Programa Turismo Futuro:

Transformación Digital del Turismo de América Latina y el Caribe

BASES DE LA CONVOCATORIA DE DESTINOS TURÍSTICOS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

DIAGNÓSTICOS SOBRE EL NIVEL DE PREPARACIÓN TECNOLÓGICA DE DESTINOS TURÍSTICOS Y

ELABORACIÓN DE PLANES DE PRE-INVERSIÓN

Enlace al documento TC: https://www.iadb.org/es/project/RG-T3660

1. Antecedentes y Justificación

1.1. Antes de la llegada del Covid-19, el turismo de América Latina y el Caribe (ALC) estaba
experimentado un crecimiento notable en los últimos años, convirtiéndose en un importante
motor de crecimiento y diversificación económica. Las estimaciones del World Travel and
Tourism Council (WTTC) apuntan a que, en 2019, el turismo representó el 10% del total del PIB
latinoamericano y el 14% del PIB caribeño1. El turismo fue además responsable del 9% del
empleo total en Latinoamérica y del 15% en el Caribe. Sin embargo, el turismo ha sido uno de
los sectores más afectados por la crisis del COVID-19. En 2020, el PIB turístico directo regional
sufrió una caída a la mitad, muy superior a la contracción del sector servicios en general (-6%)
y de otros sectores como la industria (-7%). El turismo ha sido responsable de un poco más de
un tercio de la disminución del 7% del PIB regional en 2020.

1.2. Para consolidar la recuperación del sector turístico y enfrentar los retos post pandemia, es
fundamental respaldar al tejido empresarial turístico, así como entender las nuevas
prioridades de la demanda turística. En este contexto, es importante considerar el papel de
las nuevas tecnologías. Antes del Covid-19, el sector turístico ya se encontraba inmerso en una
revolución digital, con un efecto disruptivo en todos los procesos productivos y de consumo
del sector turístico. Por tanto, resulta de vital importancia incorporar, en la fase de
reactivación de la actividad turística, tecnologías que permitan fortalecer no sólo la gestión de
la seguridad sanitaria, sino también de la sostenibilidad económica y socioambiental de los
destinos.

1.3. El Programa Turismo Futuro (RG-T3660) del BID ofrece una oportunidad para avanzar hacia el
establecimiento de una red de destinos turísticos inteligentes (DTI) en ALC, bajo un marco
metodológico común, pero también capaz de atender las especificidades propias de los
diferentes tipos de destinos. A efectos de esta convocatoria, se ha tomado la definición de DTI
de la Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas (SEGITTUR),
en España: Un DTI es un destino turístico innovador, consolidado sobre una infraestructura

1 Incluyendo efectos indirectos e inducidos

Página 1 Bases de la Convocatoria

 tecnológica de vanguardia, que garantiza el desarrollo sostenible del territorio turístico,
accesible para todos, que facilita la interacción e integración del visitante con el entorno,
incrementa la calidad de su experiencia en el destino y mejora la calidad de vida de los
residentes. El enfoque DTI proporciona, por tanto, un marco estratégico y operativo para
avanzar hacia la digitalización de los destinos de ALC.

1.4. Dicho marco cuenta con las siguientes ventajas, ya demostradas desde el inicio de la iniciativa
DTI, en 2013: (i) los DTI articulan un entorno de colaboración público-privada en el que se
identifican, conjuntamente, las necesidades tecnológicas más urgentes y relevantes para el
conjunto del destino, generando una priorización común de los esfuerzos necesarios de
inversión; (ii) los DTI permiten coordinar diferentes niveles administrativos; y (iii) el trabajo en
red de los DTI, facilita la generación de procesos de aprendizaje colectivo en los que las
micro/pequeñas/medianas empresas (MiPyme) puedan inspirarse en negocios expertos en
tecnología (procedentes tanto del sector turístico como de otros sectores) y los destinos
puedan intercambiar buenas prácticas.

1.5. En este contexto, esta convocatoria va a permitir apoyar a un primer conjunto de destinos en
ALC, determinando su nivel de desarrollo tecnológico y orientándoles sobre los mejores
instrumentos de gestión e inversión tecnológica para enfrentar los respectivos desafíos en
términos de resiliencia, competitividad y sostenibilidad, acelerando así su potencial transición
hacia el estatus DTI.

2. Objetivos de la Convocatoria

2.1. A través de esta Convocatoria Regional, el Programa Turismo Futuro tiene como objetivo
aplicar instrumentos de diagnóstico tecnológico y elaborar planes de pre-inversión
tecnológica que: (i) aceleren la transferencia de tecnologías digitales y emergentes (como
realidad virtual, blockchain, etc.) hacia la resolución de desafíos de resiliencia,
competitividad y sostenibilidad socioambiental en los destinos turísticos de ALC; y (ii)
estimulen una coordinación en red de los actores del ecosistema turístico de los destinos,
en torno a planes compartidos de inversión tecnológica para consolidar la recuperación del
sector tras el Covid-19. En definitiva, se trata de proporcionar un marco metodológico
homogéneo y los mecanismos de decisión adecuados para facilitar la rápida incorporación
de innovaciones tecnológicas a los destinos turísticos de ALC, respondiendo a sus
características sectoriales y geográficas.

2.2. En concreto, se apoyarán DIEZ destinos de ALC2, para los que se elaborará de forma
personalizada: (i) unos diagnósticos sobre su nivel de madurez tecnológica, en función de
sus principales retos (priorizados por los propios destinos); y (ii) planes detallados de acción

2
Ubicados en países prestatarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Argentina, Bahamas, Barbados,
Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras,
Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay,
Venezuela.

Página 2 Bases de la Convocatoria

 y pre-inversión -consensuados entre el sector público y privado- para acelerar la asimilación
tecnológica de los destinos beneficiarios.

3. Requisitos y Criterios de la Convocatoria

3.1. La presente convocatoria se lanza para seleccionar DIEZ destinos en los países prestatarios
del Banco en ALC.

3.2. Destinos elegibles: Los destinos que se postulen deberán ser relevantes -en términos de
llegadas y gasto turístico- en el contexto del país en el que estén ubicados, por lo que se
esperan destinos ya consolidados, no emergentes. Deberán ser destinos subnacionales, bien
circunscritos en términos territoriales, no pudiendo pertenecer a más de dos municipios. No
se apoyarán circuitos regionales. Podrán ser destinos urbanos, costeros o de naturaleza, que
trabajen con mercados turísticos emisores domésticos y/o internacionales.

3.3. Los criterios que serán utilizados para la selección de los destinos beneficiarios serán los
siguientes:

a) Existencia de un ente turístico local en el destino, con personalidad jurídica (de

carácter público, público-privado o sin ánimo de lucro) que pueda acreditar que tiene
competencias suficientes sobre el territorio del destino, para dar continuidad a los
resultados que se obtengan de esta asistencia técnica.

b) Presentación de una carta de interés, suscrita conjuntamente entre representantes

públicos y privados del sector turístico del destino, que demuestre la voluntad
compartida de participar en esta asistencia técnica. Será importante que estén
incluidos en la carta los representantes de los principales subsectores turísticos del
destino (como alojamiento, restauración, transporte, agencias, animación turística,
etc.), preferencialmente representados a través de asociaciones, consejos gremiales
o instituciones similares.

c) En coordinación con el ente turístico local, creación de un equipo de trabajo público-

privado para acompañar esta asistencia técnica. El equipo incluirá al menos un
representante público y otro privado, ambos con experiencia activa en el desarrollo
turístico del destino. Dicho equipo será el encargado de interactuar con el equipo
consultor que realizará los diagnósticos y planes de pre-inversión tecnológica para el
destino, garantizando que los consultores entienden las prioridades del destino y
pueden acceder a la información necesaria para realizar su trabajo. También se
encargará de difundir el plan en el destino, una vez finalice esta asistencia técnica.

d) Presentación de un breve diagnóstico inicial sobre la vocación turística del destino,

sus principales necesidades/retos y beneficios buscados con su participación en esta
asistencia técnica.

Página 3 Bases de la Convocatoria

 e) Existencia de documentación o instrumentos en vigor para la planificación/gestión
turística del destino: por ejemplo, plan estratégico de turismo, plan de promoción o
de marketing, sistemas de estadísticas turísticas o instrumentos similares.

3.4. En lo que respecta al diagnóstico del destino (apartado d de los criterios de selección
descritos en párrafo anterior), será importante incluir información relacionada con los
siguientes apartados:

• Caracterización del destino: Delimitación de los límites geográficos del destino;

Descripción del territorio del destino, indicando su vocación turística y principales tipos
de turismo ya desarrollados y con potencial de desarrollo; Identificación de las áreas
turísticamente más desarrolladas del destino y aquéllas todavía con potencial, en su
caso; Perfil cuantitativo y cualitativo de la demanda turística, entre otra información
posible. Se espera que la caracterización venga apoyada por cartografía digital para
facilitar la visualización y comprensión de la dinámica del destino.

• Importancia del destino en el contexto del desarrollo turístico nacional: principales

indicadores económicos del turismo en el destino y su peso relativo en el conjunto de
la economía turística nacional (PIB turístico, gasto turístico, llegadas turísticas, empleo
turístico, número de empresas turísticas, inversión turística o indicadores similares).

• Identificación de las principales necesidades/retos del destino. El diagnóstico priorizará

y ordenará, por orden de importancia, los retos más urgentes a resolver en el destino.
Los retos enfrentados por los destinos pueden ser uno o varios de los incluidos en las
siguientes categorías:

i. Barreras para obtener mayores beneficios económicos turísticos en el destino:

engloba aspectos relacionados con la competitividad, calidad, productividad
laboral, internacionalización, estacionalidad, servicios básicos habilitadores de la
actividad turística (energía, conectividad, saneamiento, etc.), sistemas de
inteligencia y comercialización, accesibilidad de la oferta, entre otros factores
posibles.

ii. Barreras para gestionar la resiliencia y seguridad en el destino: se entiende el

concepto de seguridad de forma multidimensional, incorporando tanto la
integridad física, como la psicológica y económica de visitantes y residentes. En
términos de resiliencia se incluye la gestión climática, la gestión de desastres, la
gestión de crisis sanitarias, entre otros aspectos posibles.

iii. Barreras de sostenibilidad socioambiental, considerando desafíos de inclusión

social de los más desfavorecidos a lo largo de la cadena de valor turística y/o de
protección/conservación ambiental del destino.

Página 4 Bases de la Convocatoria

 iv. Barreras de gobernanza turística, incluyendo desafíos de coordinación público-
privada y con sociedad civil.

• Descripción del estado de situación de la tecnología en el destino, en términos del nivel

de cobertura/acceso a telefonía móvil (voz y datos) y banda ancha.

• Beneficios buscados con la participación en la asistencia técnica ofrecida en esta

convocatoria. El diagnóstico señalará de qué forma se espera que la adopción tecnológica
pueda apoyar la resolución de los principales retos priorizados.

• Personalidad jurídica, configuración, equipo y competencias legales del ente turístico local
del destino. El ente no podrá ser nacional, sino que debe estar circunscrito a los límites
territoriales del destino.

4. Cómo participar

• Los destinos interesados en participar podrán rellenar, en el plazo habilitado, el formulario de

la convocatoria, publicado en https://www.iadb.org/es/Convocatorias.

• Además, cargarán la documentación técnica solicitada en dicho formulario (diagnóstico del

destino, referencias de documentación/instrumentos en vigor para la planificación y manejo
turístico del destino, descripción y CVs del equipo de trabajo designado para acompañar la
asistencia técnica). No se solicita un formato específico para el diagnóstico, pero no excederá
de 15 páginas.

• También cargarán la documentación administrativa solicitada (estatutos, acreditación de

personalidad jurídica y competencias del ente gestor turístico local y posibles co-aplicantes, así
como la carta de interés suscrita entre el ente turístico local y el sector turístico privado del
destino).

5. Proceso de selección

La valoración de las candidaturas se realizará sobre un puntaje total de 60 puntos, siguiendo la

siguiente distribución:

• Alcance del diagnóstico

Total 25 puntos

El diagnóstico presenta una caracterización clara del destino 5

El diagnóstico incluye datos sobre la importancia relativa del 5
destino en el conjunto nacional
El diagnóstico identifica y prioriza por orden de importancia 5

Página 5 Bases de la Convocatoria

 los principales retos que se quieren abordar con esta
asistencia técnica
El diagnóstico incluye el estado de la cuestión de la 5
tecnología en el destino
El diagnóstico incluye los beneficios buscados con esta 5
asistencia técnica

• Fortaleza del equipo designado para acompañar la asistencia técnica en caso de que el
destino resulte seleccionado.
Total 15 puntos
El equipo incluye un representante turístico público 5
y otro privado del destino
Los integrantes del equipo están activos en el 5
desarrollo turístico actual del destino
El equipo garantiza una dedicación temporal mínima 5
al acompañamiento de la asistencia técnica

• Carta de interés público-privada para participar en esta asistencia técnica

Total 20 puntos

La carta está suscrita por actores públicos y privados con 10

representatividad en el sector turístico el destino
La carta incluye acciones previstas para utilizar los 10
resultados obtenidos de esta asistencia técnica
(diagnósticos y planes de pre-inversión), una vez finalizada

El panel de selección estará compuesto por especialistas de turismo, de planificación urbana, de

ciencia e innovación de las ventanillas pública y privada del BID.

6. Fechas importantes

⎯ Lanzamiento: 17 diciembre 2021

⎯ Sesión informativa online: 15 febrero 2022
⎯ Cierre de plazo para aceptar candidaturas: 30 marzo 2022

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