Documento Sin Título
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CONSIDERANDO:
Que mediante acuerdo Gubernativo número 476-2000 de fecha 10 de octubre del año 2000
se emitió el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas, el que no
refleja de manera adecuada la estructura interna y organización del Ministerio y por
consiguiente tampoco proyecta convenientemente su estructura interna, funciones y
mecanismos de coordinación, por lo que debe dictarse un nuevo Reglamento Orgánico en
correspondencia con lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo.
POR TANTO:
En ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183, inciso e) de la Constitución
Política de la República de Guatemala; y con fundamento en los artículos 19, 23, 24,27
incisos a), y l) 28, 35 y 49 del Decreto número 114-97del Congreso de la República, Ley del
Organismo Ejecutivo.
ACUERDA:
Emitir el siguiente,
ARTICULO 1.
UNIDAD MINISTERIAL. El Ministerio de Finanzas Públicas es el ente del Organismo
Ejecutivo al que le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico
hacendario del Estado, incluyendo la formulación de la política fiscal, la administración de
los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución
presupuestaria y el registro, control y administración de los bienes que constituyen el
patrimonio del Estado.
ARTICULO 2.
ÁMBITO DEL REGLAMENTO. Este Reglamento regula la estructura general interna,
organización y funciones administrativas del Ministerio de Finanzas Públicas, en aplicación
de los principios de desconcentración y descentralización de sus procesos técnico-
administrativos.
ARTICULO 3.
FUNCIONES EJECUTIVAS DEL MINISTERIO DE FINANZASPUBLICAS. Además de las
que asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, el Ministerio
de Finanzas Públicas tiene asignadas las funciones ejecutivas siguientes:
5. Transferir a los organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en
sus respectivos presupuestos, de acuerdo con la captación de los ingresos;
9. Consolidar el registro de los bienes que constituyen activos del Estado y llevar la
contabilidad patrimonial correspondiente;
10. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando dichas
funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas;
11. Definir con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con el
órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización, evaluación y
selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con recursos internos,
financiamiento y cooperación externa;
15. Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del Gobierno
Central y llevar el registro respectivo;
18. Preparar durante la primera semana del mes de diciembre de cada año, los planes de
trabajo del siguiente ejercicio fiscal, de cada una de las unidades o dependencias
administrativas del Ministerio.
ARTICULO 4.
OBSERVANCIA GENERAL. Este Reglamento es de observancia general para todos los
servidores públicos del Ministerio de Finanzas Públicas.
TITULO II
ORGANIZACIONCAPITULO I
ESTRUCTURA ORGANICA
ARTICULO 5.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. Para cumplir sus funciones, el Ministerio de Finanzas
Públicas se estructura administrativamente así:
1. Nivel Superior:
a) Despacho Ministerial
ARTICULO 6.
ESTRUCTURA FUNCIONAL. La dependencia funcional de las
direcciones y demás unidades administrativas del Ministerio, conforme a las
áreas específicas asignadas, es la siguiente:
ARTICULO 8.
JERARQUÍA DEL MINISTRO. El ministro es responsable por la formulación y ejecución en
la política fiscal y es el funcionario de superior jerarquía en el Ministerio. Tiene autoridad y
competencia en toda la República para los asuntos propios de su ramo, es responsable de
sus actos de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala y las
leyes del país. El ministro se reputará como en falta temporal, cuando se encuentre fuera
del territorio de la República o imposibilitado por enfermedad u otra incapacidad para el
ejercicio de sus funciones. En estos casos lo sustituirá el viceministro con mayor antigüedad
en el cargo.
ARTICULO 9.
ATRIBUCIONES DEL MINISTRO. Además de las atribuciones especificadas en la
Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo y
demás leyes, son atribuciones del ministro, las siguientes:
10. Denunciar los actos y hechos ilícitos que se cometan en el ámbito Ministerial, ante la
autoridad competente;
ARTICULO 10
JERARQUÍA DE LOS VICEMINISTROS. Los viceministros ocupan la jerarquía inmediata
inferior a la del ministro y no tienen subordinación entre sí. En su calidad de funcionarios
auxiliares directos del ministro, los viceministros tienen autoridad y competencia en toda la
República, sustituirán al ministro en casos de falta temporal, en la forma prevista en el
artículo 8 del presente Reglamento.
ARTICULO 11
ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DEL ÁREA DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA.
Para el debido cumplimiento de sus funciones, el viceministro de Administración Financiera
se integra con las siguientes unidades administrativas Dirección Técnica del Presupuesto,
Dirección de Contabilidad del Estado, Tesorería Nacional, Dirección de Crédito Público,
Dirección de análisis y Estudios Económicos y Fiscales y Dirección
3. Coordinar las actividades relacionadas con el Sistema Presupuestario del Sector Público;
4. Coordinar las funciones inherentes al registro consolidado de la Ejecución presupuestaria
y las relacionadas con la administración del Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental;
10. Gestionar y fiscalizar, en coordinación con los entes competentes, las operaciones de
financiamiento externo, incluyendo lo relativo a la cooperación internacional en general y el
análisis de previsión de la capacidad de endeudamiento del Gobierno, dentro de los límites
que manda la ley;
15. Dirigir y coordinar la labor de las unidades administrativas bajo su jurisdicción, velando
por la eficiencia en el empleo de los recursos que le sean asignados;
16. Integrar planes de trabajo e informes de labores, de las unidades administrativas del
área de su competencia;
17. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el ministro. Cuando actúe como
Encargado del Despacho Ministerial y se repute en falta temporal el otro viceministro, lo
hará con el refrendo del administrador General Interno;
19. Suscribir los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse;
y,
20. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, y las que le encomiende el ministro.
ARTICULO 12
. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DEL ÁREA DELPATRIMONIO DEL ESTADO. Para
el debido cumplimiento de sus funciones, el Viceministerio del Patrimonio del Estado se
integra con las siguientes unidades administrativas: Dirección de Bienes del Estado,
Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles y Taller Nacional de Grabados en
Acero. Son atribuciones específicas del viceministro el Área del Patrimonio y del Estado, las
siguientes;
1. Dictar las medidas necesarias para la consolidación del registro, control y administración
de los bienes del patrimonio del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y
autónomas;
2. Coordinar las actividades relacionadas con el Registro Fiscal de todos los bienes
inmuebles del país, y la administración de los impuestos al patrimonio, integrados por el
Impuesto Único Sobre Inmuebles e Impuestos Sobre Herencias, Legados y Donaciones;
6. Integrar planes de trabajo e informes de labores, de las unidades administrativas del área
de su competencia;
7. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el ministro. Cuando actúe como
Encargado del Despacho Ministerial y se repute en falta temporal el otro viceministro, lo
hará con el refrendo del administrador general Interno;
9. Suscribir los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse; y,
10. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, y las que le encomiende el ministro.
CAPITULO III
NIVEL DE ASESORIA Y PLANEAMIENTO
ARTICULO 13
. ASESORIA ESPECIFICA. La Asesoría Específica del Ministerio de Finanzas Públicas, es
la unidad responsable de apoyar al Despacho Ministerial en la concepción, diseño y
conducción de programas y proyectos que le sean asignados.
ARTICULO 14.
ATRIBUCIONES: Son atribuciones de la Asesoría Específica, las siguientes:
ARTICULO 15.
ASESORIA JURÍDICA. La Asesoría Jurídica es la dependencia del Ministerio de Finanzas
Públicas responsable de las acciones y consultoría en materia legal al ministro,
viceministros, Direcciones, Unidades y demás dependencias administrativas, con el objeto
que las actuaciones institucionales estén apegadas a la ley.
ARTICULO 16.
ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Asesoría Jurídica, por medio de sus abogados, los
siguientes:
1. Ser el órgano técnico, consultor y asesor del Ministerio en materia legal;
6. Evacuar las consultas legales que le formulen las direcciones del Ministerio; y,
ARTICULO 17.
ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asesoría Jurídica se
estructura de la manera siguiente:1. Dirección2. Subdirección3. Unidad de Servicios
Administrativos Internos4. Departamento de Asesoría Jurídica5. Departamento de Abogacía
y Procuración6. Departamento de Recursos Administrativos
CAPITULO IV
ARTICULO 19.
ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Unidad de Auditoría Interna, las siguientes:
4. Realizar las actividades con estricto apego a las normas generales de control interno,
normas de auditoría gubernamentales, leyes, acuerdos y normas que rijan la organización y
actividad de cada dependencia del Ministerio, así como las de ejecución del gasto público;
5. Prestar apoyo a las diferentes dependencias del Ministerio, relacionado con auditorías
especiales como entrega y recepción de cargos de funcionarios y otros que lo ameriten,
impresión y firma de cheques en Tesorería Nacional, destrucción de sellos y otros procesos
de auditoría, todos a solicitud de dichas dependencias y con el visto bueno del Despacho
Ministerial;
8. Velar por que las auditorías sean preventivas, oportunas y eficientes por medio de la
verificación de los controle internos, con el objetivo de fortalecerlo, mejorarlos e implantarlos
donde no existan, recomendando en su caso la implementación de nuevos sistemas de
control interno;
10. Presentar informes al Despacho Ministerial con respecto a los hallazgos encontrados
(deficiencias e irregularidades), en cada una de las dependencias auditadas, formulando las
recomendaciones con medidas correctivas de los problemas observados;
11. Desarrollar las funciones que la Contraloría General de Cuentas ha establecido para las
unidades de Auditoría Interna; y,
ARTICULO 20.
ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Unidad de Auditoría
Interna se estructura de la manera siguiente;
1. Dirección
2. Subdirección
3. Unidad de Servicios Administrativos Internos
4. Departamento de Auditorías Financieras
5. Departamento de Auditorías Administrativas
CAPITULO VAREA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
ARTICULO 21.
DIRECCION TECNICA DEL PRESUPUESTO. La Dirección Técnica del Presupuesto es la
dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, a la que corresponde ser el órgano rector
del sistema Presupuestario del sector Público, y es la responsable de normar, dirigir y
coordinar el proceso presupuestario, así como analizar, controlar y evaluar la ejecución
presupuestaria con énfasis en el control por resultados de la gestión pública, para propiciar
el desarrollo del país en función de sus necesidades.
ARTICULO 22.
ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección Técnica del Presupuesto, las siguientes:
1. Definir y proponer las bases cuantitativas para la formulación del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado;
ARTICULO 33.
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y ESTUDIOS ECONÓMICOS YFISCALES. La Dirección de
Análisis y Estudios Económicos y Fiscales es laDependencia del Ministerio de Finanzas
Públicas responsables de laformulación, evaluación y seguimiento de la política fiscal, así
como deconcentrar y proveer información de índole fiscal.
ARTICULO 34.
ATRIBUCIONES Son atribuciones de la Dirección de Análisis yEstudios Económicos y
Fiscales, las siguientes:1. Formular propuestas de política fiscal para la consideración del
DespachoMinisterial;2. Analizar y evaluar, en coordinación con la Superintendencia
deAdministración Tributaria, el comportamiento de la recaudación fiscal, paradeterminar el
grado de cumplimiento de metas y dictar las medidas pertinentespara fortalecer o corregir el
proceso;3. Elaborar informes periódicos y extraordinarios sobre los resultados de lapolítica
fiscal y de la administración tributaria;4. Producir información financiera, estadística y
económica que coadyuve a queel Despacho Ministerial defina la política fiscal, estimando el
impactoeconómico y social de la misma; 5. Estudiar y analizar de manera permanente la
situación financiera delgobierno y su impacto sobre el comportamiento de la economía, a fin
de que lapolítica fiscal sea coherente con las demás políticas macroeconómicas;6. Estudiar
y analizar el desempeño de la economía nacional, así como de laeconomía internacional y
su impacto sobre las finanzas del Estado;7. Estudiar, analizar, medir y evaluar el impacto
del gasto público en la políticamacroeconómica y monetaria del país;8. Estimar en
coordinación con la Dirección Técnica del Presupuesto, larecaudación global y por impuesto
para períodos multianuales, anuales ymensuales, y establecer metas de recaudación;9.
Evaluar continuamente la calidad y oportunidad de la informaciónproveniente tanto de
fuentes del Ministerio de Finanzas Públicas, como defuentes externas;10. Diseñar y
construir modelos económicos de equilibrio general, de impactofiscal y de otra índole
macroeconómica, utilizando métodos econométricos o decualquier otra naturaleza, así
como implementar, operar y actualizar losmodelos de ingresos fiscales;11. Analizar los
impactos que puedan tener sobre los contribuyentes y laeconomía, las diferentes opciones
de política fiscal;
12. Evaluar las opciones de cambios en la legislación tributaria sugeridas por los
ministerios, el Congreso de la República, el sector privado y la sociedadcivil, a fin de medir
el impacto en los ingresos fiscales;13. Evaluar los resultados obtenidos de los incentivos
fiscales, franquicias ysubsidios por sector beneficiado;14. Participar en la formulación del
Presupuesto General de Ingresos y Egresosdel Estado;15. Mantener esquemas de
presentación de estadísticas fiscales, nivelesestimados de cumplimiento, escenarios
probables de decisión y otrasherramientas de índole analítica;16. Mantener constante
coordinación a nivel técnico con otras unidades ydependencias administrativas del
Ministerio y entidades del Estado,especialmente con el Banco de Guatemala, con el
propósito de que la políticafiscal coadyuve al crecimiento ordenado de la economía;17.
Participar en todas aquellas comisiones interinstitucionales en las que elMinisterio de
Finanzas Públicas deba estar representado por tratarse temas dela incumbencia del
mismo;18. Constituir el enlace técnico del Ministerio de Finanzas Públicas ante
otrasentidades del Gobierno y ante organismos internacionales en todos los
asuntosvinculados a la política fiscal;19. Participar en la elaboración de la memoria anual de
labores del Ministeriode Finanzas Públicas;20. Coordinar la formulación de los planes y
programas de trabajo delMinisterio y sus dependencias; y,21. Desarrollar otras funciones
que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial.
ARTICULO 35.
ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de susatribuciones, la Dirección de análisis
y Estudios Económicos y Fiscales seestructura de la manera siguiente:1. Dirección2.
Subdirección 3. Departamento de Asesoría Técnica
ARTICULO 36.
DIRECCIÓN NORMATIVA DE CONTRATACIONES YADQUISICIONES DEL ESTADO. La
Dirección Normativa de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, es la dependencia del
Ministerio de Finanzas
11. Supervisar el buen funcionamiento y mantenimiento del sistema detransporte vertical del
edificio;12. Administrar, coordinar y supervisar las funciones de resguardo asignadas alos
agentes de seguridad encargados de mantener el orden y control de lasinstalaciones, a sus
funcionarios, empleados y público en general, que semovilicen en las unidades y
dependencias administrativas del edificio y demásinstalaciones del Ministerio;13. Velar
porque se cumplan las normas y procedimientos para el ingreso ytránsito de personas que
se dediquen a ejercer funciones de gestores,contribuyentes y público en general dentro y en
los alrededores del edificio;14. Coordinar las actividades relacionadas con la
intercomunicación por radioentre las estaciones móviles del Ministerio;15. Planificar,
organizar, ejecutar y controlar normas y procedimientos en ladistribución y uso de las áreas
de estacionamiento propiedad del Ministerio;16. Proveer de transporte, seguridad y custodia
de los valores bajo laresponsabilidad del Ministerio dentro y fuera del edificio; y,17. Realizar
otras funciones similares, que le sean asignadas por laAdministración General Interna.
ARTICULO 61.
ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de susatribuciones, la Dirección de
Servicios Administrativos se estructura de lamanera siguiente;1. Dirección 2. Subdirección3.
Unidad de Servicios Administrativos Internos4. Departamento de Registro y Trámite de
Expedientes5. Departamento de Operaciones, Mantenimiento y Vehículos6. Departamento
de Seguridad e Investigaciones
ARTICULO 62.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL. La Dirección deComunicación Social es la
dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas,responsable de generar la buena voluntad
de las diferentes audiencias objetivoestablecido, de abrir los espacios de comunicación y de
establecer una políticade información y divulgación permanente de las actividades que
cumple elMinisterio.
ARTICULO 63.
ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección deComunicación Social las siguientes: