Rcei 360

N.
º 360
www.construccioneindustria.com
Una tarea Las grandes obras de

infraestructura en ejecución
y los retos en el inicio de este
pendiente
nuevo quinquenio. El sector
Construcción y su importancia
como uno motores de la
economía en el Perú.
Especial: Los retos Sustentable Arequipa:
del Bicentenario y sostenible Recuperación
La nueva carretera Central y las En su búsqueda por convertirse en un a buen ritmo
inversiones aeroportuarias. Los rubro ecológico, la industria cementera Las inversiones en obras en
desafíos de la obra pública y las se esfuerza por hallar fórmulas la región y el panorama que
hojas de ruta para la vivienda innovadoras para reducir las emisiones afrontan el sector público y
y las ciudades, además de la de CO2 en los procesos de fabricación el privado. La recuperación
irrupción del Plan BIM en los tres de este material de construcción.
Construcción e industria económica está en Smarcha.
ección 1
niveles de gobierno.
DIRECTORIO
PRESIDENTE: Jorge Zapata Ríos
PRIMER VICEPRESIDENTE: Enrique Espinosa Becerra
SECRETARIO: Alberto Aramayo Pinazo
TESORERO: Mario Schneider Kleiman
DIRECTORES: Julio Cáceres Arce, Enrique Pajuelo
Escobar, Parcemón Franco De Souza Ferreyra, Ytalo
Valle Pachas, Gustavo Díaz Salazar, Carlos Salinas
Rojas, Alejandro Garland Stromsdorfer, Ernesto
Durand Paredes
PRESIDENTE COMITÉ GENERAL DE OBRA PÚBLICA
Y CONCESIONARIOS: Ytalo Valle Pachas
PRESIDENTE COMITÉ GENERAL DE OBRA
PRIVADA: Gustavo Díaz Salazar
PRESIDENTE COMITÉ GENERAL DE PROMOCIÓN Y
DESARROLLO INMOBILIARIO: Carlos Salinas Rojas
PRESIDENTE COMITÉ GENERAL DE PROVEEDORES
DE BIENES Y EQUIPOS PARA LA CONSTRUCCIÓN:
Alejandro Garland Stromsdorfer
PRESIDENTE COMITÉ GENERAL DE PROVEEDORES
DE SERVICIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN:
Ernesto Durand Paredes
ASOCIACIONES REGIONALES
CAPECO AREQUIPA, PRESIDENTE
Julio Cáceres Arce
CAPECO CUSCO, PRESIDENTE
Jorge Callo Marín ACTUALIDAD
CAPECO LAMBAYEQUE, PRESIDENTE
08
Germán Mori Tuesta Movimiento
CAPECO PIURA, PRESIDENTE
Rosa Pérez Gutiérrez de tierras
CAPECO LORETO, PRESIDENTE
Tito Reátegui Del Castillo
ESPECIAL BICENTENARIO
16
DIRECTOR EJECUTIVO:
Guido Valdivia Rodríguez En marcha la nueva
GERENTE GENERAL: carretera Central
Jorge Arévalo Sánchez
SUBGERENTE DE PRODUCTOS:
24
Lizette Alcalá Gutiérrez
SUBGERENTE DE VENTAS: Los desafíos de
Elizabeth Pickman Zamalloa la obra pública
EDICIÓN DE CONTENIDOS MULTIPLATAFORMA:
28
Editorial Milojas S. A. C. a través de su Content Lab.
Celular/WhatsApp: 912 096 375 Todo sobre la nueva Política
DIRECTOR DE CONTENIDOS: Rubén Barcelli Suárez Nacional de Vivienda y Urbanismo
La revista Construcción e Industria es una

publicación institucional de la Cámara Peruana
de la Construcción. Vía Principal 155, Edificio Real III,
of. 402, San Isidro. Telf: 230-2700, www.capeco.org
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capeco
2 SÍección
ndice Construcción e industria
PROMOCIÓN INMOBILIARIA
34
Panorama actual
62
del sector vivienda Informe
IEC agosto 2021
38
Inversiones aeroportuarias
66
en marcha en las regiones Entrevista
Ricardo Campodónico,
gerente del Instituto CAPECO
42
Plan BIM: la nueva
hoja de ruta
ESTILO DE VIDA
46 70
La Ley de Desarrollo Libros
Urbano Sostenible Tres recomendaciones
OBRAS Y APORTES
50
Regiones
Arequipa
54
Innovación
Criptomonedas y su impacto
en el real estate
58
Sustentable y sostenible
Los retos de la
industria cementera
Construcción e industria SÍección

ndice 3
Urge reestablecer
una auténtica
confianza
A
la fecha en que se redacta este editorial, recibida. Pero este voto de confianza no debe
el Congreso de la República ha otorgado marear al gobierno y hacerlo creer que goza de la
su confianza al Consejo de Ministros aprobación de las mayorías, pues esta aprobación
presidido por Guido Bellido. Confianza soportada —si aún existe— puede ser sumamente efímera si no
en su propia bancada y en el voto favorable de se empiezan a observar soluciones oportunas a sus
dos grupos de oposición; votos estos últimos que demandas; demandas que sabemos vienen siendo
obedecerían más a un cálculo político, es decir, a postergadas por las propias ineficiencias del Estado
un temor fundado sobre las implicancias de una en sus tres niveles de ejecución, y que no son más
primera negación de confianza, que a una auténtica que empleo digno; acceso a una salud y educación
creencia en las bondades de este gabinete. En la de calidad aceptable, a la vivienda adecuada con
práctica la mayoría de parlamentarios no confían servicios básicos y a una infraestructura vial y de
en el gabinete, y unos lo expresan de forma tácita transporte mínimamente modernas.
y otros prefieren por estrategia no escalar el Los problemas del Perú son de tal magnitud
enfrentamiento por ahora, sin que esto implique que para su solución se requiere el concurso de
que sea menor su desconfianza. Esta situación los mejores hombres en los respectivos sectores
coloca al país ante un camino nublado y tortuoso, y esa percepción no la dejaremos de tener. Pues
pues expresiones como cuestión de confianza, no será fácil hacer los cambios en nuestro sistema
disolución y vacancia no estarán exentas del de contratación y ejecución de obra pública, como
lenguaje noticioso de las próximas semanas y no será sencillo transformar nuestro modelo
meses. de crecimiento de ciudades, como será difícil
La Cámara Peruana de la Construcción ha hecho emprender la transformación desde la informalidad
en varias oportunidades llamados al diálogo para a la formalidad; sin embargo, los tiempos no esperan
llegar a acuerdos políticos con el fin de implementar ni son los mejores, la pandemia ha golpeado a miles
una agenda mínima que guíe la gobernabilidad del de familias, la economía de los más vulnerables se
país; proponiendo, a su vez, una agenda particular deteriora día a día y a esta situación difícil se suma
para el sector construcción y vivienda. Y lo seguirá la posibilidad de un evento destructivo como es un
haciendo, pues la coyuntura obliga más que antes sismo de gran magnitud que puede presentarse en
a prestar atención a la política más allá de la esfera cualquier momento.
de nuestra particular industria; y aun cuando CAPECO debe insistir en que una buena señal
nuestra propia confianza en una administración del descansa en la revisión de los nombramientos de
estado coherente, que escuche y acoja propuestas los actuales ministros y debe continuar expresando
también se haya visto afectada. Los resultados del su voz en ese sentido, lo cual no es óbice de
Editorial
último Informe Económico de la Construcción IEC seguir alcanzando propuestas para el desarrollo y
presentado por CAPECO ya lo señalan, pues arrojan mejor desempeño del sector y del país. Es en ese
un nivel de desconfianza creciente en el futuro marco que insistiremos tercamente en nuestras
económico del país, así como una previsión de propuestas de cambiar el sistema actual de
menores inversiones por parte de los empresarios contratación pública, por un sistema que garantice
del sector. mayor eficiencia e integridad en la construcción y
Confianza es el vocablo que más hemos oído en entrega oportuna de colegios, hospitales, carreteras,
los últimos días y será la palabra protagónica en el irrigaciones y demás obras que tanto necesita la
desempeño económico de los siguientes meses. población; de mejorar el modelo de crecimiento de
Sin embargo, el gobierno no lo está entendiendo, ciudades y construcción de viviendas, a fin de que
a pesar de los llamados hechos desde diversas cada vez más peruanos puedan acceder a ellas y de
fuentes, algunas oficiosas y otras tan oficiales como erradicar la informalidad en la construcción, la cual
la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General pone en riesgo a miles de peruanos.
de la República. El hecho es que no fueron oídas
las sugerencias de cambios en el gabinete y más Jorge Zapata
bien este se habría afirmado luego de la investidura Presidente del Consejo Directivo de CAPECO
4 Construcción e industria
Construcción e industria Sección 5
Publirreportaje
Publirreportaje
Movimiento de tierras
Recuperan terrenos
del Estado en Lima y Piura
M ás de 940,000 m2 de terrenos del Estado ubicados en
Lima y Piura fueron recuperados por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales (SBN), entidad adscrita al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).
A través de la Procuraduría Pública, la SBN logró recuperar
tres predios en la región Lima. Uno de ellos es un terreno
de 893,141.44 m2 que está ubicado en el distrito de Supe,
provincia de Huaura.
Asimismo, en Lima Metropolitana, se recobraron dos
predios: uno en el distrito de Ancón, de 1,828.97 m2, y otro
en San Juan de Lurigancho, de 8,980.52 m2. Asimismo, en
la región Piura se recuperó un terreno de 40,000 m2 en el
distrito de Pariñas, provincia de Talara.
Estos terrenos pasarán a formar parte de un portafolio
de predios del Estado que se encuentra a disposición de
las entidades públicas para que en ellos puedan ejecutarse Este portafolio cuenta con 2,736 predios disponibles en el
diversos proyectos, como hospitales, escuelas, carreteras, ámbito nacional, y pueden ser consultados de manera libre y
viviendas, etc. Estos predios también podrán ser subastados gratuita a través del visor geográfico Portafolio de Predios del
por el Estado a favor de terceros. Estado (PPE), que se encuentra en la web de la SBN.
La plataforma
que necesitamos
los expedientes técnicos, los cuales podrán ser presentados
desde sus lugares de origen sin necesidad de que se
trasladen hasta las oficinas del MVCS. Ello beneficiará, sobre
todo, a las municipalidades ubicadas en zonas alejadas
y remotas del país. “Los proyectos de infraestructura vial y
equipamiento urbano que pueden ser ingresados a través
de la nueva Preset son obras de pistas y veredas, puentes
urbanos, losas multiusos, parques, plazas, entre otros, que
contribuyan al cierre de brechas de movilidad urbana y de
espacio público”, afirma la nota de prensa.
E l Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

(MVCS) presentó la nueva Plataforma de Registro,
Evaluación y Seguimiento de Expedientes Técnicos (Preset),
Como se sabe, para el financiamiento y ejecución de
proyectos de infraestructura vial es necesario contar con
expedientes técnicos aprobados. Por ello es importante
que permitirá reducir los tiempos en los procedimientos una evaluación exhaustiva y ágil de la documentación que
de su Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB). presentan los gobiernos locales. En ese sentido, una vez
Mediante el uso de este nuevo servicio, los gobiernos locales que un gobierno local realizó los registros en la Preset, la
podrán inscribir y hacer seguimiento en tiempo real al estado plataforma asignará revisores de manera automática en
de los expedientes técnicos de proyectos integrales de todas las subetapas de la revisión del expediente técnico. Al
infraestructura vial y equipamiento urbano que presentan al culminar la revisión, el gobierno local recibirá una constancia
MVCS. Esta plataforma agilizará y simplificará la revisión de de culminación de revisión del expediente.
8 SM
ección
ovimiento de tierras Construcción e industria
Se ejecutaron
mejoras en 49,000
kilómetros de la red
vial subnacional
E l programa Arranca Perú, iniciativa creada por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC), ha optimizado
las condiciones de tránsito vehicular de 49,000 kilómetros
ejecutoras del MTC, participaron en la transferencia de los
recursos a los gobiernos locales y, en otros casos, en la
ejecución de los trabajos. Para intervenir en las carreteras
de carreteras departamentales y vecinales que forman parte departamentales y vecinales se contrataron 2,441 servicios.
de la red vial subnacional, informó dicho organismo. La comunicación añade que, a la fecha, el 77% de los servicios
Según este, además de efectuar la mejora de las vías, el de mantenimiento rutinario se encuentra en ejecución. Como
programa contribuyó a crear 355,000 puestos de trabajo en parte de estos trabajos, se realizan labores de limpieza en las
todo el país durante la emergencia sanitaria ocasionada por vías, cunetas, alcantarillas y señalización.
la propagación del covid-19. Además, el 81% de los servicios de mantenimiento
De esta manera, Arranca Perú logró cumplir sus dos periódico se ha culminado. Estas actividades incluyen el
objetivos principales: mejorar las condiciones de tránsito bacheo de las vías, la construcción de muros de contención,
de las carreteras departamentales y vecinales, y contribuir a la colocación y pintado de señales de tránsito, entre otras.
la reactivación económica tras el impacto del covid-19 en el “Al brindar mantenimiento y mejorar las vías en todas las
país. En lo que concierne a la contratación de los servicios, regiones del país, también se ha logrado optimizar el traslado
este proceso demandó una inversión de S/ 4,164 millones. de productos agrícolas hacia los mercados de abastos”,
Provías Nacional y Provías Descentralizado, unidades concluye el comunicado emitido por la entidad estatal.
Construcción e industria Movimiento de Stierras

ección 9
CAPECO y Unacem: unión para promover
la formalidad en la construcción
L a compañía cementera Unacem y
CAPECO realizaron un webinar en el
que se abordaron temas sensibles para
reduce la posibilidad de que muchas
familias puedan acceder a programas
de subsidio habitacional como Techo
generación de suelo urbano, lo cual
implicaría adoptar un sistema de
planificación territorial basado en seis
el sector, como son las construcciones Propio. macrorregiones, una de las cuales
inseguras, la informalidad y las viviendas De igual forma, manifestó que corresponde a la capital peruana.
en riesgo. Bajo el título “Protege lo titular un terreno sin promover la También supondría la creación de una
que construyes”, el seminario virtual oferta de vivienda formal se convierte Empresa Pública de Suelo, dependiente
desarrolló varios enfoques relacionados en un incentivo para la invasión, el del Ministerio de Vivienda, cuya función
con la importancia de los terrenos tráfico de tierras y el crecimiento de la sería incorporar tierras estatales al
y suelos para la construcción de construcción informal. Frente a esta mercado de suelo y ejecutar proyectos
edificaciones, viviendas y vías; las compleja realidad, Pajuelo aseguró que integrales de mejoramiento de barrios
dificultades económicas y sociales que no se puede continuar con un modelo marginales y destugurización de áreas
la población atraviesa para acceder a que, entre otros puntos, solo permite la urbanas y hábitat rural.
viviendas seguras y formales; y las malas ampliación periódica de los plazos para El segundo eje propuesto es la
prácticas al momento de construir. regularizar; que promueve la creación provisión de materiales de calidad.
El primer expositor de la jornada de redes de corrupción, fraude y la Según este, se implementaría un
fue Enrique Pajuelo Escobar, director extorsión; que encarece el acceso a los programa de capacitación de maestros
de CAPECO. Durante su presentación, servicios públicos o a la vivienda formal. de obras cuya finalidad sería difundir
este expresó que cada vez se hace Por ello, planteó un nuevo enfoque el buen uso de materiales y la
más difícil titular un terreno porque que permitiría reducir la segregación identificación de productos adulterados.
muchas de las zonas que se ocupan socioespacial, promover buenos Asimismo, en coordinación con la Sunat
de manera informal son de riesgo, hábitos entre los usuarios y difundir los y las municipalidades, se sancionaría
interfieren con vías o son terrenos de beneficios de la formalidad. la falsificación de productos y la
propiedad privada. También señaló que Este nuevo modelo se sustenta en producción informal.
hay municipalidades que dificultan el cinco ejes/acciones que buscan atacar El tercer eje es la optimización del
otorgamiento de licencias de edificación todos los ámbitos de la construcción diseño y construcción, para lo cual
(encareciéndolo o demorándolo), lo cual informal. El primero de estos es la Pajuelo explicó que se propone el
10 Movimiento de tierras Construcción e industria

fortalecimiento de programas sociales —en particular de nueva y las restantes 50,000 a la modalidad de construcción
Techo Propio— de modo tal que se pueda llegar a las 75,000 en sitio propio.
viviendas por año. También plantea, entre otros puntos, el Por su parte, Gabriel Barrio, subgerente de Marketing
perfeccionamiento de la modalidad de construcción en sitio de Unacem-Cemento Sol, expuso sobre el papel que
propio, considerando su importancia en la atención de la desempeñan las empresas privadas en la construcción segura
demanda de vivienda social. y la formalidad. Partiendo de la experiencia de Cemento Sol,
Como cuarto eje, se propone brindar condiciones laborales explicó que la estrategia les ha permitido ser parte de una
adecuadas; esto es, promover el cumplimiento de las cadena de contribución que genera valor sobre la base de tres
obligaciones salariales y de seguridad en proyectos públicos ejes: información, capacitación e iniciativas.
(especialmente en gobiernos regionales y locales) y privados. En lo que concierne a información, dijo que la empresa
“Esto requiere fortalecer a la Sunafil y a la Contraloría”, brinda constantemente a través de sus canales digitales y web
mencionó. Fomentar la certificación de competencias de los información de utilidad para sus stakeholders. Refirió que esta
trabajadores y profesionales del sector Construcción para información, de libre acceso, está dirigida a dueños de obra,
incrementar su productividad es otro de los puntos que refirió constructores, maestros de obra e interesados en conocer los
Pajuelo durante su exposición. adecuados procesos constructivos.
Finalmente, como quinto eje, el directivo de CAPECO Sobre el eje capacitación, mencionó que Cemento Sol viene
explicó que se trata de promover una cultura de la formalidad; capacitando desde hace más de una década a más de 100,000
esto a través de campañas de promoción de la formalidad maestros de obras sobre todo lo que concierne a la construcción
especialmente en familias, maestros de obras y trabajadores formal. “En alianza con el Instituto CAPECO, contamos con
en obras de construcción. programas que otorgan becas desarrolladas para certificar
Asimismo, dijo que se debe reconocer y difundir las maestros, lo cual los ayuda a mejorar su empleabilidad”,
prácticas que promueven la construcción formal a cargo de dijo. Y acerca del último eje, iniciativas, explicó que se trata
entidades públicas y privadas. de esfuerzos que buscan conectar emocionalmente con sus
En otro momento, refirió que, entre las metas para la consumidores e impactar positivamente en la sociedad. Puso
producción formal de viviendas a 2026, figuran la producción al respecto como ejemplo su más reciente campaña, “Protege
de 150,000 viviendas en áreas urbanas, de las cuales 100,000 lo que construyes”, la cual promueve la formalidad en todos
corresponden a la modalidad de adquisición de vivienda los procesos constructivos.
Creamos porque creemos en la elección

de vivir en un lugar que te llene de
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Lima - Perú
Nuevo Código
técnico de
construcción
sostenible
E l Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento (MVCS) aprobó el
nuevo Código técnico de construcción
sostenible, que establece los requisitos
técnicos para que las nuevas
edificaciones y habilitaciones urbanas
Los ganadores de la Bialima 2021 cumplan con condiciones básicas de
sostenibilidad, que ayudarán a reducir el
L a Primera Bienal Internacional de Asimismo, en la categoría “Acción impacto medioambiental.

Arquitectura de Lima (Bialima 2021) ciudadana”, el premio fue para el El organismo informó que el Decreto
contó con la participación de más de 15 colectivo Defiende el Parque Castilla por Supremo n.º 014-2021-VIVIENDA aprueba
expositores reconocidos mundialmente. su proyecto del mismo nombre: Defiende este código, que reemplaza al que fue
Dentro de su agenda hubo un espacio el Parque Castilla. Este colectivo nació aprobado en 2015, pues se requería
para reconocer y fomentar las buenas como respuesta a una ordenanza actualizar la norma para incorporar
prácticas en el diseño arquitectónico y municipal dada por la comuna de Lince en nuevas medidas de sostenibilidad. Con
urbano, las cuales apuntan a construir 2016 que prohibía todo tipo de recreación ello, se busca promover e impulsar el
ciudades más habitables, amables y activa, libre reunión y manifestación desarrollo de la construcción sostenible
equitativas. En virtud de ello, la Regional en este parque. Frente a tamaño en todo el país.
Lima del Colegio de Arquitectos del Perú impedimento, este grupo de vecinos La aplicación del renovado código
(CAP), organizadora del evento, entregó montó la campaña #DefiendeElCastilla, apunta a contribuir a racionalizar el
reconocimientos a los ganadores del la cual incluyó diversas actividades, como consumo de agua y electricidad para las
premio Ciudad al Liderazgo Urbano, la recolección de firmas, la presentación nuevas edificaciones a partir de medidas
el cual estuvo distribuido en cinco de una demanda de inconstitucionalidad de eficiencia energética e hídrica. Según
categorías. ante el Tribunal Constitucional (TC) y el MVCS, este ahorro también será de
En la categoría “Buena gestión la concientización de vecinos sobre la gran ayuda para el Estado, pues podrá
urbana”, el ganador fue el proyecto importancia de los espacios públicos redistribuir estos recursos en beneficio
Espacios Públicos Abiertos y Saludables, para todos. de la población más necesitada.
impulsado por el Ministerio de Vivienda, Seguidamente, en la categoría “Ciudad Este código se aplicará de manera
Construcción y Saneamiento (MVCS), caminable”, el proyecto ganador fue Ruta obligatoria a los proyectos de vivienda
una iniciativa que incluye ocho guías Segura a la Cuna Mercedarias, impulsado sostenible del fondo Mivivienda, en el
elaboradas por este organismo que por la MML y la Fundación Bernard van marco del Nuevo Crédito Mivivienda, y
marcan las pautas para el adecuado Leer. Este proyecto consistió en la mejora para ciertos tipos de nuevas edificaciones
uso de espacios públicos, y que pueden a nivel táctico de la infraestructura de las y habilitaciones urbanas promovidas por
adaptarse a cada realidad que existe en cuadras 14 y 15 del Jr. Áncash en Barrios el sector público, que tendrán el periodo
nuestro país. El proyecto ganador de la Altos. Gracias a esta intervención, se ha transitorio de un año para la adecuación
categoría “Contribución urbana” fue la logrado una recuperación integral del respectiva. Su aplicación se realizará
Habilitación del Estacionamiento en la espacio público, según destacaron en la de manera complementaria a las
Alameda Chabuca Granda, desarrollado ceremonia. disposiciones del Reglamento nacional
en conjunto por la Municipalidad Finalmente, en la última categoría, de edificaciones y demás normas
Metropolitana de Lima (MML) y la Cámara “Ciudad cultural”, el premio fue para el aplicables al proceso edificatorio.
Nacional de Turismo (Canatur). Este proyecto Biblioteca Comunitaria Infantil
consiste en una serie de medidas para el Al Aire Libro, de la junta vecinal del
acondicionamiento de un espacio para el sector 6B de San Borja. A través de la
embarque y desembarque de pasajeros implementación de una biblioteca propia,
para el servicio de transporte turístico esta iniciativa comunitaria promueve la
en el Centro Histórico de Lima, zonas lectura y la cultura en los niños, lo cual
de espera y la recuperación de espacios redunda en una mejora de la calidad de
públicos en el parque de Monserrate. vida y de la convivencia social.
12 Movimiento de tierras Construcción e industria

Más allá de la polarización política y social, el sector Construcción continúa
siendo uno de los principales motores económicos del Perú. Bajo esta premisa,
en el presente especial temático analizamos los grandes proyectos de infraestructura
en ejecución, como la construcción de la nueva carretera Central y las inversiones
aeroportuarias que vienen desplegándose en las regiones. Esto además de los retos
que se nos presentan en el inicio de este nuevo quinquenio, como los desafíos que
debe afrontar la obra pública, la nueva Política Nacional de Vivienda y Urbanismo
y la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, el preocupante panorama actual
del sector Vivienda y la implementación del Plan BIM en las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno.
ESPECIAL. LOS RETOS DEL BICENTENARIO
Las carreteras
del mañana
14 Sección Construcción e industria
En marcha la nueva
carretera Central
Un contrato de Gobierno a Gobierno
firmado con Francia y una inversión
de S/ 11,500 millones harán realidad
este gran proyecto de infraestructura,
cuyo nombre oficial será Daniel
Alcides Carrión.
Desafíos de la obra pública

Conozca los retos a los que se
enfrenta la obra pública y qué
señales positivas espera el sector
privado de la construcción en medio
del actual panorama de incertidumbre
política y económica.
La nueva Política Nacional

de Vivienda y Urbanismo
Una nueva hoja de ruta que permitirá
en el futuro el desarrollo de ciudades
ordenadas, además de una adecuada
gestión y planificación urbana.
Panorama actual
del sector Vivienda
La alarmante brecha que debe
acortar la gestión liderada por
el presidente Pedro Castillo: más
de 1.5 millones de familias carecen
de una vivienda digna en el Perú.
Inversiones aeroportuarias
en marcha en las regiones
Revisamos los proyectos de
infraestructura aeroportuaria
en varias localidades del país
que están en ejecución y otros
que andan bastante bien encaminados.
La metodología del futuro

Un análisis al plan de implementación
y hoja de ruta del Plan BIM Perú
publicado por el MEF, en el cual se
definen los objetivos y acciones a corto,
mediano y largo plazo, para que sea
adoptado en las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno.

EN MARCHA LA NUEVA
CARRETERA CENTRAL
Autopista
del futuro
Uno de los grandes proyectos de infraestructura que dejó como legado el gobierno
anterior es, sin duda, la nueva carretera Central, cuyo nombre oficial será Daniel
Alcides Carrión. La iniciativa está encaminada —ya hay un contrato de Gobierno
a Gobierno firmado con Francia para hacerla realidad—, y demandará una
inversión de S/ 11,500 millones.
16 S
especial
ección bicentenario Construcción e industria
especial bicentenario
D
aniel Alcides Carrión es la designación oficial que FRANCIA, EL ELEGIDO
llevará la nueva carretera Central una vez que esté Más allá de lo significativo del nombre, lo concreto es que la
construida y operativa. Por decisión del Gobierno, el futura vía tendrá una extensión de 136 kilómetros y constará
otrora mártir de la medicina peruana “cederá” su nombre a de 4 carriles con bermas laterales e interiores, 93 viaductos
esta ambiciosa iniciativa de conectividad terrestre a modo y diez túneles.
de homenaje a la labor realizada por el personal de salud Detalles divulgados por el exministro de Transportes y
durante la emergencia sanitaria ocasionada por el covid-19. Comunicaciones, Eduardo González, durante un foro virtual
Si bien el proyecto fue anunciado en febrero de 2020, organizado por CAPECO, nos dan más luces sobre el trayecto
recién fue impulsado y puesto en marcha durante el gobierno que recorrerá esta autopista: tendrá su punto de inicio en
de transición que lideró Francisco Sagasti. La intención del Huaycán, en Lima, y seguirá por Cieneguilla hasta Santiago de
Ejecutivo, desde un inicio, es concretar una vía de primer orden Tuna, pasando por San Andrés de Tuquicocha, San Damián
que agilice el tránsito entre la costa y el centro del país. Por de Yuramacyo, Yauli, Pachochaca y culminará en Santa Rosa
ello, la modalidad elegida para su ejecución fue un acuerdo de del Chaco, hasta conectar con la carretera a La Oroya.
Gobierno a Gobierno (G2G), un mecanismo de contratación En su momento, el expresidente Sagasti destacó que
mediante el cual un Gobierno contrata bienes, servicios u este proyecto hará realidad la anhelada integración de
obras que serán prestados por otro Gobierno, conforme a toda la región centro con la costa central y el resto del
los mecanismos y condiciones negociados entre ambos. Ello país, “conectando entre sí a las regiones de Ayacucho,
permite, en teoría, que los dos Estados se beneficien y logren Huancavelica, Huánuco, Lima, Pasco y Ucayali”. Estas
sus metas trazadas. La estimación más reciente dada por el declaraciones citadas por la Agencia Andina dan una idea de
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) apunta a lo que significa —en cuanto a su magnitud— esta obra para la
que la nueva carretera Central estará lista en 2025. conectividad física nacional.
18 Sespecial
ección bicentenario Construcción e industria
El entonces mandatario también destacó que la nueva
carretera Central reducirá el tiempo de viaje —lo cual influirá
en la reducción de los costos de transporte—, optimizará
el traslado de pasajeros y de productos, e impulsará las
actividades de importación y exportación. “Una vez culminada, Detalles divulgados por el exministro
esta carretera permitirá el paso de 12,152 vehículos al día,
número muy superior a los 4,000 que actualmente transitan
de Transportes y Comunicaciones,
en esa misma frecuencia. Este flujo permitirá incrementar en Eduardo González, durante un foro
1,3 % el producto bruto interno”, indicó Sagasti. virtual organizado por CAPECO, nos
La inversión total aproximada será de S/ 11,500 millones.
En lo que va de este año, el proceso de contratación mediante dan más luces sobre el trayecto que
G2G fue adjudicado en marzo al Gobierno de Francia. Según recorrerá esta autopista: tendrá su punto
relató González, fueron cuatro países los que enviaron al MTC
sus propuestas técnico-económicas: España, Corea del Sur, de inicio en Huaycán, en Lima, y seguirá
Japón y Francia. Tras un periodo de evaluación, este último por Cieneguilla hasta Santiago de Tuna,
fue el ganador, y el convenio para la ejecución de la vía se
firmó en mayo pasado en una ceremonia realizada en Pozuzo,
pasando por San Andrés de Tuquicocha,
la cual contó con la participación del embajador francés en el San Damián de Yuramacyo, Yauli,
Perú, Marc Giacomini, del expresidente Sagasti y el extitular
del MTC, Eduardo González, entre otros altos funcionarios.
Pachochaca y culminará en Santa Rosa
del Chaco, hasta conectar con
ASISTENCIA EN TRES ETAPAS la carretera a La Oroya.
Además del convenio de entendimiento entre ambos
Gobiernos, también se suscribió el contrato para que el
Estado de Francia brinde asistencia técnica a Provías
Nacional, organismo adscrito del MTC, para la ejecución de
la nueva carretera Central.
Construcción e industria Sección

especial bicentenario 19
Según lo fijado en este documento, el Gobierno francés ha del MTC. Posteriormente, la PMO definirá la estrategia para
establecido en el Perú una Oficina de Gestión de Proyectos seleccionar a la empresa que elaborará el estudio técnico
(PMO por sus siglas en inglés) para brindar la asistencia definitivo —documento que se desarrollará durante 2022— y
técnica. Esta asesoría se prestará durante todas las etapas elaborará el cronograma de gestión de proyecto. El servicio
del proyecto. La primera es la revisión del estudio de perfil, de asistencia técnica contempla un pago de 80,085,867
para la cual ya se ha invertido S/ 69 millones. euros, lo que equivale a S/ 369,173,318.
En segunda instancia tocará efectuar la revisión del
estudio definitivo de ingeniería —donde también se incluye VÍAS ALTERNAS
el concurso de selección de las empresas que elaborarán En tanto se avanza en la revisión del estudio de perfil de la
dicho estudio—, y la tercera fase será la construcción de la nueva carretera Central, el MTC continúa con la construcción
vía, prevista para 2024, lo cual también incluye la supervisión de tres rutas que apuntan a descongestionar el tránsito
de los trabajos. vehicular en la carretera Central ya existente. Estas son las
Las mencionadas etapas incluyen la gestión vías Oyón-Ambo, Lima-Canta-Huayllay y Huánuco-La Unión-
socioambiental, la liberación de predios e interferencias, Huallanca.
la gestión temprana de riesgos que se presentan en todo La primera conecta Lima, Pasco y Huánuco a través de un
proyecto, entre otras acciones. Algunas de las primeras trayecto de 150 kilómetros. Su primer tramo tiene un avance
actividades que ya está llevando a cabo la Oficina de Gestión de 37.56% y el segundo, de 33.33%, según datos divulgados
de Proyectos son la revisión del estudio de perfil, lo cual por la gestión anterior del MTC.
tomará “menos de un año”, según estimaciones del extitular De igual forma, la carretera Lima-Canta-Huayllay también
contribuirá a reducir el flujo vehicular en la actual carretera
VÍA EXPRESA SANTA ROSA Central. La ruta, que conecta Lima y Pasco, tiene 74
kilómetros. El avance de su construcción es de 8.18%.
En paralelo a la nueva carretera Central, la PMO se
Asimismo, el trayecto Huánuco-La Unión-Huallanca
encargará del proyecto Vía Expresa Santa Rosa del
Callao, que, según ha destacado el MTC, agilizará la consta de 150 kilómetros de extensión. El porcentaje de
entrada y salida al Aeropuerto Internacional Jorge avance de su tramo 1 es de 23.90% y el de su tramo 2, de
Chávez, pues se conectará con la vía Costa Verde a 7.93%. También se ejecutan obras en su tramo 3, aunque el
través de un viaducto elevado de 3,6 kilómetros. inicio de los trabajos es reciente.

20 Especial Bicentenario Construcción e industria

Especial Bicentenario 21
DESAFÍOS DE LA OBRA PÚBLICA
Señales para
la inversión
22 Especial de
Bicentenario
coyuntura Construcción e industria
Si bien la inversión pública ha mostrado un creciente
dinamismo durante el primer semestre del año, las
decisiones que ha tomado el gobierno de Pedro Castillo
no generan confianza, y, por el contrario, alimentan la
incertidumbre política y económica. ¿Cuáles son los retos
que enfrenta la obra pública y qué señales espera el sector
privado de la construcción?
Construcción e industria Especial de

Bicentenario
coyuntura 23
A
mediados de este año, la proyección sobre el PREOCUPACIÓN POR INVERSIONES
crecimiento que el empresariado privado de A propósito de las señales claras del Gobierno que espera el
la construcción tenía para su sector pasó de sector privado de la construcción, recientemente, CAPECO
16% a 20%. Esta mejora en la estimación respondía a un y la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del
hecho alentador: el creciente dinamismo de la inversión Perú (FTCCP) emitieron en conjunto un pronunciamiento
pública. Según estadísticas divulgadas por el Ministerio en el que afirman que las decisiones iniciales tomadas por
de Economía y Finanzas (MEF) a mediados de julio, la el gobierno de Pedro Castillo “sorprenden y alertan” sobre
ejecución total acumulada de la inversión pública al el riesgo en la reactivación de la construcción con empleo
primer semestre de 2021 mantuvo su récord histórico en decente y en el cumplimiento del compromiso ya señalado.
los últimos 20 años al registrar un nivel de ejecución de Este compromiso al que ambos gremios aluden es el que
S/ 15,776 millones. Asimismo, solo en junio la ejecución suscribió Pedro Castillo el pasado 18 de mayo —cuando
superó los S/ 2,983 millones, lo que permitió observar un aún era candidato presidencial— con la FTCCP.
crecimiento nominal de 273.92% frente al gasto registrado En ese “Compromiso para construir y reconstruir nuestro
en el mismo mes de 2020 (S/ 797,7 millones). Perú” se incluyeron una serie de iniciativas que coincidían
Más allá de un leve retroceso en enero (-1.7%), la con la Agenda Consensuada para Construir un Perú mejor
información del MEF destaca que la ejecución de la que días antes CAPECO y la FTCCP habían propuesto a
inversión pública acumuló cinco meses consecutivos de través de otro comunicado público.
expansión entre febrero y junio de este año. Es más, el Entre esas iniciativas que Castillo se comprometió
pasado 18 de agosto, el director ejecutivo de CAPECO, a materializar si ganaba la elección figuran convertir
Guido Valdivia, afirmó que la inversión pública hecha al sector Construcción en “pilar fundamental” de su
por los gobiernos locales (municipalidades provinciales gobierno y en “eje central” de la reactivación económica
y distritales) ha sido uno de los principales factores de y de la reconstrucción del país. Ello implicaba que
crecimiento del sector Construcción en lo que va del año. estas reformas se emprendieran respetando la
Sin embargo, el gremio constructor ha sido claro al institucionalidad democrática y el estado de derecho.
señalar que el crecimiento dependerá, en buena cuenta, Sin embargo, en la práctica, este compromiso no se estaría
de las políticas que aplique el gobierno de Pedro Castillo, llevando a cabo.
quien asumió las riendas del país el pasado 28 de julio. Lo que sostienen ambos gremios es que el nombramiento
Habiendo transcurrido poco más de un mes del inicio de en cargos importantes del Gobierno de personas que no
su gestión, la incertidumbre política y económica todavía conocen la realidad del sector Construcción, y que según
sigue campeando, y el empresariado del sector espera la Contraloría General de la República, la Defensoría del
señales claras. Pueblo y Servir no cumplen con los perfiles normativos
24 Especial de coyuntura Construcción e industria

que estos puestos requieren, “supone un riesgo para la 4. Definir criterios objetivos para el empleo de acuerdos
eficiencia de la gestión gubernamental”. de Gobierno a Gobierno, los que solo deben ser utilizados
De acuerdo con Jorge Zapata, presidente del Consejo en proyectos que exijan innovaciones técnicas relevantes y
Directivo de CAPECO, lo que el Ejecutivo ha hecho es dejen un legado.
romper con la tecnocracia positiva que se había formado 5. Optimizar el proceso de supervisión de obras, en
en anteriores gobiernos. En otras palabras, considera particular aquellas de menor dimensión y complejidad
que con esos nombramientos se ha dejado de lado a que ejecutan los gobiernos subnacionales, para lo cual
los profesionales que sí están preparados en diversos se puede contar con equipos técnicos a cargo de colegios
sectores y sí tienen experiencia, quienes además profesionales.
cuentan con maestrías o doctorados en gestión pública y 6. Continuar con la implementación del Plan BIM Perú,
especializaciones en esas y otras materias relacionadas a cargo del MEF, más allá del actual gobierno, por ser un
con el manejo del Estado. instrumento que favorece una gestión más eficiente de
Estas primeras acciones del nuevo gobierno han infraestructuras y equipamientos, un seguimiento durante
generado preocupación, alimentan la desconfianza y toda su vida útil y la reducción de la corrupción.
ahondan la incertidumbre; y, lo que es peor, según el 7. Reiniciar las obras aún paralizadas y reanudar los
directivo gremial, podría provocar falta de inversiones. A su pagos pendientes a los contratistas, que se han producido
criterio, esa falta de inversiones no se va a sentir en el corto por desacuerdos respecto a la ampliación de plazos y el
plazo, sino el próximo año y en el siguiente. Subrayó que la incremento de los presupuestos. Ello exige una mayor
preocupación es sustancial, porque “si no hay inversiones, presencia del OSCE y Contraloría en estas gestiones.
hay menos proyectos para los próximos años, y con ello 8. Reducir las deficiencias en los expedientes técnicos, lo
habría menos empleo formal en el sector”. que implica modificar las disposiciones para la evaluación
Otro detalle que preocupa es que Castillo no ha de propuestas y que los funcionarios que aprueban
mencionado nada sobre proyectos importantes de asuntos adicionales no sean los mismos que aprobaron el
infraestructura que ha heredado su gobierno, como las expediente para evitar conflictos de interés.
líneas 3, 4 y 5 del Metro de Lima, y la nueva carretera Central. De la mano de estos puntos, CAPECO viene insistiendo
“Durante su mensaje de 28 de julio habló de un tren de la desde hace algún tiempo en un tema que considera
sierra y otro de la costa, pero no tenemos idea de cuánto fundamental para el impulso de la inversión pública:
pueden costar y cómo se van a hacer, si es con intervención modificar la actual Ley de Contrataciones del Estado.
privada o del sector público, o bajo contrato entre Estados. Según Jorge Zapata, la actual norma es obsoleta, alarga
Eso es lo más grave, que habiendo proyectos avanzados no se las obras innecesariamente, pone muchas trabas y, en
diga nada de ellos”, refirió Zapata en una reciente entrevista. algunos casos, las detiene. “Hay que modernizar esa norma
y proponer una nueva ley que sea más adecuada a los
DESAFÍOS URGENTES tiempos”, dijo.
Para CAPECO está claro que la inversión pública necesita
un nuevo modelo de gestión para sus obras. Por ello, el FUERZA LABORAL
gremio constructor ha planteado una serie de medidas que
espera sean tomadas en cuenta por el Ejecutivo. Entre ellas Según CAPECO, el sector Construcción emplea
destacamos ocho: de forma directa a unos 300,000 profesionales y,
1. Impulsar el funcionamiento de juntas de resolución de sumando los empleos indirectos, esa cifra bordea los
disputas, las cuales han sido incorporadas a la norma de 500,000 trabajadores.
contratación pública, pero cuya adopción requiere de un
compromiso mayor del MEF y del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), sobre todo para
obras en ejecución y proyectos de gobiernos regionales y
locales.
2. Implementar, a través de Cofide, programas que
permitan a los contratistas superar las dificultades para
obtener fianzas, entre ellos, la constitución de fideicomisos
para la gestión de toda la obra y no solo de los adelantos,
como lo establece actualmente la ley.
3. Establecer mecanismos que aseguren la igualdad
de condiciones para empresas nacionales y extranjeras
en procesos de contratación pública. En esta línea, es
necesario verificar que las empresas extranjeras tengan la
capacidad técnica y económica para ejecutar las obras.
Construcción e industria Especial Bicentenario

special de coyuntura 25
TODO SOBRE LA NUEVA POLÍTICA
La nueva
NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
hoja de ruta
Mespecial
26 Sección
ercado bicentenario
inmobiliario Construcción e industria
El pasado 14 de julio, se aprobaron dos propuestas que apuntan
a transformar el sector: la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo
(PNVU) y la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible. A continuación,
un análisis sobre estas iniciativas y cómo posibilitarán el desarrollo
de ciudades ordenadas y una adecuada gestión y planificación urbana.
Construcción e industria Mespecial Sección 27

bicentenario
ercado inmobiliario
E
l 14 de julio de 2021 es una fecha que pasó a los Otro dato que ensombrece aún más el panorama es que
anales del sector construcción y vivienda. Ese día más del 90% del crecimiento de las ciudades peruanas en
el Consejo de Ministros del gobierno de transición las últimas dos décadas ha sido producto de ocupaciones
aprobó casi in extremis la Política Nacional de Vivienda y informales.
Urbanismo (PNVU), impulsada por el Ministerio de Vivienda, En ese sentido, la nueva PNVU incluye un pliego de
Construcción y Saneamiento (MVCS), la cual busca fomentar soluciones para el acceso a la vivienda digna, las cuales
el desarrollo de viviendas sociales asequibles y posibilitar se ejecutarán en función del estado de la vivienda y las
la implementación integral de servicios e infraestructura condiciones climáticas, sociales y territoriales, además
urbana a través de una adecuada planificación urbana y de que se priorizará a las familias de menores recursos.
gestión eficiente del suelo a escala nacional. Asimismo, se promoverán intervenciones integrales
“Hoy es un día histórico”, destacó Solangel Fernández, y la construcción de barrios con acceso a servicios,
entonces titular del sector, al ser consultada sobre sus equipamientos y movilidad urbana sostenible mediante la
impresiones tras la citada aprobación. En conferencia de participación ciudadana.
prensa, la hoy exfuncionaria aseguró que la PNVU será la
hoja de ruta que oriente y articule las acciones, esfuerzos HABITABILIDAD, FACTOR CLAVE
y recursos de los tres niveles del Gobierno en materia de Según el diccionario de la RAE, el término “habitabilidad”
vivienda y urbanismo hacia 2030. alude a la cualidad de habitable que ostenta un predio, “y
Si ponemos el foco en el apartado de vivienda, las cifras en particular la [cualidad] que, con arreglo a determinadas
del MVCS desnudan una alarmante realidad en el Perú: normas legales, tiene un local o una vivienda”, dice
unas 567,000 familias no cuentan con un domicilio propio, la definición. En virtud de ello, la PNVU contempla la
y, en términos cualitativos, existen alrededor de 998,000 implementación de 33 servicios que, según ha destacado
viviendas que presentan inadecuadas condiciones de el MVCS, permitirán garantizar un desarrollo urbano
habitabilidad. Además, cerca del 70% de las viviendas en el sostenible, optimizar la ocupación del suelo y generar
país han sido construidas sin asistencia técnica. más soluciones habitacionales con acceso a servicios
Sespecial
28 M bicentenario
ección inmobiliario
ercado Construcción e industria
y equipamientos en las ciudades y centros poblados de y saneamiento físico legal para equipamiento urbano y
acuerdo a la complejidad y diversidad del territorio. espacio público, entre otras medidas. “Se promoverán
Uno de esos servicios es el refuerzo a las competencias proyectos de regeneración urbana para generar viviendas
y acciones que el Organismo de Formalización de la de interés social y se fortalecerá la fiscalización y control
Propiedad Informal (Cofopri) desarrolla en la elaboración de urbano en los gobiernos locales”, dijo la ministra saliente.
catastros urbanos en conjunto con los gobiernos locales. Así Ella añadió además que la PNVU incluye la ejecución de
también, introduce mecanismos de participación efectiva un sistema actualizado de clasificación y caracterización
en la planificación y gestión urbana y territorial. de ciudades y centros poblados, así como la promoción de
Otro punto establecido en la PNVU es el programa de modelos de gestión urbana para desincentivar la ocupación
subsidios habitacionales en áreas urbanas y rurales que informal.
tendrá como prioridad a la población en situación de pobreza
o vulnerabilidad social. De igual forma, se considera el HECHA LA LEY
mejoramiento de la vivienda rural y urbana, principalmente, Casi al mismo tiempo en que el Ejecutivo aprobaba la nueva
para la población de escasos recursos. También se PNVU, el Congreso de la República hacía lo propio con el
promoverá la vivienda de alquiler y créditos hipotecarios anteproyecto de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible,
asequibles para las familias menos favorecidas. propuesta que tiene como objetivo legislar sobre los
La nueva política nacional contempla, además, el principios, lineamientos, instrumentos y normas que regulan
fortalecimiento de capacidades de construcción asistida el acondicionamiento territorial, la planificación urbana
y construcción de viviendas progresivas, y la promoción y el uso y gestión del suelo urbano, a efectos de lograr un
de investigación e innovación en diseño, construcción y desarrollo urbano sostenible.
producción de vivienda y espacio público. Según ha destacado el propio MVCS, esta ley llena un
También considera un programa de mejoramiento vacío histórico importante en la normativa peruana, pues
integral de barrios articulado en los tres niveles de gobierno carecía de un instrumento de rango legal que integre y ordene
CIUDADES SOSTENIBLES la habilitación y gestión de terrenos de propiedad pública.
En su momento, durante su participación en la Semana
La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible permitirá de la Innovación en Construcción (SIC 2021), organizada
modificar la dinámica de crecimiento de las por CAPECO, la exviceministra de Vivienda y Urbanismo,
ciudades peruanas mediante la reducción de Elizabeth Añaños, adelantó que este Operador Público del
ocupaciones informales. Esto disminuirá el peligro y Suelo podrá participar en todas las etapas de gestión y
la precariedad a los que están expuestos las familias adquisición de terrenos. Para ello se constituirá como una
de menores ingresos que actualmente acceden a empresa que podrá comprar y vender suelos.
vivienda mediante este tipo de ocupaciones o por el Por lo demás, la ley también establece mecanismos
tráfico de terrenos. para aumentar la efectividad de la planificación urbana y
territorial, mejorando así la articulación entre los diferentes
las disposiciones sobre desarrollo urbano y vivienda social. niveles de gobierno y estableciendo nuevas herramientas
Esta carencia dificultaba la acción del Gobierno nacional para la gestión urbana.
y de los gobiernos locales en relación con la promoción “De esta manera, la norma dispone que los gobiernos
de vivienda de interés social, dotación de infraestructura y locales adecúen los planes de acondicionamiento territorial
servicios, y planificación y gestión urbana. y desarrollo urbano a las disposiciones contenidas en la
Así las cosas, uno de sus pilares es la vivienda de interés ley en un plazo máximo de 18 meses desde la entrada en
social prioritario, una categoría creada por esta ley para vigencia de la norma, para lo cual el MVCS brindará el apoyo
reducir el déficit habitacional que afecta a cerca de 500,000 técnico necesario”, se lee en el portal del MVCS.
familias sin vivienda y a cerca de 1 millón de familias en Asimismo, dispone la articulación de los planes de
viviendas que no reúnen las condiciones adecuadas. Es una desarrollo urbano con el sistema de inversión pública
categoría orientada a la población en situación de pobreza a través de la programación multianual de inversiones
y vulnerabilidad social, y establece su prioridad para la e incluye nuevos instrumentos de financiamiento para
generación de programas y proyectos de vivienda por parte gobiernos locales, ello con el fin de promover la ejecución
del Estado. de proyectos de infraestructura urbana.
Otro aspecto importante es que la creación del Operador Al cierre de esta edición, el Poder Ejecutivo tiene un
Público de Suelo (OPS), una entidad que atenderá la plazo no mayor de 60 días calendario para aprobar la
principal dificultad en la construcción de vivienda de interés reglamentación necesaria para la implementación de Ley
social: la generación de suelo urbano; y lo hará mediante de Desarrollo Urbano Sostenible.
30 Informe
especial bicentenario Construcción e industria
La Gran Feria de Capacitación online 2021 contó con más 40 stands virtuales y
más de 60 capacitaciones a cargo de las marcas más importantes del sector.
SE REALIZÓ CON ÉXITO EL

EVENTO ONLINE MÁS IMPORTANTE
DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN
La paralización económica del año 2020 supuso una Por este motivo, el presente año nos aliamos con
oportunidad para los especialistas de la construcción Sodimac Colombia para que los asistentes de La Gran
en lo que respecta al desarrollo de nuevas capacidades. Feria también tuviesen la posibilidad de enriquecer
Tanto el manejo de herramientas digitales como la gestión su experiencia de aprendizaje con conocimientos
de una marca personal tuvieron que aprenderse de provenientes de otros mercados y realidades fuera
forma acelerada para adaptarse a la nueva normalidad. del territorio nacional”, indicó Ramón Ponce de León,
Gerente Comercial de Sodimac.
Ante esta situación, Sodimac Constructor volvió a
desarrollar el evento de capacitación gratuita más La Gran Feria de Capacitación Virtual Internacional
importante en América Latina, bajo el nombre de La contó con más de 40 stands virtuales y más de 60
Gran Feria de Capacitación Virtual Internacional, con la capacitaciones con las marcas más importantes del
colaboración de Sodimac Colombia. sector construcción, incluyendo a Bauker, Ubermann,
Kolor, Topex, 3M, Black Decker+ y Sole, así como
La capacitación es imprescindible para mejorar la instituciones de gran relevancia en el rubro como
competitividad de los especialistas de la construcción. Sencico y el Instituto CAPECO y organizaciones como
Hoy, necesitamos seguir incentivándola e innovándola. la Asociación de Emprendedores del Perú.
PANORAMA ACTUAL DEL SECTOR VIVIENDA
Una
alarmante
32
brecha
Especial Bicentenario Construcción e industria
Más de 1,5 millones de familias carecen de una vivienda digna en el Perú, según
estadísticas del MVCS. Si a ello se le suma el hecho de que el Gobierno no ha
asignado suficientes recursos para atender el déficit habitacional a través de sus
programas sociales, el resultado de es un desafío enorme que ha heredado la
gestión de Pedro Castillo.
C
ifras oficiales del Ministerio de Vivienda, INFORMALIDAD, EL GRAN ENEMIGO
Construcción y Saneamiento (MVCS) desnudan La mayor oferta de vivienda ha estado en manos del
un panorama desalentador en el sector Vivienda: mercado informal. Esta afirmación se sustenta en el estudio
el déficit habitacional en todo el país asciende a 1,509,000 Mapeo y tipología de la expansión urbana en el Perú, hecho
familias. De este total, 455,000 familias carecen de por el Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade). Este
viviendas adecuadas (déficit cuantitativo) y el resto de documento revela que más del 90% de la expansión urbana
ellas —más de un millón— habita edificaciones precarias que ha ocurrido en las últimas dos décadas en las ciudades
que necesitan mejoras para convertirse en espacios dignos del país ha sido de carácter informal.
para vivir (déficit cualitativo). Otra de las conclusiones del citado informe sostiene
En un reciente webinar organizado por la Cámara que, a través de la inversión pública en servicios e
Peruana de la Construcción (CAPECO), la viceministra infraestructura, el Estado ha venido subsidiando
de Vivienda y Urbanismo, Elizabeth Añaños, señaló que indirectamente a los hogares que adquieren lotes en
el requerimiento anual de viviendas nuevas se sitúa en urbanizaciones informales, lo cual fomenta la adquisición
150,000; sin embargo, las condiciones actuales revelan que de terrenos por la vía irregular. “Estos subsidios indirectos
la oferta formal es inadecuada e insuficiente: en un año del Estado a las urbanizaciones informales elevan el precio
bueno, el Estado produce un promedio 43,000 viviendas, del suelo urbano, lo que aumenta la rentabilidad de los
lo cual todavía se sitúa lejos de la meta ideal. promotores inmobiliarios informales y afecta la viabilidad
Ni siquiera los subsidios entregados por los programas de las habilitaciones urbanas formales”, dice el estudio.
de vivienda social del Estado —créditos Mivivienda y Techo Solo en el caso de Lima, la cifra sigue siendo alarmante.
Propio— se dan abasto para dar pasos significativos de Según CAPECO, el 67% de viviendas producidas desde
cara al cierre de esa brecha. 2008 en la zona metropolitana de la capital se construyeron
Según dijo la funcionaria, para cerrar el déficit informalmente; esto equivale a solo 2.5 puntos porcentuales
habitacional no cubierto por el mercado formal haría menos que lo que se registró en el periodo 1996-2007.
falta un presupuesto anual de S/ 7,000 millones, lo cual, Dicho de otra forma, la estadística demostraría que no
comparado con los S/ 800 millones que actualmente recibe se ha combatido la informalidad de forma eficiente.
el fondo Mivivienda para bonos, implicaría “aumentar Por esta razón, desde la trinchera del empresariado
infinitamente” los recursos anuales del sector, tarea que privado, CAPECO, junto a otras empresas, viene
prácticamente parece imposible. “Tenemos que encontrar impulsando la formalidad en el sector Construcción. A
la forma de producir vivienda usando los activos y recursos mediados de agosto, el gremio constructor y la cementera
que tiene el Estado”, refirió la viceministra. Unacem organizaron el seminario virtual “Protege lo
LA BRECHA EN CIFRAS
45,000 hogares, en promedio, han sido beneficiados

con bonos familiares habitacionales a escala nacional
entre noviembre de 2020 y julio de 2021.
18,000 es la cifra aproximada de viviendas formales

que se construyen anualmente en Lima según la ADI.
30,000 familias de ingresos medios y bajos podrían

verse afectados por la falta de recursos para los
programas Mivivienda y Techo Propio.
52.5% de familias urbanas de los niveles

socioeconómicos C, D y E no acceden a servicios de
infraestructura y equipamiento urbano según el INEI.
Construcción e industria Especial Bicentenario 33

que construyes”, el cual desarrolló varios enfoques para incrementar su productividad, y reconocer y difundir
relacionados con la importancia de los terrenos y suelos las prácticas que promueven la construcción formal a cargo
para la construcción de edificaciones, viviendas y vías; de entidades públicas y privadas.
las dificultades económicas y sociales que la población
atraviesa para acceder a viviendas seguras y formales; y las TIRA Y AFLOJA
malas prácticas al momento de construir. Más allá de estas iniciativas privadas, es el Estado el que
Uno de los expositores del evento fue Enrique Pajuelo, tiene la sartén por el mango. La reciente aprobación y
director de CAPECO. Tras presentar la compleja realidad de promulgación de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible,
la vivienda en el Perú, aseguró que no puede continuarse con que prioriza la generación de vivienda de interés social
un modelo bajo el cual solo se amplían periódicamente los para la población de escasos recursos, ha sido recibida
plazos para regularizar; bajo el cual se hacen rentables las con moderado entusiasmo por un sector del empresariado
invasiones y las construcciones informales; se promueve la privado de la construcción. Pero también es cierto que
corrupción, violencia y extorsión; se crean redes de fraude ha habido este año momentos de tensión en relación con
y lavado de activos, y en el que se encarece el acceso a los algunas medidas inadecuadas y malas decisiones políticas
servicios públicos o a la vivienda formal. que ha tomado el MVCS.
Por ello, planteó un nuevo enfoque que permitiría reducir Precisamente, hace poco, a inicios de julio, el fondo
la segregación socioespacial, promover buenos hábitos Mivivienda informó que los subsidios de los programas
entre los usuarios y difundir los beneficios de la formalidad. de vivienda social se agotarían a partir de setiembre. ¿La
Este nuevo modelo se sustenta en cinco ejes/acciones razón? No se asignaron suficientes recursos para cumplir
que buscan atacar todos los ámbitos de la construcción las metas establecidas por el sector para 2021.
informal: 1) suelo urbano, 2) materiales y servicios de Para muchos, la noticia cayó como un baldazo de agua
calidad, 3) diseño y construcción formales, 4) condiciones fría, aunque CAPECO ya se las olía, pues había expresado
laborales adecuadas y (5) cultura de la formalidad. su preocupación a inicios de este año por la reducción
Entre los puntos importantes que mencionó sobre del presupuesto para subsidios. Como respuesta, el
esta propuesta, figuran promover el cumplimiento de las gremio constructor, la Federación de Trabajadores de
obligaciones salariales y de seguridad en proyectos públicos Construcción Civil del Perú (FTCCP), la Asociación de
y privados, fomentar la certificación de competencias de Empresas Inmobiliarias del Perú (ASEI) y la Asociación
los trabajadores y profesionales del sector Construcción de Desarrolladores Inmobiliarios del Perú (ADI Perú)

solicitaron al Gobierno, a través de un pronunciamiento la exclusión se trataba de una decisión “discriminatoria,
conjunto, la asignación adicional e inmediata de recursos arbitraria e inconsistente en lo jurídico, técnico y económico,
complementarios para Mivivienda y Techo Propio. puesto que pretende prohibir la construcción de proyectos
A la fecha, esos recursos adicionales no habrían sido de vivienda de interés social en ciertas zonas de Lima a
transferidos. Es lo que sugiere el exministro de Vivienda, solo criterio de la MML”, decía el comunicado. Si bien los
Carlos Bruce, en una columna de opinión titulada “Se mencionados gremios han exhortado a que se modifique la
acabaron los créditos Mivivienda” que fue publicada el ordenanza, al cierre de este informe, la norma no ha sufrido
pasado 21 de agosto en el diario Perú.21. En ella, afirma cambios, y se espera que el nuevo Gobierno, a través del
que el Fondo Mivivienda no podrá seguir operando porque MVCS, tome cartas en el asunto.
“hasta hoy, la respuesta del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) es de no dar más fondos para los subsidios, DESAFÍOS PENDIENTES
puesto que solo están priorizando al sector salud”. En materia de vivienda social, CAPECO espera que el
“Lo que los funcionarios del MEF tienen que entender gobierno de Pedro Castillo produzca 150,000 viviendas en
es que estos subsidios, a diferencia de otros que otorga áreas urbanas a 2026. De estas, 100,000 corresponderían
el Estado, sí retornan con creces a las arcas públicas vía a la modalidad de Adquisición de Vivienda Nueva (AVN) y
una mayor recaudación de IGV y renta, y, además, generan las restantes 50,000 a Construcción en Sitio Propio (CSP).
actividad económica; por lo tanto, son una buena inversión”, El 86.7% de estas viviendas deberían estar dentro del rango
escribió Bruce. de vivienda social. Otra tarea es impulsar la construcción
Casi en paralelo, otra entidad pública que despertó la de 25,000 viviendas nuevas por año en áreas rurales,
crítica del empresariado del sector fue la Municipalidad con sistemas alternativos de construcción, provisión
Metropolitana de Lima (MML). El pasado 20 junio, esta de servicios básicos y componentes para la mejora de
publicó la ordenanza n.° 2361-2021, que excluye la ejecución capacidades productivas a las familias campesinas.
de proyectos de vivienda social en San Isidro, Miraflores, Mejorar integralmente 1,000 barrios marginales en todo
La Molina y parte de Magdalena, Surco, Surquillo y San el quinquenio es otra meta ya trazada. Esta intervención
Borja, distritos que están considerados dentro de lo que se incluiría, desde luego, la dotación de servicios básicos,
conoce como Área de Tratamiento Normativo III. equipamiento urbano, mitigación de riesgos, integración a
Esta ordenanza provocó que CAPECO, ASEI y ADI Perú la ciudad y mejora de condiciones de vida de más de 1.2
hicieran público su rechazo inmediato. Para estos gremios, millones de ciudadanos.

INVERSIONES AEROPORTUARIAS
EN MARCHA EN LAS REGIONES
Infraestructura
para volar Más allá de la incertidumbre política y económica que aún se
respira en el Perú, hay proyectos de infraestructura aeroportuaria
en las regiones que están en ejecución y otros andan bastante bien
encaminados. En este informe detallamos los más importantes que
han sido heredados por el gobierno de Perú Libre.

E
l transporte aéreo es esencial para el desarrollo OTRA PUERTA AL CUSCO
económico de las ciudades. No es solo un vehículo Durante años, el proyecto del aeropuerto internacional de
que facilita el intercambio turístico, el traslado de Chinchero ha sido la comidilla de la prensa sectorial, objeto
pasajeros de un destino a otro y el comercio, también de las más ácidas críticas y también blanco de elogios.
es un sector que crea puestos de trabajo y aporta a la Pero más allá de valoraciones personales o mediáticas,
competitividad y al PBI del país. Sin embargo, para que la lo concreto es que en la provincia cusqueña de Urubamba
conectividad aérea sea posible se necesita infraestructura este nuevo complejo ya está en marcha bajo la modalidad
adecuada y capaz de satisfacer la demanda. Dentro de ese de contrato de Estado a Estado, una obra que demandará
tablero, los aeropuertos desempeñan un rol fundamental. más de S/ 2,433 millones de inversión global.
En el caso peruano, el Jorge Chávez es el aeropuerto El proyecto se divide en cuatro fases. La primera es
internacional más importante del país. Nuestra principal la revisión del estudio definitivo de ingeniería (EDI) y
puerta de entrada actualmente está atravesando por un conversión en expediente técnico para licitación. La
proceso de ampliación y modernización que, una vez segunda etapa incluirá la gestión de licitaciones para
culminado, supondrá un notable upgrade en su capacidad la ejecución y supervisión del proyecto; la tercera será
operativa: tendrá una segunda pista de aterrizaje —que le la ejecución integral del proyecto y la asistencia para la
permitirá atender mayor número de vuelos y aviones de administración del contrato de obra; y la fase 4, finalmente,
fuselaje más grande—, una nueva torre de control de 12 será la puesta en funcionamiento.
pisos y un nuevo terminal de pasajeros, atributos con los
que buscará recuperar el título de hub de las Américas. INVERSIONES AL SUR
Y mientras ello sucede en el Callao, en otras ciudades
del país hay proyectos aeroportuarios que ya están Aeropuertos Andinos del Perú (AAP), operador de
ejecutándose y otros que están por comenzar. los aeropuertos de Arequipa, Juliaca, Ayacucho,
En esta edición de Construcción e Industria, repasaremos Puerto Maldonado y Tacna, informó que, como parte
algunos de los más importantes, un ejercicio que permitirá de su programación de inversiones para este año, ha
tener una idea de lo que ha heredado el gobierno de Pedro iniciado los estudios definitivos de ingeniería para
Castillo y la nueva gestión del Ministerio de Transportes y la optimización del cerco perimétrico y operativo de
Comunicaciones (MTC). estos cinco aeropuertos del sur del país.

Como parte de la fase 2, el pasado 23 de julio se firmó el
contrato de Estado a Estado con el Gobierno de Corea, país
que resultó ganador durante el proceso de adjudicación. No La estimación del MTC es que
obstante, lo primero que se empezó en abril de este año fue
el movimiento de tierras, una labor que permitirá la limpieza el aeropuerto internacional
y adecuación del terreno para la posterior construcción de
la infraestructura aeroportuaria. Estos trabajos están a de Chinchero entre en
cargo del Consorcio Chinchero, integrado por las empresas
Hyundai Engineering & Construction y HV Contratistas.
funcionamiento en 2025. De
De acuerdo con información del MTC, ambas compañías igual forma, se ha previsto que
reúnen la experiencia necesaria en lo que concierne a
ejecución de grandes proyectos de alta complejidad. En el su capacidad será 60% mayor
a la del actual aeropuerto de
caso de Hyundai Engineering & Construction, se trata de
una renombrada compañía constructora de la República
de Corea cuya presencia en el mercado supera los 70
años y ha ejecutado más de 800 proyectos en 62 países.
la ciudad del Cusco (Velasco
Por su parte, la peruana HV Contratistas también cuenta Astete), y podrá recibir entre
con más de siete décadas de trayectoria en el campo de la
construcción. Este consorcio removerá en total 12 millones 4.5 y 5.7 millones de pasajeros
anualmente, con vuelos
de metros cúbicos de tierra en un plazo establecido de
dos años. Por parte del Estado peruano, las entidades
competentes han asegurado, como bien dijo en su momento
el expresidente Sagasti, que los trabajos necesarios para
provenientes de Miami, México,
la construcción del aeropuerto “se vienen realizando bajo
estricto cumplimiento de la normativa peruana en materia
Ciudad de Panamá, Santiago de
técnica, ambiental y arqueológica”. Chile, Buenos Aires, São Paulo,
Así las cosas, al cierre de julio, el Consorcio Chinchero
ha efectuado una excavación masiva de casi 172,000 m3 de Bogotá, La Paz y Quito.
tierras, contando para ello con más de 90 equipos de línea
amarilla en la zona de trabajo.

La estimación del MTC es que el aeropuerto internacional IQUITOS, PUCALLPA Y SAN MARTÍN
de Chinchero entre en funcionamiento en 2025. De igual Las regiones amazónicas también tiene la palabra en
forma, se ha previsto que su capacidad será 60% mayor a este mapa de inversiones aeroportuarias. En el caso de
la del actual aeropuerto de la ciudad del Cusco (Velasco Iquitos, el MTC ha logrado adquirir el 90.55% de los predios
Astete), y podrá recibir entre 4.5 y 5.7 millones de pasajeros necesarios para la ampliación del aeropuerto Francisco
anualmente, con vuelos provenientes de Miami, México, Secada Vignetta.
Ciudad de Panamá, Santiago de Chile, Buenos Aires, São Este porcentaje equivale, según el ministerio, a 1,485
Paulo, Bogotá, La Paz y Quito. predios que suman 167 hectáreas. De estos, 968 se
obtuvieron en el marco del Decreto Legislativo n.º 1364,
DESPEGA EL NORTE el cual otorgó compensaciones a los posesionarios de
Hacia el norte del país, hay trabajos de mejoramiento que los terrenos; otros 479 predios se adquirieron bajo la
se vienen ejecutando en los aeropuertos de Chiclayo, Piura modalidad de reconocimiento de mejoras, 25 se compraron
y Trujillo. En el primer caso, lo que se está llevando a cabo a propietarios privados y los restantes 13 se incluyeron en
es la optimización de la pista de aterrizaje y la construcción el proyecto a través de transferencias interestatales.
de un cerco perimétrico. El mejoramiento del sistema de Cabe señalar que, en 2020, el concesionario AdP
pistas y construcción del cerco perimétrico del aeropuerto presentó al MTC y a Ositran el expediente técnico del
de Chiclayo demandará una inversión de USD 48.9 millones proyecto “Rehabilitación del lado aire e inversión de
para este año (equivalente a S/ 176.04 millones). De optimización del cerco perimétrico del Aeropuerto de
acuerdo con información de la concesionaria Aeropuertos Iquitos”, una obra que requerirá USD 85 millones de
del Perú (AdP), se ha concluido con la calle de rodaje Delta, inversión para su ejecución.
que viene siendo utilizada como pista temporal mientras Por su parte, en Pucallpa, el MTC se ha comprometido
se interviene la pista principal de 2,500 metros para su a culminar este año la aprobación del expediente técnico
mejoramiento. “En los próximos meses se continuará con para rehabilitar la pista de aterrizaje y ampliar el cerco
las obras, y se prevé culminarlas en el primer trimestre de perimétrico de este terminal, trabajos que demandarán
2022”, dice, por su parte, un comunicado del MTC. una inversión de USD 85 millones.
En cuanto a Piura, el mejoramiento del sistema de En mayo de este año, el entonces ministro Eduardo
pistas y construcción del cerco perimétrico del Aeropuerto González dijo que los términos de referencia para el perfil
Internacional Guillermo Concha Iberico se inició en el de lo que será la nueva terminal de pasajeros de la capital
segundo trimestre de este año. El conjunto de obras ucayalina también están próximos a aprobarse, con una
también incluye la optimización de la terminal de pasajeros. inversión aproximada de USD 200 millones.
La inversión correspondiente a este año asciende a USD Como punto final de este repaso, en San Martín se viene
25.4 millones (equivalente a S/ 91.44 millones). Similar ejecutando la modernización del aeropuerto de Tarapoto y
panorama ocurre en La Libertad, en donde está prevista la la rehabilitación del sistema de pistas y cerco perimétrico.
optimización del terminal de pasajeros y la rehabilitación de La inversión total prevista es de S/ 288.6 millones, y, según
la pista de aterrizaje del aeropuerto de la ciudad de Trujillo. estimaciones del MTC, se espera que estas obras culminen
Estos trabajos suman una inversión de S/ 211 millones. en el segundo trimestre de 2022.

Construcción e industria Especial Bicentenario
Sección 41
LA HOJA DE RUTA DEL PLAN BIM PERÚ
LA HOJA DE RUTA DEL PLAN BIM EN EL PERÚ
Una gestión
42
eficiente
Especial Bicentenario Construcción e industria
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
publicó a mediados de junio el Plan de
Implementación y Hoja de Ruta del Plan BIM
Perú. Este documento define los objetivos
y acciones a corto, mediano y largo plazo
para lograr que la metodología BIM sea
adoptada con éxito en las entidades
públicas de los tres niveles de gobierno.
El término clave en este asunto es “eficiencia”. El uso de

la metodología BIM posibilita, por un lado, un mejor diseño
de un proyecto, porque simula antes de construir el total
funcionamiento de la infraestructura —lo cual resulta útil
también para resolver conflictos en obras posteriores—; por
otro lado, permite un mejor control de supervisión durante
la obra, porque ayuda a automatizar el proceso.
Según declaró Guido Valdivia, director ejecutivo de
CAPECO, a El Comercio en mayo de este año, “después de
implementar el BIM, el siguiente paso debería ser lograr la
digitalización total del proceso de aprobación de proyectos,
licencias de construcción, supervisión y entregas de
obras privadas. Ya lo estamos proponiendo. Y después la
planificación urbana digitalizada, para hacer una mejor
evaluación de los impactos y seguimiento”.
Pero no nos adelantemos. Conozcamos primero los
puntos más importantes de la implementación del Plan
BIM Perú.
CUATRO LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Ya dijimos que el plan de implementación se publicó el
pasado 11 de junio. Naturalmente, la adopción del BIM en
las obras públicas no va a ocurrir de un momento a otro,
sino de manera gradual. Por ello, el documento define
el camino que seguirá el Estado para alcanzar el uso
progresivo y obligatorio de esta metodología hacia el año
2030, tal y como está determinado en los hitos de la medida
L
a noticia fue recibida con beneplácito en el de política 1.2: Plan BIM, expuestos en el Plan Nacional
empresariado privado del sector. Se sabe que de Competitividad y Productividad, aprobado mediante el
gremios como CAPECO habían expresado en más Decreto Supremo n.° 237-2019-EF.
de una ocasión la necesidad de que el Estado adopte este De esta forma, el plan está estructurado en cuatro líneas
método de trabajo en las obras públicas debido a que estratégicas: (1) establecimiento del liderazgo público, (2)
permite un mejor control de cada obra desde la etapa de construcción de un marco colaborativo, (3) aumento de la
preinversión, diseño, contratación, construcción, operación capacidad de la industria y (4) comunicación de la visión.
y mantenimiento de la infraestructura. Es decir, durante La primera línea estratégica agrupa las acciones
toda la vida útil de un proyecto. necesarias para garantizar la continuidad del Plan BIM Perú,

El camino hacia la gestión eficiente de las obras
públicas ya ha comenzado a construirse.
monitoreando y acompañando a las instituciones públicas técnica de introducción BIM: adopción en la inversión
en el proceso de implementación de la metodología. Por su pública y la Guía nacional BIM: gestión de la información
parte, la segunda, “construcción de un marco colaborativo”, para inversiones desarrolladas en BIM.
plantea la elaboración y publicación de normas, estándares Ambos documentos preliminares se encuentran en etapa
y otros documentos que orienten a las entidades del de recepción de comentarios por parte de las entidades del
Estado en la adopción progresiva de BIM respecto de lo sector público y privado que permitan validarlos.
organizacional y la realización de proyectos. El sector ha sido claro al señalar que la metodología
Asimismo, la línea estratégica de “aumento de la BIM contribuye a la mejora de la gestión en las inversiones
capacidad de la industria” se enfoca en la necesidad públicas a través del uso de un modelo de información.
de promover el desarrollo integral de la industria de la “El Plan BIM Perú es la medida de política que define
construcción a través del fortalecimiento de las capacidades la estrategia para la adopción progresiva y uso de esta
entre los profesionales en las entidades públicas sujetas al metodología en el sector público a nivel nacional”, ha
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión destacado el MEF.
de Inversiones. Por último, la línea de “comunicación de
la visión” alude al desarrollo de las herramientas y medios UN PRIMER (GRAN) PASO
comunicativos óptimos para dar a conocer los avances de El camino hacia la gestión eficiente de las obras públicas ya
la implementación de BIM en los tres niveles de gobierno; ha comenzado a construirse. El Ministerio de Transportes y
todo esto de forma clara y transparente. Comunicaciones (MTC) inauguró a inicios de agosto la sala
De acuerdo con lo planteado por el MEF, en el marco donde se implementará la metodología BIM durante todo el
del referido plan, la Dirección General de Programación ciclo de vida de las obras de infraestructura vial que estén
Multianual de Inversiones también prepublicó la Nota a cargo de Provías Nacional (PVN).

El organismo público reveló que la implementación de cargo, se espera que mejore la eficiencia en la ejecución
esta metodología en proyectos de carreteras y puentes de los proyectos, pues habrá un mejor control del tiempo
permitirá producir y almacenar toda la información de ejecución en cada fase, lo cual, a su vez, optimizará el
necesaria para operar en las distintas fases de los control de calidad, la comunicación, la participación y la
proyectos constructivos hasta su conservación, operación coordinación.
y mantenimiento. “De esa manera, se espera que esta apuesta contribuya
De igual forma, permitirá identificar la información a la toma de decisiones basadas en una adecuada
durante las fases de formulación, evaluación, ejecución y gestión de la información mediante sesiones de ingeniería
funcionamiento en proyectos de infraestructura mediante concurrente integrada que reducirá la latencia de respuesta
la gestión de la información. entre los principales actores”, ha destacado el MTC.
Asimismo, posibilitará el levantamiento de información
de las condiciones existentes, identificar interferencias, PROCESOS TRANSPARENTES
reducir los riesgos, estimar cantidades y costos, programar
actividades y generar nueva documentación, análisis y Según Guido Valdivia, director ejecutivo de CAPECO,
procesamiento de la data. uno de los propósitos de incorporar una política
“Con el modelamiento digital de los proyectos se podrá pública BIM es promover una cultura de la integridad
simular la secuencia de ejecución de la obra en el sitio, así dentro de la gestión pública de infraestructuras no
como programar y organizar actividades en relación con solo por mejorar el control y permitir la selección
las obras, lo cual facilitará la coordinación activa de todos de proyectos a base de procesos transparentes
los involucrados en el proyecto, con un intercambio de y competitivos, sino porque la flexibilidad de la
información y mediante un entorno común de datos (ECD)”, tecnología facilita la difusión de información en los
destacó el MTC. procesos de rendición de cuentas y participación
Entre las ventajas que acarrea la incorporación de esta ciudadana en la gestión de obras públicas.
metodología en las obras que Provías Nacional tiene a su

L
a Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, aprobada y
promulgada el pasado 25 de julio, ha propiciado un
debate entre actores públicos y privados que, según
parece, aún tiene para rato, y que solo podría calmarse
cuando los objetivos que se ha trazado empiecen a
materializarse. Ojo, no es que la norma haya sido mal
recibida por el empresariado del sector; lo que ocurre
es que hay algunos planteamientos concretos que han
despertado cierta controversia.
Según el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS), la citada ley es la respuesta a un
vacío en la normativa peruana, pues esta carecía de un
instrumento de rango legal que integrara y ordenara las
disposiciones sobre desarrollo urbano y vivienda social.
“Esta carencia dificultaba la acción del Gobierno nacional
y de los gobiernos locales en la promoción de vivienda
de interés social, dotación de infraestructura y servicios,
y planificación y gestión urbana”, aclaró recientemente el
ministerio.
El quid del asunto, como ya se adelantó en páginas
anteriores (ver informe en las páginas 26-30), es que
promoverá el desarrollo de ciudades ordenadas y la
adecuada gestión del suelo urbano, y beneficiará a las
familias de niveles socioeconómicos D y E con mayores
oportunidades de acceder a vivienda de interés social
Y mientras el grupo de trabajo recientemente
conformado para ocuparse de la reglamentación de la
ley empieza a recoger los aportes y comentarios a los
proyectos de los reglamentos que aseguren la aplicación
de las disposiciones e instrumentos que contiene la norma,
abordaremos en este artículo los principales puntos de la
Ley DUS y la polémica suscitada en torno a uno de los
instrumentos de financiamiento urbano que plantea.
Aprobada y promulgada el pasado 25 de
HITO URBANÍSTICO julio, la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible
Augusto Mendoza, director de la Sociedad de Urbanistas
del Perú, considera que la Ley DUS constituye un hito en ha sido en las últimas semanas materia
la regulación urbanística. El especialista, quien participó de debate en el sector privado de la
en un reciente webinar organizado por CAPECO, explicó
que, en lo que concierne a desarrollo urbano, uno de los construcción y comidilla de la prensa por
principales aportes de esta norma es que posibilita el haber fijado —supuestamente— un nuevo
acondicionamiento territorial, la planificación urbana y el
uso y la gestión del suelo urbano, para lo cual establece
impuesto al aumento del valor de los activos
principios, lineamientos, instrumentos y normas. inmobiliarios. Conozca en este informe
Destacó que la ley define el desarrollo urbano sostenible qué plantea esta norma en relación con los
como “el aprovechamiento del suelo en armonía con el bien
común y el interés general”, lo cual significa que ata el uso instrumentos de financiamiento urbano.

LA LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Norma bajo
la lupa
y gestión del suelo al beneficio de la ciudad. Esto, a su vez, implementar y complementar”, refirió. Como bien se destacó
debería ser expresado en el acondicionamiento territorial y en el informe sobre los desafíos de la vivienda social (ver
la planificación urbana. páginas 32-35 de esta edición), la funcionaria reiteró que
En otro momento, subrayó que la Ley DUS incluye otro para lograr el cierre del déficit habitacional no cubierto por
punto importante por el cual su impacto resulta beneficioso: el mercado formal se requeriría un presupuesto anual de
el derecho a edificar. Según dijo, este se define como un S/ 7,000 millones para bonos del fondo Mivivienda, el cual
derecho que surge a partir del planteamiento de los planes recibe S/ 800 millones.
de desarrollo urbano y sus instrumentos de planificación Por ello, dijo que la Ley DUS propone, entre otros puntos,
urbana derivados, y establece su ejercicio a través de los fortalecer y hacer más efectiva la planificación, generar una
actos administrativos. mayor cantidad de viviendas de interés social y potenciar los
Sobre los instrumentos urbanísticos que la Ley DUS mecanismos de financiamiento urbano y una mejor gestión
propone —como la gestión de la edificabilidad, el reajuste del suelo. Entre esos mecanismos de financiamiento
de suelo y el operador público de suelo—, señaló que ya urbano figura uno que ha generado gran controversia y
existían antes; sin embargo, mencionó que actualmente confusión: la participación en el incremento del valor del
tienen un mayor desarrollo a partir de los derechos que suelo. Muchos empresarios del rubro inmobiliario han
plantea la norma. criticado esta propuesta argumentando que se trataría de
un nuevo impuesto.
LOS PUNTOS SOBRE LAS ÍES
El webinar de CAPECO también contó con la participación PARA FINANCIAR NUEVAS OBRAS
de la viceministra de Vivienda y Urbanismo, Elizabeth
Añaños. Ella aseguró que uno de los objetivos que persigue La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible establece
la ley es reducir el déficit de vivienda a nivel nacional, que una fracción del incremento del valor del predio
que actualmente asciende a 1,509, 000 hogares. “Para como consecuencia de la regulación estatal será
explicar la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible se tiene destinada única y exclusivamente a financiar nuevas
que entender la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo, obras en la ciudad, como servicios de agua y espacios
que en conjunto son dos instrumentos que se tienen que públicos, entre otras.

Sobre este aspecto, Añaños puso los puntos sobre REGLAMENTO MANDA
las íes y explicó que se trata de recuperar una parte del Añaños dijo que, una vez que el MVCS apruebe el reglamento
incremento del valor del suelo que resulta de las actuaciones de la ley, las municipalidades provinciales harán los estudios
urbanísticas públicas. Añadió que, según el artículo 54, técnicos y aprobarán las ordenanzas que indiquen cuáles
esto se genera por externalidades positivas; es decir, obras son las inversiones que han permitido ese incremento. De
de habilitación urbana, renovación o regeneración urbana, igual forma, fue tajante al explicar que el pago se realiza
inversión pública en infraestructura, ampliación de redes o únicamente cuando se materializa el beneficio económico
servicios públicos y vías ejecutadas por el Estado. que la regulación o la inversión pública ha producido; es
“Es un reparto equitativo que hace el Estado con el decir, cuando se vende la propiedad o se lleva a cabo un
propietario cuando el valor de su predio se ha incrementado nuevo proyecto inmobiliario sobre ella.
sustancialmente gracias a una decisión regulatoria “Este mecanismo se usa en distintos países como
municipal o a una inversión pública en la zona que lo Colombia, Ecuador, Brasil y Francia con el objetivo de
influye positivamente”, refirió. dotar de posibilidades financieras a las municipalidades
Aclaró que esto debe entenderse en forma y reducir la dependencia que tienen de las transferencias
complementaria con el artículo 55, donde se establecen del Gobierno central”, remarcó la viceministra. Según ella,
los hechos generadores de la participación del incremento este instrumento ha permitido que muchos países tengan
del valor del suelo urbano. urbes más equipadas, con espacios públicos de calidad y
Algunos de estos casos son: cuando se incorpora sostenibles. Sobre la modificación de la tasa de impuesto
suelo no urbanizable o suelo rural en el marco del Plan predial, sostuvo que aplica para casos específicos de
de Desarrollo Metropolitano, cuando hay asignación o predios que se encuentran en una zona urbana con
actualización de zonificación (siempre y cuando tenga acceso a servicios públicos, pero que, pese a ello, no son
servicios), cuando hay mayor aprovechamiento del suelo habilitados ni edificados; es decir, no ingresan al mercado
con mayores derechos edificatorios y cuando se ejecutan para la producción de nuevas viviendas.
proyectos de inversión pública que generen incremento “La escasez de suelo disponible es una de las causas de
de valor. “Si no se incrementa el valor, no se aplica la la falta de vivienda a bajo costo. Una forma de incentivar
norma”, dijo. Seguidamente, explicó que hay un principio una mayor oferta de suelo en el mercado y, por tanto, de
de predictibilidad, el cual se ha incorporado para que sirva vivienda es que se pague menos impuesto por los predios
como base para desarrollar el reglamento de la ley. “El que han sido habilitados y construidos, y más impuesto
reglamento será el espacio donde se pondrán las reglas del en los predios que se encuentran sin ser construidos ni
juego claras”, puntualizó. utilizados”, refirió la viceministra.

PANORAMA DE LA CONSTRUCCIÓN EN AREQUIPA
Luz al pie
del volcán
Tras un catastrófico 2020, la construcción en Arequipa ha encontrado luz en un 2021
que viene dejando interesantes índices de recuperación en el sector, aunque no como
el empresariado privado esperaba a inicios de año. Aun así, hay desafíos en materia de
inversión pública y vivienda social que la asociación regional de CAPECO espera que
el Gobierno priorice.
50 Regiones Construcción e industria

D
e forma similar a lo que viene ocurriendo en el región hizo que muchas empresas constructoras no
ámbito nacional, la construcción ha encadenado puedan trabajar al ciento por ciento de su capacidad”,
meses de desempeño positivo en Arequipa, aunque añade Cáceres. En lo que concierne al desempeño del
no como se esperaba. A inicios de año, el empresariado rubro inmobiliario, el directivo gremial afirma que este
privado del sector previó un crecimiento de 23% para 2021; fue desalentador. En declaraciones que hizo en abril de
sin embargo, con el paso de los meses, esa proyección ha este año al portal arequipeño Encuentro.pe, reveló que
ido ajustándose hacia abajo. los desembolsos de los créditos del fondo Mivivienda se
Tras afrontar un catastrófico 2020, se puede afirmar redujeron en más de 23% y la variación de los desembolsos
que el sector ha venido recuperándose este año. A poco de los bonos familiares de Techo Propio cayó 25%.
de concluir el octavo mes, la actividad constructora ha Sobre la mencionada ineficiencia en la inversión
experimentado un crecimiento superior al 10%, todavía pública, recordó que, durante 2020, Arequipa no ejecutó
lejos de las expectativas iniciales. ni la mitad de lo disponible en recursos en los diferentes
Julio Cáceres, presidente de la Asociación Regional niveles de gobierno (regional y municipal). “Más de 52%
CAPECO Arequipa, comenta a Construcción e Industria de lo que se tenía presupuestado no se ejecutó. La mitad,
que la contracción que ha sufrido el sector Construcción prácticamente”, dijo en aquel momento al citado medio.
en Arequipa ha sido aproximadamente del 22%, unos 8 Este impacto negativo de la pandemia en la construcción
puntos sobre la caída nacional. también repercutió, desde luego, en los índices de empleo
Según dijo, la coyuntura de pandemia obligó a sectorial. Según Cáceres, se registró una variación negativa
que muchas empresas constructoras paralizaran sus del 38.9% en este indicador en comparación con las cifras
operaciones de dos a tres meses desde que se decretó que se tuvieron en 2019.
la cuarentena hasta fines de mayo, periodo en el que el
Gobierno empezó a poner en marcha los programas de CRECIENTE BRECHA
reactivación económica. “Esta paralización hizo que las Antes de la pandemia, Arequipa presentaba un déficit
empresas de la construcción que trabajan en Arequipa habitacional de 85,000 viviendas aproximadamente; ello
disminuyeran en 21% sus operaciones durante el año tomando como base las cifras del Censo nacional de 2017.
pasado”, refiere. Considerando que esta brecha tenía un incremento anual
del 3% y los problemas ocurridos con la población a raíz de
UN AÑO INSÓLITO la coyuntura actual de pandemia, “hemos pasado a tener
La retracción que sufrió la actividad constructora en una brecha aproximada de 95,000 viviendas en la región”,
Arequipa durante 2020 se reflejó de forma inequívoca asegura Cáceres.
en la disminución del consumo de cemento. “Además, Solo en la ciudad de Arequipa, la demanda efectiva de
la ineficiencia en la ejecución de obras públicas en la vivienda social asciende a 60,900 viviendas, de las cuales
Construcción e industria Regiones 51

6,200 corresponden a vivienda nueva y 54,700 a propietarios sugiere difundir información sobre las modalidades que se
que quieren ejecutar proyectos de mejoramiento en sus dirigen a financiar este tipo de soluciones habitacionales,
viviendas actuales. “ya que la población piensa que este tipo de créditos
Para el directivo, resulta lamentable que en Arequipa y solamente son para construcciones nuevas”. Y añade:
otras ciudades peruanas existan muchas barreras para el “Nosotros, como CAPECO Arequipa, promovemos la
acceso a suelo urbanizado debido a la ausencia de una ejecución de proyectos de vivienda social sobre terrenos
zonificación compatible, a las dificultades para acceder del Estado que sean desarrollados por promotores privados
a factibilidades de servicios públicos o a la imposición seleccionados por concurso público”.
de barreras burocráticas ilegales o irrazonables. “Como
consecuencia de esta realidad, la demanda es atendida por PERSPECTIVAS Y PROYECTOS
vendedores de lotes informales o por invasiones a terrenos Con septiembre a punto de llegar, el directivo gremial
privados o del Estado”, refiere. estima que el crecimiento que la construcción podría
A su criterio, un aspecto que complica las cosas es alcanzar hacia fines de 2021 estaría cercano al 15%.
que, a la fecha, la región no cuenta con una cartera Y aunque la pandemia todavía está lejos de terminar,
amplia de proyectos de vivienda social. Para ello plantea reconoce que el sector ha venido recuperándose a un
que es necesario resolver el problema generado por ritmo de dos dígitos. “Hasta el cierre de julio, el consumo de
la judicialización del Plan de Desarrollo Metropolitano cemento acumulado en lo que va del año ha crecido 69%
de la ciudad de Arequipa, el cual “ha paralizado su sobre las cifras del mismo acumulado del año pasado”,
implementación aduciendo que este plan ha otorgado comenta a Construcción e Industria.
derechos habilitantes en contra del medio ambiente al Si bien han notado una respuesta positiva gracias a
declarar zonas urbanas en áreas agrícolas”, sostiene. los programas de reactivación económica impulsados por
el Estado y al dinamismo que ha mostrado la inversión
VIVIENDA SOCIAL, EL GRAN DESAFÍO pública en comparación con 2020, Cáceres manifiesta que
A pesar de ser una de las regiones más importantes del país, estos indicadores aún están lejos de los que se tenían en
Arequipa solo ha representado, históricamente, el 3.74% el 2019. Consultado sobre los proyectos de infraestructura
del total de colocaciones de productos Mivivienda a escala que están en marcha en la región, refiere que el principal es
nacional. Este porcentaje es inferior a la envergadura de la el proyecto de irrigación Majes Siguas II, el cual tendría una
ejecución que se ha visto en Ica, La libertad, Lambayeque inversión de USD 650 millones, sobre todo después de que
o Piura. “El año pasado, la colocación representó solo se aprobara la adenda el 13 en abril de este año.
el 3.15%, y en lo que va del año estamos en 3.6%, lo que Y otros proyectos de menor magnitud se están
equivale a más de S/ 25 millones”, explica Cáceres. desarrollando a lo largo y ancho de la región; sin embargo,
Para mejorar esos niveles de colocación de créditos Cáceres lo tiene claro: “También es necesario reactivar y
y subsidios, CAPECO Arequipa propone coordinar una ejecutar proyectos estratégicos tales como la carretera
mayor presencia del fondo Mivivienda en la región a fin Arequipa-La Joya, que ha quedado en stand by, el programa
de difundir los beneficios y condiciones de acceso a los de construcción de hospitales y el mejoramiento de la
programas de vivienda social. infraestructura educativa en la región para la vuelta de
Además, considerando que más del 80% de la demanda clases presenciales, que podría darse para el próximo año”.
efectiva en la región responde a mejoramiento de vivienda, Si bien el ruido político y la incertidumbre no han
impedido que el sector se recupere, el directivo de
CAPECO Arequipa insiste en que ese crecimiento se
sigue sustentando en la autoconstrucción, puesto que
la población ha optado, en muchos casos, por invertir en
ampliaciones, remodelaciones o en construcciones nuevas
que venían postergando, y que con la coyuntura de la
pandemia han empezado a ejecutar.
DOS MEDIDAS CLAVE
1. No parar el ritmo del desarrollo de las obras

públicas en infraestructura.
2. Asignar un incremento a los subsidios y líneas de

financiamiento para el mayor desarrollo de proyectos
de vivienda social.

Construcción e industria Regiones 53
CRIPTOMONEDAS Y SU IMPACTO EN EL REAL ESTATE
Las
transacciones
del futuro
Operaciones rápidas, seguras, sin intermediarios, sin límites geográficos y con costos menores
que los que impone el sistema tradicional. Esas son algunas de las ventajas que traerían las
criptomonedas a los procesos de compra-venta de propiedades. Conozca en este artículo qué
son las criptomonedas, cómo funcionan y cuál podría ser su impacto en el negocio inmobiliario.
D
e por sí, las reglas del juego del mercado inmobiliario causar otro gran cambio de paradigma en el sistema
ya se han transformado por causa de la pandemia. financiero internacional.
Como dijimos en la edición 358 de Construcción e El quid de este asunto con este medio digital de
Industria, el sector tuvo que actuar sobre la marcha no solo intercambio es que emplea servicios peer to peer (P2P)
para adaptarse a la “nueva normalidad”, sino también para y cifrado criptográfico para asegurar la integridad de las
adecuar su oferta a las nuevas prioridades, motivaciones y transacciones financieras, controlar la creación de nuevas
necesidades de las personas al buscar una vivienda. unidades —evitar, por ejemplo, que se hagan copias como
Si bien los números de la Asociación de Empresas sucedería con el archivo JPEG de una imagen— y verificar la
Inmobiliarias del Perú (ASEI) muestran un panorama con una transferencia de activos.
oferta estable de viviendas y un nivel de venta que en junio Una de las grandes ventajas que ofrecen las redes
de este año registró una variación anual de 6.1%, la aparición de comunicación P2P es que permiten el intercambio
de un nuevo actor —que poco a poco está ganando terreno de archivos sin intermediarios, y aquí es donde hace su
en el mercado inmobiliario latinoamericano— podría cambiar aparición un importante concepto para entender el universo
la dinámica comercial de este negocio: las criptomonedas. de las criptomonedas: el blockchain.
Conocidas también como monedas virtuales o En buen cristiano, la cadena de bloques funciona como
criptodivisas, se trata de dinero digital creado al margen un gran libro contable donde se registran y almacenan
de los sistemas monetarios tradicionales. Como tal, no cantidades abundantes de información relacionada con
tienen monedas físicas ni billetes impresos: todas las las transacciones que se realizan. Toda la información está
transacciones se realizan de manera online. Ello significa compartida en la red y protegida de modo tal que todos los
que no hay entidades intermediarias —bancos, por ejemplo, o datos que alberga no se pueden modificar ni eliminar.
plataformas como Pay Pal—, y una persona puede transferirle De acuerdo con el portal Xataka, especializado
un monto en criptomoneda a otra de forma directa, segura y, en tecnología, este sistema blockchain elimina a los
lo más importante, rápida. intermediarios y descentraliza toda la gestión. “El control del
proceso es de los usuarios, no de los bancos”, se lee en un
CAMBIO DE PARADIGMA artículo que explica detalladamente esta innovación.
Así como las tarjetas de débito y crédito se inventaron hace En virtud de ello, al no tener monedas ni billetes físicos,
más de cuatro décadas para simplificar las transacciones los interesados deben recurrir, primero, a un servicio de
de compra (aunque en pleno siglo XXI el dinero en efectivo exchange, que, como bien explica Xataka, “son empresas
todavía se resiste a morir), las criptomonedas prometen que te permiten cambiar monedas como euros o dólares por
54 SInnovación
ección Construcción e industria
bitcoins”. Una vez adquirida la criptomoneda, el siguiente condición de tecnología en plena ebullición, su potencial
paso es hacerse con un monedero digital, el cual sirve para como facilitadoras de negocios y las ventajas que ofrece su
enviarlas, recibirlas o simplemente almacenarlas. Estos forma de pago.
wallets funcionan de manera similar a una aplicación de En un artículo publicado en abril de este año en el
banca online para smartphones, pero lo más valioso que portal iPro-UP, especializado en economía digital, Gabriel
almacenan son las contraseñas, pues estas confieren al Brodsky, CEO de la inmobiliaria Predial, afirma que sus
usuario la propiedad y derecho sobre las criptomonedas, y clientes ya empezaron a mostrar interés, y las consultas
le permiten realizar operaciones con ellas. sobre criptomonedas, especialmente sobre el bitcoin, se han
hecho cada vez más frecuentes.
POSIBLE IMPACTO “Varios propietarios y desarrolladores se han mostrado
Vistas las características de las criptomonedas, la pregunta dispuestos a recibir parcialmente el pago en bitcoin, y creo
cae por su propio peso: ¿cuál podría ser el impacto de este que, de alguna manera, esa tendencia crecerá; sobre todo
dinero electrónico en el mercado inmobiliario? si la gente continúa invirtiendo en criptomonedas, ya que
Considerando que el auge digital y el boom de las nuevas tarde o temprano va a tener que hacer algo con ese dinero,
tecnologías han venido transformando la forma en que se y es muy probable que el rubro inmobiliario se convierta en
realizan muchas actividades productivas y cotidianas, hay el eslabón necesario para gastar esos ahorros”, refirió el
quienes creen que en poco tiempo el sector del real estate empresario.
en Latinoamérica empezará a explorar nuevas formas de Según dijo, la transferencia del dinero se hace de manera
concretar las ventas de propiedades. Una de ellas, desde inmediata, al igual que la acreditación en la cuenta destino.
luego, es el uso y aceptación de criptomonedas. “No hay límites geográficos para hacer la transacción, y los
Tradicionalmente, en el negocio inmobiliario las costos son muchísimo menores que lo que fija el sistema
transacciones implican papeleo, documentación e tradicional”, sostuvo Brodsky. Esos costos menores están
involucran a terceras personas, como agentes inmobiliarios relacionados con las comisiones que determina cada banco,
y personal bancario. Con la utilización de criptomonedas, lo cual no existe con las criptomonedas.
estas operaciones podrían optimizarse, a tal punto que En virtud de ello, en otras declaraciones que brindó
serían (bastante) menos engorrosas, rápidas y económicas. recientemente —el pasado 10 de agosto— al diario argentino
Sin ir muy lejos, en Argentina ya se ha visto un creciente Ámbito, Brodsky afirmó que en la Ciudad de Buenos Aires
interés en el sector inmobiliario por las criptomonedas. actualmente es posible adquirir propiedades por 2 bitcoins.
Los principales atributos que se destacan de ellas son su “Al cotizar aproximadamente USD 40,000 cada bitcoin,

Innovación 55
por USD 80,000 se pueden conseguir departamentos de que no tienen la condición de moneda de curso legal ni son
uno y dos ambientes chicos en barrios como Almagro, Villa respaldadas por bancos centrales.
Crespo, Paternal y algunas zonas de Caballito. También hay “Por lo tanto, es importante señalar que las personas
monoambientes en Palermo y Belgrano”, sostuvo. que inviertan en monedas virtuales o criptomonedas sean
Al momento en que se efectúa el pago, quien recibe la conscientes de riesgos como la pérdida del valor de su
transacción puede optar por conservar el bitcoin en su inversión (por la alta volatilidad en su precio y las posibilidades
cuenta o convertirla en moneda local o dólares, o inclusive de fraude), así como su posible uso en actividades ilícitas”,
dejarlas en su billetera virtual. “Acá no hay dos puntas como advirtió la entidad en su portal oficial.
en el dólar, no existe una cotización para el comprador y De esta forma, es posible que aún tengamos que esperar
otra para el vendedor, se establece un único valor que está algún tiempo más para ver cómo madura el mercado
disponible en internet”, explicó Brodsky al citado medio. inmobiliario local y en qué momento empezará a migrar
hacia la compra-venta usando criptomonedas; o si lo hará.
EL CASO PERUANO
En nuestro país, las criptomonedas han ganado bastante LAS CIFRAS DEL MAÑANA
popularidad en los últimos años entre los inversionistas,
los cuales buscan refugio para sus capitales. Esta creciente S/ 201,101 es el valor del bitcoin al cierre de agosto.
preferencia podría responder a la incertidumbre provocada Su mayor cotización en lo que va de 2021 fue de S/
por la coyuntura política, la inestabilidad económica, el alza 229,297, valor que alcanzó a mediados de abril.
del dólar, entre otros factores.
En un artículo publicado el pasado 10 de mayo en Perú.21, USD 16 millones fue el monto por concepto de
se citan cifras de un reciente reporte de Statista Global transacciones que se realizaron en el Perú con
Consumer Survey, las cuales revelan que el Perú es el país criptodivisas en los primeros dos meses del año, lo
líder en Sudamérica en lo que concierne a mayor porcentaje que superó el total de 2020.
de usuarios de criptomonedas (16%).
Sin embargo, más allá de esa prometedora estadística, 2009 fue el año que se lanzó oficialmente la primera
el Banco Central de Reserva ha sido tajante al aclarar que criptomoneda: el bitcoin. Su desarrollador responde
las criptomonedas son activos financieros no regulados, al seudónimo de Satoshi Nakamoto.
56 SInnovación
ección Construcción e industria
Boletín Técnico
EDICIÓN DIGITAL - JULIO 2021
Contenido:
Edificio Multifamiliar de 05 pisos (Proyecto, valor M2 y detalles).
Variación porcentual de precios de materiales de construcción.
Índices unificados de precios julio 2021.
Precios y análisis unitario directo de construcción.
Ejecución de gastos en transporte terrestre – MEF.
Remuneración de construcción civil 2020 – 2021.
Tarifa de alquiler de equipos y maquinarias de construcción julio 2021.
Principales indicadores económicos.
Todos los indicadores en Excel para un mejor análisis.
INVERSIÓN: No Asociados CAPECO: S/ 25.00 Inc. IGV

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La industria cementera es responsable, aproximadamente, del 8%
de emisiones globales de gases de efecto invernadero. Con una demanda
que no para de crecer, conozca en este artículo cuáles son los desafíos
más importantes que tiene por delante este sector en materia climática
y qué alternativas sostenibles manejan los grandes fabricantes.
DESAFÍOS DE LA INDUSTRIA CEMENTERA
Camino a la des
58 SSustentable
ección y Sostenible Construcción e industria
scarbonización
Sustentable y Sostenible
E
l cemento es —qué duda cabe— uno de los insumos reto para producir cemento con baja emisión de carbono
más conocidos y esenciales en la actividad “requiere soluciones drásticas de ingeniería y digitalización”.
constructora. Es un material versátil que destaca Así lo cree Thomas Schulz, CEO de FLSmidth, una
por su resistencia y durabilidad, y que se emplea para la multinacional danesa que brinda soluciones para la
creación de pisos, bloques, paredes y demás tipos de industria del cemento y la minería.
elementos estructurales. En una reflexión publicada en su web corporativa, el
En el caso peruano, el consumo de cemento creció ejecutivo señala que acelerar la “transición verde del
66.24% en junio de este año en comparación con similar mes cemento” es esencial para un futuro con bajas emisiones de
de 2020. Además, según el INEI, hasta el sexto mes del año, carbono. Además, es fundamental para la materialización
este indicador encadenó 11 meses de resultados positivos del Acuerdo de París sobre el cambio climático y vital para
que responden al plan de reactivación económica, el cual se la aplicación eficaz de paquetes verdes de recuperación
puso en marcha a mediados del año pasado, y permitió que después del covid-19.
se reanuden proyectos de construcción públicos y privados Esa transición verde que apunta Schulz implica encontrar
tras la suspensión de la mayoría de actividades económicas fórmulas innovadoras para reducir las emisiones de CO2 en
por la pandemia. el proceso de fabricación del cemento.
A pesar de esa bonanza en medio de la crisis sanitaria, hay Para un cemento común y corriente, este proceso
un tema que preocupa. Ocurre que la industria cementera arranca, según información de la Asociación de Productores
produce, aproximadamente, el 8% de las emisiones de de Cemento (Asocem) del Perú, con la explotación de los
dióxido de carbono (CO2) del mundo según el centro de yacimientos de materia prima en tajo abierto. Esa materia
estudios británico Chatham House. “Si este sector fuera un prima, de acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas
país, sería el tercer emisor más grande del mundo, detrás de (Minem), es piedra caliza, arcilla y otros materiales calcáreos,
China y EE. UU.”, refiere un informe de la BBC. los cuales se mezclan, chancan y trituran.
Este símil sirve para poner las cosas en perspectiva y De esa mezcla mineralógica sometida a altas
esbozar cuáles son los principales desafíos que vienen temperaturas se obtiene el clínker. Y allí, en esa etapa del
afrontando las compañías cementeras en sus carreras por proceso, es donde empieza la emisión de CO2, pues dadas
convertirse en una industria ecológica o verde. las características de la piedra, para obtener el clínker es
necesario someterla a una temperatura que supera los
PANORAMA COMPLEJO 1,450 ºC.
Con ciudades alrededor del mundo acelerando sus Es ahí, dentro de un horno alimentado por carbón o gas
procesos de urbanización, invirtiendo en infraestructura natural, donde el clínker libera el carbono contenido en su
y una demanda de cemento que se mantendrá al alza, el interior. Luego, cuando el carbono entra en contacto con
60 SSustentable
ección y Sostenible Construcción e industria
el aire, se convierte en CO2, que asciende a la atmósfera y en Suiza, y se trata de “un material de vanguardia que
contribuye al efecto de gas invernadero. reduce su huella de carbono hasta en 70%. El 30% restante
Estimaciones de FLSmidth calculan que la calcinación se neutraliza a través de esfuerzos de compensación”, ha
de la piedra caliza representa alrededor del 57% de la destacado la compañía en sus redes sociales.
emisión total de CO2 que produce el proceso de fabricación
de cemento. El otro gran responsable de estas emisiones MÁS DESAFÍOS
—32% según la firma danesa— es el uso de combustibles De acuerdo con un reporte de Reuters, el concreto Vertua
fósiles para alimentar los hornos. cuesta hasta 50% más que el tradicional, un incremento
Así las cosas, una investigación de Bloomberg revela que, según la compañía, se justifica por un gran atributo del
que por cada tonelada de material que es expuesta al calor producto: sus tiempos de secado más rápidos aceleran la
intenso se libera, como mínimo, media tonelada de CO2. “Es construcción.
más que lo que produce un automóvil yendo de Nueva York Este ejemplo grafica otro de los retos centrales que tienen
a Miami”, dice el artículo titulado “Cement produces more por delante las empresas cementeras: reducir las emisiones
pollution than all the trucks in the world”, que cita a su vez sin comprometer sus ganancias.
cifras de la Asociación Europea del Cemento (Cembureau). De acuerdo con la citada nota de Bloomberg, fabricantes
líderes en cemento como la suiza LafargeHolcim y la
SOLUCIONES PARA LA INDUSTRIA brasileña Votorantim Cimentos encuentran muy pocas
Una solución clave para reducir las emisiones de CO2 empresas constructoras dispuestas a invertir en la
y producir concreto neutro en carbono es encontrar adquisición de los llamados cementos verdes.
combustibles alternativos. Schulz plantea que la energía “No es que las constructoras no quieran construir
denominada combustibles derivados de residuos (CDR) un mundo más limpio. Es que no quieren pagar más”,
constituye una alternativa viable para dejar de usar dice la nota. Y luego cita a Jens Diebold, jefe del Área
combustible fósil en el proceso de calcinación de la piedra de Sostenibilidad de LafargeHolcim, quien asegura que
caliza. la demanda de materiales sostenibles es, por ahora,
“Estamos viendo los efectos positivos de estos proyectos demasiado pequeña. “Hay muy poca concienciación de la
en, por ejemplo, la empresa vietnamita de cemento Vicem y cantidad de emisiones de carbono que se producen cuando
en Golden Bay Cement de Nueva Zelanda. En ambos casos se construye un edificio”, sostuvo.
se resuelven dos problemas al mismo tiempo: se elimina el Si bien hay cementeras que vienen apostando por
carbón como fuente de energía y se combate el problema programas de compensación de emisiones, hay quienes
de los residuos”, escribió. consideran que estas iniciativas representarán solo una
Otro gran desafío es utilizar materiales cementantes pequeña parte de las reducciones previstas.
suplementarios (SCM) para reducir el factor de clínker Por ello, Schulz plantea estimular la demanda de cemento
del cemento. De acuerdo con la compañía GCP Applied con bajo contenido de carbono mediante la incorporación
Technologies, especializada en tecnologías para productos de nuevos requisitos en los proyectos de infraestructura
de construcción, cada caída del 1% en el factor de clínker de contratación pública, la integración de procesos de
puede reducir el CO2 emitido en 8-9 kg/tonelada de producción con bajas emisiones de carbono en los códigos
cemento. El quid del asunto con esta alternativa es lograr de construcción y el estímulo de las inversiones ecológicas
que la proporción en que se reemplaza el clínker no en todo el sector.
comprometa el desempeño y capacidad de resistencia del
cemento. LAS CIFRAS DEL CEMENTO
Otras empresas del sector, como la española Sacyr,
plantean que sería posible reemplazar al menos 50% 4,129 millones de toneladas fue el consumo
del clínker agregando aditivos químicos que reducen la de cemento a escala mundial en 2019 según
porosidad del material y contribuyen a devolverle sus la International Cement Review (ICR).
características originales.
En esa línea, Félix Preston, subdirector de investigación 2,200 millones de toneladas de CO2 generó la
del Departamento de Energía, Medio Ambiente y Recursos producción mundial de cemento según el centro
de Chatham House, aseguró a la BBC que lo que la industria de estudios británico Chatham House.
realmente necesita hacer es afianzar los esfuerzos para
producir nuevos tipos de cemento. 58% de la producción global de cemento corresponde
En el caso de Latinoamérica, un caso que valdría la a China, y, por ende, también la mayoría de las
pena mencionar es el de la compañía Cemex. La mexicana emisiones de CO2 relacionadas con su fabricación.
presentó a inicios de este año su concreto con cero
emisiones netas de CO2: Vertua. Esta línea de productos ha 2050 es el año en que la industria cementera mundial
sido desarrollada por su Centro de Investigación y Desarrollo busca reducir a cero sus emisiones de CO2.

Sustentable y Sostenible 61
IEC #44 de CAPECO
Entre luces
y sombras
62 Informe
Sección Construcción e industria
H
a transcurrido casi un mes desde que Pedro Castillo
fue investido como presidente de la República, y
las sensaciones no son buenas. En lo que atañe
al sector Construcción, estos primeros 30 días de gestión
dejan sentimientos encontrados, un sabor agridulce. Ahora
explicamos el porqué.
A pesar del ruido político y del incierto rumbo que
ha tomado la economía, la construcción registró un
crecimiento de 38% en el periodo julio 2020-junio 2021. Así
lo revela el Informe económico de la construcción (IEC) #
44 de CAPECO, documento que fue presentado a fines de
agosto. En él se afirma, entre otros puntos, que el sector
podría experimentar una contracción en lo que queda del
presente año debido a la incertidumbre y desconfianza que
reinan alrededor de las prioridades del nuevo gobierno.
El mensaje central de este informe es que el camino
a recorrer para recuperar la economía y la construcción
será duro. En medio de ese panorama nebuloso, las
recientes palabras de la presidenta del Congreso, María del
Carmen Alva, resultan alentadoras. Ella dijo, tras reunirse
el pasado 23 de agosto con representantes de CAPECO
y de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil
del Perú (FTCCP), que se trabajará una “agenda común
para modernizar el sector Construcción”, la cual, a su
vez, contemplará partidas económicas necesarias para
garantizar su desarrollo.
Los gremios privados de la industria esperan que así
sea, y, al mismo tiempo, esperan que el proceso de reforma
promovido en el Acuerdo Nacional incluya políticas de
Durante el primer semestre del vivienda, desarrollo urbano e infraestructura.
año, el PBI del sector Construcción
JUNIO PROMETEDOR
ha registrado un crecimiento Siguiendo con el IEC # 44, la construcción fue el segundo
acumulado de 101%, y solo en junio sector que tuvo mayor crecimiento en junio. Durante el sexto
la expansión ha sido de 91%. A mes del año, el PBI sectorial alcanzó una expansión de
90.7%, lo que casi cuadruplica el crecimiento que registró
juzgar por esas cifras, habría razones el PBI global (23.5%) en el mismo periodo. Si lo cotejamos
para entusiasmarse, pero el IEC # con junio de 2019, año prepandemia, el crecimiento de junio
2021 representa el 8.8%.
44 de CAPECO también revela que Como ya se adelantó líneas arriba, la expansión del
factores como la subida del dólar y sector entre julio de 2020 y junio de 2021 fue de 38%, y es
el clima de incertidumbre política y de destacar un hecho concreto: encadena 10 meses de
resultados al alza, aunque la tasa de crecimiento volvió a
económica que vive el país ponen en ser de dos dígitos luego de crecer a tres dígitos en los tres
riesgo el crecimiento sostenido de la meses anteriores (abril, mayo y marzo). Si analizamos el
construcción para lo que resta del año. desempeño tomando como rango de tiempo solo el primer
semestre de 2021, el crecimiento acumulado es de 101%.

Informe 63
“El rebote estadístico provocado por la dramática EXPECTATIVAS REAJUSTADAS
contracción que experimentó el sector el año pasado En lo que concierne a las expectativas de las empresas del
explica en buena medida estos resultados, pero también sector, el IEC revela que estas esperan un crecimiento de
se explican por los buenos resultados que se han logrado 6.7 % en el presente año frente al rendimiento que tuvieron
tanto en obras públicas como en inversiones privadas en 2020.
en la primera mitad del año”, afirma el IEC. Evidencia de De acuerdo con Guido Valdivia, director ejecutivo de
esto último es el hecho de que el PBI sectorial creció 18% CAPECO, en el tema del nivel de operaciones de las
entre enero y junio de 2021 en comparación con el primer empresas del sector hay una corrección, porque cuando se
semestre de 2019. dieron los resultados de la segunda vuelta los empresarios
Otro punto que se destaca en el documento es cómo que fueron entrevistados para efectos de realizar el informe
la construcción ha jugado un rol clave en la reactivación decían que caería 14.4 %, lo cual era una cifra más negativa
productiva del Perú: ha crecido al doble del ritmo que la de lo que podía imaginarse. “Las empresas han señalado
economía en general. Para CAPECO, el buen desempeño que en el primer semestre han crecido un 50%. Ahora ha
del sector continuará en el corto plazo, pues estima que habido un ajuste de la expansión anual a 6.7%”, dijo el
habría crecido 38% en julio en comparación con el mismo directivo.
mes de 2020 y 20% si se coteja con julio de 2019, cifras que Durante la presentación del informe se precisó que las
invitan al entusiasmo, pero el gremio constructor prefiere empresas de construcción reportaron un alza de 3.5 % en
mantener una postura cauta. sus operaciones durante el primer bimestre del presente
año, así como de 26.6 % en el segundo bimestre y de 17.4 %
en el tercero.
EMPLEO SUBE
El dinamismo mostrado por la construcción también ha
sido clave para la recuperación del empleo sectorial. Tanto
es así, que en el trimestre abril-junio 2021, este indicador
para Lima Metropolitana creció 164% en comparación con
el mismo periodo de 2020 —una tasa que casi triplica la
del crecimiento del empleo global (55.9%)— y 13% frente al
mismo trimestre de 2019.
Según CAPECO, gracias a este resultado positivo se han
encadenado cinco trimestres móviles de crecimiento. De
ellos, tres se han expandido a un ritmo de tres dígitos, lo
que refleja la consolidación de un proceso de recuperación
del indicador del empleo desde que sufrió su más grande
desplome entre abril y junio de 2020 (-73.9%) debido a la
cuarentena estricta. Por su parte, el informe también señala
que, durante el trimestre mayo-julio 2021, los empleos
activos en el sector Construcción superaron en 52,200 a la
cifra que se tuvo durante el primer trimestre de 2020; es
decir, antes de que comience la emergencia sanitaria.
“En aquel trimestre, el empleo inadecuado en el sector
era 24.7% del total, mientras que en mayo-julio 2021 esta
proporción es de 28.4%”, se lee en el documento.
En lo que concierne a horas-persona trabajadas, durante
el trimestre mayo-julio 2021, la actividad constructora
localizada en Lima Metropolitana registró 17.9 millones de
horas-persona trabajadas. De esta manera, se repite la
misma cantidad obtenida en el trimestre abril-junio 2021.
Esto representa más de tres veces las horas-persona
trabajadas en el mismo periodo del año anterior. Además,
supone un incremento de 10.5% si se coteja con el mismo
periodo de 2019.

Si hablamos de ingresos promedio en la construcción, riesgoso panorama, el documento plantea dos sugerencias
durante el trimestre mayo-julio 2021, este indicador registró al Gobierno:
un crecimiento de 20.2% frente a los mismos tres meses del 1. Recomienda no parar las obras públicas en
año anterior. infraestructura, pero, al mismo tiempo, reconocer las
demandas de reajuste de los costos de edificación a los
CRECIMIENTO EN RIESGO contratistas.
Como dijimos en un párrafo anterior, CAPECO toma con 2. Asignar un incremento del nivel de los subsidios
pinzas el desempeño positivo mostrado por el sector porque (bonos habitacionales familiares, bonos del buen pagador,
hay factores del entorno que amenazan su crecimiento entre otros) y líneas de financiamiento para vivienda social
sostenido. Según el IEC, entre estos factores figuran la (optimizar procesos de Mivivienda y Techo Propio en sus
inflación internacional —especialmente en Estados Unidos— modalidades de AVN y TSP).
y la subida de los principales commodities. En paralelo, en “Estos dos puntos son relevantes y urgentes, señor
el ámbito local, el aumento del tipo de cambio y el “grave presidente Pedro Castillo”, refiere el documento.
ambiente de tensión política e incertidumbre generado por
el primer gabinete del presidente Castillo” configuran unas MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
perspectivas poco optimistas para el sector hacia lo que
queda del presente año, e incluso podrían comprometer su El IEC # 44 revela que el precio del acero de
desempeño hacia 2022. construcción continuó su tendencia de crecimiento
“La construcción, que es una de las actividades en el sexto mes de 2021, llegando a 43.7%. En el caso
económicas más sensibles a la predictibilidad de las del ladrillo, su subida fue de 45% desde julio de 2020
reglas de juego de largo plazo, se enfrenta a un segundo hasta junio de este año. Por su parte, según datos del
semestre del año muy complicado y a un 2022 con una alta INEI que están consignados en el estudio de CAPECO,
probabilidad de retraerse”, afirmó Valdivia, quien presentó el precio del cemento ha acumulado tres años y cinco
el informe en conferencia virtual. Considerando este meses sin sufrir cambio alguno.
Construcción e industria Informe 65

RICARDO CAMPODÓNICO
“Seremos los líderes

en formación
técnica en el sector
construcción
e inmobiliario”
66 Entrevista Construcción e industria
Es indudable que la pandemia ocasionada por el covid-19 ha producido una
transformación en todos los ámbitos de nuestras vidas. En lo económico,
el sector Educación ha sido uno de los más golpeados, ya que debió migrar
de la presencialidad a la virtualidad casi de inmediato, con todo lo que ello
acarrea. Sin embargo, para el Instituto CAPECO este panorama adverso ha sido
asumido como un desafío que, lejos de debilitar sus cimientos, ha dinamizado
su propuesta de valor hasta colocarlo a la vanguardia en el mercado. Así nos lo
explica su gerente, Ricardo Campodónico.
E
n la última entrevista que dio a este medio los próximos meses las nuevas LAGS y reglamento. Apenas
(febrero de 2020), se refirió a un relanzamiento se abran las ventanillas, vamos a ingresar nuestro plan
académico que incluía una serie de cambios y de cumplimiento, el cual hemos venido trabajando en
reestructuraciones en el interior del Instituto. ¿Cómo 2020 y 2021. Estamos listos para afrontar el proceso de
se ha avanzado en este sentido? ¿Qué tanto se han licenciamiento.
visto trastocados los planes por la pandemia?
En efecto, en enero de 2020 iniciamos un profundo plan de En términos académicos, la pandemia prácticamente
reestructuración integral del core del negocio (académico) hizo que muchas escuelas, institutos y universidades
y del back office (soporte administrativo y comercial). migren sus clases y contenidos educativos casi de forma
Puedo confirmarte que estamos en la etapa final de esta forzosa e inmediata a la plataforma virtual. ¿Cómo afrontó
reestructuración, que sitúa al Instituto en una realidad el Instituto CAPECO esta migración de lo presencial a lo
competitiva, con altos estándares de calidad académica, virtual?
docente y soporte transversal digital de todas las áreas La pandemia trajo un cambio radical para todas las
del back office. El Instituto ha ingresado así a una realidad instituciones educativas que no estaban preparadas para
distinta, competitiva y de calidad educativa. La pandemia un cambio tan rápido de una modalidad ciento por ciento
no ha trastocado nuestros planes; es más, nos ha ayudado presencial a una ciento por ciento virtual. El Instituto
a acelerar la digitalización y virtualización de contenidos CAPECO supo revertir esta realidad cuando activamos el
que el Instituto no tenía desarrolladas e implementadas. proyecto del ecosistema digital del IST CAPECO. Hoy, el
Instituto ofrece un servicio educativo a todos sus alumnos
En aquella entrevista también mencionó inversiones en de carrera técnica y formación continua ciento por ciento
infraestructura y una mudanza en primera etapa a un virtual con nuestra plataforma Microsoft Teams, en la
nuevo local estratégicamente ubicado. ¿En qué estado se cual descansan todos los procesos académicos. Además,
encuentra este plan? ¿Es un hecho que van a dejar el local este ecosistema incluye todo el soporte administrativo y
de Paseo de la República? comercial ciento por ciento digital. El Instituto reaccionó
Como todos sabemos, la pandemia ha retrasado todas estratégicamente a esta nueva realidad.
las inversiones en infraestructura, ya que en 2020 y 2021
nuestro servicio educativo ha sido y es ciento por ciento ¿Cuáles fueron los desafíos más grandes que encontraron
virtual. Esperamos que esto cambie para 2022. Ya la decisión en ese camino? ¿Cómo fue la respuesta del alumnado
de mudarnos está tomada; solo se ha retrasado por la del Instituto? ¿Hubo deserción? ¿Se matricularon menos
coyuntura actual, pero apenas confirmen la presencialidad alumnos de los que esperaban?
del servicio educativo inauguraremos nuestra nueva Definitivamente, el Instituto no estaba preparado para
sede en Santa Anita, acorde a la competitividad que está un cambio tan profundo y rápido, ya que nuestro servicio
teniendo el Instituto y alineada a altos estándares de educativo era ciento por ciento presencial, y no estaba
calidad educativa e infraestructura. diseñado en función de una estrategia de digitalización
de contenidos. Asimismo, el perfil de nuestros alumnos
¿Qué tanto ha avanzado el Instituto con el licenciamiento? profundizó este problema, ya que no eran digitales natos.
Entendemos que la carrera de construcción civil era una Ha sido un proceso de cambios en el que hemos tenido
de las primeras que querían licenciar. ¿Se logró ello el año que culturizar a nuestros alumnos y docentes en el manejo
pasado? de herramientas digitales. En 2020, nos golpeó la deserción
Todo proceso de licenciamiento está detenido por la por el bache económico de las familias y el perfil de
pandemia y porque el Minedu debe estar publicando en nuestro alumnado, pero hemos recuperado nuestros ratios.
Construcción e industria Entrevista 67

Les podría confirmar que en este 2021 hemos recobrado
nuestro potencial de alumnos y la deserción se ha reducido
“La pandemia no ha
a una cifra.
trastocado nuestros
¿A más de año y medio de haber iniciado la emergencia
sanitaria, todos los contenidos y la propuesta formativa del
planes; es más, nos ha
Instituto ya están adaptados y adecuados al ecosistema
digital?
ayudado a acelerar
Sí, todo nuestro contenido de carrera técnica y el centro de
formación y capacitación (formación continua, certificaciones
la digitalización y
especializadas, diplomas y capacitación corporativa) están virtualización de
ciento por ciento digitalizados y soportados por nuestro
ecosistema digital. También estamos seguros de que la contenidos que el Instituto
nueva normalidad será un híbrido entre la educación virtual
y presencial, para lo cual estamos más que preparados. no tenía desarrolladas e
Considerando las brechas que existen en educación (en implementadas”.
cuanto a la relación entre oferta y demanda y al acceso
a tecnología), ¿cómo garantiza el Instituto CAPECO una
formación técnica de calidad en los tiempos actuales que
nos toca vivir? virtual llegó para quedarse, y poder así llevar nuestra
Nuestras plataformas son de calidad mundial, lo cual oferta educativa a todo el país trabajando con las oficinas
asegura una correcta implementación del servicio educativo. descentralizadas de CAPECO, decisión estratégica que nos
Asimismo, estamos diseñando un proyecto de apoyo a permitirá atender a todo el Perú.
nuestros estudiantes mediante financiamiento de tabletas o
laptop, que lanzaremos en los próximos meses. ¿Cómo viene trabajando el Instituto CAPECO con la
cámara y sus asociados? ¿Se tiene previsto implementar
A su criterio, ¿qué lecciones ha dejado la pandemia a la algún programa educativo que permita capacitar o
institución? certificar a los trabajadores de las empresas que forman
La principal lección es que las entidades educativas no parte del gremio?
estaban preparadas para este cambio tan estructural y Ya hemos firmado convenios de colaboración académica
rápido. Las que no han podido adecuarse definitivamente con cada una de ellas; seguimos trabajando en poder
no van a ser sostenibles en el tiempo. Lo importante es que tenerlas implementadas al ciento por ciento este año. Las
nosotros como instituto reaccionamos rápido y de manera cámaras descentralizadas son fundamentales para que
estratégica, lo cual nos ha permitido poder tener una oferta podamos atender a todos los asociados de CAPECO este
educativa de calidad. 2021 y 2022 como instituto de formación técnica. Este
objetivo ya está trazado.
¿Qué han planeado como institución para cuando
empiece el retorno gradual a la presencialidad? ¿Piensan En lo comercial, ¿cómo valora el posicionamiento del
implementar una estrategia que combine lo virtual con lo Instituto CAPECO en el mercado educativo orientado al
presencial? sector Construcción?
La modalidad virtual llegó para quedarse. Ya hemos En estos dos años de gestión, hemos logrado reposicionar
implementado una estrategia para tener dos ofertas al Instituto en términos comerciales en el mercado de
educativas de calidad tanto presencial y virtual que nos formación técnica. No me queda duda de que en los
permitirá atender a todo tipo de público, y en Lima y próximos años seremos los líderes en formación técnica en
provincias estamos apuntando con fuerza. el sector construcción e inmobiliario. Como lo mencioné
en mi entrevista anterior, que la competencia se preocupe
En la entrevista que nos dio en febrero del año pasado porque llegamos para retomar el liderazgo en el sector.
habló también sobre la intención de descentralizar
la oferta educativa del Instituto. Entendiendo que la Visto el impacto de la pandemia, ¿cómo ha replanteado
virtualidad “suprime” las fronteras geográficas, ¿qué tanto la institución sus estrategias comerciales y en redes
han avanzado en este sentido? sociales para ganar competitividad en este sector?
En efecto, hemos dado pasos firmes y estratégicos, y En términos comerciales, hemos replanteado toda la
firmado convenios de colaboración académica con las estrategia de comunicación, imagen y captación de alumnos
cámaras descentralizadas de CAPECO. La modalidad para todos nuestros productos. Nuestra estrategia, de la
68 Entrevista Construcción e industria

mano de nuestra nueva línea gráfica y activos digitales, así ¿Qué expectativas tienen para lo que resta de este año y
como nuestras redes sociales, son los principales canales frente a 2022?
que estamos utilizando. Nuestra estrategia es ciento por Para este 2021, finalizar el plan que iniciamos en 2020 a raíz
ciento digital, y así será para los próximos años. Hemos de la pandemia e implementar los cambios que fueron el
desarrollado un modelo comercial que nos permite ir a principal mandato que nos dio el Directorio de la Cámara y
nuestros consumidores directos y poder ser muy precisos el directorio del Instituto, que han sido fundamentales para
en nuestra estrategia de comunicación y captación de concretar este plan iniciado en 2020. Para 2022, el principal
alumnos. objetivo es consolidar todos los planes con el objetivo de
iniciar el crecimiento sostenido para los próximos años.
Entendemos que el Instituto está apostando por la
digitalización de todos sus procesos. ¿Qué implica este Finalmente, ¿cómo ven el nivel de empleabilidad de los
cambio? ¿En qué medida este novedoso ecosistema egresados de carreras técnicas de construcción? ¿Cómo
digital podría ser un gancho comercial para atraer mayor la propuesta de CAPECO eleva la competitividad de estos
alumnado? profesionales?
En 2020 lanzamos la estrategia del ecosistema digital Dentro de los pilares estratégicos del Instituto está
tanto para el core como para las áreas de soporte, el potenciar nuestra área de empleabilidad, algo fundamental
cual se encuentra ciento por ciento implementado. Esto para nuestra sostenibilidad. Hemos reforzado por eso el
nos ha permitido tener una estrategia muy potente de área que brindará el mejor servicio de empleabilidad para
comunicación y captación de nuevos alumnos, así como todos nuestros alumnos. Somos uno de los principales
lograr reperfilar nuestro alumnado para nuestros distintos sectores que sostienen el crecimiento del país, y tenemos
productos educativos. Este ha sido un cambio muy la responsabilidad de formar a los mejores técnicos que
importante para el Instituto, y estamos muy seguros de van a trabajar en las principales empresas de construcción
que esto nos dará la sostenibilidad que estamos buscando e inmobiliarias. La excelente oferta de calidad del Instituto
como entidad educativa y que aporte a la formación técnica permite formar técnicos profesionales que saldrán al
de calidad que tanto necesita el país. mercado a aportar en el crecimiento del Perú.
Construcción e industria Entrevista 69

Libros
FICHA TÉCNICA
Título: La arquitectura
de la felicidad
Autor: Alain de Botton
Páginas: 225
Editorial: Lumen
Adquiérelo aquí
habitamos, y basta con entrar en una

casa para saber no solo qué posee, sino
qué esconde y qué desea su dueño.
La felicidad depende de la idea que
tenemos de nosotros mismos, de la
capacidad de casar lo que es con lo
que debería ser, y eso se refleja en los
objetos que nos rodean. Así es desde
tiempos inmemoriales, y Alain de Botton
nos lleva de la mano para que revisemos
bajo esta óptica un tanto insólita los
edificios que han marcado la historia de
la arquitectura, desde la Villa Rotonda
de Palladio hasta las casas funcionales
de Le Corbusier y los rascacielos de
Jean Nouvel.
Stendhal dijo alguna vez que la
belleza es una promesa de felicidad,
y cada cual tiene una idea de belleza
de acuerdo con la época y las
circunstancias en que le ha tocado vivir.
Por eso lo que fue hermoso un tiempo
ahora no puede reproducirse tal cual sin
que nos parezca inadecuado.
Cierta innovación se impone, pero
hay elementos arquitectónicos que
La escala humana se repiten a lo largo de los siglos

porque responden a las necesidades
hondas de los humanos, y el camino
de la felicidad se apoya en ellos: en la
Somos lo que habitamos. Alain de Alternando ideas y anécdotas sabrosas, simetría, por ejemplo, o en las curvas
Botton lo sabe muy bien; por eso Alain de Botton nos ofrece un libro que de ciertos objetos. Donde esté la
ha escrito esta obra sobre lo que habla de arquitectura y, sobre todo, de disposición adecuada de líneas y trazos,
nos falta y a menudo nos sobra lo que nos falta y a menudo nos sobra estará nuestro hábitat ideal, ese lugar
para llegar a la auténtica felicidad. para llegar a la auténtica felicidad. Si al que nos gusta volver porque ahí
es verdad que somos lo que comemos, reencontramos lo mejor de nosotros
también es cierto que somos lo que mismos.
70 S
Rección
ecomendaciones Construcción e industria
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Construcción e industria Recomendaciones

Sección 71
Libros
Los albañiles
de Roma
Jean-Claude Golvin ilumina una parte olvidada de la historia de Roma,
como es la contribución que sus legiones hicieron al paisaje que hoy en día
seguimos admirando.
El arqueólogo, arquitecto e ilustrador en día continuamos admirando. Los cimientos

de nuestra
Jean-Claude Golvin vuelve en esta Muchos de los edificios cuyos
obra a revivir el pasado, tal como restos siguen orgullosamente
ya hiciera con Ciudades del mundo en pie en la actualidad fueron
antiguo, Palacios imperiales de la
Roma antigua, Viaje por el antiguo
erigidos por soldados, devenidos
en arquitectos y albañiles para historia
Egipto y Herodes. El rey arquitecto. alejarlos del ocio durante los
En esta ocasión, su arte y tiempos de paz. Con un entusiasmo contagioso, Marshal
conocimientos iluminan una parte No obstante, estas empresas, Brain presenta el fascinante mundo de
olvidada de la historia de Roma, a menudo titánicas, tenían un la ingeniería y la enorme influencia que
como es la contribución que sus precio: el descontento de unos tiene en nuestra vida diaria.
legiones hicieron al paisaje que hoy legionarios por realizar esas tareas,
Desde la antigüedad hasta nuestros días,
lo que produjo el trágico final
y con la mirada puesta en el futuro, este
del emperador Probo, asesinado
volumen se enfoca en una exploración
por sus propios hombres, hartos
cronológica de 250 de los hitos más
de tener que reparar calzadas y
fascinantes de la historia de la ingeniería.
acueductos.
Se trata de un recorrido por la historia
Sin embargo, estas obras
que aborda temas tan variados como el
contribuyeron en gran medida a
sistema de acueductos romano, la Gran
la prosperidad de las regiones
Muralla china, la locomotora de vapor, el
conquistadas. Al abrir caminos,
aire acondicionado, el Canal de Panamá,
erigir magníficos edificios o
la llegada del hombre a la Luna, el coche
excavar canales, el ejército
híbrido Prius, el teléfono inteligente o la
romano participó en el desarrollo
atracción del viaje prohibido de Harry
económico de las provincias, y, a
Potter. Tras todos esos hitos encontramos
la postre, en su romanización.
a personajes clave como Thomas Edison,
Albert Einstein, Gottlieb Daimler, Mijaíl
Kaláshnikov, Eero Saarinen y Steve Jobs.
FICHA TÉCNICA
Título: La ingeniería FICHA TÉCNICA

del ejército romano
Autor: Jean-Claude Golvin Título: El libro de la ingeniería
Páginas: 128 Autor: Marshal Brain
Editorial: Desperta Ferro Páginas: 527
Ediciones Editorial: Librero
Adquiérelo aquí Adquiérelo aquí
72 S
Rección
ecomendaciones Construcción e industria
Estudio de Mercado de
Edificaciones Urbanas
en Lima Metropolitana 2020
1 La economía peruana y las expectativas del sector construcción
bajo la coyuntura actual.
2 Evolución histórica de las edificaciones y su impacto en el sector

de la Construcción.
Publicación virtual en formato PDF 3 Actividad edificadora y oferta de edificaciones urbanas.

y el envío de 800 cuadros
estadísticos en EXCEL.
4 Demanda habitacional, análisis del entorno macro y oferta de lotes.
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L a Primera Bienal Internacional de Asimismo, en la categoría “Acción impacto medioambiental.

12 Movimiento de tierras Construcción e industria

ESPECIAL. LOS RETOS DEL BICENTENARIO

Desafíos de la obra pública

La nueva Política Nacional

La metodología del futuro

Construcción e industria Sección 15

Construcción e industria Sección

20 Especial Bicentenario Construcción e industria

Construcción e industria Especial de

24 Especial de coyuntura Construcción e industria

Construcción e industria Especial Bicentenario

Construcción e industria Mespecial Sección 27

SE REALIZÓ CON ÉXITO EL

45,000 hogares, en promedio, han sido beneficiados

18,000 es la cifra aproximada de viviendas formales

30,000 familias de ingresos medios y bajos podrían

52.5% de familias urbanas de los niveles

Construcción e industria Especial Bicentenario 33

34 Especial Bicentenario Construcción e industria

Construcción e industria Especial Bicentenario 35

Construcción e industria Especial Bicentenario 37

38 Especial Bicentenario Construcción e industria

Construcción e industria Especial Bicentenario 39

40 Especial de coyuntura Construcción e industria

LA HOJA DE RUTA DEL PLAN BIM EN EL PERÚ

El término clave en este asunto es “eficiencia”. El uso de

CUATRO LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Construcción e industria Especial Bicentenario 43

44 Especial de coyuntura Construcción e industria

Construcción e industria Especial Bicentenario 45

46 Especial Bicentenario Construcción e industria

48 Especial Bicentenario Construcción e industria

Construcción e industria Especial Bicentenario 49

50 Regiones Construcción e industria

Construcción e industria Regiones 51

DOS MEDIDAS CLAVE

1. No parar el ritmo del desarrollo de las obras

2. Asignar un incremento a los subsidios y líneas de

52 Regiones Construcción e industria

Construcción e industria Sección

Todos los indicadores en Excel para un mejor análisis.

INVERSIÓN: No Asociados CAPECO: S/ 25.00 Inc. IGV

DESAFÍOS DE LA INDUSTRIA CEMENTERA

Construcción e industria Sección

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64 Regiones Construcción e industria

Construcción e industria Informe 65

“Seremos los líderes