Características Generales.

Ubicación.
Mapa X. División política del municipio de Túquerres

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Somos Túquerres para un buen vivir 2020-2023” Pagina 26.
 - Contexto geográfico.

Tuquerres, la Ciudad Señora de la Sabana, está localizada sobre una colina inclinada al sur- oriente del
departamento de Narino, con una elevación de 3.010 metros sobre el nivel del mar, su temperatura media es
de 10°C y sus coordenadas geográficas se encuentran en la Latitud: 1o 5’ 32.424” y Longitud: 77o 37’
14.88”bañado por el rio Sapuyes, es la cabecera municipal más alta de Colombia, se encuentra a 72
kilómetros de la ciudad de San Juan de Pasto y es epicentro geográfico y paso obligado hacia la Costa
Pacificá nariñense con 205 kilómetros y a la frontera con Ecuador a 47 kilómetros. Limita al norte con el
municipio de Providencia, al sur con Ospina y Sapuyes, al oriente con Guaitarilla, Imues y Providencia, y al
occidente con Sapuyes y Santacruz (Guachavez).

Fotografía No. X Iglesia Principal Municipio de Tuquerres.

Fuente: Elaboración fuente propia de Consultoría.

Su ubicación estratégica hace que sea un centro comercial y cultural para el desarrollo de la región, a raíz de
lo cual tiene un fuerte posicionamiento en el sector terciario de la economía, no solo a nivel local sino a nivel
regional.
El municipio de Tuquerres cuenta con 15 corregimientos, 71 veredas y cuatro centros poblados que
corresponden a Cuatro Esquinas, Pinzón, Santander y Yascual, siendo este el más poblado con una
representatividad del 15% de las veredas del municipio.
Tabla X. Corregimientos y veredas del municipio de Túquerres.

CORREGIMIENTO VEREDAS No. de Veredas.

 ALBÁN Payacas, Guaramuez, Albán 3
CUATRO ESQUINAS Cofradía, El Obrero, Cuatro Esquinas, Guayaquila, El 7
Socorro, Santa Isabel, Centro poblado Cuatro
Esquinas, La Floresta.
GUANAMÁ San José de Alpán, Cerrito Quitasol, San Gabriel, 5
Alpán Potrerillos, Guanamá.
LA LAGUNA La Flor, El Escritorio, La Laguna. 3
LAS MINAS Las Minas, Rosario Pamba. 2
LOS ARRAYANES Los Arrayanes, Chalitala, San Sebastián. 3
OLAYA Nangán, Las Delicias, Taindéz, Olaya, Hueco de 7
Moras, Loma Larga, Santa Rosa.
PINZÓN San José, Muerchag, Puente Alto, Centro Poblado de 5
Pinzón, Igua, Libertad.
POLACHAYAN Nueva Granada, Polachayán, Villanueva 3
RANCHO GRANDE El Salado, Rancho Grande, Guasí, Potrerillos Azufral, 5
Esnambud.
SAN CARLOS Dos Quebradas, Quebrada Oscura, El Placer, La 4
Ensillada.
SAN ROQUE Pescadillo, San Roque Bajo, San Roque Alto. 3
SANTANDER La Florida, el Chungel, Manzano Alto, Manzano Bajo, 5
Centro poblado Santander, La Ciénaga.
TUTACHAG Tutachag alto, Tutachag bajo, Chanarro alto, Chanarro 5
bajo, La Jardinera.
YASCUAL El Pescadillo, Arrayán de Yascual, Cuetampe, 11
Buenavista, Pueránquer, Guanguezan, Michul
Cuasimira, Pueblo Nuevo, La Acequia, San Antonio,
San José del Partidero, Centro Poblado de Yascual,
Santa Cecilia.
Total Corregimientos: 15 71 veredas
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Somos Túquerres para un buen vivir 2020-2023” Pagina 29.

COMPONENTE DEMOGRAFICO.
Para el año 2020, la proyección del DANE 2018, es de 44.575 personas, de las cuales 21.844 (49%) son de
sexo masculino y 22,731 (51%) de sexo femenino, el 61%. habita en el sector rural y centros poblados y el
39% habita en el casco Urbano.
Tabla X. Población por Edades

POBLACIÓN POR EDADES MUNICIPIO DE TÚQUERRES

EDAD Hombres Mujeres
0a4 1433 1383
5a9 1464 1417
10 a 14 1606 1524
15 a 19 1925 1750
20 a 24 2138 1908
25 a 29 1964 1828
30 a 34 1680 1703
35 a 39 1564 1683
40 a 44 1454 1622
45 a 49 1337 1551
 50 a 54 1211 1441
55 a 59 1029 1224
60 a 64 853 974
65 a 69 696 816
70 a 74 566 720
75 a 79 427 544
> 80 497 643
TOTAL 21844 22731
Fuente: Proyección censo Dane 2020 DNP.
Con relación a la anterior tabla, se puede deducir que la población que presenta un mayor rango de edad se
ubica entre los 20 y 24 años de edad, esto quiere decir que el municipio cuenta con un relevo generacional y
con mano de obra para el desarrollo de las actividades productivas y comerciales del municipio.
Por último, En Tuquerres muchos adultos mayores se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, y aunque
muchos de ellos se encuentren vinculados al subsidio del programa Colombia Mayor (2922 cupos asignados),
es evidente que aún siguen existiendo necesidades que se deben atender como el de vivienda, recreación
etc, sin embargo, la afiliación al programa Colombia Mayor para el municipio es del 79%, un indicador de la
efectividad de la gestión de la administración municipal.

- Población en situación de desplazamiento o víctima del conflicto armado.

En Tuquerres las Víctimas, según la Oficina municipal de Víctimas, en su mayoría se constituye por población
desplazada que huyo de sus territorios de origen por causa del conflicto armado con el 46,07% del total de
víctimas del municipio, es decir población que huyo de sus territorios que podrían ser Ricauter, Llorente,
Tumaco entre otros, bien sea por la confrontación o por amenaza de un grupo armado, buena parte de los
desplazados además fueron objeto de uno o más hechos victimizantes. Adicionalmente en el municipio hay
familias víctimas de acciones de terrorismo.
Por otro lado, se debe resaltar que “Aunque Túquerres no ha sido un teatro de operaciones del conflicto
armado, si es un municipio receptor de población víctima y sobre todo es un punto de paso obligado de
grupos armados hacia diferentes lugares del departamento, principalmente los ubicados sobre la costa
pacífica Nariñense”1.
En la siguiente gráfica (Caracterización víctimas en el municipio de Tuquerres), se discrimina por edades a las
víctimas 2.543 personas que residen en el municipio, 1.127 de ellas tienen edades que oscilan entre los 29 y
60 años, el segundo segmento de edad con mayor población víctima es el que va de 18 – 29 años con 416
víctimas, el tercer segmento corresponde a personas de la tercera edad con 355 personas.

Gráfica X. Caracterización víctimas en el municipio de Túquerres.

1
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Somos Túquerres para un buen vivir 2020-2023” Pagina 156.
 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Somos Túquerres para un buen vivir 2020-2023” Pagina 158.

Por otro lado, se debe resaltar que un segmento de la población en situación de desplazamiento, pertenece a
comunidades étnicas aproximadamente 596 personas que representan el 24% de la totalidad a continuación
se relacionan:
Tabla X. Etnia de la población desplazada.

ETNIA TOTAL %
Indígena 433 72,65
Gitano (a) Rom 5 0,84
Raizal del Archipiélago de San Andrés 7 1,17
Negro(a) o Afrocolombiano(a) 149 25,00
Palenquero (a) 2 0,34
Total 596 100,00
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Somos Túquerres para un buen vivir 2020-2023” Pagina 159 .

Se puede inferir que un porcentaje de la población que se aproxima al cuarto de la población desplazada
pertenece a comunidades étnicas por su ubicación en corredores estratégicos y por el incremento de las
áreas de cultivos ilícitos en sus territorios.
COMPONENTE ESPACIAL.
Acueducto.
Los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en la cabecera del Municipio de
Túquerres, son prestados por la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Túquerres (EMPSA) creada
mediante decreto No. 162 de 19 noviembre 26 de 1990, bajo el nombre de Empresa de Agua Potable y
Saneamiento Ambiental “EMPSA”.
El sistema de Acueducto que surte a la población del casco urbano está compuesto por tres sistemas de
captación, una línea de conducción de agua cruda, un sistema de des-arenación, planta de tratamiento
convencional, sistemas de almacenamiento, sistema de desinfección y redes de distribución con una malla
principal y redes secundarias.
El servicio de Acueducto atiende un total de 5.300 suscriptores y 21.000 habitantes aproximadamente y de
acuerdo a información encontrada en el Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI 2012, de la Gobernación
de Nariño, se encuentra que el índice de cobertura en la cabecera urbana para el servicio de acueducto es del
98.7%.
Por otro lado, teniendo en cuenta que la población se ubica principalmente sobre el área rural con un 61%
que comprende centros poblados y el 39% habita en el casco Urbano, a raíz de lo cual la población para
satisfacer sus necesidades básicas ha optado por la creación de acueductos veredales, los cuales debido a la
falta de recursos y procesos de tecnificación, suministra agua sin tratamiento; no apta para el consumo
humano presentando riesgos altos y medios para las comunidades, llegando a casos extremos donde el IRCA
(El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua) alcanza el 81% Acueducto de la Vereda Santa Rosa,
89,28%Junta de Acción Comunal Vereda Dos Quebradas, 87,14%, Acueducto de la vereda Villa Nueva y
89,28% Junta de acción Comunal vereda Rancho Grande.2
Respecto al IRCA a nivel general se evidencian los siguientes indicadores: solo dos (2) Acueductos del sector
rural, cuentan con calificación Sin Riesgo, un (1) acueducto con Riesgo Bajo, nueve (9) con Riesgo Medio,
cuarenta y siete (47) con Riesgo ALTO, cinco (5) con calificación Inviable Sanitariamente esta situación se
convierte en un factor de enfermedades gastrointestinales y de la piel entre otras.
Con relación a lo anterior, en el sector rural se atiende a 29.947 personas en 6.095 hogares según los datos
otorgados por la oficina de Saneamiento básico del Municipio, a raíz de lo cual para la prestación del servicio
se cuenta con 68 acueductos rurales, que según datos registrados POAI 2011 del Plan Departamental de
Aguas de Nariño, se evidencia que la cobertura del servicio de acueducto rural en el Municipio de Túquerres
es del orden del 65%, pero que a la fecha según los datos del Sisbén se ha incrementado al 75 % de
cobertura.
Por otro lado, los 68 acueductos rurales del municipio de Túquerres se encuentran funcionando y algunos en
mal estado por la calidad de materiales que se utilizaron o que ya cumplieron la vida útil, es necesario una
inversión por parte de las autoridades competentes, para realizar su mantenimiento o la construcción de los
mismos, en aras de mejorar las condiciones de vida de la población.
Por último, se debe resaltar que la falta de inversión obedece a que las juntas administradoras de los
acueductos rurales en su mayoría no se encuentran legalizadas, por tal motivo no pueden acceder a
subsidios que otorga el gobierno a organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994. La figura
jurídica más utilizada, son las de Juntas Administradoras cuya naturaleza pertenece a organizaciones de
carácter comunitario, algunas de ellas tienen de fallas en su proceso de estructuración y la estabilidad en la
prestación del servicio de agua es afectada por la deforestación, la ampliación de la frontera agrícola, entre
otros factores que disminuyen la oferta de agua, reduciendo los caudales.

- Alcantarillado.

El sistema de Alcantarillado que sirve a la cabecera municipal de Túquerres es operado y mantenido por
EMPSA E.S.P, es un sistema combinado, formado por tuberías que recogen y transportan aguas pluviales y
residuales las cuales se descargan en la microcuenca recolectora El Recreo, conformada entre otras por las
Quebradas San Juan, El Manzano y Cujaco. Existe un total de 11 puntos de vertimiento, tres (3) en la
quebrada San Juan, seis (6) en la quebrada El Manzano y dos (2) en la quebrada Cujaco.
Por otro lado, de acuerdo a información encontrada en el Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI 2012, de
la Gobernación de Nariño, se encuentra que el índice de cobertura en la cabecera urbana para el servicio de
alcantarillado es del 93%.
En el sector Rural el municipio cuenta con sistemas de alcantarillado en los corregimientos de Cuatro
Esquinas, Pinzón, Santander, Los Arrayanes, y Yascual, el sistema de alcantarillado utiliza tubos de asbesto y

2
Programa de vigilancia de calidad de aguas para consumo humano. IDSN, IRCA municipio de Túquerres
2018.
cemento que deben ser remplazados por el fin de su vida útil que cubre a 3634 personas de un total de
25.935 habitantes en el sector rural representando una cobertura total de 14.01%, en tal sentido el 85.99% se
encuentra sin cobertura de este servicio3.
La red de alcantarillado sanitario y pluvial en el sector rural es deficiente, por lo cual urge tomar acciones para
mejorar las condiciones del servicio y disminuir los vertimientos de cargas contaminantes en las fuentes
hídricas en cumplimiento con la normatividad a través de la gestión de proyectos para construcción de PTAR.
La red de alcantarillado rural no cuenta con mantenimiento adecuado, los sistemas de tratamiento cumplieron
su vida útil y en algunos deben ser remplazados por el fin de su vida útil y en algunos tramos se debe sustituir
la tubería de asbesto.
Tabla X. Manejo de aguas residuales en el sector rural
No de hogares que No de hogares No de No de hogares que realizan No

tienen sistema de que tienen hogares que descarga directa de las tiene

alcantarillado pozo séptico tienen aguas residuales a cuerpos

letrina hídricos

TOTAL 3138 12073 5092 246 1918

% 13,967 53,734 22,663 1,095 8,537

Fuente: Sisbén III. 2020

Teniendo en cuenta esta situación y que su cobertura solo se presenta, en el 14.01% de la población total de
la zona rural, a raíz de lo cual, las comunidades optan por la implementación de sistemas tradicionales como
Pozos sépticos, teniendo en cuenta que no tienen una red de alcantarillado, tal y como se relaciona en la
tabla anterior, donde se evidencia una situación preocupante donde el 9% de la población de la zona rural, no
cuenta con un sistema convencional para el manejo de las aguas residuales, impactando de manera negativa
en el medio ambiente y en las fuentes hídricas que abastecen algunos acueductos veredales, afectando
también los nacimientos de agua.
Por último, en el municipio existen siete Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales construidas por el
municipio, cuya operación y mantenimiento no se hace periódicamente lo que ha conducido a su deterioro y a
vertimientos directos sobre las fuentes hídricas, afectando cada vez más las condiciones de vida de la
población.
Aseo.
EMPSA E.S.P es la empresa que presta el Servicio Público de aseo mediante la vinculación con la firma
contratista EMAS, brindando una cobertura del 100% en la zona urbana y está encargada de la recolección,
transporte y disposición de los residuos sólidos del casco urbano y los centros poblados de Pinzón, Cuatro
Esquinas y Santander. Los residuos se transportan hasta el relleno sanitario de Antanas, encargado del
manejo y tratamiento de los mismos; se estima que 25 Ton/mes son aprovechables.
De acuerdo a información encontrada en el Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI 2012, de la
gobernación de Nariño, se encuentra que el índice de cobertura en la cabecera urbana para el servicio de
aseo es del 98%.

3
(Sisbén 2020)
Por otro lado, se debe resaltar que el municipio ha adquirido maquinaria como banda transportadora, molino
triturador, embaladora de cartón y peletizadora de plástico, los cuales están ubicados en un lote del municipio
para que la cooperativa de recicladores “Asotuquerres” realiza el aprovechamiento de tales residuos.
Con relación al servicio Público de Aseo sobre la zona Rural, El servicio de aseo, es prestado por EMPSA en
Santander, Cuatro Esquinas, Pinzón y Cofradía, en los centros poblados más representativos, donde no se
presta el servicio las comunidades optan por realizar la quema de las basuras, se entierran y en algunas
viviendas los desechos orgánicos so transformados en abonos, por medio del proceso de compostaje.
Internet.
Tabla No. X, Viviendas con cobertura de internet en Túquerres.

Tiene Internet No tiene Internet No informa

Cabecera municipal 857 4.576 25

Centros poblados 58 1.084 3

Rural disperso 36 6.487 4

Total 951 12.147 32

Fuente: CNPV, 2018

De acuerdo al DANE en el Censo Nacional de Población y Vivienda - CNPV de 2018 en Tuquerres 951
(7,24%) viviendas cuentan con acceso a internet, 857 pertenecen a la cabecera municipal y tan solo una
minoría a los centros poblados y rural disperso (58 y 36 respectivamente); pero 12.147 (92,51%) de las
viviendas en Tuquerres no tienen internet y 32 (0,24%) no informan, es importante que la administración
municipal mejore la cobertura con este servicio, con el objetivo de disminuir la brecha tecnológica permitiendo
su acceso, teniendo en cuenta que más de 90% de la población, especialmente la rural, aún no cuenta con
estas herramientas tecnológicas, para ser utilizadas en la educación, la salud, el empleo, la información, la
seguridad y en otras actividades diarias, que implican su utilización.
Según estadísticas del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MinTIC,
Túquerres contó con 19 kioscos Vive Digital los cuales se encuentran desconectados, 2 contaban con
conexión satelital y 17 con conexión terrestre, 18 beneficiaron a Sedes Educativas y a la comunidad indígena
del Resguardo Indígena de Yascual.

- Educación.

Tabla X. Cobertura en educación actual del municipio de Túquerres

Población escolar Preescolar Primaria Secundaria Media Total

5 años 6 a 10 años 11 a 14 años 15 a 17
años
Población en edad 9686
escolar
Población atendida por 474 3079 2541 981 7075
nivel educativo
Población por fuera del 2611
sistema
Tasa de escolaridad bruta 83,8 100,92 120,77 87,47 103,88
 Tasa de escolaridad neta 49,69 79,9 72,94 32,25 86,51
Fuente: Secretaría de Educación Municipal Túquerres. Año:2020
Para lograr la cobertura en educación en cada uno de los niveles de formación el municipio cuenta con la
infraestructura y diferentes programas a brindar una educación de calidad y que promueva el desarrollo
integral de los futuros ciudadanos y empleados, que aporten al desarrollo local y regional es así como, desde
la línea base El municipio cuenta con cuatro (04) centros de desarrollo infantil institucionales, cuarenta y un
(41) hogares comunitarios tradicionales, un (01) hogar institucional integral, sesenta (60) centros de desarrollo
infantil en medio familiar, tres (03) jardines infantiles de carácter privado, para un total de 129 unidades de
servicio en el municipio distribuidas en la zona rural y urbana para fomentar los programas especiales de
educación integral para la primera infancia.
Tabla X. Atención a la primera infancia

ORGANIZACIÓN MODALIDAD BENEFICIARIOS

SABANERITOS FAMI familiar 237
CABILDOS INDÍGENAS HBF tradicional 237
REDCOM HBF tradicional 750
Institucionales 281
Fuente: Oferta ICBF
Por otro lado, en cuanto a los otros niveles de formación se resalta que el municipio tiene la siguiente
infraestructura cincuenta y ocho (58) centros educativos asociados, de los cuales, cincuenta y dos (52) se
ubican en la zona rural y seis (6) en el casco urbano; diez (10) instituciones educativas de media y básica
secundaria, cinco (5) en la zona urbana y cinco (5) en la zona rural.
Tabla No. X Nivel educativo de los hombres y mujeres de Túquerres

Educación Hombre Mujer Total

Sin información 375 103 478
Ninguno 600 1.082 1.682
Preescolar 328 328 656
Primaria completa 4.496 3.754 8.250
Primaria incompleta 5.902 5.991 11.893
Secundaria completa 544 622 1.166
Secundaria incompleta 2.387 2.090 4.477
Media completa 2.924 3.595 6.519
Media incompleta 435 491 926
Normal completa 2 9 11
Normal incompleta 12 28 40
Técnico 345 707 1.052
Tecnológico 143 188 331
Universitario 952 1.077 2.029
Especialización 154 271 425
Maestría 17 16 33
Doctorado 6 13 19
Total 19.622 20.365 39.987
Fuente: Censo Nacional de Población y vivienda, 2018
Según el último censo del DANE del año 2018, donde se mide el nivel de preparación que tiene la población
económicamente activa del municipio, se tiene la preocupante cifra que únicamente el 9.6% de la población
ha tenido acceso a continuar con estudios después del bachillerato, representados en: el 2.6% tiene algún
curso de técnico, el 1% de estudios tecnológicos, el 5% a una carrera profesional y apenas el 1% a estudios
de postgrado.
Una de las problemáticas para el acceso a la educación principalmente en la zona rural, es la falta de
recursos que conlleva a un segmento de la población a trabajar para su manutención, en algunas situaciones
son padres de familia que no tuvieron la posibilidad de acceder a la educación, teniendo que optar por
programas educativos flexibles, por ejemplo: Algunas instituciones de educación media como, San Francisco
de Asís, Instituto Teresiano y Técnico Girardot, han logrado destacarse por ofertar el programa de educación
por ciclos, generalmente destinado a jóvenes y adultos ente los 15 y 28 años de edad.
Es importante resaltar que el municipio alberga población perteneciente a comunidades étnicas a raíz de lo
cual es necesario implementar metodologías que contemplen la enseñanza desde lo propio, revindicando el
valor cultural y rescatando las tradiciones de sus antepasados, es así como Etnoeducación, cobra relevancia
en los resguardos de Tuquerres y de Yascual, pertenecientes al Pueblo Indígena de los Pastos, que ha
realizado aportes a la educación y cultura de la región.
“Es decir, esta cultura es fuerte, se enriquece con el pasar del tiempo y es la historia su estandarte, cabe, por
tanto, mencionar, que es a través del Carnaval de Negros y Blancos, que se ha logrado también, hacer eco a
todos los hilos que conforman la cultura en Tuquerres, y los artesanos y artesanas, han logrado retratar en las
carrozas, en los colores, en los vestuarios y en los rostros, todo lo que en esta tierra acontece, todo lo que la
ha atravesado y todo lo que suena. Y si bien, no es el carnaval la única expresión cultural, si responde a una
reafirmación colectiva de la identidad tuquerreña y a una manifestación que traspasa los límites geográficos
para llevar el arte que aquí se gesta a otras latitudes”4.

- Educación Superior Profesional.

En el municipio se encuentran 3 instituciones, entre sedes y extensiones universitarias que garantizan esta
formación, son: Universidad Nariño, extensión Tuquerres, con oferta de programas presenciales; Corporación
unificada Nacional (CUN) y Corporación Regional de Educación Superior (CRES), o Corporación Universitaria
Remington, estas dos últimas de carácter privado, con modalidad para estudios virtuales y de fines de
semana.

- Universidad de Nariño, extensión Tuquerres: La extensión de la Universidad de Nariño, en la

actualidad maneja los programas de Economía, Administración de Empresas e Ingeniería Civil, los
estudiantes que han logrado acceder a estas carreras profesionales oscila entre los cuatrocientos
sesenta y cinco (465) y cuatrocientos setenta (470) estudiantes, según el reporte de la
administración en el calendario B (agosto – diciembre de 2019).
Por otro lado, teniendo en cuenta que la oferta es mínima para acceder a la Universidad Pública y que la
demanda sobrepasa su capacidad, en el municipio se ofrecen otros programas para la formación de la
población como lo es, la propuesta académica del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, por medio de la
Tecno academia del Centro Sur Colombiano de Logística Internacional, la Institución Educativa del Sur
(INESUR), Politécnico de Educación EDUPOL, entre otros espacios educativos que garantizan un mejor
futuro para los habitantes del municipio y de la región.

- Salud.

4
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Somos Túquerres para un buen vivir 2020-2023” Pagina 75.
Con relación a la prestación de Salud, para el municipio de Túquerres el mismo mantiene porcentajes de
afiliación del 100% de la población donde el 14% pertenece al régimen contributivo y el 86% se encuentra en
el régimen subsidiado, situación que denota que tan solo el 14% de la población tiene empleos formales.
Tabla X. Cifras del aseguramiento en salud del Municipio de Túquerres con corte mayo de 2020

Afiliación SGSSS Afiliados

Sisbén 1 33246

Sisbén 2 3386

PPNA 0

Contributivo 5234

Subsidiado 37698

Excepción y especiales 906

Afiliados 43838

Población DANE 40109

Cobertura 100%

Fuente: Ministerio de Salud y Protección social (2020)

- Vivienda.

Con relación a la vivienda, se evidencia que la propiedad se centra en un sector reducido de la población, con
más de una vivienda y la cantidad de viviendas deshabitadas sobre todo en el sector rural por la emigración
de las familias a otras regiones en busca de trabajo y fuentes de ingresos, tal y como se muestra en la
siguiente tabla.
TabIa No. X Identificación de viviendas en el municipio

Municipio de Túquerres.

Hogares Personas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Total,

con
de uso desocupadas con Viviendas
personas
temporal personas
ausentes

13.985 42.413 59 473 901 13.130 14.563

Fuente: Censo DANE, CNPV-VIHOPE-v3 VIVIENDAS HOGARES 2018

Por otro lado, Tuquerres también se ha visto impactado por el crecimiento poblacional, migrantes y
desplazados que llegan a agudizar la problemática de la carencia de la vivienda que genera en la proliferación
de los barrios marginales, que se están convirtiendo en una característica más significativa de la vida urbana,
donde se presentan situaciones precarias para la población, falta de acceso a los servicios públicos, agua
potable, un sistema de alcantarillado, recolección de basuras, que impactan de manera negativa en sus
condiciones de vida y afectan el medio ambiente, cada vez que las aguas residuales son vertidas en las
fuentes hídricas más cercanas.
El déficit de vivienda en el municipio, ha generado que la comunidad busque por sus propios medios obtener
un techo propio, organizándose en diferentes asociaciones comunitarias de vivienda, para desarrollar
proyectos como los que se han realizado en el noroeste del Municipio de Túquerres como por ejemplo los
barrios Villa Gloria, Villa Amparo y Sol de los Andes (Urbanización sin legalizar) entre otras.
Se debe resaltar que la administración municipal en su compromiso de mejorar las condiciones de vida de la
población ha gestionado proyectos que brinden soluciones de vivienda para la población más vulnerable de la
zona urbana, como rural, de acuerdo a la información suministrada por la Secretaria de Obras, Planeación y
Vivienda del municipio, en el año 2015, con el programa nacional de vivienda gratis, se entregó en Túquerres
300 soluciones de vivienda conformando el barrio Bello Horizonte del casco urbano y en el sector rural sector
rural se ha llegado a un alcance en soluciones de vivienda 194 vivienda contratadas en los últimos 8 años, sin
embargo, en el municipio de Túquerres la forma de tenencia de la tierra es en falsa tradición y se hace
necesario un proyecto de saneamiento de títulos requisito también indispensable para optar a los subsidios y
beneficios que otorga el gobierno en el sector de la vivienda.
Por otro lado, en cuanto al déficit cualitativo de vivienda según el censo DANE 2008, para el municipio de
Túquerres es del 45.8%, lo que significa que igual porcentaje de hogares urbanos y rurales de municipio,
habitan en una vivienda en condiciones inadecuadas.
Tabla X. Características de las viviendas.

No de viviendas.

Material de las paredes Cabecera Centros Rural Total

municipal poblados disperso

Bloque, ladrillo, piedra, 4793 811 4390 9994

madera pulida.

Concreto vaciado 236 97 107 440

Material prefabricado 99 3 21 123

Guadua 1 3 4

Tapia pisada, bahareque, 289 224 1797 2310

adobe

Madera burda, tabla, tablón 35 8 175 218

Caña, esterilla, otros 1 4 5

vegetales

Materiales de desecho 4 2 30 36
(zinc, tela, cartón, latas,
 plásticos, otros)

Total 5458 1145 6527 13130

Fuente: Censo de población y vivienda Dane 2018.

El déficit cualitativo de las construcciones actuales, especialmente en sector rural, se refiere a, los materiales
con que están construidas la estructura de algunas de las viviendas afectan el bienestar de sus habitantes
significativamente, en muchos casos no cuentan con unidades sanitarias adecuadas, los pisos todavía se
encuentran en tierra, no presentan enchapes y la cubierta en paja o zinc, hacen que la vivienda no sea segura
ni adecuada ante los fenómenos naturales y los intensos fríos y aunque es un proceso constructivo ancestral
existe muchas construcciones en bareque o tapia y estructuras que no cumplen con la normatividad NSR
2010.
Es así como se evidencia la construcción de 2.310 viviendas con técnicas tradicionales propias de la región
andina como lo son tapia pisada, bahareque o adobe, la realización de estas viviendas también hace parte de
la tradición de Minga, donde se ayuda en el trabajo del otro.

- Infraestructura Vial.

De acuerdo a información del Plan de desarrollo 2020 – 2023, la gran mayoría de la malla vial del municipio
de Túquerres se encuentra en regulares condiciones, porque no se han atendido puntos críticos, no se les ha
realizado mantenimiento periódico y en otros casos se hicieron tratamientos con deficiencia y además no se
cuenta con un inventario completo de las vías, requisito para la presentación de proyectos.
Con relación a la información de la malla vial municipal se encuentra lo siguiente; Sector Urbano: 4.740 mts:
Correspondiente desde el Barrio El Carmen pasando por la carrera 13 hasta el Cujaco y la carrera 14 desde
la calle 21 cruzando por la calle 15 hasta la Plaza Santa María.
Por otro lado, en el sector Rural existen, 15.460 mts: Desde la vereda El Chungel hasta Chanarro Bajo y
desde el Cujaco hasta los Arrayanes en límites con Imues, con respecto a la malla vial del SECTOR URBANO
están pendientes por pavimentar aproximadamente 11 kilómetros de vías medidas en metros lineales.
Igualmente, con base en los cálculos de la secretaria de Obras, Planeación y Vivienda de municipio a 2020, la
malla vial de secundarias y/o las vías que comunican con los municipios, limítrofes o vecinos del municipio de
Túquerres, aproximadamente es de 48 Kilómetros de los cuales el 48% se encuentran con pavimento o en
proceso de pavimentación y el 52% están aún destapadas.
Existe un deterioro considerable de las placas de concreto, muchas de ellas presentan fracturación, causadas
principalmente por el paso de vehículos de carga pesada que constantemente transitan por el municipio, el
20% de estas calles pavimentadas corresponden a paso nacional, vías cuya responsabilidad de construcción
y mantenimiento lo hace a nivel nacional, el tránsito de tráfico pesado sobre la cabecera municipal está
ocasionando problemas de movilidad y la ocurrencia de accidentes de tráfico.
Se debe resaltar que el aumento de tránsito por las principales calles del municipio, tanto de vehículos
particulares como la afluencia del transporte público ha generado molestias dentro de la población, ya que los
tiempos de desplazamiento entre diferentes sectores de la ciudad oscilan entre 30 a 40 minutos siendo
distancias cortas, a raíz de lo cual es necesario la construcción de una variante que aleje el tráfico vehicular
pesado de la cabecera municipal y mejore la movilidad de la población.

- COMPONENTE CULTURAL.
La cultura del municipio esta atravesada por la diversidad de sus gentes, ya que hay comunidad indígena y
población campesina, además, ha sido un lugar al que han llegado personas de distintos lugares, y a su vez,
es un lugar que está en un punto estratégico del nudo de los Pastos, lo que ha tejido su propia identidad, al
mismo tiempo como es típico sobre el Sur Occidente Colombiano una de las conmemoraciones más
representativa son los carnales de Blancos y Negros, que representan la dualidad entre la conquista y la
colonia para simbolizar así la igualdad entre los habitantes.
Fotografía No. X Celebración de Carnavales de Blancos y Negros.

Fuente: http://patrimonio.mincultura.gov.co/legislacion/Paginas/El-carnaval-de-Blancos-y-
Negros.aspx#:~:text=El%20Carnaval%20de%20Blancos%20y%20Negros%20es%20un%20periodo
%20de,sus%20visiones%20de%20la%20vida.

Actualmente la organización del Carnaval de Negros y Blancos que se desarrolla en el municipio de

Tuquerres, está a cargo de la Asociación de Artesanos del Carnaval, con 400 afiliados aproximadamente, se
recalca la importancia de este proceso organizativo social y popular que busca integral el legado de la cultura
popular para reafirmar la identidad del territorio. El carnaval es un proceso de unidad, debido a que no solo se
desarrolla en el casco urbano del municipio, adicionalmente en el mes de enero en el Corregimiento de
Santander se celebra el Carnaval de la Cultura y la Alegría, siendo de gran acogida a nivel municipal,
departamental, nacional e internacional y en las primeras semanas de febrero en el Corregimiento de Cuatro
Esquinas se celebra el Carnavalito, donde son los niños los grandes protagonistas de este importante evento.
Por último, teniendo en cuenta el sincretismo religioso al cual se vieron sometidos la mayoría de pueblos
originarios del territorio colombiano se adaptaron símbolos cristianos en la celebración de la población (fiestas
religiosas), las más representativas y con mayor asistencia de fieles son: Las fiestas de San Sebastián, en el
mes de enero en el corregimiento de Yascual, la fiesta del señor de los Milagros que se celebra para Semana
Santa, la fiesta que realizan los transportadores a la Virgen del Tránsito en el mes de agosto, en septiembre la
Virgen del Carmen y las fiestas en diciembre del barrio Fátima y el Voladero.

- COMPONENTE ECONOMICO.
Uno de los sectores más importantes de la economía del municipio de Túquerres es la producción
agropecuaria, los datos consolidados por la secretaria de Agricultura Departamental de Nariño, señalan que la
explotación pecuaria del municipio de Túquerres está orientada principalmente a la producción de ganado
vacuno que representa el 77% del valor agregado del sector pecuario, un 55% por la carne y un 22% por la
leche, su explotación en su mayoría es de tipo tradicional, sólo el 23% explotan porcinos y especies menores.
Con relación a lo anterior, la ganadería intensiva, semi – intensiva y la cría de especies menores son
actividades de especial relevancia para la economía de las familias campesinas e indígenas del municipio. En
efecto, de acuerdo con el ICA (2019) existen 3.076 fincas con actividad bovina en el municipio con un total de
22.430 bovinos, del cual se tienen 3.378 terneras, 2.292 terneros, 8.594 hembras mayores a 3 años y 8.166
toros, como se puede ver en la Tabla 25. Igualmente es representativa la producción de aves con un total
estimado de 13.706 animales en 431 predios.
Tabla X. Animales domésticos en el municipio

Especie No. Animales

Bovinos 22.403
Porcinos 3.580
Aves 13.706
Bufalinos 9
Equinos 939
Ovinos 49
Caprinos 19
Total 40.705
Fuente. Secretaria de Agricultura Departamental (2018).
Para concluir, la cria de especies menores representan ingresos adicionales a las familias y garantizan la
seguridad alimentaria de los productores y La vocación de los suelos de Túquerres es agropecuaria y se
destinan fundamentalmente al monocultivo de papa y al sostenimiento de ganado de carne y leche.
Por otro lado, otro de los renglones de la economía es el sector primario, donde el municipio es uno de los
mayores productores de leche del departamento con 71.946 L/día, se ordeñan 7.101 vacas con un promedio
de producción por vaca de 10,1 litros/día5 aunque esta es una de las principales actividades económicas, la
rentabilidad de los pequeños ganaderos es marginal como consecuencia de la baja productividad y ésta
derivada de la conjugación de cinco fenómenos, el sobrepastoreo, el equivocado manejo de pasturas, la
ausencia de sistemas agroforestales, la erosión genética, y la debilidad en asuntos relacionados a la
organización de productores.
Intervienen además factores estructurales de la economía agrícola nacional especialmente aquellas
relacionadas a la desregulación de la importación de leche de otras naciones (TLC), el elevado precio de
insumos y combustibles y el precario apoyo al sector por parte de las entidades gubernamentales de carácter
nacional, que se evidencia en todo el territorio Nacional.
En torno a la producción agrícola los cultivos transitorios tienen especial relevancia en Túquerres, en efecto,
el municipio ha sido reseñado por ser el principal productor de zanahoria por área sembrada del
departamento, con una producción total 16,8 Ton mes en 560 ha. productivas informaciones consignadas en
la Evaluación Agropecuaria Municipal 2019 (Datos Abiertos, 2020).
Fotografía No. X Cultivo de Papa.

5
Sociedad de Agricultores y Ganaderos de Nariño - SAGAN, 2020.
 Fuente: https://encolombia.com/economia/agroindustria/agronomia/cultivo-de-papa-o-patata/
Pese a lo anterior, el principal cultivo del municipio es la papa con 3.502 ha. sembradas con diversas
variedades como Capira, Parda suprema, Superior, Parda tuquerreña, Pastusa y Criolla, con una producción
de 91.052 Ton/año dejando al cultivo de la zanahoria en segunda importancia (Gobernación de Nariño, 2019,
pág. 44).
Con relación a lo anterior los productores manifiestan que los márgenes de rentabilidad no son los mejores,
por el alto costo de los insumos y existe una significativa concentración del ingreso por parte de intermediarios
en el mercado, reproduciéndose el fenómeno de adquisición a bajos precios al productor y venta a precios
muy superiores.
El problema se complejiza si se tiene en cuenta que la producción agrícola pasó de ser altamente
diversificada (trigo, maíz, hortalizas y leguminosas de clima frío) a inicios de los años noventa del siglo XX, al
predominio del monocultivo de papa y zanahoria, circunstancia que ha reducido la autosuficiencia de la familia
campesina y la diversificación de la oferta alimentaria del municipio, afectando la seguridad alimentaria de las
comunidades.
Por último, de acuerdo con la medida de pobreza multidimensional de 2018 (Dimensión de Trabajo) más del
90% de la población económicamente activa tanto en la cabecera municipal, en los centros poblados y en el
área rural dispersa son trabajadores informales, que no devengan ingresos significativos para la satisfacción
de sus necesidades básicas.

- Minería.

La actividad minera en el municipio es mínima, existió una mina de oro en el corregimiento de las Minas, pero
dejo de estar activa hace muchos años. Se conoce sobre la existencia de una mina de piedra en el
corregimiento de la laguna, conocida con el nombre de la (PEDRERA).
En la actualidad la actividad minera es poco relevante en el municipio pese a que haya extracción piedra en el
corregimiento de La Laguna y que hace varios años atrás se llevara a cabo una incipiente minería de oro. En
el municipio se desconoce el número de personas y hogares que dependen de esta actividad, a raíz de lo cual
no se puede determinar su aporte en el renglón económico del municipio. En tal sentido, se desconoce la
magnitud del impacto en el ambiente de la actividad minera y de la contribución en términos de ingresos para
las familias y para la economía local.
 - Producción de Ladrillo.

Abarca 40,01 ha que corresponden al 0,23% principalmente en el sector de los Arrayanes. La producción de
ladrillo ha traído como efecto la generación de gases de efecto de invernadero que contribuyen con el cambio
climático, que además provocan enfermedades respiratorias a las personas que desempeñan esta labor, la
perdida de los ecosistemas y de la biodiversidad para la producción de leña, la erosión del suelo y la
afectación del paisaje por la remoción de materiales (PBOT 2002-2015).

- Sector Terciario.

Según el CNPV, 2018, el 48,66% de los ingresos de los tuquerreños proviene del sector servicios y el
comercio, siendo dos fuentes, importantes fuentes de generación de empleo en el casco urbano del municipio
y los centros poblados. En el municipio existen dos tipos de comerciantes, estacionarios y ambulantes que en
algunas ocasiones sobre ocupan el espacio público, generando problemas de movilidad a la población,
principalmente los días de mercado.
Tabla X. Comerciantes según sector económico del municipio de Túquerres - 2018

Actividad económica Micro Total

Número Número %
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 3 3 2,2
Industria manufacturera 6 6 4,4
Construcción 2 2 1,5
Comercio y reparación de vehículos 72 72 53,3
Alojamiento y servicios de comida 25 25 18.5
Información y comunicaciones 4 4 3
Actividades inmobiliarias y de alquiler 1 1 0,7
Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 2 1,5
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 4 4 3
Educación 2 2 1,5
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia 1 1 0,7
social
Actividades artísticas de entrenamiento 6 6 4,4
Otras actividades de servicios 7 7 5,2
Total 135 135 100
Fuente: Cámara de Comercio de Pasto, 2018
Por otra parte, Túquerres al ser la ciudad más grande de La Sabana es también un importante nodo comercial
que recibe una alta afluencia de vendedores informales y compradores, principalmente de municipios vecinos
y marginalmente de otros más distantes, a raíz de lo cual acuden al mismo para servicios de mantenimiento y
reparación de vehículos cada vez que el 53,3% de las actividades comerciales del municipio se concentran en
esta actividad, al mismo tiempo otro sector fuerte es el hotelero y restaurantes con un 18.5%, esta situación
obedece a la ubicación estratégica del municipio.
Fotografía No. X Parque principal municipio de Túquerres.
 Fuente: Elaboración propia de Consultoría.
Túquerres se enmarca en la intersección del Municipio fronterizo de Ipiales y la vía que conecta al mar, con
toda la Costa Pacífica de Nariño. Adicionalmente su espacio orográfico, hace parte del Nudo de los Pastos en
la región suroccidental de Colombia, ligado a la cadena montañosa de volcanes del pacífico (Alcaldía de
Túquerres, 2010, pág. 181).

- Turismo.

El turismo en el municipio se origina por la ubicación estratégica (Natural) y por la preservación de sitios
emblemáticos que mantienen fiestas tradicionales (Cultural), el municipio se ubica en la principal ruta que
dirige hacia el Volcán Azufral y la laguna Verde, uno de los principales atractivos naturales del departamento,
al mismo tiempo su ubicación en la zona alta del altiplano posibilita una visión panorámica del paisaje de La
Sabana una posible fuente para el emprendimiento de proyectos agro y eco - turísticos.

Fotografía No. X Laguna verde Volcán Azufral.

 Fuente: http://www.colparques.net/AZUFRAL
Por otro lado, las ceremonias religiosas de Nuestro Señor de Los Milagros en el casco urbano del municipio y
San Sebastián en Yascual, atraen feligreses de distintos lugares del departamento y del país. Los principales
atractivos culturales del municipio son el Carnaval de la Cultura y la Alegría en Santander y el Carnaval de
Blancos y Negros.
 - COMUNIDADES ETNICAS.

El municipio de Túquerres tiene en su territorio la presencia de dos resguardos indígenas, los cuales
pertenecen al Gran pueblo de los Pastos: “El Resguardo Indígena de Túquerres y El Resguardo Indígena De
Yascual, son las expresiones de organización étnica y son la muestra de la capacidad de resistencia y
resignificación de la cosmovisión de sus pueblos Andino-amazónicos y de ese largo caminar por el respeto de
los derechos de la Madre Tierra y la relación de reciprocidad con la naturaleza.
Mapa No. x Localización Pueblos Pastos.

Fuente: Plan binacional 2007.

Ubicado en el sur occidente de Colombia en el departamento de Nariño, El resguardo indígena de Túquerres,
milenariamente tiene jurisdicción y cobertura poblacional en 16 parcialidades, que se encuentran distribuida
en cinco Municipios a saber: Sapuyes, Ospina, Imués, Guaitarilla, y Túquerres. Desde su origen ancestral, el
resguardo se divide políticamente en dieciséis parcialidades, como son, Iboag, Sapuis, Calcan, Imués,
Guaitarilla, Cuaical, Icuán, Ipain, Cajuaza, Tekalacre, Nasnanguer, Guasimi, Esnambud, Chaitán, Tutachag y
Chanarro.

Mapa no. X TERRITORIO DEL RESGUARDO INDIGENA DE TUQUERRES

 Fuente: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 11.
Los límites del resguardo indígena de Túquerres, tienen puntos referenciales, de acuerdo a la Sacralidad y a
los sitos cosmoreferenciales, que los mayores han venido manejando a través de la tradición oral, iniciando
como límites del resguardo los siguientes: la piedra de las tres cruces en el Volcán Chaitan o Azufral, bajando
aguas abajo con el resguardo de Guachucal, y luego sube hasta el cerro Paja Blanca, posteriormente sigue
hacia la desembocadura del rió Sapuyes en el sitio denominado Pilcuán, quedando incluidos los sitios
ceremoniales de Cunchila, los Monos y Maramba, continua aguas abajo por el rió Pastaran o Guaítara,
Rodeando a las parcialidades de Imués y Guaitarilla, luego Sube Cuchilla hacia arriba hasta el puente de
tierra en el cruce de los caminos de Guaitarilla, Ancuya, Linares y Samaniego, en el punto denominado Guaca
o también Montaña de Gobierno, sigue aguada hacia abajo deslindando con el resguardo de Yascual en el
sitio denominado dos Quebradas, y posteriormente se dirige cuchilla hacia arriba por la parcialidad de
Guasimi, Esnambud, y retorna al Volcán Chaitán o Azufral deslindando con los resguardo de Guachavés,
Mallama y Colimba6.
RESGUARDO DE TUQUERRES; Constituido por 16 parcialidades, con asentamiento en los cinco municipios
de la sabana, en el municipio de Tuquerres tienen asentamiento 12 de las parcialidades que representan el
78% de la población censada, en la actualidad en el sector de Tuquerres existen 503 hectáreas de territorio
de origen ancestral.

6
Tomado: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 11.
 Fuente: CENSO 2016 Cabildo Indígena de Túquerres- secretaria.

- ORGANIZACIÓN SOCIAL.

El resguardo indígena de Túquerres actualmente cuenta con 18.480 habitantes, distribuidos en familias de los
cuales 9.677 son mujeres y 8.713 son hombres, esta población se encuentra habitada en las 16
parcialidades7.
De acuerdo a información del Plan de Vida y Justicia del resguardo indígena de Tuquerres, se evidencia que
la primera forma de organización social del pueblo indígena de Túquerres gira alrededor de la familia, la cual
además de estar compuesta por padres e hijos ha vinculado a las familias de los hijos para habitar una misma
vivienda, esta situación ha originado el hacinamiento de personas en los hogares ocasionando conflictos
internos por la falta de independencia y autoridad con la familia, y a esto se suma la posible ocurrencia de
violencia intrafamiliar.
Se encuentra que la forma de unión entre las parejas es el matrimonio católico, el cual origina en la
comunidad la creencia de que a partir de él se genera un vínculo hasta la muerte. Esta forma de convivir
asegura la crianza de los hijos donde la protección, cariño y autoridad definen el carácter de los hombres del
mañana. En este ambiente los niños crecen aprendiendo tempranamente actividades como la agricultura,
recolección y cría de animales asimilando los usos y costumbres de la comunidad8.
Entre las costumbres más practicadas en el territorio de Túquerres se encuentran: la participación rotativa en
el desempeño de la autoridad, el uso del concepto biodinámica en el calendario agrícola, la sacada de la vieja
al terminar el techo de una casa, la minga como forma de trabajo para obras comunitarias, para el arreglo de
caminos, construcción de viviendas, organización de acueductos.
La organización principal para el ejercicio del poder está representada en la autoridad del cabildo, que
sustituyó lo que en su tiempo se llamó el cacicazgo. La autoridad del cabildo está conformada por personas
elegidas en asamblea y las autoridades tradicionales, la estructura de gobierno estas compuesta por el
gobernador, primer regidor, segundo regidor, tercer regidor, alguacil mayor, alguacil menor, alguacil de
mujeres, fiscal, y sindico o tesorero, y secretario, todos con su respectivo suplente, se debe resaltar que
finalizando el año se realizan elecciones de la nueva autoridad del cabildo, se realizan por medio de

7
Fuente: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 134.
8
Ibidem 6.
asambleas abiertas donde todos los habitantes tienen el derecho y el deber de elegir a las personas quienes
guiaran el destino del pueblo.

- Cosmovisión.

El Allpapi, es el espacio histórico y espiritual que constituye la casa grande de nuestro pueblo indígena
Tuquerreños y Pasto, donde la comunidad vive agrupada en parcialidades, reproduciendo la identidad
cultural, con formas de organización propia y las mismas que se encargan de reglamentar la vida colectiva
con base a consensos y administración de la justicia propia.
Con relación a lo anterior, los sitios sagrados cumplen un rol muy importante en la constitución y el
ordenamiento territorial, ya que son estos los que determinaran el especio territorial que le pertenece a la
comunidad y ordenan su forma de vida.
En los sitios sagrados, se concretan las normas que ancestralmente han definido el uso y manejo del territorio
de una cuenca hidrográfica y de las relaciones e interconexiones existentes entre todas las demás cuencas,
básicas para materializar la integralidad del resguardo Indígena de Túquerres, concepto fundamental de la
cosmovisión indígena y del ordenamiento territorial9.
Foto No. X Montaña sitio sagrado del pueblo Pasto.

Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 18

En la cosmovisión de los Indígenas del resguardo, todos los seres de la naturaleza cuentan con un espíritu y
cada elemento de la naturaleza tiene un espíritu protector, de esta manera se resaltan: el espíritu del bosque,
de las fuentes de agua, de los animales, de los cerros, los mismo que tienen como función reglamentar el uso
y aprovechamiento de los recursos y mantener el equilibrio de la naturaleza con el hombre. “ La pacha mamá
es el sitio que nos acoge desde sus entrañas y no sostiene durante el ciclo de la vida, después nos recibe en
su interior para bien de ella misma dando esperanzas”10.
Para las comunidades indígenas es indispensable el equilibrio, vivir organizadamente con la madre naturaleza
y el movimiento de la balanza hacia cualquiera de los dos lados provoca un cambio en la vida, que perjudica
el normal desarrollo del resguardo indígena de Túquerres, el problema se genera cuando hay una sobre
9
Tomado: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 18

10
Tomado de Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 35.
explotación de los recursos, producto del crecimiento de la población o la presencia de factores externos,
como población mestiza y colonos que cada día más amplían sus fronteras.
El territorio, está sustentado sobre la base de principios como la: reciprocidad, solidaridad, redistribución,
participación, armonía y otros, donde prima lo colectivo sobre lo individual, que difiere mucho de la visión de
Occidente donde siempre priman los intereses particulares sobre los colectivos, primando la acumulación de
riquezas, sin importar las consecuencias que se puedan causar al medio ambiente, principalmente en la
ampliación de la frontera agrícola.

- Vivienda.

El asentamiento del pueblo de Túquerres y de los pastos en general, es planificado en pequeños caseríos
situados a poca distancia unos de otros, las casas son hechas de tierra apisonada con tapial o de bahareque,
con tirantes de madera y techo de paja amarrados con cabuya o bejuco, tienen una sola entrada y en
dirección opuesta al viento para resguardarse del frio; si la topografía del terreno lo permitía cerca de la
vivienda pasaba una acequia para proveerse de agua ya así cocinar los alimentos y echar riego a las Shagras
o parcelas. La casa es un ámbito vivo y sacro integrado al medio ambiente.
Foto No. X. Vivienda tradicional Pueblo Pasto.

Fuente: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 47.

La vivienda remite a una estructura física con características propias, cuyo estado permite catalogar si cumple
o no el fin social de habitabilidad adecuada, es decir, de brindar protección, seguridad, comodidad, salud e
higiene y ambiente favorable a quienes la habitan cotidianamente.
Las diferentes parcialidades tienen distintas formas de organización espacial, pero el tipo de vivienda es la
misma y en esta habita un núcleo familiar compuesto por padres y máximo cuatro hijos los cuales se
acomodan en dos o una habitación separada, lo cual ha cambiado durante los últimos años ya que en el
pasado las casas se conformaban de habitación grandes donde habitaban todos los hermanos compartiendo
con los padres y otra habitación que serbia de bodega y una cocina que hacía a la vez de sala y comedor
donde se departía las situaciones que se presentaban en cuanto al desarrollo de la comunidad11.

- SHAGRA (Cultivo de la Tierra)

Después del territorio, La Shagra se constituye en el segundo elemento alrededor del cual gira la vida del
pueblo indígena, de acuerdo con la Ley de origen, el derecho mayor, el derecho natural y nuestros usos y

11
Tomado: Tomado de Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 48.
costumbres, este término cuyo significado más aproximado es CULTIVO, se constituye en el epicentro para el
desarrollo de procesos como: Economía, educación, cultura, producción, salud, autonomía, entorno natural,
espiritualidad, espacialidad dinamismo que crece y cambia con el pasar del tiempo y el caminar en el espacio.
La parcela que produce lo necesario para el sustento de la familia y el trueque, permite que en su entorno se
forjen los procesos de fortalecimiento de los principios y valores ancestrales. El fogón se convierte entonces
en la escuela, los padres en los primeros profesores quienes enseñan, planean, evalúan, aplican justicia y
dan amor a sus hijos.
Igualmente, alrededor de este proceso surgen y se fortalecen, las relaciones familiares, compadrazgos,
amigancia, mindalas o mercados en lo local y la obtención de los recursos para el trueque y midala se hace
sobre la estructura vertical macro y micro, es decir, la relación tierras frías - guaicos del conjunto interandino y
tierras altas- tierras bajas en cada comunidad.
La principal forma de acceso a estos recursos es el cambeo, que significa cambiar determinada cantidad de
un producto de tierra fría por otra de un producto del guaico y viceversa, Ligado al cambeo están los dones
del compadrazgo y la amigancia. Es costumbre hacerse compadres y amistades entre familias de estos
diversos pisos térmicos (generalmente el compadrazgo está precedido de la amistad: amigancia).
De tal manera que, en las cosechas y en las fiestas hay invitaciones mutuas; en ellas, el invitado lleva como
“regalo” productos de su tierra y al regreso recibe lo correspondiente de la otra. Así mismo se acostumbra,
asignarse mutuamente lotes para trabajar y sembrar, es decir, el compadre de un espacio ecológico le asigna
un lote al compadre de otro espacio ecológico, es un sistema de producción basado en la reciprocidad y en el
bienestar colectivo sobre el particular, donde la comunidad comparte los productos de distintos pisos
térmicos, tratando de garantizar su seguridad alimentaria.
El resguardo de Túquerres, ancestralmente cuenta con la dualidad en sus tierras fértiles en su gran mayoría
de sabanas de clima frio, sin embargo, por su extensión tiene límites con los guaicos y con la costa pacífica,
lo que le permitió disponer como pueblo, diversidad en su producción alimentaria, ganadera, artesanal y
minera.

- Formas de Producción.

En la familia nuclear, el manejo del terreno y los cultivos está a cargo del jefe del hogar y/o uno de sus hijos,
son los que deciden si se siembra o no, dónde y qué se siembra. Mientras que los oficios domésticos y el
cuidado de la Shagra están a cargo de la mujer y los hijos y el cuidado de los cultivos está a cargo de todos.
En la preparación del terreno, el tólar (levantar la tierra con el cute o azadón curvo) lo hacen hombres y
mujeres, hasta los niños. El arado y rastrillado, en cambio es sólo de hombres, de los que saben hacerlo, La
siembra es una actividad mixta en la cual, mientras el hombre abre el hueco y abona, la mujer riega la semilla
y la tapa con el pie, es un sistema de producción que tiende a generar un equilibrio en la distribución de
trabajo de los hombres y las mujeres que componen el hogar.
La cosecha, que implica también la selección de semilla, la selección para dones, la clasificación para
consumo y venta, son mixtos en las edades y en el sexo, este sistema de producción busco un equilibrio con
la naturaleza y la micro verticalidad de los productos, promoviendo el intercambio de cosechas de clima cálido
con frio, asegurando la sostenibilidad del medio ambiente y la seguridad alimentaria de las comunidades, sin
embargo, esta situación se ha trasformado con los nuevos sistemas de producción que buscan mayor
rentabilidad y la acumulación de recursos económicos.
 Foto No. X Cultivos actuales del pueblo Pasto.

Fuente: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 61.
En la actualidad la comunidad cultiva uno o dos productos comerciales, con semillas impuestas por el
mercado y con los químicos y maquinaria que le permita generar mayor producción sin importar el maltrato de
la tierra, las fases de la luna y del mismo sistema orgánico del ser humano. La ganadería comercial ha
ganado un importante espacio como medio de subsistencia, comercialización y transformación de los
derivados con posibilidades de exportación12.
La Shagra en este sentido ha llevado a la desconfiguración del núcleo familiar, las tradiciones de la crianza de
los hijos alrededor del trabajo en la Shagra han desaparecido y con ello la identidad de los jóvenes, el respeto
hacia los mayores y a la pacha mama, situaciones que atentan sobre la identidad cultural, la sostenibilidad del
medio ambiente y su seguridad alimentaria.

- Salud.

Para las comunidades indígenas, la salud es entendida como el producto de la relación armónica o equilibrio,
existente entre la naturaleza, los seres humanos y el mundo espiritual. Al romperse alguno de estos tres
nexos, el cuerpo se enferma, afectando tanto al individuo como a la familia entera. En este sentido, la
enfermedad y la salud son definidas en un sentido social, no solo individual. Para contrarrestarla es necesario
restaurar la armonía perdida buscando el favor de los espíritus de la naturaleza y recurriendo a las
propiedades medicinales de las plantas13.
Foto No. Curandero Pueblo Pasto.

12
Tomado de Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 62.
13
Tomado: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 73.
 Fuente: Plan de vida y Justicia para el resguardo Indígena de Tuquerres. Página 73
Los curanderos indígenas buscan restaurar el equilibrio natural el cual fue roto y por lo cual se produjo el mal
o enfermedad, ellos, curan y protegen a la persona, a la comunidad, al medio natural y especialmente
cuestiones del espíritu y sentimientos de las personas, como el amor, la suerte, la tristeza, los malos espíritus,
el mal de ojo, el espanto, es importante resaltar que al interior existen unas normas de convivencia basada en
la reciprocidad, el respecto por los sitios sagrados entre otros, que al no ser atacadas desencadenan la
enfermedad en el individuo.
Cada familia cultiva en su Shagra familiar, las plantas para sanar los males del cuerpo y el alma, por tradición
oral todos conocen los beneficios de ellas y los mayores se han encargado de trasmitir a las futuras
generaciones esta técnica, situación que se esta viendo afectada por la producción de monocultivos en
grandes extensiones de terreno, concentrándose en la rentabilidad de los mismos para la subsistencia de la
familia, dejando a un lado prácticas tradiciones como el cultivo de la Shagra y por ende las plantas
medicinales.
COMPONENTE ARQUEOLOGICO.
Teniendo en cuenta que el proyecto se encuentra en una fase inicial y que aún no se tienen las coordenadas
exactas de cuál será el trazado de la variante, la gestión realizada para este componente fue la consulta ante
el aplicativo Tremactos, información disponible sobre sitios de interés arqueológico que puedan estar
ubicados sobre el corredor objeto de estudio que arrojo el siguiente mapa.

apa Zonas de Interés Arqueológico.

Como se puede evidenciar, en el anterior mapa no existen zonas de interés Arqueológico que puedan ser
afectadas con el trazado preliminar de la variante, sin embargo, una vez se cuente con el pronunciamiento del
ANLA, se realizara una revisión de la bibliografía existente para el municipio de Tumaco, tratando de realizar
un diagnóstico del componente; aterrizándolo al área de Influencia Indirecta del proyecto, con el objetivo de
realizar las recomendaciones pertinentes para la posterior fase del proyecto.