Hay un puñado de países que
Perú, Suriname, Argelia, Tanzania, Mauricio y son los destinatarios de la mayor parte de la cartera
Bangladesh, con fondos adicionales provenientes del de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio a
Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos. nivel mundial, mientras que el África subsahariana ha
quedado prácticamente fuera del circuito del mercado
Asimismo, la División de Tecnología Industria y de este mecanismo. De los 2.647 proyectos que se están
Economía del PNUMA, el Centro Risø del PNUMA tramitando a nivel mundial en la actualidad, solamente
y un grupo de consultores de la Unión Europea han 33 se encuentran en el África subsahariana, y, de éstos,
comenzado un proyecto en Mauricio para ayudar a 21 se realizan en Sudáfrica. El PNUMA está realizando
desarrollar una política energética hasta el año 2025. tareas con financiación de Suecia, España y Finlandia
Los aspectos ambientales del plan normativo incluyen para superar los obstáculos que se presentan al mercado
opciones de energía renovable, impuestos ecológicos, del carbono en el África subsahariana y aumentar la
la eficiencia energética y las consecuencias ambientales capacidad del sector privado para acceder a financiación
del uso de la energía en los medios local y mundial. para el carbono. El proyecto de creación de la capacidad
El Centro Risø cuenta con más de 100.000 dólares del Mecanismo de Desarrollo Limpio regional para el
de fondos provenientes de la Unión Europea y del África subsahariana se seguirá ejecutando hasta fines de
PNUD de Mauricio y está realizando actividades en 2008 en la República Democrática del Congo, Etiopía,
las esferas de la energía renovable, el abastecimiento Kenya, Mauricio, Mozambique, Tanzania y Zambia. Con
de electricidad (en asociación con consultores de el proyecto se pasará revista a los marcos institucionales
Ea Energianalyse de Dinamarca) y estudiando la existentes y se determinarán las deficiencias que existen
financiación relativa al carbono para diversas opciones tanto en el sector público como el privado para atraer
de abastecimiento energético, que incluyen las fuentes financiación comercial para la reducción del carbono en
de energía renovables y tecnologías de combustibles el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio o en los
fósiles no contaminantes. El Centro Risø ha establecido mercados voluntarios del carbono.
un marco para incluir las opciones del Mecanismo de
Desarrollo Limpio en la nueva capacidad de generación El proyecto de financiación del carbono para la
de energía y estimar el nivel posible de reducción de los agricultura, la silvicultura, la conservación y la adopción
gases de efecto invernadero en la oferta y la demanda. de medidas contra la deforestación (CASCADe), que
En los meses venideros, el Centro Risø propondrá también se ejecuta en el África subsahariana, tiene por
nuevos mecanismos de mercado posteriores al Protocolo objetivo promover el uso de planes de financiación
de Kyoto para que los servicios de abastecimiento de para el carbono en los sectores agrícola y forestal.
energía puedan reducir las emisiones y también posibles El proyecto recibe financiación del Servicio francés
proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio para el para el medio ambiente mundial y se lo ejecutará en
sector del transporte. asociación con el Centro francés de investigación
agrícola para el desarrollo internacional (CIRAD) y la
En una iniciativa conjunta del PNUMA y el Banco Oficina Nacional de Silvicultura de Francia (ONF). Los
Mundial titulada “Financiación del carbono para la países participantes son Benín, Camerún, la República
prestación de servicios energéticos sostenibles en Democrática del Congo, Gabón, Madagascar, Mali y
África” se están realizando actividades junto con los el Senegal. Las actividades en los países comenzarán
organismos gubernamentales de los países anfitriones, a partir de enero de 2008 y finalizarán en diciembre de
bancos y patrocinadores de proyectos, para desarrollar 2010.
un proceso inicial de tramitación de oportunidades de
inversión del Mecanismo de Desarrollo Limpio en el El PNUMA también está orientando el desarrollo de
Camerún, Ghana, Mali, Mozambique y Zambia, que se actividades de asistencia técnica para la elaboración de
podría llegar a incluir en el Fondo del Carbono para el proyectos y la capacidad en el marco del Mecanismo
Desarrollo Comunitario del Banco Mundial. En cada de Desarrollo Limpio, así como la elaboración de
país al que está dirigido un proyecto, la Iniciativa de herramientas de gestión de los conocimientos, que

Cambio climático
incluye una serie de manuales y guías del Mecanismo, entre el sector público y el sector privado para tratar
y el diseño y mantenimiento de plataformas de el problema de la escasa cantidad de transacciones de
intercambio de conocimientos sobre el Mecanismo de financiación del carbono en África. Para la realización
Desarrollo Limpio en la web, tales como el Bazar del del foro se recibió financiación de Alemania, Noruega,
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convención Italia y el Banco Mundial y un fuerte apoyo del sector
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio privado y cofinanciación del Banco de Desarrollo de
Climático y la base de datos de proyectos en curso Sudáfrica y de la BNP Paribas.
del Mecanismo de Desarrollo Limpio. El Bazar del
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convención ENERGÍA NO CONTAMINANTE
Marco de las Naciones Unidas es una plataforma
sin cargo para los participantes de los mercados del La Iniciativa para el Desarrollo de Empresas de Energía
Mecanismo, que incluye a compradores y vendedores de Rural (REED) está fomentando el establecimiento de
reducciones de emisiones y a proveedores de servicios nuevas empresas de energía no contaminante en los
y de tecnología. Tiene más de 600 usuarios registrados países en desarrollo al brindar servicios para el desarrollo
de 40 países y los usuarios registrados pueden añadir de empresas y financiación de capital inicial en los
información al sitio en la web para facilitar las comienzos de las operaciones. Está prestando asistencia
transacciones de los mercados de reducción de las en el sector privado para abastecer de energía a precios
emisiones. económicos con tecnologías de energía renovable y
no contaminante en China, el Brasil y cinco países de
En mayo de 2007 el Foro de Inversión para la África (Ghana, Senegal, Mali, Tanzania y Zambia). Se
Financiación del Carbono de Banqueros Africanos han invertido más de 10 millones de dólares en estos
reunió por primera vez a 173 gerentes y directivos de programas, que, en su conjunto, han ayudado a crear más
bancos y otros agentes importantes de la comunidad de 50 empresas de energía no contaminante en esferas
financiera africana para estudiar las oportunidades y tales como el secado de cultivos con energía solar,
obstáculos que se presentan al uso de la financiación del producción de carbón a partir de desechos de aserraderos,
carbono para fomentar el desarrollo sostenible en África. fabricación de cocinas con consumo eficiente de
En ese foro, empresarios del carbono de distintos países energía, bombas de agua eólicas, calefacción de agua
de África tuvieron la oportunidad de hacer conocer más solar, distribución de gas de petróleo licuado y diversos
de 30 proyectos a compradores y financistas y en él se productos y servicios de eficiencia energética.
negociaron o concluyeron varias transacciones. Este
evento demostró la eficacia de la cooperación entre El año pasado se registró la mayor tasa de crecimiento
múltiples donantes y de las modalidades de asociación de inversiones de empresas en los últimos seis años,
especialmente en África. Esto refleja una transición en
El PNUMA está creando o fomentando la capacidad en 25 países en la situación de la Iniciativa REED a nivel nacional, que
desarrollo para que puedan participar en los mercados de carbono ha pasado de una etapa de demostración a una etapa de
mundiales y en el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
prueba del concepto, para llegar a estar casi a punto de
Enhancing a More Equitable Regional poder reproducirse a gran escala. La iniciativa AREED
Distribution of CDM Project Activities II está aprovechando la experiencia obtenida con el
programa REED en África, centrándose en la prestación
de servicios y productos de energía no contaminante
en las zonas rurales de África. El programa, que
recibe apoyo del Organismo Sueco de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (SIDA), presta asistencia
financiera para la creación de nuevas empresas sociales a
nivel rural y para atraer la participación de instituciones
Overview of UNEP’s de microfinanciación para que proporcionen fondos a
clientes de empresas rurales.
CDM Activities
También siguiendo el ejemplo de REED, un Fondo
de Asistencia para Capital Inicial está comenzando a
prestar ayuda a empresas y proyectos de energía no
contaminante para que puedan obtener capital inicial de
inversores en energía comercial en las primeras etapas
de sus actividades. Este Fondo, que recibe apoyo del
FMAM y de la Fundación de las Naciones Unidas, está
operando en países de África y de Asia, por conducto
del PNUMA, el Banco Asiático de Desarrollo y el
Banco Africano de Desarrollo. Al compartir los costos
de elaboración de los proyectos y de transacción y
proporcionar una mayor rentabilidad del capital inicial,

El PNUMA en 2007
el Fondo ayudará a cerrar la brecha entre lo que pueden 2007
ofrecer los empresarios locales de energía renovable

y eficiencia energética en lo que hace a las ganancias
sobre las inversiones y los requisitos del mercado de
inversiones. Renewable Energy Technologies
and Poverty Alleviation:
En la Red mundial sobre energía para el desarrollo
sostenible, facilitada por el PNUMA, participan más Overcoming Barriers
de 20 centros de excelencia de los países en desarrollo and Unlocking
y países industrializados para brindar soluciones Potentials
normativas a los pobres del mundo en relación con
fuentes de energía eficientes y no contaminantes. La
Red ha producido una serie de informes dirigidos a SUMMARY FOR
POLICYMAKERS
públicos determinados sobre el acceso a la energía y “The first thematic programme
of the GNESD focuses on En-
realizado cursos prácticos regionales con el PNUMA, el ergy Access issues. The aim of
this activity is to review existing
PNUD y el Organismo Internacional de Energía (OIE). energy policies with respect

to energy access in different
regions in Africa, Asia and Latin
America; to identify the effects
of reforms that have been car-
ried out in the past; and to rec-
En un esfuerzo por cerrar la brecha tanto digital como de ommend policy measures that
can increase the possibility of
energía, la iniciativa de Comercio Electrónico y Energía bringing energy to the poorer
section of people currently
without access.”
Renovable (eCARE) está ampliando el acceso a servicios
de energía no contaminante y servicios modernos de
telecomunicaciones a las regiones rurales y periurbanas
de Ghana. Esta iniciativa trabaja con pequeños
empresarios para establecer centros comerciales rurales
que funcionan con fuentes de energía renovable y se
dedican a la venta de telefonía vocal, Internet y productos En un estudio de la Red mundial sobre energía para el desarrollo
y servicios de energía no contaminante. Actualmente sostenible de 2007, Renewable Energy Technologies and Poverty
300.000 personas se benefician con los servicios de Alleviation: Overcoming Barriers and Unlocking Potential
(Tecnologías de energía renovable y mitigación de la pobreza:
unos 65 centros eCARE. eCARE se está expandiendo a superar las barreras y abrir las puertas al potencial), se usan
todas las regiones de Ghana y tiene planes de ampliar los estudios de casos para investigar los vínculos entre la energía y los
servicios a más de un millón de ciudadanos de ese país en Objetivos de Desarrollo del Milenio.
los próximos tres años.
EFICIENCIA ENERGÉTICA industriales, como el textil, de la pulpa y el papel, de

procesamiento de alimentos y de productos químicos.
La eficiencia energética constituye un importante hito El Plan de gestión de la energía y del ahorro de energía
en las actividades que se realizan para mitigar el cambio relacionado con el rendimiento (EMPRESS) promueve
climático. Con frecuencia se la caracteriza como la una herramienta de gestión para la energía industrial,
fruta fácil de alcanzar. Sin embargo, todavía habrá llamada Vigilancia y Especificidad en la República
que andar un largo trecho para pasar del potencial a Checa y en Eslovaquia. Esta herramienta se pone en
su realización. A pedido del Gobierno de Finlandia, el práctica a través de las empresas que prestan servicios
OIE, la Corporación Financiera Internacional (CFI) y de abastecimiento de energía, que aceptan el grueso
el PNUMA organizaron un curso práctico internacional del riesgo de capital de una inversión en eficiencia
sobre eficiencia energética en París, en abril de 2007, energética a cambio de una participación en la corriente
para ayudar a cerrar esta brecha. El curso práctico positiva de efectivo de los ahorros en energía que se
brindó una oportunidad para compartir las experiencias generan a posteriori. Las oficinas nacionales de cada
y conocer los factores que han contribuido al éxito de país llevan a cabo cursos prácticos para grupos de
algunos de los programas de eficiencia energética. Las empresa, y también dictan esos cursos en empresas
recomendaciones de este curso práctico sirvieron de individuales para recibir apoyo adicional.
base para los debates del 15º período de sesiones de la
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, en el cual la BIOENERGÍA
eficiencia energética fue un tema destacado.
Las actividades de energía renovable del PNUMA
El PNUMA también está ayudando a los centros incluyen la prestación de apoyo a la elaboración
nacionales de producción menos contaminante a integrar de criterios para la producción sostenible de
la eficiencia energética a los programas generales de biocombustibles con el fin de asegurar la sostenibilidad
producción menos contaminante. En Asia y Europa ambiental y social de la producción de bioenergía, la
central se han puesto a prueba herramientas y directrices prestación de apoyo a los gobiernos en la planificación
amplias que integran la producción menos contaminante y los marcos normativos para las actividades de
y la eficiencia energética en una variedad de sectores bioenergía, y la prestación de ayuda a pequeñas

Cambio climático
empresas para producir bioenergía y sacar provecho TRANSPORTE SOSTENIBLE

de ella. El PNUMA es un miembro de la Asociación
de Bioenergía Mundial del G8, que tiene por objetivo El transporte consume un cuarto de la energía del
prestar apoyo a una utilización más generalizada y mundo. Produce contaminación del aire a nivel local y
más eficaz en función de los costos de la biomasa y regional, congestión en las zonas urbanas y el 25% de
los biocombustibles, especialmente en los países en las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel
desarrollo, en que es común el uso de la biomasa, y ha mundial. La demanda cada vez mayor de movilidad, a
contribuido a la realización de un informe general del la que se suma el crecimiento de la población y el hecho
desarrollo de la bioenergía en los países del G8+5. de que en la actualidad vive más gente en las ciudades
que en las zonas rurales, además del imperativo de
El PNUMA, con inclusión del Centro Mundial de adoptar medidas para combatir el cambio climático, son
Vigilancia de la Conservación del PNUMA, es también una indicación de que es necesario cambiar los sistemas
miembro de la Junta Directiva de la Mesa Redonda de transporte actuales.
sobre Biocombustibles Sostenibles y participa en cuatro
grupos de trabajo (medio ambiente, social, equilibrio de El Programa de Transporte Sostenible del PNUMA
los gases de efecto invernadero y aplicación) destinados está promoviendo sistemas de transporte menos
a desarrollar una norma de normas para la producción contaminantes y opciones de movilidad que se basan
y el uso de biocombustibles, para las cuales se toman en combustibles renovables y en la integración de los
como base iniciativas existentes y se tienen en cuenta factores ambientales a las decisiones que se adopten en
los distintos cultivos y las circunstancias nacionales. relación con el transporte
Se han elaborado proyectos de principios y se están
preparando criterios para perfeccionar en mayor medida Con una modalidad de asociación del PNUMA y la
estos principios. Para garantizar la participación de Unión Internacional de Transportes Públicos se dan
los pequeños agricultores, las ONG, la industria y a conocer los beneficios para el medio ambiente y
los gobiernos de las distintas regiones, el PNUMA el estilo de vida que derivan del uso del transporte
organizó dos reuniones de difusión junto con la Ecole público. En la actualidad, la Alianza para la movilidad
Polytechnique Fédérale de Lausana, uno para América sostenible y el transporte público trabaja con la Unión
Latina y el Brasil, con el apoyo de Petrobras, y uno Internacional de Ferrocarriles en iniciativas conjuntas
para Asia, en China, con el apoyo de Michelin. Para el que fomentan el desarrollo sostenible en el sector
primer trimestre de 2008 se han planificado reuniones ferroviario. La Red de Transporte Ecológicamente
similares en África. Sostenible de América Latina y el Caribe (NESTLAC)
es un proyecto que recibe financiación del FMAM y
Se dio comienzo a una mesa redonda sobre la jatrofa que ejecuta el Centro Risø para difundir, promover y
en la que participaron varios centros de excelencia facilitar la implementación de opciones de transporte
y empresarios de África, el Brasil y la India, ambientalmente sostenible en América Latina y el
para proporcionar información confiable sobre la Caribe. La red promueve el cambio en la movilidad
agroeconomía de la planta y las buenas prácticas privada un transporte no motorizado y público para
agrícolas relacionadas con su uso. Entre los temas que reducir las emisiones a nivel local y mundial. En esta
se tocaron se incluyeron las tecnologías de conversión segunda etapa, la NESTLAC está prestando ayuda a
y los modelos empresariales que podrían intentarse, la municipalidad de la Ciudad de Guatemala para la
poniéndose un énfasis especial en la participación de creación de un segundo corredor para el sistema de
las comunidades locales y los pequeños agricultores. tránsito rápido de autobuses, a la ciudad de Panamá
El objetivo de la iniciativa es proporcionar criterios de para reestructurar el sector del transporte público y a la
sostenibilidad específicamente para la jatrofa y material ciudad de Concepción en Chile para promover el uso
de uso práctico que los centros de excelencia puedan generalizado de bicicletas.
utilizar para prestar asesoramiento a los empresarios.
Otro proyecto del PNUMA y del FMAM tiene por
El PNUMA también contribuyó a una publicación de objetivo reducir las emisiones de gases de efecto
las Naciones Unidas sobre energía relacionada con la invernadero generadas por el sector del transporte en
bioenergía, en la que se pone de relieve la contribución Dar es Salaam (Tanzania) y en Cartagena (Colombia)
potencial de la bioenergía al desarrollo, la seguridad a través del diseño y puesta en práctica del sistema de
energética y la lucha contra el cambio climático. En esa tránsito rápido de autobuses y el mejoramiento de los
publicación también se reseñan los riesgos sociales y servicios para ciclistas, con el objetivo de reducir el uso
ambientales relacionados con la producción de materias de vehículos automotores privados, y disminuyendo
primas, la conversión, el transporte y el uso. Es la cantidad de kilómetros que recorren los autobuses
fundamental garantizar una buena planificación de la en cada ciudad. El proyecto también ha producido
bioenergía en los niveles regional y nacional, así como una guía de planificación para el tránsito rápido de
la gestión a nivel de los proyectos para asegurar la autobuses con la cual se podrá difundir en forma rápida
realización de los beneficios potenciales sin la creación a otras municipalidades la experiencia adquirida en este
de nuevos problemas. ámbito. El plan operativo, el plan de actividades y los

El PNUMA en 2007
modelos financieros de tránsito rápido de autobuses de planteado los problemas en el contexto más amplio
Dar es Salaam ya se han completado y se prevé que el de la sostenibilidad. Con el proyecto “Criterio de
sistema podrá comenzar a ejecutarse en el año 2010. Prevención para el Medio Urbano” se está promoviendo
el transporte sostenible y un modelo de construcción
En Europa central y oriental se creó un portal para el que no dañe el medio ambiente en la región de Asia y el
intercambio de información, conocimientos, noticias Pacífico. Con el proyecto se difundirá información sobre
y experiencias sobre el transporte ambientalmente el transporte sostenible y la construcción de edificios
sostenible, al que se ha dado el nombre de Servicio de ecológicos y se demostrará su adecuación y viabilidad
Intercambio de Información EST goes EAST (EgE). tecnológica. Se ha establecido una red de expertos en
Este servicio, que fue lanzado en forma conjunta por viviendas ecológicas y se están haciendo demostraciones
el PNUMA, el Ministerio Federal de Agricultura, de las buenas prácticas. En Sri Lanka se completaron las
Silvicultura, Medio Ambiente y Gestión de los Recursos directrices genéricas para la construcción de viviendas
Hídricos de Austria (Lebensministerium), Iniciativas de ecológicas, así como un proyecto de demostración de
Europa central y la Organización para la Cooperación vivienda ecológica, y en Nepal se completó un estudio
y el Desarrollo Económicos (OCDE), incluye bases de viabilidad sobre el uso de la electricidad para generar
de datos indizados para su búsqueda sobre buenas hidrógeno en horas de menor demanda.
prácticas, proyectos e inversiones. Actualmente reúne
información sobre 245 proyectos. Además, en julio de 2007 se estableció una asociación
para el cambio climático con la Autoridad Metropolitana
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE de Bangkok. Junto con otras 36 organizaciones, en mayo
de 2007 Bangkok firmó la Declaración de Bangkok,
La Iniciativa para la construcción y edificios sostenibles que tiene por objetivo reducir las emisiones de carbono
del PNUMA está promoviendo la eficiencia energética en un 15% en 5 años. El PNUMA proporcionará la
en distintos sectores de la construcción e investigando asistencia técnica a la Autoridad Metropolitana en tres
la manera en que los mecanismos del mercado pueden esferas: concienciación; demostraciones experimentales
dar apoyo a la inversión en eficiencia energética. que se centrarán en las viviendas ecológicas y vehículos
Esta iniciativa es una modalidad de asociación entre no contaminantes; y Bangkok como capital del medio
el sector privado, los gobiernos, organizaciones no ambiente. También se prestará apoyo a la Autoridad para
gubernamentales y organizaciones de investigación, que producir un informe de evaluación de Bangkok sobre
se formó para promover los edificios y la construcción cambio climático.
sostenibles a nivel mundial. Cuenta en la actualidad
con 33 miembros. El grupo de estudios sobre edificios En la publicación Buildings and Climate Change (Edificios y
y cambio climático de la Iniciativa publicó su primer cambio climático) se informa que la energía que se consume para
informe, titulado Buildings and Climate Change (Los la construcción y el funcionamiento de los edificios representa
aproximadamente el 40% del consumo total anual a nivel mundial y
edificios y el cambio climático), en el que se informa un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero.
que la energía que se consume para la construcción
y el funcionamiento de los edificios representa
aproximadamente el 40% del consumo total anual de
energía a nivel mundial y un tercio de las emisiones de
gases de efecto invernadero. En los cursos prácticos
anuales de la Iniciativa que se celebraron en Kuala
Lumpur en noviembre se presentó un proyecto de
informe sobre la eficacia del Mecanismo de Desarrollo
Limpio en apoyo a los proyectos de eficiencia energética
en el sector de la construcción. El informe definitivo se
publicará a principios de 2008.
En la región de Asia y el Pacífico, el ritmo de la

urbanización ha generado una gran carga en el medio
ambiente, como la superficie cada vez mayor de
tierra ocupada por espacios urbanos, el deterioro
de la calidad del agua, la contaminación del aire, el
aumento de la congestión del tránsito y los problemas
cada vez mayores de saneamiento y de eliminación
de los desechos sólidos. Las deficiencias de la
infraestructura urbana se han vuelto agudas tanto
en los barrios de menores ingresos de los centros
urbanos como en las zonas periurbanas y los hace que
resulte imperativo centrar la atención en la prevención
más que en las soluciones una vez que ya se han

Cambio climático
Himalayan glacier
Los glaciares de montaña de todo el mundo siguen derritiéndose. Los datos publicados en enero de 2007 confirman la tendencia de una
aceleración en la reducción del hielo durante los últimos dos decenios y medio. Los resultados se han obtenido a partir de mediciones del
equilibrio de masa de los glaciares hechas por científicos de todo el mundo y publicadas por el Servicio de Vigilancia de los Glaciares del
Mundo (WGMS) de Zurich (Suiza). Esta vigilancia de largo plazo proporciona una de las variables más esenciales necesarias para la vigilancia
del clima mundial. Así pues, los datos son una importante contribución al informe GEO-4 del PNUMA y también son uno de los indicadores
principales que se presentan en la serie de anuarios GEO. Con la orientación de la División de Alerta Temprana y Evaluación del PNUMA se
está preparando una publicación conjunta sobre el cambio de los glaciares en todo el mundo, a cargo del WGMS y el proyecto Mediciones del
Hielo Terrestre Mundial Tomadas desde el Espacio, que se anunciará en abril de 2008.
Las conclusiones del WGMS también pusieron de relieve la importancia del lema del Día Mundial del Medio Ambiente 2007 “El deshielo:
¿un tema candente?”. Las principales celebraciones internacionales, que también coincidieron con el Año Polar Internacional, tuvieron lugar
en Noruega y en ellas se dio a conocer la publicación Perspectivas Mundiales para el Hielo y la Nieve, en la que se ofrece el panorama más
actualizado y amplio del estado de la criosfera. El gráfico, tomado de esa publicación, muestra los ríos que reciben aguas de los glaciares y que
nacen en las cadenas montañosas que rodean la meseta tibetana y forman la escorrentía fluvial más grande del mundo originada en un punto
geográfico único. Los ríos que irrigan estas montañas influyen en la vida de aproximadamente el 40% de la población mundial. La retirada de
los glaciares constituye una amenaza para la seguridad del abastecimiento de agua de esas poblaciones. También aumenta la probabilidad
de los desastres naturales. La región del Hindu Kush en el Himalaya y las montañas de Asia central se han visto gravemente afectadas en los
últimos años por crecidas rápidas de los lagos de valles glaciares que ocurren periódicamente. La finalidad del Proyecto sobre crecidas rápidas
de los lagos de valles glaciares del PNUMA es asegurar que los habitantes de la región puedan seguir disfrutando de modos de vida sostenibles
y no peligrosos al aumentar su capacidad para hacer frente a los peligros ambientales que entrañan los glaciares de montaña y los lagos
glaciares mediante la integración a la planificación del desarrollo de medidas normativas, de planificación y de adaptación relativas al medio
ambiente. Como parte del proyecto se preparará un inventario de glaciares y de lagos glaciares, se crearán sistemas de alerta temprana y se
determinarán medidas de adaptación y mitigación para cada uno de los lagos glaciares peligrosos. ©Hugo Ahlenius/UNEP/GRIDs-Arendal
ECONOMÍAS RESISTENTES AL CAMBIO contribuyó a aumentar la capacidad de los países en

CLIMÁTICO desarrollo para identificar y, en algunos casos, poner a
prueba, las opciones de adaptación para contrarrestar
El PNUMA está prestando asistencia a los países para los efectos del cambio climático. Se realizaron estudios
que puedan adaptarse a los cambios y para hacer que de casos en todo el mundo en los que participaron 150
sus economías sean resistentes al cambio climático instituciones de 60 países, y se publicaron más de 100
ayudándolos a que modifiquen la manera de pensar artículos en revistas técnicas. Del proyecto se ha dicho
y planificar para el desarrollo, utilizando mejores que ha aumentado la contribución de los expertos de
conocimientos científicos, la gestión de los ecosistemas países en desarrollo, especialmente de científicas,
y políticas de desarrollo. La iniciativa Evaluación de aportando sus perspectivas, al cuarto informe de
los efectos del cambio climático y la adaptación a éste evaluación del IPCC.
ha mejorado las bases científicas de la planificación
para la adaptación en los países en desarrollo. Esta El PNUMA también está realizando actividades
iniciativa, que se viene ejecutando desde hace seis años, para incorporar en forma sistemática la cuestión del

El PNUMA en 2007
cambio climático al Marco de Asistencia para el El PNUMA ha iniciado un proceso con múltiples
Desarrollo de las Naciones Unidas y a otros procesos interesados directos para atender a estos retos. Junto con la
de planificación nacional. El PNUMA y el PNUD Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa
están poniendo a prueba medidas de adaptación en convocó una reunión en Ginebra en noviembre de 2007.
ocho países en desarrollo, en el marco de la estrategia En esta reunión más de 30 expertos de organizaciones
de la Presencia Unificada de las Naciones Unidas, intergubernamentales y no gubernamentales hicieron un
y están prestando ayuda a los países más pobres del inventario de la labor que se había realizado en esta esfera,
mundo para reducir su vulnerabilidad y hacer que compartieron sus distintas perspectivas y propusieron
sus economías sean resistentes a las inclemencias medidas colectivas para que la cuestión de los subsidios
del clima en esferas que van desde el desarrollo de la a la energía pasaran a formar parte de la cartera de
infraestructura a la salud, pasando por la agricultura. políticas. Se han planificado actividades futuras en dos
El GRID-Arendal del PNUMA también está vetas laborales distintas. En un comienzo las actividades
dirigiendo el programa titulado Muchas Voces Fuertes, se centrarán en la presentación de información y en los
que reúne a los pueblos del Ártico y de los pequeños mecanismos existentes que podrían servir para asegurar
Estados insulares en desarrollo en la evaluación de una reunión sistemática de datos, tales como las mejores
la vulnerabilidad al cambio climático, el desarrollo prácticas.
de estrategias de adaptación y la comunicación de
la necesidad de que se reduzcan sustancialmente las La segunda veta laboral aprovechará estos datos para
emisiones de gases de efecto invernadero. lograr reformas normativas. Para coordinar estas
actividades y garantizar coherencia entre ellas, los
En las cuencas del Río Amazonas y del Río de participantes de la reunión de expertos formarán una
la Plata, en América del Sur, la gestión de los red temporaria y colaborarán entre sí en los aspectos
ecosistemas basada en conocimientos científicos del subsidio a la energía que presentan un interés y son
está reduciendo la vulnerabilidad de esas zonas. motivo de preocupación común. El PNUMA facilitará el
En el Himalaya se están vigilando los ecosistemas establecimiento de esta red, coordinará la labor con otros
montañosos delicados y la velocidad con que se organismos de las Naciones Unidas y organizaciones no
están retirando los glaciares. El PNUMA también gubernamentales y ayudará a atraer el apoyo de donantes.
está realizando actividades para alentar a científicos,
comunidades y personas encargadas de la formulación Con la Iniciativa para la Financiación de la Energía
de políticas a que incorporen la resistencia a los Sostenible se brinda a los financistas herramientas, apoyo
efectos del clima en las políticas de energía, de gestión y una red mundial para concebir y gestionar inversiones
de los desastres y forestales. en el mercado de tecnologías de energía no contaminante,
un espacio complejo y de rápido cambio. La estrategia
LA FINANCIACIÓN DE UN MUNDO CON BAJAS de esta iniciativa es reunir a financistas y hacer que se
EMISIONES DE CARBONO comprometan a lograr juntos lo que quizás se mostraron
reacios a hacer en forma individual, y a catalizar las
El PNUMA está colaborando con una variedad de alianzas público-privadas que compartirán los costos
asociados gubernamentales y del sector privado para y eliminarán las barreras a las inversiones en energía
promover inversiones que sean inocuas para el clima sostenible.
y soluciones energéticas económicas, y también para
eliminar los obstáculos al logro de una economía En 2007 la Iniciativa publicó el informe Global Trends in
con bajas emisiones de carbono, como, por ejemplo, Sustainable Energy Investment (Tendencias mundiales en
los subsidios perjudiciales y el elevado costo de las inversiones en energía sostenible), que da un panorama
la financiación. Los subsidios a la energía son un de la dinámica actual de los mercados de financiación
importante impedimento para que las sociedades de energía no contaminante y lo que esta dinámica nos
reduzcan el nivel de emisiones de carbono. La dice acerca de los cambios más generales que podrían
reforma de los subsidios a la energía económicamente ocurrir en los sectores de la energía y de la mitigación del
costosos, ineficaces para el logro de los objetivos clima en general. También se realizaron otras actividades,
sociales y dañinos para el medio ambiente -debe como los programas de capacitación de banqueros y
ocupar un lugar crucial en las actividades que se una gran variedad de actividades de establecimiento de
realizan a nivel nacional e internacional para lograr redes entre banqueros. En otro estudio, titulado Financial
una transición de largo plazo hacia un sistema Risk Management for Renewable Energy (Gestión de los
energético verdaderamente sostenible y seguro. Por riesgos financieros de la energía renovable) se estudian
consiguiente, es necesario contar con información los instrumentos de gestión del riesgo financiero de los
actualizada y más confiable sobre la magnitud y proyectos de energía renovable. Junto con el Banco
amplitud de esos subsidios para tener un mejor Mundial, el PNUD, el FMAM y representantes de los
panorama del daño que causan y para poder dar sectores de las finanzas, los seguros y la energía renovable,
asesoramiento práctico a las personas encargadas de la el estudio tiene por objetivo generar una nueva manera
formulación de políticas sobre criterios equitativos y de pensar sobre la gestión de los riesgos financieros de la
eficaces para reformarlas. energía renovable en los países en desarrollo.

Cambio climático
INVERTIR EN UNA TRANSICIÓN A UN MENOR Mares de Italia, se está elaborando una serie de medidas
NIVEL DE EMISIONES DE CARBONO de apoyo a mercados específicos en Túnez, Marruecos
y Egipto, con la posibilidad de que tal vez se las aplique
El PNUMA también está prestando asistencia a las también en otros países de la región. Estas medidas
instituciones financieras de los países en desarrollo para incluyen programas de préstamos y de arrendamiento
que establezcan programas de préstamos para la energía financiero, apoyados por incentivos financieros, como
renovable. El Programa de Préstamos para Energía reducciones del costo de capital o de las tasas de interés
Solar de la India actualmente está ofreciendo préstamos para estimular el desarrollo de un mercado de largo plazo
más asequibles y ha ayudado a 100.000 personas a y autofinanciado de energía renovable (en su mayor
adquirir electricidad solar en el sur de la India. La parte heliotérmica). Las iniciativas que se han elaborado
iniciativa, en colaboración con dos grupos bancarios de hasta el momento están dirigidas a clientes individuales,
la India, Canara Bank y Syndicate Bank, estableció dos hoteles y el sector industrial. Además, se están ejecutando
programas de préstamos a consumidores para sistemas varias actividades colaterales, entre las que se cuentan
de energía solar fotovoltaica en los que se utilizó un tipo la creación de capacidad, campañas de concienciación y
de mejoramiento del crédito para disminuir los costos de financiación del carbono.
la financiación inicial de los préstamos a este sector.
LA MITIGACIÓN DEL RIESGO
Los bancos de la India ahora están estudiando la manera
de ampliar la oferta de créditos, especialmente para El Grupo de Trabajo sobre el cambio climático de la
los clientes de las zonas rurales, y con las modalidades Iniciativa de Financiación del PNUMA está ayudando
de asociación con el PNUMA pueden hacerlo en un a que el tema del cambio climático se tome en cuenta
sector como el de la energía no contaminante, que en forma sistemática en las instituciones financieras
está creciendo a un ritmo acelerado. La disminución y a facilitar la cooperación entre estas instituciones
de las tasas de interés pos ayuda a poder establecer en relación con esa cuestión. El Grupo desempeñó
carteras de préstamos para la financiación de la energía una función crucial en la elaboración de un curso de
solar sin distorsionar el riesgo crediticio o el mercado aprendizaje por Internet sobre el cambio climático
existente de efectivo para los sistemas de energía solar destinado a ejecutivos financieros, que se comenzó en
para viviendas. Hubo cinco vendedores de sistemas junio de 2007. El curso fue muy bien recibido y contó
de energía solar que cumplieron los criterios de con 200 participantes de todo el mundo. En él se hizo
calificación, con lo cual sus clientes pueden acceder a una presentación introductoria de la cuestión del cambio
la financiación para sistemas de células fotovoltaicas climático y los conocimientos científicos que la sustentan
en cualquiera de las 2.076 sucursales participantes y se mencionó especialmente la manera en que afectará
del Banco Canara o el Banco Syndicate. Luego de al sector de los servicios financieros. Se dieron a conocer
haberse otorgado financiación a casi 20.000 clientes, se las políticas y reglamentaciones que están en vigor,
eliminaron los subsidios a los préstamos y hay nuevos específicamente el Protocolo de Kyoto y otras políticas
bancos que han comenzado a dar préstamos para las regionales. Se instruyó a los participantes en los efectos
la energía solar. El mercado de créditos para células del cambio climático en la financiación del sector de
fotovoltaicas, que en 2002 ni siquiera existía, parece la energía y las alternativas energéticas. Otro aspecto
estar a punto de alcanzar una escala comercial. importante del curso fue un módulo sobre la financiación
del carbono. El PNUMA tiene previsto actualizar y
Con otro proyecto del PNUMA y el FMAM se está volver a dictar el curso a principios de 2008.
procurando establecer una cadena de abastecimiento
sostenible de sistemas de células fotovoltaicas en El 5 de junio de 2007, Día Mundial del Medio Ambiente,
determinados distritos de Tanzanía, Uganda, Etiopía y que se celebró con el lema “El deshielo: un tema
Eritrea. El proyecto se diseñó para recrear la experiencia candente”, y tuvo lugar inmediatamente antes de la
positiva de una red de difusión comercial desarrollada en reunión del G8 en Alemania, la Iniciativa de Financiación
Kenya en el último decenio. El proyecto ha mostrado su del PNUMA, en cooperación con varios miembros
capacidad para establecer una red de agentes de células del Grupo de Trabajo sobre el cambio climático, dio
fotovoltaicas (proveedores, revendedores, técnicos, a conocer la Declaración sobre el Cambio Climático
agentes) entre las capitales y determinados distritos y por el Sector de los Servicios Financieros, que fue la
para crear un mercado en el que se tiene conciencia de la primera declaración a nivel mundial sobre el cambio
existencia de este producto. climático formulada por el sector de las finanzas, a
la que suscribieron por más de 20 ejecutivos de las
En el Mediterráneo meridional, con un servicio de empresas que forman parte de la Iniciativa del PNUMA.
préstamos para la energía solar se ha dado ayuda a Básicamente, en la declaración un grupo de instituciones
miles de hogares tunecinos para que pudieran adquirir financieras de distintas partes del mundo reconoce que
calentadores de agua a energía solar. Hay un programa el cambio climático generado por las actividades del
similar que se está ejecutando también en Marruecos y hombre es real; que el costo que acarrearía la inacción
en otros países. En el marco del Programa de Energía sería extremadamente elevado; que las instituciones
Renovable en el Mediterráneo (MEDREP), que recibe financieras deben realizar más esfuerzos y tener en
el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente, Tierras y cuenta la cuestión del cambio climático en cada una de

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA REGIONAL: ASIA OCCIDENTAL

La región de Asia Occidental es, geográficamente, relativamente A nivel subregional la ORPAO colabora con el Consejo de
pequeña. Va desde los Estados árabes que bordean el Mediterráneo Cooperación del Golfo participando en las reuniones anuales de
oriental, al oeste, hasta Omán y el Yemen, al este, e incluye 12 sus centros de coordinación y las reuniones a nivel ministerial y
países representados por dos subregiones diferentes. Las economías presentando la labor que realiza el PNUMA dentro de la subregión.
de los países del Consejo de Cooperación del Golfo están La ORPAO está elaborando, junto con el Consejo Supremo para el
impulsadas en su mayor parte por las reservas de gas y de petróleo, Medio Ambiente y las Reservas Naturales de Qatar una iniciativa
que representan el 40% de su PNB, y también basadas en estas titulada Ecorreverdecimiento del Golfo, cuyo fin es preparar una
reservas, mientras que las de los países del Mashreq y el Yemen son estrategia ambiental para la subregión en su conjunto y crear la
mayormente agrícolas. capacidad que permita seguir los lineamientos del Plan Estratégico
de Bali para el apoyo tecnológico y la creación de capacidad del
El ritmo acelerado con que están creciendo las poblaciones PNUMA. A nivel nacional se han establecido organismos para el
de esa región y el cambio que se está produciendo hacia una medio ambiente en todos los países de la región pero muchos tienen
diversificación de la industria están poniendo una gran presión en muy poca experiencia comparados con otras entidades de ese
los servicios y recursos ambientales de la región. El incremento tipo más antiguas, y carecen de recursos financieros y de recursos
del desarrollo económico también ha generado una rápida humanos debidamente capacitados. Además, no se los considera una
urbanización que ha carecido casi de planificación y que ha prioridad a la hora de adoptarse importantes decisiones relacionadas
planteado varios desafíos ambientales. Se trata de una de las con el desarrollo. Así pues, la labor de la ORPAO está dirigida a
regiones del mundo con mayor escasez de agua, que ha pasado de procurar crear la capacidad de los organismos ambientales para
tener precipitaciones del orden de los 1.700 metros cúbicos por año que estén mejor equipados para desempeñar sus mandatos. En los
en 1985 a 907 metros cúbicos por año en 2005. La región también casos en que procede, la ORPAO está trabajando junto al PNUD
es casi en su totalidad un desierto y el 64% de los 4 millones de km2 y los equipos de las Naciones Unidas en los países, y también
está clasificado como zona árida. directamente con los propios organismos ambientales.
La Oficina Regional para Asia Occidental (ORPAO) está ubicada En una región que se caracteriza por un medio ambiente árido y
en Manama (Bahrein) y está compuesta por personal de plantilla semiárido, se realizan actividades de concienciación sobre el cambio
contratado de países de toda la región (y también de fuera de climático en forma periódica a través del suministro de material
ella) que trabajan junto a funcionarios especialistas de diversas técnico impreso y audiovisual, presentaciones en importantes
divisiones del PNUMA. El objetivo principal de la ORPAO es velar eventos y conferencias de la región y a través de la interacción con
por que en la región se ejecutan de forma efectiva las decisiones los medios de difusión. La ORPAO también lleva a cabo actividades
del Consejo de Administración del PNUMA y que en la formulación de creación de la capacidad sobre la ejecución en forma sinérgica
de las políticas del PNUMA se tienen plenamente en cuenta las de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
preocupaciones, prioridades y perspectivas de la región. Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención
de Lucha contra la Desertificación, así como para una aplicación
A nivel regional, la ORPAO colabora en forma estrecha con el en forma sinérgica de sus programas de recursos naturales en lo
Consejo de Ministros Árabes Encargados del Medio Ambiente que hace a los acuerdos ambientales multilaterales pertinentes. En
(CAMRE) de la Liga de los Estados Árabes, que representa a reuniones bienales de los centros de coordinación sobre el cambio
los 22 Estados árabes, incluidos los 10 Estados árabes de África climático del comité árabe permanente sobre el cambio climático se
septentrional (que están representados por la Oficina Regional para elaboran programas y actividades relacionadas con el impacto del
África). Cuando puede, la ORPAO trata de incluir a estos Estados cambio climático en la región de los países árabes y se proporciona
en sus actividades, con el apoyo de otras organizaciones árabes orientación técnica y normativa.
regionales. Como parte de su cooperación regional, la ORPAO es
miembro de la secretaría conjunta del Comité mixto sobre medio La ORPAO ha encargado la realización de un estudio sobre el
ambiente y desarrollo en la región árabe y participa en todas las potencial de la energía renovable y las actividades que se están
reuniones de ese Comité y en las reuniones directivas y del Consejo realizando en la región (en asociación con el Ministerio Federal
del CAMRE. La ORPAO también ofrece orientación técnica y Alemán del Medio Ambiente, la Conservación de la Naturaleza
normativa al equipo técnico árabe sobre los acuerdos ambientales y la Seguridad Nuclear), titulado Estado actual de las energías
multilaterales relacionados con el manejo de los desechos y de los renovables en la región del Oriente medio y África septentrional.
productos químicos, al equipo técnico árabe sobre los acuerdos Como parte del apoyo prestado al Líbano como consecuencia del
ambientales multilaterales relacionados con la desertificación conflicto de 2006, se llevó a cabo un estudio de viabilidad, junto
y la diversidad biológica, y al comité árabe permanente sobre con la Universidad Estadounidense de Beirut y el Ministerio Federal
meteorología y cambio climático, a través de los cuales se Alemán para el Medio Ambiente, la Conservación de la Naturaleza
determinan los programas y proyectos regionales. La cooperación y la Seguridad Nuclear sobre “Sistemas de energía renovable para
con el CAMRE también gira en torno a la Iniciativa de Desarrollo atender a las necesidades energéticas nacionales en los planes de
Sostenible para la región de los Estados árabes. reconstrucción de las aldeas del sur del Líbano”.
GEO-4: Demanda actual y proyectada en Asia occidental GEO-4: Tendencias y proyecciones en la disponibilidad de agua
dulce per cápita 3
m 3/capita/year
mil millones m3/año m /capita/año
Industria 180 Arabian Peninsula
Península Arábiga 3 000
Mashriq
Mashreq
Hogares 2 750
Agricultura
160 Asia Occidental
West Asia
2 500
140 2 250
120 2 000
1 750
100
1 500
80
1 250
60 1 000
750
40
500
20
250
0 0
Fuente:UNESCWA
Sources: UNESCWA 2003b.
2003b,
25
05
00
50
85
90
95
Fuente: UNESCWA 2003c 1990 2000 2025 UNDP 2005

20
20
20
20
19
19
19
UNDP 2005

Cambio climático
las decisiones que toman a diario; y que los gobiernos 5°N

75°W 70°W 65°W 60°W 55°W 50°W 45°W 40°W 35°W
5°N Brasil
Radiación solar
deben esforzarse en mayor medida, es decir, establecer normal directa
objetivos de largo plazo y ambiciosos para la reducción 0° 0°

Anual
de las emisiones. kWh/m2/día

5°S 5°S
>9
8.5 - 9.0
La Iniciativa de Financiación del PNUMA también 10°S 10°S

8.0 - 8.5
7.5 - 8.0
7.0 - 7.5
cuenta con un Grupo de Trabajo sobre seguros cuyos 6.5 - 7.0

6.0 - 6.5
5.5 - 6.0
miembros se están ocupando de las cuestiones de 15°S 15°S 5.0 - 5.5
4.5 - 5.0
sostenibilidad que se han planteado y que van surgiendo 4.0 - 4.5

3.5 - 4.0
3.0 - 3.5
en relación con la industria de seguros a nivel mundial. 20°S 20°S

2.5 - 3.0
2.0 - 2.5
<2
Los miembros de la Iniciativa entienden que con 25°S 25°S
esta labor se ayudará a dar un giro a la percepción 0 250 500
Kilometers
1,000
convencional de los seguros, para que pase de ser 30°S 30°S
un instrumento por el cual se transfiere la carga de WGS 84
los riesgos a una herramienta vital del desarrollo 75°W 70°W 65°W 60°W 55°W 50°W 45°W 40°W 35°W February 2005
sostenible. El informe inaugural del Grupo de Trabajo Kenya

Radiación solar
sobre seguros, titulado Insuring for Sustainability: normal directa
Anual
Why and How the Leaders are Doing It (Seguros para
kWh/m2/día
la sostenibilidad: por qué lo hacen los que saben

y cómo lo hacen) y publicado en mayo de 2007,
muestra por qué es importante la sostenibilidad en el
mercado de los seguros y por qué la industria de los
seguros se encuentra en una posición ideal para hacer
frente a algunos de los problemas más serios que está
enfrentando la humanidad. En ese informe se expone
la importante función que cumple la industria de los
seguros en la economía y cómo podría, por el lugar que
ocupa, alentar un comportamiento sostenible. También
singulariza las cuestiones de sostenibilidad a nivel
mundial que resultan cruciales para esta generación de
70°E 80°E 90°E 100°E 110°E 120°E 130°E 140°E
agentes de seguros, pone de relieve estudios de casos de 50°N

China
Radiación solar
mejores prácticas y se da a conocer oportunidades para 50°N
Russia
normal directa
un seguro sostenible. El Grupo de Trabajo sobre seguros Kazakhstan Anual
hace un llamamiento a la industria de los seguros para Mongolia

kWh/m? /day
kWh/m2/día
>9
8.5 - 9.0
que se adapte en forma continua a una nueva perspectiva North
40°N
8.0 - 8.5
7.5 - 8.0
Korea
del riesgo, a que sea innovadora y a que encuentre 40°N

Kyrgyzstan 7.0 - 7.5
6.5 - 7.0
6.0 - 6.5
soluciones en forma colectiva para los problemas de Tajikistan

South
Korea
5.5 - 6.0
5.0 - 5.5
4.5 - 5.0
sostenibilidad más acuciantes. Pakistan 4.0 - 4.5

3.5 - 4.0
3.0 - 3.5
30°N 2.5 - 3.0
2.0 - 2.5
ENERGÍA PARA UN MUNDO CON MENOS 30°N <2
EMISIONES DE CARBONO Nepal

Bhutan
0 220 440
Kilometers
880
Bangladesh
India
La estrategia del PNUMA pone de relieve la

20°N
Myanmar
Vietnam
20°N Model estimates of monthly average daily total radiation using inputs
derived from satellite and surface observations of cloud cover,
identificación de nuevas tecnologías y políticas que aerosol optical depth, precipitable water vapor, albedo, atmospheric
pressure and ozone sampled at a 40km resolution.
Thailand
Laos
Philippines
April 2005
proporcionen la base de una economía con menos

80°E 90°E 100°E 110°E 120°E
La Evaluación de Recursos de Energía Solar y Eólica, en la que

emisiones de carbono y la colaboración con el sector colaboran más de 25 instituciones a nivel internacional, ha trazado
privado para garantizar la posibilidad de que la mayor mapas de los recursos de energía solar y eólica de 13 países en
cantidad de gente pueda obtener a precios asequibles desarrollo de América central y América del Sur, África y Asia y
está aplicando el programa también a otros países. Los servicios de
estas tecnologías. En África oriental, con un subsidio trazado de mapas y de análisis de esta Evaluación, que incluyen un
del FMAM de 17 millones de dólares, el PNUMA y el Instrumental geoespacial, hace que se puedan combinar los mapas
Banco Mundial pueden ayudar a los países a superar de energía solar y eólica con las redes de distribución eléctrica,
así como con otros datos, para proporcionar información de gran
algunos de los obstáculos financieros y técnicos básicos calidad que sirva para el desarrollo de políticas de planificación
para explotar el gran potencial de energía geotérmica de energéticas y, al mismo tiempo, disminuya el riesgo para las personas
la región. En Olkaria-Domes, Naivasha (Kenya) se están encargadas de desarrollar proyectos de energía renovable y el tiempo
de preparación de éstos.
haciendo perforaciones geotérmicas que constituyen
la parte final del proyecto conjunto “Obtención de
imágenes geofísicas para la evaluación del potencial (6 a 10 megavatios (MW), en lugar de 2 MW por pozo,
geotérmico” destinado a confirmar que la nueva el rendimiento de los primeros pozos de Olkaria),
combinación de estudios y análisis magnetotelúricos y con lo cual disminuirá en forma sustancial el riesgo
microsísmicos sirven para que se puedan perforar pozos de la perforación y, en última instancia, el costo del
que den un rendimiento por lo menos tres veces mayor kilovatio-hora de energía geotérmica.

El PNUMA en 2007
La Red de políticas sobre energías renovables para Con una iniciativa separada pero relacionada con
el siglo XXI (REN21) es una red y foro normativo a este tema se está utilizando el desecho de la industria
nivel mundial que la dirigencia internacional pueda azucarera para generar electricidad, con lo cual se
usar para promover la rápida expansión de la energía está incentivando el crecimiento económico y rural
renovable en los países industrializados y en desarrollo. de forma ambientalmente racional. El programa
El PNUMA alberga, junto con el Organismo de Cogen para África tiene por objetivo instalar por lo
Cooperación Técnica de Alemania (GTZ), la secretaría menos 60 MW de generación mixta en África oriental
de REN21. El PNUMA está representado en el Comité y meridional. Este proyecto regional del FMAM y
Directivo de múltiples interesados directos de REN21. el PNUMA se realiza en Etiopía, Kenya, Malawi,
Las fuentes renovables de energía desempeñarán una Swazilandia, Tanzanía, Uganda y el Sudán y tiene
función fundamental en la transición hacia un sistema por objeto promover la generación mixta de energía
energético más sostenible. La información confiable basada en la biomasa para la generación de energía a
sobre los recursos energéticos renovables, en particular partir de desechos agrícolas. La generación mixta es
la energía solar y eólica, puede acelerar esta transición la producción simultánea de dos formas distintas de
ya que con ella los promotores y constructores pueden energía, calor y electricidad, a partir de un sistema
planificar sus inversiones de largo plazo basándose en y una fuente única de energía. Las actividades
datos reales. fundamentales del proyecto son, la identificación de
oportunidades, tecnologías adecuadas y proveedores;
Una de las últimas novedades es que el Gobierno el suministro de asesoramiento técnico a constructores
de Abu Dhabi pidió al PNUMA que le suministrara y promotores, financistas e inversores; y la orientación
conocimientos especializados para trazar mapas del normativa.
potencial de energía solar y eólica en los Emiratos
Árabes Unidos. Actualmente se está debatiendo un Se prevé que con el proyecto se creará un entorno de
proyecto de seguimiento que cubre el Oriente medio negocios conducente para aumentar las inversiones
y África del Norte. Se trata de un emprendimiento en la generación mixta de energía en África oriental
sin precedentes, por un lado por la exactitud de los y meridional, lo cual, a su vez, creará en el mercado
resultados y por otro porque probablemente sea la una demanda de un centro regional Cogen, con
primera iniciativa de ese tipo que recibe el apoyo de dependencias y centros de coordinación auxiliares
un país petrolero que está estudiando la manera de conexos Cogen a nivel nacional. El proyecto se dio
diversificar sus fuentes de energía. a conocer en Nairobi en la sede del PNUMA en
noviembre de 2007 y lo ejecutarán en forma conjunta el
VENTAJAS NATURALES PNUMA y el BAfD.
Con una nueva iniciativa que recibe financiación Climate Action es una plataforma de comunicación internacional
del FMAM y está dirigida por el PNUMA se está establecida por la iniciativa Sustainable Development International,
en asociación con el PNUMA, para informar a empresas, gobiernos
ayudando a plantaciones de té de distintos lugares de y organizaciones no gubernamentales sobre lo que pueden hacer
África oriental a utilizar pequeñas usinas de energía para reducir la huella de carbono que dejan y adaptarse a las
hidroeléctrica y a abastecer sus redes de energía consecuencias del cambio climático.
nacionales. Participan en este proyecto de África
oriental, titulado Ecorreverdecimiento de la industria
del té, Burundi, Kenya, Malawi, Mozambique, Rwanda,
Tanzanía, Uganda y Zambia. Su objetivo es aumentar la
inversión en pequeñas usinas de energía hidroeléctrica
para reducir los costos de la energía en la industria del té
en los países miembros de la Asociación del Comercio
de Té de África Oriental, mejorar la confiabilidad del
sistema de abastecimiento de energía, aumentar el
abastecimiento de energía para la electrificación rural y
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Con el proyecto se establecerán seis proyectos de

demostración de pequeñas usinas hidroeléctricas en
por lo menos cuatro países miembros de la Asociación.
Por lo menos una de las inversiones deberá tener un
componente de electrificación rural y otra ser una
modalidad de asociación público-privada. Los estudios
y las instalaciones sobre el terreno servirán de material
y lugar de capacitación para la totalidad del sector del
té de la región. El proyecto recibe financiación del
FMAM y lo ejecutarán en forma conjunta el PNUMA y
el Banco Africano de Desarrollo (BAfD).

Cambio climático
El PNUMA y el Fondo para el Medio Ambiente

Mundial
El PNUMA es uno de los tres organismos de ejecución EL FMAM-PNUMA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM),
junto con el Banco Mundial y el PNUD. El FMAM A lo largo de todo este informe se mencionan ejemplos
ayuda a los países en desarrollo y los países con de los proyectos y actividades del FMAM-PNUMA.
economías en transición a cubrir el costo adicional Los proyectos sobre el cambio climático del FMAM
convenido de las medidas necesarias para lograr los se organizan en cuatro esferas: i) la eliminación de los
beneficios para el medio ambiente mundial en seis obstáculos a la eficiencia energética y la conservación
esferas de actividad: diversidad biológica, cambio de la energía; ii) la promoción de adopción de la energía
climático, aguas internacionales, agotamiento de la renovable mediante la eliminación de los obstáculos y la
capa de ozono, degradación de la tierra y contaminantes reducción de los costos de ejecución; iii) la reducción de
orgánicos persistentes. El PNUMA proporciona apoyo los costos a largo plazo de las tecnologías energéticas con
y servicios de secretaría al Grupo Asesor Científico y bajo nivel de emisión de gases de efecto invernadero; y
Tecnológico (STAP) del FMAM, apoyo corporativo al iv) el apoyo al desarrollo de un transporte sostenible. Dos
FMAM (por ejemplo, en la elaboración de políticas) y ejemplos de proyectos del FMAM-PNUMA relacionados
apoyo para la elaboración y ejecución de proyectos que con el cambio climático son los de Gestión Integrada de
reciben financiación del FMAM. las Turberas para la Diversidad Biológica y el Cambio
Climático y el proyecto propuesto de Transformación
Los proyectos del FMAM se conciben a partir de del Mercado Mundial de Alumbrado de bajo Consumo
iniciativas de diversas organizaciones, que incluyen Energético.
organismos gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, universidades e institutos de El objetivo del proyecto propuesto de Transformación
investigación que, además, ejecutan esos proyectos. del Mercado Mundial de Alumbrado con bajo Consumo
En su calidad de organismo de ejecución del FMAM, Energético del FMAM-PNUMA es transformar el mercado
el PNUMA colabora con estas organizaciones para mundial para que se adopten tecnologías de alumbrado con
desarrollar sus ideas de proyectos y supervisar la bajo consumo energético y se acelere la eliminación del
ejecución de la labor una vez que se la pone en marcha, alumbrado con alto consumo energético, para reducir, de
mediante el apoyo de gestión, administrativo y técnico esa manera, las emisiones de gases de efecto invernadero
al personal de gestión de los proyectos sobre el terreno. a nivel mundial. Actualmente, el alumbrado generado a
partir de redes de abastecimiento eléctrico consume el 19%
Un importante componente de casi todos los proyectos del total de la producción de electricidad en el mundo. Se
del FMAM-PNUMA es la creación de capacidad para estima que las emisiones de gases de efecto invernadero
poder ordenar el medio ambiente de forma racional. generada por el alumbrado ascienden a 1.900 toneladas
Para ello, el PNUMA apoya también la realización métricas de CO2 por año, que es el equivalente al 70%
de actividades habilitantes a nivel nacional, como de los vehículos livianos de pasajeros del mundo. Si se
proyectos que fortalezcan la capacidad de los países reemplazaran todas las lámparas incandescentes en todo
para poder cumplir las obligaciones que contraen en el mundo con lámparas fluorescentes compactas de bajo
el marco de convenios ambientales mundiales. El consumo energético se ahorrarían por año más de 700
PNUMA está prestando apoyo a la ejecución de más teravatios por hora de electricidad, lo cual representaría
de 500 proyectos en 152 países que abarcan todas las una reducción de 400 toneladas métricas de CO2. El
regiones del mundo. proyecto, que se realizará en estrecha asociación con el
sector privado, se concibió en torno a tres componentes
Desde que el FMAM se estableció en 1991, la cartera principales. El primero se centra en la creación de un
de proyectos del PNUMA pasó de contar con 50 marco normativo e institucional adecuado, que incluye un
millones de dólares en una etapa piloto del FMAM, centro de excelencia y un foro de interesados directos, que
a su tercera etapa, en la que cuenta con 300 millones se ha llamado en forma provisional Alianza Mundial para
de dólares. Para la cuarta reposición del FMAM el Alumbrado de bajo Consumo Energético. El segundo
(FMAM-4), que abarca el período comprendido entre componente se vinculará al aspecto técnico asociado a
2006 y 2010, el PNUMA está centrando la labor que la transformación buscada del mercado. Las normas y
realiza en el marco del FMAM en esferas en las que estándares de rendimiento de la eficiencia energética
cuenta con una clara ventaja comparativa. El PNUMA y de la calidad se tratarán en forma conjunta. El tercer
es la única organización de las Naciones Unidas con componente servirá para apoyar la difusión a gran escala de
un mandato y una cartera de actividades centrada en las soluciones de alumbrado de bajo consumo energético
el medio ambiente, con lo cual aporta una capacidad en los niveles local, nacional y regional. El proyecto se
institucional y profesional única a la labor del FMAM. ejecutará en asociación con el PNUD.

El PNUMA en 2007
OTRAS PRIORIDADES DEL FMAM-PNUMA
Contaminantes orgánicos persistentes y gestión racional de los

productos químicos. El PNUMA establece las normas en la esfera
de los productos químicos por intermedio de las funciones que
desempeña como secretaría de diversos convenios internacionales,
por sus conocimientos técnicos especializados y por la labor que
realiza en el análisis del medio ambiente, la reducción de los
riesgos a nivel mundial, la creación de capacidad y la vigilancia y
evaluación.
Aguas internacionales. Como ejemplos de la labor del PNUMA

en esta esfera se pueden citar el Programa de Mares Regionales, el
Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino
y el programa de agua dulce del PNUMA.
Diversidad biológica. El PNUMA ha sido un pionero en el empleo

de herramientas y enfoques innovadores, tales como el criterio
de los corredores migratorios para proteger los hábitats de las
especies migratorias, que ha dado buenos resultados en la gestión
de las redes transfronterizas de hábitats de las que dependen
las especies migratorias, y ha servido para tratar cuestiones
incipientes, tales como la seguridad de la biotecnología y el
acceso y la distribución de los beneficios. El PNUMA cuenta con
conocimientos especializados en la síntesis, análisis y difusión
de datos y conocimientos sobre la diversidad biológica a nivel
mundial y en la prestación de asistencia técnica sobre la labor
relacionada con los servicios de los ecosistemas, las zonas
marinas protegidas y las especies invasoras. Con la Evaluación
de Ecosistemas del Milenio se han desarrollado herramientas para
incorporar en forma sistemática el criterio de los servicios de los
ecosistemas a nivel nacional y para poder subsanar las deficiencias
de conocimientos relacionados con la valoración de los servicios
de los ecosistemas.
Seguridad de la biotecnología. El PNUMA dirigió la labor

que se llevó a cabo a nivel internacional para la preparación de
directrices técnicas, el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de
la Biotecnología, la elaboración de la estrategia de seguridad de la
biotecnología, del FMAM, la creación del mecanismo mundial de
intercambio de información sobre seguridad de la biotecnología y
el proyecto del FMAM destinado a crear marcos de seguridad de
la biotecnología a nivel nacional para 124 países.
Degradación de la tierra. El PNUMA ha contribuido de manera Una turbera natural en Kampar, Riau (Indonesia), 2 de noviembre
de 2007. Con el proyecto de Gestión Integrada de las Turbera para
significativa al plan de acción y a la Convención de las Naciones
la Diversidad Biológica y el Cambio Climático se investigan técnicas
Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), así como para conservar zonas de turberas con el fin de facilitar la acumulación
a la aplicación de esta Convención. Contribuyó también a la de carbono y, al mismo tiempo, mantener o mejorar su diversidad
Carta de los Suelos del Mundo, ayuda a los países en desarrollo a biológica. La liberación de grandes cantidades de CO2, generado en
los incendios de bosques pantanosos de turberas en Indonesia da una
formular políticas nacionales sobre los suelos y ha desempeñado idea de la enorme reserva almacenada en estas zonas ricas en carbono.
un papel crucial en evaluaciones clave de la degradación del suelo. Con el proyecto, al que se dio una gran publicidad en la Conferencia
sobre el Cambio Climático organizada por las Naciones Unidas en Bali,
Ozono. El mecanismo de intercambio de información y las en diciembre de 2007, se ha documentado y difundido la función que
cumplen las turberas de importantes almacenes de carbono, así como
redes de AcciónOzono del PNUMA ayudan a aumentar la su importancia para la diversidad biológica, y ha singularizado y puesto
concienciación y proporcionar información sobre las mejores a prueba opciones para su gestión y restauración con el fin de mantener
prácticas en la esfera de las sustancias que agotan el ozono. El o aumentar el almacenamiento de carbono y proteger la diversidad
PNUMA proporciona una asistencia continúa a los países en biológica. Así pues, el proyecto ha tenido una influencia importante
en los planes y estrategias nacionales relacionados con las turberas, la
desarrollo, con ayuda del Fondo Multilateral, y a los países con diversidad biológica y el cambio climático. La ejecución del proyecto
economías en transición, con ayuda del FMAM, para facilitarles la está a cargo de Wetlands International y el Centro para el Medio
tarea de la eliminación de las sustancias que agotan el ozono. Ambiente Mundial. © Gallo Images/AFP

Gestión de los ecosistemas
GESTIÓN DE LOS
ECOSISTEMAS
Las pruebas científicas demuestran que los ecosistemas
están sometidos a presiones sin precedentes y que están
en peligro las perspectivas de un desarrollo sostenible.
Si bien los retos que se presentan son de proporciones
enormes, también brindan una oportunidad para que las
comunidades locales, empresas y gobiernos respondan
en forma innovadora en beneficio de las comunidades,
las economías y el medio ambiente mundial. No
obstante, para asegurar las condiciones ambientales que
favorezcan la prosperidad, la estabilidad y la equidad,
será necesario que las respuestas sean oportunas y
que estén a la altura de los desafíos ambientales.
Los gobiernos, la comunidad internacional, el sector
privado, la sociedad civil y el público en general
pueden desempeñar una importante función en la
concepción de estas respuestas. En tanto programa para
el medio ambiente de las Naciones Unidas, el PNUMA
está realizando tareas para dar forma, facilitar y apoyar
las respuestas adecuadas.
El PNUMA está procurando promover la aplicación

de un criterio integrado y multisectorial a la gestión
de los ecosistemas con el fin de revertir la tendencia
de disminución de los servicios de los ecosistemas
y mejorar la capacidad de recuperación de los
ecosistemas tras haber sufrido por fenómenos como la
degradación de los hábitats, la presencia de especies
invasoras, el cambio climático, la contaminación y
la explotación excesiva. Como parte de la tarea de
facilitar una gestión más efectiva de los sistemas
naturales, el PNUMA lleva a cabo evaluaciones
ambientales integradas de los sistemas de agua dulce,
terrestres y marinos y costeros. Tal vez la evaluación
más integral e importante que se haya realizado hasta la
fecha ha sido la Evaluación de Ecosistemas del Milenio
2005, en la que se mostró de la forma más cabal en la
historia los importantes vínculos entre los ecosistemas,
los servicios de los ecosistemas y el bienestar humano.
No obstante, en dos evaluaciones independientes de la
Evaluación del Milenio, a saber, una realizada por el
FMAM y la otra por el Comité de Auditoría Ambiental en la Evaluación del Milenio, que incluyen el PNUD,
de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, se llegó la Organización de las Naciones Unidas para la
a la conclusión de que todavía no se cuenta con las Agricultura y la Alimentación (FAO), el Consejo
herramientas metodológicas necesarias para responder Internacional para la Ciencia (ICSU), la Universidad
a las principales conclusiones de la Evaluación del de las Naciones Unidas, la Fundación Packard,
Milenio, y se hizo un llamamiento para desarrollar el Departamento de Desarrollo Internacional del
una estrategia de seguimiento para subsanar esta Reino Unido, el Organismo Sueco de Cooperación
deficiencia. Internacional para el Desarrollo (SIDA) y el Convenio
sobre la Diversidad Biológica, entre otros, se centra
En 2007, un equipo de tareas integrado por distintas en tres esferas de acción. La primera se refiere a
divisiones del PNUMA elaboró una estrategia para la creación y fortalecimiento de los conocimientos
responder a las recomendaciones de las evaluaciones. sobre los vínculos entre la diversidad biológica, el
La estrategia, que recibió el apoyo de los asociados funcionamiento de los ecosistemas, los servicios de los

El PNUMA en 2007
ecosistemas y el bienestar humano, y el desarrollo Papas y batatas cultivadas en el Centro Internacional de la Papa,
de las herramientas y metodologías necesarias para Lima (Perú). Se enviarán semillas de estos tubérculos a la caja
fuerte de semillas del mundo de Svalbard en Noruega. Esta caja
responder a la disminución de los servicios de los fuerte, construida en el permafrost de Noruega, es el banco de
ecosistemas y mejorar el bienestar humano. El semillas más grande del mundo. Se diseñó con el objetivo de
segundo componente se centra en la incorporación garantizar la supervivencia de semillas para cultivo en casos de
desastres naturales, guerras o incluso de un cambio climático. La
sistemática de la dimensión de los servicios de los
disminución de la diversidad genética de las plantas para cultivo
ecosistemas a los procesos más amplios de desarrollo trae consecuencias de importancia para el desarrollo sostenible.
y a las estrategias de reducción de la pobreza. El El PNUMA ejecuta una serie de proyectos relacionados con la
tercer elemento se concentra en la creación de evaluación, conservación y utilización de la diversidad genética
de los cultivos para la agricultura sostenible. © Ernesto Benavides/
conciencia y la educación de los interesados directos AFP/Getty Images
acerca de los servicios de los ecosistemas y el
bienestar humano y de la manera en que se pueden
crear sinergias a partir de este nexo.

El gobierno sueco, por intermedio de su programa directrices de equidad elaboradas por el PNUMA se
SwedBio, ha otorgado 1,7 millones de dólares al presentan en el código de conducta de la Comisión
PNUMA para la estrategia mundial de la Evaluación Económica para Europa de las Naciones Unidas para
del Milenio, que se inició en la primera reunión de los servicios de los ecosistemas relacionados con
asociados posterior a la Evaluación del Milenio, el agua, así como en un manual sobre la manera de
celebrada en Estocolmo en octubre de 2007. Una diseñar una estrategia de pagos de los servicios de los
secretaría con sede en el PNUMA, en Nairobi, vigilará ecosistemas que se publicará próximamente.
la ejecución de la estrategia de seguimiento mundial
de la Evaluación del Milenio, con la supervisión El PNUMA y la Unión Mundial para la Naturaleza
de un grupo asesor internacional. Como parte de (UICN), en colaboración con la secretaría del
la respuesta del PNUMA, el Centro Mundial de Convenio sobre la Diversidad Biológica, también han
Vigilancia de la Conservación del PNUMA (CMVC- procurado elevar el tema del pago de los servicios de
PNUMA) está preparando un Manual de Evaluación los ecosistemas a un nivel internacional, poniendo
de los Ecosistemas en el que se incorporan las mejores énfasis en la conservación de la diversidad biológica.
prácticas en evaluaciones de ecosistemas identificadas Este programa de trabajo de la UICN-PNUMA tiene
a través de la Evaluación del Milenio para ayudar a los por objetivo atender a los desafíos normativos y
encargados de las evaluaciones, especialmente a nivel técnicos más destacados a los que se enfrenta este
subglobal. nuevo mecanismo, mediante reuniones de expertos y
de personas encargadas de la formulación de políticas,
PAGO POR LOS SERVICIOS DE LOS publicaciones conjuntas y actividades de creación de
ECOSISTEMAS la capacidad. El objetivo es dar un primer paso hacia
la creación de un sistema de pagos internacional,
Como se señala en el GEO-4 del PNUMA y en la comparable o vinculado al comercio del carbono, pero
Evaluación del Milenio, aproximadamente el 60% que se centre especialmente en la conservación de
de los servicios de los ecosistemas del mundo se está los ecosistemas terrestres y marinos que albergan una
degradando o se utiliza de manera insostenible. Estas diversidad biológica importante, así como los servicios
estadísticas reflejan varias cuestiones interrelacionadas: que prestan. La elaboración de una herramienta
en el plano normativo no se otorga el valor que normativa de esa índole también contribuye a los
corresponde a los ecosistemas y a los servicios esfuerzos más generales que está realizando el PNUMA
que éstos pueden suministrar; con frecuencia las para lograr una gestión sostenible de los ecosistemas.
instituciones que protegen los ecosistemas no son
adecuadas; y con frecuencia, a raíz de las exigencias En la segunda reunión del Grupo de Trabajo sobre
de la vida diaria, las personas que viven en la pobreza el Examen de la Aplicación del Convenio sobre la
-y que dependen en gran medida de los servicios de los Diversidad Biológica, celebrada en julio de 2007 en
ecosistemas y son los que más sufrirán la disminución París (Francia), el PNUMA y la UICN organizaron una
de éstos-, tienen una capacidad limitada para proteger o actividad paralela sobre pagos para la deforestación
utilizar en forma sostenible sus recursos naturales. Eso evitada para que las Partes en el Convenio pudieran
sucede, por ejemplo, con muchos de los agricultores de comprender mejor las oportunidades que se crean
subsistencia del mundo. con la deforestación evitada, así como los retos que
plantea, en el contexto de los pagos internacionales
Una de las soluciones que se está utilizando para por los servicios de los ecosistemas y para explorar la
atender a estas cuestiones vinculadas entre sí es el posibilidad de que en el concepto de la deforestación
concepto del pago por los servicios de los ecosistemas; evitada en el contexto de los mercados voluntarios y
por ejemplo, se están debatiendo opciones para reglamentados del carbono se incluyan otros servicios
establecer mecanismos destinados a proteger los de ecosistemas - centrándose especialmente en la
bosques tropicales como parte de un acuerdo posterior protección de la diversidad biológica. En septiembre de
al Protocolo de Kyoto. De todos modos, es importante 2007 se presentó, en ocasión de la novena Conferencia
reconocer que los instrumentos económicos como los anual BioEcon sobre Economía e Instituciones para
pagos por los servicios de los ecosistemas no están la Conservación de la Diversidad Biológica que tuvo
diseñados para ocuparse de cuestiones relacionadas con lugar en el King’s Collage de Cambridge, Reino Unido,
la equidad y la justicia. El objetivo del pago por los un documento de investigación sobre los pagos para la
servicios de los ecosistemas es encontrar la solución deforestación evitada. Este documento se ha presentado
más eficaz en función de los costos para un problema a una revista técnica internacional para que sea
ambiental. Por consiguiente, es necesario garantizar examinado por homólogos.
que esos pagos no causan trastornos sociales al crear
desigualdades. El PNUMA ha comenzado a elaborar En Kenya, el PNUMA inició un proyecto para
algunos principios comunes de equidad que podrán reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
utilizarse para evaluar el pago de los servicios de los generadas por la deforestación y la degradación de
ecosistemas en distintos grupos de interesados directos la tierra (REDD). Además de reducir las emisiones
que utilizan esos servicios o tienen acceso a ellos. Las de estos gases, con el proyecto se procura mitigar la

El PNUMA en 2007
El Director Ejecutivo Adjunto del PNUMA, Shafqat Kakakhel, en la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre
el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), que tuvo lugar en La Haya (Países Bajos), en junio
de 2007. En la reunión se adoptaron más de 100 decisiones oficiales que fortalecen o hacen más precisas las reglamentaciones que rigen
el comercio internacional de vida silvestre. Luego de extensos debates sobre las especies marinas se decidió incluir la anguila europea
-un alimento popular en muchos países- en la CITES. La anguila ha pasado a formar parte de una lista cada vez más larga de peces y
otras especies marinas de gran valor cuyo comercio se regula con un sistema de permisos de la CITES para evitar el agotamiento de las
poblaciones. Esta tendencia es un reflejo de la preocupación cada vez mayor por la disminución acelerada de las pesquerías y poblaciones
de peces de los océanos del mundo. También se ha agregado a la CITES una nueva especie maderera. A partir de ahora para comercializar
madera de Brasil será necesario obtener permisos de la CITES, aunque quedan exceptuadas de este requisito las exportaciones de arcos
para instrumentos musicales. Además de modificar las reglas de algunas especies en particular, la conferencia examinó los adelantos que se
estaban realizando gracias a los programas de conservación del tigre, el leopardo, el antílope Saiga, el rinoceronte negro, la tortuga carey,
la caoba de hoja grande, el esturión, los tiburones y muchas otras especies incluidas en la CITES. La CITES es uno de los tres convenios
relacionados con la diversidad biológica que están administrados por el PNUMA; los otros dos son el Convenio sobre la Diversidad
Biológica y la Convención sobre las especies migratorias. © IISD
pobreza y mantener el nivel de agua en los ríos que forma efectiva. Desde principios de la década de
irrigan la mundialmente famosa Reserva Nacional 1990, uno de los asuntos principales del programa
de Maasai Mara en Kenya y el Parque Nacional de actividades sobre comercio y desarrollo ha sido
Serengeti en Tanzania. El proyecto se está ejecutando aclarar la relación entre las reglas comerciales
en colaboración con los órganos gubernamentales (primero en el GATT y luego en la OMC) y los
de Kenya y organizaciones no gubernamentales, con acuerdos ambientales multilaterales que incluyen
financiación del Gobierno de España. Con el proyecto disposiciones relacionadas con el comercio. A lo
se podrá ofrecer un plan de gestión y medios de vida largo de todo este período, el PNUMA ha sido un
y fuentes de ingresos alternativos a las comunidades protagonista en la tarea de dar a estas cuestiones la
utilizando el pago de los servicios de los ecosistemas importancia que merecen y facilitar el intercambio
proveniente del comercio del carbono y del turismo. de información y la cooperación entre los regímenes
ambientales y relacionados con el comercio. Esta
DIVERSIDAD BIOLÓGICA, COMERCIO Y MEDIO labor contribuyó en forma significativa al impulso
AMBIENTE político y a la decisión que se adoptó en última
instancia de incluir la aclaración de esta cuestión en
Hay varios acuerdos ambientales multilaterales, que las negociaciones de Doha de la OMC. En 2007, el
incluyen la CITES y el Protocolo de Seguridad de PNUMA siguió realizando tareas en relación con esta
la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad cuestión y prestó apoyo a muy diversas actividades
Biológica que se ocupan, ya sea en parte o en su vinculadas con la ejecución de los acuerdos
totalidad, de cuestiones relacionadas con el comercio. ambientales multilaterales y el comercio, que
La experiencia ha demostrado que las medidas incluyen proyectos en los países, asistencia técnica
relacionadas con el comercio incorporadas en estos y creación de la capacidad, así como actividades de
acuerdos son fundamentales para poder aplicarlos en investigación.

A nivel nacional, con una iniciativa de cuatro años de El PNUMA también está realizando tareas junto
duración que se inició en 2005, en colaboración con la al sector privado para ofrecer un panorama de la
secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica, manera en que la degradación de los servicios de los
se está evaluando la liberalización del comercio ecosistemas plantea riesgos para el comercio y para sus
agrícola y los impactos en la diversidad biológica financiadores, así como para definir el papel que podría
en Jamaica, el Camerún, Mauricio, Madagascar, cumplir el sector financiero en la diversidad biológica
Uganda y Papua Nueva Guinea. La División de y los servicios de los ecosistemas. Por ejemplo, con la
Tecnología, Industria y Economía del PNUMA (DTIE Iniciativa del Valor Natural se está colaborando con
del PNUMA) y el CMVC del PNUMA prepararon empresas que se abastecen de productos agrícolas -
en forma conjunta un manual de referencias sobre la productores, procesadores y vendedores de alimentos
incorporación de los aspectos de la diversidad biológica y bebidas - y empresas que operan en las economías
a las evaluaciones de las políticas de comercio agrícola, emergentes, tales como China, Sudáfrica y el Brasil.
y en una reunión de examen de mediano plazo que se Con un proyecto conjunto de la Iniciativa Financiera
celebró en noviembre de 2007 en Ginebra (Suiza) los del PNUMA, Fauna & Flora International y FGV
equipos de los países tuvieron la ocasión de hablar (una facultad de administración de empresas del
de sus experiencias y de los resultados intermedios Brasil), se está procurando crear una mayor conciencia
obtenidos. El Equipo de Tareas PNUMA-UNCTAD dentro del sector de las finanzas con respecto a los
para el fomento de la capacidad en materia de beneficios comerciales derivados de la gestión de la
comercio, medio ambiente y desarrollo, la secretaría de diversidad biológica y a los riesgos asociados con una
la CITES y el Instituto de Graduados de Estudios sobre gestión inadecuada, junto con una comprensión de los
el Desarrollo, con sede en Ginebra, están ejecutando en procedimientos, políticas y estrategias de gobernanza
forma conjunta otra iniciativa de dos años de duración. adecuado, instrumentos de gestión y procedimientos de
En enero de 2006 se dio comienzo a la iniciativa de vigilancia y garantía. En este sentido, la Iniciativa de
examen de las políticas nacionales de comercio de Financiación del PNUMA organizó dos cursos prácticos
especies silvestres para apoyar a las Partes en la CITES en Londres (Reino Unido) y Sao Paulo (Brasil) para
a examinar las políticas nacionales que se aplican al uso presentar ejemplos de las mejores prácticas con el fin
y comercio de especímenes de las especies enumeradas de preparar un instrumento para establecer parámetros
en esa Convención. En la primera etapa de la iniciativa de referencias para que el sector financiero pueda
se elaboró un proyecto de Marco de Examen de las tener más en claro las consecuencias y riesgos de la
Políticas de Comercio de Especies Silvestres. En 2007 diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas.
la iniciativa entró en su segunda etapa, en la que se El informe final sobre los parámetros de referencia se
dio comienzo a cuatro proyectos experimentales en habrá completado para fines de 2008.
Madagascar, Nicaragua, Vietnam y Uganda.
EL OBJETIVO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Biodiversity and Ecosystem Services, Bloom or Bust? (La diversidad DE 2010
biológica y los servicios de los ecosistemas: ¿éxito o fracaso?)
trata del tema de la necesidad de hacer conocer los beneficios
económicos para que las instituciones financieras tengan en Según el GEO-4, la diversidad biológica está cambiando
cuenta los riesgos relacionados con la diversidad biológica, explora a una velocidad sin precedentes en la historia de la
las esferas de las mejores prácticas de gestión en este campo y humanidad. Las especies se están extinguiendo a un
presenta algunas herramientas y directrices efectivas que están a
disposición de las instituciones financieras.
ritmo cien veces más acelerado que el que se conoce
a partir del estudio de los fósiles. De los principales
October 2007
grupos de vertebrados que se han evaluado en forma
amplia, más del 30% de los anfibios, el 23% de
CEObriefing
A Document of the UNEP FI Biodiversity & Ecosystem Services Work Stream (BESW)
The Business Case

los mamíferos y el 12% de las aves se encuentran
amenazados. El objetivo del proyecto del FMAM-
ROBERT RUVINETTI-UNEP/STILL PICTURES
Biodiversity PNUMA ‘Creación de una modalidad de asociación

I t is no longer a case of
conserving charismatic
endangered species –
although these in themselves
can confer significant econo-
and Ecosystem
Services para seguir los adelantos realizados a nivel mundial
mic and reputational value.
Rather, it is becoming an
en el logro del objetivo de la diversidad biológica de
Bloom
issue of global policy that the
benefits provided by bio-
diversity are valued and
2010’ es reducir el índice de pérdida de diversidad
accounted for within traditional
business risk frameworks.
The finance sector can play a

biológica a nivel mundial al ayudar a mejorar el tipo de
or Bust?
significant role in incentivising
this based on arguments of
investment risk and return
decisiones que toman, con información más fidedigna,
and business opportunity.
los gobiernos y otros interesados directos para la

Recommendations
Actions for the Financial Sector as a Whole
conservación de la diversidad biológica a nivel mundial.
Q Clarify and make consistent lending and investment requirements;
Q Clearly define and articulate the financial risks and opportunities associated with biodiversity and ecosystem
services (BES).
Actions for Individual Institutions
Q
Q
Review portfolio and business lines for current and future exposure to BES risks;
Consider needs for policy/guidance to inform the institution’s investment and lending practices;
La base del proyecto es la Asociación de Indicadores
Consider need for specific guidance and decision-making tools and training needs for relationship managers
Q
and transactors;
Q Consider benefits of partnerships with civil society;
sobre Diversidad Biológica para 2010, que se dio a
Q Consider how best to maintain leverage in transactions;
Q Report on biodiversity initiatives and impacts in sustainability and related reports.
Actions for Governments and Policy Makers

conocer en la segunda reunión del grupo de trabajo
Q
Q
Recognise urgency of action to address BES losses and make requirements explicit in planning and economic
development policies, and financial regulations;
Work with financial sector to ensure that policies reflect practice;
del Convenio sobre la Diversidad Biológica para el
Q Support research on economic and financial impact of BES loss/damage and development of enabling
mechanisms that create markets for ecosystem services;
Q Integrate BES assessment explicitly in public policy development.
examen de la aplicación del Convenio. El proyecto lo
está ejecutando el CMVM del PNUMA, con apoyo

El PNUMA en 2007
del FMAM, en estrecha colaboración con la secretaría análisis de las interacciones entre las plagas y las
del Convenio sobre la Diversidad Biológica. El enfermedades y los cultivos. Se trata de un proyecto
proyecto asegurará el uso coordinado del conjunto único ya que se concentra en la gestión de los propios
completo de ciertos indicadores en particular de la cultivares locales, que se consideran un recurso clave,
diversidad biológica mundial que está desarrollando aprovechando la diversidad específica interna de cada
una amplia gama de organizaciones. Además, con el uno de los cultivares mantenido por los agricultores.
proyecto se obtendrán productos y análisis basados
en esos indicadores destinados a diversos usuarios, En Etiopía, Kenya y Mali, gracias a un proyecto del
que incluyen las Partes en convenios relacionados con FMAM-PNUMA se están comprendiendo mejor las
la diversidad biológica, que servirán para apoyar las relaciones entre algunas gramíneas y los insectos y
intervenciones normativas y evaluar los adelantos que se promoviendo la aplicación de estos conocimientos en
están realizando en el logro de las metas de diversidad la práctica. El fin inmediato del proyecto Conservación
biológica para 2010. Se elaborarán directrices para de gramíneas y artrópodos asociados para el
promover y facilitar el desarrollo de indicadores de desarrollo agrícola sostenible en África es identificar e
diversidad biológica para 2010 a nivel nacional y implementar las medidas de conservación y de gestión
regional y dar cabida al establecimiento de vínculos más necesarias para evitar la pérdida de diversidad biológica
firmes entre los procesos de desarrollo de indicadores en de algunas gramíneas y los insectos vinculados a esas
los niveles mundial y nacional y regional. También se plantas, y conservar esos valiosos recursos genéticos
elaboraran directrices para aprovechar en mayor medida de los ecosistemas agrícolas y de alrededor de esos
los indicadores de diversidad biológica a nivel mundial ecosistemas en Etiopía, Kenya y Mali para una gestión
en respaldo de las políticas nacionales y regionales. de plagas autorregulada y para la agricultura sostenible.
El proyecto ha logrado muchos de sus objetivos. Se
AGRICULTURA SOSTENIBLE tradujo un folleto sobre gramíneas silvestres a cuatro
idiomas locales en Mali, que luego se imprimió y
Un aspecto de la pérdida de diversidad biológica que distribuyó en todo el país. En Kenya se hicieron
tal vez se ponga menos de relieve que la disminución jornadas de prácticas con agricultores y también una
de especies silvestres, pero que tiene consecuencias reunión conjunta de todos los agricultores participantes
importantes para el desarrollo sostenible, es la y funcionarios agrícolas regionales, en las cuales los
disminución de la diversidad genética de las plantas agricultores pudieron hablar de sus experiencias con la
cultivadas. El proyecto mundial del FMAM-PNUMA integración de las gramíneas silvestres a la producción
‘conservación y uso de la diversidad genética de los agrícola. Con programas de radio y televisión se
cultivos para controlar las plagas y las enfermedades ayudó a difundir un mensaje de conservación de
en pro de una agricultura sostenible’ se diseñó para gramíneas al presentar información sobre el desarrollo
que los agricultores e investigadores del sistema de cooperativas de tejidos y al mostrar los beneficios
nacional de investigaciones agronómicas puedan que derivaban del hecho de que varios grupos étnicos
contar con herramientas y prácticas que les permitan diferentes en Kenya estuviesen trabajando juntos en pro
gestionar la diversidad genética de los cultivos de un objetivo común, dando un ejemplo real de cómo
locales, ampliando, de esa manera, las opciones que se construye una nación.
tienen los agricultores para combatir las plagas y las
enfermedades, aumentando la seguridad alimentaria, En 2007 también se completó un proceso de evaluación de tres
conservando la diversidad genética y mejorando años de duración titulado Evaluación internacional de la ciencia y
la salud de los ecosistemas. Con el proyecto se la tecnología agrícola para el desarrollo (IAASTD), copatrocinado
integrarán los conocimientos, creencias y prácticas por la FAO, el FMAM, el PNUD, el PNUMA, la UNESCO, el Banco
Mundial y la OMS. La IAASTD está compuesta de seis evaluaciones
actuales de los agricultores con los adelantos en los - una evaluación mundial y cinco evaluaciones regionales que
abarcan el África subsahariana, Asia central y occidental y África
septentrional, Asia oriental y meridional y el Pacífico, América
Latina y el Caribe y América del Norte y Europa. Para cada informe
de evaluación se preparó un breve resumen para las personas
encargadas de la adopción de decisiones, así como un informe
de síntesis en el que se resume la información de los informes
de la evaluación mundial y las evaluaciones regionales. En los
informes se investiga la función que cumplen los conocimientos,
la ciencia y la tecnología agrícolas para reducir el hambre y
la pobreza, mejorando los modos de vida de las poblaciones
rurales y facilitando un desarrollo equitativo y ambiental, social
y económicamente sostenible. Las conclusiones de la IAASTD se
presentarán para su aprobación final, adopción y aceptación por los
gobiernos en 2008.

Con otro proyecto, que se llevó a cabo en Benín, ‘Creación de capacidad para participar de manera
Burkina Faso, Ghana, Kenya, Malawi, Mali, Uganda efectiva en el Centro de intercambio de información
y Zimbabwe, se estudió la manera de mejorar la sobre seguridad de la biotecnología del Protocolo de
eficacia de los sistemas agrícolas tradicionales para la Cartagena’ es fundamental para el intercambio de
conservación de la diversidad biológica de importancia información necesario para la adopción de decisiones
local y mundial. Entre los resultados inmediatos y la vigilancia de los movimientos transfronterizos
del proyecto de gestión comunitaria de los recursos de OVM. Con un proyecto del FMAM-PNUMA
fitogenéticos de las granjas en zonas áridas y semiáridas sobre el Centro de intercambio de información
de África al sur del Sahara se pueden mencionar la sobre seguridad de la biotecnología se ayuda a crear
disposición de los agricultores a mantener las mejores capacidad en un total de 139 países para utilizar el
prácticas o incluso adoptar o adaptar nuevas prácticas Centro intercambio de información sobre seguridad de
para mejorar los sistemas de cultivo tradicionales y su la biotecnología del Protocolo de Cartagena y acceder
comprensión del importante papel que desempeñan en a este mecanismo. El proyecto del mecanismo de
la supervivencia de las variedades autóctonas. intercambio de información fortalecerá la capacidad
al impartir capacitación a interesados directos clave y
SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA también a través de un componente de equipamiento
con el cual se proporcionarán equipos y programas
El uso cada vez mayor y la demanda de organismos informáticos para el almacenamiento e intercambio de
vivos modificados (OVM), y la diversidad de la datos. La Dependencia de seguridad de la biotecnología
opinión pública y de las políticas nacionales e del FMAM-PNUMA ha reunido a un conjunto de
internacionales relacionadas con su uso, hicieron que 40 asesores regionales capacitados en el Centro de
en 2002 se adoptara el Protocolo de Cartagena sobre intercambio de información sobre seguridad de la
Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la biotecnología que prestan asesoramiento y apoyo a los
Diversidad Biológica. El Programa de Seguridad de la países. Los países participantes podrán escoger asesores
Biotecnología del PNUMA incluye tres subproyectos regionales de este grupo que visitarán y apoyarán sus
conexos: el Proyecto Mundial para el desarrollo de proyectos nacionales. El PNUMA tendrá a su cargo la
marcos nacionales para la seguridad de la biotecnología; capacitación de los asesores en materiales específicos
el Proyecto para la creación de capacidad para la y la garantía de la calidad del apoyo y los materiales
participación efectiva en el Mecanismo de intercambio suministrados. Se ha desarrollado una gran cantidad
de información sobre diversidad biológica; y los de cursos prácticos y materiales de capacitación, que
proyectos de demostración para el establecimiento de incluyen módulos de capacitación interactivos, estudios
marcos nacionales para la seguridad de la biotecnología. de caso, secciones de ayuda para el portal central del
En su conjunto, estos proyectos ayudan a los países a mecanismo de intercambio de información, puntos
aplicar con éxito el Protocolo de Cartagena. de debate, preguntas y respuestas, etc.; todos los
materiales están a disposición del público en el sitio en
El Proyecto Mundial para el desarrollo de marcos la web www.unep.ch/biosafety.
nacionales para la seguridad de la biotecnología
ayuda a que los países estén listos para la entrada Los proyectos de demostración para la aplicación de
en vigor del Protocolo de Cartagena mediante la los marcos nacionales de seguridad de la biotecnología
preparación de marcos nacionales para la seguridad tienen por objeto prestar asistencia a los países para
de la biotecnología. Hasta diciembre de 2007, de 126 cumplir las obligaciones contraídas como Partes en el
países 99 habían comenzado a preparar o finalizado Protocolo de Cartagena y para encarar la seguridad de
sus marcos nacionales de seguridad de la biotecnología la biotecnología según sus necesidades y prioridades
(que se encuentran, en su totalidad, publicados en el nacionales y a través de un proceso de inclusión
sitio de seguridad de la biotecnología en la web www. y consulta. Estos proyectos, que son impulsados
unep.ch/biosafety). Estos marcos han ayudado a los por los países y están diseñados de acuerdo a sus
países a llevar a cabo estudios e inventarios de las circunstancias, ayudan a crear la capacidad nacional
prácticas actuales de seguridad de la biotecnología, de para la aplicación de un marco nacional de seguridad
los marcos existentes normativos y jurídicos y de los de la biotecnología sólido y operacional, a establecer
conocimientos especializados disponibles; a armonizar la capacidad institucional para manejar las solicitudes
los instrumentos jurídicos y reglamentarios; a fortalecer de movimientos de OVM a través de las fronteras
la capacidad de gestión y evaluación de los riesgos; nacionales y su liberación en el medio ambiente y
y a aumentar la conciencia del público y mejorar los a adoptar decisiones al respecto. También ayudan a
mecanismos para la participación pública. Mediante mejorar los sistemas de vigilancia y cumplimiento
el proyecto se han elaborado instrumentales de apoyo nacionales y a aumentar la concienciación y
para cada una de las principales etapas de desarrollo participación del público en el proceso de adopción de
de un marco nacional de seguridad de la biotecnología. decisiones sobre los OVM y cuestiones conexas.
Estos instrumentales existen en cuatro idiomas de
las Naciones Unidas y pueden obtenerse del sitio del Actualmente el FMAM-PNUMA está dirigiendo
proyecto en la web. ocho proyectos de demostración financiados por el

El PNUMA en 2007
FMAM en Bulgaria, el Camerún, China, Cuba, Kenya, de los cetáceos de la región del Atlántico oriental. La
Namibia, Polonia y Uganda, que ayudan a los países a zona que cubre el acuerdo se extiende de Marruecos
desarrollar sus estrategias nacionales de seguridad de a Sudáfrica y abarca las aguas ricas en ballenas que
la biotecnología y a planificar nuevos proyectos sobre rodean las islas de Macaronesia, en el Atlántico
la creación de capacidad para la gestión sin riesgos de oriental, que son cinco archipiélagos de islas volcánicas
los OGM, OVM y otros organismos. Por ejemplo, con que pertenecen a Portugal, España y Cabo Verde.
el proyecto de Namibia se ha logrado que el Gobierno Después de la firma del acuerdo sobre los cetáceos
promulgue la Ley de Seguridad de la Biotecnología. en el Pacífico meridional, en septiembre de 2006, se
Esta ley (2006) fue un hito importante en la historia trata de otro paso de importancia en la conservación
jurídica de Namibia y gracias a su promulgación se de las pequeñas ballenas y sus hábitat a lo largo de
establecerán estructuras institucionales para la gestión una extensa área de distribución. El objetivo es que
de la seguridad de la biotecnología, que recibirán el nuevo acuerdo se firme en 2008, junto con sus dos
fondos del presupuesto nacional. planes de acción para los pequeños cetáceos y los
manatíes.
Los ocho proyectos de demostración mencionados han
sido una experiencia invaluable para la preparación La CMS también participó en la conclusión de un
de la próxima publicación Guidance Towards acuerdo regional sobre la conservación de los dugongos
Implementation of National Biosafety Frameworks: en el Océano Índico y en las poblaciones del Atlántico
Lessons Learned from the UNEP Demonstration oriental de la foca monje mediterránea. Este pinípedo
Projects (Orientación para la aplicación de los marcos es uno de los mamíferos marinos más amenazados
nacionales de seguridad de la biotecnología: lo que del mundo y está enumerado en los apéndices de la
se ha aprendido con los proyectos de demostración Convención. Quedan solamente alrededor de 500
del PNUMA). La secretaría del FMAM también focas monje mediterráneas en su entorno natural.
pidió al PNUMA que se ocupara de la preparación En cooperación con el PNUMA y el Convenio de
de un documento programático para la seguridad de RAMSAR, la CMS también organizó el primer curso
la biotecnología. El documento, que se preparará en práctico para personas encargadas de la adopción de
colaboración con otros organismos de ejecución como decisiones en América Latina. Por primera vez en esa
la FAO, la ONUDI y el Banco Mundial, se presentará región se estableció un acuerdo sobre aves de llanuras
para el examen del Consejo del FMAM en abril de en América del Sur.
2008.
EL CASO DE LA GRULLA SIBERIANA
ESPECIES MIGRATORIAS
A causa de la destrucción y la alteración de humedales
Las aves, peces y mamíferos migratorios son algunas clave en toda Asia, se ha producido una grave
de las especies más vulnerables. A menudo también se disminución de varias especies de aves acuáticas
las puede utilizar como indicadores de la salud de los migratorias. Esta situación es en especial precaria
ecosistemas. En 2007, la secretaría de la Convención para la grulla siberiana, cuya población se encuentra
sobre la conservación de las especies migratorias en un estado crítico y depende por completo de una
de animales silvestres (CMS) inició una campaña serie de humedales ubicados a lo largo de varios
mundial titulada “El Año del Delfín”, en cooperación corredores migratorios transfronterizos que pasan por
con el PNUMA, los acuerdos especializados de China, Irán, la Federación de Rusia y Kazajstán y se
la CMS sobre la conservación de los cetáceos del extienden miles de kilómetros. Hay otras especies
Mar Negro, el Mar Mediterráneo y la zona atlántica raras amenazadas a nivel mundial y de importancia
contigua (ACCOBAMS) y sobre la conservación de económica que dependen también de los mismos
los pequeños cetáceos del Mar Báltico y el Mar del humedales, con lo cual resulta imperativo aplicar
Norte (ASCOBANS), el Programa Internacional para medidas de conservación urgentes y colaborar a nivel
la Conservación de los Delfines (APICD), y la agencia internacional.
de turismo TUI para crear una mayor conciencia de
las amenazas que se ciernen sobre los delfines y las Con un proyecto de la División de Coordinación
medidas que habrá que adoptar para su conservación. con el Fondo para el Medio Ambiente del PNUMA
En más de 30 países los órganos gubernamentales, que comenzó en 2003 se ha prestado asistencia
organizaciones no gubernamentales e individuos y el a la creación, expansión o mejoramiento de las
sector privado organizaron eventos y otros proyectos en zonas protegidas en los cuatro países, que han sido
prácticamente todos los continentes, desde los Estados designados sitios de Ramsar, así como sitios de la red
Unidos hasta Australia y Nueva Zelandia. de corredores migratorios. Como parte de ese proyecto
en particular se realizaron actividades en el ámbito
A una escala más regional, en la reunión de WATCH de la gestión integrada de los ecosistemas trabajando
(Consultas de África occidental sobre los cetáceos y con agricultores, funcionarios de gobierno y el sector
sus hábitat), celebrada en octubre en las islas Canarias privado en relación con acuerdos de gestión de las
(España) la CMS creó el marco para la conservación aguas regionales, acuerdos de caza y aplicación de

criterios con participación de la comunidad. A nivel este caso en el establecimiento de vínculos entre la
regional, con el proyecto se ha apoyado la formulación labor con los convenios mundiales, la cooperación a
y aplicación de planes de conservación bienales, con nivel regional y por países y las inversiones in situ
orientación de la CMS. Se pueden citar como ejemplos que generan mejoras “sobre el terreno” para conservar
el fortalecimiento de la capacidad para la coordinación la diversidad biológica de importancia mundial. Su
de las redes de corredores migratorios en Asia oriental enfoque de gestión integrada de los ecosistemas
(China y la Federación de Rusia), y el establecimiento - specíficamente la gestión de los recursos de agua-
de una nueva red de sitios en Asia occidental y central, benefician a los usuarios de recursos locales, fortalecen
en el marco de la CMS. También con el proyecto se los gobiernos locales y centrales, así como los sectores
contribuyó en forma significativa a la aplicación del productivos, y ayudan a mantener un mínimo necesario
Convenio de Ramsar en China, Irán y Kazajstán a de servicios de conservación. El proyecto ha sido
través de la designación de sitios y un mayor apoyo a la innovador al ampliar las actividades de concienciación
conservación de humedales y aves acuáticas. del “Día de la Grulla” a más de 60 sitios en nueve
países y está respondiendo en forma positiva a la nueva
El proyecto es un verdadero ejemplo de lo que puede amenaza que plantea la fiebre aviar facilitando el
lograr la cartera de actividades sobre la diversidad flujo de información y proporcionando asesoramiento
biológica, patrocinadas por el FMAM-PNUMA, en técnico.
En la publicación Last Stand of the Orangutan, State of Emergency: Illegal Logging, Fire and Palm Oil in Indonesia’s National Parks (El último
bastión del orangután, estado de emergencia: tala ilegal, incendios y aceite de palma en los parques nacionales de Indonesia), se emplearon
datos e imágenes satelitales de última generación para rastrear los cambios en la selva y el hábitat del orangután. La publicación se citó en el
informe sobre biocombustibles del Comité de Auditoría Ambiental de la Cámara de los Comunes del Reino Unido.
RAPID RESPONSE ASSESSMENT
THE LAST STAND

OF THE ORANGUTAN
STATE OF EMERGENCY: ILLEGAL LOGGING, FIRE
AND PALM OIL IN INDONESIA’S NATIONAL PARKS
1

El PNUMA en 2007
La amenaza de una pandemia de la fiebre aviar ha avistaje de gorilas se puede ayudar a las comunidades
puesto de relieve el importante vínculo que existe locales a autofinanciarse. En un nuevo informe del
entre la salud de los ecosistemas y la salud humana. PNUMA sobre las medidas que se han adoptado para
Por ejemplo, la desaparición de los humedales con contrarrestar las causas y consecuencias ambientales
frecuencia obliga a las aves migratorias acercarse del conflicto que está teniendo lugar en la República
a lugares donde hay aves domésticas, que pueden Democrática del Congo (véase el capítulo 6) también se
contagiar infecciones, que, a su vez, luego son destaca cómo el suministro de energía no contaminante
transportadas por las aves silvestres a otras partes. A puede reducir la demanda de combustible proveniente
lo largo de 2007 siguió habiendo brotes del subtipo de de los bosques, con lo cual se protege a los gorilas
la gripe aviar H5N1, altamente patogénico, en Asia, y a las muchas otras especies de animales y plantas
Europa y África. En respuesta a esa amenaza, la CMS en peligro que viven en ellos y se contribuye a la
está coordinando la labor de un Equipo de Tareas conservación de los bosques existentes, un componente
científico sobre la gripe aviar y las aves silvestres. fundamental para lograr la neutralidad con respecto a
El Equipo de Tareas, compuesto actualmente por las emisiones de carbono en el planeta.
14 organizaciones y órganos intergubernamentales,
organizó un exitoso curso práctico en Aviemore A principios de año, en un informe publicado en
(Escocia), en junio, para debatir las lecciones prácticas febrero de 2007 se puso la mira en la situación de
aprendidas y poner de relieve las esferas prioritarias los orangutanes y la selva tropical en la que viven en
en las que se deberían realizar tareas. Los resultados Indonesia. El informe Last Stand of the Orangutan,
del curso práctico se han publicado en el sitio del State of Emergency: Illegal Logging, Fire and Palm
Equipo de Tareas en la web (www.aiweb.info), en el Oil in Indonesia’s National Parks (El último bastión
que también se incluye la información más actualizada, del orangután, estado de emergencia: tala ilegal,
reunida a partir de pruebas científicas, sobre la incendios y aceite de palma en los parques nacionales
gripe aviar, para que las personas encargadas de la de Indonesia), publicado con financiación del Reino
formulación de políticas y otros individuos tengan Unido por GRID-Arendal, el CMVC del PNUMA y
un fundamento sobre el cual basar las medidas que GRASP, en estrecha colaboración con el Gobierno de
adoptan para combatir la enfermedad. Indonesia, se emplearon imágenes satelitales y datos de
última generación para rastrear los cambios en la selva
LA CONSERVACIÓN DE LOS GRANDES SIMIOS y el hábitat del orangután. La tala ilegal, los incendios y
las plantaciones de cultivos como el de aceite de palma,
Uno de los eventos importantes del año fue la según se puede ver, se están adentrando cada vez más
conclusión de un nuevo acuerdo para la conservación en los parques nacionales de Indonesia, que es uno de
de los gorilas en África central y occidental, que los últimos santuarios de los orangutanes y de varias
incluye un plan de acción con componentes para otras especies en peligro. En el informe se afirma que
la educación, las investigaciones y la protección no son los agricultores pobres los que están provocando
de la selva. Este acuerdo jurídicamente vinculante este cambio sino empresas que aparentemente están
apoyará un programa para la conservación urgente bien organizadas y que operan con maquinaria pesada
y el desarrollo sostenible, en el marco de la Alianza y están muy conectados a nivel internacional con los
para el Proyecto de Supervivencia de los Grandes mercados mundiales. Desde la publicación del informe
Simios (GRASP), que reúne a más de 30 gobiernos, se incautaron, en dos operativos separados, 70.000
organismos de las Naciones Unidas y diversos m³ de madera talada ilícitamente en Indonesia y en
órganos voluntarios. En el plan de acción se incluye la mayo de 2007 se detuvo a 12 personas sospechosas de
educación, las investigaciones y la protección forestal. participar en actividades de tala ilícita.
La secretaría de la CMS trabajará en estrecha En los cinco meses que siguieron a su publicación, el
cooperación con GRASP para prestar apoyo al informe se citó en más de 1.300 notas periodísticas
acuerdo para la conservación de los gorilas. A perdido emitidas en los principales canales de televisión o
de los Estados del área de distribución, en el nuevo publicadas en los principales periódicos del mundo y
acuerdo se establece explícitamente un vínculo entre en más de 28.000 sitios en la web, en los que aparece
la conservación de los gorilas y los objetivos de la el título exacto del informe. Además, el portal de inicio
Alianza Silvícola de la Cuenca del río Congo. Con de los sitios en la web de muchas organizaciones no
estas dos iniciativas se brinda la oportunidad de lograr gubernamentales importantes que se ocupan de la
en forma simultánea objetivos de desarrollo y objetivos conservación del orangután los vínculos al informe
ambientales. El GRASP está movilizando una gran ocupan un lugar muy visible. La publicación se citó
alianza de gobiernos y de la sociedad civil en el marco en el informe sobre biocombustibles del Comité de
del nuevo programa titulado “El Plan para los Simios”, Auditoría Ambiental de la Cámara de los Comunes del
la Alianza Silvícola está movilizando recursos para Reino Unido. El Comité advierte que hay que obrar con
la selva y los millones de personas que dependen precaución en el tema de los biocombustibles ya que
de ella y con ejemplos de Uganda y de Rwanda ya tal vez en algunos casos con el uso de biocombustibles
se está demostrando cómo con el turismo para el no se obtengan beneficios reales para el clima y

que es posible que el establecimiento de un cupo de en las conclusiones de la Conferencia Internacional

biocombustibles en este momento para Europa y el Conjunta: la desertificación y el imperativo de
Reino Unido no produzca los beneficios previstos. la política internacional, celebrada en Argel, en
diciembre de 2006, como parte de las actividades de
UNA NUEVA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA conmemoración del Año Internacional de los Desiertos
DESERTIFICACIÓN y la Desertificación.
El GEO-4 y la Evaluación de Ecosistemas del Milenio En el informe se advierte que en los próximos diez años
consideran que la degradación de la tierra es uno de 50 millones de personas podrían quedar desplazadas
los desafíos ambientales más grandes del mundo, junto por la desertificación, especialmente en el África al sur
con el cambio climático y la pérdida de diversidad del Sahara y en Asia meridional. Los desplazamientos
biológica, y que ese fenómeno amenaza la seguridad de poblaciones causados por la desertificación ejercen
ambiental, desestabiliza las sociedades, pone en nuevas presiones en los recursos naturales y sociedades
peligro la seguridad alimentaria y aumenta la pobreza. y ponen en peligro la estabilidad internacional. Por
A pesar de que las tierras áridas son ecosistemas consiguiente, es imperativo establecer políticas
muy vulnerables viven en ellas 2.000 millones efectivas y prácticas agrícolas sostenibles ahora para
de personas. El 90% de este total se encuentra en revertir el deterioro de las tierras áridas y lograr los
países en desarrollo. La degradación de la tierra o la Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015.
desertificación de grandes extensiones de tierras áridas En el informe se afirma que las más importantes de
afecta a entre 100 y 200 millones de personas. Se trata estas medidas son las destinadas a proteger los suelos
del problema ambiental más generalizado de África. frente a la erosión, la salinización y otras formas
de degradación. Es necesario establecer políticas
A fin de que gente del mundo entero se diera adecuadas de gestión del uso de la tierra para proteger
cuenta de la magnitud de esta amenaza, el PNUMA la cubierta vegetal existente del pastoreo excesivo,
contribuyó a una publicación con información sobre la explotación excesiva y las prácticas de riego no
políticas titulada Re-thinking Policies to Cope with sostenibles. Los mecanismos del comercio del carbono
Desertification (Una nueva conceptualización de pueden proporcionar un marco institucional para
las políticas para hacer frente a la desertificación), sacar partido de las oportunidades de secuestro del
publicada en forma conjunta con la Universidad de las carbono. Si bien la cubierta vegetal en la mayor parte
Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales de las tierras áridas es comparativamente escasa, la
y de las Naciones Unidas. La publicación se basa gran superficie que ocupa (más del 40% de la tierra
El PNUMA contribuye periódicamente a los informes y sesiones
Europe's
informativas sobre políticas con organizaciones asociadas para
diversos foros de desarrollo sostenible.
environment
Overcoming One of the Greatest Environmental Challenges of Our Times:
Re-thinking Policies to Cope with Desertification
The fourth assessment
Authors: Zafar Adeel, Janos Bogardi, Christopher Braeuel, Pamela Chasek, Maryam Niamir-Fuller, Donald Gabriels,
Caroline King, Friederike Knabe, Ahang Kowsar, Boshra Salem, Thomas Schaaf, Gemma Shepherd, and Richard Thomas

El PNUMA en 2007
en el mundo) brinda oportunidades enormes. Si se ejecutando el proyecto “Un enfoque por ecosistemas
crearan alternativas viables para la supervivencia para recuperar las tierras áridas de África occidental y
de las poblaciones que habitan las tierras áridas mejorar el modo de vida rural mediante intervenciones
y se estableciera un vínculo directo entre estas de ordenación de tierras basadas en la agrosilvicultura”,
alternativas y las estrategias nacionales para combatir financiado por Noruega y realizado en cooperación
la desertificación y reducir la pobreza se podrían con el Centro Internacional de Investigación en
fortalecer en mayor medida las políticas para una Agroforestería (ICRAF), la Universidad de Florida y
gestión sostenible de la tierra. los gobiernos de Burkina Faso, Mali, Mauritania, Níger
y el Senegal. Con el proyecto se está capacitando a
A 30 años de la Conferencia de las Naciones Unidas científicos nacionales, personal dedicado al desarrollo
sobre la Desertificación, que se celebró en Nairobi y organizaciones agrícolas para hacer más específicas,
en 1977, y a unos 10 años de la ratificación de la implementar y vigilar las prácticas de gestión sostenible
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra de la tierra.
la Desertificación (CNULD) de 1996, el PNUMA
participó en un curso práctico internacional destinado También en África, con el proyecto del FMAM-PNUMA
a examinar los adelantos logrados y los desafíos que se “Interfaz entre el ganado de tierras áridas y el medio
encuentran en a la vigilancia, el trazado de modelos y silvestre” se está procurando incorporar sistemáticamente
el pronóstico del cambio climático y la desertificación, la cuestión de la conservación de la diversidad biológica
que tuvo lugar en Wengen (Suiza) en septiembre y la gestión de los recursos ganaderos en el interfaz
de 2007. El curso práctico, en el que participaron unos entre los ecosistemas de producción mixta y las zonas
50 científicos y expertos en distintas disciplinas, estuvo protegidas de África. Con el proyecto se promueven
patrocinado por la Universidad de Ginebra, junto con sistemas de gestión sostenible del uso de la tierra para
el Centro de Investigación Conjunto de la Comisión el ganado y la vida silvestre con el fin de mejorar los
Europea, el Programa Mundial de Investigaciones medios de subsistencia de las comunidades, conservar la
Climáticas y el Grupo de Observaciones de la Tierra. El diversidad biológica y reducir la degradación de la tierra.
PNUMA hizo hincapié en la necesidad de que se logre En Kenya y Burkina Faso con el proyecto se ha prestado
una comprensión científica de las interacciones entre apoyo a miembros de la comunidad y a dirigentes de
el cambio climático y la desertificación para poner de organizaciones de conservación a través de una serie
relieve las oportunidades para crear sinergias entre las de cursos prácticos y capacitación en planes de gestión
estrategias preventivas, de adaptación y de mitigación. de los recursos basados en la comunidad, asentamiento
y pastoreo, reglamentos de base comunitaria, siembra
El PNUMA también hizo un llamamiento para que se a nuevo de tierras degradadas, gestión financiera,
hagan más investigaciones sobre los beneficios para comprensión de las causas primarias de los conflictos
la gestión del clima derivados de la desertificación existentes en las zonas que abarquen los proyectos,
evitada. Una de las recomendaciones del curso práctico elaboración y puesta en práctica de mecanismos
fue la de subsanar las graves limitaciones existentes de solución de conflictos, apicultura y avicultura y
en la reunión de datos, y se sugirió crear un sistema establecimiento de redes de contacto y promoción
de observación mundial para organizar y armonizar de determinados intereses. Con el proyecto también
la adquisición y análisis de datos en las regiones de disminuyeron los conflictos por los recursos naturales
tierras áridas. El PNUMA también participó en el Foro entre los pastores y los agricultores establecidos en el
Internacional sobre Suelos, la Sociedad y el Cambio lugar a lo largo de las rutas de trashumancia internacional
Mundial, que tuvo lugar en Selfos (Islandia) del 31 negociadas que atraviesan Burkina Faso, Togo y Benín.
de agosto al 4 de septiembre de 2007, patrocinado por
el Servicio de conservación del suelo de Islandia en El PNUMA también siguió realizando actividades de
celebración de su centenario. El Foro dio su respaldo colaboración con la FAO, como parte de la Red mundial
a un Programa de Acción para una mejor gestión de la cubierta terrestre, para promover la colaboración
de los suelos con el fin de prevenir y mitigar los mundial destinada al desarrollo de un enfoque totalmente
cambios sociales y ambientales y adaptarse a éstos. armonizado para que las iniciativas locales, nacionales
Los participantes solicitaron al IPCC que preparase un e internacionales puedan acceder a datos confiables y
informe especial sobre la degradación de la tierra y el comparables sobre la cubierta terrestre y los cambios de
cambio climático y recomendaron la elaboración de un esa cubierta. La evaluación y vigilancia de la cubierta
instrumento internacional vinculante para la protección terrestre son fundamentales para la gestión sostenible de
y el uso sostenible de los suelos. los recursos naturales, la protección del medio ambiente,
la seguridad alimentaria y los programas humanitarios, y
REVERTIR LA DEGRADACIÓN DE LAS TIERRAS también son datos básicos para la vigilancia y el trazado
ÁRIDAS de modelos.
Para ayudar en mayor medida a promover un buen Desde que se creó en 2004, la Red mundial facilitó
cuidado de la tierra y una buena gestión de los el desarrollo de varias aplicaciones que garantizan la
ecosistemas de las tierras áridas, el PNUMA siguió armonización y compatibilidad entre los productos

locales, nacionales y regionales. Una de las de Belgrado con el Eco-Forum Europeo (una red de
aplicaciones principales es el Sistema de Clasificación 200 organizaciones de ciudadanos, dedicadas al medio
de la cubierta terrestre, un método para clasificar la ambiente, encuadradas en el proceso Medio Ambiente
cubierta terrestre que no depende de la escala. Con este para Europa), que copresidieron el Ministro de Medio
método se puede hacer una vigilancia de todos los tipos Ambiente de Noruega y el Director Ejecutivo del
de cubierta terrestre y comparar las clases de cubierta Centro Europeo para la Conservación de la Naturaleza.
terrestre independientemente de la fuente de datos, Además, como parte de la iniciativa Cuenta Regresiva
del sector o del país. Este sistema se está adoptando hasta 2010, el PNUMA presentó el Report on the
a nivel nacional, regional y mundial y se lo está Status of Implementation of the Kiev Resolution on
adoptando para que pueda convertirse en una norma de Biodiversity: Achievements, Challenges and Future
la Organización Internacional de Normalización (ISO). Action to Reach the 2010 Pan-European Biodiversity
En 2007 se llevaron a cabo cursos prácticos regionales Target (Informe sobre el estado de la aplicación de la
y nacionales para aumentar la concienciación e impartir resolución de Kiev relativa a la diversidad biológica:
capacitación sobre el uso del Sistema de clasificación logros, retos y medidas para el futuro para alcanzar la
en Nepal y Turquía, en el que participaron personas de meta de diversidad biológica paneuropea de 2010), en
más de una decena de países. colaboración con la UICN, el Consejo de Europa, la
Agencia Europea del Medio Ambiente, WWF y si el
LA PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD ECO-Forum europeo.
BIOLÓGICA DE EUROPA
El PNUMA presta apoyo al proceso Medio Ambiente

para Europa, dirigido por la CEPE. Cada cuatro años
los ministros de medio ambiente de la región se reúnen
para pasar revista al estado y a la gestión del medio
ambiente de Europa. En octubre de 2007 tuvo lugar El informe Perspectivas del Medio Ambiente de los Cárpatos es un
la sexta conferencia Medio Ambiente para Europa en examen subregional y una síntesis de la situación ambiental en la
Belgrado (Serbia). Las ponencias del PNUMA en la región de los alrededores de los Cárpatos, que incluye partes de
siete países (Hungría, Polonia, la República Checa, la República
Conferencia se centraron en el medio ambiente y la
Eslovaca, Rumania, Serbia y Ucrania), se centra en la condición
seguridad, el consumo y la producción sostenibles y y las tendencias ambientales y socioeconómicas, las respuestas
la diversidad biológica e incluyeron contribuciones normativas actuales de la región, las cuestiones ambientales de
al informe del estado del medio ambiente producido surgimiento reciente, las medidas normativas alternativas y las
pautas de desarrollo para el futuro, así como las recomendaciones
por la Agencia Europea de Medio Ambiente Europe’s
de políticas.
Environment: the Fourth Assessment (Belgrade
Assessment) (El medio ambiente en Europa: la cuarta
evaluación (evaluación de Belgrado)). La División de
Alerta Temprana y Evaluación del PNUMA y GRID-
Europa también prepararon, como acompañamiento
de la evaluación del medio ambiente paneuropea, un Carpathians
compendio de un conjunto de indicadores básicos
los 12 países de Europa oriental, el Cáucaso y Asia
central (EECCA), que además se incorporó al servicio
de gestión de indicadores en línea para EECCA de la
Environment
Agencia Europea del Medio Ambiente.
En1994 se dio comienzo a la Estrategia paneuropea de

Outlook
la diversidad biológica y del medio físico (PEBLDS),
coordinada por la Oficina Regional del PNUMA para
2007
Europa (ORPA) y a la que ésta brinda la secretaría
juntamente con el Consejo de Europa para supervisar
y reducir la degradación y la pérdida de los recursos
de diversidad biológica en Europa. Esta Estrategia
proporciona un marco en el cual promover la aplicación
de un criterio sistemático y el establecimiento de
objetivos comunes para las medidas adoptadas a
nivel nacional y regional con el fin de aplicar el
Convenio sobre la Diversidad Biológica en la región
paneuropea. En nombre de la secretaría conjunta del
PEBLDS, el PNUMA organizó una mesa redonda de
interesados directos en la diversidad biológica como
período extraordinario de sesiones de la Conferencia

El PNUMA en 2007
LA ALIANZA PARA LAS MONTAÑAS También dentro del marco de la Alianza para las
Montañas a nivel mundial, y en estrecha consulta con
La Alianza para las Montañas, presentada por sus asociados de la FAO y del Foro para las Montañas,
primera vez en la Cumbre Mundial sobre el lo cual facilita el intercambio de información y las
Desarrollo Sostenible en 2002, es una extensa alianza comunicaciones a nivel mundial sobre cuestiones
de países, organizaciones intergubernamentales y relacionadas con el medio montañoso, el PNUMA
grupos de importancia que realizan actividades para está compartiendo las experiencias que ha tenido con
mejorar las vidas de los habitantes de montañas y el Convenio sobre los Cárpatos con otras regiones
proteger los entornos montañosos en todo el mundo. montañosas, como los Andes y el Hindu Kush-
Su secretaría está ubicada en el edificio de la FAO, Karakoram-Himalaya (incluida cooperación con el
en Roma, y también cuenta con la participación del Centro Internacional de Ordenación Integrada de
PNUMA. En la nueva estructura de organización Montañas). En los Cárpatos se están poniendo en
de la secretaría de la Alianza para las Montañas, práctica enfoques innovadores para el desarrollo
que recibe el apoyo de Italia y Suiza, el PNUMA regional y local con fondos estructurales de la Unión
es el Centro de Referencia Ambiental y ayuda a Europea para apoyar la cooperación para la cordillera
garantizar que se otorgue la atención debida a las de los Cárpatos, que puede servir de material de
cuestiones ambientales en la planificación estratégica reflexión y también para intercambiar experiencias
y las actividades de la secretaría de la Alianza. En con otras regiones montañosas, como las de Europa
Europa sudoriental la Alianza para las Montañas sudoriental, el Cáucaso o Asia central. La Alianza para
está apoyando la adopción de importantes medidas las Montañas internacional brinda una plataforma ideal
para una mayor cooperación. El Ministerio de Medio para vincular entre sí la experiencia cada vez mayor de
Ambiente y Planificación Física de la ex República Europa con otras regiones montañosas del mundo.
Yugoslava de Macedonia pidió al PNUMA que
apoyara un proceso de cooperación regional que En la región del Pamir, en Asia central, el PNUMA-
serviría para lograr un desarrollo sostenible de las FMAM están realizando tareas para tratar de solucionar
montañas en esa subregión y que también prestara los problemas -vinculados entre sí- de la degradación
servicios a ese proceso. Más hacia el este, el de la tierra y la pobreza dentro de uno de los lugares
PNUMA está facilitando la celebración de consultas críticos de diversidad biológica y de torres naturales
para explorar la posibilidad de celebrar una reunión de agua montañosas de Asia central. Con la iniciativa
de alto nivel en la que se pueda hacer un inventario “Gestión sostenible de tierras transfronterizas en las
de las iniciativas y programas existentes para la montañas del alto Pamir y de Pamir-Alai” se procura
protección de los ecosistemas montañosos del mejorar el entorno tecnológico, institucional, normativo
Cáucaso. y legislativo necesario para que las comunidades de las
montañas puedan asumir la responsabilidad principal
El PNUMA también proporciona los servicios de de una gestión sostenible y productiva de los recursos
secretaría provisional del Convenio Marco para de sus ecosistemas locales. Además de los beneficios
la Protección y el Desarrollo Sostenible de los ambientales directos a nivel mundial que se obtendrán
Cárpatos. El PNUMA ha finalizado una evaluación en las montañas de Pamir-Alai, otra de las ventajas del
amplia de los Cárpatos y publicado en 2007 el primer proyecto será la preparación de directrices genéricas
informe Perspectivas del Medio Ambiente en los que se podrán utilizar en otros contextos para atender a
Cárpatos (KEO), que presentó en la Conferencia los problemas de la degradación de la tierra en medios
de Belgrado de Medio Ambiente para Europa. El montañosos similares.
proyecto KEO comenzó a principios de 2004 como
una colaboración de la División de Alerta Temprana DESDE LAS CUMBRES HASTA EL MAR
y Evaluación del PNUMA, el GRID-Ginebra y la
ORPE. La evaluación KEO a nivel subregional se Las aguas que fluyen de las montañas y bosques del
llevó a cabo a través de un proceso consultivo y mundo entero, junto con los reservorios subterráneos,
colaborativo, de las bases hacia arriba, similar al algunos de los cuales datan de antes de que apareciera
que se utiliza para las evaluaciones a nivel mundial el hombre en la tierra, proporcionan la totalidad de los
de Perspectivas del Medio Ambiente Mundial del recursos de agua dulce del planeta de los que depende,
PNUMA (GEO) (véase el capítulo El PNUMA y en última instancia, toda la vida, incluida la nuestra. El
las Evaluaciones). El informe ofrece un conjunto crecimiento demográfico y el uso insostenible del agua
de conocimientos sobre la ecología exclusiva y los para el riego y para las industrias, sumado al cambio
problemas ambientales y humanos conexos de los climático, vuelven imperativo mejorar la manera en
Cárpatos, junto con una red operativa de expertos que gestionamos los recursos de agua dulce. Desde
dentro y entre los siete países de los Cárpatos su formación en 1972, el PNUMA ha fomentado una
con fines de presentación de informes sobre el gestión sostenible de los recursos de agua con una
medio ambiente y una mejor información para los perspectiva ambiental. En el 24º período de sesiones
encargados de formular decisiones sobre el medio del Consejo de Administración del PNUMA, celebrado
ambiente de esta región de carácter singular. en 2007, se actualizó y aprobó la Política y Estrategia

para el agua del PNUMA con el fin de incorporar preste apoyo a los países en desarrollo interesados en
decisiones adoptadas en distintos foros, tales como elaborar políticas y estrategias integradas sobre el agua.
los períodos de sesiones 12º y 13º de la Comisión La División de Aplicación de Políticas Ambientales
sobre el Desarrollo Sostenible, que conformaron el (DEPI) y la División de Cooperación Regional (DRC)
ciclo de examen de las políticas mundiales para el han emprendido una iniciativa destinada a desarrollar
agua. La política y estrategia para el agua se basa en y poner en práctica un programa amplio de creación de
una concepción basada en los ecosistemas y cuenta la capacidad y apoyo tecnológico para el agua para los
con tres componentes: la evaluación, la gestión y la países en desarrollo, en el marco de la cooperación Sur-
coordinación, que están vinculados a través del enfoque Sur, con la plena participación de los países interesados.
de la gestión integrada de los recursos hídricos. El programa sobre el agua de cooperación Sur-Sur
se rige por los siguientes principios: i) los esfuerzos
La Política y Estrategia del PNUMA para el Agua se sustentan en las capacidades existentes; ii) las
brinda un marco de cooperación para la aplicación actividades se consideran como propias por los países
a nivel nacional, regional y mundial en el marco del para asegurarse de que se mantienen las capacidades
Plan Estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y creadas; iii) los programas de creación de capacidad se
la creación de capacidad. La falta de capacidad es una adaptan a las circunstancias de los distintos países y se
de las principales limitaciones para lograr una gestión basan en un proceso de evaluación de las necesidades
sostenible de los recursos hídricos en muchos de los que parte de la base; iv) los trabajos se coordinan,
países en desarrollo. En varios informes y reuniones, vinculan con actividades que ya están en marcha y se
tales como el Programa 21 y los foros mundiales integran con otras actividades de desarrollo sostenible;
sobre el agua, se ha determinado que la creación de y v) esta labor no duplica, sino que promueve la que
capacidad es una de las esferas prioritarias en las realizan otros programas y organizaciones.
que es necesario intervenir. La Política y Estrategia
para el Agua será ejecutada por muchos interesados La iniciativa del agua de cooperación Sur-Sur
directos, que van desde instituciones internacionales y se ejecutará en dos etapas. La etapa inicial se ha
nacionales a comunidades a nivel local. Por esa razón, completado y sus resultados servirán de base para
resulta fundamental garantizar que, como primera la segunda etapa. En la etapa inicial a través de
medida, existen marcos institucionales, estratégicos y una serie de consultas con instituciones nacionales
normativos que faciliten la ejecución. A partir de un potenciales y otros asociados clave se pasó revista
examen realizado por el Centro de Colaboración en a las iniciativas en curso de gestión de los recursos
Materia de Agua y Medio Ambiente del PNUMA en 58 de agua a nivel nacional, se identificaron las esferas
países en desarrollo se llegó a la conclusión de que: claves en las que existían necesidades y oportunidades
para la colaboración conjunta y se expuso en detalle
([LVWHQOH\HVVREUHHODJXDSHURFRQIUHFXHQFLDVH un programa amplio de cooperación destinado a
las elabora por separado (leyes para el agua, leyes fortalecer la capacidad nacional para ocuparse del
para las zonas costeras, leyes para el uso de la tema de los recursos de agua en los planos nacional,
tierra, etc.) y no forman un conjunto coherente. subregional y regional. En octubre de 2007 se celebró
una pequeña reunión de exploración en Nairobi para
6LH[LVWHXQDSROtWLFDROH\VREUHHODJXDFRQ estudiar las esferas prioritarias de desarrollo de la
frecuencia se limita al abastecimiento del agua, capacidad y determinar cuáles eran los elementos claves
mientras que se presta poca atención, o ninguna en para elaborar un programa de apoyo más amplio. En
absoluto, a los aspectos ambientales. la reunión participaron expertos en agua del Brasil,
Kenya, Omán, Panamá, Sudáfrica, Tailandia y Vietnam.
([LVWHQGHFODUDFLRQHVGHSROtWLFDSHURGLVSHUVDV En la reunión se puso de manifiesto que muchos de
en distintos documentos (leyes, reglamentaciones, los problemas y limitaciones que se presentan para la
medidas y planes maestros). formulación y ejecución de las políticas y estrategias
nacionales sobre el agua eran compartidas por todos los
(OSUREOHPDGHODJXDWDPELpQHVWiHQDOJXQRV países representados.
casos incluido en políticas y leyes de distintos
sectores (agricultura, salud, etc.). En la segunda etapa las consultas se realizarán con
una mayor cantidad de participantes y se basarán en
6LH[LVWHXQDSROtWLFDGHJHVWLyQGHODV]RQDV los resultados del curso práctico exploratorio. Los
costeras, con frecuencia se limita a la planificación elementos identificados en la reunión exploratoria
física de las zonas costeras y a la explotación de se transmitirán a los países en desarrollo y a las
los recursos marinos. instituciones subregionales y regionales. El PNUMA
organizará en 2008 un curso práctico como consulta de
La falta de unidad, el insuficiente cumplimiento y el seguimiento, que tendrá una participación mucho más
hecho de que las cuestiones relacionadas con el medio amplia, estará destinado a examinar las esferas claves,
ambiente no se incluyen en muchas de las políticas establecer una prioridad entre ellas y preparar un esbozo
ponen de relieve la necesidad de que el PNUMA de programa de cooperación Sur-Sur que deberá ser

El PNUMA en 2007
ejecutado por los propios países, con el apoyo del aprendido a partir de la elaboración de guías y planes
PNUMA y de otros organismos. de ordenación integrada de los recursos hídricos.
También se publicarán artículos sobre La gestión
Desde julio de 2005 a abril de 2007, el Centro de integrada de los recursos hídricos y el medio ambiente,
Colaboración en materia de agua y medio ambiente La gestión integrada de los recursos hídricos y los
del PNUMA llevó a cabo un proyecto para ayudar lagos y La vigilancia de la gestión integrada de los
a los países en desarrollo en la formulación de recursos hídricos. El proyecto también sirvió de
guías para la ordenación integrada de los recursos base para una conferencia internacional en la que se
hídricos a fin de alcanzar el objetivo del Plan de aprobó una hoja de ruta mundial para la ejecución a
Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo nivel nacional de los planes de ordenación integrada
de elaborar planes de ordenación integrada de los de los recursos hídricos, titulada “la Iniciativa de
recursos hídricos y de gestión eficiente del agua en Copenhague”.
todos los países. El proyecto se ejecutó en nueve
subregiones (África septentrional, África occidental, AGUAS INTERNACIONALES
África central, África meridional, Asia central, Asia
sudoriental, América Central, el Caribe y América Los recursos de agua dulce, tanto de superficie como
del Sur). El proyecto también prestó asistencia a los subterráneos, con frecuencia traspasan las fronteras
gobiernos nacionales que la solicitaron, por medio políticas internacionales lo cual genera una necesidad
de la capacitación de expertos y cursos prácticos de cooperación y coordinación internacionales para
nacionales. Entre los resultados concretos obtenidos su uso. El PNUMA es el encargado principal de la
gracias al proyecto 17 países han elaborado guías ejecución técnica de la base informativa del FMAM
nacionales de la gestión integrada de recursos Red de Recursos e Intercambio de Aprendizaje sobre
hídricos y 21 países han alcanzado un alto nivel de Aguas Internacionales (IW:LEARN), y proporciona
consenso con respecto a las guías para la ordenación apoyo para la creación de capacidad y apoyo
integrada de los recursos hídricos. Además, con tecnológico al FMAM en los niveles regional y
el proyecto se preparó y difundió material de nacional, con el objetivo de mejorar el aprendizaje e
capacitación y de orientación sobre la ordenación intercambiar información sobre las experiencias en
integrada, que se utilizó en los cursos prácticos y la gestión de los recursos hídricos transfronterizos y
en la capacitación en siete subregiones. Gracias al lograr mejores resultados con las intervenciones del
proyecto también se creó una recopilación de lo componente de aguas internacionales del FMAM. El
El PNUMA es el encargado principal de la ejecución técnica de la base informativa del FMAM Red de Recursos e Intercambio de
Aprendizaje sobre Aguas Internacionales (IW:LEARN), y proporciona apoyo para la creación de capacidad y apoyo tecnológico al FMAM
en los niveles regional y nacional, con el objetivo de mejorar el aprendizaje e intercambiar información sobre las experiencias en la gestión
de los recursos hídricos transfronterizos y lograr mejores resultados con las intervenciones del componente de aguas internacionales del
FMAM. El IW:LEARN, que se ejecuta en forma conjunta con el Banco Mundial y el PNUD, recoge información de los funcionarios de
proyectos del mundo entero para su posterior difusión.

IW:LEARN, que se ejecuta en forma conjunta con el agricultura, mientras que el 40% de la población de
Banco Mundial y el PNUD, recoge información de los América Latina y el Caribe tiene acceso a solamente
funcionarios de proyectos del mundo entero para su el 10% del agua de la región. En muchas partes de la
posterior difusión. En 2007, el PNUMA dio a conocer región todavía no se tiene acceso a buenos servicios
una plataforma mejorada, basada en la web, que de saneamiento y a agua de buena calidad. Como
funciona de repositorio de los proyectos del FMAM resultado de ello, aumenta la posibilidad de tensiones
relacionados con el agua, además de ser una plataforma y conflictos entre los países de la región por el uso
de fomento del aprendizaje mutuo y el intercambio de competitivo y las necesidades de acceder a ese recurso
información, mediante el uso de cuadernos de bitácora por las comunidades y sus ecosistemas. La gestión
en Internet, wikis, foros virtuales, etc. Asimismo, como sostenible del agua en la región es un tema complejo.
parte del apoyo tecnológico, presta asistencia en la En la actualidad hay varias entidades regionales y
creación de capacidad para la gestión de la información subregionales que están colaborando para desarrollar,
y los sistemas de información geográfica (SIG). gestionar y compartir el uso múltiple de los recursos de
agua. El informe titulado Vulnerabilidad hidropolítica
En Europa, el PNUMA/GRID-Europa contribuyó a la y capacidad de recuperación en aguas internacionales:
publicación de la CEPE Our Waters: Joining Hands América Latina y el Caribe, publicado en español y
Across Borders (Nuestras aguas: unidos a través de las en inglés, se publicó para brindar información que
fronteras). Se trata del primer informe exhaustivo sobre se utilizaría en una formulación de políticas con
los lagos y las aguas subterráneas transfronterizos de conocimiento de causa y proporcionar un modelo para
la región de la CEPE. Contiene información sobre 140 otras regiones que tienen retos similares relacionados
ríos y 30 lagos transfronterizos de las partes europea con el agua.
y asiática de la región, así como de 70 acuíferos
transfronterizos ubicados en Europa sudoriental, el También en América Latina, en el proyecto del
Cáucaso y Asia central. Con esta evaluación se procura PNUMA y del FMAM titulado “Manejo Integrado y
informar, orientar y alentar la adopción de medidas Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos
futuras relacionadas con las aguas transfronterizas en la Cuenca del Río Amazonas” se tiene en cuenta
por parte de los gobiernos, organizaciones de la variabilidad del clima y el cambio climático
cuencas fluviales (órganos mixtos), organizaciones para elaborar un Programa de Acción Estratégico
internacionales y organizaciones no gubernamentales para la Cuenca del Amazonas y crear el entorno
que se ocupan de este tema. socioeconómico necesario que posibilite su aplicación.
Con el proyecto se procura comprender y documentar,
Otra publicación se centra en los principales ríos, lagos a través de una amplia participación de interesados
y acuíferos de América Latina y el Caribe compartidos directos, las necesidades de desarrollo de las sociedades
por dos o más países. Si bien esta región es la que más del Amazonas y proponer mecanismos estratégicos
recursos de agua dulce tiene, su distribución no es para un desarrollo económico sostenible que respete el
pareja, lo cual aumenta el riesgo de que se los utilice o medio ambiente. Con otro proyecto del PNUMA y el
adapte de forma no equitativa. Se calcula que las tres FMAM titulado “Protección del sistema acuífero del
cuartas partes del agua de la región se utiliza para la Sahara noroccidental y zonas húmedas y ecosistemas
Los riesgos de sequía y la vulnerabilidad (pérdida económica, como proporción de la densidad del PIB). Se calcula que a raíz del cambio
climático aumentará la frecuencia de algunos peligros naturales. En este mapa se presenta presentan los resultados de un análisis en el que
se investiga la exposición al peligro y la vulnerabilidad histórica de algunos peligros naturales, junto con la distribución demográfica y la
economía. Concretamente, este mapa muestra las zonas en que la sequía representa una amenaza de importancia para las economías y el
bienestar de las poblaciones.© Hugo Ahlenius/UNEP/GRID-Arendal para el GEO-4
Deciles de riesgo de pérdida económi
total provocada por la sequía
1st - 4th
5th - 7th
8th - 10th

El PNUMA en 2007
conexos” se fomenta una explotación más sostenible aumentar los recursos de agua, el PNUMA y el Centro
de los recursos del sistema acuífero del Sahara Internacional de Investigación en Agroforestería
noroccidental compartido por Argelia, Libia y Túnez. (ICRAF) desarrollaron mapas de SIG para nueve
Una vez completado, con el proyecto se estableció países de África (Botswana, Etiopía, Kenya, Malawi,
un mecanismo institucional tripartito para la gestión Mozambique, Uganda, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe).
conjunta acuífero del Sahara noroccidental, se elaboró A partir de un análisis de los mapas se demostró que el
un sistema de gestión de datos y vigilancia, y se agua de lluvia tiene un enorme potencial para aumentar
estudiaron las repercusiones del uso de los recursos de la disponibilidad de agua dulce. Por ejemplo, utilizando
agua en las condiciones socioeconómicas y las zonas de los recursos de agua actuales, Kenya dispone de 633
carga y descarga del medio ambiente. m³ por persona por año, mientras que el potencial
del agua de lluvia es de 12.370 m³, lo cual indica que
REDUCIR LA VULNERABILIDAD la gestión del agua está basada en sólo el 5% de las
precipitaciones. Se trata de un potencial enorme de este
Los efectos del cambio climático se manifiestan recurso, que en parte puede recogerse y utilizarse para
principalmente a través del agua: los países recibirán satisfacer las necesidades de las poblaciones y de los
demasiada agua o demasiado poca o la recibirán cuando ecosistemas antes de que se libere en la atmósfera.
no la necesitan; también se verá afectada la calidad
de este recurso. Según la Iniciativa Financiera del En Europa, la División de Alerta Temprana y
PNUMA (FI) este fenómeno hará que el comercio y las Evaluación del PNUMA, el Consejo de Desarrollo
comunidades queden expuestos a un considerable estrés del Lago Balaton y el Instituto Internacional para el
financiero. Sin embargo, y a pesar de su importancia Desarrollo Sostenible (IIDS) emprendieron el proyecto
material, hasta ahora el agua rara vez ha sido tema “Evaluación integrada de la vulnerabilidad, alerta
de debate en las instituciones financieras. En 2007, temprana y estrategias de adaptación del Lago Balaton”
el Equipo de Tareas para el Agua de FI comenzó después de muchos años de padecer problemas por
a preparar un informe que propondrá soluciones la cantidad y la calidad del agua en la región del lago
iniciales y un instrumental para inversiones y créditos Balaton (que también se conoce con el nombre de mar
que ayudarán a determinar cómo identificar más de Hungría). El fin del proyecto es contribuir a una
específicamente los riesgos relacionados con el agua, mayor comprensión de la vulnerabilidad y capacidad
cómo integrar mejor las cuestiones relacionadas con de recuperación ecológica y socioeconómica del
el agua a los procesos de evaluación, cuantificación y Lago Balaton a partir del cambio mundial y local,
mitigación de los riesgos existentes, y dónde encontrar incluido el uso de la tierra y el cambio demográfico,
oportunidades comerciales relacionadas con el agua. económico y climático, y crear capacidad para formular
Se consultó a instituciones financieras de muy distinto medidas más eficaces de formulación de políticas
tipo para poder incluir estudios de casos reales en y adaptación en respuesta a esta situación. En la
el informe. En un curso práctico celebrado durante primera etapa del proyecto, GRID-Europa desarrolló
la Semana Mundial del Agua en 2007 se reunió un un servidor con mapas en Internet para que los
comité de ensayos experimentales y a una gama aún asociados en la ejecución pudiesen acceder a los datos
más amplia de instituciones financieras para debatir geográficos existentes. En la actualidad, GRID-Europa
la utilidad, idoneidad y aplicabilidad del producto y está elaborando ejemplos artificiales de procesos
formular recomendaciones finales sobre su diseño y hidrológicos a partir de un conjunto de situaciones
contenido. Como resultado de este proceso de seis hipotéticas climáticas y del uso de la tierra.
meses de duración en la Mesa Redonda Mundial de la
Iniciativa Financiera del PNUMA, celebrada en 2007 EL MEDIO MARINO
en Melbourne (Australia), se presentó la publicación
Water-Related Risk Management Guidelines for El 80% de la contaminación marina proviene de fuentes
Financial Institutions (Directrices para instituciones terrestres. En la segunda Reunión Intergubernamental
financieras sobre la gestión del riesgo relacionado con de Examen del Plan de Acción Mundial para la
el agua). protección del medio marino frente a las actividades
realizadas en tierra (PAM), celebrada en Beijing en
Suele pasar que las soluciones más obvias y simples octubre de 2006, se apoyó la aplicación de un nuevo
son las que dan mejores resultados. A partir de los criterio en el PAM, centrado en la racionalización,
últimos datos conocidos, se sabe que 14 de los 53 países la financiación y el fortalecimiento legislativo e
de África padecen estrés relacionado con el agua y se institucional. En 2007, la Oficina de Coordinación
calcula que esa cantidad se duplicará para 2025 en caso del PAM/PNUMA comenzó a poner en práctica este
de que no se modifiquen las tendencias del uso de ese mandato, centrándose fundamentalmente en asegurar
recurso. Se prevé que el cambio climático empeorará que las actividades que realizaban las autoridades
la situación. No obstante, esas cifras se basan en el nacionales para contrarrestar las fuentes terrestres de
agua renovable (agua de superficie y subterránea) y contaminación marina se integraban debidamente en los
no incluye el agua de lluvia. Con el fin de demostrar procesos pertinentes de desarrollo nacional, incluidos
el potencial de la recogida de agua de lluvia para los procesos que recibían apoyo de la comunidad de

donantes internacional, tales como el Plan Estratégico Caribe y el Pacífico del Convenio de Lomé) - UE para
de Bali, los marcos de asistencia para el desarrollo de el Agua y del FMAM/PNUD para realizar 60 cursos de
las Naciones Unidas y las estrategias de mitigación capacitación sobre la gestión de las aguas de desecho
de la pobreza. Este enfoque de incorporación en los próximos tres años. Se produjeron un curso de
sistemática se está integrando a los programas de aprendizaje sobre la gestión, de estudio independiente
acción nacionales, en los que se ha reconfirmado el en la web, y un compendio de tecnologías destinados a
compromiso de facilitar la determinación y aplicación profesionales, planificadores y personas encargadas de
de estrategias sostenibles de financiación interna. la adopción de decisiones de distintas partes del mundo.
La Oficina de Coordinación del PAM/PNUMA sigue La Oficina de Coordinación del PAM/PNUMA también
cooperando con los proyectos sobre el Gran Ecosistema proporciona asistencia sustantiva y financiera a los
Marino del FMAM, incluida la Comisión del Mar países para la ejecución del PAM a nivel nacional.
Negro, para apoyar los esfuerzos destinados a crear la En la actualidad más de 70 países están ejecutando
capacidad de las autoridades nacionales y locales que el PAM, ya sea con el apoyo directo de la Oficina de
se ocupan de la aplicación de los protocolos sobre la Coordinación del PAM/PNUMA o como parte de un
contaminación procedente de actividades terrestres de programa o un plan de acción sobre mares regionales
distintos convenios de manes regionales. También sigue o de un proyecto de Grandes Ecosistemas Marinos
estableciendo los vínculos necesarios con los procesos del FMAM. En el sitio en la web del PAM se han
de reforma de las Naciones Unidas y creando una incluido extractos de la publicación de 2006 Protecting
mayor conciencia de la necesidad de tener en cuenta Coastal and Marine Environments from Land-Based
la relación entre el agua dulce y los medios marino y Activities: A Guide for National Action (Protección de
costero en la consecución de las metas de la Cumbre los medios marino y costero frente a las actividades
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible relacionadas realizadas en tierra: una guía para la adopción de
con la gestión integrada de los recursos de agua, el medidas a nivel nacional), para garantizar que todos
saneamiento y los ecosistemas, en particular por el los interesados directos tienen acceso a la información
establecimiento del Año Internacional del Saneamiento sobre la aplicación del PAM a nivel nacional. También
(2008), en el que participa la Oficina de Coordinación se encomendó a la Oficina de Coordinación del
del PAM/PNUMA. Para ello, el PNUMA siguió PAM/PNUMA que prestase asistencia a los países
fortaleciendo la capacidad en la ordenación de las para evaluar el modo en que la conservación de
aguas de desecho municipales en ciudades costeras de los ecosistemas marino y costero contribuye a la
Suriname, Siria y Mozambique. Se movilizaron nuevos mitigación de la pobreza y al logro de los objetivos de
fondos del Fondo ACP (los signatarios de África, el desarrollo del milenio, y les prestase apoyo en la tarea
La Oficina de Coordinación del PNUMA para el Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino frente a las actividades
realizadas en tierra (PAM) presta ayuda a gobiernos y otros interesados directos en la lucha contra la contaminación marina, que, en un
80%, procede de fuentes terrestres. © UNEP/GRID-Arendal
Población que vive menos

de 100 km de la costa Linea costera
Más alterada
Ninguna
Menos del 30% Alterada
30 a 70% Más alterada
Más del 70% Algunas ciudades costeras de más

de 1 millón de habitantes

El PNUMA en 2007
de incorporar la cuestión del desarrollo sostenible de y mecanismos normativos regionales pertinentes.

los océanos y las costas a los marcos internacionales de La Oficina de Coordinación del Programa de Mares
desarrollo y a los procesos nacionales de planificación Regionales del PNUMA brinda un marco amplio
y presupuestación. Así pues, la Oficina de Coordinación institucional y programático para la cooperación a
del PAM/PNUMA imparte capacitación a funcionarios nivel regional y mundial para la protección de las
de ministerios de medio ambiente, planificación y costas, los océanos y los mares. En octubre de 2007
finanzas por medio de cursos prácticos de capacitación se celebró en Jeddah (Arabia Saudita) la novena
regionales y fomenta el uso de sus Directrices y Listas Reunión Mundial de Convenios y Planes de Acción
de Comprobación, elaboradas en colaboración con el de Mares Regionales. Se encomendó a esa reunión la
Instituto de Estocolmo para el Medio Ambiente, para tarea de formular las nuevas Directrices Estratégicas
la integración de las cuestiones relacionadas con los para los mares regionales para el período comprendido
medios marino y costero a los procesos nacionales de entre 2008 y 2012. Estas Directrices se formularon
planificación y presupuestación. teniendo en cuenta los vínculos entre los servicios
de los ecosistemas marinos y costeros y el desarrollo
En la Declaración de Beijing sobre la aplicación ulterior económico y humano.
del Programa de Acción Mundial, que, en la segunda
Reunión Intergubernamental de Examen, recibió el Se prevé que las nuevas Directrices Estratégicas,
apoyo de 104 gobiernos, la Comisión Europea y otros junto con las esferas prioritarias identificadas por el
interesados directos y grupos principales, se recomendó PNUMA, servirán de base para un programa de trabajo
“dedicar mayores esfuerzos, financiación y apoyo a coordinado y conjunto, que se armonizará e incorporará
abordar fuentes de nutrientes localizadas y de otro tipo, en los niveles regional y mundial. En la declaración
incluidas las aguas residuales municipales, industriales de Jeddah” Fomento de la aplicación de los convenios
y agrícolas, como fuentes de categorías principales y planes de acción de mares regionales en favor del
y cada vez mayores que afectan directamente a la desarrollo sostenible del medio marino y costero”,
salud y al bienestar humanos y al medio ambiente, se reconoció que los recursos marino y costero era la
incluidos los ecosistemas marinos y sus cuencas principal fuente y reserva de seguridad alimentaria,
conexas”. Atendiendo a esta recomendación, la Oficina bienestar económico y salud de un importante número
de Coordinación del PAM/PNUMA, en colaboración de personas en el mundo; y se destacó la función clave
con el Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno que desempeñan los convenios y planes de acción de
de los Países Bajos y la DTIE del PNUMA, reunió mares regionales para facilitar la aplicación de los
a un pequeño grupo de interesados directos en junio convenios, estrategias, declaraciones, resoluciones,
de 2007, entre los que se contaron representantes iniciativas y programas de acción mundiales
gubernamentales, científicos, incluidos representantes actuales y futuros relacionados con la protección y la
de proyectos de aguas internacionales, la International conservación del medio marino y costero.
Fertilizer Association, en representación del sector
privado, la ONUDI, la CEPE, el FMAM y también El Programa de Mares Regionales concluyó varios
representantes de cuatro divisiones del PNUMA. memorandos de entendimiento y cartas de acuerdo en
el año 2007 para el desarrollo de actividades. Se firmó
La reunión tuvo por objeto llegar a un entendimiento un memorando de entendimiento con la Organización
compartido de los conocimientos disponibles, los Marítima Internacional, con el Convenio de Londres
programas de evaluación y las respuestas normativas y con la Secretaría del Protocolo de 1996 en apoyo
relacionadas con el exceso de nutrientes, en particular de la preparación de un Manual y Directrices para la
el nitrógeno, en el medio marino y costero. En las ubicación de arrecifes artificiales, obra conjunta de las
evaluaciones GEO del PNUMA se ha determinado que tres instituciones, y de otro manual para determinar
en los últimos años han aumentado tanto en número cuáles son los obstáculos a la aplicación del Convenio
como en magnitud las “zonas costeras muertas” a causa de Londres en los países signatarios. Las directrices
del exceso de nutrientes. El grupo también debatió ayudarán a los gobiernos y autoridades nacionales,
la posibilidad de establecer un plan de acción para especialmente a los de los países en desarrollo, a
una evaluación, creación de capacidad y respuestas gestionar adecuadamente sus ecosistemas marinos
normativas ulteriores y convino en crear la Alianza y costeros gracias al suministro de información
Mundial para la Gestión de Nutrientes, cuyo objetivo pertinente, tales como las posibles repercusiones de
global es reducir el enriquecimiento excesivo con la instalación de un arrecife artificial en la fauna y
nutrientes de los medios marino y costero y sus cuencas flora indígenas y el medio ambiente del lugar y los
hidrológicas conexas. alrededores, y los beneficios que se pueden esperar de
la instalación de un arrecife artificial.
MARES REGIONALES
A fin de aumentar la efectividad del programa de
La Oficina de Coordinación del PAM/PNUMA sigue Mares Regionales a nivel nacional y fomentar sinergias
prestando apoyo a las actividades y planes de acción y una aplicación coordinada a nivel regional de los
de los convenios de mares regionales y otros marcos acuerdos ambientales multilaterales pertinentes, el

Programa de Mares Regionales también elaboró un

memorando de entendimiento con la CMS en apoyo
del establecimiento de una estrategia y plan de acción
nacionales para la conservación de los dugongos
en Indonesia y publicó un estudio titulado Shark
Depredation and Unwanted By catch in Pelagic
Longline Fisheries (Depredación y captura incidental
de tiburones con las pesquerías de palangres pelágicos),
producido en colaboración con el Blue Ocean Institute.
El estudio es de interés para las flotas de palangres
pelágicos que no desean capturar tiburones y sí reducir
la depredación de esta especie.
El Programa de Mares Regionales también concluyó

un memorando de entendimiento con la Comisión
Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO para
apoyar la labor que se realiza conjuntamente en relación
con el marco para la presentación periódica de informes
sobre el estado del medio marino, la evaluación
de éste en el plano mundial, incluidos los aspectos
socioeconómicos actuales y previsibles, basándose
en las evaluaciones regionales existentes - el llamado
Proceso ordinario. El Proceso ordinario fue establecido
por la Asamblea General de las Naciones Unidas como
un mecanismo para incrementar las investigaciones Shark Depredation and Unwanted Bycatch in Pelagic Longline
y la reunión de información para la protección del Fisheries (Depredación y Captura incidental de tiburones con las
medio marino y su diversidad biológica. El PNUMA pesquerías de palangres pelágicos), publicado en colaboración
con el Blue Ocean Institute, es de interés para las flotas de
y la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de palangres pelágicos que no desean capturar tiburones y sí reducir la
la UNESCO dirigen en forma conjunta este proceso depredación de esta especie.
y han establecido un grupo de expertos encargado de
realizar una evaluación de evaluaciones. Siguiendo
su plan de actividades, los expertos están llevando memorando de entendimiento con Ocean Conservancy,
a cabo una reseña y evaluación de las evaluaciones la principal ONG de conservación marina de los
existentes de las zonas costeras y los océanos en cada Estados Unidos de América, para prestar apoyo a la
una de las 21 regiones designadas, en relación con la síntesis del documento An Overview of the Status
seguridad alimentaria, la salud pública y la seguridad, of Marine Litter in UNEP’s Assisted Regional Seas
la salud y funciones de los ecosistemas, y los beneficios (Una reseña del estado de los desechos marinos en los
económicos y sociales relacionados con los bienes y mares regionales que reciben ayuda del PNUMA). El
servicios de los ecosistemas mundiales y regionales. documento proporcionó información clara sobre la
Para hacer un análisis del conjunto de evaluaciones magnitud, las fuentes, las lagunas, las deficiencias y las
actuales se utilizan cinco criterios principales, a prioridades recomendadas para tratar el problema de
saber: i) credibilidad científica, ii) adecuación de las los desechos marinos a nivel mundial, así como en los
políticas, iii) comunicaciones, iv) legitimidad y v) 11 mares regionales que participaron en las actividades
utilidad. Posteriormente se realizarán evaluaciones de de desechos marinos en los últimos dos años. Además
las evaluaciones existentes para determinar las mejores de esto, el Programa de Mares Regionales, junto con la
prácticas con el fin de poder elaborar una propuesta UNESCO por conducto de su Comisión Oceanográfica
para un marco y opciones para el establecimiento de Internacional (COI), está elaborando las Directrices
un Proceso ordinario. Se prevé presentar un informe Operacionales de la COI/PNUMA sobre el Estudio y
definitivo a la Asamblea General de las Naciones la Vigilancia de los Desechos Marinos. El Programa
Unidas en 2009. de Mares Regionales también, en colaboración con
el Instituto para la Política Ambiental Europea, está
MARES MÁS LIMPIOS elaborando directrices prácticas y operacionales
sobre el uso de instrumentos basados en el mercado
La Iniciativa mundial sobre la gestión de los desechos destinados a tratar este problema.
marinos hizo que se prorrogara la duración de
diversos memorandos de entendimiento en vigor en En mayo de 2007 se organizó el primer curso práctico
distintas regiones. Los desechos marinos siguieron sobre desechos marinos del Órgano de coordinación
siendo el foco principal del año y se realizaron varios de los mares de Asia oriental (COBSEA) con el fin de
cursos prácticos y actividades en diversas regiones. examinar los resultados de un examen regional sobre
El Programa de Mares Regionales concluyó un desechos marinos y elaborar un proyecto de Plan de

El PNUMA en 2007
Acción Regional que se presentaría en la 19ª reunión aplicación del componente jurídico del proyecto del
del COBSEA, en enero de 2008. En una reunión FMAM/PNUMA/PNUD “Integración de la ordenación
extraordinaria del COBSEA, celebrada en Putrajaya de las cuencas hidrográficas y las zonas costeras en 13
(Malasia) en septiembre de 2007, se preparó la versión pequeños Estados insulares en desarrollo del Caribe”.
definitiva de una “Nueva Dirección Estratégica para
2008-2012, que se presentó en esa misma reunión. En Como parte de un memorando de entendimiento con
la misma subregión, el proyecto Aletas Verdes, que la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS),
tiene por objetivo establecer una red de operadores de el Programa de Mares Regionales del PNUMA y la
buceo conscientes de las cuestiones ambientales y que CPPS están ejecutando un proyecto jurídico regional
se está ejecutando en Tailandia y Filipinas desde 2004, para el análisis del cumplimiento y observancia del
celebró un curso práctico regional en mayo de 2007 marco jurídico de la CPPS en cada una de las cinco
para ampliar en mayor medida la red en Tailandia y Partes (Colombia, Chile, Ecuador, Panamá y Perú) en
Filipinas y a otros países. El COBSEA también inició, el Plan de Acción para la protección y conservación
junto con el Instituto de Ciencias Marinas Tropicales de del medio marino y las zonas costeras del Pacífico
Singapur, la elaboración de la Base de conocimientos sudeste contra todo tipo y fuente de contaminación,
de los mares de Asia oriental. En abril de 2007 se y el Convenio para la protección del medio marino
organizó en Singapur el primer curso práctico sobre la y las zonas costeras del Pacífico sudeste (Convenio
base de conocimientos de los mares de Asia oriental de Lima). El objetivo del proyecto es i) determinar
con este Instituto y se presentaron las bases de datos cuáles son las medidas y pasos que los Estados Parte
experimentales regionales y nacionales. Se debatió la han adoptado, tomado y elaborado desde 1981 (por ej.,
posibilidad de desarrollar y expandir en un futuro la legislación, políticas, arreglos institucionales, etc.) para
base de conocimientos de los mares de Asia oriental y cumplir los acuerdos regionales, compatibles con el
se formularon varias recomendaciones en ese sentido. complejo sistema jurídico del Plan de Acción Regional,
ii) analizar la compatibilidad de las medidas y pasos
ASISTENCIA TÉCNICO-JURÍDICA con el sistema jurídico mundial vigente en las esferas
que abarca cada uno de los instrumentos regionales,
El objetivo general de la asistencia técnico-jurídica y iii) formular recomendaciones que se tendrán en
es el examen de los marcos jurídicos nacionales y cuenta en el plano regional y nacional para fortalecer la
la legislación sectorial, las políticas y los regímenes aplicación de los instrumentos regionales y para trazar
institucionales que se ocupan de la protección del el rumbo de las medidas que habrán de adoptarse para
medio marino y el uso sostenible de sus recursos. Esa que el marco jurídico regional, y sus componentes, se
asistencia tiene por objeto facilitar la aplicación efectiva ajuste al marco jurídico internacional correspondiente.
de los convenios y planes de acción de mares regionales Se preparará una publicación conjunta de la CPPS y el
en los que son Parte los gobiernos y apoyar la detección PNUMA a partir de los resultados del proyecto.
de superposiciones, deficiencias y lagunas en los marcos
jurídicos e institucionales, así como la formulación de Se ha suministrado apoyo jurídico para garantizar
leyes, reglamentos y estructuras adecuados. que los protocolos para la contaminación procedente
de actividades y fuentes terrestres se formulan de
El Programa de Mares Regionales del PNUMA prestó modo que reflejen adecuadamente los principios
apoyo a un proyecto jurídico en las Islas Vírgenes jurídicos ambientales, la práctica jurídica internacional
Británicas para examinar y analizar su legislación vigente y los principios y elementos del PAM. Se
ambiental con el fin de establecer un marco legislativo ha proporcionado asistencia y apoyo jurídico para
adecuado para un desempeño eficiente y eficaz de las la revisión del Protocolo para la contaminación
funciones relacionadas con cuestiones ambientales procedente de fuentes y actividades terrestre del
y el cumplimiento del Convenio de Cartagena para Convenio de Bucarest sobre la Protección del Mar
la Protección y el Desarrollo del Medio Marino Negro contra la contaminación, como parte de la
de la Región del Gran Caribe y sus protocolos. segunda etapa del Proyecto de recuperación del
Como resultado del proyecto se elaboró un informe ecosistema del Mar Negro del FMAM/PNUD.
definitivo que incluye descubrimientos, conclusiones y También se ha prestado apoyo a la elaboración de un
recomendaciones; un análisis de las leyes que afectan protocolo para la contaminación procedente de fuentes
el anteproyecto de Ley de Gestión y Conservación y actividades terrestres del Convenio de Abidján sobre
Ambiental de 2007; un proyecto de la Ley de la cooperación para la protección y el desarrollo del
Gestión Ambiental y Conservación de la Diversidad medio marino y las zonas costeras de la región de
Biológica; y un proyecto de Orden para la prevención África occidental y central.
de la contaminación marina, de conformidad con la
Convención sobre el Derecho del Mar de las Naciones El Programa de Mares Regionales también ha
Unidas, el Convenio de Cartagena y sus protocolos y el proporcionado apoyo y asistencia jurídica a la
PAM, teniendo en cuenta las necesidades, prioridades, Dependencia de Coordinación Regional del Caribe
planes y estrategias del país. También se brindó en la elaboración del reglamento y reglamentación
asesoramiento y apoyo jurídico para el desarrollo y financiera detallada del Plan de Acción del Programa

Ambiental del Caribe y el Convenio de Cartagena preparará un manual para el funcionamiento eficaz del
para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino instrumento y se organizará un curso práctico regional
de la Región del Gran Caribe. A principios de 2008 se sobre la aplicación del enfoque por ecosistemas en
realizará una reunión regional del grupo de redacción los planes de gestión de pesquerías de los países del
pertinente para redactar la versión definitiva del Pacífico nordeste.
reglamento. También se ha prestado asesoramiento
para la elaboración de las Directrices y Procedimientos PESQUERÍAS SOSTENIBLES
Operativos para los Centros de Actividad Regional
y las Redes de Actividad Regional del Programa La Subdivisión de Economía y Comercio del PNUMA
Ambiental del Caribe. La elaboración de esas está realizando tareas para poder comprender mejor
directrices también es una de las principales actividades las consecuencias de los subsidios en las pesquerías,
que se está realizando como parte del memorando reflejando, así, un consenso internacional cada vez
de entendimiento firmado con el Plan de Acción del mayor en el sentido de que los subsidios en muchas
Convenio de Cooperación para la Protección y el circunstancias contribuyen al agotamiento de los
Desarrollo Sostenible de las Zonas Marinas y Costeras recursos naturales y al aumento de la contaminación.
del Pacífico Nordeste. En 2002, en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, se dijo que las nuevas reglas de la OMC
Como parte de las actividades realizadas en el marco sobre subsidios a las pesquerías eran una de las
del memorando de entendimiento con la Comisión prioridades máximas de cooperación a nivel mundial
Centroamericana del Transporte Marítimo, que es el en la esfera del medio ambiente. De hecho, la reforma
Órgano de Coordinación Regional del Plan de Acción de los subsidios a las pesquerías de la OMC se ha
para la Protección y el Desarrollo Sostenible del citado como un modelo para crear un entorno de
Medio Marino y Zona Costera del Pacífico Nordeste apoyo mutuo entre los regímenes internacionales
(Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, de comercio y medio ambiente. La Subdivisión de
Honduras, México, Nicaragua y Panamá), se está Economía y Comercio del PNUMA está haciendo
prestando apoyo para elaborar, negociar y adoptar un análisis de políticas específicos y también proporciona
instrumento jurídico internacional para la protección un foro para los debates de los interesados directos
del medio marino y costero del Pacífico Nordeste relacionados con esta cuestión. En un simposio del
frente a la contaminación procedente de actividades y PNUMA y la WWF, que se convocó en marzo de
fuentes terrestres. Como parte del programa también se 2007, así como en un documento técnico conexo
titulado Sustainability Criteria for Fisheries Subsidies
(Criterios de sostenibilidad para los subsidios a
GEO-4 : Missing
las pesquerías), se hicieron aportes concretos y
aclaraciones para las negociaciones de la OMC que
Figure 7.18 Landings in high seas by major fishing countries estaban realizándose en relación con la reforma de los
Catch in thousand tonnes subsidios a las pesquerías. En el simposio, gobiernos,
Japan (main islands) 12 000 organizaciones intergubernamentales y ONG
Chile examinaron la manera de incorporar la sostenibilidad a
China 10 000
Korea (Republic of)

condiciones adecuadas y viables para los subsidios a las
Philippines 8 000 pesquerías en las negociaciones de la OMC y también
US (contiguous states) en otras instancias, incluidas las políticas de pesquerías
Spain 6 000
a nivel nacional y regional.
Peru
Indonesia 4 000
Others Si bien la OMC representa un foro prometedor para
2 000 reglamentar en forma efectiva los subsidios a las
pesquerías, las reformas de políticas relativas a las
0
pesquerías en sí tienen que desarrollarse a nivel
Missing nacional o regional. Por esa razón, en las actividades
y publicaciones de la Subdivisión de Economía y
Comercio del PNUMA también se tienen en cuenta
los responsables de la formulación de políticas a
nivel nacional y los foros normativos regionales.
Por ejemplo, sobre la base de estudios anteriores, la
Subdivisión de Economía y Comercio está colaborando
en forma estrecha con ENDA, en África occidental,
para prestar asistencia en el diseño y puesta en práctica
de políticas que ayuden a lograr al mismo tiempo los
objetivos de desarrollo sostenible y comercio. Otra
de las cuestiones que se está estudiando es la de los
acuerdos de acceso a las pesquerías por las que las

El PNUMA en 2007
flotas extranjeras obtienen acceso a las aguas de los

países en desarrollo. De hecho, se trata de subsidios ya
que, en la mayor parte de los casos, las flotas no pagan
en su totalidad las tarifas de acceso a sus gobiernos.
Esos acuerdos con frecuencia constituyen fuentes
importantes de ingreso para los países en desarrollo,
pero al mismo tiempo agotan las poblaciones de peces
locales, con frecuencia en detrimento de los medios
de vida para la gente del lugar. Muchos países en
desarrollo están tratando de reducir la presión que
ponen las flotas extranjeras en las poblaciones de
peces de sus aguas. Con la participación de expertos
nacionales e internacionales, la Subdivisión de
Economía y Comercio del PNUMA ha preparado
un estudio que abarca dos esferas: “Mejorar la
Sostenibilidad y la Transparencia” y “Los Acuerdos de
Acceso y la OMC”.
En el Mar Caspio, el esturión que produce caviar

se encuentra bajo amenaza de extinción por la
explotación excesiva y el comercio en el mercado
negro. En los últimos años se han realizado adelantos
para contrarrestar este problema gracias a las
actividades de los países del Mar Caspio y de la
CITES. Para hacer una mejor vigilancia del origen del
caviar en los mercados internacionales y hacer frente Los manglares proporcionan medios de subsistencia por ser
a la captura y el comercio ilegítimos, en noviembre los hábitat de especies alimentarias y por la madera que dan
de 2007 la Secretaría de la CITES y el CMVC del para la construcción de viviendas, la cocción de alimentos y la
calefacción; permiten, además, la realización de muchas otras
PNUMA inauguraron una base de datos en línea con actividades de subsistencia y comerciales. También protegen las
la cual se rastrearán los envíos de caviar en todo el costas de la erosión y las crecidas por tempestades. Recién ahora
mundo. Los Estados del Mar Caspio también están se empieza a comprender la función que cumplen los manglares,
colaborando entre sí para tratar cuestiones ambientales ya cuando hay una tendencia general al deterioro de este valioso
hábitat. Este informe presenta un perfil nacional de 19 países de
más generales que afectan la sostenibilidad ambiental África occidental y central en los que se consideran la condición,
y económica del Mar Caspio. distribución, diversidad biológica, usos, amenazas e impulsores de
cambio de sus manglares.
El Convenio marco para la protección del medio
marino del Mar Caspio (Convenio de Teherán) celebró
su primera reunión de la Conferencia de las Partes en
Baku (Azerbaiyán), en mayo de 2007. Participaron Caspio en la elaboración del convenio se ha logrado
68 representantes, que incluía ministros de medio un entendimiento mutuo de las cuestiones ambientales
ambiente de las Partes en el Convenio (Azerbaiyán, prioritarias entre las distintas autoridades nacionales y
Federación de Rusia, Kazajstán, República Islámica regionales pertinentes de la región del Mar Caspio que
del Irán, y Turkmenistán), así como representantes pueden tratarse en el marco del Convenio de Teherán.
del Programa de Medio Ambiente del Mar Caspio,
el PNUD, el FMAM/PNUD, el Banco Mundial, la En el mar de China meridional y el Golfo de Tailandia,
Unión Europea, la FAO, la OMI, BP y una ONG del con un proyecto de la División del FMAM/PNUMA se
Irán. Las Partes pidieron al PNUMA que siguiera han determinado 52 emplazamientos que son hábitats
desempeñando las funciones de secretaría del críticos para el desove y la cría de peces y crustáceos
Convenio y decidieron, entre otras cosas, concluir las de importancia transfronteriza con el fin de establecer
negociaciones sobre los tres protocolos prioritarios, prioridades para la aprobación oficial, dentro del marco
a saber, Diversidad Biológica, Evaluación del del sistema regional de refugios de pesquerías. Los
Impacto Ambiental en un Contexto Transfronterizo, refugios de pesquerías constituyen un nuevo enfoque de
y Contaminación Procedente de Fuentes Terrestres, gestión para el uso sostenible de los recursos de pesca.
para poder presentar esos protocolos, aprobarlos y Con el proyecto se está redactando la versión definitiva
firmarlos en la siguiente Conferencia de las Partes. de un proyecto de Programa de Acción Estratégico,
Las Partes también decidieron dar comienzo a así como las versiones finales de 23 planes de acción
procedimientos de aprobación interna para la firma y nacionales para los hábitat, y de seis planes de acción
ratificación del Protocolo sobre respuestas en casos nacionales para la contaminación procedente de fuentes
de derrames de petróleo. Gracias a la cooperación de terrestres, que se encuentran en distintos estadios del
larga data entre los gobiernos de los Estados del Mar trámite de aprobación gubernamental.

El Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, y Olav Kjorven del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en
la presentación del informe del PNUMA Perspectivas del Medio Ambiente Mundial, GEO-4, el 25 de octubre de 2007, en la Sede de las
Naciones Unidas de Nueva York. Fue la primera vez que un informe GEO se presentó en la Sede de las Naciones Unidas. El objetivo fue
hacer conocer las conclusiones del informe a los asociados de las Naciones Unidas y también generar un gran sentido de identificación por
parte de las Naciones Unidas. El GEO-4, que fue preparado por unos 390 expertos y se sometió al examen de unos 1.000 expertos más de
todo el mundo, es el informe de las Naciones Unidas más exhaustivo sobre el medio ambiente. © Stan Honda/AFP/Getty Images
El PNUMA y las evaluaciones
En octubre de 2007 se presentó en 40 ciudades Antes de la presentación, en septiembre de 2007 se

de todo el mundo el cuarto Informe del PNUMA celebró una consulta mundial intergubernamental y
Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO-4). de múltiples interesados directos sobre el resumen
En Nueva York, Londres y Nairobi se hicieron tres del GEO-4 para los encargados de la adopción
presentaciones mundiales y en Bangkok, Abu Dhabi, de decisiones. En esta consulta se reunieron 80
Ginebra, Johannesburgo, Ottawa y México D.F. se gobiernos y más de 100 interesados directos de otras
hicieron importantes presentaciones regionales. En entidades para examinar y aprobar el Resumen para
otras ciudades se hicieron varias presentaciones los Encargados de la Adopción de Decisiones. En
subregionales. La gran cantidad de presentaciones tuvo la Consulta también se reconocieron los mensajes
por objeto lograr una gran cobertura de los medios de principales del informe GEO-4, que conformarán los
difusión en todo el mundo para atraer el interés de las procesos normativos de los próximos años.
personas encargadas de la formulación de políticas
y otros interesados directos en las conclusiones del Fue la primera vez que un informe GEO se presentó en
informe. Estas presentaciones a nivel mundial y la Sede de las Naciones Unidas. El objetivo fue hacer
también regional permitieron al PNUMA adaptar conocer las conclusiones del informe a los asociados de
cada una de ellas para poner de relieve las esferas que las Naciones Unidas y también generar un gran sentido
revestían importancia en cada región. de identificación por parte de las Naciones Unidas. El

El PNUMA en 2007
GEO-4, que fue preparado por unos 390 expertos y se Consejo de Administración del PNUMA que se celebró
sometió al examen de unos 1.000 expertos más de todo en febrero. Un conjunto básico de indicadores GEO
el mundo, es el informe de las Naciones Unidas más que se incluyeron en el informe, preparados por GRID-
exhaustivo sobre el medio ambiente. Europa, presenta las tendencias principales a nivel
mundial, año por año, de las principales cuestiones
El GEO-4 se remonta al año 1987, en que la Comisión ambientales, tales como el cambio climático, la
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, diversidad biológica, los bosques y la gobernanza.
conocida también como Comisión Brundtland, publicó
su muy influyente informe Nuestro futuro común. Se En 2007 se continuó el proceso consultivo con
celebró una serie de seminarios llamados “Volver a múltiples interesados directos sobre la Vigilancia del
nuestro futuro común”, dirigidos a expertos en las Medio Ambiente: 2020 – Visión perfecta. También
esferas normativas y de desarrollo, para examinar los se lograron buenos adelantos en la tarea de trazar un
logros y fracasos de las políticas en la mitigación de las panorama de las evaluaciones que se están llevando
presiones en el medio ambiente desde la publicación de a cabo a nivel mundial, regional y nacional. Con este
la Comisión Brundtland. ejercicio se procura producir un panorama amplio de
quién está haciendo qué en la esfera de la evaluación
EL PROCESO DEL GEO-4 del medio ambiente para determinar las lagunas en la
cobertura y reducir la duplicación de actividades. Un
El informe Perspectivas del Medio Ambiente Mundial sistema de información en línea, que se conoce con
(GEO) se prepara mediante un proceso consultivo, el nombre de PEARL—Panorama General Prototipo
participativo y de creación de la capacidad para la de Evaluación y Presentación de Informes sobre el
evaluación del medio ambiente a nivel mundial y la Medio Ambiente— está diseñado para que científicos
presentación de información sobre el estado del medio y encargados de la adopción de decisiones puedan
ambiente, las tendencias y las perspectivas futuras, con acceder en línea a una amplia gama de procesos de
el objeto de facilitar la interacción entre la ciencia y las evaluación y productos relacionados con éstos. Varias
políticas. Uno de los pilares de este proceso es la red autoridades ambientales nacionales, entre las que se
mundial de centros de colaboración, que forman una incluyen las de Uganda, México, Indonesia y Rusia,
sólida alianza para la realización de evaluaciones y para han decidido participar en este ejercicio. El prototipo
la cual se dirige la creación de la capacidad en distintos se pondrá a prueba en 2008 y se comenzará a utilizar
niveles. pleno en 2010.
Las repercusiones del GEO son múltiples. Ayuda al Para cumplir el mandato del PNUMA de mejorar
establecimiento de redes de múltiples interesados el acceso a datos e información confiable sobre el
directos, promueve la cooperación entre las regiones medio ambiente, en 2007 se continuó desarrollando
y dentro de ellas para identificar y ocuparse de la plataforma ecoMundus, basada en la web, en
las cuestiones y preocupaciones ambientales, crea consulta con otros organismos de las Naciones Unidas
capacidad en distintos niveles y proporciona una y asociados regionales y nacionales. Los asociados
plataforma para el intercambio de conocimientos. en ecoMundus utilizan protocolos de Internet para el
Una de las herramientas que se han desarrollado para intercambio de información y así pueden compartir
poder brindar a la red de centros de colaboración datos e información a través de esta red en forma
del GEO del PNUMA, así como a otros asociados automática. Más de 12 organizaciones, que incluyen
y contribuyentes, datos de referencia sólidos y la FAO, la OCAH, el PMA, el CGIAR, la Comisión
científicamente probados para la preparación del del Río Mekong y el Ministerio de Medio Ambiente
GEO y de otros informes de evaluación ambiental es del Brasil, han puesto a disposición, gracias a esta
el Portal de Datos del GEO. Hay diversas regiones iniciativa, más de 15.000 registros geoespaciales.
que están interesadas en desarrollar portales de datos
similares, que contendrán información más detallada y PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE EN
atenderán a necesidades específicas de la región en lo ÁFRICA
que hace a los datos y la funcionalidad. Actualmente se
están desarrollando portales de datos GEO en África, En 2002 tuvo lugar la octava reunión de la Conferencia
América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico y Asia Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente
occidental. (AMCEN), en la que se hizo un llamamiento para que
en un informe de Perspectivas del Medio Ambiente
Otro producto de las evaluaciones muy utilizado es el en África (AEO) se proporcionara una evaluación
Anuario del PNUMA, en el que se pasa revista a las científica exhaustiva del medio ambiente de África,
cuestiones nuevas e incipientes, así como a los eventos las políticas y los programas de gestión ambiental.
del año anterior. El Anuario de 2007 incluía un capítulo En agosto de 2007 se celebró en el Cairo (Egipto)
sobre nanotecnología y el medio ambiente y el artículo una primera reunión para el AEO-3 con el objeto de
especial sobre “Medio ambiente y globalización” se determinar el tema principal del informe, teniendo en
utilizó como base para los debates ministeriales del cuenta el “debate sobre el medio ambiente y el llevando

a cabo que se estaba desarrollando en la región de la secretaría del Grupo de Observaciones de la Tierra
África, así como otros procesos mundiales”. de Ginebra, el Centro Regional para los Recursos de
Trazados de Mapas para el Desarrollo, de Nairobi,
El proceso AEO incorpora la Red de Información y el Centro Regional de Teledetección para África
Ambiental de África (AEIN) y las actividades de alerta meridional, en Botswana, está preparando un Atlas
temprana. La AEIN es una iniciativa de la AMCEN del Medio Ambiente de África en Proceso de Cambio,
que se está llevando a cabo con el apoyo del PNUMA que proporcionará en forma gráfica una imagen del
para fortalecer el intercambio de información y la cambio ambiental en cada uno de los 53 países de
infraestructura de datos a nivel nacional y subregional África, gracias a imágenes satelitales de determinados
para facilitar el proceso AEO. La ejecución de la AEIN sitios, a los que se sumarán fotos tomadas desde la
se ha ampliado a otros 22 países, poniéndose un énfasis tierra y texto. El Atlas es un complemento del informe
especial en los países de África con una presencia Perspectivas del Medio Ambiente en África. Del 30 de
unificada de las Naciones Unidas (Mozambique, Cabo julio al 1º de agosto de 2007 se celebró en El Cairo una
Verde, Rwanda y Tanzania). La AEIN proporciona reunión regional para examinar la primera versión de
un marco para apoyar la aplicación de los procesos la publicación. El Atlas se presentará en la 12ª reunión
del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para de la AMCEN en mayo de 2008, en Sudáfrica. También
el Desarrollo y las iniciativas sobre pobreza y medio se celebró una reunión para elaborar un módulo y un
ambiente en los países con una presencia unificada de programa de estudios universitarios con el fin de incluir
las Naciones Unidas. el AEO como parte del programa de incorporación
sistemática del tema del medio ambiente y la
El programa para África de la División de Alerta sostenibilidad en las universidades africanas (MESA).
Temprana y Evaluación del PNUMA (DEWA), en El proyecto de programa de estudios estará listo para
colaboración con la oficina DEWA de América del utilizarse en forma experimental en septiembre de 2008
Norte, el Instituto Geológico de los Estados Unidos, en por lo menos cinco universidades.
En 2007, se presentó el Manual de Recursos del GEO, un manual de capacitación amplio sobre la evaluación integrada y la presentación de
información ambientales y también se organizaron cinco cursos prácticos regionales de formación de instructores para adquirir experiencia
en la instrucción, mejorar la capacidad individual para la presentación de informes en el nivel subnacional y compilar las observaciones
recibidas sobre los módulos.
GEO
Resource Book
A training manual on
integrated environmental
assessment and reporting
0RGXOH2YHUYLHZV

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA REGIONAL: ASIA Y EL PACÍFICO GEO-4: Las consecuencias potenciales de un aumento de 5 m del nivel
del mar en Asia sudoriental
La región de Asia y el Pacífico alberga a más de la mitad de la población del
mundo – 3.700 millones de habitantes del total de 6 mil millones. La región
genera más del 36% de la economía mundial y se estima que en ella vive el
70% de los pobres del mundo. Desde un punto de vista geográfico, incluye
desde los frágiles pequeños Estados insulares en desarrollo del Pacífico,
hasta las planicies de las costas y deltas tan pobladas y extensas del Asia
meridional y sudoriental, pasando por los países montañosos y sin salida
al mar del Asia central. El aumento de la población y el crecimiento de las
economías están ejerciendo una presión considerable en los recursos y
servicios ambientales de la región. El mayor desarrollo económico también
ha generado una rápida urbanización. La región de Asia y el Pacífico cuenta
en la actualidad con alrededor del 45% de la población urbana del mundo
entero. A pesar de que la región tiene grandes recursos de agua, millones
de personas carecen de acceso a agua potable. Según el GEO-4: el 60%
de los arrecifes de coral de la región se encuentran amenazados; muchas
megalópolis tienen un nivel de partículas que excede en hasta cinco veces
la norma de la OMS; y más del 90% del total de los 20 a 50 millones de
toneladas de desechos eléctricos y electrónicos que se generan anualmente
a nivel mundial va a parar a esta región y se procesa con “tecnología Las líneas negras muestran la línea litoral actual. La reconstrucción
obsoleta”. muestra que con un aumento de 5 metros del nivel del mar la línea
litoral se contraería drásticamente y ciudades como Bangkok, Ho
La Oficina Regional del PNUMA para Asia y el Pacífico, ubicada en Bangkok Chi Minh y Rangún desaparecerían de la superficie de la tierra. © W.
(Tailandia), está compuesta por personal de plantilla y funcionarios Haxby/Lamont-Doherty Earth Observatory
especialistas de diversas divisiones del PNUMA que colaboran con el
objetivo de velar por que en la región se ejecutan de forma efectiva GEO-4: Generación de desechos municipales per cápita en algunos
las decisiones del Consejo de Administración del PNUMA y que en la países de Asia
formulación de las políticas del PNUMA se tienen plenamente en cuenta las
preocupaciones, prioridades y perspectivas de la región. En una región tan kg/person/day
0 0.5 1.0 1.5
1995
grande (43 Estados soberanos) y tan diversa como lo es la región de Asia 2025
Bangladesh
y el Pacífico, el PNUMA reconoce el valor de realizar actividades a nivel China
subregional, plano en el que más se dejan ver las características comunes India
de los factores socioeconómicos y ambientales. La región de Asia y el Indonesia
Pacífico tiene cinco subregiones, a saber, Asia central, Asia nororiental, Asia Japón
meridional, Asia sudoriental y el Pacífico meridional, cada una de las cuales Laos
cuenta con sus propios órganos y procesos intergubernamentales. Malasia
Mongolia
A nivel subregional, el PNUMA colabora con los órganos Myanmar
intergubernamentales, ministerios y organismos de medio ambiente, Nepal
Filipinas
así como con organizaciones de la sociedad civil para determinar las
Singapur
prioridades y ocuparse de las cuestiones y problemas compartidos
Sri Lanka
y transfronterizos. El PNUMA presta apoyo a los foros ministeriales
Tailandia
subregionales, a las evaluaciones subregionales y nacionales de las
Fuente: Terazono and Viet Nam
cuestiones emergentes, y a los informes de perspectivas del medio ambiente others 2005
nacionales y municipales. También ayuda a la creación de capacidad para

la alerta temprana, las herramientas de gestión del medio ambiente y las
estrategias subregionales para el desarrollo sostenible. A nivel nacional,
GEO-4: Media anual de concentraciones PM10 (mg/m3) en algunas
el PNUMA colabora estrechamente con asociados en el marco del Plan
ciudades asiáticas, 2002
Estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y la creación de capacidad
con el fin de fomentar la capacitación sistemática y específica para la g/m3
elaboración de evaluaciones y planes de acción ambientales integrados y 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
estrategias nacionales de desarrollo sostenible. Directriz de PM10 de la OMS Bangkok
Beijng
Uno de los problemas de la región que sistemáticamente ocupa un lugar en Busan
los artículos que se publican o emiten en los medios mundiales de difusión Colombo
es la calidad del aire. El PNUMA ha reunido a un equipo internacional Dhaka
para estudiar los impactos de la contaminación por aerosoles en el clima Hanoi
regional, el ciclo hidrológico, la agricultura y la salud humana. La finalidad Ho Chi Minh
del proyecto de nubes marrones en la atmósfera es abordar la preocupación Hong Kong
que suscita el manto de contaminación de tres kilómetros de espesor que se Yakarta
Kolkata
forma sobre algunas partes del continente asiático durante la estación seca
Manila
del monzón. Los incendios forestales, la quema de desechos agrícolas, los
Mumbai
combustibles fósiles de los vehículos, las centrales eléctricas y la industria
Nueva Delhi
y las emisiones de millones de cocinas de poco rendimiento energético Seúl
que utilizan leña, estiércol de vaca y otros ‘biocombustibles’ forman una Shanghai
bruma, que es una masa de cenizas, ácidos, aerosoles y otras partículas. En Singapur
Fluente: CAI-Asia and
2007, funcionaban observatorios de la nube marrón en la India, el Japón, la APMA 2004 Tokio
República de Corea, Maldivas, Nepal y Tailandia. También se establecieron
tres equipos para evaluar los impactos de la nube en la agricultura, el
abastecimiento de agua y la salud pública. Científicos expertos en la nube
marrón atmosférica han producido mapas mundiales de la nube con lugares sequías en partes del occidente del continente asiático y
críticos regionales, su forzamiento del clima y una evaluación preliminar aumentando la frecuencia de las inundaciones en algunas
de las consecuencias en el clima regional. Los datos de las observaciones partes de Bangladesh y la India. También hay indicios de
por satélite revelan que en otras regiones contaminadas se forma también que la nube podría estar reduciendo hasta en un 10% las
un denso manto. Los resultados iniciales dan a entender que la nube cosechas invernales de arroz de la India y quizás sea el
marrón está reduciendo la cantidad de luz solar que llega a la superficie origen de varios cientos de miles de muertes prematuras
de la tierra entre un 10% y un 15%. Posiblemente también esté afectando causadas por enfermedades de las vías respiratorias en toda
las características meteorológicas de los monzones, desencadenando la región.

Gobernanza ambiental
GOBERNANZA
AMBIENTAL
Desde su creación en 1972, el PNUMA ha mantenido
una cercana relación con los gobiernos, entre otras
cosas ayudándolos a formular y aplicar el derecho
ambiental, desde los convenios mundiales hasta la
legislación nacional. El Programa de Montevideo para
el desarrollo y examen periódico del derecho ambiental
es el que proporciona la orientación estratégica a largo
plazo para esta labor. El Programa de Montevideo
se estableció en 1982 y cada uno de sus decenios ha
fijado un enfoque estratégico de largo plazo para la
formulación y aplicación del programa de derecho
ambiental internacional del PNUMA. En la actualidad
el PNUMA está ejecutando el Programa de Montevideo
III, que es el Programa para el primer decenio del
siglo XXI y ya ha comenzado a formular el próximo
programa. Para ello, en septiembre de 2007 se organizó
una reunión de expertos, a la que siguió una reunión
consultiva de funcionarios de gobierno y expertos sobre
un programa para el desarrollo y examen periódico
del derecho ambiental (Programa de Montevideo),
celebrada en noviembre en la sede del PNUMA en
Nairobi. Se invitó a los funcionarios y expertos a
que examinaran las cuestiones emergentes que se
habían detectado a través del proceso GEO dirigido la posibilidad de intercambiar sus experiencias e
por el PNUMA, así como el proceso de Evaluación información y tomar iniciativas en sus países para el
de Ecosistemas del Milenio, y a fijar el rumbo de desarrollo y aplicación del derecho ambiental con un
la aplicación ulterior del Programa actual (III) y los mayor conocimiento de causa.
posibles componentes del próximo programa.
Entre las actividades que se han llevado a cabo en el
El Programa de Montevideo para el desarrollo y marco del Programa de Montevideo III durante el año
examen periódico del derecho ambiental constituye se cuentan estudios, informes y reuniones de expertos
un importante marco de políticas para las actividades sobre esferas específicas del derecho ambiental que,
normativas y operacionales del PNUMA y guía la labor según se determinó en el Programa, era necesario
que realiza el PNUMA en esta esfera en el marco del desarrollar. En enero se celebró en Ginebra una reunión
Plan Estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y de expertos sobre responsabilidad e indemnización
la creación de capacidad. Durante el año, el PNUMA con el objeto de considerar la posibilidad de elaborar
siguió proporcionando servicios de asesoramiento y material de orientación para los gobiernos. En la
ejecutando programas de asistencia técnica para los reunión se examinaron proyectos de directrices sobre
distintos interesados directos nacionales, tales como responsabilidad e indemnización a nivel nacional.
parlamentarios, jueces y magistrados, funcionarios También se realizó un estudio sobre los servicios
de aduanas, abogados, negociadores y ONG, en de los ecosistemas y el derecho ambiental, centrado
general y en cuestiones concretas relacionadas con la mayormente en las medidas financieras para resolver
gestión, las políticas y el derecho ambiental. Con estos los problemas ambientales y el vínculo entre la
cursos de capacitación y talleres se da información degradación ambiental y la pobreza.
a los participantes sobre las novedades normativas,
jurídicas e institucionales en la esfera del derecho LA PRESENCIA UNIFICADA DE LAS NACIONES
ambiental en los niveles nacional e internacional; se UNIDAS
promueve un mayor interés y compromiso para usar
el derecho ambiental como instrumento para llevar Desde hace un tiempo el concepto de “medio ambiente
a la práctica las políticas de desarrollo sostenible; se para el desarrollo” ha dictado la conceptualización
mejora la capacidad para un cumplimiento efectivo de las actividades del PNUMA, con el argumento de
de los acuerdos ambientales multilaterales, así como que la sostenibilidad ambiental es fundamental para el
su ejecución y observancia; y se da a los participantes logro de los objetivos de desarrollo del milenio de las

El PNUMA en 2007
El Presidente de la Conferencia, Rachmat Witoelar, el Ministro de Medio Ambiente de Indonesia, Halldor Thorgeirsson, el Secretario
Ejecutivo de la CMNUCC, Yvo de Boer, y Richard Kinley, Secretario Ejecutivo Adjunto de la CMNUCC, el último día de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se celebró en Bali. La Conferencia finalizó con éxito tras prolongadas y a veces difíciles
negociaciones, al acordarse una “hoja de ruta” de Bali para llegar a un arreglo posterior al Protocolo de Kyoto antes de 2009. El tema del
cambio climático es el reto máximo, pero no por ello el único, de la gobernanza ambiental a que se enfrenta el siglo XXI. © IISD
Naciones Unidas, especialmente para la reducción de PNUMA están colaborando en forma estrecha en la
la pobreza extrema y el hambre. Para ello el PNUMA cuestión del medio ambiente y el cambio climático y
ha procurado que el medio ambiente pasara a ser el Director Ejecutivo del PNUMA es el que preside el
un componente central de las intervenciones y de la Subcomité Técnico de examen de las presentaciones.
programación de las Naciones Unidas y también a El PNUMA está participando en 13 de las 17 notas
establecer asociaciones cada vez más estrechas con conceptuales cuya financiación fue aprobada por el
otras entidades de la Organización. En diciembre de Comité Directivo de Financiación de los Objetivos de
2006, el PNUD y España firmaron un acuerdo para Desarrollo del Milenio.
establecer un nuevo fondo, por un monto de 528
millones de euros (aproximadamente 700 millones de En 2007, la Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente
dólares) para acelerar las actividades que se estaban del PNUD y el PNUMA - una alianza de las
realizando para alcanzar los objetivos de desarrollo Naciones Unidas a nivel mundial para incorporar
del milenio y para prestar apoyo a las actividades sistemáticamente la cuestión del medio ambiente a los
de reforma de las Naciones Unidas a nivel nacional. procesos de desarrollo nacionales - realizó adelantos
Las esferas temáticas incluyen la cuestión del considerables en el logro efectivo de sus metas. Por
medio ambiente y el cambio climático, centrándose ejemplo, en la Estrategia de desarrollo económico y
específicamente en cuatro temas: i) la incorporación reducción de la pobreza en Rwanda, uno de los países
sistemática de las cuestiones ambientales en los marcos de prueba de la presencia unificada de las Naciones
normativos, de planificación y de inversión, ii) el Unidas, el medio ambiente es una de las cuestiones
mejoramiento de la ordenación local de los recursos prioritarias. Por consiguiente, el Marco de Asistencia
ambientales y la prestación de servicios ambientales, de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD)
iii) la expansión del acceso a la financiación para el en Rwanda también incluye el medio ambiente
medio ambiente, y iv) el mejoramiento de la capacidad como una de las esferas prioritarias. El PNUMA y
para adaptarse al cambio climático. El PNUD y el el PNUD son los copresidentes del grupo temático

ambiental (se trata de la primera vez para el PNUMA proporcionar un lugar de confluencia para distintos tipos
en calidad de organismo no residente). El Equipo de la de asociaciones y para la coordinación de los donantes.
Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente de África también En Bhután y Malawi se iniciaron nuevos programas
proporciona un firme apoyo a Tanzanía y Mozambique, nacionales de la Iniciativa del PNUD-PNUMA, además
otros dos países en los que se está poniendo a prueba de los programas para los países que se están llevando
la presencia unificada de las Naciones Unidas. En esta a cabo en Kenya, Mali, Mauritania, Mozambique,
tarea la Iniciativa está demostrando el modo en que Tanzanía, Uganda y Vietnam; asimismo, a lo largo de
el PNUMA puede combinar su ventaja comparativa 2008 se prevé el lanzamiento de otros programas en
tradicional en la esfera de las políticas y también África, Asia y América Latina y el Caribe.
colaborar con las oficinas del PNUD en los países para
integrar en forma operativa el medio ambiente a nivel La creación de los países de prueba para la
nacional. presencia unificada de las Naciones Unidas fue una
recomendación del informe del Grupo de Alto Nivel
En el período de sesiones del Consejo de Administración del Secretario General sobre la coherencia en todo
del PNUMA que se celebró en febrero, el Director el sistema de las Naciones Unidas en las esferas
Ejecutivo del PNUMA y el Administrador del PNUD, del desarrollo, la asistencia humanitaria y el medio
Sr. Kemal Dervis, anunciaron la ampliación de la ambiente, Unidos en la acción. Hubo ocho países, a
Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente del PNUD- saber, Albania, Cabo Verde, Mozambique, Pakistán,
PNUMA. Con el fin de coordinar y prestar apoyo a esta Rwanda, Tanzanía, Uruguay y Vietnam, que en
ampliación, ambas organizaciones establecieron un diciembre de 2006 se propusieron para ser países
Servicio conjunto para la Pobreza y el Medio Ambiente, de prueba de la presencia unificada de las Naciones
con sede en Nairobi. La función de este Servicio Unidas. El proceso de la presencia unificada de las
es proporcionar una orientación estratégica para la Naciones Unidas brinda al PNUMA una oportunidad
ampliación de la Iniciativa, expandir el apoyo técnico única para responder en mayor medida a las necesidades
y el acceso a los conocimientos sobre la integración de de los países, lo cual contribuirá a una ejecución más
las cuestiones de la pobreza y el desarrollo a los equipos eficaz del Plan Estratégico de Bali para el apoyo
regionales y países que participan en la Iniciativa tecnológico y la creación de capacidad, que el Consejo
Pobreza y Medio Ambiente del PNUD-PNUMA, y de Administración del PNUMA aprobó en 2005.
El PNUMA y el PNUD han establecido el Servicio conjunto para la Pobreza y el Medio Ambiente, con sede en Nairobi.

El PNUMA en 2007
La participación en el proceso de la presencia unificada PMA, PNUD, PNUMA, UNICEF). Entre otros
de las Naciones Unidas ayudará a incorporar en forma productos específicos, se pueden citar las contribuciones
sistemática el tema del medio ambiente a los planes y conjuntas de las Naciones Unidas en temas tales como
operaciones de las Naciones Unidas en los países, en biocombustibles y adaptación. Esta experiencia hizo
especial a través de los MANUD. También ayudará más visible al PNUMA en Bruselas, tanto en forma
al PNUMA a alinear sus programas por países y los externa como dentro del sistema de las Naciones Unidas,
componentes operacionales de su programa de trabajo permitiendo que exista actualmente un intercambio de
mundial con las prioridades nacionales que se reflejan en información y la coordinación de actividades.
los MANUD, ejecutar sus actividades dentro del equipo
nacional de las Naciones Unidas, a través de programas EL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
conjuntos, y colaborar en forma más estrecha con otros JURÍDICA
asociados de las Naciones Unidas, especialmente el
PNUD. Con la ayuda de los directores regionales y Una de las esferas en que el PNUMA siempre ha
aportaciones de todas las divisiones se elaboraron una tenido una posición muy sólida tanto a nivel nacional
estrategia y un plan de aplicación para la participación como regional y mundial es la del derecho ambiental.
del PNUMA en todos los proyectos experimentales En noviembre de 2007 se celebró en la sede del
de presencia unificada de las Naciones Unidas en PNUMA el octavo Programa de Capacitación Mundial
los países, que fueron aprobados por el Equipo de sobre el Derecho y las Políticas Ambientales. En el
Administración Superior del PNUMA en abril de 2007. programa se incluyeron temas que abarcaban el derecho
ambiental, las políticas y cuestiones institucionales tanto
La experiencia de la participación en los proyectos internacionales como nacionales que se expusieron
experimentales de presencia unificada de las Naciones mediante presentaciones y debates, ejercicios de
Unidas en los países ha puesto de relieve las dificultades simulación y modelos de sesiones de negociación.
que tiene el PNUMA en los procesos y procedimientos Los participantes también hicieron ponencias sobre
para emprender actividades a nivel nacional u las experiencias de sus países en la formulación y
operacional, dentro del Equipo de las Naciones puesta en práctica de leyes ambientales nacionales y
Unidas en el país. No obstante, la participación del el establecimiento de instituciones, así como sobre las
PNUMA en los proyectos pilotos ya ha dado lugar a políticas y las medidas adoptadas para ejecutar diversos
que se formularan varias recomendaciones que no sólo acuerdos ambientales multilaterales. Participaron en
harán que el PNUMA pueda participar mejor en el esta capacitación 67 representantes, principalmente de
proceso Unidos en la acción en el futuro, sino también ministerios responsables del medio ambiente y misiones
participar mejor en los procesos de las Naciones Unidas permanentes ante el PNUMA en Nairobi, de países
a nivel nacional, más allá de los países de prueba. El desarrollados y en desarrollo y países con economías
personal del PNUMA ha participado en los procesos de en transición. Hubo representantes de 62 países: 16 de
planificación de la presencia unificada de las Naciones África, 23 de Asia y el Pacífico, 11 de Europa y 12 de
Unidas en los ocho países de prueba, con lo cual ha América Latina y el Caribe.
aumentado la visibilidad del Programa y ayudado a
incorporar o fortalecer los componentes ambientales Durante el año también se impartió capacitación
de los programas por países de las Naciones Unidas. regional sobre los mismos temas. En América Latina y
En su experiencia de trabajo con los equipos de las el Caribe los países participaron en el cuarto Programa
Naciones Unidas en los países, el PNUMA ha podido de Capacitación sobre el Medio Ambiente y Políticas
probar distintos tipos de arreglos que ayudarán a que se celebró en julio en San Salvador (El Salvador).
poder hacer una selección de los procesos, enfoques Esta iniciativa anual recibe apoyo del Ministerio de
y procedimientos para la participación del PNUMA Medio Ambiente de España. Para el curso práctico de
a nivel de los países. Estos arreglos tienen en cuenta este año se invitaron a más de 20 profesores de América
tanto la necesidad de responder al rápido ritmo con Latina y de España con reconocidos conocimientos
que trabajan los equipos de las Naciones Unidas en los especializados y competencia en el derecho ambiental
países de prueba como la de aumentar la cooperación para promover el intercambio de información y el
interdivisional y la coherencia programática a nivel establecimiento de redes entre los 76 participantes. En
nacional. Análogamente, el equipo de las Naciones el curso práctico de capacitación de Asia y el Pacífico
Unidas en Bélgica decidió, en forma voluntaria, poner sobre derecho ambiental que tuvo lugar en Bangkok
en práctica el proceso de “unidad en la acción” en su (Tailandia) participaron representantes de 24 países.
diálogo de políticas con las instituciones europeas. Se Esta actividad brindó a funcionarios de gobierno e
ha encomendado a la oficina del PNUMA en Bruselas interesados directos y expertos en la esfera jurídica
que dirija y coordine el grupo de políticas sobre el pertinente de la región de Asia y el Pacífico una
cambio climático y el medio ambiente del equipo oportunidad para mejorar su capacidad de tratamiento
de las Naciones Unidas en Bruselas, que incluye 12 de las cuestiones nuevas e importantes en el campo del
organismos de las Naciones Unidas (ACNUR, Centro derecho ambiental internacional, así como compartir
Regional de Información de las Naciones Unidas, sus experiencias en el fortalecimiento de los marcos
FAO, FNUAP, OMC, OMS, ONUDI, ONU-Hábitat, e instituciones jurídicas nacionales pertinentes, y

pasar revista a esas experiencias, para la ejecución Los cursos de capacitación de apoyo al cumplimiento
de los acuerdos ambientales multilaterales. En y observancia a nivel regional, subregional y nacional
América del Norte, el PNUMA firmó un memorando se llevan a cabo para fortalecer la capacidad de los
de entendimiento con la facultad de derecho de la funcionarios de aduanas con el fin de que desempeñen
Universidad de Pace para preparar un componente una función más efectiva en la ejecución de los
de América del Norte para el sitio en la web del acuerdos ambientales multilaterales relacionados con el
Programa de Derecho Ambiental del PNUMA, en el comercio. Como parte de la celebración del vigésimo
que se presentarán los programas de derecho ambiental aniversario del Protocolo de Montreal, se otorgó a
internacional del PNUMA y las posibilidades para la Iniciativa sobre Aduanas Verdes el premio a los
cooperar con esos programas. También se describirán asociados del Protocolo de Montreal, en reconocimiento
los programas de las principales facultades de derecho de sus logros. Otro grupo que revistió una fundamental
de América del Norte y se destacarán especialmente las importancia en el cumplimiento efectivo de las
posibilidades que tienen tanto profesores como alumnos leyes ambientales y la aplicación de los acuerdos
de los países en desarrollo de obtener información sobre ambientales, es el poder judicial. En 2007 se realizaron
esas facultades o presentar solicitudes para ingresar o varios cursos prácticos para jueces en los planos
trabajar en ellas. nacional y subregional. Por ejemplo, en noviembre
de 2007 se llevó a cabo en Dakar (Senegal) un curso
En Europa, el PNUMA dirige el Programa de práctico subregional patrocinado por el PNUMA para
Capacitación de Ginebra en Diplomacia Ambiental, que jueces y magistrados de la subregión del Sahel
junto con la Universidad de Ginebra y el Instituto de llegasen a un entendimiento común de los conceptos y
las Naciones Unidas para Formación Profesional e metodologías del derecho ambiental. Los participantes
Investigaciones (UNITAR). Este programa, que se ahora tienen una mayor conciencia de la función del
dictó por primera vez en 2006, imparte las aptitudes poder judicial en las cuestiones ambientales, de las
necesarias para participar en negociaciones mundiales oportunidades que existen en el derecho ambiental, y de
sobre el medio ambiente, el desarrollo sostenible y las limitaciones a las que se enfrentan para dar forma
esferas conexas, incluidas las negociaciones relacionadas a la jurisprudencia ambiental en sus respectivos países
con el desarrollo y la aplicación de instrumentos y en la subregión. Asimismo, en África, se celebró en
jurídicos y otros tipos de acuerdos. De esta manera se Nairobi en septiembre un curso regional sobre derecho
ayudará a los futuros encargados de la formulación y convenios relacionados con los productos químicos
de políticas a comprender la naturaleza de problemas y los desechos. Organizado en cooperación con las
ambientales específicos, así como el lugar que ocupan secretarías de los convenios de Basilea, Rotterdam y
y la importancia que se les da en las negociaciones Estocolmo y la secretaría del Enfoque Estratégico para
multilaterales. El programa está dirigido a diplomáticos, la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional
negociadores, encargados de la formulación de (SAICM), el objetivo principal fue determinar los
políticas y de la adopción de decisiones, actuales y requisitos en materia de legislación nacional y marcos
futuros, de gobiernos, órganos intergubernamentales reglamentarios nacionales para la aplicación de los
regionales, autoridades locales, el sector privado, ONG, acuerdos relacionados con los productos químicos y
organizaciones sindicales y organismos de las Naciones desechos peligrosos.
Unidas. El énfasis inicial se pone en la región europea en
su totalidad, con inclusión de los países con economías El PNUMA sigue proporcionando servicios de
en transición de los Balcanes y de Europa oriental y las asesoramiento sobre derecho ambiental a los gobiernos
regiones del Cáucaso y de Asia central. que lo solicitan para la elaboración, fortalecimiento y
armonización de la legislación en las distintas esferas
Tras el éxito que se obtuvo con el primer curso en 2006, del derecho ambiental. En el período que abarca este
se organizó de mayo a diciembre de 2007 un curso informe, se enviaron misiones de evaluación a Guinea,
en el que se podía obtener un Certificado de Estudios la República Democrática del Congo y Côte d’Ivoire
Avanzados en Diplomacia Ambiental, estructurado a con el fin de examinar la situación de la legislación
partir del aprendizaje a distancia, un curso intensivo ambiental y su aplicación, y evaluar las necesidades de
in situ de dos semanas de duración y la preparación asistencia técnica en la esfera del derecho ambiental
de una tesis antes del 31 de diciembre de 2007, habida cuenta de los problemas ambientales que afectan
supervisada a distancia. Además, en octubre de 2007 se esos países. En octubre de 2007, con una segunda
realizó un curso intensivo en Viena para delegados del misión del PNUMA en Kinshasa se contribuyó a
Comité de la Dimensión Económica y Ambiental de la la preparación de un proyecto de ley marco para la
Organización para la Seguridad y la Cooperación en protección ambiental en la República Democrática del
Europa. También en las regiones más de 1.000 personas Congo, que ahora están examinando los ministerios
participaron en cursos de diplomacia y negociación sectoriales para luego formular observaciones al
multilateral en el año 2007 para prepararse para respecto. También en África se desarrollaron todas las
reuniones de convenios, tales como el Convenio sobre actividades previstas en el marco de la segunda etapa
la Diversidad Biológica, el Convenio de Ramsar y el de la Alianza para el Desarrollo del Derecho y las
CMNUCC. Instituciones ambientales en África (PADELIA).

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA REGIONAL: ÁFRICA
África está compuesta de seis subregiones: África septentrional,

GEO-4: Principales categorías del uso de la tierra en África, 2002
África occidental, África central, África meridional, África oriental
y los Estados del Océano Índico occidental, cuyos climas son muy Pastos permanentes
variados. Esta diversidad queda reflejada en la gran variedad de Cultivos permanentes
paisajes, que incluyen muchas ecorregiones únicas y muy ricas 28%
Tierra cultivable
desde el punto de vista biológico. El medio ambiente de la región
está profundamente ligado a las vidas de la población de África 44% Bosque y selva
y a sus valores tradicionales y culturales. Este medio ambiente ha Otras tierras
cambiado profundamente en los últimos años por las graves sequías
e inundaciones, la pérdida de bosques y de especies animales y
vegetales, la degradación de la Tierra, la mayor escasez de agua y 18%
el deterioro de la calidad de este recurso. Las principales presiones 9%
en el medio ambiente son fundamentalmente el resultado de un Fuente: Portal de datos GEO,
1% Recopilado de FAOSTAT 2004
crecimiento demográfico que ha superado la capacidad de los
recursos naturales actuales para satisfacer las necesidades cada
vez mayores de los seres humanos, la gran dependencia de muchas
economías en la explotación de los recursos naturales, la utilización GEO-4: Grado de crecimiento PIB anual total y por persona en África
insostenible de los recursos naturales, una mayor desigualdad en los
porcentaje
ingresos y una mala planificación, especialmente en las zonas urbanas. Grado de crecimiento PIB por persona 7
Grado de crecimiento PIB - total 6
5
La Oficina Regional del PNUMA para África (ORPA), ubicada en 4
Nairobi (Kenya), desempeña una función central, integradora y 3

2
protagonista en la elaboración y puesta en práctica del programa 1
de trabajo del PNUMA en la región. La ORPA es el vínculo entre las 0

–1
distintas divisiones del PNUMA y los países de la región, y promueve Fuente: Portal de datos ,GEO,
–2
–3
la colaboración y las alianzas con organizaciones que realizan recopilado del Banco Mundial
2006 y UNPD 2007
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actividades para el desarrollo sostenible en África. La ORPA también
cuenta con una oficina en la Oficina de Addis Abeba, que opera
principalmente como oficina de enlace con la Unión Africana y la GEO-4: Tendencias en población
Comisión Económica de las Naciones Unidas para África.
Millones de personas
La estrategia del PNUMA en África es ayudar a asegurar que las África del Norte 350
consideraciones ambientales son el motor que impulsa a África en Oeste de África
el camino a la recuperación, la estabilidad y el desarrollo sostenible. 300
África Central
Algunos de los objetivos de la estrategia son alentar y facilitar el
Este de África 250
diálogo de política y la cooperación entre los países de la región,
incluida la cooperación Sur-Sur, promover la paz y la gestión Sur de África
Océano Índico Occidental 200
sostenible de los recursos naturales transfronterizos, y ocuparse de
las cuestiones ambientales de la región catalizando y proporcionando 150
un apoyo organizacional y sustantivo a las consultas e iniciativas
intergubernamentales de la región, tales como la Conferencia 100
Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente (AMCEN), el Consejo
Ministerial Africano sobre el Agua y la Nueva Alianza para el 50
Desarrollo de África (NEPAD).
Fuente: Portal de datos GEO, 0
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El Plan de Acción para la Iniciativa Ambiental de la NEPAD es un Recopilado de UNDP 2007
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punto de referencia fundamental para las actividades del PNUMA
en África, a través del cual se han identificado las prioridades y
necesidades relacionadas con el medio ambiente en el continente. El GEO-4: Imágenes de los efectos actuales y posibles en el futuro y de las
PNUMA ayudó a la elaboración del Plan de Acción, que se preparó vulnerabilidades asociadas con la variabilidad y el cambio de clima en África
con el auspicio de la AMCEN (para la cual la ORPA proporciona los
servicios de secretaría) y en estrecha colaboración con la secretaría África del Norte
de la NEPAD y de la Comisión de la Unión Africana, con recursos N El cambio climático podría disminuir la caída de lluvia Este de África Cambios en la agricultura
mixta y los sistemas semiáridos, particularmente la Las precipitaciones pueden aumentar en algunas (como mijo y maíz)
financieros proporcionados por el FMAM del PNUMA. Entre marzo y longitud del período de cultivo, como por ejemplo en los
N
Zonas de África Oriental, según algunas
márgenes del Sahel. proyecciones.
junio de 2007 se celebraron reuniones consultivas a nivel ministerial N Mayor fuerza del agua y posible N Las altas tierras anteriormente libres de malaria
Cambios en el grado de ecosistema y
localización de las especies
en Etiopía, Rwanda y Burundi podrían experimentar
sobre los planes de acción ambientales a nivel subregional para disminución de las escorrentías en
partes del África del Norte en un cambio modesto a malaria estable por el año Cambios en la disponibilidad del agua
2050, siendo altamente apropiadas las condiciones
África oriental, central, meridional, septentrional y occidental. Todos torno al 2050.
para la transmisión sobre el año 2080.
relacionados con el cambio climático
Posibles cambios en precipitaciones

estos planes recibieron el apoyo de los ministros de medio ambiente N Pueden darse efectos sobre el ecosistema,
incluyendo efectos en la biodiversidad de las y tormentas
de las distintas subregiones, quienes solicitaron a sus respectivos montañas. Puede suceder que las piscifactorías
disminuyan en algunos grandes lagos de Cambios en las dunas del desierto
vicepresidentes que los presentaran en el 12º período de sesiones de África Oriental.
Aumento del nivel del mar y posibles
la AMCEN, que se celebrará en Sudáfrica en 2008. inundaciones en grandes ciudades
Cambios en la salud relacionados
posiblemente con el cambio climático
Como parte del apoyo para la aplicación del programa de trabajo de
la AMCEN para el bienio 2007-2008 se celebró un período de sesiones
África Central y Occidental
de la AMCEN sobre el Programa de Inversión Estratégica para dar N Efectos en los cultivos, en una diversidad de escenarios.
la ordenación sostenible de la tierra en el África subsahariana de N Posibles pérdidas en agricultura del PIB variando de un
2 a un 4% con algunos modelos de estimación.
TerrAfrica-FMAM, en abril de 2007, Uagadugú (Burkina Faso). Como N Las poblaciones de África Occidental viviendo en asentamientos costeros se podrían
ver afectadas por el aumento del nivel del mar y las inundaciones proyectadas.
resultado de la reunión se elaborará una declaración ministerial, que N Los cambios en los paisajes costeros (tales como pantanos de mangle y degradación
luego se presentó el Consejo del FMAM, en junio de 2007, quien de la costa) podrían tener efectos negativos sobre las piscifactorías y el turismo.
la aprobó. Se prevé que con esta aprobación se podrá comenzar

su ejecución, con lo cual se habrá dado un gran paso para atraer
inversiones suficientes para las actividades de gestión sostenible de
Nota: Estos son indicadores de los
la tierra en África. El 5 y 6 de noviembre de 2007 se celebró la 22ª posibles cambios y están basados en
modelos que actualmente tienen limitaciones
reunión de la Mesa de la AMCEN en Johannesburgo (Sudáfrica), para N
N
Posiblemente mayor fuerza del agua en las cuencas de algunos ríos.
Probablemente pueda darse una expansión hacia el Sur de la zona de transmisión de la malaria.
reconocidas.
examinar los adelantos realizados en la aplicación del programa de N Por el 2099, los campos de dunas pueden ser muy dinámicos,
de norte a sur África a Angola y Zambia. Fuente: Adoptado de
trabajo de la Conferencia y de las decisiones adoptadas en su 11º N Se puede agravar la seguridad de alimentos por la variabilidad y cambio de clima Boko y otros 2007
período de sesiones.

EL APOYO A LOS ACUERDOS AMBIENTALES distintos acuerdos identificando y agrupando los

MULTILATERALES requisitos para la aplicación. Como en los módulos
se agrupan las obligaciones contraídas en virtud
El PNUMA sigue proporcionando servicios de de los distintos acuerdos para ciertas actividades,
asesoramiento jurídico en el contexto de los procesos facilitan la comunicación a nivel nacional y mejoran
para el desarrollo de instrumentos ambientales jurídicos el cumplimiento de las obligaciones a través de
mundiales y regionales. Se prestó apoyo sustantivo una mayor comprensión y cooperación de todos los
a las reuniones de las Parte en acuerdos ambientales sectores. Este concepto se considera especialmente
multilaterales relacionados con productos químicos importante y efectivo para las actividades que se
(por ejemplo, los convenios de Basilea, Rotterdam y realizan a nivel nacional para el logro de la meta de
Estocolmo), así como a la tercera reunión de expertos diversidad biológica de 2010. Estos módulos se han
jurídicos y técnicos de la región de África oriental aplicado en forma extensa en diversas regiones.
para la elaboración de un protocolo sobre fuentes de
contaminación procedentes de actividades realizadas en Cada convenio relacionado con la diversidad
tierra. biológica (incluidos la CITES, la CMS, el Convenio
sobre la Diversidad Biológica y Ramsar) genera una
El PNUMA también proporciona los servicios de gran cantidad de datos, documentos y otro tipo de
secretaría a grupos de expertos intergubernamentales, información. En su mayor parte, se trata de información
así como a otros procesos. Un ejemplo singular es la sobre temas y actividades comunes relacionados con
prestación de servicios de secretaría conjunta, junto la diversidad biológica. Sin embargo, como no se
con la Organización Meteorológica Mundial (OMM) la vincula entre sí ni se la organiza de acuerdo a un
al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el sistema armonizado y coherente, a veces resulta muy
Cambio Climático y su mesa y grupos de trabajo, difícil hacerse un panorama general y garantizar que
incluida la facilitación de la participación de los países los convenios se apoyan entre sí. Para solucionar
en desarrollo y países con economías en transición. En este problema, PNUMA ha emprendido un proyecto
2007, el PNUMA proporcionó apoyo a los períodos de sobre gestión de los conocimientos para los acuerdos
sesiones 26º y 27º del IPCC, en los cuales se aprobó ambientales multilaterales relacionados con la
y adoptó el cuarto Informe de evaluación del IPCC. diversidad biológica, cuyo objetivo es promover
También se pueden citar como otras aportaciones el uso estratégico de la información y promover
del PNUMA a la labor de los acuerdos ambientales la interoperabilidad de los conjuntos de datos
multilaterales la presentación del informe oficial del relacionados con los convenios que se ocupan de la
PNUMA en las conferencias de las Partes y reuniones diversidad biológica. Como parte del proyecto, en
de las Partes pertinentes, así como la organización el CMVC del PNUMA se ha desarrollado un portal
de eventos paralelos, tanto en relación con los en Internet en el que los usuarios pueden acceder a
acuerdos ambientales multilaterales administrados documentos clave relacionados con la ejecución de
por el PNUMA, como otros acuerdos ambientales los acuerdos ambientales multilaterales, tales como
multilaterales pertinentes, tales como la CMNUCC y la decisiones y resoluciones, planes estratégicos, listas de
CNULD. El PNUMA también realizó una actualización Partes e información sobre los centros de coordinación
del Registro de Tratados Internacionales y otros nacionales.
Acuerdos en la esfera del medio ambiente en los seis
idiomas de las Naciones Unidas, que se distribuirá Otro componente del proyecto se centra en la
a todos los gobiernos y organizaciones pertinentes armonización de los informes nacionales que se
en marzo de 2008. El registro actualizado contendrá presentan para los acuerdos ambientales multilaterales
cambios en el estado de la ratificación y firma de más relacionados con la diversidad biológica. A medida
de 50 tratados ambientales en relación con los cuales que los gobiernos pasan a formar Parte en una cantidad
las Naciones Unidas y organismos especializados cada vez mayor de acuerdos ambientales multilaterales,
actúan de depositario. la preparación de los informes nacionales comienza
a convertirse en una carga, especialmente por los
El PNUMA ha elaborado módulos separados por formatos de presentación de información, que
tema para alentar y facilitar la aplicación coherente con frecuencia son muy complejos, y la falta de
de los acuerdos ambientales multilaterales a nivel comunicación y cooperación entre las coordinadoras
nacional. Los módulos, que fueron elaborados por de los distintos acuerdos. Con el proyecto se
la UICN y el CMVC del PNUMA, se centran en procura solucionar estos problemas identificando
cuestiones que presentan inquietudes para más de los elementos comunes básicos de la presentación
un acuerdo relacionado con la diversidad biológica, de información para distintos acuerdos ambientales
como las aguas interiores, el uso sostenible, el cambio multilaterales relacionados con la diversidad biológica,
climático y la diversidad biológica, las especies entre otras cosas mediante el desarrollo de módulos
foráneas invasoras y las zonas protegidas. Cada temáticos para la presentación de informes conjuntos
módulo proporciona un panorama estructurado del de un pequeño número de acuerdos ambientales
modo en que se trata un tema determinado en los multilaterales. Los productos del Proyecto de Gestión

El PNUMA en 2007
de los Conocimientos, que está ejecutando el CMVC de los acuerdos ambientales multilaterales), del
del PNUMA, se han compartido con varias Partes e que se ha publicado una versión en línea y un CD-
individuos interesados. Los resultados de la primera Rom; y Constitutional Environmental Law: Giving
etapa del proyecto se difundirán en las reuniones de Force to Fundamental Principles in Africa (Derecho
2008 de los órganos rectores de los diversos acuerdos ambiental constitucional: hacer valer los principios
ambientales multilaterales. fundamentales en África), del cual se ha publicado una
segunda edición, con un CD-Rom con los textos de
PUBLICACIONES SOBRE DERECHO AMBIENTAL las constituciones nacionales de los países de África,
preparado junto con el Instituto de Derecho Ambiental.
Para complementar los cursos de negociación Para dar una mayor garantía de sostenibilidad a largo
ambiental multilateral y otras iniciativas de creación plazo de las actividades de creación de la capacidad que
de la capacidad, durante los últimos dos años se han se han emprendido, se elaboró un programa de estudios
elaborado distintas herramientas y manuales. Entre sobre cumplimiento y observancia de los acuerdos
ellos cabe citar: Guide for Negotiators of MEAs ambientales multilaterales, con material didáctico y
(Guía para negociadores de acuerdos ambientales notas, para las universidades en las que hay cátedras de
multilaterales), preparada en asociación con la derecho o gestión ambiental, que puede dictarse como
Fundación para el Derecho Ambiental Internacional un curso completo e independiente sobre el tema y tras
y el Desarrollo; MEAs Negotiators Handbook cuya conclusión se obtiene un certificado.
(Manual para negociadores de acuerdos ambientales
multilaterales), cuya primera publicación se El PNUMA también ha preparado varias publicaciones
presentó en 2006 y se actualizó en 2007; Negotiating sobre derecho ambiental además de las mencionadas
and Implementing MEAs: A Manual for NGOs anteriormente. El PNUMA publicó UNEP Handbook
(Negociación e implementación de acuerdos for Drafting Laws on Energy Efficiency and Renewable
ambientales multilaterales: un manual para las ONG), Energy Resources (Manual del PNUMA para la
preparado junto con el Stakeholder Forum; Compliance elaboración de leyes sobre eficiencia energética y
Mechanisms Under Selected MEAs; (Mecanismos recursos de energía renovable), un manual para las
de cumplimiento en el marco de algunos acuerdos personas encargadas de la adopción de decisiones en
ambientales multilaterales); Glossary of Terms for el sector energético de todo el mundo y también para
Negotiators of MEAs (Glosario de términos para profesores universitarios, en el que se procura ahondar
negociadores de acuerdos ambientales multilaterales); más en esta esfera del derecho ambiental. Los temas
Manual on Compliance with and Enforcement of principales abarcados incluyen el marco para la gestión
MEAs (Manual sobre el cumplimiento y la observancia de los recursos energéticos, la eficiencia energética
El PNUMA desarrolla diversas herramientas y prepara manuales para complementar los cursos de negociación ambiental y otras iniciativas de
creación de la capacidad.


y su relación con la industria y el comercio, el sector con la participación de 1.586 personas de 97 países.
de la construcción, el transporte vial y el etiquetado En un evento paralelo del GEO-4, patrocinado por el
y normas de eficiencia energética de los aparatos PNUMA se presentó el informe como una herramienta
electrodomésticos. La sección sobre energía renovable de investigación y enseñanza en el contexto de la
incluye la energía hidroeléctrica, la energía solar y Educación para el Desarrollo Sostenible. El PNUMA
eólica, la energía de biomasa y la energía geotérmica. también organizó cursos prácticos sobre consumo
También se incluye una sección sobre las cuestiones y producción sostenibles y sobre Ozzy Ozono. El
legislativas de las aplicaciones rurales de la eficiencia PNUMA patrocinó la participación de diez profesores
energética y la energía renovable. de universidades africanas en la Conferencia.
El programa de creación de la capacidad del PNUMA En julio de 2007, PNUMA/UNESCO/BMU organizó

para jueces e interesados directos del área jurídica el 30º Programa Internacional de Capacitación de
publicó los módulos de capacitación de jueces en posgraduados en gestión ambiental para los países en
derecho ambiental. La publicación contiene diez desarrollo y países recientemente independizados en
módulos sobre la aplicación del derecho ambiental Dresden (Alemania). En el curso práctico participaron
por cortes y tribunales. Los módulos se refieren a la representantes de 19 países de Asia y el Pacífico, África
función de “la judicatura en la promoción de la regla de y América Latina. En China, en septiembre de 2007
la ley”; “el ámbito y contenido del derecho ambiental comenzó la cuarta sesión del Programa de liderazgo del
nacional”; y “la gestión de los casos ambientales”. PNUMA y el Instituto Tongji de Medio Ambiente para
Otras cuestiones incluyen pruebas, reparaciones y el Desarrollo Sostenible (IESD). Este Programa fue
resolución de disputas ambientales. La publicación establecido por el PNUMA y la Universidad de Tongji
se ha traducido al chino, español, francés y ruso. en mayo de 2002 con el fin de desarrollar programas
El PNUMA también sigue actualizando las series educativos para fortalecer las aptitudes y la capacidad
de derecho ambiental, tales como el compendio de de investigación, técnica y de gestión en los países en
decisiones judiciales y el compendio de legislación desarrollo; contribuir a las actividades ambientales
ambiental. del PNUMA a nivel mundial y regional; y difundir
información sobre las mejores prácticas y los adelantos
EDUCACIÓN AMBIENTAL tecnológicos. El Programa de Liderazgo sobre
desarrollo sostenible se diseñó como una actividad de
A través de los años, el PNUMA ha procurado colaboración del Consorcio Regional de Universidades
aumentar la concienciación sobre el medio ambiente de Asia y el Pacífico para impartir capacitación a
y las medidas que se adoptan en ese sentido a través nuevos líderes de distintas disciplinas de la región de
de programas educativos y de capacitación, y está Asia y el Pacífico.
realizando tareas para apoyar el logro de los objetivos
del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación El IESD ofrece desde septiembre de 2006 un Programa
para el Desarrollo Sostenible (DNEDS) 2005–2014 Internacional de Licenciatura. Este Programa, de
a través de la participación en foros mundiales tales dos años de duración, se preparó como un nuevo
como el Seminario Mundial sobre Medio Ambiente modelo de educación para el desarrollo sostenible
y Educación para el Desarrollo Sostenible de la e incluye seis cursos básicos: Dimensión humana y
Universidad de las Naciones Unidas, que tuvo lugar sostenibilidad; Dimensión ambiental del desarrollo
en Kumasi (Ghana), en marzo de 2007, la reunión del sostenible; Dimensión social del desarrollo sostenible;
Comité Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre La economía circular y la dimensión económica
el DNEDS, celebrada en Nueva York en mayo de 2007; del desarrollo sostenible; Desarrollo sostenible:
y la Conferencia Europea sobre el DNEDS, celebrada herramientas y marcos; Desarrollo sostenible:
en Berlín (Alemania) también en mayo de ese año. El instituciones y políticas; y un curso electivo titulado
foro europeo produjo un programa de trabajo para el Retos ambientales a nivel mundial. En el primer
Decenio que formará la base del examen de mediano curso participaron 13 estudiantes, de los cuales
plazo del Decenio en 2009. El PNUMA también cuatro procedían de distintas subregiones de Asia y el
siguió colaborando con la UNESCO en la esfera de la Pacífico y nueve de China. El IESD también acogió
educación ambiental. En mayo de 2007, el PNUMA y a dos estudiantes en un programa de intercambio
la UNESCO organizaron en forma conjunta la Consulta internacional. En septiembre de 2007 se comenzó el
Internacional sobre Educación para el Desarrollo segundo ciclo, en el que participan 18 estudiantes.
Sostenible en Bonn (Alemania), destinada a atraer la
participación del sector corporativo. En el Congreso Mundial sobre Educación Ambiental,
celebrado en junio de 2007 en Durban (Sudáfrica), el
En noviembre de 2007, el PNUMA, la UNESCO PNUMA desempeñó una importante función y también
y el Gobierno de la India patrocinaron en forma prestó apoyo a la participación de 13 profesores de
conjunta la cuarta Conferencia Internacional sobre África que realizan actividades en la Alianza para la
la Educación relativa al Medio Ambiente, que se incorporación del medio ambiente y la sostenibilidad
celebró en Ahmadabad (India). La Conferencia contó en los programas de enseñanza de las instituciones

El PNUMA en 2007
de África (MESA). Se otorgó a 18 profesores el con la Universidad de Joensuu (Finlandia), al que

premio MESA por innovaciones en la educación para asistieron 40 participantes de países desarrollados y en
el desarrollo sostenible en universidades africanas, desarrollo.
que también se otorgó a dos universidades de África,
a saber, la Universidad de Gondar, en Etiopía, y la También se incluyó a los estudiantes en los programas
Universidad Kenyatta, en Kenya. A principios del año, educativos del PNUMA. El PNUMA y el Centro
35 profesores universitarios y docentes en distintas para la Sostenibilidad del Instituto Federal Suizo de
disciplinas de 12 países de África participaron en una Tecnología organizaron en forma conjunta el curso del
reunión de un grupo de expertos en Nairobi con el fin encuentro de jóvenes africanos sobre sostenibilidad
de examinar y redactar la versión final del documento en la Universidad Egerton, en Kenya, en noviembre
de proyecto de MESA para utilizarlo en una campaña de 2007. En el curso participaron 37 estudiantes
de recaudación de fondos. universitarios y de posgrado (18 varones y 19 mujeres)
de 12 universidades internacionales y 23 universidades
En julio de 2007, el PNUMA se asoció con el Programa africanas con el fin de equiparlos con conocimientos,
Regional de Educación Ambiental de la Comunidad del actitudes y metodologías para que puedan actuar de
África Meridional para el Desarrollo, la Universidad de agentes de cambio para la sostenibilidad ambiental y la
Lusaka (Zambia) y la Universidad Rhodes de Sudáfrica reducción de la pobreza en África, y también constituir
para poner a prueba una estrategia para MESA en el componente estudiantil de MESA. En colaboración
África meridional y en agosto de 2007, el PNUMA con la UICN, y por intermedio del Proyecto
organizó una reunión de planificación con expertos de Mundial de Ciudadanía Ambiental, el PNUMA
universidades africanas para elaborar un módulo AEO también desarrolló herramientas y métodos para la
(Perspectivas del Medio Ambiente de África) para su incorporación sistemática de los intereses ambientales
uso en universidades africanas. Participaron en el curso a nivel mundial en los programas educativos del
práctico 20 representantes de universidades de África Ecuador. Estas herramientas han dado muy buenos
meridional, oriental, central y occidental. resultados y en México se las está adoptando en un
programa multimillonario para todo el país. También
INCORPORACIÓN SISTEMÁTICA DEL MEDIO se produjo el boletín electrónico Educator, en el que se
AMBIENTE presentan algunas actividades innovadoras en la esfera
de la educación para el desarrollo sostenible en el
Para promover en mayor medida la incorporación PNUMA, junto con las actividades de los asociados. La
sistemática del tema del medio ambiente en el segunda edición del boletín estuvo dirigida a escuelas,
aprendizaje, la enseñanza y las investigaciones en las universidades y redes de educación sobre el medio
universidades africanas, el PNUMA participó en la ambiente y generó 52.000 descargas en el mes de
Reunión de la Asociación de Universidades Africanas noviembre de 2007.
(AAU) para vicecancilleres, presidentes y rectores,
en la que participaron jefes de universidades de 94 LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
instituciones, 11 miembros de la junta ejecutiva de
la AAU, y 69 interesados directos de otro tipo, que El contacto con los grupos principales de la sociedad
se celebró en Trípoli (Libia) en octubre de 2007. Los civil es fundamental para generar un consenso mundial
participantes recomendaron que la asociación PNUMA/ y regional y para establecer procesos para los debates
MESA recibiera el apoyo de los vicecancilleres de políticas. Durante el año que abarca el informe,
y rectores y que la AAU adoptara el programa y el PNUMA organizó las reuniones de consulta
lo promoviera en las universidades africanas, en tradicionales con la sociedad civil, a nivel regional,
forma similar al enfoque adoptado para el SIDA, como parte del ciclo Foro Mundial de la Sociedad
las cuestiones de género y la tecnología de las Civil. Estas reuniones se celebran al mismo tiempo que
comunicaciones y la información. los foros regionales de la sociedad civil para mejorar
la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil
En agosto de 2007, en colaboración con la Universidad del hemisferio sur y de los países con economías en
de Helsinki (Finlandia) y ONU-Hábitat, el PNUMA transición en la esfera de la sostenibilidad ambiental.
organizó el primer curso de comunidades sostenibles El ciclo del Foro Mundial de la Sociedad Civil incluye
en Helsinki (Finlandia), en el que se dieron ejemplos reuniones consultivas regionales en cada una de las seis
prácticos de cómo utilizar la planificación municipal en regiones del PNUMA en preparación del Foro Mundial
pro del desarrollo sostenible. En el curso participaron de la Sociedad Civil anual, que se celebra antes del
28 expertos en planificación urbana, de los cuales 17 período de sesiones del Consejo de Administración/
eran procedentes de África, ocho de Asia y tres de Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, como
Europa. Se firmó un memorando de cooperación entre una reunión conexa. El ciclo sirve de plataforma
el PNUMA y la Universidad de Helsinki para una para el intercambio de información y consultas
colaboración ulterior en la educación para el desarrollo sobre cuestiones ambientales clave que examinarán
sostenible. Asimismo, el PNUMA organizó el cuarto los Estados miembros en la reunión del Consejo de
curso en la elaboración de leyes y la diplomacia, junto Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel

Ministerial, y facilita las aportaciones de los grupos Ministerial, las sesiones plenarias del Foro Ambiental
principales a esa reunión y a otros foros internacionales Mundial a Nivel Ministerial sobre globalización y la
en la esfera del medio ambiente y la gobernanza reforma de las Naciones Unidas, el Comité Plenario y
ambiental a nivel internacional. el grupo de contacto sobre el mercurio, con lo cual se
aumentó la participación de estos grupos en el período
Los días 3 y 4 de febrero de 2007 se celebró en Nairobi de sesiones. En este período de sesiones se distribuyeron
(Kenya) el octavo Foro Mundial de la Sociedad declaraciones por escrito sobre el manejo de los
Civil, juntamente con el período de sesiones del productos químicos, la globalización, la cuestión del
Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial género, la guerra, el militarismo y el medio ambiente,
a Nivel Ministerial. En la reunión se debatieron el agua y sobre grupos principales específicos, tales
cuestiones normativas del Consejo de Administración/ como las empresas y la industria, y los sindicatos y
Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, los gremios. También diversos grupos principales hicieron
proyectos de decisión del Consejo de Administración/ declaraciones en forma oral en el plenario del período de
Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial y las sesiones del Consejo de Administración/Foro Ambiental
modalidades del PNUMA para atraer la participación Mundial a Nivel Ministerial y en las mesas redondas
de las organizaciones de la sociedad civil. Con ministeriales. Esto demuestra que la opinión de los
anterioridad al Consejo de Administración/Foro grupos principales se está incorporando cada vez más a
Ambiental Mundial a Nivel Ministerial se distribuyó los debates de políticas del PNUMA.
a las delegaciones una Declaración Mundial de la
Sociedad Civil sobre cuestiones normativas como En 2007 se organizaron seis reuniones de consulta
documento oficial en los seis idiomas de las Naciones regionales de la sociedad civil en preparación del
Unidas. En el diálogo con el Director Ejecutivo del noveno Foro Mundial de la Sociedad Civil y el décimo
PNUMA se debatieron cuestiones de importancia período extraordinario de sesiones del Consejo de
como el cambio climático y la importante función Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel
de las organizaciones de la sociedad civil en la Ministerial en 2008, que centraron sus debates
búsqueda de respuestas a nivel mundial. Se invitó a especialmente en las principales conclusiones del
representantes de los grupos principales a participar en GEO-4; en la movilización de financiación para hacer
todas las reuniones de mesa redonda ministeriales que frente al desafío del cambio climático; la estrategia de
se celebraron en el período de sesiones del Consejo mediano plazo del PNUMA 2010-2013; el incremento
de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel de la participación de los grupos principales a nivel de
El PNUMA está colaborando con trabajadores y sus sindicatos y el sector privado para prestar apoyo al diálogo de políticas y proporcionar
asistencia técnica a la sociedad civil para expresar los vínculos entre la globalización, el medio ambiente y la mitigación de la pobreza.

El PNUMA en 2007
la gobernanza del PNUMA; y la gobernanza ambiental EL TRABAJO Y EL MEDIO AMBIENTE

a nivel internacional. Participaron en las reuniones
un total de 236 personas de 84 países, de los cuales el El PNUMA está colaborando con trabajadores y sus
40% eran mujeres. Este año también, por primera vez, asociaciones gremiales y el sector privado para prestar
participaron los nueve grupos principales de la sociedad apoyo al diálogo de políticas y asistencia técnica a la
civil en las reuniones regionales. sociedad civil para poder expresar los vínculos entre
la globalización, el medio ambiente y la mitigación de
EL MEDIO AMBIENTE Y LA DIVERSIDAD la pobreza. En particular, de la iniciativa sobre Trabajo
CULTURAL y Medio Ambiente, emprendida por el PNUMA y sus
asociados, la Organización Internacional del Trabajo
El PNUMA está prestando apoyo para fomentar la (OIT), la Organización Mundial de la Salud (OMS),
participación de uno de los grupos principales –las la Confederación Internacional de Asociaciones
poblaciones indígenas y sus comunidades– en las Gremiales y la Fundación Internacional del Trabajo
reuniones consultivas regionales y mundiales de la para el Desarrollo Sostenible (Sustainlabour) en 2006
sociedad civil y, en última instancia, en la labor general surgieron varias actividades posteriores.
del Programa. El objetivo es apoyar la integración
de las cuestiones relacionadas con las poblaciones En abril de 2007 comenzó un proyecto de dos años de
indígenas y sus comunidades a las políticas, procesos y duración sobre el fortalecimiento de los trabajadores
programas ambientales internacionales, principalmente y la participación de sus sindicatos en los procesos
mediante el fomento del establecimiento de ambientales. El objetivo es mejorar la participación de
modalidades de asociación estratégicas con otros los trabajadores y los sindicatos en la formulación y
grupos principales e interesados directos. En febrero aplicación de las políticas ambientales. Se prevé que el
de 2007 se inauguró un sitio en la web para incluir proyecto contribuirá a la aplicación de las resoluciones
todos los temas principales, actividades, programas, aprobadas por la primera Asamblea de Sindicatos sobre
actualizaciones y proyectos del PNUMA relacionados el Trabajo y el Medio Ambiente, de 2006, para facultar
con los conocimientos y los pueblos indígenas. a los trabajadores y sus sindicatos y hacerlos socios
activos en las actividades en pro del medio ambiente
En febrero de 2007 tuvo lugar un diálogo abierto y el desarrollo sostenible y en el emprendimiento
y consultivo entre el PNUMA y las poblaciones de iniciativas conexas en sus lugares de trabajo.
indígenas en el marco del período de sesiones del El proyecto se está ejecutando en África, Asia y el
Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Pacífico y América Latina y el Caribe, se concentra en
nivel Ministerial para definir una estrategia destinada la creación de capacidad, la reproducción o adaptación
a determinar las prioridades de la participación de las de algunas de las mejores prácticas sobre iniciativas
poblaciones indígenas en la labor del PNUMA. Como ambientales en el lugar de trabajo y el aumento de
seguimiento de esa reunión, dos de los asociados, a la conciencia sobre las cuestiones interrelacionadas
saber, Tebtebba y GRID-Arendal, organizaron una de desarrollo, trabajo y medio ambiente. El proyecto
consulta pública en línea a nivel mundial entre distintas se está ejecutando juntamente con Sustainlabour.
redes de poblaciones indígenas durante la reunión de Las actividades que se iniciaron en 2007 incluyen la
la Convención Marco sobre el Cambio Climático que elaboración de material de capacitación sobre el cambio
se celebró en diciembre de 2007 para recibir otras climático y la gestión de los productos químicos para
contribuciones y sugerencias, y también incorporar la la creación de capacidad de los trabajadores y se las
perspectiva de las poblaciones indígenas en el proyecto completará en 2008.
de estrategia. Con una mayor consulta en línea de
una mayor representación a nivel mundial de las La iniciativa también preparó el informe Labour
poblaciones indígenas, así como entre el personal del and the Environment: A Natural Synergy (Trabajo
PNUMA y otros organismos hermanos de las Naciones y medio ambiente: una sinergia natural), publicado
Unidas, se asegurará una participación más amplia en en febrero de 2007 y producido en colaboración
el proceso de desarrollo de la estrategia. Se prevé que con los trabajadores y sus gremios, el PNUMA, la
para mediados de 2008 se habrá terminado un proyecto OIT y la OMS. En esta publicación se fomenta la
consolidado de estrategia. concienciación de los vínculos entre el trabajo y
el medio ambiente, se debaten cuestiones clave de
El PNUMA también proporcionó apoyo al proyecto interés para trabajadores y sindicatos y se presentan
sobre la participación de las poblaciones indígenas sus opiniones y contribuciones para alentar el debate
en el trazado de mapas de los recursos forestales sobre la conservación del medio ambiente. El PNUMA
tradicionales para modos de vida sostenibles y la también realizó un estudio sobre Trabajos Verdes para
conservación de los grandes simios en el Camerún, el Foro Económico Mundial de Davos (Suiza), en enero
en cooperación con el proyecto de Supervivencia de de 2008. El estudio se centra en las oportunidades
los Grandes Simios (GRASP). Se hicieron trazados de que podrían brindar la conservación ambiental y el
mapas con los grupos pigmeos y los productos finales desarrollo sostenible a nivel mundial en lo que hace al
estarán listos para mediados de 2008. comercio y el empleo, y las medidas que sería necesario

adoptar para garantizar una transición equitativa. En la reunión se formularon recomendaciones sobre
También explora las oportunidades que brindan las la estrategia de mediano plazo del PNUMA y sobre
soluciones al problema del cambio climático y la la participación de la sociedad civil en la labor del
transición a una economía eficiente en el uso de los PNUMA, así como sobre los retos ambientales nuevos
recursos y con una baja emisión de carbono en sectores y actuales que el PNUMA debería abordar y del cambio
como el de la construcción, la agricultura, la ingeniería, obligatorio de rumbo que debe tomar. Asimismo,
el transporte, la energía, la industria de los servicios y el PNUMA ha mantenido consultas en línea sobre
el turismo. posibles directrices para la mayor participación de
los grupos principales en el nivel de gobernanza del
UNA NUEVA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PNUMA.
PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA
LOS NIÑOS Y LA JUVENTUD
El año 2007 fue fundamental para definir de otra
manera los medios y modos en que el PNUMA se Las organizaciones de niños y jóvenes son asociados
conecta en los niveles de gobernanza y operacional clave en los esfuerzos de difusión de las cuestiones
con los grupos principales de la sociedad civil con ambientales que realiza el PNUMA. El programa
el fin de promover la aplicación de un criterio más Tunza del PNUMA, para niños y jóvenes, incluye
integrado para garantizar la incorporación de las conferencias, retiros de trabajo, foros para debates
cuestiones de estos grupos y de los interesados directos en línea y publicaciones. La red Tunza cuenta ahora
en las políticas, procesos y programas ambientales con más de 7.800 miembros activos (a pesar de
internacionales, fomentando el establecimiento de una “limpieza” que se hizo en 2007 para eliminar
alianzas estratégicas con los grupos principales direcciones de correo electrónico equivocadas y gente
e interesados directos, y a través de otro tipo de que ya no estaba más interesada en el programa o
asistencia pertinente. que ya no cumplía los requisitos para participar en
él) gracias a las conferencias y eventos y a través del
En 2007 también se empezó a adoptar medidas para reclutamiento en las redes regionales. El programa de
hacer un inventario de las actividades que desarrolla pasantías de la Subdivisión de los Niños y Jóvenes
el PNUMA con el sector empresarial y la industria. también da la posibilidad de tener una experiencia
El objetivo es aumentar la participación del sector directa y en persona y a la vez se beneficia con el
empresarial y de la industria en la labor del PNUMA, entusiasmo y las opiniones de la juventud de todo
en los niveles de gobernanza, políticas y de programas, el mundo. En el bienio 2006-2007 se sumaron al
así como detectar y desarrollar sinergias y alianzas programa 48 pasantes de 13 países. De ese total, 31
estratégicas en todo el PNUMA en los niveles (66%) eran mujeres y 23 (49%) varones de los países
normativo y programático. Los resultados preliminares en desarrollo.
se utilizarán para identificar posibles alianzas
estratégicas y consultas con múltiples interesados
El programa del PNUMA para los niños y jóvenes se llama Tunza,
directos sobre cuestiones específicas a través de las una palabra que en Kiswahili, una lengua de África oriental,
cuales el sector empresarial y la industria podrían significa “cuidar y respetar”. Las organizaciones de niños y jóvenes
participar en la labor del PNUMA. son asociados clave en los esfuerzos de difusión de las cuestiones
ambientales que realiza el PNUMA.
La Subdivisión de Grupos Principales Interesados

Directos del PNUMA también organizó una reunión
de alto nivel sobre la participación de los grupos
principales en los niveles de gobernanza y ejecución
del PNUMA, que tuvo lugar en octubre de 2007.
Además de examinar la manera de hacer participar
en mayor medida a los grupos principales en la labor
de la organización, el PNUMA también proporcionó
a los participantes información de antecedentes sobre
la preparación de la estrategia de mediano plazo del
PNUMA 2010-2013 y reunió las opiniones de los
participantes sobre algunos retos ambientales clave
y sobre la manera en que el PNUMA debería hacer
frente a estos desafíos. Entre los participantes hubo
una mezcla equilibrada de representantes de siete
grupos principales de la sociedad civil (ONG, empresas
e industria, trabajadores y sindicatos, poblaciones
indígenas y sus comunidades, mujeres, autoridades
locales, y la comunidad científica y tecnológica),
tanto de países desarrollados como en desarrollo.

El PNUMA en 2007
En preparación de la Conferencia Internacional de Por primera vez, en el período de sesiones del

la Juventud celebrada en Leverkusen (Alemania), en Consejo de Administración del PNUMA participaron
agosto, el PNUMA organizó para los participantes en niños. Asistieron al 24º período de sesiones del
la conferencia una serie de debates virtuales a nivel Consejo de Administración, celebrado en febrero
regional, dividido por temas concretos relacionados de 2007, 180 niños de Suecia, Malasia, Tanzania,
con distintas cuestiones ambientales. Estos debates Uganda y Kenya, que ofrecieron un espectáculo en
sirvieron para que los participantes estuviesen mejor la ceremonia de apertura en el que transmitieron un
preparados para la conferencia y también los ayudó decidido mensaje sobre la “plantación de árboles” y
a estar mejor orientados y a identificarse con los sobre la “globalización y el medio ambiente”. Los
temas. El tema de la conferencia preparatoria de niños también tuvieron la oportunidad de examinar el
la Red Ambiental de la Juventud Tunza de África, tema del cambio climático, el calentamiento mundial,
que se organizó también en preparación de la la desertificación y sus consecuencias en la niñez,
Conferencia Internacional Tunza para la Juventud, fue con ministros de medio ambiente de Kenya, Suecia y
el cambio climático y sus consecuencias para África. Argelia. Del 30 de julio al 2 de agosto se celebró en
Participaron 40 jóvenes líderes de 25 países africanos. el Camerún la Conferencia de Niños Regional Tunza
En la Conferencia se aprobó una declaración de la para África. Participaron en ella más de 300 niños
juventud sobre cuestiones relacionadas con el cambio de países africanos. En la conferencia se examinaron
climático, la energía renovable y el espíritu empresarial temas que suscitan preocupación en África, a saber,
consciente del medio ambiente. los bosques y la diversidad biológica, el agua, el
cambio climático y la seguridad alimentaria, los
En abril de 2007 se celebró en Apia (Samoa) la desiertos y las tierras áridas.
segunda conferencia anual de la Red Ambiental Juvenil
Tunza-Pacífico, para la región de Asia y el Pacífico. En En una evaluación de mediano plazo externa del
la Conferencia Internacional Tunza para la Juventud Programa Tunza se examinaron las actividades, se
que se celebró en Leverkusen, 180 participantes de evaluaron los resultados contraponiéndolos a los
80 países examinaron el tema “Tecnología al Servicio objetivos fijados, se determinaron los retos y las
del Medio Ambiente”. En la Conferencia se eligió un limitaciones y se sugirieron maneras de mejorar el
nuevo Consejo Asesor Juvenil de Tunza, integrado Programa. En la evaluación se llegó a la conclusión
por 12 jóvenes de las seis regiones del PNUMA y de que el Programa “superaba las expectativas”,
también se dio a conocer el nuevo logo de Tunza. especialmente habida cuenta de sus limitados
Los resultados principales de la conferencia fueron recursos financieros y de personal. Se encomió al
los planes de acción regionales y un acuerdo al que Programa por la profundidad y alcance de la red,
llegaron los participantes en la conferencia con respecto la inclusión de niños (6 a 14 años) y jóvenes (15 a
al compromiso con las medidas ambientales. Después 24 años), así como el éxito que había tenido para
de la conferencia prosiguieron los debates virtuales recaudar fondos internos y externos.
regionales y temáticos.
Las publicaciones del PNUMA para niños y jóvenes muestran en forma
amena temas ambientales, especialmente el tema del Día Mundial del
Medio Ambiente, que en 2007 fue “El deshielo: ¿un tema candente?”.

El PNUMA y las actividades de extensión

Las actividades de extensión constituyen un elemento contribuido apreciablemente a la protección y gestión del
fundamental en la tarea de cumplir la misión del medio ambiente, fue compartido por Jeunesse Park de
PNUMA de inspirar e informar a las naciones, así Sudáfrica y Shidhulai Swanirvar Sangstha, organización
como proporcionar orientación en el cuidado del no gubernamental de Bangladesh. Se escogió a los
medio ambiente. Entre las actividades de extensión el ganadores por sus sobresalientes e inspiradores proyectos
principal evento anual del PNUMA es el Día Mundial en la esfera del cambio climático. La Sra. Park es la
del Medio Ambiente, que los gobiernos a los niveles fundadora y Funcionaria Ejecutiva Principal de Food
local y nacional, los organismos de las Naciones and Trees for Africa [Alimentos y árboles para África]
Unidas, la sociedad civil y el sector privado celebran el (FTFA), la única organización no gubernamental
5 de junio en más de 100 países alrededor del mundo, de Sudáfrica en la esfera de la ecologización y el
con numerosos eventos, que van desde exhibiciones fomento de huertos a nivel nacional que promueve la
fotográficas hasta la plantación de árboles, las ecologización, la utilización y gestión sostenibles de
representaciones teatrales escolares y los desfiles. los recursos naturales y la seguridad alimentaria. La
organización no gubernamental de Bangladesh, Shidhulai
En el Día Mundial del Medio Ambiente se informa Swanirvar Sangstha, ayuda a luchar contra los efectos
y refleja un objeto de atención prioritaria de las del cambio climático, en particular las devastadoras
actividades del PNUMA mediante un tema anual que, inundaciones y elevación de los niveles de las aguas,
para 2007, fue ‘El deshielo: ¿Un tema candente?’. La con embarcaciones de fondo plano que llevan variados
localidad anfitriona de las celebraciones mundiales fue servicios educacionales y suministros de energía
la norteña ciudad de Troms (Noruega). En apoyo al Año renovable a familias en la apartada región de Chalanbeel.
Polar Internacional, el tema se centró en los efectos que La ceremonia de premiación tuvo lugar en octubre en el
el cambio climático está ocasionando en la criosfera y Museo de Historia Natural de Nueva York.
las consiguientes repercusiones a nivel mundial en las
comunidades y las economías. El Príncipe de la Corona Con anterioridad a ese año, el PNUMA otorgó los
Haakon de Noruega fue uno de los muchos funcionarios premios Campeones de la Tierra correspondientes a 2007
noruegos que participaron en las celebraciones del Día. a siete sobresalientes líderes ambientales procedentes
Para dar seguimiento al tema del cambio climático, de las seis regiones del PNUMA, además de un premio
las principales celebraciones de 2008 se llevarán a especial. La ceremonia de gala se llevó a cabo en abril
cabo en Wellington (Nueva Zelandia), con la consigna en Singapur, y en ella participaron los ganadores o sus
‘¡Dejemos el hábito! Hacia una economía de baja representantes, así como funcionarios del PNUMA y el
emisión de carbono’. Gobierno de Singapur. Los ganadores fueron:
(O([FHOHQWtVLPR6HxRU&KHULI5DKPDQLGH$UJHOLD
Una actividad importante del Día Mundial del Medio (Africa), por promover el derecho ambiental en
Ambiente 2007 fue la presentación de la Perspectiva Argelia y tratar la cuestión de la desertificación;
Mundial del PNUMA para el Hielo y la Nieve en 19 (OLVHDµ%HEHW¶*LOOHUD*R]XQGH)LOLSLQDV$VLD\
ciudades alrededor del mundo. En la publicación se el Pacífico), por fomentar el programa ambiental
brinda una reseña actualizada y concisa del estado del en su nativa Filipinas y para ello ganarse por
medio ambiente y las tendencias en las regiones del igual la confianza de los líderes empresariales, las
mundo cubiertas de hielo y nieve. A la vez que sirve organizaciones no gubernamentales y los encargados
de vehículo educacional y referencia, en la publicación de adoptar decisiones políticas;
figuran monografías, ilustraciones, gráficos y mapas 9LYHND%RKQGH6XHFLD(XURSDSRUGHVHPSHxDU
en relación con la criosfera. Con un amplio público una función prominente en negociaciones
destinatario que incluye a los encargados de adoptar multilaterales y su liderazgo en los esfuerzos a nivel
decisiones en muchos niveles, en el informe se aborda mundial dirigidos a procurar la seguridad de los
la importancia que los cambios en la criosfera tienen productos químicos;
para el bienestar de las personas y sus consecuencias /D([FHOHQWtVLPD6HxRUD0DULQD6LOYDGHO%UDVLO
para la adopción de medidas. El informe Perspectiva (América Latina y el Caribe), por su infatigable
Mundial para el Hielo y la Nieve fue elaborado por más lucha para proteger la selva pluvial del Amazonas
de 70 científicos de todo el mundo. Hasta el presente, y a la vez tener en cuenta las perspectivas de las
alrededor de 200,000 ejemplares del texto íntegro han personas que utilizan los recursos en su quehacer
sido descargados del sitio web del PNUMA. diario;
$O*RUHGHORV(VWDGRV8QLGRVGH$PpULFD
PREMIOS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE (América del Norte), por hacer de la protección
ambiental un pilar de su servicio público y por
El Premio Sasakawa 2007, con un valor de 200,000 educar al mundo sobre los peligros derivados
dólares de los Estados Unidos, que cada año el del aumento de las emisiones de gases de efecto
PNUMA otorga a personas o instituciones que hayan invernadero;

El PNUMA en 2007
Activistas del medio ambiente asistentes a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en 2007 en Nusa
Dua, Bali (Indonesia), el 14 de diciembre de 2007. Las actividades de extensión del PNUMA y sus vínculos con los principales grupos
de la sociedad civil abarcan todo el planeta e incluyen desde la concienciación respecto del medio ambiente hasta la facilitación de la
participación de la sociedad civil en la gobernanza y la adopción de decisiones en materia de medio ambiente. © Jewel Samad/AFP/Getty
Images)
6X$OWH]D5HDOHO3UtQFLSH+DVVDQ%LQ7DODOGH contaminantes y el tratamiento de las aguas, así como

Jordania (Asia occidental), por su convicción nuevos cinturones verdes urbanos, incluido un Parque
respecto de la colaboración transfronteriza para Forestal Olímpico de 580 hectáreas. En el informe se
proteger el medio ambiente y por tratar las reconocen los logros y también se destaca cuánto más
cuestiones ambientales de manera integral; se podría hacer para lograr unos Juegos más verdes,
-DFTXHV5RJJH\HO&RPLWp2OtPSLFR,QWHUQDFLRQDO y se indica la función sustancial que el PNUMA
(Premio Especial), por promover el programa puede desempeñar en la arena del deporte y el medio
deportivo y ambiental mediante la aportación ambiente.
de más recursos al desarrollo sostenible y por
incorporar requisitos más estrictos en materia En octubre de 2007, 280 participantes que a su vez
ambiental para las ciudades que aspiran a ser sede eran interesados directos en la esfera de los deportes,
de los Juegos Olímpicos. asistieron a la séptima Conferencia Mundial sobre
Deporte y Medio Ambiente celebrada en Beijín
EL DEPORTE Y EL MEDIO AMBIENTE (China), y organizada conjuntamente con el Comité
Olímpico Internacional. El resultado de la Conferencia
El PNUMA sigue fortaleciendo su cooperación con fue una declaración en la que se hizo un llamamiento
los principales órganos deportivos, los organizadores a los organizadores de los principales eventos
de eventos y la industria de los bienes deportivos, deportivos para que organizaran eventos neutrales en
tanto para promover la sostenibilidad en los deportes, relación con el clima. También en octubre de 2007,
como para utilizar el deporte como una importante el PNUMA firmó un memorando de entendimiento
herramienta en el ámbito de las actividades de con los Juegos de la Mancomunidad, que fue la
extensión. En 2007 la principal actividad fue encargar primera vez que tal iniciativa se haya acordado
una evaluación ambiental independiente de los con esa organización mundial. Con anterioridad se
Juegos Olímpicos de 2008 en Beijín. En el informe habían acordado memorandos de entendimiento con
se incluyeron las medidas ambientales que los organizadores de los Juegos Olímpicos, los comités
organizadores habían incorporado, como la gestión organizadores de la Copa Mundial de la FIFA 2006 y
de los desechos, los sistemas de transporte menos 2010, la Asociación Internacional de Federaciones de

Atletismo (IAAF) y la Federación Internacional de CAMPAÑA DE LOS MIL MILLONES DE ÁRBOLES

Motociclismo. El PNUMA y el Comité Organizador
de los Juegos de la Mancomunidad de 2010, en La Campaña de los Mil Millones de Árboles se presentó
Delhi colaborarán para ecologizar tanto los Juegos en el Consejo de Administración del PNUMA en
Juveniles de la Mancomunidad de 2008 en Pune febrero de 2007, para retar a los gobiernos, el sector
(India), como los Juegos de la Mancomunidad de empresarial, las comunidades y las personas a que
2010 en Delhi. Específicamente, está modalidad de plantaran mil millones de árboles ese año a fin de elevar
asociación se ocupará de cuestiones relativas a la la concienciación respecto del cambio climático y la
gestión de los desechos y una campaña de lucha contra protección del medio ambiente.
la basura, campañas sobre el transporte sostenible
y de concienciación del público, la adquisición En la Reunión de las Naciones Unidas sobre el Cambio
ecológica, iniciativas inocuas para el ozono, así Climático, celebrada en diciembre en Bali (Indonesia),
como la mitigación de las emisiones de carbono y la el Director Ejecutivo del PNUMA pudo dar a conocer
compensación por las mismas. El PNUMA también que la meta de los mil millones de árboles se había
tiene un memorando de entendimiento con el Comité alcanzado. Dijo que le complacía decir que una iniciativa
Organizador de los Juegos Olímpicos de Invierno de para catalizar la promesa de plantar, así como la propia
2010 en Vancouver. siembra, de mil millones de árboles se había cumplido,
y de hecho se había sobrepasado. Agregó que ello era
otra señal del imponente impulso presenciado ese año
respecto del desafío para la generación presente - el
cambio climático. Señaló además cuando se dio a
conocer la Campaña de los Mil Millones de Árboles
Quizá la iniciativa de perfil más elevado y de mayor influencia se habían producido unas cuantas sonrisas cínicas
en el marco de las actividades de extensión realizadas por el y movimientos de desaprobación con la cabeza.
PNUMA en 2007 fue la Campaña de los mil millones de árboles. Algunos habían dicho que nunca tendría lugar, y otros
La Campaña se organizó bajo el patrocinio de la kenyana Wangari
inicialmente no podían apreciar su razón de ser. Pero
Maathai, galardonada con el Premio Nobel de la Paz, quien
aportó la inspiración para la iniciativa, y el Príncipe Alberto II de ciudadano tras ciudadano, comunidad tras comunidad
Mónaco (abajo), y en asociación con el Centro Internacional de y país tras país habían demostrado que los que dudaban
Investigación en Agroforestería (ICRAF), y en ella se formuló un estaban equivocados y habían puesto de manifiesto una
llamamiento a los gobiernos, el sector empresarial, las comunidades
y las personas para que plantaran mil millones de árboles ese año
verdad incontrovertible en 2007, a saber, que dados un
con el fin de elevar la concienciación respecto del cambio climático objeto de atención prioritaria y la oportunidad de actuar,
y la protección del medio ambiente. millones, si no miles de millones de personas alrededor
del mundo desean que se ponga fin a la contaminación
y el deterioro del medio ambiente, y se habían
arremangado sus mangas y ensuciado sus manos para
hacer valer su deseo.
El total de árboles plantados se había alcanzado

mediante la movilización de todos los sectores de la
sociedad. Un gran apoyo tuvo lugar en México donde
el Gobierno y las autoridades locales - con el apoyo del
ejército e inspirados por el Presidente Felipe Calderón
- prometieron plantar, y lo hicieron, 250 millones de
árboles, pero el entusiasmo de las personas para marcar
una diferencia también lo ponen de manifiesto cifras
acopiadas por el PNUMA que indican que la mitad de
los que participaron en la siembra suelen ser ciudadanos
particulares o núcleos familiares que plantaron de uno
a tres árboles. Resulta significativo que otro 13% fue
plantado por el sector privado, mientras que en algunas
partes del mundo los refugiados aceptaron el desafío y
plantaron más de 9,5 millones de árboles. Se estima que
el árbol mil millonésimo fue plantado en Etiopía, donde,
como parte de la Conmemoración del Milenio en 2007
celebrada por ese país, se han plantado cerca de 700
millones de árboles.
Entre los países que ocupan los primeros lugares figuran

Etiopía (más de 700 millones de árboles plantados);
Turquía (400 millones); México (250 millones);

El PNUMA en 2007
Turquía (150 millones); Kenya (100 millones); Cuba Árboles - tres de los cinco sitios más populares - se
(96,5 millones); Rwanda (50 millones); República ofrecen en los seis idiomas oficiales de las Naciones
de Corea (43 millones); Marruecos (27 millones); Unidas, mientras que los comunicados de prensa y las
Brasil (22 millones); Túnez (21 millones); Myanmar principales secciones del Centro de Noticias se ofrecen
y Senegal (20 millones); la India, el Japón y la en los idiomas chino, francés e inglés. En julio de 2007
República Bolivariana de Venezuela (11 millones); se inició la edición en idioma chino del sitio web del
Costa Rica (5 millones); Panamá (3 millones) y China PNUMA.
(1,5 millones). Indonesia prometió plantar unos 80
millones de árboles en un día en el período previo a Entre otros productos de actividades de extensión figuran
la conferencia de la UNFCCC, mientras que por sí programas del Informe de la Tierra, copatrocinados por
solo el Movimiento del Cinturón Verde de Wangari el PNUMA, que se transmiten inicialmente en la BBC
plantó 4,7 millones de árboles, el doble del número de Mundial, donde salen al aire cinco veces a la semana,
árboles que inicialmente había prometido. La iniciativa y llegan a 270 millones de telespectadores en todo el
no concluirá con la superación de la meta de los mil mundo. El PNUMA también es una entidad asociada
millones de árboles. Está previsto que, al prorrogarse a fundadora de la green.tv, una plataforma en línea de
2008, la campaña de los mil millones de árboles dará a transmisión en banda ancha para filmes sobre temas
conocer la plantación de 2 mil millones de árboles antes ambientales que llega a 40.000 usuarios al mes. Las
de la celebración del Consejo de Administración del ventas mediante la librería en línea del PNUMA www.
PNUMA en Mónaco en febrero. earthprint.com facilitan el acceso a las publicaciones
del PNUMA. Con el fin de hacer que las publicaciones
CONCIENCIACIÓN del PNUMA sean accesibles a todo el mundo, las
publicaciones se venden a un 50% de descuento a los
Para lograr sus objetivos, el PNUMA trabaja con el países en desarrollo y a un 75% de descuento a los
fin de incorporar el medio ambiente en la cobertura clientes de los países menos adelantados.
de los medios de prensa internacionales, produce
publicaciones sobre el medio ambiente y forja una Aunque las ventas sólo constituyen un indicador de
variedad cada vez mayor de modalidades de asociación resultados satisfactorios, resulta alentador que se
dirigidas a promover iniciativas y medidas en apoyo al mantienen fuertes, y las cifras correspondientes a los
mandato del PNUMA. El PNUMA emplea una diversa últimos24 meses alcanzan los 250.000 dólares EE.UU.
e innovadora combinación de medios de comunicación Encabezan la lista de venta los atlas, como Planet in
para llegar a los públicos destinatarios y que incluyen, Peril: Atlas of Current Threats [Planeta en Peligro:
además de los ‘tradicionales’ comunicados de prensa, Atlas de las amenazas actuales a las personas y el medio
entrevistas y editoriales de opinión, programas ambiente] y One Planet many people: Atlas of our
documentales televisivos, anuncios de servicio Changing environment [un planeta, muchas personas:
público, comunicados noticiosos fílmicos y en vídeo, Atlas de nuestro medio ambiente en proceso de cambio],
presentaciones relámpago basadas en la web, podcasts así como las publicaciones científicas como GEO-4, el
y transmisiones de banda ancha en línea. Anuario y la Perspectiva Mundial sobre el Hielo y la
Nieve. Ahora las publicaciones del PNUMA también
La División de Comunicaciones e Información al figuran en los Libros Google, y llegan a nuevos grupos
Público del PNUMA vigila cuidadosamente los y mercados. El número de lectores en línea de las
medios de comunicación de prensa, electrónicos y de publicaciones del PNUMA también se muestra vigoroso.
transmisión, y analiza las estadísticas sobre visitas El número global de lectores de las dos revistas del
en línea en el sitio web del PNUMA a fin de evaluar PNUMA - Nuestro Planeta y Tunza para los jóvenes
la repercusión y el alcance del mensaje ambiental - alcanzó la cifra estimada de 12 millones durante los
que se difunde a nivel mundial. De enero de 2006 a últimos 18 meses (en comparación con 6,84 millones en
diciembre de 2007, se distribuyeron electrónicamente 2005), y los lectores procedían de más de 160 países.
110 comunicados noticiosos del PNUMA a un total de
1.271 periodistas alrededor del mundo. Una reciente iniciativa del PNUMA, en asociación
con la Organización Mundial de la Salud (OMS), la
Durante el mismo período, www.unep.org registró Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
19.526.115 visitas, 254.096.955 accesos y 93.769,033 y la Alimentación (FAO), la Universidad de Yale y
visionamientos de páginas, lo cual mostró un aumento editoriales importantes tiene como objetivo ampliar el
de 11,5% durante un año, 87,6 % durante dos años acceso a las investigaciones sobre el medio ambiente en
y 160,8% durante tres años. Los cinco sitios más el mundo en desarrollo. Desde su creación en octubre
populares son el Centro de Noticias (16, 3%), GEO de 2006, más de 600 instituciones de más de 50 países
(11, 5%), el Día Mundial del Medio Ambiente en desarrollo se han registrado en Acceso en Línea a
(11,4%), el Experto del Día del PNUMA (7,8%) y la Investigaciones Ambientales (OARE), que a través de
Campaña de los Mil Millones de Árboles (5%). Se un portal dedicado de Internet proporciona acceso libre
alienta el multilingüismo y el Día del Medio Ambiente y a costo reducido a las investigaciones científicas más
Mundial, GEO y la Campaña de los Mil Millones de recientes sobre el medio ambiente.

Eficiencia de los recursos
EFICIENCIA DE LOS
RECURSOS
El PNUMA trabaja para promover la eficiencia de
los recursos y el consumo y la producción sostenibles
en los países en desarrollo y los países desarrollados.
El marco para promover el consumo y la producción
sostenibles es el Proceso de Marrakech, un esfuerzo
a nivel mundial para el que se hizo un llamamiento
en el Plan de Aplicación de Johannesburgo para 2002
de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible
con miras a elaborar un marco decenal de programas
para el consumo y la producción sostenibles (CPS). La
Comisión sobre el Desarrolló Sostenible examinará el
tema durante su ciclo bianual de 2010-2011.
En 2007 tuvieron lugar actividades importantes en el

programa de consumo y producción sostenibles del
PNUMA. Expertos internacionales en el Proceso de
Marrakech examinaron el primer esbozo de un marco
decenal mundial de programas para el consumo y
la producción sostenibles; se estableció un nuevo
Grupo Internacional para la Gestión Sostenible de
los Recursos; se acrecentó la atención prioritaria en
las actividades relativas al consumo y la producción
sostenibles dirigidas a tratar el cambio climático, y
aumentó apreciablemente el número de iniciativas
en materia de consumo y producción sostenibles
a nivel sectorial en relación con el turismo y la
construcción, así como las labores en materia de
adquisición sostenible, con la adición de una nueva
iniciativa a nivel de todo el sistema de las Naciones
Unidas. Además, se iniciaron proyectos multianuales
financiados por la Comisión Europea (CE) y Noruega,
sobre etiquetado ecológico y consumo y producción
sostenibles para mitigar la pobreza, respectivamente.
&216802<352'8&&,Ï16267(1,%/(6
La tercera Reunión Internacional Bienal de Expertos

del Proceso de Marrakech se celebró en Estocolmo
(Suecia), en junio de 2007. Asistieron más de 250
participantes, y la reunión contó con una importante
representación del sector empresarial y la sociedad
civil, así como con una bien equilibrada representación de Programas, sino que también proporciona un foro
gubernamental regional. En la reunión se pusieron sustantivo para el diálogo y la cooperación sobre
en marcha dos nuevos mecanismos del Proceso de cuestiones relativas al consumo y la producción
Marrakech: El Foro de los Sectores Empresarial sostenibles entre los gobiernos y otros interesados
e Industrial y el Foro de las Organizaciones no directos a los niveles internacional y regional. En
Gubernamentales, ambos con el cometido de aportar sus primeros cuatro años, ha elaborado procesos y
sus perspectivas y recursos intelectuales y técnicos al estrategias regionales, ha creado siete equipos de
Proceso de Marrakech. También se puso en marcha tarea de Marrakech para apoyar la aplicación de los
una red francófona sobre consumo y producción proyectos sobre consumo y producción sostenibles,
sostenibles. En la reunión de Estocolmo se convino en ha iniciado un Diálogo sobre la Cooperación para el
que el Proceso de Marrakech era valioso en sí mismo. Desarrollo, y ha hecho que el sector empresarial y
No sólo se encarga de desarrollar el Marco Decenal las organizaciones no gubernamentales interactúen

El PNUMA en 2007
Un pescador a la caza de crustáceos a lo largo de la barrera de coral frente a la costa sudoriental de la isla de Zanzíbar (Tanzania), el 1º de
diciembre de 2007. En la publicación GEO-4 se alerta que vivimos mucho más allá de nuestros medios. Actualmente la población humana
es tan numerosa que la cantidad de recursos necesarios para sostenerla sobrepasa los recursos disponibles... la huella de la humanidad
[su demanda ambiental] es de 21,9 hectáreas por persona, mientras que por término medio, la capacidad biológica de la Tierra es 15,7
hectáreas por persona. En GEO-4 también se alerta que el bienestar de miles de millones de personas en el mundo en desarrollo corre
peligro debido a que no se han resuelto problemas relativamente sencillos a los que se ha hecho frente satisfactoriamente en otros lugares.
© Finbarr O’Reilly/Reuters
cada vez más. En 2008 se establecerá un nuevo A nivel regional, la cuarta Reunión Regional sobre
Comité Asesor para el Proceso de Marrakech, y se Consumo y Producción Sustentables en América
llevará a cabo otra ronda de consultas regionales Latina y el Caribe se celebró en Sao Paulo (Brasil)
sobre el consumo y la producción sostenibles en octubre de 2007. Asistieron a la reunión unos 80
con el fin de elaborar y crear un concepto de participantes, en representación de 24 países, entre los
identificación con los programas en el ámbito del que figuraron representantes de gobiernos, los sectores
Marco Decenal de Programas para el Consumo empresarial e industrial, sindicatos, organizaciones no
y la Producción Sostenibles (10YFP). El marco gubernamentales, centros nacionales de producción
mundial para la adopción de decisiones sobre menos contaminante, organismos de desarrollo y el
consumo y producción sostenibles brindará apoyo sector académico. También estuvieron representados
a la transición hacia una sociedad de bajo nivel de el MERCOSUR (Mercado Común del Sur, integrado
emisiones de carbono. por la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay),

el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales iniciativas sobre consumo y producción sostenibles

de las Naciones Unidas (UNDESA) y la Organización para la región paneuropea, así como a los niveles
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial nacional y local.
(ONUDI). Los principales resultados fueron: la
elaboración de cuatro planes de acción subregionales, También a nivel nacional, en abril de 2007 el PNUMA
el fortalecimiento del Consejo Regional de Expertos y la Comisión Europea organizaron en Sao Paulo
Gubernamentales sobre Consumo y Producción las Mesas Redondas Nacionales Brasileñas sobre
Sostenibles con nuevos miembros, y aportaciones Consumo y Producción Sostenibles. En el evento se
sobre el esbozo del Marco Decenal de Programas determinaron las prioridades en materia de consumo
para el Consumo y la Producción Sostenibles. Se y producción sostenibles, así como algunas políticas
redactó un comunicado sobre consumo y producción eficaces para promover el consumo y la producción
sostenibles para presentarlo ante el Foro de Ministros sostenibles. Brindó la oportunidad de intercambiar
de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe. experiencias y mejores prácticas entre el Brasil y los
Por último, MERCOSUR dio a conocer su Plan de países de Europa. Una segunda Mesa Redonda de
Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles, y la India sobre Consumo y Producción Sostenibles
expresó su apoyo al Proceso de Marrakech. tuvo lugar los días 19 y 20 de diciembre de 2007, en
Nueva Delhi (India). Los participantes formularon
El PNUMA también ha seguido prestando asistencia recomendaciones sobre actividades piloto para
a la incorporación del consumo y la producción sectores importantes, con inclusión de la eficiencia
sostenibles en las políticas gubernamentales europeas. de los recursos hídricos, la gestión integral de los
Conjuntamente con el Organismo Europeo del Medio desechos y la concienciación respecto de los bienes
Ambiente (EEA) y gobiernos, organizaciones no sostenibles. El PNUMA también comenzó la aplicación
gubernamentales, centros de producción menos de un proyecto de dos años de duración centrado en
contaminante e investigadores, el PNUMA preparó el las oportunidades que el consumo y la producción
informe [Sustainable Consumption and Production sostenibles ofrecen a los países en desarrollo. El
(SCP) in South East Europe and Eastern Europe, proyecto, que responde a las necesidades determinadas
Caucasus and Central Asia] [Consumo y Producción por el Proceso de Marrakech y su Diálogo sobre la
Sostenibles en Europa Sudoriental y Oriental, Cooperación para el Desarrollo, tiene por objetivo
el Cáucaso y Asia Central] como documento de demostrar el potencial del consumo y la producción
antecedentes para la Conferencia ‘Medio ambiente sostenibles como herramienta para disminuir la pobreza
para Europa’, celebrada en Belgrado en octubre de mediante la reducción de los costos de producción, la
2007. En el informe figuran análisis pormenorizados generación de empleo mediante la creación de nuevos
de sectores económicos seleccionados, como mercados para productos sostenibles, la prevención de
la industria, la alimentación, la construcción, el la contaminación y la oportunidad de dar un gran salto
transporte y los desechos. Los análisis se ilustran hacia tecnologías más eficientes y ambientalmente
con ejemplos de iniciativas en materia de consumo racionales. Por conducto del proyecto también se
y producción sostenibles a nivel local, mediante prestará apoyo a las entidades asociadas de los sectores
18 estudios sobre zonas urbanas encargados público y privado de los países en desarrollo que
específicamente para ese informe. Los resultados del deseen diseñar y aplicar políticas y medidas para lograr
informe se utilizarán como base para elaborar otras el consumo y la producción sostenibles.
GEO-4: Acreedores y deudores ecológicos
Ecodeuda
Huella más de 50% mayor q
biocapacidad
Huella 0-50% mayor
que bioacapacidad
Ecocrédito
Biocapacidad 0-50%
mayor que huella
Biocapacidad 50% mayor
que huella
Información insuficiente
Fuente: UICN 2006a

El PNUMA en 2007
El PNUMA ejercerá un nuevo liderazgo en esta esfera sustanciales en el sitio web youthXchange, auspiciado
tras el establecimiento del Grupo Internacional para conjuntamente por el PNUMA y la UNESCO.
la Gestión de los Recursos Sostenibles, presentado en
Budapest (Hungría) en noviembre de 2007. El Grupo El equipo de tarea sobre Adquisición Pública Sostenible
cuenta con el apoyo de un gran número de gobiernos, finalizó su Evaluación del Estado de la Adquisición
la Comunidad Europea y representantes de la sociedad Sostenible, se halla en proceso de elaborar un Manual
civil. La evaluación de los peligros ambientales de para prestar apoyo a los gobiernos en la tarea de aplicar
la producción de biocombustibles y el reciclado de los programas sobre adquisición pública sostenible, y
metales son dos de las cuestiones que conformarán ha dado inicio a un primer proyecto de demostración en
el foco de atención inicial de este grupo mundial de la Argentina. El PNUMA ha colaborado estrechamente
estudios interdisciplinarios sobre la eficiencia de los con el equipo de tarea sobre educación para el consumo
recursos. Está previsto que el Grupo, que aprovecha sostenible, dirigido por Italia, en la organización de la
los amplios conocimientos especializados y los primera Conferencia Internacional sobre Educación
proyectos en marcha del PNUMA sobre eficiencia para el Consumo Sostenible. Posteriormente, el
de los recursos, bajo la presidencia conjunta de PNUMA y ese equipo de tareas organizaron un curso
Ernst Ulrich vonWeiszaecker e Ismail Serageldin, práctico sobre educación para el consumo sostenible
proporcionen evaluaciones científicas y empíricas con el fin de iniciar un debate con los profesionales
sólidas, así como asesoramiento especializado sobre pertinentes sobre la elaboración de directrices relativas
la intensidad de la utilización de recursos, la seguridad a la Educación para el Consumo Sostenible. El
de los suministros y las repercusiones ambientales de curso práctico tuvo lugar en noviembre de 2007 en
productos y servicios seleccionados a nivel mundial. Ahmedabad (India), en la Conferencia India sobre
El objetivo es brindar asesoramiento claro, objetivo y Educación para el Desarrollo Sostenible, auspiciada
normativo pertinente sobre la ruptura del vínculo entre conjuntamente por el PNUMA y la UNESCO.
el crecimiento económico y la degradación ambiental,
contribuyendo a esa desvinculación mediante el Conforme se pide en el Proceso de Marrakech,
impulso al crecimiento y la innovación en la esfera de el PNUMA ha elaborado las Directrices para los
la eficiencia de los recursos. Programas Nacionales sobre el Consumo y la
Producción Sostenibles, con apoyo financiero del
EQUIPOS DE TAREA DE MARRAKECH Reino Unido. En las Directrices se brinda a los
gobiernos y otros interesados directos asesoramiento
El PNUMA ha seguido prestando apoyo a los Equipos paso a paso sobre la manera de elaborar, aplicar y
de Tarea de Marrakech CETM). El 29 de octubre de vigilar un programa nacional de consumo y producción
2007 se organizó en París una reunión para coordinar el sostenibles. Mediante ocho monografías y otros
trabajo y la cooperación con todos los Equipos de Tarea ejemplos de buenas prácticas se ilustra la manera en
de Marrakech. Como seguimiento, el PNUMA creó que alrededor del mundo los gobiernos aplican los
una intrared para apoyar el intercambio de información
y la colaboración entre todos los coordinadores de los
Equipos de Tarea de Marrakech. Los equipos de tarea El Proceso de Marrakech es un esfuerzo de carácter mundial
han elaborado una variedad de herramientas y manuales dirigido a promover pautas de consumo y producción sostenibles.
en relación con el consumo y la producción sostenibles, El PNUMA apoya el Proceso de Marrakech tanto directamente
y han prestado apoyo a la aplicación de proyectos de como mediante su amplio programa de trabajo sobre consumo y
producción sostenibles en esferas que incluyen el transporte y el
demostración para apoyar el cambio hacia las pautas turismo, la construcción y la energía menos contaminante, así como
de consumo y producción sostenibles. El Equipo de la adquisición sostenible, el deporte y el medio ambiente.
Tareas de Alemania sobre Cooperación con África, en
estrecha cooperación con el PNUMA, ha iniciado un
proyecto sobre ecoetiquetado para África. En octubre
de 2007, en Nairobi (Kenya) se llevó a cabo un Curso
Práctico Regional sobre la Elaboración de Programas
Nacionales Urbanos sobre Consumo y Producción
Sostenibles, y en Mozambique y Egipto se pusieron
en marcha dos proyectos y planes de acción sobre
consumo y producción sostenibles. El equipo de tarea
sobre estilos de Vida Sostenibles realizó dos cursos
prácticos sobre la comunicación de la sostenibilidad
en el Brasil y China, e inició la aplicación de seis
proyectos de demostración sobre estilos de vida
sostenibles en Costa Rica, los Estados Unidos de
América, el Brasil, China, Colombia, el Perú, Filipinas
y Dubai. Se ha creado un sitio web para ese equipo de
tareas que también ha contribuido a incorporar mejoras

programas de consumo y producción sostenibles. En esas esferas. En su lugar, durante más de un decenio
el nuevo Centro de Intercambio de Información para el PNUMA y la ONUDI han venido trabajando
Programas sobre Consumo y Producción Sostenibles conjuntamente y efectuando contactos frecuentes
del PNUMA se puede hallar información actualizada entre sus administraciones, así como a nivel de
sobre las iniciativas nacionales existentes. En 2007 las personal profesional en ambas organizaciones. Por
Directrices se pusieron a prueba en varios proyectos esa razón, la planificación y aplicación de actividades
de demostración, en Indonesia, Mauricio y TanzaníSa se llevan a cabo regularmente al menos en consulta y
entre otros lugares. También han sido objeto de debate frecuentemente en cooperación recíproca. El objetivo es
en sesiones de concienciación en Hanoi (Vietnam) en profundizar esa colaboración en 2008 y posteriormente,
abril de 2007, Estocolmo (Suecia) en junio de 2007, incluida la promoción de otras herramientas y enfoques,
Lisboa (Portugal) en junio de 2007 y Sao Paulo (Brasil) por ejemplo, en las esferas de los biocombustibles y el
en octubre de 2007. A finales de 2007 se impartió arrendamiento de productos químicos.
capacitación sobre las Directrices en Nairobi (Kenya)
y Nueva Delhi (India), y la misma proseguirá durante El proyecto apoyado por Suecia, ‘Aplicación de una
2008. Varios países han expresado interés en las producción más limpia en los acuerdos ambientales
Directrices, y algunos países ya emplean elementos multilaterales’ generó un conjunto de recursos para
básicos del proyecto de texto. los encargados de adoptar políticas y expertos en
consumo y producción en relación con la manera de
PRODUCCIÓN MENOS CONTAMINANTE apoyar la aplicación a nivel nacional de los acuerdos
ambientales multilaterales mediante el enfoque del
La integración de los enfoques ambientales preventivos consumo y la producción. El conjunto de recursos se
sigue siendo una prioridad del Programa de consumo centró en tres acuerdos ambientales multilaterales: la
y producción sostenibles del PNUMA. En 2007, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
el PNUMA y la ONUDI evaluaron oficialmente el Cambio Climático, el Convenio de Estocolmo sobre
programa de los Centros Nacionales de Producción contaminantes orgánicos persistentes, y el Convenio
Menos Contaminante (NCPC) para determinar la de Basilea sobre desechos peligrosos. En estrecha
manera de revigorizar esa crítica red, desarrollar la cooperación con la ONUDI y la Secretaría de la ASEAN
capacidad nacional para ampliar y acelerar el programa se llevaron a cabo ensayos y se impartió capacitación en
relativo al consumo y la producción sostenibles, así la India, Ucrania y Asia sudoriental.
como crear sinergias con otros centros con mandatos
similares. En 2008 se finalizarán los resultados de la La labor sobre el establecimiento de un sistema de
evaluación y se aplicarán las recomendaciones sobre las certificación voluntaria para prevenir y reducir al
actividades programáticas conjuntas y de recaudación mínimo los accidentes ocasionados por la producción
de fondos. El PNUMA también siguió prestando y el uso de cianuro en la industria minera del oro
apoyo a los Centros Nacionales de Producción Menos también avanzó apreciablemente mediante el Código
Contaminante en nuevas esferas, incluida la prestación Internacional para el manejo de Cianuro. A partir de su
de apoyo a proyectos piloto en Costa Rica y Marruecos presentación en 2005, el alcance mundial del Código
sobre la metodología del Diseño para la Sostenibilidad se ha ampliado hasta abarcar aproximadamente el
(D4S), en el que se determina en qué puntos del 70% de la producción y utilización de cianuro a nivel
proceso del diseño de productos y de las cadenas de mundial. Ahora la prioridad en esta esfera es procurar
suministro de productos se pueden hacer intervenciones que también se incorporen los productores y usuarios de
para mejorar el desempeño ambiental y social. Además, cianuro de Asia oriental y las repúblicas de la ex Unión
la Subdivisión de Consumo y Producción Sostenibles, Soviética, que en gran medida aún no participan en el
conjuntamente con el Centro Nacional de Producción Código. Asimismo, en 2007, un nuevo proyecto sobre la
Menos Contaminante de Vietnam ganaron un proyecto certificación de la reducción de la emisión de gases de
de inversión en Asia, auspiciado por la Comisión efecto invernadero en el sector del petróleo y el gas se
Europea, para poner a prueba la metodología D4S inició con el apoyo del Gobierno de Noruega. Si tiene
mediante la selección de productos para el mercado éxito, ese proyecto establecerá un sistema de apoyo y
europeo. El proyecto se denomina Producción Menos certificación para la mitigación del cambio climático
Contaminante para Mejores Productos (CP4BP). en el sector del petróleo y el gas a nivel mundial. Por
último, en África, el proyecto apoyado por Dinamarca,
El PNUMA y la ONUDI también trabajan en las ‘African Water Savings in the Brewery Sector’ [Ahorro
esferas de la energía renovable, en particular los de agua en el sector cervecero de África] dio lugar a
biocombustibles, así como en la esfera de los la primera evaluación panafricana de la utilización del
contaminantes orgánicos persistentes, que son agua y las oportunidades para la reducción del uso de
cuestiones que durante estos últimos años han pasado agua en el sector cervecero. Actualmente ese proyecto
a la palestra del programa ambiental internacional. sirve de base a una modalidad de asociación entre los
Ambas organizaciones cuentan con recursos sectores público y privado de África dirigida a fomentar
limitados, por lo que, en principio, podrían competir la capacidad de las autoridades industriales y locales
por obtener financiación externa para actividades en para lograr el ahorro de agua en ese sector.

El PNUMA en 2007
ADQUISICIÓN SOSTENIBLE Por intermedio del Grupo de Gestión Ambiental de

las Naciones Unidas (GGA), el PNUMA trabaja para
El PNUMA finalizó el Programa de Capacitación sobre promover la adquisición sostenible en las Naciones
Adquisición Sostenible, auspiciado conjuntamente Unidas. El PNUMA proporciona los servicios de
por el PNUMA y la Organización Internacional del secretaría del GGA. A partir de junio de 2007, la
Trabajo (OIT), dirigido a fomentar la capacidad División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE)
de los funcionarios encargados de las funciones de del PNUMA y el GGA han colaborado estrechamente
adquisición, principalmente en los gobiernos y los con el fin de elaborar un plan de acción para el sistema
organismos de desarrollo, con el fin de entender y de las Naciones Unidas dirigido a la aplicación de
aplicar las prácticas de adquisición sostenibles. La prácticas sostenibles de adquisición y de gestión de
primera capacitación piloto tuvo lugar en Torino en oficinas. El PNUMA se reunió con administradores
marzo de 2007, posteriormente a la tercera reunión de instalaciones de las Naciones Unidas en su
del Equipo de Tareas de Marrakech sobre Adquisición reunión anual en París para tratar sobre enfoques
Sostenible. Dados los resultados satisfactorios de la con miras a incorporar la gestión ambiental en sus
primera, en diciembre de 2007 el PNUMA y la OIT operaciones, con la inclusión de medidas para mejorar
organizaron una segunda sesión de capacitación de la eficiencia energética en los edificios y el reciclado
una semana de duración, y está prevista una tercera en de los desechos de oficinas. El plan de acción fue
abril de 2008. El PNUMA también organizó un evento aprobado en septiembre por la red de adquisición de
de concienciación en Túnez, en diciembre de 2007, las Naciones Unidas y en octubre por el GGA. En
para sensibilizar a los países de África respecto de la el plan se incluyen actividades como la elaboración
necesidad de iniciar prácticas de adquisición sostenible de directrices relativas a productos, la capacitación
para promover los enfoques de consumo y producción del personal de las Naciones Unidas y funcionarios
sostenibles entre las empresas de África, y participa en encargados de las funciones de adquisición, así como
un proyecto para prestar asistencia a China en la tarea la revisión de las prácticas de adquisición de las
de mejorar la aplicación de sus leyes en materia de Naciones Unidas. El GGA también contribuye a los
adquisición ecológica. componentes de sostenibilidad del Plan Maestro de
Mejoras de Capital, que es un proyecto para gestionar
El objetivo del programa conjunto de capacitación en materia de la renovación histórica del complejo de la Sede de las
adquisición sostenible de la Organización Internacional del Trabajo Naciones Unidas. La Oficina Regional para América
(OIT) y el PNUMA es desarrollar la capacidad entre los funcionarios del Norte (RONA) del PNUMA está en proceso de
encargados de las actividades de adquisición, principalmente en los
gobiernos y los organismos de desarrollo, a fin de que comprendan establecer enlaces estrechos con Green Building
y apliquen las prácticas de adquisición sostenibles. Council, de los Estados Unidos, una organización sin
fines de lucro integrada por líderes de todos los sectores
de la industria de la construcción y los edificios, que
cuenta con más de 9.000 organizaciones afiliadas y 75
capítulos regionales, y que recientemente se sumó a la
Iniciativa de Construcción y Edificios Sostenibles del
PNUMA.
El programa Sostenibilidad de la Oficina de las

Naciones Unidas (SUN) también se estableció para
prestar apoyo práctico directo a los organismos de las
Naciones Unidas y otras organizaciones de los sectores
público y privado para adoptar prácticas sostenibles en
materia de adquisición y de gestión de la construcción.
El SUN cooperará estrechamente con el GGA para dar
respuesta al llamamiento formulado por el Secretario
General de las Naciones Unidas a todos los jefes de
los organismos, fondos y programas de las Naciones
Unidas, para que lleguen a ser inocuos en relación con
el clima y ambientalmente sostenibles. No obstante,
el SUN no limitará sus actividades al sistema de las
Naciones Unidas, sino que promoverá la sostenibilidad
en las actividades de adquisición y la gestión de las
construcciones y los edificios en otras organizaciones
públicas y privadas. Por último, como parte de su
traslado hacia un edificio renovado recientemente en
París, la DTIE del PNUMA también adoptó medidas
especiales para ecologizar su edificio de oficinas y sus
prácticas de adquisición.

ECOETIQUETADO El objetivo del proyecto es aumentar el número de

productos ecoetiquetados mediante la prestación de
En 2007 el PNUMA, junto con InWEnt-Capacity apoyo a industrias de países seleccionados, incluidas
Building International y otras entidades asociadas, las empresas pequeñas y medianas, con miras a que
comenzó a aplicar un proyecto de cuatro años de se beneficien de las oportunidades derivadas de los
duración cofinanciado por la Unión Europea y el productos ambientalmente preferibles en la Unión
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Europea y otros mercados. Fomentará la capacidad de
Desarrollo de Alemania dirigido a promover el las industrias nacionales y les prestará asistencia para
ecoetiquetado en las economías emergentes. El posibilitar que sus principales productos de exportación
proyecto, titulado ‘Enabling Developing Countries to (textiles, calzado, televisores y papel) reciban la
Seize Eco-label Opportunities’ [Habilitar a los países ecoetiqueta de la Unión Europea o ecoetiquetas
en desarrollo para aprovechar las oportunidades de la nacionales ‘Tipo I’ de otros países europeos, y ayudará
ecoetiqueta], abarca al Brasil, China, la India, Kenya a otros interesados directos a formular políticas y
y la región de África sudoriental, México y Sudáfrica. adoptar medidas de apoyo. El proyecto también
Las ecoetiquetas son herramientas fundamentales contribuirá a promover la cooperación entre los
para lograr el consumo y la producción sostenibles órganos de ecoetiquetado de los países desarrollados
por cuanto constituyen el puente entre el consumo y y los países en desarrollo. Ello contribuirá a aumentar
la producción. Esas etiquetas se otorgan a productos la fiabilidad de la ecoetiqueta como instrumento
que son ambientalmente preferibles dentro de una de comercialización y simplificará el ‘universo del
categoría particular de productos disponibles en el ecoetiquetado’ tanto para los productores como los
mercado. Las mismas guían a los consumidores en la consumidores. El curso práctico inicial del proyecto
compra de productos de calidad que presenten menos tuvo lugar en Bonn (Alemania), en diciembre de
consecuencias ambientales nocivas y, al mismo tiempo, 2007, con la participación de 70 interesados directos e
alientan a los fabricantes a desarrollar y suministrar interesados directos de países seleccionados.
productos ambientalmente racionales.
En África, la East African Organic Products Standard
(EAOPS) [norma para productos orgánicos de África
La Marca Orgánica de África Oriental se empleará para etiquetar oriental], elaborada con el apoyo técnico y financiero
todos los productos cultivados de conformidad con la Norma de de la DTIE y sus entidades asociadas, bajo los
Productos Orgánicos de África Oriental, elaborada con la asistencia auspicios del Grupo de Trabajo para el Fomento de la
del Equipo de Tareas de Fomento de la Capacidad en materia de
Capacidad en Materia de Comercio, Medio Ambiente
Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo, auspiciado conjuntamente
por el PNUMA y la UNCTAD, y adoptada en mayo de 2007 por y Desarrollo (CBTF), patrocinado conjuntamente por
la Comunidad de África Oriental como su norma oficial para la el PNUMA y la UNCTAD, ha sido adoptada por el
producción orgánica. Consejo de Ministros de África Oriental como la norma
voluntaria oficial de la Comunidad de África Oriental.
La EAOPS es la segunda norma orgánica regional del
East de
Norma African
Productos mundo después de la de la Unión Europea y la primera
Organic Products Standard
2UJiQLFRVGHÈIULFD2ULHQWDO que se haya desarrollado en cooperación entre los
sectores público, privado y de las organizaciones no
gubernamentales. Se espera que la EAOPS impulse el
comercio de los productos orgánicos y el desarrollo de
su comercialización en la región, eleve
la concienciación respecto de la agricultura orgánica
entre los agricultores y consumidores, y forje una
posición negociadora unificada que ayude a los
agricultores de productos orgánicos de África oriental
a acceder a los mercados de exportación e influir
en los procesos de fijación de normas orgánicas
internacionales. Entre otros logros que esta iniciativa
del CBTF obtuvo en 2007 figuraron la terminación de
un proyecto nacional en Kenya, Tanzanía y Uganda
que prestó apoyo normativo a los gobiernos para
promover el comercio de productos orgánicos. Además,
se dio forma final a tres documentos temáticos de
investigación en los que se plasmó un panorama
general del sector de la agricultura orgánica en África
oriental, se analizaron los vínculos existentes entre la
Producido de Forma Natural
Naturally Nurtured seguridad alimentaria y la agricultura sostenible, y se
documentaron las mejores prácticas para promover el
sector orgánico.

El PNUMA en 2007
TURISMO SOSTENIBLE
En las actividades del PNUMA en materia de turismo

sostenible realizadas en 2007 se asignó mucho mayor
prioridad a la tarea de tener en cuenta el cambio
climático. Ello constituye un desafío crítico para la
mayor industria mundial en términos de empleo y
contribución al producto nacional bruto en el siglo
XXI. Conjuntamente con la Organización Mundial
del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas y la
Organización Mundial de Meteorología (OMM),
el PNUMA organizó la segunda Conferencia
Internacional sobre el Cambio el Climático y el
Turismo, en Davos (Suiza), en la cual se exploraron
las necesidades y las medidas a tomar en el sector
para adaptarse al cambio climático y mitigarlo. En el
informe conjunto de la OMT, el PNUMA y la OMM
encargado para esa conferencia se estimó que en ese
momento las emisiones generadas directamente por el
turismo representaban el 5% del total mundial, y está
previsto que aumenten en más de un 150% en los 30
años siguientes si hipotéticamente las circunstancias
continuasen “en condiciones habituales”. Tras esa
conferencia, el PNUMA firmó un Memorando de
Acuerdo para la cooperación estratégica con la OMT
en el que se asignó atención prioritaria a los desafíos
planteados por el cambio climático, la eficiencia de
los recursos y la gestión de los ecosistemas. A nivel En las actividades que el PNUMA realizó en 2007 en la esfera
regional, el PNUMA trabaja conjuntamente con la del turismo sostenible se asignó una prioridad mucho mayor a
prestar atención a cambio climático. Ello constituye un desafío
Asociación Caribeña para el Turismo Sostenible fundamental para la mayor industria del mundo. El 5 de junio de
(CAST) en relación con un nuevo manual para prestar 2007, en ocasión del Día Mundial del Medio Ambiente, se presentó
asistencia a las comunidades locales ubicadas en el informe Tourism in the Polar Regions [El turismo en las regiones
destinos turísticos costeros en la tarea de elaborar y polares] en el que se esbozan las principales características del
entorno polar y se describen las múltiples funciones y repercusiones
aplicar planes integrados de preparación y emergencia del turismo en el Ártico y la Antártida.
en casos de desastres naturales relacionados con el
cambio climático.
En mayo de 2007 el PNUMA también organizó
El Equipo de Tareas de Marrakech sobre Desarrollo conjuntamente en Oslo la Conferencia Mundial de
del Turismo Sostenible prosiguió su avance y en Ecoturismo, en la que se asignó atención especial al
2007 organizó dos reuniones. El Equipo de Tareas desafío que plantea la eficiencia de los recursos y el
abarca 14 países, 11 organizaciones internacionales, consumo y la producción sostenibles, y se examinaron
organizaciones no gubernamentales y asociaciones del los logros en el sector del ecoturismo, así como los
sector industrial, así como un total de 80 expertos en retos que ese segmento de la industria turística tiene
turismo sostenible. Los participantes en ese Equipo ante sí.
de Tareas han dado inicio a 11 proyectos piloto,
incluidos tres proyectos administrados por el PNUMA, En Nepal prosiguió el proyecto Marketing Assistance
centrados en la gestión ambiental en el sector del for Sustainable Tourism Products [Prestación de
alojamiento, la concienciación respecto del turismo y asistencia para la comercialización de productos de
el cambio climático, y el turismo sostenible en sitios de turismo sostenible]. Este innovador proyecto vincula el
patrimonio natural y cultural. desarrollo de un mayor número de productos de turismo
sostenible a sus mercados, con lo cual se aumenta la
El PNUMA ha aunado fuerzas con la Fundación de las demanda y se promueve el consumo sostenible. En
Naciones Unidas (FNU), Rainforest Alliance, la Unión este proyecto, apoyado por la Comisión Europea, se
Mundial para la Naturaleza uicn1 (UICN), la Red de integran los conocimientos especializados del PNUMA
Certificación en Turismo Sostenible de las Américas con los de la Junta de Turismo de Nepal, la SNV
y ECOTRANS, una red europea de expertos y (organización danesa para el desarrollo) y de expertos
organizaciones en turismo, medio ambiente y desarrollo europeos en materia de turismo y comercialización.
regional, para elaborar un conjunto de criterios de El PNUMA también prosigue la aplicación de un
referencia de aceptación general con el fin de mejorar proyecto financiado por la Comisión Europea en la
la aplicación de los principios del turismo sostenible. India y Tailandia que promueve la preparación en

casos de emergencia a nivel local en los destinos organizaciones. Durante el Consejo de Administración
turísticos afectados por maremotos. Hasta ahora, varios de ONU-HÁBITAT, celebrado en abril de 2007,
interesados directos en relación con desastres locales se presentó un proyecto de marco de modalidades
en los sitios de demostración han recibido capacitación de asociación entre ONU-HÁBITAT y el PNUMA
sobre la información y preparación para casos de para 2008-2013. A partir de entonces, los directores
emergencia a nivel local (APELL), la evaluación de ejecutivos de ambos organismos han apoyado el
los riesgos, la preparación en casos de emergencia, la marco de modalidades de asociación, cuyo objetivo
comunicación de riesgos, el turismo sostenible y la es incorporar el medio ambiente en la formulación
gestión de los desastres. de políticas relativas a las zonas urbanas, incorporar
perspectivas de carácter mundial en la formulación de
Un proyecto conjunto PNUMA-FMAM en África, políticas y destacar los vínculos entre los niveles local
‘Demonstrating and Capturing Best Practices y mundial en relación con las cuestiones ambientales.
and Technologies for the Reduction of Land-
sourced Impacts Resulting from Coastal Tourism’ La modalidad de asociación se centrará en campañas
[Demostración y captación de las mejores prácticas y basadas en cuestiones específicas, y ya se han
tecnologías para la disminución de las repercusiones determinado cinco esferas de cooperación durante el
de origen terrestre resultantes del turismo en las bienio 2008-2009 como parte del programa de trabajo
zonas costeras] está dando respuesta a las cuestiones bianual conjunto. Esas esferas son: Ciudades con
determinadas durante la Cumbre Mundial sobre el capacidad de recuperación frente al clima; Alianza
Desarrollo Sostenible y por el grupo temático sobre mundial para la ecomovilidad; Sistema integrado
ecosistemas costeros, marinos y de agua dulce de de gestión de los recursos hídricos para Nairobi; un
la Nueva Alianza para el Desarrollo de África. El Informe del estado de las ciudades de África en 2008,
proyecto procura demostrar estrategias de mejores y Biodiversidad y ecosistemas de las zonas urbanas. En
prácticas para disminuir la degradación de los entornos la tarea de elaborar un programa de trabajo conjunto,
marino y costero de importancia transfronteriza ONU-HÁBITAT y el PNUMA están tomando la
causada por la contaminación y los contaminantes y las iniciativa con miras a responder al llamamiento
repercusiones conexas. Los recursos marinos y costeros formulado en pro de la reforma de las Naciones Unidas
a lo largo de la línea costera de 48.000 kilómetros y una cooperación más vigorosa entre los organismos
del África subsahariana se encuentran amenazados de las Naciones Unidas a fin de mejorar la eficiencia.
en diversa medida por las actividades relacionadas
con el desarrollo. El turismo costero contribuye en En Nairobi, la ciudad sede del PNUMA, durante 2007
particular a las amenazas a los ecosistemas costero y prosiguió la ejecución del Programa de la Cuenca
marino, aún cuando suele considerársele la alternativa del Río Nairobi (NRBP). El programa se centra en la
‘ambientalmente inocua’ a opciones de medios de vida restauración de la integridad ambiental de las cuencas
de carácter más explotador. La ONUDI, en asociación de captación de agua de Nairobi y sus principales ríos
con la organización nacional de turismo de varios para proporcionar mejores medios de vida y salud
países participantes, se encarga de ejecutar el proyecto. (especialmente para las personas pobres), potenciar la
Otro proyecto financiado por el FMAM, ‘Reduction of biodiversidad y asegurar el suministro sostenible de
Environmental Impact from Coastal Tourism through agua para los usos doméstico, industrial, recreacional
Introduction of Policy Changes and Strengthening y de emergencia. En el Programa se definen cuatro
Public-Private Partnerships’ [Disminución de la objetivos principales: demostrar la manera en que los
repercusión ambiental derivada del turismo costero factores industriales y socioeconómicos contribuyen
mediante la incorporación de cambios normativos y el a contaminar los ríos de Nairobi; aumentar el acceso
reforzamiento de las modalidades de asociación entre a la información y concienciación para enfrentar la
los sectores público y privado], se estableció en la contaminación y sus causas; reforzar la capacidad entre
Conferencia Mixta de las Partes en los convenios de los interesados directos para hacer frente a los desafíos
Nairobi y Abidján, celebrada en octubre de 2007. ambientales, y mejorar la calidad del agua y el medio
ambiente en la cuenca fluvial.
CIUDADES SOSTENIBLES
TECNOLOGÍAS AMBIENTALMENTE RACIONALES
Habida cuenta de que la mitad de la población mundial
vive en pueblos y ciudades, y predominantemente Una de las formas en que el PNUMA trabaja con miras
en zonas costeras, existe un fuerte vínculo entre la a propiciar la sostenibilidad de los entornos urbanos
urbanización y el medio ambiente. Durante 2007, el y la utilización del agua es mediante la promoción de
PNUMA y el programa de las Naciones Unidas para tecnologías ambientalmente sostenibles. El Centro
los Asentamientos Humanos, ONU-HÁBITAT, han Internacional de Tecnología Ambiental (CITA) del
elevado su colaboración a un nuevo nivel mediante la PNUMA inició la preparación de un Sourcebook and
elaboración de un marco conjunto de colaboración a Training Materials on Water Use Efficiency in the
largo plazo sobre la base de los respectivos mandatos, Urban and Domestic Environment [Compilación de
conocimientos especializados y actividades de las dos fuentes y materiales de capacitación sobre la utilización

El PNUMA en 2007
GEO-4: Distribución mundial de los niveles de azufre en el combustible gasóleo en 2007
Menos de 15ppm
15–50ppm
50–500ppm
500–2000ppm
2000–5000ppm
Más de 5000ppm
Información contradictoria/faltante
Notas: En febrero de 2007 los

niveles de sulfuro son los
máximos permisibles
Fuente: PNUMA 2007b
En 2007, en su calidad de entidad de intercambio de información de la Alianza para Combustibles y Vehículos Menos Contaminantes
(PCFV), la principal iniciativa mundial para mejorar la calidad del aire de las zonas urbanas mediante la disminución de las emisiones
generadas por vehículos, el PNUMA siguió promoviendo combustibles y vehículos menos contaminantes. En asociación con la compañía de
servicios de distribución TNT, el PNUMA ha elaborado un manual interactivo para el desarrollo estratégico de flotas de automotores menos
contaminantes y ayuda a los administradores a disminuir la contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero en sus
flotas vehiculares. En el manual se indica una amplia variedad de posibles medidas para mejorar el desempeño de las flotas, así como las
ventajas ambientales y económicas de hacerlo. El PNUMA también organizó varias sesiones de capacitación con compañías multinacionales
y organismos humanitarios para ayudarlos a elaborar sus estrategias sobre flotas menos contaminantes. Sobre la base de los resultados
satisfactorios obtenidos en la campaña mundial para la eliminación gradual del plomo, actualmente el PNUMA trabaja conjuntamente con
los restantes 17 países que todavía utilizan combustible plomado para cumplir con la fecha límite de 2008.
Ahora el desafío es disminuir la contaminación producida por partículas pequeñas (conocidas como PM10) cuya causa principal es el
alto nivel de azufre en los combustibles. Los niveles de azufre a nivel mundial también difieren en gran medida por país, región y tipo
de combustible. Por ejemplo, los niveles de azufre en el gasóleo oscilan de 10 partes por millón (ppm) en Europa y los Estados Unidos, a
10.000 ppm en África y el Oriente Medio. Tras el trascendental acuerdo alcanzado entre los gobiernos y el sector privado en la reunión
de la Alianza Mundial en Favor de Vehículos y Combustibles Menos Contaminantes (PCFV), celebrada en 2005, respecto de disminuir
significativamente los niveles de azufre en los combustibles para automotores en todo el mundo (inferiores a 50 ppm), en 2007 el PNUMA
apoyó iniciativas a los niveles regional, subregional y nacional para elaborar planes de acción y normas con miras a incorporar combustibles
menos contaminantes, lo cual también allanaría el camino a la incorporación de vehículos mucho menos contaminantes en los países en
desarrollo y los países con economías en transición.
eficiente del agua en los entornos urbano y doméstico], en marcha la mejora del programa informático SubWet
en asociación con la Facultad de Arquitectura de 1.0 del CITA para diseñar humedales artificiales, con
la Universidad Técnica de Delft (Holanda). La el fin de posibilitar la inclusión de climas templados
publicación está orientada a los encargados de adoptar y fríos. La mejora del modelo responde a la necesidad
decisiones y al sector público relacionado con la de contar con un mayor número de aplicaciones de
gestión de los recursos hídricos, y se centra en la tecnologías ambientalmente racionales para humedales
elaboración e incorporación de políticas racionales y la artificiales en un mayor número de ubicaciones. La
aplicación de tecnologías ambientalmente racionales, nueva versión mejorada, SubWet 2.0, se empleará
incluida la gestión de la demanda y disponibilidad con fines de capacitación y diseño de humedales en
de los recursos hídricos, el reciclado por reducción la ciudad de Hailin (República Popular China) en
y la reutilización. En el módulo de capacitación de cooperación con ONU-HÁBITAT y la Oficina Regional
esa publicación figura la metodología Sustainability para Asia y el Pacífico del PNUMA.
Assessment of Technologies [Evaluación de la
sostenibilidad de las tecnologías], elaborada por el En Jamaica, en 2007 el CITA y la Dependencia de
CITA, que brindará una herramienta práctica para Coordinación Regional del Programa Ambiental
determinar los mejores criterios tecnológicos posibles del Caribe, del PNUMA, iniciaron un proyecto para
en materia de utilización eficiente del agua. tratar la necesidad de mejorar el acceso al agua y el
suministro de aguas residuales en las comunidades
El CITA, radicado en el Japón, promueve y aplica rurales en zonas ambientalmente vulnerables de
tecnologías ambientalmente racionales, incluidos Jamaica. El proyecto procura analizar las condiciones
sistemas de gestión, para la prevención de desastres, locales del suministro de agua y aguas residuales
la producción y el consumo, así como los recursos en varias zonas rurales ecológicamente sensibles de
hídricos y las medidas de saneamiento. En asociación Jamaica, así como determinar posibles opciones de
con el Centro para el Tratamiento Alternativo de las suministro que sean ambientalmente racionales y que
Aguas Residuales, del Fleming College (Canadá), está las comunidades puedan manejar. Una comunidad

llamada Breadnut Walk fue seleccionada como MOVILIZACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
ubicación de la aplicación a escala experimental
para mejorar el acceso al agua potable, y se han Tener en cuenta el resultado neto también es un
determinado varias intervenciones para el suministro factor que impulsa a la Iniciativa Financiera (IF) del
ambientalmente racional de agua, con inclusión de PNUMA, la cual contribuye a elevar la concienciación
mejoras en la captación y desinfección de las aguas a nivel mundial respecto de los costos financieros
pluviales. Los resultados del estudio y la experiencia -y sociales- derivados de no hacer frente al cambio
obtenida en la aplicación experimental generarán climático mundial. En combinación con evaluaciones
datos necesarios para intervenciones a mayor escala autorizadas del PNUMA, como el GEO y los informes
en Jamaica, así como en otros pequeños Estados de evaluación del IPCC, programas como la IF no
insulares. En noviembre de 2007 se impartió un curso sólo alientan a los gobiernos a comprometerse con
práctico regional para evaluar el progreso realizado en el Protocolo de Kyoto, sino que promueven las
las actividades apoyadas por el PNUMA en materia inversiones en energía menos contaminante y renovable
de suministro de agua y aguas residuales, intercambiar por parte de las instituciones financieras y otros
la experiencia adquirida y fomentar modalidades de inversionistas. La IF constituye una singular modalidad
asociación para lograr una mayor cooperación. El de asociación entre los sectores público y privado
proyecto se ejecuta en asociación con la entidad Rural entre las Naciones Unidas y el sector financiero. Su
Water Supply de Jamaica. misión es determinar, promover y efectuar la adopción
de las mejores prácticas ambientales y relativas a la
En Brasil, el CITA prosiguió un proyecto para mejorar sostenibilidad a todos los niveles de las operaciones
la calidad de las aguas residuales descargadas por la financieras institucionales. La IF es la mayor
planta municipal de tratamiento de aguas residuales de modalidad de asociación voluntaria de su tipo a nivel
la ciudad de Bocaina, Sao Paulo. El objetivo principal mundial, y cuenta con más de 160 signatarios de las
es mejorar la calidad del agua del Río Bocaina. Las Declaraciones IF del PNUMA. Entre los miembros
entidades asociadas son el Instituto Internacional de la IF del PNUMA figuran bancos, compañías de
de Ecología y Gestión Ambiental, de Sao Paulo, y seguros, administradores de fondos y otras insituciones
la Fundación del Comité Internacional del Medio financieras. Los miembros trabajan en régimen de
Lacustre, así como el gobierno municipal de la colaboración en esferas de trabajo sectoriales, temáticas
ciudad de Bocaina. Mediante el empleo de SubWet se y adaptadas a regiones específicas para determinar
produjo un diseño piloto de un humedal construido enfoques innovadores respecto de las finanzas
artificialmente para mejorar la calidad del agua de sostenibles y las inversiones responsables.
descarga procedente de la planta de tratamiento.
Paralelamente, se impartió un curso práctico de Los miembros del Grupo de Trabajo sobre Gestión
capacitación para autoridades e instituciones locales. de Activos (GTGA) colaboran para incorporar la
integración de las cuestiones relativas al medio
En Viet Nam, en 2007 concluyó satisfactoriamente ambiente, la sociedad y la gobernanza en la adopción
la aplicación del Proyecto para Incrementar de decisiones en materia de inversión. Ello implica
los Recursos, en cooperación con el Centro de entender la manera en que esas cuestiones afectan
Producción menos Contaminante de Viet Nam. el valor de inversión, así como determinar nuevos
Se elaboraron un diseño y dibujos detallados para enfoques para su integración. Los miembros son
un sistema de reutilización de aguas residuales y administradores de bienes internacionales radicados en
captación de aguas pluviales para una compañía el Brasil, el Canadá, los Estados Unidos de América,
azucarera, que se puso en práctica en septiembre Francia, Italia, el Japón, y el Reino Unido. En
de 2007. Con una superficie total de captación de noviembre de 2006 el Grupo convocó a altos ejecutivos
aguas pluviales de 280 m² y una eficiencia estimada de prestigiosos bancos en Suiza para explorar las
de captación de aguas pluviales de un 80%, se barreras y las oportunidades que existen en relación
espera que la compañía capte 448 m³ de agua al con las inversiones responsables en este ámbito.
año. Para la reutilización de las aguas residuales, Los resultados del evento efectuado en Ginebra se
la compañía instaló una torre de enfriamiento para recogieron en un informe titulado Unlocking Value:
reciclar diariamente 100 m³ de agua. Con el fin The Scope for Environmental, Social and Governance
de convertir el desecho orgánico en un recurso Issues in Private Banking [Desbloqueo del valor:
valioso, el sistema de compostaje se mejoró para el alcance de las cuestiones ambientales, sociales y
proporcionar abono orgánico de mejor calidad a los de gobernanza en la banca privada], presentado en
agricultores y disminuir las repercusiones ambientales febrero de 2007. El informe trata sobre la demanda
durante el compostaje de los desechos orgánicos. El mayormente no atendida de productos de inversión
acrecentamiento del volumen de agua mediante la responsable entre ‘personas de alto patrimonio neto’
captación del agua pluvial y la reutilización de las cuyo valor global de activos se estima que sobrepasará
aguas residuales ayudará a la compañía a reducir los 44 billones de dólares EE.UU. antes de 2010.
apreciablemente su suministro de agua y los costos de En este precursor informe se brinda orientación a la
descarga de las aguas residuales. industria bancaria privada.

El PNUMA en 2007
El estudio titulado Demystifying Responsible intergubernamentales y gubernamentales, la sociedad

Investment Performance: A Review of Academic and civil y el sector académico. Los Principios para la
Broker Research on ESG Factors, [Desmitificación del Inversión Responsable que surgieron como resultado
desempeño de las inversiones responsables. Examen de ese proceso se pusieron a disponibilidad del público
de investigaciones académicas y bolsistas sobre los en abril de 2006. Durante 2007, la iniciativa PIR ha
factores relativos al medio ambiente, la sociedad y llegado a contar con 275 signatarios cuyos activos
la gobernanza], fue realizado por el GTGA y Mercer ascienden a más de 13 billones de dólares EE.UU.
durante 2007, y en el que se examinan algunas de las El primer proceso de presentación de informes y
investigaciones académicas y bolsistas más rigurosas evaluación ha concluido, y los resultados agregados se
sobre los factores relativos al medio ambiente, publican en el PRI Report on Progress 2007 [Informe
la sociedad y la gobernanza, y tiene por objetivo de la iniciativa PIR] sobre el Progreso Realizado en
desmistificar el desempeño y alentar investigaciones 2007.
cuantitativas más profundas sobre el medio ambiente,
la sociedad, y la gobernanza. El marco y la metodología En octubre de 2007, en la Mesa Redonda Mundial de
se presentaron en el primer Evento Anual sobre los la IF del PNUMA, celebrada en Melbourne (Australia),
Principios para la Inversión Responsable (PIR), se dio a conocer el informe del Funcionario Ejecutivo
celebrado en Ginebra en julio. En 2007, el GTGA y Principal, Responsible Property Investing: What the
el Foro para las Inversiones Sociales del Reino Unido Leaders are Doing [Inversión inmobiliaria responsable:
habían observado entre los fondos de pensiones un Lo que los líderes están haciendo], en el que se resume
aumento importante del interés en las inversiones la principal investigación de mercado realizada por
responsables, pero existía la evidente necesidad de que el Grupo de Trabajo sobre la Propiedad durante el
muchos comprendieran mejor la manera de integrar las período 2006-2007. Los miembros de ese Grupo de
cuestiones relativas al medio ambiente, la sociedad y la Trabajo llevan a cabo la tarea de alentar las prácticas en
gobernanza en los procesos de inversión. En el informe materia de inversión y gestión inmobiliarias que logren
Responsible Investment in Focus: How Leading las mejores metas ambientales, sociales y financieras
Public Pension Funds are Meeting the Challenge posibles, de conformidad con las responsabilidades
[La inversión responsable en la mirilla: la manera
en que los principales fondos públicos de pensiones
hacen frente al desafío] se presentan las estrategias de Los Principios de la Inversión Responsable, establecidos bajo los
inversión responsable más avanzadas y creadoras, así auspicios conjuntos de la Iniciativa sobre Finanzas del PNUMA y
el Pacto Mundial, han devenido un marco histórico para integrar
como las prácticas de los principales fondos públicos
cuestiones relativas al medio ambiente, la sociedad y la gobernanza
de pensiones alrededor del mundo. El informe se dio a en la adopción de decisiones sobre inversiones. Durante 2007, el
conocer en Londres (Reino Unido), en abril de 2007 a número de signatarios de los Principios ascendió a 275, la totalidad
fin de que coincidiera con el primer aniversario de los de cuyos activos supera los 13 mil millones de dólares de los EE.UU.
PIR.
INVERSIÓN RESPONSABLE
La iniciativa Principios para la Inversión Responsable,

presentada por el Secretario General de las Naciones
Unidas, Kofi Annan, en abril de 2006 en la Bolsa de

Valores de Nueva York (NYSE), ha devenido un marco
histórico para integrar las cuestiones relativas al medio
ambiente, la sociedad y la gobernanza en la adopción

de decisiones en materia de inversión. A principios

de 2005, el Secretario General de las Naciones
Unidas había invitado a los mayores inversionistas

institucionales del mundo a que elaborara un conjunto
de principios para la inversión responsable. Bajo los

auspicios conjuntos de la IF del PNUMA y el Pacto
Mundial, un determinado número de personas en

representación de 20 inversionistas institucionales
procedentes de 12 países formaron el Grupo de
Inversores. Tras aceptar la propiedad del proyecto, se

concedió al Grupo la libertad de elaborar los principios
a su discusión. El Grupo recibió además el apoyo de
un Grupo de Expertos de múltiples interesados directos
integrado por 70 personas, incluidos miembros del
GTGA de la IF del PNUMA y otros representantes

de la industria de las inversiones, organizaciones

fiduciarias. En el conjunto de estudios de casos que se carácter comercial, viable, práctica y pertinente
presentan en el informe se destacan las oportunidades respecto del sector financiero. En la misma se incluye
que los inversionistas, los administradores de bienes y información de antecedentes y contexto, y se asigna
los administradores de propiedades pueden aplicar para atención especial a cuestiones específicas relativas
mejorar el desempeño en materia de medio ambiente, a diferentes sectores industriales y geografías. Se
sociedad y gobernanza de una carpeta inmobiliaria, sin incluyen cuestiones fundamentales para facilitar
diluir los beneficios financieros. la evaluación de las repercusiones. La herramienta
en línea está diseñada para prestar asistencia a
La Mesa Redonda de la IF del PNUMA atrae a cientos empresas de primera línea y funcionarios clientes
de profesionales de vanguardia de la industria mundial de la comunidad de los préstamos y las inversiones.
de las finanzas, por cuanto se desplaza de un continente Se presentó en octubre de 2007en la Mesa Redonda
a otro. La reunión de este año brindó la oportunidad Mundial.
a los banqueros, aseguradores, administradores de
bienes e inversionistas institucionales de todo el mundo LAS FINANZAS Y ÁFRICA
de debatir nuevas ideas y retos en la compleja arena
en que los mercados de las finanzas, los seguros, las La procedencia de los miembros del Equipo de
inversiones y el capital convergen con el programa de Tareas de África (ETA) de la IF del PNUMA abarca
la sostenibilidad. La red mundial de la IF del PNUMA desde bancos comerciales y de desarrollo hasta
de equipos de tarea regionales y organizaciones administradores de bienes. Los une el objetivo común
asociadas aportaron su perspectiva fundamentada en de determinar criterios en materia de sostenibilidad
relación con la exploración de los acontecimientos para el sector de las finanzas en África. El informe
regionales y nacionales. Este año asistieron a la Banking on Value: A New Approach to Credit Risk
Mesa Redonda Mundial en Melbourne más de 450 in Africa [Contar con el valor: Un nuevo enfoque
participantes, de los cuales más de 170 procedían de sobre el riesgo crediticio en África] fue presentado
fuera de Australia. en el Foro Económico Mundial en junio de 2007 por
el Secretario General de las Naciones Unidas Ban
DERECHOS HUMANOS Ki-moon y el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim
Steiner. El informe sirve de ayuda a las instituciones
La responsabilidad también significa tener en cuenta financieras de África en la tarea de incorporar las
los derechos humanos. La Esfera de Trabajo sobre cuestiones relativas al medio ambiente, la sociedad
Derechos Humanos de la IF del PNUMA tiene el y la gobernanza en sus actividades comerciales
compromiso de explorar los complejos factores que prestatarias y las políticas de gestión de los riesgos
existen entre los derechos humanos y las prácticas del crediticios.
sector financiero. Actualmente los miembros colaboran
para desmistificar el lenguaje y la jerga que rodean Las mejores prácticas y la orientación se basan en
al programa de los derechos humanos de manera que los enfoques de los principales bancos de Sudáfrica
puedan adoptarse decisiones responsables en el marco y Nigeria. Durante noviembre y diciembre de 2007
de sus esferas de influencia. se puso a disposición de las instituciones financieras
de toda África un programa de capacitación en línea.
Los signatarios de la IF del PNUMA se sumaron a El curso tiene una duración de aproximadamente tres
expertos importantes para examinar cuestiones relativas semanas y forma parte de la capacitación en materia
a los derechos humanos que guardan relación con el de medio ambiente y análisis de los riesgos sociales
sector financiero. Ello tuvo lugar en una consulta con a nivel regional (ESRA) iniciada en América Latina
el Profesor John Ruggie, Representante Especial ante bajo los auspicios de la IF del PNUMA.
el Secretario General de las Naciones Unidas para los
derechos humanos y las empresas transnacionales y En octubre de 2007 se presentó en la bolsa de valores
otras empresas comerciales, en febrero, en la Oficina de Sudáfrica el informe The State of Responsible
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, en Investment in South Africa [Estado de las inversiones
Ginebra. Si bien se reconocieron los aspectos positivos responsables en Sudáfrica]. En el informe se detalla
y negativos de los Principios de Ecuador en relación la manera en que la comunidad inversionista de
con la financiación de proyectos, se puso claramente Sudáfrica percibe las cuestiones relativas al medio
de manifiesto la necesidad de llevar a cabo un diálogo ambiente, la sociedad y la gobernanza y las incorpora
en torno a otras actividades prestatarias. El informe del en las prácticas en materia de adopción de decisiones
Profesor Ruggie sobre Derechos Humanos y el Sector y de participación en la propiedad. Se espera que el
de las Finanzas fue presentado al Consejo de Derechos informe proporcione a la comunidad inversionista de
Humanos en marzo de 2007. Sudáfrica claridad respecto de las medidas necesarias
para realizar inversiones sostenibles a largo plazo.
En el transcurso de 2007 se elaboró una herramienta de Se estudiaron un total de 32 fondos de pensiones,
‘señalización’ sobre derechos humanos. La herramienta 19 administradores de bienes y 11 proveedores de
constituye un recurso de orientación integral, de servicios de inversión.

El PNUMA en 2007
También en octubre, el ETA efectuó en Nairobi aportada por la Fundación Gates se está llevando a
(Kenya) su Mesa Redonda de África Oriental inaugural cabo un estudio para determinar la manera de superar
sobre finanzas sostenibles. El evento, con el apoyo de esa situación. Los resultados se recogerán en un
Citigroup, acogió a más de 50 delegados del sector informe a principios de 2008. En septiembre de 2007,
financiero, gubernamental y de organizaciones no la IF del PNUMA y el equipo de Finanzas Sostenibles
gubernamentales de Kenya. Las deliberaciones de la del Fondo para la Conservación de la Naturaleza
Mesa Redonda se centraron en conceptos relativos a las (WWF) acogieron conjuntamente un curso práctico
finanzas sostenibles y posibilitaron que los delegados internacional en Ginebra (Suiza), sobre financiación
profundizaran su comprensión de las respuestas innovadora para microempresas sostenibles en África.
que el sector financiero puede adoptar. Se abriga la
esperanza de que las deliberaciones proporcionarán una EQUIPO DE TAREAS DE ASIA Y EL PACÍFICO
fructífera plataforma a partir de la cual las instituciones
financieras de África Oriental puedan asumir su En 2007 la región de Asia y el Pacífico fue una de
función en relación con el desarrollo sostenible. las que experimentó un crecimiento más rápido en
términos de nuevos signatarios de la IF del PNUMA.
También prosigue la labor dirigida a brindar A partir de la reunión general anual de 2006, la IF
orientación para vencer las barreras y aumentar del PNUMA ha dado la bienvenida a cinco nuevos
la microfinanciación comercial y las inversiones signatarios de Corea, China, y la India. En estos
sostenibles con destino a microempresas en África, últimos años, Corea ha sido el país de más rápido
que es el continente más pobre. La microfinanciación crecimiento en términos de incorporación de miembros.
comercial podría posibilitar a millones de El Grupo de Actividades de Extensión del Equipo de
microempresarios salir de la pobreza. Hasta la fecha, se Tareas de Asia y el Pacífico (ETAP) organiza cursos
ha contado con muy poca microfinanciación comercial prácticos sobre finanzas sostenibles en la región. Un
destinada a esa parte del mundo. Con financiación curso práctico sobre cambio climático celebrado en
El curso de capacitación en línea Climate Change: Risks and Opportunities for the Finance Sector [Cambio climático: Riesgos y
oportunidades para el sector financiero] se ofreció por primera vez en junio de 2007.

Bali (Indonesia) el 6 de diciembre, estuvo dirigido a las de Tareas de Europa Central y Oriental (ETECO) llevó
instituciones financieras de Indonesia. a cabo en Atenas un curso práctico sobre servicios
bancarios y de aseguración sostenibles. El curso
El ETAP ha participado en dos cursos de aprendizaje práctico se centró en un informe nacional sobre finanzas
por medios electrónicos ofrecido por la IF del PNUMA sostenibles basado en un estudio realizado entre
en 2007. La contribución del Comité de Asesoramiento instituciones financieras e interesados directos de Grecia.
sobre Riesgo Crediticio Ambiental del Grupo de El curso práctico atrajo a más de 60 participantes,
Australasia del ETAP y el Organismo de Protección del así como el interés de los medios de comunicación.
Medio Ambiente PA Victoria ha sido fundamental para Sobre la base de la fuerte presencia de las instituciones
el desarrollo del curso de capacitación en línea Climate financieras de Grecia en los Balcanes, a principios de
Change: Risks and Opportunities for the Finance octubre de 2007 el ETECO organizó dos seminarios de
Sector [Cambio climático: Riesgos y oportunidades concienciación en Rumania y Bulgaria. Ambos eventos
para el sector financiero] que se ofreció por primera fueron acogidos por compañías afiliadas al ETECO.
vez en junio. El Grupo de Actividades de Extensión
también acoge el programa de aprendizaje por medios En 2007 una prioridad fundamental para el ETECO fue
electrónicos sobre análisis ambiental y riesgos sociales la aplicación del curso en línea sobre análisis ambiental
en la región de Asia y el Pacífico. El curso piloto de y de los riesgos sociales en las actividades en materia
ese programa finalizó en agosto, y el primer curso para de préstamos e inversiones. El curso está dirigido a
Asia y el Pacífico tuvo lugar en noviembre de 2007. los gestores de riesgos de las instituciones financieras,
pero también está abierto a otros interesados directos
Los grupos del Japón y de Corea del ETAP han venido del sector financiero. El curso está diseñado para
trabajando en la difusión del programa sobre finanzas 20 participantes y su estructura asegura una elevada
sostenibles en el marco de sus respectivos países. El interacción con los tutores, así como una excelente
Grupo de Japón publicó su primer folleto. Además de comprensión y conocimientos prácticos sobre la
proporcionar un resumen de la actividad del Grupo evaluación y el manejo de los riesgos ambientales y
hasta finales de 2006, en el folleto bilingüe también sociales. En agosto de 2007 se efectuó una edición
se incluye información sobre las políticas ambientales piloto del curso. La primera versión de pago del curso se
del Japón que guardan relación con el sector de las efectuó en noviembre de 2007.
finanzas. Actualmente el Grupo elabora la adaptación
en idioma japonés del curso de aprendizaje por medios El Equipo de Tareas de América del Norte trabaja
electrónicos sobre cambio climático de la IF del con miras a incorporar los principios del desarrollo
PNUMA. El Grupo de Corea se reunió en marzo para sostenible como práctica empresarial normal en todo
examinar la publicación Financial Services Sector el sector financiero de América del Norte. Publicó el
Supplement [Suplemento del sector de los servicios informe Green Financial Products in North America
financieros] de la Iniciativa Mundial de Presentación [Productos financieros ecológicos en América del
de Informes (GRI), y alentó la participación en la Norte] en el que se examinan las mejores prácticas en
presentación de informes de la GRI y el proyecto de todo el mundo y las principales oportunidades para
fase experimental. las instituciones financieras de América del Norte.
En el informe se analiza el desarrollo de productos y
EUROPA Y AMÉRICA DEL NORTE servicios en diferentes sectores, con inclusión de los
servicios bancarios minoristas y al sector empresarial,
Habida cuenta del elevado interés de las instituciones la financiación de proyectos, los servicios bancarios
financieras de Grecia y el marcado aumento en el en la administración de activos y las inversiones, y los
número de signatarios en Grecia, en enero el Equipo seguros.
En 2007 el sitio web youthXchange, auspiciado conjuntamente por el PNUMA y la UNESCO, fue perfeccionado con secciones en las que
se detalla la labor de las entidades asociadas. En él, se invita a los lectores a enviar información de retorno y se regalan tarjetas postales.
Asimismo, se incorporaron 17 nuevas traducciones de la guía y otros materiales conexos, así como un nuevo sitio web en idioma francés. Ya
se ha dado forma final a la segunda edición de la guía youthXchange (en idioma inglés), disponible en línea, y también se han terminado,
o están próximas a terminarse, otras cuatro traducciones en los idiomas esloveno, filipino, griego y japonés. El PNUMA organizó cursos
prácticos sobre youthXchange en Francia (julio), Alemania (agosto) y la India (noviembre). Entidades asociadas organizaron cursos prácticos
sobre youthXchange en Corea, Yemen, Omán, Dubai, el Perú, Colombia, Argelia y Francia.

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA REGIONAL: AMERICA LATINA
La abundancia de recursos hídricos, forestales y terrestres, y proyectos de cooperación dirigidos a ampliar la capacidad para
así como la gran diversidad biológica de América Latina y el cumplir las obligaciones asumidas en el marco de los convenios
Caribe constituyen un factor fundamental para lograr las metas ambientales multilaterales. Conjuntamente con el Fondo para el
económicas y sociales de la región. No obstante, la contribución Medio Ambiente Mundial (FMAM), el PNUMA promueve proyectos
que esa riqueza natural puede aportar al logro de los objetivos vinculados al desarrollo sostenible de los pequeños Estados
sociales, económicos y ambientales se ve afectada por la pobreza, insulares en desarrollo, la utilización sostenible de los recursos
la desigualdad cada vez mayor en la distribución de los ingresos, naturales y los ecosistemas, la integración de la perspectiva
los problemas en la gestión de la utilización de las tierras, ambiental en los procesos de desarrollo y el fortalecimiento del
particularmente en las zonas urbanas, y la dependencia de la programa ambiental regional. La participación de la sociedad
explotación de los recursos naturales a la que muchos países de la civil ha contribuido de manera significativa a las actividades
región están sujetos. Esos problemas ejercen una presión cada vez desarrolladas por el PNUMA en América Latina y el Caribe, y ha
mayor en el medio ambiente y los recursos naturales. enriquecido el análisis y la búsqueda de opciones para hacer frente
a los problemas ambientales que la región encara.
Ante esa dicotomía de riqueza y presión cada vez mayor en
los ecosistemas de la región, así como la necesidad de hacer El sector privado está desempeñando una función importante.
frente a las prioridades ambientales determinadas por el Foro de Entre los miembros del Equipo de Tarea de América Latina de la
Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, la Iniciativa sobre Finanzas (IF) del PNUMA figura una variada gama
Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ORALC) del de entidades bancaria que incluye bancos comerciales, bancos de
PNUMA, radicada en Ciudad de Panamá (Panamá), supervisa una desarrollo y especialistas en microfinanzas. A esas entidades las une
variedad de actividades regionales, subregionales y nacionales que el objetivo común de definir enfoques respecto de la sostenibilidad
responden a la Iniciativa para el desarrollo sostenible de América y promover las mejores prácticas para el sector de las finanzas de
Latina y el Caribe (ILA). América Latina. Entre las actividades realizadas en 2007 figuran una
conferencia introductoria a las finanzas sostenibles para el sector
Para apoyar la aplicación de las decisiones del Foro de Ministros, financiero de México, en colaboración con el Instituto Mexicano
el PNUMA promueve la coordinación con otros organismos del de Ecología y HCBS de México; un programa de capacitación en
Comité Técnico Interinstitucional del Foro de Ministros-PNUD, materia de riesgo crediticio social en México, Chile y Venezuela,
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión así como el diseño y pilotaje de un observatorio en línea sobre
Económica para América Latina y el Caribe, y el Banco Mundial. riesgos. El Observatorio es una base de datos interactiva en línea de
Otras actividades que el PNUMA realiza en la región con el fin casos e ilustraciones de gestión ambiental y riesgo social. Mediante
de promover el fomento de la capacidad y la prestación de apoyo la centralización de la información sobre la manera en que esos
tecnológico se llevan a cabo en coordinación con la Comunidad riesgos se han manejado y pueden manejarse, el Observatorio
Andina de Naciones, la Comunidad y el Mercado Común del actúa como herramienta de mesa para los analistas financieros.
Caribe, la Comisión Centroamericana sobre Medio Ambiente y
Desarrollo y el Mercado Común del Sur (Mercosur), así como En diciembre de 2005 se presentó en el Brasil el Índice de
otros organismos de las Naciones Unidas, como ONU-HÁBITAT y Sostenibilidad Empresarial de la Bolsa de Sao Paulo, cuyo
la Organización Panamericana de la Salud. objetivo es vigilar el desempeño de las 40 compañías del Brasil
comprometidas en mayor grado con la sostenibilidad ambiental y
Las actividades del PNUMA en la región han respondido a social, y se actualiza anualmente. Para que la aplicación del Índice
requisitos y prioridades subregionales y nacionales en esferas sea factible y promover su continua mejora, se estableció una
vinculadas a la promoción de un enfoque interdisciplinario de Junta Deliberativa. Actualmente la misma incluye la Asociación
la perspectiva ambiental en las políticas nacionales, la gestión del Fondo de Pensiones Privadas del Brasil, la Asociación de
sostenible de las zonas urbanas, la evaluación del medio Analistas de Mercados de Capital y Profesionales del Sector de las
ambiente y la utilización de indicadores ambientales, así como, Inversiones, la Asociación Nacional de Bancos de Inversiones, el
en general, a los nuevos desafíos ambientales, particularmente la Instituto de Gobernanza Empresarial del Brasil, el Instituto para la
vulnerabilidad de la región en relación con el cambio climático. El Responsabilidad Empresarial y Social, la Corporación Financiera
desarrollo institucional de los países de la región ha contado con Iinternacional y el Ministerio de Medio Ambiente del Brasil. En
el respaldo de actividades en el campo de la legislación ambiental marzo de 2007 el PNUMA se incorporó a la Junta.
GEO-4: Reinfestación por Aedes aegypti en América Latina y el GEO-4: Aguas residuales tratadas y sin tratar - América Latina y el
Caribe Caribe
1970 2002
Mil millones m3
2000 2015 2050
160
Tratada
140
Sin tratar
120
100
80
60
40
20
0
ro
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Nota: Resultados de modelización de WaterGap.

El PNUMA y el sector empresarial

Con su historial de innovación, el sector privado puede Naciones Unidas, el PNUMA y el Consejo Empresarial
encontrar soluciones a muchas de las cuestiones de Mundial de Desarrollo Sostenible (WBCSD). Los
desarrollo a las que hay que hacer frente durante los signatarios de la declaración, en particular, 30 de
próximos decenios, por ejemplo, encontrando nuevos Fortune Global 500, comprometieron a sus empresas a
enfoques para facilitar saneamiento, agua dulce y “adoptar medidas prácticas para aumentar la eficiencia
limpia, energía asequible. La estrecha relación del en el uso de la energía y reducir las emisiones de
PNUMA con el sector empresarial e industrial está carbono de productos, servicios y procedimientos,
ayudando a incorporar los conceptos ambientalmente a fijar metas voluntarias para lograrlo y a informar
responsables a todo el sector. En sus operaciones públicamente todos los años acerca del logro de esas
el sector privado se percata cada vez más de que la metas”.
responsabilidad social y ambiental puede proporcionar
beneficios a corto y a largo plazo, y de que ignorar la En la Cumbre, el PNUMA dio a conocer Caring
triple cuenta de resultados del desarrollo sostenible for Climate: Tomorrow’s Leadership Today, que
será en definitiva perjudicial para sus propios negocios. proporciona una colección de monografías de buenas
Es por lo que las empresas se están adhiriendo a prácticas de empresas que han adoptado medidas
programas tales como el Pacto Mundial de las Naciones con respecto al clima. Durante la Cumbre también se
Unidas y la Iniciativa mundial de presentación de presentó The CEO Water Mandate, una declaración
informes del PNUMA. para la adopción de medidas en el sector empresarial
que abarca varias esferas de interés, que van desde la
En abril, se celebró en Singapur la primera Cumbre cadena de abastecimiento y la gestión de cuencas a
Mundial del Sector Empresarial por el Medio Ambiente la participación de la comunidad y la transparencia.
(B4E) organizada por el PNUMA, en cooperación Incluye varias referencias a actividades relacionadas
con el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y con el agua del PNUMA.
con el apoyo del Gobierno de Singapur, antes de la
ceremonia de concesión de los premios Campeones de RESPONSABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
la Tierra, del PNUMA. Casi 1.000 delegados del sector
empresarial de Asia y el Pacífico y de otras regiones La 24ª reunión consultiva anual del PNUMA sobre
recibieron información directamente de ejecutivos de actividades empresariales e industriales, celebrada en
categoría superior sobre sus enfoques en relación con la Sao Paulo (Brasil), en octubre de 2007, con el apoyo
responsabilidad ambiental corporativa. Representantes del sector empresarial brasileño y del Pacto Mundial de
de categoría superior de Dow Chemicals, Carbon las Naciones Unidas revistió la forma de un “Diálogo
Disclosure Project y Greenpeace participaron en un mundial de los sectores empresarial e industrial”. Más
grupo de debate muy activo sobre el cambio climático, de 140 delegados y representantes de organizaciones
presidido por el Director Ejecutivo del PNUMA. El de los círculos empresariales e industriales y de
PNUMA repetirá este acto, que tuvo un gran éxito, instituciones financieras, instituciones públicas y
con organizaciones asociadas, en Singapur, en abril de ONG asistieron a los debates sobre nuevas tendencias,
2008. acontecimientos normativos y oportunidades de
asociación Naciones Unidas – sector empresarial, para
El PNUMA participó también activamente en los tratar del cambio climático, la energía y la gestión
preparativos de la Cumbre de Dirigentes del Pacto responsable de los productos químicos. Los oradores
Mundial de las Naciones Unidas, celebrada en que participaron en las deliberaciones de grupo
julio, en Ginebra (Suiza). Acudieron al acto más incluyeron representantes de institutos tales como el
de 1.000 representantes del sector empresarial y de Pew Centre y el World Resources Institute, The Energy
organizaciones comprometidas en la esfera de la and Resources Institute (TERI) de la India, el Council
responsabilidad corporativa. Entre los participantes for Scientific and Industrial Research (CSIR) de
de alto nivel del sector público figuraron el Secretario Sudáfrica, así como el Funcionario Ejecutivo Principal
General de las Naciones Unidas, el Director Ejecutivo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y
del PNUMA y otros jefes de organismos de las el Ministro del Medio Ambiente del Uruguay.
Naciones Unidas, el Presidente de la Asamblea General
de las Naciones Unidas y ministros de varias carteras El PNUMA continuó participando en el proceso de ISO
que participaron en un debate sobre la función de las 26000 para elaborar una nueva norma de orientación
medidas voluntarias y del gobierno en el fomento de la sobre responsabilidad social, que se espera se encuentre
responsabilidad social. Durante el acto se hizo pública finalizada en 2009. Durante una de las dos reuniones de
la declaración Protección del Clima, firmada por los expertos designados, el PNUMA coorganizó un curso
directores generales (CEO) de 153 empresas, en una práctico con funcionarios del sector público sobre la
iniciativa encabezada por el Pacto Mundial de las cambiante función del gobierno e instituciones públicas

El PNUMA en 2007
El Sr. Achim Stainer, Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas y Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) pronunciando un discurso en la inauguración de la Cumbre Empresarial Mundial para el Medio Ambiente,
en Singapur, 19 de abril de 2007. Más de 600 ejecutivos y expertos del sector empresarial examinaron como el mundo corporativo podría
ayudar a hacer frente a la amenaza del cambio climático. La Cumbre Empresarial Mundial para el Medio Ambiente (B4E) fue la primera
conferencia internacional importante que se ocupó del sector empresarial y del medio ambiente en Asia y el Pacífico. © rosean Rahman/
AFP/ Imágenes Getty
en el fomento de la responsabilidad social. El PNUMA gestión responsable de las cadenas de abastecimiento

presentó su función en el reverdecimiento del sistema y de las inversiones, intervinieron durante el acto
de las Naciones Unidas, atendiendo a un llamamiento oradores de instituciones de los sectores empresarial,
del Secretario General de las Naciones Unidas para laboral, público y ONG, tales como Consumers
que la Sede de las Naciones Unidas, los organismos International y la Coalición para Economías
y oficinas de las Naciones Unidas de todo el mundo Ambientalmente Responsables (CERES).
consigan su neutralidad con respecto al carbono y la
sostenibilidad ambiental en sus operaciones. En 2007, el PNUMA junto con el PNUD y UICN
anunciaron cinco nuevos ganadores de los premios
El PNUMA continuó desempeñando su función como Seed Awards, procedentes de Sierra Leona, Perú,
Miembro de la Junta y participante en la Iniciativa Filipinas, Uruguay y Perú. Este anuncio formaba
Mundial de Presentación de Informes (GRI) y de apoyo parte del ulterior desarrollo de la Iniciativa Seed
a los Readers Awards del GRI que se iniciaron en 2007. y su promoción de las asociaciones al nivel local
El PNUMA acopió informes de 19 organizaciones del para lograr los objetivos de la Declaración del
sector empresarial e industrial sobre las medidas que Milenio y de la Cumbre de la Tierra sobre Desarrollo
están adoptando para crear capacidad de los directores Sostenible. Se proyecta convertir este premio bianual
y empleados de las empresas en los países en desarrollo en uno anual y fortalecerlo con servicios de apoyo e
en la esfera del medio ambiente. Esto se presentó en investigación de los asociados tales como el IISD. En
el acto sobre desarrollo industrial patrocinado por noviembre la Iniciativa copatrocinó también un curso
el Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible práctico sobre asociaciones con ganadores actuales
(IIDS) y apoyado por los Gobiernos de Noruega y de y anteriores del Seed Award, en Pretoria, con el
Sudáfrica en el 15º período de sesiones de la Comisión Gobierno de Sudáfrica, representado en la Seed Board
sobre el Desarrollo Sostenible (CDS15), celebrado en por el Viceministro de ciencia y tecnología Dereck
Nueva York, el 7 de mayo. Con el tema principal de la Hanekom.

Sustancias nocivas y desechos peligrosos
SUSTANCIAS NOCIVAS Y
DESECHOS PELIGROSOS
El PNUMA es el principal organismo del sistema de las Naciones Unidas
que promueve las actividades relacionadas con la gestión racional de los
productos químicos. La finalidad de las actividades es fomentar la seguridad
de los productos químicos y facilitar a los países el acceso a la información
sobre productos químicos tóxicos. El PNUMA promueve la seguridad química
proporcionando asesoramiento normativo, orientación técnica y creación de
capacidad a los países en desarrollo con economías en transición, incluidas
las actividades sobre productos químicos relacionadas con la aplicación
del Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel
Internacional (SAICM).
La Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos

aprobó en 2006 el SAICM. El PNUMA acoge la secretaría del SAICM, que
apoya la aplicación del SAICM en todos los sectores, prestando servicios
a la Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos y a
las reuniones regionales entre períodos de sesiones, manteniendo una red de
interesados directos y facilitando la ejecución del Programa de inicio rápido,
que ayuda a los países en desarrollo y a los países con economías en transición
a la aplicación inicial del SAICM, incluso mediante el fondo fiduciario
administrado por el PNUMA. Además, el PNUMA elaboró un plan de trabajo
para ejecutar los componentes relacionados con el medio ambiente del SAICM.
El Consejo de Administración del PNUMA tomó nota del plan de trabajo en
su 24ª reunión. En el programa de trabajo figuran actividades relacionadas
con: creación de capacidad; evaluación, gestión y comunicación de riesgos;
productos químicos específicos, tales como el mercurio, el plomo y el cadmio;
y acuerdos ambientales multilaterales concretos, tales como el Convenio
de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes y el Convenio de
Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo
aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
comercio internacional.
Tony Domansky, Director de operaciones de TI e infraestructura para

la Reverse Garbage Co-op, posa con placas de circuitos impresos de
una computadora objeto de reciclado, el 4 de junio de 2007, en Sydney
(Australia). Las máquinas tales como las computadoras y los dispositivos
personales de esparcimiento los está reciclando la Co-op en Sydney
occidental, evitando que acaben en emplazamientos de vertederos. Las
placas madre y otros materiales utilizables se retiran y se vuelven a utilizar en
máquinas reconstruidas, y también se venden a los artistas para obras de arte.
Los denominados “Desechos-e (desechos electrónicos” de dichas máquinas
aumentan actualmente a un ritmo tres veces superior al de los desechos
urbanos generales en Australia. La pauta es análoga en todo el mundo. En
Asia occidental los desechos-e son unos de los elementos que aumentan más
rápidamente en la corriente de desechos. A pesar de iniciativas de ensayo
de algunos países, los organismos encargados de la gestión de desechos de
la región tienen conocimientos inadecuados de la composición y gestión
de los desechos-e. Además, la situación de los desechos-e en la mayoría de
los países de la región es desconocida y la región carece de metodologías
y de directrices normalizadas para realizar dicha evaluación. Para hacer
frente a este problema la Oficina Regional del PNUMA para Asia occidental
está trabajando con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (región
árabe) y el Centro Regional del Convenio de Basilea en El Cairo (Egipto)
para promover la gestión de los desechos-e en Asia occidental mediante
la iniciación de la creación de capacidad a nivel regional por medio de la
difusión de conocimientos, en colaboración con los gobiernos de la región,
instituciones expertas y organismos pertinentes. Comenzará un proyecto
experimental para la región con un seminario regional en marzo de 2008. ©
Imágenes Ian Waldie/Imágenes Getty

El PNUMA en 2007

ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN desarrollo de las Naciones Unidas etc.). El programa
DE PRODUCTOS QUÍMICOS A NIVEL comenzó en noviembre de 2007 y se desarrollará en
INTERNACIONAL seis países, como mínimo (Uganda, Zambia, Ecuador,
Camboya, la ex República Yugoslava de Macedonia y
Durante el año tuvo lugar la consolidación de los Belarús). En una etapa ulterior puede que se incluyan
esfuerzos de aplicación de la secretaría del SAICM. otros países, dependiendo de que se disponga de
Se organizaron consultas regionales para la región financiación.
de Asia y el Pacífico, los países árabes, y los países
UE-JUSSCANNZ (países de la Unión Europea y El logro de la gestión racional de los productos
Japón, Estados Unidos, Suiza, Canadá, Australia, químicos dependerá también de la elaboración de
Noruega y Nueva Zelandia) y países insulares del infraestructuras institucionales y jurídicas nacionales
Pacífico. Se inició bajo la orientación de un comité en los países. Ahora bien, la mayoría de los países
directivo internacional un proyecto para elaborar en desarrollo y muchos países con economías en
modalidades para la presentación de informes sobre transición no han logrado establecer la infraestructura
la aplicación del SAICM. La Junta Ejecutiva del jurídica e institucional nacional necesaria para la
Programa de inicio rápido del SAICM adoptó un plan gestión racional de los productos químicos. En este
de actividades para el programa y, en el momento contexto, la Subdivisión de Productos Químicos
de redactar este informe, se esperaba que el Fondo del PNUMA ha recibido financiación de Suecia
Fiduciario para el Programa de inicio rápido lograse para desarrollar un proyecto sobre elaboración de
su objetivo de reposición de 2007 de 6,3 a 6,6 la infraestructura jurídica e institucional en apoyo
millones de dólares EE.UU. En 2007 el Comité de de la gestión racional de los productos químicos. El
Aplicación del Fondo Fiduciario aprobó 32 proyectos proyecto se encuentra en su primera fase, que consiste
por un total de financiación de aproximadamente en la celebración de cursos prácticos regionales con
4 millones de dólares EE.UU. Los proyectos los el objetivo de determinar y evaluar las necesidades y
ejecutarán 29 gobiernos y tres organizaciones de los obstáculos no financieros para la elaboración de
la sociedad civil, y comprenderán actividades en la infraestructura jurídica e institucional pertinente.
38 países, incluidos 13 países menos adelantados Se han organizado cursos prácticos regionales en la
y cuatro pequeños Estados insulares en desarrollo. región de Europa central y oriental y en la región de
Durante el año, ingresó en la secretaría un funcionario Asia y el Pacífico.
de la Organización Mundial de la Salud y se llegó al
acuerdo de celebrar el próximo período de sesiones ACCESO A LA INFORMACIÓN
del órgano rector del SAICM, la Conferencia
Internacional sobre la Gestión de Productos En una economía en rápido proceso de
Químicos, conjuntamente con la Asamblea Mundial mundialización, el acceso a la información científica
de la Salud, en mayo de 2009. y técnica desempeña una función fundamental en el
desarrollo y la gestión ambientalmente racional de
El SAICM reconoce que el desarrollo sostenible los productos químicos, como consta en el capítulo
implica la gestión racional de los productos químicos. 19 del Programa 21. De conformidad con los
Ahora bien, la mayoría de los planes de desarrollo de objetivos de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
los países en desarrollo de los países con economías Sostenible de 2002 de garantizar la gestión racional
en transición no conceden prioridad a la gestión de los productos químicos para 2020, la Subdivisión
racional de los productos químicos. Por lo tanto, la de Productos Químicos del PNUMA creó la red
Subdivisión de Productos Químicos del PNUMA ha de intercambio de información sobre productos
creado un programa de asociación con el PNUD sobre químicos (CIEN) para mejorar el acceso a fuentes
integración de la gestión racional de los productos de información sobre productos químicos y facilitar
químicos en los planes de desarrollo de los países el establecimiento de redes a los niveles nacional y
en desarrollo y de los países con economías en subregional. Se fortalecieron proyectos existentes en
transición. Basándose en la Iniciativa PNUMA-OMS 13 países africanos, concediendo especial importancia
sobre relaciones entre la salud y el medio ambiente, al aumento de su capacidad técnica utilizando la CIEN
la finalidad de la asociación es ayudar a los países como base para sus mecanismos de presentación
en desarrollo a evaluar sus regímenes de gestión de informes para la aplicación de los acuerdos
racional de los productos químicos teniendo en cuenta ambientales multilaterales (AAM). Siguiendo las
los objetivos estratégicos del SAICM, y establecer recomendaciones de los cursos prácticos regionales
un plan para comenzar a subsanar las deficiencias relativas al fortalecimiento de la capacidad del
en el régimen nacional. También tiene por finalidad Convenio de Estocolmo, la Subdivisión de Productos
mejorar la incorporación de las prioridades de gestión Químicos del PNUMA creó varios instrumentos para
racional de los productos químicos en los programas catalizar el intercambio de información. Incluyen
de planificación del desarrollo nacional (por ejemplo, instrumentos de aprendizaje electrónicos para ayudar
planes estratégicos de reducción de la pobreza, a los países a aumentar la capacidad para la gestión
estrategias de asistencia a los países, marcos de ambientalmente racional de los productos químicos

El PNUMA en 2007
mediante el mejor acceso a la información científica y

técnica sobre productos químicos y mejor utilización
de la misma, junto con un foro electrónico para
proporcionar una plataforma para el intercambio
de información y experiencias entre los interesados
nacionales y otros particulares que intervienen en el
uso y gestión de los productos químicos.
En Asia y el Pacífico, el PNUMA comenzó a ejecutar

el proyecto de redes de aplicación regional en junio
de 2007. Financiado por el organismo sueco de
cooperación para el desarrollo internacional (SIDA),
el proyecto tiene por finalidad iniciar la cooperación
regional entre países del nordeste, sur y sudeste de
Asia. Les permitirá lograr un mejor control de su
importación y exportación de productos químicos,
incluidas las sustancias que agotan el ozono
(SAO), los contaminantes orgánicos persistentes
(COP) y los desechos químicos, promoviendo una
cooperación regional más intensa para el control
de los movimientos transfronterizos de dichos
productos químicos. El proyecto mejorará los cauces
de comunicación para el intercambio oficioso de
información y creará instrumentos comunes de gestión
de datos y de colaboración, ampliando la red existente
de aplicación en materia de SAO e integrando el La mayoría de los consumidores o productores carecen de la
control de los productos químicos abarcados por el capacidad de retrotraerse desde la aplicación inmediata del
producto a su origen o de considerar su futura eliminación. La
Protocolo de Montreal y los Convenios de Rotterdam, Iniciativa del Ciclo de Vida del PNUMA trata de solventar este
Estocolmo y Basilea. El primer curso práctico problema.
regional sobre redes de aplicación regional para Asia
sudoriental-Asia meridional, se celebró en noviembre
de 2007 en Bali (Indonesia). de datos de Inventario del Ciclo de Vida, el registro
mundial de la base de datos Inventario del Ciclo de
INICIATIVA DEL CICLO DE VIDA Vida, la mejora de los factores de caracterización
en la evaluación de las repercusiones en el ciclo de
La utilización o utilización indebida de ciertos vida de la ecotoxicidad, y metodologías para varios
productos químicos pone de relieve el hecho de aspectos dentro de la Evaluación del Ciclo de Vida,
que muchos de nosotros, tanto consumidores tales como los aspectos sociales, uso y consumo del
como productores carecemos de la capacidad de agua, exposición en interiores etc. Están colaborando
retrotraernos desde la aplicación inmediata del 150 expertos internacionales con la Iniciativa y
producto a su origen o de considerar su futura en la comunidad del ciclo de vida se encuentran
eliminación. Junto con la Sociedad de Toxicología representados más de 100 países.
y Química Ambiental (SETAC) sociedad sin fines
de lucro, el PNUMA opera la Iniciativa del ciclo de Uno de los principales resultados de 2007 fue la
vida, promoviendo enfoques prácticos para evaluar biblioteca electrónica sobre Gestión del Ciclo de
el medio ambiente, las oportunidades sociales y Vida y la publicación Life Cycle Management: A
económicas, los riesgos y compensaciones asociados Business Guide to Sustainability que presenta más
con productos y servicios durante su ciclo de vida de 20 estudios de monografías empresariales, desde
completo, evitando las repercusiones negativas. pequeñas empresas hasta corporaciones, que tienen
en común la aplicación de los enfoques del ciclo
En 2007, la Iniciativa del ciclo de vida comenzó la de vida en sus prácticas cotidianas, en particular,
fase II (2007-2010) con diez proyectos relativos a el diseño para sostenibilidad, cuestiones sobre
las metodologías de los enfoques del ciclo de vida, gestión de las cadenas de abastecimiento y costos
gestión del ciclo de vida para el sector empresarial, del ciclo de vida. En la ceremonia de concesión del
desarrollo de la capacidad y enfoques del ciclo de vida premio a la Evaluación del Ciclo de Vida de 2007
para recursos, materiales y productos del consumidor. a los mejores proyectos del ciclo de vida de países
Forman parte de estos proyectos la mesa redonda con no pertenecientes a la OCDE se seleccionaron
el Consejo Empresarial Mundial para un Desarrollo 14 proyectos que tuvieron éxito, siendo los seis
Sostenible, el premio a la Evaluación del Ciclo de principales los presentados por Sudáfrica, Zimbabwe,
Vida de 2008, un convertidor de formatos abiertos Brasil, Ghana y Taiwán.

GESTIÓN DE DESECHOS de desechos, evaluación de los sistemas actuales de

gestión de desechos y determinación de deficiencias,
Con el apoyo del Gobierno de Noruega, complementado establecimiento de objetivos para la gestión
con fondos del Fondo Fiduciario Japonés y Fondo integrada de desechos sólidos, determinación de las
para el Medio Ambiente, el Centro Internacional de preocupaciones de los interesados directos, elaboración
Tecnología Ambiental (IETC) del PNUMA continuó de un plan de gestión integrada de desechos sólidos con
la ejecución de tres proyectos experimentales de políticas y tecnologías adecuadas, preparación de una
demostración sobre gestión integrada de desechos estrategia de ejecución y establecimiento de un sistema
sólidos en Wuxi New District de la República Popular de vigilancia y retroinformación. Los conocimientos
de China, Pune City en la India y Maseru City en y la experiencia adquiridos con este proyecto se están
Lesotho. Un cuarto proyecto experimental se está utilizando para elaborar un paquete de capacitación
ejecutando en Penang (Malasia), sobre intercambio de para los encargados de la formulación de políticas y
desechos. Los planes de gestión integrada de desechos los técnicos que les permita elaborar planes de gestión
sólidos abarcan todas las fuentes de desechos, incluidas integrada de desechos sólidos.
las urbanas e industriales, y todas las etapas del proceso
de gestión de desechos incluida su minimización, Están adquiriendo especial importancia nuevas
separación de desechos para reutilización y reciclado, corrientes de desechos, tales como la corriente
acopio y transporte, clasificación para la recuperación de desechos electrónicos, especialmente para los
de materiales, tratamiento y recuperación de energía recolectores y los recicladores de desechos, debido a
y eliminación final con utilización de los gases de su valor económico. Ahora bien, contienen también
vertedero. De conformidad con el Plan Estratégico de ciertas cantidades de sustancias nocivas. Para reducir
Bali, se concede especial importancia a la creación de los riesgos y aumentar el reciclado de desechos
capacidad de los asociados locales, para que puedan electrónicos, se han preparado dos manuales para
realizar proyectos análogos para otras ciudades en sus ayudar a los encargados de la formulación de políticas
países y regiones. y técnicos a evaluar las cantidades y composición de
los desechos electrónicos y elaborar planes de gestión
Se han elaborado materiales de capacitación para cada de desechos electrónicos enfocados a minimizar los
actividad, tal como cuantificación y caracterización riesgos y maximizar el reciclado.
En Nairobi (Kenya) donde se encuentra la sede del PNUMA, la gestión de desechos sólidos es un problema durante largo tiempo ignorado.
La mayor parte de los desechos generados por los de más de cuatro millones de personas que viven en la capital de Kenya acaban en
el emplazamiento de un vertedero de 30 acres situado en Dandora, que recibe unas 2.000 toneladas de basura diariamente, incluidos
desechos peligrosos, que oscilan entre los productos químicos tóxicos y objetos punzocortantes, residuales de usos médicos.

El PNUMA en 2007
En 2007, el PNUMA encargó un estudio sobre las destinados a proteger la salud y el bienestar de los
repercusiones para el medio ambiente y la salud pública niños protegiéndolos de los riesgos ambientales
del vertedero de Dandora en Nairobi (Kenya). En el vinculados al agua y al saneamiento, accidentes y
marco del estudio realizado en colaboración con un heridas, contaminación atmosférica externa e interna,
equipo médico del Hospital Kenyatta y de la St. John’s y exposición a productos químicos peligrosos y
Informal School de Nairobi, se examinaron 328 niños agentes físicos y biológicos. El PNUMA asistió a la
y adolescentes que vivían cerca del lugar del vertedero reunión intergubernamental de examen de mediano
y se encontraron elevados niveles de contaminación plazo, celebrada en Viena (Austria), en junio de 2007.
con metales pesados, tales como plomo, cadmio y La próxima Conferencia Ministerial sobre Medio
mercurio, que excedían con frecuencia los niveles Ambiente y Salud tendrá lugar en Italia, en noviembre
internacionalmente admisibles. Prácticamente la mitad de 2009.
estaban sufriendo de trastornos respiratorios, tales
como bronquitis crónica y asma. En Asia y el Pacífico, el primer Foro Regional a Nivel
Ministerial sobre Medio Ambiente y Salud, se celebró
Cuando se presentó el informe a unos metros de en agosto de 2007. Los ministros y funcionarios de
distancia del emplazamiento del vertedero de Dandora, alto rango en materia de medio ambiente y salud de
el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, los países de Asia sudoriental y oriental respaldaron
prometió el apoyo del PNUMA al Ayuntamiento de la la Declaración de Bangkok sobre el Medio Ambiente
ciudad de Nairobi para elaborar un sistema de gestión y la Salud, en un esfuerzo colectivo por reducir los
integrada de desechos sólidos en colaboración con 6,6 millones de muertes anuales estimados en Asia
otros organismos de las Naciones Unidas. Poco después atribuibles a riesgos ambientales para la salud. El
de iniciarse, el Ayuntamiento de la ciudad anunció que, objeto es fortalecer la cooperación entre ministerios
después de 30 años, el emplazamiento del vertedero de responsables del medio ambiente y de la salud en los
Dandora se cerrará y se rehabilitará, y se creará en otro países de la región y en toda la región.
lugar un vertedero de desechos moderno. El PNUMA
trabaja actualmente con funcionarios municipales La Declaración de Bangkok proporcionará un
de Nairobi para elaborar las próximas medidas que mecanismo para compartir conocimientos y
se adoptarán en el emplazamiento del vertedero de experiencias, mejorar los marcos normativos y
Dandora, y más ampliamente, un sistema mejorado de reglamentarios a nivel nacional y regional y promover
gestión de desechos para Nairobi, que tendrá en cuenta la aplicación de estrategias y reglamentos integrados
las cuestiones medioambientales y socioeconómicas. de salud ambiental. Incorporada a la Declaración
de Bangkok hay una Carta regional destinada a
EL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD ayudar a los países del sudeste y este de Asia a
elaborar políticas y programas comunes sobre medio
Los problemas planteados por los productos químicos ambiente y salud. La Carta regional identificó seis
y los desechos peligrosos ponen de relieve el profundo prioridades en relación con el medio ambiente y la
riesgo que supone para la salud humana la gestión salud a lo largo de los próximos tres años, es decir: i)
y evacuación inadecuadas de estas sustancias. calidad del aire, ii) abastecimiento de agua, higiene
Como parte de la Conferencia Ministerial Europea y saneamiento, iii) desechos sólidos y peligrosos, iv)
sobre Medio Ambiente y Salud, patrocinada por la productos químicos tóxicos y sustancias peligrosas,
Organización Mundial de la Salud (OMS), el PNUMA, v) cambio climático, agotamiento del ozono y cambio
a través de su Oficina Regional para Europa participa de los ecosistemas, y vi) planificación para casos de
en el Comité Europeo de Medio Ambiente y Salud, emergencia, preparación y respuesta a emergencias
coalición exclusiva que reúne representantes de los para la salud ambiental. Se ha establecido un grupo de
ministerios de sanidad, ministerios del medio ambiente, trabajo regional temático para cada esfera prioritaria,
organizaciones intergubernamentales y organizaciones y se proyecta celebrar un segundo Foro Regional a
de la sociedad civil, para supervisar la coordinación y Nivel Ministerial en 2010 para examinar los progresos
el seguimiento de los resultados del proceso de medio logrados.
ambiente y salud en la región de Europa. El Comité
ayuda a promover la presentación de informes sobre CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES
el cumplimiento de los compromisos contraídos en
una conferencia anterior en la que los Ministros se La Subdivisión de Productos Químicos del PNUMA,
comprometieron a elaborar políticas y medidas para concediendo especial importancia a las sustancias
lograr un medio ambiente seguro en el que los niños COP que suponen riesgos ambientales elevados tales
pudieran alcanzar el máximo nivel posible de salud. como los bifenilos policlorados (PCB) y liberaciones
de dioxinas y furanos, presta apoyo técnico a las
El principal resultado de la última conferencia, Partes y a la secretaría del Convenio de Estocolmo
celebrada en 2004, fue el Plan de Acción sobre sobre contaminantes orgánicos persistentes para su
medio ambiente y salud pediátrica para Europa, que aplicación. Se proporciona apoyo adicional mediante
contenía cuatro objetivos prioritarios regionales proyectos y actos cuyo objetivo son las alternativas a

los plaguicidas COP y su gestión racional. Un ejemplo laboratorios de países en desarrollo han participado
es el CD y la publicación en la web del Instrumental de en estudios de comparación entre laboratorios. Se
recursos sobre la gestión racional de plaguicidas. ha creado un banco de datos en línea que contiene
información detallada sobre 190 laboratorios de
La tercera Conferencia de las Partes en el Convenio COP aproximadamente de todo el mundo. También,
de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos en colaboración con la secretaría del Convenio de
persistentes adoptó un proceso abierto y transparente Basilea, el PNUMA ha apoyado la elaboración de
para actualizar y mejorar el Instrumental normalizado inventarios nacionales y planes de acción nacionales
para la identificación y cuantificación de liberaciones para PCB y equipo que contiene PCB sobre una
de dioxinas y furanos del PNUMA. La secretaría del base regional y está desarrollando esta labor para
Convenio y la Subdivisión de Productos Químicos garantizar que se mantiene el progreso inicial. Entre
del PNUMA aplican conjuntamente los elementos los ejemplos figura un proyecto en siete países de
e incluyen reuniones de expertos en el Instrumental América Central que se ampliará a la región de
y proyectos para eliminar deficiencias en el mismo. América Latina y el Caribe.
Desde mayo de 2007 la Subdivisión de Productos
Químicos del PNUMA, con financiación del Gobierno En colaboración con la Organización Mundial
sueco a través del SIDA y la División de Química del de la Salud (OMS) y la secretaría del Convenio
Cloro del Consejo de Productos Químicos Americano de Estocolmo la Subdivisión de Productos
ha venido ejecutando un proyecto para determinar Químicos del PNUMA ha elaborado y puesto en
los factores de emisión de COP producidos de forma funcionamiento un Sistema de información sobre el
no intencional procedentes de la combustión al aire DDT para facilitar el intercambio de información y
libre de desechos en países en desarrollo, tales como experiencias sobre cuestiones relacionadas con la
México y China. Se ha desarrollado otro proyecto sobre utilización y sustitución del DDT para la lucha contra
factores de emisión procedentes de la combustión de enfermedades transmitidas por vectores tales, como la
caña de azúcar e incendios forestales. malaria.
En el marco del proyecto del FMAM del PNUMA La cooperación entre el FMAM del PNUMA y el
sobre “Evaluación de la capacidad existente y Programa para lograr la regresión del paludismo de
necesidades de creación de capacidad para analizar la OMS se amplió sistemáticamente para introducir
COP en los países en desarrollo” se han elaborado alternativas del DDT para el control de los vectores en
directrices para el análisis de COP y nueve las regiones afectadas de todo el mundo. En América
GEO-4: Trayectorias de los contaminantes en el Ártico
Corrientes océanicas
Circulación superficial de las aguas
Beaufort Gyre Transpolar Drift
Desembocadura de ríos
Nota: Las corrientes fluviales y oceánicas

son trayectorias importantes para el transporte
de contaminantes solubles en agua y los que
se adhieren a partículas en suspensión
en el agua.
Los contaminantes orgánicos

Frecuencias del viento persistentes comparten cuatro
Invierno: 25%
Verano: 5% propiedades principales. Son estables
y duran durante años o decenios
en el medio ambiente. Son tóxicos
Fre
rno
y se acumulan en los tejidos grasos

nte
vie
ártic
, in
Nota: Los vientos constituyen vías rápidas

o, v
ico
de los humanos y de la fauna,

árt
e
ran
de transporte de los contaminantes

nte
con efectos nocivos para la salud.

Fre
de las zonas industriales al Ártico

especialmente en invierno. Frecuencias del viento Se biomagnifican en la cadena
Invierno: 15%
alimentaria y pueden evaporarse y
Verano: 5%
trasladarse a largas distancias en el
Frecuencias del viento aire y en las aguas. La comunidad
Invierno: 40% mundial ha acordado eliminar una
Verano: 10% lista inicial de 12 COP..
Credit: AMAP 2002

El PNUMA en 2007
Central, ocho países han informado de que con la desarrollo y a los países con economías en transición
aplicación del modelo de control de los vectores sin a lograr y mantener el cumplimiento del Protocolo
usar el DDT, el nivel de casos de paludismo se redujo de Montreal. Con la asistencia prestada en el marco
en zonas de demostración en una media del 60% para del programa, los países pueden adoptar decisiones
el total de la subregión. Análogamente, la Subdivisión fundamentadas sobre tecnologías alternativas y
de Productos Químicos del PNUMA ha elaborado e políticas inocuas para el ozono.
iniciado la aplicación del Sistema de información sobre
termiticidas, producto de los esfuerzos conjuntos del ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO
PNUMA y el Grupo Mundial de Expertos en Termitas
establecido en 2000 por el PNUMA y la Organización El cumplimiento del Protocolo de Montreal es el
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la principal indicador general de éxito para el PNUMA
Alimentación (FAO). Este recurso de la web acopia y los otros miembros del grupo de instituciones
información sobre múltiples aspectos de la lucha contra del Protocolo de Montreal. Cuando un país está en
las termitas para facilitar la eliminación de termiticidas peligro de no satisfacer una obligación específica
que son COP. en el marco de este acuerdo ambiental multilateral
(AAM), AcciónOzono y otros miembros del grupo
SUSTANCIAS QUE AGOTAN EL OZONO del Protocolo de Montreal se movilizan para
proporcionar un apoyo activo a dicho país para
El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que pueda evitar encontrarse en una situación de
que agotan la capa de ozono celebró su vigésimo incumplimiento o para que vuelva rápidamente a una
aniversario en septiembre de 2007. En el marco de situación de cumplimiento. En 2007, los equipos del
este acuerdo multilateral innovador y de rotundo PAC prestaron asistencia especial a numerosos países
éxito, los países de todo el mundo están tomando mediante misiones, cooperación Sur-Sur y debates de
medidas específicas con plazos determinados para grupo asesor oficioso durante las reuniones de la Red
reducir y eliminar la producción y consumo de Regional. El PAC trabajó en estrecha cooperación
productos químicos artificiales que destruyen la capa con los otros organismos de ejecución, PNUD,
del ozono estratosférico, el escudo protector de la la Organización de las Naciones Unidas para el
Tierra. Entre estas sustancias que agotan el ozono Desarrollo Industrial (ONUDI), y el Banco Mundial,
(SAO) figuran los clorofluorocarbonos (CFC), los más la Secretaría del Ozono, la secretaría del Fondo
halones, el metilbromuro, el tetracloruro de carbono, Multilateral y otros asociados para la aplicación.
el metilcloroformo y los hidroclorofluorocarbonos
(HCFC). En septiembre también tuvo lugar un Gracias a estos esfuerzos 16 países en desarrollo
acuerdo histórico negociado por las 189 Partes en el que obtenían beneficios de los servicios de
Protocolo de Montreal, que acelera la eliminación establecimiento de redes regionales proporcionados
de los HCFC poniendo un tope a los niveles de por los equipos del PAC regionales volvieron a una
producción y consumo en los países en desarrollo para situación de cumplimiento el 14 de septiembre de
2013, adelantando la fecha de eliminación definitiva 2007, además de 25 países que operaban al amparo
de estos productos químicos en diez años. Aunque del artículo 5 que volvieron a una situación de
los HCFC tienen un potencial considerablemente cumplimiento en diciembre de 2006. Cuarenta países
inferior de agotamiento de la capa del ozono que los que operan al amparo del artículo 5 hicieron uso de
CFC, no obstante son nocivos para la capa de ozono. los servicios del PAC para ejecutar con eficacia los
Además, muchos HCFC tienen un elevado potencial planes de acción de dichos países presentados al
de calentamiento mundial, hasta 2.000 veces el del Comité de Aplicación. El equipo del PAC también
dióxido de carbono. Promoviendo la sustitución o la proporcionó asistencia a los países con respecto a la
eliminación de los HCFC en los países en desarrollo, la presentación de informes sobre datos.
decisión contribuirá por lo tanto a la protección tanto
de la capa de ozono estratosférica como del sistema AccionOzono creó también un importante
climático mundial. mecanismo para crear capacidad regional en
apoyo del cumplimiento de los AAM. Durante
En realidad muchas SAO son también potentes gases de 2007, el PAC prestó asistencia a varios países para
efecto invernadero, y un estudio científico fundamental ayudarles a solventar cuestiones relacionadas con
realizado en 2007 cuantificó el impacto significativo el cumplimiento. Entre estos diversos tipos de
que la aplicación del Protocolo de Montreal está asistencia figuraron, por ejemplo, la organización
teniendo para la protección del sistema climático de la de cinco reuniones temáticas subregionales sobre
Tierra. Este mensaje ha sido un factor inspirador para Planes de gestión de la eliminación definitiva, con
que los países adopten medidas rápidas encaminadas la participación de unos 35 países de la región de
a eliminar las SAO. La Subdivisión AcciónOzono de África. El PAC facilitó la asistencia de la República
la DTIE del PNUMA y su Programa de Asistencia de Corea a Afganistán en el establecimiento
al Cumplimiento (PAC) regionalizado ayudan a dar de centros de capacitación para técnicos de
vigencia a dichos mensajes y ayudan a los países en refrigeración y aire acondicionado, y ayudó también

Los galardonados con el Premio Nobel, Frank Sherwood Rowland y Mario Molina reciben una larga ovación en la inauguración de la
reunión conmemorativa del vigésimo aniversario del Protocolo de Montreal del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono,
17 de septiembre de 2007, Montreal (Canadá). Sus descubrimientos fueron decisivos para llamar la atención sobre las repercusiones
negativas de los CFC en la capa de ozono. Este acuerdo ambiental multilateral de rotundo éxito se considera como un modelo de
gobernanza ambiental. Con el principio de responsabilidad común pero diferenciada, ha unido naciones y ha movilizado al sector privado
para trabajar en el logro de una causa común. Su sistema innovador de financiación, el Fondo Multilateral, y la importancia que concede
a la creación de capacidad, garantizar que todos los países puedan cumplir sus obligaciones. El resultado: una casi total eliminación de las
sustancias que agotan el ozono para beneficio de la salud humana y de la salud de los ecosistemas. © HSD
a la Universidad de Chapingo de México a ayudar (ORPAP), mediante el PAC se prestó asistencia a

al Ecuador a adoptar alternativas del metilbromuro Afganistán y Bhután para la aplicación de su plan
en el sector de la horticultura. Georgia y Kirguistán nacional de eliminación y su plan de gestión de la
proporcionaron asistencia de país a país a Turkmenistán eliminación definitiva, respectivamente. Mediante
en relación con la eliminación del consumo de el PAC se ayudó a Eritrea y a Guinea Ecuatorial en
metilbromuro en el sector posterior a la recolección. materia de presentación de datos para que cumpliesen
con sus requisitos de presentación de datos en 2007 y
CREACIÓN DE CAPACIDAD también para la preparación de un Programa Nacional
y del Plan de gestión de la eliminación definitiva
Siempre que cambia el punto de contacto de un para garantizar el cumplimiento del calendario
AAM es necesario desarrollar rápidamente los de eliminación. Montenegro, un país de reciente
conocimientos y facultades del nuevo funcionario independencia, fue invitado a participar en las
para que pueda gestionar eficazmente el programa actividades pertinentes de la Red regional de Europa
Nacional de Cumplimiento. En 2007, el PAC continuó y Asia central y el PNUMA y la ONUDI cooperaron
su labor en curso destinada a reforzar la formación de para preparar el Plan nacional de eliminación.
dichos funcionarios nacionales del ozono mediante la Actividades similares se desarrollaron para Timor
cooperación Sur-Sur, las reuniones de la Red Regional Oriental e Iraq, que ratificó el Convenio de Viena en
del Ozono, el apoyo en forma de asesoramiento 2007.
bilateral, materiales de información y programas
regionales de capacitación. Se prestó asistencia a Para intensificar la lucha contra el tráfico ilícito de
Afganistán, Bhután, Burkina Faso, Comoros, Camerún SAO, AcciónOzono de la DTIE ayudó a miembros
e Irán, Kuwait, Malawi, Maldivas, Montenegro, de la red regional del ozono de Asia meridional
Rumania y Serbia. y el Pacífico a elaborar mecanismos para el
intercambio de información entre los principales
En el marco del PAC también se concedió especial países productores de SAO de la región y los países
atención a los países que habían pasado recientemente importadores. La Oficina Regional de Enlace de
a ser Parte en el Protocolo de Montreal. Por ejemplo, la Inteligencia de la Organización Mundial de Aduanas
Oficina Regional del PNUMA para Asia y el Pacífico y gobiernos de Asia y el Pacífico cooperaron para

El PNUMA en 2007
finalizar el “Project Sky-Hole-Patching” en cuyo la OMA la Comunidad de Estados Independientes,

marco se procedió a la aplicación de estrictas medidas AcciónOzono y representantes de las Dependencias
de control al movimiento transfronterizo de SAO nacionales del ozono contribuyeron perspectivas
y desechos peligrosos y dando como resultado una sobre cuestiones de cumplimiento y comercio
creciente concienciación sobre el delito ambiental relacionadas con las SAO y el Protocolo de Montreal.
y una mejora del intercambio de información sobre
inteligencia. Actualmente, 20 autoridades aduaneras En Asia occidental, Iraq permanece en la vanguardia
y ambientales de 18 países de la región participan de las prioridades del PAC. El PAC continuó
en el proyecto. En China, en colaboración con la comunicándose con diferentes autoridades en el
Administración Estatal de Protección Ambiental, Iraq y respondió a numerosas preguntas normativas
el PNUMA organizó un curso práctico del Project y técnicas. En cooperación con la Liga de Estados
Sky-Hole-Patching para 40 funcionarios de aduanas Árabes, el PAC comenzó a elaborar un programa
de todo el país. Expertos y funcionarios de aduanas especial de creación de capacidad tanto para el
de Hong Kong, India, Kirguistán, Mongolia, Iraq como para la Autoridad Nacional Palestina
Tailandia, Agencia de Investigación Ambiental y sobre vigilancia del uso y comercio de la SAO. El
Estados Unidos analizaron el comercio ilícito de PAC también continuó prestando asistencia técnica
SAO, compartieron sus experiencias y las lecciones para actividades de eliminación de los servicios
deducidas, estudiaron la cooperación regional y en el sector de los servicios de refrigeración a
formularon recomendaciones para la aplicación en Jordania, Kuwait, Bahrein, Qatar y Arabia Saudita.
China. Análogamente, se prestó apoyo técnico en relación
con los programas y proyectos de gestión de halones a
AcciónOzono, en estrecha cooperación con Bahrein, Jordania, Kuwait y Omán.
Environment Canada, inició también en América
Latina un proyecto sobre una Red de cumplimiento INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
de las disposiciones aduaneras en América Latina,
proyecto apoyado por el Fondo Multilateral del El Centro de Intercambio de Información de
Protocolo de Montreal en el que participan 20 países. AcciónOzono creó y facilitó una serie de servicios
AcciónOzono organizó también cursos prácticos de información a las Dependencias nacionales del
subregionales en diferentes regiones (por ejemplo, en ozono y otros interesados directos en apoyo de las
el Caribe anglófono) para la prevención y el control celebraciones a nivel nacional del Día Internacional
del tráfico ilícito de SAO. En la reunión anual de para la Protección de la Capa de Ozono y del
la Oficina Regional de Enlace de Inteligencia de vigésimo aniversario del Protocolo de Montreal.
Las Ozzy Ozono Snakes en Ladres Board Game y otros productos Ozzy Ozone apoyan a las Dependencias nacionales del ozono en sus
campañas de creación de concienciación sobre el agotamiento del ozono, el cambio climático y los contaminantes orgánicos persistentes.

de los XXIX Juegos Olímpicos de Beijing

(BOCOG) para incluir también el Protocolo de
Montreal y la protección del ozono en el programa
de los juegos olímpicos de Beijing en 2008. Esta
labor se está realizando en el marco del Memorando
de Entendimiento PNUMA-BOCOG mediante el
que el Programa AcciónOzono ayudó a introducir
el tema de la protección del ozono. El BOCOG se
ha comprometido a celebrar unos “juegos olímpicos
inocuos para el ozono” evitando utilizar SAO en las
instalaciones y lugares de celebración de los juegos
así como en el equipo tal como acondicionamiento
de aire, dispositivos de refrigeración y equipo de
extinción de incendios. Se han prohibido otras
dos sustancias perjudiciales para el ozono, el
tetracloruro de carbono y el metilcloroformo para
usos tales como lavandería y limpieza de circuitos
electrónicos impresos, mientras que suministradores
tales como Coca Cola y McDonald se han
comprometido también a unos juegos inocuos para
el ozono. Por ejemplo, Coca Cola proporcionará
4.000 enfriadores de botellas que utilizan
refrigerantes naturales.
En reconocimiento de sus logros, la secretaría

del Convenio de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono concedió al BOCOG un Premio
Vital Ozone Graphics, el producto más reciente de una colección por sensibilización del público con ocasión del
de Vital Graphics sobre cuestiones ambientales elaborada por vigésimo aniversario del Protocolo de Montreal,
UNEP/GRID-Arendal expone 30 + nuevos gráficos en los que se
explican los aspectos físicos, técnicos, económicos y políticos de
en septiembre de 2007. La secretaría también
la destrucción del ozono en la atmósfera y las medidas que se reconoció la labor de la DTIE del PNUMA. Su
han adoptado para detener el proceso. Aclara también los retos Subdivisión AcciónOzono y el personal recibieron
todavía, pendientes y los vínculos entre el agotamiento del ozono y un total de 27 premios en las siguientes categorías:
el cambio climático. Está concebido como un instrumento práctico
para los periodistas que estén interesados en redactar artículos
Contribuyentes destacados, encargados de la
relacionados con el agotamiento del ozono y el Protocolo de ejecución, Asociados, Organismos y personal de
Montreal ejecución y Proyectos ejemplares realizados de
conformidad con el artículo 10 del Protocolo de
Montreal.
Este material informativo contenía: Vital Layer
Graphics, dos vídeos de 30 segundos Public Service También la Agencia de Protección Ambiental de
Announcement — The Drummer y A Kid’s Dream los Estados Unidos reconoció la labor de Atul
— que sirven para poner de relieve la labor que la Bagai Coordinador de la Red Regional para Asia
comunidad internacional ha desarrollado durante meridional del programa AcciónOzono de la
los 20 últimos años con respecto a la protección de DTIE del PNUMA, concediéndole el Premio a la
la capa de ozono. También exponen la imperiosa protección del ozono estratosférico, en mayo, en
necesidad de continuar trabajando en estos temas Washington D.C. El premio se concedió por su
durante los años venideros. También se distribuyó labor en asistir a los países de la región a cumplir
un Ozzy Ozone Snakes and Ladders Board Game, sus compromisos internacionales dimanados del
que apoya a las dependencias nacionales del ozono, Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
proporcionando un instrumento de información que agotan la capa de ozono. La US EPA también
para utilizarlo en sus campañas nacionales de reconoció su labor en “el diseño de enfoques
concienciación sobre el ozono, así como Ozzy Goes estratégicos para el desarrollo y la ejecución
Polar, el tercer número del folleto ilustrado para de mecanismos institucionales y actividades de
niños diseñado para aumentar la concienciación sobre creación de capacidad innovadora en los países”.
el agotamiento del ozono, el cambio climático y los También se reconoció la labor del Sr. Zhou Bin,
contaminantes orgánicos persistentes. analista de inteligencia de la Oficina Regional de
Enlace sobre Inteligencia para Asia y el Pacífico
En el marco del PAC también se proporcionó por su cooperación con el PNUMA en combatir el
información y orientación al Comité de Organización tráfico ilícito de SAO.

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA REGIONAL: AMÉRICA DEL NORTE

La región de América del Norte comprende Canadá y los Estados El enfoque estratégico del PNUMA en América del Norte incluye
Unidos de América, dos de los países de mayores dimensiones la creación de nuevas asociaciones en la región y en la adición de
del mundo, que ejercen una considerable influencia económica y contribuyentes a las asociaciones existentes del PNUMA, logrando así
política. En la región existen numerosas instituciones ambientales, la participación de los recursos intelectuales y financieros de la región
académicas y científicas destacadas. La economía es de ámbito para que contribuyan a la importante labor del PNUMA en todo el
mundial y su sector comercial es creativo, dinámico y apto para mundo; facilitando contactos con el sector privado para aumentar
experimentar nuevos métodos de hacer negocios. la participación de instituciones norteamericanas en iniciativas
industriales y programas específicos del PNUMA; movilizando el
La misión de la Oficina Regional del PNUMA para América del dinámico sector de las ONG basadas en América del Norte para
Norte (ORPAN), basada en Washington, D.C. (Estados Unidos de inducirlas a que desempeñen una función más activa en los procesos
América), es promover respuestas eficaces a los retos ambientales normativos del PNUMA y en sus actividades generales; y mejorando
internacionales y fomentar la cooperación sobre cuestiones la imagen del PNUMA en América del Norte mediante la difusión.
ambientales entre América del Norte y la más amplia comunidad
internacional. Para cumplir esta misión, la ORPAN establece la A través del PNUMA GRID–Sioux Falls y la División de Alerta
colaboración entre el PNUMA y todos los sectores de la sociedad Anticipada y Evaluación, el PNUMA ha creado una nueva asociación
norteamericana, incluidas las instituciones gubernamentales de los interesante con el gigante de la Internet Google. Además la
Estados Unidos y de Canadá, el sector privado y los grupos de la colaboración en curso, con sumo éxito, con Google Earth basada en
sociedad civil. el Atlas de nuestro evolutivo medio ambiente, del PNUMA, con el que
los usuarios pueden volar alrededor de un “Planeta virtual Tierra”
El PNUMA tiene también una Oficina de Enlace en la Oficina de utilizando el efecto de teleobjetivo en áreas críticas ambientales y
Nueva York para representar al PNUMA en la Sede de las Naciones comparando las zonas de crisis actuales con las zonas de pasada
Unidas. Sirve como vínculo vital con los gobiernos (a través de belleza natural, la asociación PNUMA–Google Earth continúa
sus Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas y de sus patrocinando proyectos para la adopción de medidas locales a escala
delegaciones en las diferentes reuniones intergubernamentales que mundial. En 2007, personas de todo el mundo pudieron compartir sus
se celebran en Nueva York), con organismos, fondos y programas esfuerzos para restaurar su medio ambiente con millones de personas
del sistema de las Naciones Unidas, y con departamentos de la en la Internet. Durante el Fin de Semana Internacional de Limpieza
Secretaría de las Naciones Unidas, principalmente las Oficinas del del Entorno, celebrado el 13 y 14 de octubre, grupos comunitarios
Secretario General y del Secretario General Adjunto. La Oficina, e individuos de todos los continentes adoptaron medidas para
mediante su participación en reuniones intergubernamentales, limpiar sus parques, playas, calles y barrios locales. En el marco de
se ocupa de que las opiniones y orientaciones del PNUMA sobre la asociación PNUMA–Google Earth, se proporcionó una plataforma
cuestiones normativas ambientales se tengan en cuenta en las mundial a cada iniciativa local que decidió incorporar sus actividades
deliberaciones y recomendaciones de la Asamblea General y del como fotos y vídeos a Google Earth.
Consejo Económico y Social y de sus órganos subsidiarios, así
como en otras cumbres y conferencias especiales de las Naciones En otra iniciativa de asociación, Discovery Networks, la empresa
Unidas. matriz de los famosos canales Discovery y Animal Planet, ofreció al
Director Ejecutivo del PNUMA un puesto en la Junta de Asesores
La función del PNUMA en la coordinación de las actividades de su nuevo canal Planet Green. La Asociación representa una
en la esfera del medio ambiente a nivel de todo el sistema de oportunidad única para el PNUMA de influir en el contenido
las Naciones Unidas queda garantizada por la participación de los programas de esta iniciativa importante de los medios de
de la Oficina de Nueva York en las principales reuniones difusión, cuya misión es educar, facultar e inducir a las personas
interinstitucionales (en particular, la Junta de Jefes Ejecutivos para que vivan vidas más ecológicas. Discovery Networks invertirá
del Sistema de las Naciones Unidas (JEE) para la coordinación y considerables recursos financieros y humanos para que Planet Green
los Comités Ejecutivos de las Naciones Unidas), y en la labor del llegue a ser el programa de difusión más amplio y digno de confianza
Grupo de Gestión Ambiental (GGA). La Oficina también lleva a a escala mundial en la esfera de la sostenibilidad del medio ambiente.
cabo iniciativas sustantivas de colaboración con asociados del Se ha pedido al PNUMA que desempeñe una función prominente
sistema de las Naciones Unidas, por ejemplo, con el Fondo de en este empeño mediante el desarrollo de varias actividades, en
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Organización particular, la prestación de expertos técnicos, la elaboración de
Mundial de la Salud (OMS) en la esfera de la salud ambiental de programas de formación para los jóvenes y la difusión de información
la infancia. en general.
Disminución de la población de caribú Peary en las islas del Ártico de América del Norte
En el noroeste de América del Norte, el reciente calentamiento ha provocado un drástico aumento en el número de días en que las
temperaturas superan el punto de congelación durante el período de migración del caribú Peary, Rangifier tarandus. La fusión y la
congelación subsiguiente de la nieve producen capas de hielo que obstaculizan los desplazamientos y hacen mucho más difícil encontrar
alimentos. La disminución catastrófica de la población de caribú Peary en las islas del Ártico de América del Norte hace que se considere
ahora una especie amenazada. © Hugo Ahlenius, UNEP/GRID-Arendal Appears for Global Outlook for Ice and Snow

El PNUMA, el mercurio y otros metales pesados
En su 24ª reunión, celebrada en febrero de 2007, el del PNUMA acordaron promover las “mejores
Consejo de Administración del PNUMA tomó nota prácticas disponibles” para reducir las emisiones de
del progreso realizado para solventar el problema mercurio procedentes de factorías químicas y otros
mundial del mercurio. Reconoció asimismo que emplazamientos industriales y crear asociaciones entre
las actuales actividades encaminadas a reducir los gobiernos, organizaciones internacionales, ONG y el
riesgos debidos al mercurio no son suficientes y que sector privado para reducir la contaminación por el
se requieren más medidas internacionales. Acordó que mercurio con los primeros proyectos experimentales
existía la necesidad de actualizar la información sobre que se iniciarán en septiembre de 2007. Entre los
emisiones mundiales de mercurio, y pidió al PNUMA ejemplos de asociaciones figuran las encaminadas
que aceptase el encargo de recopilarla. El mercurio a reducir las emisiones de mercurio de centrales
se encuentra vinculado a una amplia gama de efectos eléctricas alimentadas con carbón, plantas de cloralcalí
para la salud, incluido daño irreversible al sistema y de la contaminación vinculada a la minería del oro.
nervioso humano y al cerebro y los científicos han Se encuentran en curso negociaciones para elaborar
concluido que no hay límite seguro, cuando se trata de un marco general para el programa de asociaciones,
la exposición al mercurio. Se estima que cada persona incluida la elaboración de planes oficiales de
que vive actualmente tiene al menos niveles de traza actividades y la determinación de objetivos claros para
de metal pesado en sus tejidos. De conformidad con cada una de las esferas de asociación. Estos puntos se
GEO–4, la combustión de carbón y la incineración debatirán en una reunión de asociados e interesados
de desechos son la causa del 70% aproximadamente directos que se celebrará a principios de2008, en la que
de las emisiones totales de mercurio cuantificadas. tendrán lugar también deliberaciones sobre directrices
Los científicos están también comprobando hipótesis operacionales para el programa de asociaciones y
de que el cambio climático puede estar provocando objetivos generales claros. Además de las cinco esferas
liberaciones de nuevos depósitos de mercurio y la de asociación originales, se encuentra en curso también
reactivación de antiguos depósitos como resultado del la creación de nuevas asociaciones sobre la producción
aumento de las temperaturas en los lagos; la erosión y de monómeros de cloruro de vinilo, la minería de
la fusión acelerada del permafrost, láminas de hielo e metales no ferrosos y la producción de cemento y la
icebergs en los polos. combustión de desechos. Estas esferas se integrarán en
el programa global de asociaciones después de nuevas
La labor encaminada a hacer frente al reto que plantea deliberaciones.
el mercurio se ha iniciado utilizando dos enfoques
principales. El primero es fortalecer el programa Dentro de la estructura de la labor de asociaciones,
de asociaciones en relación con el mercurio. Los hay una serie de proyectos en países en curso, cuya
gobiernos en la reunión del Consejo de Administración principal finalidad es elaborar inventarios de mercurio.
GEO–4: Tendencias de COP y mercurio en los huevos del alea de pico grueso
Nivel
3.0 DDT tota
PCB total
Mercurio total
2.5
Nota: los niveles son g/g de peso
en seco para el mercurio y peso
de lípido para PCB y DDT. .
2.0
Fuentes: INAC 2003,

Braune y otros 2005
1.5
1.0
0.5 Alca de pico grueso en

Prince Leopold Island,
Nunavut, (Canadá).
Fotografía: M. Mallory
0
1975 1976 1977 1987 1988 1993 1998 2003

El PNUMA en 2007
Componentes
de una Niveles de mercurio
Mercury en blood
levels in the la sangre
of de
computadora
mujeres indígenas en edad procrear
indigenous women of reproductive age
Metal
ferroso
Plástico
Plomo
Cadmio Metales no
Antimonio ferrosos
Berilio
Mercurio
Vidrio
Oro 12%
Paladio Placas
Plata electrónicas
Platino
© UNEP/GRID-Arendal
Se está poniendo a prueba a título experimental en programa de trabajo entre períodos de sesiones para
países de África, Asia y América Latina el Instrumental contribuir a la labor de la segunda reunión que se
para la determinación y cuantificación de liberaciones celebrará en octubre de 2008.
de mercurio.
En el Consejo de Administración de 2007 se
Estos proyectos de inventario conducirán a la consideraron exámenes provisionales sobre el plomo
elaboración de planes nacionales para solventar y el cadmio, y ha comenzado la labor destinada
problemas determinados con respecto al mercurio, a reunir información para paliar déficits de datos
y se tiene el propósito de que las futuras actividades determinados y compilar un inventario de medidas de
se basen en los resultados de estos proyectos y de gestión de riesgos existentes. El proyecto de exámenes
futuros proyectos de inventario. En varias regiones revisado estará disponible para que el Consejo de
se encuentran en curso actividades encaminadas a Administración del PNUMA formule observaciones en
promover la utilización de productos sin mercurio en 2008.
la atención sanitaria y en otros sectores. Durante 2007
continuó el trabajo con la secretaría del Convenio de
Basilea, habiéndose elaborado las directrices sobre Mercury life cycle. © UNEP/GRID-Arendal
la gestión ambientalmente racional de desechos que
contengan mercurio como proyecto inicial.
El segundo enfoque en relación con el problema

del mercurio determinado por el Consejo de
Administración implica la necesidad de examinar
y evaluar las opciones en cuanto a medidas
voluntarias más amplias y los instrumentos jurídicos volcanic eruptions
release mercury
dry deposition of
internacionales nuevos o existentes. El Consejo de particulate mercury
Administración estableció un Grupo de Trabajo

especial de composición abierta para desarrollar esta mercury
volatilization and
runoff from gold
mercury
mines
mercury deposition
from precipitation
and mercury mines burning of
tarea. La primera reunión del grupo de trabajo tuvo natural volatilization

and runoff from rocks
and minerals factory
fossil fuels
releases mercury
lugar en noviembre en Bangkok (Tailandia). El grupo industrial

discharge
n
at
ur
into coal electric plant

al
aquatic
examinó un documento preparado por el PNUMA systems

crop burning and
forest fires release
mercury to
mercury
vapor mercury
mercury evaporation
titulado Analisys of Posible Options to Address the atmosphere
mercury pathway
to humans is
from lakes and rivers
evaporation
from oceans
fish consumption domestic
Global Chanllenges to Reduce Risks from Releases mercury

bioaccumulation mercury
sewage
of Mercury. (Análisis de posibles opciones para hacer in fish vapor
frente a los retos mundiales con el fin de reducir landfill possible seepage
in ground water
los riesgos debidos a liberaciones de mercurio). mercury in water and

sediment reaches fish
Las deliberaciones durante la reunión se centraron sediments
principalmente en posibles medidas de respuesta a la

cuestión del mercurio, y en la reunión se elaboró un

Desastres naturales y respuesta después de los conflictos
DESASTRES
NATURALES
Y RESPUESTA
DESPUÉS DE LOS
CONFLICTOS
Cuando el PNUMA comenzó a evaluar por primera vez

las dimensiones ambientales de los conflictos en 1999,
pocos imaginaban que estos servicios serían objeto
de gran demanda de los Estados miembros. Ahora
bien, actualmente después de 8 años de desarrollar
actividades de evaluación y de creación de capacidad
en unos 25 países afectados por crisis, estas actividades
constituyen uno de los pilares básicos del PNUMA.
Con el fin de aumentar todavía más los conocimientos
expertos y la capacidad de la organización en la gestión
de crisis, las subdivisiones de gestión de desastres y de
actividades después de los conflictos del PNUMA se
fundieron en una sola entidad en enero de 2007. Como
resultado, se está intensificando la labor en esferas
tradicionales de actuación tales como la respuesta y
recuperación después de las crisis, y se está ampliando
a las difíciles esferas de reducción del riesgo de
desastres y consolidación de la paz ambiental.
La Subdivisión de Actividades de después de los

conflictos y de Gestión de Desastres del PNUMA
desarrolla la labor del PNUMA en esferas del mundo
en las que el medio ambiente sufre las consecuencias
de conflictos y desastres, o en los que el medio
ambiente es un factor que contribuye a los efectos de
los conflictos y desastres. En este contexto el PNUMA
ha trabajado en situaciones después de los conflictos
tales como las existentes en Afganistán, Sudán, Iraq
y Líbano, así como en países afectados por desastres
importantes, tales como Pakistán, Indonesia, Sri Lanka
y Maldivas.
Dado que los conflictos y los desastres están tan

íntimamente vinculados al medio ambiente, la gestión SUDAN
y gobernanza ambientales adecuadas son esenciales
para la paz, estabilidad y seguridad a largo plazo Un acontecimiento importante en 2007 fue la
en cualquier país propenso conflictos o desastres. publicación y difusión del informe Sudan Post-
El PNUMA realiza evaluaciones ambientales en Conflict Environmental Assessment, en junio de
países afectados por crisis y fortalece la capacidad de 2007, marcando la finalización con éxito de la
gestión ambiental nacional mediante la creación de mayor evaluación después de los conflictos jamás
instituciones, la promoción de la cooperación regional, realizada por el PNUMA, abarcando el territorio
la asistencia técnica en materia jurídica, la gestión total del país, incluido Darfur. Junto con los expertos
de la información ambiental y la integración de las nacionales, el personal del PNUMA realizó diez
cuestiones ambientales y de las medidas de reducción misiones diferentes in situ viajando unos 12.000
de riesgos en los programas de reconstrucción. kilómetros dentro del país y entrevistando a más de

El PNUMA en 2007
2.000 personas. Publicado después del artículo Una bicicleta arde en una propiedad abandonada cerca de la carretera
del Secretario General de las Naciones Unidas Del Dios en el rancho Santa Fé, en la zona de San Diego (California), el 23
de octubre de 2007. Violentos incendios intensificados por vendavales se
vinculando el actual conflicto de Darfur con la propagaron incontroladamente a lo largo del sur de California, provocando
degradación ecológica y el cambio climático, el la evacuación de 300.000 personas solamente en San Diego, mientras las
informe recibió amplia cobertura en la prensa llamas destruían o amenazaban sus hogares. Las estadísticas de los asociados
de la Iniciativa financiera del PNUMA indican que los desastres naturales
y contribuyó decisivamente al debate en curso
son predominantemente atribuibles al cambio climático y a otros cambios
sobre el medio ambiente como factor básico del ambientales y se cobran un tributo económico mayor cada año. La labor
conflicto de Sudán. El especialista en desarrollo de la Subdivisión de Actividades después de los Conflictos y de Gestión de
Jeffrey Sachs instó a cualquiera que estuviese Desastres del PNUMA va desde la respuesta a los desastres ambientales hasta
la recuperación después de los conflictos, y se está ampliando a las difíciles
interesado en la consolidación de la paz, la
esferas de reducción de los riesgos de desastre y consolidación de la paz
reducción de la pobreza y el futuro de África a ambiental. © Mario Anzuoni/Reuters
leerlo.
105
Medio Ambiente en pro del desarrollo
Campamento de Abu Shouk para personas

internamente desplazadas, Darfur septentrional
(Sudán). El Sudán ha sufrido un conflicto armado
ininterrumpido durante la mayor parte de los últimos
50 años, incluida una larga guerra civil entre el Norte
y el Sur y continua violencia en Darfur. Un acuerdo
de paz general firmado en 2005 finalizó la guerra
civil Norte – Sur y creó las perspectivas de una más
amplia resolución de los conflictos en el Sudán. No
obstante, el conflicto relacionado con la escasez de
recursos naturales – tierras fértiles, árboles y agua –
sigue ejerciendo una influencia desestabilizadora en
muchas partes del país. Quedan muchos problemas
por resolver para lograr una paz a largo plazo, la
seguridad de los alimentos y el desarrollo sostenible
para el pueblo del Sudán. Entre ellos figuran la
desertificación y el cambio climático regional, la
creciente vulnerabilidad a los desastres naturales, las
repercusiones ambientales del desplazamiento de las
poblaciones y el proceso de retorno, las repercusiones
devastadoras de la degradación de la tierra en los
medios de vida de la población, la deforestación, la
rápida urbanización y el sector petrolero en rápido
crecimiento. La Subdivisión de Actividades después
de los Conflictos y de Gestión de Desastres y del
PNUMA ha establecido en Sudán un programa para
contribuir a que se establezca la paz y la estabilidad
en el Sudán, ayudando a la comunidad internacional,
las instituciones gubernamentales a todos los niveles y
la sociedad civil a hacer frente a los retos ambientales
de Sudán. © UNEP/PCOB

El PNUMA en 2007
El informe del PNUMA formula un claro mensaje: conflictos realizada en 2002–2003, entre los principales
Sudán se enfrenta actualmente a una amplia gama de éxitos del PNUMA figuran el establecimiento de una
problemas ambientales que amenazan la subsistencia sólida estructura institucional y de un mandato para
de su población, así como sus perspectivas de una NEPA, elaborando un régimen jurídico ambiental y
paz duradera y la seguridad de los alimentos. Entre jurisprudencia conexa con el sector sobre bosques,
estos problemas figuran la escasez de agua, la agua y pastizales, así como reglamentos sobre
desertificación, la gestión de la industria petrolera en la evaluación de las repercusiones ambientales,
desarrollo, la deforestación y el cambio climático. Si no proporcionando equipo técnico y de oficina a NEPA y
se abordan estos problemas, podrían socavar el proceso celebrando más de 100 sesiones de capacitación sobre
de paz ocasionando más desplazamientos y conflictos. varios temas.
La evaluación independiente del PNUMA, que solicitó En 2007, se ejecutaron también en el marco del
y refrendó el Gobierno de Unidad Nacional y el programa seis proyectos experimentales de gestión de
Gobierno de Sudán del Sur, formula recomendaciones los recursos naturales de base comunitaria, sobre temas
de amplio alcance, incluida la inversión en la gestión que oscilaban desde la reforestación a la irrigación y la
del medio ambiente, la creación de capacidad en electrificación solar. Por ejemplo, más de 2.000 m2 de
el gobierno nacional y local y la integración de los irrigación tradicional se rehabilitaron para proporcionar
problemas ambientales en todos los proyectos de agua a 7.500 plantones en sotos recientemente
socorro y desarrollo de las Naciones Unidas. El informe establecidos de árboles frutales y para frutos secos.
expone un plan de acción gubernamental detallado con Además, el PNUMA supervisó la instalación de 80
un costo nacional estimado de 120 millones de dólares paneles solares en casas en los pueblos de Bamiyan
EE.UU. a lo largo de tres a cinco años. y Badakshan en cooperación con la ONG asociada
Norwegian Church Aid. El programa representa el
Como medidas complementarias de informe, se pidió al ejemplo más concreto de colaboración del PNUMA
PNUMA que ejecutase un programa ambiental al nivel junto con las Naciones Unidas, el gobierno y asociados
nacional, en Sudán del sur y en Darfur. La finalidad del de la sociedad civil a nivel de país para crear capacidad
programa es fomentar la capacidad de las autoridades nacional para la gestión del medio ambiente. En
nacionales y de los colegas de las Naciones Unidas apoyo de la tercera fase del programa del PNUMA
para el uso sostenible de los recursos naturales y la en Afganistán, la Comisión Europea confirmó en
rehabilitación de zonas degradadas. Se han diseñado diciembre de 2007 que había reservado 8,8 millones de
cinco proyectos importantes en asociación con el dólares EE.UU. para el período 2008–2010.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la También el PNUMA ha realizado en Liberia, desde
Infancia (UNICEF) y la Organización de las Naciones 2005, cuando estableció una oficina para proyectos en
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Monrovia, una amplia gama de actividades de creación
Aunque el programa se encuentra todavía en una fase de capacidad y concienciación con éxito. En 2007, en
inicial, ya se han logrado progresos significativos su último año, el programa continuaba proporcionando
en Darfur, donde la deforestación es tan grave que creación de capacidad práctica y apoyo de capacitación
las poblaciones desplazadas recurren a excavar a la Autoridad de Protección del Medio Ambiente
subterráneamente para obtener raíces con el fin de (EPA), por ejemplo, ofreciendo dos cursos prácticos de
utilizarlas como combustible. Además de ampliar capacitación sobre los principios básicos de las técnicas
la utilización de cocinas que utilizan eficazmente el de inspección del medio ambiente a unas 50 personas
combustible en campos para personas internamente que formaban parte del personal local de laboratorio.
desplazadas (PID), el PNUMA tiene por objetivo
plantar unos tres millones de árboles en bosques Como parte de un paquete de asistencia técnica,
comunitarios y arboledas parcelas privadas durante la acordado con partes interesadas importantes del
primera estación de 2008, como parte de un proyecto gobierno, la comunidad internacional y la sociedad
de dos años de duración encaminado a ayudar a las civil, el PNUMA apoyó la elaboración de derecho
poblaciones desplazadas y a las comunidades afectadas ambiental y la aplicación de disposiciones de
por los conflictos a obtener y utilizar madera como evaluación de las repercusiones ambientales. El
combustible de un modo sostenible. Instituto Jurídico del Medio Ambiente (ELI) fue
un asociado técnico importante en la labor jurídica.
AFGANISTÁN Y LIBERIA También se iniciaron consultas con la Iniciativa PNUD-
PNUMA sobre pobreza y medio ambiente en cuanto
Durante 2007, en su cuarto año de funcionamiento, el a la prestación de apoyo técnico para la elaboración
programa de creación de capacidad del PNUMA para en Liberia de la primera estrategia de reducción de la
Afganistán continuó prestando apoyo a la Agencia pobreza. Además la oficina de programas del PNUMA
Nacional de Protección del Medio Ambiente (NEPA) en Monrovia trabajó para crear capacidad sobre
y al Ministerio de Agricultura. Tras una importante vigilancia del medio ambiente, diversidad biológica y
evaluación del medio ambiente después de los conservación y gestión de desechos.
107
IRAQ de organismos de ayuda y pidieron la realización de

actividades análogas destinadas a los niños. Tras la
En Iraq, el PNUMA continuó con el proyecto aki implantación con éxito de tecnologías ambientalmente
meter una comillaApoyo para la gestión ambiental racionales (TAR) para el abastecimiento de agua
de zonas pantanosas del Iraq en 2007. Financiado por potable en seis poblaciones y su transferencia a
el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la propiedad iraquí, ha comenzado la labor destinada
reconstrucción del Iraq y con financiación bilateral a mejorar el acceso al agua potable segura en
procedente de los gobiernos de Italia y de Japón, el siete poblaciones de 3.000 personas que sufren de
proyecto ha comenzado su tercera fase de actividades abastecimientos no fiables. La vigilancia y evaluación
con contribuciones adicionales del Gobierno de las aplicaciones de TAR para el saneamiento y la
del Japón. El PNUMA y el Ministerio Iraqí de gestión de zonas pantanosas contribuyeron a aumentar
Municipalidades y Obras Públicas, y la Universidad el potencial de una aplicación más amplia en dichas
Thi-Qar realizaron investigaciones de campo para zonas.
subsanar las deficiencias en los datos e información
disponibles sobre condiciones demográficas, sociales El PNUMA también celebró una reunión de alto nivel
y económicas en 199 poblaciones donde los habitantes para tratar de las prioridades ambientales en Iraq y
desplazados por la sequía en las zonas pantanosas han evaluar el progreso del proyecto iraquí sobre zonas
estado luchando para volver a restablecer sus medios pantanosas con la delegación iraqí encabezada por el
de subsistencia. Las investigaciones proporcionaron la Ministro iraqí del medio ambiente, en abril de 2007.
información necesaria para atender a las necesidades El Ministro, que ensalzó el proyecto iraquí sobre
de servicios básicos, tales como agua potable, zonas pantanosas como un modelo de cooperación
saneamiento, salud, educación, etc. que sufren de internacional en Iraq, expresó su agradecimiento al
enormes carencias. PNUMA por el proyecto y sus efectos sobre el terreno
y expuso la elaboración de nuevas iniciativas en Iraq.
Se realizó otro estudio sobre la gestión de desechos Las actividades del proyecto y las lecciones deducidas
sólidos en nueve ciudades y poblaciones del Iraq se difunden mediante un sitio del proyecto en la web
meridional. El proyecto ha creado capacidad en las trilingüe en inglés, árabe y japonés. A principios de
instituciones iraquíes para realizar dichos estudios y 2008 se publicará un informe sobre la participación
ha generado los datos de referencia necesarios para del PNUMA y su contribución a la mejora del medio
mejorar las condiciones ambientales. El proyecto ambiente en Iraq, incluyendo las lecciones deducidas.
ha servido también de apoyo a la recopilación de
datos sobre recursos hídricos y medio ambiente y a NIGERIA
la traducción de la información del árabe al inglés y
viceversa, así como a la difusión mediante la Red de Atendiendo a una petición de la República Federal de
Información sobre Zonas Pantanosas (MIN). Se han Nigeria formulada en 2006, durante el año se concibió
proporcionado programas informáticos para el sistema un proyecto para evaluar más de 300 lugares afectados
MIN y se finalizó la capacitación. por el petróleo en la región de Ogoni en el Delta del
Níger. Como importante asociación público-privada
En asociación con una ONG local y la Universidad de con el PNUD, y el Gobierno Federal de Nigeria, el
Basrah, el PNUMA ha realizado cursos prácticos de Gobierno de Rivers State, las cuatro zonas de gobierno
aumento de la concienciación destinados a las mujeres local de Ogoni y la compañía de prospección Shell
procedentes de poblaciones de zonas pantanosas para Petroleum de Nigeria, el proyecto de evaluación del
educarlas sobre los medios prácticos de proteger la medio ambiente en Ogoniland es el primero de este
salud y el medio ambiente, la importancia del medio tipo del PNUMA. Como tal, presenta varios aspectos
ambiente para las zonas pantanosas y su vínculo con nuevos, en particular, la coordinación de una amplia
la economía, la salud humana y las repercusiones gama de interesados directos y el trabajo en estrecha
de las actividades de las personas en las zonas cooperación con personal y comunidades locales.
pantanosas. Participaron en los cursos prácticos un Como parte de un proceso más amplio desarrollado
total de 712 mujeres de 15 poblaciones situadas en las por el Gobierno de paz y reconciliación, el proyecto
zonas pantanosas en las en las regiones de Thi-Qar, podría conducir a beneficios sustanciales en lo que se
Missan y Basrah. En cada población, se celebraron refiere a la consolidación de la paz, la estabilización y
cursos prácticos de cuatro o cinco días mediante el desarrollo económico en el Delta del Níger, que ha
conferencias, demostraciones y proporcionando sido afectado por la violencia y los conflictos durante
botiquines. Un mes después se visitaban los pueblos dos decenios.
de nuevo después de los cursos prácticos para evaluar
cómo las mujeres habían utilizado la información y Finalizada ya la fase de planificación, se espera que
los instrumentos proporcionados en su vida cotidiana. la labor de campo comience en los primeros meses
Los cursos prácticos fueron bien recibidos por las de 2008. La finalidad del proyecto es evaluar los
comunidades, muchas de las cuales jamás habían daños ambientales causados por la exploración y
recibido asistencia alguna de las Naciones Unidas o extracción de petróleo en Ogoniland, y formular

El PNUMA en 2007
Atendiendo a una petición de la República Federal de Nigeria, el PNUMA ha elaborado un proyecto para evaluar más de 300 lugares
afectados por el petróleo en la región de Ogoni en el Delta del Níger. © Leslye Wood
recomendaciones detalladas, específicas del Parlamentaria Regional sobre Paz, Seguridad,

emplazamiento para la limpieza y la rehabilitación Democracia y Desarrollo en la región de los
ambiental. Grupos de expertos internacionales y Grandes Lagos. La Reunión se celebró en Kinshasa
locales realizarán investigaciones de campo en más (República Democrática del Congo, RD Congo),
de 300 lugares para evaluar los efectos del petróleo en febrero de 2007. Se comenzó una iniciativa
sobre el terreno, el agua, la agricultura, las pesquerías para ayudar al país a gestionar mejor sus activos
y el aire así como los efectos directos e indirectos basados en la naturaleza. En septiembre de 2007,
en la diversidad biológica y la salud humana. Esta una misión del PNUMA a la RD Congo se reunió
labor supondrá el acopio y análisis de miles de con el Ministro de Medio Ambiente, funcionarios
muestras de agua, suelos, sedimentos, flora y fauna. superiores del gobierno en el Despacho del
Además, la evaluación del medio ambiente incluirá Presidente y el Despacho del Primer Ministro, así
un amplio inventario de la infraestructura total del como con jefes de los departamentos pertinentes. La
campo petrolífero de Ogoniland. Dependiendo de finalidad era determinar la amplitud de las posibles
las conclusiones y de la respuesta de los interesados esferas de asistencia en materia de medio ambiente a
directos la evaluación podría ir seguida de un la RD Congo.
ejercicio importante de depuración, que el PNUMA
podría ayudar a supervisar. La misión brindó la oportunidad para que varios
departamentos gubernamentales interesados y
EN PREPARACIÓN organismos de las Naciones Unidas estudiasen
posibles modos de mejorar la cooperación con el
Se llevaron a cabo una serie de misiones de PNUMA sobre cuestiones relativas a la seguridad,
planificación durante todo el año para estudiar y gestión y conservación del medio ambiente en la
elaborar evaluaciones ambientales y otras actividades República Democrática del Congo, en particular,
de recuperación inicial que se realizarán en la de ecosistemas frágiles dentro y fuera de zonas
República Democrática del Congo, Rwanda y Nepal protegidas, en especial, el Parque Nacional de
durante 2008. Virunga. La matanza de gorilas, la explotación ilícita
o no sostenible de los recursos naturales que causan
Como parte del seguimiento del Proceso de los la degradación ambiental del Parque Nacional de
Grandes Lagos, el PNUMA participó en varias Virunga y el elevado nivel de inseguridad debido a
reuniones consultivas en particular en la Reunión la presencia de varios grupos de rebeldes armados,
109
Misión del PNUMA a la

República Democrática del Congo
Período, 16 a 26 de septiembre de 2007
Participantes:
Nehemiah Rotich, David Jensen,
Johannes Refisch, Franck Attere
La explotación ilícita o no sostenible de recursos

naturales, tales como la tala de bosques para
obtener carbón vegetal, y el elevado nivel de
inseguridad debido a la presencia de varios
grupos armados rebeldes, están ocasionando la
degradación ambiental en el Parque Nacional
de Virunga (República Democrática del Congo).
Como parte del seguimiento del Proceso de los
Grandes Lagos, el PNUMA está trabajando con
las autoridades de la República Democrática del
Congo para fortalecer la capacidad de gestión
sostenible de la herencia natural del país. ©
UNEP PCOB
requieren que se adopten nuevas medidas concretas gestión sostenible de recursos naturales en el país.
para salvar esta herencia mundial única. El PNUMA El proyecto contribuirá también al proceso “Unidos
se está preparado para iniciar actividades en las en la Acción” en Rwanda y garantizará que las
esferas de legislación ambiental, evaluación después necesidades ambientales se integran plenamente en
de los conflictos y creación de capacidad para la el programa de desarrollo. En Nepal, el PNUMA
conservación y gestión de recursos ambientales en ha establecido una asociación con importantes
la República Democrática del Congo en 2008. Las ONG incluidas WWF, UICN, ICIMOD y el Fondo
actividades servirán, para prestar también apoyo en Fiduciario Nacional para la Conservación de la
materia de medio ambiente al Equipo de las Naciones Naturaleza, para ocuparse de las necesidades
Unidas en el país y a la Misión de Consolidación de ambientales más perentorias del país tras la reciente
la paz (MONUC). guerra civil. El programa recomendado incluye
una evaluación ambiental destinada a integrar la
Se está preparando igualmente una evaluación utilización sostenible de los recursos y la gestión de
ambiental para Rwanda. Aunque hace ya más de base comunitaria en el programa de consolidación
diez años que el conflicto finalizó, una evaluación de la paz, la elaboración de un plan inicial de
ambiental con vistas al futuro facilitará un análisis de recuperación nacional, la recaudación de fondos y
las pautas de utilización de la tierra, urbanización y medidas prácticas provisionales.

El PNUMA en 2007
El PNUMA está trabajando también en la esfera Tras el tsunami del Océano Índico de 2004, en el
jurídica en materia de actividades militares y medio que los grandes daños resultaron agravados por una
ambiente. En octubre de 2007 se celebró en Nairobi, amplia degradación ambiental preexistente debida
una Reunión Regional sobre la aplicación de normas a la tala de árboles para elaborar carbón vegetal,
ambientales por los establecimientos militares, con a la construcción de estanques para camarones y
el fin de promover mas ampliamente la integración a plantaciones de palma oleaginosa, quedó claro
del capítulo 20 del Programa 21, relativo a la gestión que la vegetación costera desempeña un papel
ambientalmente racional de los desechos peligrosos, fundamental en la protección de las comunidades de
así como para la ulterior ejecución del Programa de los desastres naturales. Junto con la Unión Mundial
Montevideo de Desarrollo y Examen Periódico del para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
Derecho Ambiental para el primer decenio del Siglo y Wetlands International, el PNUMA ha venido
XXI, que contiene una sección relativa a las actividades coordinando proyectos para rehabilitar los manglares
militares y al medio ambiente. La reunión estaba en la isla Huraa y en las Maldivas, en Banda Aceh
destinada a los Estados de África y se centraba en la en Indonesia, y en el distrito Ampara de Sri Lanka.
aplicación de normas ambientales en establecimientos Estos proyectos han venido vinculados a “Manglares
militares, y su objetivo era proporcionar a los Estados para el Futuro”, una iniciativa multiorganismos y
de África un foro para el intercambio de información multipaíses creada por el Presidente Bill Clinton
y para compartir experiencias en relación con las para la conservación a largo plazo y restauración de
cuestiones planteadas por actividades militares/ los ecosistemas costeros con el fin de sustentar los
relacionadas con la defensa durante el tiempo de paz. medios de vida humanos, aumentar la resiliencia
Entre ellas figuran: una política ambiental nacional y reducir la vulnerabilidad entre las comunidades
para el sector militar/defensa; actividades nacionales costeras en la región del Océano Índico.
para juzgar si los establecimientos militares del país
se ajustan a sus normas ambientales nacionales en el Un proyecto PNUMA/FMAM en colaboración con
tratamiento y evacuación de desechos peligrosos; la el Servicio de Prospeción Geológica de los Estados
contribución del sector militar al logro de las políticas, Unidos (USGS) “An Assessment of Mangrove
metas y objetivos nacionales en materia de medio forest distributions and dynamics (1975-2005)
ambiente, y evaluaciones de daños, así como de la in the Tsunami-impacted regions of Asia”, ha
necesidad y viabilidad de limpiar y restaurar zonas venido recopilando datos sobre la dinámica de la
donde las actividades militares hayan causado daños al degradación de los manglares. Se utilizaron más de
medio ambiente. 750 imágenes de satélite Landsat para evaluar la
distribución, ritmo y causas de la deforestación y
RESPUESTA A LOS DESASTRES fragmentación de los bosques de manglares en las
zonas afectadas por tsunamis de Asia entre 1975
Como continuación de la asociación de larga duración y 2005. El estudio reveló que la región estudiada
del PNUMA con la Oficina de Coordinación de perdió el 12% de los bosques de manglares entre
Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas 1975 y 2005. La deforestación anual era más elevada
(OCHA), la Dependencia Conjunta del Medio en Myanmar con un 1% aproximadamente y la más
Ambiente del PNUMA/OCAH respondió a baja en Sri Lanka (0,1%) mientras que la densidad
emergencias en numerosos lugares en 2007, en de manglares en la India y Bangladesh permanecía
particular, Mozambique, Indonesia, Suriname, los inmutable y ganaban un pequeño porcentaje. Las
Territorios Palestinos Ocupados, Mongolia, Kuwait, principales causas de deforestación era la expansión
Kosovo, Macedonia, Swazilandia, Nepal, Haití, agrícola (81%), acuicultura (12%) y construcciones
la República Dominicana, Honduras y Nicaragua. urbanas (2%).
Además, se enviaron expertos formando parte de los
Equipos de las Naciones Unidas de Coordinación en RECONSTRUIR Y MEJORAR
Casos de Desastre (UNDAC) para evaluar los efectos
de las inundaciones en Madagascar y Uruguay, los A petición del ACEH and Nias Rehabilitation
daños causados por los terremotos en Perú, así como and Reconstruction Agency (BRR) organismo de
los efectos de los derrames de petróleo en el Mar rehabilitación y reconstrucción de Aceh y Nias (BRR)
Negro/Azov en Ucrania y el Mar Amarillo frente a la y de la oficina del medio ambiente local en Banda
costa occidental de la República de Corea. Si bien en la Aceh (Indonesia), el PNUMA apoyó al Ministerio de
mayoría de los casos, no se detectaron riesgos graves Medio Ambiente para crear capacidad en el diseño
para el medio ambiente, la rápida evaluación ambiental de casas ecológicas en Banda Aceh. El PNUMA
en Perú condujo a la limpieza de residuos y desechos apoyó un levantamiento topográfico, la planificación
médicos que eran un peligro inmediato para la salud del emplazamiento y la preparación del mismo y un
humana. Junto con la Comisión Europea, el PNUMA “Comprehensive Master Plan” (Plan rector amplio)
realizará también evaluaciones de seguimiento de los para una población que se construirá sobre 50
derrames de petróleo en Ucrania y en la República de hectáreas de tierra aseguradas por el BRR. El BRR
Corea durante 2008. proyecta construir más de 1.000 casas en la zona
111
basadas en diferentes modelos de casas ecológicas

de demostración que se diseñarán y construirán con
el apoyo adicional del PNUMA. La construcción de
nuevas casas ecológicas de demostración finalizó
en diciembre de 2007. Como contribución adicional
concreta a “reconstruir mejor”, el PNUMA publicó
After the Tsunami: Sustainable building guidelines
for South-East Asia, en agosto de 2007, un manual
cuya finalidad es ayudar a los jefes de proyectos
a elegir los métodos de diseño y construcción
apropiados, así como materiales y tecnologías
sostenibles para proteger los recursos naturales y
reducir el consumo de energía y la contaminación.
También en Indonesia, el Centro Internacional de

Tecnología Ambiental (CITA) del PNUMA ejecutó
un proyecto sobre la aplicación de tecnologías
ambientalmente racionales (TAR) en el sector de
la silvicultura en Banyumas District, Java Central
(Indonesia). La finalidad del proyecto era aplicar
las TAR para garantizar una gestión sostenible de
la silvicultura y por lo tanto el crecimiento de la
economía local basada en los productos y desechos
forestales. La Finalidad del proyecto era también
determinar soluciones apropiadas y sostenibles
para la utilización de los desechos de la producción
y servicios madereros y no madereros, y diseñar Como contribución a “reconstruir mejor”, el PNUMA publicó After
prácticas racionales y sostenibles de gestión de de Tsunami: Sustainable building guidelines for South-East Asia.
los bosques y medidas para prevenir y mitigar
las repercusiones negativas de desastres tales
como inundaciones, desprendimientos de tierras y
explotación forestal en curso.
Se realizó una evaluación de las posibles

repercusiones ambientales de la gestión de desechos
forestales, incluida la creación de una amplia base
de datos sobre condiciones y tendencias existentes
(sociales, económicas y ambientales) basándose en (DEBRI), financiado por la Unión Europea. Se
el SIG y en datos de sensores espaciales/remotos, preparó un informe sobre datos de referencia de
especialmente sobre la utilización de la tierra y los los residuos del tsunami, describiendo los diversos
cambios de la cubierta vegetal y la deforestación. tipos de residuos generados durante el desastre y
Se realizó un análisis de las deficiencias normativas las repercusiones para las tecnologías que serán
para promover la gestión de los desechos forestales necesarias para su procesamiento.
y contribuir a la prevención de desastres y a
otros objetivos normativos socioeconómicos Siguió al estudio una exhaustiva identificación de
(incluido el turismo ecológico) con una serie de la tecnología y un proceso de selección, basados en
recomendaciones para las medidas a adoptar a el “Instrumental de Evaluación de la Sostenibilidad
nivel nacional y local. Se determinaron varias (SAT)” que ha elaborado el PNUMA. Se preparó un
aplicaciones de las TAR en la esfera de proyectos, catálogo de tecnologías utilizadas en la manipulación
en particular, sistemas de energías renovables de los desechos de construcción y demolición, y
(micro-hidro, solar), unidades de procesamiento se evaluó cada opción tecnológica y se la clasificó
forestal sin relación con la madera, unidad en relación con un conjunto de criterios de
de procesamiento de fertilizantes orgánicos y sostenibilidad que abarcaban factores estratégicos,
utilización de fertilizantes orgánicos. Fue parte operacionales, financieros y socioculturales. Las
integral del proyecto la creación de capacidad del opciones “más preferidas” resultantes del ejercicio
gobierno local y de la comunidad local para aplicar anterior permitieron a los interesados directos locales
las políticas y las TAR. de Indonesia, el Ministerio del Medio Ambiente,
BAPEDALDA y el Departamento de Limpieza elegir
Continuó en 2007 otro proyecto, “Demonstrating una tecnología apropiada para reutilizar y reciclar
ESTs for Building Waste Reduction in Indonesia” desechos de construcción y demolición.

El PNUMA en 2007
REDUCCIÓN DE RIESGOS este plan de emergencia. Continuaron realizándose

esfuerzos para movilizar recursos financieros.
La colaboración del PNUMA con el sistema de También se han celebrado varias consultas con el
la Estrategia Internacional de Naciones Unidas Gobierno de Côte d’Ivoire.
para la Reducción de Riesgos de Desastre (ISDR)
tiene por finalidad tener la certeza de que se CONCIENCIACIÓN Y PREPARACIÓN
abordan los problemas de gestión ambiental en
la aplicación del Marco de Acción de Hyogo En el marco de la cooperación en curso entre la
Acordado internacionalmente. Esto supone utilizar Dependencia Mixta del Medio Ambiente PNUMA/
las funciones naturales de amortiguamiento de OCHA, el PNUMA coorganizó la séptima Reunión
ecosistemas para reducir la vulnerabilidad de los del Grupo Asesor sobre Emergencias Ambientales
riesgos naturales. en asociación con el Programa de información
y preparación para casos de emergencia a nivel
Como organismo directivo del grupo de trabajo local (APELL), en junio en Rosersberg (Suecia).
sobre el medio ambiente y los desastres dentro del En muchos países en desarrollo, las pequeñas
sistema ISDR, el PNUMA desempeñó una función y medianas empresas (PYMES) constituyen la
en el primer período de sesiones de la Plataforma columna vertebral del sector industrial en las que se
Mundial para la Reducción de los Riesgos de manipulan productos químicos peligrosos. Con el
desastre, que se celebró en Ginebra (Suiza), en junio fin de establecer enfoques eficaces de gestión con
de 2007. Asistieron más de 600 representantes de seguridad de los productos químicos, el PNUMA
los gobiernos, organismos de las Naciones Unidas, inició un proyecto de creación de capacidad de dos
instituciones financieras internacionales, órganos años de duración en octubre de 2006, cuya finalidad
regionales, sociedad civil, el sector privado, y era fomentar la información sobre la gestión de la
las comunidades científicas y universitarias, la seguridad de los productos químicos y sobre riesgos
reunión se convocó como un foro para que todas las químicos en PYMES a lo largo de la cadena de valor
partes interesadas en la reducción de los riesgos de mediante la participación de los interesados directos
desastre intercambiasen experiencias y accediesen y las comunicaciones. El PNUMA está iniciando
a información sobre la manera en que otros países también la elaboración de un marco flexible para
hacen frente a determinados retos en la aplicación hacer ocuparse de los principales accidentes
del Marco de Acción de Hyogo químicos en el marco del más amplio Enfoque
Estratégico para la gestión de los productos químicos
Además, para apoyar los programas de promoción, a nivel internacional (SAICM).
creación de capacidad y capacitación, y facilitar el
diseño y la aplicación de soluciones ambientalmente En 2007, el PNUMA finalizó el proyecto
racionales a los problemas planteados por los Community Vulnerability Reduction en Sri
riesgos naturales, el PNUMA y la ISDR publicaron Lanka y Marruecos, cuya finalidad era mejorar
Enviroment and Vulnerability: Emerging la prevención y los preparación para la reducción
Perspectives. El documento expone las conexiones de desastres en tres emplazamientos industriales.
entre el estado del medio ambiente y el riesgo de Con arreglo al proceso APELL de preparación para
desastres y determina esferas de actuación en las que casos de emergencia mediante la participación de
los gestores del medio ambiente podrían ocuparse muchos interesados directos se produjeron planes
para reducir el riesgo de desastres. de emergencia integrados. Entre los resultados del
proyecto figura un paquete de capacitación con un
Respondiendo a la necesidad de la subregión de enfoque de múltiples peligros para la reducción de
África central y con ayuda financiera del Gobierno riesgos. El Ministerio francés del Medio Ambiente
de la República Popular China, el PNUMA inició las financió este proyecto, en el que participaron
operaciones de un Centro de Gestión de Desastres activamente los gobiernos nacionales, abriendo
para África central en Congo Brazzaville. La el camino para la repetición del proyecto en otros
finalidad del centro es fortalecer la capacidad de países.
los países de la subregión en la esfera de la gestión
de desastres. Con este fin, el PNUMA organizó, RADIACIONES ATÓMICAS
en marzo de 2007, en Nairobi, una capacitación
del equipo de tres miembros de Congo Brazzaville En su 55º período de sesiones, el Comité Científico
encargado del centro. También se desarrollaron de las Naciones Unidas para el Estudio de los
una serie de actividades como seguimiento del Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR)
vertimiento de desechos tóxicos en Côte d’Ivoire basado en Viena, cuya secretaría facilita el PNUMA,
en 2006 y la decisión de la octava Conferencia de reconfirmó que no había necesidad de cambiar sus
las Partes en el Convenio de Basilea pidiendo a estimaciones de riesgos globales para el cáncer y
las Partes que proporcionasen asistencia técnica y los efectos hereditarios debidos a la exposición
financiera a Côte d’Ivoire para ayudar a ejecutar a las radiaciones. El Comité también examinó
113
documentos sobre exposiciones a las radiaciones en los conflictos armados durante sus debates en
habituales y accidentales del público, de los junio de 2007, y recomendó que en los mandatos
trabajadores y de los pacientes, sobre los efectos de las operaciones de consolidación de la paz de las
para la salud debidos a la radiación del accidente Naciones Unidas se incluyesen consideren la ayuda a
de Chernobyl y sobre los efectos sobre la biota no los gobiernos de países ricos en recursos para evitar
humana, para su presentación a la Asamblea General que su explotación ilícita provoque nuevas violencias.
en 2008. Habiendo adquirido una notable experiencia en
la evaluación de las consecuencias para el medio
Junto con otras siete organizaciones internacionales ambiente de los conflictos, el PNUMA está
el PNUMA patrocinó los Principios fundamentales actualmente desarrollando su capacidad para hacer
de Seguridad, que constituyen la base para establecer frente a las causas ambientales de los conflictos, así
normas para la protección contra la exposición a las como para promover el uso de recursos naturales
radiaciones ionizantes de acuerdo con el Programa de compartidos como instrumento para la cooperación
Normas de Seguridad de la OIEA. El objetivo básico y la consolidación de la paz entre naciones afectadas
de seguridad, proteger a las personas y al medio por los conflictos. A este respecto, el PNUMA se
ambiente de los efectos nocivos de la radiación propone proporcionar apoyo técnico a la Comisión
ionizante se aplica a todas las circunstancias que den de Consolidación de la Paz y entidades afines de
lugar a riesgos de radiación. El PNUMA participa las Naciones Unidas, en particular, el Grupo de las
actualmente en la secretaría para la revisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), el
Normas Básicas Internacionales de Seguridad para la Departamento de Operaciones de Mantenimiento
protección contra las radiaciones ionizantes y para la de la Paz (DOMP) y el Departamento de Asuntos
seguridad de las fuentes de radiación. Los gobiernos Políticos (DAP) para cerciorarse de que las causas
utilizan estas normas en todo el mundo para ambientales de los conflictos se evalúan a fondo
establecer legislación y reglamentos para controlar la y se integran en el desarrollo y aplicación de las
exposición a las radiaciones. estrategias de establecimiento, mantenimiento y
consolidación de la paz.
EL MEDIO AMBIENTE Y LA CONSOLIDACIÓN
DE LA PAZ En el marco de su programa de medio ambiente,
conflictos y consolidación de la paz, el PNUMA
Con frecuencia el motivo principal de los conflictos proporcionará conocimientos expertos y análisis
armados o de los disturbios civiles son los recursos ambientales en las cuatro esferas principales: i) los
naturales. Entre 1990 y 2002 como mínimo 17 vínculos directos e indirectos entre el medio ambiente
conflictos importantes, nueve de los cuales tuvieron y los conflictos; ii) riesgos para la paz debidos a la
lugar en África, fueron causados por la explotación gobernanza ambiental ineficaz; iii) oportunidades
de los recursos naturales. Guerras civiles tales como potenciales para consolidar la paz mediante la
las de Liberia, Angola y la República Democrática cooperación ambiental y iv) determinación y
del Congo se han centrado en recursos de valor establecimiento de secuencias de prioridades
elevado tales como madera, diamantes y petróleo. ambientales que pueden contribuir al proceso de paz.
Otros conflictos, incluidos los de Darfur, Nepal y el Para apoyar el programa, el PNUMA y el Instituto
Oriente Medio, se relacionan con el control de los Internacional del Desarrollo Sostenible (IIDS),
recursos escasos tales como tierras y agua. A medida han establecido un grupo asesor de expertos sobre
que la población mundial continúa aumentando, y medio ambiente, conflictos y consolidación de la
la demanda de recursos continúa creciendo, hay un paz. El PNUMA recurrirá al grupo, compuesto por
significativo potencial de que se multipliquen los académicos eminentes, grupos de investigación y
conflictos por razón de los recursos naturales en los reflexión, y ONG que trabajan sobre la interfaz entre
próximos decenios. El cambio climático puede ser medio ambiente, conflictos y consolidación de la paz,
otro factor que agrave la situación, ya que contribuye para elaborar instrumentos, realizar investigaciones
a que escasee el agua, transforma paisajes fértiles y formar parte de equipos del PNUMA enviados
en desiertos, o hace que las comunidades costeras a países que lo soliciten de la Comisión de
queden sumergidas a causa de la elevación del nivel Consolidación de la Paz. Finalmente, el PNUMA
del mar. destina a un experto superior en materia de medio
ambiente a la Oficina de Apoyo de la Comisión
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de Consolidación de la Paz en Nueva York por un
tomó nota de la influencia de los recursos naturales período de dos años.

El PNUMA en 2007
LA PERSPECTIVA REGIONAL: EUROPA

La región de Europa, según la definen las Naciones Unidas, Entre los objetivos de la Oficina en Moscú del PNUMA figuran
comprende 54 países sumamente diversos (incluido Israel) y la promoción del PNUMA y sus programas en la Federación
varios grupos regionales. La ampliación de la Unión Europea de de Rusia mediante el fortalecimiento de la cooperación con
12 a 27 miembros entre 1990 y 2007 condujo a la aplicación de el gobierno, el Parlamento, la comunidad no gubernamental
reglamentos ambientales comunes en la mayor parte de la Europa y los sectores científicos y empresariales; la supervisión de la
central y occidental. Mientras siete países de la Europa sudoriental ejecución de los proyectos del PNUMA y del FMAM-PNUMA en
y Turquía se preparan para la accesión, las políticas ambientales Rusia y la ayuda al respecto; el acopio y análisis de información
de estos países están cada vez más influenciadas por los esfuerzos sobre asuntos ambientales y políticos conexos en el país; y el
por ajustar su legislación a las normas de la UE. La UE promueve apoyo a Rusia en su cooperación ambiental con los países de la
también la cooperación sobre cuestiones ambientales con sus región. La función de la Oficina del PNUMA en Viena es actuar
vecinos inmediatos a través de la política europea de vecindad. como secretaría provisional de la Convención de los Cárpatos,
Además, la asociación estratégica UE-Rusia proporciona un marco actuar como punto de contacto del PNUMA en la Secretaría de
común para el fortalecimiento de la cooperación en cuestiones la Alianza para las Montañas, y actuar como punto de contacto
ambientales, en particular cuestiones transfronterizas. Mientras y de la oficina subregional para el sudeste de Europa en la
tanto, la ampliación del número de miembros del Organismo Iniciativa para el Medio Ambiente y la Seguridad (ENVSEC) y
Ambiental Europeo a 32 países miembros en 2007 (la más reciente acogerla y apoyar la ejecución de los proyectos del PNUMA en
adición fueron Turquía y Suiza) garantiza una perspectiva común la cartera del ENVSEC en el sudeste de Europa.
sobre las cuestiones ambientales.
Una de las iniciativas exclusivas de la ORPE es la red ambiental
La Oficina Regional para Europa (ORPE) del PNUMA representa de Ginebra (RAG). Este proyecto del PNUMA financiado
al PNUMA en la mayor parte de los diálogos normativos de la por Suiza es una asociación de cooperación entre más de
Comisión Económica para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas, 50 organizaciones y dependencias que se ocupan del medio
incluido el proceso Medio Ambiente para Europa, el proceso ambiente y el desarrollo sostenible basadas en los bloques 1 y 2
de salud y medio ambiente y la Conferencia Ministerial sobre de la Casa Internacional del Medio Ambiente y en otras zonas de
la Protección de los Bosques en Europa. Promueve el diálogo Ginebra. La asociación contribuye a aumentar la concienciación
normativo intergubernamental y la cooperación regional y trabaja sobre tratados ambientales internacionales importantes, y a
para mejorar la capacidad nacional para la gestión del medio mejorar la difusión de información y la información al público.
ambiente y la respuesta a emergencias, en particular, en países con Como una de sus principales actividades, la RAG organiza
economías en transición. La ORPE del PNUMA trabaja también mesas redondas y cursos prácticos en los que participan oficinas
para aumentar la concienciación sobre cuestiones ambientales y basadas en Ginebra del PNUMA y otros organismos de las
mejorar el intercambio de información. También ayuda a traducir Naciones Unidas con base en Ginebra, ONG, miembros del
políticas mundiales en acción regional. sector industrial, embajadas y misiones, para deliberar sobre
cuestiones incipientes relacionadas con el medio ambiente y el
La ORPE del PNUMA tiene su base en Ginebra (Suiza), con oficinas desarrollo sostenible. Estas mesas redondas funcionan también
exteriores en Bruselas, Moscú y Viena. La oficina de enlace de como punto de convergencia para la coordinación de estrategias
Bruselas promueve el intercambio normativo entre el PNUMA y las para conferencias y reuniones internacionales, así como para
instituciones europeas, así como otras organizaciones basadas en cuestiones ambientales específicas.
Bruselas, tales como la Secretaría del Grupo de Países de África,
del Caribe y del Pacífico (ACP). El PNUMA y la Secretaría del ACP Junto con la Ciudad y el Cantón de Ginebra, la RAG organiza
firmaron un memorando de entendimiento en mayo de 2007 sobre la Feria del Desarrollo Sostenible todos los meses de junio
seis esferas de cooperación: Gestión de los recursos naturales, en Ginebra. En 2007, asistieron a la feria, con el tema de
Desertificación y sequías, AAM, Agua y saneamiento, Energía y condiciones de vida sostenibles, más de 20.000 personas. El
cuestiones intersectoriales (tales como formación y fomento de la objetivo era sensibilizar al público sobre las medidas que se
concienciación). Entre las cuestiones importantes de interés común pueden adoptar para proteger la diversidad biológica y luchar
entre la UE y el PNUMA figuran el cambio climático y la energía, contra el cambio climático. La RAG publica también la Geneva
la gestión de productos químicos, el consumo y la producción Green Guide, una guía práctica para las organizaciones basadas
sostenibles, la protección del medio ambiente marino, la aplicación en Ginebra que trabajan sobre el medio ambiente y el desarrollo
de los AAM, y el medio ambiente y la seguridad. sostenible.
ducción de desechos de embalaje o envasado per cápita

ogramos anuales
MAR DE Finlandia
200 NORUEGA
176 media de 15 países de la UE

150
Suecia
100
Reino
Irlanda Unido Dinamarca
Países Bajos
te: Organismo Europeo
Medio Ambiente. Producción
Bélgica Alemania
iclado de desechos de embalajes
Luxemburgo
vases. Mayo de 2005. Evaluación. Francia Austria
Portugal
CÉANO España
ÁNTICO
Italia
Grecia
500 1 000 km MAR
MEDITERRÁNEO
© Emmanuelle Bournay/UNEP/GRID-Arendal
115
El PNUMA, medio ambiente y la seguridad en

Europa
En 2007, en el marco de la Iniciativa para el Medio como asociado. La Iniciativa trabaja para evaluar y
Ambiente y la Seguridad (ENVSEC), se continuaron solventar problemas ambientales, que amenazan o se
ejecutando proyectos en las regiones del Cáucaso considera que amenazan la seguridad, la estabilidad
meridional, Asia central, Europa suroriental y social y la paz, la salud humana y/o los medios de vida
oriental. A petición de Belarús, Moldova y Ucrania, sostenibles, dentro y fuera de las fronteras nacionales
los asociados de la ENVSEC iniciaron una en regiones propensas a conflictos fronterizos. Se
evaluación del medio ambiente y de la seguridad han iniciado más de 50 proyectos y se han ejecutado
en la subregión de Europa oriental, 2006-2007. El con fondos totales ascendiendo a 12,8 millones de
informe de evaluación de la ENVSEC, presentado en dólares EE.UU., que abarcan 19 países en el Cáucaso
el Foro Económico y Ambiental de la Organización meridional, Asia central y sudoriental y Europa
de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE), en oriental.
mayo de 2007, expone la importancia de tener en
cuenta la situación geopolítica de la región entre la
UE y la Federación de Rusia, de mejorar la seguridad
de la energía sin menoscabar el medio ambiente, Zonas prioritarias en materia de medio ambiente y de seguridad en
de depurar infraestructuras militares obsoletas y Europa oriental. Los problemas ambientales con frecuencia agravan
existencias de productos químicos, teniendo en las tensiones de seguridad externas y enconan los problemas de
seguridad interna en Europa oriental. De particular importancia
cuenta el conflicto transnistriano en Moldova, y de son los riesgos ambientales concentrados a lo largo de las fronteras
fortalecer la cooperación sobre cuencas fluviales nacionales (incluidas las fronteras con la UE, Rusia y las fronteras
y ecosistemas compartidos. Los recursos naturales entre las tres zonas). © UNEP/GRID-Arendal
compartidos ofrecen una excelente oportunidad de
Zonas prioritarias en materia de medio ambiente y seguridad en Europa oriental
cooperación regional, como demostró el acuerdo LATVIA
Dau ga
promovido por la ENVSEC sobre el río Dniester de
l
ga North-Western Belarus
Vo
Baltic
va
Sea Moscow
Klaipeda
Ignalina
cooperación entre Moldova y Ucrania. El informe se LITHUANIA ina
per
. Dv
Zap
Dnie
ha publicado en inglés y en ruso y está disponible en Kaliningrad
RUSSIA
Vitebsk Smolensk
Vilnius
línea. Grodno
Minsk
Mogilev
Smolenskaya
RUSSIA
an
N em Bryansk
BELARUS Polesie
La Iniciativa ENVSEC demuestra que el medio Warsaw Brest

Soligorsk Zhlobin
Pripyat
ambiente puede actuar como puente para la POLAND
Gomel
Chernihiv
Kursk Voronezh
Rivnenska
cooperación transfronteriza. Evaluaciones conjuntas Lublin Chernobyl Des
na
Sumy
Kurskaya
Novovoronezhskaya
Do
West-Ukrainian
n
Lutsk
e intercambios de información han determinado industrial areas and
Carpathian Mountains Rivne Zhytomyr
Khmelnitska Kyiv Kharkiv
intereses comunes, han mejorado el entendimiento Lviv
Ternopil UKRAINE Poltava Donbas and adjacent areas
Cherkasy
mutuo y han construido los cimientos para acuerdos SLOVAK
REP.
Ivano-
Frankivsk
Khmelnitskyi Vinnitsya
Kremenchuk
Dn
Siv
. Don
ets
Uzhhorod Dnieste ie per Luhansk
Dnipropetrovsk
sobre gestión transfronteriza del medio ambiente. HUNGARY
Chernivtsi
r Pi
vd
. B
uh
Kirovohrad
Donetsk
MOLDOVA Zaporizhzhia
El enfoque de asociación en el que se basa la Debrecen Balti
Lower
Dniester and Pivdennoukrainska
Tis
a Transnistria Rostov-
z
Pr
ENVSEC proporciona beneficios explícitos de

ut
Zaporizka Berdyansk on-Don

Tiraspol Mykolaiv
Cluj-Napoca Chisinau
Odesa Kherson RUSSIA
mejor coordinación y un enfoque eficaz desde el
Sir
Sea of
et
Gagauzia
ROMANIA Azov
punto de los costos de la cooperación regional, así Brasov
Tuzla Island Krasnodar
como un incremento de las sinergias y la coherencia Lower Danube Zmiinyi Island Simferopol
Sevastopol Crimea
Bucharest
con otras iniciativas de donantes al nivel de país Constanta
Danub Black Sea 0 100 200 km
y subregional. Para 2007-2009 se ha elaborado un Kozloduy e BULGARIA
Mapa de UNEP/GRID-Arendal, mayo de 2007
programa de trabajo en el que figuran más de 70
Zonas con tensiones medioambientales1
proyectos derivados de las prioridades específicas de Conflictos pasados/actuales (congelados)
Zonas contaminadas con la explosión

la región relacionadas con la necesidad de realizar de Chernobyl2 Disputas de tierras y territoriales
disputas interestatales en proceso de

evaluaciones más amplias, elaborar políticas, Zonas costeras muy contaminadas
resolución internacional o bilateral
Recursos naturales importantes: Zonas protegidas
crear instituciones capacidad, así como de prestar cercanas a las fronteras t regiones transfronterizas
de gran importancia ecológica3
disputas interétnicas
cooperación técnica. Centrales nucleares (en funcionamiento/cerradas) Zonas prioritarias en materia de medio ambiente
y de seguridad
Notas 1 – Tensiones medias a altas según los índices nacionales de condiciones ambientales. Actividad del Cesio-137 superior a 555 kBq/
La ENVSEC es una asociación entre el PNUMA y Indicadas solamente fuera de zonas con tensiones ambientales medias a elevadas.
el PNUD, la OSCE, la Comisión Económica para Fuentes: Belarus State University. Atlas of Belarus Geography. Minsk 2005: State Committee for Land Resources. Geodesy and Cartography
National Atlas of Belarus. Minsk 2002: Botnaru V. and O. Katzantseva. Republic of Moldova. Atlas. Chisinau 2005. State Committee for Natu
Europa (CEPE) de las Naciones Unidas y el Centro Resources. Integrated Atlas of Ukraine. Kyiv 2005. Baloga V.I. (ed) 20 Years after Chernobyl Catastrophe. National Report of Ukraine. Kyiv 2
Shevchuk V.E. and V.L. Gurashevsky (eds.) 20 Years after Chernobyl Catastrophe. National Report. Minsk 2006; Ministry of Environment Pr
of Ukraine. On-line environmental maps (www.ment.gov.ua); ENVSEC consultations 2006-7.
Regional del Medio Ambiente para Europa Central
y Oriental (CER). La Organización del Tratado del EL MAPA NO SUPONE LA EXPRESIÓN DE NINGUNA OPINIÓN POR PARTE DE ENVSEC ORGANIZACIONES ASOCIADAS EN CUANTO A L
JURÍDICA DE CUALQUIER PAÍS, TERRITORIO, CIUDAD O ZONA DE SU AUTORIDAD, O DELINEACIÓN DE SUS FRONTERAS Y LÍMITES
Atlántico Norte (OTAN) se ha unido a la Iniciativa

El PNUMA en 2007
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE PNUMA/GRID-Arendal

(PNUMA) Longum Park, Service Box 706
Todas las divisiones tienen sus oficinas en la sede del PNUMA, con excepción N-4808 Arendal, Noruega
de la DTIE. Se puede acceder a todas las divisiones del PNUMA y a otras Teléfono: +47 3703 5650
direcciones electrónicas por Internet Desde el sitio del PNUMA en la web: Fax: +47 3703 5050
www.PNUMA.org. Correo electrónico: [email protected]
Web: www.grida.no
SEDE DEL PNUMA
P.O. Box 30552 Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de
Nairobi 00100, Kenya las Radiaciones Atómicas
Teléfono: +254 20 762 1234 Centro Internacional del Viena
Fax: +254 20 762 3927 / 3692 P.O Box 500
Telex: 22068 / 22173 A-1400 Vienna, Austria
Correo electrónico: [email protected] Teléfono: +43 1 26060 4330
Web: www.PNUMA.org Fax: +43 1 26060 4330
Correo electrónico: [email protected]
DIVISIONES Y SUBDIVISIONES DEL PNUMA Web: www.unscear.org
DIVISION DE EVALUACIÓN Y ALERTA TEMPRANA (DEAT)

Alerta temprana; evaluación ambiental DIVISIÓN DE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS Y DERECHO (DEPD)
Creación de capacidad; Programa de Acción Mundial para la Protección
Sede de la División del Medio Marino; Convenios y planes de acción sobre mares regionales;
P.O. Box 30552 Evaluación después de los conflictos; Gestión de desastres; Aplicación del
Nairobi 00100, Kenya derecho ambiental, Proyecto de represas y desarrollo
Teléfono: +254 20 7623 231 o 624 028
Fax: +254 20 7623 943 Sede de la División
Correo electrónico: [email protected] P.O. Box 30552
Web: www.unep.org/dewa Nairobi 00100, Kenya
Teléfono: +254 20 762 3508
Centro Mundial de Vigilancia de la Conservación del PNUMA Fax: +254 20 762 4249
(CMVC/PNUMA) Correo electrónico: [email protected]
219 Huntingdon Road Web: www.unep.org/depi
Cambridge CB3 0DL
Reino Unido Programa de Acción Mundial
Teléfono: +44 1223 277 314 P.O. Box 16227, 2500 BE
Fax: +44 1223 277 136 La Haya, Países Bajos
Correo electrónico: [email protected] Teléfono: +31 70 311 4460 / 1
Web: www.PNUMA-wcmc.org Fax: +31 70 345 6648
Iniciativa Internacional sobre los Arrecifes de Coral (ICRI) Web: www.gpa.unep.org
Autoridad Administrativa designada (para la secretaría del Japón y Seychelles)
Centro Mundial de Vigilancia de la Conservación del PNUMA Dependencia de Evaluación después de los Conflictos
219 Huntingdon Road International Environment House
Cambridge CB3 ODL 11 chemin des Anémones,
Reino Unido CH-1219 Châtelaine,
Teléfono: +44 1223 277 314 Ginebra, Suiza
Fax: +44 1223 277 136 Teléfono: +41 22 917 85 30
Correo electrónico: [email protected]. Fax: +41 22 917 80 64
Web: www.icriforum.org Correo electrónico: postconfl[email protected]
Web: www.postconflict.unep.ch
Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente del PNUMA/Agua
(SIMUVIMA/Agua) Sección de Situaciones de Emergencia Ambientales PNUMA/OCAH
National Water Research Institute OCHA-Ginebra
Environment Canada Palais des Nations
P.O. Box 5050, 867 Lakeshore Road, Burlington CH-1211 Ginebra, Suiza
Ontario L7R 4A6, Canadá Teléfono: +41 22 917 11 42
Teléfono: +1 905 336 4919 / 4935 o +1 905 319 6908 Fax: +41 22 907 02 57
Fax: +1 905 336 4582 / 6230 Correo electrónico: [email protected]
Correo electrónico: [email protected] Web: www.reliefweb.int/ochaunep
Web: www.gemswater.org
Centro de Colaboración del PNUMA en materia de Agua y Medio Ambiente
Evaluación Mundial de las Aguas Internacionales (EMAI) (UCC-Water)
SE - 391 82 Kalmar, Suecia Agern Alle 5
Teléfono: +46 480 44 73 53 2970 Hoersholm, Dinamarca
Fax: +46 480 44 73 55 Teléfono: +45 45 16 92 00
Correo electrónico: [email protected] Fax: +45 45 16 92 92
Web: www.EMAI.net Correo electrónico: [email protected]
Web: www.ucc-water.org
PNUMA/DEAT/GRID-Europa
International Environment House Oficina de Coordinación sobre Mares Regionales
11 chemin des Anémones UNEP-administered Regional Seas Programmes: Mediterranean (Barcelona
CH-1219 Châtelaine Convention); West and Central Africa (Abidjan Convention); Wider Caribbean
Ginebra, Suiza (Cartagena Convention); Eastern Africa (Nairobi Convention); North West
Teléfono: +41 22 917 82 94 / 95 Pacific; Asian Seas; North East Pacific (interim/partial administration by UNEP);
Fax: +41 22 917 80 29 Caspian Seas (Tehran Convention—interim administration by UNEP)
Correo electrónico: [email protected] P.O. Box 30552
Web: www.grid.unep.ch Nairobi, Kenya
Teléfono: +254 20 762 4544 o 762 4033
PNUMA/GRID-Sioux Falls Fax: +254 20 7624 618
USGS EROS Data Center Correo electrónico: [email protected]
47914 252nd Street , Sioux Falls, SD 57198-0001, Web: www.unep.ch/sea
Estados Unidos de América
Teléfono: +1 605 594 6117
Fax: +1 605 594 6119
Web: www.na.unep.net/index.php3

Oficinas del PNUMA en todo el mundo
DIVISIÓN DE TECNOLOGÍA, INDUSTRIA Y ECONOMÍA (DTIE) Oficina de Enlace con la Unión Africana
Producción y consumo sostenibles; Energía; AcciónOzono; Centro Internacional ECA New Building
de Tecnología Ambiental (CITA); Productos químicos; Economía y comercio 4th Floor, No. 4NC4-4N13
P.O. Box 3001, Addis Abeba, Etiopía
PNUMA Teléfono: +251 11 544 3431
15 rue de Milan Fax: +251 11 521 633
75441 Paris Cedex 09, Francia Correo electrónico: unepoffi[email protected]
Teléfono: +33 1 4437 1450
Fax: +33 1 4437 1474 Oficina Regional para Europa (ORPE)
Correo electrónico: [email protected] International Environment House
Web: www.unep.fr 9-11 chemin des Anémones
CH-1219 Châtelaine,
Centro Internacional de Tecnología Ambiental (CITA) del PNUMA Ginebra, Suiza
2-110 Ryokuchi Koen Teléfono: +41 22 917 8276 / 8291
Tsurumi-ku, Osaka 538-0036, Japón Fax: +41 22 797 3420
Teléfono: +81 6 6915 4581 Correo electrónico: [email protected]
Fax: +81 6 6915 0304 Web: www.unep.ch/roe
Web: www.unep.or.jp Oficina de Enlace con la Unión Europea
14 rue Montoyer, 2nd floor
Subdivisión de Productos Químicos del PNUMA B-1000 Bruselas, Bélgica
International Environment House Teléfono: +32 2 213 30 50, 32 22133052
11-13 chemin des Anémones Fax: + 32 2213 3051
CH-1219 Châtelaine, Correo electrónico: [email protected]
Ginebra, Suiza
Teléfono: +41 22 917 81 92 Oficina del PNUMA en Moscú
Fax: +41 22 797 34 60 28, Ostozhenka str.
Correo electrónico: [email protected] 119034 Moscow, Rusia
Web: www.chem.unep.ch Teléfono: +74957872156
Fax: +74957877763
Subdivisión de Economía y Comercio del PNUMA Correo electrónico: [email protected]
International Environment House
11-13 chemin des Anémones Oficina del PNUMA en Viena
CH-1219 Châtelaine, Secretaría Provisional del Convenio sobre los Cárpatos
Ginebra, Suiza UNEP, Vienna/ISCC – Room L-339
Teléfono: +41 22 917 82 43 Vienna International Centre
Fax: +41 22 917 80 76 P.O. Box 500
Correo electrónico: [email protected] A-1400 Vienna, Austria
Web: www.unep.ch/etb Teléfono: +43 1 260 60 4545
Fax: +43 1 260 60 7 4545
Grupo de Trabajo PNUMA/UNCTAD para la creación Correo electrónico: [email protected]
de capacidad en materia de comercio, medio ambiente
y desarrollo (CBTF) Oficina Regional para Asia y el Pacífico (ORPAP)
International Environment House United Nations Building, 2nd floor
11-13 chemin des Anémones Rajdamnern Nok Avenue
CH-1219 Châtelaine, Bangkok 10200, Tailandia
Ginebra, Suiza Teléfono: +66 2 281 6101 or 288 1870 / 1893
Teléfono: +41 22 917 82 98 Fax: +66 2 280 3829
Fax: +41 22 917 80 76 Correo electrónico: [email protected]
Correo electrónico: [email protected] Web: www.roap.unep.org
Web: www.unep-unctad.org/cbtf
Oficina del PNUMA en China
Centro de Colaboración del PNUMA sobre Energía y 2 Liangmahe Nalu Road
Medio Ambiente (UCCEE) Beijing 100600, P.R China
Risø National Laboratory, Bldg. 142 Teléfono: +86 10 853 20 921
Frederiksborgvej 399 Fax: +86 10 653 22 567
P.O. Box 49 DK 4000 Roskilde, Dinamarca Correo electrónico: [email protected]
Teléfono: +45 46 32 22 88
Fax: +45 46 32 19 99 Oficina Regional para Asia Occidental (ORPAO)
Correo electrónico: [email protected] Villa 2113, Road 2432
Web: www.uccee.org Block 324 – Al Juffair
P.O. Box 10880
DIVISIÓN DE COOPERACIÓN REGIONAL (DCR) Manama, Reino de Bahrein
Coordinación de Actividades Regionales; Centro de Pobreza y Medio Teléfono: +973 17 812 755
Ambiente; Cooperación Sur-Sur; Principales grupos e interesados directos; Fax: +973 17 825 110 / 825 111
Oficinas regionales: África; Europa; Asia y el Pacífico; Asia occidental; América Correo electrónico: [email protected]
Latina y el Caribe; América del Norte Web: www.unep.org.bh
Sede de la División Oficina de Enlace con la Liga de los Estados Árabes

P.O. Box 30552 28 Adly str., 7th Floor
Nairobi 00100, Kenya P.O. Box 22
Teléfono: +254 20 762 3519 Cairo, Egipto
Fax: +254 20 762 4270/3695 Teléfono: +20 2 393 4046 or 392 9733
Correo electrónico: [email protected] Fax: +20 2 395 0119
Web: www.unep.org/drc Correo electrónico: [email protected]
Oficina Regional para el África (ORPA) Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ORPALC)
P.O. Box 30552 Edificio No. 103, Ciudad del Saber,
Nairobi 00100, Kenya Clayton, Ancon
Teléfono: +254 20 7624 284 Panama City, Panamá
Fax: +254 20 7623 928 P.O. Box: PNUMA 03590-0843 Balboa
Correo electrónico: [email protected] Teléfono: +507 305 3133 305 3130
Web: www.unep.org/roa Fax: +507 3145 305 3105
Web: www.rolac.pnuma.or

El PNUMA en 2007
Oficina del PNUMA en el Brasil Secretaría del Fondo Multilateral para la

EQSW 103SCN Q.2 Bloco A 11 andar Aplicación del Protocolo de Montreal
Brasilia DF, Brasil 1800 McGill College Avenue, 27th Floor
Teléfono: +55 61 30 38 92 33 / 5561 30 38 92 35 Montreal, Quebec, Canada H3A 3J6
Fax: +55 61 30 38 92 39 Teléfono: +1 514 282 1122
Correo electrónico: [email protected] Fax: +1 514 282 0068
Oficina Regional para América del Norte (ORPAN)
UNEP, 1707 H St. NW, Suite 300 Secretaría del Convenio de Viena y del Protocolo
Washington D.C. 20006, EE.UU. de Montreal (Secretaría del Ozono)
Teléfono: +1 202 785 0465 Situada en la sede del PNUMA
Fax: +1 202 785 2096 Teléfono: +254 20 7623 851
Correo electrónico: [email protected] Fax: +254 20 7623 601 / 7623 913
Web: www.rona.unep.org Correo electrónico: [email protected]
Web: www.unep.org/ozone
Oficina del PNUMA en Nueva York
Two United Nations Plaza, Room DC2-803, Secretaría de la Convención sobre la conservación de
New York, NY 10017, las especies migratorias de animales silvestres (CMS)
Estados Unidos de América United Nations Campus
Teléfono: +1 212 963 8210 Hermann-Ehlers-Str.10
Fax: +1 212 963 7341 53113 Bonn, Alemania
Correo electrónico: [email protected] Teléfono: +49 228 815 2401 / 2
Web: www.nyo.unep.org Fax: +49 228 815 2449
DIVISIÓN DE DERECHO AMBIENTAL Y CONVENIOS AMBIENTALES Web: www.cms.int
(DACA)
Análisis de políticas, desarrollo y modalidades de asociación; Derecho Secretaría del Acuerdo sobre la conservación de los murciélagos
ambiental; Coordinación de políticas y asuntos interinstitucionales; Grupo de de Europa (EUROBATS)
Gestión Ambiental; Convenios mundiales sobre el medio ambiente United Nations Campus
Hermann-Ehlers-Str. 10
Sede de la División 53113 Bonn, Alemania
P.O. Box 30552 Teléfono: +49 228 815 2420 / 1
Nairobi 00100, Kenya Fax: +49 228 815 2445
Teléfono: + 254 20 762 4011 Correo electrónico: [email protected]
Fax: +254 20 762 4300 / 3926 Web: www.eurobats.org
Web: www.unep.org/dec Secretaría del Acuerdo sobre la conservación de los pequeños cetáceos del
Mar Báltico y el Mar del Norte (ASCOBANS)
Dependencia de Información para los Convenios (Ginebra) United Nations Campus
International Environment House Hermann-Ehlers-Str. 10
11-13 chemin des Anémones 53113 Bonn, Alemania
CH-1219 Châtelaine Teléfono: +49 228 815 2416
Ginebra, Suiza Fax: +49 228 815 2440
Teléfono: +41 22 917 82 44 Correo electrónico: [email protected]
Fax: +41 22 797 34 64 Web: www.ascobans.org
Web: www.unep.ch/iuc Secretaría del Acuerdo sobre la conservación de las aves acuáticas
migratorias
Secretaría del Grupo de Gestión Ambiental de África y Eurasia (AEWA)
International Environment House United Nations Campus
11-13 chemin des Anémones Hermann-Ehlers-Str.10
CH-1219 Châtelaine, 53113 Bonn, Alemania
Ginebra, Suiza Teléfono: +49 228 815 2413
Teléfono: +41 22 917 86 93 Fax: +49 228815 2450
Fax: +41 22 797 34 20 Correo electrónico: [email protected]
Correo electrónico: [email protected] Web: www.unep-aewa.org
Secretaría del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Secretaría del Convenio de Basilea
Climático (IPCC) International Environment House
C/o WMO 7bis, Avenue de la Paix 11-13 chemin des Anémones
C.P. No 2300, 1211 CH-1219 Châtelaine
Ginebra 2, Suiza Ginebra, Suiza
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Web: www.ipcc.ch Web: www.basel.int
SECRETARÍAS DE CONVENIOS ADMINISTRADOS POR EL PNUMA Secretaría provisional del Convenio de Rotterdam para la aplicación
del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio
413 St Jacques Street, Suite 800 internacional
Montréal, Québec, H2Y 1N9,Canadá International Environment House
Teléfono: +1 514 288 2220 11-13 chemin des Anémones
Fax: +1 514 288 6588 CH-1219 Châtelaine,
Correo electrónico: [email protected] Ginebra, Suiza
Web: www.biodiv.org Teléfono: +41 22 917 81 83
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Secretaría de la Convención sobre el comercio internacional Correo electrónico: [email protected]
de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) Web: www.pic.int
International Environment House
11-13 chemin des Anémones
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Ginebra, Suiza
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Oficinas del PNUMA en todo el mundo
Secretaría provisional del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Oficina de enlace PNUMA/FMAM, Washington DC
Orgánicos Persistentes 1707 H Street, NW Suite 300
International Environment House Washington, DC 20006
11-13 chemin des Anémones Teléfono: +1 202 974 1312
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Ginebra, Suiza Correo electrónico: [email protected]
Teléfono: +41 22 917 81 91
Fax: +41 22 797 34 60 Proyecto PNUMA/FMAM sobre elaboración de marcos
Correo electrónico: [email protected] nacionales de seguridad de la biotecnología
Web: www.pops.int International Environment House
11-13 chemin des Anémones
DIVISIÓN DE COMUNICACIONES E INFORMACIÓN PÚBLICA (DCIP) CH-1219 Châtelaine
Servicios a los medios de información; Medios audiovisuales y gráficos; Ginebra, Suiza
Divulgación y actividades especiales; Niños y jóvenes / Los deportes y el medio Teléfono: +41 22 917 84 10
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Fax: +254 20 7623 927 / 3692 Dependencia de Coordinación de Proyectos PNUMA/FMAM
Correo electrónico: [email protected] United Nations Building 2nd Floor, Block B
Web: www.unep.org Rajdamnern Avenue, Bangkok 10200, Tailandia
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Stevenage
Herts SGI 4TP Reino Unido Secretaría del Grupo Asesor Científico y Tecnológico del FMAM (STAP)
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la capa de ozono; Degradación del suelo; Proyectos de tamaño mediano;
Secretaría del Grupo Asesor Científico y Tecnológico (STAP)
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INFORME

El Informe anual del PNUMA 2007 se puede descargar también en www.unep.org.

Publicado en enero de 2008

Todas las cifras en dólares se reﬁeren a dólares de los EE.UU.

Miembros de la Mesa del Consejo de Administración del PNUMA

Presidente Vicepresidentes (julio de 2007 a junio de 2009)

Presidenta (julio de 2007 a junio de 2008) Vicepresidentes

Alemania * Costa Rica ** Kenya *

* Miembros cuyo mandato expira el 31 de diciembre de 2009.

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Mensaje del Secretario General de las

Cuando dañamos los ecosistemas nos estamos haciendo

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es “inequívoco” y que algunas de las posibles

4 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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6 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE 2000–2007

CONTRIBUCIONES REGIONALES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE EN 2007

Cantidad de Estados Miembros 53 43 50 33 2 11

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CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE 2004–2006: 20 DONANTES PRINCIPALES

FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE: PAÍSESS QUE AUMENTARON SUS

País Contribuciones y promesas Contribuciones y promesas

Cantidad de nuevos contribuidores 12

8 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

CONTRIBUCIONES AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE (DÓLARES EE.UU.) 2007

País* (dólares EE.UU.) País* (dólares EE.UU.)

Alemania 7.526.939,0 Kirguistán 1.200,0

Países que hicieron contribuciones o promesas de contribuciones para 2007 al 31.12.07

Medio Ambiente en pro del desarrollo 9

Durante más de dos décadas el PNUMA desempeñó

La amenaza que plantea el cambio climático para

10 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

Medio Ambiente en pro del desarrollo 11

12 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

Medio Ambiente en pro del desarrollo 13

14 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

el Fondo ayudará a cerrar la brecha entre lo que pueden 2007

ofrecer los empresarios locales de energía renovable

PNUD y el Organismo Internacional de Energía (OIE). energy policies with respect

EFICIENCIA ENERGÉTICA industriales, como el textil, de la pulpa y el papel, de

Medio Ambiente en pro del desarrollo 15

empresas para producir bioenergía y sacar provecho TRANSPORTE SOSTENIBLE

16 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

En la región de Asia y el Pacífico, el ritmo de la

Medio Ambiente en pro del desarrollo 17

ECONOMÍAS RESISTENTES AL CAMBIO contribuyó a aumentar la capacidad de los países en

18 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

Medio Ambiente en pro del desarrollo 19

20 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambient

LA PERSPECTIVA REGIONAL: ASIA OCCIDENTAL

Fuente: UNESCWA 2003c 1990 2000 2025 UNDP 2005

Medio Ambiente en pro del desarrollo 21

las decisiones que toman a diario; y que los gobiernos 5°N

objetivos de largo plazo y ambiciosos para la reducción 0° 0°

de las emisiones. kWh/m2/día

La Iniciativa de Financiación del PNUMA también 10°S 10°S