Exp.

N°
Sec.
Escrito No. 01
Sumilla: DEMANDA DE NULIDAD DE ACTO
ADMINISTRATIVO.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE PASCO

DENIS HUIL ESTRADA HUACACHINO, con

DNI No 42465677, con domicilio legal: Calle
Ricardo Palma Pomares Mz. K Lt.1, distrito de
Huánuco, provincia y departamento de
Huánuco APODERADA CON PODER BAJO
ESCRITURA PUBLICA DE CORPORACION
ATOMIC C&J SAC con RUC No 20542545128,
con domicilio legal: Calle Ricardo Palma
Pomares Mz. K Lt.1, distrito de Huánuco,
provincia y departamento de Huánuco A Usted
atentamente digo:
CASILLA ELECTRONICA: 69382

Que invocando legitimidad e intereses para

obrar en busca de Tutela Jurisdiccional efectiva, de igual manera amparada en los
Principios de Favorecimiento del Proceso y del Principio de Suplencia de Oficio,
previstos en los incisos 3 y 4 del Artículo 2 del Texto Único Ordenado de la ley que
Regula El Proceso Contencioso Administrativo Ley 27584, acudo a su Despacho
con el objeto de Promover proceso contencioso administrativo con la finalidad de
que se declare la nulidad total de Resoluciones Administrativas - LA RESOLUCION

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DE GERENCIA GENERAL REGIONAL No. 0079-2021-G.R.PASCO/GGR, por los
siguientes fundamentos:

DEMANDADO:
La presente acción lo dirijo en contra:
 Del GOBIERNO REGIONAL DE PASCO, representado por su Gobernador
Regional el Mg. PEDRO UBALDO POLINAR, a quien se le deberá notificar
en las instalaciones del Gobierno Regional ubicada en Av. Daniel Alcides
Carrión - Edificio Estatal Nº 01 San Juan Pampa – Pasco.

I.- PETITORIO.
Que, por allanamiento, conciliación o sentencia solicito se declare la NULIDAD
TOTAL de la RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL REGIONAL No. 0079-
2021-G.R.PASCO/GGR y demás actuaciones, descritas a continuación:

1. Que se resuelva declarar NULO, el Oficio No. 0055-2021-GRP-GOB/SG,

CARTA No. 007-2021-GRP-GGRI/GRPPAT, y, LA RESOLUCION DE
GERENCIA GENERAL REGIONAL No. 0079-2021-G.R.PASCO/GGR, este
último el cual resuelve:
a) ARTICULO PRIMERO.- RESOLVER en forma total el contrato de
servicio No. 0123-2020 de fecha 11 de agosto de 2020, que tiene por
objeto la elaboración de estudio de Pre inversión denomina
“Mejoramiento y ampliación de los servicios de Educación de la I.E
Chinche Yanahuanca dl Nivel inicial en el C.P.N. Chinche Yanahuanca,
distrito de Yanahuanca, provincia Daniel Alcides Carrión, departamento
de Pasco” por acumulación de máxima penalidad por mora de 10%
incumplimiento de obligaciones contractuales, (…)

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 2. Retrotraer hasta la etapa de aprobación y declaración de viabilidad del
estudio de pre inversión y conformidad por la sub gerencia de estudios de
pre inversión.

Por encontrarse dichas resoluciones en contravención a la Carta Fundamental del

Estado, a la Ley de Procedimiento Administrativo en General Ley 27444; y a su
propia Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 y a sus propios
instrumentos de Gestión.

II.- ACREDITACIÓN DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Que, siendo requisito indispensable para la procedencia de la demanda el

agotamiento de la vía administrativa conforme a las reglas establecidas en la ley de
Procedimiento Administrativa General, conforme al Artículo 20 del Nuevo Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27584, Ley que regula el proceso Contencioso
Administrativo, en consecuencia atendiendo el Articulo 218 de la Ley N°27444 – Los
Actos Administrativos que agotan la vía Administrativa podrán ser impugnadas ante
el poder el Poder Judicial mediante el proceso contencioso a que se refiere el
artículo 148 de la Carta Fundamental del Estado. En este sentido son actos que
agotan la vía administrativa: a) El acto respecto del cual no proceda legalmente
impugnación ante una autoridad u órgano jerárquicamente superior o en la vía
administrativa (…); o b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con
motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquello casos en que se
impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica.
En este orden de ideas, la vía administrativa en el presente caso de autos ha
quedado agotado por cuanto se ha presentado escrito de fecha 16 de agosto de
2021, (ANEXO 1-M), por la cual declaramos el silencio administrativo negativo a
través del acto ficto.

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Asimismo, es necesario tener en consideración que mi presentada presento escrito
solicitando la NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO “RESOLUCIÓN DE
GERENCIA GENERAL REGIONAL No 0079-2021-G.R.PASCO/GGR (ANEXO 1-L)
de fecha 30 de Junio de 2021; el mismo que no tuvo respuesta en el plazo
establecido por ley.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL PETITORIO.

PRIMERO.- Que mi representada suscribió con el Gobierno Regional de Pasco el

Contrato de Servicio No. 0123-2020 (ANEXO 1-C) (en adelante EL CONTRATO),
que tiene como objeto la elaboración de estudio de Pre inversión del proyecto
denomina “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Educación de la I.E
Chinche Yanahuanca del Nivel Inicial en el C.P.N. Chinche Yanahuanca, distrito de
Yanahuanca, provincia Daniel Alcides Carrión, departamento de Pasco”, este fue
suscrita con mi representada el 11 de agosto de 2020; este tiene un plazo de 45
días calendarios, es decir, dentro de los siguientes 45 días mi representada estuvo
obligado a presentar el producto, dicho plazo culminaría el 25 de setiembre de 2020.

SEGUNDO. - Mediante Carta No. 015-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-

GG (ANEXO 1-G) de fecha 16 de septiembre de 2020, se presenta el producto de
acuerdo a los Términos de Referencia y el Contrato para su revisión y aprobación
de acuerdo a las normas vigentes y con ello elaborar la Ficha Estándar, dentro del
plazo legal, y/o dentro de los 36 días de suscrito el contrato. Con dicha Carta se
cumplió con el compromiso asumido y dentro del plazo establecido en el Contrato
de servicio No. 0123-2020.

TERCERO.- La sub gerencia de estudios de pre inversión del GOREPA,

INCUMPLIENDO CON SUS FUNCIONES NO EVALUÓ EL PRODUCTO, y, sin
perjuicio de ello, con animus de buena fe, mi representada cumple con adicionar

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algunos documentos que se ostentaban como erróneas o similares, y las entrego a
través de la Carta No. 018-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-GG (ANEXO
1-H), con fecha 02 de octubre de 2020, con Reg. Doc. 1562569, y Reg. Exp.
1015665.

CUARTO.- En respuesta de las cartas el Gobierno Regional Pasco (en adelante

GOREPA), a través de la Carta No. 034-2020-GRP-GGR-GRPPAT/SGEPI (ANEXO
1-I), nos emplaza las observaciones, y este es NOTIFICADA A MI
REPRESENTADA MEDIANTE CORREO ELECTRONICO EL DIA 24 DE
OCTUBRE DE 2020, es decir, PASADO 16 DÍAS HÁBILES DE HABER TOMADO
CONOCIMIENTO DE LA CARTA NO. 018-2020-CORPORACIONATOMIC S&J
SAC-GG (ANEXO 1-E), en efecto, el contrato de servicio, señala a través de la
“Cláusula Quinta: Plazos”, que el plazo para la evaluación es de 15 días hábiles ,
en ese caso, contabilizando desde el día siguiente de presentado la carta antes
señalada, hasta la notificación mediante correo HABRÍAN TRANSCURRIDO 16
DIAS HABILES, en consecuencia, EL PRODUCTO: Estudio de Pre Inversión
Denomina “Mejoramiento y ampliación de los servicios de Educación de la I.E
Chinche Yanahuanca dl Nivel inicial en el C.P.N. Chinche Yanahuanca, distrito de
Yanahuanca, provincia Daniel Alcides Carrión, departamento de Pasco”, SE
ENCUENTRA LEGALMENTE APROBADO, bajo el silencio administrativo
positivo determinado en el mismo CONTRATO.

QUINTO.- Que estando dentro de lo establecido por las normas legales SE EMITE
DECLARACION JURADA DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO DE LA
APROBACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN DENOMINADO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN DE LA
I.E CHINCHE YANAHUANCA DEL NIVEL INICIAL EN EL C.P.N. CHINCHE
YANAHUANCA, DISTRITO DE YANAHUANCA, PROVINCIA DANIEL ALCIDES
CARRION, DEPARTAMENTO DE PASCO”, conforme a la Cláusula Quinta del

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CONTRATO, y en conformidad al art. 37 1 del TOU de la Ley 27444, por lo que
instauramos aprobación ficta del estudio antes señalado.

SEXTO.- Señor Juez, el Gerente General Regional emite el 19 de febrero de 2021,

la RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL REGIONAL No. 0079-2021-
G.R.PASCO/GGR (ANEXO 1-F), por la cual RESOLVER en forma total el contrato
de servicio No. 0123-2020 de fecha 11 de agosto de 2020, que tiene por objeto la
elaboración de estudio de Pre inversión denomina “Mejoramiento y ampliación de
los servicios de Educación de la I.E Chinche Yanahuanca dl Nivel inicial en el C.P.N.
Chinche Yanahuanca, distrito de Yanahuanca, provincia Daniel Alcides Carrión,
departamento de Pasco” por acumulación de máxima penalidad por mora de
10% incumplimiento de obligaciones contractuales, (…); y este mismo se me es
notificado mediante Oficio No. 0055-2021-GRP-GOB/SG (ANEXO 1-E), de fecha
04 de marzo del presente año en curso.

SEPTIMO.- Revisado el acto administrativo ante señalado, este es motivado por una
presunta causal de incumplimiento de obligaciones, el cual configuro las
penalidades máximas de un 10% del monto contractual, sin embrago, el
administrador público, al pretender motivar su resolución se sujeta del Informe No.
0023-2020-GRP-GGR-GRPPAT/SGEPI-MMC (DESCRIPCION DETALLADA EN
EL SEXTO CONSIDERANDO DE LA RESOLUCION GGR-079), de fecha 29 de
diciembre de 2020, el mismo que tiene inconsistencias, por cuanto refiere a la falta
de cumplimiento de los términos de referencia, y nunca refiere sobre el PRODUCTO
ENTREGABLE, reconocido mediante Clausula Decima del contrato, el cual detalla

1
Artículo 37.- Aprobación del procedimiento. [TOU – Ley 27444]
37.1 No obstante lo señalado en el artículo 36, vencido el plazo para que opere el silencio positivo en los
procedimientos de evaluación previa, regulados en el artículo 35, sin que la entidad hubiera emitido
pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados, si lo consideran pertinente y de manera
complementaria, pueden presentar una Declaración Jurada ante la propia entidad que configuró dicha
aprobación ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la
administración, constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución
aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado
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el contenido del estudio, y que contrario a la Términos de referencia, esta no incluye
los “ANEXOS” – COMO FICHA TECNICA ESTANDAR, por lo que de ahí devendría
el problema, o una posible manipulación a los términos, por cuanto al no ser
considerado en el contrato, NO SE ENTIENDE porque en el presente estadio se
detalla dichas obligaciones.

OCTAVO- Se ha transgredido la normativa de procedimientos administrativos

recaído en la Ley 27444 – Ley de Procedimientos Administrativo Generales, por
cuanto, al haber quedado aprobado de forma ficta el estudio, se pretendió observar,
máxime se procedió a una imposición de penalidades las cuales fueron excesivas,
absurdas y arbitrarias; del mismo modo, quedando aprobado dicho estudio, no se
entiende como se motiva el acto administrativo que resuelve el contrato de servicios.

NOVENO.- Que, incentivando la Solución de la controversia existente entre mi

representada y el Gobierno Regional de Pasco, solicitamos el inicio de una
Conciliación para solicitar se DEJE SIN EFECTO LA RESOLUCION DE
GERENCIA GENERAL REGIONAL No. 0079-2021-G.R.PASCO/GGR, que
RESUELVE el Contrato de Servicio N°123-2020 del 11 de Agosto del 2020; por
supuesta Acumulación de Penalidades por Mora mayor al 10%.

DECIMO.- Que mediante Acta de Conciliación N°009-2021 (ANEXO 1-K) de fecha

26 de mayo del 2021 expedida por el Centro de Conciliación de la Cámara de
Comercio de Pasco – CECOP, se dio por terminado la conciliación entre mi
representada y el Gobierno Regional de Pasco por FALTA DE ACUERDO, no
pudiendo llegar a acuerdo alguno en la medida que la parte solicitante, pese a
efectuar los trámites para la obtención de la Resolución Autoritaria y antecedentes
que faculte al Procurador Público Regional a conciliar, se ha emitido informes tanto
técnico como legal donde recomiendan no conciliar en el presente expediente
conciliatorio, por lo que se dio por finalizado el procedimiento conciliatorio.

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ONCEAVO.- Que mediante Escrito dirigido al Gobernador Regional del Gobierno
Regional de Pasco, haciendo uso de los mecanismos administrativos solicitamos la
NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO “RESOLUCIÓN DE GERENCIA
GENERAL REGIONAL No 0079-2021-G.R.PASCO/GGR.”, que fue recepcionado
por el Gobierno Regional de Pasco en fecha 30 de junio de 2021; del cual hasta la
fecha aún no se obtiene respuesta alguna.

DOCEAVO.- Señor Juez al haber usado todos los mecanismos legales

administrativos para poder solucionar este conflicto y viendo la negativa por parte
del Gobierno Regional de Pasco, deduzco agotamiento de la vía administrativa, es
por ello que recurro a su despacho a fin de que pueda brindarme tutela jurisdiccional
a fin de que el GOREPA no vulnera mis derecho y menos la del estado.

III.- FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL PETITORIO

1.- El artículo 139 inciso 3 de la Constitución Política del Estado

3. “La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.”

2.- El artículo 139 inciso 14 de la Constitución Política del Estado. Reconoce el

derecho a la defensa; en virtud de dicho derecho se garantiza que los justiciables,
en la protección de sus derechos y obligaciones, cualquiera sea su naturaleza, no
queden en estado de indefensión. El contenido esencial del derecho de defensa
queda afectado cuando, en el seno de un proceso judicial, cualquiera de las partes
resulta impedida, por actos concretos de los órganos judiciales, de ejercer los
medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses
legítimos.

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3.- El artículo 10 inciso 3 de la ley N°27444 Ley de Procedimiento
Administrativo General
“Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades,
o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición”

4.- El artículo 213 de la ley N°27444 Ley de Procedimiento Administrativo

General
1.- “En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10, puede declararse de
oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes,
siempre que agravien el interés público o lesionen derechos fundamentales”

5.- El Artículo 4 inciso 1 de la Ley 27584 Ley que Regula el Proceso

Contencioso Administrativo
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:
1. “Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.”

6.- El Artículo 5 inciso 1 de la Ley 27584 Ley que Regula el Proceso

Contencioso Administrativo
En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el
objeto de obtener lo siguiente:
1. “La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.”

7.- El Artículo 13 de la Ley 27584 Ley que Regula el Proceso Contencioso

Administrativo

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“Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situación jurídica
sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación
administrativa impugnable materia del proceso” (…)
8.- El Artículo 17 de la Ley 27584 Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo
“El demandante puede modificar la demanda, antes de que ésta sea notificada.
También puede ampliarse la demanda siempre que, antes de la expedición de la
sentencia, se produzcan nuevas actuaciones impugnables que sean consecuencia
directa de aquella o aquellas que sean objeto del proceso. En estos casos, se
deberá correr traslado a la parte demandada por el plazo de tres días.”

IV.- MONTO DEL PETITORIO

Es indeterminable por su naturaleza

V.- VIA PROCEDIMENTAL.

Corresponde el trámite de la presente demanda en vía de proceso contencioso
administrativo

VI.- MEDIOS PROBATORIOS:

1. En mérito del Contrato de Servicio No. 0123-2020.
2. En mérito de la Carta No. 007-2021-GRP-GGR/GRPPAT.
3. En mérito del Oficio No. 055-2021-GRP-GOB/SG.
4. En mérito de la Resolución de Gerencia General Regional No. 0079-2021-
G.R.PASCO/GGR.
5. En mérito de la Carta No. 015-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-GG
6. En mérito de la Carta No. 018-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-GG.
7. En mérito de la Carta No. 034-2020-GRP-GGR-GRPPAT/SGEPI
8. En mérito del Reporte de correo electrónico, remitido por
[email protected]

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 9. En merito el Acta de Conciliación N°009-2021
10. En mérito del Escrito solicitando NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO al
GOREPA de fecha 30 de Junio de 2021.
11. En merito al escrito por la cual se deduce el agotamiento de la vía
administrativa.

POR LO EXPUESTO:
Sírvase señor Juez, admitir lo presente y tramitar
conforme a ley

PRIMER OTROSI DIGO. - adjunto señor juez, los siguientes anexos a la

presente.
1-A. Copia del DNI del Poderdante
1-B. Copia legalizada del Poder Notarial fuera de Registro
1-C. Copia legalizada del Contrato de Servicio No. 0123-2020.
1-D. Copia legalizada de la Carta No. 007-2021-GRP-GGR/GRPPAT.
1-E. Copia legalizada del Oficio No. 055-2021-GRP-GOB/SG.
1-F. Copia legalizada de la Resolución de Gerencia General Regional No. 0079-
2021-G.R. PASCO/GGR.
1-G. Copia de la Carta No. 015-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-GG.
1-H. Copia de la Carta No. 018-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-GG.
1-I. Copia de la Carta No. 034-2020-GRP-GGR-GRPPAT/SGEPI
1-J. Copia del Reporte de correo electrónico, remitido por
[email protected]
1-K. Copia del Acta de Conciliación N°009-2021
1-L. Copia legalizada del Escrito solicitando NULIDAD DE ACTO
ADMINISTRATIVO al GOREPA de fecha 30 de junio
1-M. Copia legalizada del escrito de deducción de agotamiento de vía
administrativa.

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 1-N. Copia de términos de referencia de la contratación de servicios de
consultoría materia de la demanda.
1-O. Copia de la Carta N° 20-2020-CORPORACIONATOMIC S&J SAC-GG.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, al amparo de lo dispuesto por el art. 80 del

C.P.C., delego en los letrados que autoriza el presente escrito las facultades
generales de representación de forma conjunta o individual a las que se refiere el
Art. 74 de la misma norma citada; por tal cumplo con declarar que estoy instruido
de la delegación que otorga y sus alcances.

TERCER OTRO SI DIGO. - En mi condición de demandante cumplo con indicar

mi número telefónico y mi correo electronico:

DENIS HUIL ESTRADA HUACACHINO Celular: 979537158

ABOGADO:
JOSIAS CLAUDIO URETA TOLENTINO Celular: 963614229; correo:
electrónico: [email protected]
ELEAZAR MEJIA OLIVAS Celular: 925599611; correo:
[email protected]

POR TANTO:
Pido admitir a trámite la demanda y declararla fundada en
su oportunidad.

Cerro de Pasco 19 de agosto del 2021.

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