Proy Ciudad Administrativa

PROYECTO DE LEY
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de

Buenos Aires sancionan con fuerza de
LEY
ARTICULO 1°: La presente Ley establece la creación, elaboración del proyecto,

financiación y ejecución de la Ciudad Administrativa.
ARTICULO 2º: Crease la Ciudad Administrativa.
ARTICULO 3°: Entiéndase por Ciudad Administrativa el complejo de edificios

gubernamentales con el fin de unificar las dependencias publicas, a efectos de brindar
un mejor servicio a los ciudadanos.
TITULO 1.- De la elaboración del proyecto de Ciudad Administrativa.
ARTICULO 4°: La Ciudad Administrativa se emplazará en los Talleres Ferroviarios de

Gambier de la Ciudad de La Plata y/o en algún otro predio que determine el Poder
Ejecutivo en la respectiva reglamentación.
ARTICULO 5°: Los objetivos estratégicos orientados a la conformación de la Ciudad

Administrativa son:
a.- Concentrar la Administración perteneciente al Ejecutivo Provincial con el fin de
lograr una mayor eficiencia administrativa.
b.- Lograr planificación y unificación de: tecnología informática, conectividad,
procedimiento administrativo, call center y software aplicativo. La infraestructura
edilicia responderá a criterios de eficiencia energética y sustentable.
c.- Capacitar a todo el personal sobre el funcionamiento unificado de la ciudad
administrativa.
d.- Lograr economicidad y eficiencia en el funcionamiento de la administración pública
provincial.
e.- Facilitar el acceso a la ciudadanía en la gestión de los diferentes trámites y
expedientes.
f.- Crear condiciones dignas de trabajo para la totalidad del personal administrativo.
ARTICULO 6º: La totalidad de la infraestructura de la Ciudad Administrativa debe

estar destinada a que se cumplan las premisas de sostenibilidad energética, la
correcta gestión de los residuos y nuevas construcciones que sean respetuosas con
el medio ambiente integrando espacios verdes de esparcimiento que deberán guardar
proporcionalidad con la cantidad estimada de personas que asistan en forma
esporádica y permanente a la misma.
ARTICULO 7°: Conformaran la Ciudad Administrativa todas las áreas dependientes

del Estado Provincial.
ARTICULO 8°: Los titulares representativos de cada poder del estado podrán
igualmente conservar sus oficinas en los edificios gubernamentales situados en el
casco fundacional de la Ciudad de La Plata.
ARTICULO9º: Los restantes edificios administrativos y/o gubernamentales deberán

ser clasificados por la autoridad de aplicación. La misma determinara, cuales por sus
características son considerados de valor arquitectónico y/o histórico y cuales serán
de libre disponibilidad.
ARTICULO 10º: Los edificios catalogados como de valor arquitectónico y/o histórico
deberán utilizarse con fines culturales y/o educativos.
ARTICULO 11°: El Poder Ejecutivo invitara a la Municipalidad de la Ciudad de La

Plata y a la áreas dependientes del gobierno nacional con asiento en la mencionada
ciudad a integrar sus dependencias a la Ciudad Administrativa.
ARTICULO 12°: El Poder Ejecutivo creará una Unidad Ejecutora cuya función
principal será la elaboración del proyecto de Ciudad Administrativa y su posterior
ejecución.
ARTICULO 13°: Crease un Consejo Consultivo cuya función será asesorar a la

Unidad Ejecutora en todas los aspectos vinculados a la etapa de elaboración del
Proyecto de Ciudad Administrativa.
ARTICULO 14º: El Consejo Consultivo estará integrado por (1) representante de:
-Todas las Carteras Ministeriales y Organismos descentralizados del Poder
Ejecutivo.
-Ambas Cámaras de la Honorable Legislatura.
-Del Gobierno Nacional.
-Del Poder Ejecutivo de la Municipalidad de La Plata.
TITULO 2 – Del financiamiento del proyecto de Ciudad Administrativa
ARTICULO 15º: Crease el Fondo para la ejecución del proyecto ciudad

administrativa.
El fondo será administrado y ejecutado por la Unidad Ejecutora creada por la presente
ley.
ARTICULO 16º: El fondo creado por el artículo precedente se constituirá por:

a) Un porcentaje anual contemplado en la ley de presupuestos de gastos y recursos
de la administración central.
b) Del producido de la disposición de aquellos inmuebles que pertenezcan al
patrimonio de la Provincia que no se encuentren afectados al carácter cultural y
educativo.
c) Los ingresos que provengan de legados y donación.
d) Los fondos y recursos que provengan de organismos internacionales u
organizaciones no gubernamentales, y asignaciones provenientes de convenios con
el poder ejecutivo con organismos multilaterales de créditos y de cooperación
internacional.
TITULO 3 – De la ejecución del Proyecto de Ciudad Administrativa.
ARTICULO 17º: La Unidad Ejecutora realizará un relevamiento de los edificios que

integran el patrimonio de la Provincia a efectos de establecer cuales son de carácter
cultural y educativo, y cuales no se hallan afectados a dicha declaración.
ARTICULO 18º: El Proyecto de Ciudad Administrativa realizado por la Unidad

Ejecutora deberá contar con un Plan Arquitectónico y Económico Financiero para ser
llevado a cabo en la etapa de Ejecución.
ARTICULO 19º: El Poder Ejecutivo deberá remitir a la Honorable Legislatura de la
Provincia de Buenos Aires el Proyecto de Ciudad Administrativa para su posterior
tratamiento y aprobación.
ARTICULO 20º: La Unidad Ejecutora será disuelta una vez finalizada la ejecución de
la obra y aprobación de la rendición de cuentas pertinente del Proyecto de Ciudad
Administrativa.
ARTICULO 21º: Facúltese al Poder Ejecutivo a reglamentar los aspectos necesarios

que permitan el cumplimiento efectivo de la presente ley.
ARTICULO 22º: Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones

presupuestarias que resulten necesarias para la implementación de la presente ley.
ARTICULO 23: Regístrese y comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
El presente Proyecto de Ley tiene por objeto establecer las bases y el procedimiento
para la creación de la Ciudad Administrativa en la Ciudad de La Plata. Entendiéndose
por Ciudad Administrativa el complejo de edificios gubernamentales con el fin de
unificar las dependencias públicas, con el objeto de brindar un mejor servicio a los
ciudadanos y tener un espacio donde queden centralizadas todas las dependencias
públicas del Estado Provincial.
Se toma como antecedente legislativo, un proyecto de ley de mi autoría, durante mi
mandato como Diputado Provincial, presentado con fecha 18 de julio de 2019
Proyecto de Ley Creación de la Ciudad Administrativa bajo el número de expediente
D-2141/19-20. En este proyecto se establecía un paso previo que consistía en un
procedimiento para la elección del lugar en el cual se emplazaría la misma.
Es de publico conocimiento, que el Poder Ejecutivo ha tenido en consideración al
predio de los Talleres de Gambier como posible ubicación de la Ciudad
Administrativa, lo cual es una decisión que compartimos ampliamente y se ve
plasmada en el proyecto presentado.
Por lo expuesto precedentemente entiendo de que existe una decisión del ejecutivo
provincial de avanzar con la concreción del proyecto en el lugar de referencia; por tal
motivo vemos necesario darle un marco normativo a tan importante obra que seria un
verdadero hito en la calidad de la gestión pública.
La concepción de una Ciudad Administrativa se basa en criterios de eficiencia,
practicidad, sustentabilidad y economicidad que significan un cambio de paradigma
desde el punto de vista de la modernización y planeamiento respecto al rol de Estado,
de llevar adelante una gestión eficiente direccionada a la satisfacción de las
necesidades de los bonaerenses. Dicha circunstancia sumada al crecimiento
demográfico exponencial que ha tenido la ciudad de La Plata en los últimos años,
hace imprescindible la definición de una estrategia que posibilite optimizar los tiempos
de respuesta hacia las demandas de los bonaerenses, mejorar la comunicación entre
los tres poderes del Estado, contar con edificios públicos modernos y accesibles a
toda la ciudadanía, orientados a la atención eficaz, eficiente, ágil y oportuna para la
totalidad de los ciudadanos.
Esto implicaría reducir sensiblemente los gastos de operación (gasto de logística,
comunicaciones, papeles, alquileres, consumo) y mejorar las condiciones de trabajo
de los empleados públicos, optimizando los espacios de uso y circulación en las
oficinas, respetando el medio ambiente y utilizando mecanismos organizacionales
que permitan potenciar los niveles de productividad en los empleados públicos
mejorando de esta manera ante la ciudadanía la imagen de las dependencias públicas
que ofrecen sus servicios y tener un manejo confiable de sistemas de información
confidencial o de seguridad provincial.
La estrategia que posibilitaría el cumplimiento de estos objetivos y el establecimiento
de un espacio físico que concentre a los organismos de los tres poderes del Estado,
con infraestructura moderna y sustentable que incluya tecnología de avanzada en
equipamiento y redes de comunicación, que contribuyan a la satisfacción de las
necesidades de los empleados públicos y de los bonaerenses en general.
En nuestro país, podemos citar como experiencia de Ciudad Administrativa basados
en la idea de tener edificios que concentren los tres poderes de estado tendientes aún
mejoramiento en la calidad del servicio administrativo que se brinda al ciudadano. El
proyecto del Centro Cívico en San Juan, las Terrazas del Portezuelo en San Luis, y
el proyecto de Ciudad Administrativa de Resistencia Chaco y a nivel internacional las
experiencias de Zacatecas México y 9 de octubre en Valencia, entre otras.
Este es el siglo de la globalización, pero también el de las grandes ciudades
inteligentes. La consolidación de la Ciudad Administrativa, en homogénea y necesaria
por las características especiales de la capital bonaerense y es una perfecta ocasión
pare redimensionar los valores históricos, republicanos, urbanísticos, ecológicos,
políticos que representan el ideario de fines del siglo XIX.
La creación de una Unidad Ejecutora y Consejo Consultivo responde a la ida de que
tal decisión de construir la Ciudad Administrativa debe ser llevada a cabo en armonía
de criterios por los representantes enumerado en el articulo 14 de la presente
iniciativa.
Dichos valores se basan en que la Capital Bonaerense es el producto arquitectónico
y urbanísticos más amplio y coherente que se haya emprendido jamás en nuestro
país, circunstancia que condujo a que la nueva capital provincial fuese consagrada
como un modelo de su tiempo.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores que me acompañen
con su voto favorable el presente proyecto de ley.

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ARTICULO 1°: La presente Ley establece la creación, elaboración del proyecto,

ARTICULO 2º: Crease la Ciudad Administrativa.

ARTICULO 3°: Entiéndase por Ciudad Administrativa el complejo de edificios

TITULO 1.- De la elaboración del proyecto de Ciudad Administrativa.

ARTICULO 4°: La Ciudad Administrativa se emplazará en los Talleres Ferroviarios de

ARTICULO 5°: Los objetivos estratégicos orientados a la conformación de la Ciudad

ARTICULO 6º: La totalidad de la infraestructura de la Ciudad Administrativa debe

ARTICULO 7°: Conformaran la Ciudad Administrativa todas las áreas dependientes

ARTICULO9º: Los restantes edificios administrativos y/o gubernamentales deberán

ARTICULO 11°: El Poder Ejecutivo invitara a la Municipalidad de la Ciudad de La

ARTICULO 13°: Crease un Consejo Consultivo cuya función será asesorar a la

TITULO 2 – Del financiamiento del proyecto de Ciudad Administrativa

ARTICULO 15º: Crease el Fondo para la ejecución del proyecto ciudad

ARTICULO 16º: El fondo creado por el artículo precedente se constituirá por:

TITULO 3 – De la ejecución del Proyecto de Ciudad Administrativa.

ARTICULO 17º: La Unidad Ejecutora realizará un relevamiento de los edificios que

ARTICULO 18º: El Proyecto de Ciudad Administrativa realizado por la Unidad

ARTICULO 21º: Facúltese al Poder Ejecutivo a reglamentar los aspectos necesarios

ARTICULO 22º: Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones

ARTICULO 23: Regístrese y comuníquese al Poder Ejecutivo.

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