Manual Administrativo FONATUR

Lunes 9 de agosto de 2010 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
ACUERDO por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la Función
Pública.
SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Función Pública, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 8 de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 1 y 6, fracciones I y XXIV, del Reglamento Interior
de la Secretaría de la Función Pública, tomando en cuenta la opinión de las secretarías de Hacienda y Crédito
Público y de Economía, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como estrategia para lograr el objetivo 10 del Eje
Rector “Estado de Derecho y Seguridad”, la ampliación de los programas de simplificación administrativa y
mejora regulatoria en toda la administración pública, procurando que los cambios tengan un impacto directo
en el combate a la discrecionalidad, la arbitrariedad o la corrupción;
Que en ese sentido, el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal
2008-2012, en su estrategia 2.3 “Simplificar la regulación que rige a las instituciones y su interacción con la
sociedad”, establece como una línea de acción, mejorar el marco normativo de las instituciones a través del
proceso de calidad regulatoria para lograr mayor agilidad, certidumbre y menores costos de operación para la
institución y los particulares;
Que, asimismo, el referido Programa reconoce como postulado para mejorar la gestión de las
instituciones, reformar el marco regulatorio de aplicación obligatoria a toda la Administración Pública Federal,
mediante las estrategias tendientes a simplificar la regulación que rige a las instituciones y su interacción con
la sociedad, así como a mejorar las políticas, normas y disposiciones de carácter general que emiten las
instancias globalizadoras o instituciones coordinadoras de sector;
Que el Ejecutivo Federal, en su mensaje dirigido a la Nación con motivo de la presentación al H. Congreso
de la Unión del Tercer Informe de Gobierno, se comprometió a llevar a cabo un proceso de desregulación a
fondo de la normatividad de la Administración Pública Federal, con el objetivo de reducir y simplificar al
máximo las disposiciones administrativas, eliminar toda aquella regulación, requisitos, duplicidad de
información y trámites innecesarios que permitan consolidar un régimen de certidumbre jurídica, en donde la
plena eficacia de las normas aplicables a particulares y a gobernantes les garantice el ejercicio pleno de sus
derechos y libertades; cabe destacar que este proceso de desregulación implica dejar sin efectos una de cada
dos disposiciones;
Que la Secretaría a mi cargo cuenta con atribuciones para organizar y coordinar el desarrollo
administrativo integral de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que los
recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos técnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados
con criterios de eficiencia, buscando en todo momento la eficacia, descentralización, desconcentración y
simplificación administrativa, así como para realizar o encomendar las investigaciones, estudios y análisis que
al efecto se requieran, y dictar las disposiciones administrativas correspondientes para las propias
dependencias y entidades;
Que en este sentido, el Ejecutivo Federal instruyó a esta Secretaría para emitir, por sí o con la
participación de las dependencias competentes, disposiciones, políticas o estrategias, acciones o criterios de
carácter general y procedimientos uniformes para la Administración Pública Federal y, en lo conducente, para
la Procuraduría General de la República en materia de auditoría; adquisiciones, arrendamientos y servicios del
sector público; control interno; obra pública y servicios relacionados con las mismas; recursos humanos;
recursos materiales; recursos financieros; tecnologías de la información y comunicaciones, y de transparencia
y rendición de cuentas, y que las dependencias y entidades así como la citada Procuraduría procedan a dejar
sin efectos todas aquellas disposiciones, lineamientos, oficios circulares, procedimientos y demás
instrumentos normativos emitidos al interior de sus instituciones, en esas materias;
Que en este contexto, se revisó el marco jurídico aplicable en materia de obra pública y servicios
relacionados con las mismas, para identificar aquellas disposiciones, tanto de carácter general como interno,
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Lunes 9 de agosto de 2010
que en la actualidad resultan obsoletas o no garantizan procesos, trámites y servicios eficaces, o bien,
respecto de las cuales existe duplicidad y, por tanto, sobre regulación e incluso contradicción, y
Que el presente Acuerdo tiene por objeto sistematizar y codificar los principales procesos y procedimientos
que serán aplicables en materia de obra pública y servicios relacionados con las mismas a fin de integrarlos
en un sólo instrumento normativo que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así
como la Procuraduría General de la República, estarán obligadas a observar, y permitirá contar con procesos
y procedimientos uniformes en esa materia con la finalidad de que dichas instituciones dispongan de las
herramientas necesarias para el aprovechamiento y aplicación eficiente de los recursos con que cuentan, lo
cual redundará en el mejoramiento de las políticas y normas de aplicación general y, en consecuencia, en el
incremento de su efectividad, he tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO
ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto expedir el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en términos del
Anexo Unico de este instrumento, el cual forma parte integrante de este último y tiene como propósito
establecer los procesos y directrices que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y
la Procuraduría General de la República deberán observar de manera obligatoria para reducir y simplificar la
regulación administrativa en la materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los
recursos con que cuentan dichas instituciones.
Los procesos y directrices a que se refiere el párrafo anterior se establecen sin perjuicio de que las
dependencias y entidades realicen otras acciones complementarias que en términos de las disposiciones
aplicables en materia de obras públicas y servicios relacionados con las mismas sean inherentes a los
procesos o subprocesos de que se trate.
Las menciones que se hacen en el presente Acuerdo y en el Manual a las dependencias y entidades se
entenderán hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas
y otros, cuando éstos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fracción VI del artículo 1 de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
ARTICULO SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por:
I. Dependencias: las secretarías de Estado, incluyendo a sus órganos administrativos
desconcentrados y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las unidades administrativas de la
Presidencia de la República y la Procuraduría General de la República serán consideradas con este
carácter, en términos de lo dispuesto por el artículo 2, fracción III de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas;
II. Entidades: los organismos públicos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria
y fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 2, fracción IV de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas;
III. Manual: el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, a que se refiere el artículo primero del presente Acuerdo, el cual se
integra de diversos procesos asociados a esa materia;
IV. Obras públicas y servicios relacionados con las mismas: los previstos en los artículos 3 y 4 de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respectivamente, y
V. SFP: la Secretaría de la Función Pública.
ARTICULO TERCERO.- Los titulares de las dependencias y entidades, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones, instruirán lo conducente para que se dejen sin efecto los acuerdos, normas, lineamientos, oficios
circulares y demás disposiciones o procedimientos de carácter interno que se hubieren emitido en materia de
obras públicas y servicios relacionados con las mismas que no deriven de facultades expresamente previstas
en leyes y reglamentos.
Asimismo, realizarán las acciones que estimen necesarias para que se cumpla de manera estricta lo
dispuesto en el presente Acuerdo y en el Manual.
ARTICULO CUARTO.- La aplicación del presente Acuerdo y del Manual corresponde a los servidores
públicos, conforme a sus atribuciones o funciones.
ARTICULO QUINTO.- Los sistemas informáticos existentes y los que se desarrollen para sistematizar los
procedimientos de trabajo a que se refiere el Manual deberán asegurar la interoperabilidad con otras
aplicaciones de tecnologías de la información y comunicaciones, particularmente con el sistema electrónico de
información pública gubernamental denominado CompraNet.
ARTICULO SEXTO.- Las dependencias y entidades deberán propiciar la sistematización, ejecución,

control y supervisión de los procedimientos que se establecen en el Manual, mediante la adopción de
soluciones de tecnologías de la información y comunicaciones.
ARTICULO SEPTIMO.- En la adopción de tecnologías de la información y comunicaciones se deberá

observar lo previsto en las disposiciones establecidas en esa materia, a fin de propiciar un mejor
aprovechamiento de los recursos públicos, para la adecuada administración de la información y garantizar la
rendición de cuentas.
ARTICULO OCTAVO.- La interpretación para efectos administrativos, del presente Acuerdo, así como la
resolución de los casos no previstos en el mismo, corresponderá a la SFP, a través de las unidades
administrativas competentes, conforme a las disposiciones aplicables.
ARTICULO NOVENO.- Los procesos y directrices contenidos en el Manual a que se refiere el presente
Acuerdo deberán revisarse, cuando menos una vez al año, por la SFP, a través de las unidades
administrativas competentes, para efectos de su actualización.
ARTICULO DECIMO.- Los órganos internos de control de las dependencias y entidades, vigilarán el
cumplimiento de lo dispuesto por el presente Acuerdo.
Asimismo, los referidos órganos internos de control deberán verificar que las dependencias y entidades
lleven a cabo las acciones que procedan a efecto de que queden sin efectos todas aquellas disposiciones que
contravengan o dupliquen lo dispuesto en el Manual, que no se encuentren contenidas o que su emisión no
esté prevista en leyes y reglamentos.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor a los 20 días hábiles siguientes al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la
República contarán con un plazo de 20 días hábiles a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la
Federación del presente ordenamiento, para efectos de lo previsto en el primer párrafo del artículo tercero del
presente Acuerdo.
Segundo.- Todos aquellos procesos, trámites, autorizaciones y actos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Acuerdo deberán concluirse conforme a lo previsto en los mismos.
Tercero.- Las dependencias y entidades que hayan realizado acciones de mejora funcional y
sistematización integral de los procesos en materia de obras públicas y servicios relacionados con las mismas
podrán operar con sus procedimientos optimizados, siempre que acrediten ante la Secretaría de la Función
Pública, que los mismos son compatibles con los establecidos en el Manual Administrativo de Aplicación
General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Cuarto.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizará con los recursos humanos,
materiales y presupuestarios que tengan asignados las dependencias y entidades así como la Procuraduría
General de la República, por lo que no implicará la creación de estructuras ni la asignación de recursos
adicionales.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a los veintiocho días del mes de julio de dos mil diez.- El Secretario de la Función
Pública, Salvador Vega Casillas.- Rúbrica.
ANEXO UNICO
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas
CONTENIDO
1. DEFINICIONES Y TERMINOS
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
2. OBJETIVOS
2.1 General
2.2 Específicos
3. MARCO JURIDICO
4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS.
4.1.1 Objetivo
4.1.2 Insumos
4.1.3 Descripción
4.2 LICITACION Y CONTRATACION
4.2.1 Licitación pública
4.2.1.1 Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en
CompraNet
4.2.1.1.1 Objetivo
4.2.1.1.2 Insumos
4.2.1.1.3 Descripción
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
4.2.1.2.2 Insumos
4.2.1.3 Presentación y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
4.2.1.3.2 Insumos
4.2.1.4 Evaluación de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
4.2.1.4.2 Insumos
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
4.2.1.5.2 Insumos
4.2.2 Contratación mediante procedimientos de excepción a la licitación pública
4.2.2.1 Invitación a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
4.2.2.1.2 Insumos
4.2.2.2 Adjudicación directa
4.2.2.2.1 Objetivo
4.2.2.2.2 Insumos
4.2.3 Formalización del contrato
4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.2 Insumos
4.2.3.3 Descripción
4.2.4 Modificación del contrato
4.2.4.1 Objetivo
4.2.4.2 Insumos
4.3. EJECUCION DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecución
4.3.1.1 Objetivo
4.3.1.2 Insumos
4.3.2 Registro en Bitácora
4.3.2.1 Objetivo
4.3.2.2 Insumos
4.3.3 Verificación de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
4.3.3.2 Insumos
4.3.4 Conciliación y autorización de conceptos no previstos en el catálogo
4.3.4.1 Objetivo
4.3.4.2 Insumos
4.3.5 Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
4.3.5.2 Insumos
4.3.6 Entrega-recepción, finiquito y extinción de obligaciones
4.3.6.1 Objetivo
4.3.6.2 Insumos
4.4 AUTORIZACION DE ESTIMACIONES
4.4.1 Objetivo
4.4.2 Insumos
4.4.3 Descripción
4.5 SUSPENSION TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
4.5.2 Insumos
4.5.3 Descripción
4.6 TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
4.6.2 Insumos
4.6.3 Descripción
4.7 RESCISION DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
4.7.2 Insumos
4.7.3 Descripción
4.8 REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
4.8.1 Objetivo
4.8.2 Insumos
4.8.3 Descripción
5. COMITE DE OBRAS PUBLICAS
5.1 Objetivo
5.2 Establecimiento y operación del Comité
1. DEFINICIONES Y TERMINOS
Para los efectos del presente Manual, en adición a las definiciones contenidas en la Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas (Ley) y su Reglamento, se entenderá por:
CONCEPTO DEFINICION / SIGNIFICADO
Acta: El documento en el que se hace constar la reseña detallada de un evento, así
como de las consideraciones y acuerdos adoptados en una reunión, asamblea,
junta, consejo o corporación tiene valor legal una vez que ha sido aprobada y,
en su caso, firmada por todas las personas que intervienen; derivado de ello,
este documento tiene fuerza obligatoria sobre los acuerdos en ella contenidos.
Acuerdo: El acuerdo de realización de trabajos por administración directa a que hace
referencia el artículo 71 de la Ley.
BEOP: La Bitácora que por medios remotos de comunicación electrónica, constituye el
medio de comunicación entre las partes de un contrato de obra pública o de
servicios relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y
eventos importantes que se presentan durante la ejecución de los trabajos.
Contrato: El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a
través del cual se formalizan los actos para la realización de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas.
Convocatoria a la El documento que contiene los requisitos de carácter legal, técnico y económico
licitación pública: con respecto a las obras o servicios objeto de la contratación y las personas
interesadas en realizarlas o prestarlos, así como los términos a que se sujetará
el procedimiento de contratación respectivo y los derechos y obligaciones de las
partes.
Manual: El Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento: El Reglamento de la Ley.
Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional público suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros países a que se refiere el
artículo 2 de la Ley, que contienen un capítulo o título de compras
gubernamentales.
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
SIGLA DESCRIPCION
IPPCE Indices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualización de costos de obras
públicas.
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
OIC Organo Interno de Control.
PAOPS Programa Anual de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
PEF Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.
RLFPRH Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SFP Secretaría de la Función Pública.
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
2. OBJETIVOS
2.1 General:
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas lleven a cabo las dependencias y entidades, a fin de desarrollar la infraestructura
necesaria en el tiempo y con el costo y calidad previstos.
2.2 Específicos:
1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras públicas y servicios relacionados con
las mismas.
2. Optimizar la aplicación de los recursos federales destinados a las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas.
3. Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado en materia de
obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
4. Ofrecer a las dependencias y entidades una guía descriptiva de las actividades secuenciales para
simplificar, homologar y eficientar los procesos y subprocesos en materia de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas.
5. Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas en los procedimientos de contratación en materia
de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
Para obtener mayores beneficios en la aplicación del presente Manual, resulta de interés lo siguiente:
• El Manual desagrega en subprocesos las acciones para la planeación de los proyectos de obra
pública y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y entidades pretendan llevar a
cabo, en congruencia con sus necesidades y objetivos a cumplir; describe los aspectos más
relevantes de los procedimientos de contratación y la formalización de los contratos, cuya finalidad es
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes, así como de la ejecución de los trabajos; la
recepción de los trabajos y autorización de las estimaciones; la suspensión temporal de los trabajos;
la terminación anticipada y la rescisión de contratos; la realización de obras públicas por
administración directa y finalmente sobre el establecimiento y operación de los Comités de Obras

Públicas.
• Cada subproceso cuenta con los siguientes elementos:
Objetivo.
Insumos.
Descripción.
o Responsable(s).
o Actividad.
o Artículo(s) de la Ley y del Reglamento que sustentan cada actividad.
Productos.
Diagrama de flujo, y
Aspectos generales a considerar, en su caso.
• La identificación de las áreas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad que
corresponde al Manual, es consistente con lo establecido en la Ley y su Reglamento. Sin embargo,
conforme a lo dispuesto por el penúltimo párrafo del artículo 1 de la Ley, las dependencias y
entidades habrán de atender, de manera particular, lo que determinen sus políticas, bases y
lineamientos en materia de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, con respecto a
las áreas responsables y niveles jerárquicos.
• Los procedimientos administrativos previstos en los títulos Sexto y Séptimo de la Ley, denominados
“De las Infracciones y Sanciones” y “De la Solución de las Controversias”, respectivamente, no se
consideran en el presente Manual, toda vez que de acuerdo a su naturaleza se encuentran sujetos a
disposiciones de carácter adjetivo establecidas en otros ordenamientos legales.
3. MARCO JURIDICO
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratados:
• Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 1993.
• Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la
República de Colombia y la República de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 9 de enero de 1995. Sin efectos para esta última a partir del 19 de noviembre de 2006.
• Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la
República de Costa Rica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 1995.
• Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 1 de julio de 1998.
• Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación
entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisión
del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino
sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y
la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de junio de 2000.
• Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio de 2000.
• Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los
Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 29 de junio de 2001.
• Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Japón, y de su Acuerdo de Implementación, hechos en la Ciudad de
México el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 31 de marzo de 2005.
• Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de octubre de 2008.
Leyes
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
• Ley General de Bienes Nacionales.
• Ley General de Asentamientos Humanos.
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
• Ley General de Protección Civil.
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
• Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
• Ley General de Contabilidad Gubernamental.
• Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
• Ley de Ciencia y Tecnología.
• Código Fiscal de la Federación.
• Código Civil Federal.
• Código Federal de Procedimientos Civiles.
• Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
• Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley Federal de Competencia Económica.
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
• Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.
• Ley del Impuesto al Valor Agregado.
• Ley Federal de Derechos.
• Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
• Ley de Ingresos de la Federación vigente.
Reglamentos
• Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
• Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
• Reglamentos locales en materia de construcciones o similares, de acuerdo al sitio en donde se
realizan los trabajos.
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de
Evaluación de Impacto Ambiental.
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de
Areas Naturales Protegidas.
• Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
• Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
• Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
• Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.
• Reglamento del artículo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de fianzas
otorgadas a favor de la Federación, del Distrito Federal, de los estados y de los municipios, distintas
de las que garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de terceros.
Decretos
• Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública
Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2006.
Acuerdos
• Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicación
electrónica, en el envío de propuestas dentro de las licitaciones públicas que celebren las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como en la presentación de las
inconformidades por la misma vía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de
2000.
• Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebración de licitaciones públicas
internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de febrero de 2003 (Aclaración al Acuerdo publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 2 de abril de 2003).
• Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicación de las reservas contenidas en los
capítulos de compras del sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2003.
(Aclaración al Acuerdo publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril de 2003 y Acuerdo
que lo modifica, publicado en el mismo órgano informativo el 20 de enero de 2006).
• Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicación del requisito de contenido nacional en
los procedimientos de contratación de obras públicas que celebren las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de julio de
2003.
• Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la Homologación,
Implantación y Uso de la Firma Electrónica Avanzada en la Administración Pública Federal, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de 2006.
• Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la comisión intersecretarial de compras y obras
de la Administración Pública Federal a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 15 de enero de 2009.
Lineamientos
• Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina
del gasto de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación de
fecha 29 de diciembre de 2006, adicionados y modificados mediante Acuerdo publicado en el referido
órgano de difusión oficial el 14 de mayo de 2007.
• Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos de inversión, publicados en el
Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2008.
• Lineamientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas y proyectos de inversión de la
Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de
2008.
• Lineamientos para la determinación de los requerimientos de información que deberá contener el
mecanismo de planeación de programas y proyectos de inversión, publicados en el Diario Oficial de
la Federación el 18 de marzo de 2008.
• Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y
proyectos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2008.
• Lineamientos relativos a los dictámenes de los programas y proyectos de inversión a cargo de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de marzo de 2008.
• Lineamientos para el Seguimiento del Ejercicio de los programas y proyectos de inversión de la
Administración Pública Federal, emitidos mediante Oficio Circular No. 307-A.-0586 y
400.1.410.05.035 de fecha 18 de julio de 2005, modificados mediante el Oficio Circular No. 307-A.-
0808 y 400.1.410.06.045 de fecha 17 de julio de 2006.
• Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario 2009,
publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 29 de mayo de 2009.
Guías
• Guía para la calificación, aceptación y remisión de las garantías para su efectividad a la Tesorería de
la Federación, emitida por la Tesorería de la Federación en septiembre del 2009.
Instructivos
• Instructivo de Liquidación de Adeudo, emitido por la Tesorería de la Federación en enero de 2010.
4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS

CON LAS MISMAS
4.1.1 Objetivo
Identificar los requerimientos y características de los proyectos de obra pública que se pretenden llevar a
cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar un programa de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, factible de desarrollar de acuerdo a las prioridades y a la previsión de
los recursos necesarios para realizarlos.
4.1.2 Insumos
• Plan Nacional de Desarrollo.

• Programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan.
• Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
• Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
• Registros en cartera de inversión.
• Autorizaciones presupuestales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
• Fuentes de financiamiento.
• Estudios o proyectos previamente realizados.
• Licencias y permisos.
• Tenencia de la tierra, derechos de vía, entre otros.
• Normas aplicables.
4.1.3 Descripción
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Inicia el subproceso
Analizar, identificar y priorizar con base
en los objetivos, prioridades y
estrategias del Plan Nacional de
Desarrollo y los programas que de él
deriven, las necesidades de obras
Oficial Mayor o Arts. 17 y 21 de la Ley
públicas o servicios relacionados con las
equivalente, con el apoyo 1
mismas, así como realizar la planeación Art. 16 del Reglamento
de las Areas requirentes
de los proyectos que se pretenden llevar
a cabo.
Cuando corresponda, se considerarán
los planes de desarrollo locales, así
como los objetivos, metas y previsiones
de recursos establecidos en el PEF.
Verificar con la Oficialía Mayor o
equivalente la existencia, en los archivos
Area responsable de la de la dependencia o entidad, de estudios Art. 18 de la Ley
2
contratación o proyectos previamente realizados que Art. 20 del Reglamento
satisfagan los requerimientos de la obra
pública o el servicio de que se trate.

Adecuar, actualizar, complementar o, en
Area requirente o Area su caso, desarrollar por sí, los estudios o Art. 18 de la Ley
responsable de la 3 proyectos, según las características,
contratación complejidad y magnitud de la obra Art. 20 del Reglamento
pública o del servicio de que se trate.
Elaborar el dictamen de justificación
correspondiente, según las
circunstancias que concurran, para el
Area requirente o Area caso de que se requiera contratar con Art. 18 de la Ley
responsable de la 4 terceros la adecuación, actualización,
contratación complemento o desarrollo del estudio o Art. 20 del Reglamento
proyecto, debiendo contar con la
autorización del titular del Area
requirente.
Estimar el costo de las obras y servicios
Oficial Mayor o para integrarlos al PAOPS, así como Arts. 21 fracción IX, 23 y 24
equivalente, con el apoyo 5 determinar el origen de los recursos para de la Ley
de las Areas requirentes cubrir los trabajos respectivos durante Arts. 16 y 23 del Reglamento
los ejercicios fiscales correspondientes.
Realizar la programación de los recursos
necesarios para la realización de las
obras y servicios, para lo cual, en el
caso de programas y proyectos de Arts. 20, 21 y 23 de la Ley
Oficialía Mayor o Art. 28 de la LGEEPA
inversión se deberá elaborar la
equivalente, con el apoyo
evaluación costo-beneficio y solicitar a la Arts. 25 y 34 de la LFPRH
de las áreas o unidades 6
Secretaría de Hacienda y Crédito Arts. 21 y 156 del RLFPRH
administrativas
Público el registro en la cartera de Art. 15 fracción V del
competentes
dichos programas y proyectos de Reglamento
inversión, en términos de las
disposiciones presupuestarias
aplicables.
¿El presupuesto de la dependencia o
entidad fue autorizado en los términos
propuestos?
SI: Continúa en la actividad 9
NO: Continúa en la actividad 7
Identificar las diferencias entre el
presupuesto autorizado y el PAOPS, Art. 21 de la Ley
Oficialía Mayor o
7 para que los montos estimados en este
equivalente Art. 16 del Reglamento
último, se ajusten al techo
presupuestario autorizado.
Adecuar, optimizar y aprobar el PAOPS,
con base en el presupuesto autorizado y Art. 21 de la Ley
Oficialía Mayor o
8 las prioridades de las Areas requirentes
equivalente Art. 16 del Reglamento
y comunicarlo al Area responsable de la
contratación para su implementación.
Art. 25 fracción I, de la Ley
Area responsable de la Recibir el PAOPS y presentarlo para
9 Art. 27 fracción IV del
contratación opinión del Comité.
Reglamento
Art. 25 fracción I, de la Ley
Area responsable de la Recibir del Comité sus recomendaciones Arts. 27 fracción IV y 28
10
contratación sobre el PAOPS. fracción IX, segundo párrafo
del Reglamento
Poner a disposición del público en
general el PAOPS, a través de
Area responsable de la
11 CompraNet y en la página de Internet de Art. 22 de la Ley
contratación
la dependencia o entidad, a más tardar
el 31 de enero de cada año.
Adicionar, modificar, suspender o
cancelar, cuando así proceda, obras o Art. 22 segundo párrafo de
Area responsable de la la Ley
12 servicios contenidos en el PAOPS,
contratación
durante los últimos cinco días naturales Art. 17 del Reglamento
de cada mes.

Informar a la SFP sobre las adiciones,
modificaciones, suspensiones o
Art. 22 segundo párrafo de
Area responsable de la cancelaciones de obras y servicios
13 la Ley
contratación contenidos en el PAOPS y actualizarlo
mensualmente en CompraNet. Art. 17 del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
• PAOPS.
• Registro del programa o proyecto de inversión en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión
que integra y administra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (en su caso).
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2 LICITACION Y CONTRATACION
Asegurar que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y
entidades deban realizar a través de terceros, garanticen al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
4.2.1 Licitación pública
4.2.1.1 Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet
Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitación pública, incluido el proyecto de

convocatoria respectivo, en la forma y términos establecidos en la Ley.
4.2.1.1.1 Objetivo
Asegurar la libre participación de cualquier interesado en el procedimiento de contratación de obras

públicas y servicios relacionados con las mismas, así como fortalecer los proyectos de convocatoria
publicados con los comentarios recibidos por los interesados.
4.2.1.1.2 Insumos
• PAOPS.
• Calendario con fechas y lugar de los eventos.
• Autorización plurianual (en su caso).
• Autorización presupuestaria y sus adecuaciones.
• Previsión de otorgamiento de anticipo.
• Solicitud de testigo social (en su caso).
• Proyectos de obra.
• Términos de referencia.
•

Constatar que los proyectos de obra o
Area responsable de la los términos de referencia de los Arts. 19 y 24 de la Ley
1
contratación servicios que se pretendan contratar Arts. 24 y 251 del Reglamento
cumplan con todos los requisitos
previos al proceso de licitación
establecidos en las disposiciones

aplicables y, en su caso,
complementarlos.
Elaborar el proyecto de convocatoria Art. 31 de la Ley

2 con base en lo establecido en la Ley y Arts. 34, 44, 45 y 254 del
contratación
el Reglamento. Reglamento
Solicitar por escrito a la SFP, cuando
Area responsable de la así proceda, la designación de un Art. 27 Bis de la Ley
3
contratación testigo social para que participe en el Arts. 49 a 58 del Reglamento
procedimiento de contratación.
Determinar la publicación del proyecto Art. 31 tercer y cuarto párrafos
Area responsable de la de convocatoria a la licitación para la de la Ley
4
contratación contratación, considerando lo previsto
en el PAOPS. Art. 35 del Reglamento
Difundir, en su caso, el proyecto de

convocatoria a la licitación en
CompraNet, al menos durante 10 días
hábiles previos a la publicación de la Art. 31 tercer y quinto párrafos
Area responsable de la de la Ley
5 convocatoria a la licitación, lapso
contratación
durante el cual se recibirán los Art. 35 del Reglamento
comentarios y opiniones en la dirección
electrónica que para tal fin señale la
dependencia o entidad.
Analizar y, en su caso, incorporar a la
convocatoria respectiva los Art. 31 quinto párrafo de la Ley
6 comentarios y opiniones recibidos en Art. 35 último párrafo del
contratación
relación con el proyecto de Reglamento
convocatoria difundido.
Calendarizar las fechas del
procedimiento de contratación, Art. 33 primer, segundo y tercer
Area responsable de la párrafos de la Ley
7 incluyendo las etapas previas y
contratación
posteriores al mismo, hasta la Arts. 31 y 32 del Reglamento
suscripción del contrato.
Publicar la convocatoria a la licitación
pública a través de CompraNet y enviar
Area responsable de la simultáneamente un resumen de la Art. 32 de la Ley
8 misma al Diario Oficial de la
contratación Art. 31 del Reglamento
Federación, para su publicación.
Fin del subproceso
Productos
• Proyecto de convocatoria a la licitación pública.

• Convocatoria a la licitación pública.
• Designación de testigo social.
Aspectos generales a considerar:
• Cuando el carácter de una licitación pública se ubique en el supuesto a que alude la fracción II del
artículo 30 de la Ley, deberá observarse lo establecido en los Tratados respectivos, así como en el
“Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebración de licitaciones públicas
internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio”.
• En la celebración de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la

determinación de las reservas se atenderá conforme a lo previsto en el “Acuerdo por el que se
establecen las reglas para la aplicación de las reservas contenidas en los capítulos de compras del
sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos”.
• Con la finalidad de orientar a las Areas responsables de la contratación, en la calendarización
prevista en el numeral 7, se incluyen los esquemas siguientes:
Licitación internacional bajo la cobertura de tratados
10 DIAS NATURALES
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
Conocer el lugar de ejecución de los trabajos y disipar las dudas de los licitantes con respecto del
contenido de la convocatoria a la licitación pública.
4.2.1.2.2 Insumos
• Convocatoria a la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas.

• Preguntas realizadas por los licitantes.
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Area responsable de la Inicia el subproceso
contratación con el Art. 31 fracción IX de la Ley
apoyo del Area técnica 1 Realizar la visita al sitio de los trabajos,
y, en su caso, del Area cuando así se hubiere previsto en la Art. 38 del Reglamento
requirente convocatoria a la licitación pública.
Llevar a cabo la(s) junta(s) de Arts. 31 fracción X, 34 y 35 de
contratación con el
aclaraciones y dar respuesta en forma la Ley
apoyo del Area técnica 2
clara y precisa a las preguntas sobre la
y, en su caso, del Area Arts. 39 y 40 del Reglamento
convocatoria a la licitación pública.
requirente
Arts. 35 último párrafo y 39 Bis
Levantar el acta de junta de de la Ley
3 aclaraciones y entregar copia de la
contratación Art. 39, último párrafo del
misma a los participantes.
Reglamento
Poner a disposición de los ausentes el
acta de junta de aclaraciones en las
Area responsable de la oficinas de la dependencia o entidad y Art. 39 bis último párrafo de la
4
contratación en CompraNet. Ley
Fin del subproceso
Productos
• Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

• Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.
• Las solicitudes de aclaración podrán entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o
enviarse a través de CompraNet a más tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se
vaya a realizar la junta.
• Con la finalidad de orientar a las Areas responsables de la contratación, con respecto al cómputo de
los plazos que habrán de observase para la realización de las visitas y juntas de aclaraciones, se
incluye el esquema siguiente:
• En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentación y apertura de proposiciones, el

cómputo de días deberá realizarse en la forma prevista en el esquema antes señalado.
Formatos e instructivos de documentación soporte

El diagrama de flujo y el formato e instructivo del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
www.compranet.gob.mx
4.2.1.3 Presentación y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad, en el marco de la normatividad aplicable, tenga conocimiento formal de las
características técnicas y económicas que ofrecen los licitantes, para contar con los elementos suficientes
para decidir el fallo del proceso licitatorio.
4.2.1.3.2 Insumos

• Acta (s) de junta(s) de aclaraciones.
• Propuesta (s) de los licitantes.

Llevar a cabo el acto de presentación y
Arts. 33 y 37 de la Ley
Area responsable de la apertura de proposiciones, en los
1 Arts. 59, 60 y 61 del
contratación plazos previstos en la convocatoria a la
Reglamento
licitación pública y, en su caso, en las
fechas derivadas de sus

modificaciones.
Constatar la entrega de la
documentación que integre las Art.37 de la Ley
2 proposiciones, sin que ello implique la Arts. 59, 60 y 61 del
contratación
evaluación de su contenido o su Reglamento
desechamiento.
Levantar acta de la presentación y
apertura de proposiciones, de la que se
podrá proporcionar copia a los licitantes Arts.37 fracción III y 39 Bis de
3 presentes en dicho acto, además de la Ley
contratación
ponerla a disposición de los interesados Art. 62 del Reglamento
en un lugar visible de la dependencia o
entidad, y de difundirla en CompraNet.
¿Se recibieron proposiciones?
SI: Ir al subproceso 4.2.1.4
Evaluación de Proposiciones
Fin del subproceso
NO: Continúa en la actividad 4.
Area responsable de la Art. 40 primer párrafo de la Ley
4 Declarar desierta la licitación.
Convocar nuevamente o contratar bajo
su responsabilidad obras públicas o
servicios relacionados con las mismas
sin sujetarse al procedimiento de
licitación pública.
Arts. 42 fracción VII y 44 último
Area responsable de la • Ir al subproceso 4.2.1 Licitación
5 párrafo de la Ley
contratación pública, o
Art. 72 del Reglamento
• Ir al subproceso 4.2.2
Contratación mediante
procedimientos de excepción a
la licitación pública
Fin del subproceso
Productos
• Acta del acto de presentación y apertura de proposiciones.
• Acta del acto presentación y apertura de proposiciones.

4.2.1.4 Evaluación de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad cuente con los elementos suficientes para determinar la solvencia de las
proposiciones.
4.2.1.4.2 Insumos
• Información adicional que sea requerida a los licitantes.

1 Remitir al Area técnica para su Art. 38 de la Ley
contratación
evaluación las propuestas técnicas.
Recibir y evaluar conforme al Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y

mecanismo previsto en la convocatoria, 38 de la Ley
Area técnica 2
las propuestas técnicas que le remita el Arts. 2 fracción V, 63, 64 y 257
Area responsable de la contratación. del Reglamento
Remitir al Area responsable de la

Area técnica 3 contratación el resultado de la Art. 38 de la Ley
evaluación técnica de las propuestas.
Realizar la evaluación de las Art. 38 de la Ley

Area responsable de la propuestas económicas.
4 Arts. 63, 65 y 257 del
contratación
Fin del subproceso Reglamento
Productos
• Evaluación técnica.
• Evaluación económica.
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
Emitir el documento en que se hace constar el resultado de la evaluación técnica y económica de las
proposiciones, y en el que se determina a cuál de ellas le será adjudicado el contrato por ofrecer las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
4.2.1.5.2 Insumos

• Evaluación técnica.
• Evaluación económica.

Area responsable de Elaborar, con base en el resultado a la Art. 39 de la Ley
1 evaluación técnica y económica de las
la contratación Art. 68 del Reglamento
proposiciones, el documento de fallo, en
términos de las disposiciones aplicables.
Dar a conocer en junta pública el fallo y
difundirlo en CompraNet, así como enviar Arts. 39 cuarto párrafo y 39 Bis
Area responsable de por correo electrónico un aviso a los de la Ley
2
la contratación licitantes que no asistieron al evento, para
informarles que el fallo se encuentra a su Art. 68 del Reglamento
disposición en CompraNet.
¿Se declaró desierto el procedimiento?
SI: Ir al subproceso 4.2.1 Licitación
pública, o bien al subproceso 4.2.2
procedimientos de excepción a la
licitación pública.
NO: Ir al subproceso 4.2.3 Formalización
del contrato.
Fin del subproceso
Productos
• Fallo.
• Fallo.
• Cuando el fallo no se dé a conocer en junta pública, su contenido se deberá difundir en CompraNet el

mismo día en que se emita.
• En licitaciones públicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el fallo se deberá publicar en el
Diario Oficial de la Federación dentro de los 72 días naturales siguientes al de su emisión.
4.2.2 Contratación mediante procedimientos de excepción a la licitación pública
Asegurar las mejores condiciones para el Estado cuando no resulte idóneo realizar la contratación de
obras públicas o servicios relacionados con las mismas, mediante el procedimiento de licitación pública.
4.2.2.1 Invitación a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratación que permita, en los casos de excepción a la licitación pública
previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores
condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.1.2 Insumos
• PAOPS.
• PEF.
• Fallo en el que se haya declarado desierta la licitación pública o invitación a cuando menos tres
personas (en su caso).

A. En los supuestos de excepción a

que se refiere el artículo 42 de la
Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al Area
responsable de la contratación, el
escrito que contenga la justificación del
Area responsable de la supuesto de excepción a la licitación Art. 41 de la Ley
1
ejecución de los trabajos pública, en el que se acrediten el o los Art. 73 del Reglamento
criterios en los que se funda el ejercicio
de la opción de invitación a cuando
menos tres personas.
Determinar, de acuerdo al supuesto de Arts. 25 fracción III y 42 de la
excepción de que se trate, a quién Ley
2 corresponde dictaminar sobre su
contratación Arts. 25, 26 y 73 del
procedencia para someterlo a su
consideración. Reglamento
Comité, o cuando éste 3 Analizar y dictaminar sobre la

Arts. 25 fracción III y 42 de la
no exista el Titular de la procedencia del supuesto de excepción

dependencia o entidad u a la licitación pública. Ley
Oficial Mayor o su
Arts. 26 y 73 del Reglamento
equivalente, o
ejecución de los
trabajos, o
contratación
¿Procede la solicitud de excepción?
Informar a las Areas responsables de la
Comité, o cuando éste contratación y de la ejecución de los
no exista el Titular de la trabajos de la no procedencia de la
dependencia o entidad u 4 solicitud para que las mismas Art. 27 de la Ley
Oficial Mayor o su determinen un procedimiento de
equivalente contratación diverso.
Fin del subproceso
Invitar por escrito a participar a cuando

menos tres personas que cuenten con
la capacidad y recursos necesarios Art. 44 fracción I de la Ley
5 para ejecutar los trabajos, así como
difundir las invitaciones realizadas a
través de CompraNet y de la página de
Internet de la dependencia o entidad.
¿Se tiene previsto visita a sitio y juntas

de aclaraciones?
SI: Continúa en el subproceso 4.2.1.2

Visita al sitio y junta de
aclaraciones.

Area responsable de la apertura de proposiciones en la fecha Arts. 33 y 37 de la Ley
6
contratación prevista en la invitación a cuando Arts. 59 y 60 del Reglamento
¿Se recibieron cuando menos 3

proposiciones?

Evaluación de proposiciones.
Declarar desierto el procedimiento de

Area responsable de la Art. 78 primer párrafo del
7 invitación a cuando menos tres
contratación Reglamento
personas.
¿Se declaró desierto por primera

ocasión?
SI: Continúa en actividad 8.
NO: Continúa en actividad 9.
Iniciar un segundo procedimiento de

invitación, o bien, optar por adjudicar
directamente el contrato cuando el
Art. 44 último párrafo de la Ley
Area responsable de la primer procedimiento de invitación
8 declarado desierto derivó de una Art. 78 primer párrafo del
contratación
licitación pública que también fue Reglamento
declarada desierta.
Fin del subproceso
Optar por la adjudicación directa del

contrato, en caso de haberse declarado
Area convocante o Art. 44 último párrafo de la Ley
desierto un segundo procedimiento de
responsable de la 9 invitación a cuando menos tres Art. 78 tercer párrafo del
contratación personas. Reglamento
Fin del subproceso

En los supuestos de excepción por
B. monto a que se refiere el artículo 43
de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 tercer párrafo de la Ley
Area responsable de la contrato se encuentra dentro de los
1 Arts. 73 fracción III y 75 del
contratación montos máximos establecidos en el
PEF. Reglamento
¿Rebasa los montos máximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento de
contratación diverso.
Verificar que la suma del monto de los
contratos adjudicados bajo el supuesto
de excepción previsto en el artículo 43 Art. 43 tercer párrafo de la Ley
2 de la Ley y el monto de la obra o Art. 75 fracción I del
contratación
servicio que se pretende efectuar no Reglamento
rebase el 30 por ciento del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad.
¿Rebasa el porcentaje del presupuesto
autorizado?
Solicitar al titular de la dependencia o al
Area responsable de la órgano de gobierno de la entidad, se Art. 43 último párrafo de la Ley
3 fije en casos excepcionales, un
porcentaje mayor al establecido en la
Ley, previa justificación que al efecto se

elabore.
¿Se autoriza un porcentaje mayor?
SI: Continúa en la actividad 4.
NO: Determinar un procedimiento de
contratación diverso.
Fin del subproceso
Invitar por escrito a participar a cuando
menos tres personas que cuenten con
la capacidad y recursos necesarios Art. 44 fracción I de la Ley
4 para ejecutar los trabajos, así como
difundir las invitaciones realizadas a
través de CompraNet y de la página de
Internet de la dependencia o entidad.
¿Se tiene previsto visita a sitio y juntas
de aclaraciones?:
Visita al sitio y junta de
aclaraciones.
Area responsable de la apertura de proposiciones en la fecha Arts. 33 y 37 de la Ley
5
contratación prevista en la invitación a cuando Arts. 59 y 60 del Reglamento
¿Se recibieron cuando menos 3
proposiciones?
Evaluación de proposiciones.
Declarar desierto el procedimiento de
Area responsable de la Art. 78 primer párrafo del
6 invitación a cuando menos tres
contratación Reglamento
personas.
¿Se declaró desierto por primera
ocasión?
NO: Continúa en actividad 8.
Iniciar un segundo procedimiento de Art. 44 último párrafo de la Ley
Area responsable de la invitación.
7 Art. 78 primer párrafo del
contratación
Fin del subproceso Reglamento
Optar por la adjudicación directa del
contrato, en caso de haberse declarado
Area responsable de la desierto el segundo procedimiento de
8 invitación a cuando menos tres Art. 78 tercer párrafo del
contratación
personas. Reglamento
Fin del subproceso
Productos
• Escrito de justificación del supuesto de excepción a la licitación pública.

• Dictamen que justifique la contratación (en su caso).
• Invitación a participar en el procedimiento.
• Solicitud de autorización para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
• Fallo en el que se declara desierto el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas (en
su caso).
• Dictamen que justifique la contratación.

• Invariablemente se deberá contar con la información y documentación que justifique llevar a cabo
este tipo de procedimiento.
• Cuando un procedimiento de contratación se encuentre bajo la cobertura de tratados, deberá
observarse lo establecido en el artículo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los demás Tratados.
• En el caso de que la excepción sea resultado de una licitación pública declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento deberán ser los mismos que los utilizados en
la convocatoria a la licitación pública.
• Para la elaboración del escrito al que alude el segundo párrafo del artículo 41 de la Ley se
considerará lo siguiente:
Para el acreditamiento del criterio de Economía, se podrá calcular o estimar el valor presente neto
de las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversión, de
operación de mantenimiento y de consumo, así como el valor de rescate de dichas obras o servicios.
Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrará la capacidad de la dependencia o entidad

para obtener, en relación con las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma
oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible.
Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrará que se dispone
de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades plenamente
identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes para las obras públicas o
servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarán los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevención en favor o en contra de algún licitante o
con respecto a las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
lo que permite asegurar la rectitud con la que actúan los servidores públicos involucrados en el
procedimiento de contratación.
Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomará en cuenta la rectitud, responsabilidad e

integridad en la actuación, con apego al marco jurídico aplicable, tanto de los servidores públicos
como de los licitantes.
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podrá mostrar que el flujo de información
relativa al procedimiento para la contratación que se pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna,
completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de máxima publicidad.

4.2.2.2 Adjudicación directa
4.2.2.2.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratación que permita, en los casos de excepción a la licitación pública
previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores
condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.2.2 Insumos
• PAOPS.
• PEF.
• Fallo en el que se haya declarado desierta la licitación pública o invitación a cuando menos tres
personas (en su caso).

A. En los supuestos de excepción a

que se refiere el artículo 42 de la
Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al Area
responsable de la contratación, el
escrito que contenga la justificación
Area responsable de la del supuesto de excepción a la Art. 41 de la Ley
1
ejecución de los trabajos licitación pública, en el que se Art. 73 del Reglamento
acrediten el o los criterios en los que
se funda el ejercicio de la opción de
adjudicación directa.
Determinar, de acuerdo al supuesto Arts. 25 fracción III y 42 de la
de excepción de que se trate, a Ley
2 quién corresponde dictaminar sobre
contratación Arts. 25, 26 y 73 del
su procedencia para someterlo a su
consideración. Reglamento
Comité, o cuando éste

no exista el Titular de la Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fracción III y 42 de la
dependencia o entidad u 3 procedencia del supuesto de Ley
Oficial Mayor o su excepción a la licitación pública. Arts. 26 y 73 del Reglamento
equivalente, o

ejecución de los trabajos,
o
contratación
¿Procede la solicitud de excepción?
Informar a las Areas responsables de
Comité, o cuando éste la contratación y de la ejecución de
no exista el Titular de la los trabajos de la no procedencia de
Art. 27 de la Ley
dependencia o entidad u 4 la solicitud para que las mismas
Oficial Mayor o su determinen un procedimiento de
equivalente contratación diverso.
Fin del subproceso
Elaborar y entregar la solicitud de
cotización que deberá presentar la
persona seleccionada que cuente
con la capacidad y recursos Art. 41 de la Ley
5 necesarios para ejecutar los trabajos;
contratación Arts. 44 y 45 del Reglamento
dicha solicitud deberá contener los
requerimientos técnicos, económicos
y demás necesarios para el
desarrollo de los trabajos.
Recibir la cotización que presente la Arts. 41 de la Ley
6 persona seleccionada para su
evaluación.
¿La cotización se estima
conveniente?
SI: Ir al subproceso 4.2.3
Formalización del contrato.
Fin del subproceso
NO: Regresa a actividad 5.
En los supuestos de excepción
B. por monto a que se refiere el
artículo 43 de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 tercer párrafo de la Ley
Area responsable de la contrato se encuentra dentro de los
1 Arts. 73 fracción III y 75 del
contratación montos máximos establecidos en el
PEF. Reglamento
¿Rebasa los montos máximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento
de contratación diverso.
2 Verificar que la suma del monto de Art. 43 tercer párrafo de la Ley

los contratos adjudicados bajo el

contratación supuesto de excepción previsto en el Art. 75 fracción I del
artículo 43 de la Ley y el monto de la Reglamento
obra o servicio que se pretende
efectuar no rebase el 30 por ciento
del presupuesto autorizado a la
dependencia o entidad.
¿Rebasa el porcentaje del
presupuesto autorizado?
NO: Ir al subproceso 4.2.3
Formalización del contrato
Solicitar al titular de la dependencia o
al órgano de gobierno de la entidad
Area responsable de la se fije, en casos excepcionales, un Art. 43 último párrafo de la Ley
3
contratación porcentaje mayor al establecido en la
Ley, previa justificación que al efecto
se elabore.
¿Se autoriza un porcentaje mayor?
SI: Ir al subproceso 4.2.3 Arts. 45 y 46 de la Ley
Formalización del contrato
Arts. 79 a 82 del Reglamento
NO: Determinar un procedimiento
de contratación diverso Art. 27 de la Ley
Fin del subproceso
Productos
• Escrito de justificación del supuesto de excepción a la licitación pública.

• Dictamen de procedencia del supuesto de excepción a la licitación pública.
• Solicitud de autorización para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
• Cotización.
• Dictamen que justifique la contratación.

• Solicitud de cotización.
• Invariablemente se deberá contar con la información y documentación que justifique llevar a cabo
este tipo de procedimiento.
• Cuando un procedimiento de contratación se encuentre bajo la cobertura de tratados, deberá
observarse lo establecido en el artículo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los demás Tratados.
• En el caso de que la excepción sea resultado de una licitación pública declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento deberán ser los mismos que los utilizados en
la convocatoria a la licitación pública.
• Para la elaboración del escrito al que alude el segundo párrafo del artículo 41 de la Ley se
considerará lo siguiente:
Para el acreditamiento del criterio de Economía, se podrá calcular o estimar el valor presente neto
de las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversión, de
operación de mantenimiento y de consumo, así como el valor de rescate de dichas obras o servicios.
Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrará la capacidad de la dependencia o entidad
para obtener, en relación con las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma
oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible.
Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrará que se dispone
de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades plenamente
identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes para las obras públicas o
servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarán los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevención en favor o en contra de algún probable
interesado o con respecto a las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actúan los servidores públicos
involucrados en el procedimiento de contratación.
Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomará en cuenta la rectitud, responsabilidad e
integridad en la actuación, con apego al marco jurídico aplicable, tanto de los servidores públicos
como de las personas seleccionadas para participar.
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podrá mostrar que el flujo de información
relativa al procedimiento para la contratación que se pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna,
completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de máxima publicidad.
• Se recomienda que al solicitar la cotización, se considere a las personas inscritas en:
o El Registro Unico de Contratistas de CompraNet, y
o En el registro de la propia dependencia o entidad.
El diagrama de flujo y los formatos e instructivos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
4.2.3 Formalización del contrato
4.2.3.1 Objetivo
Formalizar el instrumento jurídico que contenga los derechos y obligaciones de la dependencia o entidad y
del contratista en relación con las obras públicas o servicios relacionados con las mismas que deriven de un
procedimiento de contratación, en términos de las disposiciones aplicables.
4.2.3.2 Insumos
• Convocatoria a la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas o solicitud de

cotización.
• Fallo.
• Dictamen de procedencia del supuesto de excepción a la licitación pública (en su caso).
• Cotización y/o proposición ganadora.
• Garantías.
• Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validación correspondiente por el área competente de la
dependencia o entidad).

Integrar al modelo de contrato los
términos y condiciones de la
Area responsable de la proposición ganadora y solicitar, Arts. 46 y 47 de la Ley
1 cuando así corresponda, a las áreas
o unidades administrativas
competentes su opinión o validación
desde el punto de vista técnico y
jurídico.
Requerir al contratista adjudicado la
entrega de las garantías exigidas en
la convocatoria a la licitación pública,
Area responsable de la en la invitación a cuando menos tres Art. 48 de la Ley
2
contratación personas o en la solicitud de Art. 89 del Reglamento
cotización, así como la presentación
de los documentos originales que, en
su caso, se requieran para su cotejo.
Realizar los trámites para la
calificación, aceptación, registro,
guarda y custodia de las garantías
otorgadas, así como aquéllos que
resulten necesarios para que la
formalización del contrato se lleve a Arts. 31 fracción XI y 47 de la
Area responsable de la Ley
3 cabo en la fecha establecida en el
contratación
fallo o en la convocatoria a la Art. 81 del Reglamento
licitación pública, en la invitación a
cuando menos tres personas o en la
solicitud de cotización y, en su
defecto, dentro del plazo establecido
en la Ley.
Recabar firmas de los servidores Art. 47 de la Ley
4 públicos facultados para ello, así
como del contratista.
¿El contrato no se firmó en la fecha o
plazo establecido por causas
imputables al contratista?
NO: El contratista no estará
obligado a ejecutar los trabajos
y podrá solicitar el pago de
gastos no recuperables.
Fin del subproceso
Informar al OIC el incumplimiento del
Area responsable de la contratista para firmar el contrato, a Arts. 77 y 78 fracción I de la Ley
5
contratación efecto de que proceda de acuerdo a
sus facultades.
Evaluar la conveniencia de adjudicar
el contrato al licitante que presentó la
Area responsable de la siguiente proposición solvente, y así Art. 47 segundo párrafo de la
6
contratación sucesivamente, siempre que la Ley
diferencia en precio a la inicialmente
ganadora no sea superior al 10 por

ciento.
¿Es viable la adjudicación a otro
contratista que participó en el
procedimiento de contratación?
SI: Ir a la actividad 1 de este
subproceso.
NO: Iniciar un nuevo
procedimiento de
contratación.
Licitación pública, o
procedimientos de excepción
a la licitación pública
Fin del subproceso
Productos
• Contrato y anexos.
• En la calificación de las garantías deberá verificarse que las mismas cumplan con las condiciones
establecidas por la dependencia o entidad, que se constituyan en la moneda definida en el contrato
respectivo, que se hayan emitido conforme a las disposiciones legales aplicables, que se encuentren
a favor de la Tesorería de la Federación o de la entidad correspondiente, debiendo observarse en lo
procedente la Guía para la calificación, aceptación y remisión de las garantías para su efectividad a
la Tesorería de la Federación.
• En caso de que la garantía no cumpla con los requisitos de ley, la misma deberá ser rechazada,
debiendo notificar dicha situación al contratista haciéndole saber las causas del rechazo para que, en
un plazo que no excederá de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de notificación, subsane
los requisitos omitidos o bien ofrezca una nueva garantía para respaldar la obligación.
• El Area responsable de la contratación deberá remitir, a más tardar dentro de los treinta días
naturales siguientes a aquél en que se verifique el incumplimiento por el contratista, a la Tesorería de
la Federación en el caso de dependencias, y al área que resulte competente en el caso de entidades,
el expediente debidamente integrado con la documentación necesaria para que dichas instancias
estén en posibilidad de hacer efectivas las garantías por anticipos no amortizados o por falta de
cumplimiento de contrato.
4.2.4 Modificación del contrato
4.2.4.1 Objetivo
Llevar a cabo las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos de
obra pública o de servicios relacionados con las mismas, siempre que dichas modificaciones se ajusten a lo
establecido en la Ley, en el Reglamento y en las demás disposiciones que resulten aplicables.
4.2.4.2 Insumos
• Garantías requeridas.
• Contrato.
• Cantidades o conceptos de trabajo adicionales a considerar (en su caso).
• Términos y condiciones a modificar (en su caso).

Art. 59 de la Ley
ejecución de los trabajos 1 Evaluar la necesidad de llevar a cabo
modificaciones a los términos y Arts. 99 al 102 del Reglamento
Residente
condiciones, monto o plazo.
Elaborar dictamen técnico que Art. 59 de la Ley
justifique de manera fundada y
Residente 2 Arts. 99 y 109 fracción II del
explícita, las razones para llevar a cabo
la modificación del contrato. Reglamento
Solicitar la autorización de la SFP, en

los casos de excepción previstos en el
artículo 102 del Reglamento, para el Art. 59 cuarto párrafo de la Ley
3 efecto de revisar los indirectos y el
ejecución de los trabajos Art. 102 del Reglamento
financiamiento originalmente pactados
y determinar la procedencia de
ajustarlos.
Gestionar la autorización del servidor
4 público facultado para la celebración Art. 59 tercer párrafo de la Ley
ejecución de los trabajos
del convenio modificatorio.
Recabar las firmas de los servidores Art. 59 tercer y noveno párrafos

Area responsable de la públicos facultados para suscribir el de la Ley
5
contratación convenio modificatorio correspondiente, Art. 99 último párrafo del
así como del contratista. Reglamento
Solicitar que se lleve a cabo la
modificación y ajuste de la garantía Arts. 98, fracción II y último
6 correspondiente, verificando que la párrafo,99, último párrafo y 105,
contratación
misma se entregue dentro del plazo último párrafo del Reglamento
legal establecido.
Informar al OIC de la dependencia o
entidad de la suscripción de los
Area responsable de la convenios modificatorios que rebasen Art. 59 antepenúltimo párrafo de
7 el 25 por ciento del monto o plazo
contratación la Ley
originalmente pactado.
Fin del subproceso
Productos
• Dictamen técnico.
• Autorización de la SFP (en su caso).
• Convenio modificatorio.
• Programas de ejecución modificados.
• Informe al OIC de convenios modificatorios que rebasan el 25 por ciento del monto o plazo
originalmente pactado.
• Dictamen técnico para justificar la formalización de convenios modificatorios al contrato.

4.3 EJECUCION DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecución
4.3.1.1 Objetivo
Garantizar que la ejecución de los trabajos contratados se realice con base en las especificaciones
contenidas en el contrato y sus anexos.
4.3.1.2 Insumos
• Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
• Entrega de inmueble en que se llevarán a cabo los trabajos.
• Permisos y licencias (en su caso).
• Recursos e insumos.

Designar por escrito al servidor
El Titular del Area público que fungirá como residente y,
Art. 53 de la Ley
responsable de la 1 en su caso, al supervisor,
ejecución de los trabajos comunicando dicha designación al Arts. 111 y 112 del Reglamento
contratista y entregar al residente y al
supervisor copia del contrato y sus
anexos.
Area responsable de la Solicitar al contratista el nombre de Art. 53 de la Ley

2
ejecución de los trabajos quien fungirá como superintendente. Art. 111 del Reglamento
Recibir designación de la persona
propuesta para que se encargue de Art. 53 tercer párrafo de la Ley
3 la superintendencia y verificar que
cumpla con los requisitos del perfil
establecidos.
¿El superintendente propuesto
cumple con los requisitos?

Area responsable de la Solicitar al contratista que designe un
4 Art. 53 tercer párrafo de la Ley
ejecución de los trabajos nuevo superintendente.
Area responsable de la Informar al residente el nombre del
ejecución de los trabajos superintendente designado.
Poner el inmueble a disposición del
Area responsable de la contratista para el inicio de los
6 Art. 52 primer párrafo de la Ley
ejecución de los trabajos trabajos, haciéndolo constar por
escrito.
Llevar a cabo con la participación del
Arts. 113 fracción V y 123
Residente 7 superintendente y, en su caso, del
fracción III del Reglamento
supervisor, la apertura de la Bitácora.
Vigilar que la ejecución de los Arts. 46 fracción V y segundo

trabajos se lleve a cabo de acuerdo párrafo y 52 segundo párrafo de
ejecución de los trabajos, 8 la Ley
con el programa de ejecución
a través del residente
contenido en el contrato. Art. 110 del Reglamento
Revisar, controlar y comprobar las
especificaciones técnicas y de
calidad establecidas en el contrato,
así como las que sean consecuentes Art. 113 fracciones VII y VIII del
Residente 9 con la naturaleza de los trabajos. Reglamento
• Ver subproceso 4.3.3
Verificación de la calidad de
los trabajos.
Supervisar el avance físico y
financiero de los trabajos, elaborar Arts. 113 fracciones I y VI, y 115
Residente y, en su caso,
10 los informes correspondientes e fracciones XI, XII y XV del
Supervisor
informar al área responsable de Reglamento
ejecución de los trabajos.
Informar formalmente al
superintendente sobre las
desviaciones o atrasos que detecte Art. 123 fracción XI del
Residente 11
solicitándole su corrección y efectuar Reglamento
las anotaciones correspondientes en
la Bitácora.
Recibir las estimaciones de trabajos
ejecutados para efectos del pago
correspondiente y registrar en la
Art. 54 de la Ley
Bitácora la fecha de recepción de las
Residente 12 mismas. Arts. 113 fracción IX y 132 del
Reglamento
• Ver subproceso 4.4
Autorización de
estimaciones.
Recibir, cuando proceda, las
solicitudes de ajuste de costos que
se formulen por escrito, de
13 conformidad con lo establecido en el Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
Supervisor
contrato, acompañadas de los
estudios y documentación que las
soporten.

• Ver subproceso 4.3.5 Ajuste
de costos.
Supervisar la correcta conclusión de
los trabajos. Art. 113 fracción XIV del
Residente 14
Reglamento
Fin del subproceso
Productos
• Escrito de designación del residente.

• Escrito de designación del superintendente.
• Escrito de designación del supervisor (en su caso).
• Informes de avance físico y financiero.
• Informes de ejecución, desviaciones y atrasos de los trabajos.
• Estimaciones de obra.
• Solicitudes de ajustes de costos (en su caso).
• Aviso de terminación de los trabajos.
• Notas en Bitácora.
• Expediente de obra.
4.3.2 Registro en Bitácora
4.3.2.1 Objetivo
Contar con información relevante y oportuna sobre el estado que guarda la ejecución de los trabajos, así
como aportar elementos para la toma de decisiones que eviten el retraso en la ejecución de los mismos.
4.3.2.2 Insumos
• Autorización para uso de Bitácora convencional (en su caso).

• Claves y contraseñas para BEOP (en su caso).
• Contrato.
• Designación del residente.
• Designación del superintendente.
• Designación del supervisor (en su caso).
• Información de eventos relevantes.
• Solicitudes de ajustes de costos.


Aperturar, con intervención del
superintendente y, en su caso, del Art. 46 último párrafo de la Ley
Residente 1 supervisor, la BEOP, o bien, la Bitácora
Arts. 113 fracción V y 123
por medios convencionales en los
fracción III del Reglamento
casos de excepción previstos en el
Reglamento y previa autorización de la
SFP.
Realizar las anotaciones de los eventos
Residente y, en su caso, relevantes del desarrollo de los Arts. 113 fracción V, 115
2 fracciones IV, inciso d) y VII,
supervisor trabajos, además de las que realiza el
superintendente. 123, 124, 125 y 126 del
Reglamento
Registrar y firmar, a la conclusión y
recepción de los trabajos, con Arts. 113 fracción XIV, 124
Residente y, en su caso, intervención del superintendente el
3 fracción XIX, 125 fracción II
supervisor cierre de la Bitácora. inciso g) del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
4.3.3 Verificación de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
Asegurar que los trabajos se ejecuten conforme a las especificaciones técnicas y normas de calidad
consecuentes con la naturaleza de los mismos.
4.3.3.2 Insumos
• Contrato.
• Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
• Insumos de la obra.
• Normas de calidad (en su caso).
• Técnicas y procedimientos de verificación de calidad.
• Pruebas de calidad y verificaciones necesarias.

Revisar y controlar con base en la
documentación soporte que los Arts. 46 fracción V y 53 de la
trabajos se realicen conforme a las Ley
Residente 1 normas de calidad y especificaciones
Arts. 2 fracciones XI y XII y 113
generales y particulares de
fracción VIII del Reglamento
construcción, así como con las
demás que sean inherentes a la
naturaleza de los mismos.
Verificar y comprobar, cuando así lo
estime necesario y en cualquier
momento, la calidad de los insumos
Art. 113 fracciones VI a VIII del
Residente 2 o trabajos mediante la realización de
Reglamento
las pruebas de funcionamiento, de
operación y demás que resulten
pertinentes.
Recibir el informe de los resultados
de las pruebas realizadas y, en su
caso, ordenar se lleven a cabo las Art. 113 fracción VIII del
Residente 3 acciones tendientes a corregir las Reglamento
deficiencias detectadas.
Fin del subproceso
Productos
• Informe y reportes de resultados de pruebas de calidad.

• Certificados de calidad (en su caso).
La verificación de la calidad de los trabajos debe llevarse a cabo conforme a los mecanismos que
determinen las dependencias y entidades, a cuyo efecto tomarán en cuenta lo siguiente:
• Las acciones preventivas son primordiales durante el desarrollo de los trabajos, por lo que deben
considerar los mecanismos de control necesarios para obtener los resultados esperados. Estas
acciones contemplan, entre otras, las pruebas de laboratorio sobre muestras de materiales naturales
o fabricados, que pasarán a ser parte integral de algún concepto elaborado y terminado o de insumos
y productos elaborados fuera del sitio de los trabajos, mediciones directas o indirectas, pruebas de
funcionalidad y testigos.
Los resultados de las pruebas realizadas sobre insumos y productos básicos o elaborados, dentro
del sitio de los trabajos o fuera de éstos y que sean suministrados por los contratistas o sus
proveedores, así como la elaboración de compuestos y el desarrollo de los procedimientos
constructivos, deben cumplir con las características, especificaciones y tolerancias indicadas en el
proyecto ejecutivo, contrato, guías técnicas de construcción, o bien, en los códigos, reglamentos o
normas vigentes en la materia, para cada tipo de obra.
Todos los resultados obtenidos en los diferentes tipos de pruebas deben clasificarse, analizarse,
reportarse y archivarse periódicamente, utilizando las formas específicas elaboradas para tal fin;
indicando los casos irregulares o que se encuentran fuera de tolerancia, mismos que servirán como
evidencia para que la residencia exija a la contratista tomar las medidas conducentes para su
corrección.
Una vez determinada la problemática y definidas las medidas para la solución que se deba tomar en
cada caso, debe darse un plazo perentorio razonable para atenderla; el cual en ningún momento
debe poner en riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal ni la continuidad de los
trabajos. Una vez realizadas las correcciones, se deberán realizar o requerir las pruebas que
garanticen que éstas cumplieron con las características, especificaciones y tolerancias indicadas en
el proyecto ejecutivo, contrato, guías técnicas de construcción, o bien, en los códigos, reglamentos o
normas vigentes respectivas.
• Las acciones de verificación deben llevarse a cabo durante todo el desarrollo de los trabajos para
constatar el cumplimiento de las especificaciones indicadas en cada aspecto de ejecución de los
trabajos, tanto en materiales como en procedimientos y evitar corregir o sustituir trabajos mal
ejecutados.
• Cuando las acciones preventivas o de verificación no hayan sido suficientes para la adecuada
ejecución de los trabajos, se tomarán las acciones correctivas que procedan en cada caso particular.
4.3.4 Conciliación y autorización de conceptos no previstos en el catálogo
4.3.4.1 Objetivo
Determinar los conceptos de trabajo no previstos en el catálogo original del contrato y convenir el precio
unitario de los mismos conforme a los insumos requeridos y a las condiciones previstas en el contrato.
4.3.4.2 Insumos
• Contrato.
• Conceptos de trabajo no previstos en el catálogo original (en su caso).
• Consumos y rendimientos (en su caso).
• Insumos de la obra con sus costos.
• Costos indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.


Evaluar la necesidad de realizar Art. 59 penúltimo párrafo de la
Residente 1 trabajos no previstos en el catálogo Ley
original del contrato y, en su caso,
Art. 105 del Reglamento
ordenar su ejecución y registro en la
Bitácora.
Recibir del superintendente los análisis
de precios unitarios no previstos en el Art. 107 del Reglamento
Residente 2 catálogo original del contrato, con la
documentación que los soporte y los
apoyos necesarios para su revisión.
Verificar la integración de los precios Arts. 107 y 185 a 189 del

Residente 3
unitarios propuestos. Reglamento
¿Es correcta su integración?
Devolver el precio unitario integrado al
superintendente para su corrección. Arts. 107 y 185 a 189 del
Residente 4
Reglamento
Continúa en la actividad 2
Turnar al área responsable de la
Residente 5 ejecución de los trabajos para que se Art. 107 del Reglamento
concilie el precio unitario.
Analizar y, en su caso, conciliar y
6 autorizar el precio unitario no previsto Arts. 107 y 108 del Reglamento
ejecución
en el catálogo original del contrato.
Determinar la necesidad de suscribir un
convenio modificatorio respecto del
monto del contrato derivado de la
autorización de los precios unitarios no
Area responsable de la previstos en el catálogo original del Art. 59 penúltimo párrafo de la
7
ejecución contrato. Ley
De resultar necesario ir al subproceso
4.2.4 Modificación del contrato.
Fin del subproceso
Productos
• Análisis y conciliación de precios unitarios de conceptos no previstos en el catálogo y documentación
soporte.
• Autorización de nuevos precios.
• Convenio modificatorio.
• El contratista sólo podrá ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catálogo
original cuando cuente con la autorización por escrito o en la Bitácora, por parte de la residencia,
salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su autorización,
según se establece en el artículo 105 del Reglamento.
• Los conceptos no previstos en el catálogo original son aquéllos que resultan extraordinarios y
distintos a las cantidades adicionales por no haberse contemplado en el contrato. Las cantidades
adicionales son aquéllas que rebasan el número de unidades de los conceptos previstos
originalmente en el contrato.
4.3.5 Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
Reconocer las variaciones de los costos directos sobre los trabajos.

4.3.5.2 Insumos
• Solicitudes de ajustes a los costos directos.
• Indices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualización de costos de obras públicas.
• Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administración Pública Federal (en su caso).

Recibir la solicitud de ajuste a los
costos directos de los trabajos que
Residente 1 formule el superintendente por Art. 56 de la Ley
escrito y dentro del plazo previsto en
la Ley, acompañada de la
documentación que la soporte.
¿Se recibió la solicitud dentro de los
sesenta días posteriores a la
publicación de los IPPCE aplicables
al mes correspondiente?
Tener por perdida la posibilidad de
que el contratista solicite el ajuste de
costos. Lo anterior se informará al
Residente 2 Art. 56 cuarto párrafo de la Ley
superintendente para que realice las
anotaciones correspondientes en la
Bitácora.
Remitir la solicitud de ajuste de
Residente 3 costos directos de los trabajos al Art. 56 de la Ley
Area responsable de la ejecución.
Recibir y analizar la solicitud de Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
4 ajuste de costos directos de los Arts. 173 y 178 a 184 del
ejecución
trabajos. Reglamento
¿La documentación que soporta la
solicitud de ajuste de costos es
deficiente o está incompleta?
Apercibir por escrito al contratista
para que dentro del plazo legal Art. 56 sexto párrafo de la Ley
5 establecido, subsane el error o
ejecución Art. 178 del Reglamento
complemente la información
solicitada.
¿El contratista subsanó el error o
complementó la información
solicitada dentro del plazo legal

establecido?
SI: Continúa en actividad 6
NO: Se tendrá como no presentada
la solicitud de ajuste de
costos.
Emitir y entregar al contratista el
oficio con la resolución que proceda,
mediante la cual se autoriza o no el Art. 56 quinto párrafo de la Ley
6 factor de ajuste de costos
ejecución Arts. 178 a 182 del Reglamento
correspondiente, comunicándolo al
residente para que, en su caso, se
tramite la estimación respectiva.
¿El oficio de resolución se notificó
dentro del plazo legal establecido?
SI: Fin del subproceso.
NO: Se tendrá por aprobada la
solicitud de ajuste de costos
en términos del quinto párrafo
del artículo 56 de la Ley.
Fin del subproceso
Productos
• Análisis y conciliación de factores de ajustes de costos.

• Oficio de autorización del factor de ajuste de costos.
• Estimaciones de obra presentadas para autorización con documentación soporte (generadores,
croquis, pruebas de calidad, etc.) o ajuste de costos a la baja (en su caso).
• El Area responsable de la ejecución verificará de manera permanente el comportamiento de los
IPPCE, a fin de promover con oportunidad el ajuste de costos que proceda cuando el mismo sea a la
baja.
4.3.6 ENTREGA-RECEPCION, FINIQUITO Y EXTINCION DE OBLIGACIONES
4.3.6.1 Objetivo
Verificar la debida terminación de los trabajos conforme a los requisitos y condiciones estipuladas en el
contrato y la normatividad aplicable, así como formalizar la entrega-recepción de los trabajos, el finiquito y la
extinción de los derechos y obligaciones derivados del contrato.
4.3.6.2 Insumos
• Contrato.
• Designación del residente.
• Designación del superintendente.

croquis, pruebas de calidad, etc.).
• Aviso de terminación de los trabajos.
• Garantía de cumplimiento.
• Garantía de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.
• La obra o servicio.

Art. 64 de la Ley
Residente 1 Recibir del superintendente la
Arts. 125 fracción II inciso g) y
comunicación sobre la terminación total
164 del Reglamento
o parcial de los trabajos.
Revisar la documentación remitida por
el superintendente en el aviso de Art. 64 tercer párrafo de la Ley
terminación y verificar que los trabajos
Residente 2 Art. 164 segundo párrafo del
se realizaron en el plazo convenido y
conforme a las condiciones Reglamento
especificadas en el contrato.
Realizar en forma conjunta, la
verificación física en concordancia con
Residente, los alcances y especificaciones del Art. 64 de la Ley
contrato y elaborar un acta
superintendente y, en su 3 Arts. 113 fracción XIV y 165 del
circunstanciada con los resultados de
caso, supervisor la verificación, señalando en su caso, la Reglamento
fecha y hora de la recepción física de
los trabajos.
¿Existen deficiencias en los trabajos?
Solicitar al superintendente la
reparación de los trabajos que se
Residente 4 requieran conforme a las condiciones Art. 165 del Reglamento
establecidas en el contrato.
Continúa en la actividad 1
Levantar el acta de la entrega
recepción física de los trabajos, dentro Arts. 64 primer párrafo y 66 de
Residente, de los 15 días naturales siguientes a la la Ley
superintendente y, en su 5 debida terminación de los mismos,
caso, supervisor previa presentación de la garantía de Arts. 90 penúltimo párrafo, 166 y
defectos, vicios ocultos y de cualquier 167 del Reglamento
otra responsabilidad.
Recibir del residente el acta de
entrega-recepción de los trabajos y su
documentación soporte, y remitir copia Art. 166 del Reglamento
Area responsable de la de la misma al área responsable de la
6 Art. 139 del Reglamento de la
ejecución de los trabajos contratación, así como a las demás
Ley del Servicio de Tesorería de
áreas competentes para efectos de la
la Federación
entrega material de los trabajos,
liberación de garantías, elaboración de
finiquito y extinción de derechos y

obligaciones del contrato.
Hacer entrega al área requirente de los
trabajos, previa comprobación por parte
de ésta de que el inmueble se
encuentra en condiciones de
7 operación, así como de los planos, Art. 68 de la Ley
normas, especificaciones, manuales,
instructivos, certificados de garantía, de
calidad y funcionamiento y demás
documentación relacionada.
Programar y notificar al Art. 64 segundo y tercer
superintendente la fecha, lugar y hora párrafos de la Ley
Residente 8
en que se llevará a cabo el finiquito de
los trabajos. Arts. 169 y 170 del Reglamento
Elaborar el finiquito de los trabajos
conjuntamente con el contratista y Art. 64 tercer párrafo de la Ley
comunicarle su resultado en el
Residente 9 Arts. 168, 169 y 170 del
supuesto de que no hubiere asistido en
la fecha señalada al acto de su Reglamento
elaboración.
¿El contratista formuló alegatos con
respecto al finiquito?
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que
supervisor formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y
al área responsable de la contratación,
Residente y Area así como a las demás áreas Art. 64 de la Ley
responsable de la 11 competentes para efectos de poner a Arts. 113 fracción XIII, 170 y 171
ejecución de los trabajos disposición del contratista el pago del Reglamento
correspondiente o bien, solicitarle el
reintegro de los importes resultantes
del finiquito.
contratación, con el Formalizar, en su caso, el acta de
apoyo del Residente y extinción de derechos y obligaciones Art. 64 último párrafo de la Ley
12 del contrato.
del Area responsable de Art. 172 de la Reglamento
la ejecución de los Fin del subproceso
trabajos
Productos
• Acta circunstanciada con resultados de la verificación física.

• Acta de entrega recepción física de los trabajos (incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garantía, de calidad y funcionamiento y demás documentación
relacionada).
• Finiquito.
• Acta administrativa de extinción de derechos y obligaciones (en su caso).
• Acta de entrega recepción física de los trabajos.

• Finiquito.
• Acta administrativa de extinción de derechos y obligaciones.
• Se podrán efectuar recepciones parciales de trabajos cuando así se haya establecido en el contrato,
en cuyo caso el finiquito correspondiente se realizará a la conclusión de la totalidad de los trabajos.
En los casos señalados en el párrafo anterior, la garantía de defectos, vicios ocultos y de cualquier
otra responsabilidad se entregará a la conclusión de la totalidad de los trabajos, salvo que en el
contrato se hubiere pactado de manera distinta.
• Cuando derivado del finiquito se advierta que no existen saldos a favor o en contra de cualquiera de
las partes, dicho finiquito se podrá utilizar como el acta administrativa que extingue los derechos y
obligaciones de las partes en el contrato, siempre que en el mismo se incluya la manifestación de las
partes de que no existen otros adeudos, por lo que dan por terminados sus derechos y obligaciones
que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamación, situación en la cual podrá
procederse a la cancelación de la garantía de cumplimiento.
En el supuesto de que derivado del finiquito hubiere saldos a favor o en contra de cualquiera de las
partes y los mismos se hubieren liquidado dentro de los quince días naturales siguientes a la firma
del finiquito, éste se podrá utilizar igualmente como el acta administrativa que extingue los derechos
y obligaciones de las partes en el contrato, siempre que se adicione al finiquito correspondiente una
manifestación firmada por las partes de que no existen otros adeudos, por lo que dan por terminados
sus derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamación.
• Cuando en el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y éste los liquide totalmente, se podrá
tramitar la cancelación de la garantía respectiva.
El diagrama de flujo y los formatos e instructivos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
4.4 AUTORIZACION DE ESTIMACIONES
4.4.1 Objetivo
Efectuar los trámites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el contratista conforme
a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las disposiciones jurídicas aplicables.
4.4.2 Insumos
• Contrato.
croquis, pruebas de calidad, etc.).
• Oficio de autorización del factor de ajuste de costos (en su caso).
4.4.3 Descripción

Inicia el subproceso Art. 54, primer párrafo de la Ley
Revisar que la estimación y su Arts. 113 fracción IX, 115
1 documentación soporte cumplan con lo fracción XI, 127 primer párrafo,
supervisor
previsto en el contrato y en las 128 primer párrafo y 132 del
disposiciones aplicables. Reglamento
¿Las estimaciones y documentación
soporte cumplen con los requisitos y
están correctas?
Residente 2 Comunicar al superintendente la falta Art. 54 primer párrafo de la Ley

de entrega de algún documento y/o las
diferencias técnicas o numéricas
detectadas en la estimación, para
efectos de que éste entregue la
documentación faltante y/o subsane las
diferencias, así como realizar las
Bitácora.
Determinar y/o constatar las
deducciones o descuentos que resultan
aplicables a la estimación de que se
Arts. 46 Bis y 55 segundo
trata (amortización de anticipos, penas
párrafo de la Ley
Residente 3 convencionales, retenciones y/o
Arts. 86, 87, 88, 128 y 143 del
descuentos, recuperación de pagos en
Reglamento
exceso, impuesto al valor agregado,
pago por concepto de derechos, entre
otros).
Autorizar y turnar la estimación al área
responsable de la ejecución de los Art. 54 de la Ley
Residente 4 trabajos para que realice el trámite de Arts. 113 fracción IX y 128 del
pago. Reglamento
Fin del subproceso
Productos
• Penas convencionales, retenciones y/o descuentos a realizar al contratista (en su caso).

• Estimación de obra con documentación soporte autorizada para pago.
4.5 SUSPENSION TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
Interrumpir temporalmente, de manera parcial o total, la ejecución de los trabajos en los supuestos
previstos en el primer párrafo del artículo 60 de la Ley.
4.5.2 Insumos
• Contrato.
• Convenio(s) modificatorios(s) (en su caso).
• Notas en Bitácora o documento que acredite la justificación de suspensión.
4.5.3 Descripción

Servidor público Arts. 60 primer párrafo, 62
designado por la Inicia el subproceso
fracción I y 63 de la Ley
dependencia o entidad, 1 Ordenar la suspensión temporal de los
en coordinación con el Arts. 113 fracción X y 144 del
trabajos por cualquier causa justificada.
residente Reglamento
Comunicar al contratista y al OIC de la Arts. 60 primer párrafo y 63 de

Residente 2 dependencia o entidad de la la Ley
suspensión temporal de los trabajos y
realizar las anotaciones Art. 125 fracción I, inciso h) del
correspondientes en la Bitácora. Reglamento

Servidor público Elaborar y suscribir acta
designado por la circunstanciada, para hacer constar el
dependencia o entidad, estado actual de los trabajos Arts. 113 fracción X, 144 y 147
3
en coordinación con el señalando, entre otros elementos, la del Reglamento
residente y el fecha probable de reanudación de los
superintendente trabajos.
¿Desapareció la causa que dio origen a
la suspensión temporal?
Servidor público Comunicar al contratista la reanudación
designado por la 4 de los trabajos. Art. 60 primer párrafo de la Ley
dependencia o entidad Fin del subproceso
Esperar la fecha probable de
reanudación de los trabajos y al llegar
ésta, determinar:
• Continuar en la actividad 4, si
desapareció la causa que dio
origen a la suspensión, o
• Prorrogar, si se estima
Servidor público conveniente, el periodo de
designado por la 5 suspensión temporal Art. 147 del Reglamento
dependencia o entidad estableciendo al efecto nuevas
fechas probables de reanudación
de los trabajos y sin perjuicio de
que la dependencia o entidad
pueda optar en todo momento por
la terminación anticipada del
contrato.
Fin del subproceso
Productos
• Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
• Comunicado al OIC sobre la suspensión temporal.
• Comunicado de reanudación o terminación de los trabajos.
• Solicitud y en su caso, autorización de prórroga.
4.6 TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
Dar por terminada de manera anticipada la relación contractual en los supuestos previstos en el segundo
párrafo del artículo 60 de la Ley.
4.6.2 Insumos
• Contrato.

• Nota de Bitácora o documento que acredite alguno de los supuestos a que hace referencia el
segundo párrafo del artículo 60 de la Ley.
4.6.3 Descripción
Responsable No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Determinar la terminación anticipada
del contrato en los casos previstos en
Servidor público de la el segundo párrafo del artículo 60 de la
Ley; comunicar por escrito dicha Arts. 60 segundo párrafo, 62
dependencia o entidad fracciones III y IV y 63 de la Ley
que cuente con determinación al OIC de la
1 dependencia o entidad correspondiente Arts. 113 fraccion X, 125
facultades para ello, en
coordinación con el y al contratista, solicitando a éste la fracción I inciso f), 150 y 151 del
residente devolución de la documentación que se Reglamento
le hubiere entregado para la realización
de los trabajos, y realizar las
Bitácora.
Tomar posesión de los trabajos
ejecutados, para hacerse cargo del
Residente con el apoyo inmueble y de las instalaciones Art. 62 penúltimo párrafo de la
del Area responsable de respectivas, así como levantar acta Ley
2
la ejecución de los circunstanciada del estado en que se
trabajos encuentren los trabajos y realizar las Art. 151 del Reglamento
Bitácora.
Recibir del contratista la Art. 62, último párrafo de la Ley
documentación que se le hubiere
Residente 3 Art. 113 fracción X del
entregado para la realización de los
trabajos. Reglamento
Elaborar el finiquito correspondiente.

• Continúa en la actividad 9 y
subsecuentes del subproceso Art. 62 fracción III de la Ley
Residente 4 4.3.6 Entrega-recepción, Arts. 152, 153, 168 a 172 del
finiquito y extinción de Reglamento
obligaciones.
Fin del subproceso
Productos
• Terminación anticipada del contrato.

• Comunicado al OIC sobre la terminación anticipada del contrato.
• Comunicado al contratista sobre la terminación anticipada del contrato.
• Solicitud de devolución de documentación que se hubiere entregado para la realización de los
trabajos.
• Acta circunstanciada para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
• Información para conformar el finiquito.
• Finiquito.
4.7 RESCISION DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
Dar por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las obligaciones previstas en el mismo,
por causas imputables a éste.
4.7.2 Insumos
• Contrato.
4.7.3 Descripción

Identificar el incumplimiento del
contratista y elaborar el documento en
el que se haga constar tal
incumplimiento, acompañado de las Arts. 113 fracción X y 157 del
Residente 1
constancias que así lo acrediten, así Reglamento
como enviar dicho documento al área
competente de la dependencia o
entidad para iniciar el procedimiento de
rescisión respectivo.
Comunicar por escrito al contratista el
inicio del procedimiento de rescisión del
contrato, solicitándole la devolución de
la documentación que se le hubiere
entregado para la realización de los Art. 61 segundo párrafo fracción
Area competente de la I de la Ley
2 trabajos, e informarlo a las demás
dependencia o entidad
áreas involucradas de la dependencia Art. 158 del Reglamento
o entidad para efectos de que se
abstengan de cubrir los importes
derivados de los trabajos ejecutados
aún no liquidados.
Tomar posesión de los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del
Residente con el apoyo inmueble y de las instalaciones Art. 62 penúltimo párrafo de la
del Area responsable de respectivas, así como levantar acta Ley
3
la ejecución de los circunstanciada del estado en que se Arts. 125 último párrafo y 159
trabajos encuentren los trabajos y realizar las del Reglamento
Bitácora.
Art. 62, último párrafo de la Ley
Recibir del contratista la
Residente 4 documentación que se le hubiere Art. 113 fracción X del
entregado para la realización de los Reglamento

trabajos.
Resolver, dentro del plazo previsto por
la Ley, dar o no por rescindido el
Area competente de la contrato respectivo, considerando los Art. 61, fracción II de la Ley
5
dependencia o entidad argumentos y pruebas que hubiere Art. 154 del Reglamento
hecho valer el contratista y fundando y
motivando su determinación.
Comunicar al contratista su
Area competente de la determinación de dar o no por Art. 61 fracción II de la Ley
6
dependencia o entidad rescindido el contrato, e informar de lo
anterior al residente.
¿Se determinó la rescisión del
contrato?
NO: Continúa la ejecución de los
trabajos, devolviendo al
contratista la documentación y,
en su caso, la posesión de los
trabajos y se procede a la
reprogramación de los mismos.
Fin del subproceso
Elaborar, conjuntamente con el
contratista, el finiquito correspondiente,
previendo la aplicación del sobrecosto
o las penas convencionales en
términos de lo previsto en la Ley y el Art. 62, fracción II de la Ley
Residente 7
Reglamento, así como comunicar su Arts. 160 a 163 del Reglamento
resultado al contratista o a su
representante en el supuesto de que
no hubieren asistido en la fecha
señalada al acto de su elaboración.
¿El contratista formuló alegatos con
respecto al finiquito?
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que
supervisor formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y
al Area responsable de la contratación,
así como a las demás áreas
Residente y Area competentes para efectos de poner a Art. 64 de la Ley
responsable de la 9 disposición del contratista el pago Arts. 98 fracción IV, 113 fracción
ejecución de los trabajos correspondiente, o bien, solicitarle el XIII y 170 del Reglamento
reintegro de los importes resultantes
del finiquito y/o efectuar los trámites
correspondientes para hacer efectivas
las garantías otorgadas.
Area responsable de la 10 Formalizar, en su caso, el acta de Art. 64 último párrafo de la Ley

contratación, con el extinción de derechos y obligaciones Arts. 98, fracción I, inciso b) y
apoyo del Residente y del contrato y proceder a solicitar que 172 del Reglamento
del Area responsable de se inicie el trámite de cancelación de
la ejecución de los las garantías respectivas.
trabajos
Elaborar y enviar al OIC de la
Area responsable de la dependencia o entidad, el informe
11 sobre la rescisión efectuada. Art. 63 de la Ley
contratación
Fin del subproceso
Productos
• Documento con incumplimiento(s) determinados del contratista y soporte documental.

• Comunicado al contratista sobre el inicio del procedimiento de rescisión del contrato.
• Comunicado a las demás áreas de la dependencia o entidad notificando el inicio del procedimiento
de rescisión del contrato.
• Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
• Resolución sobre la determinación de dar o no por rescindido el contrato.
• Finiquito.
• Acta de extinción de derechos y obligaciones del contrato.
• Informe al OIC sobre rescisión del contrato.
• En el escrito mediante el cual se notifique al contratista el inicio del procedimiento de rescisión del
contrato, se deberán:
a) Expresar claramente los hechos que constituyen el incumplimiento de las obligaciones
contractuales a cargo del contratista y que sustentan la procedencia de iniciar el procedimiento
de rescisión del contrato.
b) Vincular el incumplimiento del contratista con las causales de rescisión previstas en el contrato y
las disposiciones legales.
c) En su caso, citar los comunicados que se hubieren generado entre las partes, relacionados con
el incumplimiento en cuestión.
• La solicitud de efectividad de las pólizas de fianza de cumplimiento y de anticipo deberá considerar lo
siguiente:
a) En el caso de dependencias, éstas deberán enviar a la Tesorería de la Federación oficio que
cumpla con los requisitos señalados por el artículo 1 fracción II del Reglamento del Artículo 95
de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la
Federación, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que
Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros.
b) El acta de incumplimiento y la liquidación de adeudo deberán ser fundamentadas en el artículo
1o. fracción I incisos c) y d), respectivamente, del Reglamento del Artículo 95 de la Ley Federal
de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federación, del
Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan Obligaciones
Fiscales Federales a cargo de Terceros, además deberán fundamentarse las facultades de los
servidores públicos que firmen dichos instrumentos.
c) En los casos en que con posterioridad a la solicitud de efectividad de las fianzas de
cumplimiento y/o anticipo, el contratista realice el pago voluntario de los saldos resultantes en el
finiquito a su cargo, la autoridad solicitante deberá comunicarlo a la Tesorería de la Federación
para que, en su caso, se proceda al desistimiento del requerimiento de pago.
4.8 REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
4.8.1 Objetivo
Llevar a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren previstos en el PAOPS directamente por la
dependencia o entidad, cuando éstas posean la capacidad técnica y elementos necesarios para su
realización.
4.8.2 Insumos
• Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.

• Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
• PAOPS.
• Registros en cartera de inversión.
• Fuentes de financiamiento.
• Estudios o proyectos previamente realizados.
• Tenencia de la tierra, derechos de vía, entre otros.
• Normas aplicables.
• Recursos necesarios para la ejecución.
• Bitácora.
4.8.3 Descripción

Area responsable de la Emitir el Acuerdo para la realización de Arts. 24, 70 y 71 de la Ley

1 los trabajos por administración directa,
en términos de las disposiciones
aplicables.
Informar al OIC sobre los trabajos a
ejecutar por administración directa y
Area responsable de la Art. 71 segundo párrafo de la
2 proporcionarle la documentación
ejecución de los trabajos Ley
soporte para efectos de que verifique la
factibilidad de su realización.
3 Designar al residente. Art. 72 de la Ley
Ejecutar los trabajos de conformidad
con las especificaciones técnicas y
calidad requeridas.
• Ver subproceso 4.3. Ejecución Art. 72 de la Ley
Residente 4
de los Trabajos, en el cual Art. 263 del Reglamento
habrán de considerarse aquellas
actividades que resulten
aplicables.
Hacer entrega, por escrito, al área Art. 72 de la Ley

Residente 5
requirente de los trabajos, previa Art. 262 del Reglamento

comprobación por parte de ésta de que
el inmueble se encuentra en
condiciones de operación, así como de
los planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de
garantía, de calidad y funcionamiento y
demás documentación relacionada.
Fin del subproceso
Productos
• Acuerdo para la realización de trabajos por administración directa.

• Informe al OIC sobre trabajos por administración directa a ejecutar, adjuntando la documentación
soporte.
• Notas de bitácora.
• Designación de residente.
• Expediente de la obra.
• Acta de entrega recepción física de los trabajos (Incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garantía, de calidad y funcionamiento y demás documentación
relacionada).
5 COMITE DE OBRAS PUBLICAS
5.1 Objetivo
Asegurar el adecuado funcionamiento de los Comités que se establezcan en las dependencias y

entidades.
5.2 Establecimiento y operación del Comité
Las dependencias y entidades, atendiendo a la cantidad de obras públicas y servicios relacionados con las
mismas que realicen, deberán establecer Comités de Obras Públicas, en cumplimiento a lo previsto en los
artículos 25 de la Ley y 25 al 30 del Reglamento.
Para el mejor funcionamiento, operación y toma de decisiones del Comité se recomienda adoptar como
mejores prácticas las siguientes:
EN CUANTO AL PERFIL
• Preferentemente se buscará que los servidores públicos designados como vocales cuenten con
experiencia y conocimientos suficientes en materia de contrataciones públicas.
• Es recomendable que los invitados cuenten con los conocimientos necesarios en los aspectos
técnicos y administrativos relacionados con los asuntos del área de su competencia que serán
sometidos a dictamen del Comité.
_______________________________

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Lunes 9 de agosto de 2010 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)

ARTICULO SEXTO.- Las dependencias y entidades deberán propiciar la sistematización, ejecución,

ARTICULO SEPTIMO.- En la adopción de tecnologías de la información y comunicaciones se deberá

administración directa y finalmente sobre el establecimiento y operación de los Comités de Obras

4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS

• Plan Nacional de Desarrollo.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

4.2 LICITACION Y CONTRATACION

4.2.1.1 Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet

Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitación pública, incluido el proyecto de

Asegurar la libre participación de cualquier interesado en el procedimiento de contratación de obras

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Elaborar el proyecto de convocatoria Art. 31 de la Ley

Difundir, en su caso, el proyecto de

• Proyecto de convocatoria a la licitación pública.

• En la celebración de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la

• Convocatoria a la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas.

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

• Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

• En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentación y apertura de proposiciones, el

• Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

4.2.1.3 Presentación y apertura de proposiciones

• Convocatoria a la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas.

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

• Acta del acto de presentación y apertura de proposiciones.

Formatos e instructivos de documentación soporte

• Acta del acto presentación y apertura de proposiciones.

El diagrama de flujo y el formato e instructivo del subproceso se encuentran disponibles en el sitio

4.2.1.4 Evaluación de proposiciones

• Convocatoria a la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas.

• Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

• Propuesta (s) de los licitantes.

• Acta del acto de presentación y apertura de proposiciones.

• Información adicional que sea requerida a los licitantes.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Recibir y evaluar conforme al Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y

Remitir al Area responsable de la

Realizar la evaluación de las Art. 38 de la Ley

• Convocatoria a la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Formatos e instructivos de documentación soporte

• Cuando el fallo no se dé a conocer en junta pública, su contenido se deberá difundir en CompraNet el

4.2.2 Contratación mediante procedimientos de excepción a la licitación pública

4.2.2.1 Invitación a cuando menos tres personas

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

A. En los supuestos de excepción a

Comité, o cuando éste 3 Analizar y dictaminar sobre la

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Invitar por escrito a participar a cuando

¿Se tiene previsto visita a sitio y juntas

SI: Continúa en el subproceso 4.2.1.2

NO: Continúa en la actividad 6.

Llevar a cabo el acto de presentación y

¿Se recibieron cuando menos 3

SI: Continúa en el subproceso 4.2.1.4

NO: Continúa en la actividad 7.