UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

SAN JUAN DE LURIGANCHO

Contaminación del medio ambiente

Trabajo de investigación de la asignatura

Individuo y medio ambiente

Hilario Trujillo, Salvador

Pedro Johan, Caballero
Alexandra Morelia, Ojeda
Saul Antony, Cotera
Sergio Dennis, Suárez

Lima, 02 de marzo de 2018

1.0 Introducción............................................................................................................ 3

2.0 Gestión Ambiental en San Juan de Lurigancho ...................................................... 4

2.1 PETRAMAS S.A. ................................................................................................ 4

2.2 Gestión Municipal ............................................................................................... 5

3.0 Principales causas de la contaminación ambiental en el distrito ............................. 6

3.1 Incumplimiento en el pago de impuestos: ........................................................... 6

3.2 Crecimiento Poblacional: .................................................................................... 7

3.3 Asentamientos Humanos .................................................................................... 8

3.4 Desarrollo cultural ............................................................................................... 9

4.0 Secuelas de un entorno contaminado .................................................................... 9

4.1 ¿Que es un residuo sólido? .............................................................................. 11

4.2 Problemas de salud en el hombre..................................................................... 12

4.2.1 Por transmisión directa mediante contacto ................................................. 12

4.2.2 Por Transmisión mediante agentes infecciosos .......................................... 13
4.3 Problemas del medio ambiente ......................................................................... 13

4.3.1 Contaminación del medio aéreo ................................................................. 14

4.3.2 Contaminación en los suelos ...................................................................... 15
4.3.3 Contaminación en medios acuíferos........................................................... 16
5.0 Proyectos de solución .......................................................................................... 16

6.0 Conclusiones ........................................................................................................ 19

7.0 Referencias Bibliográficas ................................................................................... 21

 3

1.0 Introducción

San Juan de Lurigancho es un distrito de la ciudad de Lima – Perú. Se encuentra

ubicado al noreste de la capital, y es el distrito más poblado del país con 1 069 566
residentes. Tiene una superficie de 131.25 km2, constituyendo el 4.91% de la
provincia de Lima. Fue fundado el 13 de Enero de 1967. En la actualidad, San Juan de
Lurigancho se ha convertido de un distrito comercial que cuenta con diferentes rubros
de negocio. Este distrito presenta una población mayormente joven, más del 53% de la
población es menor a los veintinueve años. Así mismo, presenta la mayor cantidad de
migrantes del país.

San Juan de Lurigancho, presenta un grave problema: es uno de los distritos con
mayor contaminación ambiental del país. En los últimos años hemos tenido a este
distrito con la mayor contribución en la generación de basura de la ciudad de Lima.
Basura acumulada en distintos puntos del territorio nos dan una imagen desfavorable y
que genera diversas consecuencias en la población. La falta de gestión ambiental se
ha hecho presente en los últimos años en esta parte de la ciudad. El manejo de
residuos presenta un grave problema para los vecinos del distrito en mención.

El propósito del trabajo de investigación es responder a 2 preguntas. ¿A qué se debe

que San Juan de Lurigancho sea el distrito con más contaminación ambiental en
la ciudad de Lima? y ¿Cuales son la soluciones para mejorar esta situación
actual del distrito? Mediante el siguiente estudio analizaremos la importancia de una
buena gestión del medio ambiente en una ciudad. Si logramos ejecutar una
investigación y solución correcta al problema, el trabajo realizado estará justificado.
 4

2.0 Gestión Ambiental en San Juan de Lurigancho

Uno de los principales problemas ante la situación ambiental que vive el distrito de San
Juan de Lurigancho es la falta de gestión. Si bien se ha buscado ejecutar y fortalecer
un plan de control de residuos, este no ha sido el más conveniente para solucionar el
problema. Este distrito presenta una sectorización en 8 zonas que agrupa un total de
27 comunas. Ante el gran tamaño que presenta este territorio se consideró una
estrategia oportuna. Sin embargo, se presentaron problemas.

2.1 PETRAMAS S.A.

Petramás es una empresa dedicada a brindar servicio de saneamiento público, fundada

en 1994 brinda sus servicios a múltiples empresas reconocidas como Gloria S.A., y
variados municipios como: Miraflores, Surco, San Isidro, La Molina, Ventanilla, San
Martin de Porres, Cieneguilla, La Victoria, Carmen de la Legua, y muchos otros distritos
más pertenecientes al departamento de Lima.

El 14 de agosto de 2003 mediante la Ordenanza Nª 11-MDSJL la sectorización del

distrito de San Juan de Lurigancho en 8 zonas, de las cuales tanto el municipio como
esta empresa prestarían los servicios de saneamiento público, adjudicándose 4 cada
uno. Los servicios de esta se limitan a las 4 primeras zonas conocidas como Zona baja,
la cual se da desde la avenida El Sol hasta los límites de los distritos vecinos, llegando
hasta el Río Rímac como línea divisora.

El trabajo de recolección se desarrolla con 10 unidades de frecuencia diaria e Inter

diaria, 3 motos recolectoras de residuos sólidos dispersos y un camino de baranda para
recoger los puntos críticos. La zona controlada por Petramás, la zona baja, se
caracteriza por la poca densidad de población, pero posee una gran cantidad de centro
de abasto o mercados, como también comercio ambulatorio, penitenciarias y desde
pequeñas a grandes fábricas industriales de confecciones o papeleras en zonas como
Zarate. (PACCHA 2011) Esta empresa cuenta con 3 rellenos sanitarios, de los cuales
dedica el relleno sanitario de “Huaycoloro”, ubicado a 40 Km. En el distrito de San
Antonio, provincia de Huarochirí.

Desde sus inicios desde los años 2003, trabajando en paralelo con la Municipalidad
Distrital de San Juan de Lurigancho, viene demostrando un capacidad e eficiencia
adecuada al lograr recolectar el 100% relativo de los residuos generados en la zonas
donde presta sus servicios. Se estima que para el año 2010, se habría logrado evacuar
228811.73 toneladas de residuos sólidos entre Petramás, la municipalidad, el empleo de
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terceros para las limpiezas de calles y avenidas (empresa VERASTEGUI, con cobertura
de 85% de residuos urbanos), y por parte de unidades de terceros informales
(chancheros) quienes emplean clandestinamente residuos orgánicos. De esta cantidad
se estima que solo representa el 83% de lo producido por el distrito, dejando una brecha
de 27% restante eliminado por otros medios mucho más peligrosos y contaminantes
como la quema, el entierro en zonas urbanas, el arrojo a los ríos o simplemente
acumulados en la ciudad. (PACCHA 2011)

2.2 Gestión Municipal

Debido a, lo antes mencionado el servicio de Sub Gerencia de Limpieza Pública

sectorizó el distrito en parte alta y baja. La parte baja está conformada por las zonas
1,2 y 3, y la parte alta por los grupos 4, 5, 6 y 7. Mediante esta distribución el servicio
de limpieza se divide en responsabilidades. La parte baja queda a cargo de la
empresa privada PETRAMAS S.A para el recojo de residuos sólidos, mientras que la
parte alta a cargo de la Municipalidad del distrito.

Dentro de la composición de residuos sólidos domiciliarios podemos encontrar los

residuos inorgánicos, el cartón y por último el plástico. Esta generación de residuos
muchas veces no es depositada de manera correcta en los almacenamientos de
basura. Esto dificulta la recolección de los desperdicios por parte de los organismos
encargados.

Respecto a la limpieza del distrito encontramos el servicio de barrido. Al igual que, que
el sistema de recojo de residuos sólidos se presenta un servicio mixto. En ambos
casos se presentaron dos horarios del servicio. En este caso se presentan problemas
debido a el poco implemento con el que se cuenta para desarrollar estos servicios de
limpieza.

La gestión municipal implica conocer los principales puntos de generación de

desperdicios, Como lo mencionamos anteriormente, San Juan de Lurigancho es un
distrito comercial con diferentes rubros de negocio. Debido a esto, los mercados de
abasto vecinales y el mercado de productores son altos generadores de residuos
sólidos diarios. Asi mismo, encontramos en el distrito la pequeña y mediana industria
y grandes fábricas que tambien representan un alto grado de generación de residuos.

La municipalidad del distrito mediante las gestiones realizadas busca cubrir la

recolección de residuos mediante su sistema de vehículos recolectores. Sin embargo,
en muchos casos es complicado cubrir todas las zonas propuestas. Esta actividad se
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lleva a cabo mediante una serie de pasos a seguir de manera obligatoria. El

encargado del grupo verifica que el personal operativo cuenta con todos los
implementos necesarios de seguridad e indica al chofer las rutas del día. Pese a el
desarrollo de está actividad se presentan problemas debido a que existen desmontes
que deja la poblaciónn que requiere un servicio especial para poder ser retirado de las
vías del distrito.

Según la información obtenida, la Municipalidad de San Juan de Lurigancho no cuenta

con una planta de transferencia de residuos sólidos. Esto origina que muchos de los
residuos vayan a parar en zonas informales. Con lo cual, lo único que se está logrando
es transferir el problema de una zona a otra.

Por otro lado, no se está ejecutando un reaprovechamiento de los residuos sólidos.

Esta situación tiene una repercusión en la calidad ambiental que se presenta en el
distrito.

3.0 Principales causas de la contaminación ambiental en el distrito

3.1 Incumplimiento en el pago de impuestos:

En el 2015 la asesora legal del Ministerio del Ambiente Lissett Vásquez Noblecilla, se
une con la defensoría del pueblo para criticar a los municipios por el desinterés
afirmando que el papel del ciudadano es fundamental en la gestión ambiental, ya que
además de recolectar el reciclaje como actividad diaria de limpieza de cada calle del
distrito, los vecinos deben reconocer el pago de los impuestos por la limpieza que se
realiza ya que es un deber, así mismo, indica que es importante la contribución del
ciudadano que según el Pigars, el promedio de morosidad en el pago de impuestos
por el rubro ambiental es del 52,32%.
 7

Una de las causas de la falta de pago de los impuestos, es porque lo pobladores no

ven resultados de sus pagos en este rubro de gestión ambiental.

3.2 Crecimiento Poblacional:

El crecimiento poblacional en el distrito de San Juan de Lurigancho es una de las

causas principales de los residuos sólidos y la contaminación, en especial en el sector
urbano. Siendo así, estudios realizados por el Ministerio del Ambiente que al año se
generan tonelada de residuos y el crecimiento económico, también hay otros factores
que influyen en la generación de desechos como lo hábitos de la población,
producción de las empresas y factores socioculturales. Por consiguiente, San Juan de
Lurigancho fue el distrito que genero más residuos con un 9.2% del total.

Es el distrito con mayor población, el cual se compara con Lima posee el 10.64% de
esta, siendo para el año 2007 unos 898’ 443 habitantes.
 8

3.3 Asentamientos Humanos

Los asentamientos humanos constituyen en centro más dinámico y masivo de la

población, siendo familia pobres quienes llegan a constituir estos lugares. En los
últimos 14 años el crecimiento en el distrito de San Juan de Lurigancho e incremento
en 315,468 habitantes.

Los que constituyen estos asentamientos son las familias de más bajo recursos,
siendo así los principales problemas ambientales se refleja en la sanidad, las
deficiencias habitacionales de servicios básicos y también como los ambiente de
trabajo a esto se le aumenta la falta de seguridad, la contaminación industrial y
domésticas. Desarrollando como medio de obtener un ingreso los comercios
informales, generando diariamente tonelada de residuos los cuales no son manejados
de manera que se conviertan en residuos peligrosos.
 9

3.4 Desarrollo cultural

Se puede deducir que a medida que la población crece en este distrito mayormente no
poseen los conocimientos o la educación correcta que se apega al manejo de los
residuos sólidos, contribuyendo de esta manera a un incremento de la contaminación.
Siendo así, que se llega a una conclusión para poder combatir contra este problema,
que su nivel de pobreza considerable con estudios incompletos, se desprende el
desconocimiento de los procedimientos mínimos que se necesitan saber para evitar la
contaminación de los ríos al tirar la basura, la quema en sus orillas y entierro de varios
tipos de residuos que son más difíciles de manejar.

4.0 Secuelas de un entorno contaminado

El crecimiento exponencial mostrado por la población del distrito de San Juan de

Lurigancho, fuera de su crecimiento vegetativo 1, fue motivado por situaciones sociales
y económicas. Esto generó el desplazamiento dinámico de grandes poblaciones
quienes impulsaron una expansión urbana descontrolada, una demanda creciente los
servicios básicos, como los de saneamiento público, y un incremento muy
considerable de desechos sólidos antropogénicos desarrolladas en todo este proceso.

1 Dícese de un crecimiento poblacional natural basado en el excedente de la tasa de natalidad

sobre la tasa de mortalidad.
 10

De esta manera, se dio inicio a un proceso en escalada de retroalimentación entre las

causales multisectoriales anteriormente descritas:2 una gestión empírica municipal que
no sensibiliza ambientalmente a una población creciente y escasamente informada,
ambos rodeados por una informalidad imperante que empezaba a reducir los
financiamientos mientras los costos de operación de saneamiento público
aumentaban; culminaría en la desconexión de esta administración desorganizada y
una población desprovista, que, en búsqueda de solventar sus problemas provocaría
diversos delitos ecológicos como los botaderos a cielo abierto hasta el punto de
emplear zonas públicas de alta concurrencia. Esto llegaría a su cúspide al derivar
luego en un ciclo auto sustentado entre la falta de saneamiento y el financiamiento
público; generando un déficit económico constante que se apreciaría en falta de
personal calificado y practicas inapropiadas públicas como botaderos a lo largo de
todo el distrito generando toda una secuela de efectos altamente peligrosos para la
población residente del distrito.

Estos efectos perniciosos para la población que surgirían como problemas estéticos
(malos olores y paisajes), se escondería un foco grave problemas de salud pública de
diversos efectos y niveles. Estos irían de puntos críticos de proliferación de agentes
infecciosos (proliferación de insectos, roedores o difusión de enfermedades) o
afecciones al público por contacto directo con estos contaminantes mal gestionados,
hasta culminando en una contaminación ambiental de los diversos medios que
proveen recursos naturales importantes (agua, suelo y aire)3, los cuales debido a su
dinámica misma podría dejar de ser un inconveniente local y, en el peor de los casos,
convertirse una situación de escalada mayor.

Para ello, antes de analizar ver los efectos que provocan estos residuos, debemos
responder básicamente que es un residuo sólido, sus clasificaciones, como también
cuáles son sus características propias para entender su posible interacción en el
entorno anteriormente descrito.

2 Véase título 3.0 – Un dilema de causales diversas y multisectoriales.

3 PACCHA 2011: 4-5
 11

4.1 ¿Que es un residuo sólido?

Primero, según los estipula la Ley General de Residuos Sólidos, Ley 27314, define a
los residuos sólidos como a aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en
virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el ambiente para ser manejados a través de un sistema que incluya, según
corresponda, las siguientes 10 operaciones o procesos: Minimización de residuos,
segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección,
comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final. (PACCHAS
2011)

Se podría definir también como todo residuo que surgen de las actividades
antropogénicas directas (humanos) o indirectas (animales domésticos) que poseen
características físicas sólidas, de carácter de no utilidad, por lo tanto, indeseables y
desechables. De esta característica se puede resaltar que, debido a su diferencia con
los congéneres líquidos o gaseosos, estos se degradan lentamente en el tiempo, por
lo que poseen una amplia gama de efectos como dispersarse con el viento o
acumularse en cuerpos de suelo, subsuelo y diversos conjuntos acuíferos.

Segundo, por la misma ley anteriormente citada, también podemos clasificarlos por su
procedencia como por su tipo de manejo. Por su procedencia se pueden clasificar de
la siguiente manera:4

• Domiciliarios. Por residuos de actividades domésticas de consumo.

• Industriales. Por residuos procedentes de actividades productivas avanzadas.

• Comerciales. Por residuos de materiales de oficinas o restos orgánicos.

• Limpieza de espacios públicos. Por acción de limpieza pública.
• Actividades de Construcción. Por residuos de demoliciones o construcciones.

• Agropecuarios. Por actividades agrícolas como fertilizantes o agroquímicos.

• Establecimientos de salud. Producidos por tratamientos o diagnósticos de

centro de salud.

4 ESTELA 2015: 28-30

 12

Mientras que por su tipo de manejo podríamos clasificarlos en tres categorías:

• Especiales. De naturaleza inherentemente peligrosa y letal.

• Inertes. Sin efectos ambientales apreciables.
• Orgánicos. Compuestos por materia orgánica de fácil descomposición.5

4.2 Problemas de salud en el hombre6

Las consecuencias de un entorno contaminado como el que posee el distrito de San

Juan de Lurigancho, podrían dividirse en dos categorías. La primera es el efecto
directo que tendría sobre la salud de los habitantes, siendo en esta primera acotación,
el riesgo constante del mismo individuo a verse afectado de forma directa por el
manejo inadecuado de estos residuos sólidos. Aunque estos, los residuos sólidos, no
están definidos como causantes directos de diversas enfermedades, estos se
caracterizan por ser el ambiente idóneo para la transmisión de enfermedades tanto por
contacto directo con los mismos, como por agentes transmisores que abracan un
rango mayor de contagio.

4.2.1 Por transmisión directa mediante contacto7

En este caso debemos los factores que incrementarían la posibilidad de un individuo

que crece y se desarrolla socialmente en este entorno de riesgo latente por la
proliferación descontrolada de residuos sólidos. Empezando la poca costumbre de la
población por separar estos residuos en su origen (segregación en la fuente – Ley
27314) genera la acumulación de residuos provenientes de diversas fuentes: vidrios
rotos de domicilios, jeringas o residuos infecciosos hospitalarios, excrementos
humanos mezclados con sustancia industriales altamente reactivas. Esta falta de
cultura expone a la salud del hombre que interactua con estos residuos a desarrollar
una enfermedad grave por una lesión.

Esta interacción puede ser primero por necesidad, debido a que una parte importante
de la población de este distrito (personas y hasta familias) vive en una situación
económica de extrema pobreza, por ello exponen su vida a este riesgo al desarrollar el
recojo de residuos sólidos para la venta de reciclaje como actividad económica. En
segundo lugar, por trabajo fijo como con los recolectores contratados para el recojo de

5 ESTELA 2015: 30
6 PACCHA 2011: 7
7 PACCHA 2011: 8, 11
 13

basura, quienes desarrollan su labor sin con poco o ningún tipo de protección. Siendo
estos más lesionados que trabajadores de industrias, desarrollan problemas
gastrointestinales parasitarios o bacterianos, lesiones en la piel como cortes o hernias,
y hasta enfermedades respiratorias como también afecciones a sus ojos o dientes.
Tercero y más riesgoso, cualquier ciudadano podría de forma involuntaria o por
accidente, como un niño, entrar en contacto con estos focos infecciosos de amplia
disposición en el distrito.

4.2.2 Por Transmisión mediante agentes infecciosos8

En este caso el riesgo es aún mayor pues estos residuos son usados como puntos de
dispersión de diversos agentes infecciosos como lo son animales. Como ejemplo
están las ratas quienes mediante mordidas y sus excrementos pueden transmitir Tifus
o Leptospirosis, su ritmo de reproducción es rápido y se adapta fácilmente a los
domicilios; las moscas quienes en su cuerpo portan enfermedades como la Fiebre
Tifoidea, Salmonelosis; también de ámbito domiciliario común y de rápida proliferación;
y otros como los mosquitos, las cucarachas o los animales de granja como aves y
cerdos.

Estos agentes conocidos como vectores, usan estos hábitats urbanos de desechos
para reproducirse y proliferarse en su entorno, transportando de diversas maneras
varias enfermedades que varían desde una diarrea molesta hasta una fiebre mortal.
Una vez producida una de estas plagas, puede llegar a generan un radio de acción o
proliferación en base a cada uno de estos aglutinamientos de residuos sólidos: en el
caso de la mosca puede llegar a cubrir 7 Km., en los cuales puede encontrar otro
aglutinamiento y continuar esparciéndose, las cucarachas que son altamente
resistentes y adaptadas a los domicilios humanos y finalmente las ratas quienes
buscan presas o comida en la basura.

4.3 Problemas del medio ambiente

Por otro lado, como segunda consecuencia tendríamos la contaminación de los

mismos medios del entorno donde estos son depositados. Mientras los problemas de
salud humana son una causante divergente, o de riesgo latente, de los residuos
sólidos acumulados y mal gestionados, esta consecuencia si sería causada

8 PACCHA 2011: 8, 11-12

 14

directamente por los residuos mismos al interactuar con el ambiente donde estarían
dispuestos. Por lo que podría decirse que son una consecuencia directa del mismo
fenómeno de aumento urbano y carencia de servicios.9

4.3.1 Contaminación del medio aéreo

El medio aéreo del distrito de San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que
presenta mayor contaminación, principalmente por las emisiones de humo de los
vehículos que circulan por la zona y por las fábricas del distrito mismo, las cuales
contrastan con la falta de áreas verdes para reducir la influencia o concentración de
los mismos.10 Esto se agudiza por las circunstancias geográficas que presenta este
distrito ya que las rutas del viento arrastra los vientos contaminados del Cercado de
Lima, como también de otros distritos.11

Por otro lado, los residuos sólidos dispersos por el distrito también generan una
contaminación de medio a alto impacto en este medio. En grado medio en la
emanación de gases producidos por la descomposición de residuos sólidos orgánicos
y que se elevan en ciertas cantidades y se dispersan en medio aéreo con ayuda del
viento, los cuales en ciertas concentraciones son percibidas por el olfato humano,
generando desagrado. Entre estos gases se pueden encontrar elementos o moléculas
químicos como el dióxido de carbono, el metano y nitrógeno. Estos gases también
pueden, en ciertas condiciones, producir a su vez incendios al coincidir con el proceso
de lixiviado. Esto sucede tanto en botaderos controlados como informales y pueden
que generan mucha más contaminación aérea debido a la quema de otros materiales
adyacentes después de su aparición como combustibles, plásticos u otros materiales
disponibles en estas locaciones.12 A esto se suma la emisión de humo provocado por
la quema informal de residuos sólidos al aire libre por parte de la población, debido a
que no se logra recolectar todos los residuos sólidos generados.13

9 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 2014: 21

10 CARBAJAL 2012: 7
11
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 2014: 21
12
PACCHA 2011: 9 - 11
13
PACCHA 2011: 81 - 82
 15

4.3.2 Contaminación en los suelos

En este aspecto se encuentra el fenómeno de los lixiviados el cual se produce cuando

los residuos sólidos orgánicos en proceso de putrefacción entran en contacto con
algunos factores determinantes del ambiente como la lluvia, la cantidad de sol, la
disposición de plantas cercanas, entre otras; para producir un líquido muy ácido que
posee elementos como hierro, zinc, níquel, cloro y cloruros. Este líquido se filtra en el
terreno afectando su composición haciéndolo mucho más ácido y reduciendo su
fertilidad. Como resultado los botaderos informales en zonas sin pavimento estarían
modificando la composición del suelo con el filtrado de este ácido líquido. Esto podría
significar la perdida de zonas disponibles para creaciones de áreas verdes que son
necesarias para combatir la contaminación del aire, principalmente debido que fue
usado con anterioridad como botadero informa. Mientras que, por otro lado, podría
provocar la pérdida de valioso capital en estas zonas áridas, ya sea por
desconocimiento de la infertilidad del terreno o por el empleo de un mayor uso de
recursos para tratar que estos recuperen su estado anterior de productividad.14

Otra forma de contaminación de los mismos es la presencia de materiales no

orgánicos que pueden obstaculizar el desarrollo de estos como zonas de áreas verdes
modificando su composición o simplemente obstaculizando su desarrollo. Esto debido
al crecimiento comercial e industrial de la zona, pero con un gran índice de
informalidad, generando que desechos de la categoría de manejo especial por su
impacto sea diseminados sin control alguno sobre las tierras mismas. Como ejemplo
pueden ser los desechos industriales como el arrojo de aceites y derivados de petróleo
sobre suelos no pavimentados, plásticos que bloqueen la llegada de luz solar,
desmontes o sobras de cemento de construcciones aledañas y hasta residuos de
establecimiento de salud como jeringas o botellas con residuos químicos reactivos.
Además, a esto se le sumaría finalmente el desgaste producido por el entierro informal
y sin criterios por la comunidad con parte de sus residuos, como también de la mezcla
de los suelos con las cenizas resultantes de las quemas al aire libre; pues se sabe que
estos dos métodos son empleados para deshacerse de los residuos sólidos que no
son acopiados por las autoridades.

14 PACCHA 2011: 10
 16

4.3.3 Contaminación en medios acuíferos

En este medio, la contaminación de las aguas se da también como el resultado del

fenómeno anteriormente descrito como lo es la lixiviados, esto debido a que estos
ácidos suelen filtrarse por los suelos hasta llegar a aguas subterráneas. Aunque este
distrito no posee derecho de explotación de estos recursos desde 1995,15 podría haber
desembocado en la contaminación de cauces subterráneos que alimente poblaciones
de distritos aledaños como es el caso de la ciudad de Chosica que podría disponer de
planes de aprovechamiento de los mismos.

Por otro lado, también se conoce que otra facción de los residuos no recolectados
termina arrojado a los ríos como vía para deshacerse de los mismos. Esto genera
primero la contaminación de las aguas superficiales de los ríos, la posible obstrucción
de canales de drenaje y de alcantarillado, presencia de cuerpos extraños en el cauce
del río, como también el incremento de la carga orgánica natural del mismo sistema
hídrico, afectando a los seres vivos que se desarrollan en el mismo; derivando luego
en la contaminación de otros distritos o hasta llegar al océano donde esta
contaminación genera muchísimo más impacto sobre el sistema y la vida natural.16

5.0 Proyectos de solución

Ante estas problemáticas que presenta San Juan de Lurigancho de recojo de residuos
sólidos, podemos mejorar imitando las acciones que realizan otros distritos de Lima,
uno de los distritos más destacados es Santiago de Surco, quien desde el año 2000
viene implementando proyectos que tuvieron un gran impacto positivo en el medio
ambiente. A continuación mencionaremos y detallaremos algunos proyectos que se
pueden implementar en san juan de Lurigancho para mejorar la actual situación.

Programa “segregación en origen”.- en octubre del 2001 se crea en Santiago de Surco

el programa de segregación en origen, bajo la frase “en surco la basura sirve”, que
busca crear conciencia y costumbre de reciclar, recuperando desechos reciclables de
desechos orgánicos antes de ser enviados al relleno sanitario, contribuyendo con el
cuidado del medio ambiente.

15 RECURSOS HÍDRICOS EN ZONAS ÁRIDAS 2016

16 PACCHA 2011: 81 - 82
 17

A finales del 2010 se evaluó que el programa contribuía efectivamente con la

participación de los pobladores de Santiago de surco a separar los residuos
inorgánicos, logrando reciclar 1857 ton de 106,777 ton de residuos domiciliarios.

Para la implementación de este programa se necesita la participación de los

pobladores, el cual es una de los principales problemas en el distrito de san juan de
Lurigancho, al generar una cultura de reciclaje se podrá tener resultados a mediano y
largo plazo como se tuvo en el distrito de Santiago de surco.

Fig. Esquema básico de ciclo de desarrollo del programa de segregación de desperdicio sólido.
Programa la bolsa naranja “bolsas que siguen siendo bolsas”.- este programa se lleva
a cabo como consecuencia de una mejora realizada al programa segregación en
origen, después de un periodo se ve la oportunidad de reutilizar las bolsas que los
pobladores del distrito de surco emplean para seleccionar sus desechos reciclables y
orgánicos, la municipalidad se compromete a entregar bolsas que son hechos a base
de los desperdicios reciclados, el cual así se aseguran de no generar más de
desperdicios. Estas bolsas son hechas en la propia planta de clasificación de residuos
de la municipalidad, y recibe el nombre por el color que se caracterizan,
aproximadamente se entrega 120 000 bolsas mensuales el cual tiene un ahorro anual
de S/. 316 000 soles produciéndolas con los materiales reciclados.
 18

fig. Esquema mejorado con la elaboración de bolsas naranjas.

 19

6.0 Conclusiones

Los participantes consideran que en el ámbito de la concepción político-

institucional existe:

• Falta de prioridad política e institucional de la gestión ambiental; escasa

presencia en las propuestas de los gobiernos locales.

• Poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de

desarrollo integral, fundamentalmente en la asignación de recursos
económicos y financieros.

• Débil visión de conjunto de la problemática ambiental, generando una

consideración sectorizada de los problemas: contaminación, salud,
recursos naturales, saneamiento básico, gestión territorial.

• Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de urbanización

y las acciones y esfuerzos de rehabilitación ambiental emprendidos a nivel
municipal, de las empresas o de la propia comunidad.

• Condicionamientos y limitaciones de la legislación y normatividad del

distrito para una adecuada gestión ambiental local.

• Insuficiente definición del papel de los agentes locales no

gubernamentales en la gestión ambiental.

• Escasa prioridad a la acción y participación ciudadana en la gestión

ambiental local.

En el ámbito de la capacidad de gestión se observó:

• Débil articulación de la gestión ambiental a nivel distrital, intersectorial.

Situación que genera dispersión o duplicación del esfuerzo.

• Existencia de una multiplicidad de disposiciones normativas y operativas

de orden nacional y municipal que generan conflictos por superposición
jurisdiccional, dificultando y limitando la aplicación efectiva de las mismas
por los gobiernos locales.
 20

• Inadecuada institucionalización, de mecanismos de participación que

comprometan la acción ciudadana en la gestión ambiental.

• Ausencia o carencia de mecanismos para la resolución de conflictos

derivados de la gestión ambiental, tanto en el ámbito del gobierno local
como de la propia comunidad.

• Limitación de recursos humanos, económicos y tecnológicos para atender

los requerimientos de una eficiente gestión ambiental local.

• Insuficiencia de conocimientos técnicos o poco accesibles para

autoridades, funcionarios o ciudadanos de los gobiernos locales.

• Ausencia o insuficiencia de información relevante para la gestión

ambiental local.

• Escasa consideración por los organismos de financiamiento

internacionales y regionales del tema de la gestión ambiental local tanto en
los proyectos de descentralización como en los de desarrollo institucional
que financian.
 21

7.0 Referencias Bibliográficas

PACCHA HUAMANI, Pablo (2011) PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS URBANAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACION
AMBIENTAL. (tesis de maestría en ciencias de gestión ambiental). Lima: Universidad
Nacional de Ingeniería.
(http://cybertesis.uni.edu.pe/bitstream/uni/1322/1/paccha_hp.pdf)

CARBAJAL RIVERA, Allan y otros (2012) Planeamiento Estratégico del Distrito de San
Juan de Lurigancho. (tesis de Magíster en administración estratégica de empresas).
Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú.
(http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/4554/CARBAJAL_DI
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