Plan Desarrollo Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015 - 2018
Plan Municipal de
Desarrollo
2015-2018
Coyuca de Benítez, Guerrero.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

CONTENIDO
PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………………………. 8
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………….. 9
PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL…………......................... 10
CAPÍTULO I.
MARCO DE PLANEACION MUNICIPAL…………………………………………….......................... 11
1.1 MARCO JURÍDICO…………………………………………………………………………….….. 11
1.2 MARCO METODOLÓGICO………………………………………………………………………. 19
CAPÍTULO II.
2.1 MISION DEL GOBIERNO MUNICIPAL………………………………………………………… 20
2.2 VISION DEL GOBIERNO MUNICIPAL…………………………………………………….…… 20
2.3 OBJETIVOS GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO…………..…….…… 20
CAPITULO III. EJE AMBIENTAL.
3.1 UBICACIÓN TERRITORIAL…………………………………………………………………….. 22
3.1.1 LOCALIZACIÓN…………………………………………………………………………….…... 22
3.2 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO………………………………………. 27
3.2.1 FISIOGRAFÍA……………………………………………………………………………….….. 27
3.2.2 GEOLOGÍA. …………………………………………………………………………………… 27
3.2.3 SUELOS……………………………………………………………………………………….. 30
3.2.4 HIDROLOGÍA…………………………………………………………………....................... 35
3.2.5 CLIMA…………………………………………………………………………………………… 43
3.2.6 FLORA Y FAUNA…………………………………………………………………………….. 44
3.3 ANÁLISIS DEL MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………… 50
3.3.1 ÁREAS PROTEGIDAS………………………………………..……………………………… 55
3.3.2 HECTÁREAS DEFORESTADAS……………………………………………………………. 55
3.3.3 TONELADAS DE DESECHOS RECICLADOS……………………................................... 61
3.3.4 CONTAMINACION DE AGUA………………………………………………………………… 64

3.3.5 PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS………………………………………………. 65

3.3.6. MANEJO Y TRATAMIENTOS DE RESIDUOS…………………………………………….. 66

3.3.7 EDUCACION AMBIENTAL……………………………………………………………………. 71
3.4 PROBLEMAS DEL EJE AMBIENTAL……………………………………………………………. 74
CAPITULO IV. EJE SOCIAL
4.1. PRINCIPALES ACTORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES………………………………. 76
4.1.1 PARTIDOS POLÍTICOS………………………………………………………………………… 77
4.1.2 AUTORIDADES AUXILIARES………………………………………………………………… 77
4.1.3 ORGANIZACIONES EDUCATIVAS………………………………………………………….. 78
4.1.4 ORGANIZACIONES ECONÓMICAS………………………………………………………… 80
4.2 PRESENCIA DE INSTITUCIONES SOCIALES EN EL MUNICIPIO…………………..……… 81
4.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL……………………………………………………………………. 84
4.3.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD…………………………………………………………… 84
4.3.2 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y DRENAJE……………………………….. 87
4.3.3 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN……………………………………………. 89
4.3.4 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA………………………………………………………… 91

4.3.5 INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIÓN…………………………………………………..… 94
4.3.6 PORCENTAJE DE COMUNIDADES CON VÍAS DE COMUNICACIÓN……….……… 98
4.4 PROBLEMAS DEL EJE SOCIAL........................................................................................... 107
CAPITULO V. EJE POBLACIONAL
5.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO……………………………………………. 113
5.2 OCUPACIONES PRINCIPALES………………………………………………………………….. 113
5.3 POBLACIÓN TOTAL………………………………………………………………………………. 114
5.4 PATRON Y EFECTOS DE MIGRACIÓN…………………………………….............................. 115
5.4.1 TASA DE MIGRACIÓN………………………………………………………………………… 115

5.4.2 EFECTOS SOCIALES DE LA MIGRACIÓN……………………………………………….. 117
5.5 PRINCIPALES CONFLICTOS JURIDICOS EN EL MUNICIPIO……………………………… 117

5.5.1 NÚMERO DE CONFLICTOS LABORALES………………………………………………… 117
5.6 CARACTERISTICAS DE LA EDUCACION EN LA POBLACION……………………………... 118
5.6.1 ÍNDICE DE ANALFABETISMO……………………………………………………................. 119

5.6.2 PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5 Y 25 AÑOS QUE ACUDEN A LA ESCUELA 120

5.6.3 TASA DE DESERCIÓN POR NIVEL EDUCATIVO………………………………………… 121
5.7 CARACTERISTICAS DE SALUD………………………………………………………………… 121
5.7.1 TASA DE MORTALIDAD……………………………………………………………………… 122
5.7.2 ESPERANZA DE VIDA AL NACER………………………………………………………….. 123
5.7.3 TASA DE FECUNDIDAD……………………………………………………………………… 123
5.7.4 TASA DE NATALIDAD………………………………………………………………………… 124
5.7.5 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL………………………………………………………… 124
5.7.6 TASA DE MORTALIDAD MATERNA………………………………………………………. 125
5.7.7 TASA DE MORTALIDAD POR CÁNCER SERVÍCOUTERINO…………………….…… 125
5.7.8 DESNUTRICIÓN INFANTIL………………………………………………………………… 127
5.7.9 DESNUTRICIÓN MATERNA……………………………………………………………….. 127
5.7.10 MUERTES POR CÁNCER DE PRÓSTATA…………………………………………….. 128
5.7.11 DISPOSICIÓN DE MÉDICOS Y SERVICIOS DE SALUD. …………………………… 129
5.8 GRUPOS VULNERABLES. …………………………………………………………………….. 130
5.9 JUVENTUD………………………………………………………………………………………… 132
5.10 INDICES DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES………………………………. 133
5.10.1 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………………... 133
5.11 GRADO DE MARGINACIÓN MUNICIPAL…………………………………………………… 134
5.12 RELIGIÓN……………………………………………………………………………………...... 139
5.13 CULTURA………………………………………………………………………………………… 139
5.14 PROBLEMAS DEL EJE POBLACIONAL…………………………………………………… 144

CAPITULO VI. EJE ECONÓMICO.
6.1 NIVEL DE BIENESTAR………………………………………………………………...……….. 146
6.2 SECTOR PRIMARIO……………………………………………………………………….......... 148
6.2.1 AGRICULTURA……………………………………………………………………………… 149
6.2.2 PRODUCCION PECUARIA……………………………………………………………….… 150

6.3 SECTOR SECUNDARIO…………………………………………………………………………. 151
6.4 SECTOR TERCIARIO…………………………………………………………………………….. 152

6.4.1 COMERCIO Y SERVICIOS……………………………………………………………………… 152

6.5 PROBLEMAS DEL EJE ECONOMICO………………………………………………............... 154
CAPITULO VII. EJE INSTITUCIONAL.
7.1 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL…………………………………… 157
7.1.1 ORGANIGRAMA DEL MUNICIPIO………………………………………………………… 157
7.1.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL H.AYUNTAMIENTO.............................. 158
7.1.3 INGRESOS MUNICIPALES DE APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES…..… 161
7.2 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL……………………………………………………………… 163
7.2.1 INVENTARIO MUNICIPAL…………………………………………………………………….. 163
7.3 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL………………………………………………………………… 163

7.4 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCION CIVIL………………………………………………… 163
7.4.1 TASA DE HOMICIDIOS…………………………………………………………….………….. 164

7.4.2 TASA DE SECUESTRO……………………………………………………………………….. 165
7.4.3 TASA DE ASALTOS…………………………………………………………………………… 165
7.4.4 TASA DE HACINAMIENTO CARCELARIO………………………………………………… 165
7.4.5 TASA DE PERSONAS DAMNIFICADAS POR ALGUNA CONTINGENCIA…………...… 167
7.5 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS……………………………….……………… 168
7.5.1 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA………………………………… 174
7.6 PROBLEMAS DEL EJE INSTITUCIONAL……………………………………………................ 174

CAPÍTULO VIII
8.1 OBJETIVO GENERAL……….………………………………………………………................ 175
8.1.1 EJE AMBIENTAL……………………………………………………………………………. 175
8.1.2 EJE SOCIAL…………………………………………………………………………………. 175
8.1.3 EJE POBLACIONAL………………………………………………………………………… 176
8.1.4 EJE ECONÓMICO………………………………………………………………………….. 176
8.1.5 EJE INSTITUCIONAL………………………………………………………………………. 176
8.2 LINEAS DE ACCION ESTRATEGICAS……………………………………………………….. 177
8.2.1 EJE AMBIENTAL……………………………………………………………………………. 177
8.2.2 EJE SOCIAL…………………………………………………………………………………. 180

8.2.3 EJE POBLACIONAL…………………………………………………………………………. 181

8.2.4 EJE ECONÓMICO……………………………………………………………………………. 183
8.2.5 EJE INSTITUCIONAL………………………………………………………………………… 185
8.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS………………………………………………………………….. 187
8.3.1 EJE AMBIENTAL……………………….……………………………………………………… 187
8.3.1.1 POR UN AMBIENTE Y DESARROLLO DE CALIDAD………………………………….. 187
8.3.1.2 IMPULSAR LA MODERNIZACIÓN DE INSTRUMENTOS
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL………………………………………………………………………… 187
. 8.3.1.3 PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS……………………….………… 187
. 8.3.1.4 MEJOREMOS Y CONSERVEMOS UN DESARROLLO
SOCIAL UN COMPROMISO DE TODOS…………………….…………………………. 188
. 8.3.1.5 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL ES UN COMPROMISO DE TODOS………………… 188
. 8.3.1.6 AMIGO VOLUNTARIADO MEJORANDO JUNTOS COYUCA………………………. 188
. 8.3.1.7 POR UN CONTROL DE CONSERVACIÓN Y MANEJO
DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS……………….………………………………. 188
. 8.3.1.8 PROTEGIENDO A TUS TORTUGAS MARINAS EN LA FRANJA
COSTERA DEL MUNICIPIO DE COYUCA DE BENÍTEZ………………………………. 189
. 8.3.1.9 VALORAR Y RECUPERAR TU ECOSISTEMA DE TU MUNICIPIO
DE COYUCA DE BENÍTEZ…………………………….…………………………………… 189
. 8.3.1.10 SALVAGUARDAR EL ECOSISTEMA PARA UN AMBIENTE SUSTENTABLE…… 190
8.3.2 EJE SOCIAL……………………………………………………………………………………… 190
8.3.2.1 SALUD DE CALIDAD……………………………………………………………………… 190
8.3.2.2 AUMENTAR NUESTRA EDUCACIÓN………………………………………………..... 191
8.3.2.3 RENOVAR EL ALUMBRADO PÚBLICO………………………………………………… 191
8.3.2.4 INNOVAR EL AGUA POTABLE………………………………………………………….. 191
8.3.2.5 MEJOREMOS NUESTROS CAMINOS…………………………………………………. 191
8.3.2.6 MODERNIZAR DRENAJE Y ALCANTARILLADO……………………………………… 192
8.3.2.7 AUMENTAR EL BIENESTAR COMÚN…………………………………………………… 192
8.3.3 EJE POBLACIONAL……………………………………………………………………………. 192
8.3.3.1 DESARROLLO HUMANOY POBLACIONAL………………………………….…………. 192
8.3.3.2 MÀS DRENAJE Y AGUA POTABLE………………………………………………………. 192
6

8.3.3.3 ALUMBRANDO NUESTROS CAMINOS………………………………………............... 193

8.3.3.4 MEJORANDO NUESTROS CAMINOS…………………………………………………… 193
8.3.3.5 VIVIENDAS DIGNAS……………………………………………………………………..… 193
8.3.3.6 EDUCACIÓN PARA TODOS……………………………………………………………… 193
8.3.3.7 MEJORANDO LA SALUD………………………………………………………………... 194
8.3.3.8 DEPORTES………………………………………………………………………………..… 194
8.3.3.9 INCENTIVANDO LA CULTURA…………………………………………………………… 194
8.3.3.10 GRUPOS VULNERABLES……………………………………………………………….. 195
8.3.3.11 JUVENTUD…………………………………………………………………………………. 195
8.3.4 EJE ECONÓMICO………………………………………………………………………………. 195
8.3.4.1 OPTIMICEMOS NUESTRO CAMPO……………………………………………………... 195
8.3.4.2 IMPULSEMOS EL SECTOR GANADERO………………………………………………. 196
8.3.4.3 APOYEMOS LA PRODUCCIÓN PECUARIA …………………………………………. 196
8.3.4.4 MODERNICEMOS NUESTRO COMERCIO Y SERVICIOS…………………………….. 196
8.3.4.5 FOMENTEMOS EL TURISMO……………………………………………………………… 197
8.3.5 EJE INSTITUCIONAL. …………………………………………………………………………… 197
8.3.5.1 CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO……………………………………………………… 197
8.3.5.2. REGLAMENTACIÓN………………………………………………………………………… 198
8.3.5.3 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCION CVIL………………………………………….. 198
8.3.5.4 COMUNICACIÓN PÚBLICA……………………………………………………………….. 198
8.3.5.5 FORTALECIENDO LAS FINANZAS PUBLICAS. ………………………………………… 199
8.3.5.6 TRANSPARENCIA…………………………………………………………………………… 199
CONCLUSIONES …………………………….……………………………………………................... 200

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………………….. 201

PRESENTACION.
La institución municipal es primordial para una sociedad y debe conducirse para beneficio y
desarrollo de ésta. Es por ello, que en el presente Plan Municipal de Desarrollo,
establecemos los objetivos, estrategias y planes de acción a seguir mediante el desarrollo
de los programas y proyectos realizables, con el apoyo y la suma de esfuerzos de la
sociedad y de la Administración Municipal. De tal manera, que sea un instrumento guía
para la gestión de los próximos tres años, y que permita definir el Coyuca de Benítez que
todos anhelamos.
Lic. Javier Escobar Parra

Presidente Municipal Constitucional

INTRODUCCION.
El presente Plan Municipal de Desarrollo, es producto de un análisis situacional de nuestro

municipio, que aborda desde el más mínimo, hasta el más grave problema o necesidad, es
el resultado de las demandas y aspiraciones de progreso de los coyuquenses, ordenado en
un instrumento que define los propósitos de pueblo y gobierno para el período
constitucional 2015-2018.
El Plan se nutre de las opiniones de la ciudadanía y de las organizaciones sociales,

gremios de profesionistas y partidos políticos, expresados en distintas formas. Estas
expresiones sintetizan una visión plural de lo que debe ser el avance social y el bienestar
de los habitantes del Municipio.
Con este espíritu, nuestro Municipio entra en una visión estratégica de modernidad, de
innovación, que permita aprovechar en mayor medida nuestra potencialidad y las ventajas
productivas, interpretando el sentir social por una mayor equidad y oportunidades de
superación para todos.
Con este Plan tenemos una visión clara e integral de los retos que enfrentamos en el
presente, también de los que se habrán de presentar en el futuro; retos que ahora nos
exigen sentar las bases del desarrollo, con orden, honestidad y congruencia en las
acciones.

PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.
La presente administración municipal sentará sus bases en la planeación, acción,

seguimiento y evaluación, la planeación sustenta su acción en principios fundamentales
que tienen validez general:
Principio de Corresponsabilidad. Este H. Ayuntamiento Municipal y representantes de

organizaciones no gubernamentales, consejos municipales, ciudadanos han resuelto
participar en la toma de decisiones en acciones de gobierno municipal en el marco de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Participación informada. Mediante la selección inteligente de alternativas de acción,

basado en el conocimiento científico y el razonamiento sistemático, hace posible que la
ciudadanía defina obras, proyectos y acciones a partir de la disponibilidad de sus recursos
y mediante asambleas generales.
Transversalidad. El proceso de planeación puede ser coordinado, con las diferentes

instituciones para procurar un máximo de beneficios.
Sustentabilidad. Desarrollar capacidades de la gente, sin poner en riesgo la calidad de

vida, para las generaciones futuras.
Equidad e igualdad de género: Se propone que se les de participación e integre a las

mujeres en las asambleas, grupos de trabajo, comités y en general que se le brinde las
mismas oportunidades dentro del municipio y a través de un trabajo en conjunto impulsar el
desarrollo económico, humano y social principalmente.
Interculturalidad: Impulsar actividades culturales que ayuden a conservar los valores,

tradiciones con el fin de activar la participación de todos los habitantes sin distinción alguna
y lograr una interacción entre todos los actores además de activar la economía mediante
las riquezas culturales que les proporcionar un sello distintivo con los demás municipios.
Productividad. Implica la incorporación de la planeación en todas las fases del proceso

socioeconómico y administrativo, pues es necesaria en cualquier organización y actividad
humana; es inherente a la administración y forma de alcanzar sus objetivos para prever las
consecuencias de su aplicación.
10

Transparencia y rendición de cuentas. La Unidad de Transparencia y acceso a la

Información Pública del Gobierno Municipal de Coyuca de Benítez es el organismo
responsable de la adecuada publicación de la información de oficio, así como de la correcta
protección de los datos personales, siempre sujeto a los lineamientos establecidos por la
Ley.
En forma paralela a los esfuerzos para fortalecer los ingresos del Gobierno Municipal y
acceder a los recursos del presupuesto federal en mejores condiciones, es imperativo
lograr una asignación más eficiente y realizar un ejercicio responsable, honesto y
transparente del gasto público municipal.
Características de la planeación. Dotar a la planeación de flexibilidad y dinamismo en los

momentos en que sea necesaria la variación de sus objetivos, plazos, etc., pues la
planeación no tiene fin en el tiempo (siempre hay que hacer algo). Es decir, cumplido el
plan, se formula el siguiente o se revisa y se agrega un año más, manteniendo la secuencia
de la acción.
Competitividad: aprovechar la diversidad de cultivos e impulsar proyectos productivos que

permitan la transformación y mejoramiento para una mejor comercialización e impulso a las
cadenas productivas y de esta manera ofrecer a los mercados regionales y estatales
calidad fructífera que haga posible la competitividad en los mercados.
CAPITULO I
MARCO DE PLANEACION MUNICIPAL.
1.1. MARCO JURIDICO.
El Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018, se basa y da cumplimiento a lo establecido en

los Artículos 25, 26, y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2,
33 y 34 de la Ley Federal de Planeación; 2, 5, 11, 12, 13, 14, 23, 38, 39, 40,41, 42 y 45 de
la Ley Número 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero; y 65, 73, 149,
170, 171, 172,173, 206 y 212 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Guerrero. El Plan Municipal de Desarrollo entrará en vigor después de ser publicado en la
Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Coyuca de Benítez, Gro y concluirá el 29 de
septiembre del año 2018.
11

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 25.- El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema
financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico
y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán
observar dicho principio.
Artículo 26.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
Nación.
Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:
II.Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su

patrimonio conforme a la Ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar,
de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas
de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal.
V. Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán
facultados para:
a Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación
o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios;
Ley Federal de Planeación.
Artículo 2. La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño
de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá
tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos
12

contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará
basada en los siguientes principios:
V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio Libre, para lograr un

desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
Artículo 33.- El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades
federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que
se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del
desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de
los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la
Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá
considerar la participación que corresponda a los municipios.
Artículo 34.- Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo federal podrá convenir con
los gobiernos de las entidades federativas;
II.- Los procedimientos de coordinación entre las autoridades Federales, Estatales y

Municipales, para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad Federativa
y de los Municipios y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover
la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación.
Ley Número 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero
Artículo 2.- El objetivo de la planeación será mejorar la eficiencia y efectividad del

Gobierno del Estado y de los Gobiernos Municipales; así como de los organismos
paraestatales. De esa forma, se asegurará a las mujeres y hombres de Guerrero, el respeto
pleno a las garantías individuales y los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales que se consagran en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
los compromisos internacionales en materia de Derechos Humanos, la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y todo el marco jurídico que nos rige.
Artículo 5.- Es responsabilidad de los ayuntamientos conducir la planeación del

desarrollo municipal, en el ámbito las competencias que les otorga la presente Ley y
demás disposiciones aplicables en la materia, con pleno respeto a los derechos humanos y
la dignidad de las personas, y con la participación responsable y democrática de las
ciudadanas y ciudadanos guerrerenses, de conformidad con lo dispuesto en la presente
Ley.
Los ayuntamientos deberán conducir la política municipal en materia de igualdad entre

mujeres y hombres.
13

Artículo 11.- Los Planes Municipales de Desarrollo estarán conformado por una parte
general y un plan de inversiones.
Artículo 12.- La parte general del plan estará conformada por:
a El diagnóstico general; el cual, describirá la situación en al menos 12 áreas de

política pública y contendrá como mínimo la siguiente información:
1. Gobierno y población; 2. Pobreza y grupos vulnerables; 3. Administración; 4.
Infraestructura; 5. Seguridad Pública y Protección Civil; 6. Educación; 7. Salud; 8.
Industria, Comercio y Crecimiento Regional; 9. Turismo; 10. Desarrollo Rural; 11.
Medio Ambiente; 12. Igualdad entre mujeres y hombres.
b Los objetivos municipales y sectoriales, según resulte del diagnóstico general;
c Las metas a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismos generales
para lograrlos; las metas deberán ser cuantificables y estarán relacionadas con la
información que resulte del diagnóstico general;
d Las estrategias y política en materia económica, social y ambiental que guiarán la
acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;
e Las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación
municipal con la planeación nacional, regional y estatal.
Artículo 13.- El plan de inversiones incluirá principalmente:
a La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su

armonización con los planes de gasto público;
b La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus
objetivos y metas y los proyectos prioritarios de inversión; así, como las entidades y
organismos que serán responsables de ejecutarlos. Dentro de estos programas se
contemplarán la promoción de la igualdad de oportunidades para mujeres y
hombres, en especial en los servicios de salud y el acceso a la educación, la
prevención de la violencia de género hacia las mujeres y la promoción de la vigencia
de los derechos humanos, y
c Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de
los programas más importantes de inversión pública contemplados en la parte
general; y
d La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.
Artículo 14.- El diagnóstico del Municipio, las metas, objetivos, programas y estrategias del
Plan Municipal de Desarrollo deberán presentarse de manera desglosada por Los
programas sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan y tomarán en
cuenta las incluidas en los Planes Municipales.
14

Artículo 23.- Los planes municipales y los programas que de ellos se desprendan serán
publicados en la Gaceta Municipal respectiva.
Artículo 38.- El Sistema Municipal de Planeación Democrática tiene como propósito

formular, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas municipales de desarrollo.
Artículo 39.- Son autoridades y órganos responsables del Sistema Municipal de

Planeación Democrática:
1. El Cabildo Municipal,
2. Las autoridades comunales y ejidales,
3. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal,
4. Las instancias estatal y federal que tengan residencia en el ámbito territorial del
Municipio.
Artículo 40.- Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, serán los
responsables de coordinar el Sistema Municipal de Planeación Democrática. Se integrarán
de la siguiente manera:
I. Por un Presidente o Presidenta, que será la Presidenta o Presidente Municipal;

II. Por una Coordinadora o Coordinador y un Secretario o Secretaria Técnica, que
serán designados por la Presidenta o Presidente Municipal;
III. Por los y las titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal y
entidades Paramunicipales;
IV. Por las y los titulares de las delegaciones o equivalentes de las dependencias y
entidades federales y estatales que actúen en el municipio y acepten la invitación del
presidente o presidenta municipal. Así como por representantes de instituciones de
educación superior, organismos científicos y de investigación y personas expertas
en los temas de política pública que señala esta Ley.
Artículo 41.- A los Comités Municipales de Planeación les corresponde, sin perjuicio de lo
que dispongan los ayuntamientos respectivos, lo siguiente:
I. Establecer los procedimientos, proyectar y coordinar las actividades de planeación

en el ámbito territorial del Municipio, con la participación de la sociedad;
II. Convocar a foros de consulta popular para la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo y recibir las propuestas ciudadanas;
ARTÍCULO 42.- Los Ayuntamientos dictarán los lineamientos generales de planeación,

considerando los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación y deberán:
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I. Adecuar sus bases reglamentarias en materia de planeación, en el Bando de Policía y

Buen Gobierno;
II. Constituir el Comité de Planeación Municipal y vincularlo al Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Guerrero (COPLADEG);
III. Elaborar el banco municipal de programas y proyectos, el cual es un instrumento para la
planeación que registra los programas y proyectos viables técnica, ambiental y
Socioeconómicamente, susceptibles de financiación con recursos del Presupuesto
Municipal y del Estado;
IV. Celebrar con el Ejecutivo del Estado, los convenios o acuerdos necesarios para la
formulación, control y evaluación de los planes municipales de desarrollo y sus programas
respectivos.
V. Organizar foros de consulta popular y recibir propuestas ciudadanas; y así, asegurar la
participación democrática de la población en la definición del Plan Municipal de Desarrollo y
de sus programas respectivos.
ARTÍCULO 45.- Para las actividades municipales de planeación se prevé un proceso de

cinco etapas: formulación y aprobación, instrumentación, ejecución, control y evaluación.
En todas ellas se vigilará la promoción del desarrollo sustentable con perspectiva de
género:
I.- De formulación y aprobación La elaboración del proyecto del Plan Municipal de

Desarrollo, que debe ser sometido por el Presidente Municipal al Cabildo, durante los
cuatro meses siguientes a la iniciación del periodo gubernamental, se podrá adelantar
conforme a las disposiciones siguientes.
Una vez que sea electo el presidente municipal, todas las dependencias de la
administración y en particular, las autoridades de planeación, le prestarán el apoyo
administrativo, técnico y de información que sea necesario para adelantar las gestiones que
permitan iniciar la formulación del plan de desarrollo. Las autoridades municipales de
planeación garantizarán la participación activa de las comunidades y ejidos en el proceso
de elaboración del plan.
El Cabildo Municipal, en un plazo que no exceda de treinta días a partir de su recepción,

aprobará el Plan Municipal de Desarrollo, a fin de que se le otorgue vigencia, ordene su
publicación en la Gaceta Municipal y proceda a su ejecución.
II.- De instrumentación, en la que se procederá a la elaboración de los programas

operativos anuales de corto plazo, que contendrán metas específicas o cuantificables; así
como los requerimientos físicos, materiales, técnicos, humanos y recursos de toda índole
para el cumplimiento de las mismas.
16

Con base en el Plan Municipal de Desarrollo aprobado, cada una de las entidades de la
administración pública municipal y organismos paramunicipales prepararán su
correspondiente programa operativo anual. En la elaboración del programa operativo anual
y en la programación del gasto se tendrán en cuenta los principios a que se refiere el
artículo 2o. de la presente Ley, así como las disposiciones constitucionales y legales
pertinentes.
En la elaboración del programa operativo anual y en la programación del gasto se tendrán

en cuenta los principios a que se refiere el artículo 2o. de la presente Ley, y se tomaran las
medidas presupuestarias y de coordinación para garantizar el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia, de conformidad con los Tratados Internacionales en materia de
Derechos Humanos, así como las disposiciones constitucionales y legales pertinentes.
III.- De ejecución, es la puesta en marcha del Plan Municipal y los programas emanados
del mismo, de acuerdo con la asignación de recursos y responsabilidades a las
dependencias y entidades ejecutoras.
El Presupuesto Anual de Egresos del Municipio, las iniciativas de leyes y los programas,
reglamentos, decretos y acuerdos que formulen los Ayuntamientos señalaran las relaciones
que, en su caso, existan entre el proyecto que se trate y el Plan y los programas
respectivos.
IV.- De control, es la captación permanente de información sobre la ejecución del Plan y de

los Programas para medir desviaciones, evitarlas y corregirlas oportunamente y afinar las
insuficiencias que pudieran haber surgido en las otras etapas.
V.- En la evaluación, se efectuará la revisión periódica de resultados para obtener

conclusiones cuantitativas y cualitativas sobre el cumplimiento de los objetivos del plan y de
los programas; a partir de los resultados obtenidos se incorporarán los cambios y
reorientaciones que resulten convenientes para mantener flexibles y vigentes el plan y los
programas.
De la misma forma, en el Informe anual que presente el Presidente Municipal, sobre el

estado que guarda la administración pública, se deberá detallar el avance de las metas
fijadas en el Plan Municipal y los resultados de las acciones previstas. Informarán sobre el
desarrollo y los resultados de la aplicación de los instrumentos programados.
En su caso, explicará las desviaciones ocurridas y las medidas que se adopten para
corregirlas.
17

Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero.
Artículo 65.- Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos en materia de Planeación

y Presupuesto las siguientes:
I. Promover y ejecutar las acciones necesarias para lograr el desarrollo integral de los
Municipios y vigilar la correcta prestación de los servicios públicos municipales;
II. Preparar, examinar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos sobre la base de
sus ingresos disponibles y de conformidad con el Programa Operativo Anual
correspondiente y el Plan Municipal de Desarrollo y los convenios de colaboración
respectivos;
III. Coordinar sus planes municipales con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan
Sexenal de Desarrollo, los programas operativos anuales y demás programas
municipales, en el seno del Sistema Estatal de Planeación Democrática y en el seno
del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guerrero.
Artículo 73.- Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal las siguientes:
XIX.-Vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal y de los programas que

deriven del mismo;
Artículo 149.- Los presupuestos de egresos de los Municipios se formularán en base al

Plan Municipal de Desarrollo y a los programas derivados y en los términos de los
convenios y acuerdos que celebren los Ayuntamientos.
Artículo 170.- EL Municipio constituye la unidad básica de organización para el desarrollo

integral en el Estado de Guerrero y tendrá facultades y atribuciones para impulsar el
desarrollo dentro de su ámbito territorial.
Artículo 171.- Los Ayuntamientos se sujetarán a las disposiciones del Plan Estatal de
Desarrollo del Estado y a sus respectivos programas trianuales de desarrollo, así como a
las disposiciones aplicables en materia de planeación.
Artículo 172.- Los Municipios elaborarán sus programas municipales de desarrollo que se
basarán en procedimientos democráticos de participación ciudadana y consulta popular y
sus disposiciones serán obligaciones para los órganos y programas de la administración
municipal y serán aprobados por los Ayuntamientos antes de entrar en vigor.
Artículo 173.- Los programas trianuales municipales de desarrollo propiciarán el

crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social
cultural del Municipio y precisarán los objetivos generales, estrategias y prioridades del
18

desarrollo integral del Municipio, así como las previsiones sobre los recursos que se
asignen para tales fines; determinarán los instrumentos de ejecución, las unidades
administrativas responsables y los lineamientos de política global, sectorial y en materia de
servicios públicos municipales.
Artículo 206.- Son atribuciones del Consejo Consultivo de Comisarios Municipales:

II. Opinar sobre los planes y programas de desarrollo municipal.
Artículo 212.- Son atribuciones del Consejo Consultivo de Presidentes de Comisariados

Ejidales y de Bienes Comunales:
II. Opinar sobre los planes y programas de desarrollo municipal.
1.2 MARCO METODOLOGICO.
El presente documento plasma el resultado de la consulta y participación ciudadana en

foros, encuestas, peticiones y propuestas de campaña; por un lado, a través del encuentro
directo con los sectores sociales que se mantuvo previo a la elección constitucional,
durante las visitas realizadas por todo el Municipio; fortaleciendo las demandas mediante
los encuentros y compromisos efectuados con las organizaciones sociales, comisarios y
delegados municipales, así como profesionistas, entre otros, quienes por medio de distintas
vías expresaron sus opiniones para la planeación del desarrollo municipal.
Este documento consta de 5 Ejes Rectores de las Políticas Públicas, que plantea un
gobierno comprometido con la gente como premisa básica para el desarrollo integral
municipal.
Estos 5 Ejes Rectores son:
1. -EJE AMBIENTAL.
2.- EJE SOCIAL.
3.- EJE POBLACIONAL.
4.- EJE ECONOMICO.
5.- EJE INSTITUCIONAL.
19

CAPITULO II
2.1 MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
Una Institución que promueva el compromiso de todas y todos con un gobierno que
garantice una administración eficiente, eficaz, transparente, innovadora y honesta que
impulse oportunidades de desarrollo sustentable, servicios públicos de calidad, derecho a
la educación, acceso a la salud y a la participación social en un marco de legalidad y de
justicia.
2.2 VISION DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
Ser gobierno responsable y democrático enfocado a resultados, con servidores públicos

que transmitan un trato cálido y humano que permitan la participación entre sociedad y
gobierno que brinde bienes y servicios garantizando el bienestar social en donde todas las
personas, no importando condición social, económica e ideológica, expresen libremente
sus ideas.
2.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
El objetivo del Plan Municipal de Desarrollo es contar con un instrumento de gestión que
promueve las principales necesidades y problemas de los habitantes del municipio, para
implementar acciones que permitan elevar las condiciones de bienestar de las personas y
de esta forma mejorar la calidad de vida de los coyuquenses.
20

ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL CON EL PLAN ESTATAL Y FEDERAL.
El objetivo de las líneas de acción contenidas en el presente Plan, son acordes a los
referentes establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 del Gobierno de la
República, asimismo sus lineamientos son de acuerdo a los parámetros determinados en
el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021.
Contiene políticas públicas, que de acuerdo con las capacidades institucionales y

presupuestales del municipio, propone resultados a corto, mediano y largo plazo a las
necesidades y demandas de todos los sectores sociales de la población del municipio de
Coyuca de Benítez.
El Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018, se apega a lo que señalan las leyes de los tres
niveles de Gobierno, federal, estatal y municipal con el fin de orientar las acciones
conjuntas de participación entre sociedad y gobierno.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

México en Paz.
México Incluyente.
México con Educación de Calidad.
México Próspero.
México con Responsabilidad Global.
Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021.

Guerrero Seguro y de Leyes.
Guerrero Prospero.
Guerrero Socialmente Comprometido.
Guerrero con Desarrollo Integral, Regional y Municipal.
Guerrero con Gobierno Abierto y Transparente.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018.

Eje Ambiental.
Eje Social.
Eje Poblacional.
Eje Económico.
Eje Institucional.
Alineación Federal y Estatal del Plan Municipal de Desarrollo, COYUCA 2015-2018.
21

CAPITULO III. EJE AMBIENTAL.
3.1 UBICACIÓN TERRITORIAL.
El Municipio de Coyuca de Benítez está ubicado en el Estado de Guerrero, en la Región de

la Costa Grande; representa el 10.89% del total de dicha región y el 2.51% de la superficie
estatal al contar con una extensión territorial de 1,602.9 kilómetros cuadrados.
Se ubica en la zona sur del Estado al suroeste de Chilpancingo y su cabecera municipal se

localiza aproximadamente a 32 Km. de la ciudad de Acapulco; geográficamente se
encuentra entre las coordenadas 17º28’ y 16º54’ de latitud Norte y entre los 99º50’ y
100º22’ de longitud oeste respecto al Meridiano de Greenwich.
Colinda al norte con los Municipios de Atoyac de Álvarez, General Heliodoro Castillo y
Chilpancingo de los Bravo, al este con los Municipios de Chilpancingo de los Bravo y
Acapulco de Juárez, al sur con el Municipio de Acapulco de Juárez y el Océano Pacífico, al
oeste con los Municipios de Benito Juárez y Atoyac de Álvarez.
Entre sus recursos hidrológicos podemos encontrar el río Coyuca, la Pintada, las
Compuertas, las Hamacas y Huapanguillo. También cuenta con las lagunas de Mitla,
Coyuca y un pequeño litoral.
Presenta dos tipos de climas; subhúmedo-semicálido y cálido-subhúmedo, con lluvias de

mayo a noviembre. Tiene una precipitación media anual de 1, 750 milímetros.
3.1.1 LOCALIZACIÓN.
Colinda al norte con los municipios de Atoyac de Álvarez, General Heliodoro Castillo y
Chilpancingo de los Bravo; al este con los municipios de Chilpancingo de los Bravo y
Acapulco de Juárez; al sur con el municipio de Acapulco de Juárez, con el Océano Pacífico
y con el municipio de Benito Juárez; al oeste con el Océano Pacífico y los municipios de
Benito Juárez y Atoyac de Álvarez. (Ver imagen 1).
22

Imagen 1.- Macro localización del municipio de Coyuca de Benítez
1.
23

Se encuentra ubicado entre los paralelos 16° 54' y 17° 28' de latitud norte; los meridianos 99° 48' y
100° 19' de longitud oeste; altitud entre 0 y 3 400 m.
A NIVEL TOPOGRAFÍA.
La ciudad de Coyuca de Benítez presenta una topografía muy accidentada en sus

alrededores de norte a sur y menor grado de oeste a este, por esta razón resulta que la
población se asienta en dos planos, uno casi al nivel del rio de Coyuca (20m.s.n.m), que es
el mayor extensión en la ciudad, y otro plano alto sobre los cerros y lomeríos. Los rangos
de pendientes topográficos de la ciudad de Coyuca es desde 0 a 45% estos rangos se ven
desde su distribución territorial.
El municipio presenta tres tipos de relieve, el 80% de las zonas accidentadas, el 10% de
zonas semiplanos, 10% de zonas planas, la al tura sobre el nivel del mar varia de 0 a 2700
Ms., cuenta con elevaciones montañosas en las que destacan el cerro del fortín,
Tlacotepec y el cerro zaca tonal. (Ver plano en anexo gráfico)(Imagen 2, 3).
Imagen 2.-Ubicación del Municipio de Coyuca de Benítez
ESTADO
DE
GUERRERO
COYUCA
DE
BENITEZ
24

Imagen 3.- Coyuca de Benítez y sus colindancias
GRAL.
HELIODORO
CASTILLO
CHILPANCINGO
ATOYAC DE
DE LOS
ALVAREZ BRAVO
COYUCA
BENITO JUAREZ
DE
BENITEZ
ACAPULCO
DE
JUAREZ
Las principales elevaciones del Municipio de Coyuca de Benítez son las siguientes:
NOMBRE ALTITUD (msnm)
Cerro Tlacotepec 3,320
Cerro Zacatonal 3,300
Cerro Tres Tetas 2,480
Cerro Las Tunas 2,420
Cerro del Chivo 1,860
Cerro de la Señora 1,540
Cerro del Edén 1,520
25

NOMBRE ALTITUD (msnm)
Cerro La Pintada 1,480
Cerro La Crucecita 1,100
Cerro El Veladero 940
Cerro La Felicidad 900
Cerro La Lima 880
Cerro El Zapotal 720
Cerro Verde 640
Cerro del Tigre 540
Cerro La Campana 560
Cerro El Zopilotito 400
Cerro El Zopilote 380
Cerro El Doblador 380
Cerro Coyuca 320
Cerro El Campanario 220
26

3.2 CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO.
3.2.1 FISIOGRAFIA.
El municipio, se encuentra dentro del sistema montañoso conocido como provincia Sierra
Madre del Sur, conformado en su mayor parte por sub provincias en Costas del Sur
(69.6%) seguido de la Cordillera Costera del Sur (30.4%). El sistema topográfico se
distribuye de la siguiente manera: Sierra baja compleja (57.5%), Sierra alta compleja
(29.41%), Llanura costera con lagunas costeras (7.93%), Valle ramificado (2.23%), Llanura
costera salina (1.17%), Valle inter montañoso (0.93%) y Llanura costera con lomerío
(0.83%).
RELIEVE (PENDIENTE COYUCA)
De acuerdo con la información obtenida en campo, se registra el relieve sobre el 100% del
territorio municipal de tipo accidentado sobre pendiente con montañas. Una de ellas
conocida como "cerro pelón” y "volcán negro”. Sus características y condiciones también
presenta problemas para el desarrollo de algunas actividades tales como: la agricultura,
construcción de rancherías etc.
3.2.2. GEOLOGÍA.
El suelo está constituido de una gran extensión de capas rocas ígneas intrusivas
sedimentarias y metamórficas, cuya resistencia es muy dura, menos dura y poco resistente
respectivamente.
El municipio de Coyuca presenta tres tipos de grandes rocas según su origen se clasifican
en rocas ígneas (intrusivas y extrusivas), rocas sedimentarias y rocas metamórficas, con
una manera específica llamadas Calizas, Pizarras, Tobas.
Los posibles bancos de material (arena y grava) se localizan sobre los márgenes y lecho
del rio e Coyuca. Dentro del área de estudio no se localiza ninguna fractura geológica, ya
nivel municipal se localiza con orientación Norte – Este, Sur – Este una fractura inactiva.
27

Sin embargo, dada la fuerte actividad sísmica a que se está sujeto el estado cabe la
posibilidad de que esta pueda activarse. Sur la necesidad de adoptar medidas para
prevenir efectos sobre los centros de población, así como encontramos también en la zona
de estudio dos fases:
1.- FASE FÍSICA – LÍTICA.

2.- FASE QUÍMICA SÓDICA.
FASE FÍSICA – LÍTICA:Son características físicas del terreno que impiden o limitan el uso
agrícola del suelo o el empleo de maquinaria agrícola. Se presentan a profundidades
variables, siempre menores de 1 Mtro.
FASE QUÍMICA: Son características químicas del suelo que impiden o limitan el desarrollo de
los cultivos. Se presentan por lo menos en una parte del suelo, a menos de 25 cm de
profundidad.
PERIODO: Terciario (47.08%), jurásico (33.39%), Cuaternario (10.99%), N/D (6.09%) y

Paleógeno (0.19%).
ROCA: Metamórfica: Gneis (33.39%) Ígnea Intrusiva: Granito – Granodiorita (41.84%)

Granodiorita (5.25%), Tonalita (0.06%) Ígnea extrusiva: andesita (0.19%) Sedimentaria:
Conglomerado (0.46%) Suelo: aluvial (8.11%), lacustre (1.38%) y litoral (1.04%). . (Ver
imagen 4)
28

Imagen 4. Mapa Geológico del municipio de Coyuca de Benítez.
29

3.2.3 SUELOS.
El suelo que existente en el municipio se clasifica como chernozem o negro y los estepa
praire o pradera con descalcificación, los primeros son considerados aptos para el
desarrollo de la agricultura con un 10.83%, mientras que en la zona urbana solo se cuenta
con un 0.41 %. Mientras que los segundos son propicios para la explotación ganadera y
forestal.
La superficie destinada a la agricultura es de 64,040 hectáreas que representan el 39.9 por

ciento de la extensión territorial municipal, de las cuales el 94.5 por ciento son de temporal
y el 5.4 por ciento de riego.
La actividad ganadera en el municipio se practica en una superficie de 49,510 hectáreas de

agostadero; las prácticas son extensivas aunque con bajos rendimientos, el 99.9 por ciento
son pastos cultivados y el 0.1 por ciento pastos naturales.
De acuerdo con la información obtenida en campo los tipos de suelos que hay en la
comunidad de Coyuca de Benítez, Guerrero, son: regosol, estos suelos se caracterizan en
ser poco desarrollados, constituidos por material suelto semejante a la roca, también hay
suelos como el lito sol que son suelos muy delgados, su espesor es menor de 10 cm,
descansan sobre un estrato duro y continuo, tal como roca, tepetate o caliche.
A continuación se hace una descripción detallada del tipo de suelos predominantes y su

uso, de acuerdo a la clasificación de la FAO/UNESCO modificada para el territorio nacional.
. (Ver imagen 5) NOTA: OBSERVAR CROQUIS MUNICIPAL CON MARCO GEOESTADISTICO (INEGI).
30

Imagen 5. Mapa de Suelos del municipio de Coyuca de Benítez.
31

LITOSOLES:
Son suelos de profundidad menor a 10 cm, presentan mucha pedregosidad y en algunas

partes su textura es arenosa; en función del material que los forme pueden ser fértiles o
infértiles, son susceptibles a erosionarse con facilidad, se hallan en sitios con pendientes
predominantemente fuertes.
CAMBISOLES:
Son suelos moderadamente ricos en materia orgánica, con tonalidades rojizas o pardas
producto de la disolución de caliza así como de hierro y de los materiales que le dan
origen. Este tipo de suelos son conocidos de manera local como "tierra colorada”, "tierra
amarilla” y "tierra negra”, de estos suelos se extrae barro como el barro amarillo que es
utilizado para la elaboración de artesanías como comales, jarras, ollas, y figuras de adorno
como animalitos de barro. La "tierra negra” la utilizan como abono en los cultivos agrícolas
la "tierra colorada la utilizan para la fabricación de ladrillos”.
Todos ellos independientemente de sus características particulares son de una textura

limosa o arenosa, presentan un pH ácido a muy ácido, en general son suelos delgados,
ricos en hojarasca de la vegetación que sustentan.
EDAFOLOGÍA.
Las principales unidades de suelos corresponden a Clases textuales. Se refiere al

contenido en la aparte superficial que se encuentra a una profundidad de 30 cm, de
partículas de diversos tamaños:
1 (ARENA) 2 (LIMOS) 3 (ARCILLAS)

SUELO DE PRIMER TERMINO, SUELO DE SEGUNDO TERMINO
FOEZEN HAPLICO (hh-he/2).
Su característica principal es una capa superficial obscura, suave, rica en materia orgánica
y en nutrientes, son de textura media, su uso actual es de agricultura de temporal y riego,
se encuentra desde las zonas semiáridas desde templadas o tropicales. En condiciones
naturales tienen casi cualquier tipo de vegetación, se encuentran en terrenos donde este.
32

CAMBISOL (EUTRICO).
Son suelos jóvenes y poco desarrollados, de cualquier clima- zonas áridas, cualquier tipo
de vegetación en el suelo, tiene una capa con terrenos que presentan un cambio, con
respecto al tipo de rocas subyacentes con alguna acumulación de arcilla, calcio, etc.
Susceptibilidad de moderada alta a la erosión. Se caracterizan por ser de color rojizo o
pardo oscuro y por tener una alta capacidad para retener nutrientes.
Su uso actual es ganadera, pastos naturales, inducidos y cultivados, y en agricultura para

cultivos anuales y perennes.
Dentro del Municipio de Coyuca de Benítez se presentan seis unidades de suelo que
son: Cambisol y los tipos Cambisol dístrico, Cambisol crómico y Cambisol eutrico; Regosol
eutrico; Feozem haplico; Andosol húmico; Solonchak gleyico y Acrisol húmico
De estas unidades de suelo, la más importante en cuanto a la superficie que ocupa,

corresponde al Cambisol en sus tres tipos y se distribuye en la zona centro del Municipio.
CAMBISOL (B).
Los Cambisoles, por lo común, son de escaso desarrollo, no tienen limitantes severas para
el manejo agrícola o urbano, sin embargo, su erosividad se cataloga de moderada a alta.
Los principales procesos erosivos son hídricos que se manifiestan en la pérdida superficial
del suelo. Entre las causas que favorecen estos procesos destacan la deforestación, el
sobre pastoreo y los cambios de uso del suelo.
En cuanto a su capacidad agrológica en los terrenos planos o de escasa pendiente tienen

una vocación principalmente pecuaria y en segundo término agrícola con rendimientos de
moderados a bajos, en las elevaciones la aptitud es forestal.
Esta unidad que se distribuye en la parte central del territorio municipal, es la más
importante en cuanto a cobertura, pues ocupa el 70.43% y se presentan tres subunidades:
el cambisol crómico, eutrico y el dístrico.
REGOSOL (R).
Son suelos poco profundos y poco desarrollados, condiciona su uso especialmente donde
las pendientes del terreno son pronunciadas; son de susceptibilidad media a la erosión
hídrica; si no se realizan prácticas para su conservación se pierden fácilmente. Las
principales causas de degradación de estos suelos son la deforestación, los incendios
forestales y en general los cambios de uso del suelo.
33

En la planicie costera, por el contrario, son un poco más profundos, la textura dominante es
gruesa lo que en algunos sitios genera problemas por exceso de drenaje, además son
colapsables. En general, la vocación de estos suelos es forestal y ganadera. Esta unidad
ocupa el segundo lugar en extensión, al cubrir el 11.89 % de la parte nororiente y oriente
del Municipio.
FEOZEM (H).
Estos suelos son profundos; su productividad es buena, pero si no son bien manejados su
susceptibilidad a la erosión hídrica es de moderada a alta.
La aptitud de estos suelos es fundamentalmente ganadera y agrícola, con un manejo

apropiado para que no pierdan su fertilidad. Algunos Feozem que se desarrollan sobre las
planicies costeras tienen condiciones salinas y sódicas muy fuertes lo cual limita su
utilización. Esta unidad se distribuye en la parte sur del Municipio (planicie costera) y ocupa
el 8.38% de su territorio.
ANDOSOL (T).
Son suelos ácidos; en estado natural son estables cuando están cubiertos por la
vegetación pero son muy susceptibles a la erosión hídrica si no están protegidos. Su
aptitud principal es la forestal (selvas y bosque).
Esta unidad representa el 7.85% del territorio municipal y se encuentra en el extremo norte
del mismo.
SOLONCHAK (Z).
Son suelos salinos, derivados de depósitos cuaternarios de origen aluvial, eólico, lacustre y
litoral de las planicies costeras acumulativas. Son suelos altamente corrosivos, afectan
severamente a la infraestructura urbana, y no son adecuados para la agricultura. De
manera natural, el comportamiento de éstos es estable dado que se ubican en terrenos
planos8, pero un mal manejo de los mismos los hace vulnerables a la erosión.
Esta unidad se localiza en la zona costera y ocupa el 1.4% del Municipio.
ACRISOL (A).
Se caracterizan por ser suelos ácidos o muy ácidos; son de colores que varían desde rojos
hasta amarillo rojizos; además en el subsuelo es frecuente encontrar acumulaciones de
arcillas (horizonte B argílico) que constituyen una limitante en el manejo agrícola por sus
propiedades expansivas; originalmente estaban cubiertos por selvas y bosques que se han
ido sustituyendo por pastizales destinados a la ganadería de carácter extensivo y otros
cultivos que no son apropiados.
34

Es fácil que estos suelos pierdan su productividad, sobre todo porque su contenido de
fósforo asimilable es bajo, al igual que el de nitrógeno total de manera que se necesita el
aporte de agroquímicos.
En los terrenos montañosos los procesos de degradación son ligeros o moderados y se

relacionan con la erosión hídrica, muestran pérdida superficial del suelo, las principales
causas del deterioro se atribuyen a la deforestación y a la expansión de la frontera
agropecuaria.
Esta es la unidad de suelo más pequeña en cuanto a la extensión que ocupa, pues sólo
cubre al 0.05% del territorio municipal; se localiza al sur poniente.
3.2.4 HIDROLOGÍA.
El agua es uno de los recursos básicos para el desarrollo urbano de cualquier centro de
población. La acelerada concentración de grupos humanos en la ciudad han hecho que la
demanda de agua para todos los usos sea cada vez mayor, actualmente la fuente de
abastecimiento es suficiente. Los recursos hidrológicos de Coyuca de Benítez, emergen de
la sierre madre del sur, de estas destaca el Rio que nace muy cerca del poblado de San
Miguel y fluye hacia el sur, adoptada el nombre de Rio de Coyuca y desemboca en la
Laguna del mismo nombre.
El arroyo del Conchero, es originario a partir de los escurrimientos de la Sierre Madre del
sur, adquiere su fuente principal cerca del poblado de Tixtlancingo, sus aguas también se
vierten en la laguna de Coyuca.
Otra de gran importancia para el municipio de Coyuca de Benítez es sin duda la laguna de
Coyuca, la cual está separada del Océano Pacifico por medio de una delgada franja de
arena, esta laguna es bastante grande, se extiende desde el poblado de Pie de la Cuesta
hasta el poblado de El Carrizal y de ahí hasta el poblado de el Camalote. Esta representa
un aspecto muy importante dentro de la actividad económica del Municipio tanto que su
cuidado y su manejo son de gran importancia.
El municipio tiene una extensión de playa de 95 km, dos lagunas que son la laguna de Mitla
y La laguna de Coyuca, que se extiende desde el poblado de pie de la cuesta hasta el
poblado del Carrizal y de ahí hasta el poblado del camalote destacando esta última por su
tamaño (10 km. De largo por 5 km. De ancho máximo y una superficie de 34 km2 con una
profundidad media de 5.8 Mts y una Cuenca de aportación de 1220 km2 y tiene un
escurrimiento de 0 a 21.4 Mts3/s). . (Ver imagen 6 y 7) NOTA: OBSERVAR CROQUIS MUNICIPAL
CON MARCO GEOESTADISTICO (INEGI).
35

Imagen 6. Fotografías de playas de Coyuca de Benítez, pose una extensión de 95 km.
Las características Geo hidrológicos de los acuíferos subterráneos están determinadas por
varios factores entre los que se mencionan: la situación geográfica, condiciones
topográficas y geológicas, el tipo de cubierta vegetal y red hidrológica superficial.
36

Imagen 7. Mapa Hidrológico del municipio de Coyuca de Benítez.
37

Por lo tanto Coyuca Presenta características Geo hidrológicas, depósitos lacustre y

aluviales reciente por gran parte del volumen de agua de las precipitaciones que se infiltran
en los terrenos y constituyen los mantos subterráneos.
CUENCAS.
La cuenca del Río Atoyac y sus afluentes abarca casi la totalidad del territorio al cubrir el
89.42% del Municipio con una superficie de 164,421.77 has. La cuenca del Río Papagayo
cubre una zona correspondiente al 10.51% y se localiza en el extremo este del Municipio
en el parte aguas de la cuenca; sin embargo, sus afluentes van hacia fuera del Municipio.
El resto de la superficie (0.06%) corresponde a la porción de la cuenca del Río Balsas que
cubre una pequeña zona en el norte del Municipio.
SUB CUENCA.
Las sub cuenca del Rio de Coyuca abarcan casi la totalidad del territorio el cubrir el 60. 47
% del municipio ya mencionado con una superficie de 1222km2. La sub cuenca de B. de
Acapulco cubre el 17 .25 %, A. Cacalutla cubre el 11.45 %, el R. San Miguel 8.83%, R.
Sabana cubre el 1.92% y el R.Huautla con el 0.08% de toda la totalidad del territorio.
CORRIENTES DE AGUA (PERENNES E INTERMITENTES).
El municipio de Coyuca de Benítez, cuenta con corrientes de aguas perennes e

intermitentes en una extensión territorial de 1, 602.9 km2 con las cuales están con
formadas por las comunidades de:
Corrientes de Agua Perennes: Agua Zarca, Chiquito, Cordoncillo, Coyuca, De Las

Huertas, Del Pato, El Aguacate, El Aguacoscla, El Camarón, El Coapinolar, El Conchero,
El Eden, Grande, Huapanguillo, La Hamaca, La Hierba Santa, La Lima, La Prieta, La
Sabana, Las Ánimas, Las Compuertas, Moyoapa, Nanciapa, Salado, Santa Gertrudis,
Verde y Zacualpan. NOTA: OBSERVAR CROQUIS MUNICIPAL CON MARCO GEOESTADISTICO
(INEGI).
Corrientes de Agua Intermitentes: Blanco, De las Humedades, Del Pato, El Pozquelite,

El Salto, El Vacilón, El Zapote, Grande, Huertas Viejas, Infiernillo, La Coscolina, La
Costa Rica, La Lobera, Las Parotas, Los Amates, Ocotillo, Pasos Cuates y Tres Tetas.
NOTA: OBSERVAR CROQUIS MUNICIPAL CON MARCO GEOESTADISTICO (INEGI).
38

CUERPOS DE AGUA.
El municipio de Coyuca de Benítez cuentas con 3 tipos de cuerpos de agua Perennes

(1.85%): Laguna de Mitla, Laguna de Coyuca y El Zarzal en una extensión territorial de 1,
602.9 km2.
La Laguna de Coyuca se extiende paralelamente al litoral del Océano Pacífico y tiene una
longitud de 10 Kilómetros, tiene una anchura máxima de 5 Kilómetros y desemboca al
Oeste por un canal, formando así la Barra de Coyuca; sus aguas son salinas y abundantes
en peces, es una importante generadora de empleo para los pescadores y prestadores de
servicios turísticos.
La Laguna del Carrizal comienza desde la Laguna de Coyuca y sigue una trayectoria a lo
largo de la costa hasta Playa Paraíso Escondido. Lo más sorprendente de la laguna es su
diversidad de flora y fauna, en relación con la del mar, ya que la distancia entre una y otra
es muy corta, aproximadamente de 80 o 100 metros. Dicho cuerpo de agua se encuentra
aislado del mar y en un estado de eutrofización natural avanzado desde 1978.
Ambos cuerpos de agua están separados del mar por una pequeña barra, que en época de
estiaje permanece cerrada, abriéndose de manera natural, o con la intervención de los
pobladores, en la época de lluvias.
Sin embargo las condiciones ambientales que presentan estos ríos y lagunas se están
deteriorando por el impacto de los asentamientos humanos, con basureros a cielo abierto,
descargas de aguas residuales, detergentes y el fecalismo al aire libre.
Las características Geo hidrológicas de los acuíferos subterráneos están determinadas por
varios factores entre los que se mencionan, la situación geográfica, condiciones
topográficas y geológicas, el tipo de cubierta vegetal y la red hidrológica superficial.
Uno de los puntos de suma y mayor importancia es el agua unos de los recursos básicos
para el hombre y el desarrollo urbano de cualquier centro de población ya que la medida,
crecimiento poblacional de los grupos humanos en la ciudad ha hecho que la demanda de
agua sea cada vez mayor y en la actualidad la fuente de abastecimiento es suficiente por la
hidrología estable.
39

Laguna de Mitla.
Es una Zona turística 100% virgen, ubicada a 20 min, de Coyuca, lugar en el cual podemos
encontrar una extensa playa costera y una bella laguna, rodeada de manglares, que es el
refugio preferido de una gran variedad de aves acuáticas, que llegan al lugar para
aparearse y reproducirse, la laguna de Mitla cuenta con una cuenca del (55.50 %), con un
cuerpo de agua de (6.516 ha) sus mareas provienen del océano pacifico, el Rio de Coyuca
de Benítez y el Rio de Atoyac se desembocan en la laguna de Mitla.
La población del manglar es de 804 ha, las especies existentes de manglar son 3,
Rhizophora mangle (mangle rojo o candelilla), Laguncularia Racemosa (mangle blanco),
Avicennia Germinans (mangle negro), cuenta con las actividades socioeconómicas de
pesca en cooperativas, turismo, ganadería agricultura (temporal y permanente, cultivos de
coco, plátano, mango, maíz y frijol), Acuicultura, Cacería, Realización de artesanías y
Silvicultura, su vegetación es de dunas costeras, vegetación halófila así como selva baja
caducifolia, selva mediana Subcaducifolia, selva mediana Subperennifolia.
En esta playa se puede disfrutar del turismo ecológico, así como también, es un lugar ideal
para acampar y estar en contacto con la naturaleza. (Ver imagen 8 y 9) NOTA: OBSERVAR
CROQUIS MUNICIPAL CON MARCO GEOESTADISTICO (INEGI).
40

Imagen 8.- Uso de Suelo y vegetación en el sitio de manglar con relevancia biológica y
con necesidades de rehabilitación ecológica Coyuca – Mitla Guerrero (2010).
41

Imagen 9.- Cambios de manglar de 2005 a 2010 en el sitio con relevancia y con
necesidades de rehabilitación ecológica Coyuca – Mitla Guerrero.
42

3.2.5. CLIMA.
Existen dos tipos de climas en el municipio de Coyuca de Benítez Sub-Húmedo Semicálido

y Cálido Sub-Húmedo con temperaturas que varían entre los 21°C como mínima y los 33°C
como Máxima en la época de primavera y verano, mientras que se presentan una
temperatura promedio de 24°C en invierno; el clima caluroso es el que se mas predomina
.Las lluvias comienzan en Mayo y terminan hasta octubre, con precipitación media a 1000 a
1200 volviendo a llover en enero.
Grafica N° 1.- Precipitación
1200
1150
1100
1050
Mayo
1000 Octubre
950 Columna1
900 Octubre
Mayo Mayo
Octubre
Las unidades del Rango de temperatura del municipio de Coyuca son 12°C a 28°C, con un
rango de precipitación pluvial 1 000 a 2500 mm, con un cálido subhúmedo con lluvias en
verano, de humedad media (46. 24 %), cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor
humedad (37.1%), semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano (12.47%) y
templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad (4.19%).
43

Grafica N° 2.- Temperatura.
40
30 Primavera
Intervalo
20
Invierno
10 Invierno
Intervalo
Primavera
0
Minima Invierno
3.2.6 FLORA Y FAUNA.
La vegetación está compuesta por selva baja y bosque caducifolio, así también como de pino y
encino. Las especies más comunes que se encuentran son la parota, cacahuananche, especies
de crecimiento medio como ramas regulares y que tiran las hojas en determinada época del año
que se localiza en la parte central del municipio.
Las especies de encino, pino oyamel y ayacahuite se localizan en las partes montañosas.
El municipio de Coyuca de Benítez cuenta con una vegetación compuesta por selva baja
caducifolia, que tiene una superficie de 26.60% de la superficie municipal con puesto por
arboles como Tepe huaje, Bocote, Crucillo, Carne cuelo, Cubata, la selva mediana sub-
caducifolia que ocupa 5.93% de la superficie municipal cuenta con una vegetación como
Huaje, Guapinol, Cuajiote, Cacahuananche, manglar ya que ocupa una superficie de 0.73%
de la superficie municipal con una vegetación como mangle, candelilla, Botoncillo, Mangle
salado, Mangle Bobo, vegetación de dunas costeras que ocupa una superficie de 2.61% de
la superficie municipal con tan do con la vegetación como Mezquite, Mata San Juan y
Limoncillo.
44

Se cuenta con una superficie de 25% de la superficie municipal que son bosques de pino-
encino, bosque de encino-pino, ya que presentan problemas de deforestación por prácticas
agrícolas y la tala inmoderada de estos mismos bosques. (Ver Plano anexo gráfico)
En lo que se refiere a fauna en el municipio las especies que se encuentran son tigrillo,
nutria, venado, conejo, zopilote, garza, pelicano, gaviota, perico, guacamaya, víbora,
alacrán, paloma, iguana, escorpión, coyote, zorrillo y con unas variedades como pájaros,
tigres finalmente caballos y burros.
Dadas las diferentes condiciones orográficas, topográficas, climáticas, de suelos e

hidrológicas, el Municipio de Coyuca de Benítez presenta diversos tipos de vegetación,
conformados por una gran diversidad de especies.
En las partes altas del Municipio (zona norte), predomina el Bosque Templado de pino y
asociaciones de pino – encino.
Esta vegetación se considera siempre verde y está constituida por árboles de los géneros
Pinus maximinoi, Pinus ocarpa, Pinus ayacahuite, Pinus moctezumae, Pinus
pseudostrobus, Pinus herrarai, Pinus teocote, Pinus pringlei, Pinus Lawson y Pinus
michoacana, entre otras especies.
Los pinos destacan por su importancia económica en la industria forestal del país por lo
que prácticamente todos soportan actividades forestales como aserrío, resinación,
obtención de pulpa para celulosa, postería y recolección de frutos y semillas.
Este tipo de vegetación alcanza una altura promedio de 15 a 30m.
Un segundo tipo de vegetación está conformado por el Bosque Mesófilo de Montaña, el

cual se caracteriza por ocupar las laderas montañosas, barrancas y otros sitios
resguardados en condiciones más favorables de humedad.
La vegetación está conformada por árboles que alcanzan alturas entre los 10 a 25 metros.
Las especies más comunes son micoxcuáhuitl (Engelhardtia mexicana), lechillo (Carpinus
caroliliana), liquidámbar (Liquidambar styraciflua), encino, roble (Quercus spp.) y pino,
ocote (Pinus spp.).
45

Por sus características climáticas estas áreas son utilizadas con agricultura de temporal,
cultivos de café o agricultura nómada, además de utilizar la madera de los diversos árboles
o bien para la explotación ganadera, principalmente de ganado vacuno, para lo cual la
eliminan, introduciendo pastos cultivados e inducidos.
El tercer tipo de vegetación corresponde a la Selva Mediana Caducifolia y Subcaducifolia,

que se distribuye básicamente al noroeste del Municipio.
Climáticamente se desarrolla en regiones cálidas subhúmedas con lluvias en verano, la

precipitación anual oscila entre 1,000 y 1,229mm y la temperatura media anual es de 25.9 a
26.6 ºC, con una temporada seca muy bien definida y prolongada.
Este tipo de vegetación alcanza una altura entre 25 y 30 m.
Entre las especies que componen la comunidad, dominan: Hymenaea courbaril (guapinol,
capomo), Hura polyandra (jabillo, habillo), Brosimum alicastrum (ox, ramón, capomo,
ojoche), Enterolobium cyclocarpum (pich, parota, orejón), Piscidia piscipula y Bursera
simaruba (chaka', palo mulato).
Para determinar las especies que corresponden específicamente al Municipio, será

necesario realizar un inventario.
El cuarto tipo de vegetación corresponde a la Selva Baja Caducifolia, la cual se desarrolla

en condiciones donde predominan los climas tipos cálidos subhúmedos, semisecos o
subsecos.
Su distribución dentro del Municipio corresponde a los lomeríos bajos, en suelos con buen
drenaje.
La altura de las especies que conforman este tipo de vegetación alcanza los 10 metros.
Entre las especies importantes que conforman este tipo de vegetación, destacan: Bursera
simaruba (palo mulato); Bursera spp. (cuajiote, papelillo, copal, chupandia); Lysiloma spp.
(Tepeguaje); Jacaratia mexicana (bonete) y Ceiba spp. (Pochote).
Se considera que la selva baja caducifolia es un ecosistema que se encuentra seriamente

amenazado, con una tasa de destrucción de alrededor del 2% anual.
La lista de especies no se restringe a las anteriores, pues existen reportadas muchas más,
por lo que al igual que en los casos anteriores, es necesario realizar un estudio específico
para identificar a todas las especies.
46

El quinto tipo de vegetación que se presenta en el territorio municipal, corresponde al

Manglar, que se desarrolla en las orillas de las lagunas, especialmente en la de Coyuca.
El manglar es una comunidad densa, dominada principalmente por un grupo de especies

arbóreas cuya altura es de 3 a 5 m, pudiendo alcanzar hasta los 30 m.
Una característica que presenta los mangles son sus raíces en forma de zancos, cuya
adaptación le permite estar en contacto directo con el agua salobre, sin ser necesariamente
especies halófitas. Se desarrolla en zonas bajas y fangosas de las costas, en lagunas,
esteros y estuarios de los ríos.
La composición florística que lo forman son el mangle rojo (Rhizophora mangle), mangle
salado (Avicennia germinans), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle botoncillo
(Conocarpus erectus). Al respecto, será necesario realizar un inventario para determinar las
especies específicas que se distribuyen el complejo lagunar de la costa del Municipio de
Coyuca de Benítez.
El aspecto importante de este tipo de vegetación es el hecho de que su uso principal desde
el punto de vista forestal, es la obtención de taninos para la curtiduría, la madera para la
elaboración de carbón, aperos de labranza y embalses. Una característica importante que
presenta la madera de mangle es la resistencia a la putrefacción.
Pero quizá el uso más importante que presenta el manglar es el albergue de muchas
especies de invertebrados como los moluscos y crustáceos, destacando el camarón y el
ostión cuyo valor alimenticio y económico es alto. El sexto tipo de vegetación es el Popal –
Tular, el cual se localiza en la Laguna de El Carrizal, misma que se encuentra en proceso
de eutrofización.
Las especies que conforman este tipo de vegetación, son principalmente por plantas
herbáceas de 1 a 2 m de alto.
Generalmente enraizadas en el fondo, de hojas grandes y anchas que sobre salen del agua
formando extensas masas. Las plantas más frecuentes que constituyen a esta comunidad
son: quentó (Thalia geniculata), popoay (Calathea sp), platanillo (Heliconia sp.) y algunas
especies acompañantes de las familias ciperaceas y gramíneas como (Panicum sp.),
(Paspalum sp.), (Cyperus sp.), además de otros géneros como Bactris y Pontederia.
Esta vegetación no ha sido objeto de mayor aprovechamiento para la ganadería, a partir de

las gramíneas que ahí crecen, ni para la producción de artesanías u otros propósitos
(petates o cestos de tular o varas del carrizo para la confección de cohetes).
47

Finalmente se presenta vegetación de Dunas Costeras a lo largo de la zona costera. Las

diversas especies que conforman esta comunidad que se desarrolla directamente sobre las
dunas costeras de arena, especialmente en la Barra de Coyuca, tienen un papel muy
importante como pioneras, fijadoras de arena y formadoras de suelo.
Esta vegetación tampoco presenta mayor alteración; sin embargo, las diversas
construcciones como las palapas y otras edificaciones, pueden afectar su desarrollo.
Esta vegetación se caracteriza por estar conformada por plantas pequeñas y suculentas.
Las especies que la forman juegan un papel importante como pioneras y fijadoras de
arena, evitando con ello que sean arrastradas por el viento y el oleaje.
Algunas de la especies que se pueden encontrar son nopal (Opuntia dillenii), riñonina
(Ipomoea pes-caprae), alfombrilla (Abronia maritima), (Croton sp.), verdolaga (Sesuvium
portulacastrum), etcétera. También se pueden encontrar algunas leñosas y gramíneas
como el uvero (Coccoloba uvifera), pepe (Chrysobalanos icacos), cruceto (Randia sp.),
espino blanco (Acacia sp. haerocephala), mezquite (Prosopis juliflora), zacate salado
(Distichlis spicata), zacate (Sporobolus sp.) entre otros.
Por otra parte, existe lirio acuático que es un indicador biológico de contaminación por
descargas de aguas residuales sin tratamiento o con un tratamiento deficiente. Los distintos
tipos de vegetación conforman hábitats particulares para el desarrollo de diversas especies
faunísticas; por lo que el Municipio es considerado como uno de los más ricos en estos
aspectos.
Destacan especies como: ardilla, armadillo, cacomiztle, conejo, coyote, gato montés,
jabalí, jaguar, lobo, mapache, marta, oso hormiguero, onza, puerco espín, puma, tejón,
tigrillo, tlacuache, tuza, zorra, zorrillo, nutrias, venados, víboras, iguanas, cocodrilos,
lagartos y una gran diversidad de aves (carpintero, codorniz, pato buzo, zopilotes, garzas,
pelícanos, guacamayas, pericos y palomas). Algunas de estas especies son objeto de caza
y captura.
Al interior de la Laguna de Coyuca existe una isla conocida como Isla de los Pájaros, la
cual presenta una gran diversidad de aves, que motivaron el nombre de esa pequeña isla
(2.4 has.) y que actualmente es considerada como un área con posibilidades de ser
protegida.
48

Según algunos estudios, se tienen registradas 67 especies de aves, entre las que destacan
las garzas negras, grises y blancas, así como pelícanos, patos, marabúes y gaviotas, entre
otras.
Por otra parte, también existen diversas especies de peces (carpa, charal, huachinango,
lisa, mojarra, robalo y crustáceos (camarón, jaiba). (Ver imagen 10).
Imagen 10. Mapa Flora y Fauna del municipio de Coyuca de Benítez.
49

3.3 ANÁLISIS DEL MEDIO AMBIENTE.
UNIDAD DE MANEJO AMBIENTAL.
Es importante destacar que en el mes de agosto de 2007 se puso en funcionamiento una

Unidad de Manejo de Vida Silvestre y Aprovechamiento Extractivo en la comunidad de
Santa Rosa de Lima, donde se protegen venados, conejos y palomas.
La comunidad lleva 11 años con un programa de veda voluntaria de venado, lo que ha

generado un crecimiento importante de esta especie.
En julio del 2008, la comunidad de Santa Rosa de Lima, recibió de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales del gobierno del estado, en coordinación con la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) una certificación por la calidad
en el manejo ambiental y desarrollo sustentable en esa zona.
BOSQUE
El bosque es el más representativo al cubrir en conjunto el 40.93% de la superficie total y

se distribuye en la franja centro norte del Municipio.
Prácticamente no existe por el momento ningún aprovechamiento forestal autorizado por

las autoridades correspondientes, a excepción de la Unidad de Manejo Forestal del Ejido
de Santa Rosa de Lima de 11,000 Has.
Sin embargo, en la Comunidad de Tepetixtla, en contraste, los representantes de Bienes

Comunales, manifiestan que los principales problemas que se presentan en los bosques de
esa Comunidad, son los incendios y la tala ilegal.
SELVA.
La selva corresponde al 28.79% del territorio y se encuentra en la zona centro y sur.
AGRICULTURA.
Los espacios dedicados a la agricultura se localizan principalmente en la zona sur del

Municipio y representan el 13.21%.
50

La agricultura que predomina en términos de superficie, es la de los cultivos permanentes,

destacando los frutales como: coco, mango, plátano, papaya y limón que ocupan el 71.9%
de la tierra bajo cultivo. Dichos cultivos se distribuyen en la parte baja del territorio
municipal; a pesar de que estos suelos tienen condiciones salinas y sódicas muy fuertes,
son los mejores suelos del Municipio para la agricultura, algunos terrenos cuentan con
riego, ocupan la planicie costera y por su condición de ser prácticamente planos, no tienen
problemas de erosión.
Los cultivos anuales ocupan el 28.1% restante de la superficie bajo cultivo, con predomino
del maíz y frijol y en menor medida melón, sandía, jícama y café.
La agricultura de cultivos anuales se realiza sobre todo en la parte oriente del Municipio, en
terrenos de lomerío con pendientes que alcanzan hasta un 25%, en altitudes que van de
los 300 a los 600 m.s.n.m. y suelos poco profundos y poco desarrollados, lo cual
condiciona su uso especialmente donde las pendientes del terreno son pronunciadas y
dado que son susceptibles a la erosión hídrica, pueden perderse rápidamente.
PASTIZALES
El área ocupada por los pastizales, tanto inducidos como cultivados, constituyen el 12.73%
y se encuentran en la zona centro y pequeñas áreas al norte del Municipio.
La mayor parte se localiza al centro y sur poniente del territorio municipal en suelos de
escaso desarrollo y aunque no tienen limitantes severas para las actividades
agropecuarias, su grado de erosividad se cataloga de moderada a alta en función de la
pendiente. Entre las causas que favorecen este proceso destacan la deforestación, el sobre
pastoreo y los cambios de uso del suelo.
VEGETACIÓN ACUÁTICA.
Representa el 1.34% del total del área municipal.
El manglar, que ocupa 1,597 Has., es sin lugar a dudas la vegetación más importante que
se localiza en la zona de contacto entre las lagunas costeras y tierra firme. Su importancia
radica en el hecho de que conforma un hábitat importante para aves, peces, crustáceos y
moluscos, además de cumplir una función importante al frenar las marejadas o disminuir la
fuerza de los huracanes, proveer de taninos a la industria de la curtiduría y de madera para
la producción de carbón muy demandado para la preparación de alimentos, entre otros
usos.
51

Los mangles que se localizan en las Lagunas de Coyuca y Mitla han sido afectados por los
huracanes, especialmente el “Pauline” de 1997 y por la extracción de madera. Al respecto
no hay alguna cuantificación que permita evaluar de manera adecuada esta situación; sin
embargo, es evidente que esta vegetación se encuentra también bajo el impacto de la
contaminación de las aguas en las que se desarrolla y que debe ser objeto de protección.
Los cuerpos de agua (1.92%), el manglar (0.87%), el popal-tular (0.47%) y la vegetación de

dunas (0.92%) se distribuyen a lo largo de la planicie costera.
CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO.
Analizando los cambios de uso del suelo ocurridos entre el año de 1976 y el 2000, se
infiere que en el territorio del Municipio de Coyuca de Benítez, las superficies de bosques
templados y la selva baja caducifolia, se han reducido. Los bosques perdieron 9,399.18
has. y las selvas 20,196.61 has., es decir en conjunto se perdieron en ese periodo de 24
años un total de 29,595.79 has., de las cuales la mayor pérdida corresponde a las selvas
baja y mediana caducifolias (69.1%) y en menor medida al bosque templado de pino,
encino y bosque de niebla o mesófilo de montaña (30.9%). Dicha superficie se transformó
para dar paso especialmente a los pastizales cultivados
Los cultivos se ubican en terrenos que originalmente correspondían a la selva baja

caducifolia, representando en ese sentido, un primer impacto ambiental; sin embargo, el
problema fundamental se encuentra en que se realizan sin las prácticas agrícolas
adecuadas para evitar que el suelo se pierda por erosión y esto finalmente contribuye a la
pérdida de la producción, el empleo, al azolve de los cauces y el riesgo de inundaciones en
las partes bajas del territorio municipal.
Con base en la información disponible, la superficie destinada a los cultivos permanentes

ha disminuido entre los años de 1976 y 2000 en poco más de 1,723.37 has.
Como consecuencia el Municipio tiene una menor participación en la producción agrícola

estatal y nacional y también son menores los beneficios económicos para la población
campesina.
Los suelos más propicios para la actividad agrícola, están en riesgo de disminuir en la
medida en que las principales localidades están ocupando y creciendo sobre dichos
terrenos.
52

Los pastizales pasaron de 1,846.71 has en 1976, a 23,316 has en 2000, es decir que el
área que ocupa creció más de doce veces su tamaño inicial.
Dicho crecimiento significa que se han desmontado terrenos originalmente ocupados, tanto
por selva mediana caducifolia (entre los 600 y 1,000 m.s.n.m.), como por selva baja
caducifolia (entre los 100 y los 600 m.s.n.m.).
Por lo anterior, la actividad pecuaria debe ser realizada con medidas muy estrictas, para
evitar la disminución o pérdida de la masa forestal representada por diversas especies de
coníferas como el pino y de hojosas como el encino y los bosques mesó filos de montaña.
Si se proyecta la situación de ese periodo, considerando que se mantenga dicha tendencia,

en los próximos 24 años, a partir del año 2000, es decir, para el año 2024, se perderá una
superficie semejante para abrir terrenos al cultivo y especialmente para la ganadería, por lo
que se tendría un cambio de uso del suelo en una superficie total de 58,149.12 has., que
representan el 36.9% de la superficie forestal existente en el año 1976.
La superficie forestal registrada para el año 1976, representaba el 98% de la superficie total
del Municipio; para el año 2000, representó el 69.72%, de seguir esta tendencia puede
preverse que para el año 2024 representará el 42% de la superficie total del Municipio.
RIESGOS.
El Estado de Guerrero se caracteriza, entre otros aspectos, por ubicarse en una parte del
territorio nacional donde ocurren diversos fenómenos naturales que implican riesgos para la
población, su vivienda, las actividades productivas, la infraestructura y el equipamiento.
Lo anterior tiene que ver con su origen geológico y su posición en la costa del Océano
Pacífico.
El impacto que dichos fenómenos naturales han ocasionado en el pasado, ha permitido

avanzar en la conformación de instituciones como el Centro Nacional para la Prevención de
Desastres (CENAPRED) a nivel federal y las Unidades de Protección Civil a nivel estatal y
municipal, así como a la instrumentación de medidas para reducir los riesgos e impactos de
tales fenómenos.
El territorio municipal de Coyuca de Benítez, enfrenta diversos riesgos, tanto de origen

natural como antrópicos, que es necesario tomar en cuenta para orientar el crecimiento
futuro del Municipio y ordenar sus actividades productivas, recreativas y de conservación
del patrimonio natural.
53

Los fenómenos naturales que tienen mayor incidencia en el Estado de Guerrero y en

particular sobre la región denominada Costa Grande, donde se ubica el Municipio de
Coyuca de Benítez, son los siguientes:
DE ORIGEN
DE ORIGEN
HIDROMETEOROLÓGICOS DE ORIGEN ANTRÓPICO
GEOLÓGICO
Sismos Huracanes y ciclones

Contaminación
Tsunamis Incendios forestales

Flujos de lodo y escombro
por lluvia.
Inestabilidad de laderas Cambio de uso de suelo.
ALTERACIONES AL MEDIO NATURAL EN EL ENTORNO Y RIESGOS.
RIESGOS HIDROLOGICOS:
Se aprecia una alteración al cauce del Río Coyuca, con un meandro en la zona donde se
encuentra instalado el cárcamo de bombeo del sistema de captación de agua potable. En
temporadas e lluvias el desbordamiento del rio Coyuca. Provoca inundaciones en la parte
noroeste de la ciudad, principalmente en la colonia Zumpango, por todo el margen
izquierdo del rio colonia tierra digna hasta la parte baja de las localidades de Lázaro
Cárdenas (La Laja), lomas y el bejuco también la parte sur de las colonias campesina y
Bataz II, en las que se forman lagunas con la recarga de aguas por los escurrimientos que
bajan de las colonias, campesina norte y col. 1° de Enero.
54

3.3.1 AREAS PROTEGIDAS.
Superficie Oficialmente no existe hasta el momento, ningún Área Natural Protegida, esto
bajo las características de clasificación de la CONANP. Pero si existen algunas de tipo
federal y privada las cuales se nombran a continuación: Tipo No. Sup. (ha) Reservas
estatales 22,631 Parques nacionales 33,883 Privadas. Áreas naturales de conservación
51,160 Total 7,674 Áreas naturales protegidas con carácter estatal (Parque o Reserva):
Nombre Municipios Área natural protegida Los Olivos Chilpancingo Área natural protegida
El Nanchal Chilpancingo, El Veladero Acapulco.
Ubicación, mapeo y evaluación de los recursos forestales dentro de la subcuenca Como

resultado del diagnóstico y la caracterización detallada de la Cuenca de Abasto, se
determinó definir y ubicar la Subcuenca de Abasto, dentro de los límites territoriales que
comprende los municipios de Chilpancingo de los Bravo y Coyuca de Benítez. El primer
municipio cuenta con una importante área bajo aprovechamiento y el segundo cuenta con
una ubicación ideal para el establecimiento del Centro de operaciones contando para ello
ya con un importante proyecto.
3.3.2 HECTAREAS DEFORESTARAS.
La problemática en sí del sector forestal, no solo es una drástica caída en la producción

maderable, sino además, perdida de la biodiversidad, profunda erosión genética, creciente
fragmentación de vastas áreas; aumento constante y auge de arbolado de diámetros
pequeños, que hace poco atractivo e incosteable las operaciones forestales.
Los resultados de este estudio, ponen de manifiesto que existe aún un vasto potencial
maderable susceptible de aprovecharse. Las existencias maderables actuales, de pino y
las mezclas de pino-encino y encino-pino, expresan que es posible incrementar en corto y
mediano plazo la producción y productividad.
55

Incluida dentro del Proyecto de Reactivación de Producción y Productividad Forestal (2013-

2018), la Cuenca de Abasto Maderable Centro Sur del Estado de Guerrero, se caracteriza
actualmente por una producción maderable decaída; el desaprovechamiento del amplio
potencial que presentan sus recursos forestales; y los difíciles y complejos problemas que
han prevalecido la actividad forestal, en la Cuenca Centro Sur, es la instalación de un
aserradero regional en Pueblos Santos, concretamente en el km 42, de la carretera Federal
Acapulco-Chilpancingo, el acceso es por el camino que conduce a las poblaciones de
Piedra Imán, y La Providencia y posteriormente Santa Rosa de Lima.
56

Este proyecto conforma el Centro de Operaciones de la Subcuenca de Abasto, en el ejido

Santa Rosa de Lima, municipio de Coyuca de Benítez dentro de la Microrregión conocida
como “Pueblos Santos”, localizada al sur del municipio de Chilpancingo y al Noreste de
Coyuca de Benítez, Guerrero, enclavada en la Sierra Madre del Sur.
Las 26 localizaciones de la subcuenca de abasto Con el fin de proponer estrategias y

acciones tendientes a incrementar, impulsar y mejorar la producción y la productividad
maderable en la Cuenca de Abasto, derivado de varios análisis, donde se estudiaron y
compararon diferentes alternativas, para elegir la más viable.
Se llegó a la conclusión de proponer el establecimiento del Centro de Operaciones de la

Subcuenca de Abasto, en el ejido Santa Rosa de Lima, municipio de Coyuca de Benítez
dentro de la Microrregión conocida como “Pueblos Santos”, que se localiza al sur del
municipio de Chilpancingo al Noreste de Coyuca de Benítez, Guerrero, enclavada en la
Sierra Madre del Sur. El acceso es 30 km aproximadamente del entronque con el km 42 de
la carretera Federal Acapulco-Chilpancingo, el acceso es por el camino que conduce a las
poblaciones de Piedra Imán, y La Providencia y posteriormente Santa Rosa de Lima.
57

La propuesta de instalación de la Subcuenca de Abasto (Figura 9) en el ejido y los sitios

propuestos, contribuirá a materializar y hacer realidad la ejecución del Proyecto para la
instalación de un aserradero regional en Pueblos Santos y la fusión de dos empresas
comunitarias de envasado de agua de manantial, proyecto que durante este año desarrollo
y ha impulsado la empresa de servicios técnicos forestales PROFASIF En el cuadro 11 se
señalan los atributos que reúnen los puntos elegidos y la Subcuenca.
Para el rubro de aprovechamiento maderable, los ejidos que presentan el interés de una
asociación son Santa Rita, San Miguel y Santa Rosa de Lima.
Estos tres ejidos cuentan con los permisos de aprovechamiento maderable vigente
aprobado por SEMARNAT. Los permisos emitidos por SEMARNAT son para un horizonte
de 10 años.
• Santa Rita y Tecalco 10 años (2014-2023) 12,000 m3R.T.A. En todo el ciclo de cortas.
• Santa Rosa de Lima 10 años (2012-2021) 31,000 m3R.T.A. En todo el ciclo de cortas.
• San Miguel 10 años (2013–2022) 15,000 m3R.T.A. En todo el ciclo de cortas.
La superficie bajo manejo en las 10 anualidades es de: 3700 ha entre los tres núcleos
agrarios En total el volumen aprovechable es de 58,000 m 3R.T.A. entre los tres ejidos a
asociarse. Los volúmenes aproximados anuales autorizados para extracción comercial
oscilan entre los 4,000 a los 7,000 m3R.T.A. Siendo el promedio de 5,800 m3R.T.A. Las
especies a aprovechar son Pinus maximinoi, P. pseudostrobus, P. herrerai y P. oocarpa.
La micro región de Pueblos Santos se localiza al sur del municipio de Chilpancingo y al

Noreste de Coyuca de Benítez, Guerrero, enclavada en la Sierra Madre del Sur. El acceso
es 30 km aproximadamente del entronque con el km 42 de la carretera Federal Acapulco -
Chilpancingo, el acceso es por el camino que conduce a las poblaciones de Piedra Imán, y
La Providencia y posteriormente Santa Rosa de Lima. El proyecto se pretende instalar en el
ejido de Santa Rosa de Lima, Municipio de Coyuca de Benítez.
58

59

60

3.3.3 TONELADAS DE DESECHOS RECICLADOS.
Los desechos sólidos y reciclados se depositan a cielos abiertos, es un tiradero que se

ubica en la parte sureste, llamándose la localidad de piedras azules antes de llegar al
bordonal con una superficie de 2 hectáreas aproximadamente, a 8 Km. Aprox. De la
cabecera municipal hacia la localidad de Acapulco - Zihuatanejo, donde son vertidas de 42
toneladas por día, las cuales se queman y propician la contaminación del aire, la
proliferación de la fauna nociva y el riesgo de contaminación en los mantos acuíferos por
escurrimiento de lixiviados a una barranca.
ANEXO: INFORME DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIÓN DE SANEAMENTO BÁSICO

1.- LA DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO BÁSICO:
Cuenta con un tiradero a cielo abierto con una superficie de 2 hectáreas, en el tramo
carretero Acapulco-Zihuatanejo y se encuentra ubicado en el punto denominado piedras
azules antes de llegar al Bordonal.
EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN LA CABECERA

MUNICIPAL SE BRINDA EN UN OCHENTA POR CIENTO:
Día con día, existen 9 colonias donde el servicio se brinda tres veces por semana las
cuales son los siguientes: colonia la noria, colonia nuevo milenio, colonia primero de enero,
colonia frente Emiliano zapata, colonia 10 de abril, colonia tierra y libertad, colonia
Zumpango, colonia Venustiano Carranza, colonia colima.
Se recolectan diariamente 42 toneladas de desechos sólidos, de las rutas foráneas y

cabecera municipal.
La dirección de saneamiento básico cuenta con 4 unidades propias y dos unidades

rentadas para brindar el servicio de la recolección de los desechos sólidos que se originan
dentro del municipio. Las cuáles son las siguientes:
UNIDADES PROPIAS DEL MUNICIPIO:
1.- Camión de volteo mercedes Benz b-2 Mod. 1995.

2.- Camioneta Ford f-350 xl b-5 remolque Mod 2007.
3.- Camioneta Ford f-350 xl b- 6 compactadora Mod. 2007.
4.-Camioneta Ford f-350 xl b-7 compactadora Mod. 2014.
61

VEHÍCULOS RENTADOS:
1.- Camión de volteo color blanco y negro.

2.- Camión de volteo 07 color blanco.
INFORME DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO BÁSICO.
Del 15 de septiembre al 05 de octubre a partir de la contingencia por el huracán Manuel la

recolección de basura y lodo de las diferentes calles y colonias de la cabecera municipal,
que fueron afectadas por el huracán Manuel, durante la contingencia.
Recolectando un promedio diario de 50 toneladas de basura y lodo aproximadamente

hasta la fecha actual, se han recolectado un promedio de 950 toneladas, evidencias
fotográficas de la contingencia provocada por el huracán Manuel, se formaron brigadas de
limpieza en coordinación con la secretaria de obras pública y personal de saneamiento
básico, en la calle 5 de mayo a un costado del palacio municipal.
ESTADÍSTICAS DE LA RECOLECCIÓN DE BASURA DEL MUNICIPIO DE COYUCA DE

BENÍTEZ.
1000
900
800 750
700 669 669 682

622 642 622 620 610 629 618
600
TONELADAS 1
500
TONELADAS 2
400
TONELADAS 3
300
200
100
OCTUBRE - ENRO - FEBRERO - ABRIL - MAYO - JULIO - AGOSTO
NOVIEMBRE - MARZO JUNIO
DICIEMBRE
62

Recolección de los desechos sólidos del 1 octubre del 2013 al 31 de agosto de 2014
de los contendores que se encuentran ubicados en el mercado central, a un costado
de las oficinas de tránsito y frente a la secundaria n° 29.
Total: 7, 079 toneladas generadas.

Suma Total: 13, 286 toneladas.
Vehículo. Camioneta Ford B5 Remolque para transportar contenedores.
Servicio: 2 Mercado Central; 1 Técnica 29; Transito 1 y Protección Civil 1.
Recolección de los desechos sólidos del 1 octubre del 2013 al 31 de agosto de 2014 de las unidades
que recolectan los desechos sólidos en la cabecera municipal y las localidades.
1000
900
800
690 682
700
610
600 540 544 558 550
506 527 490 510 TONELADAS 1
500
TONELADAS 2
400
TONELADAS 3
300
200
100
OCTUBRE - ENRO - FEBRERO - ABRIL - MAYO - JULIO - AGOSTO
NOVIEMBRE - MARZO JUNIO
DICIEMBRE
Total: 6, 207 toneladas generadas.

Suma Total: 13, 286 toneladas.
Vehículo. 2 Camionetas Compactadoras B5, B6; 1 Volteo.
Servicio: Cabecera Municipal y Localidades.
63

3.3.4 CONTAMINACION DEL AGUA.
(PRINCIPALES TIPOS Y FUENTES DE CONTAMINACION).
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.
En Coyuca la mayor parte de la contaminación atmosférica son las polvaredas originadas

por el transporte de poluyentes arrastrados por consecuencias del propio viento y en
menos grado pero si digno de tomar en cuenta la emisiones de los automóviles
principalmente del transporte público urbano (urvans y combies), ya que presentan un gran
deterioro en su funcionamiento, al igual que los de transporte foráneo en carga y pasaje, ya
que al cruzar la ciudad, ante el congestionamiento de transito emiten considerable cantidad
de humanos y gases que son transportados por los vientos convectivos que llegan del mar,
por el sur de la ciudad hacia las partes altas al norte de la misma.
CONTAMINACIÓN HIDROLÓGICA:
Coyuca tiene un rio del mismo nombre, el cual se divide en dos ¨brazos¨ que en su
recorrido reciben descarga de aguas negras, desde aguas arriba de la localidad, de
localidades de la sierra como Tepetixtla y que se conducen hasta la parte baja donde se
encuentra la principal fuente de captación de agua potable con una galería filtrante
transversal, en cuya parte del Rio recibe en nombra popular de ¨Rio Grande¨ por la
cantidad de volumen de agua.
Por otro lado, otro de los brazos el ¨Rio Chiquito¨ recoge aguas negras de la localidad de
Aguas Blancas y de algunos ranchos y granjas aledañas, las cuales no reciben ningún tipo
de manejo o tratamiento y corren a cielo abierto a lo largo del mismo. Pudiendo ocasionar
daños a la salud de los habitantes y la pérdida del equilibrio ecológico. Al no contar Coyuca
con aguas negras de los asentamientos humanos.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL:
Los desechos sólidos se depositan a cielos abiertos, es un tiradero que se ubica en la

parte sureste, a 8 Km. Aprox. De la cabecera municipal hacia la localidad de Acapulco,
donde son vertidas de 2.58 toneladas por día, las cuales se queman y propician la
contaminación del aire, la proliferación de la fauna nociva y el riesgo de contaminación en
los mantos acuíferos.
64

El crecimiento de la ciudad junto con la población y las actividades productivas han

provocado alteraciones en la estabilidad en el sistema natural, que se traducen en
contaminación del aire y en la erosión del suelo, contribuyendo a la disminución de faunas
silvestre y acuática de la localidad.
Otro de los factores contaminantes se forma en tiempo de lluvias, cuando estas baja de las
partes altas de la Ciudad y se estancan en la zona centro y partes bajas como la calle
Cuauhtémoc, colima y av. Esfay, estos también es causado por la falta de drenaje pluvial y
el mal funcionamiento de las alcantarillas que por no evacuar rápidamente estas aguas
residuales se provocan encharcamientos con azolve de material terrosos que al secar se
endurecen y al paso de los vehículos se disgregan y forman los polvos finos que al
contacto con el viento se dispersan y contaminan el medio ambiente.
El rastro que es otro de los factores que contaminan, esto por los motivos de ser un lugar,
que es a cielo abierto sin ningún techo que proteja a este. Y que en ocasiones las vísceras
de los animales junto con desechos de sangre son echadas a una laguna que se
encuentran a un costado del propio rastro.
3.3.5 PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
La mayoría de las comunidades del municipio son pequeñas, se cuenta con 2 comunidades
con un rango de población de 2500 a 5000 habitantes (Tepetixtla y Tixtlancingo); una
comunidad de 5000 a 10000 habitantes (Bajos del Ejido), y una comunidad de 10000 a
15000 habitantes (Coyuca), las cuales suman en total 24582 habitantes, estas
comunidades son las más importantes en el municipio y el resto de la población se
encuentra en las 159 comunidades restantes que comprenden el municipio arrojando una
población de un total de 73 460.
65

3.3.6 MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS.
En el tema de recolección de basura, actualmente el municipio de Coyuca de Benítez, no

presenta un problema grave, ya que dos veces por semana recolectan la basura en todo
el municipio, haciendo un total de aproximadamente 12.5 toneladas por semana y 5 5 en
un mes.
De esta forma por las cantidades recolectadas no representa problema serio aun. Pero
si es necesario implementar de manera rápida un programa bien estructurado de
clasificación y manejo en la separación de residuos sólidos y orgánicos.
El municipio de Coyuca de Benítez, cuenta con 1 laguna estabilizadora y 1 laguna de

oxidación, el sistema está compuesto por un tratamiento primario que consiste en un grupo
de trampas que atrapan y separan los elementos sólidos no inherentes al diseño del
sistema.
En etapas siguientes, el agua y sus residuos pasan a un sistema de lagunas (una o más)
donde permanecen en contacto con el entorno, principalmente el aire, experimentando un
proceso de oxidación y sedimentación, transformándose así la materia orgánica en otros
tipos de nutrientes que pasan a formar parte de una comunidad diversa de plantas y
ecosistema bacteriano acuático.
66

Luego de este proceso, el agua superficial de las lagunas queda libre entre un 70 y un 85%
de demanda química o biológica de oxígeno, los cuales son estándares apropiados para la
liberación de estas aguas superficiales hacia la naturaleza de forma que esta última pueda
absorber los residuos sin peligro para el medio ambiente y sus especies.
La laguna de oxidación del municipio de Coyuca de Benítez, para el tratamiento de aguas

residuales, según su forma de operación pueden ser clasificada en:
LAGUNA DE OXIDACIÓN AEROBIA (AIREADA).
Cuando existe oxígeno en todos los niveles de profundidad. Los procesos aeróbicos tienen
la ventaja de que aceleran el proceso de descomposición de los residuos orgánicos (en
condiciones de suficiente oxígeno) y no producen gases malolientes como resultado de la
acción bacteriana. La desventaja de este proceso es que normalmente se requiere energía
externa para producir la aireación necesaria.
Hay muchos mitos y temores infundados sobre las lagunas de oxidación, sin embargo
tienen muchos años de funcionar exitosamente en Estados Unidos, Europa y Centro y Sur
América. Las lagunas de oxidación son particularmente apropiadas debido a su bajo costo
y el método sencillo para construirlas y mantenerlas.
Correctamente diseñadas y construidas, las lagunas de oxidación para el tratamiento de

aguas pueden remover efectivamente la mayoría de los contaminantes asociados con las
aguas negras municipales e industriales y las aguas lluvias.
67

Las lagunas de oxidación son especialmente eficaces en la eliminación de problemas y

contaminantes tales como la Demanda Biológica de Oxígeno (DBO); no obstante, existen
otros contaminantes que pueden ser tratados mediante este sistema como los sólidos
suspendidos, nitrógeno, fósforo, hidrocarbonos y metales. Las lagunas de oxidación son
también una tecnología efectiva y segura para el tratamiento y recirculación de agua si se
mantienen y operan correctamente.
Se puede construir y operar una laguna de oxidación en una gran variedad de áreas
geográficas, incluyendo las regiones áridas, tropicales y montañosas. Incluso se puede
tratar las aguas negras con altos niveles de residuos en condiciones climáticas extremas
donde ocurre congelamiento. Estos proyectos pueden variar mucho con respecto a tamaño,
forma y ubicación, siendo el principal componente limitante el contar con suficiente terreno
disponible.
MANTENIMIENTO DE LAS LAGUNAS DE OXIDACIÓN.
El mantenimiento asociado con las lagunas de oxidación por lo general se limita al control
de las plantas acuáticas invasoras y los vectores (por ejemplo los zancudos o mosquitos).
Los vectores se controlan por medio de prácticas conocidas como el manejo integrado de
plagas (MIP), por ejemplo introduciendo peces mosquitos o creando hábitat para
golondrinas u otras aves depredadoras de insectos. La acumulación de sedimento por lo
general no se presenta como un problema en una laguna de oxidación que ha sido bien
diseñado y operado por lo que muy raramente o nunca se necesita dragar estos
ecosistemas.
68

USO DE BACTERIAS BENÉFICAS COMO ACTIVADORES BIOLÓGICOS EN LAGUNAS DE

OXIDACIÓN.
La descomposición de la materia orgánica se puede activar mediante el uso de bacterias

benéficas tales como el compuesto conocido comercialmente como Enziclean, el cual es
una composición de bacterias aeróbicas, anaeróbicas y facultativas que producen una
aceleración del proceso y eliminan los malos olores puesto que compiten efectivamente
contra las bacterias patógenas y las causantes de malos olores.
LOS SISTEMAS DE LAGUNAS DE OXIDACIÓN.
Los sistemas de lagunas de oxidación se utilizan generalmente en las zonas rurales, para
el tratamiento de las aguas residuales.
Este tipo de lagunas son frecuentemente utilizados por pequeños municipios y también por
algunas industrias, en la creencia, errónea por cierto, de que funcionan con muy poco
mantenimiento. Si bien el mantenimiento no requiere mano de obra intensiva, sí necesita
controlarse adecuadamente la biomasa del mismo, de manera que pueda lograr el objetivo
primordial de sanear el efluente para ser volcado a los cuerpos receptores sin contaminar.
Por lo general, están constituidos por tres lagunas: la primera anaeróbica, la segunda
facultativa y la tercera aeróbica.
Estos sistemas si no son correctamente mantenidos, transcurrido cierto tiempo de

funcionamiento, comienzan a colapsar provocando sobrenadantes en superficie y
emanaciones de olores desagradables. Esto a su vez, provoca el vuelco posterior a cursos
de agua sin cumplir con los parámetros estipulados en las normativas vigentes.
Generalmente estos problemas se deben a dos temas fundamentales:
•El diseño y construcción.

• La administración del sistema.
Con respecto a la construcción, es particularmente importante, la forma en que ingresa el

afluente y como son conectadas. En el diseño deben establecerse las profundidades
correctas, a fin de lograr los sistemas biológicos adecuados en cada una de ellas.
69

En cuanto a la administración, no basta con hacer simplemente un mantenimiento de

limpieza, sino que es fundamental generar y conservar la biomasa correcta.
Los microorganismos en su proceso de degradación, actúan como bio-polímeros,

formando flock que al precipitar, forma un lecho bacteriano.
Este lecho puede trabajar en forma anaeróbica, generando gas metano; cuando esto
ocurre y la cantidad de gas supera a través de su presión el peso de los barros, éstos se
liberan hacia la superficie, generando olor a pantano.
Otras veces ocurre esto mismo cuando, debido al proceso de fermentación en los barros
aumenta la temperatura; esto hace bajar la densidad del agua y se produce “la inversión”, o
sea, suben los barros hacia la superficie.
En este caso el beneficio es que se pone en contacto con el afluente crudo, una mayor
cantidad de microorganismos contenidos en dichos barros.
En un sistema administrado adecuadamente, se puede manejar la incorporación de

distintas cepas microbianas; por ejemplo, podemos aplicar más bacilos para solubilizar los
sólidos, o podemos detectar si necesitamos enzimas y de qué tipo, según tengamos
proteínas y/o grasas, y en qué cantidad se necesitan; de esta forma se logra que las otras
bacterias tengan la eficiencia buscada para metabolizar la materia presente. Todo esto nos
indica que además de diseñar correctamente el sistema de lagunas, es fundamental
controlar el tipo de biomasa que se desarrollará en el sistema.
RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS.
Para la recolección de la basura, la ciudad de Coyuca cuenta con carros de volteo,

camionetas y compactadoras, los desechos son depositados a cielo abierto propiciando así
la contaminación al ambienté, al rio Coyuca y los mantos freáticos. La ciudad tiene un
tiradero en la parte oriente a orillas de la carretera a Acapulco, pero tiene el problema de
que ya casi se encuentra cerca de la mancha urbana y además de que solo queman la
basura siendo un foco de contaminación.
70

Otro punto de concentración donde son depositado de desechos, son las barrancas,
constituidas por pendientes muy altas. La falta de recolectores de basura ha ido
provocando inconscientemente que la gente tire sus desechos en dichos lugares,
problemas que se presente principalmente en colonias nuevas.
3.3.7 EDUCACION AMBIENTAL.
El municipio ha promovido acciones de fomento para el cuidado de los recursos naturales y

el manejo de residuos sólidos. Se han realizado acciones de reforestación, cursos
demostrativos para el tratamiento de residuos sólidos. Y se han visitado a los centros
educativos de nivel básico para la realización de acciones de concientización en relación al
cuidado del ambiente.
El centro de salud promueve el tratamiento de algunos desechos como desechables.

Conjuntamente con la autoridad municipal lleva a cabo el programa de separación de la
basura, mediante el programa de oportunidades de SEDESOL se han organizado
campañas de limpieza.
En coordinación con el Regidor de Salud y Ecología y el Comité de Salud se lleva a cabo

programas de “descacharrizacion” del pueblo con el propósito recoger en las casas llantas,
latas, botellas, etc.
71

1.- Tabla de programa de educación ambiental.
METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES ÁREAS OBSERVACIÓN

INVOLUCRADAS
1.- VIDEOS
a) La Contaminación
PROMOCIÓN Y de la Tierra y sus
CULTURA AMBIENTAL, consecuencias.
A TRAVÉS DE LAS b) Los efectos de la ACUDIR POR
REDES SOCIALES. Contaminación.
INVITACIÓN A
USANDO EL c) Mensaje de la
Madre Naturaleza. TALLERES Y
“ESLOGAN
SANEAMIENTO REUNIONES CON
MUNICIPAL”, FOTOS Y 2.- LA BASURA.
a) La Contaminación DEPENDENCIAS QUE
VIDEOS BÁSICO
en Lagunas y rios.
TENGAN VÍNCULOS
AMBIENTALISTAS b) Reciclaje de la
basura en el hogar. CON ECOLOGÍA
c) 100 ideas para
Reciclar
neumáticos.
d) Tutorial para hacer
muebles de llantas

INVOLUCRADAS
1.- Manejo de Residuos

2.- Reflexión del
Reciclaje.
PROMOCIÓN Y 3.- Separación de
CULTURA AMBIENTAL, Residuos en origen.
A TRAVÉS DE LAS 4.- Las 3 R, Reduce, ACUDIR POR
REDES SOCIALES. Reutiliza, Recicla.
INVITACIÓN A
USANDO EL
CALENTAMIENTO TALLERES Y
“ESLOGAN
GLOBAL.
SANEAMIENTO REUNIONES CON
MUNICIPAL”, FOTOS Y
1.- Video explicativo del DEPENDENCIAS QUE
VIDEOS BÁSICO
Calentamiento.
TENGAN VÍNCULOS
AMBIENTALISTAS 2.- Video animado del
calentamiento. CON ECOLOGÍA
3.- Calentamiento
Global. Causas,
consecuencia, crear
conciencia.
La Amenaza Mundial,
Historia del
Climatologica de la
Tierra. Documental
científico. 9 videos.
72


INVOLUCRADAS
1.- CARTELES FOTOS

EDUCACION
AMBIENTAL ACUDIR POR
PROMOCIÓN Y
INVITACIÓN A
CULTURA AMBIENTAL, A).- Acciones en el
A TRAVÉS DE LAS hogar para cuidad el TALLERES Y
REDES SOCIALES. Medio Ambiente.
REUNIONES CON
USANDO EL
B).- Contaminación DEPENDENCIAS QUE
“ESLOGAN
desde el hogar.
SANEAMIENTO TENGAN VÍNCULOS
MUNICIPAL”, FOTOS Y
C).- Como hacer una CON ECOLOGÍA
VIDEOS BÁSICO
composta para colocar
AMBIENTALISTAS los productos orgánicos.

INVOLUCRADAS
1.- CAMPAÑA 1.- CALCOMANÍA DE

OFICINAS.
VINIL
“100% SIN HUMO DE
 Agua Potable
TABACO” EN LAS A).- DISEÑO
OFICINAS DE  Delegación transito
SERVICIO MUNICIPAL. B).- PROYECTO  Protección Civil
 Casa AME
C).- COLOCACIÓN  Dirección Vehicular
 Dirección de
Policía
SANEAMIENTO  Alumbrado Público
 Panteones
BÁSICO
 Rastro Municipal
 Edificio H.
Ayuntamiento
 DIF Municipal
 Edificio Tesorería
Obras Públicas
73

TALLERES
1.- RECICLAJE DE
PAPEL.
2.- CONTAMINACIÓN
DEL AGUA.
3.- AHORRO DE
ENERGÍA Y AGUA.
4.- REFORESTACIÓN
DE ÁRBOLES
FRUTALES Y DE
ORNATO EN LA
CIUDAD Y PLANTELES
EDUCATIVOS.
3.4 PROBLEMAS DEL EJE AMBIENTAL.
1.- La basura representa un grave problema para el Ayuntamiento municipal de Coyuca de

Benítez, ya que en la actualidad no se cuenta con el equipo de recolección necesario para
desarrollar esta actividad en forma óptima.
2.- El parque vehicular con que se realiza esta actividad es rentado, por lo que se hace
necesaria la compra de vehículos compactadores para la recolección de desechos.
3.- No existe la cultura en la población de la separación de residuos en orgánicos e

inorgánicos, el depósito final de residuos se realiza en un tiradero a cielo abierto donde se
lleva a cabo la actividad de separar los metales, plásticos y materiales diversos que tiene
cierto valor, por grupos dedicados a la separación de residuos.
4.- Esta basura es quemada a cielo abierto representando un foco de infección para las
poblaciones que habitan alrededor de este tales como Rancho El Santo, El Bordonal, etc.,
que presentan problemas respiratorios.
5.- En las comunidades de las diferentes zonas que integran el Municipio la práctica
recurrente al no tener un depósito de residuos sólidos es tirar la basura en las barrancas y
en los cauces de ríos y arroyos, ocasionando con ello un grave problema de
contaminación. Gran parte de estos desechos tiene como destino final el Río de Coyuca y
finalmente la Laguna de Coyuca y el mar.
74

6.- Un problema que se está generando en el Municipio es la contaminación de las lagunas

de Coyuca y Mitla derivado del vertido de aguas negras en el cauce del Río Coyuca y de
diferentes arroyos que desembocan en este y otros directamente en la Laguna de Coyuca.
7.- El 73.2% de la población de Coyuca de Benítez cuenta con drenaje sanitario, existiendo
poblaciones como la comunidad de Aguas Blancas que no tiene una laguna de oxidación y
la totalidad de los deshechos se vierten directamente al Río Coyuca. Así como esta
comunidad existen otras a lo largo del rio que vierten sus desechos en él como son, Santa
Cruz Atollaquillo, Barrio Nuevo La Laja y Las pulgas.
8.- Coyuca de Benítez cuenta en la actualidad con un rastro municipal que actualmente se
encuentra ubicado dentro del núcleo de población, lo que representa graves riesgos para la
salud de todos los vecinos que habitan alrededor de este. Haciendo necesario la
reubicación urgente de este, a un lugar fuera de la población y que cuente con la tecnología
necesaria y suficiente para llevar la matanza de ganado en las condiciones de higiene y
seguridad requeridas por las diferentes Dependencias que intervienen en esta actividad.
9.- En las demás comunidades se practica la matanza de ganado para consumo humano
de forma artesanal en casas o terrenos que no cumplen con las mínimas normas de salud.
10.- La caza irracional de especies en peligro de extinción a provocado que la fauna

disminuya considerablemente, especialmente que con la especie del venado.
11.- En la Cabecera Municipal cuenta con una la laguna de oxidación, que requiere de un
análisis y de un diagnóstico para mejorar el funcionamiento y cumpla con su operatividad.
12.- La laguna de El Zarzal está altamente contaminada, ya que por varios años por la falta
de funcionamiento de la laguna de oxidación ya existente en esta se vertieron aguas
negras ya que es muy importante sanear la laguna.
13.- En la barra de Coyuca de Benítez, es necesario unos Indicadores de agua y estudios

para tomar niveles del agua.
14.- En la parte de la barra de Coyuca de Benítez, gro, es necesaria la Ubicación de la

apertura de la barra (es necesario un estudio para la franja costera y localización donde
menos dañe).
15.- Nivelar los niveles del agua, y evitar los arrastres que se desahogan en la laguna de
Coyuca de Benítez, gro, contaminan los mantos acuíferos de la laguna.
75

16.- Compuertas de acero (cortinas en El Carrizal o El Zapote), para nivelar la laguna de

Mitla.
17.- Es necesario el dragado de la boca del Río del municipio de Coyuca de Benítez,
Guerrero, ya existe el ante proyecto.
18.- Es necesario un manejo integral de la laguna de Coyuca y de la subcuenca de la

laguna y un proyecto para colocar Rompe olas en la franja costera de Coyuca para la
protección de la comunidad
19.- El entorno del ecosistema o del medio físico natural son explotados de manera
descontrolada que han sido horillas a la extinción, tales como la tortuga de mar, iguana,
venado y entre otros, al igual que la flora sean reducido de manera considerable debido a
la explotación inmoderada de los bosques ya existentes, la cacería y el desarrollo de la
agricultura.
CAPITULO IV. EJE SOCIAL.
4.1 PRINCIPALES ACTORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES.
Dentro de los actores sociales encontramos al cabildo municipal de Coyuca de Benítez, a

los representantes de organizaciones sociales-productivas, religiosas, líderes
políticos y representantes de instituciones.
El arraigo histórico-cultural de la comunidad beneficia el desarrollo de su entorno social, la

relación existente entre los diferentes actores sociales es estrecha, la comunidad se
caracteriza por tener siempre un espacio abierto al diálogo, a la diversidad de
ideologías y a encontrar en esa diversidad acuerdos para beneficio de la
comunidad.
Las organizaciones económicas, las organizaciones sociales (Comités) presentes en el
Municipio mantienen para su buen funcionamiento relaciones estrechas de
comunicación y apoyo en el desarrollo de sus actividades.
Los actores sociales dependiendo del contexto, pueden tomar varias formas; para el
núcleo familiar, la organización correspondiente es la familia. En el contexto de los
negocios, una organización social puede ser una empresa, (que en este caso sería el
campo que nos ocupa). En el contexto educativo, puede ser una escuela.
76

En el contexto político puede ser un gobierno o partido político. Hasta ahora se reconocen
cinco instituciones existentes que son gobierno, religión, educación, familia y economía.
Las organizaciones sociales, es un grupo de personas que interactúan entre sí, en virtud
de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos objetivos.
Podemos decir que es una sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente que
pertenece a ellos, núcleo de individuos con los que se tiene interacción. Es una esfera de
vida social que se organiza para satisfacer las necesidades de la sociedad.
4.1.1 PARTIDOS POLÍTICOS.
El municipio de Coyuca de Benítez, los partidos políticos son: PRI, PAN, PRD,
MOVIMIENTO CIUDADANO, PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO,
MORENA, PARTIDO DEL TRABAJO y NUEVA ALIANZA, de acuerdo a la ley electoral
se organizan para participar en diversas elecciones.
4.1.2 AUTORIDADES AUXILIARES.
El Ayuntamiento es el principal responsable de orientar y ordenar las acciones de la

población y las suyas propias hacia un continuo y rítmico mejoramiento de la calidad de
vida de los individuos.
Es importante resaltar que el municipio a través de la historia de la municipalidad, siempre

ha estado ligado a la administración de las ciudades constituyendo autoridades auxiliares
como comisarios, comisarios ejidales y delegados municipales.
AUTORIDADES AUXILIARES TOTAL:

COMISARIOS. 83
COMISARIOS EJIDALES. 28
DELEGADOS DE LA CABECERA 38
MUNICIPAL.
77

4.1.3 ORGANIZACIONES EDUCATIVAS.
La educación básica en el municipio de Coyuca de Benítez es la raíz de todo el árbol

educativo de un individuo, todo se encuentra vinculado, se comienza por la educación
básica completa (misma que si es de calidad, se supone que te incita a seguir estudiando
para poder obtener más adelante una mejor calidad de vida), se continua con la educación
media superior, en donde el individuo va desarrollando el gusto e interés especial en algún
área, para darle continuidad a la educación media superior.
Las organizaciones sindicales que participan dentro de la educación en el municipio

de Coyuca de Benítez, Guerrero, son:
1.- La Secretaría de Educación Guerrero (SEG).

2.- La Secretaria de Educación Pública (SEP).
3.- La Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación Guerrero (CETEG).
4.- Sindicato Nacional de Trabajadores del Estado (SNTE) con la que cuenta con 75,000
profesores.
Los centros educativos que operan en el municipio de Coyuca de Benítez son los
siguientes:
EDUCACIÓN ESPECIAL
CENTRO MULTIPLE DE EDUCACION ESPECIAL

El colegio centro múltiple de educación especial es una escuela de especial situada en
la localidad de Coyuca de Benítez. Imparte educación especial (centro de atención múltiple
(CAM)), y es de control público (federal transferido).
CETI´S 117
El colegio centro de estudios tecnológicos industrial y de servicios núm. 117 es una
escuela de bachillerato situada en la localidad de Coyuca de Benítez. Imparte educación
media superior (bachillerato técnico), y es de control público (federal).
PREPARATORIA N° 16.
El colegio unidad académica escuela preparatoria núm. 16 es una escuela de
bachillerato situada en la localidad de Coyuca de Benítez. Imparte educación media
superior (bachillerato general), y es de control público (autónomo).
78

SECUNDARIA FEDERAL
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA NUM. 29

El colegio escuela secundaria técnica núm. 29 es una escuela de secundaria situada en la
localidad de Coyuca de Benítez. Imparte educación básica (secundaria técnica), y es de control
público (federal transferido).
AGUSTIN YAÑEZ.
El Colegio Agustín Yáñez es una escuela de secundaria situada en la localidad de
Coyuca de Benítez. Imparte educación básica (secundaria general), y es de control público
(federal transferido).
PRIMARIA FEDERAL.
HERMENEGILDO GALEANA
El colegio Hermenegildo Galeana es una escuela de primaria situada en la localidad de
Coyuca de Benítez. Imparte educación básica (primaria general), y es de control público
(estatal).
JOSE MARIA MORELOS Y PAVON

El colegio José marea Morelos y Pavón es una escuela de primaria situada en la
localidad de Coyuca de Benítez. Imparte educación básica (primaria general), y es de
control público (federal transferido).
ENCARNACION GARAY FAJARDO

El Colegio encarnación garay fajardo es una escuela de primaria situada en la localidad
de cayuca de Benítez. Imparte educación básica (primaria general), y es de control público
(federal transferido).
PREESCOLAR FEDERAL.
EULALIA GUZMAN
El colegio Eulalia guzmán es una escuela de preescolar situada en la localidad de
Coyuca de Benítez. Imparte educación básica (preescolar general), y es de control público
(estatal).
79

PREESCOLAR COMUNITARIO.
El Colegio preescolar comunitario es una escuela de preescolar situada en la localidad de

Coyuca de Benítez. Imparte educación básica (preescolar CONAFE), y es de control público
(organismo descentralizado de la secretaria de educación pública).
IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO
El Colegio Ignacio Manuel Altamirano es una escuela de preescolar situada en la

localidad de Coyuca de Benítez. Imparte educación básico (preescolar general), y es de
control público (federal transferido).
4.1.4 ORGANIZACIONES ECONÓMICAS.
Las organizaciones económicas son entidades diseñadas y creadas por las personas a
través de las cuales se pretende alcanzar fines individuales y colectivos.
La organización de máximo nivel es el Sistema Económico en conjunto. El sistema
económico es también una creación humana, y muchos de los problemas con que se
enfrentan las organizaciones más pequeñas y formales existen en el conjunto de la
economía.
En el nivel de complejidad inferior se sitúan las entidades que más comúnmente se
consideran como organizaciones: sociedades anónimas, empresas familiares, sindicatos,
instituciones estatales, universidades y el resto de organizaciones formales.
Una organización económica dentro del municipio es un conjunto de elementos, que
actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos
humanos, físicos y otros, de forma coordinada, ordenada, que logren determinados fines.
Es el sistema económico en el que se desarrolla un Municipio, Estado, gobierno o grupo
social, comprende las actividades económicas que permiten la generación de riqueza
mediante la extracción, transformación y a través de los servicios. Aparte de la producción,
abarca la distribución y el consumo que realizan los agentes económicos a los cuales
identifica y clasifica como son:
Pemex, Bodega Aurrera, Neto, Elektra, Estafeta, Montepío Luz Saviñon, Oxxo,
Farmacias Similares, Farmacias Farmapronto.
80

Las organizaciones económicas y el comercio es unos de los factores dominantes en el

municipio de Coyuca de Benítez, para ello se encentra con un mercado público (Morelos),
un nuevo central de abastos, Bodega Aurrera localizado a la orilla de la carretera federal
Coyuca - Acapulco, un tianguis y dos centros receptores de productos básicos (neto,
extra),farmacia Farmapronto localizado en H. galeana #2, Elektra zona centro 20 de
Noviembre, este sistema está de comercialización, está apoyado por establecimientos
comerciales privados.
Tomando en cuenta que el municipio de Coyuca de Benítez, funciona como receptor de las
mayorías de las comunidades de la parte alta, es un lugar de concentración donde los
habitantes de la comunidad o de otras localidades acuden para hacer sus compras de la
canasta básica y de más necesidades.
La industria en el Municipio comprende: una fábrica de hielo, compra y venta de copra,

purificadoras de agua, talleres de carpintería, fábricas de madera para el almacenamiento
de mango. Esta situación contrasta con el número total de personas que están registradas
como población económicamente activa en el sector secundario o industrial, lo cual puede
significar que la mayor parte de esa población trabaja en industrias ubicadas en otros
municipios.
4.2 PRESENCIA DE INSTITUCIONES SOCIALES EN EL MUNICIPIO.
Las instituciones sociales son mecanismos de índole social y cooperativa, que procuran
ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de
cualquier dimensión, reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad). Las
instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposición de
un propósito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo.
Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se destaca la

elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables.
Como estructuras y mecanismos de orden social, las instituciones son uno de los
principales objetos de estudio en las ciencias sociales, como la antropología, la sociología,
la ciencia política, la economía y la administración de empresas entre otras. Las
instituciones son también un tema de estudio central para el derecho, el régimen formal
para la elaboración e implantación de reglas.
81

Se identificaron a las siguientes instituciones, mismas que tienen presencia en el

municipio a través de la participación en diversos rubros.
1.- Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

2.- Dirección General de la Mujer.
3.- Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
4.- Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Coyuca (JAPAC).
5.- La Secretaria de Educación Pública (SEP).
6.- Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
7.- Secretaria de Desarrolla Social (SEDESOL).
8.- Instituto Nacional Electoral (INE).
9.- El Comité de Planeación del Desarrollo en el Estado (COPLADE)
10.- Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER).
11.- Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
12.- Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
pesca y alimentación (SAGARPA).
13.- IMSS.
14.- PROSPERA.
15.- Programa alimentario (PAL).
Las instituciones que tienen influencia en el municipio son: IMSS, PROSPERA,

SEDESOL, SAGARPA, SEDER, COPLADE, DIF MUNICIPAL , INE, estas instituciones
llegan primeramente a la presidencia municipal con el cual establecen los lineamientos de
los programas a establecer en el municipio, sin embargo todos trabajan de manera
independiente el IMSS, OPORTUNIDADES trabaja con mujeres para la atención de salud,
platicas y apoyo económico conjuntamente con el DIF municipal, la SEDESOL (Secretaria
de Desarrollo Social) tiene oficinas en el municipio de Coyuca de Benítez de igual manera
incide la SAGARPA (Secretaria de Ganadería, Agricultura, Recursos Naturales, Pesca y
Alimentación), aunque cabe mencionar que esta institución no atiende todas las solicitudes
presentadas siendo de vital importancia la atención a esta demanda ya que es urgente
reforestar las áreas erosionadas contribuyendo con el mejoramiento del medio ambiente,
COPLADE (Comisión de Planeación y Desarrollo) inicia sus actividades en el municipio
con la integración del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y continua con
la mezcla de recursos de las obras priorizadas en el municipio, el INE que atiende a los
habitantes mediante la solicitud y reposición de credenciales de elector. Más sin embargo
es importante mencionar que las dependencias antes mencionadas solo tienen presencia
en el municipio mismo.
82

LA PRESENCIA DE INSTITUCIONES SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE COYUCA DE
BENÍTEZ SON:
1.- GANADERA LOCAL.
Asociación Ganadera local. Asociaciones, Organizaciones y Cámaras de Productores,

Comerciantes y Prestadores de Servicios.
UBICADA EN:
Callejón Francisco I. Madero 7, Colonia Centro
CP: 40980. Coyuca de Benítez, Guerrero.
2.- SOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCCION PESQUERA
La mejor elección es Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera para cubrir sus

necesidades en Asociaciones Profesionales. Tenemos los mejores expertos e instalaciones
de todo Guerrero.
UBICADA EN:
Calle las Palmeras S/N, Colonia Centro
CP: 40980. Coyuca de Benítez, Guerrero
3.- SINDICATO UNICO DE SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE GUERRERO.
Asociaciones y Organizaciones Laborales y Sindicales. Buen precio, calidad y servicio, todo

pueden encontrarse en Sindicato Único de Servidores Públicos del Estado de Guerrero.
Empresa especializada en el área de Asociación con compromiso en la calidad que usted
merece. Le atenderemos en Coyuca de Benítez.
UBICADA EN:
Calle Zacarías Zúñiga 21, Colonia Centro
4.- SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION.
Casa de Jubilados y pensionados. Asociaciones y Organizaciones Laborales y Sindicales.

Al comparar empresas de Asociación es importante tener en cuenta su experiencia y
profesionalización. Todo el personal de Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación está a su disposición para ofrecerle el mejor servicio. Le atenderemos en
Coyuca de Benítez.
83

UBICADA EN:
Avenida de la Juventud S/N, Cerro del Fortin
5.- H AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
Rubros relacionados: Asociaciones Civiles en Guerrero - Asociaciones Civiles en Coyuca
de Benítez - Asociación en Guerrero – Asociación
Casa de Atención a Mujeres embarazadas. Asociaciones y Organizaciones Civiles.

UBICADA EN:
Colonia Campesina sur
CP: 40980. Coyuca de Benítez, Guerrero
6.- ASOCIACION DE AUTORES Y COMPOSITORES DE LA COSTA GRANDE
Con la empresa Asociación de Autores y Compositores de la Costa Grande podrá
encontrar los mejores profesionales en Asociación. Asociación de Autores y Compositores
de la Costa Grande está localizada en Coyuca de Benítez.
UBICADA EN:
Calle Rodolfo Neri Ssa98, Las Palmitas
4.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL.
4.3.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD.
Para la atención de la salud se cuenta con una Unidad Auxiliar de Medicina Familiar del
IMSS, una Unidad de Medicina Familiar del ISSSTE, una Unidad Básica de Rehabilitación
del DIF-Guerrero, una Unidad Móvil, una Unidad de Especialidad Médica en Salud y 26
establecimientos de primer nivel de la Secretaría de Salud, un laboratorio de análisis
clínicos, una unidad dental, 61 camas no censables, que en conjunto disponen de 34
consultorios, 24 salas de expulsión, una sala de hidratación oral, 12 áreas de farmacias y
14 camas no censables.
Los recursos humanos están integrados por 50 médicos generales, un terapista y 55

enfermeras. La cobertura asistencial es de un médico por cada 1,469, un terapista por cada
73,460 y una enfermera por cada 1,336 habitantes.
84

En cada una de las localidades siguientes: Zapotillo, El Porvenir, Carrera Larga, Las
Lomitas, La Lima, San Juan del Río, San José Mogollón, El Aguacate y Huamuchitos
funciona una casa de salud, atendida por un auxiliar en el ramo.
En 16 localidades se cuenta con una Casa de Salud que es atendida por un auxiliar en el
ramo de salud. (Ver Foto 1).
Foto 1.- Unidad Médica Familiar ISSSTE.
El Centro de Salud ya que existe 1 centro que brinda servicio a la población local y lo
calidades cercanas a la misma comunidad, se compone por 2 consultorios (el consultorio
es la unidad básica de servicio) que proporciona atención hasta 3, 000 usuarios, existe un
déficit de 3 consultorios más.
De acuerdo a la seguridad de la investigación que brinda, se hace necesaria la atención de

especialidades como Ginecología, Obstetricia y traumatología para tratar de resolver la
problemática de atención medica en la comunidad de Coyuca.
85

EQUIPAMIENTO LOCALIZACIÓN SUP. CONSULTORIO

PROM
Centro de Salud Av.de la Juventud, cerro del 600 m2 28 consultas por

Fortín turno
Clínica ISSSTE Calle Cuauhtémoc, Col 305 m2 3

Centro
Cruz Roja Av. Las palmeras Col. Centro 64 m2 2 Atención

diversas
(terapias)
Centro de Rehabilitación Col. Centro dentro de las 60 m2 Atenciones

DIF municipal instalaciones del DIF diversas
municipal (terapias)
IMSS Calle Aurelio Ávila esq. Av. 600 m2 4 consultorios

las palmas
Clínica de Especialidades Callejón del beso, Col. Centro 27 m2 3 consultorios

Médicas del H. dentro de las instalaciones
Ayuntamiento Municipal del DIF municipal
Tabla de Dependencias de salud de la calidad de Coyuca.
De acuerdo al censo general de la población y vivienda 2000, 56, 660 habitantes de su

totalidad de la población del municipio (69,059) no cuentan con servicio de salud por parte
del IMSS e ISSSTE, lo que representa el 82 % de total de los habitantes del municipio, en
realidad la gran cantidad de la comunidad no cuenta con este servició de salud.
El municipio de Coyuca de Benítez cuenta con 27 establecimientos médicos, 49 médicos

generales, 52 enfermeras, 57 camas cómodas, 32 consultorios, 22 salas de expulsión, 16
salas de hidratación oral, 1 laboratorio clínico, 1 unidad dental y dos farmacias distribuidas
en 26 comunidades del municipio de 165 que existen. Ya que solamente 11,857 habitantes
cuenta con este servicio de salud, en cambio el 6 046 habitantes lo reciben por parte del
IMSS y el 4 072 habitantes mediante ISSSTE.
86

Demostrando la carencia de equipamiento de salud en el municipio y en las comunidades

aledañas, ya que será necesario reducir estas carencias de equipamiento de salud,
brindando a las comunidades de más 1500 habitantes el equipamiento de salud.
4.3.2 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y DRENAJE.
El agua potable es esencial e imprescindible para que la vida misma sea posible sobre la
faz de la tierra, es mucho más que un bien, más que un recurso, más que una mercancía,
el agua potable es concretamente un derecho humano de primer orden y un elemento
esencial de la propia soberanía nacional.
Las medidas dirigidas a ampliar y mejorar los sistemas públicos de prestación

del servicio de agua potable, contribuyen a una reducción de la morbimortalidad,
relacionada con las enfermedades entéricas, porque dichas enfermedades, están
asociadas directa o indirectamente con el abastecimiento de aguas deficientes o provisión
escasa de agua.
Actualmente en la ciudad de Coyuca de Benítez, cuenta únicamente con el sistema de

agua potable entubada, abastecida por una galería filtrante ubicada en el rio Coyuca sin
polarizar, que particularmente se definió a solo 59.3%, 7,483 del total de las viviendas, y la
otra mitad carece del mismo, siendo 7,793 viviendas.
Se espera completar el servicio en su totalidad ya que se están implementando nuevos

proyectos de abastecimiento. (Ver Plano anexo gráfico)
Se cuenta con tres tanque de captación de agua los cuales abastecen a todo el centro
urbano, el primero localizado en Cerro del Fortín cerca de la Secundaria Técnica No. 29,
con capacidad de 2 500 000 lts. De concreto armado. (Ver foto 2)
El segundo también de concreto armado se encuentra tras la Escuela Primaria Morelos,

con capacidad de 250 000 lts.
El tercero es de 30 000 lts. Es de acero y se encuentra el cerro del Fortín a un costado de

la Secundaria Técnica No. 29 (Ver Foto 3).
87

Foto 2.- Tanque No. 1 Foto 3.- Tanque No. 3
Las tuberías de distribución varían entre las medidas de 12”, 8”, 6”, 4”, 3” de acero
hidráulico y ½ “de tubo galvanizado.
En la actualidad se está construyendo por parte del gobierno del estado un nuevo tanque
de almacenamiento en la Colonia Primero de Enero. El servicio de agua entubada se
dispone en 25 localidades y presenta una cobertura municipal del 42.1%.
LA INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO.
El sistema de drenaje de la ciudad, funciona por gravedad a base de colectores principales

y secundarios con diámetros que varían entre 25 a 61 cm., que junto con pozos de visita
distribuidos de acuerdo a la normatividad vigente, integran una red que recogen las aguas
servidas de la ciudad.
El 73.2% de la población de Coyuca de Benítez cuenta con drenaje sanitario, existiendo

poblaciones como la comunidad de Tepetixtla que no tiene una laguna de oxidación y la
totalidad de los deshechos se vierten directamente al Río Coyuca. Así como esta
comunidad existen otras a lo largo del rio que vierten sus desechos en él como son Santa
Cruz del Río Aguas Blancas.
88

Este sistema de drenaje abastece en la actualidad a solo el 79.33% que son (8,500
viviendas) estas viviendas son las cuentan con este servicio, contando con un déficit de la
red sanitaria del 20.68% en los asentamientos más recientes y los que se encuentran en
las barrancas. (Ver Foto 4).
Foto 4.- Pozo de visita
La falta de drenaje en las comunidades es notoria, en algunas localidades no cuenta con

un sistema para el tratamiento de aguas negra, en con secuencia por la necesidad de este
servicio, la población ha optado por desaguar a cielo abierto, lo cual ocasiona fuertes focos
de contaminación y daños al medio ambiente o al medio físico natural y general mente a los
mantos acuíferos.
4.3.3 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN.
El servicio de electrificación y dada su importancia en el desarrollo social y económico, ha

venido creciendo de manera muy relevante y sistemática con el paso del tiempo.
El servicio de energía eléctrica beneficia a 80 comunidades, registrando una cobertura del

97.3%.
89

El alumbrado público es el servicio público consistente en la iluminación de las vías

públicas, parques públicos, y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a
cargo de ninguna persona física o moral de derecho privado o público, diferente del
Municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal desarrollo
de las actividades.
Este servicio es el único con el cumple y brinda un resultado satisfactoria mente a las
necesidades de la población ya que abastece al 96.95%, el suministro de energía eléctrica
se realiza por medio de la línea que llega a la subestación localizada el Suroeste del
municipio en el Km 25 de la carretera federal Acapulco – Zihuatanejo, la red de distribución
está constituida ´por líneas de alta tensión de Acapulco al municipio de Coyuca llaga líneas
de 69 000Kv, que se transforman en el voltaje reducido a 13 200 Kv .
Esta capacidad instalada en esta palta es de 25 y 3 000 Kv, tiene un alcance de servicio
para 200 000 habitantes, dotando y satisfaciendo al 90% de la ciudad, siendo esta la
mayoría del municipio de Coyuca de Benítez.
El servicio es brindado mediante los postes, llevando el cableado aéreo, esto presenta un
grave problema de imagen urbana presentando un impacto visual para los visitantes,
debido a la saturación de cableado eléctrico aéreo se contemplara su reacomodo mediante
el plan de desarrollo urbano, pasando este cableado aéreo a uno subterráneo y se
gestionara a la comisión federal eléctrica para el cumplimiento de la misma. (Ver Plano
Anexo gráfico), (Ver Foto 5 y 6).
Fotos 5 y 6.- Fotos de las condiciones en las que se encuentra la estructura eléctrica.
90

Es importante destacar el interés que manifiestan la CFE, las instituciones financieras

que operan fondos para el desarrollo de este servicio público y particularmente por el
gobierno municipal, para atender las demandas de la población, que cada vez son mayores
y los recursos para satisfacerlas muy limitados.
En otro orden de ideas, los satisfactores básicos de la vivienda como son el agua
entubada, drenaje, electricidad y el tipo de material de construcción utilizado, entre otros
constituyen elementos sustantivos para medir el nivel de vida de la población y son
acciones irrenunciables a las que debe brindar apoyo una Administración Pública
Municipal, que se precie de atender la demanda ciudadana.
Por lo que corresponde al servicio de electrificación y dada su importancia en el desarrollo

social y económico del país, la infraestructura ha venido creciendo de manera muy
relevante y sistemática con el paso del tiempo.
En este contexto, consideramos necesario seguir avanzando y continuar ampliando la

cobertura de este vital servicio a la población, porque su carencia es un indicador del atraso
y precariedad, que crea un clima poco propicio, para el desarrollo de actividades
productivas, de superación individual y colectiva.
4.3.4 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA.
En el Municipio se practica más el futbol y basquetbol siendo los dos deportes con más
presencia.
El deporte es uno de los principales instrumentos con que cuenta la sociedad y el estado
para inhibir el crecimiento de la delincuencia pero al mismo tiempo para fomentar la
integración familiar, lograr mejor calidad en la vida de los habitantes y, sobre todo para
complementar la educación de los niños y jóvenes para darles mejores perspectivas de
desarrollo integral.
El 26.5% de los jóvenes de 12 a 20 años practican el futbol, en el Municipio existe una Liga
Municipal de Futbol, que alberga 120 equipos de diferentes comunidades beneficiando un
total de 2,030 personas en las rama varonil y femenil, cubriendo las categorías infantil,
juvenil, segunda fuerza, primera fuerza, veteranos y máster.
91

Existen en el Municipio 23 campos de futbol, distribuidos de la siguiente manera.
LOCALIDAD NUMERO DE CAMPOS
Coyuca de Benítez. 2
Las Lomas 1
El Bejuco 1
El Embarcadero 2
Yetla 1
El Conchero 1
Los Mogotes 1
Los Bajos 3
El Papayo 1
El Cayaco 1
LOCALIDAD NUMERO DE CAMPOS
El Carrizal 1
Espinalillo 1
San Nicolás 1
Cahuatitán 1
Barrio Nuevo 1
El Zapote 1
Pénjamo 1
Las Pozas 1
Carrera Larga 1
Ejido Viejo 1
92

En lo que corresponde al basquetbol, se cuenta con una Liga Municipal que alberca 70
equipos en la diferentes categorías, poni, infantil, juvenil, segunda fuerza, primera fuerza y
veteranos.
LOCALIDAD NUMERO DE CAMPOS LOCALIDAD NUMERO DE CAMPOS
Coyuca de Benítez 3 Espinalillo 2
Las Lomas 2 San Nicolás 1
El Bejuco 1 Cahuatitán 1
El Embarcadero 1 Barrio Nuevo 1
Yetla 1 Ocotillo 1
El Conchero 2 Santa Rosa de Lima 1
Los Mogotes 1 Las Pozas 1
Los Bajos del Ejido 3 Carrera Larga 1
El Papayo 1 Ejido Viejo 1
Tepetixtla 3 Tixtlancingo 1
El Carrizal 1 El Terrero 1
Este deporte lo practica el 18.96% de los habitantes del Municipio. Para lo cual se cuenta
con 31 canchas techadas en lugares públicos la cual beneficia a los ciudadanos que
practican este deporte y están distribuidas de la siguiente manera.
En el Municipio existen 56 canchas de basquetbol que no cuentan con techumbre.
93

El volibol es un deporte que no cuenta con mucho desarrollo en el Municipio pues hay
pocas personas que se dedican a ese deporte. De igual forma el box sigue siendo un
deporte que no ha tenido mucho éxito pero aun así, se cuenta con un Club, para practicar
este deporte que ya tiene más de 30 jóvenes que lo practican.
En el Municipio existe un campo de beisbol y un equipo municipal que cuenta con 34

miembros. Este equipo está inscrito en la Liga de Beisbol de Acapulco.
El 26.5% de los jóvenes de 12 a 20 años practican el futbol, en el Municipio existe una Liga
Municipal de Futbol, que alberga 120 equipos de diferentes comunidades beneficiando un
total de 2,030 personas en las rama varonil y femenil, cubriendo las categorías infantil,
juvenil, segunda fuerza, primera fuerza, veteranos y másteres.
4.3.5 INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIÓN.
Los servicios educativos se ofrecen a través de 251 escuelas, a las que asisten 21,634
alumnos atendidos por 1,167 maestros en 1,272 grupos. En el nivel preescolar se cuenta
con 89 escuelas a las que asisten 3,367 alumnos atendidos por 200 maestros en 244
grupos.
En el nivel primario se cuenta con 104 escuelas a las que asisten 11,031 alumnos
atendidos por 606 maestros en 712 grupos. El índice de retención en el ciclo escolar 2009
– 2010 fue del 95.2%, en tanto que el índice de aprobación fue del 94.9%.
En el nivel medio básico 241 maestros atienden en 49 escuelas a 4,995 alumnos en 253
grupos. El índice de tención en el ciclo escolar 2009 – 2010 fue del 94.9% y el índice de
aprobación fue del 90.0%.
En capacitación para el trabajo se atendieron a cuatro alumnos con un maestro en una

escuela con un grupo. Los índices de retención y aprobación en el ciclo escolar 2009 –
2010 fue del 100.0%.
En el nivel medio superior bachillerato se cuenta con ocho escuelas a las que asisten 2,237
alumnos atendidos por 119 maestros en 62 grupos. El índice de retención en el ciclo
escolar 2009 – 2010 fue del 96.5% y el índice de aprobación fue del 61.8%.
A pesar de los esfuerzos y de la disponibilidad de infraestructura educativa, el 16.0% de la

población de 15 años y más es analfabeta, de los cuales el 58.6% son mujeres.
94

El progreso y la evolución de una sociedad están ligados a las oportunidades y acceso de

su población a la educación, la cultura, la investigación y el avance tecnológico. Estas son
las columnas que sostienen a una sociedad moderna y equitativa que proporciona igualdad
de oportunidades para progresar en la escala social y destacar como individuos y como
sociedad en el ámbito mundial.
Aun cuando la educación no depende directamente del Gobierno Municipal, es obligación

de éste realizar una revisión amplia de las fortalezas y debilidades del Sistema Educativo
en el Municipio, con el fin de continuar mejorando el nivel promedio de escolaridad y
erradicar el analfabetismo. Asimismo, es necesario impulsar una oferta educativa en base
a los requerimientos, retos y oportunidades que se presentan en la región.
En el rubro de educación, el grado promedio de escolaridad ha crecido en poco menos de

un grado aprobado. En los tres niveles (estatal, municipal y de la cabecera) se han
rebasado los 6 años de instrucción primaria. El mejor posicionado es la cabecera municipal,
que tiene en promedio 8.2 años escolares.
En lo que respecta al porcentaje de población analfabeta de 15 años y más disminuyó en el

quinquenio 2000- 2005, pasando en el Estado del 21% a 19.9% y a Nivel Municipal de
21.2% a 18.9%. En la cabecera el porcentaje era de 13.5% en 2000 y ha decrecido hasta el
12.5% en 2005.
De la población a partir de los 15 años 8,012 no tienen ninguna escolaridad, 17,447 tienen
una escolaridad incompleta. 8,164 tienen una escolaridad básica y 9,645 cuentan con una
educación post-básica.
Un total de 4,890 de la generación de jóvenes entre 15 y 24 años de edad han asistido a la

escuela, la mediana escolaridad entre la población es de 7 años.
EXISTE LA SIGUIENTE PLANTILLA DE TRABAJADORES COMUNITARIOS.

Maestros Admitivos Intendentes Veladores Total
20 8 10 6 44
Las becas “PROSIGUE”, de los meses de septiembre y diciembre del 2011, y se

entregaron de la siguiente manera:
95

Primaria Secundaria Bachilleres Total
43 72 54 169
Estadísticas de supervisiones, escuelas, maestros y alumnos de los dos sistemas

educativos, federal y estatal.
PREESCOLAR FEDERAL
Supervisiones Escuelas Maestros Alumnos
6 47 142 2316
PREESCOLAR ESTATAL
1 7 33 611
PRIMARIA FEDERAL
Supervisiones Escuelas maestros Alumnos
8 75 516 12985
PRIMARIA ESTATAL
Supervisiones escuelas maestros alumnos
1 15 102 4014
96

SECUNDARIA FEDERAL
Supervisiones escuelas maestros alumnos
2 12 187 3084
SECUNDARIA ESTATAL
4 30 110 1601
BACHILLERES
PREPARATORIA
CETI´S
EDUCACIÓN ESPECIAL
1 1
97

4.3.6 PORCENTAJE DE COMUNIDADES CON VÍAS DE COMUNICACIÓN.
El municipio se comunica a través de la carretera federal número 200 y tiene una

infraestructura caminera integrada por 77.5 km de carreteras alimentadoras pavimentadas;
18.5 km de caminos rurales pavimentados, y 169.3 km de caminos rurales revestidos. Las
carreteras más importantes son:
Los Nopales–Las Chiripas; Las Chiripas–El Terrero; Acceso a las Plataformas–San Isidro;
Coyuca de Benítez–La Barra; Coyuca de Benítez–Tepe Tixtla; Pénjamo–El Carrizal; Bajos
del Ejido–Tixtlancingo; Pénjamo–El Terrero, y Pie de la Cuesta–La Barra.
Además tiene una administración postal, 12 agencias postales, una administración

telegráfica, 1325 líneas telefónicas y 444 unidades del servicio público de transporte.
El transporte público dispone de unidades que prestan servicio foráneo y en Coyuca de

Benítez existen taxis, microbuses, camionetas de mudanzas, que brindan servicio a la
población para trasladarse a ciudades como Acapulco, Atoyac de Álvarez, Tecpan de
Galeana, Petatlán y Zihuatanejo.
Los medios de comunicación están concentrados principalmente en la cabecera municipal

y ofrecen servicio telegráfico, correo, teléfonos públicos y privados, red de telefonía celular,
televisión por cable, internet. Además circulan periódicos nacionales y estatales.
INFRAESTRUCTURA CARRETERA.
Las vías y medios de comunicación están integradas por 42.0 km. de carreteras troncales
federales pavimentadas, 77,5 kilómetros de carreteras pavimentadas, 51.9 kilómetros de
caminos rurales pavimentados, 145.9 kilómetros de caminos rurales revestidos, y 32.6 km.
de caminos rurales de terracería.
98

Una administración postal, 10 agencias postales, una oficina MEXPOST, una

administración telegráfica, 444 unidades del servicio público de transporte y 4,524
viviendas con línea telefónica fija.
VIALIDAD.
En la vialidad y transporte se determinan las características principales de la comunidad y

su comunicación a otras ciudades, en cuanto calidad y cantidad accesos carreteros y el tipo
de carreteras que comunican, ya que el número de kilómetros de carreteras pavimentadas
en el municipio es igual a 132.3 Kilómetros, en la cual el 57.8 Kilómetros pertenece en la
actualidad a la carretera federal, el 74.5 Kilómetros pertenecen a la carretera estatal y en
total de 138.6 Kilómetros es de carretera de Terracería. (Ver Plano anexo gráfico)
Las condicionantes de la estructura carretera de Acapulco a Zihuatanejo, presenta buenas

condiciones, en estos últimos años se permite una comunicación expedita con este centro
de desarrollo turístico.
En la infraestructura vial que existen en la comunidad se permite la integración con la

cuidad de Acapulco hacia su parte (Oriente) y con el estado de Michoacán por la parte
(Poniente), ya que esta vialidad se considera de carácter regional y la atraviesa de Este a
Oeste, logrando comunicar a algunas localidades que pertenecen al municipio de Coyuca
de Benítez y a otras regiones.
En el centro de la zona urbana de Coyuca de Benítez se logra contar con dos tipos de
pavimentación, la primera elaborada de con asfalto en las avenidas principales y la
segunda en el centro de la ciudad elaborada con concreto hidráulico en colonias y calles
locales aledañas, principalmente en la parte sur en colonias que se encuentran en las parte
alta como en el cerro del fortín. (Ver Fotos 7 y 8).
99

Fotos 7 y 8.- Vialidad principal y Vialidad secundaria
100

La carretera regional que comunica a Coyuca con Zihuatanejo tiene 36 metros de ancho y
en la parte de la entrada que viene de Acapulco y en parte urbana varía de 20 a 10 metros,
con un acceso vehicular de 300 en promedio en horas hábiles cruzando a la cabecera
municipal de Este a Oeste.
Vialidades regionales secundarias se caracterizan por ser las que se comunican con otras
localidades de la región y entre estas se encuentran la Av. Israel Nogueda Otero que
comunica a Coyuca con la población de Tepetixtla; calle 20 de Noviembre que comunica
con las localidades de Lázaro Cárdenas (la laja), Las Lomas, El Bejuco, La estación y la
Barra de Coyuca hasta la Laguna.
En lo que se refiere a la pavimentación de concreto hidráulico que encontramos en las

colonias de la parte del sur de la ciudad, las condiciones son buenas por su reciente
construcción y poca circulación, además de que se encuentran en pendientes donde no se
presentan el fenómeno de concentración de agua en tiempos de lluvias.
Con respecto a las vialidades que integran propiamente a la ciudad de Coyuca se

caracterizan por tener circulación en doble sentido, a diferencia a las vialidades primarias a
las que de alguna forma se dirigen hacia el centro donde se encuentra la plaza cívica y el
palacio municipal.
TRANSPORTE.
El transporte de Coyuca está constituido por tres tipos que son: transporte Urbano local:
Que consta de 8 rutas y tres bases de taxis, brindando servicio al interior de la cabecera
municipal; transporte Urbano Intermunicipal: Que consta de 4 rutas y dos bases de combis
que conecta a la cabecera municipal con resto de las localidades del municipio.
Transporte foráneo: Que está integrado por cuatro líneas de autobuses, que es estrella
blanca, estrella de oro, autobuses de la costa grande y una de combis que conectan al
municipio con las ciudades de México, Acapulco y Zihuatanejo. (Ver Fotos 9 y 10).
El transporte brinda un servicio que accede al municipio que está compuesta por las rutas
de Acapulco – Coyuca de Benítez, Acapulco – La Barra de Coyuca, y ya que en el centro
de la ciudad y en las comunidades que cuentan con mayor población existe el transporte
urbano con las rutas de Coyuca – La Barra de Coyuca, Coyuca – Tepetixtla, Coyuca – las
Pozas, Coyuca – las Lomas.
101

Fotos 9 y 10.- Transportes de Coyuca de Benítez.
102

Los flujos Vehiculares, tanto en la vialidad regional como en las avenidas primarias circulan
gran cantidad de vehículos, siendo donde se registran la circulación de camiones de carga,
autobuses urbanos, taxis colectivos y autos particulares durante el transcurso del día, se
presenta un punto conflictivo al entrar y salir de la ciudad, ya que se ubica en este punto el
nuevo mercado municipal donde se comercializan todo tipo de productos de la región a
mayor escala, añadiendo que existen bases de transporte colectivo(camionetas).
TRAZA URBANA
La traza urbana del municipio de Coyuca de Benítez es de manera lineal reticular ya que su
crecimiento se dio en base a la vialidad principal que va de Acapulco a Zihuatanejo, es tipo
de traza mediante su crecimiento sean añadido partes sin modificar, la estructura básica en
resultado podemos decir que es fácil y sencilla controlar su desarrollo urbano, por otro
lado los problemas que presenta la vialidad principal es de tránsito Vehicular y la
saturación de comercios. (Ver plano anexo gráfico)
USO DE SUELO.
De acuerdo al análisis del área de estudio, actualmente se caracteriza por el sistema de

diferente uso de suelo que se agrupa en tres que son:
El área urbana (con uso de suelo con característica peculiares como habitacional, mixto,
comercial y de equipamiento) los de carácter turístico se están desarrollando y
consolidando en proceso de planeación.
El área rural que se caracterizan en el uso agropecuario, urbano de baja densidad y los
cuerpos de agua.
El área ecológica con características tanto cultural y turísticas como el parque, ríos, playas,
lagunas de Coyuca de carácter importante. Mediante el análisis del área urbana la
comunidad de Coyuca agrupa y engloba los principales usos de suelo como son
habitacional, mixto, de servicio, comercial, los espacios abiertos y las aéreas turísticas y
comerciales (de servicio gastronómico) se ubica en el litoral, y las lagunas de Coyuca de
Benítez y Mitla, estas como fuente de atracción turística.
En el área rural se encontró diversos usos de suelo, con asentamiento rurales de baja
densidad, ríos, lagunas la zona de manglares como preservación ecológica, las aéreas
destinadas al cultivo, la cría de ganado tanto porcino, usos agropecuarios y las zonas
federal marítimas como uso turístico. (Ver plano anexo gráfico)
103

TENENCIA DE LA TIERRA.
En el análisis de estudio de la tenencia de la tierra se caracteriza en tres tipos de factores

que son:
La propiedad privada: El régimen de propiedad privada es al que más predomina en el

municipio de Coyuca de Benítez.
El régimen ejidal: Es el conjunto de leyes que rigen el ejido en el municipio, El ejido no es

un conjunto de tierras, sino una persona moral y como tal tiene personalidad jurídica y
patrimonio propio, el cual se encuentra conformados por un conjunto de bienes y derechos
denominados propiedad ejidal.
Las zonas federales: En las zonas federales se engloba los equipamientos especiales, la
infraestructura urbana, los elementos viales tanto principales y secundarias.
IMAGEN URBANA DE COYUCA DE BENÍTEZ, GUERRERO.
La imagen urbana de Coyuca de Benítez, Guerrero, anteriormente presentaba una

arquitectura tradicional dando a conocer la principales características que se tenía en las
vivienda era el corredor, ya que las viviendas conservaban materiales y sistemas de
construcción de la región como Cimentación de mampostería, Zapatas Corridas, muro de
adobe y cubiertas de tejas de barro recosido.
Unas de las características fundamentales eran sus ventanas cubiertas de celosías de una
forma rectangular, cuadrada o circular, con estas características presentaban una imagen
urbana ordenada brindando una importancia en su entorno.
En la actualidad estas viviendas han perdido su toque tradicionalista algunas viviendas

existen en las comunidades aledañas o en las orillas de la cabecera municipal, tomando en
cuenta que el centro de la comunidad en algunas edificaciones sean cambiado por
comercios, moteles o u otros servicios, construidos con otros sistema constructivos, sin
tomar encueta la imagen urbana tanto visual y físicamente anterior.
Ya que en la en la actualidad la imagen urbana de Coyuca de Benítez, está muy

contaminada tanto visualmente y físicamente con cableado eléctrico, postes sin ninguna
reubicación mejorada, letreros voluminosos, dando las autoridades competentes la mínima
importancia de la comunidad tradicionalista que tenía la comunidad de Coyuca de Benítez.
(Ver Foto 11))
104

Foto 11.- Imagen Urbana en la Actualidad.
ENTRO DE LA IMAGEN URBANA ENCONTRAMOS HITOS, NODOS, SENDAS Y BORDES.
Sendas; se tienen vialidades importantes que cuentan con banqueta y pavimentación, la

más importante de estas vialidades es la carretera Acapulco- Zihuatanejo, así como las
vialidades que se encuentran al centro de la ciudad, Av. Cuauhtémoc, Av. Vicente
Guerrero, Av. Emiliano Zapata y Av. Fco. I Madero, ya que todas estas carecen de arbola
miento presentando problemas de señalización y organización vial en sus sentidos. (Ver
Foto 12).
Foto 12.- Vialidad Principal Acapulco Zihuatanejo.
105

Bordes; La comunidad de Coyuca se encuentra en una zona con topografía accidentada,

entre los que se encuentran los Cerros de la Campana, Col. Venustiano Carranza y Col.
Campesino Norte, sin embargo el borde más importante de tipo natural es el rio de Coyuca
que se encuentra a orillas de la mancha urbana, en la parte poniente y que cruza el margen
izquierdo de la ciudad de Norte a Sur. (Ver Foto 13).
Foto 13.- Rio Coyuca.
Hitos; los elementos visuales que más predominan en la ciudad los representan las torres
de la iglesia de San Miguel Arcángel (Ver Foto 14).
Foto 14.- Iglesia de San Miguel Arcángel.
106

Nodos; dentro de los cuales se consideran al Palacio Municipal, al Jardín donde se

encuentra al quiosco, la iglesia, el mercado y las escuelas y Secundaria Técnica No. 29
ubicada en el cerro de las Campanas.( Ver Foto 15).
Foto 15.- Jardín Principal.
4.4 PROBLEMAS DEL EJE SOCIAL.
PROBLEMÁTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD.
1.- La demanda de los servicios de salud de la ciudadanía hace deficiente la atención del
centro de salud y el hospital de especialidades ya que se tienen que trasladar a los
enfermos a los hospitales de la ciudad de Acapulco, generando gastos adicionales a los
usuarios, los servicios médicos que se requiere la población en conjunto, es atendida por
2 instalaciones generales.
1.- Centro de Salud.

1.- Hospital de Especialidades.
2.- Centro de salud existente es uno que a servicio a la población local y localidades
aledañas, se compones por 3 consultorios (consultorio es la unidad básica de servicio) dan
atención hasta 3,000 usuarios aproximadamente, por lo que existe un déficit de 3
consultorios más.
107

3.- En el hospital de especialidades brinda servicio a la población local y a las localidades

foráneas y aledañas al municipio se atiende hasta de 3,000 a 4,500 usuarios
aproximadamente con atención de especialidades como ginecología, obstetricia y
traumatología pero no obstante las especialidades que cuenta el mismo inmueble no es
suficiente dando un mal funcionamiento de especialidades ya mencionadas con un déficit
de 100 a 200 personas o usuarios mal atendidos de dominándolo al equipamiento como un
elefante en blanco.
Cabe reconocer, que si bien hemos avanzado en este aspecto, todavía persisten grandes
desigualdades entre los habitantes de la zona urbana y la zona rural y entre grupos
socioeconómicos.
4.- Sin embargo, una parte importante de los retos que enfrenta el sector salud, pueden ser
superados, pues la mayoría de los problemas que aquejan a los grupos vulnerables; son
producto de enfermedades infecciosas y parasitarias, susceptibles de atenderse mediante
acciones de salud preventiva y nutrición.
5.- La Asistencia Social no es suficiente para en entorno de la población de Coyuca de

Benítez, Guerrero, ya que es el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las
circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como
la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión
desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. La
asistencia social comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y
rehabilitación.
PROBLEMÁTICA DE LA INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y DRENAJE.
AGUA POTABLE.
1.- El servicio de agua potable en el municipio es ins uf icie nt e , más sin embargo, es
necesario ampliar la red para las viviendas que hacen falta, construir obras de captación
eficientes y construcción de pozos profundos para satisfacer la demanda de agua potable
en temporada de estiaje.
2.- Un problema latente en la Cabecera Municipal es el suministro de agua entubada,

situación que se ha recrudecido en los últimos años por el desmedido crecimiento de la
población que ha crecido de forma desordenada y la creación de nuevas colonias que
reclaman este servicio. El problema es el costo de operación de este sistema ya que es un
sistema combinado por bombeo y gravedad, lo que origina un enorme gasto de energía
eléctrica para mantener funcionando las bombas eléctricas que suministran este vital
líquido.
108

En la actualidad se está construyendo por parte del gobierno del estado un nuevo tanque
de almacenamiento en la colonia primero de enero. Se va a construir la línea de
alimentación.
3.- Las condiciones de la tubería del agua potable es muy compleja ya que las condiciones
del crecimiento de la ciudad no permite abastecer suficiente agua a los usuarios por la
razón de que algunas colonias como Lázaro Cárdenas, Tierra y Libertad, Venustiano
Carranza, colonia San Martin, colonia Guinto y Primero de Enero cuentan con tubo de
conducción de baja capacidad (2 pulgadas) y lamentablemente en años anteriores
permitieron conectarse en los tubos de referencia y esto baja la presión y la capacidad de
distribución a los contribuyentes. Así mismo encontramos que en algunas partes de la
tubería de agua de distribución se encuentra bajos las casas de usuarios poniendo en
riesgo a las familias en caso de una fuga ya que esto con presión se forman socavones y
las casas se pueden derrumbar.
4.- Es necesario llevar a cabo un proyecto ejecutivo para poder dotar de agua entubada a
la Cabecera Municipal por gravedad, proyecto que sería de gran envergadura y que a la
larga relación costo-beneficio para Coyuca de Benítez sería positivo.
DRENAJE.
1.- El sistema de drenaje en la cabecera municipal es obsoleto debido al crecimiento

demográfico de la población, siendo necesario un nuevo sistema que satisfaga la operación
óptima para los próximos 25 años, siendo este un proyecto de vital importancia para los
coyuquenses debido a los problemas que se presentan por tuberías de albañal rotas e
insuficientes para transportar el gasto necesario hacia una laguna de oxidación que no está
en operación.
2.- Así mismo el drenaje de la ciudad requiere una renovación en algunas partes de la
ciudad ya que se encuentra obsoleto y se derrama provocando focos de infección en el
municipio, esto causa una mala imagen, es necesario también corregir algunos tubos de
descarga de más diámetros para llevar las aguas residuales a la laguna de oxidación.
3.- En la Cabecera Municipal cuenta con una la laguna de oxidación, que requiere de un
análisis y de un diagnóstico para mejorar el funcionamiento y cumpla con su completa
operatividad.
4.- La laguna de El Zarzal está altamente contaminada, ya que por varios años por la falta
de funcionamiento de la laguna de oxidación ya existente en esta se vertieron aguas
negras.
109

PROBLEMÁTICA DE LA INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN.
1.- Es necesario terminar de cubrir de energía eléctrica en las viviendas, las que carecen
de ellas, se carecen de energía eléctrica en los campos agrícolas, lo que disminuye la
producción y como consecuencia bajo apoyo al campo del municipio.
2.- Uno de los problemas financieros por los que atraviesa la hacienda pública municipal,
es el servicio de alumbrado público, el cual se caracteriza por el aumento de los
pasivos en el costo del servicio de alumbrado público y energía eléctrica en un gran
número de los casos, esto deriva en falta de capacidad financiera del Municipio.
3.- El servicio de alumbrado público, como lo establece el Artículo 115 Constitucional,

es un servicio público municipal que implica los procesos de electrificación,
mantenimiento, pago de alumbrado público y energía eléctrica, modernización de los
equipos de alumbrado, de energía y cobro de los derechos de alumbrado y fiscalización de
los mismos.
4.- La problemática de los altos costos de facturación por el suministro de energía eléctrica
para el servicio de alumbrado público, es propiciado por la tecnología obsoleta e
inadecuada de la instalación de la red; por lo que en el caso particular de nuestro
Municipio, ante su insuficiencia económica de cubrirlos, con frecuencia se ve amenazado
por la CFE a la suspensión del servicio, lo que afecta directamente a los habitantes,
aun cuando éstos estén cubriendo el pago de derechos por el servicio a esta empresa
paraestatal.
5.- Es por ello necesario, revisar este servicio con un enfoque sistémico, que permita
conjuntar esfuerzos de las diferentes instancias que participan en la distribución,
comercialización, regularización, fomento del suministro y prestación del servicio, no
sólo se trata de resolver los problemas actuales, sino de plantear las estrategias de
desarrollo y modernización de la infraestructura de los sistemas de alumbrado público y su
mantenimiento, y el control de los ingresos y egresos, para satisfacer las necesidades
futuras de la población, pero con costos de operación rentables.
PROBLEMÁTICA DE LA INFRAESTRUCTURA EN DEPORTE.
1.- Unas de las problemáticas de la infraestructura en deporte es la falta de

mantenimiento y rehabilitación de las unidades deportivas, ya que algunas se están
deteriorando, para que los jóvenes deportistas practiquen es sus estancias de su
localidad.
110

2.- Falta que se implemente programas deportivos y activación física intermunicipal

durante la gestión de este gobierno municipal, para el aprovechamiento máximo de las
unidades deportivos ya existente en el municipio de Coyuca de Benítez, Guerrero.
Se construyó la primera parte del polideportivo en la Cabecera municipal, sin duda una
obra de gran impacto e importancia para la población coyuquense y que representa una
inversión de 10 millones de pesos. Esta obra está ubicada atrás del CETIS 117, y la
primera etapa cuenta con: cancha techada de básquetbol  con tribunas, baños, campo de
fútbol empastado, cancha de futbol rápido.
La segunda etapa esta por construirse cuenta: vestidores, cafetería, trota pista, áreas
verdes, gimnasio al aire libre, área de juegos infantiles, canal pluvial, áreas verdes y una
alberca olímpica.
PROBLEMÁTICA DE LA INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIÓN.
1.- El déficit en el equipamiento educativo a nivel medio superior decremento a nivel de

preparación de la población que no le permiten aprender conocimientos en beneficio de su
desempeño personal en la realización de algunas labores a nivel profesional, ante la
imposibilidad de estudiar en la capital ya que conlleva altos costos y mayores
desplazamientos de la ´población.
2.- Actualmente de toda población un 73.67% no tiene asistencia escolar y el 56.41% no

tiene instrucción, es decir; no se instruyen de ninguna forma por falta del mejoramiento de
los espacios educativos, material, equipo, falta de recursos económicos y falta de
motivación e iniciativa por parte de maestros padres de familia y autoridades locales. Parte
de estos jóvenes emigran o se quedan a realizar labores familiares, como el campo. El
grado académico del municipio es de 3.18 y solo 13 personas al año 2000 tienen
instrucción académica superior.
PROBLEMÁTICA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL.
1.- Unos de los principales factores de la carretera que presenta son conflictos viales tanto
de intersecciones en las calles del centro frente al mercado viniendo de Acapulco con las
que conducen hacia el centro de Coyuca, estos se ocasiona a la falta de señalamiento
preventivo vial y carriles de desaceleración.
111

2.- Por lo que toca a los flujos vehiculares, tanto en la vialidad regional como en las
avenidas primarias circulan gran cantidad de vehículos, siendo en la primera de estas
donde se registra la circulación de camiones de carga, autobuses, microbuses urbanos,
taxis colectivos al entrar y salir de la ciudad ya que se ubica en ese punto el nuevo
mercado municipal donde se comercializan todo tipo de productos de la región a mayor
escala, aunado a que existen bases de transporte colectivo (micros y camionetas).
Intersección vial. Problemática.
Av. Las palmeras sobre carretera En este cruce se encuentra ubicado un vado frente a las Esc. Prim.
Acapulco – Zihuatanejo con la Hermenegildo Galeana, no existe señalamientos preventivos que
calle José Ma. Gómez. indiquen desaceleración o algún elemento que origine la disminución de
la velocidad por ser zona escolar, creando serios problemas de
congestión, seguridad, ambientales y de imagen urbana.
Av. Hermenegildo Galeana sobre En este cruce se encuentra ubicado el mercado central, existe una falta
carretera Acapulco – Zihuatanejo de señalamiento preventivo tanto horizontal como vertical, ya que en ella
con la calle Zacarías Zúñiga y la desemboca gran parte del aforo vehicular que proviene de Acapulco y las
calle 20 de Noviembre. costas grande, es una calle angosta para el número de vehículos,
además del ascenso y descenso que efectúa el transporte de las Urvans,
autobuses foráneos y la salida de los taxis del sitio N° 1 de Coyuca, sin
dejar de mencionar que cuenta con doble sentido.
Calle Morelos, con Av. A un costado del mercado central, sobre la calle Morelos se encuentran
Hermenegildo Galeana y calle 5 ubicados vendedores ambulantes y puestos semifijos, sobre esta misma
de mayo. calle, en la esquina que forma con la calle 5 de mayo, existe un sitio de
transporte urbano de combis, lo que provoca un congestionamiento
permanente.
Calle 5 de Mayo Esq. Con Calle Sobre estas calles se encuentran ubicados dos sitios de combis del
Constitución. transporte urbano que cubren la mayoría de las rutas de la localidad, un
sitio de taxis sub urbano y dos sitios de camionetas sub –urbanos para
servicio a las localidades de la sierra, los que ocasionan un
congestionamiento constante dado que estas calles es el de mayor flujo,
tanto vehicular como peatonal y las calles no cuentan con banquetas por
lo reducida de las mismas.
Cuadro de problemáticas de intersección vial del municipio de Coyuca de Benítez, gro.
112

CAPITULO V. EJE POBLACIONAL.
5.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO.
La región de la Costa Grande remonta sus orígenes a la época prehispánica, cuando los
mexicas, a finales del siglo XV, instalaron la provincia tributaria de Cihuatlán, a la cual
pertenecieron los pueblos del actual Municipio de Coyuca de Benítez.
A la llegada de los españoles, el territorio fue repartido en encomiendas a Juan Rodríguez

de Villafuerte y a Isidro Moreno. En 1786 al transformarse la organización política de la
Nueva España, dependió de la subdelegación de Zacatula.
Al erigirse el Estado de Guerrero en 1850, el Municipio quedó integrado al Distrito de

Galeana, hasta el 4 de mayo de 1876 fecha en que fue constituido Municipio. El agregado
de Benítez se le dio en reconocimiento a la señora María Faustina Benítez Ávila, esposa
del General Juan Álvarez Hurtado.
En 1950 el Municipio de Coyuca de Benítez contaba con una población de 18, 812
habitantes, tuvo un crecimiento más o menos constante hasta 1990, año en que alcanzó
los 60,761 habitantes, a partir de ese año ha seguido creciendo a un ritmo menor, hasta
2005 año en que el conteo de población reportó 69,064 habitantes de los cuales 33,570
eran hombres y 35,487 mujeres. En el lapso de 2000 a 2010 la población municipal creció
a una tasa media anual del 0.60%, hasta llegar a tener actualmente 73,460 habitantes.
5.2 OCUPACIONES PRINCIPALES.
Unos de los aspectos económicos dentro del municipio son las actividades de la
agricultura, comercio e industria, la producción pesquera, la actividad ganadera. De las 25,
899 personas ocupadas en los diferentes sectores económicos, el 74.6% correspondió a
los hombres y el 25.4% restante a mujeres.
En el año agrícola del 2010, la superficie sembrada de cultivos cíclicos fue de 17,050.0
hectáreas y la cosechada fue de 10,809.0 hectáreas, registrando una producción de
39,934.0 toneladas. Siendo los principales cultivos maíz con 35,033.0 toneladas; sorgo
forrajero; 1,822.0, sandía 1,368.0; melón, 478.0; frijol, 400.5 y chile verde con 213.0
toneladas.
113

LOS ASPECTOS SOCIALES.
La población económicamente activa (PEA) del municipio (masculino y femenino) se

compone por 47, 498 personas de 12 años y más por condición de actividad, que
representa el 68. 78% del total del municipio, en comparativa con la del estado, esta se
encuentra dos puntos porcentuales por debajo. Mientras la PEA, en la ciudad se integra
por el 75. 28 %, lo que nos indican una gran actividad en el lugar.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICA ACTIVA (PEA) POR SECTOR DE ACTIVIDAD.
En la ciudad de Coyuca, el sector terciario (comercios y servicios) presentan un mayor

dinamismo en comparación con los otros, representando con el 64.99%. Así mismo la
actividad primaria es la que presenta un bajo porcentaje de dinamismo (no obstante de
contar con tierras para el cultivo), de este modo representa tan solo el 16.52%. Mientras el
secundaria representa el 18.47%, debido a que no existe una gran actividad industrial en el
lugar.
NIVEL DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN ECONÓMICA ACTIVA (PEA).
El nivel de ingresos de la población económicamente activa en Coyuca, se ubica

particularmente en el rango de 2 a 5 v.s.m.m. Debido principalmente a la actividad
comercial y de servicios que se desarrolla en la cabecera. De este modo la distribución de
ingresos en Coyuca es tanto a la que se tiene a nivel municipal y la que obtiene ingresos de
1 v.s.m.m es mayor a la que se tiene a nivel municipal por medio punto porcentual.
En comparación la población de 2 a 5 v.s.m.m es mayor que la municipal y estatal por seis

y trece puntos respectiva mente.
5.3 POBLACIÓN TOTAL.
Está integrado por 134 localidades en las que residen 73,460 habitantes; el 18.5% de la
población se concentra en la cabecera municipal, en 36 localidades de 500 a 9,999
habitantes reside el 66.3% de la población y en 80 localidades dispersas menores de 250
habitantes se establece el 6.6% de la población.
En el lapso de 2000 a 2010 la población municipal creció a una tasa media anual del
0.60%. De acuerdo a la estructura por grupo de edad, su población es predominante joven,
el 43.2% es menor de 20 años; el grupo de 0 – 4 años representa el 9.6% y el grupo de 5 –
14 años el 22.5%. La población en edad activa (12 – 64 años), representa el 67.2% del
total.
114

El II Conteo 2005 registró 263 personas indígenas de 5 años y más que son hablantes de
tlapaneco, zapoteco, náhuatl y mixteco.
El índice y grado de rezago social del Municipio es de 0.494 y “Medio” respectivamente,

clasificación que lo ubica en el Municipio número 52 en el contexto estatal y el 716 en el
nacional.
Por grado de rezago de las 134 localidades que integran el Municipio, ocho tienen “Muy
Alto” grado de rezago social, con una población de 171 habitantes; 14 tienen un grado
“Alto” con una población de 1,179 habitantes; 52 tienen un grado “Medio” con una
población de 30,552 habitantes, 24 tienen nivel “Bajo” con una población de 36,692 y ocho
de “Muy Bajo” grado de rezago social con una población de 4,727 habitantes.
5.4 PATRÓN Y EFECTOS DE MIGRACIÓN.
La migración es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal o

definitiva generalmente con la intención de mejorar su situación económica así como su
desarrollo personal y familiar.
Cuando una persona deja el municipio, el estado o país donde reside para irse a vivir a otro
lugar se convierte en inmigrante, pero al llegar a establecerse a un nuevo municipio, estado
o país, esa misma persona a ser migrante
5.4.1 TASA DE MIGRACIÓN.
Población total
Lugar de nacimiento
Total Hombres Mujeres %
En la entidad federativa 96.47 % 70,874 34,702 36,172 96.47
En otra entidad federativa 2.76 % 2,032 986 1,046 2.76
En los Estados Unidos de América 0.46% 344 177 167 0.46
En otro país 0.02 % 15 8 7 0.02
No especificado 0.26 % 195 87 108 0.26
Total 73,460 35,960 37,500
115

En la entidad federativa 96.47 % En otra entidad federativa 2.76 %

En los Estados Unidos de América 0.46% En otro país 0.02 %
No especificado 0.26 % Total
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000 2,032344 15 986 177 8 1,046167 7 2.760.460.02
0
Población total
Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio de 2005 según sexo
Población de 5 años y más

Lugar de residencia en junio 2005
En la entidad federativa 64,487 31,264 33,223 97.24
En otra entidad federativa 771 389 382 1.16
En los Estados Unidos de América 812 553 259 1.22
En otro país 6 3 3 0.009
No especificado 237 117 120 0.35
Total 66,313 32,326 33,987
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
116

70,000
60,000 En la entidad federativa 97.21%

50,000
Título del eje
En otra entidad federativa 1.16%

40,000
En los Estados Unidos de América 1.22
30,000
%
20,000 En otro país 0.009%
10,000
No especificado 0.35 %
0
Total Hombres Mujeres % Total
Población de 5 años y más
Título del eje
5.4.2 EFECTOS SOCIALES DE LA MIGRACIÓN
Socialmente, la migración también ocasiona un impacto muy fuerte en la sociedad. Hay

pueblos en diversas partes dentro de México, en donde los jefes de familia no se
encuentran. Muchas veces estos pueblos sólo están habitados por mujeres y niños. Los
jóvenes y hombres padres de familia, se marchan a los EU para buscar alguna forma de
mantener a sus familias a larga distancia. Muchas veces las familias y los padres de
familia no se ven durante años lo cual ocasiona varios problemas dentro de la familia. Así
mismo, surgen en la sociedad historias de personas y sus travesías al otro lado, lo cual
cambia la manera en la que la sociedad ve su entorno.
5.5 PRINCIPALES CONFLICTOS JURÍDICOS EN EL MUNICIPIO
5.5.1 NÚMERO DE CONFLICTOS LABORALES
Los conflictos de trabajo comprenden individuales y colectivos, aunque estos últimos no

necesariamente existen en todas las entidades y/o años.
117

5.6 CARACTERÍSTICA DE LA EDUCACIÓN EN LA POBLACIÓN
El progreso y la evolución de una sociedad están ligados a las oportunidades y acceso de

su población a la educación, la cultura, la investigación y el avance tecnológico. Estas son
las columnas que sostienen a una sociedad moderna y equitativa que proporciona igualdad
de oportunidades para progresar en la escala social y destacar como individuos y como
sociedad en el ámbito mundial.
Aun cuando la educación no depende directamente del Gobierno Municipal, es obligación

de éste realizar una revisión amplia de las fortalezas y debilidades del Sistema Educativo
en el Municipio, con el fin de continuar mejorando el nivel promedio de escolaridad y
erradicar el analfabetismo. Asimismo, es necesario impulsar una oferta educativa en base
a los requerimientos, retos y oportunidades que se presentan en la región.
En el rubro de educación, el grado promedio de escolaridad ha crecido en poco menos de

un grado aprobado. En los tres niveles (estatal, municipal y de la cabecera) se han
rebasado los 6 años de instrucción primaria. El mejor posicionado es la cabecera municipal,
que tiene en promedio 8.2 años escolares.
118

Los servicios educativos se ofrecen a través de 251 escuelas, a las que asisten 21,634
alumnos atendidos por 1,167 maestros en 1,272 grupos. En el nivel preescolar se cuenta
con 89 escuelas a las que asisten 3,367 alumnos atendidos por 200 maestros en 244
grupos.
En el nivel primario se cuenta con 104 escuelas a las que asisten 11,031 alumnos
atendidos por 606 maestros en 712 grupos. El índice de retención en el ciclo escolar 2009
– 2010 fue del 95.2%, en tanto que el índice de aprobación fue del 94.9%.
En el nivel medio básico 241 maestros atienden en 49 escuelas a 4,995 alumnos en 253
grupos. El índice de tención en el ciclo escolar 2009 – 2010 fue del 94.9% y el índice de
aprobación fue del 90.0%.
En capacitación para el trabajo se atendieron a cuatro alumnos con un maestro en una

escuela con un grupo. Los índices de retención y aprobación en el ciclo escolar 2009 –
2010 fue del 100.0%.
En el nivel medio superior bachillerato se cuenta con ocho escuelas a las que asisten 2,237
alumnos atendidos por 119 maestros en 62 grupos. El índice de retención en el ciclo
escolar 2009 – 2010 fue del 96.5% y el índice de aprobación fue del 61.8%.
5.6.1 ÍNDICE DE ANALFABETISMO.
Aunque en el municipio la educación básica (primaria y secundaria) cada vez llega a más
lugares, muchos jóvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto,
algunos de ellos no saben leer ni escribir.
A pesar de los esfuerzos y de la disponibilidad de infraestructura educativa, el 16.0% de la

población de 15 años y más es analfabeta, de los cuales el 58.6% son mujeres.
INDICADOR %
Población analfabeta de 15 años o más 16.19
Población sin primaria completa de 15 años o más 31.51
119

5.6.2 PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5 Y 25 AÑOS QUE ACUDEN A LA ESCUELA.
Población de 5 años y más con algún grado aprobado en estudios de primaria.
a) NIVEL DE ESCOLARIDAD
Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad según sexo, 2010

Representa de la población de 15 años y
más
Nivel de escolaridad Total Hombres Mujeres
Total Hombres Mujeres
Sin escolaridad 7,815 3,360 4,455 15.71% 13.99% 17.31%
Primaria completa 7,552 3,442 4,110 15.18% 14.34% 15.97%
Secundaria completa 10,284 5,425 4,859 20.67% 22.59% 18.88%
Población de 15 años y más, según grado de escolaridad y sexo, 2010

General Hombres Mujeres
Grado promedio
de escolaridad 7.02 7.3 6.76
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
120

5.6.3 TASA DESERCION POR NIVEL EDUCATIVO.
b) POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Población según condición de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010
Condición de asistencia escolar

Población
Grupos de Asiste No asiste No especificado
edad
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
3 a 5 años 4,310 2,183 2,127 2,287 1,159 1,128 1,953 989 964 70 35 35
6 a 14 años 15,085 7,566 7,519 14,299 7,135 7,164 748 412 336 38 19 19
15 a 17 años 5,191 2,589 2,602 3,507 1,789 1,718 1,673 792 881 11 8 3
18 a 24 años 9,089 4,458 4,631 1,854 903 951 7,176 3,523 3,653 59 32 27
25 a 29 años 4,860 2,325 2,535 119 61 58 4,711 2,248 2,463 30 16 14
30 años y más 30,614 14,639 15,975 257 120 137 30,157 14,434 15,723 200 85 115
5.7 CARACTERÍSTICAS DE SALUD.
La salud es uno de los componentes básicos del bienestar, indispensable para que los
individuos eleven su calidad de vida y su capacidad productiva.
Derivado de los avances institucionales en materia de salud, en la última década hay una
disminución de la mortalidad infantil y de la fecundidad, con un consecuente incremento en
la esperanza de vida de la población.
Cabe reconocer, que si bien hemos avanzado en este aspecto, todavía persisten grandes
desigualdades entre los habitantes de la zona urbana y la zona rural y entre grupos
socioeconómicos.
121

a) Servicios de Salud
Para la atención de la salud se cuenta con una Unidad Auxiliar de Medicina Familiar del
IMSS, una Unidad de Medicina Familiar del ISSSTE, una Unidad Básica de Rehabilitación
del DIF-Guerrero, una Unidad Móvil, una Unidad de Especialidad Médica en Salud y 26
establecimientos de primer nivel de la Secretaría de Salud, que en conjunto disponen de 34
consultorios, 22 salas de expulsión, una sala de hidratación oral, 12 áreas de farmacias y
14 camas no censables. Los recursos humanos están integrados por 50 médicos
generales, un terapista y 55 enfermeras. La cobertura asistencial es de un médico por
cada 1,469, un terapista por cada 73,460 y una enfermera por cada 1,336 habitantes.
En 16 localidades se cuenta con una Casa de Salud que es atendida por un auxiliar en
salud. Los establecimientos de salud enfrentan problemas de suministro oportuno y
suficiente de medicamentos, así como la carencia o insuficiencia de instrumental y equipo
médico.
5.7.1 TASA DE MORTALIDAD.
Desaparición permanente de todo signo de vida, en un momento cualquiera posterior al

nacimiento vivo (suspensión de las funciones vitales con posterioridad al nacimiento sin
posibilidad de resucitar).
122

5.7.2 ESPERANZA DE VIDA AL NACER.
La esperanza de vida o expectativa de vida es la media de la cantidad de años que vive

una determinada población absoluta o total en un cierto periodo. Se suele dividir en
masculina y femenina, y se ve influenciada por factores como la calidad de la medicina,
la higiene, las guerras, etc, si bien actualmente se suele referir únicamente a las personas
que tienen una muerte no violenta.
5.7.3 TASA DE FECUNDIDAD.
La fecundidad ha sido el principal determinante del cambio demográfico registrado en México

durante las últimas décadas. La tasa global de fecundidad5 (TGF) descendió de casi siete hijos
por mujer a principios de los años setenta a 3.4 en 1990, y en la última década del siglo XX
continuó disminuyendo a un ritmo más lento: ascendió a 3.1 hijos por mujer en 1992, alcanzó
un nivel de 2.7 hijos en promedio en 1997 y en la actualidad (año 2000) se estima que se sitúa
en alrededor de 2.4 hijos por mujer.
En el estado de Guerrero, las mujeres también redujeron el tamaño de su descendencia. La tasa

global de fecundidad pasó de 4.2 hijos por mujer en 1990 a 3.96 en 1992, descendió a 3.33
hijos en promedio en 1997, y en la actualidad se estima en 3.56 hijos por mujer.
INDICADOR TOTAL
Tasa Global de Fecundidad
Tasa 3.33
Nivel Alta
Rango De 2.96 a 3.56
123

5.7.4 TASA DE NATALIDAD.
Número de nacidos vivos inscritos en el Registro Civil en un año determinado. Incluye los
nacimientos ocurridos en el mismo año (registro oportuno) y a los nacidos en años
anteriores (registro extemporáneo).
5.7.5 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.
El índice de mortalidad infantil se realiza a partir de los datos que centros de salud,
hospitales y clínicas relevan sobre muerte o deceso de niños menores de un año. Para
establecer un parámetro, ese índice se toma de cada mil nacimientos, en proporción
cuántos de ellos no han llegado a sobrevivir al año de vida. Se considera que el tiempo
estimado en un año es aquel en el que el niño /niña recién nacido se encuentra en mayor
estado de fragilidad y puede sufrir más fuertemente cualquier tipo de condición de
enfermedad.
124

5.7.6 TASA DE MORTALIDAD MATERNA.
La mortalidad materna o muerte materna o de mujeres gestantes es un término

estadístico que describe la muerte de una mujer durante o poco después de un embarazo.
La muerte materna es un indicador claro de injusticia social, inequidad de género y

pobreza: el que un embarazo o parto desemboque en la muerte de la mujer refleja
problemas estructurales, tanto de acceso al control como de atención a la salud; de hecho
es el más dramático de una serie de eventos que revelan la falta de acciones para atender
la situación de atraso, marginación y rezago en la que vive un sector de las mujeres
mexicanas; así como las personas que conviven con ellas, del personal de salud y
autoridades gubernamentales.
En el año 2014 el porcentaje de la muerte materna fue de 0.02 %, en el 2015, no se ha

registrado ningún dato.
5.7.7 TASA DE MORTALIDAD POR CÁNCER CERVICOUTERINO.
El cáncer cervicouterino o cáncer del cuello del útero, es una enfermedad en la cual se
encuentra células cancerosas (malignas) en los tejidos del cuello uterino. Es una clase
común de cáncer en la mujer.
125

El cuello del útero es la parte baja del útero (donde se desarrolla el feto), y lo conecta con
la vagina (canal de nacimiento).
El cáncer cervicouterino suele crecer lentamente por un período de tiempo. Antes de que
se encuentre células cancerosas en el cuello uterino, sus tejidos experimentan cambios y
empiezan a aparecer células anormales (proceso conocido como displasia).
La prueba de Papanicolaou generalmente encuentra estas células. Posteriormente, las
células cancerosas comienzan a crecer y se diseminan con mayor profundidad en el cuello
uterino y en las áreas circundantes.
Ya que en general no hay síntomas asociados con el cáncer cervicouterino, el médico debe
hacer una serie de pruebas para buscar el cáncer.
CAUSAS DE CÁNCER CERVICOUTERINO.
El 99% de los canceres del cuello del útero están relacionados con la infección crónica por
virus del papiloma humano (vph). Se recomienda la lectura del artículo "Infección genital
por virus del papiloma humano"
126

5.7.8 DESNUTRICIÓN INFANTIL.
La desnutrición infantil es una enfermedad. Una de las principales causas es la falta de

recursos económicos en países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Se origina
cuando el niño no tiene un consumo suficiente alimentos o nutrientes necesarios para
cubrir sus de crecimiento y desarrollo.
Causas:
Las causas de la desnutrición infantil son diversas, sin embargo, las principales son una
alimentación deficiente y la alta presencia de enfermedades diarreicas, respiratorias y
parasitarias.
Desnutrición en los primeros dos años de vida:
 Incrementa la presencia, duración y severidad de enfermedades infeccionas como

diarrea y enfermedades respiratorias. Lo cual, aumenta el riesgo de que le niño
muera.
 Afecta el desarrollo del cerebro, ocasionando una reducción permanente de su
tamaño y un bajo desarrollo intelectual.
 En la edad escolar, hay menor alcance académico, mayores índices de reprobación
y repetición del grado escolar.
 En la edad adulta está asociada con una condición económica baja.
 Incrementa la probabilidad de desarrollar diabetes, hipertensión arterial,
enfermedades cardiovasculares, y obesidad en la edad adulta.
5.7.9 DESNUTRICIÓN MATERNA.
La extrema delgadez en la gestante es un factor de riesgo en el embarazo, con

consecuencias tanto para la futura madre como para el bebé. Las mujeres de bajo peso
pueden estar expuestas a un riesgo mayor de sufrir parto prematuro o de tener un bebé de
bajo peso al nacer e, incluso, hay estudios que lo asocian a una mayor probabilidad de
aborto. Por este motivo, es importante que las mujeres sigan los controles prenatales,
destinados a la prevención, diagnóstico y tratamiento de esta condición para disminuir las
enfermedades causantes de la muerte materna y perinatal.
127

5.7.10 MUERTES POR CÁNCER DE PRÓSTATA.
Es el cáncer que empieza en la glándula prostática. La próstata es una pequeña estructura

con forma de nuez que forma parte del aparato reproductor masculino. Este órgano rodea
la uretra, el conducto que transporta la orina fuera del cuerpo.
El cáncer de próstata es la causa más común de muerte por cáncer en hombres mayores
de 75 años de edad. Este tipo de cáncer rara vez se encuentra en hombres menores de 40
años de edad.
Las personas que están en mayor riesgo incluyen:
 Hombres de raza negra, que también son más propensos a padecer este
cáncer a cualquier edad.
 Hombres mayores de 60 años.
 Hombres que tengan un padre o hermano con cáncer de próstata.
128

5.7.11 DISPOSICIÓN DE MÉDICOS Y SERVICIOS DE SALUD.
129

5.8 GRUPOS VULNERABLES.
La capacidad diferente es una condición o una función que se considera deteriorada

respecto del estándar general de un individuo o de su grupo. El término es de uso
frecuente refiriéndose a la discapacidad a nivel individual, incluyendo la discapacidad física,
la discapacidad sensorial, la discapacidad cognoscitiva o la debilitación intelectual. Este
uso se asocia a un modelo médico de la discapacidad.
130

Por el contrario, derechos humanos o modelos sociales observan la discapacidad mediante

la interacción entre una persona y su ambiente, tal como evitar que se etiquete a las
personas que son diferentes, la integración dentro de esa sociedad. Las capacidades
diferentes pueden aparecer a las personas a lo largo de su vida o bien puede nacer con
ellas.
Las personas con alguna capacidad diferente merecen nuestra atención respeto y
comprensión; asimismo, que se les ofrezcan espacios de participación en las actividades
públicas que realice el Municipio, para que aporten su lucha ejemplar y su productividad.
a) Población total por sexo según condición y tipo de limitación
Población total por sexo según condición y tipo de limitación en la actividad, 2010
Condición de limitación en la actividad
Población
Con limitación1
total
Sin No
limitación especificado
Atender el Poner
Caminar o Hablar o
Total Ver2 Escuchar3 cuidado atención o Mental
moverse comunicarse
personal aprender
Hombres 35,960 34,496 1,159 584 262 159 141 60 53 142 305
Mujeres 37,500 35,956 1,212 718 310 133 128 57 56 112 332
Total 73,460 70,452 2,371 1,302 572 292 269 117 109 254 637
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados básicos.
Nota: La suma de los distintos tipos de limitaciones puede ser mayor al total debido a la población que
presenta más de una limitación.
131

b) Población total por sexo según condición de limitación en la actividad y número de

limitaciones declaradas
Población total por sexo según condición de limitación en la actividad y número de limitaciones declaradas, 2010
Condición de limitación en la actividad
Población Con limitación

total
Sin No
limitación especificado
1 2 3 4 o más
Total
limitación limitaciones limitaciones limitaciones
Hombres 35,960 34,496 1,159 996 116 28 19 305
Mujeres 37,500 35,956 1,212 1,021 124 42 25 332
Total 73,460 70,452 2,371 2,017 240 70 44 637
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados básicos.
5.9 JUVENTUD.
Los jóvenes constituyen un factor dinámico de primer orden en el desarrollo del Municipio.
Su activismo, participación e influencia en la vida pública ha ido en aumento. Ante las
transformaciones que vivimos en el presente, los jóvenes son protagonistas insustituibles
del cambio.
Los jóvenes en el Municipio viven continuamente los problemas relacionados con el

desempleo, la inseguridad ciudadana, la falta de apoyo para la educación y la capacitación,
la escasez de vivienda que genera una creciente incertidumbre frente a su porvenir.
Los jóvenes aspiran a participar en actividades que fomenten su desarrollo personal, en el

que el gobierno municipal será el facilitador de los espacios, herramientas y oportunidades
diseñadas para que a través de la autogestión y el empoderamiento de la juventud mejoren
su calidad de vida.
Los modelos tradicionales de participación juvenil que la sociedad ofrece actualmente no

son tomados como propios por los jóvenes. Por ello, al desarrollar un esquema que tenga
como característica central la intervención directa de los jóvenes en su diseño e
implementación, el gobierno municipal garantiza el éxito de las actividades emprendidas
sobre el tema.
132

5.10 INDICES DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
La mujer históricamente ha participado en las labores del hogar. Es el pilar de la familia

enfrentando los vaivenes de la economía y siendo participes de las actividades
productivas. La primera mujer que ocupo un cargo de representación popular fue Alva
Ávila de los santos presidenta del municipio en el periodo 1981-1983. Actualmente las
mujeres participan activamente en cargos públicos, aplicándose la equidad de género en
el actual cabildo municipal y ostentando cargos públicos dentro del gobierno municipal.
Como la secretaria general. Además se han integrado al campo laboral prestando sus
servicios dentro y fuera de la ciudad.
5.10.1 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El avance en materia de desarrollo Humano se ha incrementado de manera muy lenta, el

PNUD-México hace referencia a un incremento de 0.5 % del 2000 al 2005. Podemos
observar que el índice de desarrollo humano al 2005 se cataloga como MEDIO con un 0.75
%. Ya que los indicadores de desarrollo humano como son: La tasa de mortalidad infantil,
tasa de alfabetismo, los índices de ingresos, salud y educación, no han tenido un avance
considerable a pesar de los esfuerzos de los tres niveles de gobierno en materia de
combate a la pobreza y rezago social.
Entidad Federativa: Guerrero. Municipio: Coyuca de Benítez.

Índice de Desarrollo Humano, 2000 Índice de Desarrollo Humano, 2005
Indic ador Valor Indic ador V alor
Índic e de Desarrollo Humano 0.7 Índic e de Desarrollo Humano 0.75
Grado de Desarrollo Humano (*) Medio Grado de Desarrollo Humano (*)
Medio
Posic ión a nivel nac ional 1,370 Posic ión a nivel nac ional 1,346
Indicadores de Desarrollo Humano, 2000 . Indicadores de Desarrollo Humano, 2005

Indic ador Valor Indic ador V alor
Tasa de mortalidad infantil 29.13 Tasa de mortalidad infantil 24.1
Tasa de alfabetismo (1) 78.7 Tasa de alfabetismo (1)
80.98
Tasa de asistenc ia esc olar de la poblac ión Tasa de asistenc ia esc olar de la poblac ión
64.47 68.25
de 6 a 24 años de edad de 6 a 24 años de edad
Ingreso per c ápita anual ajustado a c uentas Ingreso per c ápita anual ajustado a c uentas
3,518 5,362
nac ionales (dólares PPC) nac ionales (dólares PPC)
(2) (2)
Índic e de salud 0.7754 Índic e de salud 0.8186
(3) (3)
Índic e de educ ac ión 0.7396 Índic e de educ ac ión 0.7674
Índic e de ingreso (4) 0.5943 Índic e de ingreso (4) 0.6646
133

Nota:
(*) El PNUD clasifica el grado de desarrollo humano en: alto, medio y bajo.
(1) Se refiere a la población de 15 años y más
(2) Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil
(3) Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización y la tasa de
asistencia escolar
(4) Índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual
Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano, PNUD-México.
5.11 GRADO DE MARGINACIÓN MUNICIPAL.
El grado de Marginación del Municipio es ALTO al último censo del INEGI del 2010 se
Cuenta con un índice de marginación arriba de la media, y el cual es de 0.6363 ubicando
a nuestro Municipio en el número 50 en el contexto estatal y el 652 en el nacional.
Entidad Federativa: Guerrero. Municipio: Coyuca de Benítez.

Indicadores de Marginación, 2010
Indic ador Valor
Índic e de marginac ión 0.6363

(*)
Grado de marginac ión Alto
Índic e de marginac ión de 0 a 100 34.86
Lugar a nivel estatal 50
Lugar a nivel nac ional 652
La población Económicamente Activa con hasta dos salarios mínimos es de casi el 60 %,

la población analfabeta sin primaria es de 31.51 % según datos del CONAPO.
Distribución porcentual de la población por características seleccionadas, 2010

Indic ador %
Poblac ión analfabeta de 15 años ó más 16.19

Poblac ión sin primaria c ompleta de
31.51
15 años ó más
Poblac ión en loc alidades c on menos
73.14
de 5000 habitantes
Poblac ión Ec onómic amente Ac tiva oc upada,
59.69
c on ingresos de hasta 2 salarios mínimos 134

En cuanto a servicios de Viviendas se Observa que un 46.68 % de los habitantes del

municipio no cuenta con agua entubada, y un 22.89 % no tiene drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, además de que el 51.21 % de la población tiene algún nivel de hacinamiento.
Siendo estos los datos a considerar de mayor relevancia sobre rezago social enfocado a
servicios de vivienda en el municipio.
Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas, 2010

Oc upantes en V iviendas %
Sin drenaje ni servic io sanitario exc lusivo 22.89

Sin energía eléc tric a 1.79
Sin agua entubada 46.68
Con algún nivel de hac inamiento 51.21
Con piso de tierra 29.47
Nota:
(*)CONAPO clasifica el grado de marginación en: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo.
Los datos mostrados corresponden a la información más reciente publicada por CONAPO.
Fuente: CONAPO con base en el INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
A continuación se detallan por comunidades el índice y grado de rezago social, el lugar

que ocupan a nivel estatal y nacional, así como número de habitantes. De las 134
localidades que integran el Municipio, 8 tienen “Muy Alto” grado de rezago social, con una
población de 171 habitantes; 14 tienen un grado “Alto” con una población de 1,179
habitantes; 52 tienen un grado “Medio” con una población de 30,552 habitantes, 24 tienen
nivel “Bajo” con una población de 36,692 y 8 de “Muy Bajo” grado de rezago social con una
población de 4,727 habitantes.
135

POBLACIÓN TOTAL, ÍNDICE Y GRADO DE REZAGO SOCIAL SEGÚN LOCALIDAD Y LUGAR QUE
OCUPA A NIVEL ESTATAL Y NACIONAL, 2010.
136

137

LOCALIDADES SEGÚN GRADO DE REZAGO SOCIAL, 2010.
138

5.12 RELIGIÓN.
La ciudad de Coyuca tiene dentro de la iglesia católica, diversos templos distribuidos en

sus diferentes colonias, así como también templos de otras religiones, considerado el más
importante el que se encuentra en el centro de la ciudad, el templo de San Miguel Arcángel.
El Censo del año 2000 reportó que en el Municipio predomina la religión católica, con
54,372 feligreses; la Evangélica, con 5,605 seguidores; también están los Pentecostales y
los Testigos de Jehová.
5.13 CULTURA.
Parroquia de San Miguel Arcángel, en la cabecera municipal.
Monumento erigido al caudillo de la Independencia Hermenegildo Galeana (1762-1814),

monumento a doña María Faustina Benítez de Álvarez.
139

FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES POPULARES
Del 20 al 30 de septiembre a San Miguel Arcángel, el 8 de diciembre, la Purísima

Concepción; el 15 de mayo San Isidro Labrador. Del 6 al 16 de abril la fiesta tradicional de
la "Feria De la Palmera"; 3 de mayo día de la Santa Cruz.
140

Danzas Tradicionales
Danza "El Guajolote", originaria de la comunidad de Tepetixtla, perteneciente a este

municipio.
Leyenda
El cinturón: Había una vez un niño llamado Alfredo que vivía en una casa vieja, apartada
del pueblo. A este niño le regaló una viejita un cinturón con poderes.
MÚSICA
Orquesta musical del C. Ethel Diego Guzmán (q,e,p,d,) "Los hermanos chinos"€ de la
comunidad en El Espinalillo.
141

ARTESANÍAS.
Productos de madera, sombreros de palma, hechos a mano y hamacas.
142

GASTRONOMÍA
Mariscos como el ceviche de pescado y pulpo, los camarones al mojo de ajo, ostiones,
entre otros. Además, relleno de puerco, barbacoa y consomé de chivo.
Bebidas
Como bebidas tradicionales podemos mencionar el chilate, preparado con cacao, canela,
arroz dorado, entre otros ingredientes, la tuba extraída de la palma de coco, las aguas
preparadas con frutas de la región, como sandía, tamarindo, Jamaica, limón, papaya y
coco.
CENTROS TURÍSTICOS.
143

Atractivos Naturales.
Desarrollos turísticos y centros de diversión
5.14 PROBLEMAS DEL EJE POBLACIONAL.
1.- La migración es un problema que va en aumento según datos del INEGI al 2010 se
observa que el 20 % de la población a emigrado a otros estados y países debido a la falta
de empleos bien remunerados, ya que las actividades primarias, secundarias y terciarias,
se encuentran debilitadas. Los esfuerzos que se han hecho para activar estos sectores no
han dado los frutos esperados por ello se requieren intensificarlos para generar la dinámica
económica que evite que los habitantes busquen mejores oportunidades de empleo fuera
del municipio.
144

2.- Según estadísticas, e información recabada en campo, la delincuencia va en aumento

a causa de diferentes factores entre los cuales los de mayor importancia son:
desintegración familiar, migración, incremento de la población, aumento de conflictos
relacionados a alcoholismo y drogadicción.
3.- El principal problema de la educación en el municipio reside en la deserción escolar; la

mayoría de los estudiantes según estadísticas del INEGI desertan de la escuela en el nivel
medio superior y superior, debido a que es insuficiente el número de preparatorias,
primarias y secundarias, además de que no se cuenta con centro de estudios superiores,
aunado a ello muchas comunidades están muy alejadas de las centros poblacionales que
cuentan con dichas instituciones. Resultando difícil para dichas familias mandar a sus hijos
a estudiar ya que carecen de recursos económicos. El 15 % de la infraestructura
educativa está en mal estado por lo cual requiere reparación y mantenimiento de dichas
escuelas, además el personal académico es insuficiente.
4.- En cuanto a salud pública más de la mitad de los habitantes no cuenta con seguro
médico como IMSS o ISSTE, solo un 23.7 % cuenta con seguro popular. Esto nos indica
que los servicios médicos están rebasados por la demanda. Dentro de los servicios de
salud que más se demandan son: falta de personal médico y de medicinas en las casas
de salud, poca infraestructura en materia de salud, escaso el número de ambulancias para
cubrir todas las emergencias que se requieren.
5.- Los principales problemas sobre marginación es la falta de agua entubada el 47 % de

la población no cuenta con este servicio. Ya que las inversiones que se han hecho en este
sentido ha sido insuficiente. Un 22.89% no cuenta con drenaje, ni servicio sanitario
exclusivo, esto ocasiona la presencia de focos de infección e higiene. Sobre todo en las
comunidades catalogadas como de alto y muy alto rezago social. Cabe mencionar que
aproximadamente un 30 % tiene necesidades de pisos, techos y muros dignos.
6.- Los grupos vulnerables que presentan alguna limitación física representa un 5 % de la
población, de los cuales el 2.7 % no está inmerso en el mercado laboral. Existen en el
municipio 2,371 personas con alguna limitante física ya sea de moverse, caminar, ver,
escuchar o mental etc. siendo 1,159 hombres y 1,212 mujeres.
La mitad de la población es analfabeta y no cuenta con seguridad social según

estadísticas del INEGI al 2010. Observando que los principales factores que enfrenta este
sector son la falta de oportunidades laborales e instituciones adecuadas para su
preparación, así también se necesitan más apoyos gubernamentales.
145

CAPITULO VI. EJE ECONOMICO.
La economía del municipio se basa principalmente en la actividad agrícola, ganadera,

pesca, comercio y turismo; es importante identificar las principales fuentes de empleo de la
población; ya que son los elementos esenciales para el desarrollo económico de la
sociedad coyuquense.
6.1 NIVEL DE BIENESTAR.
El nivel de bienestar, es en base al “sentir” de las personas en relación a su situación

patrimonial, la esperanza de vida al nacer, remuneración laboral, expectativas de vida, la
tasa de alfabetización, el número de personas que pueden acceder a la universidad,
accesibilidad a servicios públicos, entre otros aspectos.
Uno de los principales objetivos de este gobierno, es el bienestar de la población, por lo

cual esta administración implementara diversas políticas, objetivos, líneas de acción y
estrategias, con el fin de promover el bienestar para cada uno de los habitantes e
incrementar el grado de satisfacción de sus necesidades.
La salud es uno de los componentes básicos del bienestar, indispensable para que los
individuos eleven su calidad de vida y su capacidad productiva.
Se tiene que reconocer que se ha avanzado en este aspecto pero, todavía persisten
grandes desigualdades entre los habitantes de la zona urbana, la zona rural y entre grupos
socioeconómicos.
Una parte importante de los retos que enfrenta el sector salud, pueden ser superados, pues
la mayoría de los problemas que aquejan a los habitantes del municipio; son producto de
enfermedades parasitarias, infecciosas, susceptibles de atenderse mediante acciones de
salud preventiva y nutrición.
La Asistencia Social es el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las

circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como
la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión
desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. La
asistencia social comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y
rehabilitación.
146

La asistencia social ya no es el asistir, apoyar o sólo otorgar algún producto o servicio,

para momentáneamente, “aliviar” el estado de la población en desamparo, sino que ahora
se enfoca directamente hacia el desarrollo de las personas, las familias y grupos de
población vulnerable, en el sentido de motivar su auto reintegración a la vida social a la
que pertenecen, a través del fortalecimiento de las capacidades intrínsecas que cada
persona como ser humano posee.
Derivado de los avances institucionales en materia de salud, en la última década hay una
disminución de la mortalidad infantil y de la fecundidad, con un consecuente incremento en
la esperanza de vida de la población.
Población total según derechohabiencia a servicios de salud por sexo, 2010
Condición de derechohabiencia
Derechohabiente(1)
Poblaci Seguro
ón Peme No No
popular
total x, derechohabi especific
ISSSTE o para Instituci Otra
Tot IMS ISSS Defen ente ado
estata una ón institució
al S TE sa o
l(2) nueva privada n(3)
Marin
generac
a
ión
Hombr 14,8 2,76

35,960 2,722 70 8,024 795 64 502 20,984 88
es 88 6
Mujer 17,0 3,08

37,500 3,088 73 9,352 849 76 613 20,328 110
es 62 6
31,95 5,85
Total 73,460 5,810 143 17,376 1,644 140 1,115 41,312 198
0 2
En el 2010 se le ha dado servicio de salud a un total de 41,312 personas, de las cuales

20,984 son hombres y 20,328 son mujeres.
Otra forma de apoyar a la población para elevar su nivel de bienestar es por medio de los
diferentes programas y apoyos como el programa de “Adultos Mayores” se benefician
directamente a 3,577 adultos mayores, provenientes de 12 localidades del Municipio.
Mediante el programa, “Becas Prosigue”, en 2010 se beneficiaron a 195 jóvenes

estudiantes de los niveles primaria, secundaria y medio superior bachillerato;
correspondiendo 123 a las mujeres y 72 a hombres.
147

En apoyo a las personas con capacidades diferentes, se cuenta con el programa

“Programa Comunidad diferente” con el cual 2 hombres fueron beneficiados con material
de construcción (varilla, cemento, tabicón, rotoplas, etc) para empezar a construir su
vivienda; además mediante el programa “Tienditas de Abarrotes” se apoyó a 5 mujeres
para echar a andar su negocio; también 15 personas resultaron beneficiadas con sillas de
ruedas de las cuales 6 son mujeres y 9 son hombres, para el 2016 serán entregadas 10
sillas más.
6.2 SECTOR PRIMARIO.
El sector primario está formado por las actividades económicas relacionadas con la
transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Dentro del
sector primario del municipio de Coyuca de Benítez, agrupamos a la agricultura, ganadería
y pesca. Los granjeros, ganaderos y pescadores por ejemplo son trabajadores del sector
primario, dado que la comida que recolectan es considerada como materia cruda, como
el trigo y la leche, que son recolectados de las granjas y se convierten en otros productos,
como el pan o el queso. Otras industrias incluyen la industria minera, como el carbón, el
hierro y el aceite, que son extraídos como material crudo del suelo y luego se convierten en
otros objetos útiles.
148

El municipio cuenta con un alto grado de potencial productivo, debido a que tiene un clima
apto para la producción agropecuaria, también no pasa desapercibido los tipos de suelos,
los mantos acuíferos así como los cuerpos de agua que son aptos para la explotación
pesquera y acuícola.
6.2.1 AGRICULTURA.
La superficie destinada a la agricultura es de 34,804.50 hectáreas que representan el

21.71% de la extensión territorial del Municipio, los espacios dedicados a la agricultura se
localizan principalmente en la zona sur del Municipio representado el 13.21%, de las
cuales el 79.38 % son de temporal y el 20.62 % son de riego.
La producción de cocotero es un cultivo prioritario en el Municipio con 4,087.58 hectáreas,

así como el cultivo del mango que cuenta con 969.55 hectáreas.
En el año agrícola del 2011, la superficie sembrada de cultivos cíclicos fue de 17,050.0
hectáreas y la cosechada fue de 10,809.0 hectáreas, registrando una producción de 45,625
toneladas, ocupando el 28% de la superficie bajo cultivo y son los de mayor importancia en
el Municipio, entre los cuales se encuentra el Maíz con 42,797 toneladas y fríjol con 412
toneladas, los cuales representan la dieta alimenticia de los coyuquenses; seguido de la
sandía con 1,368 toneladas, melón 478 toneladas, chile verde 210 toneladas, sorgo grano
172 toneladas y siguiéndole en menor cantidad el jitomate con 188 toneladas.
Dentro de los cultivos perennes (cultivos de ciclo largo) la copra, mango y el limón
constituyen los cultivos más relevantes, mientras que las praderas lo son para los cultivos
con sistema de riego. En los terrenos de temporal la copra y el café son los de mayor
superficie, siguiéndoles en importancia el mango y el limón.
La agricultura que predomina en términos de superficie, es la de los cultivos permanentes,

destacando los frutales como: coco, mango, plátano, papaya y limón que ocupan el 71.9%
de la tierra bajo cultivo. Dichos cultivos se distribuyen en la parte baja del territorio
municipal; a pesar de que estos suelos tienen condiciones salinas y sódicas muy fuertes,
son los mejores suelos del Municipio para la agricultura, algunos terrenos cuentan con
riego, ocupan la planicie costera y por su condición de ser prácticamente planos, no tienen
problemas de erosión.
149

La agricultura de cultivos anuales se realiza sobre todo en la parte oriente del Municipio, en
terrenos de lomerío con pendientes que alcanzan hasta un 25%, en altitudes que van de
los 300 a los 600 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar) y suelos poco profundos y poco
desarrollados, lo cual condiciona su uso especialmente donde las pendientes del terreno
son pronunciadas y dado que son susceptibles a la erosión hídrica, pueden perderse
rápidamente.
El Municipio tiene una superficie forestal, incluyendo bosques y selvas de 127,746.09 has.,
que representan el 69.72% de la superficie total. La riqueza de los bosques templados
dieron lugar a la creación, en la década de los 70, al Organismo Público Descentralizado
“Vicente Guerrero”, para la explotación de especies como: encino, pino, ayacahuite,
magnolia, oyamel y caoba. Por diversos problemas, dicha empresa fue liquidada el 2 de
Agosto de 2002. Solamente se tiene registrado el aprovechamiento de las coníferas
(Pinusmaximinoi, Pinus ocarpa, Pinus ayacahuite, Pinus moctezumae, Pinus

pseudostrobus, Pinus herrarai, Pinus teocote, Pinus pringlei, Pinus lawsoni,
Pinusmichoacana, entre otras especies), que para el año 2007 comprendió un volumen
total de 7,740.8 metros cúbicos en rollo, alcanzando un valor de $11´161,300.00.
6.2.2 PRODUCCION PECUARIA.
La producción pecuaria es la actividad relacionada con la cría de ganado y dentro de esta

también se incluye la avicultura (aves), piscicultura (peces) y apicultura (abejas) entre otra,
las cuales son consideradas como actividades primarias dentro de la economía del
municipio.
Por tradición, la ganadería es una actividad que tiene arraigo en la población del municipio
de Coyuca de Benítez y se desarrolla en una superficie de 35,250 hectáreas y las
explotaciones son extensivas en su mayoría.
El inventario ganadero en el 2013 estaba conformado por 29,782 cabezas de bovinos,

19,553 porcinos, 11,513 caprinos, 1,232, ovinos, 1,157 y 5,597 aves.
La producción de carne en canal corresponde a 792 bovinos, 557 a porcinos y 226

toneladas aves principalmente.
150

En el 2011 el volumen de la producción de la leche de bovino fue de, 1,870 litros, de

caprino 270 litros, la producción de huevo es 270 toneladas, la producción de miel es de
146 y la cera engreñada es de 13 toneladas.
La producción pesquera de cultivo, en este Municipio cuenta con 90 estanques en una

superficie de 140 hectáreas y jaulas flotantes; ubicados en Mogotes, la barra, la Estación,
la Playa del Carrizal, San Nicolás, Espinalillo, el Rancho del Santo, Papayo y el Zapote que
en conjunto en el 2015 obtuvieron un aproximado de 250 toneladas al año. En el Papayo
cuentan con 2 estanques que producen camarón, generando anualmente 6 toneladas,
además de un vivero de tilapia de nombre Pescamex que produce 9.6 toneladas anuales.
La explotación pesquera en el Municipio es considerada como una actividad importante y

se realiza en las playas: Azul, El Carrizal, La Barrita, La Laguna, El Camalote y El
Embarcadero, éste último para la pesca en la Laguna de Coyuca. El amplio litoral del
Municipio también representa un recurso importante en el ámbito nacional.
Aproximadamente en la pesca libre, se tiene una producción de tilapia de 1.5 toneladas al
mes, debido a los problemas que presenta esta actividad.
Los recursos pesqueros se componen de más de 75 variedades entre las que sobresalen:
tilapia, chacal, cuatete, lisa, pargo, camarón, mojarra, carpa, langostino, robalo
huachinango, etc; anteriormente se estuvieron reproduciendo en los centros acuícolas de
Aguas Blancas y en la comunidad del carrizal (Carrizal Lagartero); durante el año de 1995
se obtuvo una producción total de 1,850.0 crías de la especie tilapia, mientras que en el
año 2 000 descendió a 1,710.0 crías de la misma especie, pero actualmente no se
encuentra operando.
6.3 SECTOR SECUNDARIO.
El sector secundario es el sector de la economía que transforma la materia prima, extraída

o producida por el sector primario, en productos de consumo, o en bienes de equipo, es
decir, productos que serán utilizados en otros ámbitos del sector secundario.
151

Actividades secundarias
Total de ingresos por suministro de bienes y servicios. 655.00
Sector 21. Minería. (Miles de pesos), 2008
Volumen de las ventas de energía eléctrica 35,081
(Megawatts-hora), 2011
Valor de las ventas de energía eléctrica (Miles de 63,279
pesos), 2011
Inversión pública ejercida en obras de electrificación ND
(Miles de pesos), 2009
Total de gastos por consumo de bienes y servicios.
Sector 31-33. Industrias manufactureras. (Miles de pesos), 32,200.00
2008
6.4 SECTOR TERCIARIO.
El sector terciario de la economía es la industria de servicios. Las empresas de servicios

nos proporcionan un bien físico, el sector terciario engloba todas aquellas actividades
económicas relacionadas con los servicios materiales no productivos. No compra bienes
de forma directa, sino servicios que se ofrecen para cubrir las necesidades de la población
(sanidad, comercio, educación, etc.). Asimismo dirige, organiza y facilita la actividad
productiva de los otros sectores.
Esta situación contrasta con el número total de personas que están registradas como
población económicamente activa en el sector secundario o industrial, lo cual puede
significar que la mayor parte de esa población trabaja en industrias ubicadas en otros
municipios.
6.4.1 COMERCIO Y SERVICIOS.
El establecimiento de empresas y negocios, la atracción de capitales para el desarrollo, son

acciones indispensables para la generación de oportunidades para los habitantes del
Municipio; sin embargo, contar con el capital humano debidamente preparado para las
empresas con interés de invertir en la región es también un factor que colabora con la
competitividad municipal, apoyarse y vincularse con las organizaciones, gremios e
instituciones profesionales que existen en el Municipio deberá de generar las sinergias de
colaboración con el sector privado, para dar respuesta como una zona de alta
competitividad.
152

La actividad comercial se desarrolla, principalmente, en la cabecera municipal,

realizándose estas a través de 31 establecimientos comerciales de ventas al mayoreo y de
694 de ventas al menudeo; 17 establecimientos de servicios de esparcimiento culturales y
deportivos, y otros servicios recreativos, 164 establecimientos de servicios de alojamiento
temporal y de preparación de alimentos y bebidas, 153 de industrias manufactureras, 2
mercados públicos, un tianguis, un rastro mecanizado, 26 tiendas DICONSA y doce puntos
de atención.
Distribución de la población por condición de actividad económica

según sexo, 2010
Indicadores de % %
participación económica Hombres Mujeres
Población económicamente
26,602 19,924 6,678 74.90 25.10
activa (PEA)(1)
Ocupada 25,899 19,326 6,573 74.62 25.38
Desocupada 703 598 105 85.06 14.94
Población no
28,091 6,523 21,568 23.22 76.78
económicamente activa(2)
La población económicamente activa ascendió a 26,602 personas, de éstas el 74.90% son

hombres y el 25.10% son mujeres.
De las 25, 899 personas ocupadas en los diferentes sectores económicos, el 74.62%
correspondió a los hombres y el 25.38% restante a mujeres.
Tasa de participación económica, 2010
48.32 74.72 23.52
El Municipio tiene un amplio potencial para albergar actividades turísticas, es importante

esta actividad para el desarrollo económico del Municipio, principalmente en temporada de
vacaciones y fines de semana. Posee varios atractivos, entre ellos: Playa Azul, El Carrizal,
La barrita, El Camalote, El Embarcadero, El Dorado, la Barra y la laguna de Coyuca, sitios
preferidos por los turistas nacionales y extranjeros.
153

Cuenta además con la presencia en su territorio de atractivos naturales como la Laguna de

Mitla, La Isla de la Montosa, el Río Coyuca, las aguas termales de Paso Real y la playa de
Mitla, además de la presencia de bosques en la parte alta de Municipio.
Una de las condiciones más favorables para el desarrollo de este sector es su localización
estratégica en el corredor Acapulco-Ixtapa Zihuatanejo.
6.5 PROBLEMAS DEL EJE ECONOMICO.
1.- Entre los factores del rezago de la agricultura, destacan la falta de asistencia técnica y
el valor del producto en el mercado, especialmente el de la copra, pues según algunos
agricultores, este producto ha dejado de ser rentable, lo que además de frenar su
expansión, ha obligado a algunos agricultores a introducir cultivos alternos dentro de los
mismos palmares, destinando sus terrenos a otros usos como la vivienda, en los que los
palmares son eliminados.
2.- La falta de inversión, apoyos crediticios, el uso limitado de fertilizantes, semillas

mejoradas, deficiente comercialización y el acaparamiento, ocasionan que las
organizaciones campesinas se debiliten o se hagan inoperantes.
3.- La calidad del suelo en el Municipio es cada día menor, ocasionado principalmente por
el uso indiscriminado de pesticidas, la misma erosión es otro factor que merma la calidad
del suelo y ésta se da por inadecuadas prácticas agropecuarias y silvícola entre las que
podríamos enumerar varias como la destrucción de la vegetación, cultivar en áreas con
pendientes muy pronunciadas, el sobre pastoreo la tala inmoderada etc.
4.- La fauna se ve amenazada por distintos agentes nocivos como lo son: la contaminación,
la sobreexplotación y tráfico de especies así como la modificación de su habitad.
5.- El desarrollo sustentable enfrenta serios problemas en el manejo de los recursos

naturales reflejándose en diversas áreas productivas como bajos rendimientos en los
cultivos, fuertes problemas de erosión del suelo, disminución en las corrientes de agua,
desaparición de manantiales, contaminación de los mantos acuíferos; la fauna silvestre en
peligro de extinción; tala inmoderada de los bosques; incendios forestales; exagerada e
inapropiada explotación de los peces y el camarón base alimenticia de gran parte de la
población rural y urbana.
154

6.- En el medio rural del Municipio los cultivos del café y el cocotero fueron en un tiempo los
de mayor relevancia desde el punto de vista comercial, sin embargo la inestabilidad en los
precios, los han convertido en cultivos no rentables, principalmente por la competencia en
los mercados nacional e internacional.
7.- El escaso desarrollo tecnológico y la ausencia de financiamiento han limitado el proceso

de industrialización de los frutales y de otros cultivos. Así mismo el amarillamiento letal, hoy
en día es otra amenaza para el cocotero, pudiendo afectar no tan solo la productividad,
sino también el paisaje tradicional de los palmares del sector turístico y la economía de los
copreros.
8.- El café manifiesta una tendencia similar al cocotero, ya que también presenta bajos
niveles de producción y productividad, caída en los precios internacionales, falta de
mejoramiento de las plantaciones, así como la presencia de intermediarios y acaparadores
que lejos de coadyuvar a impulsar la cafeticultura desalientan significativamente la
producción de café y el abandono de huertas.
9.- En lo que se refiere al cultivo del plátano, éste se ha visto seriamente afectado por la
enfermedad conocida como sigatoka negra, ocasionando fuertes focos de infección en la
zona, que se dejen de atender las plantaciones y por ende afecta los principales
mercados. Otros problemas han sido, el insuficiente uso de insumos agrícolas, la
deficiencia de los canales de comercialización, controlados por intermediarios y
acaparadores, la falta de diversificación de la producción agrícola (monocultivo) y la poca
organización de los productores.
10.- En cuanto al cultivo del mango predominan las variedades susceptibles a plagas y
enfermedades y por tanto existe baja calidad, poca competitiva en el mercado nacional; hoy
en día se están cultivando variedades mejoradas, preferentemente “Manila y Ataulfo” por
ser los de mayor demanda en los mercados nacional e internacional respectivamente. Otro
de los cultivos que se ven afectados es el limón debido a problemas fitosanitarios y la
amenaza de la “tristeza de los cítricos”.
11.- Uno de los grandes problemas que se tienen en la silvicultura es la deforestación

ocasionada, principalmente por la explotación irracional, el saqueo clandestino de estos
recursos y la ocasionada por los incendios forestales provocados principalmente por las
costumbres de rosa-tumba y quema, sin la debida vigilancia y precaución de parte de los
productores.
155

12.- El sector económico agropecuario, ha sido uno de los más afectados, por lo que los
ciudadanos dedicados a estas actividades se han visto con niveles mínimos de ingresos y
limitadas oportunidades de progreso en el medio rural, ya que aunada a su grave situación,
la mayoría de los productores rurales no emplea asistencia técnica, productos mejorados
fertilizantes o plaguicidas, lo que se traduce en cosechas pobres y de baja calidad.
13.- La actividad ganadera se enfrenta entre otros problemas a la insuficiente

infraestructura pecuaria, baja calidad genética de los hatos, bajos niveles de producción,
desorganización de los productores e insuficiente apoyo crediticio.
14.- En materia de sanidad animal las enfermedades más frecuentes son las infecciosas y
la parasitosis, cuyo combate se dificulta por las deficiencias en el manejo del ganado. La
actividad se enfrenta además a la falta de forrajes en la época de estiaje, lo que provoca
problemas de engorda y de venta en pie.
15.- En los últimos años y debido a que se ha movido el lugar donde se llevaba a cabo la
apertura de la barra, esta tarda demasiado tiempo en cerrarse por sí misma y la laguna
queda demasiado seca, provocando que la región carezca de humedad, afectando a los
peces y camarones, siendo perjudicados los municipios de Coyuca de Benítez, San
Jerónimo de Juárez y Atoyac de Álvarez.
16.- La agroindustria en los últimos años registra una baja participación en el producto
interno bruto. Debido a la inseguridad y el temor de los inversionistas, dejando como
resultado plantas agroindustriales en abandono y la falta de capacitación para el desarrollo
de la industria derivada principalmente del cocotero.
17.- En cuestión de turismo la situación ha cambiado, pues en la barra de Coyuca, en la

Playa del Carrizal y en Playa Azul se han desarrollado pequeños complejos hoteleros, en
ésta última zona el Gobierno Estatal ha invertido en obras de mejoramiento tales como 2.2
kilómetros de pavimentación, dos plantas tratadoras de aguas residuales y colectores para
el sistema sanitario.
18.- Algunos de estos nuevos desarrollos violan las leyes ambientales y de continuar el
crecimiento sin una ordenación y una buena regulación es posible que los impactos
ambientales de éstas construcciones en lugar de beneficiar al Municipio le causen un daño
mayor.
156

CAPITULO VII. EJE INSTITUCIONAL.
7.1 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL.
7.1.1 ORGANIGRAMA DEL MUNICIPIO.
157

7.1.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL H.AYUNTAMIENTO.
PRESIDENTE MUNICIPAL.
Funciones que realiza.- El Presidente Municipal se reconoce como el representante

político directo del municipio, convoca, preside y dirige con voz y voto de calidad las
secciones del Ayuntamiento y ejecuta los acuerdos y decisiones del mismo, vigila la
recaudación en todos los ramos de la administración municipal, inspecciona los fondos de
la hacienda pública municipal, supervisa que la inversión de los recursos municipales se
hagan con estricto apego al presupuesto de egresos, celebra actos, convenios y contratos
necesarios para el despacho de los asuntos administrativos y de atención de los servicios
públicos, aprueba la expedición de diversas permisos o autorizaciones, organiza y
supervisan los diferentes comités y demás organismos que funcionan dentro de la
comunidad, es el representante del municipio ante las diversas instituciones de carácter
federal o estatal y recibe las diversas peticiones de los habitantes del municipio. Realiza
trabajos de gestión en diversa instituciones federales, estatales, y no gubernamentales
para conseguir apoyos a beneficio de la población.
SÍNDICO MUNICIPAL.
a) Funciones que realiza.- Vigila el buen uso de los recursos económicos del municipio,
Verifica asuntos penales, en coordinación con el comisariado de bienes comunales realiza
los deslindes y firma actas de posesión de terrenos, extienden constancias de
antecedentes no penales previa investigación, representa al municipio en los litigios en
que este fuera parte. Se encarga de mantener el orden en la comunidad, tiene a su
mando a la policía del pueblo.
Mantiene en resguardo documentos que acreditan los bienes del municipio.

Es el encargado del mantenimiento y resguardo de los vehículos oficiales propiedad del
ayuntamiento.
REGIDOR DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS.
a) Funciones que realiza.- En coordinación con el tesorero municipal, vigila los

ingresos y egresos del municipio, vigila la correcta guarda y administración del
patrimonio municipal, vigila en todos los ramos de la administración municipal los
fondos de la Hacienda Pública Municipal, cuidando que la inversión de los recursos
municipales se hagan con estricto apego al presupuesto de egresos.
158

Formula proyecta e interviene en la construcción de obras con base en la demanda social

prioritaria; regula el crecimiento en materia de obras del municipio, vigila y promueve la
ejecución de las obras públicas.
REGIDOR DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
Funciones que realiza.-Coordinar diferentes actividades con el comité de salud, el

centro de salud y el centro de medicina tradicional. Apoyando en las semana de salud
bucal, salud y campañas de vacunación.
Vigila las visitas de las Unidades Móviles de Salud; coordina y apoya a las beneficiarias del
programa Oportunidades, 70 y más, e informa a estos mismos acerca de la operación
de este programa.
En coordinación con el síndico municipal se encargan de la recolección de basura.
Realiza campañas de esterilización de animales. Realiza campañas de concientización

de la recolección y separación de la basura.
Gestionar cursos de capacitación para la realización de proyectos como compostas y

abonos orgánicos.
.
Pláticas sobre el manejo de alimentos a restaurantes. Supervisar los establecimientos.
REGIDOR DE EDUCACIÓN Y JUVENTUD.
Funciones que realiza.-Coordina y apoya a las diferentes instituciones educativas para

los trabajos de mejoras a las instituciones. Coordina la realización de las ceremonias
cívicas, sociales y culturales con las diferentes instituciones educativas en general.
Apoya en la gestión de material y becas en coordinación con las instituciones

educativas. Es el representante de la Autoridad municipal ante las diferentes
Instituciones educativas.
REGIDOR DE COMERCIO Y ABASTO POPULAR.
Funciones que realiza.- Trabaja en coordinación con las organizaciones económicas

dentro del municipio, se encarga de supervisar que no exista un alza en los precios. Así
como apoyar a los grupos más vulnerables para proporcionarle la canasta básica.
159

REGIDORA DE FOMENTO AL EMPLEO, CULTURA, RECREACIÓN Y

ESPECTÁCULOS.
Funciones que realiza.- ser promotor para la creación de empleos en el municipio,

coordinarse con las dependencias estatales y nacionales de capacitación para ofertar
cursos sobre oficios y coadyuvar para la creación de escuelas de oficios. Ser
representantes del Ayuntamiento en los eventos culturales. En conjunto con el tesorero dar
el visto bueno a los servicios de recreación y espectáculos dentro del municipio.
REGIDOR DE DESARROLLO RURAL.
Funciones que realiza.- trabajar en conjunto con las organizaciones de campesinos y

organizaciones gubernamentales para el apoyo al campo, la resolución de conflictos
rurales, agrarios, regularizaciones de la tierra etc.
REGIDORA DE EQUIDAD DE GÉNERO.
Funciones que realiza.- apoyar, asesorar y vincularse con las dependencias estatales en
materia de equidad de género, fungir como representante del ayuntamiento en los eventos
relacionados. Promover una cultura de la equidad de género a través de conferencias,
cursos etc.
REGIDOR DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Funciones que realiza.- apoya a las casas de la salud del municipio, se coordina con las
secretarias estatales para gestionar jornadas de salud en zonas prioritarias. Trabaja a la
par con las organizaciones de grupos vulnerables.
TESORERO MUNICIPAL.
Funciones que realiza.- Apoya en la administración de los recursos que ingresan y egresan
en el municipio, el gasto corriente, pago de servicios, pago de nóminas, viáticos,
cobros de predial y agua potable, pago de derechos por conexión de agua y drenaje,
reciben recursos provenientes del secretario municipal, sindicatura municipal, y regiduría
de hacienda. Realiza el pago de nómina. Efectúa las declaraciones pertinentes a los
diferentes órganos reguladores.
160

SECRETARIA MUNICIPAL.
Funciones que realiza.-Dentro de sus funciones se encuentra la expedición y

certificación de documentos, redacción de las actas de asamblea, citatorios,
elaboración de oficios, solicitudes, registro de nacimiento, elaboración de actas de
matrimonio y defunciones.
CONTRALOR SOCIAL.
Funciones que realiza.- Vigilar la buena realización de obras, trabaja en coordinación

con el tesorero el manejo de recursos con transparencia y honestidad, realiza un
informe trimestral a contraloría general del estado sobre cómo se invierte el ramo
33 se encarga del control, vigilancia y evaluación de los programas y acciones del gobierno
federal, estatal y municipal.
7.1.3 INGRESOS MUNICIPALES DE APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES.
Ingresos Municipales de Aportaciones Federales y Estatales
Los ingresos y aportaciones federales y gubernamentales provienen del ramo 33 y

del ramo 28 y se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Según datos de la secretaria de finanzas: en el ejercicio fiscal 2015 recibió 87,805128.00

del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal (FAISM-DF) del Fondo de Aportaciones Estatales para la
Infraestructura Social Municipal (FAEISM) 9,204,900 del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) 37,675,160 y del Fondo General de
Participaciones 59,654,261.40 haciendo un Monto Total de $194,339,450.36.
161

El recurso del ramo 28 está destinado para el Gasto Corriente. Mientras que los
recursos del ramo 33 se deciden según las necesidades de los habitantes del
municipio en conjunto con los lineamientos emitidos por SEDESOL.
INGRESOS PROPIOS 2015

.
Los ingresos que aquí se muestran son destinados para el gasto corriente del
municipio y se emplean para el pago de nómina, compra de insumos, gasolina, rentas
y mantenimiento a vehículos e inmuebles entre otras.
162

7.2 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL.
La infraestructura del H. Ayuntamiento municipal consisten en: un palacio municipal

de dos plantas con 15 oficinas, sala de cabildo y auditorio municipal; así como también
se cuenta con: un relleno sanitario, rastro municipal, parcela para basurero, mercado
municipal, comandancia municipal. Que se encuentran en estado regular; además
contamos con un auditorio al aire libre, así como un polideportivo.
7.2.1 INVENTARIO MUNICIPAL.

Las oficinas que integran el palacio municipal se encuentran equipadas con escritorios,
sillas, archiveros, equipos de cómputo, equipos de fotocopiado funcionando de manera
adecuada pero sin embargo requieren mantenimiento, algunos muebles utilizados en el
Ayuntamiento se encuentran en mal estado. La policía municipal cuenta con un sistema
de radio de cobertura amplia.
7.3 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.

Se cuenta con los siguientes reglamentos Bando de policía y buen gobierno, Ley
Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero, Reglamento de establecimientos
que expiden bebidas alcohólicas.
7.4 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL.
El Estado de Derecho y la Seguridad Pública forman un binomio esencial para hacer

realidad el desarrollo social y humano sustentable de un gobierno comprometido con el
bienestar ciudadano.
El Gobierno debe ser capaz de sancionar con objetividad e imparcialidad a quienes no

respeten las disposiciones contenidas en las leyes y reglamentos a fin de garantizar la
seguridad de toda la población y fortalecer las relaciones de respeto y convivencia social.
La vigencia del Estado de Derecho depende fundamentalmente de la confianza de los

ciudadanos en su gobierno y en las leyes que lo rigen. Para ello es indispensable una
actuación integra y transparente de la autoridad, que les brinde la certidumbre de que
cuentan en todo momento con instituciones que garantizarán el respeto a sus derechos
mediante la aplicación de la Ley.
163

Para esta Administración Pública Municipal, es de suma importancia, lograr que la Policía
Municipal, se convierta en el garante de la seguridad pública; mantener el orden público y
responsable de la seguridad ciudadana. El gobierno municipal será vigilante de su mejora
profesional y ética, fortaleciendo la participación ciudadana.
La coordinación eficiente con los otros niveles de gobierno, harán un frente común, tanto
para prevención y combate de la delincuencia, como para corregir condiciones sociales que
han dado origen a conductas proclives a la comisión de delitos y han alterado las
relaciones de convivencia y respeto en la comunidad.
Así también, es trascendente el estricto apego a la legalidad y el respeto a los derechos

humanos y la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas, sus bienes, la
propiedad pública y el medio ambiente.
El restablecimiento y funcionamiento de los servicios públicos indispensables y sistemas

estratégicos en caso de emergencia y desastre provocados por riesgos geológicos,
hidrometereologicos, químicos, sanitarios y sociorganizativos.
El presente diagnóstico de seguridad pública del Municipio de Coyuca de Benítez muestra

el comportamiento detectado durante los periodos de los años 2009, 2010 y septiembre del
2011, identificándose los puntos de mayor incidencia así como aquellos delitos de mayor
afectación en la jurisdicción territorial del Municipio; diagnostico que servirá de referencia
en la aplicación de políticas públicas preventivas para el fortalecimiento de la seguridad
pública y prevención del delito en el Municipio.
PROTECCIÓN CIVIL.
La naturaleza, en su estado original, presenta al hombre un hábitat idóneo para la

subsistencia de su especie, ofrece también maravillas naturales ricas en belleza y recursos
que pueden ser usados para el bien del hombre. Sin embargo, la naturaleza encuentra a su
vez la forma de rechazar al hombre y hacer que su existencia se vea afectada. Quienes
han sido víctimas de los desastres naturales, esperan atención del gobierno y solidaridad
de la sociedad.
7.4.1 TASA DE HOMICIDIOS.
Fuero común: ocupa el onceavo lugar en la tabla de incidencia delictiva del fuero común y
la octava posición en número de población en el estado: tenemos 73,460 habitantes. Se
cuenta con una fuerza policial municipal de 280 elementos operativos.
164

Los delitos más recurrentes son: robo en sus distintas modalidades, lesiones dolosas,
homicidios dolosos, homicidios culposos y robo de vehículos.
En el 2013 es el homicidio (seguido por el secuestro y la lesión dolosa con arma blanca) el
que más impacta, en otras palabras, se requiere de 3 homicidios más por cada 100 mil
habitantes para elevar la percepción de inseguridad en un punto porcentual.
7.4.2 TASA DE SECUESTRO.
Si bien en el 2012 el secuestro era el delito que más impactaba en la percepción de

inseguridad. En este Municipio se han registrado varios casos de secuestro dando un
porcentaje total de 3 %, sin embargo solo pocos se han denunciado ante la PGJE en el
presente año. Por otro lado son necesarios cuatro secuestros más por cada 100 mil
habitantes para lograr el mismo efecto.
7.4.3 TASA DE ASALTOS.
También se presenta el asalto a vehículos del servicio público y camiones distribuidores de

productos diversos, especialmente sobre las rutas carreteras Coyuca-Aguas Blancas-
Tepetixtla; y Tixtlancingo-bajos del ejido.
7.4.4 TASA DE HACINAMIENTO CARCELARIO.
AÑO 2012 OCT. NOV. DIC. TOTAL
DETENIDOS 14 14 32 60
AÑO 2013 ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN.
DETENIDOS 12 08 14 34 18 27
JUL. AGOS. SEPT. OCT. NOV. DIC. TOTAL
J. 21 28 11 26 J. 10 J.27 J. 236
MP. 8
MP. 3 MP. 3 MP. 2
165

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN.

2014
DETENID J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P

24 05 25 01 33 02 19 01 18 01
OS 19 02
J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P J……….M.P

11 04 24 14 02 25 03 08 0 17 0
237 21
AÑO 2015 ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN.
DETENIDOS J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P

07 01 18 03 12 27 04 19 01 18 02
J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P J M.P J 180

12 14 18 02 12 03 10 03 13 01
M.P 20
ANALISIS ESTADISTICO DEL COMPORTAMIENTO DELINCUENCIAL EN EL MUNICIPIO DE COYUCA DE

BENITEZ EN EL MES DE ABRIL DEL 2011 A FEBRERO DEL 2012.
166

ANALISIS ESTADISTICO DEL COMPORTAMIENTO DELINCUENCIAL EN EL MUNICIPIO DE COYUCA

DE BENITEZ DE LOS MESES MARZO-SEPT DEL 2012.
DELITO CANTIDAD DE ECHOS
Robo en sus distintas modalidades 157
Lesiones dolosas 83
Homicidios dolosos 61
Homicidios culposos 34
Robo de vehículos 31
Daños dolosos 31
Violencia familiar 15
secuestro 3
Otros delitos 239
total 654
7.4.5 TASA DE PERSONAL DAMNIFICADAS POR ALGUNA CONTINGENCIA.
Habitantes de acuerdo a INEGI en el municipio de Coyuca de Benítez, Guerrero,

aproximadamente es de 73, 460 habitantes y los habitantes afectados por el fenómeno
meteorológico Manuel e Ingrid en el año 2013 fue de 14, 779 habitantes, el municipio de
Coyuca de Benítez fue declarado en estado de emergencia por las lluvias severas que
generó el huracán, informó la Secretaría de Gobernación.
Coyuca de Benítez fue uno de los poblados más afectados por el paso de la
tormenta Manuel e Ingrid en septiembre pasado por el derrumbe de cerros y de un puente,
por lo que varias comunidades permanecían incomunicadas.
14, 779 x 10, 000 / 73460 = 2, 011.84 esta es la tasa de personas damnificadas porcada 1, 000
habitantes de Coyuca de Benítez guerrero.
167

7.5 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
La crisis financiera ha afectado a los ingresos públicos esperados y ha generado presión

en el nivel de gasto producto de las medidas implementadas para atenuar el impacto
económico en las familias por el desempleo y en las pequeñas y medianas empresas, que
enfrentan paros técnicos o la quiebra. Asimismo, el monto de la deuda pública ha crecido
reflejando el alto nivel de la inversión pública en obras de infraestructura.
Ante esta situación, es necesario rediseñar una nueva política recaudatoria, con
mecanismos de operación transparentes, basada en incentivos para elevar su eficiencia,
requiriendo una unión de esfuerzos con otras entidades para combatir la evasión del pago
de contribuciones.
En forma paralela a los esfuerzos para fortalecer los ingresos del Gobierno Municipal y
acceder a los recursos del presupuesto federal en mejores condiciones, es imperativo
lograr una asignación más eficiente y realizar un ejercicio responsable, honesto y
transparente del gasto público municipal.
El H. Ayuntamiento que preside el Lic. Javier Escobar Parra, pone a disposición de la

ciudadanía el acceso a la información del Gobierno Municipal, como parte de una
gobernabilidad democrática.
La LVIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Guerrero expide la Ley Número
374 de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, misma
que tiene como objetivo fundamental establecer las bases, normas y procedimientos para
ejercer el derecho de acceso a la información pública y la protección de los datos
personales, proporcionando a la ciudadanía una herramienta clave para participar en la
toma de decisiones, en la exigencia del cumplimiento de la Ley, en el conocimiento del
manejo de los recursos públicos, la impartición de la justicia y la construcción de una
sociedad equitativa, en donde los Sujetos Obligados señalados por esta Ley, deberán
observar, tanto en su aplicación como en su interpretación, el principio de máxima
publicidad y disponibilidad.
Para hacer efectivo lo anterior, es preciso el sujetarse a lo dispuesto por la Ley número 374
de TRANSPARENCIA, la cual se aplica en el municipio de Coyuca de Benítez sujeta a los
artículos 13 y 18 del capítulo II de la Información Pública de Oficio, así como al artículo 70
de la Ley Federal de Transparencia.
168

UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN.
MISIÓN:
Servir como vínculo entre ciudadanía y gobierno, para transparentar la información pública
de oficio y proteger los datos personales para procurar el beneficio conjunto.
VISIÓN:
Garantizar el derecho al acceso a la información y el derecho a la protección de los datos

personales.
FINALIDAD:
La Unidad de Transparencia y acceso a la Información Pública del Gobierno Municipal de

Coyuca de Benítez es el organismo responsable de la adecuada publicación de la
información de oficio, así como de la correcta protección de los datos personales, siempre
sujeto a los lineamientos establecidos por la Ley.
MARCO JURÍDICO:
Por ser el acceso a la información y la protección de los datos un derecho fundamental y

una condición esencial para la gobernabilidad democrática, la LVIX Legislatura al
Honorable Congreso del Estado de Guerrero expide la Ley número 374 de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, el día 11 de Mayo de 2010. Cabe
señalar que dicha Ley, deroga a la anterior Ley de Acceso a la Información Pública del
Estado de Guerrero Número 568.
ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA:
Conforme al Artículo 73 de La Ley 374 de Transparencia, la Unidad de Transparencia

tendrá las atribuciones siguientes:
1. MANEJO DE INFORMACIÓN:
Capturar, ordenar, analizar y procesar las solicitudes de información y las relativas a datos
personales, presentadas ante el sujeto obligado;
Recabar, publicar y actualizar la información pública de oficio a que se refiere esta Ley, y
Proponer al titular del Sujeto Obligado los procedimientos internos que contribuyan a la
mayor eficiencia en la atención de las solicitudes de acceso a la información.
169

2. ATENCIÓN DE SOLICITUDES:
Recibir y tramitar las solicitudes de información y de datos personales, así como darles
seguimiento hasta la entrega de la misma; haciendo entre tanto el correspondiente
resguardo;
Llevar el registro y actualizarlo mensualmente de las solicitudes de acceso a la información,

así como sus trámites, costos y resultados, haciéndolo del conocimiento del titular del
Sujeto Obligado;
Asesorar y orientar a quienes lo requieran, en la elaboración de las solicitudes de

información, así como en los trámites para el efectivo ejercicio de su derecho de acceso a
la misma;
Efectuar las notificaciones correspondientes a los solicitantes, y Apoyar y orientar a los

particulares en el ejercicio de estas accione.
III. Sobre información clasificada:
Apoyar al titular del Sujeto Obligado en el desempeño de sus funciones para lo cual el
titular de la Unidad de Transparencia y Acceso a la información asistirá a las sesiones del
mismo;
Establecer los procedimientos para asegurarse que, en el caso de datos personales, éstos
se entreguen sólo a su titular o su representante, y Coadyuvar en la elaboración de los
índices de clasificación de la información y en la preparación de las versiones públicas.
1. Sobre datos personales:
Establecer los procedimientos que aseguren los derechos de acceso, rectificación,

cancelación y oposición de los datos personales.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
1.- Lic. Sayda Hillevy Tapia Díaz. Titular de la Unidad de Transparencia y Acceso a la
Información.
2.- Ing. Emmanuel Dorantes Balanzar. Responsable informático.
170

Miembros del Comité:
3.- Lic. Glenda Díaz Flores. Secretaria General del Ayuntamiento.
4.- Lic. Lucio de la Cruz Barbosa. Director de Asuntos Jurídicos.
5.- Lic. Jaime Vargas Hernández. Regidor de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
6.- José Luis Benítez Carbajal. Regidor de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
7.- Profra. Areli Cortés Guzmán. Regidora de Equidad de Género.
REQUISITOS DEL TITULAR:
Conforme a lo establecido por el Artículo 72 de la Ley Número 374 de Transparencia; el

responsable de la Unidad de Transparencia deberá tener el perfil adecuado para el
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la presente Ley.
CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 78 DE LA LEY NÚMERO 374 DE

TRANSPARENCIA:
Compete al Comité de Transparencia y Acceso a la Información:
1. Supervisar el diseño e implantación del sistema de información del Sujeto Obligado;

2. Vigilar que el sistema de información se ajuste a la normatividad aplicable y, en su
caso, efectuar los correctivos que procedan;
III. Verificar las acciones necesarias para garantizar la protección de los datos
personales.
1. Revisar la clasificación de información y su resguardo conforme a los criterios y

lineamientos que al efecto expida el Instituto y supervisar, en los casos procedentes,
la versión pública de dicha información;
2. Verificar el turno al Instituto, para su aprobación o modificación, en su caso, de los
resultados de la Clasificación de la Información;
3. Supervisar el registro y actualización de las solicitudes de acceso a la información;
VII. Supervisar la aplicación de los lineamientos, criterios y recomendaciones expedidos por

el Instituto;
VIII. Enviar los datos necesarios para la elaboración del informe anual del Instituto;
171

1. Fomentar la cultura de transparencia;

2. Celebrar los convenios de colaboración pertinentes para el adecuado cumplimiento
de las atribuciones de los Comités, y
3. Las demás que establece la presente Ley.
DEFINICIONES:
INFORMACIÓN: Es todo documento, registro, archivo o cualquier dato que se recopile,

procese o posean los sujetos obligados, además de ser un bien del dominio público en
poder del Estado.
CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN:
Pública
Reservada
Confidencial.
INFORMACIÓN PÚBLICA: Toda información en posesión de los Sujetos Obligados que

no tenga el carácter de confidencial;
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL: La información relativa a datos personales y restringida

de manera indefinida al acceso al público;
INFORMACIÓN RESERVADA: La expresamente clasificada como tal, mediante acuerdo

del titular de cada uno de los sujetos obligados o quien legalmente corresponda y
restringida e manera temporal.
EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA: Es la prerrogativa y garantía

de cualquier persona para solicitar y obtener de los Sujetos Obligados, determinada
información en los términos previstos por la Ley, siempre y cuando no se afecten los
intereses estatales y/o municipales, los de la sociedad y los derechos de terceros.
SUJETOS OBLIGADOS.- Conforme al Artículo 5 de La Ley 374 de Transparencia, son

sujetos obligados:
El Poder Ejecutivo del Estado;
El Poder Legislativo del Estado y sus órganos administrativos y técnicos;
El Poder judicial del Estado y sus órganos y dependencias;
172

Los Ayuntamientos o los concejos municipales;
La Administración Pública Estatal y municipal, incluyendo los órganos y organismos

desconcentrados y descentralizados; las empresas de participación estatal y municipal, y
los fideicomisos públicos estatales y municipales;
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo;
Los Organismos Públicos Autónomos del Estado, incluyendo a las Universidades

Autónomas e Instituciones de Educación Superior Públicas;
Los partidos, asociaciones y agrupaciones políticas, a través del Instituto Electoral del
Estado de Guerrero;
Las Juntas y Tribunales Locales de Conciliación y Arbitraje y las demás autoridades en

materia de trabajo;
El Instituto Electoral, el Tribunal Electoral y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales

del Estado de Guerrero;
Las personas físicas y morales que, en el ejercicio de sus actividades, ejerzan, reciban,
utilicen o dispongan de recursos públicos, estarán obligadas a entregar la información
relacionada con dichos actos a través del Sujeto Obligado que entregue el recurso,
supervise o coordine estas actividades, y cualquier otro órgano u organismo, dependencia
o entidad estatal o municipal que, en el ejercicio de sus actividades, ejerzan, reciban,
utilicen o dispongan de recursos públicos.
PROPUESTAS:
1.- Impulsar talleres, foros y conferencias sobre el manejo de recursos públicos, la

participación ciudadana para garantizar la transparencia y rendición de cuentas de un
gobierno eficaz.
2.- Fortalecer la cultura política y participación activa de sus ciudadanos a través de la
constante información y rendición de las cuentas públicas y de la transparencia de recursos
3.- Capacitaciones constantes a los servidores públicos para agilizar y garantizar la

rendición de cuentas y la transparencia de recursos.
4.- Capacitaciones constantes a las autoridades municipales, comisarios, comisariados y
delegados, para garantizar su participación constante en la vigilancia de los recursos
públicos.
173

7.5.1 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Se implementó la Unidad de Acceso a la información y transparencia misma que es la

encargada de recabar, dar seguimiento y respuesta a las peticiones en materia de
información pública. Además que se han llevado a cabo audiencias públicas, y los
COMPLADEMUN.
7.6 PROBLEMAS DEL EJE INSTITUCIONAL.
1.- La infraestructura del palacio municipal no se encuentra en condiciones óptimas, se

requiere de remodelación del edificio (pintura, escaleras, herrería, ventanas, puertas), así
como el mejoramiento del equipo, adquisición de mobiliario para la mejor atención de la
ciudadanía.
2.- Dentro del parque vehicular, se requiere renovación del mismo en las áreas de
seguridad y protección civil, ya que tiene 6 unidades en mal estado y ya no es conveniente
su reparación.
3.- En tránsito es necesario la compra de un vehículo, debido a que solo se cuenta con
una patrulla; saneamiento básico cuenta con 3 camiones recolectores de basura, por lo
tanto requiere la compra o gestión de por lo menos un camión. La dirección de salud tiene
a su cargo solo un vehículo para emergencias médicas, por ello es necesaria la compra
de una ambulancia.
4.- Existe escasa reglamentación municipal, solo se cuenta con un reglamento y el bando
de policía.
5.- La policía municipal tiene pocos elementos, no cuenta con la capacitación y

herramientas suficientes para el desarrollo de sus actividades.
6.- Algunos puestos públicos no cuentan con el perfil académico que se requiere, a
consecuencia de esto realizan las actividades de forma inadecuada. Por consiguiente se
debe capacitar al personal para ser más eficiente en la operatividad del ayuntamiento.
7.- En cuanto a rendición de cuentas y transparencia se ha avanzado implementando la

unidad de transparencia no obstante se requieren más acciones como la creación de los
diferentes consejos municipales contemplados en la ley Orgánica Municipal. Así como los
instrumentos adecuados para dar a conocer a la ciudadanía las acciones de gobierno.
174

8.1 OBJETIVO GENERAL.
8.1.1 EJE AMBIENTAL.
Establecer condiciones que aseguren la sustentabilidad ambiental, armonizando el

crecimiento económico y social a través de políticas públicas transversales,
corresponsables y participativas entre gobierno y sociedad, con una gestión ambiental que
promueva la conservación, la protección, la regulación, el aprovechamiento sustentable y el
mejoramiento de nuestro patrimonio natural.
Para concretar, regular, monitorear y autorizar las obras o actividades, mediante la
ejecución de acciones y mecanismos necesarios para la prevención y control de la
contaminación ambiental en el Municipio de Coyuca de Benítez, conforme a las
atribuciones y competencias del Estado en las materias correspondientes, garantizando el
desarrollo social, económico en el marco de la sustentabilidad.
A si mismo Fomentar e inducir el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos
naturales con políticas públicas transversales que incluyan la variable ambiental en los
diversos programas y acciones de las dependencias e instancias de la administración
municipal, para salvaguardar la calidad ambiental mediante instrumentos jurídicos y
económicos eficientes que promuevan la participación ciudadana y de las empresas en
acciones de responsabilidad ambiental y en su involucramiento en mecanismos de
desarrollo limpio y de autorregulación y auditoría voluntaria, para consolidar el municipio
como ciudad en desarrollo de ecosistemas funcionales y productivos.
8.1.2 EJE SOCIAL.
Impulsar el progreso de las organizaciones educativas, económicas, autoridades auxiliares,

partidos políticos e incorporar a participar a toda la ciudadanía en las acciones directas del
Gobierno Municipal de Coyuca de Benítez. Integrar servicios de calidad, fortalecer la
infraestructura social para promover y apoyar el desarrollo a través de la salud, educación y
deporte para garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de la población, así
como gestionar y ejecutar programas de orden social y de mejoramiento de vivienda, de
obras, electrificación, agua potable, alumbrado público, drenaje y alcantarillado con la
finalidad de abatir las necesidades básicas de las zonas marginadas.
175

8.1.3 EJE POBLACIONAL
Aumentar los niveles de bienestar social combatiendo la marginación y rezago social a

través del incremento de los servicios de salud, educación, vivienda, dando prioridad a las
comunidades con pobreza extrema. De igual manera se impulsara y promoverá la
participación de los jóvenes en acciones deportivas, culturales y recreativas con la finalidad
de abatir los altos índices de inseguridad. Por otro lado se buscara acortar la brecha de
desigualdad en equidad de género y grupos vulnerables, proporcionando los apoyos
necesarios, que logren su integración en la sociedad.
8.1.4 EJE ECONOMICO.
El objetivo del eje económico va enfocado a estimular y fortalecer la actividad económica

mediante la participación más activa y organizada de los productores, incrementar los
niveles de producción y rendimiento agropecuarios con el fin de introducirse
favorablemente a los mercados y con ello aumentar nuestra competitividad, así mismo
intensificar cada área del municipio para que sea un destino más atractivo para los turistas.
Todo lo anterior es con el objetivo de generar más fuentes de empleos e ingresos
económicos que eleven el nivel de bienestar de la población.
8.1.5 EJE INSTITUCIONAL.
Ser un gobierno moderno eficiente, eficaz, y dé respuesta inmediata a las necesidades

básicas de la comunidad Implementando los sistemas de administración publica
necesarios para el control, evaluación y seguimiento de las metas trazadas;
incrementando la profesionalización del personal con la finalidad de ofrecer un mejor
servicio; y fortaleciendo las gestiones y relaciones intergubernamentales para generar los
resultados esperados.
176

8.2 LINEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS.
 Conservar y aprovechar los recursos naturales con políticas de gestión integral y

criterios de responsabilidad y sustentabilidad ambiental, económica y social en la
realización de las actividades productivas y comunitarias, así mismo revertir la degradación
y el deterioro de los ecosistemas, asegurando la provisión de servicios ambientales de
calidad.
 Taller de Sensibilización en Cultura del Agua y Educación ambiental en el municipio

de Coyuca de Benítez, coordinado con JAPAC (Junta de Agua Potable y Alcantarillado de
Coyuca), con el propósito de promover el cuidado del medio ambiente y el uso
responsable del vital líquido, este Taller para orientar a la población sobre el uso y
consumo racional de agua.
 Prevenir la degradación y el deterioro de los ecosistemas para asegurar la

protección de la biodiversidad, la provisión de servicios ambientales de calidad, el
desarrollo de estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático, así como el
fortalecimiento operativo de las áreas naturales protegidas ya decretadas y la incorporación
de regiones adicionales que se distingan por sus características naturales.
 Asegurar la conservación de la flora y fauna silvestre del Municipio de Coyuca de

Benítez, a través de instrumentos que regulen su aprovechamiento sustentable e incentiven
la participación del sector rural en la integración de unidades de manejo sustentable de las
poblaciones silvestres, permitiendo fortalecer las estrategias de recuperación de especies y
de mejoramiento de la salud de los ecosistemas con la incorporación de opciones
productivas.
 Construcción de colectores de aguas pluviales para captar las descargas que

actualmente se reciben de las partes altas de la ciudad en temporadas de lluvias para
canalizarlas hacia la laguna, evitando riesgo o catástrofes de inundaciones en el municipio.
177

 Realización acciones de reforestación en todo el municipio para conservar nuestras

zonas boscosas, considerando la creación y protección de las zonas de reservas en el
municipio con la implementación de programas estratégicos para el cuidado de nuestra
fauna en peligro de extinción y la contaminación ambiental en el entornó del municipio de
Coyuca.
 Realizar el diagnóstico y tratamiento fitosanitario a ecosistemas forestales en el

municipio de Coyuca de Benítez, con una Evaluación del impacto y riesgo ambiental para
Proteger nuestra riqueza natural con la participación social y privada mediante acciones de
protección, preservación de la fauna y forestación dentro del municipio, Impulsando la
gestión de actividades productivas alternativas en áreas naturales protegidas, zonas de
restauración y protección ecológica.
 Regular y controlar los impactos ambientales de las obras y actividades productivas

propiciando la participación de los diversos sectores del municipio de Coyuca de Benítez.
 Monitoreo y control ambiental para Evitar la contaminación del medio ambiente y la

contaminación de mantos acuíferos, la laguna y el mar (franja costera San Nicolás las
playas, playa azul, la barra mogotes, luces del mar, Mitla), ya que no se cuenta con agua
potable la obtención de líquidos lo hacen de medios de pozo artesanos, por lo cual están
contaminados por sus fosas sépticas.
 Regular y controlar los impactos ambientales de las obras y actividades productivas

propiciando la participación de los diversos sectores en el estado.
 Impulsar la adhesión de empresas al programa de Auditoría Ambiental.
 Prevención y mitigación de la generación de residuos, Promoviendo a las futuras

generaciones el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales (agua, suelo y
vegetación) existente, así como rehabilitar los ecosistemas que han sido perturbados,
para evitar la contaminación, y crecer de manera ordenada territorialmente.
 Elaborar indicadores de la generación y fuentes de residuos, identificando y

propulsando las modificaciones de conducta de consumo.
 Identificar las conductas sociales de consumo, impulsando programas e incentivos a

la modificación de conductas.
178

 Concientizar a la ciudadanía del uso racional de nuestros recursos naturales,

Recolección y disposición final eficiente de residuos sólidos con la separación de sólidos,
orgánicos para que cumpla el proceso de la biodegradabilidad por los agentes biológicos.
 Promover un programa con un objetivo específico al Cambio Climático y

Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable.
 Promover la protección ambiental y el desarrollo sustentable a través de la

coordinación intersectorial de las estrategias, acciones y metas de los programas
sectoriales de las diferentes dependencias e instancias de la administración pública
municipal y estatal, que propicien una integración y jerarquización de las políticas públicas
y sinergias entre crecimiento económico, bienestar social y sustentabilidad.
 La sustentabilidad ambiental se sostiene como eje fundamental de las políticas

públicas de este gobierno, y como criterio rector en las actividades productivas, por lo tanto
las decisiones de inversión, producción y políticas públicas deberán incorporar criterios de
impacto y riesgo ambiental, cambio climático, y un uso eficiente y racional de los recursos
naturales.
 Fomentar la participación ciudadana y de los sectores productivos en la formación de

una conciencia ambiental sustentable que proteja los recursos naturales.
 Colaborar con las iniciativas sociales sectoriales que promueven la atención a las
causas y consecuencias del cambio climático.
 Formular acciones de adaptación en los sectores más vulnerables ante el Cambio

Climático.
 Fomentar la participación ciudadana y de los sectores productivos en la formación

Educativa y Capacitación para el Desarrollo Sustentable con el objetivo de un conciencia
ambiental sustentable que proteja los recursos naturales.
 Fomentar Fuentes de Energía Renovable y Tecnologías Limpias, unas de ellas es la

obtención de Biodigestores, teniendo como tres finalidades, que el 85% del agua esta
sanea de contaminantes desechos sólidos y líquidos generados por los asentamientos
humanos en la franja costera, así mismo generando gas butano para el aprovechamiento
en las cocinas y finalmente produciendo fertilizante orgánico.
 Editar y difundir materiales complementarios relacionados con el medio ambiente

municipal y regional.
179

 Promover la protección y cuidado de las especies endémicas de Coyuca de Benítez.
 Impulsar programas que motiven a las familias a reciclar los residuos susceptibles de
ello.
 Promover proyectos comunitarios para el autoconsumo de energía eléctrica

mediante celdas solares.
 Formular e instrumentar el Programa municipal para el Desarrollo Sustentable con

objeto de alinear programas y acciones de las diferentes dependencias e instancias de la
administración Municipal.
 Ordenamiento Ecológico Territorial para Promover la actualización y el cumplimiento

del marco normativo en materia ecológica, el ordenamiento de zonas naturales para la
preservación y aprovechamiento de los recursos silvestres y la gestión de estímulos a
alternativas productivas.
 Promover la creación y/o actualización de los Programas de Manejo de las Áreas

Naturales Protegidas.
 Promover la implementación de un Programa de Manejo Integral de Fuego en las

Áreas Naturales Protegidas y otras regiones susceptibles de incendio en el municipio.
8.2.2 EJE SOCIAL.
 Impulsar el desarrollo integral comunitario con el fortalecimiento de la infraestructura

local en materia de servicios básicos, sanidad y mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad, que permita garantizar la optimización de la calidad de vida de la población
del municipio
 Impulsar los programas para el mejoramiento de la imagen urbana, el rescate de

espacios públicos y la reconstrucción de vialidades, accesos a comunidades y colonias del
Municipio, procurando un aprovechamiento adecuado de los recursos para apoyar a las
áreas más necesitadas.
 Construcción de la infraestructura necesaria en centro de salud para brindar una

atención medica de calidad.
 Gestionar medicamentos y equipamiento necesario para los centros de salud en las

estancias correspondientes.
180

 Dotar de Infraestructura en las instituciones educativas de todos los niveles para

mejorarlos espacios educativos.
 Gestionar permanentemente recursos de programas federales que apoyen la

superación de la pobreza y el rezago social.
 Proporcionar el mantenimiento de calles y avenidas que garanticen el tránsito de

personas y vehículos en el municipio.
 Realizar desazolve del drenaje.
 Construir plantas tratadoras de aguas negras.
 Brindar el servicio de red de drenaje a las viviendas.
 Revisión y corrección de la distribución de la energía eléctrica y de las áreas de

esparcimiento.
 Suministrar e instalar luminarias con los requerimientos necesarios por vialidad,

ampliando el servicio de alumbrado público
 Aplicar y hacer eficiente los recursos municipales, estatales y federales en los

diferentes programas de Infraestructura vial.
 Atender de manera puntual fugas e irregularidades del servicio para una

optimización del líquido.
8.2.3 EJE POBLACIONAL.
 Gestionar ante diferentes organismos gubernamentales y no gubernamentales e

incluso internacionales la puesta en marcha de programas de capacitación para el trabajo
y proyectos productivos. Logrando que las familias coyuquenses obtengan un ingreso
digno. evitando emigrar hacia otros estados o países.
 Tramitar ante la federación nuevos programas de infraestructura básica para la

aplicación en las zonas de alta y extrema pobreza. Ayudando a abatir el rezago social, la
migración e incrementando el nivel educativo.
181

 Gestionar y aumentar la inversión para el mejoramiento de la policía municipal

dando soluciones rápidas y favorables a la demanda ciudadana.
 Solicitar a las autoridades educativas proyectos en materia de infraestructura y

mantenimiento e incentivar a los estudiantes más destacados y aquellos que se encuentran
en un nivel de alta y extrema pobreza.
 Gestionar con los tres niveles de gobierno para la creación de plazas médicas y
abastecimiento de medicamentos, así como para la construcción de nuevos centros de
salud.
 Crear un fondo especial para la adquisición de ambulancias con la finalidad de dar

una atención inmediata en caso de alguna emergencia.
 También se extenderán los programas de prevención de salud y jornadas

médicas.
 Llevar a cabo un diagnóstico situacional del sistema de agua potable y

alcantarillado, y sus requerimientos.
 Impulsar un programa que promueva la sensibilización y el uso racional de

recursos.
 Elaborar un plan de manejo de las aguas pluviales.
 Adecuación del marco jurídico para insertar el control del manejo de agua pluvial en la
planificación territorial urbana.
 Buscar nuevos fondos ante diferentes instancias de gobierno para ampliar la red de
agua potable y alcantarillado de la ciudad.
 Hacer nuevas alcantarillas colectoras en la ciudad, que permitan el desalojo de las

aguas negras de las colonias sin servicio y futuros asentamientos.
 Brindar asistencia técnica a las comunidades rurales.
 Fortalecer la eficiencia y eficacia del organismo operador del agua potable.
 Vigilar que no haya descargas irregulares hacia las barrancas, arroyos y el Río
Coyuca.
182

 Realizar las gestiones de rehabilitación de la vivienda, con la incorporación y

ampliación de programas encaminados al mejoramiento de la misma.
 Impulsar la aplicación de tecnologías de fácil operación y de mantenimiento a bajo

costo, sobre todo para aquellas comunidades de alto grado de marginación social que no
les sea posible acceder al servicio.
 Mejorar las condiciones de vida de los sectores vulnerables del municipio a través
de la creación de programas y apoyo gubernamental.
 Establecer convenios de colaboración e inversión con empresas industriales,

turísticas y de manufactura, con el fin de fomentar el empleo y combatir así a la pobreza.
 Impartir cursos de capacitación por parte del personal de protección civil para saber
qué hacer en caso de accidentes así como también la prevención de los mismos.
 Fomentar la buena formación personal, cívica y profesional de los jóvenes

llevando a cabo diferentes programas que les ayuden a integrarse en la sociedad de
forma activa, intelectual económica y social.
 Crear exposiciones, eventos culturales programas y proyectos de la mano con las

organizaciones correspondientes para preservar las tradiciones, cultura e historia del
municipio.
 Elevar el bienestar de las familias llevando a cabo programas de asistencia social y

prevención.
8.2.4 EJE ECONÓMICO.
 Combatir las plagas y enfermedades, que aquejan al sector agrícola.
 Dotar con equipo e infraestructura necesaria, para el desarrollo y rentabilidad de los

cultivos.
 El gobierno Municipal tenga mayor acercamiento con los agricultores y ganaderos,
para que sepan de las necesidades y problemáticas de cada sector.
 En la actividad agroindustrial tener una mayor participación en el producto interno

bruto.
183

 El gobierno Municipal entere a la población de los diferentes programas federales y

aprovechar cada proyecto productivo elevando con ello la economía de la población.
 Mejorar la producción ganadera para garantizar una mejor producción de leche,

carne y sus derivados.
 Brindar apoyo a los productores para mejorar la infraestructura ganadera.
 En tiempo de estiaje aumentar el forraje para la engorda del ganado y garantizar la

mantención.
 Desazolvar y dar rehabilitación a los canales de recorrido de las aguas.
 Aumentar la especie de tilapia y camarón.
 Sancionar a toda aquella persona que practique la pesca ilícita.
 Abrir la barra en el lugar más adecuado, que es el punto conocido como el “Colchar”.
 Obra de mitigación, proyecto y construcción, para hacer la construcción de una

compuerta a la altura del lugar denominado “Puente de Playa del Carrizal”.
 Reforzar la actividad comercial en el medio rural.
 Impulsar el sector del comercio y abastos.
 Fortalecer la infraestructura de comercio y abastos.
 Fomentar el empleo en la juventud y en la población en general.
 Incluir en el mercado laboral a las personas con capacidades diferentes.
 Darle impulso al turismo del Municipio, para atraer mayor número de turistas.
 Difundir a nivel Estatal y Federal las zonas turísticas del municipio.
 Darle promoción a todos los atractivos turísticos.
 Capacitar a los prestadores de servicios para brindar al turista una mejor atención.
184

 Llevar a cabo capacitaciones constantes para profesionalizar el servicio a la ciudadanía

 Actualizar los manuales administrativos.
 Creación y actualización de reglamentos y direcciones que rijan y coordinen las
actividades a nivel municipal.
 Elaboración de programas para el control, organización y ejecución de las actividades
mensuales para cubrir todas las demandas de los habitantes de acuerdo al orden
de importancia.
 Adquisición, rehabilitación y conservación de mobiliario, equipo y vehículos.
 Llevar a cabo un programa de revisión, reparación e implementación de sistemas de
comunicación tecnológicos para lograr agilizar la interrelación institucional
 Programa para el mantenimiento y descacharrización de bienes muebles.
 Establecer mecanismos técnico-administrativos que favorezcan y faciliten el cobro de
impuestos y contribuciones.
 Integrar los consejos consultivos de participación social.
 Poner en marcha el sistema de quejas y denuncias del Ayuntamiento.
 Desarrollar un sistema para gestionar todas las solicitudes ciudadanas con la finalidad
de llevar un registro, control y seguimiento de las mismas hasta su conclusión.
 Determinar que problemas se presentan con más frecuencia mediante indicadores de
la demanda ciudadana para priorizarlos y resolverlos de manear oportuna.
 Optimizar la capacidad en los procesos de adquisiciones poniendo en marcha un
sistema que facilite y simplifique la labor administrativa.
 Realizar auditorías administrativas y financieras de carácter preventivo y/o correctivo.
 Eficientar los canales de comunicación digital.
 Llevar a cabo audiencias públicas para el fortalecimiento de la atención ciudadana que
resuelvan las demandas de la autoridades auxiliares y se otorgue la asesoría
deseada.
 Actualizar el sistema de información catastral, mediante la adquisición de tecnología y
profesionalización de los servidores públicos.
185

 Controlar y supervisar de forma permanente la actualización del sistema de

recaudación.
 Elaborar políticas internas para la integración, formulación, cálculo, supervisión y
seguimiento del presupuesto
 Abonar a la Transparencia y rendición de cuentas instrumentando los mecanismos
necesarios en las diferentes dependencias del Municipio.
 Elaborar políticas internas necesarias para la integración, formulación, cálculo,
supervisión y seguimiento del presupuesto
 Definir las Estrategias en conjunto con los tres niveles de gobierno para la prevención
del delito.
 Capacitar y Profesionalizar, a la policía municipal para ser eficiente la prevención y
atención del delito.
 Implementar un Programa de Equipamiento, Adquisición de Unidades motrices,
Uniforme, Adquisición de Equipo de Protección personal, Equipo de comunicación y
Adquisición de armamento y accesorios.
 Promover la re categorización salarial, a través de la escala de grados y conforme al
resultado de evaluaciones correspondientes.
 Instrumentar Acciones de Seguridad Pública con los diferentes niveles de gobierno y
autoridades auxiliares para identificar áreas críticas y prevenir actos delictivos
 Promover en instituciones educativas y en las comunidades la reglamentación en
materia de tránsito
 Aplicar los recursos municipales, estatales y federales para la atención de prioridades
en seguridad pública logrando.
 Difundir planes y estrategias de contingencia en caso de desastres, así como medidas
de prevención de accidentes.
186

8.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS.
8.3.1.1 POR UN AMBIENTE Y DESARROLLO DE CALIDAD.
 Establecer, regular, monitorear y autorizar las obras o actividades, mediante la

ejecución de acciones y mecanismos necesarios para la prevención y control de la
contaminación ambiental en el municipio de Coyuca de Benítez, Guerrero, conforme a las
atribuciones y competencias del Estado de Guerrero en las materias correspondientes,
garantizando el desarrollo social y económico en el marco de la sustentabilidad.
8.3.1.2 IMPULSAR LA MODERNIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN

AMBIENTAL.
 Fortalecer los instrumentos de gestión ambiental que aporten certeza jurídica,

transparencia y simplificación administrativa, conforme a las condiciones actuales del
municipio, ampliando las atribuciones regulatorias de la Secretaría a través de la
coordinación de funciones con la Federación.
 En este sentido, este proyecto busca identificar e implementar las oportunidades de

mejora regulatoria, simplificación administrativa e innovación institucional por la
Subsecretaría de Medio Ambiente y la descentralización de funciones federales a favor del
Estado, así mismo, permitirá dar cumplimiento a la obligación de publicar la información
ambiental generada en el Estado, a través de los esquemas legales respectivos así como
gestionar la descentralización de funciones federales a favor del Estado.
8.3.1.3 PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y MANEJO

INTEGRAL DE RESIDUOS.
 Dentro del Programa para el desarrollo del municipio se ha considerado como

esencial el consolidar al municipio al desarrolló en un medio ambiente sustentable, por lo
que en fundamental fortalecer el marco regulatorio y aplicar las políticas conducentes para
prevenir, reducir y controlar el aprovechamiento de recursos naturales, así como la
contaminación ambiental, promoviendo un adecuado control de las emisiones a la
atmosfera, con la correcta gestión y manejo integral de los residuos, garantizando así la
calidad de los ecosistemas naturales y urbanos en el territorio de Coyuca de Benítez.
187

8.3.1.4 MEJOREMOS Y CONSERVEMOS UN DESARROLLO SOCIAL UN COMPROMISO DE

TODOS.
 El programa promueve el cuidado del medio ambiente a través del desarrollo social,
se establecen proyectos encaminados a propiciar un cambio positivo de las personas en
relación con el ambiente, impulsado la capacitación y el desarrollo de capacidades a la
cabecera municipal, productores, mujeres y jóvenes en comunidades rurales.
8.3.1.5 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL ES UN COMPROMISO DE TODOS.
 El programa promueve la sensibilización, capacitación y la responsabilidad sobre el

cuidado del medio ambiente a través de la generación de una nueva cultura ambiental que
comprende el desarrollo de actividades de educación ambiental como solución frente a la
seriedad de los problemas ambientales tanto contaminación ambiental del Rio de Coyuca,
hidrológico como laguna de Coyuca – Mitla y la franja costera (San Nicolás las playas,
playa azul, la barra mogotes, luces del mar, Mitla).
8.3.1.6 AMIGO VOLUNTARIADO MEJORANDO JUNTOS COYUCA.
 El programa promueve la participación de voluntarios a nivel municipal en acciones

que contribuyan al manejo integrado y sustentable del ambiente, en apoyo a la cabecera
municipal y a las comunidades rurales dentro del municipio de Coyuca de Benítez,
vinculadas a las Áreas Naturales Protegidas y a la contaminación ambiental.
8.3.1.7 POR UN CONTROL DE CONSERVACIÓN Y MANEJO DE ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS.
 Proteger nuestra riqueza natural con la participación social y privada mediante

acciones de protección y preservación.
 Consolidar el Sistema Municipal de Áreas Naturales Protegidas.
 Realizar el diagnóstico y tratamiento fitosanitario a ecosistemas forestales
Periódicamente en el municipio de Coyuca de Benítez.
 Impulsar la gestión de actividades productivas alternativas en áreas naturales
protegidas y zonas de restauración y protección ecológica.
 Gestionar la inclusión de los ecosistemas prioritarios para la conservación al Sistema
Municipal de Áreas Naturales Protegidas.
 Promover la creación y/o actualización de los Programas de Manejo Ambiental de
las Áreas Naturales Protegidas.
188

 Promover la implementación de un Programa de Manejo Integral de Fuego en las

Áreas Naturales Protegidas y otras regiones susceptibles de incendio alineados con
Protección civil en el Municipio de Coyuca de Benítez.
8.3.1.8 PROTEGIENDO A TUS TORTUGAS MARINAS EN LA FRANJA COSTERA DEL

MUNICIPIO DE COYUCA DE BENÍTEZ.
 Preservar las especies de fauna silvestre con acciones que controlen sus
poblaciones y favorezcan el equilibrio de los ecosistemas naturales.
 Operación y mantenimiento de los campamentos tortugueros en la franja costera.
 Continuar con la cooperación internacional México-Estados Unidos para la
protección de la Tortuga Lora.
 Concientizar a la sociedad sobre la importancia de conocer el ecosistema donde
están otras especies que habitan, cuidar, proteger y conservar a la tortuga Carey, la Laud y
la golfina ya que esta 3 de 4 especies de tortugas marinas llega a la franja costera a
desovar.
8.3.1.9 VALORAR Y RECUPERAR TU ECOSISTEMA DE TU MUNICIPIO DE COYUCA DE

BENÍTEZ.
 Proteger nuestra riqueza natural con la participación social y privada mediante

acciones de protección y preservación.
 Preservar los ambientes naturales representativos de los ecosistemas de nuestro
estado.
 Determinar zonas de elegibilidad para pagos por servicios ambientales con base a la
biodiversidad.
 Impulsar el programa de pagos por servicios ambientales mediante fondos públicos y
privados.
 Establecer acciones para la producción y desarrollo de plantas nativas para la
forestación y reforestación de espacios públicos en zonas urbanas y de restauración y
conservación forestal. Promover la realización de proyectos sustentables de desarrollo
regional forestal.
 Impulsar proyectos de conservación de las áreas y espacios naturales que brindan
servicios ambientales y realizan la recarga de acuíferos.
 Promover los mecanismos que permitan incentivar la venta/adquisición de bonos de
carbono
189

8.3.1.10 SALVAGUARDAR EL ECOSISTEMA PARA UN AMBIENTE SUSTENTABLE.
 Concientizar a la población por medio de la educación de medio ambiente,

promoción y cultura ambiental, a través de las redes sociales por la dirección de ecología
atreves de crípticos e implementar programas, acudir por invitación a talleres y reuniones
con dependencias que tengan vínculos con ecología a siendo y lanzando campañas
publicitarias.
 Realizar campañas del uso adecuado del agua.

 Implementación de un programa de reforestación.
 Implementación de programa de poda y apertura de brechas corta fuego.
 Realización de estudios para el establecimiento de zonas de reserva.
 Programa para el cuidado, preservación del venado y la fauna del municipio de
Coyuca de Benítez, gro.
 La implementación del programa (Bio digestores ecológicos) gestionado por la

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
 Para evitar le extinción de nuestra fauna y la tala inmoderada de nuestro medio físico
natural de estos bosques se desarrollará un programa de protección a las especies más
amenazadas y de protección de aquellas especies.
 La reubicación urgente del rastro municipal, a un lugar fuera de la población y que

cuente con la tecnología necesaria y suficiente para llevar la matanza de ganado en las
condiciones de higiene y seguridad requeridas por las diferentes Dependencias que
intervienen en esta actividad.
8.3.2 EJE SOCIAL.
8.3.2.1 SALUD DE CALIDAD.
 Reforzar el cuidado de la salud de los habitantes ofreciendo calidad en el servicio.

 Gestionar la instalación de una Clínica Municipal de Hemodiálisis.
 Mejorar la infraestructura y la calidad de los servicios de salud pública municipal.
 Contar con médicos capacitados.
190

 Gestionar equipos, medicamentos que se necesiten y solicitar más personal médico.

 Construcción de Casas de Salud en las comunidades más lejanas del municipio.
 Tramitar proyectos para poder implementar una farmacia en la población.
 Pláticas de salud reproductiva, diabetes mellitus y prevención de adicciones.
 Ampliación de Programa Prospera.
8.3.2.2 AUMENTAR NUESTRA EDUCACIÓN.
 Impulso a la Educación Superior de los jóvenes.

 Instituir una escuela de artes y oficios.
 Construcción de aulas, para las escuelas en distintas comunidades.
 Brindar mantenimiento a las instalaciones de los planteles educativos.
 Construcción de techado de plazas cívicas en las instituciones educativas de la
cabecera.
8.3.2.3 RENOVAR EL ALUMBRADO PÚBLICO.
 Ampliar el servicio de Alumbrado público en la cabecera municipal.

 Mantener en buen estado las luminarias del sistema de alumbrado público.
 Gestionar un programa de lámparas ahorradoras, para sustituir el alumbrado público
del municipio.
8.3.2.4 INNOVAR EL AGUA POTABLE.
 Reparar fugas de agua en el Municipio.

 Ampliación y mantenimiento de la red de agua potable
 Rehabilitación del sistema de la red de agua potable.
 Construcción de obras de retención de agua para la captación pluvial.
8.3.2.5 MEJOREMOS NUESTROS CAMINOS.
 Realizar mantenimiento a guarniciones.

 Mantenimiento de vialidades existentes en la cabecera.
 Rehabilitación de calles (bacheo).
 Pavimentación de calles.
191

8.3.2.6 MODERNIZAR DRENAJE Y ALCANTARILLADO.
 Realizar planos de la distribución de la red de drenaje para el municipio.

 Construcción del depósito de las aguas residuales.
 Construir planta de tratamientos de aguas residuales.
8.3.2.7 AUMENTAR EL BIENESTAR COMÚN
 Mejoramiento de vivienda en las comunidades del municipio (piso firme, muros y

techos).
 Construcción de espacios públicos.
8.3.3 EJE POBLACIONAL
8.3.3.1 DESARROLLO HUMANOY POBLACIONAL

.
 Programa de ayuda alimentaria dando prioridad a niños en extrema pobreza.
 Apoyar en la inhumación de personas de bajos recursos.
 Impartir talleres de capacitación para el auto empleo.
 Creación del área de gestoría Federal para el desarrollo municipal, el cual estará
encargado de bajar al municipio los diferentes apoyos y programas de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
8.3.3.2 MÀS DRENAJE Y AGUA POTABLE.
 Abastecer de agua potable por medio de pipas en las localidades donde se requiera.
 Reparar fugas de agua en el Municipio Instalar válvulas y tomas de agua potable.
 Reubicar líneas de conducción de agua potable, equipar y dar mantenimiento a los
tanques de almacenamiento de agua potable.
 Construir la línea de conducción de agua pluvial en las localidades que lo requieran.
 Construir y sustituir drenaje sanitario en las localidades detectadas.
 Proporcionar mantenimiento a unidades colectoras de drenaje.
 Realizar desazolve del drenaje.
 Construir unidades colectoras de drenaje.
192

 Ejecutar una campaña acerca del uso y cuidado del agua a través de materiales
visuales
8.3.3.3 ALUMBRANDO NUESTROS CAMINOS.
 Mantener en buen estado las luminarias del sistema de alumbrado público

 Instalar y sustituir luminarias y cables Instalar, reponer y dar mantenimiento a postes.
 Realizar poda de clareo de luminarias e Instalar adornos festivos.
8.3.3.4 MEJORANDO NUESTROS CAMINOS.
 Proyectos de infraestructura urbana como pavimentación de calles, construcción

de banquetas y andadores entre otros.
 Programa de rehabilitación de caminos rurales y caminos saca-cosechas.
 Realizar la formulación, elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo Urbano
Municipal, el cual está constituido por los diferentes programas de ordenamiento y mejora.
8.3.3.5 VIVIENDAS DIGNAS.
 Apoyar y fortalecer los programas federales y estatales encaminados a la vivienda

para mejorar y aumentar la calidad de las viviendas en el municipio.
 Construir, en coordinación con instituciones privadas, viviendas para familias que
viven en situación de extrema vulnerabilidad.
8.3.3.6 EDUCACIÓN PARA TODOS.
 Diagnóstico y Ejecución del Programa de Obras de Infraestructura Educativa dando

prioridad a las zonas en pobreza alta y extrema, en la que se Construirán las aulas
necesarias para abatir el rezago educativo.
 Poner en marcha convenios con los gobiernos federales y estatales en materia de
educación.
 Para la construcción y conservación de las obras de infraestructura para la
educación.
 Implementar el programa de becas municipales a alumnos que por alto nivel de
marginación no tengan acceso a las escuelas; así como también aquellos que tengan altas
calificaciones.
 Realizar convenios con instituciones académicas de educación superior.
 Programa para dotación de equipamiento, pintura y accesorios para los planteles.
 Apoyar la educación creando aulas digitales en zonas de extrema pobreza.
193

8.3.3.7 MEJORANDO LA SALUD.
 Programa de abasto de medicamentos encaminado a mitigar el la escases de los

mismo priorizando las comunidades de mayor rezago y marginación social.
 Instauración y Creación del Laboratorio Municipal de Análisis Clínicos en el
municipio
 Brindar apoyos asistenciales para traslados de enfermos a unidades médicas,
gastos médicos a personas que no cuentan con los medios económicos para adquirirlos,
recibiendo un trato equitativo y asistencia social por parte del Gobierno Municipal.
 Impartir pláticas de orientación a escuelas sobre la prevención de enfermedades
infecciosas
 Reforzar las diferentes campañas que la secretaria de salud estatales realice en el
municipio
 Implementar la vigilancia en los procesos de Sanidad que se sujeten a la
normatividad vigente.
 Jornadas de consultas médicas y odontológicas a la población del Municipio de
escasos recursos
 Pláticas y talleres para jóvenes padres de familia en la prevención de
enfermedades infecciosas y en materia de salud reproductiva y planificación familiar.
 Realizar campañas para la prevención de los distintos cánceres.
 Llevar a cabo, en las escuelas, talleres con psicólogos y médicos para prevención y
atención integral del embarazo en adolescentes.
 Realizar actividades educativo-preventivas sobre alcoholismo, tabaquismo y
fármaco-dependencia
8.3.3.8 DEPORTES.
 Realizar Proyectos en materia deportiva, en las que se destaque el mantenimiento y

construcción de canchas deportivas.
 Realizar eventos deportivos, torneos, exhibiciones deportivas y activación física
recreativa intermunicipal.
 Organizar torneos y actividades recreativas con servidores públicos.
8.3.3.9 INCENTIVANDO LA CULTURA.
 En la Casa de Cultura Realizar el Programa de Identidad: el que se harán

diferentes eventos y proyectos artísticos como la orquesta municipal.
194

8.3.3.10 GRUPOS VULNERABLES.
 Prevenir la violencia familiar, a través de pláticas, conferencias y talleres otorgados a

instituciones públicas, privadas y población
 Aplicar terapias físicas, ocupacionales y de lenguaje a personas con discapacidad
 Otorgar consultas de a personas con discapacidad; así como solicitar la
canalización en Centros de Rehabilitación Integral a menores susceptibles.
 Construcción y habilitación de espacios integrales donde se proporcionaran
diversos servicios a favor de las mujeres.
8.3.3.1 1 JUVENTUD.
 Difundir los derechos de la juventud

 Implementar la operación de las organizaciones juveniles
 Financiar proyectos juveniles fomentando la cultura emprendedora en los jóvenes y
de superación personal.
 Búsqueda de programas, convenios o apoyos de organismos gubernamentales
federales y estatales como la secretaria de la juventud y otros para el desarrollo de
nuestra juventud
 Instrumentar diferentes programas que busquen fomentar la salud, educación,
formación en los jóvenes.
8.3.4. EJE ECONOMICO.
8.3.4.1 OPTIMICEMOS NUESTRO CAMPO.
 Dar capacitación y asesoramiento a los agricultores, mediante contratación de

Ingenieros agrónomos, con conocimientos en los diferentes cultivos y así poder combatir
las plagas.
 Gestionar y proveer de equipo tecnificado e infraestructura a los diferentes
productores y organizaciones.
 Hacer foros de participación ciudadana para que el gobierno municipal se entere de
las necesidades del sector primario.
 Gestionar programas de opciones productivas para fomentar a la microempresa y
dar valor agregado a la materia prima (coco, mango, café limón, derivados de leche, etc.)
195

8.3.4.2 IMPULSEMOS EL SECTOR GANADERO.
 Que el Municipio contrate personal capacitado para impartir cursos y talleres donde
se le dote al productor de las herramientas necesarias (aprovechando con ello el potencial
ganadero y agrícola del Municipio).
 Gestionar los programas de fomento ganadero para mejorar la genética de los
animales y con ello tener mejores resultados de producción, mediante la adquisición de
sementales de registro que garanticen un amplio mejoramiento genético en las granjas.
 Gestionar ante las dependencias correspondientes los apoyos productivos para
infraestructura.
 Gestionar programas donde el ganadero pueda adquirir insumos a bajo costo (pasta
de coco, alimentos balanceados, pacas de avena y alfalfa) con el fin de contrarrestar los
efectos de las sequias.
8.3.4.3 APOYEMOS LA PRODUCCIÓN PECUARIA.
 Solicitar a la federación obras de desazolve.

 Conseguir con la SAGARPA, CONAPESCA y centros acuícolas reproductores de
alevines y larvas de tilapia y camarón.
 Pedir apoyo a la Marina Armada de México para que haga recorridos
constantemente.
 Gestionar con la SAGARPA la apertura de la barra en un punto estratégico.
 Programa de gestión de riesgo y ordenamiento territorial, para hacer la obra de la
compuerta.
8.3.4.4 MODERNICEMOS NUESTRO COMERCIO Y SERVICIOS.
 Apoyar al pequeño comercio rural, mediante la gestión de programas federales.

 Implementar proyectos y políticas que involucren a todos los sectores económicos
del municipio.
 Reubicar a los vendedores y comerciantes en el nuevo mercado.
 Hacer ferias de empleos en coordinación con las empresas existentes en el
municipio.
 Tramitar programas federales e impartir cursos a las personas con capacidades
diferentes, para que aprendan un oficio y puedan incursionar en el mercado laboral.
196

8.3.4.5 FOMENTEMOS EL TURISMO.
 Gestionar programas para el Desarrollo Regional Turístico Sustentable.

 Colocar espectaculares en diferentes carreteras y ciudades, así como hacer un video
ofertando las bellezas naturales de Coyuca de Benítez.
 Hacer un comercial y transmitirlo a nivel nacional para atraer mayor número de
turistas estatales y nacionales.
 Gestionar un curso denominado “Servicios de Calidad”.
8.3.5.1 CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO.
 Brindar audiencias al público y autoridades auxiliares.

 Atender las peticiones ciudadanía. Implementando un sistema de gestión de la
demanda el cual registre, controle y le dé seguimiento las mismas.
 revisión y actualización de los manuales de organización y procedimientos.
 diagnosticar y elaborar el plan anual de capacitación en cada una de las áreas
administrativas.
 Dar seguimiento a las peticiones ciudadanas recibidas de manera electrónica.
 Realizar la feria de servicios en tu comunidad.
 Llevar a cabo los Programas Operativos Anuales de la Administración.
 Actualizar el portal de internet del Municipio.
 Sistema para la simplificación de los trámites administrativo.
 Formulación de mediciones para la elaboración de indicadores.
 Diseño y aplicación de semáforos de cumplimiento de metas de cada una de las
áreas administrativas.
 Crear una comisión de atención ciudadana para resolver y decidir.
 Terminación de la construcción del palacio municipal.
 Equipamiento del palacio municipal.
 Adquisición de mobiliario para el palacio municipal.
197

8.3.5.2. REGLAMENTACIÓN.
 Elaborar el Bando Municipal

 Elaborar, expedir y actualizar los Reglamentos Municipales
 Publicar la Gaceta Municipal.
 Inspección permanente de las normas legales de los establecimientos mercantiles
con permiso de venta de bebidas alcohólicas.
8.3.5.3 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCION CVIL.
 Participar en reuniones operativas con instancias federales, estatales y municipales

 Implementar operativos de seguridad pública municipal.
 Diseñar un programa de Capacitación para el personal de seguridad pública.
 Proporcionar a protección civil y seguridad pública material y equipo necesario para
el cumplimiento de sus labores.
 Crear comités de prevención del delito para disminuir las faltas administrativas y
delitos.
 Crear comités de protección civil en cada delegación y/o comunidades.
 Promover en las escuelas la prevención del delito.
 Impartir pláticas de difusión de protección civil
 Realizar Planes de contingencias tales como fugas de gas, enjambres de abeja e
incendios.
 Prestar servicios de poda y derribo de árboles que pongan en riesgo a la población.
 Realizar el Atlas de riesgo del municipio.
8.3.5.4 COMUNICACIÓN PÚBLICA.
 Realizar boletines de prensa.

 Diseñar y coordinar campañas publicitarias.
 Cuantificar notas publicadas con relación a la gestión municipal.
 Elaborar el periódico mural y municipal.
 Cubrir eventos de la Administración Pública Municipal con evidencias gráficas.
 Efectuar spots de radio, cine y televisión, así como perifoneos.
 Elaborar la síntesis informativa virtual.
198

8.3.5.5 FORTALECIENDO LAS FINANZAS PUBLICAS.
 Actualizar y consolidar las bases de datos de los padrones de contribuyentes.

 Verificar la información de las licencias de funcionamiento, estacionamientos,
anuncios y establecimientos comerciales con ventas de bebidas alcohólicas
 Realizar campañas de difusión fiscal
 Instalar módulos móviles de atención al contribuyente
 Capacitar al personal en materia recaudatoria
 Campañas enfocadas a la captación de los ingresos en la cual a los contribuyentes
se les incentive para liquidar sus adeudos.
 Establecer un sistema técnico-administrativo en el área de egresos que faciliten la
correcta comprobación del gasto público.
 Actualizar y tener al día el control Patrimonial. Llevando a cabo un sistema integral
para el mismo.
8.3.5.6 TRANSPARENCIA.
 Programa de auditorías y revisiones a las obras ejecutadas por la Administración

Pública Municipal.
 Vigilar que las licitaciones públicas y las invitaciones restringidas de obras públicas
se realicen conforme a la normatividad.
 Dar cumplimiento a la Ley Número 374 de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Guerrero. Implementando la unidad de transparencia Municipal.
 Presentar ante los organismos fiscalizadores los informes trimestrales de los
recursos federales del ramo 33.
 Elaborar y presentar la cuenta pública.
199

CONCLUSIONES
El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento para lograr el desarrollo del Municipio,

mejorar la calidad de vida de la población, mediante el diagnostico que se plantea se logra
identificar y priorizar la ayuda a los sectores que más lo necesitan y poder abatir el rezago
social y marginación en la que se encuentran.
Con el Plan Municipal 2015- 2018 damos repuesta a las problemáticas que aquejan a la
entidad mediante cinco ejes de acción y distintos programas y proyectos estratégicos.
La realización de las distintas actividades de planeación plasmadas en este documento,

necesitan del apoyo, compromiso y participación de todos los sectores, sociedad y
gobierno para lograr un mejor futuro de bienestar en nuestro municipio.
200

BIBLIOGRAFÍA
o Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

o Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).
o Ley número 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
o Ley Federal de Planeación.
o Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero.
o Coordinación General de Fortalecimiento Municipal, del Estado de Guerrero.
o Enciclopedia de los Municipios de México.
o Conteo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática, México, 2010.
o Consejo Nacional de Población. (CONAPO).
o Consejo Nacional de la Evaluación Política del Desarrollo Social (CONEVAL).
o Secretaria de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADEG).
o www.cat.microregiones.gob.mx
o www.e-local.gob.mx
o Recopilación de información en el foro de consulta ciudadana.
o Entrevistas a diversos Actores Sociales.
201

DIRECTORIO
HONORABLE AYUNTAMIENTO DE COYUCA DE BENITEZ.
Lic. Javier Escobar Parra. Presidente Municipal Constitucional
C. Rosi Lugardo Luna Síndico Procurador
C. Jaime Vargas Hernández Regidor de Desarrollo Urbano y

Obras Públicas.
C. Osiris Montes Abundis Regidora de la Juventud.
C. Silvestre Cuevas Ríos Regidor de Comercio y Abasto

Popular.
C. Alba Radilla Mendoza. Regidor de fomento al empleo,

cultura, recreación y espectáculos.
C. José Luis Benítez Carbajal Regidor de medio ambiente y

recursos naturales.
C. Santiago Blanco Magaña Regidora de Desarrollo Rural.
C. Areli cortes Guzmán Regidor de Equidad de Genero
C. Tomas Piza Ramos Regidor de Salud Pública y

Asistencia Social.
202

Plan Desarrollo Municipal

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015 - 2018

Coyuca de Benítez, Guerrero.

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

3.2.2 GEOLOGÍA. …………………………………………………………………………………… 27

3.2.6 FLORA Y FAUNA…………………………………………………………………………….. 44

3.3 ANÁLISIS DEL MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………… 50

3.3.1 ÁREAS PROTEGIDAS………………………………………..……………………………… 55

3.3.2 HECTÁREAS DEFORESTADAS……………………………………………………………. 55

3.3.3 TONELADAS DE DESECHOS RECICLADOS……………………................................... 61

3.3.4 CONTAMINACION DE AGUA………………………………………………………………… 64

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

3.3.6. MANEJO Y TRATAMIENTOS DE RESIDUOS…………………………………………….. 66

4.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL……………………………………………………………………. 84

4.3.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD…………………………………………………………… 84

4.3.2 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y DRENAJE……………………………….. 87

4.3.3 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN……………………………………………. 89

4.3.4 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA………………………………………………………… 91

5.4 PATRON Y EFECTOS DE MIGRACIÓN…………………………………….............................. 115

5.4.1 TASA DE MIGRACIÓN………………………………………………………………………… 115

5.5 PRINCIPALES CONFLICTOS JURIDICOS EN EL MUNICIPIO……………………………… 117

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

5.6.2 PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5 Y 25 AÑOS QUE ACUDEN A LA ESCUELA 120

5.10.1 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………………... 133

5.11 GRADO DE MARGINACIÓN MUNICIPAL…………………………………………………… 134

5.12 RELIGIÓN……………………………………………………………………………………...... 139

5.13 CULTURA………………………………………………………………………………………… 139

5.14 PROBLEMAS DEL EJE POBLACIONAL…………………………………………………… 144

6.2 SECTOR PRIMARIO……………………………………………………………………….......... 148

6.2.1 AGRICULTURA……………………………………………………………………………… 149

6.2.2 PRODUCCION PECUARIA……………………………………………………………….… 150

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

6.4.1 COMERCIO Y SERVICIOS……………………………………………………………………… 152

7.1.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL H.AYUNTAMIENTO.............................. 158

7.1.3 INGRESOS MUNICIPALES DE APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES…..… 161

7.2 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL……………………………………………………………… 163

7.2.1 INVENTARIO MUNICIPAL…………………………………………………………………….. 163

7.3 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL………………………………………………………………… 163

7.4.1 TASA DE HOMICIDIOS…………………………………………………………….………….. 164

7.6 PROBLEMAS DEL EJE INSTITUCIONAL……………………………………………................ 174

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

8.2.3 EJE POBLACIONAL…………………………………………………………………………. 181

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

8.3.3.3 ALUMBRANDO NUESTROS CAMINOS………………………………………............... 193

CONCLUSIONES …………………………….……………………………………………................... 200

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Lic. Javier Escobar Parra

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

El presente Plan Municipal de Desarrollo, es producto de un análisis situacional de nuestro

El Plan se nutre de las opiniones de la ciudadanía y de las organizaciones sociales,

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COYUCA DE BENITEZ, GUERRERO.

PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.

La presente administración municipal sentará sus bases en la planeación, acción,

Principio de Corresponsabilidad. Este H. Ayuntamiento Municipal y representantes de

Participación informada. Mediante la selección inteligente de alternativas de acción,

Transversalidad. El proceso de planeación puede ser coordinado, con las diferentes

Sustentabilidad. Desarrollar capacidades de la gente, sin poner en riesgo la calidad de

Equidad e igualdad de género: Se propone que se les de participación e integre a las

Interculturalidad: Impulsar actividades culturales que ayuden a conservar los valores,

Productividad. Implica la incorporación de la planeación en todas las fases del proceso

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