H.

JUEZ DE DISTRITO EN MATERIAS

ADMINISTRATIVA, CIVIL Y DEL TRABAJO
DEL ESTADO DE JALISCO EN TURNO
Asunto: Amparo indirecto

JORGE ALONSO MADRIGAL ORNELAS, RODRIGO TALAVERA

MÁRQUEZ, ANA CECILIA GÓMEZ LEYVA Y MARIA FERNANDA VÉLEZ
MARTÍNEZ, mexicanos, mayores de edad, de común acuerdo, señalando
domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones la finca marcada
con el numeral 240 de la calle Constitución, Colonia Centro de
Guadalajara, Jalisco; designando como autorizado en amplios términos
a la Licenciada en Derecho Evelyn Arlet López Martin y autorizados para
oír y recibir todo tipo de notificaciones a la C. Andrea Valle Navarro; ante
usted H. juez comparezco a:
EXPONER

De conformidad con los artículos 107 fracción II, 108, 109, y 110 de la ley
de amparo comparecemos los suscritos a solicitar el amparo y la
protección de parte de la justicia de la unión.

En atención al artículo 108 de la ley de amparo se establecen los

siguientes puntos:
I. El nombre y domicilio del quejoso

Ya ha quedado debidamente establecido en el proemio de este escrito

II. El nombre y domicilio del tercero interesado

Bajo protesta de decir verdad manifiesto que desconocemos si pueda

existir tercero interesado
III. La autoridad o autoridades responsables

Sistema intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA)

Ayuntamiento de Zapopan

IV. Acto reclamado

La omisión y negativa de parte de las autoridades responsables referente
a proporcionar el servicio de agua potable en la colonia Lomas de la
Primavera, en Zapopan, Jalisco.
V. Hechos

Bajo protesta de decir verdad manifestamos que nos constan los

siguientes hechos:
1.- Los suscritos habitan en la Colonia Lomas de la primavera en Zapopan,
Jalisco; Sin embargo, dicha colonia no cuenta con el servicio
fundamental correspondiente a agua potable.
2.- Es así que, de común acuerdo el día 1 de octubre de 2021 se solicitó
por escrito ante el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillas
que proporcionara el servicio de agua potable, el cual es de primera
necesidad para los que habitamos en la Colonia.

3.- Con fecha 1 de noviembre de 2021 el SIAPA dio respuesta a dicha

solicitud de forma negativa, argumentando erróneamente que
actualmente y organismo “carece de presupuesto para proporcionar
dichos servicios”

VI. Violación de derechos:

El acto reclamado es contrario a las prerrogativas previstas en los
siguientes artículos:
Constitución

Artículo 4 Constitucional párrafo sexto

“Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de
agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre,
aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá
las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y
sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la
Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la
participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines”
Aartículo 115, fracción III, inciso a,

“Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos

siguientes: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales”.

Ley que crea el organismo público descentralizado del poder ejecutivo

denominado sistema intermunicipal de los servicios de agua potable y
alcantarillado

Articulo 2
“Para tal efecto, el organismo operador llevará a cabo la operación,
mantenimiento y administración de las fuentes de abasto de agua
subterránea y superficial, así como de las redes de conducción y
distribución de las aguas, quedando facultado para la formalización de
los actos jurídicos necesarios para la consecución de su objeto, impulsar
y desarrollar la investigación para el aprovechamiento de todo
subproducto que se genere en los procesos de potabilización,
tratamiento y saneamiento de las aguas residuales. El organismo y los
municipios podrán convenir su participación en el desarrollo de los
servicios públicos antes señalados.”
Artículo 4

Para el cumplimiento de sus objetivos, el Sistema Intermunicipal de los

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado tiene las siguientes facultades
y obligaciones:
I. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
tratamiento, reutilización y disposición de aguas residuales y el
cobro de estos, en los términos de esta ley. Los convenios que
en su caso suscriba con los municipios del área metropolitana y
demás disposiciones aplicables;
II. Proporcionar los servicios de agua potable, alcantarillado,
tratamiento, reutilización, disposición de aguas residuales y
control de aguas pluviales dentro del territorio de los municipios
que se incorporen al organismo operador;
Ley del agua del estado de jalisco y sus municipios

Artículo 44. Los Municipios, en los términos del artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 79 de
la Constitución Política del Estado de Jalisco, tienen a su cargo los
servicios públicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales, observando lo establecido en esta
Ley y las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, considerando
como servicios públicos todos aquellos prestados a usuarios que no
posean derechos propios de explotación de aguas o vertido a cauces
nacionales o de jurisdicción estatal.
VII. Conceptos de violación

PRIMERO.- las autoridades responsables nos dejan en estado de

indefensión toda vez que no están cumpliendo con las prerrogativas y
obligaciones que directamente emanan de nuestra constitución y las
cuales consideran el acceso al agua potable como un derecho humano;
lo anterior se fundamenta en el artículo 4 constitucional el cual, menciona
entre otras cosas que “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición
y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma
suficiente, salubre, aceptable y asequible”, situación contraria a la que
vivimos en la actualidad los habitantes de la colonia Lomas de la
primavera, pues, tanto el municipio y el estado han hecho caso omiso en
brindar a esta población el servicio de agua potable, el cual resulta
indispensable para llevar una vida salubre y digna.
En este sentido, la Observación General Número 15 del Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
(Comité DESC) señala en su parte introductoria que el agua es un recurso
natural limitado y un bien público fundamental para la vida y la salud.
Es innecesario profundizar acerca de la importancia que conlleva el que
una casa habitación cuente con agua potable y alcantarillado, pues el
agua es una de las necesidades primordiales para que un ciudadano
pueda llevar un estilo de vida digno. Al privar el derecho humano al agua
bajo un fundamento tan burdo como lo es la falta de presupuesto,
violenta y trasgrede los principios fundamentales que no solo se
establecen en la constitución sino van más allá de cuestiones de derecho
y nos encontramos con una situación de dignidad humana y calidad de
vida, las cuales son dos cuestiones por las que el estado mexicano debe
velar, situación que no se da en este caso; El vivir sin agua se traduce en
un riesgo inminente para la salud de los habitantes. Pues el agua potable
es indispensable para vivir dignamente y es condición previa para la
realización de otros derechos humanos.

A lo anterior es aplicable el siguiente criterio que lleva por rubro

“DERECHO HUMANO DE ACCESO AL AGUA GARANTIZADO EN LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL Y EN LA LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO. SUS CARACTERÍSTICAS. “

En el cual se establece que el estado mexicano debe garantizar el

acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y
doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. Por ello,
el acceso al recurso hídrico, como condición previa fundamental para el
goce de otros derechos fundamentales, debe revestir las características
siguientes: i) disponibilidad, esto es, el abastecimiento de cada persona
debe ser continuo y suficiente para los usos personales y domésticos; ii)
calidad, lo que se traduce en que el líquido vital necesario para cada
uso personal o doméstico debe ser salubre; y, iii) accesibilidad, esto es, al
alcance de todos en forma física, económica, sin discriminación y en
condiciones de igualdad.

En el párrafo anterior se vislumbran tres características que se deben de

tomar en cuenta por el estado y los municipios al proveer del servicio de
agua potable a una localidad, el primero y el más importante es que
debe de existir abastecimiento de agua potable para las personas
habitantes del estado mexicano, este abastecimiento además debe ser
salubre y lo más importante deben de existir condiciones de igualdad
para que todas las personas tengan acceso al agua potable. En este
caso se vislumbra que la comunidad lomas de la primavera ha sido
rezagada y discriminada por las autoridades encargadas de brindar un
servicio tan importante como el abastecimiento de agua potable.
SEGUNDO. - Se nos deja en estado de indefensión toda vez el municipio
es omiso en cumplir con las obligaciones que le concede el artículo 115
fracción III, inciso a, en el cual de manera expresa se menciona que:
“Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos
siguientes: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales”.

Ahora bien, se debe de tomar en cuenta que los Municipios, organismos

operadores y concesionarios de los servicios tienen la obligación de
permitir a los habitantes en forma permanente, regular, continua y
uniforme, el acceso al agua potable para satisfacer sus necesidades
vitales y sanitarias, por lo que el incumplir con dichas obligaciones
significa que se está privando a una comunidad entera del derecho
humano al agua.
El ayuntamiento de Zapopan celebró con el “SIAPA” un contrato de
concesión en el cual dicho organismo público descentralizado se
obligaba en términos de la Ley que crea el organismo público
descentralizado del poder ejecutivo denominado sistema intermunicipal
de los servicios de agua potable y alcantarillado se obligaba a:
I. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
tratamiento, reutilización y disposición de aguas residuales; y
II. Proporcionar los servicios de agua potable, alcantarillado,
tratamiento, reutilización, disposición de aguas residuales y
control de aguas pluviales dentro del territorio de los municipios
que se incorporen al organismo operador;

Premisas y obligaciones que no han cumplido, y por las cuales los suscritos
se ven en la penosa necesidad de acudir ante la justicia de la nación a
fin de que tanto el ayuntamiento de Zapopan, y el organismo publico
descentralizado cumplan con prerrogativas que son de observancia
coercitiva para estos.

A lo anterior es aplicable la siguiente tesis:

DERECHO HUMANO A LA PROVISIÓN DE AGUA POTABLE. LA
OBLIGACIÓN DE PROPORCIONARLA ES UNA OBLIGACIÓN DEL
ESTADO QUE SE DEBE REALIZAR DE FORMA INMEDIATA, AUN Y
CUANDO NO EXISTA RED GENERAL NI SE HAYA EFECTUADO EL
DICTAMEN DE FACTIBILIDAD.
Del artículo 34 de la Ley de Agua Potable y Saneamiento para el
Estado de Nuevo León, se desprende que para obtener el servicio
de agua potable se deberá tramitar ante el organismo operador el
dictamen de factibilidad para la conexión a la red general de
agua potable y drenaje sanitario; y, satisfechos los requisitos de
 factibilidad, las autoridades competentes deben construir las
instalaciones y conexiones de agua potable y drenaje sanitario
conforme al proyecto autorizado, así como las obras de
infraestructura que en su caso se requieran; sin embargo, los
peticionarios del servicio no deben, para gozar del derecho
humano a la salud, previsto en el artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, esperar a que se
establezca la infraestructura a que se refiere el mencionado
artículo 34, pues ante la ausencia de redes y establecida la
necesidad del servicio de agua, el Estado tiene una doble
obligación: La primera, prevista en el artículo 12 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que
lo constriñe a atender de manera inmediata el derecho a la salud
en el más alto nivel posible; y, la segunda, establecida en el
numeral 2 del propio pacto, que dispone que los Estados deberán
adoptar todos los medios apropiados y hasta el máximo de los
recursos que disponga. En esos términos, ante la falta de red o
infraestructura para proporcionar el servicio de agua, las
autoridades están obligadas a proporcionar de manera inmediata
el vital líquido para lo cual, en tanto se construyan las redes de
distribución adecuadas para asegurar el abastecimiento, la
autoridad judicial puede provisionalmente indicar métodos
generalmente utilizados con ese propósito, tal como la instalación
de un tanque nodriza elevado y que conectado a una cisterna de
reserva con bomba hidroneumática, abastezca de agua a la
comunidad en cantidad y calidad; así, la propia judicatura, con
apoyo en el artículo 1o. de la Constitución Federal asegura y
protege el derecho al suministro de agua y a la salud, como
medida básica y de subsistencia que necesita el ser humano, hasta
en tanto quede instalada la red de agua potable y alcantarillado.
En otro orden de ideas, el SIAPA se niega a dar su servicio bajo el
argumento de que “no hay presupuesto” sin embargo, ya se ha
mencionado que el cumplimiento de la obligación sobre acceso al agua
corresponde al municipio a través de órganos descentralizados o
convenios; y para esto los recursos económicos de que dispongan la
Federación, las entidades federativas y los Municipios, deben
administrarse y ejercerse de forma correcta, para procurar una justicia
distributiva, consistente en que toda persona reciba de manera
equitativa los beneficios para su desarrollo, lo que, de no atenderse
prioritariamente mediante un adecuado ejercicio presupuestal, vulnera
en perjuicio de los gobernados el derecho humano al agua.
Lo anterior lo encontramos fundamentado en el criterio que lleva por
rubro: DERECHO HUMANO AL AGUA. COMO RECURSO INDISPENSABLE
PARA LA SUBSISTENCIA, REQUIERE DE ATENDERSE PRIORITARIAMENTE
MEDIANTE UN ADECUADO EJERCICIO PRESUPUESTAL (LEGISLACIÓN DEL
ESTADO DE NUEVO LEÓN).
Por lo anteriormente fundado antes usted C. juez le:

PIDO
PRIMERO. - se nos tenga compareciendo en tiempo y forma a solicitar el
amparo y la protección de la justicia de la unión.

SEGUNDO. - Se admita la presente demanda de amparo indirecto en

contra de las autoridades responsables señaladas.
TERCERO. - Se nos tenga por señalado domicilio para oír y recibir todo tipo
de notificaciones y designando autorizada en amplios términos y
autorizada para oír y recibir notificaciones a la referida en el proemio.
CUARTO. - En su momento, se dicte sentencia definitiva en donde se
conceda el amparo a los quejosos.

ATENTAMENTE;
GUADALAJARA, JALISCO; A 4 DE NOVIEMBRE DE 2021

JORGE ALONSO MADRIGAL ORNELAS RODRIGO TALAVERA MÁRQUEZ

ANA CECILIA GÓMEZ LEYVA MARIA FERNANDA VÉLEZ MARTÍNEZ

LIC. EVELYN ARLET LÓPEZ MARTIN

CED. PROF. FED. 1234567

Acepto el cargo conferido y protesto su fiel y legal desempeño