1 Invitacion Centros de Desarrollo Empresarial

DISTRITO ESPECIAL, DEPORTIVO, CULTURAL, TURÍSTICO, EMPRESARIAL Y DE
SERVICIOS SANTIAGO DE CALI – SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
NIT. 890.399.011-3
INVITACION PÚBLICA
PROCESO COMPETITIVO PARA LA SELECCIÓN DE ENTIDAD SIN ANIMO DE
LUCRO (DECRETO 092 DE 2017)
No. 4171.010.32.1.083 del 2022
OBJETO:
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS para brindar

atención y/o formación emprendedores, comunidades y/o MiPymes en mínimo dos (2) centros
de emprendimiento o desarrollo empresarial mediante la implementación de programas de
fortalecimiento empresarial con el fin de mejorar sus capacidades productivas y de innovación,
en cumplimento de los proyectos de inversión : FORTALECIMIENTO AL ECOSISTEMA
EMPRESARIAL Y SOCIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL Y DE GÉNERO EN SANTIAGO DE
CALI BP-26002967” Y “FORTALECIMIENTO AL EMPRENDIMIENTO EN CENTROS PARA EL
DESARROLLO EMPRESARIAL Y SOCIAL DE SANTIAGO DE CALI BP-26003443”.
FEBRERO DEL 2022
Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por cualquier medio, sin previa autorización del señor Alcalde.
Página 1 de 67
CONVOCATORIA A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS:
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, la

Entidad invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social
al presente proceso competitivo, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten
las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a
que consulten los documentos del proceso en el SECOP II. De acuerdo con la Ley 850
del 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités (técnicos, financieros y
sociales entre otros) para poder ejercer su función. Una vez conformada la veeduría con
los parámetros de la ley, desarrollarán su actividad en comunicación con la Interventoría
del proyecto.
Página 2 de 67
1. INTRODUCCION
La Secretaría de Desarrollo Económico del distrito de Santiago de Cali, facultada para

contratar por medio del Decreto No. 4112.010.20.0115 de febrero 28 de 2.019 “POR
MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN ATRIBUCIONES A LAS SECRETARÍAS DE
DESPACHO, DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y LAS UNIDIADES
ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONERIA JURIDICA Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES” y con fundamento en el Decreto Extraordinario 411.0.20.0516 del 28
de septiembre de 2016, se permite realizar Invitación Pública, a entidades sin ánimo de
lucro, según lo establecido por el Decreto 092 de 2017, mediante proceso de selección
objetiva de acuerdo a las siguientes consideraciones:
Que, en uso de sus facultades constitucionales, legales y en especial las conferidas por
el artículo 315 y 355 de la Constitución Política; así como en los términos del Decreto 092
de 2017, se realiza esta invitación pública limitada a entidades sin ánimo de lucro, para
que presenten ofertas en proceso de contratación CONV ESAL N° 4171.010.32.1.083 de
2022, cuyo objeto es: AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y
ADMINISTRATIVOS para brindar atención y/o formación emprendedores, comunidades
y/o MiPymes en mínimo dos (2) centros de emprendimiento o desarrollo empresarial
mediante la implementación de programas de fortalecimiento empresarial con el fin de
mejorar sus capacidades productivas y de innovación, en cumplimento de los proyectos
de inversión: FORTALECIMIENTO AL ECOSISTEMA EMPRESARIAL Y SOCIAL CON
ENFOQUE DIFERENCIAL Y DE GÉNERO EN SANTIAGO DE CALI BP-26002967” Y
“FORTALECIMIENTO AL EMPRENDIMIENTO EN CENTROS PARA EL DESARROLLO
EMPRESARIAL Y SOCIAL DE SANTIAGO DE CALI BP-26003443”.
Por medio de la presente invitación pública nos permitimos convocar a todas las
Entidades Sin Ánimo de Lucro interesadas en vincularse con el Distrito de Santiago de
Cali, para adelantar y desarrollar el proyecto que se describe a continuación, presentar
oferta correspondiente de conformidad con los aspectos y directrices generales que se
relacionan, las cuales buscan un beneficio general y no un beneficio propio para la
Entidad Estatal, por tal razón la entidad sin ánimo de lucro con la que se celebrará el
convenio, desarrollará las actividades a favor de los beneficiarios establecidos en los
proyectos de inversión, de manera autónoma y articulada, con los recursos públicos
que le sean aportados por el distrito y con los propios sin que reciba instrucciones
específicas sobre la manera de cumplir sus objetivos por parte de la administración, pero
siempre supervisada en el cumplimiento de sus objetivos por esta, en las siguientes
condiciones.
La invitación pública de la referencia, se sujeta a las reglas especiales establecidas en

el Decreto 092 de 2017 y por tanto la misma ha sido elaborada de acuerdo con los
Página 3 de 67
postulados señalados el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, el artículo 5 y ss. del Decreto
092 de 2017; el Decreto reglamentario 1082 de 2015, la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de
2007, el estatuto Anticorrupción, manual interno de contratación y demás normas que la
complementan, adicionan y reglamentan. Para tal efecto, se han realizado los estudios
previos de conformidad con el Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399 del
2021 y con base en los requerimientos de la Alcaldía Distrital de Santiago de Cali.
En caso que usted necesite mayor información, aclaración o explicación acerca de uno
o más de los puntos establecidos en la presente invitación pública, deberá realizarlo a
través del canal establecido para ello en la plataforma transaccional SECOP II.
Solicitamos seguir la metodología de elaboración de la propuesta señalada en esta
invitación pública, con el objeto de obtener claridad y ofrecimientos de la misma índole
que permitan una escogencia objetiva.
GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II.
La agencia para la contratación pública Colombia Compra Eficiente creada mediante

Decreto Ley 4170 de noviembre 3 de 2011 ha dispuesto en su portal web
(www.colombiacompra.gov.co), guías, manuales, formatos, videos y material de apoyo
para las entidades compradoras y proveedores, con el fin de facilitar el uso y participación
en los procesos de contratación a través de la plataforma SECOP II. De allí que se
recomienda a los interesados y eventuales proponentes consultar dicha información en
el siguiente link: https://www.colombiacompra.gov.co/secop/que-es-elsecop-ii/manuales-
y-guias-de-uso-del-secop-ii, en donde encontraran, entre otros:
1. Guía para realizar el registro en el SECOP II.

2. Pasos para registrarse en el SECOP II.
3. Guía rápida para configurar la cuenta del proveedor en el SECOP II.
4. Guía de creación de proponente plural en el SECOP II.
5. Guía para presentar observaciones en el SECOP II.
6. Guía para manifestar interés a través del SECOP II. (Procesos de Selección
abreviada de menor cuantía).
7. Guía para presentar ofertas en el SECOP II.
8. Guía para la participación de Proveedores Extranjeros en Procesos de
Contratación en el SECOP II.
Por lo anterior, es responsabilidad de los participantes tener en cuenta esta información

para efectos de estructurar y presentar sus propuestas.
En caso de presentarse indisponibilidad del sistema, los participantes e interesados en el

proceso, deberán aplicar la “Guía de Indisponibilidad” que se utiliza en estos casos, la
cual encuentra en el sitio de soporte de Colombia Compra Eficiente:
Página 4 de 67
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/guia_indispo
nibilidad_secopii.pdf
2. RECOMENDACIONES GENERALES A LOS PARTICIPANTES.
Se recomienda a los participantes que antes de elaborar y presentar sus propuestas,

tengan en cuenta lo siguiente:
1. Verificar que no se encuentran dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad

o prohibiciones, constitucional y legalmente establecidas para contratar con el Estado.
2. Examinar rigurosamente el contenido del estudio previo, de la invitación pública,

documentos que hacen parte del proceso y las normas que regulan la contratación entre
las Entidades del Estado y las entidades sin ánimo de lucro, en especial el decreto 092
de 2017 y demás normas reglamentarias que puedan aplicarle a este tipo de contratación
estatal (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, del Decreto 019 de 2012,
Decreto 1082 de 2015, Ley 1882 de 2018 y demás normas reglamentarias y
complementarias), la presentación de la propuesta es señal de aceptación de todos los
aspectos que regulan el presente proceso.
3. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que

deben allegar con las propuestas, y verificar que contienen la información completa que
acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos en la ley y en la presente invitación
pública
4. Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro de

los plazos exigidos en la invitación pública.
5. Suministrar toda la información requerida a través de este pliego.
6. Diligenciar totalmente los anexos contenidos o relacionados en la presente invitación

pública
7. Verificar el Cronograma del proceso competitivo en la plataforma transaccional de

SECOP II y cumplir con las fechas y horas establecidas, teniendo en cuenta que la hora
que rige el mismo corresponde a la hora Legal Colombiana.
8. Toda consulta debe formularse a través de la plataforma transaccional del SECOP II

pues no se atenderán consultas personales ni telefónicas.
Página 5 de 67
9. La entidad sin ánimo de lucro participante, debe verificar que quien publique y diligencie
la propuesta en la plataforma transaccional, sea el representante legal quien deberá estar
inscrito como Responsable dentro del usuario del SECOP II, quien ostenta la
capacidad de obligarse frente a la entidad. De no ser presentada por el representante
legal o quien tenga la facultad otorgada para ello, será causal de RECHAZO.
3. COMPROMISO ANTICORRUPCION
Los participantes deben diligenciar y suscribir el compromiso anticorrupción contenido en

el Anexo 2 de la presente invitación pública en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a
los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción. Si se comprueba el
incumplimiento del participante, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier
otra persona que en el Proceso competitivo actúe en su nombre, es causal
suficiente para el rechazo de la propuesta o para la terminación anticipada del
convenio, si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la adjudicación del mismo,
sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.
4. LIMITACIÓN DE LA INVITACIÓN PÚBLICA.
Para el presente proceso competitivo de conformidad con lo establecido en el Decreto

092 de 2017, se limita la presente invitación pública a las Entidades Sin Animo de Lucro
que cumplan con los requisitos de idoneidad, experiencia, eficacia, eficiencia, economía
y manejo del riesgo. Es por eso que se requiere abrir una invitación pública para escoger
a la ESAL que cuente con la idoneidad suficiente para tal efecto.
Los interesados en el proceso deben cumplir con todos los requerimientos solicitados en
los estudios previos, la presente invitación pública y el respectivo aporte solicitado.
El proceso se regirá bajo los lineamientos y directrices del Decreto 092 de 2017
Por lo anterior este proceso quedará aperturado a todas las Entidades Sin Ánimo de
Lucro interesadas en el presente proceso a contratar.
5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:
El Objeto a Contratar es: AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y

ADMINISTRATIVOS para brindar atención y/o formación emprendedores, comunidades
y/o MiPymes en mínimo dos (2) centros de emprendimiento o desarrollo empresarial
mediante la implementación de programas de fortalecimiento empresarial con el fin de
mejorar sus capacidades productivas y de innovación, en cumplimento de los proyectos
de inversión: FORTALECIMIENTO AL ECOSISTEMA EMPRESARIAL Y SOCIAL CON
ENFOQUE DIFERENCIAL Y DE GÉNERO EN SANTIAGO DE CALI BP-26002967” Y
Página 6 de 67
“FORTALECIMIENTO AL EMPRENDIMIENTO EN CENTROS PARA EL DESARROLLO
EMPRESARIAL Y SOCIAL DE SANTIAGO DE CALI BP-26003443”.
ALCANCE DEL OBJETO:
La ejecución del objeto de este convenio deberá comprender como mínimo, las
actividades y obligaciones señaladas en este documento, puntualmente aquellas
establecidas en el acápite correspondiente a las obligaciones específicas, así como las
que se establezcan en todos los documentos atinentes al presente proceso, encaminado
al cumplimiento de la estrategia que comprende los Centros para el emprendimiento,
Desarrollo Empresarial y social (CEDES).
En este sentido, conforme a la relevancia de los proyectos y con el fin de dar cumplimiento
a los objetivos institucionales, se han estructurado, como se menciono con anterioridad,
tres (3) líneas de acción, que los abarcan.
De esta manera, las acciones y actividades deberán dar cumplimiento a los siguientes
aspectos y condiciones:
• Disponer mínimo dos (2) centros de Desarrollo Empresarial para ejecutar las
siguientes líneas de intervención:
- Línea 1: Programas de fortalecimiento empresarial con un enfoque o

especialización en materia técnica, sectorial, poblacional y/o de genero,
que permita impactar el crecimiento de los negocios con aliados
estratégicos del ecosistema empresarial
- Línea 2: Proceso de alistamiento financiero que le permita a la población
acceder o participar en diferentes instrumentos financieros de la SDE o
de terceros.
- Línea 3: Herramientas de innovación social con un enfoque poblacional
y/o de genero
• Impactar a mínimo 2000 personas (emprendedores, comunidades y/o mipymes)

• Las intervenciones que se adelanten en cumplimiento a la atención de
emprendedores, comunidades y/o Mipymes podrán ser desarrollas en territorio o
en algún otro lugar según conveniencia de la población en coordinación con la
Secretaría de Desarrollo Económico.
Población a beneficiar:
Página 7 de 67
UBICACIÓN POR LOCALIZACIÓN DETALLE CANTIDAD
COMUNAS / ESPECIFICA POBLACION POBLACIÓN
CORREGIMIENTOS
Comunas y Corregimientos Santiago de Cali Población general

de Santiago de Cali con emprendimientos 2.000
y/o mipymes
TOTAL 2.000
NIVEL EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC:
Luego de analizado el documento que consagra los Códigos Estándar de Productos y

Servicios de naciones Unidad (versión 14 del UNSPC) contenido en dirección
http://www.colombiacompra.gov.co/clasificacion y el Manual para la Codificación de
Bienes y Servicios, expedido por Colombia Compra eficiente, se ha establecido que la
codificación del objeto del convenio del presente proceso de selección se identifica así:
Código Segmento Familia Clase Producto Nombre de Producto

Servicios de educación y
86132000 86 13 20 00
capacitación en administración
86101705 86 10 17 05 Capacitación administrativa
Servicios de asesoramiento sobre
80101501 80 10 15 01
fusiones de empresas
80141902 80 14 19 02 Reuniones y eventos
81141601 81 14 16 01 Logística
Desarrollo de políticas u objetivos
80101505 80 10 15 05
empresariales
Servicios de consultoría de
80101500 82 14 15 00 negocios y administración
corporativa
6. VALOR DE LOS APORTES DEL DISTRITO Y SOPORTE PRESUPUESTAL
PRESUPUESTO OFICIAL: El valor total estimado para el convenio será por la suma de
MIL DIECISEIS MILLONES, CUATROCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($1.016.400.000)
más el valor que resulte de cuantificar los aportes entregados por el asociado.
Número: 3500174743
Fecha de Expedición: 7 de febrero del 2022
Fecha de vencimiento: 30 de diciembre del 2022
Página 8 de 67
Valor: $1.016.400.000
Compromiso que respalda:
ITEM Apropiacion Presupuestal

1 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51 04002 0001/BP260029 6710101
2 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020001/BP26002967101010
3 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020001/BP260029671020109
4 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431010102
5 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020001/BP260029671020107
6 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020001/BP260029671020107
7 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431010204
8 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431010205
9 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431010206
10 4171/1.2.1.0.00 /2.3.2.02.02.009/ 51040020003/BP260034431010206
11 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431010305
12 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431010306
13 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431020105
14 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP2600334431030102
15 4171/1. 2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431040105
16 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431040106
17 4171/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/51040020003/BP260034431040108
7. CONDICIONES, DIRECTRICES GENERALES - TÉCNICAS EXIGIDAS.
El alcance, condiciones, especificaciones y demás aspectos relacionados con la

ejecución del objeto del Convenio que se derive del Proceso Competitivo, se encuentran
consignados en el Estudio Previo, que forma parte de los Documentos del presente
Proceso y forma parte integral de los Documentos de la presente invitación pública.
8. PLAZO DEL CONVENIO:
El plazo de ejecución del convenio será hasta el 30 de noviembre del 2022, término
contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución
según lo contemplado en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 23 de la Ley
1150 de 2007.
9. VALOR TOTAL DEL CONVENIO:
Página 9 de 67
El valor total estimado para el convenio será por la suma de MIL DIECISÉIS MILLONES
CUATROCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($1.016.400.000) correspondiente a los aportes
del Distrito Santiago de Cali, más el valor que resulte de cuantificar los aportes ofertados
por el asociado adjudicatario del proceso competitivo. De igual forma se incrementará al
valor del convenio, la sumatoria del aporte adicional ofrecido por el proponente si fuere
el caso, para acreditar puntaje.
El presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Económico se financiará con cargo al

presupuesto de inversión del Distrito Santiago de Cali, para la vigencia fiscal 2022 y de
conformidad al PAC.
10. FORMA DE DESEMBOLSO DEL APORTE AL CONVENIO
10.1 DESEMBOLSO DE APORTES POR CUENTA DEL DISTRITO
El desembolso de los aportes del convenio con cargo al presupuesto oficial del Distrito
Santiago de Cali – Secretaría de Desarrollo Económico, se realizará de la siguiente
manera:
1. Un primer desembolso por valor de DOCIENTOS TRES MILLONES DOCIENTOS

OCHENTA MIL PESOS M/CTE ($203.280.000) previa aprobación y recibo a
satisfacción por parte del supervisor del contrato, a la presentación del informe de
avance técnico y financiero y entrega de los siguientes productos, acompañado de la
certificación de pago de aportes a la Seguridad Social y Parafiscales:
• Un documento técnico en medio digital y/o magnético con sus respectivos soportes
(Listas de asistencia, actas de reuniones, registros fotográficos, base datos de
levantamientos de información y caracterización, entre otros) el que se evidencie
los siguientes componentes:
a. Cronograma general del proyecto.

b. Branding e identidad grafica de la estrategia de CEDES (Centros para el
emprendimiento, Desarrollo Empresarial y Social) bajo la cual operará los
proyectos.
En relación con la línea 1:
a) Metodología o esquema de operación de mínimo 8 programas de fortalecimiento

empresarial, cada uno con su respectivo contenido:
- Vertical de negocios o sector seleccionado (1*)
Página 10 de 67
- Enfoque o especialización técnica (2*)
- Plan de formación
- Consultor(es) seleccionado(s)
- Cronograma especifico
- Etapas de implementación (Convocatoria, selección, implementación)
- Alistamiento logístico
(1*) La selección de las verticales o sectores y el enfoque de los programas deberán ser concertados y avalados por
la Secretaría de Desarrollo Económico.
(2*) El operador deberá evaluar en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Económico la necesidad de contar con
aliados estratégicos en el desarrollo de los programas dado el enfoque o especialización técnica que se concerté.
a) Ruta de orientación a fuentes de financiación.

b) Plan de alistamiento financiero:
- Consultores
a) Metodología o esquema de operación de herramientas de innovación social

orientadas a mínimo 8 grupos o sectores económicos focalizados, cada uno de
ellos con su respectivo contenido:
• Enfoque poblacional y/o de género.

• Herramientas identificadas y seleccionadas.
• Consultores o aliados estratégicos seleccionados.
• Cronograma especifico.
• Etapas de implementación (Convocatoria, selección, implementación)
• Alistamiento logístico.
• Propuesta de plan de medios.
2. Un segundo desembolso, por valor de QUINIENTOS OCHO MILLONES

DOSCIENTOS MIL PESOS MCTE ($ 508.200.000), previa aprobación y recibo a
satisfacción por parte del supervisor del contrato, a la presentación del informe de
avance técnico y financiero y entrega de los siguientes productos, acompañado de la
certificación de pago de aportes a la Seguridad Social y Parafiscales:
Página 11 de 67
• Un documento técnico en medio digital y/o magnético con sus respectivos
soportes, donde se acredite el impacto a mínimo mil (1000) personas con
emprendimientos y/o Mipymes, equivalente al cincuenta porciento (50%) de la
población objetivo, definida en el alcance de este proceso, dicho informe se
enmarcará bajo la siguiente estructura:
- El asociado deberá identificar la línea de intervención, programa o

herramienta a la cual accedió la población a beneficar mediante la
suscripción del convenio objeto del presente estudio previo: Indicará el
numero de personas que fueron impactadas bajo las líneas uno, dos o tres,
descritas en el alcance del objeto y el programa (s) o herramientas dentro
de cada una de ellas.
- Especificaciones de la intervención: describirá los contenidos temáticos,
identificando el numero de población que accedió a los mismos, el impacto
generado, los principales aprendizajes y los resultados parciales, respecto
a la población que se ha impactado.
- El ASOCIADO soportará su informe mediante evidencia fotográfica,
levantamiento de actas de cada intervención y listados de asistencia.
- Avance parcial del plan de medios en un porcentaje equivalente al
cincuenta por ciento (50%)
3. Un tercer desembolso, por valor de TRESCIENTOS CUATRO MILLONES

NOVECIENTOS VEINTE MIL PESOS MCTE ($304.920.000), previa aprobación y
recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato a la presentación del informe
final técnico y financiero que refleje el cumplimiento de las actividades del contrato y
a la entrega de los siguientes productos, acompañado de la certificación de pago de
aportes a la Seguridad Social y Parafiscales:
• Un informe final en medio digital y/o magnético con sus respectivos soportes,
donde se acredite el impacto a dos mil (2000) personas con emprendimientos y/o
Mipymes, equivalente al cien porciento (100%) de la población objetivo, definida
en el alcance de este proceso, dicho informe se enmarcará bajo la siguiente
estructura:
- El asociado deberá identificar la línea de intervención, programa o

herramienta a la cual accedió la población a beneficar mediante la
Página 12 de 67
suscripción del convenio objeto del presente estudio previo: Indicará el
numero de personas que fueron impactadas bajo las líneas uno, dos o tres,
descritas en el alcance del objeto y el programa (s) o herramientas dentro
de cada una de ellas.
- Especificaciones de la intervención: describirá los contenidos temáticos,
identificando el numero de población que accedió a los mismos, el impacto
generado, los principales aprendizajes y los resultados parciales, respecto
a la población que se ha impactado.
- El ASOCIADO soportará su informe mediante evidencia fotográfica,
levantamiento de actas de cada intervención y listados de asistencia.
• Un documento técnico en medio digital y/o magnético con sus respectivos

soportes, donde se acredite el reporte final del plan de medios, acreditando el
cumplimiento del cien por ciento (100%) de esta actividad.
NOTA 1: Todas las piezas gráficas que impliquen el uso de logos institucionales de la
Alcaldía de Cali, publicaciones en redes sociales, artículos de prensa, radio y/o pautas
en televisión, deben ser aprobadas previamente por el equipo de Comunicaciones de la
NOTA 2: En el contexto por la pandemia de Covid-19 el asociado debe indicar en la

metodología y plan de trabajo de qué manera aplicará los protocolos de protección,
contención y autocuidado definidos por los gobiernos nacional y local para mitigar el
contagio de virus. En todo caso, para la ejecución del proyecto deberá cumplirse con la
normatividad expedida para tal caso. Se sugiere plantear estrategias con el uso de
plataformas de conferencias virtuales (Zoom, Meet, Teams, entre otros), acciones
mediante Whatsapp y reuniones con grupos pequeños, así como actividades de trabajo
autónomo o individual por parte de las personas beneficiarias, en caso de ser necesario.
Para efectos de los desembolsos el Distrito de Santiago de Cali, verificará que el asociado
ejecutor acredite que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al
Sistema de Seguridad Social integral.
El asociado deberá realizar las actividades, teniendo en cuenta el cuadro de valores

agregados que aporta en su propuesta en donde se encuentra detallada las actividades
que entrega como aporte, la cual hace parte integral del presente convenio y en razón a
Página 13 de 67
ello se ejercerá el control y supervisión por parte de esta Secretaría de Desarrollo
Económico.
Estos valores se revisarán y ajustarán para efecto de la liquidación del convenio, teniendo
en cuenta la atención efectivamente realizada, el número de personas beneficiadas y el
consolidado del desarrollo del proyecto, para lo cual el asociado deberá presentar los
documentos que certifique el cumplimiento de las actividades junto con sus respectivos
soportes.
PARÁGRAFO I: El asociado para el manejo de los recursos deberá llevar el asiento

contable de manera separada a la que por ley está obligado, siendo esta exclusiva para
el Convenio.
CANCELACIÓN DE LOS APORTES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI

CUOTA PORCENTAJE (%) VALOR ($)
Primer desembolso 20 $ 203.280.000
Segundo desembolso 50 $ 508.200.000
Tercer desembolso 30 $ 304.920.000
TOTAL, APORTES DESEMBOLSADOS $ 1.016.400.000
11. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL DISTRITO Y DEL ASOCIADO
11.1. ACTIVIADES GENERALES DEL ASOCIADO
1. Desarrollar y cumplir el objeto del convenio, en las condiciones de calidad,

oportunidad y obligaciones definidas en el convenio, el análisis de sector y estudios
previos que forman parte integral del mismo.
2. Atender las recomendaciones que durante el desarrollo del convenio emita la

Secretaría de Desarrollo Económico, por conducto del funcionario designado para su
supervisión.
3. Entregar al supervisor del convenio para su revisión y aprobación los respectivos

informes de avance del desarrollo del proyecto.
4. Comunicarle al Distrito de Santiago de Cali - Secretaría de Desarrollo Económico,

cualquier circunstancia política, jurídica, social, económica, técnica, ambiental o de
cualquier tipo, que pueda afectar la ejecución del convenio.
Página 14 de 67
5. Cumplir con la obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral,
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) de conformidad con el
artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la Ley
828 del 10 de julio de 2003 y demás normas aplicables, con la factura de cobro deberá
allegar la Certificación expedida por el revisor fiscal o contador y representante legal,
con la cual acredite el pagos de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad
Social Integral.
6. Reportar la cuenta bancaria a la cual se autorice realizar los desembolsos que le

correspondan en cumplimiento del convenio.
7. Designar de su personal, a la persona que se encargará de atender en forma

directa la comunicación con el Distrito de Santiago de Cali –Secretaría de Desarrollo
Económico, durante la ejecución del convenio y por toda la vigencia de las garantías
que lo amparan.
8. Proveer a sus trabajadores de los equipos y elementos necesarios para la correcta

ejecución del objeto del convenio, de acuerdo con las disposiciones legales,
especialmente aquellas que regulan la seguridad industrial y de salud ocupacional del
personal puesto a disposición del proyecto.
9. EL ASOCIADO será responsable si por falta de adecuadas medidas de seguridad

ocurrieren daños o accidentes a su personal, al personal del Distrito de Santiago de
Cali –Secretaría de Desarrollo Económico o a terceros. Por consiguiente, todas las
indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del ASOCIADO.
10. Incluir el logo de la Alcaldía de Santiago de Cali en todas las piezas publicitarias,
papelería utilizada para la ejecución del convenio. El color, tamaño, diseño y ubicación
del logo deberán ser aprobados previamente por la oficina de comunicaciones de la
Alcaldía y la Secretaría de Desarrollo Económico.
11. Permitir y colaborar en el ejercicio de las labores de fomento, acompañamiento,

asistencia técnica y seguimiento, a la Secretaría de Desarrollo Económico, facilitando
el acceso a toda la información técnica, administrativa y financiera relacionada con el
desarrollo del proyecto en virtud del presente convenio, entregando los informes que
le sean solicitados e implementado las recomendaciones y acciones de mejoramiento
cuando le sean requeridas.
Página 15 de 67
12. Mantener un control presupuestal y contable independiente para la ejecución,
administración y manejo de los recursos asignados en virtud del convenio.
13. Garantizar que los recursos sean utilizados exclusivamente para el financiamiento
de las actividades previstas en el proyecto, con sujeción a los principios de eficiencia,
eficacia y transparencia.
14. Reportar cualquier hecho o circunstancia de fuerza mayor que impida o dificulte
la ejecución del presente convenio a la Secretaría de Desarrollo Económico y/o
Supervisor o interventor del convenio.
15. Garantizar los procesos adecuados para la protección y confidencialidad de la

información suministrada por los beneficiarios.
16. En el contexto por la pandemia de Covid-19 el asociado debe indicar en la

contención y autocuidado definidos por los gobiernos nacional y local para mitigar el
contagio de virus. En todo caso, para la ejecución del proyecto deberá cumplirse con
la normatividad expedida para tal caso.
17. El asociado deberá garantizar que las capacitaciones sean dictadas por el
personal necesario, competente e idóneo de conformidad con las áreas de
conocimiento a formar y las actividades sean desarrolladas por el personal idóneo y
de conformidad con lo establecido en el presupuesto del Distrito y de acuerdo con las
necesidades de cada población. Para ello deberá suministrar al momento del inicio de
la etapa de ejecución, las hojas de vida al supervisor del convenio para su
correspondiente validación, y atenderá a las sugerencias que este haga en relación
con el recurso humano.
Nota: Todo personal para la ejecución del contrato será vinculado por EL ASOCIADO,
quien deberá cumplir con todas las disposiciones legales sobre la contratación del
personal colombiano y extranjero. Así mismo, se obliga al pago de todos los salarios
y prestaciones sociales que se establezcan en relación con los trabajadores y
empleados, ya que el personal que vincula EL CONTRATISTA no tiene vinculación
con el Distrito de Santiago de Cali - Secretaría de Desarrollo Económico y en
consecuencia, sus relaciones trabajador - empleador se rigen por lo dispuesto en el
Página 16 de 67
Código Sustantivo del Trabajo y demás disposiciones concordantes y
complementarias. Ninguna obligación de tal naturaleza corresponde al Distrito de
Santiago de Cali – Secretaría de Desarrollo Económico y éste no asume
responsabilidad ni solidaridad alguna.
11.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS CON APORTES DEL DISTRITO Y DEL ASOCIADO
11.2.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL ASOCIADO CON APORTE DEL DISTRITO.
Para el desarrollo de cada una de obligaciones y/o actividades derivadas del presente
convenio, el asociado deberá dar estricto cumplimiento a la normatividad, medidas y
protocolos de bioseguridad establecidos por el Gobierno Nacional y/o Local para mitigar
el contagio del virus SARS-Cov-2 (Covid-19):
1. Disponer de manera formal de mínimo dos (2) Centros de Desarrollo Empresarial

vigentes en la ciudad de Cali, con mínimo 3 años de funcionamiento, los cuales
deberán acreditarse mediante una certificación la existencia de la infraestructura
adecuada para llevar procesos de capacitación y atención a MiPymes y/o
emprendedores, debidamente suscrita por el Representante Legal del asociado.
2. El asociado deberá cumplir en la ejecución presupuestal con las condiciones

estipuladas en las tres (3) líneas estructurales descritas en el alcance del objeto,
de conformidad con el presupuesto estimado, y desarrollando la totalidad de las
actividades convenidas en el plazo de ejecución establecido:
Línea 1: Programas de fortalecimiento empresarial con un enfoque o

especialización en materia técnica, sectorial, poblacional y/o de genero, que
permita impactar el crecimiento de los negocios con aliados estratégicos del
ecosistema empresarial:
A. Metodología o esquema de operación de mínimo 8 programas de

fortalecimiento empresarial, cada uno de ellos debe contener:
- Vertical de negocios o sector seleccionado (1*)

- Enfoque o especialización técnica (2*)
- Consultor(es) seleccionado(s)
- Etapas de implementación (Convocatoria, selección,
implementación)
Página 17 de 67
(1*): La selección de las verticales o sectores y el enfoque de los programas deberán
ser concertados y avalados por la Secretaría de Desarrollo Económico.
(2*): El operador deberá evaluar en conjunto con la Secretaría de Desarrollo
Económico la necesidad de contar con aliados estratégicos en el desarrollo de los
programas dado el enfoque o especialización técnica que se concerté.
B. Operar y/o ejecutar los programas diseñados en todas sus etapas.

C. Meta: mínimo 300 emprendedores y/o mipymes impactado
Línea 2: Proceso de alistamiento financiero que le permita a la población acceder o

participar en diferentes instrumentos financieros de la SDE o de terceros:
A. Diseñar la ruta de orientación a fuentes de financiación

B. Plan de alistamiento financiero:
- Consultores
- Alistamiento logístico.
C. Operar la ruta de orientación y el plan de alistamiento financiero
D. Meta: mínimo 300 emprendedores y/o mipymes impactados
Línea 3: Herramientas de innovación social con un enfoque poblacional y/o de género:
A. Metodología o esquema de operación de las herramientas de innovación social

orientadas a mínimo 8 grupos o sectores económicos focalizados diferentes que
contenga:
• Enfoque poblacional y/o de genero

• Herramientas identificadas y seleccionadas*
• Consultores o aliados estratégicos seleccionados
• Cronograma especifico
• Etapas de implementación (Convocatoria, selección, implementación)
• Alistamiento logístico
*Nota: La selección de las herramientas de innovación social deberán ser concertadas y

avaladas por la Secretaría de Desarrollo Económico
B. Operar y/o ejecutar las herramientas diseñadas en todas susetapas.

C. Meta: mínimo 1400 emprendedores y/o mipymes impactados.
3. Desarrollar un cronograma general del proyecto.
Página 18 de 67
4. Diseñar el branding e identidad grafica de la estrategia de CEDES (Centros para
el emprendimiento, Desarrollo Empresarial y Social) bajo la cual operará los
proyectos.
5. Diseñar y ejecutar un plan de medios que contenga una propuesta de pauta,
visibilidad y promoción de los siguientes aspectos:
A. Estrategia de CEDES (Centros para el emprendimiento y

Desarrollo Empresarial y Social)
B. Convocatorias presentes en las 3 líneas de intervención
C. Principales logros alcanzados en las 3 líneas de intervención
6. Presentar un informe final, como soporte del tercer pago, en el que se encuentre
discriminada toda la ejecución y principales resultados de las tres (3) líneas de
intervención.
7. El Asociado deberá suministrar al supervisor del contrato, las hojas de vida del
equipo mínimo de trabajo relacionado en el estudio previo para su correspondiente
validación, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del
contrato en el plataforma SECOP II y deberá atender inmediatamente las
sugerencias y requerimientos que el supervisor haga en relación con el recurso
humano.
8. Garantizar la permanencia del equipo mínimo de trabajo correspondiente al
presente proceso de contratación durante la totalidad del plazo de ejecución del
contrato y consultores idóneos en la ejecución de las 3 líneas de intervención.
9. El asociado garantizará la prestación del servicio con los profesionales solicitados
en la propuesta presentada. En caso que se requiera cambiar cualquiera de las
personas previamente seleccionadas aprobadas por esta secretaría, el asociado
solicitará a la dependencia la aprobación de dicho cambio, para lo cual la persona
a reemplazar debe cumplir con las mismas especificaciones de estudio y
experiencia requerido. De lo contrario tal solicitud no será atendida, entendiéndose
que de no tener en cuenta este parámetro, incurriría en causal de incumplimiento.
10. Atender los requerimientos que imparta el interventor y/o supervisor del convenio,
quien se encargará de la vigilancia y control, tendientes a la buena ejecución del
objeto contractual.
11. Realizar reuniones periódicas de acuerdo con la necesidad, para seguimiento
técnico y financiero de la propuesta donde participarán el personal adscrito a la
Secretaría de Desarrollo Económico y los profesionales del equipo técnico
presentado por el asociado.
12. Presentar ante el supervisor designado informes periódicos de la ejecución técnica
administrativa y financiera, de acuerdo con el plan de trabajo de cada componente.
Dichos informes pueden variar su periodicidad de acuerdo con la necesidad de la
Página 19 de 67
13. Certificar mensualmente ante el supervisor designado por la Secretaría de
Desarrollo Económico la afiliación del recurso humano vinculado para la ejecución
del convenio al sistema de seguridad social y el pago de obligaciones parafiscales
y presentar, de acuerdo con solicitud del supervisor, la constancia de los pagos de
salud, pensiones, cesantías y ARL.
papelería utilizada para la ejecución del convenio. El color, tamaño, diseño y
ubicación del logo deberán ser aprobados previamente por la oficina de
comunicaciones de la Alcaldía y la Secretaría de Desarrollo Económico.
asistencia técnica y seguimiento, a la Secretaría de Desarrollo Económico,
facilitándole el acceso a toda la información técnica, administrativa y financiera
relacionada con la prestación del servicio en virtud del presente convenio,
entregándole los informes que le sean solicitados e implementado las
recomendaciones y acciones de mejoramiento cuando le sean requeridas.
16. Responder y resolver en plazos determinados, oportunamente y con eficiencia los
hallazgos reportados por la Supervisión y/o Interventoría y por los organismos de
control del Estado a los que haya lugar, dentro del término que se conceda
siguientes a su notificación e implementar las recomendaciones, procedimientos y
acciones de mejora requeridas por la Supervisión y/o Interventoría, los cuales
serán requisito para el proceso final de la liquidación.
17. Presentar al Supervisor del convenio, informes de ejecución cuantitativos y
cualitativos periódicos como requisito previo a los desembolsos y un informe final
de cumplimiento de las obligaciones contractuales, de acuerdo con los
lineamientos establecidos para ello.
de las actividades previstas en el proyecto, con sujeción a los principios de
eficiencia, eficacia y transparencia.
20. Los aportes al Sistema de Seguridad Social deberán ser liquidados de acuerdo
con las nomas que reglamenten la materia. La Supervisión y/o Interventoría
deberá certificar el cumplimiento de esta obligación.
21. Obligatoriedad de la afiliación de contratistas independientes. En todo contrato de
prestación de servicios que el Asociado suscriba con personas naturales, en el
cual se precise las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha
prestación, deberá velar porque se encuentre afiliado al sistema general de riesgos
laborales.
22. Realizar oportunamente los pagos a proveedores y servicios públicos derivados
del convenio cuando a ello haya lugar.
Página 20 de 67
23. En el evento en que por cualquier circunstancia existieren sumas de dinero a
reintegrar al convenio, el Operador se obliga a hacerlo dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes al requerimiento hecho por el Supervisor y/o Interventor.
24. Reportar cualquier hecho o circunstancia de fuerza mayor que impida o dificulte la
ejecución del presente convenio a la Secretaría de Desarrollo Económico
Municipal y/o Supervisor o interventor del convenio.
25. Informar al Supervisor y a las Autoridades competentes de manera inmediata y
oportuna, las situaciones atípicas o extraordinarias generadas durante la ejecución
del convenio. En caso de existir recursos no ejecutados por la anterior situación,
deben ser presentados al supervisor para tomar esta decisión de manera conjunta
para mejorar la calidad de la atención de los beneficiarios del actual convenio.
26. Dar respuesta oportuna, pertinente y veraz a las inquietudes de la comunidad con
respecto al proyecto y a lo establecido en las obligaciones del Operador, en un
periodo no mayor a 5 días hábiles desde su solicitud.
27. Constituir la garantía única durante los tres días (3) hábiles a partir del
perfeccionamiento del convenio, y mantener actualizada su vigencia, amparos y
valor, de acuerdo con los términos pactados en la cláusula de garantía única del
presente convenio.
29. Realizar las demás actividades que se requieran para el cabal cumplimiento del
objeto del convenio.
NOTA: Las obligaciones antes descritas, deben ejecutarse en relación y cumpliendo los
objetivos de las fichas de inversión BP-26002967 y BP-26003443.
11.2.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS CON APORTE DEL ASOCIADO
El Asociado deberá presentar documento suscrito por el Representante Legal en el cual

certifique que su aporte será de la manera como se enuncia en el presente numeral.
Los aportes entregados por parte del asociado deberán ser enfocados al cumplimiento y
fortalecimiento del proyecto en razón de su objeto y obligaciones requeridas en las
condiciones técnicas expresadas en el presente estudio previo. En caso de que la Entidad
Sin Ánimo de Lucro se encuentre en la capacidad de realizar aportes en dinero (deberá
aportar certificación bancaria o fiducia de disponibilidad de recursos o carta de organismo
de cooperación internacional que certifique la existencia de y destinación de los recursos),
o en especie, los mismos deberán estar encaminados mínimamente al fortalecimiento de
las siguientes actividades, así:
Página 21 de 67
Valor
UNIDAD Valor detalle total
ACTIVIDAD ALCANCE DEL APORTE DE CANTIDAD que ofrece la actividad
MEDIDA ESAL que oferta
la ESAL
Ejecución de programas de
fortalecimiento empresarial
Diseñar una con un énfasis en procesos
metodología de de exportación o
incubación y mejoramiento productivo.
aceleración para Esto se ejecutará mediante
emprendimientos formación practica a
y Mipymes en emprendimientos y/o
Santiago de Cali mipymes (Deberá indicar
Numero de programas de
fortalecimiento empresarial)
Apoyar la
modernización y Generar dos espacios de
fomento de la conexión comercial con el fin
innovación de impulsar las ventas de
empresarial a emprendimientos con
emprendedores y potencial de crecimiento
empresarios en
Santiago de Cali
Vincular unidades
productivas en
los programas de
ideación,
arranque,
aceleración y Fortalecimiento empresarial a
consolidación con negocios informales ( Deberá
enfoque indicar Numero de negocios
diferencial y de a impactar)
género
11.2.3 ACTIVIDADES GENERALES DEL ASOCIADO.
1. Desarrollar y cumplir el objeto del convenio, en las condiciones de calidad,

oportunidad y obligaciones definidas en el convenio, el análisis de sector y
estudios previos que forman parte integral del mismo.
2. Atender las recomendaciones que durante el desarrollo del convenio emita la

Secretaría de Desarrollo Económico, por conducto del funcionario designado para
su supervisión.
Página 22 de 67
3. Entregar al supervisor del convenio para su revisión y aprobación los respectivos
informes de avance del desarrollo del proyecto.
4. Comunicarle al Distrito de Santiago de Cali - Secretaría de Desarrollo Económico,

cualquier circunstancia política, jurídica, social, económica, técnica, ambiental o
de cualquier tipo, que pueda afectar la ejecución del convenio.
5. Cumplir con la obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral,

parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) de conformidad con
el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la
Ley 828 del 10 de julio de 2003 y demás normas aplicables, con la factura de cobro
deberá allegar la Certificación expedida por el revisor fiscal o contador y
representante legal, con la cual acredite el pagos de sus obligaciones frente al
Sistema de Seguridad Social Integral.
6. Reportar la cuenta bancaria a la cual se autorice realizar los desembolsos que le

correspondan en cumplimiento del convenio.
7. Designar de su personal, a la persona que se encargará de atender en forma

directa la comunicación con el Distrito de Santiago de Cali –Secretaría de
Desarrollo Económico, durante la ejecución del convenio y por toda la vigencia de
las garantías que lo amparan.
8. Proveer a sus trabajadores de los equipos y elementos necesarios para la correcta

ejecución del objeto del convenio, de acuerdo con las disposiciones legales,
especialmente aquellas que regulan la seguridad industrial y de salud ocupacional
del personal puesto a disposición del proyecto.
9. EL ASOCIADO será responsable si por falta de adecuadas medidas de seguridad

ocurrieren daños o accidentes a su personal, al personal del Distrito de Santiago
de Cali –Secretaría de Desarrollo Económico o a terceros. Por consiguiente, todas
las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del ASOCIADO.
papelería utilizada para la ejecución del convenio. El color, tamaño, diseño y
ubicación del logo deberán ser aprobados previamente por la oficina de
comunicaciones de la Alcaldía y la Secretaría de Desarrollo Económico.

asistencia técnica y seguimiento, a la Secretaría de Desarrollo Económico,
facilitando el acceso a toda la información técnica, administrativa y financiera
relacionada con el desarrollo del proyecto en virtud del presente convenio,
Página 23 de 67
entregando los informes que le sean solicitados e implementado las
recomendaciones y acciones de mejoramiento cuando le sean requeridas.

de las actividades previstas en el proyecto, con sujeción a los principios de
eficiencia, eficacia y transparencia.
14. Reportar cualquier hecho o circunstancia de fuerza mayor que impida o dificulte la
ejecución del presente convenio a la Secretaría de Desarrollo Económico y/o
Supervisor o interventor del convenio.

16. En el contexto por la pandemia de Covid-19 el asociado debe indicar en la

contención y autocuidado definidos por los gobiernos nacional y local para mitigar
el contagio de virus. En todo caso, para la ejecución del proyecto deberá cumplirse
con la normatividad expedida para tal caso.
17. El asociado deberá garantizar que las capacitaciones sean dictadas por el
personal necesario, competente e idóneo de conformidad con las áreas de
conocimiento a formar y las actividades sean desarrolladas por el personal idóneo
y de conformidad con lo establecido en el presupuesto del Distrito y de acuerdo
con las necesidades de cada población. Para ello deberá suministrar al momento
del inicio de la etapa de ejecución, las hojas de vida al supervisor del convenio
para su correspondiente validación, y atenderá a las sugerencias que este haga
en relación con el recurso humano.
Nota: Todo personal para la ejecución del contrato será vinculado por EL ASOCIADO,
quien deberá cumplir con todas las disposiciones legales sobre la contratación del personal
colombiano y extranjero. Así mismo, se obliga al pago de todos los salarios y prestaciones
sociales que se establezcan en relación con los trabajadores y empleados, ya que el
personal que vincula EL CONTRATISTA no tiene vinculación con el Distrito de Santiago
de Cali - Secretaría de Desarrollo Económico y en consecuencia, sus relaciones trabajador
- empleador se rigen por lo dispuesto en el Código Sustantivo del Trabajo y demás
disposiciones concordantes y complementarias. Ninguna obligación de tal naturaleza
corresponde al Distrito de Santiago de Cali – Secretaría de Desarrollo Económico y éste
no asume responsabilidad ni solidaridad alguna.
Página 24 de 67
12. ACTIVIDADES GENERALES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI
1. Garantizar los recursos económicos para el desarrollo y ejecución del convenio

2. Designar un supervisor, quien tendrá a cargo un apoyo a la supervisión, para que
efectúe las labores de seguimiento y control de la efectiva realización del objeto de
este convenio.
3. Realizar las reuniones que considere necesarias para que el objeto del convenio se
cumpla a cabalidad.
4. Brindar el apoyo que se requiera para la correcta ejecución del convenio.
5. Realizar los respectivos desembolsos del valor de los aportes del Distrito, de acuerdo
con los términos establecidos en el convenio.
6. Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del ASOCIADO.
7. Acoger y ejecutar respecto del ASOCIADO las directrices y lineamientos sobre la
ejecución, seguimiento y monitoreo del convenio de acuerdo al Manual de
Contratación y de supervisión del Distrito de Santiago de Cali.
8. Las demás actividades que por la naturaleza del convenio le correspondan y que
garanticen su cabal y oportuna ejecución.
13. RECURSO HUMANO
Para garantizar la ejecución de presente proceso, en pro de AUNAR ESFUERZOS

TÉCNICOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS para brindar atención y/o formación
emprendedores, comunidades y/o MiPymes en mínimo dos (2) centros de
emprendimiento o desarrollo empresarial mediante la implementación de programas de
fortalecimiento empresarial con el fin de mejorar sus capacidades productivas y de
innovación, en cumplimento de los proyectos de inversión:
• FORTALECIMIENTO AL ECOSISTEMA EMPRESARIAL Y SOCIAL CON

ENFOQUE DIFERENCIAL Y DE GÉNERO EN SANTIAGO DE CALI BP-26002967
• FORTALECIMIENTO AL EMPRENDIMIENTO EN CENTROS PARA EL
DESARROLLO EMPRESARIAL Y SOCIAL DE SANTIAGO DE CALI BP-
26003443
El asociado deberá asegurar la disposición y y mantener durante la ejecución del

convenio un equipo de trabajo idóneo, acorde con las diferentes actividades de los
proyectos a desarrollar de conformidad con los perfiles que se establecen a continuación,
y el cual deberá ser presentado al supervisor con sus respectivas acreditaciones para su
validación, una vez iniciada la etapa de ejecución del mismo:
Página 25 de 67
PERSONAL TIEMPO DE
REQUERIDO PERFIL ACADEMICO EXPERIENCIA MINIMA CANTIDA DEDICACIÓN
D
Un (1) profesional en
Experiencia específica mínima de
ingenierías y/o ciencias
Gerente del 8 años en cargos directivos, en
económicas y/o Uno (1) 100%
proyecto (1) campos de Fortalecimiento
administrativas.
empresarial.
Un (1) profesional en Experiencia específica mínima de

ingenierías y/o ciencias 5 años en coordinación de
Gestor Técnico económicas y/o proyectos de fortalecimiento Uno (1) 100%
administrativas. empresarial.

Un (1) profesional en 5 años en gestión administrativa
ingenierías y/o ciencias o financiera de proyectos, de
Gestor
económicas y/o Desarrollo Empresarial y/o
Administrativo y Uno (1) 100%
administrativas. emprendimiento
financiero

Un (1) profesional en
4 años en proyectos de
ingenierías y/o ciencias
Profesionales Desarrollo Empresarial y/o
económicas y/o Uno (2) 100%
de apoyo emprendimiento
administrativas.
NOTA 1: El asociado deberá garantizar, con cargo a los aportes del Distrito o los suyos
propios según corresponda, la inclusión de las personas requeridas para dar
cumplimiento a las obligaciones del convenio (apoyos logísticos y/o administrativos,
capacitadores, profesionales de apoyo, entre otros).
NOTA 2 : El Asociado deberá suministrar al supervisor del contrato, las hojas de vida del
equipo mínimo de trabajo relacionado en el estudio previo para su correspondiente
validación, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del
contrato en el plataforma SECOP II y deberá atender inmediatamente las sugerencias y
requerimientos que el supervisor haga en relación con el recurso humano
Para la verificación del perfil mínimo requerido y acreditar las calidades y experiencia del
personal, se deberá presentar los siguientes documentos:
● Formación Académica:
Página 26 de 67
- Copia de la Cédula de Ciudadanía del personal
- Copia del Diploma o acta de grado o certificados de obtención del título

profesional.
- Copia de la tarjeta o matrícula expedida por el respectivo consejo profesional.
- Certificado de vigencia y de antecedentes expedido por el respectivo consejo

profesional, el cual deberá de estar vigente al momento de su presentación,
aplica para todo el personal mínimo.
Tratándose de títulos obtenidos en el exterior y mediante los cuales se pretenda habilitar

un profesional, estos deberán estar debidamente homologados ante el Ministerio de
Educación Nacional, de acuerdo con la reglamentación vigente. El proponente debe
anexar copia de la respectiva resolución de validación de los estudios y títulos
académicos expedida por el Ministerio de Educación Nacional.
Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en

el exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia, lo cual deberá
ser acreditado en la oferta, mediante oficio expedido por el profesional en el cual señala
su domicilio.
Adicionalmente debe acreditar las mismas exigencias que requieren los nacionales para
el ejercicio de la profesión tales como tarjeta profesional o su equivalente en el país de
origen.
● Adicionalmente debe presentar:

- Las hojas de vida con los respectivos soportes, acreditaciones y evidencias.
- Carta del profesional manifestando su compromiso de hacer parte del proyecto.
● Para la experiencia laboral:
Se debe anexar certificaciones laborales mínimamente con los siguientes datos:
a) Nombre de la entidad contratante

b) Certificado en papel membrete de la entidad respectiva firmado por la
persona autorizada
c) Especificar cargos, funciones y/o actividades realizadas
d) Fecha de inicio (día, mes, año)
Página 27 de 67
e) Fecha de Terminación (día, mes, año)
Si estas certificaciones de experiencia específica corresponden a un mismo período, el

tiempo de experiencia se contabilizará por una sola vez.
Si no cumplen con las características anteriormente señaladas, no serán tenidos en

cuenta.
14. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:
El convenio se llevará a cabo en el Distrito de Santiago de Cali
15. CRONOGRAMA DEL PROCESO:
El cronograma del proceso se podrá visualizar directamente en la plataforma SECOP II.
Nota: Las fechas y plazos indicados en la plataforma podrán variar de acuerdo con la ley
y con las condiciones previstas en el Pliego de la convocatoria
16. EXPEDICIÓN DE ADENDAS.
El distrito de Santiago de Cali, se reserva el derecho de modificar el cronograma de la

convocatoria según las necesidades de la entidad, para lo cual lo hará constar por escrito
a través de Adenda la cual se publicará en el portal único de contratación
www.colombiacompra.gov.co. SECOP II
17. ACLARACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO
Las solicitudes de aclaración de la Convocatoria Pública y observaciones de las

propuestas dentro de este proceso, deben ser por el portal único de contratación
www.colombiacompra.gov.co. SECOP II, dentro de los términos estipulados en el
cronograma del proceso.
18. RÉGIMEN APLICABLE Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
La Secretaría de Desarrollo Económico ha optado por adelantar el presente proceso a

través de la modalidad de proceso competitivo bajo Régimen Especial con fundamento
en el decreto 092 de 2017, toda vez que el distrito ha evidenciado la necesidad de contar
con un aliado estratégico que esté en capacidad de fortalecer las condiciones y las
actividades consignadas en los proyectos de inversión enfocados en el Desarrollo
Página 28 de 67
Empresarial, con el fin de alcanzar las metas establecidas en el Plan de Desarrollo,
permitiendo garantizar la maximización del impacto esperado con los recursos invertidos
en el proyecto por parte del distrito, así como asegurar que la entidad que lo realice,
cuente con toda la experiencia e idoneidad económica, intelectiva y administrativa para
garantizar el cumplimiento de las metas propuestas e incluso superar las mismas,
mejorando las condiciones de los beneficiarios, haciendo con ello más eficiente el recurso
invertido y eficaz la intervención que se propone con el mismo.
Los convenios de asociación están regidos por el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y lo
reglamentado por el Decreto 092 de 2017
ARTICULO 96 Ley 489 de 1998. CONSTITUCION DE ASOCIACIONES Y

FUNDACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PROPIAS DE LAS
ENTIDADES PUBLICAS CON PARTICIPACION DE PARTICULARES. Las entidades
estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observancia
de los principios señalados en el artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas
jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la creación
de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los
cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley.
Los convenios de asociación a que se refiere el presente artículo se celebrarán de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política, en ellos se
determinará con precisión su objeto, término, obligaciones de las partes, aportes,
coordinación y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes…”
El artículo 355 de nuestra Constitución Política establece:
“El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con
recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin
ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades
de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo.
El Gobierno Nacional reglamentará la materia”
Conforme la norma Constitucional transcrita puede el Gobierno, en sus diferentes niveles,

celebrar convenios con las entidades sin ánimo de lucro siempre que se cumplan unos
requisitos, a saber:
a) Reconocida idoneidad de la entidad sin ánimo de lucro contratista. Desde luego, está
reconocida idoneidad debe atender criterios objetivos y los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad que debe surtir la
función administrativa de acuerdo con lo consagrado en el artículo 209 de la Carta Política.
Página 29 de 67
b) Un segundo requisito tiene que ver con la teleología de este tipo de contratos. La
finalidad única es la de impulsar programas y actividades de interés público.
c) La tercera precisión constitucional demarca los límites y alcances de la finalidad, que

establece como requisito la conformidad con el plan nacional y los planes seccionales de
desarrollo.
Como se desata del aparte final en el segundo inciso de la norma constitucional,

corresponde al Gobierno Nacional reglamentar la materia, en virtud de lo cual El
Presidente de la República, en uso de las facultades constitucionales reglamentarias
expidió los Decretos 777 del 16 de mayo de 1992, 1403 del 26 de agosto de 1992, y, el
Decreto 2459 del 9 de diciembre de 1993, los cuales derogó con la expedición del
Decreto 092 de 2017; mediante el cual reglamentó la forma como el Gobierno nacional,
departamental, distrital y municipal debía contratar con entidades privadas sin ánimo de
lucro y de reconocida idoneidad, para impulsar programas y actividades de interés de
acuerdo con el Plan Nacional o los planes seccionales de Desarrollo, en los términos del
artículo 355 de la Constitución Política.
Por otra parte, el Decreto 092 de 2017 establece:
“Artículo 1. Objeto. El objeto del presente decreto es reglamentar la forma como el

Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal contrata con entidades privadas
sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, para impulsar programas y actividades de
interés público de acuerdo con el Plan Nacional o los planes seccionales de Desarrollo,
en los términos del artículo 355 de la Constitución Política.
Para la interpretación del presente decreto, las expresiones aquí utilizadas con
mayúscula inicial deben ser entendidas con el significado indicado en la guía que expida
la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente- para la
aplicación del presente decreto. Inciso SUSPENDIDO provisionalmente mediante
auto del seis (06) de septiembre de 2019, expedido por el Consejo de Estado
Artículo 2. Procedencia de la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de

reconocida idoneidad. Las Entidades Estatales del Gobierno nacional, departamental,
distrital y municipal pueden contratar con entidades privadas sin ánimo de lucro y de
reconocida idoneidad en los términos del artículo 355 de la Constitución Política y del
presento decreto, siempre que el Proceso de Contratación reúna las siguientes
condiciones.
a. Que el objeto del contrato corresponda directamente a programas y actividades de

interés público previsto en el Plan Nacional o seccional de Desarrollo, de acuerdo con el
nivel de la Entidad Estatal, con los cuales esta busque exclusivamente promover los
Página 30 de 67
derechos de personas en situaciones de debilidad manifiesta o indefensión, los derechos
de las minorías, el derecho a la educación, el derecho a la paz, las manifestaciones
artísticas, culturales, deportivas y de promoción de la diversidad étnica colombiana;
Inciso SUSPENDIDO provisionalmente mediante auto del seis (06) de septiembre
de 2019, expedido por el Consejo de Estado
b. Que el contrato no comporte una relación conmutativa en el cual haya una

contraprestación directa a favor de la Entidad Estatal, ni instrucciones precisas dadas por
esta al contratista para cumplir con el objeto del contrato; y
c. Que no exista oferta en el mercado de los bienes, obras y servicios requeridos para la
estrategia y política del plan de desarrollo objeto de la contratación, distinta de la oferta
que hacen las entidades privados sin ánimo de lucro; o que, si existe, la contratación con
entidades privadas sin ánimo de lucro represente la optimización de los recursos públicos
en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo. En los demás eventos,
la Entidad Estatal deberá aplicar la Ley 80 de 1993, sus modificaciones y reglamentos.
La Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal que contrata
bajo esta modalidad deberá indicar expresamente en los Documentos del Proceso, cómo
el Proceso de Contratación cumple con las condiciones establecidas en el presente
artículo y justificar la contratación con estas entidades en términos de eficiencia, eficacia,
economía y manejo del Riesgo. Inciso SUSPENDIDO provisionalmente mediante auto
del seis (06) de septiembre de 2019, expedido por el Consejo de Estado
Estas Entidades Estatales pueden contratar con entidades privadas sin ánimo de lucro
de reconocida idoneidad en los términos del presente decreto, previa autorización
expresa de su representante legal para cada convenio en particular que la Entidad Estatal
planee suscribir bajo esta modalidad. El representante legal de la Entidad Estatal no
podrá delegar la función de otorgar esta autorización.
La Entidad Estatal deberá acreditar en los Documentos del Proceso la autorización
respectiva.”
Complementa dicho Decreto; su artículo 3 al disponer que es reconocida idoneidad:
Artículo 3. Reconocida idoneidad. La entidad sin ánimo de lucro es de reconocida

idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar las actividades que son
objeto del Proceso de Contratación y cuenta con experiencia en el objeto a contratar. En
consecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro le debe permitir a
esta desarrollar el objeto del Proceso de Contratación que adelantará la Entidad Estatal
del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal.
Página 31 de 67
Aterrizando un poco el objetivo puntual del presente estudio previo se tiene que el artículo
5 del mismo decreto estipula “ASOCIACIÓN CON ENTIDADES PRIVADAS SIN ÁNIMO
DE LUCRO PARA CUMPLIR ACTIVIDADES PROPIAS DE LAS ENTIDADES
ESTATALES. Los convenios de asociación que celebren entidades privadas sin ánimo
de lucro de reconocida idoneidad y Entidades Estatales para el desarrollo conjunto de
actividades relacionadas con los cometidos y funciones que a estas les asigna la ley a
los que hace referencia el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, no estarán sujetos a
competencia cuando la entidad sin ánimo de lucro comprometa recursos en dinero para
la ejecución de esas actividades en una proporción no inferior al 30% del valor total del
convenio. Los recursos que compromete la entidad sin ánimo de lucro pueden ser propios
o de cooperación internacional.
Si hay más de una entidad privada sin ánimo de lucro que ofrezca su compromiso de
recursos en dinero para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los
cometidos y funciones asignadas por ley a una Entidad Estatal, en una proporción no
inferior al 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe seleccionar de forma
objetiva a tal entidad y justificar los criterios para tal selección.”
Es importante dejar claridad sobre los incisos anteriores marcados con nota de
“SUSPENSIÓN PROVISIONAL, toda vez que, no serán considerados para el presente
proceso de contratación en razón de que el Consejo de Estado en aplicación de la figura
de la suspensión provisional prevista en el artículo 238 de la Constitución Política, como
una medida cautelar, excepcional y restrictiva, que tiene por objeto suspender los
atributos de fuerza ejecutoria y ejecutiva del acto administrativo, en protección de los
derechos subjetivos y/o colectivos que se pueden ver transgredidos con su expedición,
ha determinado declarar la Suspensión de manera provisional de los mismos mediante
fallo 00113 del 6 de agosto de 2019 por considerar que se violan los artículos 115 y 211
de la Constitución Política, como quiera que el Presidente de la República delegó en la
Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente– la posibilidad
de reglamentar el artículo 355 de la Constitución Política –a través de una “guía”–,
desconociendo que dicha agencia no hace parte del gobierno nacional y, además, que la
facultad reglamentaria en discusión es exclusiva del Presidente de la República, sin que
exista acto normativo alguno que permita su delegación.
El Decreto 092 de 2017 es un instrumento de política pública distinto al Sistema de

Compra Pública, por lo tanto, no es posible celebrar un convenio de asociación o de
colaboración utilizando las modalidades de selección señaladas en la Ley 1150 de 2007.
Sin embargo, las Entidades Estatales son autónomas en la configuración del proceso
competitivo o la contratación directa de estos convenios y pueden establecer
procedimientos similares o idénticos a las modalidades de selección de la Ley 1150 de
2007; además de la posibilidad de tener en cuenta lo establecido por la Guía para la
contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad de
Página 32 de 67
Colombia Compra Eficiente sobre las etapas de un Proceso competitivo. También, la
Entidad Estatal debe tener en cuenta que las normas del Sistema de Compra Pública
(Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015, entre otras) son aplicables
cuando el Decreto 092 de 2017 no establezca regulación expresa”.
(https://sintesis.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/concepto/2018/420181400000
5618_Celebracion_de_convenios_de_asociacion_con_aportes_en_especie/420181400
0005618_-_celebracion_de_convenios_de_asociacion_con_aportes_en_especie-
original.pdf)
“Legalmente no existe distinción alguna entre convenio y contrato. El convenio es una

forma de gestión conjunta en el que las Entidades Estatales logran la consecución de
objetivos comunes, ya sea asociándose entre sí o entre éstas y particulares. Esto quiere
decir que el convenio se caracteriza por ser un negocio jurídico en el que media un
acuerdo de voluntades y es generador de obligaciones a cargo de cada una de las partes
que lo integran, obligaciones que son jurídicamente exigibles (Ver la sentencia del
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero
Ponente: Mauricio Fajardo Gómez, Bogotá D.C, veintitrés (23) de junio de dos mil diez
(2010), radicación número: 66001-23-31-000-1998-00261-01(17860). Las anteriores
características también se aplican al contrato.
Entonces, al no existir distinción jurídica entre el convenio y el contrato, los conceptos
previstos por la ley 80 de 1993 y la 1150 de 2007 para tal fin, se entenderán en el mismo
sentido.
Ahora bien, en virtud de la ley 489 de 1998 (Artículos 95 y 96), y como se anotó en
precedencia, las Entidades Estatales pueden celebrar convenios entre sí o con
particulares, como forma de colaboración para el cumplimiento de sus fines y cometidos
estatales. Estos convenios se llevan a cabo de dos maneras: mediante la celebración de
convenios interadministrativos o la asociación de Entidades Estatales con personas
jurídicas particulares mediante la celebración de convenios de asociación o la creación
de personas jurídicas”. https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/ley-aplicable-
convenios-de-asociaci%C3%B3n-0
De conformidad con estos lineamientos y de acuerdo con lo revisado en el análisis de

conveniencia y oportunidad se ha determinado que el presente proceso contractual
cumple con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 092 de 2017, sin embargo teniendo
en cuenta la restricción a los convenios de asociación por modalidad directa (art. 5
Decreto 092/2017) con ocasión a la Ley de Garantías, en virtud de los principios de
eficiencia y eficacia se adelantará el presente convenio de conformidad al régimen
especial dispuesto en el artículo 355 de la constitución política de Colombia y el Decreto
092 de 2017.
Página 33 de 67
Del resultado del análisis del sector elaborado como requisito para iniciar el proceso de
contratación que satisface las necesidades identificadas se encuentra lo siguiente:
1. Que la Solicitud de información a proveedor No. 4171.0007 del 2022 publicada por
parte del Distrito de Santiago de Cali en la Plataforma SECOP II de conformidad
con la guía de Colombia Compra Eficiente, fue atendida por UNA (1) ENTIDAD
SIN ÁNIMO DE LUCRO, tal como a continuación se soporta:
2. Que el proyecto que se pretende desarrollar tiene correspondencia con los

lineamientos del Plan de Desarrollo del Distrito Especial Deportivo, Cultural,
Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali 2020-2023, ‘Cali, Unida
por la Vida’, adoptado mediante el Acuerdo 0477 de 2020.
3. Que no existe una relación conmutativa entre las partes ni instrucciones precisas
que indican cómo el asociado debe cumplir con el objeto del convenio, pues se
pretende entregar los recursos del distrito para que la ESAL desarrolle el proyecto
de acuerdo con las fichas EBI formuladas por la Secretaría de Desarrollo
Económico, pero bajo la metodología, equipo de trabajo y experticia propia de la
ESAL.
4. Que las entidades sin ánimo de lucro pueden generar mayor valor por dinero
aunando esfuerzos para cumplir los objetivos por su dedicación y experiencia,
permitiendo el incremento de la eficacia y efectividad del proyecto para satisfacer
las necesidades de la población objeto.
Página 34 de 67
Es preciso mencionar que el presente proceso se trata de un régimen excepcional al
sistema de compra pública establecido por la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y el
Decreto 1082 de 2015, toda vez que está sujeto a las criterios establecidos por la
constitución nacional y lo reglamentado por el gobierno nacional a través del Decreto 092
de 2017, sin embargo serán tenidos en cuenta lo principios rectores de la contratación
estatal y los principios de la función administrativa en lo que no esté expresamente
regulado por el mencionado Decreto.
Así mismo teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 5 del Decreto 092 de 2017 se
realizará un proceso competitivo toda vez que al recibir respuesta por parte de ESALES
interesadas en ejecutar el proyecto y con la capacidad de dar aportes, este organismo en
aras de garantizar los principios de publicidad, transparencia, selección objetiva e
igualdad de condiciones, adelantara un proceso competitivo que permite seleccionar la
mejor oferta que cumpla con los factores habilitantes y satisfaga los criterios de
ponderación
19. MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN:
Podrán participar todas aquellas personas jurídicas sin ánimo de lucro, Uniones
Temporales o Consorcios que acrediten la capacidad para cumplir con el objeto
contractual que no se encuentren incurso en ninguna clase de inhabilidad o
incompatibilidad de las establecidas en la constitución política de Colombia y en la ley.
PARÁGRAFO: Para el Caso de Figuras Asociativas como Consorcios y Uniones

Temporales y demás similares, la inhabilidad de alguno de los socios de una o ambas
entidades se extiende a la persona jurídica.
En cuanto a los consorcios o uniones temporales deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
• Los proponentes deberán indicar si su participación es a título de consorcio o unión

temporal y señalarán los términos y extensión de la participación de la propuesta y en su
ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo del
Municipio.
• La duración del consorcio o unión temporal no podrá ser inferior al término de la duración
para la ejecución del convenio y un (01) año.
• Manifestar los porcentajes de que tiene cada entidad que conforma el consorcio o unión
temporal.
20. LUGAR, HORA Y FECHA PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS:
a) La propuesta deberá ser presentada a través de la Plataforma electrónica SECOP
Página 35 de 67
II, antes de la fecha y hora señalada para el cierre según cronograma.
b) La propuesta técnica y económica y los requisitos habilitantes para acreditar su
idoneidad deberán ser radicados junto a la propuesta a través de la plataforma
electrónica SECOP II.
c) La propuesta deberá contener debidamente diligenciados cada uno de los
formatos anexos que se relacionan en el presente proceso competitivo con los
respectivos soportes, se aclara que los anexos solo se recibirán debidamente
diligenciados y firmados por el proponente y/o representante legal, Las
enmendaduras, tachaduras o repisado de cualquier documento en cualquier parte
de los mismos, dará lugar a no ser tenido en cuenta como válido, salvo la
anotación o convalidación en el cuerpo del mismo y con la firma de quien lo expide.
d) La ESAL que no está registrada en el SECOP II no podrá participar.
e) La presentación de la oferta será evidencia de que el proponente ha examinado
completamente el contenido de la presente invitación, así como los estudios y
documentos previos, que ha obtenido las aclaraciones satisfactorias sobre
cualquier punto incierto o dudoso y que ha aceptado que todos los documentos
están completos y que son compatibles y adecuados. Los proponentes deben
referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el presente
proceso competitivo. La presentación de la Oferta implica la aceptación por parte
del Proponente de la distribución de Riesgos efectuada por la entidad.
f) Las ofertas deberán presentarse de conformidad con la información requerida en
el presente proceso competitivo, en la fecha y hora descrita en el cronograma de
la plataforma.
21. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
21.1 PROPUESTAS PARCIALES

No se acepta la presentación de propuestas parciales. En todo caso el distrito no
hará adjudicaciones parciales.
21.2 PROPUESTAS ALTERNATIVAS

En ningún caso se aceptarán propuestas alternativas.
21.3 PARTICIPANTES
Para poder participar en el presente proceso de selección objetiva, se requiere de

una persona jurídica sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad cuyo objeto
social principal le permita el desarrollo de las actividades del presente proceso.
22. VALIDEZ MÍNIMA DE LA OFERTA
Las propuestas deberán tener una validez mínima de treinta (30) días calendario,
Página 36 de 67
contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta inicial.
23. RECHAZO DE PROPUESTAS
El Distrito de Santiago de Cali, rechazara las propuestas, en los siguientes casos:
a) Cuando el comité asesor evaluador de las propuestas haya solicitado presentar

algún documento o subsanar o aclarar alguna información necesaria para el
cumplimiento de los requisitos habilitantes y/o requisitos técnicos y el proponente
no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones señalados
por el comité asesor evaluador.
b) Cuando presente en la propuesta económica registrada en la plataforma SECOP

II, en el anexo de la Oferta Económica o en lo resultante de la verificación
aritmética, un valor total superior al 100 % del Presupuesto Oficial Estimado
c) Cuando el valor de la propuesta económica registrado en la plataforma SECOP II,

no corresponda o no sea coincidente con el valor de la propuesta económica
discriminado en el anexo denominado “oferta económica”
d) Cuando no se presente debidamente diligenciado el anexo denominado “oferta

económica”
e) Cuando el Secretaría de Desarrollo Económico, en cualquier estado del proceso

de selección evidencie que alguno(s) de los documentos que conforman la
propuesta contiene (n) información engañosa.
f) Cuando la propuesta sea presentada luego de la fecha y/o hora exacta señaladas
para el cierre del término para presentar propuestas.
g) Cuando la propuesta sea parcial, o cuando en ella se formulen condiciones

contractuales y/o técnicas diferentes a las establecidas en el presente pliego de
condiciones.
h) Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal o cualquier

otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega
de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus
integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el
consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida.
i) Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no

cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.
Página 37 de 67
j) Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal se
encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en
la Constitución y la Ley.
k) Cuando una persona natural o jurídica participe en más de una propuesta, bien
sea como proponente individual o como integrante de un consorcio o unión
temporal, o cuando pertenezca como administrador, o sea miembro de junta
directiva y/o representante legal de dos o más sociedades que estén participando
en el mismo proceso. En este caso, se rechazarán todas las propuestas que
incurran en la situación descrita.
l) Cuando el proponente persona natural o jurídica o uno de los integrantes del

consorcio o unión temporal haya participado como contratista o subcontratista en
la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con
el objeto del presente proceso de selección.
m) Cuando el proponente adiciona, modifica, suprime o altera los ítems la descripción,

las unidades y/o cantidades establecidas en las condiciones técnicas y oferta
económica.
n) Cuando el comité evaluador solicite subsanar la garantía de seriedad de la oferta

y esta no se subsane dentro del plazo otorgado por el comité asesor evaluador.
o) Cuando en la propuesta económica se presente algún valor en moneda extranjera.
p) Cuando el proponente, en la propuesta económica, no diligencie, o consigne cero

pesos ($0), en la casilla correspondiente al valor parcial de uno o varios ítems cuya
cantidad diferente de cero esté indicada en los Anexos respectivos. Es de
obligatorio cumplimiento diligenciar el anexo correspondiente, por lo cual será
causal de rechazo su no diligenciamiento.
q) Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal o cualquier

otra modalidad de propuesta conjunta, no se presente desde el usuario SECOP II
de dicha unión/consorcio. Así mismo, en caso de presentarse la propuesta desde
el usuario de uno de los integrantes del consorcio/unión temporal será causal de
Rechazo. Toda vez que la misma deberá ser presentada desde el usuario del
representante legal.
r) Cuando el formato anexo oferta económica sea modificado total o parcialmente.
s) Cuando no se presente la garantía de seriedad de la oferta junto a la propuesta.
Página 38 de 67
t) El proponente debe verificar que quien publique y diligencie la oferta económica
sea el Representante legal, quien deberá estar inscrito como Responsable dentro
del usuario del SECOP II, y quien ostenta la capacidad de obligarse frente a la
entidad. De no ser presentada por el Representante legal o quien tenga la facultad
otorgada para ello, será causal de rechazo.
u) Cuando la propuesta sea presentada por una persona natural o una persona
jurídica con ánimo de lucro.
24. CRITERIOS DE DESEMPATE:
Si hay empate la Secretaría de Desarrollo Económico, dará aplicación de las reglas

contenidas en el artículo 35 de la ley 2069 de 2020, exceptuando cuando haya lugar, lo
referente a los incentivos a la industria nacional en razón a:
Los Procesos de Contratación regidos por el Decreto 092 de 2017 no hacen parte del
Sistema de Compra Publica y en este sentido no deben incluir los criterios de calificación
de las propuestas para estimular la industria nacional establecidos en la Ley 816 de 2003.
La Entidad Estatal debe establecer la idoneidad de la Entidad sin ánimo de lucro sin
importar su nacionalidad. (Circular Única Externa de Colombia Compra Eficiente)
LA OMISION DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA PARA APLICAR LOS CRITERIOS

DE DESEMPATE, NO SERÁ SUBSANABLE POR SER CRITERIO DE DESEMPATE, EN
TODO CASO, LA NO PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA NO
RESTRINGE LA PARTICIPACIÓN DEL PROPONENTE, NI ES CAUSAL DE RECHAZO
DE LA PROPUESTA.
Para la acreditación de los criterios de desempate se deberá tener en cuenta el concepto

C-026 de 2021 emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia
Compra Eficiente y lo establecido por el ordenamiento jurídico en cada causal y los
lineamientos impartidos en la Circular No. 4135.030.22.2.0968.001455 del 16 de abril de
2021 modificada parcialmente por la Circular No. 4135.030.22.2.2097.003351 del 15 de
junio de 2021, expedidas por el Departamento administrativo de Contratación Pública -
Alcaldía distrital de Santiago de Cali en lo que a este régimen especial de contratación
corresponda.
Si persiste el empate, se procederá a realizar un sorteo por medio de balotas, en acto

público, el cual se llevará a cabo conforme a las siguientes reglas:
- A cada proponente se le asignará en el acto un número inmodificable de 1 a n

(siendo n el número máximo de proponentes empatados).
Página 39 de 67
- Las balotas serán introducidas en una urna o bolsa, y la primera balota en salir
definirá el proponente adjudicatario del proceso de selección.
NOTA: Diligenciar el anexo correspondiente a la Autorización para el tratamiento de

datos sensibles. ANEXO No. 7
25. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA SELECCIÓN
Una vez verificados los requisitos habilitantes del proponente, y teniendo en cuenta las
reglas de subsanabilidad definidas por la ley y en caso que éste no cumpla con los
mismos, se procederá a la verificación de los requisitos de la oferta con el segundo mejor
puntaje y así sucesivamente. De no lograrse la habilitación se declarará desierto el
proceso; Igualmente si no llegare a existir ofertas para la misma que cumplan con el
factor técnico.
En todo caso el proceso se declarará desierto en los siguientes casos:
- Cuando no se presente propuestas

- Cuando ninguna de las propuestas se ajuste a la Invitación
- Cuando existan motivos o causas que impidan la selección objetiva de la
propuesta más favorable para la Entidad.
26. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN

IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
El procedimiento de selección de La ESAL está sometido a los principios de transparencia,

selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la
obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley.
Atendiendo las normas del estatuto de contratación estatal y sus decretos reglamentarios,
en aplicación de lo establecido por el artículo 13 de la ley 1150 de 2007, y el Decreto 092
de 2017, resulta imperiosa la observancia de los principios contenidos en el artículo 209
de la Constitución Política y en especial los de igualdad, moralidad, eficacia, imparcialidad
y publicidad. Para estos fines se realizará la publicación de los estudios previos y del
correspondiente convenio en la página en el SECOP II, así como de los demás
documentos que se produzcan en virtud de la contratación a la cual se contrae este
estudio.
Se tendrá en cuenta, entonces, Correspondencia del objeto de la entidad sin ánimo de

lucro y el programa o actividad prevista en el plan de desarrollo, Capacidad del personal
de la entidad sin ánimo de lucro, la experiencia e idoneidad, estructura organizacional,
Página 40 de 67
indicadores financieros y la reputación acreditada por la persona jurídica seleccionada
para ejecutar el objeto del convenio a celebrar. En tal virtud se ponderarán dichos
factores con base en los documentos aportados con la propuesta, a través de los cuales
se acrediten los mismos; seleccionándose a la persona jurídica que acredite las mejores
condiciones en tal sentido.
27. CIERRE.
Se adelantará el cierre de recibo de propuestas y se realizará la respectiva publicación

del listado de oferentes que participan en el proceso competitivo, dentro de la plataforma
transaccional SECOP II
28. REQUISITOS HABILITANTES PARA LA PRESENTACIÓN DE LA

PROPUESTA:
El procedimiento de selección de La ESAL está sometido a los principios de transparencia,

selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la
obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley.
Atendiendo las normas del estatuto de contratación estatal y sus decretos reglamentarios,
en aplicación de lo establecido por el artículo 13 de la ley 1150 de 2007, y el Decreto 092
de 2017, resulta imperiosa la observancia de los principios contenidos en el artículo 209
de la Constitución Política y en especial los de igualdad, moralidad, eficacia, imparcialidad
y publicidad.
Es importante manifestar que de conformidad con lo dispuesto en la “Guía para la

contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad”
elaborada por la Agencia Nacional de contratación pública, Colombia Compra Eficiente y
la Guía para la contratación en el marco del Decreto 092 de 2017 elaborada por el distrito
Santiago de Cali, los Indicadores de Reconocida Idoneidad permiten al organismo medir
la aptitud de la ESAL y el reconocimiento de la misma para ejecutar cualquier objeto de
un Proceso de Contratación. Por tal motivo la entidad que pretenda ofertar en este
proceso contractual deberá acreditar los siguientes indicadores de idoneidad:
Correspondencia del objeto contractual; requisitos técnicos; experiencia; estructura
organizacional; indicadores financieros y reputación.
La Secretaría de Desarrollo Económico verificará conforme a los intereses de la entidad

y los fines de la contratación, el cumplimiento de los siguientes requisitos habilitantes
detallados más adelante. Para este efecto debe tenerse en cuenta que el parágrafo
Página 41 de 67
primero del artículo 5 de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 5 de la ley 1882
de 2018 establece la posibilidad de subsanar antes de la adjudicación los requisitos que
no sean necesarios para la asignación de puntaje.
En caso de que la propuesta se presente por un consorcio o unión temporal de ESALES,

estos factores habilitantes se entenderán cumplidos cuando en suma de cada uno de los
intervinientes en el consorcio o unión temporal, satisfagan los requisitos mínimos del
proceso competitivo.
REQUISITOS HABILITANTES
CRITERIO VERIFICACIÓN
CAPACIDAD JURÍDICA Habilitado/No Habilitado
EXPERIENCIA Habilitado/No Habilitado
CAPACIDAD FINANCIERA Habilitado/No Habilitado
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Habilitado/No Habilitado
REPUTACION Habilitado/No Habilitado
28.1 CAPACIDAD JURÍDICA
a. CARTA DE PRESENTACIÓN.
La propuesta debe ser presentada con una carta remisoria firmada por el representante
legal de la persona jurídica de derecho privado sin ánimo de lucro, incluyendo todos los
documentos Anexos que acompañan la Invitación. Este documento debe presentarse
junto con la propuesta, en donde deberá indicar su aporte económico y la indicación
expresa de acogerse a todas las condiciones establecidas por la Secretaría de Desarrollo
Económico del Municipio de Santiago de Cali, en la Convocatoria pública; la cual deberá
estar suscrita por el representante legal de la ESAL.
En este escrito se señalarán, entre otros datos: la dirección del proponente, números
telefónicos y de fax, el valor total de la propuesta y la manifestación expresa y bajo la
gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con la suscripción de la carta de
presentación, en la que además afirme que no se encuentra incurso en ninguna de la
causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibición legal para celebrar convenio con
la Secretaría de Desarrollo Económico del Municipio de Santiago de Cali, y demás
declaraciones relacionadas con el sometimiento a las condiciones establecidas en el
presente estudio previo y las actualizaciones a la entidad en caso de errores u omisiones
en la propuesta.
Página 42 de 67
El asociado incondicionalmente acepta y se acoge en su totalidad al contenido del
presente estudio previo de conveniencia y convocatoria pública debidamente publicada
en el SECOP II, como únicos documentos de referencia para la elaboración de su
propuesta.
b. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.
Entidades sin ánimo de lucro nacionales de naturaleza privada:
Se consideran personas jurídicas nacionales de naturaleza privada, aquellas entidades

constituidas con anterioridad a la fecha en la que vence el plazo para la presentación de
propuestas dentro del proceso competitivo conforme a la legislación colombiana y con
domicilio en Colombia, con aporte de origen privado, las que deberán cumplir al momento
de presentación de la propuesta con los siguientes requisitos:
a. Acreditar su existencia y representación legal, mediante la presentación del original del

certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio de
su domicilio social o documento equivalente si tiene una naturaleza jurídica especial, con
fecha de expedición igual o inferior a (30) días anteriores a la fecha de presentación de
la propuesta.
b. Acreditar un término mínimo permanente de duración de la entidad sin ánimo de lucro

de dos (2) años más, contado a partir del vencimiento del plazo del convenio.
c. Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la presentación de

la propuesta y para la suscripción del convenio ofrecido. Cuando el representante legal
tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del acta en la
que conste la decisión del órgano correspondiente que autorice al representante legal
para la presentación de la propuesta, la suscripción del convenio, y para actuar en los
demás actos requeridos para la suscripción en el caso de resultar adjudicatario.
d. Se verificará que el objeto principal de la ESAL se encuentra directamente relacionado

con el objeto del convenio, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración
y ejecución del convenio, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza
de las diferentes obligaciones que adquiere.
e. En este certificado debe constar que la entidad sin ánimo de lucro de que se trate está
constituida con dos (2) años de anticipación por lo menos a la fecha de presentación de
la propuesta y que su término de duración es mínimo por el término de vigencia del
convenio y dos (2) años más.
Página 43 de 67
c. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS EXPEDIDO POR LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN:
La ESAL debe anexar el certificado de antecedentes disciplinarios y el de sus

representantes legales.
d. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES EXPEDIDO POR LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA:
La ESAL debe anexar el certificado de antecedentes fiscales, expedido por la Contraloría

General de la República y el de sus representantes legales, en el cual hacen constar que
no se encuentran inscritos en el boletín de responsables fiscales.
e. CERTIFICADO DE MEDIDAS CORRECTIVAS.
La ESAL debe anexar el certificado de medidas correctivas correctivas expedido por la

autoridad en el cual hacen constar que no tiene multas.
f. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES
El representante legal de la entidad sin ánimo de lucro deberá aportar certificación que
no se registren antecedentes judiciales.
g. FORMATO ÚNICO DE HOJA DE VIDA.
La ESAL, según sea el caso, deberá aportar el formato de Hoja de Vida de la función
pública, en el cual debe reposar la información de la entidad
h. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN
El proponente deberá adjuntar a su propuesta el anexo correspondiente debidamente

suscrito y diligenciado por el representante legal, en observancia a lo preceptuado
por la legislación colombiana para la participación de procesos con el Estado.
i. FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL REPRESENTANTE LEGAL.
Los oferentes deberán presentar con la propuesta, copia de la cedula de ciudadanía del
representante legal y/o convencional, en caso de que sea persona jurídica o consorcio o
unión temporal, o de la persona natural que presenta la propuesta.
j. FACULTADES O AUTORIZACIONES DEL REPRESENTANTE LEGAL POR LA

JUNTA DIRECTIVA O JUNTA DE SOCIOS.
Página 44 de 67
Si el representante legal de la ESAL requiere autorización de sus órganos de dirección
para suscribir el convenio, deberá anexar los documentos que acrediten dicha
autorización, lo cual indica la capacidad para contratar. En caso contrario deberá adjuntar
certificación suscrita por él mismo, en la cual de fe que no requiere facultades especiales
para ello.
En el caso de los Consorcios y/o Uniones Temporales, el representante legal de cada

una de las personas jurídicas que los integren, deberá contar con dicha autorización,
hasta el valor del Presupuesto Oficial, teniendo en cuenta que la responsabilidad
de todos sus integrantes es solidaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
7º de la Ley 80/93 y en los artículos 1.568, 1.569 y 1.571 del Código Civil.
k. CERTIFICADO DE PAGO DE PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL
El proponente deberá anexar con su propuesta el siguiente documento:
El asociado debe acreditar que se encuentra al día en el pago de Seguridad Social

Integral así como los parafiscales de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), de la Caja de Compensación Familiar
cuando a ello hubiere lugar.
La Entidad Sin Ánimo de Lucro, deberá anexar una certificación expedida por el
Revisor Fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el
Representante Legal de la sociedad, en la que se acredite el pago de los aportes
de sus empleados, a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes
a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), cuando a ello hubiere lugar, durante los 6
meses inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la propuesta. Acompañado
de la copia de la planilla de pago en la que conste dicho hecho.
En el evento en que sea suscrito por el Revisor Fiscal Deberá aportarse por el mismo,
Copia de la Cédula de ciudadanía, Copia de la Tarjeta profesional y Certificado de
Antecedentes de la Junta Central de Contadores no superiores a 3 meses.
l. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá la sanción derivada del incumplimiento del

ofrecimiento en los siguientes eventos:
1. La no suscripción del convenio sin justa causa por parte del proponente
seleccionado.
Página 45 de 67
2. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el
término previsto en los pliegos para la adjudicación del convenio se prorrogue o
cuando el término previsto para la suscripción del convenio se prorrogue, siempre
y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres meses.
3. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de
cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las
obligaciones del convenio.
4. El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de
las propuestas.
La garantía deberá ser, como mínimo, por valor del 10% del valor del presupuesto oficial.
Dicho valor se aplicará independientemente de la clase de garantía que el proponente
presente para amparar la seriedad de su propuesta.
La vigencia de la garantía se extenderá desde la fecha y hora de cierre de este proceso

competitivo hasta la fecha de aprobación por parte del distrito de la garantía que ampare
los riesgos propios de la etapa contractual. Como esta última es incierta, la garantía que
presente el proponente deberá tener vigencia como mínimo por noventa (90) días
calendario contados a partir de la fecha y hora de cierre de este proceso competitivo.
Dicha vigencia es estimada y provisional, toda vez que si antes de dicho plazo se
aprueba al adjudicatario la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa
contractual, expirará dicha vigencia en la fecha de tal aprobación; y por el contrario,
en caso de prorrogarse el plazo de adjudicación del convenio, el proponente y su garante
deberán mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su propuesta y
de la garantía y ampliar la vigencia de la garantía de seriedad por el término
adicional que señale el DISTRITO DE CALI - SECRETARIA DE DESARROLLO
ECONÓMICO. Estas mismas reglas se aplicarán al adjudicatario y su garante en caso
de prórrogas del plazo de suscripción del convenio, hasta la fecha en que se apruebe
al adjudicatario la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.
Todo lo anterior, siempre y cuando esas prórrogas del plazo de adjudicación y del plazo
para suscripción del convenio no excedan un término de tres meses.
Nota: La no presentación de la garantía de seriedad de la propuesta no será subsanable

y será causal de rechazo de conformidad con el parágrafo 3 del artículo 5 de la ley 1882
de 2018.
m. CARTA DE CONFORMACIÓN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES

INTEGRADAS POR PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO SIN ÁNIMO DE
LUCRO. (cuando aplique) (Anexo No. 3 y 3A)
Página 46 de 67
Se diligenciará de acuerdo con el modelo suministrado en la siguiente invitación, teniendo
en cuenta lo siguiente:
● En caso que el proponente sea un consorcio deberá indicar el porcentaje de

participación de cada uno de sus integrantes y el nombre de los mismos.
● En caso que el proponente sea una unión temporal indicará el porcentaje

de participación y señalará los términos y la extensión de la participación en la
propuesta y ejecución, las obligaciones y responsabilidades de cada uno
en la ejecución del convenio, los cuales no podrán ser modificados sin
el consentimiento del distrito de Santiago de Cali -Secretaría de Desarrollo
Económico; igualmente deberá indicar el nombre de los miembros. Si en el
documento de conformación de Unión Temporal no se determina los términos
y extensión de la participación de los integrantes, se le dará el tratamiento
establecido para Consorcios.
● Los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal responderán

solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del convenio; deberán designar a un representante
convencional del Consorcio o de la Unión Temporal, que se entenderá
revestido de las facultades suficientes para actuar en nombre y
representación del Consorcio ó Unión Temporal.
● Los Consorcios o Uniones Temporales constituidas se comprometen a

permanecer consorciados durante el término de la vigencia y liquidación
del convenio. Por lo tanto deberá indicarse expresamente que el consorcio o
unión temporal no podrá ser disuelto ni liquidado durante la vigencia o prórroga
del convenio que se suscriba. En ningún caso podrá haber cesión del consorcio
o unión temporal.
● Las uniones temporales responderán solidariamente por el cumplimento total de

las propuestas y del objeto del convenio, pero las sanciones por el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del convenio
se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de
los miembros.
● Las personas jurídicas que conformen Consorcios o Unión Temporal deben

aportar los siguientes documentos:
✔ Certificado de Existencia y representación de cada una de las personas jurídicas

que conforman el Consorcio o Unión Temporal (cada firma debe acreditar que su
término de duración no es menor al del plazo del convenio y dos año más).
Página 47 de 67
✔ Autorización dada a los representantes legales para asociarse en consorcio o
unión temporal (cuando conste en los estatutos bastará la presentación del
certificado respectivo de la Cámara de Comercio en donde expresamente aparezca
esa facultad). Cuando la autorización no conste en los estatutos de la sociedad y se
demuestre mediante acta, este último documento debe ser expedido cumpliendo los
requisitos establecidos en el Artículo 189 del Código del Comercio.
✔ Además, para participar en el proceso cada persona jurídica que integre el

consorcio o unión temporal debe aportar fuera de los anteriores documentos, todos los
demás documentos exigidos en el Pliego de la convocatoria.
✔ Nota: PARA PODER PRESENTARSE COMO PROPONENTE PLURAL PARA EL

PRESENTE PROCESO, ES NECESARIO ESTAR REGISTRADO PREVIAMENTE
COMO UNIÓN TEMPORAL O CONSORCIO EN EL SECOP II
✔ El objeto social de ambas entidades debe estar directamente relacionado con la

actividad a la cual se está comprometiendo.
✔ Si uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal está inhabilitado, tanto para
participar en el proceso competitivo, como para firmar el convenio, carece de capacidad
de contratación, o incumple cualquier otro requisito legal, el consorcio ó unión temporal
desaparece frente a la entidad, por lo cual la propuesta será rechazada y no se tendrá en
cuenta en el estudio de la evaluación y adjudicación.
✔ Las sanciones, multas, caducidad, incumplimientos o similares, que estén vigentes

para un integrante del consorcio o unión temporal afectarán globalmente al consorcio ó
unión temporal o de la cual el afectado haga parte y por tanto su propuesta será
rechazada.
n. CERTIFICACIÓN BANCARIA DONDE CONSTE QUE EL VALOR DEL APORTE DE

LA ESAL SERÁ ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETO
DEL MISMO.
o. FOTOCOPIA DEL RUT DE LA ESAL
El RUT de la ESAL debe estar actualizado y haber realizado el proceso de calificación o

permanencia en el régimen tributario especial del impuesto sobre la renta, conforme a lo
dispuesto en el Decreto 2150 del año 2017 en caso que así le aplique.
Página 48 de 67
28.2 EXPERIENCIA
De conformidad con el literal C del numeral IV de la “Guía para la contratación con

entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad emitida por Colombia
Compra Eficiente”, “la experiencia requerida debe estar asociada con el éxito en
programas desarrollados por la entidad privada sin ánimo de lucro similares o afines al
programa o actividad prevista en el plan de desarrollo y debe ser proporcional al alcance,
el valor y la complejidad del proyecto.”
Por lo tanto, LA ESAL deberá aportar certificado de los contratos/convenios finalizados a

la fecha de presentación de la propuesta, o acta de liquidación y/o informe final de recibo
a satisfacción que permita dar cuenta de la ejecución total de dichos contratos/convenios.
Para verificar la experiencia en ejecución de proyectos, LA ESAL deberá acreditar:
✔ Desarrollo de objetos relacionados con: La atención y/o formación a emprendedores

y/o MiPymes por medio de programas de Desarrollo Empresarial; a través de tres (03)
certificaciones de contratos y/o convenios celebrados con anterioridad a la publicación
del presente proceso donde se evidencie su ejecución a satisfacción y cuya sumatoria
sea igual o superior al 100% del presupuesto oficial; se requiere que una de las tres
certificaciones exigidas acredite un monto minino del 50% del presupuesto oficial del
presente proceso.
NOTA 1. En caso de que no se cuente con una certificación, la experiencia podrá́ ser
acreditada con copias de contratos y/o convenios ejecutados y su respectiva acta de
liquidación y/o acta de recibo a satisfacción por parte del contratante y/o informe final con
concepto de recibido a entera satisfacción por parte del supervisor. En caso contrario la
experiencia presentada no será́ tenida en cuenta.
La experiencia habilitante en el caso de los consorcios o uniones temporales será la

sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, Además, cada uno de los
integrantes debe acreditar al menos uno de los contratos en la forma exigida con
anterioridad para los proponentes.
Cuando los proponentes acrediten experiencia en modalidades de unión temporal o

consorcio se tendrá en cuenta únicamente el valor que le corresponda al integrante de
acuerdo con el porcentaje de su participación.
Las certificaciones o actas de liquidación de los contratos deben cumplir con los
siguientes requisitos mínimos, para ser aceptadas.
Página 49 de 67
i) Nombre de la persona natural o jurídica contratante.
ii) Nombre del contratista.
iii) Objeto del contrato.
iv) Valor del contrato.
v) Fecha de inicio y fecha de terminación del contrato (día, mes y año).
vi) Nombre, cargo y firma del funcionario competente para expedir la
certificación o suscribir el contrato.
vii) Dirección y teléfono, en donde la entidad pueda verificar dicha información.
viii) Porcentaje de participación (en caso de Consorcio o Unión Temporal) o
inclusión del acuerdo consorcial dentro de la propuesta.
NOTA 2: La certificación deberá́ suscribirla el representante legal o persona autorizada

para expedir la misma, quien en ningún caso podrá́ ser suscrita por el mismo proponente
o por alguno de los integrantes del proponente plural (auto certificaciones).
Aquellos anexos o certificaciones de experiencia que califiquen el cumplimiento del

contrato como “malo” o expresiones similares que demuestren el cumplimiento no
satisfactorio del mismo no se aceptarán por el técnico
evaluador.
La experiencia debe haberse obtenido en contratos de primer orden terminados antes de

la fecha de cierre del presente proceso competitivo y celebrados en el sector publico o
privado. No se aceptan subcontratos.
La Secretaría de Desarrollo Económico, cuando lo considere pertinente, podrá́ verificar

la veracidad y autenticidad de los documentos aportados a través de los mecanismos que
considere pertinentes.
28.3 CAPACIDAD FINANCIERA
De conformidad con los resultados de los análisis y muestras adelantadas en los estudios
de sector, La ESAL participante en esta invitación pública deberá contar con los
siguientes indicadores financieros:
A. Índice de Liquidez: Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la

capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto
plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente
incumpla sus obligaciones de corto plazo.
Debe demostrarse una liquidez igual o superior a 1,18 veces
Página 50 de 67
B. Índice de Endeudamiento: Pasivo Total / Activo Toral, el cual determina el grado
de endeudamiento en la estructura de financiación del proponente. A mayor índice
de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir
con sus pasivos.
Debe demostrarse un endeudamiento igual o menor al 59%
C. Razón de Cobertura de intereses: Razón de Cobertura de Intereses (CI) = Utilidad

Operacional (UO) / Gastos de Intereses (GI), el cual refleja la capacidad del
proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de
intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones
financieras.
Debe demostrarse una razón de cobertura igual o superior a 1.26 veces
NOTA 1: Para el caso de Proponentes Plurales (unión temporal, consorcio), se utilizará

la fórmula de la Suma de los componentes de los indicadores.
CI = ΣUO / ΣGI
NOTA 2: El proponente que no tiene obligaciones financieras resultará habilitado.
Como consecuencia de lo anterior, respecto al aspecto financiero LA ESAL deberá

adjuntar:
Como consecuencia de lo anterior, respecto al aspecto financiero LA ESAL deberá

adjuntar:
• Estados Financieros del mejor año entre los últimos tres años (decreto 339 del
2021), debidamente firmados por el Representante Legal, el Contador Público y/o
Revisor Fiscal cuando así lo obligue la Ley, o Registro Único de Proponentes de
su mejor año financiero entre los últimos tres años (opcional la presentación del
RUP).
De igual manera y considerando la expedición del decreto 339 del 2021, debido al
impacto negativo en la economía del país, generado por la pandemia del COVID-19,
reconociendo la realidad financiera de muchas de las personas naturales y jurídicas que
fueron afectadas por ella y con la finalidad de permitir la reactivación económica, se
Página 51 de 67
modificaron transitoriamente algunos artículos del Decreto 1082 de 2015, para que el
Registro Único de Proponentes contenga información financiera de los oferentes en
relación con los últimos tres (3) años y no solo del último año, lo cual aplicaría para las
inscripciones y renovaciones que se realicen en los años 2021 y 2022, así:
“ARTÍCULO 4. Adición de dos parágrafos transitorios al artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto

1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.
Adiciónense dos (2) parágrafos transitorios al artículo 2.2.1.1.1.5.2. de la Subsección 5
de la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de
2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, los cuales
quedarán así:
"PARÁGRAFO TRANSITORIO 1: A partir del 1 de agosto de 2021, para efectos de la

inscripción en el Registro Único de Proponentes, el interesado reportará la información
contable de que tratan los numerales 1.3 y 2.3 de este artículo, correspondiente a los
últimos tres (3) años fiscales anteriores al respectivo acto.
En aquellos eventos en que el proponente no tenga la antigüedad suficiente para aportar

la información financiera correspondiente a los tres (3) años descritos en el inciso anterior,
podrá acreditar dicha información desde su primer cierre fiscal.
El proponente con inscripción activa y vigente que no tenga la información de la

capacidad financiera y organizacional delos años 2018 y/o 2019 inscrita en el Registro
Único de Proponentes, durante el mes de agosto de 2021, podrá reportar por única vez,
mediante una solicitud de actualización, únicamente la información contable
correspondiente a estos años, sin costo alguno.
El proponente que tenga inscrita en la cámara de comercio la información de la capacidad

financiera y organizacional de los años 2018 y/o 2019, no deberá presentar la información
que repose en la respectiva cámara de comercio, la cual conservará la firmeza para
efectos de su certificación.
PARÁGRAFO TRANSITORIO 2: En el año 2022, para efectos de la inscripción o

renovación del Registro Único de Proponentes, el interesado reportará la información
contable de que tratan los numerales 1.3 y 2.3 de este artículo, correspondiente a los
últimos tres (3) años fiscales anteriores al respectivo acto.
En aquellos eventos en que el proponente no tenga la antigüedad suficiente para aportar

la información financiera correspondiente a los tres (3) años descritos en el inciso anterior,
podrá acreditar dicha información desde su primer cierre fiscal.
Página 52 de 67
El proponente que tenga inscrita en la cámara de comercio la información de la capacidad
financiera y organizacional de los años 2019 y/o 2020, no deberá presentar la información
que repose en la respectiva cámara de comercio, la cual conservará la firmeza para
efectos de su certificación."
✔ Notas a los estados financieros acompañados por el dictamen del revisor fiscal
✔ Balance general con corte al periodo correspondiente al mejor año entre los
últimos tres años (decreto 339 del 2021).
✔ Declaración de Renta del año 2018, 2019 y 2020.
✔ Fotocopia de la Tarjeta Profesional y Cédula de ciudadanía, antecedentes
disciplinarios del Contador acompañado del certificado de antecedentes
disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores, y fotocopia de la cédula
y tarjeta profesional del revisor fiscal acompañado del certificado de antecedentes
disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores vigente.
28.4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Nos permite verificar la aptitud de la ESAL para cumplir oportuna y cabalmente el objeto
del convenio en función de su organización interna.
Por lo tanto, para verificar este requisito, la ESAL que pretenda participar en este proceso
debe acreditar:
• Estatutos de la Entidad sin Ánimo de Lucro:
La Entidad sin Ánimo de Lucro de Naturaleza (Privada, Nacional o Internacional), deberá

anexar copia de sus estatutos actuales, o el documento que haga sus veces; en el caso
de los consorcios o Uniones temporales, cada uno de los integrantes del mismo deberá
anexar sus estatutos o documento equivalente.
• Fotocopia del RUT de la ESAL
El RUT de la ESAL debe estar actualizado y haber realizado el proceso de calificación o

permanencia en el régimen tributario especial del impuesto sobre la renta, conforme a lo
dispuesto en el Decreto 2150 del año 2017 en caso de que así le aplique.
• Fotocopia de la Tarjeta Profesional y Cedula de ciudadanía, antecedentes

disciplinarios del Contador expedido por la Junta Central de Contadores.
Teniendo en cuenta que, en el presente caso se pretende adelantar un proceso

competitivo conforme a lo reglamentado en el Decreto 092 del 2017 y las Entidades que
Página 53 de 67
se presentan en el marco del mismo son Entidades Sin Animo de Lucro, es pertinente
aclarar que la acreditación de la misma se lleva a cabo con la presentación de los
documentos aquí citados, siendo este un requisito diferente a la Capacidad
Organizacional, propia de un proponente bajo cualquier otra modalidad societaria y
aquellas contenidas en la ley 80 de 1993.
a. Indicador de Rentabilidad sobre Patrimonio (N/A)
b. Indicador de Rentabilidad sobre Activos (N/A)
En resumen, el proponente deberá cumplir con los siguientes indicadores con base a
la información obtenida:
Indicadores de Capacidad Financiera
Metodo de la desviación estándar

Nivel de Razón de Cobertura
Índice de Liquidez
endeudamiento de Intereses
Tamaño de la muestra 25,00 25,00 23,00
Mínimo 0,83 0,04 - 4,26
Máximo 6,83 0,67 18,69
Mediana 2,09 0,33 5,24
Promedio 2,67 0,38 9,27
Desviación estándar 1,48 0,21 8,01
Límite inferior 1,18 0,17 1,26
Límite superior 4,15 0,59 17,28
28.5 REPUTACIÓN
Atendiendo las orientaciones establecidas en la sección 4 literal f de la Guía de Colombia

compra eficiente para la contratación sin ánimo de lucro, la reputación de la entidad sin
ánimo de lucro será verificada conforme a los siguientes criterios:
1. ¿Qué tan reconocida es la entidad privada sin ánimo de lucro?

2. Documentos que verifiquen la ausencia de inhabilidades o incompatibilidades,
obedeciendo al aporte de antecedentes disciplinarios, fiscales, y penales de los
administradores de la entidad sin ánimo de lucro. Este se verificará consultando
en las respectivas páginas web los certificados fiscales, penales, y disciplinarios
de la ESAL y su representante legal.
En consecuencia, la ESAL que quiera participar en este proceso deberá acreditar:
Página 54 de 67
✓ Certificación de inhabilitados e incompatibilidades de la ESAL, su representante
legal.
✓ Certificado de antecedentes disciplinarios, fiscales, y penales del representante
legal y de cada de los socios o junta directiva.
✓ Certificación que el representante legal y ninguno de los socios o junta directiva
son persona políticamente expuesta conforme el Decreto 1674 de 2016.
29. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS.
Dentro de la presentación de su propuesta el asociado DEBERÁ PRESENTAR

DOCUMENTO TÉCNICO con su metodología, plan de trabajo y cronograma para la
ejecución del proyecto, donde se reporten las estrategias y actividades que se
desarrollarán para el cumplimiento de los objetivos.
El documento debe contemplar como mínimo los siguientes elementos descritos en las
tres (3) líneas de intervención, de que tratan el alcance del objeto.
29.1 ACREDITACIÓN DEL APORTE MÍNIMO DE LA ESAL:
El Asociado deberá presentar documento suscrito por el Representante Legal en el cual

certifique que su aporte será de la manera como se enuncia en el presente literal.
Los aportes entregados por parte del asociado deberán ser enfocados al cumplimiento y
fortalecimiento del proyecto en razón de su objeto y obligaciones requeridas en las
condiciones técnicas expresadas en el presente estudio previo. En caso de que la Entidad
Sin Ánimo de Lucro se encuentre en la capacidad de realizar aportes en dinero (deberá
aportar certificación bancaria o fiducia de disponibilidad de recursos o carta de organismo
de cooperación internacional que certifique la existencia de y destinación de los recursos),
o en especie, los mismos deberán estar encaminados mínimamente al fortalecimiento de
las siguientes actividades, así:
Valor
UNIDAD Valor detalle total
ACTIVIDAD ALCANCE DEL APORTE DE CANTIDAD que ofrece la actividad
MEDIDA ESAL que oferta
la ESAL
Página 55 de 67
Ejecución de programas
de fortalecimiento
empresarial con un énfasis
Diseñar una en procesos de
metodología de exportación o
incubación y mejoramiento productivo.
aceleración para Esto se ejecutará mediante
emprendimientos y formación practica a
Mipymes en emprendimientos y/o
Santiago de Cali mipymes (Deberá indicar
Numero de programas de
fortalecimiento
empresarial)
Apoyar la
modernización y
fomento de la Generar dos espacios de
innovación conexión comercial con el
empresarial a fin de impulsar las ventas
emprendedores y de emprendimientos con
empresarios en potencial de crecimiento
Santiago de Cali
Vincular unidades
productivas en los
programas de Fortalecimiento
ideación, arranque, empresarial a negocios
aceleración y informales ( Deberá indicar
consolidación con Numero de negocios a
enfoque diferencial impactar)
y de género
30. CRITERIOS DE PONDERACIÓN Y EVALUACIÓN.
El Distrito Especial Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago

de Cali- Secretaría de Desarrollo Económico, debe evaluar las Ofertas de las entidades
sin ánimo de lucro que hayan acreditado los requisitos habilitantes.
En razón a ello y teniendo en cuenta las recomendaciones de la guía para la contratación

en el marco del Decreto 092 elaborada por el Distrito de Santiago de Cali, a efectos de
identificar la oferta más favorable para el desarrollo del objeto del Proceso de
Contratación y garantizar una contratación pública social y ambientalmente responsable,
se ha determinado los Criterios de Ponderación que le permitirán escoger la mejor oferta
así:
Página 56 de 67
Criterios de Evaluación: Los siguientes criterios de evaluación, otorgarán una puntuación
de cien (100) puntos, de la siguiente manera:
FACTOR PUNTAJE
1. VALOR AGREGADO EN PROPUESTA ECONÓMICA 50 PUNTOS
2. VALOR AGREGADO AL PROYECTO 45 PUNTOS
3. VALOR AGREGADO EN INCLUSIÓN SOCIAL 5 PUNTOS
TOTAL 100 PUNTOS
Se debe incluir dentro de la propuesta como contrapartida/aporte el presupuesto

detallado del valor agregado y una carta firmada por el representante legal, donde se
comprometa a cumplir con estos ítems ofrecidos, sino no será tenida en cuenta.
La calificación está determinada de la siguiente manera:
30.1 VALOR AGREGADO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA (MÁXIMO 50

PUNTOS).
La ESAL deberá presentar una propuesta económica que contemple la discriminación de

las actividades con cargo a los recursos del Distrito y las actividades a desarrollar como
aporte mínimo del asociado (No puede ser menor al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor
del presupuesto oficial), describiendo cada una de las actividades a ofertar, claramente
cuantificadas en lo que constituirá el valor de su propuesta y que deberá ser coincidente
con el valor total de la oferta económica registrado en la plataforma SECOP II. Lo anterior
deberá estar debidamente consignado conforme al Anexo denominado PROPUESTA
ECONÓMICA del presente proceso.
Se realizará la ponderación de la propuesta en los siguientes aspectos:
El proponente que dentro de su propuesta comprometa un mayor porcentaje de

aportes, cuantificables en dinero, sobre los demás se le asignan los 50 puntos, así:
Página 57 de 67
Valor agregado en oferta Puntos Puntaje máximo
económica
La propuesta del oferente con el mayor % de aportes al proyecto en dinero o

cuantificables en especie al proyecto.
NOTA: El proponente podrá definir a cuál de las actividades del proyecto destinará su
aporte adicional.
Aporte adicional al aporte mínimo 20 puntos

del asociado: Igual o mayor al 15%
del valor de los recursos aportados
por el Distrito de Santiago de Cali al
presente proyecto, en especie.
Página 58 de 67
del asociado: Igual o mayor al 30% 50 puntos
presente proyecto, en dinero y en
especie (deberá especificar el % en
dinero* y el % en especie)
* Para acreditar los recursos en

dinero deberá aportar certificación
bancaria, fiducia o carta de
cooperante internacional donde se
visualice la disponibilidad de los
recursos.

del asociado: mayor o igual al 30%
presente proyecto, en dinero.
* Para acreditarlo deberá aportar

certificación bancaria, fiducia o
carta de cooperante internacional
donde se visualice la disponibilidad
de los recursos.
NOTA: El proponente podrá definir a cuál de las actividades del proyecto destinará su
aporte adicional y adjuntar un documento de compromiso suscrito por el representante
legal del asociado.
30.2 VALOR AGREGADO AL PROYECTO (MÁXIMO 45 PUNTOS)
Página 59 de 67
30.2.1 Valor Agregado en centros de Desarrollo Empresarial adicional al
mínimo (25 Puntos).
La ESAL deberá presentar una propuesta técnica que mejore las condiciones presentes
del proyecto buscando incrementar el valor e impacto en diferente sectores económicos,
grupos poblaciones y comunidades
Valor agregado en centros de Desarrollo Empresarial Puntaje

Puntos
adicional al mínimo requerido. máximo
Si acredita la disposición de un (1) Centro de Desarrollo 15 puntos
Empresarial adicional bajo la estrategia CEDES.
Si acredita la disposición de dos (2) Centros de Desarrollo 25 puntos 25 puntos
Empresarial adicionales bajo la estrategia CEDES.
Este requisito se deberá acreditar con:
• Si el espacio es propio con un documento suscrito por el representante legal del

asociado, donde se comprometa a poner a disposición de la secretaria de
Desarrollo Económico la estrategia CEDES.
• Si el espacio NO es propio con un documento suscrito por el representante legal
del espacio y el representante legal del asociado, en el cual se evidencie que se
pondrá a disposición de la secretaria de Desarrollo Económico la estrategia
CEDES.
• Certificado de funcionamiento.
NOTA: Este espacio deberá encontrarse vigente en la ciudad de Cali y con mínimo 3
años de funcionamiento, debidamente acreditado mediante certificación.
30.2.2 Valor Agregado en programas de fortalecimiento en la línea 1. (10

Puntos).
Valor agregado en programas de fortalecimiento en la Puntaje

Puntos
línea 1 máximo
Si acredita 2 programas de fortalecimiento empresarial 10 puntos
adicionales
Si acredita 1 programa de fortalecimiento empresarial 5 puntos
adicional 10 puntos
Si no acredita ningún programa de fortalecimiento empresarial 0 puntos
adicional

Página 60 de 67
• Certificación suscrita por el representante legal, donde se comprometa a llevar a
cabo el numero de programas adicionales de fortalecimiento empresarial.
30.2.3 Valor Agregado en herramientas de innovación social (10 Puntos).
Puntaje
Valor agregado en herramientas de innovación social Puntos
máximo
Si acredita intervenir 3 grupos o sectores económicos 10 puntos
focalizados adicionales
Si acredita intervenir 2 grupos o sectores económicos 5 puntos
focalizados adicionales 10 puntos
Si no acredita intervenir ningún grupo o sector económico 0 puntos
focalizado adicional
• Certificación suscrita por el representante legal, donde se comprometa a llevar a

cabo la intervención del número de grupos o sectores económicos focalizados
adicionales.
3. VALOR AGREGADO EN INCLUSIÓN SOCIAL (MÁXIMO 5 PUNTOS)
VALOR AGREGADO EN INCLUSIÓN PUNTOS PUNTAJE TOTAL

SOCIAL
Si se compromete a contratar dentro de su equipo de trabajo a jóvenes entre 18 y 28.

Ley 1429 / 2010, modf. Ley 2117/2021. (Estas personas no hacen parte del equipo
mínimo de trabajo señalado en el numeral 12.2 y se verificará su contratación una vez
iniciada la etapa de ejecución del convenio)
Si vincula 1 persona. 1 puntos
5 puntos
Si vincula entre 2 y 3 personas. 3 puntos
Página 61 de 67
Si vincula 4 o más personas. 5 puntos
Lo anterior en consideración de la ley de primer empleo que es una normativa que tiene
como objetivo facilitar el acceso a la oferta de empleo de los menores de 28 años y recién
graduados entre otros. La idea es reducir la dificultad para conseguir trabajo y la falta de
oportunidades de acceso laboral de los jóvenes.
● Para la acreditación de la persona joven, el proponente deberá tener en cuenta:
Joven entre 18 y 28 años: se acreditará mediante carta de intención firmada por el

representa legal de la ESAL y la persona, donde se exprese la voluntad de ambas partes
para la vinculación laboral en el proyecto. Así mismo, se deberá anexar fotocopia de la
cédula de ciudadanía de la persona y una carta firmada por ella manifestando que no
cuenta con experiencia laboral y por ende cumple con los requisitos para acceder al
beneficio.
NOTA 1: Si estos documentos no son entregados con la propuesta obtendrán un puntaje

de cero (0) puntos, ya que esto no es subsanable.
NOTA 2: Todos los ofrecimientos que realice la ESAL para acreditar puntaje, se
entenderán como obligaciones incorporadas al momento de suscribir el convenio y serán
objeto de verificación por parte del supervisor durante todo el tiempo de ejecución del
convenio.
31. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN
La entidad dará traslado en la plataforma del SECOP II del informe de evaluación de las
propuestas, termino durante el cual las ESAL podrán presentar las observaciones que
estimen pertinentes al mismo.
32. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES, TÉCNICOS Y EVALUACIÓN

DE LA OFERTA ECONÓMICA.
En atención a lo consagrado en el decreto 092 de 2017 y Guía para la contratación con

entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad Expedido por Colombia
Compra Eficiente, la entidad realizará la verificación de los requisitos habilitantes de
quienes presentaron ofertas y otorgará puntaje a quienes resulten habilitadas de acuerdo
a los documentos anexados con las mismas.
De no lograrse la habilitación de algún proponente se declarará Desierto el Proceso.

Página 62 de 67
33. PROCEDIMIENTO PARA LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
HABILITANTES Y EVALUACIÓN.
En atención a lo consagrado en el decreto 092 de 2017 y Guía para la contratación con

entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad Expedido por Colombia
Compra Eficiente, la verificación de requisitos habilitantes se hará respecto de las ofertas
presentadas.
En el día señalado en el CRONOGRAMA del proceso competitivo, la entidad contratante

por intermedio del comité evaluador designado se reunirá con el fin de verificar los
requisitos habilitantes exigidos, producto del cual se concluirá:
1. Será aceptada la propuesta que cumpla con todos los requisitos Habilitantes, y técnicos
siempre que el precio ofrecido no supere el 100% del presupuesto oficial de la entidad
indicado en la presente invitación
2. Si el oferente a quien se le verifique requisitos habilitantes no aportó alguno de ellos en

las condiciones exigidas en el proceso competitivo, en atención a las reglas de
subsanabilidad consagradas en la ley, se le concederá un plazo para la subsanación de
los mismos, el cual está determinado en el Cronograma del presente proceso competitivo.
3. Si vencido el plazo consagrado en el Cronograma, para subsanar requisitos habilitantes

no fueren subsanados por el oferente, se rechazará su propuesta
34. SOLICITUD PARA SUBSANACIÓN
En atención a lo consagrado en la ley, la entidad puede solicitar a los proponentes

subsanar inconsistencias o errores, siempre y cuando la corrección de las
inconsistencias o de los errores no represente una reformulación de la oferta.
35. CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONVENIO
En virtud al principio de responsabilidad y a la facultad de delegación de los servidores

públicos, la entidad contratante delegará a un funcionario de la entidad como Supervisor
del convenio, quien ejercerá el control y vigilancia de la ejecución del mismo y será la
persona responsable entre otras, de aceptar los bienes objeto del convenio, en las
condiciones establecidas en la Presente Invitación.
36. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE

LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO DEL CONVENIO.
Página 63 de 67
Los partícipes de la contratación pública están expuestos a riesgos. El artículo 4 de la
Ley 1150 de 2007 establece que la Entidad Estatal debe “incluir la estimación, tipificación
y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación” en los pliegos de
condiciones o su equivalente.
ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO (Tipificación, Estimación y

Asignación de los Riesgos Previsibles que puedan afectar el proceso de
contratación)
Conforme a lo establecido en los Artículos 4º y 7º de la ley 1150 del año 2007 y Artículo
2.2.1.1.1.6.3 del decreto 1082 de 2015 y el manual para la identificación y cobertura del
riesgo en los procesos de contratación (versión 1) los riesgos que se pueden presentar
dentro del presente proceso de selección y que puedan afectar la etapa de planeación
hasta la terminación del plazo de ejecución, la liquidación del convenio y el vencimiento
de las garantías.
El Decreto 1082 de 2015 define Riesgo como un evento que puede generar efectos
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación
o en la ejecución de un convenio. También, el Decreto 1082 establece que la Entidad
Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el
cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para
el efecto expida Colombia Compra Eficiente.
Ver Matriz de Riesgos en documento anexo
37. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LAS EXIGENCIAS DE LAS GARANTÍAS.
La entidad asociada deberá, constituir a favor del DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI-

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO, una garantía que avalará el
cumplimiento de todas las obligaciones surgidas del convenio y la ejecución idónea y
oportuna del objeto convenido, para lo cual podrá otorgar como mecanismo de cobertura
de riesgos cualquiera de las garantías contempladas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del
Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante la vida del convenio hasta
su liquidación y la prolongación de sus efectos y se ajustará a los límites, existencia y
extensión del riesgo amparado. La garantía de cumplimiento de las obligaciones cubrirá
los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales
del cooperante, así:
1. Cumplimiento: de las obligaciones surgidas del convenio estatal incluyendo en

ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, por cuantía equivalente al 20%
del valor total del convenio y con una vigencia igual al plazo del convenio
Página 64 de 67
garantizado y cuatro (4) meses más, plazo previsto para la liquidación del
respectivo convenio. El amparo de cumplimiento del convenio cubrirá al Distrito de
Santiago de Cali-Secretaría de Desarrollo Económico - de los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del
convenio, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso,
cuando ellos son imputables al convenio garantizado. Además de esos riesgos,
este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula
penal pecuniaria. En virtud de lo señalado por el artículo 44 de la ley 610 de 2000,
la garantía de cumplimiento cubrirá los perjuicios causados a la entidad estatal
como consecuencia de la conducta dolosa o culposa, o de la responsabilidad
imputable a los particulares, derivados de un proceso de responsabilidad fiscal,
siempre y cuando esos perjuicios deriven del incumplimiento de las obligaciones
surgidas del convenio amparado por la garantía.
2. Calidad del Servicio: Por una cuantía del 20% del valor total del convenio y con
una vigencia igual a la del plazo del convenio garantizado y cuatro (4) meses más.
3. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: El amparo
de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales por el 8%
del valor total del convenio y con una vigencia igual a la del plazo del convenio y
tres años más, la cual cubrirá al Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico,
Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali-Secretaría de Desarrollo
Económico - de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el cooperante
ejecutor garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para la
ejecución del convenio amparado.
4. De responsabilidad Extracontractual: Por una cuantía de doscientos salarios
mínimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV) al momento de la expedición
de la póliza. La vigencia de esta garantía se otorgará por todo el período de
ejecución del convenio de asociación. Esta póliza cubrirá la responsabilidad
extracontractual que se pudiera llegar a atribuir al Distrito Especial, Deportivo,
Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali-Secretaría de
Desarrollo Económico- con ocasión de las actuaciones, hechos u omisiones del
convenio por los daños que él o el personal que disponga para la ejecución del
objeto convenido puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los
convenios. (2.2.1.2.3.1.17. del Decreto 1082 de 2015)
La suficiencia estará sujeta a cambios, de acuerdo con la suma del aporte del
distrito y el asociado.
El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe cumplir los siguientes

requisitos:
Página 65 de 67
• Modalidad de ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la
modalidad de ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no puede
establecer términos para presentar la reclamación, inferiores a los términos de
prescripción previstos en la ley para la acción de responsabilidad correspondiente.
• Intervinientes. La Entidad Estatal y el asociado deben tener la calidad de
asegurado respecto de los daños producidos por el ASOCIADO con ocasión de la
ejecución del convenio amparado, y serán beneficiarios tanto la Entidad Estatal
como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad del
asociado o sus subcontratistas.
• Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener
además de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo los
siguientes amparos:
o Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.

o Cobertura expresa de perjuicios extra patrimoniales.
o Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de
CONTRATISTAS y subcontra-tistas, salvo que el subcontratista tenga su
propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos
amparos aquí requeridos.
o Cobertura expresa de amparo patronal.
o Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.
En el evento de concederse prórrogas en el plazo para la ejecución del convenio o

celebrarse contratos adicionales, se procederá así:
a) Si es prórroga del plazo, se prorrogará la vigencia de la garantía en los

correspondientes riesgos amparados, teniendo el asociado el plazo fijado por EL
DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI –SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONOMICO,
para presentar dicha prórroga o extensión de la garantía.
b) Si es aumento del valor del convenio aumentará el valor asegurado de los riesgos
amparados en la garantía otorgada, en igual proporción y tendrá el plazo fijado por EL
DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI, para presentar dichas modificaciones
La suficiencia estará sujeta a cambios, de acuerdo con la suma del aporte del municipio
y el asociado
En el evento de concederse prórrogas en el plazo para la ejecución de este convenio o

celebrarse convenios adicionales, se procederá así:
a) Si es prórroga del plazo se prorrogará la vigencia de la garantía en los

correspondientes riesgos amparados, teniendo la organización el plazo fijado por EL
Página 66 de 67
DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI-SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO,
para presentar dicha prórroga o extensión de la garantía; b) Si es aumento del valor del
convenio aumentará el valor asegurado de los riesgos amparados en la garantía otorgada,
en igual proporción y tendrá el plazo fijado por EL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI,
para presentar dichas modificaciones.
En el evento de que por cualquier motivo EL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI-

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO haga efectiva la garantía constituida, La
organización postulada se compromete a constituir nueva garantía en la proporción por
el término pertinente y amparando el riesgo correspondiente.
Las garantías únicas aquí enunciadas deberán ser presentadas para la aprobación por
parte de esta entidad, dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la publicación del
convenio de asociación en el portal del Sistema Electrónico para la Contratación Pública
– SECOP II, administrado a través de la página web www.colombiacompra.gov.co.
38. ANEXOS
Todos los oferentes deberán atender los anexos contenidos en el estudio previo y
diligenciar los de la presente invitación pública que le apliquen.
El presente documento se entiende fechado y firmado una vez sea aprobado a través del
flujo de aprobación en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II.
Atentamente;
LILIANA MARÍA SIERRA CHAVEZ

Secretaria de Despacho (E)
Secretaría de Desarrollo Económico
Proyectó: Isabel Sofía Chacón Rosales- Contratista

Revisó: Emma Viviana Albarracín Arcila - Contratista
Oscar Yesid Guzmán Calvache – Contratista
Tatiana Zambrano Sánchez – Subsecretaria de Cadenas de Valor
Página 67 de 67

1 Invitacion Centros de Desarrollo Empresarial

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1 Invitacion Centros de Desarrollo Empresarial

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

1 Invitacion Centros de Desarrollo Empresarial

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DISTRITO ESPECIAL, DEPORTIVO, CULTURAL, TURÍSTICO, EMPRESARIAL Y DE

SERVICIOS SANTIAGO DE CALI – SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO

AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS para brindar

FEBRERO DEL 2022

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, la

La Secretaría de Desarrollo Económico del distrito de Santiago de Cali, facultada para

La invitación pública de la referencia, se sujeta a las reglas especiales establecidas en

GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II.

La agencia para la contratación pública Colombia Compra Eficiente creada mediante

1. Guía para realizar el registro en el SECOP II.

Por lo anterior, es responsabilidad de los participantes tener en cuenta esta información

En caso de presentarse indisponibilidad del sistema, los participantes e interesados en el

2. RECOMENDACIONES GENERALES A LOS PARTICIPANTES.

Se recomienda a los participantes que antes de elaborar y presentar sus propuestas,

1. Verificar que no se encuentran dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad

2. Examinar rigurosamente el contenido del estudio previo, de la invitación pública,

3. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que

4. Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro de

5. Suministrar toda la información requerida a través de este pliego.

6. Diligenciar totalmente los anexos contenidos o relacionados en la presente invitación

7. Verificar el Cronograma del proceso competitivo en la plataforma transaccional de

8. Toda consulta debe formularse a través de la plataforma transaccional del SECOP II

Los participantes deben diligenciar y suscribir el compromiso anticorrupción contenido en

4. LIMITACIÓN DE LA INVITACIÓN PÚBLICA.

Para el presente proceso competitivo de conformidad con lo establecido en el Decreto

5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:

El Objeto a Contratar es: AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y

ALCANCE DEL OBJETO:

- Línea 1: Programas de fortalecimiento empresarial con un enfoque o

• Impactar a mínimo 2000 personas (emprendedores, comunidades y/o mipymes)

Comunas y Corregimientos Santiago de Cali Población general

NIVEL EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC:

Luego de analizado el documento que consagra los Códigos Estándar de Productos y

Código Segmento Familia Clase Producto Nombre de Producto

6. VALOR DE LOS APORTES DEL DISTRITO Y SOPORTE PRESUPUESTAL

ITEM Apropiacion Presupuestal

7. CONDICIONES, DIRECTRICES GENERALES - TÉCNICAS EXIGIDAS.

El alcance, condiciones, especificaciones y demás aspectos relacionados con la

8. PLAZO DEL CONVENIO:

9. VALOR TOTAL DEL CONVENIO:

El presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Económico se financiará con cargo al

10. FORMA DE DESEMBOLSO DEL APORTE AL CONVENIO

10.1 DESEMBOLSO DE APORTES POR CUENTA DEL DISTRITO

1. Un primer desembolso por valor de DOCIENTOS TRES MILLONES DOCIENTOS

a. Cronograma general del proyecto.

En relación con la línea 1:

a) Metodología o esquema de operación de mínimo 8 programas de fortalecimiento

- Vertical de negocios o sector seleccionado (1*)

En relación con la línea 2:

a) Ruta de orientación a fuentes de financiación.

En relación con la línea 3:

a) Metodología o esquema de operación de herramientas de innovación social

• Enfoque poblacional y/o de género.

2. Un segundo desembolso, por valor de QUINIENTOS OCHO MILLONES

- El asociado deberá identificar la línea de intervención, programa o

3. Un tercer desembolso, por valor de TRESCIENTOS CUATRO MILLONES

- El asociado deberá identificar la línea de intervención, programa o

• Un documento técnico en medio digital y/o magnético con sus respectivos

NOTA 2: En el contexto por la pandemia de Covid-19 el asociado debe indicar en la

El asociado deberá realizar las actividades, teniendo en cuenta el cuadro de valores