Andahuaylas

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE INGENIERIA GEOLOGICA, MINERA,

METALURGICA Y GEOGRAFICA

E.A.P. DE INGENIERIA GEOGRAFICA

Organizacin territorial de la provincia
Andahuaylas

TESIS
para optar al Titulo Profesional de Ingeniero
Gegrafo

AUTOR
Lenidas Levi Suel Caller

Lima - Per
2008

A mis amores Judith y Sofa, por el apoyo y motivacin
que me brindaron.

A mis padres, por los valores y ejemplos inculcados.

A mis amigos, por la creatividad y diferencia de
pensamiento que me mostraron.

A mis maestros, por las valiosas enseanzas que me
dieron y por el espritu investigador que en mi
despertaron.
iii

Indice
Provincia Andahuaylas
Organizacin Territorial
Pg.
DEDICATORIA.. iii
INDICE iv
INDICE DE CUADROS.... vi
INDICE DE GRAFICOS... vii
INDICE DE IMGENES............................... vii
INDICE DE FOTOGRAFAS................................ viii
INDICE DE MAPAS.. viii
INTRODUCCIN...... ix
OGANIZACIN TERRITORIAL OPTIMA DE ANDAHUAYLAS x
EL PROCESO DE DAR LUZ UNA TESIS x
RESUMEN......................................... xi
PARTE I
PLANTEAMIENTOS BASICOS
FORMULACION DEL PROBLEMA... 1
ANDAHUAYLAS: 19 DISTRITOS UNA SOLA CAPITAL... 1
HIPOTESIS 3
OBJETIVOS... 3
METODOLOGA 3
NIVEL A: LNEA CONCEPTUAL BASE DE LA METODOLOGA............................................... 4
NIVEL B: PRIMERA LNEA DE CONSISTENCIA METODOLGICA.................................. 6
NIVEL C: SEGUNDA LNEA DE CONSISTENCIA METODOLGICA................................ 6
NIVEL D: LNEA DE PRESENTACIN METODOLGICA... 7
NIVEL E : MAPA DE ZONIFICACIN TERRITORIAL PARA EL TRATAMIENTO DE LAS
ACCIONES DE DEMARCACIN.......................................................................
7
TERRITORIO: EL MEOLLO DEL ASUNTO. 7
ORGANIZACIN TERRITORIAL... 9
ORGANIZACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL..... 11
DEMARCACION TERRITORIAL 12
EL PROBLEMA DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL: HISTORIA... 15
RESEA HISTORICA DE LA DEMARCACION TERRITORIAL PERUANA. 27
PARTE II
ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL
CAPITULO 1. PRINCIPALES CARACTERISTICAS................................. 32
1.1.- UBICACIN Y LOCALIZACIN... 32
1.2.- DIVISIN POLITICA... 34
1.3.- PROCESO HISTRICO DE FORMACIN DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS.. 34
1.4.- SITUACIN Y PROBLEMTICA EN DEMARCACION TERRITORIAL. 40
iv
PARTE III
EVALUACION DEL MEDIO GEOGRAFICO
CAPITULO 2. DINMICA DE CENTROS POBLADOS... 43
2.1.- DISTRIBUCIN ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS 43
2.2.- VIAS DE COMUNICACIN.. 56
2.3.- EVALUACIN DE LAS REDES DISTRITALES 60
2.4.- ROL Y FUNCIONES DE CENTROS POBLADOS 65
2.5.- JERARQUA. 67
CAPITULO 3. CARACTERSTICAS FSICAS................................. 71
3.1.- CLIMA............................... 71
3.2.- PRECIPITACIN PLUVIAL.. 73
3.5.- GEOMORFOLOGA... 73
3.6.- GEODINMICA EXTERNA............................... 77
3.7.- RED HDRICA. 79
CAPITULO 4. CARACTERISTICAS ECONOMICAS PRODUCTIVAS.. 82
4.1.- RECURSOS ECONOMICOS, AMBIENTALES POTENCIALES.............................. 82
4.2.- ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS 90
4.3.- PRODUCCTO BRUTO INTERNO.. 100
CAPITULO 5. CARACTERISTICAS SOCIO CULTURALES................................ 102
5.1.- POBLACIN, DINAMICA Y COMPOSIN.... 102
5.2.- SERVICIOS SOCIALES..... 108
PARTE IV
CONFIGURACIN TERRITORIAL PROVINCIAL
CAPITULO 6. DEFINICIN DE UNIDADES FUNCIONALES. 118
6.1.- IDENTIFICACIN DE CENTROS FUNCIONALES.. 118
6.2.- DELIMITACIN DE AREAS DE INFLUENCIA TERRITORIAL.. 130
6.3.- DELIMITACIN DE UNIDADES FUNCIONALES. 136
CAPITULO 7. DETERMINACIN DE UNIDADES GEOGRAFICAS.. 141
7.1.- DEFINICIN DE UNIDADES DE INTEGRACIN TERRITORIAL.... 141
7.2.- DELIMITACIN DE LAS UNIDADES GEOGRAFICAS................................... 147
PARTE V
ZONIFICACIN TERRITORIAL
CAPITULO 8. DETERMINACIN DE UNIDADES DE ZONIFICACIN 154
8.1.- SISTEMAS TERRITORIALES. 154
8.2.- ESTRUCTURA TERRITORIALES COMPLEMENTARIAS. 155
8.3.- ESPACIOS Y AREAS DE DEMARCACIN.. 155
CAPITULO 9. UNIDADES DE ZONIFICACIN.. 156
9.1.- DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES DE ZONIFICACIN.............................. 156
CAPITULO 10. CONCLUSIONES. 164
PARTE VI
COMENTARIOS A LA METODOLOGIA
CAPITULO 11. ESBOZO TEORICO DE UNA METODOLOGIA..... 167
COMENTARIOS A LA METODOLOGIA. 167
UNA UNIDAD TERRITORIAL NATURAL 169
UNA ORGANIZACIN TERRITORIAL DINAMICA... 170
FORTALECIENDO EL ULTIMO NIVEL DE GOBIERNO. 171
BIBLIOGRAFIA. 172
ANEXOS. 174

v
ndice de Cuadros
Pg.
CUADRO 1. CATEGORAS DE CENTROS POBLADOS 13
CUADRO 2. REQUISITOS PARA LA CREACIN DE CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES 14
CUADRO 3. DIVISIN POLTICA DEL PER HASTA EL AO 1784.. 28
CUADRO 4. DIVISIN POLTICA DEL PER EN EL AO 1784.. 28
CUADRO 5. DIVISIN POLTICA DEL PER AL COMENZAR LA CAMPAA DE LA INDEPENDENCIA EN 1820.. 29
CUADRO 6. DIVISIN POLTICA DEL PER DE LA GUA DE FORASTEROS DE 1834 30
CUADRO 7. DATOS ESTADISTITCOS DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS.................................................. 34
CUADRO 8. LEYES DE CREACIN Y ESTADO DE LA DEMARCACION TERRITORIAL PROVINCIAL. 41
CUADRO 9. DISTRIBUCIN DE CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS. 45
CUADRO 10. DISTRIBUCIN DE CENTROS POBLADOS POR ZONAS.. 45
CUADRO 11. CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS POR DISTRITOS. 52
CUADRO 12. RUTAS DE IMPORTANCIA REGIONAL DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS. 57
CUADRO 13. CONECTIVIDAD DE LAS REDES DISTRITALES... 61
CUADRO 14. ACCESIBILIDAD TOPOLOGICA DE LAS REDES DISTRITALES... 63
CUADRO 15. ACCESIBILIDAD DE LAS REDES DISTRITALES.. 64
CUADRO 16. FUNCIONES POR DISTRITOS.. 66
CUADRO 17. FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES CENTROS POBLADOS....... 67
CUADRO 18. PUNTAJE PARA CADA RANGO.... 68
CUADRO 19. PUNTAJE PARA CADA DISITRITO... 68
CUADRO 20. CLASIFICACIN DE PUNTAJES...... 69
CUADRO 21. PRECIPITACIN PLUVIAL........ 73
CUADRO 22. UNIDADES GEOMORFOLGICAS DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS.......................................................... 76
CUADRO 23. CUENCAS Y MICROCUENCAS EN LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS.. 80
CUADRO 24. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES TIPOS DE ADTITUDES DE SUELOS... 85
CUADRO 25. UBICACIN DE LOS PRINCIPALES RECURSOS ARQUEOLOGICOS........................................... 86
CUADRO 26. PRINCIPALES RECURSOS TURISTICOS NATURALES............................................. 87
CUADRO 27. PRINCIPALES FESTIVALES................................................. 89
CUADRO 28. PEA TOTAL POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA..................................... 91
CUADRO 29. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS A NIVEL DISTRITAL..... 92
CUADRO 30. PROCUCCIN AGRIGOLA: CAMPAA 2002 2005...... 93
CUADRO 31. PASTOS CULTIVADOS... 93
CUADRO 32. CULTIVOS PERMANENTES...... 94
CUADRO 33. ESTRUCTURA DEL SECTOR TERCIARIO......... 95
CUADRO 34. ESTRUCTURA POBLACIONAL SEGN OCUPACIN..... 95
CUADRO 35. PRODUCCIN AGRCOLA POR DISTRITOS............................................ 96
CUADRO 36. PBI DEPARTAMENTAL....... 100
CUADRO 37. EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR PROVINCIAS Y PRINCIPALES INDICADORES DE POBLACIN.. 102
CUADRO 38. PROVINCIA ANDAHUAYLAS: EVOLUCIN DE LA POBLACIN A NIVEL DISTRITAL 103
CUADRO 39. TASA DE CRECIMIENTO POR DISTRITOS.............................................. 105
CUADRO 40. TASA DE INMIGRACIN Y TASA NETA DE MIGRACIN A NIVEL DEPARTAMENTAL: 19761981... 106
CUADRO 41. TASA DE INMIGRACIN, EMIGRACIN Y TASA NETA DE MIGRACIN: 19881993. 106
CUADRO 42. PROVINCIA ANDAHUAYLAS: INFRAESTRUCTURA DE SALUD...... 108
CUADRO 43. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR TIPO DE NIVEL ...........................................
109
CUADRO 44. POBLACIN CON PRIMARIA COMPLETA Y TASAS DE ANALFABETISMO..
110
CUADRO 45. POBLACIN ESTUDIANTIL..................................................
110
CUADRO 46. ANDAHUAYLAS: VIVIENDAS PARTICULARES POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA.. 111
CUADRO 47. ANDAHUAYLAS: VIVIENDAS PARTICULARES POR TIPO DE SERVICIO HIGIENICO 112
CUADRO 48. PROVINCIA ANDAHUAYLAS: VIVIENDAS PARTICULARES CON DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO
ELECTRICO....................................................................................................................................................

116
vi
CUADRO 49. CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO AL VOLUMEN POBLACIONAL 119
CUADRO 50. CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A LA IMPORTANCIA DE SU
ESPECIALIZACIN ECONOMICA..

120
CUADRO 51. RIESGO POTENCIAL DE CENTROS POBLADOS 122
CUADRO 52. PROXIMIDAD ENTRE CENTROS JERARQUICOS.. 122
CUADRO 53. CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A SU SITUACIN GEOGRAFICA... 123
CUADRO 54. SUB REDES DE ARTICULACIN..... 125
CUADRO 55. CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A SU CONECTIVIDAD.. 125
CUADRO 56. INDICES ACCESIBILIDAD TOPOLOGICA... 127
CUADRO 57. CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A SU ACCESIBILIDAD.. 128
CUADRO 58. CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS COMO CENTROS FUNCIONALES
129

ndice de Grficos
Pg.
GRAFICO 1. ESQUEMA METODOLGICO DEL ANLISIS TERRITORIAL APLICADO 5
GRAFICO 2. ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA................................................................. 91
GRAFICO 3. PRODUCCIN AGRCOLA POR DISTRITOS PRODUCCIN POR TIPO DE PRODUCTO/ PROMEDIO
POR AO..................................................................................................................................................................................

98
GRAFICO 4. POBLACIN TOTAL DE APURMAC POR REA URBANA Y RURAL 108
GRAFICO 5. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA A NIVEL DE DISTRITOS 111

ndice de Imgenes
Pg.
IMAGEN 1. CIUDADES ANDAHUAYLAS, TALAVERA Y SAN JERONIMO 44
IMAGEN 2. ZONA CENTRO 47
IMAGEN 3. ZONA NORTE 48
IMAGEN 4. ZONA ESTE... 49
IMAGEN 5. ZONA SUROESTE 50
IMAGEN 6. ZONA SUR............................................ 51
IMAGEN 7. REA DE INFLUENCIA DE ANDAHUAYLAS (CASCO URBANO). 131
IMAGEN 8. REA DE INFLUENCIA DE NUEVA ESPERANZA....................................... 132
IMAGEN 9. REA DE INFLUENCIA DE PACUCHA.............................................. 133
IMAGEN 10. REA DE INFLUENCIA DE HUANCARAMA........................................ 134
IMAGEN 11. REA DE INFLUENCIA DE HUANCARAY........................................................................ 135
IMAGEN 12. REA DE INFLUENCIA DE PAMPACHIRI............................................... 136
IMAGEN 13. UNIDAD GEOGRAFICA 01 ANDAHUAYLAS... 147
IMAGEN 14. UNIDAD GEOGRAFICA 02 TALAVERA........................................ 148
IMAGEN 15. UNIDAD GEOGRAFICA 03 SAN JERONIMO.................................................. 149
IMAGEN 16. UNIDAD GEOGRAFICA 04 HUANCARAMA....................................................... 149
IMAGEN 17. UNIDAD GEOGRAFICA 05 PACUCHA.................................................... 150
IMAGEN 18. UNIDAD GEOGRAFICA 06 SANTA MARIA DE CHICMO............................................................... 151
IMAGEN 19. UNIDAD GEOGRAFICA 07 HUANCARAY...................................................... 152
IMAGEN 20. UNIDAD GEOGRAFICA 08 PAMPACHIRI....................................................... 152

vii
ndice de Fotografas
PG.
FOTOGRAFA 1. ANDAHUAYLAS, VISTA HACIA SAN JERNIMO... 2
FOTOGRAFA 2. CENTRO POBLADO KAQUIABAMBA 8
FOTOGRAFA 3. RUINAS DE SONDOR EN PACUCHA 35
FOTOGRAFA 4. CELAJES EN PACUCHA...................................... 38
FOTOGRAFA 5. AEROPUERTO DE ANDAHUAYLAS.. 58
FOTOGRAFA 6. PLAZA CENTRAL DE HUANCARAMA, AL FONDO EL MUNICIPIO DISTRITAL . 69
FOTOGRAFA 7. VALLE ENCAJONADO EN CHIARA. ABAJO, EL RO SORAS; LIMITE NATURAL CON
AYACUCHO.

75
FOTOGRAFA 8. LAGUNA PACUCHA AL ATARDECER... 80
FOTOGRAFA 9. COSECHA DE PAPA EN HUAYAO. 83
FOTOGRAFA 10. RUINAS DE CURAMBA . 86
FOTOGRAFA 11. CARNAVAL EN MATAPUQUIO. 88
FOTOGRAFIA 12. CAMPOS DE CULTIVO EN KAQUIABAMBA.. 96
FOTOGRAFA 13. TALAVERA Y SU CONEXIN CON ANDAHUAYLAS.. 105
FOTOGRAFA 14. IGLESIA DEL SEOR DE HUANCA EN ANDAHUAYLAS... 107
FOTOGRAFA 15. FERIA DOMINICAL DE ANDAHUAYLAS........................................ 121
FOTOGRAFA 16. SAN JERNIMO PRCTICAMENTE UNIDO A ANDAHUAYLAS.. 130

ndice de Mapas
Pg.
MAPA 1. LMITES REFERENCIALES DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS..................................................... 33
MAPA 2. SITUACIN DE LOS LIMITES DE LA PROVINCIA. 42
MAPA 3. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS.................................................. 46
MAPA 4. SISTEMA VIAL Y CCPP DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS. 59
MAPA 5. JERARQUIA DE DISTRITOS... 70
MAPA 6. IMAGEN SATELITAL DE LA PROVINCIA. 72
MAPA 7. MAPA GEOMORFOLOGICO Y RIESGOS NATURALES................................................. 78
MAPA 8. MAPA HIDROGRAFICO E HIPSOGRAFICO... 81
MAPA 9. PRODUCCION AGRICOLA POR DISTRITOS......... 97
MAPA 10. RECURSOS ECONOMICOS AMBIENTALES POTENCIALES.................................................. 101
MAPA 11. EVOLUCIN POBLACIONAL DISTRITAL.................................................... 104
MAPA 12. ABASTECIMIENTO DE AGUA POR DISTRITOS.. 113
MAPA 13. SERVICIOS HIGIENICOS.................................................... 114
MAPA 14. TIPO DE ALUMBRADO..................................................... 115
MAPA 15. SOCIO CULTURAL.. 117
MAPA 16. SUB REDES DE ARTICULACIN.... 124
MAPA 17. UNIDADES FUNCIONALES...... 140
MAPA 18. MAPA DE UNIDADES DE INTEGRACIN TERRITORIAL.. 146
MAPA 19. UNIDADES GEOGRAFICAS..... 153
MAPA 20. UNIDADES DE ZONIFICACIN TERRITORIAL PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ACCIONES
DE DEMARCACIN TERRITORIAL

163
viii

Resumen

Contenido: Partes y captulos

PARTE I MARCO TEORICO Y METODOLOGICO
El capitulo Planteamientos Bsicos es el que estructura e inicia la tesis planteando el
problema y la justificacin que da lugar a la realizacin de esta tesis. Se definen los
objetivos principales y secundarios, se describe la metodologa a usarse, construye el
marco terico en el que se enmarca el proceso definiendo los conceptos utilizados en
esta tesis y la relacin entre ellos y por ultimo se hace una revisin histrico legal del
proceso de organizacin territorial en nuestro pas.

PARTE II PRINCIPALES CARACTERISITICAS Y SITUACION ACTUAL DEL AMBITO
PROVINCIAL
El capitulo 1 que trata sobre los las Principales Caractersticas, nos da una visin rpida
de cual es la organizacin territorial actual de la provincia, de cual fue el proceso
histrico que le dio origen, y cuales son los conflictos que este orden ha generado.

PARTE III EVALUACION DEL MEDIO GEOGRAFICO
En la segunda parte, trata de las caractersticas fsicas podemos observar a la provincia
tal y como se encuentra en la actualidad, esto en la medida de lo posible por la falta de
estadsticas actualizadas y en el detalle requerido.

El capitulo 2, nos muestra cual es en la actualidad la dinmica de centros poblados y
como estn estructuradas las redes que crea la actual demarcacin, adems nos indica
que rol y funcin cumple cada actual divisin. El capitulo 3, Trata de explicar las
caractersticas fsicas de la provincia, dividindolas segn una variable que nos permita
evaluar su ventaja o desventaja para algn nuevo intento de demarcacin; la
geomorfologa. El capitulo 4, de la misma manera que en el anterior, intentamos desde
el punto de vista econmico productivo, de clasificar el territorio provincial en unidades
que nos digan como puede o no ayudar a una nueva posible demarcacin. Esta se
materializa en el mapa econmico productivo de la provincia. El capitulo 5, igualmente
pero desde el punto de vista socio cultural. El resultado de este es el mapa sociocultural
de la provincia.

PARTE IV CONFIGURACION TERRITORIAL PROVINCIAL
La tercera parte y la ms importante, nos da como resultado la nueva configuracin
territorial que debera tener la provincia, basndonos, en los criterios, requisitos y
tcnicas que especifica la normatividad vigente.

El capitulo 6, este talvez es el punto ms importante de la metodologa empleada, pues
es aqu donde se definen la nueva cantidad de distritos que debe tener la provincia,
xi
segn los criterios de poblacin, especializacin econmica, situacin geogrfica,
articulacin y accesibilidad; materializadas en las unidades funcionales. El capitulo 7,
basndonos en los resultados anteriores podemos esbozar ya una nueva organizacin
territorial definiendo los lmites que deberan tener; esto es materializado en las
unidades geogrficas.

PARTE V ZONIFICACION TERRITORIAL
La cuarta parte; captulos 8 y 9 compara los resultados del estudio, es decir la nueva
organizacin territorial (las unidades geogrficas) con la actual divisin, de la cual se
definen por interseccin unos espacios denominados unidades de zonificacin; para los
cules se definen tambin las respectivas acciones correctivas que debern tomarse
sobre ellos.

Finalmente se presentan las conclusiones de la tesis en el capitulo 10.

PARTE VI COMENTARIOS A LA METODOLOGA
El capitulo 11 se realiza a modo de sugerencias y bajo la premisa de que luego de ver
como funciona la metodologa establecida por ley para la realizacin de la presente
tesis en la practica, recin en uno se puede formar una idea de que es lo que falla y que
cosas no se aplican a la realidad, para luego; y despus de bastante tiempo de
actividad reflexiva; tratar de esbozar un camino distinto del que se ha seguido. Dicho de
otra forma, luego de haber recorrido el camino ya trazado podemos esbozar un mejor
camino. Y esto es lo que tratamos en la ltima parte de la tesis.
xii

Introduccion

Un objetivo fundamental e intrnseco de cualquier profesin es de contribuir con el
desarrollo de la nacin a la que sirve, ya sea con la aplicacin de los conceptos tericos
de cada rama o en la generacin de nuevos conceptos, de igual modo nuestra profesin
no escapa de este objetivo y muy por el contrario lo apunta directamente, tan
noblemente como puede. El desarrollo de una nacin como la nuestra es una tarea de
dimensiones astronmicas, y cualquier profesin que pretenda abordarla sola y con un
nico punto de vista, destina esta empresa al fracaso.

En los ltimos aos hemos sido testigos de como las ciencias geogrficas han cobrado
la importancia que deberan tener, especialmente en Europa en la que goza de gran
prestigio, pero lamentablemente esto es diferente en nuestro pas, donde; la que
debiera ser su mximo representante; la Sociedad Geogrfica de Lima apenas se
muestra tmidamente en algn evento, y pocas veces organiza uno de envergadura.
Pero; aun mucho peor; es que no se oye su opinin en los temas de importancia para el
pas.

Es en la geografa en donde la generacin de nuevos conceptos debiera ser ms
profusa, y la aplicacin de estos ms creativa. Y en la presente tesis se ha querido
materializar ambas prcticas. Lejos se est de llegar a donde se ha querido, pero creo
que el camino que se ha esbozado es el correcto. Con esta, se empieza una serie de
investigaciones centrado siempre sobre el paradigma motivo principal de nuestra
ciencia, merodeando siempre a nuestro clsico objeto de estudio: el territorio.
Intentando ampliar cada punto de vista que le apunte.

La presente tesis ha sido elaborada entre agosto de 2006 y marzo de 2008 en tres
etapas muy diferenciadas que se reflejan claramente en su estructura. La primera de
ellas residiendo en la misma ciudad Andahuaylas (agosto-diciembre 2006) en la que se
realiz todos los trabajos de campo y la recopilacin de informacin necesarias para el
estudio. En donde se conoci a la provincia no tan bien como uno quisiera, pero si
obteniendo una imagen real de ella que solo se puede hacer conviviendo con los hijos
de esta tierra. En la segunda etapa; residiendo en la ciudad Moquegua (febrero-
septiembre 2007), se elabor todo lo concerniente al anlisis de gabinete y redaccin de
la tesis como documento (captulos del 1 al 10). Y la tercera, residiendo en la ciudad
Cusco, (octubre-marzo 2008), ya con una mayor perspectiva de la organizacin
territorial, elaborando y diseando el marco terico de la tesis y esbozando la
metodologa propuesta (captulos 0 y 11).

ix
Organizacin Territorial de la provincia Andahuaylas

El concepto de organizacin territorial no ha sido muy difundido ni profundizado de
manera terica, mucho menos en la prctica y frecuentemente ha sido confundido con
el de ordenamiento territorial. Como observaremos mas adelante en la presente tesis
ambos conceptos son ampliamente diferentes pero estrechamente complementarios.

Una correcta organizacin territorial en Andahuaylas y en general en cualquier regin
establecera y marco ptimo en cada una de sus dimensiones; administrativo, poltico y
espacial; para la correcta gestin y gobierno de ese territorio por parte de sus
autoridades. Pues; hablando solo de la dimensin espacial; la circunscripcin que
administraran no estara fragmentada, habra una adecuada comunicacin entre sus
centros poblados componentes, tendra una capital con la capacidad suficiente de
albergar y cumplir las funciones propias de una capital; determinando para si un
equilibrio territorial relativamente aceptable, por lo menos no exageradamente desigual
como se muestra actualmente. En otros trminos, le dara un espacio geogrfico
coherente e idneo en la cual las polticas econmicas o sociales, proyectos y dems
acciones aplicadas inherentes a su administracin tengan un impacto positivo mayor,
redundando en mayores beneficios para la poblacin que habita en l.

Todo lo anterior en contraste con la actual organizacin territorial que posee el territorio
andahuaylino que en vez de ofrecer las condiciones optimas para un desarrollo
adecuado y creciente en el tiempo; genera conflictos entre pueblos vecinos (por
pertenecer a distritos distintos), fragmenta su espacio (pueblos de un distrito mantienen
mayores relaciones econmicas o sociales con otras capitales que la propia) y en
general no refleja la verdadera dinmica socio espacial que ocurre actualmente en
Andahuaylas.

El territorio se organiza de manera propia naturalmente, las dinmicas se generan entre
pueblo conectados espacialmente, indiferente de su pertenencia poltica, igualmente las
relaciones sociales, si la demarcacin no concuerda con ese orden propio y natural del
territorio, los procesos generados en vez de consolidarse se podran debilitar y hasta
desaparecer. Por lo tanto la idea es descubrir esa organizacin territorial natural y
proponer acciones para que la demarcacin poltica la refleje.

Para descubrir esta organizacin natural del territorio, se debe primeramente conocerlo
profundamente y en todos sus aspectos, o al menos en los que resulten primordiales,
que es lo que trata de hacer la metodologa establecida por ley, analizar cada pueblo
que tenga la capacidad de dinamizar ciertas extensiones del territorio y llegar a la
divisin territorial optima. Y en lneas generales este es el camino que seguir la
presente tesis.

x

Planteamientos
Basicos

Formulacin del Problema

La actual organizacin territorial en circunscripciones poltico administrativas (dimensin
espacial) de la provincia Andahuaylas es ajena a su realidad socioterritorial; propicia y
coadyuva a la desintegracin y fragmentacin de su espacio, a la marginacin y el
olvido de pueblos alejados, a la centralizacin excesiva hacia las ciudades y/o pueblos
ya consolidados, a la desigualdad y desequilibrio territorial, a su deficiente gestin
poltico-administrativa; formando zonas con excesiva pobreza y solo unas pocas
ciudades o pueblos dominantes que atraen y generan la grandes migraciones y donde
se acumula la riqueza. Todo esto no favorece al desarrollo integral de su territorio.

La provincia Andahuaylas cumple un importante rol dinamizador del departamento
Apurmac, tiene problemas territoriales que urgen soluciones. Distritos como
Pomacocha, Tumay Huaraca, Huayana, Chiara, San Miguel de Chaccrampa, etc; que
estn desarticulados y fragmentados, que no participan de la dinmica provincial que
genera la ciudad Andahuaylas y que no tienen los recursos necesarios como para ser
unidades territoriales funcionales autnomas y para sostenerse a lo largo del tiempo,
estn estancados y sin un crecimiento que se refleje en sus pueblos, ni en sus
economas. En cambio la ciudad Andahuaylas, la ms importante de la provincia, atrae
y monopoliza toda la dinmica regional hacia ella, generando un foco centralizador que
puede colapsar si no se maneja de manera adecuada. Estas relaciones no se comparan
en absoluto con las que los pueblos tienen con las capitales de sus distritos, a
excepcin de pueblos como Huancarama, pareciera que la ciudad Andahuaylas es la
capital de un gran distrito que coincide justamente con el territorio provincial.

Andahuaylas: 19 distritos, una sola capital

Andahuaylas es una provincia muy particular, tiene muchos factores que le dan amplia
ventaja en comparacin a otras de su mismo departamento. En el aspecto productivo
esta provincia es prcticamente la despensa de la zona sur del Per. Su gran
produccin abastece mercados como Lima, Puno, Cusco y Arequipa, adems de
exportar algunos productos como el ans. En el aspecto comercial, Andahuaylas se
jacta en poseer a la tercera gran feria a nivel nacional. Su feria, que prcticamente dura
ahora dos das (todos los sbados y domingos), puede llegar a llegar a medir hasta 1km
de longitud y en donde se puede encontrar de todo. En el aspecto socio cultural
Andahuaylas tiene una rica historia. Son descendientes directos de los aguerridos
Chankas, una cultura guerrera que inici la fantstica empresa de conquistar nada
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL PLANTEAMI ENTOS
Provincia Andahuaylas BASI COS

2
menos que a los Incas. Tarea que casi lograron tras sitiarlos en la misma plaza del
Cusco. Hasta hoy se puede notar claramente el orgullo de la raza que heredaron.

Pero todos estos factores ventajosos, no han redundado en el desarrollo equilibrado de
la provincia. En la que se puede observar claramente la desigualdad existente entre los
pueblos cercanos a la capital, y los situados en la zona sur de la provincia. La zona mas
desarrollada de la provincia es la zona centro, la que alberga a la mayor parte de la
poblacin y tiene ventajosos beneficios en cuanto a comercio, articulacin y servicios
sociales. En cambio la zona sur de la provincia alberga a los distritos ms pobres de
ella, que apenas se sostienen y que no pueden sobresalir debido a la
sobrefragmentacin del territorio, pues son distritos dbiles y desarticulados. El principal
problema de este es el despoblamiento de esta zona, debido a la fuerte influencia que
ejerce la ciudad Andahuaylas que orienta la migracin hacia si misma. Los distritos
sureos no pueden competir con esta fuerza de atraccin porque no ofrece los servicios
adecuados para el desenvolvimiento de las personas. Distritos casi fantasmas con una
escasa poblacin son los que encontramos en la zona sur, y a pesar de eso no son
pocos los distritos ubicados en esta zona y que no tienen la jerarqua como para seguir
sindolos. Esta sobrefragmentacin del territorio contribuye al atraso de los pueblos, ya
que debido a la poca poblacin, estos no pueden autosostenerse y sobreviven por la
paternal ayuda del Estado materializado en el FONCOMUN. Dinero que apenas les
alcanza para realizar algn proyecto de impacto, por el contrario pequeos proyectos
locales son los que se realizan en estos pueblos.

Es por esto y otros motivos que una organizacin adecuada del territorio puede
favorecer a estos pueblos, reagrupndolos de manera que en conjunto puedan tener los
recursos como para poder ejecutar proyectos de gran impacto local que redunden en
su desarrollo. De lo contrario seguirn estando en el subdesarrollo, agnicos e
imposibilitados de sobresalir. De igual manera ocurren en otras partes de la provincia.
Una organizacin optima, lectura correcta de todos los procesos que ocurren el
territorio, favorece una gestin oportuna y correcta con una visin local completa de su
territorio. Al contrario de las visiones fragmentadas que tienen en la actualidad debido a
la sobredivision de su territorio.

Fotografa 1. Andahuaylas, vista hacia San Jernimo.

Fuente: Toma propia.

3
Hiptesis

Una organizacin territorial ptima en circunscripciones poltico administrativas
(dimensin espacial) solo se puede disear teniendo un conocimiento completo y real
de los procesos que construyen y modifican el territorio. Para lograr este conocimiento
debemos basarnos en estudios territoriales que contemplen un diagnostico y anlisis de
la realidad espacial, que analicen todos los aspectos que intervienen en la dinmica
socioterritorial y que apliquen mtodos cuantitativos de anlisis (como la teora de
grafos por ejemplo).

Objetivos de la investigacin

Objetivo Principal

Proponer una organizacin territorial en circunscripciones poltico
administrativas optimas para la provincia Andahuaylas; basndonos en un
diagnostico y anlisis de su realidad socioterritorial (EDZ) y que asegure un
desarrollo sostenido y autnomo de cada una de ellas y de su conjunto;
usando para ello la metodologa establecida por ley.

Objetivos Secundarios

Analizar y comentar acerca de la metodologa dada por la directiva 001 y
aprobada por resolucin ministerial 100-2003-PCM Diagnstico y Zonificacin
para fines de Demarcacin Territorial. Metodologa para el tratamiento de las
acciones de demarcacin territorial y para la configuracin y delimitacin de las
circunscripciones provinciales.

Esbozar unos lineamientos de propuesta tentativa a la metodologa para el
proceso de organizacin territorial.

Esbozar el marco conceptual en el que se enmarca el proceso de organizacin
territorial.

Metodologa

La metodologa empleada para la realizacin de esta tesis, ha sido la definida por
resolucin ministerial 100-2003-PCM Diagnstico y Zonificacin para fines de
Demarcacin Territorial. Metodologa para el tratamiento de las acciones de
demarcacin territorial y para la configuracin y delimitacin de las circunscripciones
provinciales.

La finalidad de esta metodologa es plantear una zonificacin del territorio que nos
permita identificar que accin de demarcacin territorial es la ms adecuada para cada
una de estas zonas, de modo que lleguemos a una organizacin y divisin racional del
territorio en circunscripciones poltico administrativas.

Las acciones de demarcacin territorial que se pueden adoptar para lograr este objetivo
pueden ser: creaciones, fusiones, anexiones, delimitaciones y redelimitaciones,
traslados de capital, categorizaciones y recategorizaciones.

Para esto, la metodologa considera que el territorio es un conjunto de interacciones
fsicas, sociales, culturales y econmicas. Y que estas interacciones transforman,
estructuran y finalmente, organizan la dimensin espacial y geogrfica del territorio.

4
Dentro de este contexto, la demarcacin poltica, organiza y adecua sus
circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos,
sociales y fsico ambientales.

La organizacin y adecuacin del territorio esta diseada dentro de un marco terico de
principios y conceptos territoriales como: estructuras urbanas, sistemas territoriales y
espacios geogrficos, dentro del cual se constituyen las circunscripciones polticas.

Dicho diseo determina circunscripciones que se constituyen a partir de unidades
territoriales funcionales que garanticen el ejercicio ptimo de la administracin y gestin
municipal; as como, contribuir con el desarrollo integral del pas.

La metodologa se ha estructurado a partir de la aplicacin de mtodos y tcnicas de
anlisis y organizacin territorial, siendo su finalidad, definir y delimitar el numero
apropiado de las circunscripciones distritales dentro del contexto provincial; lo que se
logra mediante la evaluacin integral de los elementos del territorio en trminos de
integracin, accesibilidad y articulacin; as como el anlisis del comportamiento social,
cultural y econmico de las poblaciones. Esta metodologa no es de aplicacin a las
provincias que se encuentren bajo la influencia de una metrpoli o ciudades de gran
dinmica urbana.

El estudio de diagnostico y zonificacin; que propone esta metodologa, analiza cada
una de estas interacciones con un enfoque predominantemente territorial, usando
anlisis geogrficos y criterios mnimos de poblacin para determinar la organizacin
del territorio estudiado. En primer lugar, el diagnostico de la realidad territorial actual da
como resultado un mapa que representa a cada uno de estos aspectos analizados,
concentrndose especficamente en 4: el sistema de centros poblados y vas de
comunicacin; caractersticas geomorfolgicas y riesgos naturales; caractersticas
econmico productivas; y finalmente caractersticas socio culturales.

Luego; por un lado, evala el sistema de centros poblados y las vas de comunicacin
usando criterios geogrficos y requisitos mnimos, para determinar los centros
funcionales, que se convertirn en las futuras capitales distritales. Despus, analizando
la estructura espacial, la articulacin y las fuerzas de influencia territorial define las
reas de influencia de estos centros funcionales, dividiendo el territorio provincial e,
unidades funcionales.

Por otro lado, analizando los 3 aspectos restantes y adems, las unidades funcionales y
utilizando tcnicas geogrficas como la superposicin de mapas, logra dividir el territorio
provincial en unidades homogneas complementarias denominadas unidades
geogrficas que viene a establecer la organizacin optima del territorio provincial.

Finalmente, comparando este resultado final, con los lmites referenciales que
actualmente posee la provincia, se logra dividir la provincia en zonas o reas de
tratamiento territorial, en la que se definir para cada una de ellas una accin de
demarcacin territorial y una estrategia que promueva su desarrollo.

El esquema metodolgico del estudio de diagnostico y zonificacin, lo divide en 5
niveles como se muestra en el grfico 1.

El nivel A, viene a ser la lnea conceptual de base de la metodologa. Este nivel es el
que hace el anlisis de la realidad territorial actual de la provincia en los cuatro aspectos
mencionados anteriormente que vienen a ser los principales elementos espaciales y
componentes geogrficos:


5
o Sistema de centros poblados y vas de comunicacin. Previamente se hace un
inventario de todos los centros poblados y las vas, definiendo que dato de
poblacin se usara. Se ve cual es la distribucin espacial y dinmica de centros
poblados. Tambin como son las relaciones de centros poblados en la provincia,
cual es el rol, la funcin y jerarqua de cada uno de ellos. Se aplica la teora de
grafos para evaluar la articulacin y conectividad de las redes distritales con la
actual organizacin y ver como cambiaran con la nueva. Se elabora el mapa
Temtico: Centros Poblados y Vas de Comunicacin.

Grafico 1. Esquema metodolgico del anlisis territorial aplicado

Fuente: Directiva 001, aprobada por resolucin ministerial 100-2003-PCM.

o Caractersticas de Relieve y Riesgos Naturales. Se analizan el clima, la
geomorfologa, la red hdrica. Tambin se identifican las zonas de riesgo
naturales analizando los procesos de geodinmica externa. Se elabora el mapa
temtico de Geomorfologa y Riesgos Naturales.
Centros Poblados:
Tamao,
Distribucin y Vas
de Comunicacin.
Relieve y
Riesgos
Naturales
Recursos Econmicos-
Ambientales
Potenciales: Agrcola, Turstico,
Minero, Pecuario, etc.
Aspectos
Sociales y
Culturales

Identificacin de
Centro Capitales

Integracin
Territorial I
Estructura Espacial:
Articulacin y reas
de
Influencia Territorial
Lmites
Referenciales
Integracin
Territorial II
Delimitacin
de Unidades
Geogrficas
Zonificacin Territorial para la aplicacin de las
Acciones de Demarcacin Territorial
ELABORACIN DE LA PROPUESTA TCNICA
DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL DE NIVEL PROVINCIAL
Delimitacin
de Unidades
Territoriales
Funcionales
Nivel A
Nivel B
Nivel C
Nivel D
Nivel E

6

o Caractersticas Econmico - Productivos. Se hace un anlisis de la dinmica
econmica de la provincia, y de cuales son sus sistemas productivos y como se
especializan estos. Tambin se hace un anlisis de los recursos que tiene el
territorio. Se elabora el mapa temtico de Recursos Econmicos Ambientales
Potenciales.

o Caractersticas Socio Culturales. Se hace un anlisis de la identidad cultural de
los pueblos de la provincia, se estudian aspectos como costumbres, tradiciones,
folklore, etc. Se debe representar a las poblaciones garantes de una tradicin,
valores comunes y con capacidad de compartir una misma moral y visin de
desarrollo. Se elabora el mapa temtico Socio Cultural.

En el nivel B, denominado la primera lnea de consistencia metodolgica; el anlisis
toma dos caminos independientes. Por un lado se hace el anlisis para hallar las
centros funcionales y por el otro se hace la integracin territorial de los componentes
fsicos con los componentes econmicos.

o Identificacin de centros funcionales. Se seleccionan los centros poblados y
urbanos que sean capaces de ejercer las funciones propias de una capital
poltico administrativa. Desde una ptica espacial, los centros poblados
seleccionados deben tener atributos de jerarqua, especializacin, y estructura
urbana. El volumen poblacional no puede exceder el 20% del mnimo solicitado
en el reglamento. Su situacin geogrfica debe ser ptima y estratgica que le
otorgue ventaja sobre los dems. En comparacin con los dems centros
poblados sus grados de articulacin y accesibilidad deben ser los superiores,
esto asegurara una relacin dominante dentro de la red, para esto se divide la
red provincial en subredes de articulacin que de alguna manera ya define la
cantidad de centros funcional. Adems debe tener un grado elevado de
especializacin econmica, que signifique que juegue un rol importante dentro
de la dinmica econmica provincial. Asimismo, tambin se toma en cuenta el
criterio de proximidad de centros funcionales, por lo que estos no deben estar
muy prximos, ya que superpondran sus reas de influencia territorial.

o Integracin Territorial. Es un proceso de integracin de los componentes
geogrficos que contiene el mapa geomorfolgico y riesgos naturales y el mapa
de recursos econmicos- ambientales potenciales. En este caso se aplica la
tcnica de la superposicin de mapas.

El nivel C se denomina la segunda lnea de consistencia metodolgica y consiste en el
anlisis espacial para determinar las reas de influencia de los centros funcionales,
delimitando las unidades funcionales. Tambin desarrolla el proceso de integracin
territorial de los componentes socio culturales con el mapa resultante de la integracin
del nivel B.

o Unidades Funcionales. Se establece y define la fuerza y el rea de influencia de
cada centro funcional hacia los diferentes centros poblados. Se establecen las
reas tomando en cuenta la fuerza de atraccin de cada relacin con los centros
poblados circundantes.

o Integracin Territorial II. Proceso final de integracin de los componentes
geogrficos. Su resultado es un Mapa de Unidades de Integracin Territorial
(MUIT), en el cual cada unidad contiene informacin bsica sobre relieve,
riesgos naturales, recursos econmicos-ambientales y aspectos socio-culturales.


7
El nivel D se denomina la lnea de presentacin metodolgica, En esta etapa, se
desarrolla la identificacin y definicin de los lmites ms representativos del territorio,
en el cual, el conocimiento y el criterio del demarcador o analista territorial, juega un rol
importante. A continuacin se detalla las unidades a delimitar:

o Unidades Territoriales Funcionales. Se envuelven las areas de influencia de
cada centro funcional, de manera que la provincia quede dividido en estas
unidades.

o Unidades Geogrficas. Es la delimitacin de un espacio homogneo y
complementario, a partir del Mapa de Integracin Territorial II. Teniendo como
soporte espacial a las unidades funcionales, se elabora el modelo o modelo o
modelos de unidades geogrficas. En este nivel de tratamiento, el anlisis
territorial deber tener como producto una lectura integral de la provincia,
caracterizado por la divisin racional de su territorio en un nmero equivalente
de unidades territoriales funcionales y unidades geogrficas, estas ltimas
producto de los modelos territoriales que pueden desarrollarse.

Para la elaboracin del mapa de zonificacin y la propuesta tcnica de configuracin y
delimitacin territorial, se deber de contar con el mapa de lmites territoriales
existentes, el mismo que incluir los lmites dados por los dispositivos legales y los
lmites de hecho o referenciales.

En el nivel E, Mapa de Zonificacin Territorial para el Tratamiento de las Acciones de
Demarcacin, la zonificacin es un instrumento tcnico geogrfico que determina las
reas de tratamiento para desarrollar las acciones de demarcacin territorial que
permiten configurar y delimitar circunscripciones ptimas.

Para la elaboracin del mapa de zonificacin, el demarcador o analista territorial realiza
una evaluacin integrada de las unidades funcionales y unidades geogrficas descritas
en el nivel E, y luego, dentro de un anlisis de superposicin que incluye el mapa de
lmites existentes (de hecho o referenciales), se determina las reas de tratamiento de
las acciones de demarcacin territorial.

La tipografa utilizada en la zonificacin deber de expresarse en trminos de
estructuras urbanas (complementarias, diferenciadas, nivel de consolidacin, sistemas
territoriales (hegemnicos, diferenciados, dependientes), espacios y reas de
demarcacin (complementarios, de distribucin, y delimitacin).

Territorio: el meollo del asunto

Luego de definir las ideas principales de la tesis, pasaremos a revisar los conceptos
fundamentales y necesarios para su desarrollo.

El meollo del asunto en nuestra ciencia ha sido y ser siempre el territorio
constituyndose en nuestro clsico objeto de estudio. Pero antes de definirlo,
empecemos definiendo un concepto al que hace referencia de manera implcita pero
inequvoca: el espacio.

En su primera acepcin el diccionario de la Real Academia Espaola (DRAE) define al
espacio como la extensin que contiene toda la materia existente, en trminos
geogrficos podemos decir que es la extensin que contiene toda la superficie terrestre.
Esto es el espacio geogrfico.


8
Segn Massiris (1991), los gegrafos han definido al espacio desde diferentes
perspectivas:
o Como el escenario fsico donde vive pasivamente el hombre subordinado a los
fenmenos naturales (concepcin determinista).
o Como el medio natural que proporciona al hombre una gama de posibilidades
que l desarrolla de acuerdo con sus capacidades (concepcin posibilista-
historicista).
o Como reas diferenciadas, singulares y nicas (espacio absoluto) resultado de
la asociacin de elementos naturales y humanos, que han sido modelados
histricamente y que se expresan materialmente en regiones o paisajes
(concepcin cronolgica-ideogrfica-historicista).
o Como resultado socio espacial de las contradicciones y luchas de clases
(concepcin radical-marxista-leninista).
o Como el mapa o imagen mental que los individuos tienen de su entorno, o el
lugar que estos identifican como suyo, es decir, el espacio vivido (concepcin
humanista-comportamentalista).
o Como las formas (estructuras) y procesos espaciales producidos por las
relaciones sociales de produccin, de donde surgen los conceptos de espacio
construido, espacio social y espacio socio-geogrfico (concepcin de gegrafos
sociales o crticos).

Como observamos en estos conceptos, se tiene al espacio como el repositorio natural
en el cual se desarrollan las diversas actividades tanto sociales como naturales y que al
mismo tiempo estas actividades transforman este espacio, entrando as en una
dinmica continua que lo va modificando una y otra vez de manera indefinida.

Fotografa 2. Centro poblado Kaquiabamba.


El concepto de territorio, sin embargo, no cambia ni modifica estas concepciones, sino
las limita y circunscribe a una determinada extensin de este espacio que esta
vinculado a un grupo social. El DRAE dice sobre territorio que es la porcin de la
superficie terrestre perteneciente a una nacin, regin o provincia, etc. y en la tercera

9
acepcin dice que es el circuito o termino que comprende una jurisdiccin, un cometido
oficial u otra funcin anloga.

Zoido (1998) define al territorio como el espacio geogrfico adscrito a un ser, a una
comunidad, a un ente de cualquier naturaleza, fsica o inmaterial: el espacio de vida de
un animal, el rea de aparicin de una especie vegetal, el mbito de difusin de una
lengua o de cualquier otra prctica social, etc. Cuando se atribuye a un grupo humano
complejo (un pueblo, una nacin, una sociedad) se convierte en uno de los integrantes
fundamentales de su proyecto comn; en soporte y recurso bsico, mbito de vida,
paisaje propio e invariante en la memoria personal y colectiva. En definitiva el espacio
geogrfico en el que se vive y que corresponde manejar y administrar para bien de los
individuos y del conjunto de la comunidad.

Este espacio, atribuido a un grupo social como proyecto comn, y que sirve de base
para la administracin por parte de los gobernantes es denominado tambin
circunscripciones y segn su tamao o jerarqua pueden ser: distritos, provincias,
departamentos regiones; como es el caso en nuestro pas.

Organizacin Territorial

En su primera acepcin el DRAE define a la organizacin como la accin y efecto de
organizar u organizarse y en su tercera acepcin dice que es la asociacin de
personas reguladas por un conjunto de normas en funcin de determinados fines.

Entonces un territorio dividido y regulado por normas; y sobre l una asociacin de
personas para su correcta administracin como fin principal, es organizarse sobre el
territorio para hacer un manejo adecuado de este; a esto podemos llamarle
organizacin territorial. La asociacin de personas viene a ser el Estado y sus diferentes
niveles de gobierno, y el territorio esta divido en las circunscripciones territoriales
mencionadas anteriormente. En el caso peruano de la organizacin territorial
corresponde al pas el gobierno nacional; a la regin
3
el gobierno regional, a la provincia
y distrito los gobiernos locales; y a cada nivel de gobierno unas funciones propias y
particulares.

Asimismo, la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (en adelante LDOT) define
a la organizacin territorial como el conjunto de lineamientos tcnicos y normativos
orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los
procesos polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales.

Es decir, cmo la estructura de organizacin del estado, expresada en sus
circunscripciones territoriales, se adecua a la realidad poltica, econmica, social y fsico
ambiental de los procesos y dinmicas existentes en el territorio. Podemos aducir que la
organizacin del territorio alude a un proceso ms general referido al diseo de la
organizacin del estado en el territorio en coherencia con los procesos reales, polticos,
econmicos, sociales y fsico ambientales que estructuran el territorio (Molina 2006).

Nuevamente Molina, haciendo un anlisis de los conceptos vertidos en la LDOT amplia
la definicin de la organizacin territorial como: la forma como el Estado se organiza
sobre el territorio para establecer su dominio y cumplir sus funciones. Esta definicin
incluye i) la estructura de niveles y unidades poltico administrativas de organizacin del
Estado, ii) los roles y funciones relativos atribuidos a cada uno de estos niveles y iii) las
interrelaciones y complementaciones requeridas entre ellos.

3
Por ahora los gobiernos regionales estn asentados sobre los departamentos, pero el objetivo en el futuro es que a
partir de estos se conformen las regiones.

10

Podemos precisar el anterior concepto reformulndolo; diciendo que la organizacin
territorial no solo atae la dimensin espacial de las unidades poltico administrativas,
sino tambin la dimensin poltica y administrativa de ellas. Es decir que no solo se trata
de cmo se divide el territorio en circunscripciones sino tambin como se le administra y
que funciones debe cumplir cada una de esas administraciones expresadas en los
diferentes niveles de gobierno que tienen que haber sobre estos territorios para efectuar
una correcta gestin territorial.

Entonces la dimensin espacial viene a ser cmo se organiza el territorio en
circunscripciones territoriales poltico administrativas de diferentes niveles. La
dimensin poltica viene a ser cuales son los niveles de gobierno para cada nivel de
circunscripciones territoriales. Y la dimensin administrativa en que roles y funciones
cumple cada uno de estos niveles de gobierno para la correcta gestin de estas
circunscripciones.

Entendida de esta forma, la organizacin territorial es un proceso dinmico y complejo
con el objetivo fundamental de gestionar de manera ptima el territorio y propender su
desarrollo. En nuestro caso peruano, podemos observarlo a travs de dos procesos de
vital importancia y vigente actualidad para nuestro pas; la regionalizacin y la
descentralizacin.

La regionalizacin constituye una estrategia del estado para adecuar su organizacin
territorial a una escala intermedia entre el pas y los departamentos que le permita tener
una visin ms completa e integral de su territorio.

En la dimensin espacial se materializa mediante la creacin de regiones como una
nueva unidad territorial de nivel superior que abarca a las anteriores unidades,
departamentos, provincias y distritos. Entendindose como regiones a las unidades
territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos, naturales, sociales,
institucionales integradas histrica, econmica, administrativa, ambiental y
culturalmente que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y
competitividad productiva sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan los
gobiernos regionales.
4

En la dimensin poltica significa crear un nuevo nivel de gobierno denominado
gobierno regional para que administre estas regiones y cuya finalidad sea el de
fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin publica y
privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
5

Asimismo, otra estrategia del estado para reestructurar su organizacin territorial, pero
en su dimensin administrativa es la descentralizacin. Que se define como la
transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de los recursos del
Estado a las instancias descentralizadas, es decir a los dems niveles del gobierno
regional y local para que sean ellos mismos, mediante la gestin de sus respectivos
territorios; los protagonistas de su desarrollo.

La descentralizacin regula (y cambia) la estructura y organizacin del estado en forma
democrtica, descentralizada y desconcentrada correspondiente al Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que funcionan sobre cada nivel de
circunscripciones. La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral,

4
Art. 28 de la Ley 27783 de Bases de la Descentralizacin.
5
Art. 4 de la Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales.

11
armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y
el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno en beneficio de la
poblacin. Adems que debe garantizar, en el largo plazo, un pas; espacialmente mejor
organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y socialmente ms justo y
equitativo, ambientalmente sostenible, as como polticamente institucionalizado.
6

Es preciso sealar que la dimensin espacial de la organizacin territorial lo abarca
completamente el proceso de demarcacin territorial y es a este proceso que nos
dedicaremos a partir de ahora en la presente tesis.

Organizacin y Ordenamiento Territorial

Pero antes de continuar, se hace necesario diferenciar los dos conceptos del
precedente titulo. Una mirada superficial de ambos trminos, organizacin y
ordenamiento territorial, nos inducira a pensar que ambos hacen referencia al mismo
concepto y que por lo tanto podran tomarse como sinnimos. Nada ms alejado de la
realidad.

El trmino orden referido al territorio se utiliza en relacin a la distribucin fsica de los
hechos (naturales o humanos que estructuran el territorio) en el espacio con el sentido
de indicar como se localizan; pero con frecuencia incluye tambin un matiz positivo de
disposicin adecuada o conveniente (Zoido 1998).

Asimismo la Carta Europea de Ordenacin del Territorio lo define como:

La expresin espacial de las polticas econmica, social, cultural y ecolgica de
cualquier sociedad. Disciplina cientfica tcnica administrativa y accin poltica,
concebida como practica interdisciplinaria y global para lograr el desarrollo equilibrado
de las regiones y organizacin fsica del espacio

Zoido (1998) tambin menciona que el ordenamiento territorial es la accin y prctica
(en mayor medida que la ciencia, la tcnica o el arte) de disponer con orden, a travs
del espacio de un pas y en una visin prospectiva, los hombres, las actividades, los
equipamientos y los medios de comunicacin que ellos pueden utilizar, tomando en
consideracin las limitaciones naturales, humanas, econmicas o incluso estratgicas.

El ordenamiento territorial no es otra cosa que poner o hacer cada cosa en su lugar y
tener un lugar para cada cosa, que se extiende a las actividades socio econmicas y
dems procesos sociales. Esto parte de la idea de que el territorio tiene una aptitud
natural para soportar determinadas actividades de manera ptima, es decir tiene
potencialidades y limitaciones que debemos respetar, de lo contrario crearamos
conflictos que devendran en problemas ambientales como la desertificacin,
salinizacin de suelos, tugurizacin de ciudades, migracin de la poblacin etc. Y es en
base a este concepto que la zonificacin ecolgica econmica trata de definir cuales
son las aptitudes naturales del territorio. En otras palabras se quiere tener un
conocimiento preciso del territorio que queremos ordenar, para saber como hacerlo.
7

Dentro de todo este proceso, la organizacin territorial; a la par con el ordenamiento, es
sumamente importante, ya que el territorio se administra y se gobierna segn su divisin

6
Art. 1, 3 y 4 de Ley 27783 de Bases de la Descentralizacin.
7
El decreto supremo 087-2004-PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica, en su articulo primero la
define como: un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de
un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos,
biolgicos, sociales, econmicos y culturales.

12
poltica administrativa,
8
y esta debe responder a la realidad de los diversos procesos
que sobre l se realizan.

Entonces podemos enlazar los conceptos de ordenamiento y organizacin territorial
diciendo que, mientras el ordenamiento busca compatibilizar la demanda de territorio de
los procesos sociales con la oferta que el territorio tiene, para llegar a una ocupacin
ordenada y a un aprovechamiento sostenible de los recursos; la organizacin territorial
trata de adecuar la organizacin del Estado a las dinmicas y estructuras territoriales
que se generan del proceso de ocupacin y aprovechamiento de los recursos.

Es decir, mientras el ordenamiento territorial busca regular las relaciones entre el
conjunto de procesos de origen social, incluidos los provenientes de la accin del
Estado, y los recursos del territorio es decir los procesos de transformacin y
apropiacin social del territorio-, la organizacin territorial buscara adecuar la
organizacin del estado a la estructuracin real del territorio, resultante de esos
procesos de transformacin y apropiacin social. Dicho de otro modo, mientras mejor se
adecue la organizacin del Estado y sus jurisdicciones de gobierno a esa estructuracin
real del territorio es decir menos las jurisdicciones polticas administrativas del Estado
dividan territorios natural, social y econmicamente determinados-, mejores condiciones
ofrecer para implementar polticas efectivas de ordenamiento territorial (Molina 2006).

Si la organizacin del Estado se expresa en circunscripciones territoriales optimas, que
no sobrefragmenten el territorio, ni las diversas dinmicas que este sostiene, el proceso
de ordenamiento territorial se traducir adecuadamente sobre el territorio, pues las
acciones polticas de gobierno y las de ordenamiento territorial recaern sobre sistemas
territoriales consolidados con una estructura completa y articulada que ha sido fiel
reflejo de la realidad territorial y por lo tanto podrn aplicarse adecuadamente sobre l.

Demarcacin Territorial

La demarcacin territorial se constituye en la dimensin espacial del proceso de
organizacin territorial en tanto esta determina la estructura de la divisin territorial de
las unidades poltico administrativas.

Como lo menciona la ley vigente, la demarcacin territorial es el proceso tcnico
geogrfico mediante el cual se materializa la organizacin del territorio a partir de la
definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico administrativas. Es decir que
este proceso es el que materializa estas circunscripciones que han sido definidas por el
proceso anterior de organizacin territorial mediante la aplicacin de diversas acciones
como fusiones, anexiones, traslados de capital, etc.

Asimismo; Molina, haciendo un anlisis de las definiciones hechas en la LDOT, define a
la demarcacin territorial como los procesos tcnicos-normativos y de implementacin
a travs de los cuales el Estado efectiviza su organizacin sobre el territorio. Desde esta
perspectiva, la demarcacin territorial se enmarca y responde a un diseo de
organizacin territorial

Primero se disea la organizacin territorial (en la dimensin espacial) y luego se
demarca (se ejecutan las acciones de demarcacin) para llegar a ese diseo. Para
lograr este diseo; la demarcacin territorial se basa completamente en estudios
territoriales denominados Estudios de Diagnstico y Zonificacin (en adelante EDZ) que
evalan y analizan las interacciones fsicas, culturales y econmicas, las cuales

8
La frase divisin poltica administrativa que es sinnimo de territorio dividido polticamente y
administrativamente, enlaza las tres dimensiones de la organizacin territorial.

13
transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensin espacial de las
circunscripciones polticas, que es tal como lo define la LDOT.

Estos EDZs, dan como resultado lo que debera ser la configuracin territorial ptima de
las circunscripciones polticos administrativas, pues tras haber analizado los parmetros
ya mencionados, adquiere una visin integral de todo el territorio estudiado para poder
proponer como debera ser su nueva divisin territorial. El marco de anlisis de los
EDZs son las provincias. El diseo de la organizacin territorial en la dimensin espacial
lo da el EDZ y es en base a este que se definen las acciones tcnicas de demarcacin a
llevarse a cabo en el territorio para concretar este diseo.

La demarcacin territorial y sus correspondientes acciones se rigen por principios
territoriales que son:

Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del Estado
Peruano que es unitario e indivisible. El proceso de demarcacin territorial y las
circunscripciones poltico administrativas debern garantizar la soberana y
desarrollo integral del territorio.

Continuidad.- Las circunscripciones poltico administrativas se constituyen sobre
la base de la continuidad de sus ambitos territoriales no pudiendo existir una
circunscripcin con ambitos separados.

Contiguidad.- Los lmites territoriales determinan la contiguidad entre las
circunscripciones, existiendo slo un nico lmite de contacto entre dos
circunscripciones colindantes.

Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico
administrativas, de acuerdo a su jerarqua, constituyen espacios de integracin
econmica, cultural, histrica y social que garantizan el desarrollo de la poblacin
y del territorio.

Como ya mencionamos, para materializar la organizacin territorial en su dimensin
espacial, la demarcacin territorial se vale de acciones tcnicas de demarcacin
territorial que han sido previstas en los EDZs.
9
Estas acciones conforman el Sistema
Nacional de Demarcacin Territorial y estn clasificadas en tres grupos:

Acciones de Normalizacin: Son acciones de categorizacin y recategorizacin
de centros poblados para lo cual se han definido requisitos de poblacin e
infraestructura mnimas para cada categora.

Cuadro 1. Categoras de Centros Poblados
10

Categora
Poblacin
Concentrada
Requisitos Mnimos
Casero 151 a 1000
Viviendas ubicadas en forma continua o dispersa parcialmente. Local
comunal de uso mltiple y centro educativo.
Pueblo 1001 a 2500
Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada formando calles y
plaza cntrica. Primaria completa. Puesto de salud. Local comunal de
uso mltiple. reas recreacionales.

9
Definido en el reglamento de la LDOT decreto supremo 019-2003-PCM.
10
Los centros poblados menores a 151 habitantes se consideran como dispersos y no entran en el anlisis territorial
segn el reglamento de la LDOT.

14
Villa 2501 a 5000
Plan de Ordenamiento Urbano. Viviendas ubicadas en forma contigua
y continuada formando calles y plaza cntrica segn plan de
ordenamiento urbano. Primaria completa y 3 grados de secundaria.
Centro de salud. Servicios de correo, telefona pblica y otros. Rol de
servicios de apoyo a la produccin de su rea de influencia.
Ciudad 5001 a 500000
Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan Urbano. Se clasificarn
en menores, intermedias y mayores
11

Metrpoli 500001 a ms
Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo
Metropolitano.
Fuente: Decreto supremo 019-2003-PCM. Elaboracin propia.

Tambin se consideran los cambios de nombres de capitales dentro de estas
acciones. Para lo cual se necesita la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada y
que la denominacin propuesta sea un vocablo que conserve topnimo aborigen,
referencias geogrficas, histricas o folklricas que contribuyan a consolidar la
integracin del territorio y la nacionalidad. Cuando se refieran a nombres de personas,
estas debern referirse a personas de reconocida trayectoria nacional o internacional.
No podrn referirse a personas vivas ni a pases.

Acciones de Regularizacin: Son las acciones de delimitacin y redelimitacin y
procede por la carencia o imprecisin de los lmites, para lo cual se considerar
que los lmites deben estar referidos a accidentes geogrficos y/o elementos
urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles de trazo sobre la
cartografa oficial, entre otros.

Acciones de Formalizacin: Son las creaciones, fusiones, anexiones o traslados
de capital. En el caso de creacin de circunscripciones es importante destacar los
requisitos de volmenes poblacionales especificados para cada regin natural.

Cuadro 2. Requisitos para la creacin de circunscripciones territoriales
Poblacin Mnima Servicios en la capital propuesta
Creacin
de
Regin
Natural
Total Capital Educacin Salud
Costa 80000 20000
Sierra 30000 5000
Provincias
Selva 32000 7000
Primaria, Secundaria
completa y educacin
ocupacional o tcnica.
Puesto de salud,
Centro de salud u
hospital.
Costa 12000 2500
Sierra 3800 1500
Distritos
Selva 4000 1800
Primaria y secundaria. Puesto de salud.
Fuente: Decreto supremo 019-2003-PCM. Elaboracin propia.

Como ya lo mencionamos, cada una de estas acciones se determinan a partir de los
EDZs elaborados segn la metodologa explicada ms adelante.

El proceso de demarcacin territorial esta organizada en 2 etapas, la primera de ellas es
la realizacin del EDZ provincial, luego, en la segunda etapa denominada Saneamiento
y Organizacin Territorial (SOT) se ejecutan las acciones de demarcacin resultantes
del EDZ, como fusiones, anexiones etc, tratando de firmar los acuerdos de lmites entre
las autoridades respectivas. Todas estas una vez ejecutadas se presentan organizadas
en un expediente nico SOT al cual se adjunta un anteproyecto de Ley de Demarcacin
y Organizacin Territorial de la provincia en cuestin, para ser evaluada primero por la
DNTDT, luego por la Presidencia del Concejo de Ministros (PCM) y finalmente por el
Congreso de la Repblica, quien en ultima instancia es el que aprueba o rechaza el
antedicho proyecto de ley.

11
La norma no define los rangos para estas clasificaciones.

15
La responsabilidad de ejecutar el proceso de demarcacin territorial recae en los
gobiernos regionales, mediante su oficina tecnica encargada de esta, que en la mayora
de los casos es la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial pertenecientes a la
gerencias de Planeamiento. La DNTDT es la encargada de supervisar la correcta
ejecucin de este proceso.

El proceso de demarcacin territorial estructurado segn la LDOT se constituye en una
innovacin en este aspecto en nuestro pas, donde por aos hemos adolecido de una
forma sistemtica y tcnica para decidir sobre algn petitorio de la poblacin en cuanto
a demarcacin territorial. Si esta ley se hubiera dado en los inicios de la repblica, ahora
nuestro pas no tendra la excesiva fragmentacin que le genera todos los costos
polticos y territoriales que observamos da a da. Existiran ahora menos distritos
territorialmente dbiles, sin razn de ser y por consiguiente sus gobiernos tendran una
visin ms holstica a la hora de decidir sobre su desarrollo.

Como hemos visto en las lneas precedentes, la organizacin territorial es un proceso
de no poca importancia. Muy por el contrario se erige como estrategia clave en el largo
y duro camino hacia el desarrollo nacional. Pero como disear una organizacin
territorial ptima? Qu criterios y en que nos basaremos para hacer esto? La
respuesta, al menos en su dimensin espacial, la ha dado la misma LDOT definiendo el
EDZ. Para lograr el nuevo diseo de una organizacin territorial optima, en la dimensin
espacial, tenemos que tener un completo e integral conocimiento del territorio que
queremos organizar. Aqu es donde el EDZ cumple un papel de vital importancia,
erigindose como un estudio territorial que nos permitir conocer y entender las
dinmicas sociales y econmicas que suceden en el territorio, para as proponer una
nueva divisin territorial que respete estas dinmicas y contribuya con su desarrollo y
consolidacin. Y es en este aspecto en que nos centraremos en esta tesis.

El problema de la Organizacin Territorial Optima en el Per
12

El problema de la organizacin territorial nos ha acompaado desde que los espaoles
tuvieron injerencia sobre nuestro territorio. Incluso podramos afirmar que en el imperio
Inca no existan problemas referidos en este aspecto. Los Incas tuvieron una
organizacin sobre el territorio tomando en cuenta solo a la poblacin y no la extensin
territorial, lo que incluso pudo haber supuesto, la coexistencia o el trabajo en conjunto
de dos o ms unidades de organizacin social sobre el mismo territorio y sin ningn
problema. Como vimos en la resea histrica de la demarcacin territorial, la llegada de
los espaoles a Per, y luego la conquista, tuvo como resultado la total desarticulacin
del imperio Inca y la destruccin del sistema organizativo del Imperio.

Pero luego de casi 300 aos de gobierno espaol sobre territorio peruano, se empieza a
vislumbrar la verdadera dimensin del problema de la organizacin territorial. Es as que
el 31 de enero de 1821 se expidi la Real Orden que literalmente deca:
13

En lo tocante a las provincias de Ultramar, se formen unas juntas encargadas de
formar un plan de divisin poltica del territorio, teniendo presente: 1ro los lmites
naturales, ros, montaas, etc; 2do que haya proporcin en la extensin y distancias;
3ro se distribuya equitativamente la riqueza en todas las ramas, hacindose discreta
combinacin

12
Basado en la bsqueda y anlisis de las leyes sobre el tema en el Archivo Digital de la Legislacin Peruana
elaborado por el Congreso de la Repblica. Pagina web: http://www.congreso.gob.pe/ntley/default.asp
13
Tomado de EL DESCENTRALISMO del Dr. Emilio Romero.

16
Esta Real Orden se expide en virtud de que en ese momento, la demarcacin territorial
del Per dependa del artculo 11 de la Constitucin de 1812, jurada en Espaa que
deca: se har una divisin mas conveniente del territorio espaol
14
por una ley
constitucional... Este es probablemente el primer indicio histrico de algn intento por
corregir nuestra demarcacin territorial, que no fue acatada en el territorio peruano,
pues en la fecha de su dacin el Per ya era independiente en base al decreto del 8 de
setiembre de 1820 mediante el cual cesaba el gobierno espaol en el Per dado por el
General del Ejercito Libertador Don Jos de San Martn.

Luego, el 12 de febrero de 1821, tan solo 12 das despus de la real orden; el General
Jos de San Martn establece un reglamento provisional de la organizacin del estado
sobre el territorio independizado que como ya vimos en la resea histrica establece los
departamentos y este dividido en Partidos; as como a sus diferentes niveles de
autoridades. Es as que el Per nace a su vida independiente con 4 departamentos;
Trujillo, Tarma, Huaylas y La Costa y 19 partidos. Las autoridades sern los Presidentes
de Departamentos. Los jefes de Partidos antes Subdelegados ahora sern
Gobernadores. Por ultimo establece que en los pueblos de cada partido habr un
Teniente Gobernador.

El 02 de diciembre de 1821 se reglamenta por vez primera las elecciones municipales,
segn la cual en los pueblos de la costa o la sierra que tengan de 5 mil a 20 mil
habitantes habr 2 alcaldes. Esta se constituye en la primera forma como el Estado, que
an se estaba construyendo, empieza a ejercer el dominio sobre su territorio.

El 26 de abril de 1822 se da el reglamento de elecciones de diputados en el cual figura
un cuadro de 11 departamentos del Per: Lima, La Costa, Huaylas, Tarma, Trujillo,
Cuzco, Arequipa, Huamanga, Huancavelica, Puno y finalmente Maynas y Quijos.

La primera constitucin del Per, la de 1823, le otorga al congreso la tarea de fijar los
lmites de la Republica, as tambin establece que la divisin territorial del pas ser en
departamentos, estos en provincias, estos en distritos y estos en parroquias. El
gobierno de los departamentos recae en el Prefecto, el de las provincias en el
Intendente y el de los distritos en el Gobernador. Adems en cada departamento habr
una junta departamental compuesta de un vocal de cada provincia. Esta junta es el
consejo del prefecto quien la presidir. Tambin habrn Municipalidades en todos los
pueblos sea cual fuere su poblacin, compuestas de Alcalde, Regidores y Sndicos. El
alcalde es el juez de paz de su respectiva poblacin.

El 21 de junio de 1825 se convoca a Congreso General de la Repblica mediante la
eleccin de diputados de cada provincia. En esta ley, se publica un cuadro de los
departamentos (en total 7: Ayacucho, Arequipa, Cuzco, Huanuco, Lima, Libertad y
Puno) y sus intendencias (en total 56) con el nmero de diputados que debe aportar
cada intendencia. Este documento es la partida de nacimiento de muchas de las
provincias de nuestro pas que an hasta el da de hoy no tienen una ley de creacin
formal.

La segunda constitucin del pas, la de 1826; cambia la denominacin de los distritos a
cantones, adems de especificar que el territorio peruano esta compuesto de los
departamentos La Libertad, Junn, Lima, Arequipa, Cuzco, Ayacucho, y Puno. De igual
modo en un intento de corregir la divisin poltica, establece que: Por una ley se har la
divisin mas conveniente; y otra fijar sus lmites. Este vendra ser el primer
intento por reorganizar la divisin territorial de la nacin, y de definir sus lmites del
propio gobierno peruano. Adems mantiene las autoridades establecidas en la primera
constitucin, salvo la diferencia de llamar Subprefecto a los Intendentes. Adiciona la

14
En la misma constitucin pero en el artculo 10, estableca a Per dentro del territorio espaol.

17
figura de Juez de paz en cada pueblo de 100 habitantes. Y en los pueblos de mas de
mil almas un Alcalde.

La tercera constitucin del pas, la de 1828; regresa a los cantones a la denominacin
de distritos, y de aqu en adelante se mantienen los departamentos, provincias y
distritos como organizacin territorial del estado. Tambin define a sus autoridades
como Prefecto, Subprefecto y Gobernadores respectivamente que en adelante tambin
se mantienen as. Adems establece que en los pueblos que tengan un colegio
parroquial exista una junta de vecinos denominada municipalidad que tienen la direccin
de sus intereses locales y las disposiciones que tomen sobre ellas estas sujetas a la
aprobacin de la Junta Departamental.

El 19 de mayo de 1828 se da la Ley Reglamentaria de Juntas Departamentales, en la
cual se establece la eleccin de sus miembros, incluyendo el presidente de dicha junta.

El 18 de junio de 1828, se da la primera Ley Reglamentaria de Municipalidades, las
cuales estarn compuestas de Alcaldes, Regidores y Sindicos Procuradores. Segn la
cual en los pueblos en que pasen de 30 mil habitantes habr dos alcaldes.

El 3 de septiembre de 1831, el congreso da una ley que evite las controversias que
se suscitan sobre lmites de territorios... y decreta en su primer articulo que se
declaran por lmites de los departamentos, provincias, distritos y parroquias, los que en
la actualidad tienen y se hallan en quieta y pacifica posesin de hecho. Este hecho
podra haber significado una solucin a la indefinicin de lmites si se hubiera conocido
cuales eran los lmites de hecho en esa poca, pero el desconocimiento de esto y la
inaccin por conocerlos hacen nulo este intento. Adems la mencionada ley otorga
facultad a los jueces de primera instancia para resolver este tipo de conflictos cuando
son dentro de una misma provincia y departamento o a la Suprema Corte de Justicia
cuando pertenezcan a departamentos distintos, estableciendo as a la primera autoridad
en materia demarcatoria.

El 29 de agosto de 1834 se la primera Ley Orgnica de Elecciones en la cual se definen
las acciones y requisitos para elegir al Presidente de la Repblica, los Prefectos,
Subprefectos, Gobernadores, Alcaldes y Jueces de Paz. Asimismo en este documento
al igual que el de 1825 se inserta un cuadro de los departamentos (en total 8:
Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cuzco, Junin, Libertad, Lima y Puno) y sus provincias
(en total 71) y alguna de ellas con sus parroquias que sirve tambin como partida de
nacimiento de aquellas que no figuraban en el anterior cuadro.

El 18 de diciembre de 1847, el congreso da una ley considerando que es necesario
fijar reglas para conceder ttulos de villas y ciudades siendo la primera ley en tratar
de reglamentar la categorizacin de pueblos aunque sin precisin, pues en su nico
articulo dice: No se concedern en adelante ttulos de villas y ciudades, sin los
expedientes que acrediten el nmero de habitantes de las poblaciones, sus recursos y
adelantamientos en los ramos de la industria, agricultura y comercio. Como vemos no
define requisitos de poblacin para ninguna categora.

Ya, en 1849, exactamente el 5 de diciembre, se da por primera vez una ley ms
decidida de organizacin territorial pero sin precisar muchos detalles. Esta ley que
manifiesta que es necesidad de arreglar la Demarcacin Territorial de la Repblica
de modo mas exacto y adecuado a las necesidades de los pueblos Encarga la tarea
de hacer una nueva divisin territorial a los prefectos de cada departamento, de modo
que conduzca a una mejor y ms conveniente divisin de sus respectivos
departamentos en provincias y distritos. Todo esto, formando expedientes
sustentatorios con el fin de formar un proyecto de Demarcacin Territorial Adems

18
y no menos importante, establece que se nombrara un ingeniero
15
que con sus
respectivos auxiliares, recorra todo el territorio de la Republica y levante un mapa
general de ella

La sexta constitucin del Per, la de 1856; agrega una divisin territorial ms: la
provincia litoral, gobernada tambin por un prefecto, dndole as el nivel de
departamento. Asimismo esta constitucin vuelve a restaurar las Juntas
departamentales y las municipalidades de las que no hablan las anteriores.

El 01 de diciembre de 1856 se promulga la primera Ley Orgnica de Municipalidades, la
que dispone que habr municipalidades en todas las capitales distritales de la repblica
y las poblaciones que aunque no sean capitales tengan ms de 1000 habitantes. Y en
los pueblos que no cumplan este requisito, la municipalidad ms cercana dentro de su
distrito nombrar Agentes Municipales. Tambin dispone que las municipalidades
tendrn un Alcalde (uno solo para cualquier poblacin), un Teniente Gobernador,
Jueces de Paz y Sndicos (todos estos en cantidades proporcionales a la poblacin).

El 4 de diciembre de 1856 se promulga una ley que organiza a los ministerios del
estado. En la cual se le asigna las funciones relativas a municipalidades, demarcacin
territorial, etc; al Ministro de Gobierno.

El 02 de enero de 1857 se da una ley que establece haya municipalidades en 693
distritos distribuidos en 70 provincias en 11 departamentos a lo largo y ancho de nuestro
territorio nacional. Esta ley se convierte en la partida de nacimiento de muchos distritos
en nuestro pas, ya que al ser mencionados en esta, se consideran como tales a partir
de esta fecha. Igualmente esta misma fecha se promulga la Ley Orgnica de Juntas
Departamentales ya que la Constitucin de 1856 las vuelve a restaurar; que
prcticamente viene a ser una copia de la ley de 1828.

Bajo el nombre de Ley de Organizacin Interior de la Republica, el 17 de enero de 1857,
el General Ramn Castilla, rehace y redefine la forma de gobierno de la nacin a nivel
de autoridades de gobierno (Prefectos, Subprefectos y Gobernadores y Tenientes
gobernadores). En su primer articulo determina que el territorio de Repblica esta
dividido en Departamentos y Provincias Litorales. Los departamentos en Provincias y
stas en Distritos estableciendo que sus lmites son los que actualmente existen.
Agrega a los Tenientes gobernadores en las poblaciones que pasen de 300 habitantes.

El 09 de mayo de 1861 se da nuevamente una Ley Orgnica de Municipalidades, en la
que se define a la municipalidad como una corporacin que debe cuidar y promover los
intereses del comn.

La octava constitucin del pas, la de 1867; elimina a las provincias litorales de la
organizacin territorial del estado. Esta constitucin regir 53 aos.

El 09 de abril de 1873 se da una Ley Orgnica de Municipalidades que establece un
Concejo para cada nivel de gobierno, departamental, provincial y distrital. Los concejos
departamentales gobernados por un presidente y un vice-presidente. Los provinciales y
distritales por un Alcalde y un Teniente alcalde.

El 28 de febrero de 1877, tratando de mejorar y ampliar la ley de 1849, se decreta
formar una comisin integrada de prominentes personalidades de la poca con el
objetivo de: formar un proyecto de divisin territorial de la Repblica y de hacer en
la actual demarcacin las alteraciones que estime convenientes. Tambin se le

15
En la ley del 23 de agosto de 1855, aclara y especifica que deber ser un ingeniero gegrafo.

19
encarga hacer un cuadro de los pueblos, aldeas, caseros, fundos rsticos, etc., que
componen los actuales distritos polticos, designando sus respectivos lmites.

El 14 de octubre de 1892 se promulga la Nueva Ley de Municipalidades, que elimina los
concejos departamentales y restablece las juntas departamentales.

La segunda ley que regula la categorizacin de pueblos se da el 18 de octubre de 1894,
mejorando la anterior de 1847, pues sta especifica cantidades de poblacin, as como
las rentas que obtiene el pueblo a categorizar en villa o ciudad. Esta ley dispone que:
No se elevar ningn pueblo a la categora de villa si no se comprueba previamente,
que tiene una poblacin urbana de tres mil quinientos habitantes, cuando menos; que
sus rentas municipales alcanzan a ocho mil soles al ao y que el nmero de alumnos de
ambos sexos, matriculados anualmente en sus escuelas, no baja de ciento ochenta.
Tambin en su articulo segundo seala que: Para elevar una villa de rango a ciudad,
debe demostrarse que su poblacin urbana llega a ocho mil habitantes; que la
Municipalidad tiene una entrada anual de diez mil soles y que en las escuelas que sta
sostiene, estn matriculados, por lo menos, trescientos alumnos de ambos sexos.

Al parecer, la anterior ley de 1877 no tuvo un resultado positivo por lo que casi 20 aos
despus y de nuevo en el mismo tenor de rectificar la demarcacin territorial se da la
ley del 28 de diciembre de 1895 en la cual asignan la suma de 6000 soles con el objeto
de cubrir los gastos que demande el trabajo de rectificar la demarcacin territorial de la
Repblica. La Sociedad Geogrfica de Lima, que fue la encomendada de esta tarea,
presento su informe dos aos despus con una exposicin de motivos y un mapa de
escala 1:1000,000 al congreso de la Repblica. Pero como es evidente en las leyes
posteriores, dicho proyecto no tuvo el apoyo necesario para sancionarse como ley.

La novena constitucin del pas, la de 1920; vuelve a darle vida a las provincias
litorales. Y establece la formacin de 3 Congresos Regionales; Norte, Centro y Sur.

El 19 de junio de 1920, el Congreso Regional del Sur promulga la ley regional 403
prohibiendo a los curas prrocos ser elegidos alcaldes o teniente alcaldes. Ley que
imitar el Congreso Regional del Norte en 1929.

El 11 de febrero de 1924, y otra vez en el mismo intento, se encomienda a la Sociedad
Geogrfica de Lima el estudio y redaccin de un nuevo proyecto de demarcacin
territorial en vista de que ella est capacitada para estudiar y formular el conveniente
proyecto Nuevamente la Sociedad Geogrfica de Lima, elabor un proyecto de
demarcacin territorial por departamentos, como base del proyecto final, que no se
termino de realizar por falta de apoyo econmico.

La dcima constitucin peruana, la de 1933; define que solo existen dos provincias
litorales: Tumbes y Moquegua; adems, establece que para la creacin de
departamentos se seguirn los mismos tramites que para la reforma de la constitucin.
Continua habiendo Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y Tenientes Gobernadores.
Esta restituye a los Concejos Departamentales y cambia la denominacin anterior de los
otros concejos a Concejos Municipales Provinciales y Distritales. Esta Constitucin
regir 46 aos.

El antecedente legal ms antiguo del proceso de descentralizacin es la Ley 7809 sobre
Descentralizacin Administrativa del 28 de setiembre de 1933, la cual instaura al
antecesor mas directo de los actuales gobiernos regionales; los Concejos
Departamentales, que administrarn los intereses administrativos y econmicos de su
circunscripcin. Cuya mxima autoridad ser el Presidente del Concejo.


20
El 23 de abril de 1946, se da la Ley 10553, donde otra vez se declara de inters
nacional la dacin de un estatuto de demarcacin territorial y nuevamente se autoriza
la creacin de una comisin para que haga un detenido estudio del territorio
nacional, en todos sus aspectos: geogrfico, econmico, administrativo, comercial,
industrial, demogrfico, militar, social, religioso, de comunicaciones y dems conexos y
proponga un estatuto de demarcacin territorial que debi se entregado a
comienzos de la Legislatura ordinaria de 1948

El 24 de mayo de 1946 se da el reglamento para la anterior ley, especificando por
quienes estar compuesta la comisin; de la que nuevamente seria parte la Sociedad
Geogrfica de Lima y cuando ser la fecha mxima de entrega; a saber el 31 de
diciembre de 1947. Se tiene conocimiento de que en 1968, el jefe de esta comisin ya
haba presentado el proyecto de Estatuto y que incluso haba sido aprobada por ambas
cmaras legislativas, pero es evidente que tampoco tuvo la fuerza suficiente como para
convertirse en ley.

El 3 de mayo de 1955, se da la Ley 12301, que eleva a la categora de pueblo todas las
capitales distritales que tengan categora de casero o que carezca de alguna.

El 22 de junio de 1971 mediante decreto ley 18896 se crea en el Per el SINAMOS,
Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social que se convertir en el ente que
articule la participacin de la poblacin en el desarrollo econmico y social constituido
por un conjunto de organismos a nivel nacional, regional, provincial y local. Creando as
una estructura descentralizada por departamentos a nivel nacional. Esta servir de
base, como veremos luego, a la creacin de lo gobiernos regionales.

El 14 de febrero de 1978 mediante el decreto ley 22088 se inicia la desactivacin
metdica del SINAMOS. Pero determinados fines y objetivos del SINAMOS, por su
trascendencia y repercusin socio econmica se mantendrn con criterios de
administracin regional, aprovechndose de la estructura de este, para lo cual
determinadas funciones se les asignar a los Organismos de Desarrollo Regional y
Comits Departamentales de Desarrollo.

El 20 de junio de 1978 se produce un hito en la historia de la administracin regional al
crearse la ORDESO; Organismo Regional de Desarrollo del Sur Oriente a cargo de un
Jefe y con sede en el Cusco mediante el decreto ley 2213. Esta se institucionaliza como
una entidad publica de desarrollo regional en los mbitos de los departamentos Madre
de Dios, Apurmac y Cusco. Se crea sobre la base del Comit de Desarrollo Regional
del Sur Oriente creado por decreto supremo 012-75-PM en 1975. Esta servir de
modelo para la futura creacin de ORDEs en diversos departamentos y de esta manera
se instaura un nuevo nivel de gobierno; el regional.

La onceava constitucin del Per, la de 1979; elimina nuevamente las provincias
litorales, pero introduce un nuevo nivel en la organizacin territorial del estado: la regin;
que son unidades geoeconmicas y se constituiran a base de reas contiguas
integradas histrica, econmica, administrativa y culturalmente, cuya autoridad sera el
presidente de la asamblea regional. Establece tambin que la modificacin su
demarcacin requera de la aprobacin de las poblaciones involucradas. Los Concejos
Municipales Provinciales y Distritales seguirn siendo los entes del gobierno local. Las
figuras de prefectos, subprefectos, gobernadores y tenientes gobernadores pierden
notoriedad al no mencionarse en esta constitucin. Y en tanto se organizan las
regiones, el Gobierno Constitucional restablece a partir de 1981 la vigencia de las
corporaciones o juntas departamentales de desarrollo, de acuerdo con sus respectivas
leyes de creacin y las rentas a ellas asignadas. Asimismo las crea en los
departamentos que no posean estos organismos.


21
El 15 de diciembre de 1981 el Gobierno promulga la ley 23339 Ley de Corporaciones
Departamentales, la cual uniformiza a todas las corporaciones existentes a la fecha.
Estas tienen como finalidad promover y realizar el desarrollo econmico y social
armnico. Su mxima autoridad es el presidente. Adems esta ley instaura los concejos
de desarrollo de nivel provincial, distrital y comunal que colaboran con las
municipalidades respectivas para el cumplimiento sus funciones, son encabezadas por
los respectivos alcaldes de cada nivel.

Los intentos por organizar mejor el territorio y por sanear la demarcacin nacional
dejaron de darse con el rango de leyes ya que el poder ejecutivo es el que toma la
iniciativa normndola mediante decretos supremos.

Es as que el 17 de diciembre de 1981 se promulga el decreto supremo 053-81-PCM
mediante la cual establecen que el Presidente del Consejo de Ministros presentara a
consideracin del Congreso Nacional las propuestas de creacin y/o modificacin de las
circunscripciones polticas de la Republica, a travs de un proyecto de Ley aprobado
por el Consejo de Ministros. Adems en su segundo articulo precisa que el Instituto
Nacional de Planificacin, es el organismo tcnico del Poder Ejecutivo que tendr a su
cargo presentar a consideracin del Presidente de Consejo de Ministros, los informes
finales y anteproyectos de Leyes referidos a demarcacin territorial, definiendo as al
primer organismo tcnico encargado de ahora en delante de la demarcacin nacional.
Mas adelante en el mismo decreto, se establece que sean las Corporaciones de
Desarrollo Departamentales los que canalicen los petitorios de la poblacin organizada
en esta materia ante el INP. Finalmente fija que el INP presentar las normas tcnicas
que permitan evaluar cada expediente para lo cual tomara en cuanta a Ley 10553 y el
Estatuto de Demarcacin Territorial de la Sociedad Geogrfica de Lima, que
supuestamente hace alusin al que present en 1968.

El siguiente ao, el 16 de junio de 1982, el INP dara por primera vez en nuestra historia
republicana por fin un estatuto de demarcacin territorial sancionada por el decreto
supremo 041-82-PCM con el nombre de Normas Tcnicas y de Procedimientos sobre
Asuntos de Demarcacin Territorial que se constitua en el primer instrumento legal
mediante el cual se reglamentaba dicho proceso. A pesar de sus imprecisiones y
superficialidad, la iniciativa era necesaria. En el mencionado decreto, se defina a la
demarcacin territorial como el proceso tcnico administrativo y poltico por el cual se
replantean o se crean unidades territoriales de los niveles departamental, provincial o
distrital, traslados de capital anexiones territoriales y recategorizacin de centros
poblados.

Este decreto tambin defina la estructura del sistema poltico administrativo nacional,
siendo el distrito la unidad base de esta; cuyo mbito es una unidad geogrfica, que
sirve como elemento territorial base de la programacin del desarrollo micro regional; la
provincia como la unidad de segundo nivel que constituye un sistema geoeconmico y
poltico administrativo, base de la unidad departamental. Y al departamento como el
mbito mayor de las circunscripciones territoriales de la republica y se constituye como
la base del sistema geo-econmico y poltico-administrativo conformado por sus
provincias y sus distritos. Tambin defina al centro poblado como todo lugar del
territorio nacional identificado mediante un nombre y habitado con un nimo de
permanencia y por un mnimo de 5 hogares, vinculados por intereses comunes de
carcter econmico, social cultural e histrico. Estableci requisitos mnimos para la
categorizacin de centros poblados, creacin de distritos, provincias y departamentos; y
estableci los procedimientos para estos. Uno de los cuales fue el de establecer que
sea el Instituto Geogrfico Nacional quienes elaboren los documentos cartogrficos
oficiales para cada circunscripcin territorial con la delimitacin correspondiente dentro
de los expedientes de demarcacin territorial de cada solicitud. Asimismo, este decreto
establece la elaboracin de informes referenciales de la circunscripcin como requisito

22
a la creacin de distritos, provincias y departamentos. Estos informes trataran sobre
aspectos geogrficos, morfolgicos, hidrogrficos, climticos y ecolgicos; recursos
naturales; aspectos econmicos y su estructura productiva; aspectos sociales; aspectos
del servicios a la poblacin y aspectos histricos.

El 8 de junio de 1984 se reglamenta nuevamente a las municipalidades mediante la ley
23853 Ley Orgnica de Municipalidades, la cual deroga a los concejos de desarrollo
creadas en la ley 23339 asumiendo sus funciones adems de otras. Esta ley menciona
que en los pueblos, caseros y comunidades campesinas o nativas que determine el
concejo provincial existirn municipalidades a las cuales se les denominara
Municipalidad Delegada. Esta denominacin queda modificada por la ley 23854
promulgada el mismo da por el de Municipalidad de Centro Poblado Menor.

Otro hito en la historia de la organizacin territorial se produce el 20 de junio de 1984 al
promulgarse el Plan Nacional de Regionalizacin mediante la ley 23878 que pretendi
ampliar el enfoque establecido en la Constitucin limitado sustancialmente a una
descentralizacin administrativa, a uno de descentralizacin poltica, administrativa y
econmica. Adems este plan fij que el nmero de regiones no poda ser mayor a
doce, adems de establecer que sera necesario la dacin de una ley de bases de
regionalizacin.

El 19 de marzo de 1987 mediante la ley 24650 se promulga la Ley de Bases de la
Regionalizacin que norma la delimitacin, creacin y modificacin de las regiones, as
como la creacin, naturaleza, finalidad, competencias, organizacin bsica, recursos y
relaciones de los gobiernos regionales cuya finalidad es lograr el desarrollo integral y
armnico de la regin y cuya mxima autoridad es el presidente regional. As se inicia
en el pas el primer intento de regionalizacin como una estrategia del Estado para
reformular nuestra organizacin territorial.

El 01 de marzo de 1988 mediante la ley 24793 se crea la primera regin del pas: la
Regin Grau compuesta de los departamentos Piura y Tumbes.

El 28 de junio de 1988 se promulga la ley 24872 que regula el procedimiento para el
pronunciamiento de la poblacin respecto a la demarcacin regional, que es la
expresin de la voluntad de las poblaciones afectadas sobre la conveniencia o no de
que la provincia o distrito a que pertenecen integren una regin distinta a la que han
sido incorporadas por la respectiva ley de creacin de la regin.

El 19 de enero de 1989 se crea la Regin Inca (Cusco, Apurmac y Madre de Dios)
mediante la ley 24985, la que abarcaba a la provincia Andahuaylas y Chincheros.

Pero el 6 de febrero de 1990 mediante la ley 25197 estas provincias se anexaran a la
Regin Libertadores Wari (Ica Huancavelica y Ayacucho).

El 8 de mayo de 1990, y ya en base a la nueva organizacin del estado conforme a Ley
de Bases de la Regionalizacin, el INP, reformula y complementa el anterior decreto
sobre demarcacin territorial, dando como resultado el decreto supremo 044-90-PCM
denominado Normas Tcnicas sobre Asuntos de Demarcacin Territorial. Este decreto
elaborado sobre la base del decreto anterior, hizo algunas precisiones, mejorandolo y
complementndolo. Una de las ms importantes era que ya no consideraba a los
departamentos como un nivel del sistema poltico administrativo nacional, y en su lugar
estaba la regin, conforme a la anterior ley de bases de regionalizacin. Tambin
defina cuales eran los objetivos de este proceso, de donde se obtiene una interesante
definicin de la Organizacin Territorial; que se expresaba como el procurar un
adecuado sistema poltico administrativo y de acondicionamiento territorial que
permitira un mejor ejercicio de las funciones del gobierno. Adems otorgaba funciones

23
a los recientes creados gobiernos regionales, siendo su Secretaria de Planificacin,
Presupuesto y Hacienda lo que conduciran el proceso. Importante tambin era que
converta los informes referenciales del anterior decreto en esquemas de
organizacin del territorio que tenan que ser elaborados por los respectivos concejos
provinciales y que servan de base para evaluar los pedidos de demarcacin territorial.
Una especificacin muy importante era la de clasificar los requisitos de poblacin para
la creacin de circunscripciones segn las regiones naturales del pas (costa, sierra y
selva), adems tambin de adicionar requisitos como el crecimiento intercensal. Prevea
tambin el como realizar las acciones de supresin de circunscripciones polticas.
Establece el procedimiento paso por paso de cada pedido de demarcacin territorial,
adems de regular el contenido de cada expediente de este tipo. Asigna participacin
directa al Gobierno Regional, Concejo Provincial y al INP en los asuntos de esta
materia. Establece a las consultas poblaciones como posibles mecanismos de solucin
de conflictos. Considera a los linderos de las comunidades campesinas como posibles
lmites que se seguiran en la medida de lo posible, insertando as al proceso de
demarcacin linderos de propiedades privadas, sujetas a modificacin. Talvez lo mas
desacertado de esta nueva norma, seria la de exceptuar de los requisitos a las
iniciativas hechas por las autoridades regionales y nacionales, dejando de esta manera
abierta la posibilidad de seguir modificndose la demarcacin segn los deseos o
intereses polticos de las autoridades del momento.

El 31 de diciembre de 1990, mediante ley 25294 se convoca a referndum para decidir
si el departamento San Martn seguira perteneciendo a la Regin San Martn-La
Libertad (creada por ley 24986), luego esto defini la separacin de dicho departamento
y la creacin de la ltima regin de nuestro pas: la Regin San Martn. Completndose
de esta manera las 12 regiones que estableca el Plan nacional de Regionalizacin.

Las regiones y sus respectivos gobiernos regionales creados producto de este proceso
tuvieron una vida efectiva muy corta. En el autogolpe de Estado de 1992, junto con la
clausura del Congreso de la Republica (decreto ley 25418), fueron desactivados los
gobiernos regionales bajo el pretexto de que afectaban la gobernabilidad del pas
(Molina 2006: 43).

Efectivamente, el 11 de abril de 1992 se promulga el decreto ley 25432, la ley que
norma transitoriamente la organizacin y funciones de los Gobiernos Regionales en
tanto se establezca el nuevo esquema de descentralizacin y desconcentracin. Esta
disuelve las asambleas y concejos regionales, y decreta que en tanto sean elegidos los
sus nuevos representantes se constituyan los Consejos Transitorios de Administracin
Regional (CTARs).

La ultima y aun vigente constitucin del Per; la de 1993 establece que el territorio de la
republica esta conformado por regiones, departamentos, provincias y distritos y que en
cuyas circunscripciones se organiza el estado. Y que las regiones se pueden conformar
en base a reas contiguas, integradas histrica, cultural, administrativa y
econmicamente. Que mediante referndum pueden dos o ms circunscripciones
departamentales conformar una regin. Adems precisa que el nivel regional de
gobierno son las regiones y departamentos, y el nivel local de gobierno son las
provincias, distritos y centros poblados. Tambin establece la posibilidad de crear
municipalidades de centros poblados. Adems delega al poder ejecutivo la funcin de
proponer la demarcacin territorial y al congreso la de aprobarla. Adems en esta se
publica un titulo dedicado a la descentralizacin en donde tambin se habla sobre la
regionalizacin.

El 11 de abril de 1994, tras haber sido cerrado el INP, se publica el decreto supremo 30-
94-PCM, que adecua el decreto supremo 044-90-PCM a las nuevas instancias

24
correspondientes, siendo ahora el rgano tcnico de la Presidencia de Consejo de
Ministros la que se encargara de conducir el proceso de la demarcacin territorial.
16

EL 03 de Junio de 1994, se aprueba el ROF de la PCM, dentro de la cual se considera
como rgano de lnea a la Unidad de Demarcacin Territorial, a la cual se le asigna la
funcin de analizar y dar opinin tcnica sobre el proceso de demarcacin territorial.
Esta se convertira en el segundo organismo tcnico encargado de este proceso
nacional. De aqu en adelante solo cambiaria su denominacin.

El 02 de febrero de 1998 mediante la ley 26922 se promulga la Ley Marco de
Descentralizacin, proceso que se define como la transferencia de facultades y
competencias del gobierno central y de los recursos del estado a las instancias
descentralizadas. Esta ley adems crea un CTAR en cada departamento.

El 15 de febrero de 2000 se aprueba el nuevo ROF de la PCM, mediante el decreto
supremo 004-2000-PCM que deroga al anterior y que designa a esta la funcin de
normar, coordinar y supervisar las iniciativas en asuntos de demarcacin territorial.
Asimismo renombra al anterior rgano tcnico como Direccin General de Demarcacin
Territorial.

El 22 de septiembre de 2001, en el decreto supremo 109-2001-PCM, establecen
disposiciones adecuando nuevamente el decreto supremo 044-90-PCM a la ley marco
de la descentralizacin que reemplaza a las Corporaciones de desarrollo
departamentales por los Consejos Transitorios de Administracin Regional a travs de
sus Gerencias Regionales de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional, que
sern las encargadas de iniciar los tramites sobre esta materia.

El 20 de febrero de 2002, nuevamente se aprueba el nuevo ROF de la PCM, mediante
el decreto supremo 006-2002-PCM, que deroga al anterior y que mantiene las funciones
de demarcacin territorial, pero que elimina al rgano tcnico responsable de esto,
asignando estas funciones a la Secretaria de Gestin Publica.

El 06 de marzo de 2002 mediante la ley 27680 se da la Ley de Reforma Constitucional
del Capitulo XIV de Titulo IV, sobre Descentralizacin.

El 19 de julio de 2002 mediante la ley 27783 se promulga la Ley de Bases de la
Descentralizacin, que deroga a la anterior Ley Marco de descentralizacin. Esta ley
establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso de
descentralizacin; regula la conformacin de regiones y municipalidades, fija las
competencias de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) y determina los
bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales y; regula las relaciones de
gobierno en sus distintos niveles. Asimismo esta ley crea al Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND) cuya principal funcin sera la de conducir, ejecutar,
monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos a los gobiernos
regionales y locales.

El 25 de julio del 2002, se produce otro hito en la historia del proceso de organizacin
territorial en el Per, aprobndose mediante la Ley 27795 la Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial (LDOT), dndole la importancia que debera tener, y declarando
de preferente inters nacional este proceso. Esta ley define a la demarcacin territorial
como el proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de
la definicin y delimitacin de circunscripciones poltico administrativas. Asimismo dice
de la organizacin del territorio que es el conjunto de lineamientos tcnicos y normativos
orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los

16
Este rgano tcnico sera la Unidad de Demarcacin Territorial.

25
procesos polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales. Importantes definiciones
como vimos anteriormente. Establece el sistema nacional de demarcacin territorial
conformado por acciones tcnicas de demarcacin que se clasifican en tres grupos,
acciones de formalizacin, normalizacin y de regularizacin. Convierte el anterior
esquema de organizacin territorial en estudios de diagnostico y zonificacin (EDZ) a
nivel provincial elaborados por los gobiernos regionales, Tambin estos estudios se
convierten en instrumentos tcnicos normativos constituyendo el marco orientador de
evaluacin de la viabilidad tcnica de cualquier iniciativa de demarcacin territorial. Esta
ley, adems establece competencias definidas para cada organismo dentro del proceso,
a la PCM a travs de su DNTDT (que es creada mediante esta ley) quien conduce el
proceso y a los gobiernos regionales a travs de su rea tcnica de demarcacin
territorial quien ejecuta el proceso. Como vemos, a diferencia del decreto 044-90; los
gobiernos locales ya no tienen injerencia alguna en el proceso. Y tal vez la medida ms
eficaz para detener el aumento progresivo de los problemas de demarcacin fue
suspender la creacin de distritos hasta el ao 2008, en el que segn esta ley,
supuestamente se concluira de sanear todos los lmites territoriales.

El 18 de noviembre de 2002 se promulga mediante ley 27867 la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, que norma su estructura, organizacin, competencias y
funciones. La finalidad de estos es fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de
los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los
planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

El 24 de febrero de 2003, se materializa el nuevo estatuto de demarcacin territorial
aprobado mediante decreto supremo 019-2003-PCM denominado Reglamento de la Ley
de Demarcacin y Organizacin Territorial en el cual se definen los procedimientos y
requisitos mnimos para cada accin de demarcacin territorial.

Y precisando aun ms el 03 de Abril de 2003 mediante resolucin ministerial 100-2003-
PCM se aprueban las dos directivas que orientan el proceso de Demarcacin Territorial
a nivel nacional. En las cuales se establecen las metodologas para abordar las dos
partes en que esta dividida. La directiva 001 establece la metodologa para realizar los
EDZ y la directiva 002 las pautas para la realizacin del Expediente de Saneamiento y
Organizacin Territorial (SOT).

El 27 de mayo de 2003 se promulga la nueva Ley Orgnica de Municipalidades
mediante la ley 27972 en la cual se define a los gobiernos locales como las entidades
bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en los asuntos pblicos, institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales
del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Estableciendo adems
que habr municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados.

El 08 de julio de 2004 mediante la ley 28273 se crea el Sistema de Acreditacin de los
Gobiernos Regionales y Locales que comprende la capacitacin, asistencia tcnica y el
conjunto de criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarias para
determinar la capacidad de gestin de los gobiernos regionales y locales, para recibir y
ejercer las funciones de transferencia de acuerdo con el proceso de descentralizacin.

El 08 de julio de 2004 mediante la ley 28274 se promulga la Ley de Incentivos para la
Integracin y Conformacin de Regiones para consolidar el desarrollo nacional
descentralizado. En esta ley se establece que el primer referndum para la
conformacin de regiones sera en octubre de 2005, el segundo en el 2009 y el tercero
en el 2013.


26
El 30 de setiembre de 2005, mediante el decreto supremo 072-2005-PCM se aprueba el
reglamento del Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos en Demarcacin
Territorial. Para lo cual la DNTDT organizar un curso de capacitacin en demarcacin
territorial y todos aquellos profesionales que lo aprueben podrn inscribirse en dicho
registro. Recin el ao 2008 se organizara el primer curso.

El 31 de octubre de 2005 se llev a cabo el primer referndum para la conformacin de
regiones con 5 proyectos de regin: Regin Norte (Lambayeque, Piura y Tumbes),
Regin Nor-Centro-Oriente (Ancash, Huanuco, Junn, Lima provincias y Pasco), Regin
Ayacucho-Huancavelica-Ica, Regin Apurmac-Cusco y finalmente Regin Arequipa-
Puno-Tacna. Ninguna regin se conformo en este referndum.

El 29 de marzo de 2006 se aprueba mediante resolucin ministerial 123-2006-PCM el
Plan de Demarcacin para el ao 2006, el tercero despus del de 2003 y 2005. Cuyo
aspecto importante destaca su articulo segundo segn por el cual los gobiernos
regionales promovern la fusin de las circunscripciones que se encuentren debajo del
40% de los requisitos mnimos de poblacin. Este se constituye en un importante
instrumento legal que permitir desaparecer los distritos con escasa poblacin.

El 19 de julio de 2006 mediante resolucin ministerial 271-2006-PCM aprueban los
lineamientos para la realizacin de consultas poblacionales para fines de demarcacin
territorial directiva 001-2006-PCM/DNTDT cuyo objetivo es acreditar la opinin
mayoritaria de la poblacin involucrada en las acciones de demarcacin territorial que
as lo requieran, en el marco del proceso de saneamiento de lmites y organizacin
territorial que llevan a cabo los gobiernos regionales. Este se constituye en uno de los
muchos instrumentos legales de vital importancia para dejar que sea la poblacin la que
decida sobre un asunto de demarcacin territorial.

En vistas de que el saneamiento de lmites no se concluira como se previo en la LDOT
el 07 de diciembre de 2006, mediante la Ley 28920 se amplia el plazo para sanear los
lmites de las circunscripciones a nivel nacional dado por la Ley 27795. La ampliacin se
da hasta el 31 de diciembre de 2011. Plazo que a estas alturas tambin se prev su
ampliacin al tener saneada en casi 6 aos de proceso solo una provincia: Coronel
Portillo en Ucayali.

El 19 de mayo de 2007 mediante la Ley 29021 Ley de Promocin para la fusin de
municipios distritales, se establecen una serie de incentivos para promocionar la fusin
distrital, de los cuales destaca que la municipalidad fusionada recibir la suma de los
presupuestos de Foncomun individuales y adicionalmente un 50% de esa suma por un
periodo de 15 aos.

El 28 de mayo de 2007 mediante Ley 29029 Ley de la Mancomunidad Municipal
establecen el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las relaciones de
asociatividad municipal que se unen para la prestacin conjunta de servicios y la
ejecucin de obras promoviendo el desarrollo local, la participacin ciudadana y el
mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos.

El 22 de noviembre de 2007 mediante resolucin ministerial 355-2007-PCM aprueban la
directiva 001-2007-PCM Lineamientos para la prevencin y tratamiento de controversias
territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial. Que tiene por objetivo la
prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin
territorial a travs de la generacin de espacios de informacin, dialogo y concertacin.

Como vemos a partir de la dacin de la LDOT, se han dado una serie de instrumentos
legales importantes que contribuyen a los muchos esfuerzos para orientar el camino
hacia la organizacin territorial ptima, al menos en su dimensin espacial.

27
Resea Histrica de la Demarcacin Territorial Peruana
17

El Tahuantisuyo, o Imperio de los Incas, se hallaba dividido en cuatro regiones del
horizonte del Cusco: Chinchaysuyo, Collasuyo, Antisuyo y Contisuyo. Estos suyos
venan a ser como virreynatos, que, para la ms eficaz administracin, estaban
demarcados no segn la extensin del territorio, sino respecto de la poblacin absoluta,
siguiendo exactamente el sistema dcuplo aritmtico; pues cada diez mil habitantes
tenan un Gobernador o Curaca.
18

Consumada la conquista del Per por los espaoles, la primera divisin territorial que
se hizo fue en ENCOMIENDAS, que provinieron de repartimiento de las poblaciones
efectuado entre los conquistadores. Cada encomienda constaba de uno o ms pueblos,
ocupando muchas de ellas la extensin de las actuales provincias, vg, la de Arequipa,
Condesuyos, Parinacochas, etc. Los Encomenderos eran como seores feudales en
sus respectivas encomiendas, pues ejercan jurisdiccin sobre los indios de ellas y
tenan dominio sobre las tierras de stos, a la vez que el derecho de imponerles un
tributo fuera del que haban de pagar al Rey de Espaa, debiendo, en cambio, ser
defensores y protectores de los indgenas, as como procurar su educacin cristiana y
buenas costumbres, valindose para tal fin de sacerdotes que desempeasen el
ministerio de curas, cuyo nombramiento corra a su cargo.

Poco tiempo despus de instituidas las encomiendas, reconoci el Gobierno de la
Metrpoli los antiguos Cacicazgos del Tahuantisuyo, en garanta de los indgenas
contra los abusos originados por las encomiendas. Pero los Cacicazgos eran tambin,
como stas, verdaderos feudos, que redoblando la esclavitud de los aborgenes,
vinieron a complicar la administracin.

Las encomiendas y los cacicazgos constituyeron, pues, al principio del Coloniaje, la
verdadera demarcacin territorial del Per, aunque absolutamente indeterminada.

Sin embargo, bajo este defectuosos sistema, adaptado sin duda alguna a las
circunstancias de la poca, march la administracin poltica por cierto tiempo; pues
exceptuando pocas ciudades, fundadas y habitadas por los espaoles, como Lima,
Trujillo, etc., que se desarrollaban al impulso de la civilizacin colonial as como del
comercio, y cuyas poblaciones se elevaron a la categora de municipios bajo el rgimen
de Ayuntamientos, los dems pueblos del Per se hallaban sometidos a las autoridades
antedichas, cuyos dominios no estaban sujetos a proporciones sealadas.

Con el establecimiento en Amrica de las Provincias Mayores y Menores, al territorio
peruano le cupo una parte considerable en los beneficios que prometiera esta reforma.

Las Provincias Mayores estaban sometidas a Virreyes o Capitanes Generales, y el
Per, que se hallaba en el primer caso, se dividi en Corregimientos a principios de
1569, bajo la administracin del Licenciado Lope Garca de Castro.

En esta poca, puede decirse que adquiri una forma determinada la demarcacin
territorial; porque los Corregidores nombrados ejercan jurisdiccin gobernativa sobre
todo lo poltico y econmico en los pueblos del territorio de su mando, de tal manera,
que los Corregimientos eran, a la vez, divisiones polticas econmicas.

17
Tomada de Agustn de la Rosa Toro y Jose Grandal Demarcacin Poltica del Per. Lima 1874.
18
Los conquistadores llamaron caciques a los curacas, porque en las Antillas haban odo dar aquel titulo a los
Gobernadores Indgenas.

28
Cuadro 3. Divisin Poltica del Per hasta el ao 1784
19

DIOCESIS CORREGIMIENTOS
OBISPADO DE AREQUIPA
Arequipa, Arica, Caman, Cailloma, Condesuyos, Moquegua y
Tarapac
OBISPADO DEL CUSCO
Abancay, Aimaraes, Calca y Lares, Cotabambas, Cusco, Chilques y
Masques (Paruro), Chumbivilcas, Paucartambo, Quispicachi, Tinta,
Urubamba y Vilcabamba
OBISPADO DE HUAMANGA
Andahuaylas, Angaraes, Castro-Virreyna, Huamanga, Huanta,
Lucanas, Parinacochas y Vilcashuaman (Cangallo)
OBISPADO DE LIMA
Cajatambo, Canta, Caete, Cercado (en Lima), Conchucos,
Chancay, Huamales, Hunuco, Huaylas, Yauyos, Ica, Jauja y Santa
OBISPADO DE TRUJILLO
Cajamarca, Cajamarquilla o Pats, Chachapoyas, Huamachuco,
Piura, Saa y Trujillo.
Fuente: Justino M. Tarazona S. Demarcacin Poltica del Per Lima 1968. Elaboracin Propia.

En el ao 1784 se vari completamente la estructura y se dio al pas una organizacin
mas apropiada con la creacin de las Intendencias, subdivididas en Partidos; siendo
aquellas gobernadas por Intendentes, y estos por Subdelegados; cuyo sistema continu
hasta los ltimos tiempos del Coloniaje.

Cuadro 4. Divisin Poltica del Per en el ao 1784
20

INTENDENCIAS PARTIDOS
AREQUIPA Arica, Caman, Cailloma, Condesuyos, Moquegua y Tarapac
CUSCO
Abancay, Calca y Lares, Cotabambas, Chumbivilcas, Paruro,
Paucartambo, Quispicanchi, Tinta, Urubamba y Vilcabamba
HUAMANGA
Anco, Andahuaylas, Huanta, Lucanas, Parinacochas y
Vilcashuaman
HUANCAVELICA Angaraes, Castro-virreyna, Tayacaja.
LIMA Canta, Caete, Cercado, Chancay, Yauyos, Ica y Santa
TARMA
Cajatambo, Conchucos, Huamalies, Hunuco, Huaylas, Jauja,
Panatahuas, Tarma.
TRUJILLO
Cajamarca, Cajamarquilla, Chachapoyas, Huamachuco, Piura,
Saa y Trujillo.

19
Los corregimientos se erigieron en 1569.
En la fecha que se refiere este cuadro, ya pertenecan al Virreynato de Buenos Aires los corregimientos de
Asngaro, Carabaya, Chucuyto, Huancan y Lampa. La Comandancia General de Maynas con las poblaciones de
Quijos, Lama y Moyabamba se hallaban entonces incorporadas al Virreynato de Nueva Granada. Chilo formaba
parte del Virreynato del Per y corresponda al Obispado de Arequipa.
Los corregimientos pueden compararse a las actuales provincias, y se consideraban entre ellos como de primer
rango los siguientes: Cusco, Cajamarca, Saa, Arica, Caylloma o Collaguas, Ica, Arequipa, Huamanga, Piura y
Castrovirreyna.
No eran corregimientos sino GOBIERNOS: Huancavelica, Huarochiri y Tarma.
20
Las dicesis sirvieron de base para formar las intendencias. En cuanto a los partidos, casi todos no fueron otra
cosa que los corregimientos mismos que haba antes.

29
Una vez inaugurado el Gobierno Independiente y posesionado del Norte de la
Repblica, la Demarcacin Poltica ocup una de sus primeras atenciones y, si bien no
vari la forma adoptada anteriormente, cambi en parte su nomenclatura.

Cuadro 5. Divisin Poltica del Per al comenzar la campaa de la independencia, en
1820
21

INTENDENCIAS PARTIDOS
AREQUIPA
Arica, Caman, Caylloma, Cercado, Condesuyos, Moquegua y
Tarapac
CUSCO
Abancay, Aymaraes, Calca y Lares, Cercado, Cotabambas, Chilques
y Masques, Chumbivilcas, Paucartambo, Quispicanchi, Tinta,
Urubamba.
HUAMANGA Anco, Andahuaylas, Huanta, Lucanas, Parinacochas y Vilcashuaman.
HUANCAVELICA Angaraes, Castro-virreyna, Cercado, Tayacaja.
LIMA Canta, Caete, Cercado, Chancay, Yauyos, Ica.
PUNO Asngaro, Carabaya, Chucuyto, Huancan, Lampa.
TARMA
Cajatambo, Conchucos, Chavn de Pariarca, Huamalies, Hunuco,
Huaylas, Jauja, Panatahuas, Tarma.
TRUJILLO
Cajamarca, Cajamarquilla, Cercado, Chachapoyas, Chota,
Huamachuco, Lambayeque, Piura.

Efectivamente, diversos decretos supremos del General San Martn alteraron la antigua
demarcacin, formando DEPARTAMENTOS de las INTENDENCIAS que erigi el
coloniaje, aunque dejando subsistentes los PARTIDOS de que ellas se componan. Los
primeros departamentos fueron: Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa, creados el 12 de
febrero de 1821; y posteriormente se erigi el departamento de Lima, con fecha 4 de
agosto del mismo ao. Pero, en el Reglamento sobre las elecciones de diputados al
Congreso Constituyente, dado por el Supremo Delegado el 26 de abril de 1822,
apareci un cuadro de los 11 departamentos de que entonces se compona el Per, a
saber: Lima La Costa Huaylas Tarma Trujillo Cusco Arequipa Huamanga
Huancavelica Puno Maynas y Quijos. Ms tarde, el 4 de noviembre de 1823, reuni
el Congreso los departamentos Tarma y Huaylas en uno solo denominado Huanuco, e
incorpor el departamento llamado de La Costa al de Lima.

La Constitucin sancionada el 12 de noviembre de 1823 demarc la divisin territorial
de la Repblica, disponiendo en su artculo 7 que sta se compondra de
departamentos, los cuales constara de provincias, distritos, formados por parroquias.

En esta virtud, siguieron subsistiendo los departamentos que ya haba, pasaron a ser
provincias los partidos de que ellos constaban, y las parroquias formaron por lo comn
los distritos. No se conoce ninguna ley ni decreto de carcter general que lo haya
ordenado as; pero ese es el hecho que aparece de todos los documentos oficiales que
datan desde la administracin dictatorial del Libertador, durante la cual estuvo

21
La intendencia de Puno fue reincorporada al Virreynato del Per por cdula 1 de febrero de 1796.
Adems de las Intendencias y Partidos, haba cinco gobernaciones en el territorio mismo del Per, y una fuera de l;
a saber por el norte, Guayaquil Maynas Quijos; en el centro, Huarochiri Callao; y el territorio lejano, Chilo,
que se incorporo a Chile en 1826.
Maynas y Quijos fueron reincorporados al Per, en 1802.

30
encomendado el mando poltico de los departamentos a prefectos, el de las provincias a
intendentes, y el de los distritos a gobernadores, segn lo prescriba el captulo 9 de la
Constitucin del ao 23, que rega en cuanto era posible no obstante la Dictadura.

Al comunicar el Gobierno a los prefectos de la Repblica el decreto supremo de 21 de
junio de 1825, convocando a elecciones de representantes al Congreso General que
deba instalarse en 1826, se les remiti un cuadro del nmero de diputados propietarios
y suplentes que haba de dar cada provincia, y con tal motivo aparecen en el las
provincias de que entonces se componan los siete departamentos polticos en que se
hallaba dividido el Per, segn se vera en su respectivo lugar. Y en este documento,
que es el dato oficial ms antiguo que se ha podido encontrar acerca de la divisin
poltica del territorio en provincias, se presentan estas distribuidas as: 7 en el
departamento La Libertad; 7 en el de Hunuco; 8 en el de Lima; 11 en el de Ayacucho;
11 en el del Cusco; 7 en el de Arequipa y 5 en el de Puno.

En cuanto a los distritos, a pesar de haber comenzado a figurar a la vez que las
provincias, desde la Dictadura de Bolvar, no ha sido posible encontrar documentos
alguno oficial que haga la relacin de todos ellos, sino hasta el ao 1834, en que la
Gua de Forasteros del Per los consigna por primera vez en un cuadro, que se inserta
en el presente.

Cuadro 6. Divisin Poltica del Per de la Gua de Forasteros de 1834
22

DPTOS PROVINCIAS DISTRITOS
Chachapoyas
Atunluya, Bagua, Balsas, Chachapoyas, Chiliquin, Chisquilla, Chuquibamba, Huayabamba,
Jalca, Levanto, Lemeybamba, Luya, Ocall, Olleros, Olto, Pisuquia, Rioja, San Carlos, Santo
Tomas y Suta.
Maynas Ambi -Yaco, Lamas, Maynas, Saposoa, Tarapoto.
AMAZONAS
Pataz
Bambamarca, Buldibuyo, Chilia, Huancaspata, Huaylillas, Huayo, Parcoy, Pataz, Soledad,
Tayabamba.
Arica Arica, Beln, Candarave, Codpa, Ilabaya, Sama, Tacna y Tarata
Caylloma
Achoma, Cabana, Callalli, Caylloma, Chivay, Coporaque, Ichupampa, Lari, Lluta, Maca,
Madrigal, Sibayo, Siguas, Tapay, Tisco, Yanque y Yura.
Caman Acar, Aplao, Atiquipa, Caman, Caravel, Chparra, Huancarqui, Jaqui, Quicacha y Uraca.
Arequipa
Cercado, Cayma, Characato, Chiguata, Paucarpata, Pocsi, Quequea, Sabanda, Sachaca,
Socabaya, Tambo, Uchumayo, Vitor, Yanahuara y Tiabaya.
Condesuyos Andagua, Ayo, Chachas, Chuquibamba, Orcompampa, Pampacolca y Viraco.
Moquegua Carumas, Ilo, Moquegua, Omate, Puquina, Torata y Ubinas.
AREQUIPA
Tarapac Camia, Pica, Sibaya y Tarapaca
Andahuaylas
Andahuaylas, Cachi, Chinchero, Cocharcas, Huancarama, Huancaray, Huayana, Ocobamba,
Ongoy, Pampachiri, San Jernimo y Talavera.
Cangallo Cangallo, Hualla, Huambalpa, Sancos, Totos, Paras y Vischongo.
Castrovirreyna
Arma, Castrovirreyna, Chavn, Crdova, Huachos, Huangascar, Pilpichaca, Santiago y
Huaytar.
Huamanga Anco, Cachivinchos, Chiara, Chungui, Quinua, Santiago y Tambillo
Huancavelica
Acobamba, Acoria, Conayca, Lircay, Moya, Sna Antonio, San Sebastian, Santa Ana, Santa
Brbara y Julcamarca.
Huanta
Anco, Ayhuanco, Carhuarn, Choymacota, Huamanguilla, Huanta, Luricocha, San Miguel y
Tambo.
Lucanas
Aucar, Cabana, Carhuanca, Chipao, Huacaa, Laramate, Lircay, Otoca, Para y Sancos, Payco,
Puquio, Querobamba, San Juan y Santa Luca.
Parinacochas
Charcana, Chumpi, Colta, Coracora, Corculla, Huaynaotas, Lampa, Oyolo, Paca, Pampamarca,
Pararca, Pausa, Pullo y Sayla.
AYACUCHO
Tayacaja Ancos, Colcabamba, Huaribamba, Mayoc, Pampas, Paucarbamba, Salcabamba y Surcubamba.

22
En este cuadro figuran 488 distritos.

31
Abancay Abancay, Anta y Limatambo
Aymaraes Antabamba, Chalhuanca, Circa y Colcabamba.
Calca Calca, Lares y Pisac.
Cercado 2 dists. En la capital: San Jernimo y San Sebastian.
Cotabambas Chuquibamba, Cotaneras, Cotabamba y Yanaguaras.
Chumbivilcas Colquemarca, Cotahuasi, Santo Toms y Velille.
Paruro Accha, Huanoquite y Paruro.
Paucartambo Catca, Caycay y Paucartambo.
Quispicanchi Acomayo, Huaroc, Oropesa y Quiquijana.
Tinta Checca, Checacupi, Langui, Sicuani, Tinta y Yauri.
CUSCO
Urubamba Huyro y Umuto, Santa Ana, Urubamba y Yucay.
Cajatambo Ambar, Cajatambo, Chiquian, Churn, Mangas y Ocros.
Conchucos Pallasca, Piscobamba, Pomabamba y Tauca.
Huaylas
Aija, Atunhuaylas, Caraz, Carhuaz, Corma, Cotaparaco, Huaraz, Macate, Pampas, Paparn,
Recuay y Yungay.
Huamales Baos, Chavn de Pariarca, Huancaybamba, Huacrachuco, Jess, Llata, Pachas y Singa.
Hunuco Hucar, Huanuco, Panao y Valle.
Huari Chacas, Chavn de Huantar, Huari, Llamelln, San Luis, San Marcos y Uco.
Jauja Chupaca, Comas, Huaripampa, Jauja y Mito.
JUNIN
Pasco Carhuamayo, Chacayn, Huariaca, Junn, Pasco, Tarma y Yanahuanca.
Cajamarca
Asuncin, Cajamrca, Cascas, Celendn, Contumaz, Guzmango, Ichocn, Jess, Magdalena,
San Marcos, San Pablo, Sorochuco y Trinidad.
Chota
Bambamarca, Cachn, Chota, Cutervo, Hualgayoc, Huambos, Niepos, San Miguel, Santa Cruz
y Tacabamba.
Huamachuco
Cajabamba, Huamachuco, Lucma, Marcabal, Mollepata, Otuzco, Santiago de Chuco,
Sartimbamba, Sincicap y Usquil.
Jan
Bagua Chica, Colasay, Callayue, Chirinos, Cujillos, Jan de Bracamoros, Pinpigos y
Querocotillo.
Lambayeque
Chicalyo, Eten, Ferreafe, Guadalupe, Jayanca, Jequetepeque, Lamabayeque, Monsef,
Mrrope, Motupe, Mochumi, Olmos, Pacora, Picsi, Pueblo Nuevo, Reque, Salas, San Pedro y
Saa.
Piura Catacaos, Chalaco, Fras, Huaca, Huancabamba, Payta, Piura, Querocotillo, Sechura y Tumbes
LIBERTAD
Trujillo
Ascope, Chocope, Huanchaco, Magdalena de Cao, Moche, Payjn, Santiago de Cao, Simbal,
Trujillo y Vir.
Canta
Arahuay, Atavillos Alto, Atavillos Bajo, Canta, Huayllay, Huamantanga, Lampin, Pacaraos,
Pomacocha y San Buenaventura.
Caete Caete, Chilca, Chicncha Alta, Chicncha Baja, Coayllo y Mala, Lunahuan y Pacarn.
Lima Ate, Bellavista, Carabayllo, Lurigancho, Pachacamac y Surco.
Chancay Aucallama, Barranca, Chancay, Checras, Huacho, Huaura, Ihuar, Paccho, Sayn y Supe.
Huarochiri
Carampoma, Chorrillos, Huarochir, Matucana, Olleros, San Damin, San Lorenzo, San Mateo,
San Pedro de Casta, Santa Eulalia y Yauli.
Ica Ica, Nazca, Palpa, Pisco.
Santa Casma, Huarmey, Moro, Nepea, Pativilca y Santa
LIMA
Yauyos Ayaviri, Huaec, Laraos, Omas, Pampas, Tauripampa, Viac y Yauyos.
Azngaro
Arapa, Asillo, Azngaro, Caminaca, Pusi, Putina, Samn, San Antn, Santararco, Santiago de
Pupuja.
Carabaya Ayapata, Coasa, Crucero, Phara, Ituata, Macusani, Patambuco, Quiaca y Sandia
Chuchito
Acora, Chucuito, Desaguadero, Huacullani, Ilave, Juli, Pichacani, Pisacoma, Pomata, Zepita y
Yunguyo.
Huancan
Capachica, Cojasa, Huancan, Inchupalla, Moho, Paucarcolla, Puno, San Antonio, Tiquilaca y
Vilquechico.
PUNO
Lampa
Atuncolla, Ayaviri, Cabana, Cabanilla, Caracoto, Cupi, Juliaca, Lampa, Llalli, Macar, Nuoa,
Ocuviri, Orurillo, Pucar, Santa Rosa, Umachiri y Vilque.

Principales caractersticas de la provincia
Capitulo 1

1.1 Ubicacin y localizacin

1.1.1. UBICACIN Y LOCALIZACIN

El departamento Apurmac, ubicado al sur este de los andes de la cordillera central del
Per, limita por el norte con los departamentos Ayacucho y Cusco; por el sur con los
departamentos Arequipa y Ayacucho; por el oeste con el departamento Ayacucho y por
el este con el departamento Cusco.

Polticamente, la provincia Andahuaylas, se encuentra en el departamento Apurmac.
Geogrficamente se ubica al noroeste de la regin Apurmac entre las coordenadas
UTM: 635312E y 722384E en el eje este; y 8516644N y 8391547N en el eje norte, con
una superficie de 4034.24 Km2 que representa el 19.11% del rea total del
departamento, su capital es la ciudad del mismo nombre que est ubicada en la
coordenada UTM 674545.63E y 8489730.01N a orillas del ro Chumbao, a una altitud de
2926 msnm.
23

1.1.2. LIMITES DE LA PROVINCIA ANDAHUAYLAS

NORTE: Provincia Chincheros y La Mar (Dpto. Ayacucho), provincia La Convencin
(Dpto. Cusco), y la Provincia Abancay (Dpto Apurmac).

ESTE: Provincias Abancay y Aymaraes (Departamento Apurmac).

SUR: Provincias Parinacochas, Lucanas y Sucre, (Dpto. Ayacucho), Provincia
Aymaraes (Dpto. Apurimac).

OESTE: Provincias Lucanas, Sucre y Vilcas Huamn, (Dpto. Ayacucho) y la provincia
Chincheros.

23
Las coordenadas UTM se obtuvieron de un receptor GPS navegador.
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 1. PRINCIPALES
Provincia Andahuaylas CARACTERI STI CAS

33

Mapa 1. Lmites referenciales de la provincia Andahuaylas


34

1.2 Divisin Poltica

La provincia, poltica y administrativamente esta conformado por 19 distritos, fue creada
el 21 de Junio de 1825, por decreto del gobierno dictatorial de Bolvar, como territorio
integrante del departamento Ayacucho, obtuvo el ttulo de Villa por Ley del 12 de
Noviembre de 1827. En 1856 Ramn Castilla establece las primeras Municipalidades y
entre ellas la de Andahuaylas y sus distritos. Hasta este entonces Andahuaylas
perteneca al departamento Ayacucho, del cual fue separada por Ley del 28 de Abril
1873, para integrar el departamento Apurmac, con su capital Abancay, y elevada a la
categora de ciudad por la Ley 12444 el 24 de Noviembre de 1955.

Cuadro 7. Datos estadsticos de la provincia Andahuaylas
UBICACIN GEOGRFICA
COORD. GEOGRAF.
DISTRITOS CAPITAL
ALTITUD
(msnm)
LATITUD
SUR
LONGITUD
OESTE
SUPERFICIE
km
2

POB
2005
Andahuaylas Andahuaylas 2926 1339'12'' 7323'18'' 363.79 34087
Andarapa Andarapa 2936 1331'24'' 7321'51'' 186.58 7775
Chiara Chiara 3270 1351'51'' 7339'57'' 147.08 1623
Huancarama Huancrama 2965 1338'30'' 7305'06'' 156.40 7792
Huancaray Huancaray 2902 1342'18'' 7331'33'' 111.69 4775
Huayana Huayana 3150 1402'48'' 7336'24'' 94.84 1280
Kishuar Kishuar 3665 1441'21'' 7306'57'' 310.27 7884
Pacobamba Pacobamba 2720 1336'45'' 7305'05'' 257.12 5962
Pacucha Pacucha 3125 1336'15'' 7320'36 174.39 10018
Pampachiri Pampachiri 3362 141104 733227 589.49 2948
Pomacocha Pomacocha 3646 140451 733515 123.10 1128
San Antonio de Cachi San A. De Cachi 3250 134609 733515 177.35 3547
San Jernimo San Jernimo 2944 133851 733605 244.07 17220
San Miguel de Chaccrampa Chaccrampa 3650 135715 733624 84.53 2312
Santa Mara de Chicmo Chicmo 3262 133921 732928 156.20 10643
Talavera Talavera 2820 133900 732534 155.80 17707
Tumay Huaraca Umamarca 3369 140357 733345 453.99 1907
Turpo Turpo 3297 134654 732821 133.56 4514
Kaquiabamba Kaquiabamba 3150 133154 731706 113.99 2971
Provincia Andahuaylas Andahuaylas 2926 1339'12'' 7323'18'' 4034.24 146093
Fuente: CPV 2005, INEI, Mapa de lmites referenciales de la provincia. Elaboracin propia.

1.3. Proceso Histrico de formacin de la Provincia

A) EPOCA PRE INCA

La historia ms antigua de los pueblos de Andahuaylas es aquella que trata de la vida y
hechos de los hombres que existieron durante las etapas tradicionalmente llamados Pre
-incas e Incas. Esta antigua historia se inicia en Andahuaylas y zonas aledaas hacia
los 20,000 aos antes de nuestra era y concluye cuando los espaoles invadieron esta
regin y se establecieron en ella y fundaron la ciudad Andahuaylas.

A todo este largo tiempo, de muchos siglos, donde los hombres andinos en
Andahuaylas vivieron de manera autnoma, hasta la llegada de los espaoles en el
siglo XVI que estableci la dependencia de los pueblos andinos al Occidente, se le
denomina HISTORIA PREHISPANICA DE ANDAHUAYLAS.

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A pesar de que los libros de Historia del Per, escritos con criterios tradicionales e
interesados, han negado la presencia del hombre andino como factor importante en
tiempos coloniales y republicanos, paralelamente a la historia oficial en el Per, los
pueblos andinos han sido protagonistas de su propia historia oficial y muchas veces no
estn escritas. Por eso mismo quiz como una de sus tareas primordiales se impone la
necesidad de rescatar los acontecimientos por medio de la tradicin oral, los recuerdos
y otras formas de expresin que se deben recuperar, revalorar y analizar con
objetividad, ya que muchos de ellos tienen vigencia en la problemtica presente.

Los antiguos pueblos que poblaron la regin hace 20,000 aos a.c. hasta que los
espaoles los conquistaron e interrumpieron su proceso histrico andino e
independiente, tuvieron como escenario territorial y paisaje geogrfico, no solo los
lmites del actual departamento Apurimeo, sino tambin parte de Huancavelica y
Ayacucho, formando una confederacin de pueblos, teniendo como el centro del poder
poltico y social en Andahuaylas, componindose en ese entonces, los siguientes Ayllus
y Tribus:

Ayllu CHANKA; tribus: Antahuayllas, Uranmarcas, Utunsillas, Vilcashuaman, Pocras,
Ruicanas, Iquichanos, Huancavilcas y Pillpichacas. De estas tribus, las dos primeras
ocupaban la margen derecha del ro Pampas o sea la regin actual provincia
Andahuaylas. Las restantes tribus vivan en las actuales provincias Ayacucho y
Huancavelica conservndose hasta el siglo XVII.

Fotografa 3. Ruinas de Sondor en Pacucha.


Todos los antiguos pueblos que vivieron en este amplio territorio estuvieron unidos en
tiempos prehispnicos por un proceso histrico comn, por un conjunto de elementos
culturales que son comprensibles y explicables en funcin de los acontecimientos
sociales que comprometieron el proceso de conjunto de quienes vivieron en este
territorio. La remota antigedad de los hombres de Lauricocha, 10,000 AC aprox,
permite suponer que Andahuaylas, por estar dentro de esta rea geogrfica, se

36

constituy en el hbitat de hombres que practicaron una economa de caza y
recoleccin. Existen evidencias arqueolgicas que confirman esta suposicin, tales
como los petroglifos de Qumpicancha (Andahuaylas) y Ollabamba (San Jernimo),
segn estudios realizados tendran una data de algo ms de 4,000 aos de antigedad.

Segn el cronista Cieza de Len en su Seoro de los Incas, mucho antes que
llegaran a Andahuaylas los Chancas, ya poblaban estas tierras los Quichuas o
Quechuas, y narra de la siguiente manera: ......y afirman los indios que en ese tiempo
eran seores de la provincia que llamaban Andahuaylas los Quichuas.

A principios del siglo XIII, en el rea andina, regin sureste del actual territorio Peruano,
se desarroll la sociedad Chanka, civilizacin eminentemente guerrera y expansionista,
cuyo afn de conquista los llevo a invadir y enfrentarse con los Incas en pleno territorio
cusqueo, siendo finalmente derrotados.

El Dr. Navarro del guila, acucioso investigador, le asigna a los Chancas, procedencia
huancavelicana, Choclococha, tierra inhspita y de escasos recursos naturales
(Espinoza 1997).

El pueblo hacia finales, del siglo XII se expandi entre luchas y alianzas tribales y lleg
hasta Vilcas Huamn (actual provincia Ayacucho) donde fijaron temporalmente su
centro de operaciones. Consolidada la conquista aproximadamente en el ao 1300
trasladan el poder poltico-militar de Vlcas Huamn hacia Andahuaylas, quedando esta
como Capital de la Confederacin Chanka. En este tiempo la Confederacin Chanka se
compona de los siguientes Ayllus (Quintana 1967):

a) Antahuayllas; como centro poltico ms importante de los Chancas, abarcaba la
actual ciudad Andahuaylas; y los Uranmarcas.
b) Ayacucho: Utunsullas, Vilcashuaman, Pocras, Rucanas, Iquichanos
c) Huancavelicas: Huancavilcas, Pilpichacas.

Para una mejor administracin de sus dominios dividieron las tribus en parcialidades,
criterio que no solamente les permita consolidarse como nacin sino facilitaba su
expansin a otras tierras.

Los Ayllus que conformaban a los Antahuayllas, tena las siguientes parcialidades:
Argamas, Pincos, Curampas y Huancaramas. Y los Uranmarcas conformado por las
parcialidades de: Urancanchas, Cayaras, Hancoayllos y Piscopampa

Una vez establecidos en estos lugares, caracterizados por la bondad de sus tierras,
desarrollaron una mediana agricultura y ganadera. Siendo su principal ocupacin el
arte de la guerra y conquista. Es de suponer que los jvenes a partir de los 14 aos
tuvieran una educacin militar al estilo espartano.

El Inca Garcilazo de la Vega en sus comentarios Reales, al hablar sobre los Chankas
dice: Es gente rica y muy belicosa. Esta nacin se llama Chanka y desciende de un
len y as lo tenan y adoraban por Dios.

A medida que se expandan los Chankas, se haban percatado de que al frente del Ro
Apurmac, tenan un gran vecino, los Incas, nacin con iguales ideales de expansin y
conquista, pero fueron los Chankas los que tomaron la iniciativa, invadieron y
enfrentaron al ms poderoso ejrcito de los Incas, accin que bien podra denominarse
La Pugna ms grande del rea Andina (Pardo 1990).


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B) PREDOMINIO CHANKA

Teniendo como centro de operaciones el territorio enmarcado por los ros Pachachaca y
Pampas, los Chancas formaron una nacin mediante la iniciativa de sus generales
Uscovilca (divinidad indmita) y Ancovilca (el brindis divino); anexndose mediante la
conquista los territorios vecinos.

La sociedad Chanka, se consolidaba como una gran confederacin, y en su poca de
mayor apogeo abarc las provincias Andahuaylas, Chincheros y Sucre (Ayacucho), con
una poblacin cercana al milln de habitantes, cuya principal ocupacin era la guerra y
conquista. Sus pobladores si bien se dedicaban a la agricultura y artesana, la mayor
parte de su tiempo lo ocupaban en menesteres propios de la guerra, ya sea
preparndose fsicamente, adiestrndose en el manejo de las armas, especialmente de
huaracas, fabricando armas y prendas de campaa militar.

La existencia y presencia de los Chankas como una nacin slida y organizada a lo
largo del tiempo y de un territorio homogneo y unitario, sirvi de base para la definitiva
consolidacin de los Incas. Su capital, Andahuaylas, con un clima benigno y frtiles
tierras agrcolas, constitua su gran bastin, entre el ro Pampas y el Pachachaca
contaba con gran espacio Geogrfico estratgico militar que lo haca invulnerable a
cualquier ataque exterior.

As cerca de 100 aos se consolid la gran nacin Chanka, con un conglomerado de
numerosos pueblos y basta cantidad de habitantes, pero los Chankas guerreros y
conquistadores a la vez, prepararon minuciosamente una gran accin militar contra los
Incas, quienes tambin surgan sobre la base de la conquista, y los deseos de
expansin no les eran ajenos.

El ejrcito Chanka, debidamente preparado y bien armados, se lanzo a la conquista del
Cusco, invadi el territorio de los Incas, con ms de 40,000 hombres al mando del
general Anccohuayllo. Durante las primeras acciones militares sorprendieron a los
Incas, causndoles bajas significativas, mas en la batalla decisiva, la de Yahuarpampa,
cerca del Cusco, el ejrcito incaico comandado por Inca Yupanqui, reorganizado y con
el apoyo de nuevos contingentes provenientes de Canas y Canchis, derrotan a los
Chankas. En esta sangrienta batalla murieron miles de guerreros de ambos bandos.

Es digno mencionar sobre esta accin de armas que decidi el destino de los pueblos
andinos, que Anccohuayllo, quien junto con sus lugartenientes Astuhuaraca y
Tumayhuaraca, condujeron a sus huestes a una hazaa que estuvieron a punto de
lograr, Anccohuayllo, resume y personifica al guerrero, la estrategia poltica que todo lo
arriesga en busca de un nuevo destino para su pueblo, tambin representa la altivez y el
orgullo de los grandes personajes que aman la libertad por encima de todas las cosas y
que jams se someten a vivir como vasallos.

La sangre que corri en Ichupampa, fue a tal extremo que parecan, ros de sangre, por
lo que lo rebautizaron con el nombre de Yahuarpampa.. (Pardo 1990).

C) EPOCA DE LA CONQUISTA Y VIRREYNATO

La invasin extranjera al territorio del antiguo Per, priv a los pueblos del rea andina
de su propio desarrollo, y luego de establecer su dominio casi los desaparece, con
crueles formas de explotacin. Una vez consolidada su presencia en Andahuaylas, los
espaoles se lanzan en diversas expediciones a explorar y explotar el vasto y rico
territorio de los Incas.


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Se presume que la presencia de los espaoles en Andahuaylas, data de 1533,
Hernando de Soto, acompaado de numerosos soldados llega al ro Pampas donde
encuentra un puente colgante de 120 pasos (Len 1943), tan resistente que podan
pasar montados a caballo, recorri todo su territorio, quedando impresionado de su
vasta riqueza. Informacin que rpidamente llego a odos de Francisco Pizarro, quien
junto con su sobrino Pedro Pizarro viaj a ese territorio.

Pizarro lleg en su primer viaje el 7 de Noviembre de 1533. Ah pudo haber realizado la
fundacin espaola de Andahuaylas con el nombre de SAN PEDRO DE
ANDAHUAYLAS LA GRANDE DE LA CORONA; dejando como homenaje una Cruz de
madera que trajo de Espaa. La versin ms difundida sobre el origen del nombre de
Andahuaylas, es que procede del vocablo Antawaylla que significa PRADERA DE LOS
CELAJES.

Andahuaylas como partido perteneci a la Intendencia de Huamanga. En el
levantamiento de Mateo Garca Pumacahua en 1814 particip activamente. El virrey
Abascal envi a los famosos Talavera que lo derrotaron e incendiaron Chiara.

Antes de la batalla de Ayacucho, el Ejrcito Libertador acampo en el valle del Chumbao,
ah s reabasteci, reconfort y prepar la campaa final de Ayacucho. Estuvieron en
Andahuaylas Sucre y su estado Mayor con Lara, La Mar, Gamarra, Crdova, etc.
Muchos andahuaylinos reforzaron las filas del Ejercito Libertador y lucharon
valientemente en Ayacucho. Fue tambin Bombn en Chincheros donde se llevaron a
cabo las primeras escaramuzas y encuentros con los realistas.

Fotografa 4. Celajes en Pacucha.


D) EN LA REPUBLICA

El Per fue uno de los ltimos pases en independizarse de la dominacin espaola,
para la corona representaba junto con el Virreynato de Mxico, sus dominios preferidos

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y ms importantes, por lo que mantena en nuestro territorio un ejercito bien equipado y
numerosos.

Despus de proclamada la independencia, Per ingresa a la vida republicana
sancionando su primera constitucin el 12 de Noviembre de 1823, la que polticamente
divide al pas en Departamentos, Provincias y Distritos, en reemplazo de las coloniales
demarcaciones de: intendencias, partidos y parroquias, que cedieron al paso de la
historia.

Andahuaylas que era partido virreynal desde 1784, pasa a ser provincia por decreto
gubernamental del 21 de Junio de 1825, expedido por Simn Bolvar y promulgada
desde la plaza Waqay Pata del Cuzco como parte integrante del departamento
Ayacucho, y tena entonces los siguientes distritos:

Andahuaylas
Chincheros
San Jernimo
Ongoy
Talavera
Huancaray
Huancarama
Pampachiri

El inicio de la repblica es tambin el comienzo de la beligerancia aguerrida de los
caudillos militares, es as como entre los aos 1844 y 1856 se producen guerras civiles,
donde Andahuaylas, recupera su valor estratgico en las comunicaciones, por ser paso
obligado de los contendientes de Castilla contra Vivanco, que transitaban entre Lima y
Cusco.

Establecidas las municipalidades con Ramn Castilla, sobre la base de los antiguos
cabildos, la de Andahuaylas fue una de las primeras, abarcando los actuales distritos
San Jernimo, Talavera y Chicmo.

Conformacin Poltica de la Provincia:

La provincia Andahuaylas fue creada con decreto del 21 de junio del 1825, como parte
integrante del departamento Ayacucho. Para este entonces, estaba formada por los
distritos Andahuaylas, Talavera, San Jernimo, Huancaray, Huancarama, Pampachiri,
Chincheros y Ongoy cuyas fechas de creacin no se precisan mencionando solo que
fueron creadas en la poca de la independencia. El 12 de noviembre de 1827 se eleva
su categora de pueblo a Villa mediante decreto ley.

El 28 de abril de 1873 mediante Ley, la provincia Andahuaylas fue separada del
departamento Ayacucho para formar parte del departamento Apurmac, con su capital
Abancay.

El 05 de abril de 1935 mediante la Ley 8073 se crea el distrito Chiara. El 06 de agosto
de 1936 mediante la Ley 8312 se crea el distrito San Antonio de Cachi que se separa de
Huancaray. El 15 de julio de 1936 mediante la Ley 8422 se crea el distrito Cocharcas. El
14 de marzo de 1941 mediante la Ley 9357 se crea el distrito Andarapa. El 11 de
diciembre de 1942 mediante la Ley 9686 se crea el distrito Turpo. El 20 de enero de
1944 mediante la Ley 9910 se divide el distrtito Huancarama, en los distritos
Huancarama, Pacobamba y Kishuara.

La categora de villa de Andahuaylas fue elevada a la categora de Ciudad por Ley
12444 del 24 de Noviembre de 1955. Las categoras de pueblo de las capitales de
distritos San Jeronimo, Talavera, Chincheros, Huancaray, Ocobamba, Ongoy,
Pampachiri y Huancarama se elevan a a la categoria de Villas por ley 13482 del 07 de
enero de 1961.

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Siguiendo con las creaciones distritales, el 18 de enero de 1963 mediante la Ley 14629
se crea el distrito Pacucha. Ese mismo ao el 21 de agosto mediante la Ley 14630 se
crea el distrito Pomacocha. El 20 de febrero de 1964 mediante la Ley 14909 se creael
distrito Anco Huallo. El mismo ao el 11 de diciembre mediante la Ley 15258 se crea el
distrito Santa Maria de Chicmo. Unos dias despus el 29 de diciembre mediante la Ley
15268 se crea el distrito Tumay Huaraca.

Por Ley 16673 del 21 de Julio de 1967, el Arquitecto Fernando Belaunde Terry
Presidente de la Repblica de aquel entonces, declara el da Cvico de la provincia
Andahuaylas y Aymaraes el da 21 de junio de cada ao, aniversario de su fundacin,
ratificando de esta manera la decisin tomada por el Libertador Don Simn Bolvar.

El 22 de dicembre de 1983 se crea la provincia Chincheros con los distritos Chincheros,
Ongoy, Ocobamba, Cocharcas y Ancco Huallo. De esta manera Andahuaylas reduce su
extensin territorial.

El 01 de noviembre de 1984 mediante la Ley 23977 se crea el distrito Huayana. El 11 de
junio de 1990 mediante la Ley 25235 se crea el distrito San Miguel de Chaccrampa. En
1995 definen mediante Ley 26469 los limites distritales de Talavera. Y dos dias despus
se crea el ltimo distrito Andahuaylas, Kaquiabamba. Y esta es la configuracin
territorial administrativa que rige hasta el da de hoy.

1.4. Situacin y Problemtica en Demarcacin Territorial

Los lmites polticos administrativos territoriales de la provincia an no estn claramente
definidos como se ve en las respectivas leyes de creacin de los distritos
correspondientes. Lo que esta generando actualmente conflictos entre distritos por la
pertenencias de centros poblados, tierras y recursos naturales e incluso culturales; un
ejemplo de ello es el existente entre los distritos Pacobamba y Kishuara que tienen
ambos pretensin de las ruinas de Curamba.

Igualmente las poblaciones de Huayana y Tumay Huaraca han entrado varias veces en
grescas por la posesin de tierras y del centro poblado Ccochapucro. La mayora de
centros poblados de la provincia al tener una fcil accesibilidad con la ciudad
Andahuaylas, mantienen con ella sus principales relaciones, es as, que cada fin de
semana viajan hasta ella para abastecerse en la feria dominical. Estas relaciones no se
comparan en absoluto con las que tienen con las capitales de sus distritos, pareciera
que la ciudad Andahuaylas es la capital de un gran distrito que coincide con el territorio
provincial.

Antiguamente en las leyes de creacin de distritos y provincias solo se especificaban
que centros poblados componan la circunscripcin que se estaba creando ms no sus
lmites. Es as como se han creado la Provincia Andahuaylas y 10 de sus distritos los
cuales tienen lmites no definidos o parcialmente definidos. En un intento de corregir
este procedimiento antitcnico de creacin de circunscripciones, se empez a definir los
lmites de manera referencial, sin contar con una base cartogrfica homognea y oficial
que al menos se puede cartografiar parcialmente. En los ltimos aos, contando ahora
con una cartografa oficial del IGN, la creacin de circunscripciones polticas se ha
hecho definiendo los lmites de manera precisa, pero en algunos casos todava incluyen
algunas ambigedades en la cual su cartografa depende de la interpretacin del
demarcador.


41

Cuadro 8. Leyes de creacin y estado de la demarcacin territorial provincial
LMITES CREACION
N DISTRITO
CCPP
CAPITAL
Situacin Estado Norma Publicacin
01 Andahuaylas Andahuaylas
P. definidos P. Cartografiable
--
poca
independencia
02 Andarapa Andarapa
Definidos P. Cartografiable
Ley N 9357 14-03-1941
03 Chiara Chiara
Ley N 8073 05-04-1935
04 Huancarama Huancarama
No definidos No Cartografiable
--
poca
independencia
05 Huancaray Huancaray
--
poca
independencia
06 Huayana Huayana
Ley N 23977 30-10-1984
07 Kishuar Kishuar
P. definidos No Cartografiable
Ley N 9910 20-01-1944
08 Pacobamba Pacobamba
Ley N 9910 20-01-1944
09 Pacucha Pacucha
Ley N14629 21- 08-1963
10 Pampachiri Pampachiri
--
poca
independencia
11 Pomacocha Pomacocha
Ley N 1463 21- 08-1963
12
San Antonio de
Cachi
San Antonio de
Cachi
Ley N 831 08-06-1936
13 San Jernimo San Jernimo
P. definidos No Cartografiable
--
poca
independencia
14
San Miguel de
Chaccrampa
Chaccrampa
Ley N 25235 08- 06-1990
15
Santa Mara de
Chicmo
Chicmo
Ley N 15258 11-12-1964
16 Talavera Talavera
Definidos Cartografiable
--
poca
independencia
17 Tumay Huaraca Umamarca
Ley N 15268 29-12-1964
18 Turpo Turpo
Ley N 9686 11-12-1942
19 Kaquiabamba Kaquiabamba
Definidos Cartografiable
Ley N 9686 12-06-1995
Fuente: Gerencia subregional Chanka, Diagnstico Socio Econmico, Andahuaylas, 1996. Leyes de Creacin de los
distritos. En el caso de Talavera Ley 26469 Anexan centros poblados al distrito Talavera.

Como podemos apreciar en el cuadro 8, de los 19 distritos que componen la provincia
Andahuaylas, 10 distritos no tienen sus lmites completamente definidos, y 9 tienen en
sus leyes de creacin sus lmites definidos. De los 9 distritos con lmites definidos solo
en dos casos se pueden cartografiar sus lmites totalmente, en otros dos no se pueden
cartografiar en absoluto y el resto de ellos cartografiables parcialmente. En cuanto a los
lmites provinciales, se pueden cartografiar parcialmente basndonos en las leyes de
creacin de distritos y provincias colindantes, como los de La Mar, Vilcas Huamn y
Sucre (Ayacucho), Chincheros (Apurmac) que principalmente usan cursos de ros
importantes como delimitacin. De esta forma se obtiene la mxima extensin
cartografiable de los lmites de la provincia.

Del mapa de Situacin de Lmites podemos decir que la provincia Andahuaylas tiene un
total de 950.38 km de lmites (entre distritales y provinciales) de los cuales son lmites
definidos casi 70%, pero solo tiene en situacin cartografiable el 37% dejando el resto
de manera no cartografiable, lo que evidencia nuevamente la envergadura de la
problemtica en demarcacin territorial que tiene la provincia
24

24
Lmites no cartografiables del INEI, en caso de lmites cartografiables fueron delineados en base a las leyes de
creacin sobre base cartogrfica del IGN por el autor.

42

Mapa 2. Situacin de los lmites de la provincia

Dinmica de Centros Poblados
Capitulo 2

2.1. Distribucin Espacial de Centros Poblados

Los centros poblados y en si, la misma poblacin; no estn distribuidos uniformemente
por todo el territorio, sino que estn concentrados en aquellas zonas ms ricas o en
aquellas que necesitan mucha fuerza de trabajo para sostener su economa.

En la provincia Andahuaylas, la actual distribucin espacial de los centros poblados es
el resultado de un proceso dinmico de ocupacin del territorio en donde intervienen
varios factores como: el clima, la topografa, la presencia de recursos como el agua y la
tierra; y la facilidad de acceso a vas de comunicacin. Tal es as que la presencia o
ausencia de algunos de estos factores; solos o en combinacin; influyen y de hecho
determinan, donde se ubica un pueblo o en donde se puede reubicar.

La poblacin busca un lugar idneo para dedicarse a sus actividades econmicas de
subsistencia, lugares donde se cumplan buenas condiciones de agua, tierra, clima y
topografa y ah es donde asientan sus pueblos y comunidades. Una inicial
configuracin de centros poblados en el territorio determinan la construccin de vas y
caminos para la comunicacin entre ellos, a su vez estas vas influyen en la ubicacin o
reubicacin de nuevos pueblos.

Los pueblos crecen y la distribucin espacial de centros poblados se consolida. Se
forman grandes ciudades en donde los procesos sociales generan nuevas actividades
econmicas que necesitan grandes cantidades de mano de obra para su desarrollo. Las
vas de comunicacin se hacen cada vez mas necesarias, porque es necesario
transportar los productos al mercado de ciudades cada vez mas lejanas, esto determina
la construccin de vas comunicacin entre ellas, nuevamente estas vas, junto con los
otros factores, influyen en la ubicacin o reubicacin de centros poblados; es as como
todos estos factores se entremezclan e influyen entre si, dando una continua dinmica
al proceso de ocupacin del territorio.

Las grandes ciudades se asientan sobre los valles donde el clima es benigno y el agua
abunda, pero esto atenta contra las tierras de cultivo que se ven amenazadas por el
rpido y desordenado crecimiento urbano. Esto sucede con la capital de la provincia
Andahuaylas, donde las ciudades principales Andahuaylas, Talavera y San Jernimo
(2911, 2840 y 3000msnm respectivamente) estn asentadas a orillas del ro Chumbao,
justo donde el valle alcanza su mxima amplitud, que no es mucha (600m en promedio,
a lo largo de 12km aprox.); copndola casi totalmente, desapareciendo poco a poco las
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 2 DINAMICA DE
Provincia Andahuaylas CENTROS POBLADOS

44

chacras de antao; formando un continuo urbano-rural que define una sola ciudad
nica, pero dividida en 3 distritos. (Ver imagen 1).

Es en estos 3 distritos, Andahuaylas, Talavera y San Jernimo donde se concentra el
47.2% de la poblacin de la provincia y solo las 3 ciudades capitales de estos distritos
albergan el 26% de la poblacin provincial (37924 hab.
25
), convirtindose asimismo en un poderosos factor de atraccin que influye en la
distribucin espacial de los centros poblados y de la poblacin.

Imagen 1. Ciudades Andahuaylas (1.00), Talavera (2.00) y San Jernimo (3.00)

Fuente: IGN, INEI, trabajos de campo. Elaboracin propia.

Como ya se dijo; las grandes ciudades determinan la construccin de vas de
comunicacin entre ellas, como sucedi entre Andahuaylas y Abancay, principales
ciudades del departamento que incluso tienen dos rutas, la primera, que pasa por
Huancarama (el pueblo ms importante de la provincia despus del casco urbano) y la
segunda, que pasa por Kishuara. Las vas entre Andahuaylas y Ayacucho, pasando por
Chincheros; y entre Andahuaylas y Lima, pasando por Pampachiri, Puquio y Nazca.
Estas 3 vas, las ms importantes de la provincia, juegan tambin un papel importante
en la distribucin espacial de centros poblados.

25
Segn estadsticas a nivel de centros poblados del CPV 2005 del INEI

45

La provincia Andahuaylas posee en todo su territorio 748 centros poblados en total,
26

conformando una poblacin total de 146093 habitantes. Para la presente metodologa,
solo se consideraron a 244 centros poblados
27
que cumplen la condicin de tener una
poblacin igual o mayor a 150 habitantes, debido a que se considera como poblacin
dispersa a un pueblo de menor poblacin y por lo tanto no se debe incluir en el anlisis
del sistema de centros poblados. El hecho de que Andahuaylas tenga 244 centros
poblados con una poblacin superior a 150 habitantes nos indica que la provincia tiene
una economa integrada y articulada que pueda dinamizar esa cantidad de centros
poblados,
28
probablemente debido a que todos o casi todos cuenten con una
infraestructura vial mnima (trocha carrozable) as como tambin servicios de
equipamientos mnimos, como son escuelas, colegios, puestos de salud, centros de
salud, etc.

Cuadro 9. Distribucin de centros poblados por distrito.
Cdigo Distrito
Centros
Poblados
Poblacin
CPV 2005
Poblacin
Electoral
Centros
Poblados
150 hab.
Poblacin
1.00 ANDAHUAYLAS 46 34,087 18,329 24 32,947
2.00 TALAVERA 66 17,707 10,557 30 16,227
3.00 SAN JERONIMO 34 17,220 8,876 13 15,992
4.00 SANTA MARIA DE CHICMO 47 10,643 5,215 20 8,950
5.00 PACUCHA 45 10,018 5,042 23 8,599
6.00 KISHUARA 49 7,884 3,121 22 6,761
7.00 HUANCARAMA 35 7,792 2,811 17 6,894
8.00 ANDARAPA 33 7,775 3,553 19 6,916
9.00 PACOBAMBA 40 5,962 2,584 16 4,796
10.00 HUANCARAY 57 4,775 2,325 13 3,601
11.00 TURPO 29 4,514 2,326 12 4,114
12.00 SAN ANTONIO DE CACHI 40 3,547 1,676 9 2,673
13.00 KAQUIABAMBA 9 2,971 1,360 7 2,716
14.00 PAMPACHIRI 102 2,948 1,185 3 1,140
15.00 SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA 25 2,312 1,042 5 1,632
16.00 TUMAY HUARACA 34 1,907 1,198 4 1,043
17.00 CHIARA 19 1,623 835 4 1,429
18.00 HUAYANA 18 1,280 592 2 763
19.00 POMACOCHA 20 1,128 546 1 703
TOTAL 748 146,093 73,173 244 127,896
Fuente: INEI. Elaboracin propia.

Cuadro 10. Distribucin de centros poblados por zonas
Zona
N de centros
poblados
Promedio de
altitud (msnm)
Poblacin
Total
rea (Km2)
Densidad
Poblacional
(hab/Km2)
Centro (Chumbao) 60 3186 62,767 486.25 129.1
Este (Pincos) 60 3225 20,286 802.22 25.3
Suroeste (Huancaray) 55 3371 19,758 730.26 27.1
Norte (Tocsama) 48 3244 18,016 452.63 39.8
Sur (Soras) 21 3535 7,069 1562.87 4.5
TOTAL 244 3312 127,896 4,034 31.7
Fuente: INEI, trabajo de campo. Elaboracin propia.

26
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2005 hecho por el INEI
27
Segn la base de datos 2005 de centros poblados del INEI solo son 237 ccpp con 150 o mas habitantes. A dicha
base de datos se le adecu y modific en base al trabajo de campo realizado.
28
La provincia Abancay en su EDZ solo muestra 110 centros poblados con poblaciones mayores a 150 habitantes.

46

Mapa 3. Distribucin espacial de centros poblados


47

En la provincia Andahuaylas los centros poblados estn distribuidos a lo largo de los
principales ros que recorren su territorio. Es decir que se distribuyen en la parte media
alta de las cuencas entre los 2800 y 3700msnm (el 87% de ccpp se encuentra en ese
rango). Es as que se pueden diferenciar claramente cinco zonas de acuerdo a este
patrn: Zona Centro, Zona Suroeste, Zona Norte, Zona Este, y Zona Sur.

Este patrn de distribucin por cuencas, se ve afectado tambin por las vas de
comunicacin existentes, dando esto como resultado que algunos pueblos de una
cuenca tengan ms fcil acceso a pueblos de otra cuenca.

La Zona Centro; cuenca del ro Chumbao; abarca los distritos Andahuaylas, Talavera,
San Jernimo y Santa Maria de Chicmo; es la que posee los pueblos ms grandes e
importantes de la provincia, Andahuaylas, Talavera y San Jernimo (todo el casco
urbano de la ciudad), por lo tanto posee la mayor parte de la poblacin. El 43% de la
poblacin provincial (62767 habitantes) se encuentra en esta zona y tiene el 24.6% de
los pueblos analizados en este estudio en una rea de 486.25km2 obteniendo as una
densidad poblacional de 129.1hab/km2, la mas alta de la provincia. Esto nos da una
idea de la gran importancia de esta zona, ya que articula y dinamiza la mayor parte de
la poblacin provincial.

Imagen 2. Zona centro

Fuente: INEI, IGN, trabajos de campo. Elaboracin Propia

El principal factor para todo esto es la ubicacin de la ciudad Andahuaylas, capital de la
provincia, que se encuentra justamente en el centro de esta zona y del territorio
provincial. As mismo la principal va de la provincia Abancay - Andahuaylas -

48

Chincheros - Ayacucho constituye tambin un factor de igual importancia para la
distribucin espacial de los centros poblados de esta zona.

Esta va que corta casi en dos mitades a la provincia, es su principal eje articulador,
conectndola con la ciudad Abancay, Chincheros y Ayacucho. En esta zona los centros
poblados se encuentran distribuidos en su mayora a lo largo de dicha carretera y con
una fuerte atraccin hacia el casco urbano, lo que se puede ver claramente en los
distritos San Jernimo, Andahuaylas y Talavera en donde la mayora de sus centros
poblados tienden hacia el casco urbano. En el distrito Santa Maria de Chicmo los
centros poblados se agrupan casi a lo largo de la va mencionada.

La Zona Norte; cuenca del ro Tocsama; abarca los distritos Pacucha, Andarapa,
Kaquiabamba y parte de San Jernimo, donde se concentran 48 centros poblados con
una cantidad de 18016 habitantes, tiene el 12.3% del total de la poblacin provincial, en
una rea de 452.63km2 haciendo una densidad de 39.8hab/km2. Esto nos dice de un
rea en donde la fuerza de atraccin de sus centros poblados sucumbe ante la fuerza
de atraccin de la capital provincial debido a su cercana (solo 30 minutos en auto).

Imagen 3. Zona norte



49

En el distrito Pacucha los centros poblados se distribuyen en torno a su gran laguna
smbolo emblemtico indiscutible del distrito, de la provincia y por supuesto del
departamento. En Andarapa y Kaquiabamba la concentracin de pueblos en su mayora
pequeos esta influenciado por la presencia de las quebradas Collca (que se une al ri
Tocsama); Collpa Huayco (que se une a la quebrada Collca) y Pulluri (en el distrito
Kaquiabamba). De ellos destacan los centros poblados Kaquiabamba, Huancas y
Andarapa.

La Zona Este; cuencas de los ros Pincos y Pachacaca, abarca los distritos
Huancarama, Pacobamba y Kishuara. Esta zona posee 60 ccpp con una cantidad de
20286 habitantes lo que equivale al 14% de la poblacin provincial, en un rea de
802.2km2 de lo que se obtiene una densidad poblacional de 25.3hab/km2.

Imagen 4. Zona este


En esta zona podemos encontrar al pueblo Huancarama el ms importante de esta rea
y el segundo ms importante de la provincia con una poblacin de 2089 hab. El factor
influyente en la distribucin espacial de centros poblados es el sistema de vas de
comunicacin. Tanto como la va de Abancay -Andahuaylas (que pasa por kishuara)
como la va Huancarama Ccallaspuquio Matapuquio - Andahuaylas (pueblos de
gran importancia de la zona). De la misma importancia se pueden mencionar a los ros

50

Pincos y Huancarama que configuran la fisiografa ms abrupta y accidentada de la
provincia.

En esta zona, se puede mencionar la presencia del centro poblado San Fernando
(distrito Vilcabamba, prov. La Convencin - Cuzco) articulado hacia Andahuaylas por la
carretera Andahuaylas Matapuquio San Fernando. San Fernando no tiene
comunicacin vial con la capital de su distrito, es por este motivo que toda su
articulacin econmica y social se dirige hacia Andahuaylas. Su produccin agrcola, en
su mayora frutas, lo llevan todos los viernes hacia Andahuaylas para la feria dominical.
Adems existe transporte pblico hacia alli desde Andahuaylas cada 2 das.

La zona suroeste; cuenca del ro Huancaray, que abarca los distritos Turpo, Huancaray,
San Antonio de Cachi y parte de Andahuaylas, posee 55 centros poblados; con una
poblacin total de 19758 habitantes en un rea de 730.26km2, lo que hace una
densidad poblacional de 27.1hab/km2.

En esta zona los centros poblados tienen una deficiente articulacin entre si, pero estn
articulados separadamente hacia los pueblos de la zona centro por cuatro vas: hacia
Santa Maria de Chicmo, hacia Talavera, y hacia Andahuaylas en los dos casos
siguientes.

Imagen 5. Zona suroeste


La quinta divisin, la zona sur de la provincia es la menos poblada y la ms extensa de
la provincia, abarca la parte oriental de la cuenca del ro Soras, lmite natural con el
departamento Ayacucho y comprende los distritos Chiara, San Miguel de Chaccrampa,

51

Huayana, Tumay Huaraca, Pomacocha y Pampachiri (6 distritos de 19) y como se
puede apreciar es poca la concentracin de centros poblados en esta zona,
constituyendo una zona de poblados dispersos, distribuidos cercanos al ro Soras en las
partes altas de sus laderas (Tienen una altitud promedio de 3535msnm).

Ac se encuentran ubicados tan solo 21 centros poblados con una poblacin
concentrada de 7069 habitantes que significan el 5% del total provincial, en un rea de
1562.9km2 con una densidad poblacional de 4.5hab/km2, 28 veces menor que la zona
centro, lo que nos da una idea de la diferencia que existe entre estas zonas. A pesar de
todo, la carretera Andahuaylas - Pampachiri Negromayo brinda comunicacin directa
entre Andahuaylas y Lima. La otra va Andahuaylas Huancaray San Antonio de
Cachi Chiara es otro elemento importante de esa rea.

Imagen 6. Zona sur

Fuente: INEI, IGN, trabajos de campo. Elaboracin Propia.

Se puede mencionar adems que los centros poblados ubicados cruzando el ro Soras
en territorio ayacuchano, de los distritos San Pedro de Larcay, Soras y Santiago de
Paucaray tienen una atraccin importante hacia la ciudad Andahuaylas, que les resulta

52

ms cercana que a la capital de su departamento, debido a que hay una carretera que
une a Pampachiri con San Pedro de Larcay y Soras. A esto se suma que actualmente
se esta construyendo la carretera que unir a Huayana (Andahuaylas) con Payco y
Paucaray (prov. Sucre, Ayacucho), estableciendo de esta manera un mayor flujo
continuo de los pueblos de esa zona hacia la ciudad Andahuaylas.

Cuadro 11. Centros poblados de la provincia Andahuaylas por distritos
Distrito Cdigo Nombre
Altitud
(msnm)
Clasificacin Categora
Poblacin
CPV 2005
Poblacin
CPV 1993
Zona de
Distribucin
1.00 Andahuaylas 2911 Rural Ciudad 22798 7043 Centro
1.01 Huancabamba 3600 Rural Otros 1859 1308 Suroeste
1.02 Tapaya 3100 Urbano Otros 817 600 Centro
1.03 Huinchos 3570 Rural Anexo 802 658 Suroeste
1.04 Ccarancalla 3130 Rural Anexo 567 965 Centro
1.05 Cuncataca 2860 Rural Anexo 500 217 Centro
1.06 Sacclaya 3614 Rural Anexo 479 405 Suroeste
1.07 Villa Progreso Checche 3643 Rural Anexo 477 0 Suroeste
1.08 Ccacce 3560 Rural Otros 424 169 Suroeste
1.09 Sucaraylla 3567 Rural Otros 421 326 Suroeste
1.10 Pataccocha 3528 Rural Anexo 408 228 Centro
1.11 Rumi Rumi 3020 Rural Anexo 378 52 Centro
1.12 Cceuahuran 3659 Rural Otros 359 405 Suroeste
1.13 Ccompicancha 3100 348 0 Centro
1.14 Pampa Ansa 3130 Rural Otros 343 222 Centro
1.15 Ccapaccalla 3145 Rural Otros 306 240 Centro
1.16 ahuimpuquio 3640 Rural Anexo 262 116 Suroeste
1.17 Anccaraylla 3650 Rural Anexo 254 231 Suroeste
1.18 Socacancha 3560 Rural Otros 242 106 Suroeste
1.19
Santa Rosa De
Chacapuente 3510 Rural Anexo 202 110 Suroeste
1.20 Campanayocc 3160 Rural Otros 181 112 Centro
1.21 Ccollpa 3303 Rural Anexo 180 200 Centro
1.22 Cumanaylla 3565 Rural Anexo 176 210 Suroeste
A
N
D
A
H
U
A
Y
L
A
S

1.23 Huaracco Occo 3595 Rural Caserio 164 220 Suroeste
2.00 Talavera 2840 Rural Ciudad 7753 5547 Centro
2.01 Yantuy Huanca 3017 Rural Otros 609 630 Centro
2.02 Pampamarca 3375 Rural Otros 514 482 Centro
2.03 Buena Vista 3500 Rural Otros 498 643 Centro
2.04 Uchu Huancaray 3070 Rural Otros 445 426 Centro
2.05 Chacamarca 3129 Rural Anexo 406 570 Centro
2.06 Chumbibamba 2841 Rural Barrio O Cuartel 371 297 Centro
2.07 Oscollopampa 3120 Rural Otros 368 360 Centro
2.08 Luis Pata 3384 Rural Otros 343 531 Centro
2.09 Hualalache 2809 Rural Barrio O Cuartel 322 377 Centro
2.10 Huayrapata 2936 Rural Caserio 314 221 Centro
2.11 Bellavista 2833 Rural Anexo 314 0 Centro
2.12 Huarataca 2970 Rural Anexo 296 303 Centro
2.13 Posoccoy 2889 296 0 Centro
2.14 Ccantoyocc 3600 Rural Caserio 281 250 Centro
2.15 Pumacuri 3224 Rural Anexo 275 558 Centro
2.16 Sacsamarca 2950 Rural Caserio 265 247 Centro
2.17 Huayrapata 3419 Rural Caserio 240 221 Centro
2.18 Chilcaragra 3350 Rural Caserio 237 480 Centro
2.19 Timpohuaycco 3575 Rural Caserio 224 197 Centro
2.20 Mulacancha 3150 Rural Otros 209 185 Centro
T
A
L
A
V
E
R
A

2.21 Chihuampata 2820 Rural Barrio O Cuartel 208 383 Centro

53

2.22 Poccontoy 2600 Rural Caserio 208 0 Centro
2.23 Casacancha 3280 Rural Caserio 190 215 Centro
2.24 Sachapuna Alta 3300 185 0 Centro
2.25 Lambraspata 2960 Rural Caserio 180 0 Centro
2.26 Huayllapata 2890 Urbano Caserio 180 0 Centro
2.27 Tancarhuaycco 3530 Rural Caserio 171 0 Centro
2.28 Cacama 3125 Rural Otros 170 0 Centro
2.29 Ccollpa 2800 Rural Unid.Agropecuaria 155 0 Centro
3.00 San Jeronimo 3002 Rural Ciudad 7373 3588 Centro
3.01 Lluipapuquio 3505 Rural Otros 1937 1578 Centro
3.02 Anccatira 3652 Urbano Otros 1431 1147 Centro
3.03 Poltocsa 3320 Rural Otros 1284 1075 Centro
3.04 Champaccocha 3434 Rural Otros 1177 1159 Centro
3.05 Choccecancha 3738 Rural Otros 579 470 Norte
3.06 Cupisa 3733 Rural Otros 524 347 Norte
3.07 Ollabamba 3410 Rural Otros 379 377 Centro
3.08 Chullcuisa 3778 Rural Otros 301 317 Norte
3.09 Abancayhuayco 3681 292 0 Centro
3.10 Suylluacca 3045 Rural Anexo 250 0 Centro
3.11 Puiso 3215 Rural Otros 249 229 Centro
S
A
N

J
E
R
O
N
I
M
O

3.12 Santa Rosa 3625 Rural Otros 216 342 Norte
4.00 Santa Maria De Chicmo 3253 Urbano Pueblo 628 729 Centro
4.01 Nueva Esperanza 3550 Rural Pueblo 1768 1308 Centro
4.02 Mollabamba 3373 Rural Otros 849 806 Centro
4.03 Ccascca Bamba 3219 Rural Otros 637 867 Suroeste
4.04 Rebelde Huayrana 3332 Rural Otros 534 64 Suroeste
4.05 Taramba 3369 Rural Pueblo 487 416 Centro
4.06 Chaupi Orcco 3500 Rural Anexo 464 718 Centro
4.07 Culluni Izquierdo 3301 Rural Anexo 433 366 Suroeste
4.08 Lamay Pampa 3238 Rural Otros 384 415 Suroeste
4.09 Ccantupata 3275 Rural Otros 309 525 Suroeste
4.10 Ccollcca 3302 Rural Anexo 303 0 Suroeste
4.11 Orcconpata 3304 300 0 Suroeste
4.12 Pucahuasi 3650 Urbano Otros 289 266 Centro
4.13 Santa Rosa 3410 Rural Anexo 280 253 Suroeste
4.14 Wilhuecc 3340 271 0 Centro
4.15 Huallantay 3280 251 0 Suroeste
4.16 Palomino Pata 2440 Urbano Anexo 239 219 Centro
4.17 Soytocco 3365 Rural Caserio 182 0 Centro
4.18 Chiquillan 3680 Rural Caserio 177 105 Suroeste
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4.19 Chichucancha 3407 Rural Otros 165 66 Centro
5.00 Pacucha 3186 Rural Pueblo 1187 1145 Norte
5.01 Manchaybamba 3120 Rural Anexo 804 541 Norte
5.02 Argama Alta 3287 Rural Anexo 717 0 Norte
5.03 Argama Parque 3174 Rural Anexo 577 1442 Norte
5.04 Anccopaccha 3275 Rural Anexo 521 251 Norte
5.05 Cotahuacho Bajo 2866 Rural Anexo 455 0 Este
5.06 Santa Elena 3167 Rural Anexo 386 464 Norte
5.07 Vaqueria 3084 Rural Caserio 365 0 Norte
5.08 Rosas Pata 3425 Rural Caserio 344 267 Norte
5.09 Cotahuacho Alto 3170 Rural Anexo 335 0 Este
5.10 Cotahuacho Centro 2965 300 0 Este
5.11 Los Chancas 3037 298 0 Este
5.12 Manzana Pata 3146 Rural Anexo 262 0 Norte
5.13 San Juan De Huayccon 3141 Rural Caserio 246 162 Norte
5.14 Santa Rosa 3140 Rural Otros 239 306 Norte
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5.15 Churrubamba Alta 3800 237 0 Norte

54

5.16 Huayllabamba 3475 Rural Caserio 224 104 Norte
5.17 Ischubamba 3291 Rural Anexo 205 118 Norte
5.18 San Miguel 3173 200 0 Norte
5.19 Puculloccocha 3950 Rural Otros 193 417 Norte
5.20 Tancarpampa 3850 Rural Caserio 173 0 Norte
5.21 Trancahuaycco 3150 Rural Unid.Agropecuaria 169 0 Norte
5.22 Churrubamba 3663 Rural Otros 162 498 Norte
6.00 Kishuara 3713 Rural Pueblo 833 517 Este
6.01 Matapuquio 3094 Rural Otros 833 677 Este
6.02 Quillabamba 2699 Rural Otros 491 331 Este
6.03 Laramaro 3671 Rural Caserio 436 406 Este
6.04 Belen Anta 3390 Rural Otros 355 407 Este
6.05 Sotccomayu 2680 Urbano Otros 345 147 Este
6.06 Tintay 3696 Rural Otros 303 211 Este
6.07 Vischingay 2980 Rural Otros 290 510 Este
6.08 Villa Union 3805 Rural Villa 269 0 Este
6.09 Tambo Corral 3715 Rural Caserio 262 180 Este
6.10 Santiago 3424 Rural Otros 260 311 Este
6.11 Secsenccalla 3650 Rural Anexo 254 257 Este
6.12 Toncco Bamba 3480 Urbano Anexo 217 240 Este
6.13 Lirio 3175 Rural Caserio 203 0 Este
6.14 Cavira 3729 Rural Otros 198 178 Este
6.15 Ccoripaccha 2805 Rural Otros 196 144 Este
6.16 Jotaquite 3823 Urbano Caserio 194 0 Este
6.17 Yanayaco 3350 183 0 Este
6.18 Paucar 3650 182 0 Este
6.19 Urpay 3125 Rural Caserio 155 108 Este
6.20 Ausampara 2100 Rural Caserio 152 0 Este
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6.21 Ccollpa 3088 Rural Otros 150 0 Este
7.00 Huancarama 2948 Rural Pueblo 2089 1414 Este
7.01 Pichiupata 3634 Rural Pueblo 594 728 Este
7.02 Sotapa 3357 Urbano Pueblo 462 384 Este
7.03 Pampaura 3451 Urbano Otros 415 375 Este
7.04 Chihuarqui 2811 Rural Anexo 379 152 Este
7.05 Ccohuichumpe 3175 Rural Caserio 339 0 Este
7.06 Los Angeles 3351 Urbano Anexo 332 0 Este
7.07 Lambraspata 3524 Rural Otros 324 497 Este
7.08 Arcahua 3260 Rural Otros 278 354 Este
7.09 Sayhua 3601 Rural Caserio 273 389 Este
7.10 Matecclla 3268 Rural Otros 267 271 Este
7.11 Acco 3088 Rural Anexo 227 191 Este
7.12 Llactabamba 3350 Rural Anexo 224 214 Este
7.13 Tambo De Carhuacahua 3128 Rural Anexo 182 255 Este
7.14 Carhuacahua Baja 2674 Rural Anexo 180 352 Este
7.15 California 3322 Rural Caserio 172 0 Este
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7.16 Huaccaihura 3300 Rural Barrio O Cuartel 157 0 Este
8.00 Andarapa 2983 Rural Pueblo 566 557 Norte
8.01 Huancas 3162 Rural Otros 673 447 Norte
8.02 Puihualla Alta 3579 Urbano Anexo 604 523 Norte
8.03 Huallhuayocc 3300 Rural Otros 449 362 Norte
8.04 Huampica 2676 Rural Otros 407 277 Norte
8.05 San Juan De Miraflores 3757 Rural Otros 398 318 Norte
8.06 Pueblo Libre 3774 Rural Anexo 381 0 Norte
8.07 Chanta Umaca 3236 Rural Otros 367 478 Norte
8.08 Cotabambas 3000 Urbano Anexo 352 346 Norte
8.09 Huayaupampa 2953 Rural Anexo 338 213 Norte
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8.10 La Merced De Umaca 3144 Rural Anexo 334 330 Norte

55

8.11 Puyhualla 3505 Otros 323 344 Norte
8.12 Illahuasi 3364 Rural Pueblo 292 551 Norte
8.13 Santa Rosa 3050 Rural Anexo 290 0 Norte
8.14 San Martin De Toxama 2646 Rural Anexo 263 199 Norte
8.15 Centro Umaca 2794 Urbano Anexo 249 211 Norte
8.16 Chuspi 2400 Rural Anexo 246 213 Norte
8.17 Ccasabamba 2500 Rural Anexo 212 248 Norte
8.18 Chuco 3115 Rural Anexo 172 0 Norte
9.00 Pacobamba 2791 Rural Pueblo 441 255 Este
9.01 Ccallaspuquio 3236 Rural Otros 542 781 Este
9.02 Ccerabamba 3088 Rural Otros 500 485 Este
9.03 Huascatay 3482 Rural Otros 478 532 Este
9.04 Pumararcco 3111 Urbano Caserio 432 504 Este
9.05 Cruzpampa 2938 Rural Otros 385 222 Este
9.06 Carhuacahua Pata 2867 Rural Caserio 315 246 Este
9.07 Huirunay 3026 Rural Otros 270 216 Este
9.08 Malinas 2995 Rural Otros 215 172 Este
9.09 Yanama 3560 Rural Otros 194 219 Este
9.10 La Andina 3575 Rural Anexo 193 147 Este
9.11 Anccas 3225 Rural Caserio 185 0 Este
9.12 Chuspirca 2750 Rural Otros 168 125 Este
9.13 Tacmara 3420 Rural Otros 167 157 Este
9.14 Juan Velasco Alvarado 2820 Rural Otros 157 177 Este
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9.15 Americas 3440 Rural Caserio 154 0 Este
10.00 Huancaray 2945 Rural Pueblo 615 513 Suroeste
10.01 Chumpallhua 3410 Rural Anexo 411 333 Suroeste
10.02 Antasco 3416 Rural Anexo 357 339 Suroeste
10.03 Occocho 3283 Rural Anexo 330 123 Suroeste
10.04 Natividad 2988 Rural Otros 278 208 Suroeste
10.05 Ccanccayllo 3340 Urbano Anexo 251 277 Suroeste
10.06 Santiago Pata 3106 Rural Anexo 213 81 Suroeste
10.07 Mollepata 3066 Rural Otros 212 234 Suroeste
10.08 Pampa Marca 3225 Rural Anexo 202 0 Suroeste
10.09 Ccacce 2980 Rural Anexo 201 237 Suroeste
10.10 Yuncaybamba 3075 Rural Anexo 195 240 Suroeste
10.11 Ccamana 3444 Rural Anexo 177 275 Suroeste
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10.12 Wichccana 3550 Rural Caserio 159 0 Suroeste
11.00 Turpo 3330 Rural Pueblo 757 830 Suroeste
11.01 Soccospata 3333 Rural Otros 550 615 Suroeste
11.02 Belen Anta 3486 Rural Otros 380 322 Suroeste
11.03 Toracca 3490 Rural Otros 366 337 Suroeste
11.04 Occollo 3530 Rural Otros 311 239 Suroeste
11.05 Contucma 3138 Rural Otros 288 228 Suroeste
11.06 Pallaccocha 3215 Rural Otros 284 312 Suroeste
11.07 Ccochanchay 3485 Rural Anexo 280 311 Suroeste
11.08 Contorpampa 3345 Rural Anexo 267 0 Suroeste
11.09 Taipicha 3350 Rural Otros 225 395 Suroeste
11.10 Yanacma 3387 Urbano Otros 219 346 Suroeste
TURPO
11.11 Paragua 3293 Rural Otros 187 242 Suroeste
12.00 San Antonio De Cachi 3286 Rural Pueblo 188 235 Suroeste
12.01 Chullizana 3409 Rural Otros 487 509 Suroeste
12.02 San Juan De Kula 3375 Rural Otros 414 361 Suroeste
12.03 San Juan Bautista 3370 Rural Otros 411 565 Suroeste
12.04 Ccapcca 3129 Rural Anexo 307 254 Suroeste
12.05 Huantana 3040 Urbano Otros 304 304 Suroeste
12.06 Cachihuancaray 3512 Rural Anexo 203 235 Suroeste
SAN ANTONIO
DE CACHI
12.07 Cachiyaurej 3050 Rural Otros 187 248 Sur

56

12.08 Tanquihua 3575 Rural Otros 172 215 Sur
13.00 Kaquiabamba 3140 Rural Pueblo 812 238 Norte
13.01 Pulluri 3302 Urbano Anexo 731 542 Norte
13.02 Cocairo 3050 Rural Anexo 447 438 Este
13.03 Totoral 3140 Rural Anexo 184 0 Norte
13.04 Pacalla 2175 Rural Anexo 182 77 Norte
13.05 Anyanizo 3305 Rural Anexo 182 156 Norte
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13.06 Trujahuasi 3337 Rural Anexo 178 229 Norte
14.00 Pampachiri 3427 Urbano Pueblo 710 387 Sur
14.01 Ayapampa 3405 Urbano Anexo 246 161 Sur
PAMPACHIRI
14.02 Ccachccacha 3751 Rural Anexo 184 138 Sur
15.00 Chaccrampa 3700 Rural Pueblo 817 487 Sur
15.01 Antabamba 3539 Urbano Anexo 315 188 Sur
15.02 Virgen Del Tambo 3726 Urbano Otros 181 0 Sur
15.03 San Juan De Pampa 3924 Rural Otros 167 108 Sur
SAN MIGUEL
DE
CHACCRAMPA
15.04 San Isidro De Tacta Baja 3380 Rural Otros 152 0 Sur
16.00 Umamarca 3403 Rural Pueblo 537 369 Sur
16.01 Villa Santa Rosa 3887 Rural 173 19 Sur
16.02 Pulperia 3933 Rural Caserio 171 0 Sur
TUMAY
HUARACA
16.03 Ccochapucro 3850 Rural 162 0 Sur
17.00 Chiara 3332 Rural Villa 572 758 Sur
17.01 Santiago De Yaurecc 3050 Rural Otros 383 329 Sur
17.02 Nueva Huilcayhua 3882 Rural Otros 323 180 Sur
CHIARA
17.03 Chillmay 2725 Rural Otros 151 133 Sur
18.00 Huayana 3249 Pueblo 603 539 Sur
HUAYANA
18.01 Checchepampa 3784 Rural Otros 160 119 Sur
POMACOCHA
19.00 Pomacocha 3656 Rural Pueblo 703 582 Sur
Fuente: INEI, trabajos de campo. Elaboracin Propia.

Para la realizacin de la presente tesis se visitaron 168 de los 244 centro poblados
analizados en el periodo de setiembre diciembre 2006, luego una segunda visita pero
mas breve se hizo en julio de 2007. Para un mejor manejo en el anlisis se codifican los
centros poblados de la siguiente forma: se le asigna un nmero del 1 al 19 a cada
distrito segn su poblacin. Dentro de cada distrito se le asigna el primer cdigo a cada
capital (18.00 o 1.00), luego ordenados de acuerdo a poblacin y correlativamente a los
siguientes centros poblados del distrito.

2.2. Vas de Comunicacin

Una adecuada infraestructura en red vial y su adecuada distribucin en el territorio,
facilita y potencia el desarrollo de los centros poblados, al articular e integrar a los
pueblos a la economa provincial y departamental. Tambin consolida a las grandes
ciudades como focos dominadores y de atraccin dentro de un territorio, debido a que
cuando una ciudad consolidada conectada a un pueblo en proceso de consolidacin,
este ultimo tiende a relacionar la mayor parte de sus actividades hacia la ciudad a la
cual esta conectada por la facilidad de acceso, colaborando de esta manera con la
ciudad para su consolidacin como foco dominador de una regin.

Esto sucede en la provincia Andahuaylas, donde el casco urbano; las ciudades
Andahuaylas Talavera y San Jernimo; al estar conectadas con el 90% de sus centros
poblados, se constituye como el hinterland
29
de toda esa regin, dominndola y
atrayendo a todos los pueblos conectados a ella.

29
Termino geogrfico de origen alemn utilizado para designar a una regin dependiente o ntimamente relacionado
en los aspectos econmicos con una ciudad que funciona como su cabecera.

57

Por otro lado, a pesar de que la provincia Andahuaylas se caracteriza por tener un
relieve accidentado topogrfico, tiene una red vial relativamente bien desarrollada con
respecto de otras zonas del pas y del departamento, debido a que la gran mayora de
centros poblados esta conectada (casi el 90%), lo que significa desde ya una gran
ventaja y facilidad de desarrollo para sus pueblos.

La provincia Andahuaylas cuenta con 4 principales rutas de comunicacin de
importancia regional que a continuacin se describen en el cuadro 12. Estas rutas le
dan una importante dinmica a la provincia ya que le permite mantener relaciones de
todo tipo con otras provincias y regiones.

Cuadro 12. Rutas de importancia regional de la provincia Andahuaylas
Ruta
Nro
Ruta
Poblacin
Beneficiada
Pueblos Articulados
1
Andahuaylas - Kishuara -
Abancay
41832
Andahuaylas, SanJeronimo, Poltocsa, Ollabamba, Lluipapuquio, Champaccocha,
Anccatira, Cupisa, Chulcuisa, Santa Rosa, Choccecancha, Tintay, Jotaquite, Villa Unin,
Cavira, Tambo Corral, Kishuara Tonccobamba, Laramaro, Secsenccalla, Pichuipata y
Sayhua.
2
Andahuaylas -
Huancarama - Abancay
45957
Andahuaylas, San Jeronimo, Poltocsa, Ollabamba, Lluipapuquio, Champaccocha, Argama
Alta, Rosas Pata, Argama Parque, San Miguel, Manzana Pata, Ccoripaccha, Quillabamba,
Sotccomayu, Matapuquio, Belen Anta, Americas, Ccallaspuquio, Pumararcco,
Pacobamba, Huaccaihura, Huancarama, Arcahua, Lambraspata, California, Los Angeles,
Sotapa, Acco, Mateclla, Pampaura, Tambo de Carhuacahua, Chihuarqui, Carhuacahua
Baja,
3
Andahuaylas - Pampachiri
- Lima
31501
Andahuaylas, Rumi Rumi, Tapaya, Pataccocha, Huinchos, Huancabamba, ahuimpuquio,
Villa Progreso Checche, Saclaya, Santa Rosa de Chacapuente, Cceuahuran, Occollo,
Ccochapucro, Villa Santa Rosa, Pulpera, Pomacocha, Ccachccacha, Pampachiri y
Ayapampa
4
Andahuaylas - Nueva
Esperanza - Chincheros -
Ayacucho
36032
Andahuaylas, Talavera, Copla, Huayrapata, Hualalache, Casacancha, Chaupi Orcco,
Wilhuecc, Santa Maria de Chicmo, Soytocco, Chichucancha, Taramba, Moyabamba y
Nueva Esperanza.
Fuente: INEI, Mapa de centros poblados y vas de comunicacin, trabajos de campo. Elaboracin Propia.

En total se tiene en la provincia Andahuaylas un total de 1,724 km de vas, de los cuales
solo el 0.9% es asfaltada, el 44% es afirmada, 2.1% es sin afirmar y el 53% son trochas
carrozables. En los trabajos de campo para la presente tesis se recorrieron el 55% del
total de estas vas las cuales fueron georeferenciadas mediante un GPS navegador.

A todo esto se suma el Aeropuerto de Andahuaylas Jos Maria Arguedas el nico del
departamento que realiza vuelos comerciales mediante la empresa Aerocondor tres
veces por semana hacia la ciudad Lima con escala en Ayacucho. Asimismo, la empresa
area regional LCBusre realiza vuelos diarios Lima Andahuaylas.
30
En el ao 2007
12,542 pasajeros (el doble del ao 2006) se han movilizando usando este medio
31
lo
que nos dice que aun este medio de transporte es muy poco usado debido a los altos
precios y a la poca atraccin que ejerce Andahuaylas en comparacin con otros
departamentos (comparado con los 1106,203 pasajeros movilizados desde el
aeropuerto de Cusco en el mismo periodo).

Asimismo; el hecho de que un distrito tenga mayor cantidad de pueblos de ms de 150
habitantes es otro indicador del nivel de articulacin vial de ese distrito adems de tener
otros factores como son servicios bsicos, equipamiento urbano, etc. Del cuadro 11
podemos inferir que Andahuaylas y Talavera son los distritos de mayor articulacin de la
provincia con 24 y 30 centros poblados respectivamente, seguidos por Pacucha y
Kishuara y Santa Maria de Chicmo con 23, 22 y 20 centros poblados cada uno
respectivamente. De otro lado Huayana, Pampachiri y Pomacocha son los 3 distritos de

30
Vuelos diarios desde el 15 de enero de 2007, segn su pagina web www.LCBusre.com.pe/itinerario.
31
Estadsticas Enero Diciembre 2007 de la pagina web http://www.corpac.gob.pe de CORPAC.

58

menor articulacin de la provincia con 3, 2 y 1 centro poblado respectivamente. Adems
considerando que estos 3 distritos son contiguos geogrficamente nos da a entender
que esta es una zona realmente desarticulada y poco desarrollada. Y si vemos mas all
podremos ver que los distritos siguientes como Tumay Huaraca, San Miguel de
Chaccrampa y Chiara con 4, 5 y 4 pueblos respectivamente, tambin estn
desarticulados y olvidados, y como en el caso anterior tambin estos 3 distritos estn
contiguos geogrficamente lo que configura a la zona sur como desarticulada y poco
integrada.

Fotografa 5. Aeropuerto de Andahuaylas.


59

Mapa 4. Sistema vial y ccpp de la provincia Andahuaylas (vase el anexo 1)


60

2.3. Evaluacin de las Redes Distritales

Como punto inicial del anlisis, se evalan la redes distritales de la provincia tal y como
se encuentran configurados en la actualidad, estableciendo por cada distrito una red,
compuesta por los centros poblados y las vas de comunicacin del distrito; principales
insumos que se modelan mediante la teora de grafos para calcular los diversos ndices
que se utilizan en esta tesis.

En la teora del anlisis locacional, los dos criterios ms importantes son los de
conectividad (articulacin) y accesibilidad de las unidades espaciales. El concepto de
conectividad est relacionado fundamentalmente con la estructura de las vas de
comunicacin y expresa el nmero de conexiones directas que tiene cada centro
poblado con el resto de los centros poblados de la red distrital. Sin embargo, ste es un
indicador simple que tendr que ser analizado a la luz de otras consideraciones.

El segundo, es un indicador ms complejo que incluye tal vez la variable mas
importante del anlisis locacional: la distancia; y que intenta medir qu tan accesible es
cada centro poblado. Es decir, qu tan fcil o difcil es viajar a cada centro poblado.
Este concepto es uno de los ms importantes en el anlisis locacional, y ser
desarrollado con cierto detalle en esta misma seccin para cada una de las redes
distritales de la provincia.

Ambos anlisis, pero con distintas redes (ya no distritales) se realizan tambin en el
capitulo 6 Identificacin de Centros Funcionales.

2.3.1. ARTICULACION (Conectividad)

La articulacin o conectividad nos da rpidamente una idea clara de la estructura de la
red que tiene cada distrito; en otras palabras el anlisis de conectividad puede ser
importante para entender y describir mejor las posibles relaciones entre los centros
poblados y para identificar aquellos con menores ventajas de localizacin. Cada distrito
debera tener por lo menos un grado de conectividad relativamente elevado, para
asegurar de esta manera que cada centro poblado tenga una buena articulacin en sus
flujos sociales y comerciales dentro de su distrito y con los dems distritos.

El grado nodal (GN) es un indicador de conectividad y expresa el nmero de nodos con
que se conecta el nodo analizado. Este responde a la pregunta con cuantos nodos o
pueblos puedo conectarme desde Patacocha?

Asimismo, el ndice beta () es la relacin entre el numero de arcos y el numero de
nodos de una red, al contrario del grado nodal, el ndice beta mide el grado de
conectividad de la red completa, no de un solo nodo y sirve para comparar redes.
Cuanto mayor sea el valor de mayor ser el grado de conectividad de la red. Este
ndice es muy til para comparar grafos con la misma cantidad de nodos. El ndice
gamma ()
32
indica la relacin entre el nmero de arcos que tiene un grafo (o red) y el
mximo posible que puede tener. Su valor esta comprendido entre 0 (redes topolgicas
nulas) y 1 (para grafos completos) independientemente del numero de nodos que tenga
el grafo. Cuanto mas el valor de se acerque a 1, ms articula esta la red analizada.

32
El ndice gamma se clasifica de la siguiente manera:
< 0.25 ..conectividad dbil o nula
0.25 < <0.50 conectividad parcial
0.50 < < 0.75 ...conectividad moderada
0.75 < < 1 conectividad fuerte

61

Este ndice es muy til para comparar grafos con distintos nmero de nodos. El nmero
de circuitos de una red tambin es un buen indicador de su grado de conectividad o
articulacin. Se mide a travs de su nmero ciclomtico o ndice mu (). Para su clculo
se parte del principio de que sobre una red topolgica que forme un rbol, cualquier
nuevo arco que se aada supondr la formacin de un nuevo circuito. Este ndice es
muy til para comparar grafos con la misma cantidad de nodos. El ndice alfa () es la
relacin entre el y el mximo que podra tener la red y se expresa en porcentaje.
Este ndice es muy til para comparar grafos con distintos nmero de nodos.

Cuadro 13. Conectividad de las Redes Distritales
ndices de Conectividad de los grafos distritales
Red distrital
ccpp mejor conectado y
su grado nodal GN
n a g max max
Andahuaylas Pataccocha 13 24 78 1 3.25 11.50 0.28 55 43 1.28
Talavera Talavera 10 27 65 1 2.41 13.00 0.19 39 49 0.80
San Jernimo Champaccocha 11 12 39 1 3.25 5.50 0.59 28 19 1.47
Santa Maria de Chicmo Nueva esperanza 6 19 34 1 1.79 9.00 0.20 16 33 0.48
Pacucha San Juan de Huayccon 8 23 44 1 1.91 11.00 0.17 22 41 0.54
Kishuara Sotccomayu 6 19 31 1 1.63 9.00 0.18 13 33 0.39
Huancarama Tambo de Carhuacachua 6 16 26 1 1.63 7.50 0.22 11 27 0.41
Andarapa Andarapa 7 19 31 1 1.63 9.00 0.18 13 33 0.39
Pacobamba Cruzpampa 3 14 14 1 1.00 6.50 0.15 1 23 0.04
Huancaray Natividad 4 12 13 1 1.08 5.50 0.20 2 19 0.11
Turpo Turpo 6 12 16 1 1.33 5.50 0.24 5 19 0.26
San Antonio de cachi Chullizana 4 9 10 1 1.11 4.00 0.28 2 13 0.15
Kaquiabamba Kaquiabamba 5 7 8 1 1.14 3.00 0.38 2 9 0.22
Pampachiri Pampachiri 2 3 2 1 0.67 1.00 0.67 0 1 0.00
San Miguel de Chaccrampa San Juan de Pampa 3 4 4 1 1.00 1.50 0.67 1 3 0.33
Tumay Huaraca Umamarca 3 4 5 1 1.25 1.50 0.83 2 3 0.67
Chiara Chiara 2 4 3 1 0.75 1.50 0.50 0 3 0.00
Huayana -- - 2 1 1 No configura una red
Pomacocha -- - 1 0 0 No configura una red
Fuente: Elaboracin propia.
GN : grado nodal; n : numero de nodos centros poblados; a : numero de arcos de vias; g : numero de subgrafos;
= a/n; max = (n-1)/2; = (2a)/(n(n-1)); = a-n+g; max = 2n-5; = /(2n-5)

Como podemos observar en el cuadro 13, de cada distrito los centros poblados mejor
conectados no son siempre las capitales, solo en 7 distritos sus capitales resultaron ser
los mejores conectados. Patacocha (con 13 conexiones) se muestra como el mas
conectado de toda la provincia, esto se debe a que la estructura vial de Andahuaylas es
muy abundante en esa zona, teniendo varios centros poblados con grados nodales muy
altos (Sucaraylla y Anccaraylla con grado nodal 11; y Pampa Ansa y Ccapaccalla con
grado nodal 10, asimismo la capital Andahuaylas presenta un GN de 8). En Talavera,
Chihuampata con GN = 9 y Pamapamarca con GN = 8 son los mas elevados y en San
Jernimo, solo Lluipapuquio con GN = 8. Mencin aparte merece el centro poblado
Champaccocha que tiene conexin con todos los nodos de su red ( lo que es lo mismo
tiene conexin directa con todos los centros poblados de su distrito).

La red que presenta mayor numero de nodos centros poblados es Talavera (n=27),
Andahuaylas (n=24) y Pacucha (n=23). A esto cabe aclarar que a pesar de que en el
distrito Talavera se han identificado a 30 centros poblados con poblacin mayor igual a
150 habitantes que se consideraran en los anlisis, pero solo 27 conforman su red
distrital debido a que en el caso de 3 centros poblados no hay carretera que lo conecte
a la red, o en todo caso esa informacin no ha sido recopilada. Y lo mismo sucede en
los dems casos. La red que presenta mayor nmero de arcos de conexin o vas es
Andahuaylas (a=78) y Talavera (a=65).

62

Las redes de Pampachiri, San Miguel de Chaccrampa, Tumay Huaraca y Chiara poseen
como mximo solo 4 nodos, lo que las hace muy dbiles y poco articulados en
comparacin con las de los otros distritos que tienen desde 7 hasta 27 nodos, haciendo
redes muy complejas y articuladas. En el caso de Huayana y Pomacocha ni siquiera
cuentan con los nodos y vas suficientes como para configurar una red, haciendo el
clculo de sus ndices intil. Esto nos da una idea de lo desarticulados que se
encuentran estos distritos de la zona sur haciendo sus flujos comerciales y sociales
dbiles y casi inexistentes.

Por otro lado, los dems distritos tampoco muestran un grado de articulacin elevado, a
pesar de configurar grandes redes con un gran numero de vas. El mas alto grado de
conectividad lo muestran los distritos Andahuaylas y San Jernimo ( = 3.25), pero solo
San Jernimo muestra un 59% de su grafo articulado dando una red con conectividad
moderada ( = 0.59). El resto de distritos presentan redes con conectividad nula. Solo
Andahuaylas, San Antonio de Cachi, y Kaquiabamba presentan una conectividad
parcial. En los casos de los distritos de la zona sur, que presentan altos porcentajes de
conectividad en su red, es debido a que tienen una red con pocos nodos y arcos,
haciendo en estas redes engaoso este ndice.

La red con mayor numero de circuitos es Andahuaylas (=55 circuitos). Pero la red mas
saturada de circuitos es San Jernimo que tiene el ndice mas alto, que indican en
porcentajes la cantidad de circuitos de su red, as en San Jernimo un 147% de su red
constituyen circuitos. Debido a la complejidad de la red este ndice se muestra
desvariado (mayor al 100%)

En cuanto a conectividad, los actuales distritos presentan mucha ineficiencia en sus
redes, haciendo que la articulacin sea fragmentada, esto se evidencia aun peor en los
distritos de la zona sur, donde la conectividad es prcticamente nula.

2.3.2. ACCESIBILIDAD

Quiz la mayor limitacin del anlisis de conectividad es que no incorpora la variable de
distancia en su anlisis, es por esto que se complementa con los anlisis de
accesibilidad. Dentro de los anlisis de accesibilidad, el de accesibilidad topolgica
tampoco incluye la variable distancia, pero si incluye la de distancia topolgica. La
distancia topolgica entre un nodo u otro viene dada por el nmero de arcos que les
separa por el camino mas corto. As, el ndice de accesibilidad topolgica es la suma de
las distancias topolgicas de cada nodo hacia el resto de los nodos. Lo que nos da, la
distancia topolgica total que se necesita recorrer para acceder a cada nodo de la red.
Lgicamente mientras menor sea esta distancia topolgica total o ndice de
accesibilidad topolgica ms accesible topolgicamente ser el nodo en cuestin dentro
de su respectiva red.

El nmero de Konig o nmero asociado es un ndice de accesibilidad topolgica en una
red. El nmero de Konig viene dado por la distancia que separa a cada nodo con el ms
distante topolgicamente a l. Dentro de una red, el nodo ms accesible es el que tenga
el menor nmero de Konig.

En el cuadro 14 encontramos un resumen de las 19 matrices topolgicas de las redes
distritales con sus respectivos nodos mas accesibles topolgicamente. En algunos
casos el ndice de accesibilidad topolgica mas bajo coincide con el nmero de Konig
mas bajo.


63

Cuadro 14. Accesibilidad Topolgica de las Redes Distritales
Red distrital
ccpp mas accesible
topolgicamente
ndice de
accesibilidad
topolgica
Numero
de Konig
Cumanaylla 39 3
Andahuaylas
Anccaraylla 34 5
Talavera
Talavera 46 3
San Jeronimo
Champaccocha 11 1
Santa Maria de Chicmo
Nueva esperanza 38 4
Santa Elena 46 4
Pacucha
Pacucha 49 4
Kishuara 62 7
Matapuquio 62 7
Kishuara
Belen Anta 62 7
Huancarama
California 27 3
Andarapa
Andarapa 37 4
Pacobamba
Malinas 30 4
Huancaray
Huancaray 24 4
Turpo
Turpo 17 3
San Antonio de cachi
Chullizana 12 2
Kaquiabamba
Kaquiabamba 7 2
Pampachiri
Pampachiri 2 1
San Miguel de Chaccrampa
San Juan de Pampa 3 1
Umamarca 3 1
Tumay Huaraca
Villa Santa Rosa 3 1
Chiara
Chiara 4 2
Huayana
-- No configura una red
Pomacocha

En la red de Andahuaylas, podemos observar que el centro poblado Cumanaylla no es
el mas accesible segn el ndice de accesibilidad topolgica, pero es el ms accesible
segn el nmero de Koning, teniendo un valor de 3, lo que significa que desde ese
centro poblado podemos acceder a todos los dems pasando solamente por 3 vas; o
sea pasando solamente por dos centros poblados, esto es realmente sorprendente
debido a la gran cantidad de centros poblados de esa red (n=23) y a la complejidad de
su grafo, pero esto se explica tambin por la gran cantidad de arcos que tiene (a=78).

En la red de San Jernimo, el centro poblado Champaccocha que posee un numero de
Koning igual a 1 significa que ese centro poblado se encuentra conectado directamente
con todos los dems centros poblados de esa red, no habiendo necesidad de pasar por
ningn nodo para llegar a cualquier otro centro poblado.

La accesibilidad es entendida como el grado de facilidad para acceder a un punto desde
cualquier lugar de la red y se puede dar en trminos de distancia, tiempo, costos, etc. El
ndice de accesibilidad mide la distancia sobre cada va de un nodo a todos los dems
nodos que se consideren en el anlisis. Mientras mas grande sea el valor del ndice
menos accesible ser el nodo, y menos ventajoso ser en cuanto lugar de localizacin.

El cuadro 15 nos muestra un resumen de las matrices de accesibilidad de cada red
distrital. Shimbel es un ndice de accesibilidad que nos dice, dentro de una red, cual es
el nodo ms accesible y toma en cuenta el recorrido total de cada nodo de la red.
Mientras mas bajo es el recorrido total de un nodo; mas alto ser el ndice de Shimbel
dentro de la red por lo tanto mas alta su accesibilidad.

64

El ndice de rodeo mide el grado de eficiencia de una red vial. Se basa en la idea de
comparar las distancias reales de una red de transportes (distancias sobre carreteras)
con las distancias ideales (distancias en lnea recta). Cuanto mayor sea la semejanza
entre ambas magnitudes el valor del ndice de rodeo se acercara a 1, y por lo tanto se
puede considerar como mas eficiente la estructura de una red.

Cuadro 15. Accesibilidad de las redes distritales
Red distrital ccpp mas accesible
recorrido
total del
nodo Km
Indice de
Shimbel -
SHI
Indice de
rodeo del
nodo - Ir
Indice de
rodeo de
la red
Andahuaylas
Anccaraylla 194.12 31.07 1.53 1.56
Talavera
Talavera 238.66 41.48 1.51 1.84
San Jernimo
Champaccocha 71.21 16.73 1.31 1.48
Huallantay 199.90 22.96 1.82 1.96
Pacucha
San Juan de Huayccon 187.37 33.03 1.57 1.89
Kishuara
Kishuara 317.87 28.07 1.68 2.77
Huancarama
Los Angeles 135.56 23.20 1.86 2.46
Andarapa
Illahuasi 182.30 28.06 2.31 2.90
Pacobamba
Malinas 174.01 19.91 2.43 2.47
Huancaray
Huancaray 56.56 17.76 1.82 2.15
Turpo
Turpo 86.37 18.27 2.44 2.96
San Antonio de cachi
Chullizana 112.30 13.79 2.67 3.54
Kaquiabamba
Kaquiabamba 40.14 10.62 2.56 2.83
Pampachiri
Pampachiri 13.37 4.00 1.85 1.98
San Miguel de Chaccrampa
San Juan de Pampa 22.31 5.42 1.51 1.72
Tumay Huaraca
Villa Santa Rosa 40.02 5.02 1.81 1.94
Chiara
Chiara 51.74 5.16 2.81 3.56
Huayana
Pomacocha

Del cuadro anterior podemos apreciar los nodos ms accesibles de cada red que no
siempre coinciden con las capitales distritales. Solo en 6 distritos las capitales son
tambin los nodos mas accesibles.

La red mas eficiente es la del distrito San Jernimo (Ir=1.48) seguido de la red de
Andahuaylas y la de Talavera; asimismo la red menos eficiente es la de Chiara
(Ir=3.56).

Solo en 7 casos se han seleccionado los mismos centros poblados en los tres criterios
anteriores, conectividad, accesibilidad topolgica y accesibilidad. Estos centros
poblados: Talavera, Champaccocha, Turpo, Chullizana, Kaquiabamba, Pamapachiri y
Chiara nos indican que dentro de sus respectivas redes son los mejores ubicados
geogrficamente.

Ahora, podramos discriminar a los centros poblados de la zona sur que han sido
seleccionados, debido a que los grafos de esas zonas, son pequeos y dan a los
ndices una lectura irreal. Por ejemplo, Pampachiri y Chiara tienen en su red solo 4 y 3
nodos respectivamente, por lo que unas cuantas vas de comunicacin, harn que se
conecten con todos sus centros poblados, lo que no demuestra realmente que sean
pueblos bien articulados.


65

2.4. Rol y Funciones de los distritos

El rol de un centro poblado se refiere al conjunto de funciones y comportamientos
definidos territorialmente y que se espera que dicho centro poblado o ciudad cumpla de
acuerdo a su estatus adquirido o atribuido.

En lo que respecta a la funcin, tenemos que analizar la actividad principal o actividades
que cumple el centro poblado o ciudad, pero que por su magnitud o importancia se
convierten en funcin o funciones. Recordemos que la funcin est dada por la
actividad en la que se desempea el mayor nmero de habitantes y que rebasa los
lmites del pueblo o ciudad en forma de bienes y servicios en beneficio de su distrito, de
otros pueblos de la red, ya sea en el mbito provincial o departamental. El rea de
influencia de un centro poblado depender de la importancia de su funcin, lo cual le
dar un rango y un papel en la organizacin regional.

Empezaremos analizando a la provincia en todo su conjunto. Segn el grafico 2
Actividades econmica productivas de la provincia (capitulo 4, pag 91) el 68.30% de
poblacin econmicamente activa se dedica a actividades primarias de extraccin como
son principalmente la agricultura y ganadera. Lo cual nos dice de una provincia
netamente productora. Siendo la agricultura la mas importante de estas actividades
dndole marcadamente a la provincia una funcin agropecuaria. Por otro lado el 16.94%
de la PEA cantidad tambin importante se dedica a la prestacin de servicios, entre las
cuales las mas importantes son el comercio al por menor, la enseanza y la
administracin publica, lo que habla claramente de una provincia con funcin comercial,
funcin educativa y funcin administrativa muy importantes. Por ultimo el 4.24% de la
PEA se dedican a actividades de transformacin, esto es industria, dejando ver que
definitivamente Andahuaylas no tiene una funcin industrial. Con la ayuda de los
cuadros 28 y 29 (capitulo 4, pag 91 y 92) podemos elaborar el cuadro 16.

Como observamos en el cuadro 16, el fuerte carcter agropecuario de la provincia se
manifiesta en todos y cada uno de los 19 distritos que lo componen. Las nicas
funciones de implicancia regional son la de los distritos Andahuaylas, Talavera y San
Jernimo; las funciones del resto de distritos son solo de implicancia local.

Otra aspecto que podemos observar del cuadro es que el distrito Andahuaylas es el que
ms funciones cumple, pero es importante destacar que los distritos Talavera y San
Jernimo al cumplir funciones similares y en la misma magnitud cumplen un papel
competidor por el rol protagnico y articulador de la regin haciendo de estas tres
ciudades las mas importantes de toda la provincia (sus capitales de distritos que
conforman el casco urbano).

La funcin agropecuaria de todos los distritos y la funcin comercial del distrito de
Andahuaylas se hacen evidentes en la feria comercial de productos que se produce
todos los domingos del ao. A esta feria traen sus productos todos los centros poblados
de la provincia e incluso de otras provincias y departamentos. Para imaginarnos la
magnitud de esta feria solo basta saber que esta considerada como la tercera feria en
importancia a nivel nacional, despus de la de Huancayo y la de Juliaca.
33

33
Considerada as por el Atlas Departamental de Per, publicado por el diario La Republica. Ediciones Peisa 2003.

66

Cuadro 16. Funciones por distritos
Principales Actividades Econmicas
Cdigo Distrito
Poblacin
CPV 2005
Funcin
Importancia
de la
funcin
Primarias
Secundaria
s
Terciarias
1.00 ANDAHUAYLAS 34,087
Agropecuaria,
Comercial,
Administrativa, de
Defensa, Educativa e
Industrial
Regional
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Industria
Manufacture
ra
Adm. Publica y
Defensa,
Rep.Veh.Autom;
Comercio por menor,
Enseanza, Servicio
Domestico.
2.00 TALAVERA 17,707
Agropecuaria, Educativa,
Comercial,
Administrativa, Industrial
Regional
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Industria
Manufacture
ra
Enseanza,
Rep.Veh.Autom.,
Comercio por menor,
Administracin Publica,
Servicio Domestico.
3.00 SAN JERONIMO 17,220
Agropecuaria,
Administrativa, Industrial,
Educativa, Comercial
Regional
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Industria
Manufacture
ra
Adm. Publica y
Defensa, Enseanza,
Rep.Veh.Autom,
Servicio Domestico y
Comercio por menor
4.00
SANTA MARIA
DE CHICMO
10,643
Agropecuaria.
Comercial.
Interdistrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

Rep.Veh.Autom.,
Comercio por menor
5.00 PACUCHA 10,018 Agropecuaria. Provincial
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

6.00 KISHUARA 7,884 Agropecuaria. Industrial. Provincial
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Industria
Manufacture
ra
Rep.Veh.Autom.
7.00 HUANCARAMA 7,792
Agropecuaria,
Comercial, Educativa
Provincial
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Industria
Manufacture
ra
Rep.Veh.Autom.
Enseanza, comercio
por menor
8.00 ANDARAPA 7,775 Agropecuaria. Distrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

9.00 PACOBAMBA 5,962 Agropecuaria. Distrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

10.00 KAQUIABAMBA 2,971 Agropecuaria. Distrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

10.00 HUANCARAY 4,775
Agropecuaria.
Comercial, Educativa,
Administrativa
Interdistrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

Rep.Veh.Autom.
Enseanza, comercio
por menor
11.00 TURPO 4,514 Agropecuaria. Distrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

12.00
SAN ANTONIO
DE CACHI
3,547
Agropecuaria.
Administrativa,
Comercial y Educativa
Distrital
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

Administracin Pblica,
Rep.Veh.Autom.
Enseanza
14.00 PAMPACHIRI 2,948
Agropecuaria, Industrial,
Comercial, Educativa
Interdisitrial
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Industria
Manufacture
ra
Rep.Veh.Autom.,
Comercio por menor,
Enseanza
15.00
SAN MIGUEL
DE
CHACCRAMPA
2,312 Agropecuaria. Educativa Local
Agrcola, ganadera,
silvicultura,
Enseanza.
16.00
TUMAY
HUARACA
1,907
Agropecuaria, Educativa
y Comercial
Local
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

Enseanza,
Rep.Veh.Autom. y
Comercio por menor.
17.00 CHIARA 1,623 Agropecuaria. Local
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

18.00 HUAYANA 1,280 Agropecuaria. Local
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

19.00 POMACOCHA 1,128 Agropecuaria. Local
Agrcola, ganadera,
silvicultura,

TOTAL 146,093
Fuente: INEI - Elaboracin propia.

Asimismo en el cuadro 17 podemos apreciar como se distribuyen las funciones
distritales hacia los centros poblados ms importantes de la provincia. En el caso de
Andahuaylas, vemos como la ciudad capital no posee la funcin agropecuaria que se
atribua a todo el distrito, esta se separa y recae en otros centros poblados del distrito,
el mas importante de ellos Huancabamba pero con una importancia menor. Mientras

67

Andahuaylas sigue manteniendo la importancia regional en la funcin comercial y
dems. Lo mismo sucede en Talavera y San Jernimo.

Cuadro 17. Funciones de los principales centros poblados

Distrito
Poblacin
CPV 2005
Cdigo
ccpp
Poblacin
CPV 2005
Funcin
Importancia
de la
funcin
1.00 Andahuaylas 22,798
Comercial, Administrativa,
de Defensa, Educativa e
Industrial.
Regional
ANDAHUAYLAS 34,087
1.01 Huancabamba 1,859 Agropecuaria Provincial
TALAVERA 17,707 2.00 Talavera 7,753
Educativa, Comercial,
Administrativa, Industrial
Regional
3.00 San Jernimo 7,373
Administrativa, Industrial,
Educativa, Comercial
Regional
3.01 Lluipapuquio 1,937 Agropecuaria Provincial
SAN JERONIMO 17,220
3.04 Champaccocha 1,177 Agropecuaria Provincial
SANTA MARIA
DE CHICMO
10,643 4.01 Nueva Esperanza 1,768 Agropecuaria. Comercial. Interdistrital
PACUCHA 10,018 5.00 Pacucha 1,187 Agropecuaria. Turistica Provincial
KISHUARA 7,884 6.00 Kishuara 833 Agropecuaria. Industrial. Provincial
HUANCARAMA 7,792 7.00 Huancarama 2,089
Agropecuaria, Comercial,
Educativa
Provincial
HUANCARAY 4,775 10.00 Huancaray 615 Agropecuaria. Comercial Interdistrital
PAMPACHIRI 2,948 14.00 Pampachiri 710 Agropecuaria, Comercial Disitrital
Fuente: INEI - Elaboracin propia.

En cambio en el distrito Santa Mara de Chicmo vemos como las funciones del distrito
las asume un centro poblado que no es la capital distrital: Nueva Esperanza y con la
misma importancia interdistrital; no con otros distritos de Andahuaylas sino con otros de
la provincia Chincheros. Pacucha es muy importante porque se erige como centro
turstico de la provincia y por consiguiente un centro de servicios importantes. Kishuara
cumple una funcin agropecuaria que se consolidara si el distrito estuviera conectado
directamente con todos sus centros poblados; en cambio Huancarama se ubica en un
lugar cntrico entre los tres distritos Kishuara, Pacobamba y Huancarama;
consolidndose como un centro de influencia importante a nivel provincial. Huancaray
cumple una funcin comercial muy importante no solo para el mismo, sino para otros
distritos como San Antonio de Cachi y Chiara.

Por ultimo, En la zona sur el nico centro poblado que destaca es Pampachiri, que
debido a su antigedad tiene un comercio bastante desarrollado ejerciendo influencia en
los dems distritos e incluso en los pueblos de Ayacucho como Soras o San Pedro de
Larcay, adems de ser la puerta de entrada a la provincia por lo que tiene gran
diversidad de servicios.

2.5. Jerarqua de Distritos

La jerarqua es la clasificacin de los centros poblados de una regin, en funcin de los
servicios que ofrece y su posicin como lugar central. Los lugares centrales de primer
orden (de poca jerarqua) son los ms pequeos y numerosos, mientras que los de

68

orden ms alto son los menos. En la jerarqua, los centros poblados de mayor rango (de
mayor jerarqua) ejercen una centralidad, esto quiere decir una mayor fuerza de
atraccin sobre los dems pueblos. Para determinar la jerarqua de distritos de la
provincia, se debe considerar factores como poblacin, el equipamiento de los distintos
servicios bsicos, oferta de comercio y conectividad.

En este caso determinaremos la jerarqua para cada distrito, al cual atribuiremos todos
los indicadores a medir. En cuanto a poblacin le daremos mayor puntaje al distrito que
posea el mayor porcentaje de la poblacin provincial. En cuanto a servicios bsicos, le
daremos mayor puntaje al distrito con mayor porcentaje de viviendas con servicios
bsicos (por cada uno de los servicios bsicos). En cuanto a equipamiento urbano
daremos un punto por cada uno que haya en el distrito (solo en educacin y salud). En
cuanto a oferta de comercio le daremos el mayor puntaje la mayor cantidad PEA
terciaria provincial, incluyendo as dentro de este parmetro el comercio y los servicios
que se prestan en cada distrito. As obtenemos estos cuadros de puntajes.

Cuadro 18. Puntaje para cada rango
SERVICIOS BASICOS POBLACION
% de viviendas
con los tres
servicios
Puntaje
% de
poblacin
provincial
Puntaje
0.01% - 10% 20 0 - 10% 20
10% - 30% 40 10% - 30% 40
30% - mas 80 30% - mas 80

EQUIPAMIENTO URBANO COMERCIO Y SERVICIOS
Rubro Puntaje
% de PEA
Terciaria
Provincial
Puntaje
Salud 1 c/u 0 - 10% 20
Educacin 1 c/u 10% - 30% 40
30% - mas 80

Aplicando este cuadro de puntajes obtenemos el siguiente cuadro para cada distrito.

Cuadro 19. Puntajes para cada distrito
SERV. BASICOS POBLACION EQ. URBANO COMERCIO
CODIGO Distrito
% Puntaje % Puntaje Educ. Salud Puntaje % Puntaje
TOTAL
1.00 Andahuaylas 22.62 40 23.3 40 81 9 90 17.7 40 210
2.00 Talavera 12.52 40 12.1 20 54 6 60 14.7 40 160
3.00 San Jernimo 24.93 40 11.8 20 34 6 40 6.7 20 120
4.03 Santa Maria De Chicmo 6.05 20 7.3 20 34 4 38 2.7 20 98
5.00 Pacucha 1.66 20 6.9 20 28 5 33 1.4 20 93
6.00 Kishuara 2.76 20 5.4 20 28 6 34 2.6 20 94
7.00 Huancarama 7.72 20 5.3 20 30 8 38 5.6 20 98
8.01 Andarapa 0 0 5.3 20 28 5 33 1.7 20 73
9.04 Pacobamba 0.13 5 4.1 20 20 -- 20 2.2 20 65
10.00 Huancaray 3.87 5 3.3 20 19 2 21 6.2 20 66
11.00 Turpo 0 0 3.1 20 30 4 34 1.5 20 74
12.00 San Antonio De Cachi 0.19 5 2.4 20 14 2 16 4.8 20 61
13.00 Kaquiabamba 0 0 2 20 9 1 10 -- 20 50
14.00 Pampachiri 0 0 2 20 13 3 16 15 40 76
15.00 S. M. de Chaccrampa 0.1 5 1.6 20 8 1 9 2.3 20 54
16.00 Tumay Huaraca 0 0 1.3 20 12 1 13 4.7 20 53

69

17.00 Chiara 0.12 5 1.1 20 7 2 9 4.5 20 54
18.00 Huayana 0 0 0.9 5 5 1 6 3.1 20 31
19.00 Pomacocha 0 0 0.8 5 5 1 6 2.5 20 31
Fuente: Elaboracin Propia.

Al total del puntaje se le clasifica para obtener las jerarquas.

Cuadro 20. Clasificacin de puntajes
RANGO JERARQUIA
mas de 150 I
91-150. I I
65-90 I I
40-64 I V
0-40 V
Fuente: Elaboracin Propia.

Esto nos da como resultado el siguiente mapa de jerarquas de distritos. En el mapa 5
podemos observar claramente las jerarquas que posee cada distrito y como se
diferencian entre ellos. Vemos como el distrito Andahuaylas y Talavera son los que
tienen la jerarqua mas alta de la provincia y como Huayana y Pacobamba las ms baja.
Se puede apreciar como los distritos de la zona sur tienen la ms bajas jerarquas de la
provincia, siendo Pampachiri el nico que destaca de ellos

Mencin aparte sera el distrito Huancarama, el ms importante despus del casco
urbano de la capital, que se jacta en poseer diferentes servicios financieros como una
sucursal del Banco de la nacin y varias cajas municipales de ahorros.

Fotografa 6. Plaza central de Huancarama, al fondo el Municipio Distrital y el Banco de
la Nacin.



70

Mapa 5. Jerarqua de distritos

Caractersticas Fsicas
Capitulo 3

Las caractersticas fsicas de un territorio juegan un rol muy importante dentro del
proceso de Organizacin Territorial. Muchas veces son estas caractersticas la que
determinan como se organiza determinado territorio.

Andahuaylas es una provincia andina por excelencia, su territorio es muy accidentado,
donde valles estrechos y profundos, con vertientes muy inclinadas y cumbres agrestes,
alternan con altas mesetas o punas y cumbres nevados. Numerosos valles formados
por los tributarios de los ros Pampas, Pachachaca, Soras, Huancaray, Chumbao y
Pincos; as como quebradas de funcionamiento estacional, han modelado su suelo, con
caones fluviales de magnitud variable.

El territorio de la provincia Andahuaylas, se halla ubicado en la regin natural sierra, la
ciudad Andahuaylas, ocupa la parte central del valle Chumbao, su suelo es frtil. Las
partes altas son amplias planicies de antigua denudacin glaciar, surcadas
recientemente, por ros de ciclo juvenil, las partes bajas del ro Chumbao, se alternan
los valles interandinos, y los flancos de las montaas.

3.1. Clima

El clima del departamento es variado de acuerdo a los pisos de altitud, clido y hmedo
en el fondo de los valles, templado y seco en las altitudes medias. Fro y con acentuada
sequedad atmosfrica en la alta montaa y muy fro en las cumbres nevadas. La
variacin de la temperatura es muy significativa y aumenta con la altitud, la temperatura
diurna llega hasta 25C y en las noches desciende hasta 3C y en el mes de Junio,
invierno austral, la temperatura mxima diurna llega a 20,2C y en las noches baja a
0.5C.

El clima de la provincia Andahuaylas es tpico de sierra, las zonas que se encuentran
entre los 2000 a 3000msnm (como las ciudades Andahuaylas, Talavera, San Jernimo y
Huancarama), tienen un clima templado, con moderadas lluvias; el mismo que
caracteriza al valle del Chumbao, que debido a los vientos procedentes de los ros que
bordean el distrito por encontrarse a menor altitud, presenta inviernos secos, y de bajas
temperaturas, y durante el mes ms lluvioso, la cantidad total de agua precipitada es de
488mm. A altitudes menores estn los valles clidos con una vocacin agrcola y de..
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 3
Provincia Andahuaylas CARACTERISTICAS FISICAS

72
Mapa 6. Imagen satelital de la provincia Andahuaylas


73
.productividad mayor respecto al resto de la provincia; predominan los cultivos de
maz, frijoles, arvejas, trigo, y frutales; asimismo la cra extensiva de ganado mayor.

El segundo tipo de clima corresponde a las altitudes entre los 3000 a 4000msnm; se
presenta en quebradas interandinas; donde se asientan el mayor nmero de centros
poblados, con un clima templado y una temperatura promedio de 12C., con lluvias
abundantes, su configuracin geogrfica de colinas onduladas, valles amplios y
ligeramente empinados; y las zonas alto andinas que presenta inviernos secos, durante
los cules la temperatura promedio es 5C, comprende zonas de praderas ligeramente
onduladas con precipitaciones pluviales abundantes, la precipitacin promedio anual es
de 700mm. La actividad agrcola en esta zona es limitada, sin embargo ofrece
condiciones adecuadas para la ganadera extensiva en ovinos y vacunos; una menor
poblacin humana de estos espacios es dispersa debido a sus labores de pastoreo.

3.2. Precipitacin Pluvial

En la provincia Andahuaylas, existe una precipitacin que diferencia el ao en dos
pocas: temporada de lluvias que empieza desde mediados de noviembre hasta fines
de marzo; con un promedio de 560mm, acompaados de fenmenos elctricos (rayos y
truenos) y la temporada seca desde abril a noviembre. La temporada de escasas
precipitaciones entre septiembre y octubre, son aprovechadas para la preparacin de
suelos y las primeras siembras.

Este comportamiento regula y condiciona el calendario agrcola de la provincia, con
siembras que se inician en septiembre aprovechando las primeras lluvias, y cultivos que
se extienden hasta mayo o junio.

Cuadro 21. Precipitacin pluvial
ALTITUD (m. s. n. m) PRECIPITACIN PLUVIAL(ANUAL)
De 1200 a 1800 250 a 500 mm
De 1800 a 2500 250 a 500 mm
De 2500 a 3000 500 a 1000 mm
De 3000 a 4000 1000 a 2000 mm
FUENTE: Informacin FODA, Sub Regin Agraria Andahuaylas.

3.3. Geomorfologa
34

El origen y las caractersticas de la forma de relieve de la provincia Andahuaylas se
debe a diversos episodios del modelamiento tectnico de la cadena de los Andes as
como tambin a procesos erosivos originando las diversas formas de paisajes
conformando as la geomorfologa actual de su territorio.

La zona de relieve ms baja en la provincia Andahuaylas es el ro Pasaje (extremo norte
del distrito Pacobamba lmite con la prov, La Convencin, Cuzco) al nivel del ro
Apurmac con 950msnm y la parte ms elevada est en los nevados de Apuccirihuiri en
la parte alta de la comunidad Cavira (distrito Kishuara), alcanzando la altitud cercana a
los 5100msnm).

La parte central de la provincia est constituida por amplias planicies de antigua
denudacin glaciar, surcados recientemente por ros de ciclo juvenil como por ejemplo

34
La informacin sobre geomorfologa se obtuvo de FONCODES y fue adaptada a las unidades estipuladas por la
DNTDT.

74
el Chumbao, que forma un hermoso valle en el trayecto de las ciudades San Jernimo
Andahuaylas -Talavera.

Hacia el sur dominan las formas fisiogrficas denominadas punas, que constituyen
zonas altas y planas de la cordillera andina que han experimentado sucesivos episodios
de glaciacin. Los glaciares han erosionado las partes elevadas de las montaas y los
materiales arrancados han sido transportados y finalmente han rellenado las partes
bajas, caracterizada as a una conformacin fisiogrfica tpica en las cordilleras
Occidental y Oriental. En Pabellones (Pampachiri), se conoce un rea apreciable de un
bosque de rocas, donde la erosin elica y el intemperismo han sido agentes
primordiales de su formacin.

Regionalmente se distinguen, principalmente:

Cordillera Oriental

Ubicado al norte de Huancarama y separado de la unidad Altas Mesetas por una zona
de falla (E-O): caracterizndose por presentar morfologa con relieves muy agudos
(abruptos) debido a la ltima fase tectnica, con la consecuente reactivacin de la
erosin; pertenecen a la cuenca del ro Apurmac, sub cuenca del ro Pachachaca.

Cordillera Occidental

Los distritos Pampachiri, Pomacocha, Tumay Huaraca, Chiara y San Miguel de
Chaccrampa, se ubican en la vertiente Este de la cordillera Occidental, que presenta
prominencias topogrficas, con altitudes que varan desde los 2500m en el valle de
Chumbao, hasta los 4454msnm en el cerro Puyungo.

Con una fisiografa de caracterstica abrupta, presenta terrenos accidentados, de
flancos escarpados y disectados por profundos valles y quebradas. En las partes altas
se encuentran lagunas escalonadas; las zonas ms conspicuas se encuentran hacia el
sureste el relieve es moderado consecuencia de la accin glaseara y fluvioglaciaria.

La provincia Andahuaylas, geomorfolgicamente esta constituido por las siguientes
unidades:

a) VALLE ENCAJONADO O VALLE ESTRECHO (V-Est)

Presentan encajonamiento importante, tienen un perfil transversal en forma de V,
ocupan el fondo de los ros Apurmac, Pachachaca, Pampas, entre otros, en ciertas
partes de su recorrido. Los flancos muestran una fuerte pendiente y frecuentemente
estn cubiertos por mantos gruesos de aluviones. El clima es predominantemente sub -
hmedo y templado, se encuentra entre las altitudes de 1100 y 2200 msnm, con
temperaturas anuales que varan desde 15 C hasta 24 C con precipitaciones pluviales
promedio anual de 900 mm.

La zona de valle encajonado representa aproximadamente 5% del territorio provincial y
corresponde a las partes ms profundas de los valles interandinos (Ro Pampas,
Pincos, Cocas y Apurmac).

La vegetacin consiste en rboles pequeos muy esparcidos, entre los cuales crecen
numerosas especies de cactceas, bromeliaceas, monocotiledones y gramneas. Por
ser la pendiente generalmente fuerte y por necesidad de riego, es posible cultivar en los
terraplenes adyacentes al ro caa de azcar, y todas las frutas tropicales.


75
Su configuracin topogrfica dominada por quebradas de fuertes pendientes y
pequeas terrazas, es posible el cultivo de rboles frutales como la papaya, paltos,
ctricos, la caa de azcar, tambin hortalizas; as como la crianza extensiva de
caprinos.

Fotografa 7. Valle encajonado en Chiara. Abajo, el ro Soras; limite natural con
Ayacucho

Fuente: Toma propia

b) VALLE INTERMEDIO (V-Int)

Este tipo de valle es el que abarca la mayor parte de la superficie de la provincia
Andahuaylas, comprende el 60% de la superficie provincial. Su altitud vara desde los
2000 msnm hasta los 3 500 msnm.

En su configuracin geogrfica predominan las colinas onduladas y pequeos valles,
con quebradas y laderas ligeramente empinadas siendo sus suelos en su mayora de
origen sedimentario y aluvial. Se ubican en la parte media de las sub-cuencas
hidrogrficas del ro Chumbao, Huancaray, Pincos y Cocas. Conforman pequeos
microclimas, siendo su clima predominantemente templado seco con temperatura
promedio anual de 12C.

Sus caractersticas fisiogrficas y ecolgicas han permitido se encuentren localizados la
mayor parte de los centros poblados de la provincia, ya que presentan zonas aptas para
el desarrollo agrcola, as mismo la accesibilidad se hace principalmente a travs de las
quebradas.

c) VALLE AMPLIO (V-Amp)

Este valle est caracterizado por presentar amplias planicies y terrazas aluviales, que
son aprovechadas como terrenos de cultivo, los valles ms caractersticos se

76
encuentran en los distritos Huancarama y Andarapa. Este tipo de valle lo conforma el
30% del territorio de la provincia.

d) CADENA MONTAOSA (C-Mnt)

Este paisaje se presenta entre los 3800 a 4500 msnm, donde el clima es hmedo seco
y templado fro, a la vez que los suelos que presenta son residuales de una capa
superficial, la cobertura vegetal es muy variada por especies arbreas y arbustivas,
especialmente en las inmediaciones de los cauces de los ros y quebradas.

El aprovechamiento de la vegetacin se basa en el pastoreo estacional de ganado
vacuno, y caprino, entre otros. El potencial de este gran paisaje es limitado por sus
condiciones topogrficas.

e) COLINAS ANDINAS (Cln-An)

Las llanuras alto-andinas, llamadas tambin zona puna, abarca aproximadamente el
35% de la superficie provincial se caracteriza por estar localizada a una altitud que vara
desde 3500 hasta los 5 000 msnm.

El clima es hmedo fro y seco, durante todo el ao con una temperatura promedio
anual de 5C comprende mayormente zonas de pradera o mesetas ligeramente
onduladas con precipitaciones pluviales anuales en promedio de 800mm donde los
suelos son residuales de profundidad variable, donde la vegetacin es
predominantemente de gramneas y en las partes inclinadas de laderas se presenta
vegetacin arbustiva. Ofreciendo condiciones adecuadas para el pastoreo extensivo,
(pastos ichu y otras especies), de camlidos sudamericanos y otras especies
introducidas como ovinos y ganado vacuno criollo. Los asentamientos humanos estn
bastante dispersos. Las precipitaciones pluviales se presentan mayormente de
diciembre a abril teniendo un promedio anual de 660 mm. Siendo relativamente escaso
entre mayo y noviembre.

Cuadro 22. Unidades geomorfolgicas de la provincia Andahuaylas
Caractersticas Generales
Procesos Morfodinmicos
actuales Grandes unidades
Geomorfolgicos Factores dinmicas
originadas
Formas

Cadena montaosa
(C-Mnt)
Factores topogrficos
estratigrficos y disposicin
de la estratigrafa
Montaas denudativas y
disectadas, zonas crcavas y
escarpas
Remocin en masa
socavamientos,
deslizamientos, erosin
fluvial y erosin de taludes.

Altiplanicies
(Altp)
Estratigrficos y
Climatolgicos
Cambios bruscos de
temperatura en el tipo rocoso
superficial
Superficies estructurales y
onduladas

Colinas
Andinas
(Cln-An)

Factores topogrficos,
Climatolgicos,
estratigrficas, litolgicas.
y Antrpicos
Colinas erosionables, Cima o
cumbre, Colinas contiguas,
Colinas Discontinuas, Meseta.
Escurrimiento difuso
Diseccin de ladera
Desplazamiento violento de
rocas.

Valle amplio
(V-Amp)
Hidrolgicos, Escorrenta
del agua superficial.

Zonas de escarpa, canales de
drenaje.
Desborde de cauces.
Erosin fluvial.
Socavamiento y excavacin
de terrazas aluviales.
Valle intermedio
(V-Int)
Factores hidrolgicos,
topogrficos. Escorrenta
superficial.
Zonas de escarpa, canales de
drenaje.
Erosin de laderas.
Valle Estrecho
(V-Est)
Paredes de la roca. Zonas de escarpas y barrancos. Erosin de las escarpas y
derrumbes.
FUENTE: FONCODES, DNTDT. Elaboracin propia.

77
f) ALTIPLANICIE (Altp)

Este paisaje es muy comn en los andes peruanos, esta modelado por los depsitos
glaciares, formaciones lagunares como consecuencia de los deshielos y precipitaciones
pluviales, ocurridas desde pocas pasadas hasta la actualidad, as como las erosiones
de tipo glacial de grandes dimensiones.

3.4. Geodinmica Externa

Los fenmenos de geodinmica externa, se deben a factores: topogrficos,
hidrolgicos, geolgicos y climticos. Estos, son esencialmente modificadores del
relieve terrestre, constituyen los agentes para las ocurrencias de los desastres, los que
motivan ejecutar acciones preventivas a fin de minimizar sus efectos.

Los fenmenos geodinmicos detectados en la zona de estudio se producen
mayormente en las laderas, los mismos que han formado parte de su evolucin.

En la provincia se han tipificado los siguientes fenmenos:

Deslizamientos Superficiales en proceso de estabilidad:
Estos fenmenos en la actualidad presentan escarpas con vegetacin, atravesadas por
canales existentes aparentemente sin problemas de reactivacin, originados
mayormente en depsito fluvio coluvial y escombros con espesores que varan de
0.50 a ms 3 m. y que cubren a las rocas de base.

Deslizamiento Superficiales Activos.
Ubicados mayormente en laderas de pendiente fuerte en depsitos eluvial y eluvio
coluvial que cubre a rocas intensamente fracturados y alteradas; con presencia de
niveles sub superficiales de agua y manantes en la cabecera, parte central y pie de los
deslizamientos. Estos fenmenos han ocasionado la colmatacin y destruccin de los
canales existentes y actualmente algunos tramos pasan por tubera de hierro y/o canal
en tierra.

Derrumbes
Son fenmenos ms generalizados y se presentan en tramos cortos. Este fenmeno se
presenta mayormente en el perodo de precipitaciones pluviales por la presencia de
niveles de agua sub superficiales y la poca cohesin del material de cobertura.

Zonas de subsidencia y reptacin de suelos
Es una migracin de manto de derrubios en un descanso muy lento, que consiste en
una infinidad de pequeas traslaciones de partculas deleznables, unas con relacin a
las otras. No se trata de un movimiento masivo como el deslizamiento, sino de una
recomposicin sucesiva de un conjunto de granos con los derrubios que estuvieran
colocados en una placa vibratoria inclinada, de pendiente menor a la del talud de
equilibrio, y que sin las vibraciones, y as ayudan a la gravedad movimientos muy
variados: crecimiento y consecutiva muerte de las races, trabajo de animales del
bosque, infiltracin y rezumado, hielo y deshielo, cambios de volumen resultantes de las
variaciones de temperatura y humedad, hidratacin, disolucin, alteracin qumica, etc.

Desprendimiento de rocas
Fenmeno que se produce como consecuencia del intenso grado de fracturamiento de
las rocas de base de taludes de pendiente muy fuerte a vertical; los que han ocasionado
la acumulacin del material (escombros) al pie de taludes.

78
Mapa 7. Mapa geomorfolgico y de riesgos naturales


79
Huaycos
Se originan nicamente en poca de lluvias y se ubican en las laderas al SE y NW de
Huancarama, desarrollados en depsitos eluvio-coluvial, desbordndose las aguas de
escorrenta superficial por el talud exterior, ocasionando socavamiento y/o erosin de la
ladera formando crcavas.

3.5. Red Hdrica

El rea de la provincia Andahuaylas est encerrada por las cuencas hdricas de los ros:
Pampas, y Pachachaca. El ro Pampas tiene sus orgenes en las lagunas de
Orccococha y Choclococha, provincia Castrovirreyna, departamento Huancavelica, se
une con el ro Apurmac en los bajos de la Comunidad Ccarcco: la unin se produce a
ms o menos a 5Km de la zona del ro Pasaje (distrito Pacobamba).

Los afluentes hidrogrficos del ro Pampas dentro del territorio de la provincia son: el ro
Chicha (Soras), que viene desde las alturas de Pampachiri. El ro Huancaray que
confluye con el Pampas entre las localidades de Providencia y Pariabamba. El ro
Chumbao que nace en las lagunas de Pacoccocha, Pampahuasi, Huachoccocha; pasa
por la ciudad Andahuaylas se une con el ro Chumbibamba y desemboca en el Pampas
en la parte baja de Mitobamba. El ro Pincos desemboca debajo de Pasaje. El ro
Tocsama tiene su origen en la laguna Pacucha, del distrito Pacuha.

El ro Pampas y sus afluentes son torrentosos y han efectuado una fuerte erosin,
excavando profundos valles en las estribaciones occidentales de la cordillera oriental. El
recorrido inicial de sus aguas es a travs de un cauce relativamente estrecho,
encajonado, hacindose ms amplio en el valle Tocsama, cerca de la unin con el ro
Pampas (distrito Andarapa).

Los afluentes del ro Pachachaca en el rea de estudio: son el ro Huancarama, que se
une con el Pachachaca en el casero Sonoca, el afluente ro Carhuacahua que
desemboca en el poblado Auquibamba. Todos Presentan un fuerte encajonamiento de
ms de 1000m. Los flancos muestran una fuerte pendiente y frecuentemente estn
cubiertos por mantos gruesos de aluviones. El drenaje dominante en ambas cuencas es
el dendrtico.

LAGUNAS
El inventario Nacional de lagunas y represamientos de la Oficina Nacional de
Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) ha registrado por distritos las siguientes
lagunas:
En Andahuaylas: 19 lagunas
En Andarapa: 02 lagunas
En Kishuar: 21 lagunas
En Chiara: 02 lagunas
En Pacucha: 04 lagunas
En San Jernimo: 17 lagunas
En Turpo: 07 lagunas
En Tumay huaraca: 05 lagunas

Pacucha es la laguna ms importante de la provincia a 3091msnm, la ms extensa del
departamento de 5Km de longitud y 3Km de ancho promedio. Se ubica en el distrito
Pacucha, est formada por las aguas del riachuelo que baja de Argama, de las aguas
de Challhuahuaycco, que corre por las inmediaciones del pueblo y remanentes
interiores. Tiene forma esferoidal, midiendo su circunferencia 13Km, y un rea de
751Has. En sus orillas crecen totorales, donde anidan los patillos y el ganado vacuno
encuentra alimento abundante en la vegetacin de totoras y otras plantas.


80
Fotografa 8. Laguna Pacucha al atardecer desde el centro poblado Churrubamba. A
orillas de ella Pacucha, y sus tres tpicas calles en forma de trinche.


Cuadro 23. Cuencas y microcuencas en la provincia Andahuaylas
CUENCA MICROCUENCA TRIBUTARIOS
Q. Pacobamba
Q.Huanca Huanta Rio Pachachaca Ro Huancarama
Ro Huambo
Ro Huinton
Ro Chumbao
Ro Ccohuaycco
Ro Cotahuacho
Q. Ausampara Ro Pincos
Ro Cavira
Ro Cascabamba
Ro Cceuahuran
Ro Chullisana Ro Huancaray
Ro Cascabamba
Ro Cocas Q.Toxama
Ro Cascabambilla
Ro Molino
Ro Ccantuyoc
Ro Llancna
Ro Pampas
Ro Yanamayo
Q.Huayllaripa
Ro Yacto
Ro Ocharan
Ro Chelcaya
Q. Chaupiorcco
R. Cconcho Mayo
Ro Chicha
(Soras)
Ro Challhuamayo
Q. Ccoriminas
Fuente: ONERN.

81
Mapa 8. Mapa hidrogrfico e hipsogrfico

Caractersticas Econmicas Productivas
Capitulo 4

4.1. Recursos Econmicos Potenciales

Este factor es muy importante para plantear una organizacin poltica administrativa de
la provincia de acuerdo a la dinmica y estructura econmica. De acuerdo al anlisis de
la productividad y la potencialidad de cada mbito, su influencia en los centros
poblados, su relacin con el espacio geogrfico y su utilidad teniendo en cuenta las
prcticas productivas, es posible determinar las relaciones de complementariedad
econmica productiva existentes.

La estructura productiva de la provincia, presenta las siguientes caractersticas:

La estructura productiva poco diversificada con predominancia de la actividad
agrcola.
Base productiva de carcter primaria extractiva, con una agricultura y ganadera
orientada al consumo directo y a la comercializacin. Tambin hay comercializacin
de los cereales como trigo, cebada, maz, quiwicha, haba, quinua, cuyos derivados,
son harinas, morones y el maz pelado del maz blanco y morocho, con una
transformacin de los derivados de la papa (chuo negro y blanco, harina de papa,
papa seca), sub productos pecuarios como los derivados de la leche (queso,
mantequilla, manjar blanco), para comercializar abasteciendo al mercado local y
nacional.
Las dems actividades como la forestal y la pequea minera, son tipificadas como
actividad extractiva cuyo desarrollo es insignificante.
La actividad agrcola poco diversificada en los distritos ms alejados es
predominantemente de nivel familiar y de tecnologa tradicional. La produccin bsica
es maz, papa, trigo, cebada, orientados al autoconsumo.

Los bajos niveles de produccin y productividad, condicionados por factores
econmicos, sociales y climticos que restringen las posibilidades de un mejor
aprovechamiento de los recursos existentes, originan la desocupacin y sub ocupacin
generando un alto porcentaje de migracin rural.

La presencia del minifundio, lo que define una economa de subsistencia.
Uso incipiente de tecnologa, especialmente en las comunidades campesinas que se
traduce en el uso de instrumentos de produccin tradicional.
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 4. CARACTERISTICAS
Provincia Andahuaylas ECONOMICAS PRODUCTIVAS

83
La actividad agrcola poco diversificada con respecto a la economa departamental,
regional y nacional, lo que manifiesta la escasa divisin del trabajo en el desarrollo de
mercado interno.

En el distrito Talavera, se practica la apicultura a gran escala, cuyo derivado es la miel y
su industrializacin es la fabricacin de hidromiel, licor exclusivo de la regin, que
abastece al mercado local y nacional. La produccin promedio mensual es de 120 cajas
de 12 botellas.

Igualmente de los derivados lcteos, se desarrollan pequeas industrias, productos muy
cotizados como el queso, manjar blanco, tambin se produce la mermelada de sauco,
durazno y ahuaymanto.

Por tal motivo, se ha resumido en forma objetiva los principales recursos con los que
cuenta la provincia, considerando la aptitud productiva de suelos, recursos naturales,
tursticos y recursos econmicos potenciales.

Fotografa 9. Cosecha de papa en Huayao (a 20 minutos de Talavera)

Fuente: Toma propia

4.1.2. APTITUD PRODUCTIVA DE LA TIERRA
35

La base econmica de la provincia Andahuaylas es, la produccin agropecuaria, la que
se realiza en los sectores rurales en terrenos bajo riego y secano (aprovechando las
lluvias estacinales). Su superficie agrcola est calculada en 51,943.47 Hs, de las
cuales slo el 40% est bajo riego y tiene produccin permanente, mientras que el 60%
depende de la estacin de lluvias. Por otra parte existen tierras con aptitudes no
agrcolas. Las tierras de la provincia estn emplazadas sobre el margen derecho del ro
Pampas, ocupando las intercuencas altas; en ella encontramos dos sub-cuencas que
son: la cuenca del ro Chicha y la cuenca de los ros Huancaray y Chumbao, y otras

35
Informacin y anlisis FODA, Sub Regin Agraria Andahuaylas, 2002.

84
quebradas menores; citndose como centros poblados ms importantes Santa Mara de
Chicmo, Huancaray, Talavera, Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Andarapa.

Estas son tierras inclinadas con pendientes entre 20 y 45%; el 25% son tierras muy
inclinadas o empinadas, con pendientes que van de 45 a 70% y slo el 5% son tierras
moderadamente inclinadas, con pendientes menores de 20%. Estas ltimas, estn
ubicadas sobre ambos mrgenes del ro Chumbao, entre Santa Mara de Chicmo y San
Jernimo. Por su capacidad de uso mayor, todas ellas son tierras de proteccin, la
mayora con pasturas naturales no aptas para el pastoreo; en los otros casos, su foresta
natural no es apta para la explotacin del recurso forestal o tienen limitaciones de
erosin.

Al sur de la provincia Andahuaylas, se han identificado dos sitios que poseen tierras
para reforestacin, el primero de ellos a lo largo de la cuenca del ro Huayllaripa,
cercano al poblado Pampachiri. Estas tierras son en su mayora, tierras moderadamente
inclinadas con pendientes entre 20 y 45%. Segn su capacidad de uso mayor son
tierras P - X; es decir tierras con pastos naturales aptas para el pastoreo, de calidad
agrolgica baja asociadas con tierras de proteccin y otros usos. El segundo sitio, se
encuentra sobre el margen izquierda del ro Pauche, entre Umamarca y Pomacocha;
estas tierras son muy inclinadas entre 45 a 70%, clasificadas como X - P segn su
capacidad de uso mayor, es decir son tierras de proteccin asociados a pastos
naturales no aptas para el pastoreo.

En general, la provincia Andahuaylas por su ubicacin geogrfica es una provincia
potencialmente rica en recursos forestales y en pastos naturales. Ya que presenta de
una superficie forestal de 21080.3 (has) y una superficie de pastos naturales de
203568.2 (has).

La provincia tiene 348009 has, de tierras no agrcolas, de las cuales: con pastos
naturales: 203568.17 has.(manejados 2399.02; no manejados 201169.16), Montes y
bosques; 21080.26 has y otra clase de tierras: 29274.76 has.

El potencial pecuario de la provincia cuenta con 96550 cabezas de ganado vacuno,
209675 cabezas de ganado ovino y 76050 de porcinos, adems de estas especies
principales, existen otras de menor importancia, 13690 camlidos y 268543 cuyes.

En resumen, las tierras de la provincia Andahuaylas se pueden clasificar segn su
capacidad de uso mayor en:

Tierras aptas para pastos asociados a tierras de proteccin (P - X)
Tierras aptas para pastos, que no renen las condiciones ecolgicas mnimas
requeridas para cultivos en limpio y permanente, pero que permiten la implantacin de
pastos cultivados o el uso de pastos naturales bajo tcnicas econmicamente
accesibles a los agricultores, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso ni
alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca.

Tierras de proteccin, asociadas a tierras aptas para pastos y tierras para
produccin de cultivos en limpio (X P - A)
Son las mejores tierras que renen condiciones ecolgicas que permiten la remocin
peridica y continuada del suelo para el sembro de cultivos de corto perodo vegetativo
o intensivos (es decir, que permanecen en el terreno desde su siembra hasta su
cosecha por menos de un ao, tales como hortalizas, por ejemplo), dentro de mrgenes
econmicos accesibles. Adems, las limitaciones, necesidades prcticas de manejo y
conservacin, no son mayores.


85
Tierras de proteccin, asociadas a tierras aptas para la produccin de cultivos
permanentes y cultivos en limpio Smbolo (X C - A)
Se caracteriza por ser terrenos de proteccin, tambin poseen tierras en menor
porcentaje dedicadas a cultivos permanentes y cultivos en limpio, de corto perodo
vegetativo, cultivos sin continuidad de suelo ya sea frutales o forrajes.

Tierras de proteccin, asociadas a tierras aptas para pastos y a la produccin de
cultivos permanentes (X P C)
Se caracteriza por ser terrenos de proteccin, tambin poseen tierras en menor
porcentaje dedicadas a pastos y a cultivos permanentes.

Tierras de proteccin, asociadas a tierras aptas para pastos (X - P)
Esta zona se caracteriza por agrupar a tierras que no renen las condiciones
ecolgicas mnimas requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal; por tanto su
uso no es econmico y son manejados con fines de proteccin que impliquen beneficio
colectivo o de inters social.

Tierras aptas para proteccin (X).
Constituyen las tierras que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas
para cultivos intensivos, permanentes, pastos y produccin forestal. Se incluye dentro
de este grupo a los picos nevados, pantanos, playas, cauces de ro y otras tierras que
pueden presentar vegetacin diversa, herbceo, arbustiva o arbrea pero cuyo uso no
son econmicos ni ecolgicamente recomendables.

Cuadro 24. Resumen de los principales tipos de aptitud de suelos
SIMB UNIDAD APTITUD PRODUCTIVA AREA (Has) %
P-X
Tierras aptas para pastos, asociados a tierras de
proteccin
184 566 45.8
X-C-A
Tierras de proteccin, asociadas a tierras aptas
para la produccin de cultivos permanentes y
cultivos en limpio
38 042 9.4
X-P-A
Tierras de proteccin, asociadas a tierras aptas
para pastos y tierras aptas para produccin de
cultivos en limpio
135 822 33.7
X-P-C
Tierras de proteccin, asociadas a tierras
aptas para pastos y para la produccin de
cultivos permanentes
34 755 8.6
X-P
Tierras de proteccin, asociadas a tierras
aptas para pastos
5 653 1.4
X Tierras de proteccin 4 305 1.1
TOTAL: 403 435 100
FUENTE: Mapa de Recursos Econmico Productivos Ambientales Potenciales. Elaboracin propia.

4.1.3 RECURSO TURISTICO

El aprovechamiento del aspecto turstico es un punto de partida en el desarrollo
econmico, por tal motivo se ha tomado en cuenta el aprovechamiento de sus
principales atractivos que pueden ser promocionados en el mercado local y nacional.


86
Los principales recursos tursticos de la provincia estn relacionados a los paisajes
naturales, restos arquitectnicos Incas Chancas, as como iglesias y casonas de la
poca colonial.

Dentro de la clasificacin tenemos lo siguiente:
Monumentos o restos arqueolgicos de diverso gnero y origen.
Paisajes Naturales.
Manifestaciones Artsticas.
Fiestas Costumbristas
Lagunas.
Rituales

Fotografa 10. Ruinas de Curamba (actualmente en conflicto entre Pacobamba y
Kishuara)

Fuente: Toma propia

a) MONUMENTOS Y RESTOS ARQUEOLGICOS

En el mbito de la provincia se cuenta con recursos arqueolgicos importantes, dentro
de los que se destacan algunos miradores incas, que en muchos casos estn en mal
estado de conservacin, correspondientes a la poca pre-colonial, piedras talladas y
recintos de culto a la naturaleza.

Cuadro 25. Ubicacin de los principales recursos arqueolgicos
DISTRITO
COORDENADAS
NORTE OESTE
NOMBRE ARQUEOLGICO
Pacucha 134015 734015 Complejo Arqueolgico Sondor.
Kishuara 144121 730651 Complejo Arqueolgico Curamba
Andahuaylas 133912 732318 Iglesia san Pedro
Andahuaylas 133912 732318 Puente Colonial El Chumbao
Talavera 133900 732534 Plaza principal Talavera

87
San Jernimo 133851 733605 Plaza principal de San Jernimo
Pampachiri 141104 733227 Bosque de piedra, naturales en forma de pirmides.
FUENTE: Gerencia Sub regional Chanka, ANDAHUAYLAS Un mejor destino Turstico,2002.

b) PAISAJES NATURALES

El mayor atractivo con los que cuenta la provincia son sus hermosos paisajes naturales.
Los celajes por el lado oeste, realza la silueta majestuosa de la pradera Chanka,
ofreciendo un vistoso paisaje del cielo andahuaylino. La topografa variada exuberantes
bosques, caudalosos ros, numerosas lagunas, cataratas, etc.

Cuadro 26. Principales recursos tursticos naturales
DISTRITO DENOMINACIN DESCRIPCIN DEL ATRACTIVO
Pacucha Laguna de Pacucha Laguna de gran atractivo. De flora y fauna silvestre muy variada.
Pampachiri Bosque de piedras Impresionante formacin natural, presenta formas, piramidales y
otros motivos imponentes.
Pomacocha Bosque de Titnicas Presenta un hermoso paisaje natural de plantas nativas
conocidas como titnicas (Puya Raymondi).
Talavera Baos medicinales Manantial de aguas mineralizadas con alto contenido ferroso y
carbonato de sodio.
Pampachiri Catarata de Pampachiri Agua cristalina cae desde una altura de 50 m.
Andahuaylas Celajes El atardecer por el oeste.
Umamarca Andenes Sistema de andeneras, en varios niveles

c) MANIFESTACIONES CULTURALES

Lo constituyen las diversas expresiones culturales de la poblacin: las festividades
religiosas, habilidades artesanales, gastronoma, msica, danza y otras relacionadas a
la cultura viva que ejercen atraccin turstica:

Tradicin
Labran la tierra y cran animales menores para su consumo, adems realizan una feria
dominical en la cual efectan su compras y ventas de productos de primera necesidad
as como de accesorios para el hogar hasta ganado vacuno, ovino, porcino, etc;
considerada la tercera en tamao e importancia a nivel nacional a la cual vienen de toda
la provincia y departamento e incluso desde otros departamentos trayendo sus
productos. As tambin es tradicional la creencia en leyendas propias del lugar y la
prctica de la medicina folklrica.

Religin
En su mayora, es una poblacin catlica, existen muchas edificaciones que datan de la
poca colonial, donde se predicaba la religin catlica bajo sometimiento de la
poblacin, por una religin dominante de los espaoles.

Folklore
Cada uno de los 19 distritos de Andahuaylas y sus 120 comunidades campesinas tienen
una fiesta especial dedicada a su patrn, un santo de su predileccin que se festeja
anualmente a su manera. Ms las fiestas de Navidad, ao nuevo, bajada de reyes, el
carnaval, como el 28 de julio son efemrides que se festejan en toda la provincia.
Tambien existen:
- Los Negritos de Ao Nuevo - Turupukllay (Corrida de Toros)
- La Danza de Tijeras - El Carnaval
- Las comparsas - Todos los Santos

88
Fotografa 11. Carnaval en Matapuquio.

Fuente: Toma propia

- El Sondor Raymi
A partir del ao 1998, se escenifica El Sondor Raymi, La Epopeya Chanka,
megaevento, festival ritual de identidad nacional que se representa el 19 de Junio de
todos los aos en Andahuaylas, en el escenario del Monumento Arqueolgico de
Sondor, a orillas de la laguna de Pacucha, este evento est considerado como una
leccin de historia que rescata nuestra identidad y forma de promover mayor turismo..

Msica
El huayno es una msica andina folklrica popular practicada por la poblacin rural y
urbana. Se canta y baila en todo acontecimiento social los festejos de techado de casa,
matrimonios, bautizos, fiestas patronales, aniversarios, inauguraciones, etc. Se canta
con el marco musical de instrumentos de arpa, violn y otros.

Gastronomia
Andahuaylas posee una variedad de comidas tpicas y bebidas de sabores agradables,
siendo los platos tpicos los siguientes:

Comidas Tpicas: Cuy chactado, Chicharrn de carne de chancho, Humitas,
Tamales de maz, El lechn, Watia de papa y calabaza, Picante de quinua, Picante
de atacco,

Dulces: Mermelada de sauco, Mazamorra de calabaza, Mazamorra de maz.
Bebidas: El marcachancho. Bebida refrescante a base de cebada y hierbas
medicinales, Chicha de jora y la chicha blanca, Hidromiel, licor de miel.

Principales Festividades
Las principales manifestaciones culturales en la provincia se relacionan con las fiestas
religioso-patronales, de aniversarios polticos de creacin y fiestas tpicas de la zona el
calendario de festividades es el siguiente:

89
Cuadro 27. Principales festividades
DISTRITO FECHA FIESTA
01 de Enero Festividad del Nio Jess de Praga
15 de Enero Fiesta del Dulce Nombre de Jess en Salinas.
03 de Mayo Fiesta del Seor de Kunkataca
16 de Junio Encuentro de danzas tpicas
21 de Junio Mes jubilar Aniversario de Andahuaylas
21 de Junio Feria Agropecuaria, Industrial, Artesanal y Folklrica Teja molino
25 de Julio Feria Nacional de la Semilla de papa
15 de Agosto Festividad de la Virgen de Loreto (fiesta patronal)
14 de Septiembre Festividad del Seor de Huanta
Andahuaylas
19 de Septiembre VIII Festival del Tusuyninchik Subregional
04 de Octubre
Festividad de San Francisco de Ass
Andarapa
24 de Junio
Aniversario del Distrito
05 de Abril
Chiara
16 de Julio
Festividad Virgen del Carmen
Huancarama
21 de Junio
21 de Junio
08 de Septiembre
Festividad de la Virgen de natividad
Huancaray
25 de Diciembre
Gran fiesta religiosa y folclrica de la Navidad.
15 de Agosto
Festividad de la Virgen de Asuncin
17 de Agosto
Festividad de San Santiago (fiesta patronal).
Huayana
30 de octubre
Aniversario del distrito.
Kaquiabamba
12 de Junio
Aniversario de Distrito
20 de Enero
Kishuara
22 de Junio
Evento cultural TINKUY I
20 de Enero
Pacobamba
29 de Septiembre
Festividad de San Miguel (fiesta patronal)
18 de Junio
Eleccin SIPAS RAYMI
29 de Junio
Festividad de San Pedro (Fiesta patronal)
15 de Julio
Festividad de la Virgen de las Nieves
29 de Julio
Festival de la Sirena de Oro (Concurso de belleza)
05 de Agosto
Festividad de la Virgen de las Nieves
Pacucha
21 de Agosto
21 de Junio
Pamapachiri
29 de Julio
Festividad de San Santiago (fiesta patronal)
21 de Agosto
Aniversario del distrito
Pomacocha
08 de Septiembre
Festividad de la Virgen de Cocharcas
08 de Junio
Aniversario del Distrito San Antonio de
Cachi
24 de Junio
Festividad San Juan (fiesta patronal)
06 de Enero
Bajada de los Reyes
21 de Junio
24 de Junio
Festividad del San Juan (fiesta patronal)
San Jeronimo
14 de Septiembre
Festividad del Seor de la Exaltacin (fiesta patronal)
08 de Junio
Aniversario de Distrito San Miguel
Chaccrampa
29 de Septiembre
Fiesta patronal
24 de Junio
Festividad de San Juan (fiesta patronal) Santa Maria de
Chicmo 11 de Diciembre
25 de Enero
Fiesta de Nio Jess de Chumbibamba
21 de Junio
Talavera
16 de Julio
Virgen del Carmen
Tumay Huaraca
05 de Agosto
Festividad Virgen de Asuncin
Turpo
07 de Julio
Festividad del Nio Jess de Turpo (fiesta patronal).


90
4.1.4. RECURSOS MINERALES

Los recursos minerales existentes en la provincia han sido poco estudiados, pero se
evidencia la presencia de importantes recursos mineros. En la actualidad la minera no
es una actividad principal de la provincia.

Los recursos mineros existentes en la provincia son de origen metlico y no metlico.
En los metlicos se tienen asociaciones de elementos como: cobre, hierro, plata y oro,
entre otros. Los yacimientos no metlicos corresponden esencialmente a depsitos de
evaporitas (sal y yeso); Materiales de construccin, Piedra Laja, Caliza, Andesita, Rocas
Ornamentales y arenas.

Dentro de la provincia Andahuaylas constituye el recurso econmico minero ms
importante los yacimientos de hierro localizados en varias partes. Sobresaliendo en
importancia por su potencial minero el de Huancabamba que presenta un afloramiento
de 3 Km. de largo con un ancho de 1.5 Km. Segn los trabajos de exploracin realizada
en la zona de Huinchos se ha calculado una reserva de probada de 200 millones de
metros cbicos y un probable de 1100 millones de TM.

Asimismo, se puede mencionar a la mina Carmela ubicada en el distrito Pacucha, con
contenido metlico de plata y cobre en produccin hasta el ao de 1978, fecha en que
se dej de explotar, a falta de recursos financieros y vas de comunicacin que
viabilicen su transporte.

Tambin se han encontrados prospectos aurferos en las localidades de Chucchumpi,
Pitumarca y Choccecceua en el distrito Pampachiri.

En cuanto se refiere a recursos mineros no metlicos las minas de sal Cachi
Huancaray, en el distrito San Antonio de Cachi y la de Cachicunca en el distrito
Pacobamba ambas en explotacin, constituyen el principal proveedor de sal de
consumo domstico y animal. Tambin existen canteras de yeso en Moyabamba,
distrito Santa Mara de Chicmo, Orcconmayo, distrito Talavera, Tocsama en Andarapa y
otros ms en explotacin.

En el lecho de los ros Chumbao, Huancaray, Tocsama y Chicha, existen arenas de
buena calidad. La arcilla y la caliza son otros recursos no metlicos de importancia con
que cuenta la provincia Andahuaylas. El oro aluvial se encuentra constituyendo
depsitos de placeres a lo largo del ro Apurmac, como en algunos afluentes.

4.2 Actividades Econmico-Productivas y PEA Provincial

La principal actividad econmica de la provincia esta relacionada con la actividad
primaria de extraccin, donde su base econmica es la produccin agropecuaria, siendo
la papa y el maz los cultivos de mayor escala. Adems tiene un importante porcentaje
de actividades secundarias o de servicios. Las actividades econmicas productivas
estn directamente relacionadas con los indicadores estadsticos de PEA (poblacin
econmicamente activa).

El sector primario est conformado por la actividad agropecuaria, forestal, pecuaria y
minera, donde se halla ocupando el 68.30% de la PEA provincial. El sector secundario
est conformado por la actividad artesanal y construccin, donde se halla ocupado el
4.24% de la PEA, y el sector terciario conformado por el comercio, turismo y servicios
da ocupacin al 16.94 % de la PEA. Otro que agrupa a los no Especificado 3.09% y un
sector de la PEA que aun busca trabajo por primera vez del orden 7.43%.

91
Grafico 2. Actividades econmico-productivas de la provincia
Busca trabajo; 7.43%
No especificado; 3.09%
Servicios; 16.94%
Transformacn; 4.24%
Extraccin; 68.30%

FUENTE: INEI Censos Nacionales de 1993. Elaboracin propia.

Cuadro 28. PEA total ocupada por sector de actividad econmica
SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
DISTRITO TOTAL
PRIMARIO % SECUNDARIO % TERCIARIO %
Andahuaylas
Andarapa
Chiara
Huancarama
Huancaray
Huayana
Kishuar
Pacobamba
Pacucha
Pampachiri
Pomacocha
San A de Cachi
San Jernimo
SMChaccrampa
SMa de Chicmo
Talavera
Tumayhuaraca
Turpo
7 207
1 652
379
1 860
1 121
221
1 711
1 453
3 183
295
197
763
3 309
443
1 993
3 637
444
1 1090
2 659
1 498
299
1402
907
192
1 483
1 027
2 837
148
182
670
2 247
393
1 799
2 006
389
1 020
36.89
90.68
78.89
72.38
80.91
86.88
86.67
70.68
89.13
50.17
92.39
87.81
87.91
88.71
90.27
55.16
87.61
91.97
549
8
4
43
12
1
72
31
86
43
1
4
192
5
43
202
4
12
7.62
0.48
1.06
2.31
1.07
0.45
4.21
2.14
2.70
14.56
0.51
0. 52
5.80
1.13
2.15
5.55
0.90
1.08
2 703
73
35
188
141
16
86
60
109
90
10
76
530
21
102
930
42
37
45.28
4.42
9.23
10.11
12.59
7.25
5.04
4.13
3.42
30.52
5.07
9.99
15.75
4.74
5.11
25.57
9.45
3.33
TOTAL 30 977 21 158 68.30 1 312 4.24 5.249 16.94
FUENTE: INEI Censos Nacionales de 1993. Elaboracin propia.

En Andahuaylas 30,977 habitantes son los que conforman su PEA, lo que significa que
un 24.13% de su poblacin total
36
son los que dinamizan toda la economa provincial.
En todos los distritos se ve una predominancia de la actividad primaria, solo en el
distrito Andahuaylas se puede decir que tiene una importante actividad terciaria de
servicios. En ningn caso podramos hablar de una actividad secundaria importante.

El PEA de la provincia y sus distritos distribuidos en sus 3 sectores lo podemos
observar en el mapa 10 Recursos econmico-ambiental potenciales de la pagina 101.

En el cuadro 30 podemos observar como las actividades agropecuarias son las que
predominan en cada uno de sus distritos. Exceptuando en Andahuaylas, Talavera y
Pampachiri. En los primeros dos casos debido a la importancia de las actividades
terciarias como la prestacin de servicios y comercio. Y en el otro caso debido a las
condiciones de clima y topografa adversas. En resumen estamos frente a una provincia
eminentemente agropecuaria.

36
Segn datos del Censo 1993

92
Cuadro 29. Principales actividades econmicas a nivel distrital
Actividad Econmica
Provincia
Andahuaylas
Andahua
ylas
Andara
pa
Chiara
Huanc
arama
Huanc
aray
Huaya
na
Kishua
r
Kaquia
bamba
Pacob
amba
Pacuc
ha
Pampa
chiri
Pomac
ocha
San
Antonio
de Cachi
San
Jerni
mo
San Miguel
de
Chaccramp
a
Santa
Mara de
Chicmo
Talave
ra
Tumay
Huarac
a
Turpo
Monto % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %
Total 30 977 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura 21149 68,27 36,85 90,62 78,89 72,38 80,91 86,88 85,67 70,68 89,10 50,17 92,39 87,81 67,88 88,71 91,05 55,13 87,61 91,79
Pesca 5 0,02 0,03 0,06 - - - - - - 0,03 - - - 0,03 - - - - -
Explotacin de Minas y
Canteras 4 0,01 0,01 0 - - - - - - - - - - - - 0,05 0,03 - 0,18
Industria Manufactureras 1040 3,36 5,68 0,36 1,08 2,04 0,98 0,45 3,33 1,93 2,51 13,55 0,51 0,26 4,65 1,13 1,52 4,37 0,90 0,72
Electricidad, Gas, y Agua 18 0,06 0,19 0 - - - - - - - - - - 0,03 0,23 0,05 0,03 - -
Construccin 272 0,88 1,94 0,12 - 0,27 0,09 - 0,88 0,21 0,19 1,01 - 0,26 1,15 - 0,46 1,18 - 0,36
Comercio, Reparacin de
Vehculos, efectos personales 1813 5,85 14,10 1,27 2,90 4,57 3,93 0,45 1,93 1,51 1,32 13,22 1,52 3,02 3,51 1,35 2,48 7,67 3,15 0,36
Hoteles y Restaurantes 173 0,56 1,65 0,06 0,26 0,22 0,45 - 0,12 - 0,06 0,68 - 0,14 0,04 - 0,55 0,36 - 0,09
Transporte, Almacenamiento,
y comunicaciones 347 1,12 2,50 0 0,26 0,48 - - 0,23 0,28 0,16 0,34 - - 1,21 - 0,55 2,50 - -
Intermediacin Financiera 28 0,09 0,26 0 - 0,05 - - 0,06 - - - - - 0,09 - - 0,11 - -
Inmobiliarias, Empresariales y
de Alquiler 170 0,55 1,54 0,06 - 0,11 - - 0,18 0,14 0,09 1,01 - - 0,54 0,45 - 0,63 - 0,18
Administracin Pblica y
Defensa, seguridad social. 1222 3,94 8,20 1,82 2,12 1,08 4,82 4,98 1,29 0,96 0,85 4,41 2,03 3,93 5,65 1,13 0,60 4,59 2,25 1,44
Enseanza 1315 4,25 7,49 1,15 3,69 3,33 3,39 1,82 1,17 1,10 0,88 10,51 1,52 2,62 4,29 1,58 0,46 9,05 4,05 1,26
Servicios sociales y de Salud 163 0,53 1,57 0,06 - 0,27 0,18 0,45 0,06 0,14 0,06 0,35 - 0,26 0,39 - - 0,63 - -
Servicios Comunitarios,
sociales y personales 124 0,40 0,92 0 - 0,70 - - - 0,07 0,16 0,35 - - 0,29 0,90 0,14 0,52 - -
Hogares Privados con servicio
Domestico 831 2,68 5,99 0,30 - 0,65 3,12 0,45 1,05 1,10 0,69 1,69 - 0,52 3,48 0,23 0,55 4,10 0,23 0,27
Organizaciones y rganos
Extra territoriales 2 0,01 0,04 0 - - - - - - - - - - - - - - -
-

No especificado 2301 7,43 11,04 4,12 10,82 10,88 2,13 4,52 3,04 21,88 3,90 2,71 2,04 1,18 6,54 4,29 1,56 9,10 1,80 3,34
Fuente: INEI Censo 1993. Elaboracin propia.

93
SECTOR PRIMARIO

Lo constituyen la actividad agrcola, ganadera, caza, silvicultura y pesca, la agricultura
constituye la base de la economa rural, sta genera aproximadamente ocupacin para
el 68.30% de la PEA provincial.

De acuerdo al Censo Agropecuario de 1994, a nivel provincial existe 24,260 productores
agropecuarios, de los cuales el 98.43% son personas naturales y el 1.57% restante
tienen condicin jurdica de sociedad de hecho, comunidad campesina u otra, indicando
que la actividad empresarial en este sector es todava insignificante.

Si bien las personas naturales son el mayor nmero de productores agropecuarios, pero
slo disponen del 19.54% de las tierras, indicando que el tamao promedio de la
propiedad es de 2.50 Has por productor. En cambio, las 130 comunidades campesinas
poseen el 79.88% de las tierras, significando propiedad de 1,879.53 Has por comunidad
campesina en promedio.

Segn la Informacin de la CAMPAA AGRCOLA 2002-2005 de la Direccin Sub
Regional Agraria Andahuaylas, la produccin agrcola fue la siguiente:

Cuadro 30. Produccin agrcola: campaa 2002-2005
CULTIVOS
TRANSITORIOS
EXTENSIN
(HS)
PRODUCCIN
(TM)
RENDIMIENTO
(TM/HAS)
Papa
Papa amarilla
Trigo
Cebada grano
Achita o kiwicha
Avena Grano
Arveja grano seco
Arveja grano verde
Haba grano seco
Haba grano verde
Lenteja grano seco
Maca
Maz amarillo duro
Maz amilceo
Maz Choclo
Mashua
Oca
Olluco
Quinua
Tarhui
Vergel hortcola
Frjol
Yuca
6 670.41
2 360.45
2 860.00
3 159.00
19.25
89.50
118.00
298.95
1 328.78
127.30
15.50
1.50
237.50
9 253. 94
71.00
249.25
271.80
1 030.42
169.45
98.50
143.40
1 281.00
3.35
79 843.73
28 615.33
3 232.13
4 246.43
17.40
110.25
105.02
264.61
1 310.48
397.39
93.15
5.75
276.88
9 640.56
252.03
116.04
1 380.57
6 172.58
126.17
79.92

1 048.04
11.26
11.97
12.12
1.13
1.34
0.90
1.23
0.89
2.70
0.98
3.12
6.01
3.83
1.17
1.04
3.55
5.26
5.08
5.99
0.75
0.81

0.82
3.36
TOTAL 29 858.25 137 345.72
FUENTE: Direccin Sub Regional Agraria Andahuaylas.

Como vemos el rea cultivada en la provincia Andahuaylas, asciende a 29858.25 hs.,
de los cuales las mayores extensiones estn destinadas al cultivo de la papa, maz
amilceo, trigo y cebada. Los dems cultivos ocupan extensiones menores.

Por otro lado, la estructura de los cultivos permanentes y pastos cultivados es como
sigue:

Cuadro 31. Pastos cultivados
PASTOS CULTIVADOS EXTENSIN (HS) PRODUCCIN
(TM)
RENDIMIENTO
(TM/HAS)
TOTAL

Alfalfa
1 079.63

691.64
38 094.85

25 152.85

36.36

94
Trbol
Rye Grass
Cebada forrajera
Otros
172.62
142.87
62.50
10.00
6 609.14
553.81

38.28
40.45


El rea total con cultivos permanentes, asciende a 525.59 Hs., de los cuales el ciruelo
y la tuna ocupan las mayores extensiones. Por otro lado, el principal pasto cultivado es
la alfalfa, que se halla instalado en 691.64 Hs.

Cuadro 32. Cultivos permanentes


A nivel provincial la cantidad y variedad de maquinaria y equipo agrcola es el
siguiente:
Cultivadoras
Fumigadoras a motor
Mezcladoras de alimentos
Molino para granos
Tractor de oruga
Tractor de rueda
Vehculo de transporte

Esta situacin indica que la mecanizacin en la provincia todava es an incipiente. Es
decir el 80.5% de productores agrcola depende de equipamiento tradicional.

SECTOR SECUNDARIO

Las actividades del sector secundario no estn desarrollados en la provincia, a falta de
condiciones bsicas. De acuerdo a los censos Nacionales de 1993, la PEA ocupada en
este sector es el siguiente:
- Industria: 1 040.00
- Construccin: 272.00

En realidad no existe actividad industrial propiamente dicha, sino solamente artesanal
que se realiza en forma complementaria y eventual de poco significado econmico.

La provincia cuenta con ventajas comparativas, que es necesario evaluarlas para
promover el desarrollo agropecuario e industrial. Sin embargo, este proceso requiere de
condiciones bsicas como una red vial eficiente, energa elctrica, oportunidades de
crdito, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica.

CULTIVOS PERMANENTES EXTENSIN (HS)
PRODUCCIN
(TM)
RENDIMIENTO
(TM/HAS)
Capul
Caa de azcar
Ciruelo
Granadilla
Lcuma
Naranjo
Manzano
Melocotonero durazno
Nspero
Vergel frutcola
Peral
Palto
Papaya
Tuna
Otros
29.25
33.50
65.63
17.93
14.00
5.62
28.86
25.90
19.68
18.12
15.13
18.12
1.45
220.00
12.40
113.05
270.01
270.04
65.63
17.93
14.00
34.76
116.04
122.19
19.68
78.21
78.21
120.98
17.43
1 173.27
3.88
8.06
3.37
2.24
7.18
6.18
4.02
4.71
3.79
0.92
5.16
6.67
12.02
5.33
Total 525.59 2 433.22

95
SECTOR TERCIARIO

De acuerdo al III Censo Nacional Econmico 1995, se ha registrado un total de 4151
establecimientos del sector terciario, cuya estructura es como sigue:

Cuadro 33. Estructura del sector terciario
ACTIVIDAD ECONMICA
NDE
ESTABLECIMIENTOS
Total

Comercio y repuestos de vehculo
Restaurantes y hoteles
Actividad inmobiliaria, alquiler
Transportes y comunicaciones
Servicios sociales y de salud
Enseanza
Intermediacin financiera
Suministro de electricidad, gas y agua
Servicios comunales, sociales y personales
4 151

1 813
173
170
347
163
1 315
28
18
124
FUENTE: INEI-III Censo Nacional Econmico 1995

Por otro lado, el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1993 proporciona la
siguiente estructura de ocupacin:

Cuadro 34. Estructura poblacional segn ocupacin
ACTIVIDAD ECONMICA N DE PEA
Total

Comercio por menor
Comercio por mayor
Reparacin y mantenimiento de vehculo
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin financiera
Alquiler de vivienda
Administracin Pblica y defensa
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Servicios comunales, sociales y personales
Servicios domsticos
6 186

1 546
175
92
173
347
28
170
1 222
1 315
163
124
831
FUENTE: INEI Censo Nacional de 1993

El cuadro anterior indica, que las principales actividades del sector terciario son: el
comercio, la enseanza, administracin pblica y defensa, transportes y
Comunicaciones, servicios domsticos y alquiler de vivienda. Las dems actividades
tienen menor captacin de generacin de empleo y que en conjunto dan ocupacin al
16.94% de la PEA.

Esta situacin, implica que el Estado debe actuar como ente generador de empleo a
falta de la presencia del sector privado, que tiene carcter informal. Si bien se trata de
un sector en crecimiento, pero carece de base para su desarrollo, siendo necesarios
acciones de promocin integral.

PRODUCCION POR AGRICOLA POR DISTRITOS

Para conocer mejor la configuracin del territorio, es muy importante conocer como
funcionan actualmente cada uno de sus distritos en cuanto a su produccin. Observando
el cuadro 36 y el mapa 9, nos daremos cuenta de importancia agrcola que tienen los
distritos tanto de la zona centro, norte y este en comparacin de los distritos de la zona
sur, cuya produccin es bsicamente de subsistencia y para autoconsumo.


96
Cuadro 35. Produccin agrcola por distritos. Produccin por tipo de producto/prom. de TN/ao
DISTRITO CEREAL FRUTA HORTALIZA MENESTRA TUBEROSA
PASTO Y
FORRAJE
TOTAL
PRODUCCION
Andahuaylas 3507.80 110.72 150.13 403.97 33610.48 5228.26 43011.36
Andarapa 1685.95 242.16 44.89 821.00 341.77 260.92 3396.69
Chiara 832.03 56.14 43.34 117.01 433.58 462.55 1944.65
Huancarama 2169.72 24.28 147.53 175.45 7114.90 1079.00 10710.88
Huancaray 1110.41 87.66 31.15 294.51 3397.00 791.75 5712.48
Huayana 90.29 288.78 14.45 27.11 435.43 154.50 1010.56
Kaquiabamba 820.35 124.64 45.45 671.90 1375.00 376.40 3413.74
Kishuara 1240.46 274.78 726.79 456.63 7240.38 2311.31 12250.35
Pacobamba 1047.64 512.87 54.88 1132.60 4739.00 4919.65 12406.64
Pacucha 2090.32 22.91 147.53 263.55 7114.90 1079.00 10718.21
Pampachiri 38.68 6.38 0.00 4.32 138.20 228.80 416.38
Pomacocha 35.80 31.98 4.77 9.86 166.82 150.54 399.77
San Antonio de Cachi 770.35 42.99 22.83 127.51 775.74 612.03 2351.45
San Jeronimo 1136.57 59.36 166.57 236.30 4725.75 1992.00 8316.55
San Miguel de
Chaccrampa 245.27 57.85 11.47 46.75 723.75 340.30 1425.39
Santa Maria de chicmo 775.28 23.99 71.52 228.05 12697.78 7587.52 21384.14
Talavera 865.06 194.55 157.73 282.70 6386.86 1180.50 9067.40
y Huaraca 196.24 56.92 34.38 37.37 658.83 192.60 1176.34
Turpo 554.27 21.57 6.30 92.21 1762.50 648.73 3085.58
TOTAL PROVINCIAL 19212.49 2240.53 1881.71 5428.80 93838.67 29596.36
Fuente: Sub Regin Agraria Andahuaylas-Direccin de informacin Agraria. Ejecucin y Perspectiva de la Informacin
Agrcola Campaa Agrcola: 2005-2006.

Fotografa 12. Campos de cultivo en Kaquiabamba.


97
Mapa 9. Produccin agrcola por distritos promedio TN por ao


98
PRODUCCIN PECUARIA POR DISTRITOS/ PROMEDIO ANUAL

La actividad ganadera, es predominante en la provincia Andahuaylas; pues, se
desenvuelve como actividad complementaria a la agrcola.

La poblacin de la especie vacuna se encuentra en mayor nmero en los distritos
Andahuaylas, Pacobamba, Talavera, San Jernimo, Huancarama y Kaquiabamba. En
cuanto a los ovinos, destacan los distritos Andahuaylas, Huancarama, San Jernimo,
Talavera y Kishuar. En lo referente a los caprinos, se encuentran en mayor nmero en
San Antonio de Cachi, Chiara y Andarapa.

Grafico 3. Produccin pecuaria por distritos/promedio anual
-
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
16,000.00
C
A
N
T
I
D
A
D

(
U
n
i
d
)
DISTRITO
PRODUCCIN GANADO VACUNO POR DISTRITOS

19,080
9,160
7,900
11,370
12,360
2,000
5,000
6,180
15,085
11,300
8,060
15,080
4,770
12,330
10,460
31,870
20,020
4,200
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
C
A
N
T
I
D
A
D

(
U
n
i
d
DISTRITO
PRODUCCIN DE OVINOS POR DISTRITOS


99
250
200
300
320
440
650
400
970
840
210
500
220
650
1,450
1,970
450
1,240
985
330
720
840
240
160
250
310
1,240
1,140
500
2,100
2,400
340
410
570
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
C
A
N
T
I
D
A
D
(
U
n
i
d
)
DISTRITO
PRODUCCIN DE CAMELIDOS POR DISTRITOS
VICUA ALPACA LLAMA

11450
4900
1740
3000
3740
1040
3000
2300
7,020
3240
1170
2250
6430
1250
6900
5810
2700
4210
3900
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
DISTRITO
PRPDUCCIN DE PORCINOS POR DISTRITOS

17,300
5,735
7,900
10,00010,080
6,650
1,830
2,500
16,800
13,000
11,500
9,600
16,700
9,300
17,350
17,600
6,950
6,700
4,800
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
C
A
N
T
I
D
A
D

(
U
n
i
d
DISTRITO
PRODUCCIN AVCULA POR DISTRITOS


100

25,950
8,600
11,850
1,500
15,120
8,475
2,745
8,750
25,200
19,500
17,250
14,400
20,050
13,950
26,025
26,400
10,425
10,650
7,200
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
C
A
N
T
I
D
A
D

(
U
i
d
)
DISTRITO
PRODUCCIN DE CUYES POR DISTRITOS

Fuente: Sub Regin Agraria Andahuaylas-Direccin Informacin Agraria

4.3. Producto Bruto Interno

El Valor Bruto de la Produccin (VBP), es la suma total de los valores de los bienes y
servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos,
es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artculos que
se destinan al consumidor final. Por lo tanto, incluye el valor de todos los productos sin
considerar si son de consumo intermedio o de consumo final. Esta variable, es
sumamente importante para explicar la produccin de los principales productos agrcolas
de la provincia.

Los datos sobre el producto bruto Interno slo se tienen registrados en el mbito de la
Regin Apurmac.

Cuadro 36. PBI departamental
VARIABLE 1993 1996
PBI Apurmac 14, 937.00 18 185.00
VAR % PBI Apurmac 11.1 1.6
ndice Volumen Fsico PBI
Apurmac
89.2 106.6

Si consideramos que Andahuaylas es una provincia netamente productora que abastece
de productos agrcolas y pecuarios otros mercados lejanos, podremos inferir que su
aporte al PBI departamental es de suma importancia, en comparacin con las dems
provincias del departamento que no poseen las mismas caractersticas.

Todo el anlisis econmico podra se mas preciso si contramos con informacin
econmica y productiva a nivel de centros poblados, para poder compararlos y descubrir
cuales son los centros poblados mas desarrollados en este aspecto.

101
Mapa 10. Recursos econmicoambientales potenciales

Caractersticas Socio Culturales
Capitulo 5

5.1. Poblacin, Dinmica y Composicin

5.1.1. EVOLUCION DE LA POBLACIN

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993 la provincia Andahuaylas alberg
el 33.61% (128,390 Hab.) del total de la poblacin departamental (381,997 Hab.). Y
segn informacin del censo 2005, esta cuenta con una poblacin de 146,093
habitantes, lo que significa actualmente el 34.9% del total departamental. Lo que
demuestra que Andahuaylas siempre compiti con Abancay por el papel protagnico del
departamento al albergar siempre el mayor porcentaje de poblacin, debido a que el
restante 65.1% de la poblacin se reparte en las otras 6 provincias.

Cuadro 37. Evolucin de la poblacin por provincias y sus principales indicadores
TASA DE
CRECIMIENTO
PROVINCIA
POB.
1981
POB.
1993
POB.
2005 (**) 1981-
1993
1981-
2005
IDIOMA
MATERNO
QUECHUA
(%) (*)
POB.
URBANA
(%) (**)
HIJOS
POR
MUJER
1/ (*)
Tasa de
Mortalidad
Infantil x 1000
(*)
Abancay 62 024 95 092 101 599 3.4 0.55 43.85 62.22 3.3 68
Andahuaylas 111 256 128 390 146 093 1.5 1.08 66.11 40.91 3.61 127
Antabamba 14 613 12 462 13 107 -1.5 0.42 70.59 63.17 4.16 129
Aymaraes 35 084 28 886 32 501 -1.8 0.99 62.99 44.16 4.78 167
Chincheros 42 611 48 481 52 317 1.4 0.64 69.56 30.16 3.93 118
Cotabambas 40 151 42 008 46 258 0.2 0.81 78.03 23.07 3.86 168
Grau 26 108 26 678 27 007 -0.1 0.10 69.97 39.13 3.84 84.7
Departamento 331,847 381,997 418 882 1.2 0.77 5.83 43.60 2.5 123.10
Fuente: INEI Censos Nacionales - (*) Ao 1993, (**) Censo ao 2005.

a) Departamento Apurmac

En los ltimos 65 aos el departamento Apurmac ha aumentado su volumen
poblacional en 1.49 veces, de 280,213 habitantes en el ao 1940 pas a 418882
habitantes en el ao 2005, Las provincias Antabamba con -1.5%, Aymaraes con -1.8% y
Grau con -0.1% muestran tasas de crecimiento negativas en el perodo intercensal
1981-1993, pero experimentan un ligero incremento poblacional positivo, representado
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 5 CARACTERISTICAS
Provincia Andahuaylas SOCIO CULTURALES

103
por el 0.42% para Antabamba, 0.99% Aymaraes, y Grau 0.10% en el perodo
intercensal 1993-2005. En general la tendencia de crecimiento poblacional del
departamento Apurmac para este perodo ha sido positiva.

b) Provincia Andahuaylas

Revisando el cuadro 39 podemos observar que en comparacin con las dems
provincias del departamento, Andahuaylas es la que ha tenido un crecimiento
poblacional ms importante.

La provincia Andahuaylas segn el censo realizado el ao de 2005 cuenta con una
poblacin de 146,093 habitantes con una tasa de crecimiento poblacional promedio de
0.47% con referencia al censo del ao 1993 que contaba con una poblacin de 128390,
a sufrido un incremento de un valor absoluto de 17,703 durante 12 aos y un
significativo porcentual de 12.1% de crecimiento.

Cuadro 38. Provincia Andahuaylas: evolucin de la poblacin a nivel distrital
1981 CPV1993

1972
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
2002(*) CPV2005
Andahuaylas 13 408 18 197 7 562 10 635 25 922 15 521 10 401 31 361 34 087
Andarapa 6 209 7 627 424 7 203 7 556 557 6 999 7 332 7 775
Chiara 4 168 3 141 665 2 476 1 537 758 779 1 816 1 623
Huancarama 5 833 6 858 1 051 5 807 7 432 1 414 6 018 8 433 7 792
Huancaray 4 719 4 656 379 4 277 4 583 513 4 070 5 156 4 775
Huayana N.D N.D N:D N.D 978 539 439 1 161 1 280
Kishuar 4 456 5 103 247 4 856 7 108 517 6 591 8 757 7 884
Kaquiabamba N.D N.D N:D N.D 2 800 540 2 260 2 057 2 971
Pacobamba 4 458 4 984 126 4 858 6 093 255 5 838 7 311 5 962
Pacucha 9 611 10 139 972 9 167 10 118 605 9 513 13 742 10 018
Pampachiri 2 952 2 722 437 2 285 2 317 387 1 930 2 580 2 948
Pomacocha 1 202 1 069 582 487 955 582 373 1 073 1 128
San Antonio de Cachi 2 722 3 514 102 3 412 3 577 235 3 342 4 221 3 547
San Jernimo 8 904 9 560 2 188 7 372 13 147 4 991 8 156 16 124 17 200
Miguel de
Chaccrampa N.D N.D N:D N.D 1 762 487 1 275 1 982 2 312
Santa Mara de
Chicmo 6 870 8 776 838 7 938 9 928 2 037 7 891 11 435 10 643
Talavera 11 767 11 338 3 495 7 843 16 131 6 567 9 564 21 850 17 707
Tumay huaraca 3 319 3 155 867 2 288 2 016 369 1 647 3 369 1 907
Turpo 4 104 4 053 854 3 199 4 430 830 3 600 4 941 4 514
Total Provincia 94 702 104 892 20 789 84 103 128 390 37 390 90 686 153 624 146 093
Fuente: INEI,Censos 1981,1993, 2005. *Proyeccin al ao 2002.

El comportamiento poblacional por distritos que se ha observado en la provincia
Andahuaylas, muestra que los distritos que han tenido decrecimiento de poblacin
desde el ao de 1981 a 1993, son los distritos Andarapa, Chiara, Huancaray, Huayana,
Pampachiri, Pomacocha, San Antonio de Cachi, Tumay Huaraca, cuya poblacin en el
censo de 1981 fue mucho mayor que el censo de 1993. Lo que no se vuelve a repetir
para el ao 2005 donde la poblacin ha tenido un crecimiento importante.

104
Mapa 11. Evolucin poblacional distrital y provincial


105
Fotografa 13. Talavera, y su conexin con Andahuaylas.


Cuadro 39. Tasa de crecimiento por distritos
DISTRITO
TASA DE
CRECIM. 1972-
1981
TASA DE
CRECIM.
1981-1993
TASA DE
CRECIM.
1993-2005
Andahuaylas 3.4 2.70 2.77
Andarapa 2.31 - 0.30 0.29
Chiara -3.1 - 6.00 0.55
Huancarama 1.8 0.40 0.47
Huancaray -0.1 - 0.41
Huayana 0 - 2.73
Kaquiabamba 0 1.50 -
Kishuara 1.52 2.40 1.04
Pacobamba 1.25 1.50 -0.22
Pacucha 0.6 2.50 -2.51
Pacobamba -0.9 - 1.50 2.43
Pomacocha -1.3 - 1.20 1.68
San Antonio de Cachi 2.8 - 0.10 -0.08
Sanjernimo 0.8 2.50 2.74
San Migurel de Chaccrampa 0 - 2.84
Santa Mara de Chicmo 2.7 0.70 0.7
Talavera -0.4 2.80 0.94
Tumay huaraca -0.6 - 3.70 -0.55
Turpo -0.1 0.60 0.18
Provincia Andahuaylas 1.14 1.50 1.3
Fuente: INEI censos 1972,1981, 1993 y 2005.

El distrito Pacucha muestra una tasa negativa en el ltimo periodo debido a la creacin
del distrito Kaquiabamba el ao 1995 que se segrega de l.

106
5.1.3. MIGRACIN

Este componente demogrfico, es el ms difcil de estimar y proyectar, ya que existen
muchos factores condicionantes de la migracin de personas que buscan mejores
oportunidades de trabajo, estudio y condiciones de vida ptimas, en dos direcciones:
Inmigracin y Emigracin.

La movilizacin de personas, se da en forma constante y progresiva, bajo una
orientacin preferente del campo a la ciudad, y/o de la ciudad a la metrpoli, sus causas
son estructurales: falta de organizacin productiva, mala distribucin de la riqueza y
modelos de desarrollo inaplicables a la realidad. Segn el INEI, la provincia
Andahuaylas es un gran receptor de poblacin inmigrante. Este fenmeno migratorio en
la provincia, se produce:

- Del rea rural al urbano, por la existencia de servicios elementales (hospital, centros
educativos, etc.) y las mejores condiciones de que ofrecen las ciudades, y por otra parte
la falta de apoyo al desarrollo agropecuario, en la zona rural.

- De la sierra a la costa, debido a que esta ultima ofrece oportunidades de vida y empleo
por la existencia de industrias y el desarrollo agropecuario tecnificado.

- De la sierra a la selva, por que ofrece oportunidades de trabajo en la explotacin
forestal y agropecuaria o en los lavaderos de oro, entre esos lugares podemos citar a
Chanchamayo, Villa Rica, Satipo, La Merced, Puerto Maldonado y otros.

Cuadro 40. Tasa de inmigracin y tasa neta de migracin a nivel departamental: 19761981

DPTO

INMIGRACION

EMIGRACION
SALDO
MIGRATORIO
TASA DE
INMIGRACIN
TASA DE
EMIGRACIN
TASA NETA
MIGRATORIA
TOTAL PERU 971 394 971 394 ```` 13,5 13,5 ````
TOTAL
APURIMAC
10 786 28 042 - 17, 256 7,7 20,1 -12,4
FUENTE: INEI Censos Nacionales de 1981.

Cuadro 41. Tasa de inmigracin, emigracin y tasa neta de migracin: 19881993
Fuente: INEI 1993.

El xodo del campo a la ciudad (Andahuaylas, Talavera, San Jernimo), es bastante
notorio en la dcada de los aos 80, fundamentalmente por los problemas socio-
polticos, que crearon inseguridad en el campo.

En los pueblos de origen, la migracin produce los siguientes efectos: abandono de las
tierras de cultivo, disminucin de la poblacin en edad de trabajar y las posibilidades de
desarrollo disminuye.

En las ciudades, como consecuencia de este proceso cada vez es mayor la demanda
de servicios (vivienda, trabajo, salud, agua, luz, y otros), se forman nuevos
asentamientos humanos (pueblos jvenes) en condiciones precarias y se incrementa la
ocupacin informal (ambulantes, servicio domstico, etc.) a la falta de trabajo estable.
DEPARTAMENTO
INMIGRAC
IN
EMIGRACI
N
SALDO
MIGRATORIO
TASA DE
INMIGRACIN
TASA DE
EMIGRACION
TASA NETA
MIGRATORIA
TOTAL PERU 1 502 492 1 502 492 ,,, 16.00 16.00 ,,,
TOTAL APURIMAC 17 309 40 587 -23 278 10,70 25.00 -14,30
PROV. ANDAHUAYLAS 6 000 14 300 -8 300 11.00 26.10 -15.10

107
Adems la emigracin que es muy generalizada en la provincia, trae consigo la prdida
de valores culturales autnticos de la comunidad y la prctica de nuevos patrones
culturales y de consumo.

5.1.4. IDENTIDAD CULTURAL

Andahuaylas est identificada dentro del espacio territorial de la cultura Chanka que se
expandi desde Huancavelica, Ayacucho parte de Junn y Andahuaylas.

Fotografa 14. Iglesia del Seor de Huanca en Andahuaylas.


La provincia Andahuaylas, no es ajena al impacto de las grandes transformaciones
culturales por efecto de la globalizacin y modernizacin, donde actualmente los
pobladores urbanos y rurales han conciliado sus relaciones con la ayuda del idioma
castellano. Situacin que se demuestra segn las estadsticas oficiales del ao 1993,
donde el 21.39 % de la poblacin de 5 a ms aos habla castellano, 79.39% quechua y
slo el 0.14% habla Aymara, idioma extranjero y otros idiomas nativos un 0.01%.

Andahuaylas es una provincia altoandina, cuya poblacin mayoritaria habla el quechua
heredado de sus antepasados constituyndose en un elemento de identidad y de unidad
entre los pobladores.

Sin embargo y a pesar de no ser utilizado cotidianamente el castellano sobre todo en el
sector rural, es comprendido y utilizado por la mayora de la poblacin como segunda
lengua.

En cuanto al folklore y las fiestas costumbristas estn estrechamente relacionadas a la
identidad cultural del poblador andahuaylino.

108
Grafico 4. Andahuaylas: poblacin de 5 aos y mas segn idioma o dialecto materno
aprendido en la niez


Otro elemento de identidad es la organizacin familiar, denominado unidad productiva,
sus miembros constituyen el principal recurso para la produccin, sin embargo de
acuerdo a la necesidad de mano de obra en pocas punta, estn presentes
mecanismos de cooperacin ancestral como el ayni y la minka.

5.2. Servicios Sociales

5.2.1. SERVICIOS DE SALUD

La atencin de los servicios de salud en la provincia Andahuaylas est a cargo de dos
instituciones el MINSA y ESSALUD cada uno con sus respectivas caractersticas.

ESSALUD brinda atencin a la poblacin que se encuentra inscrita dentro de este
sistema, sobre todo el personal nombrado de las instituciones pblicas y terceros que
se encuentran inscritos y aportan al sistema.

El Ministerio de Salud MINSA brinda atencin a la poblacin en general y cuenta con
infraestructuras de establecimientos de salud y equipo de profesionales que brindan
atencin en las zonas urbana y rural del distrito.

Es de resaltar que los principales establecimientos de salud se ubican en la capital de la
provincia Andahuaylas el Hospital de Salud, denominado Hospital General Virgen del
Carmen de Andahuaylas y el Hospital Santa Margarita del Seguro Social Essalud,
ambos centros dotados con una infraestructura equipada y personal asistencial en
mayor nmero a diferencia de los dems establecimientos de salud.

Cuadro 42. Provincia Andahuaylas: infraestructura de salud
DISTRITO
N
Hospitales
NCentros
de Salud
NPuestos
de Salud
Poblacin
Atendida
%
Andahuaylas 2 2 5 10 843 13,77
Andarapa - 1 4 5 869 7,45
Chiara - - 2 1 787 2,27
Huancaray - 1 1 3 931 4,99
Huayana - 1 1 029 1,31
Kaquiabamba 1 674 0,86
Kishuara - 1 5 6 825 8,67
Pacucha - 1 4 3 626 4,60
Pampachiri - 1 2 2 816 3,58

109
Pomacocha - 1 1 022 1,30
San Antonio de Cachi - 2 3 074 3,90
San Jernimo - 1 5 11 131 14,14
San Miguel de Chaccrampa - 1 2 129 2,70
Santa Mara de Chicmo - 1 3 8 139 10,34
Talavera - 1 5 8 949 11,36
Tumay huaraca 1 2 406 3,06
Turpo 4 4 496 5,71
Total 2 10 47 78 746 100,00
FUENTE: ESTIMACIONES INEI, ESPECIAL DEMOGRFICO N 15
ESTIMACIONES A NIVEL DE DISTRITOS Y DISA: MINSA- OFC. ESTADISTICA E INFORMTICA.

Los establecimientos de Salud de los distritos Huancarama y Pacobamba dependen
administrativamente de Abancay.

Cuadro 43. Establecimientos de salud por tipo de nivel de la Direccin de Salud Chanka
Andahuaylas
NOMBRE DE
ESTABLECIMIENTO
TIPO DE
ESTABLECIMEINTO
N DE
CAMAS
PROFESIONALES DE LA SALUD
MEDICO ODONT. OBS. ENFERMERA TECNICO
Hosp.... Andahuaylas Hospital 68
Huancabamba Centro de Salud 2 1 1 1 1 3
Andarapa Centro de Salud 4 1 1 1 1 3
Huancaray Centro de Salud 10 1 1 1 1 5
Kishuar Centro de Salud 8 1 1 1 1 3
Pacucha Centro de Salud 2 1 1 1 1 4
Pampachiri Centro de Salud 2 1 1 1 1 3
San Jernimo Centro de Salud 8 1 1 1 2 8
Sta Mara de Chicmo Centro de Salud 7 1 1 1 1 2
FUENTE: DIRECCIN DE SALUD APURIMAC II.

Los puestos de salud, por lo general, son atendidos por una Enfermera, un Sanitario y
una obstetra.

5.2.2 SERVICIO DE EDUCACION

Segn la Unidad de Gestin Educativa Local de Andahuaylas, la provincia cuenta con
un total de 554 centros educativos, distribuido de la siguiente manera:
Centros Educativos estatales:
Educacin Inicial: 94 centros educativos.
Educacin primario: 240 de menores, 4 de adultos.
Educacin secundaria: 70 de menores, 4 de adultos.
3 Centros de Educacin especial.
3 de educacin Tcnico Productivo (CETPRO).
1 de Educacin Superior no Universitaria (pedaggico).
1 de Educacin Superior no Universitaria (Tecnolgico).

Programas no Escolarizadas:
PRONOEI: 103 centros educativos.
PAI (Programa de Atencin Integral) 9 centros.
PIET (Programa Integral de Educacin Tcnica): 1 centro

Privados o no estatal:
Educacin Inicial: 5 centros educativos.

110
Educacin Primaria: 6 centros escolares de menores, y 4 de adultos no
escolarizado.
Secundaria de adultos: 4 centros escolares y 1 de adultos no escolarizado.
3 centros educativos de Educacin Ocupacional.
1Centro de Educacin Superior Tecnolgico.

En los ltimos aos viene funcionando sucursales de las Universidades: San Antonio
Abad del Cusco, Micaela Bastidas de Apurmac, y Universidad Tecnolgica de
Apurmac; adems se tiene la creacin de la Universidad Jos Mara Arguedas de
Andahuaylas a partir del 11 de Enero del 2004. As mismo se cuenta con una Escuela
Tcnica de Suboficiales de Polica Nacional del Per. Debemos resaltar que no
obstante ser una provincia con 146 093 habitantes (Censo al 2005), no todos sus
distritos, cuentan con centros de educacin superior no universitaria.

Cuadro 44. Poblacin con primaria completa y tasas de analfabetismo
DISTRITOS
% POB. MAYOR A 15 AOS
CON PRIMARIA (2005)
TASA DE
ANALFABETISMO
Ao 2005
Andahuaylas 3 341 10,48 19,31 %
Andarapa 913 12,53 29,54 %
Chiara 303 19,68 26,95 %
Huancarama 885 12,09 23,42 %
Huancaray 603 13,43 25,25 %
Huayana 172 14,45 23,28%
Kishuar 1 097 15,05 26,37 %
Pacobamba 896 16,12 23,14%
Pacucha 699 10,18 27,36 %
Pampachiri 447 16,35 31,20 %
Pomacocha 147 14,09 21,28 %
San Antonio de Cachi 443 13,48 29,82 %
San Jernimo 1 469 9,18 27,47 %
San M. de Chaccrampa 278 12,80 27,99 %
Santa Mara de Chicmo 767 7,68 25,29 %
Talavera 1 759 10,58 23,30 %
Tumay Huaraca 232 13,11 30,79 %
Turpo 686 15,64 28,28 %
Kaquiabamba 499 17,70 26,96 %
Prov. Andahuaylas 16 208 11,85 24,59 %
Fuente: Informacin Estadstica 2006-UGEL Andahuaylas

Cuadro 45. Poblacin estudiantil
Distritos
Educ.
Inicial
Educacin
Primaria
Educacin
Secundaria
Educacin
Ocupacional
Educacin
Superior
%
Poblacin
Distrital
Estudiantil*
Andahuaylas 1 554 7 458 5 587 1003 1 848
30,56
Andarapa 275 1677 794
4.81
Chiara 51 325 81 -
0.80
Huancarama 277 1 761 1 063 57
5.53
Huancaray 164 1178 113 40 -
2.62
Huayana 35 209 106 - -
0.61
Kaquiabamba 163 526 325
1.78
Kishuara 157 1 676 646
4.34
Pacobamba 154 960 389
2.63
Pacucha 333 2 121 986 - -
6.02

111
Pampachiri 81 518 279 -
1.54
Pomacocha 54 236 103 - -
0.69
S Antonio de Cachi 27 842 453 - - 2.31
Sa Jernimo 723 3 870 1 936 120 418
12.38
S M de haccrampa 50 565 174 - - 1.38
Sta Ma. de Chicmo 482 2 414 1 603 -
7.88
Talavera 576 3 971 2 434 142
12.47
Tumay huaraca 24 520 194
1.29
Turpo 145 958 497 105
2.99
Total 5 325 31 785 17 763 1 410 823
100

Grafico 5. Infraestructura educativa a nivel de distritos


5.2.3. SANEAMIENTO BSICO

En general los servicios bsicos en las viviendas, son deficientes en la provincia
principalmente el rea rural. De acuerdo a los Censos Nacionales de 2005, en el caso
del agua el 45.38% de las viviendas disponen del servicio por red pblica, el 3,12% se
abastecen de piln de uso pblico y el 13,02% de ro, acequia o manantial. La situacin
del servicio por distritos es como sigue:

Cuadro 46. Andahuaylas: viviendas particulares por tipo de abastecimiento de agua
Distrito
Red
pblica
dentro
de la
vivienda
Red pblica
fuera de la
vivienda,
pero dentro
del edificio
Piln
de uso
pblico
Camin-
cisterna
u otro
similar
Pozo
Ro,
acequia,
manantial
o similar
Otro
TOTAL
VIVIENDAS
ANDAHUAYLAS 4,129 2,157 93 1 39 793 340 7,552
ANDARAPA 3 1,347 140 0 7 210 170 1,877
CHIARA 291 6 46 0 0 79 97 519
HUANCARAMA 1,181 192 45 1 4 440 213 2,076
HUANCARAY 871 65 73 0 1 244 22 1,276
HUAYANA 8 167 5 0 1 100 27 308

112
KISHUARA 1,269 34 12 0 22 291 156 1,784
PACOBAMBA 1,043 16 39 0 4 304 159 1,565
PACUCHA 595 409 63 0 967 135 101 2,270
PAMPACHIRI 16 403 6 2 1 396 24 848
POMACOCHA 28 161 12 0 0 82 19 302
SAN ANTONIO DE CACHI 587 11 5 0 0 239 19 861
SAN JERONIMO 3,072 120 81 0 43 192 196 3,704
SAN MIGUEL DE
CHACCRAMPA
175 1 187 1 0 127 47 538
SANTA MARIA DE
CHICMO 805 1,306 84 0 47 187 73 2,502
TALAVERA 1,542 2,067 175 1 61 181 147 4,174
TUMAY HUARACA 13 140 3 0 0 302 25 483
TURPO 7 900 4 0 1 121 80 1,113
KAQUIABAMBA 24 551 3 0 46 71 59 754
TOTAL PROVINCIAL 15,659 10,053 1,076 6 1,244 4,494 1,974 34,506
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

Las viviendas con servicio higinico por red pblica representa el 23.16%, el 51.28%
utiliza pozo sptico y el 24.78% no dispone de este servicio. El mayor porcentaje de
viviendas con servicio higinico por red pblica se localiza en los distritos de
Andahuaylas, San Jernimo, Talavera y Huancarama, en los dems distritos es mnimo.

Cuadro 47. Andahuaylas: viviendas particulares por tipo de servicio higinico
Distrito
Red
pblica
dentro
de la
vivienda
Red pblica
fuera de la
vivienda
pero dentro
del edificio
Pozo
sptico
Pozo
ciego o
negro /
letrina
Rio,
acequia
o canal
No
tiene
TOTAL
VIVIENDAS
ANDAHUAYLAS 2,209 1,757 285 1,859 128 1,314 7,552
ANDARAPA 1 50 422 1,184 1 219 1,877
CHIARA 2 0 1 229 0 287 519
HUANCARAMA 261 170 23 373 3 1,246 2,076
HUANCARAY 92 30 52 643 11 448 1,276
HUAYANA 0 1 21 143 0 143 308
KISHUARA 79 16 24 1,292 4 369 1,784
PACOBAMBA 4 58 13 906 8 576 1,565
PACUCHA 55 7 38 1,893 6 271 2,270
PAMPACHIRI 0 2 0 293 10 543 848
POMACOCHA 0 0 0 96 2 204 302
SAN ANTONIO DE CACHI 4 5 22 475 2 353 861
SAN JERONIMO 1,178 160 25 1,735 11 595 3,704
SAN MIGUEL DE
CHACCRAMPA 5 0 3 299 0 231 538
SANTA MARIA DE CHICMO 260 200 69 1,418 47 508 2,502
TALAVERA 785 564 317 1,896 30 582 4,174
TUMAY HUARACA 0 1 0 195 1 286 483
TURPO 0 33 2 864 3 211 1,113
KAQUIABAMBA 0 2 8 577 1 166 754
TOTAL PROVINCIAL 4,935 3,056 1,325 16,370 268 8,552 34,506
FUENTE.- Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

Segn el censo del 2005, cuentan con disponibilidad de energa elctrica el 60,01% de
las viviendas, mientras que el 39,99% restante carecen de este importante servicio. En
general la mayor parte de las viviendas de la provincia son de baja calidad y no
disponen de los servicios bsicos. Situacin que est relacionado principalmente a los
bajos ingresos de las familias que los limita el acceso a condiciones de vida aceptable.

113
Mapa 12. Porcentaje de viviendas por abastecimiento de agua


114
Mapa 13. Porcentaje de viviendas por servicios higinicos

115
Mapa 14. Porcentaje de viviendas por tipo de alumbrado

116
Cuadro 48. Andahuaylas: viviendas particulares con disponibilidad de alumbrado elctrico, segn
distrito: 2005
Distrito Electricidad
Kerosene
(mechero /
lamparin)
Petrleo
/ gas
(lmpara)
Vela Generador Otro
No
tiene
TOTAL
VIVIENDAS
ANDAHUAYLAS 5,965 1,247 4 275 2 56 3 7,552
ANDARAPA 210 1,585 6 67 0 3 6 1,877
CHIARA 221 254 1 8 0 32 3 519
HUANCARAMA 1,249 657 4 100 0 10 56 2,076
HUANCARAY 389 861 4 11 0 5 6 1,276
HUAYANA 106 178 0 20 0 1 3 308
KISHUARA 932 773 3 48 0 12 16 1,784
PACOBAMBA 547 875 0 129 0 3 11 1,565
PACUCHA 1,483 750 8 15 1 12 1 2,270
PAMPACHIRI 221 612 0 6 0 6 3 848
POMACOCHA 110 181 0 6 0 5 0 302
SAN ANTONIO DE CACHI 335 503 0 14 0 9 0 861
SAN JERONIMO 2,927 663 4 78 0 29 3 3,704
SAN MIGUEL DE
CHACCRAMPA 172 245 1 64 0 53 3 538
SANTA MARIA DE CHICMO 1,712 588 3 166 3 15 15 2,502
TALAVERA 2,840 1,172 18 105 0 22 17 4,174
TUMAY HUARACA 78 388 3 4 0 10 0 483
TURPO 778 313 1 6 0 15 0 1,113
KAQUIABAMBA 431 292 0 19 1 9 2 754
TOTAL PROVINCIAL 20,706 12,137 60 1,141 7 307 148 34,506
FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

5.2.3.1. CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS DE LA ZONA RURAL

Gran parte de las viviendas estn construidas con muros de adobe o de piedra (centros
poblados en las altas punas) y techos de teja o ichu. La cimentacin es de piedra y para
el armazn o estructura del techo se utiliza madera rolliza de eucalipto, qeua, tasta u
otros que crecen en la zona.

Las viviendas, por lo general consisten de un corredor, un cuarto y una cocina, y estn
orientados a un corral con puerta de salida hacia la calle peatonal. El cuarto es utilizado
para dormir y depsito (marca), la cocina, tambin sirve de comedor y lugar de reunin
alrededor del fuego. El piso es de tierra. Las viviendas de la zona rural, se encuentran
muy dispersas.

5.2.3.2. CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS DE ZONA URBANA

La fisonoma de las viviendas urbanas en los ltimos aos ha cambiado
considerablemente, de acuerdo a las nuevas posibilidades constructivas como el
cemento, fierros, ladrillos, adquiriendo caractersticas de vivienda moderna. Sin
embargo persisten las viviendas con muros de adobe y techo de teja, eternit o calamina.

En los ltimos aos, todo el valle del Chumbao ha experimentado un desarrollo urbano
rpido y desordenado, habindose formado nuevos barrios. El agua potable en la zona
urbana es buena, sin embargo los barrios marginales no cuentan con este servicio.
El sistema de desages no cubre toda la zona urbana y no existe en los nuevos barrios.
Todo el sistema de desage de los pueblos del valle tienen como colector al ro
Chumbao, y no se da ningn tratamiento de purificacin de sus aguas.

117
Mapa 15. Socio cultural

Definicin de Unidades Funcionales
Capitulo 6

Las unidades funcionales son el resultado del proceso de configuracin urbana y niveles
de influencia de los centros capitales seleccionados. En este caso, el fenmeno de
atraccin ejercido por un centro poblado puede ser evaluado considerando la zona de
estudio, y bajo los criterios de los diferentes modelos en anlisis territorial, en nuestro
caso el modelo gravitacional.

6.1. Identificacin de Centros Funcionales

Como primer paso identificamos los centros funcionales que se han determinado a partir
del anlisis de la situacin del sistema de centros poblados, de sus poblaciones, de sus
caracterstica geogrficas, de sus roles y funciones, de las caractersticas de la red
urbana y las posiciones dominantes de estos.

Se han seleccionado aquellos centros poblados que puedan sostener funciones propias
de una sede poltica administrativa, con un adecuado grado de accesibilidad y volumen
poblacional; as mismo se han evaluado las caractersticas de su ubicacin geogrfica y
la congruencia de sus actividades econmicas, los aspectos sociales y culturales.

Los criterios para la seleccin de centros funcionales estn establecidos en el decreto
supremo 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial, y la directiva 001-2003-DNTDT, Diagnstico y Zonificacin Para Fines de
Demarcacin Territorial.

a) DE ACUERDO AL VOLUMEN POBLACIONAL.

La legislacin sobre Demarcacin y Organizacin Territorial establece criterios mnimos
de poblacin para determinar la capital distrital, siendo el volumen poblacional un
indicador importante en la determinacin de centros de atraccin que define un
predominio poblacional, garantizan la suficiencia de recursos humanos en el centro de
administracin para la realizacin de funciones de administracin que requiere el mbito
funcional determinado.

Las normas tcnicas establecen un mnimo de 1500 habitantes para un centro funcional
(capital distrital) en la regin natural sierra, con una tolerancia de -20% de este requisito
(lo que seria 1200 habitantes) y/o adems una tasa de crecimiento intercensal positiva.
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 6 DEFINICION DE
Provincia Andahuaylas UNIDADES FUNCIONALES

119
En el caso de los centros poblados de las zonas centro y este, no aplicaremos la
tolerancia, por considerar que esa zona tiene una buena concentracin de poblacin y
no necesita tener una tolerancia. Lo contrario sucede en las zonas sur, suroeste y norte,
donde la poblacin esta mucho menos concentrada a lo que aplicaremos la tolerancia e
incluso otros criterios. El siguiente cuadro detalla los centros poblados en la provincia
que cumplen con este requisito.

De acuerdo al volumen poblacional tenemos seleccionados 08 centros poblados con un
mnimo de 1500. Pacucha se seleccion por una aplicacin ms flexible de la tolerancia.
Podemos observar como de acuerdo a este criterio se han seleccionado en su mayora
pueblos que se encuentran en la zona centro. Lo que nos hace referencia de una zona
articulada y con fuerte atraccin sobre los dems centros poblados.

Cuadro 49. Centros poblados seleccionados de acuerdo al volumen poblacional
Cdigo Distrito Centro Poblado Categora
Pob.
1993
Pob.
2005
Tasa de
Crecimiento*
1.00 Andahuaylas Andahuaylas Ciudad 7043 22798 0.19
2.00 Talavera Talavera Ciudad 5547 7753 0.03
3.00 San Jernimo San Jernimo Ciudad 3588 7373 0.09
7.00 Huancarama Huancarama Pueblo 1414 2089 0.04
3.01 San Jeronimo Lluipapuquio Otros 1578 1937 0.02
1.01 Andahuaylas Huancabamba Otros 1308 1859 0.04
4.00 Santa Maria de Chicmo Nueva Esperanza Pueblo 1308 1768 0.03
5.00 Pacucha Pacucha Pueblo 1145 1187 0.00
14.00 Pampachiri Pampachiri Pueblo 387 710 0.07
10.00 Huancaray Huancaray Pueblo 513 615 0.02
FUENTE: INEI, CPV 1993, CPV 2005, *Calculo propio por mtodo lineal= [(Pf/Pi)-1]/t. Elaboracin propia.

Del cuadro tambin podemos observar como la ciudad Andahuaylas ha mas que
triplicado su poblacin en un periodo de 12 aos lo que demuestra una vez mas la
fuerza de atraccin de ejerce esta sobre los dems pueblos. San Jernimo ha duplicado
su poblacin, consolidndose como un centro atractivo de poblacin Los centros
poblados Lluipapuquio, Huancabamba y Pacucha no muestran un crecimiento
importante en este periodo, esto debido a la cercana y gran atraccin de la ciudad
Andahuaylas que no les permiti crecer con regularidad. El resto de centros poblados
presenta crecimientos relativamente importantes, lo que nos da la idea de pueblos
articulados e integrados a la dinmica provincial, principalmente debido a que la
mayora de estos estn articulados mediante vas de acceso.

En el distrito Andahuaylas se han seleccionado la ciudad Andahuaylas y el centro
poblado Huancabamba. El primero con 22798 habitantes es el centro dominador de
toda la provincia porque presta servicios que tienen implicancia a nivel regional, adems
de dinamizar la economa de toda la regin. El segundo, con 1859 habitantes; tiene
importante potencial por diversos factores como: cercana al nico aeropuerto de la
regin y a la ciudad Andahuaylas; paso obligado de la ruta Andahuaylas Lima;
especializacin econmica eminentemente agraria capaz de abastecer a otros
mercados dentro y fuera de la regin; importante conectividad y accesibilidad con
centros poblados circundantes y gran posibilidad de expansin urbana debido a la
fisiogrfica llana caracterstica de las altiplanicies (3600 msnm).

En el distrito Talavera el nico seleccionado es el centro poblado Talavera con 7731,
que forma parte del gran casco urbano de la ciudad Andahuaylas y que lo complementa
con similares caractersticas.


120
En el distrito San Jernimo se han seleccionado los centros poblados San Jernimo y
Lluipapuquio. El primero con 7373 habitantes cumple en menor grado el mismo papel
que Talavera complementando al gran casco urbano de la ciudad Andahuaylas. El
segundo con 1937, se ha consolidado debido a su cercana hacia el casco urbano, a su
fcil acceso y a la presencia de tierras de cultivo.

Huancarama con 2089 habitantes es el centro poblado ms importante de la provincia
despus del casco urbano de Andahuaylas. La influencia de los servicios sobrepasan
los lmites de su juridisccin convirtindose el dominador de toda la zona este.

El la zona oeste, Nueva Esperanza con 1768 habitantes, cumple el mismo papel que
Huancarama en la zona este, pero con una intensidad menor. Aqu se concentra gran
parte de los servicios del distrito Santa Maria de Chicmo.

Pacucha con 1187 habitantes, es el que domina a toda la zona norte. Su ubicacin
estratgica a orillas de la laguna del mismo nombre lo erige como el pueblo mas
consolidado, y con un potencial turstico que aun no se explota en su verdadera
dimensin.

Todo esto nos muestra que como posibles centros funcionales estos centros poblados
pueden cumplir un papel importante ya que aseguran la mano de obra para las diversas
actividades que debe ejercer un centro funcional.

b) DE ACUERDO A LA ESPECIALIZACION ECONOMICA.

La provincia Andahuaylas, tiene una especializacin econmica eminentemente
agropecuaria de importancia regional, y que incluso rebasa sobradamente los lmites de
su departamento. Provee de sus productos de primera necesidad a las principales
ciudades que la circundan como, Abancay, Cusco, Juliaca, Ayacucho y por supuesto a
Lima. Esta especializacin se refleja en todos sus centros poblados, excepto en los que
se ubican en la zona sur, donde las condiciones de clima y suelo no lo permiten. La
ciudad Andahuaylas juega un papel importante dentro de todo este esquema, como
mercado y centro acopiador, en la que su feria dominical es la actividad comercial ms
importante del departamento.

Cuadro 50. Centros poblados seleccionados de acuerdo a la importancia de su
especializacin econmica
Cdigo Centro Poblado Pob. Actual Especializacin Econmica Influencia
1.00 Andahuaylas 22798 Comercio y Servicios Regional
2.00 Talavera 7753 Comercio y Servicios Provincial
3.00 San Jernimo 7373 Comercio y Servicios Provincial
7.00 Huancarama 2089 Agropecuaria, Comercio y Servicios Interdistrital
4.01 Nueva Esperanza 1768 Agropecuaria, Comercio y Servicios Distrital
5.00 Pacucha 1187 Agropecuaria y Turstica Provincial
14.00 Pampachiri 710 Comercio y Servicios Interdistrital
10.00 Huancaray 615 Agropecuaria y Comercio Interdistrital

De acuerdo a la especializacin econmica, hemos seleccionado a 8 centros poblados,
que cumplen un papel econmico muy importante dentro de su mbito de influencia.
Andahuaylas, Talavera y San Jernimo, con especializaciones muy marcada de
comercios y servicios de influencia regional y provincial. Huancarama tiene un comercio
bastante definido, lo que se evidencia en su mercado y sus servicios de transporte

121
continuos hacia las ciudades Abancay y Andahuaylas. Con presencia de restaurantes,
boticas, ferreteras, bodegas, servicios de courier. Adems, despus de Andahuaylas es
el nico con presencia de entidades financieras como el Banco de la Nacin y otras
como cooperativas de ahorro. Su especializacin agropecuaria es evidente tambin a la
gran produccin que tienen sus centros poblados anexos. La presencia de hospedajes
tambin es muy particular en la provincia. Adems de que es el nico en la provincia
que posee un instituto superior tecnolgico, despus de la ciudad Andahuaylas por
supuesto.

Fotografa 15. Feria Dominical de Andahuaylas.


Nueva esperanza tienen un comercio que se esta consolidando de a pocos. Tiene un
pequeo mercado diario que sirve a los viajeros para abastecerse de productos bsicos.
Adems tiene transporte continuo hacia Andahuaylas. Su grifo y restaurantes son
fuertes razones para hacer un alto en el viaje hacia Chincheros y Ayacucho. Pacucha es
un pueblo que aprovecha moderadamente su potencial turstico. Sus servicios se
relacionan a eso, principalmente con los restaurantes tursticos y hospedajes. Tiene
transporte continuo hacia Andahuaylas y que incluso rodea a la laguna. En cuanto a lo
agropecuario, tiene una importante produccin, y tambin posee criaderos de trucha en
la laguna que se convierten en una importante actividad econmica. Pampachiri, es sin
duda alguna el pueblo mas importante de la zona sur. El nico que da diversos servicios
a su poblacin. Su comercio si bien es cierto no es muy grande, pero abastece con
restaurantes, bodegas, boticas y un grifo a los buses interprovinciales que van y vienen
de Lima, actividades que no cumplen ninguno de los dems centros poblados. Su
produccin agrcola es de autoconsumo como todos los dems centros poblados de
esta zona.

Por ultimo el centro poblado Huancaray, a orillas del ro del mismo nombre, es el ltimo
pueblo seleccionado por este criterio. A pesar de que las cifras indican poca poblacin,
tiene un mercado diario bastante consolidado y desarrollado, donde se puede encontrar
toda clase de artculos bsicos y de primera necesidad. En cuanto a comercio y
servicios esta bien dotado y satisface a todos los centros poblados de ese mbito. En
cuanto a lo agropecuario su produccin es considerable y es transportada hacia

122
Andahuaylas para la feria dominical. Huancaray sirve como centro atractivo a todo su
distrito y a San Antonio de Cachi y Chiara.

Se puede resumir del cuadro anterior, que los centros poblados seleccionados por este
criterio son sin duda alguna, los ms importantes de la provincia.

c) DE ACUERDO A LA SITUACIN GEOGRFICA.

Cuando hablamos de situacin geogrfica nos referimos a la posicin del pueblo con
respecto al entorno, a otros pueblos o a la regin. Esta situacin muchas veces
depende de la funcin de la ciudad, otras veces tambin esta se deriva de su posicin.
Para evaluar este parmetro se usan 3 criterios segn lo establece la DNTDT: Riesgo,
Proximidad entre centros jerrquicos y Proximidad al centro de gravedad poblacional.

El criterio de riesgo aplica el concepto de emplazamiento del pueblo, que es la
ubicacin topogrfica del pueblo teniendo en cuenta los riesgos fsicos potenciales,
evaluando as que el centro poblado seleccionado se ubique en un rea que garantice
su seguridad fsica y lejos de riesgos potenciales por causa de fenmenos naturales.
Esta evaluacin se hace con la ayuda del mapa Geomorfolgico y Riesgos Naturales.

Cuadro 51. Riesgo potencial de centros poblados
Cdigo Centro Poblado Pob. Actual Riesgo
1.00 Andahuaylas 22798 Sin Riesgo
7.00 Huancarama 2089 Sin Riesgo
4.01 Nueva Esperanza 1768 Sin Riesgo
5.00 Pacucha 1187 Sin Riesgo
14.00 Pampachiri 710 Sin Riesgo
10.00 Huancaray 615 Sin Riesgo

El criterio de Proximidad entre centros jerrquicos evala la distancia existente entre los
posibles centros funcionales, estableciendo las distancias ptimas que deben tener dos
centros funcionales para una administracin optima sin superponer funciones ni crear
conflictos.

Cuadro 52. Proximidad entre centros jerrquicos
37

Cdigo
Vecino
prximo
Dist. Km Proximidad
1.00 10.00 36.08 No Prximo
4.01 1.00 25.28 No Prximo
5.00 1.00 14.53 Prximo
7.00 1.00 73.73 Optima
10.00 14.00 96.65 Optima
14.00 1.00 94.56 Optima

37
La valoracin de la proximidad depende de la estructura de cada red de articulacin, no es la misma siempre ya
que se basa en la distancia (x) que separan los puntos; la media de esas distancias ( = 20.41) y la desviacin
estndar ( = 12.51). Se clasifican de la siguiente manera:
x < Prximo
x < - 2.Muy prximo
x > No es prximo
x > + 2...ptimo

123
El criterio de Centro de Gravedad Poblacional define la localizacin ptima de cada
centro poblado dentro de un mbito funcional, esta es el promedio de las coordenadas
geogrficas que incluye a la cantidad de poblacin en su clculo.

De acuerdo a estos criterios es que se califica a los pueblos con localizacin ptima.
Como veremos, muy pocos de los pueblos que Ya que esto solo es un mtodo
estadstico que toma en cuenta sus coordenadas y su poblacin as como la cercana a
sitios de riesgos potenciales y no la relacin que tienen estos con su entorno.

Cuadro 53. Centros poblados seleccionados de acuerdo a su situacin geogrfica
Situacin Geogrfica
Cdigo Centro Poblado Pob. Actual
Optima Estratgica
1.00 Andahuaylas 22798 X X
7.00 Huancarama 2089 X
4.00 Nueva Esperanza 1768 X
5.00 Pacucha 1187 X
14.00 Pampachiri 710 X
10.00 Huancaray 615 X

De acuerdo al criterio de situacin geogrfica tenemos como seleccionados 6 centros
poblados.

No podemos negar que la ciudad Andahuaylas, es el centro funcional que polariza la
distribucin espacial de los dems centros poblados. Este es el centro ms articulado
que indiscutiblemente dinamiza toda la regin consecuentemente formara el centro
funcional de mayor importancia de la provincia. Un poco ms alejado pero con gran
potencial de integracin est Nueva Esperanza, Pacucha y Huancaray que vendran a
ser pueblos satlites del gran casco urbano y que deben cumplir un papel de
intermediarios con los dems pueblos mas alejados. Por otro lado estos pueblos satlite
deben articular e integrar toda la regin ya que cuentan con la infraestructura de vas
mnimas para esta tarea. Mas alejados se encuentran Huancarama, y Pampachiri;
pueblos cuya importancia radica en que pueden ser polos de desarrollo y generadores
de nuevas ciudades en el futuro. Pampachiri, a pesar que no cumple con el criterio de
poblacin, es muy interesante porque es un pueblo aduana por el que se tiene que
pasar obligatoriamente hacia Lima desde Andahuaylas. Adems desde Pampachiri
podemos conectar hacia San Pedro de Larcay y Soras (Prov. Sucre, Ayacucho),
Challhuanca (Prov, Aymaraes, Apurimac) y Puquio (Prov. Lucanas, Ayacucho) que son
pueblos de gran importancia en sus provincias lo que da una ventaja indiscutible.
Huancarama en cambio ya es un centro consolidado, el ms importante de la provincia
despus de la ciudad Andahuaylas que ejerce una gran fuerza de atraccin sobre los
pueblos de la zona Este.

d) DE ACUERDO A LA ARTICULACIN Y LA ACCESIBILIDAD

Para los anlisis de articulacin y accesibilidad, previamente se han identificado en la
provincia 6 subredes de articulacin. Esto quiere decir que, todo el sistema vial y de
centros poblados de la provincia que forman una sola red, puede ser dividida en 6 sub
redes que mantienen caractersticas homogneas de articulacin y accesibilidad a las
que pueden tratarse de manera individual cada una, y que una fragmentacin de estas
subredes podra ser desventajosa espacialmente para los pueblos pertenecientes a esa
sub red.

De esta manera es que se hacen todos los anlisis de articulacin y accesibilidad dentro
de cada una de estas sub redes.

124
Mapa 16. Subredes de articulacin


125
Cuadro 54. Subredes de articulacin
Sub red Pob. Actual ccpp Distritos
Andahuaylas 71138 83
Andahuaylas, Talavera, San Jernimo, Turpo
Huancarama 18451 55
Huancarama, Kishuara y Pacobamba
Santa Maria de
Chicmo 8661 19
Pacucha 15724 43
Pacucha, Andarapa y Kaquiabamba
Pampachiri 5281 15
Pampachiri, San Miguel de Chaccrampa, Tumay
Huaraca, Huayana y Pacobamba
Huancaray 8641 29
Huancaray, San Antonio de Cachi y Chiara
Total 127896 244

Como lo mencionamos en el capitulo 2, la articulacin o conectividad nos da
rpidamente una idea clara de la estructura de cada sub red; en otras palabras el
anlisis de conectividad puede ser importante para entender y describir mejor las
posibles relaciones entre los centros poblados y para identificar aquellos con menores
ventajas de localizacin. Cada sub red debera tener por lo menos un grado de
conectividad relativamente elevado, para asegurar de esta manera que cada centro
poblado tenga una buena articulacin en sus flujos sociales y comerciales dentro de su
sub red y con las dems sub redes.

Cabe precisar que se han considerado a la sub red de Talavera y San jernimo dentro
de la sub red de Andahuaylas, debido a que estas tres tienen en comn al casco urbano
de la ciudad Andahuaylas de la que salen todos los ejes viales de la provincia,

Cuadro 55. Centros poblados seleccionados de acuerdo a su conectividad
Conectividad del Nodo Conectividad del grafo de la subred
Sub red Codigo
ccpp GN
n a g max max
1.14
Pampa Ansa 23
1.15
Capaccalla 23
Andahuaylas
1.00
Andahuaylas 21
79 277 1 3.51 39 0.09 199 153 1.30
4.01
Nueva esperanza 6
4.03
Ccasccabamba 6
4.15
Huallantay 6
Santa Maria
de Chicmo
4.18
Chiquillan 6
19 34 1 1.79 9 0.20 16 33 0.48
5.06
Santa Elena 8
5.13
San Juan de Huayccon 8
Pacucha
5.00
Pacucha 5
43 82 1 1.91 21 0.09 40 81 0.49
6.11
Secsenccalla 8
Huancarama
7.00
Huancarama 7
49 92 1 1.88 24 0.08 44 93 0.47
12.01
Chullizana 8
Huancaray
10.00
Huancaray 5
28 39 1 1.39 14 0.10 12 51 0.23
16.00
Umamarca 7
16.01
Villa Santa Rosa 7
Pampachiri
14.00
Pampachiri 5
15 32 1 2.13 7 0.31 18 25 0.72
GN : grado nodal; n : numero de nodos centros poblados; a : numero de arcos de vias; g : numero de
subgrafos; : ndice beta = a/n; : ndice gamma = (2a)/(n(n-1)); : numero ciclomtico = a-n+g; :
ndice alfa = /(2n-5). Vase el anexo 2.


126
La subred de Andahuaylas es la ms compleja y consolidada debido a que posee
dentro de ella a la ciudad Andahuaylas (casco urbano) el cual articula una gran cantidad
de centros poblados (79 nodos) facilitado por la desarrollada red vial que posee (277
arcos). Pero a pesar de esto tiene un valor de conectividad dbil,
38
esto debido a que a
pesar de tener el valor beta mas alto, el valor mximo del mismo ndice es mucho
superior ya que para la gran cantidad de nodos que tiene, debera poseer un numero de
vas aun mucho mayor. Su ndice gamma no indica que el 9% (=0.09) de su red esta
conectada.

La subred de Santa Mara de Chicmo es pequea, pero con una conectividad mucho
mayor, debido a la poca cantidad de centros poblados que articula. (19 nodos) para lo
cual tiene un sistema vial relativamente alto (a=34). Aun as su ndice beta no llega a
pasar de un valor de conectividad dbil. Su ndice gamma nos dice que el 20% (= 0.20)
(=0.09) de su red esta conectada.

La subred de Pacucha es mucho mas desarrollada, articula una cantidad mayor de
centros poblados y su sistema vial es de mayor complejidad (82 arcos). Tiene una
conectividad dbil, con un 9% (=0.09) de su red conectada.

La segunda subred mas importante de la provincia es la de Huancarama, ya que dentro
de ella se encuentran 3 capitales distritales dos de las cuales son de importante
desarrollo en la provincia: Kishuara y Huancarama y posee los dos ejes de
comunicacin con Abancay: Andahuaylas Huancarama Abancay; y Andahuaylas
Kishuara - Abancay. Es de similares caracteristicas que la subred de Pacucha, articula
49 centros poblados y su sistema vial es de mayor desarrollo (a=92). Pero a pesar de
todo eso, nuevamente tiene valor de su conectividad debil, solo un 8% (=0.08) de su
red esta conectada.

La subred de Huancaray, mucho mas pequea articula a 28 centros poblados y con una
red vial no muy desarrollada (39 arcos), posee tambin un valor de conectividad dbil,
con un 10% (=0.10) de su red conectada.

La subred de Pampachiri, es la menor y la menos articulada de la provincia, articulando
solo 15 centros poblados y con una pequea red vial poco desarrollada (a=32), Pero a
pesar de eso posee un valor mas alto de conectividad, clasificndose como de
conectividad parcial con el 31% (=0.31) de su red conectado.

La accesibilidad topolgica, es una medida de accesibilidad que incorpora a la distancia
topolgica dentro de su anlisis, este valor nos indica el nmero de arcos (o vas) que
separan a un centro poblado de otro por el camino mas corto. As, el ndice de
accesibilidad topolgica es la suma de las distancias topolgicas de cada nodo hacia el
resto de los nodos. Lo que nos da, la distancia topolgica total que se necesita recorrer
para acceder a cada nodo de la red, desde un nodo cualquiera. Lgicamente mientras
menor sea esta distancia topolgica total o ndice de accesibilidad topolgica ms
accesible topolgicamente ser el nodo en cuestin dentro de su respectiva red.

El nmero de Konig o nmero asociado es otro ndice de accesibilidad topolgica en
una red. El nmero de Konig viene dado por la distancia que separa a cada nodo con el
ms distante topolgicamente a l. Dentro de una red, el nodo ms accesible es el que
tenga el menor nmero de Konig.

38
El ndice gamma se clasifica de la siguiente manera:
< 0.25 ..conectividad dbil o nula
0.25 < <0.50 conectividad parcial
0.50 < < 0.75 ...conectividad moderada
0.75 < < 1 conectividad fuerte

127

Cuadro 56. ndices de accesibilidad topolgica
Subred Cdigo
ccpp mas
accesible
topologicamente
ndice de
accesibilidad
topolgica
Numero
de
konig
1.00
Andahuaylas 192 7
1.10
Pataccocha 215 7
1.11
Rumi Rumi 240 7
Andahuaylas
1.14
Pampa Ansa 224 7
Santa Maria
de Chicmo
4.01 Nueva Esperanza 38 4
13.00
Kaquiabamba 143 6
Pacucha
5.00
Pacucha 143 7
7.16
Huaccaihura 156 6
Huancarama
7.00
Huancarama 150 7
10.03
Occocho 89 5
Huancaray
10.00
Huancaray 105 7
16.00
Umamarca 20 3
16.01
Villa Santa Rosa 20 3
Pampachiri
14.00
Pampachiri 27 4

A diferencia de los anteriores anlisis de conectividad, este anlisis nos dar otra visin
de las subredes de articulacin y de los centros poblados con mejores ventajas
espaciales.

En la sub red de Andahuaylas, podemos ver que el nodo ms accesible
topolgicamente es el de Andahuaylas (casco urbano) con un valor de 192, y adems
posee el nmero de Konig mas bajo. Los dems centros poblados a pesar de poseer el
mismo numero de Konig tienen un valor de accesibilidad topolgica mas elevado lo que
los hace menos accesibles topolgicamente.

En la subred de Santa Maria de Chicmo, el nico centro poblado seleccionado es el de
Nueva Esperanza, con los mejores ndices.

Muchas veces, las capitales o los posibles centros funcionales no son los que tienen
valores ms ventajosos de los ndices, sino otros pueblos con menores jerarquas, esto
debido a que se ubican en los lugares centrales de las redes y que estn articulados por
numerosas vas. Esto se ve en el resto de las subredes en las cuales los nodos
seleccionados son otros con menor jerarqua.

En la subred de Pacucha, el centro poblado con mejores ndices de accesibilidad
topolgica es Kaquiabamba, capital del distrito del mismo nombre, pero que a
comparacin con Pacucha tiene una menor jerarqua.

En la subred de Huancarama, Huancarama es el ms accesible topologicamente, pero
tiene un nmero de Konig mayor que el de Huaccaihura.

En la subred de Huancaray, podemos observar que Huancaray tiene valores de
accesibilidad topolgica muy desventajosos comparados con Occocho, que es el mas
accesible topologicamente debido a su ubicacin centrica.

En la subred de Pampachiri hay dos centros poblados con iguales valores que son los
mas accesibles topologicamente, estos se encuentra en la parte central de toda la red.
A diferencia de Pampachiri que tiene valores menos favorables por encuentrarse en el

128
extremo sur de la subred. Igual que en los casos anteriores, Umamarca y Villa Santa
Rosa son pueblos de mucho menor jerarqua que Pampachiri.

La accesibilidad es entendida como el grado de facilidad para acceder a un punto desde
cualquier lugar de la red y se puede dar en trminos de distancia, tiempo, costos, etc. El
ndice de accesibilidad mide la distancia sobre cada va de un nodo a todos los dems
nodos que se consideren en el anlisis. Mientras mas grande sea el valor del ndice
menos accesible ser el nodo, y menos ventajoso ser en cuanto lugar de localizacin.

Cuadro 57. Centros poblados seleccionados de acuerdo a su accesibilidad
Sub red Codigo ccpp mas accesible
Recorrido
total del
nodo Km
Indice
de
Shimbel
- SHI
Indice
Omega
-
Indice de
rodeo
del nodo
- Ir
Indice de
rodeo de la
subred
Andahuaylas 1.00
Andahuaylas 1165.28 122.14 0.00 1.51
1.81
4.15 Huallantay
199.9 22.96 0.00
2.01 Santa Maria
de Chicmo
4.01 Nueva Esperanza 205.59 22.33 0.08
1.94
2.09
5.06
Santa Elena 676.55 57.13 0.00 2.25
5.13
San Juan de Huayccon 742.35 52.07 0.15 1.85
Pacucha
5.00
Pacucha 720.89 53.62 0.11 2.17
2.61
9.01
Ccallaspuquio 981.88 70.43 0.00 2.63
7.02
Sotapa 1290.92 53.57 0.40 2.19
Huancarama
7.00
Huancarama 1190.4 58.1 0.29 2.7
2.84
10.02
Antasco 542.93 41.65 0.00 2.56
10.04
Natividad 590.91 38.27 0.13 2.48
Huancaray
10.00
Huancaray 577.15 39.18 0.09 2.49
2.85
16.03
Ccochapucro 362.06 18.35 0.00 2.22
16.01
Villa Santa Rosa 381.1 17.43 0.13 2.06
Pampachiri
14.00
Pampachiri 560.53 11.85 0.92 2.37
2.61
Fuente: Elaboracin propia. Vase el anexo 2.

En la subred de Andahuaylas, la ciudad Andahuaylas (el casco urbano) es el ms
accesible y con los mejores ndices de toda la red. Posee el valor ms alto del ndice de
Shimbel y por consiguiente un ndice omega igual a cero que significa la accesibilidad
mas alta de esa subred. Asimismo posee un ndice de rodeo muy bueno, el menor de
toda las dems subredes, y en general el ndice de rodeo de esa subred de 1.81 es
bueno, siendo tambin el menor de todas las subredes.

En la subred de Santa Maria de Chicmo, el centro poblado Huallantay es el ms
accesible, debido a que se encuentra en una ubicacin casi cntrica de la subred, pero
es de una jerarqua mucho menor comparada con Nueva Esperanza que le sigue en
posicin en accesibilidad. Observando el ndice omega de ambos centros poblados
podemos tener una idea de su accesibilidad comparada. En el caso de Huallantay el
valor de 0% (=0.0) indica la mxima accesibilidad. En el caso de Nueva Esperanza
con un 8% se acerca mucho al mnimo valor. La subred tiene un ndice de rodeo
relativamente elevado ya que la distancia total real duplica la distancia ideal, es decir
sus carreteras dibujan muchas curvas para llegar sus destinos.

En la subred de Pacucha, el centro poblado Santa Elena es el ms accesible. San Juan
de Huayccon le sigue en segundo lugar y Pacucha en tercero. Santa Elena se
encuentra a solo 2.5 km de Pacucha por lo que se puede considerar como un solo
centro poblado debido a su cercana. San Juan de Huayccon es el que tiene el menor
ndice de rodeo.

En la subred de Huancarama, Ccallaspuquio es el centro poblado ms accesible y
Sotapa posee el menor ndice de rodeo. Huancarama es el segundo mas accesible pero

129
posee un elevado ndice de rodeo. El ndice de rodeo de la subred es uno de los ms
altos de toda la provincia.

En la subred de Huancaray, Antasco es el centro poblado mas accesible y Natividad el
de menor ndice de rodeo. Huancaray es el segundo mas accesible y posee el segundo
menor valor de ndice de rodeo. El ndice de rodeo de la subred es el mas alto de toda
la provincia. El centro poblado Natividad esta a 1 km de Huancaray, por lo que podra
considerarse junto con Huancaray como un nico centro funcional.

En la subred de Pampachiri, Ccochapucro es el ms accesible y Villa Santa Rosa el que
posee el menor valor de ndice de rodeo. Pampachiri posee valores menos ventajosos
de los ndices, pero indudablemente es de mayor jerarqua.

e) SELECCIN DE CENTROS FUNCIONALES

Finalizada la aplicacin de los cuatro criterios de evaluacin, en cada uno de los
mbitos de anlisis (vase el anexo 3), se procede a la identificacin de los centros
poblados con mejores indicadores para ser seleccionados, para lo cual se elabora una
matriz por cada mbito. Los pueblos con un menor puntaje total son los que se
seleccionan de cada mbito. En el siguiente cuadro se muestra los centros poblados
que se han seleccionado en las 6 subredes.

Los 6 centros poblados seleccionados: Andahuaylas, Nueva Esperanza, Pacucha,
Huancarama, Huancaray y Pampachiri se han seleccionado debido a que cumplen con
los requisitos de los 4 criterios y representan centros de fuerte atraccin en sus
respectivas sub redes de articulacin y posees la capacidad para ejercer funciones
propias de una sede poltico administrativa. Adems, los 6 centros poblados
seleccionados son importantes centros de gran dinmica econmica y comercial por lo
que se puede decir de ellos que son los ms importantes de la provincia sin ninguna
duda.

Cuadro 58. Centros poblados seleccionados como centros funcionales
Situacin Geogrfica Articulacin y Accesibilidad
Codigo Centro Funcional
Volum
en
Poblac
ional
39

Especi
alizaci
n
Econ
mica
Ries
go
Proximidad
entre
centros
jerrquicos
Proxim
idad al
C.G.P.
Grado
Nodal
(GN)
Numero
de
Koning
Indice
de
shimbel
Indice
Omega
Indice
de
Rodeo
Total
1.00 Andahuaylas 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 11
4.01 Nueva Esperanza 1 1 1 1 3 1 1 2 2 1 14
5.00 Pacucha 1 1 1 1 3 3 2 2 2 3 19
7.00 Huancarama 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 17
10.00 Huancaray 3 1 1 1 3 3 3 2 2 2 21
14.00 Pampachiri 1 1 1 1 3 3 2 3 3 2 20
Fuente: Cuadros anteriores. Elaboracin propia.

39
Cada uno de los criterios de califican de acuerdo a la siguiente clasificacin:
1 Muy Bueno
2 Bueno
3 Regular

130
Fotografa 16. San Jernimo prcticamente unido a Andahuaylas.


6.2. Delimitacin de reas de influencia territorial

Las reas de influencia son los territorios que son atrados y articulados por un ncleo
de atraccin que en este caso vienen a ser los centros funcionales. Las reas de
influencia de un centro funcional se definieron en base a dos variables: el volumen
poblacional y la distancia entre centros poblados aplicando tcnicas de anlisis espacial
fundamentadas en el modelo gravitacional, asimismo se procedieron a hacer encuestas
(vase el anexo 4) y trabajo de campo para consolidar y comparar los resultados.

De esta manera se obtuvieron las siguientes reas de influencia:

a) rea de influencia del Centro Funcional Andahuaylas (Casco Urbano)

El rea de influencia de la ciudad Andahuaylas llega a abarcar a toda la provincia en la
realidad. En los pueblos y distritos ms lejanos se puede sentir esta influencia, debido a
que no hay pueblo que no tenga alguna relacin con la ciudad. Incluso pueblos fuera de
la provincia como San Fernando (La Convencin - Cusco) o Soras (Sucre - Ayacucho)
sienten la gran influencia de la ciudad Andahuaylas. Por otro lado tambin estn los
pueblos que sufren influencias de ciudades fuera de la provincia como los pueblos de la
zona este en los que tambin se sienten la fuerza de atraccin de la ciudad Abancay.
Pero la influencia mas fuerte se siente en los pueblos directamente conectados a la
ciudad Andahuaylas como son los pueblos de los actuales distritos Andahuaylas,
Talavera, San Jernimo y Turpo. En menor medida, pero con una importante influencia
vienen a ser los pueblos de los distritos restantes.

Algunos centros poblados del actual distrito Pacucha son fuertemente influenciados por
este casco urbano tales como Argama Alta (5.02), Argama Parque (5.03), Manzana
Pata (5.12), San Miguel (5.18) y Rosas Pata (5.08), y debido a que estos pueblos se

131
articulan directamente hacia Andahuaylas sin necesidad de pasar por Pacucha, actual
capital del distrito. Existe desde Andahuaylas servicios de transporte directo hacia
Argama Parque y viceversa, adems de que esta es la ruta para el transporte que viene
de Huancarama (7.00) y San Fernando (Cusco).

Otros centros poblados de Kishuara que sufren la misma influencia son Quillabamba
(6.02), Sotccomayu (6.05), Ccoripaccha (6.15) y Yanayaco (6.17). Los continuos
servicios de transporte diarios e incluso de varias veces al da entre Abancay y
Andahuaylas son los principales gestores de estas influencias.

Imagen 7. rea de influencia de Andahuaylas (casco urbano)

Fuente: Mapa de Unidades Funcionales. Elaboracin propia.

b) rea de influencia del Centro Funcional Nueva Esperanza

El rea de influencia de este centro funcional comprende a los centros poblados de lo
que es actualmente el distrito Santa Maria de Chicmo debido a que su posicin
estratgica (central) favorece las interrelaciones de este con todos los dems centros
poblados. Adems de que es por aqu (Nueva Esperanza) por donde se llega a la
ciudad Andahuaylas, lo que favorece la dinmica poblacional siempre a travs de este
centro funcional. Podemos ver tambin que la ubicacin central de Nueva esperanza es
idnea para el ejercicio de la administracin pblica.

A pesar de que la influencia de la ciudad Andahuaylas es muy fuerte en los centros
poblados ubicados cercanos a los lmites, su identidad cultural local, relaciones sociales
y costumbres se orientan hacia su distrito.

En la imagen 8 podemos observar que el rea de influencia territorial casi coincide con
el distrito Santa Maria de Chicmo, siendo la nica diferencia que el centro poblado

132
Pucahuasi (4.12) es atrado por otro centro funcional, debido a que se conecta mediante
una va a la ciudad Andahuaylas y no hacia el centro poblado Santa Maria de Chicmo
40
.

Imagen 8. rea de influencia de Nueva Esperanza


c) rea de influencia del Centro Funcional Pacucha

El rea de influencia de este centro funcional comprende la mayor parte de los centros
poblados del distrito Pacucha, casi todos del distrito Andarapa y la totalidad del distrito
Kaquiabamba. El centro funcional Pacucha articula a todos estos centros poblados
debido a que es por aqu por donde se pasa para llegar a todos los pueblos de
Andarapa y tambin se puede llegar a los de Kaquiabamba. A pesar de que se
encuentra en un extremo, Pacucha se convierte en una especie de aduana por el que
se llega a la ciudad Andahuaylas generando absorbiendo as las interrelaciones
econmicas locales. Es debido a esto que tiene la fuerza y potencial para articular a
todos estos centros poblados.

Por otro lado, los centros poblados Argama Alta (5.02), Argama Parque (5.03), Rosas
Pata (5.08), Manzana Pata (5.12) y San Miguel (5.18) son atrados por el centro
funcional Andahuaylas. De igual manera con Huampica (8.04). Esto se da
principalmente debido al servicio de transporte continuo que existe entre estos pueblos
y la ciudad Andahuaylas.

40
Informacin de fuente oral obtenida en campo debido a la imposibilidad de llegar al centro poblado.

133
Imagen 9. rea de influencia de Pacucha


d) rea de influencia del Centro Funcional Huancarama

El rea de influencia de Huancarama abarca en su totalidad a los distritos Huancarama
y Pacobamba. Y a casi la mayor parte del pueblos de Kishuara. Huancarama ejerce una
fuerte atraccin sobre estos centros poblados debido a la desarrollada red vial, que lo
comunican con la mayora de ellos. Huancarama esta favorecido por su ubicacin en la
parte cntrica de la unidad, desde donde puede ejercer la efectiva administracin de
todos sus centros poblados. Adems, se favorece tambin por ser un paso importante
camino a la ciudad Abancay y por su economa ya consolidada.

A excepcin de los centros poblados Quillabamba (6.02), Sotccomayu (6.05),
Ccoripaccha (6.15) y Yanayaco (6.17) son atrados con mayor fuerza por el centro
funcional Andahuaylas, es por esto que son considerados dentro de su area de
influencia.

En este punto es preciso mencionar que los centros poblados San Fernando,
Choquetira, Erapata, Naranjal, San Martin, Apaylla, Pacaybamba y Amaybamba
pertenecientes al distrito Vilcabamba de la provincia La Convencin del departamento
Cusco, se articulan hacia el centro funcional Huancarama, por lo que deberan
considerarse dentro de esta unidad funcional tal como lo demuestra el EDZ de La
Convencin.
41

41
Informacin obtenida del EDZ de la provincia La Convencin Cusco, que demuestra que la atraccin espacial
de esos pueblos se dirigen hacia Andahuaylas y no a su propia capital.

134
Imagen 10. rea de influencia de Huancarama


e) rea de influencia del Centro Funcional Huancaray

El rea de influencia del centro funcional Huancaray abarca los actuales distritos
Huancaray, San Antonio de Cachi, Chiara y algunos centros poblados del distrito Turpo.
Huancaray a pesar de estar en un extremo de este mbito, logra articular con relativa
eficacia a todos estos centros poblados ya que es un paso obligado para ir a la ciudad
Andahuaylas.

Los centros poblados del actual distrito Turpo como Toracca (11.03), Pallaccocha
(11.06) y Contucma (11.05) debido a la cercana al centro funcional de Huancaray
tienen todas sus relaciones socioeconmicas con este como lo muestra la flecha roja en
la imagen 11.

En el caso de Toracca, a pesar de que no hay una carretera que la una con Huancaray
tiene todas sus relaciones con esta ultima, ya que por camino de herradura se
encuentra a solo 30 minutos de distancia aproximadamente. La educacin y el
abastecimiento de los productos lo hacen en Huancaray y no en Turpo debido a que no
hay medio de transporte que lo conecte con Turpo a pesar de que la va afirmada este
en perfecto estado.


135
Imagen 11. rea de influencia de Huancaray


f) rea de influencia del Centro Funcional Pampachiri

El rea de influencia del centro funcional Pampachiri abarca los distritos Pampachiri,
San Miguel de Chaccrampa, Tumay Huaraca, Huayana y Pacobamba. Pampachiri.
Articula con dificultad a todos los centros poblados de San Miguel de Chaccrampa,
debido a la gran distancia que las separa, que an sienten aun la fuerte influencia de la
ciudad Andahuaylas.

La fuerte influencia de Andahuaylas se refuerza con la carretera afirmada que une a
Chaccrampa, Huayana y Umamarca directamente con Andahuaylas. Pomacocha
tambin se conecta con Andahuaylas, por la misma va que Pampachiri. En cambio
para llegar directamente desde Pampachiri se hace necesario dar un gran rodeo o
pasar por varios pueblos. Este es principal defecto de esta sub red de articulacin.

Pampachiri es un pueblo con proceso de consolidacin muy avanzado debido a su
antigedad, con un comercio dinmico y provee de los servicios bsicos a sus
pobladores. Esto se ha reforzado debido a que todas las empresas de transportes
interprovincial hacia Lima pasan por aqu. La influencia de Pampachiri incluso llega a
pueblos en tierra ayacuchana como San Pedro de Larcay o Soras.


136
Imagen 12. rea de influencia de Pampachiri


6.3. Delimitacin de Unidades Funcionales

Consiste en delimitar unidades bajo criterios de funcionalidad, poniendo de manifiesto
las interrelaciones existentes entre los diversos elementos utilizados en dichos anlisis,
dentro de una unidad espacial.

A travs de polgonos envolventes, y teniendo como base las reas de atraccin
definidas, se prosigui a establecer los lmites de las unidades funcionales, los cuales
en sus formas ms desarrolladas representarn, sistemas espaciales que se
caracterizan por tener una estructura territorial y temporal que coadyuva los procesos
de integracin poblacional y diferenciacin econmica (directiva 001-2003-
PCM/DNTDT). La delimitacin geomtrica mediante polgonos envolventes, representa
una aproximacin referencial, destacando esta peculiaridad al definir cada unidad.

Evidentemente, el desarrollo real de las pautas de poblamiento regional es un producto
de mltiples variables, entre las cuales las condicionantes sociales juegan un papel
importante como el del medio. Sin embargo unas consideraciones geomtricas
elementales, incluso muy modificadas, pueden jugar un papel en este conjunto. ( Hagget,
1976).

La metodologa usada para este estudio, explicada en la directiva 001-2003-
PCM/DNTDT, no define los criterios tcnicos que se deben tomar en cuenta para la
definicin y delimitacin del nmero apropiado de circunscripciones distritales en
mbitos territoriales que se encuentran bajo la influencia de ciudades de gran dinmica

137
como es el caso de Andahuaylas, ni mbitos urbanos. Pero a pesar de estas
deficiencias se pueden tomar los criterios establecidos para hacer una divisin territorial
racional. En este sentido es muy importante el criterio del especialista responsable de
los EDZs, ya que su visin de la realidad territorial es la que llenara los vacos de la
presente metodologa para lograr los objetivos deseados.

En base a esto, fueron definidas las unidades funcionales en el mbito de la provincia
Andahuaylas:

a) Unidades Funcionales derivadas del Casco Urbano de la ciudad Andahuaylas

A pesar de que a la ciudad Andahuaylas se le puede considerar como un continuo
urbano que configura un solo centro funcional en todo su conjunto, se le puede
considerar que tiene asociado tres unidades funcionales urbanas que resultan de la
configuracin de las tres subredes de articulacin (subred Andahuaylas, subred
Talavera y subred San Jernimo) que conforman toda esta red.

a.1 Unidad Funcional 1 - Andahuaylas. (UF-1)
Esta es la unidad mas importante de la provincia, abarca 33 centros poblados de los
actuales distritos Andahuaylas y Turpo y tiene una poblacin total de 35340
habitantes. Posee la capital provincial y es el ms importante centro econmico,
financiero y administrativo de la provincia.

b.1 Unidad Funcional 2 - Talavera. (UF-2)
Abarca 32 centros poblados de los actuales distritos Talavera, Santa Maria de
Chicmo y Andarapa. Tiene una poblacin total de 16923 habitantes. La
caracterstica principal de esta unidad viene a ser sus centros de recreacin que
alberga. Siendo la recreacin una de sus principales funciones.

c.1 Unidad Funcional 3 San Jernimo. (UF-3)
Abarca 22 centros poblados de los actuales distritos San Jernimo, Pacucha y
Kishuara. Tiene una poblacin total de 19307 habitantes. A pesar de tener una
menor cantidad de centros poblados, su poblacin nos indica de esta unidad
funcional que tiene una estructura urbano-rural muy consolidada como para albergar
a tal cantidad de poblacin. Una caracterstica importante de esta vendra a ser la
presencia de las universidades en esta unidad.

Estas unidades funcionales dependen del ncleo urbano de la ciudad Andahuaylas pero
son independientes entre si; no tienen una relacin directa entre ellos sin que esta
atraviese por su centro funcional, que viene a ser el nico punto en comn de estos tres
unidades, y es debido a esto que se pueden considera como tres unidades funcionales
distintas.

b) Unidad Funcional 2 Huancarama (UF-4)

La unidad funcional Huancarama es la segunda ms importante dentro de la provincia,
su mbito abarca los distritos Huancarama, Pacobamba y parte del distrito Kishuara.
Este mbito concentra 51 centros poblados con una poblacin total de 17236
habitantes. Huancarama como centro funcional es la segunda en importancia de la
provincia despus de Andahuaylas. Son dos las principales vias que atraviesan este
mbito y que conectan a Andahaylas con Abancay: la que pasa por Huancarama y la
que pasa por Kishuara. Ambas vas cumplen un papel importante en el mbito ya que la
primera articula una mayor cantidad de centros poblados y es preferida por el transporte
liviano por ser la mas corta. La segunda es preferida por el transporte pesado debido a
que su eje vial es mas ancho. Los centros poblados ms importantes de este mbito
son Kishuara (6.00) y Matapuquio (6.01).

138
Como mencionamos anteriormente dentro de esta unidad funcional deberan
considerarse los centros poblados del distrito Vilcabamba, provincia La Convencin
Cusco.

c) Unidad Funcional 3 Pacucha (UF-3)

La unidad funcional Pacucha es la tercera ms importante de la provincia, su mbito
abarca lo que es en la actualidad los distritos Pacucha, Andarapa y Kaquiabamba,
concentra 43 centros poblados con un total de 15724 habitantes. Esta unidad funcional
es importantsima porque concentra los principales recursos tursticos de la provincia
como son la laguna de Pacucha y las ruinas de Sondor. Debido a esto es que el centro
funcional Pacucha esta caracterizado por presentar servicios relacionados a este
importante factor. Asimismo, Pacucha se ve fortalecido debido a la presencia del centro
poblado Santa Elena (5.06) y Manchaybamba (5.01) estn a distancias cercanas por lo
que podran considerarse como una sola unidad y por ende un solo centro funcional. El
sistema vial de esta unidad es relativamente desarrollado ya que son 3 las vas que
ingresan y rodean las partes altas haciendo un circuito muy interesante y con un
importante atractivo paisajstico. Los centros poblados ms importantes de esta unidad
son Andarapa (8.00) y Kaquiabamba (13.00)

d) Unidad Funcional 4 - Santa Maria de Chicmo (UF-2)

La unidad funcional Santa Maria de Chicmo abarca lo que es en la actualidad el distrito
del mismo nombre, a excepcin del centro poblado Pucachuasi (4.12) que es atrado
por otra unidad funcional. La capital de este distrito el centro poblado Santa Maria de
Chicmo queda relegado por el centro funcional Nueva Esperanza que tiene una
jerarqua mayor, debido a que posee una mayor dinmica poblacional y comercial. Las
vas Andahuaylas-Chincheros y Andahuaylas-Uranmarca articulan todo la unidad
funcional, y es por estas vas que Andahuaylas se comunica con la provincia
Chincheros y con el departamento Ayacucho. Nueva Esperanza cumple un papel
importantsimo en este mbito, ya que es el principal centro proveedor de servicios y
centro atractivo y por consiguiente centro funcional de este mbito. Esto se consolida
por la presencia del centro poblado Mollabamba (4.02) a solo 3.18km de Nueva
Esperanza que prcticamente juntos forman un solo centro funcional lo que lo hace mas
fuerte como centro funcional. En total este mbito abarca 19 centros poblados con un
total de 8661 habitantes. Los centros poblados importantes dentro de esta unidad son
Santa Maria de Chicmo (4.00) y Ccasccabamba (4.03).

e) Unidad Funcional 5 Huancaray (UF-5)

La unidad funcional Huancaray abarca lo que es en la actualidad los distritos
Huancaray, Santa Maria de Chicmo y Chiara, as como tambin los tres centros
poblados mas prximos de Turpo. El centro funcional Huancaray ve reforzada su
dinmica por convertirse en paso obligado para llegar a la ciudad Andahuaylas, adems
con Natividad (10.04) que esta a solo 1.03 km de distancia sobre carretera forman un
nico centro funcional para todo el mbito. La red vial de esta unidad funcional es lo
suficientemente desarrollada como para articular a todos sus centros poblados. Se
puede conectar con la unidad de Santa Maria de Chicmo mediante una carretera en mal
estado y hacia Andahuaylas por Talavera y por Turpo, mediante una carretera en
regular estado en ambos casos. Este mbito congrega una poblacin de 8641
habitantes distribuidos en 29 centros poblados. Los centros poblados importantes en
este mbito son Chiara (17.00) y San Juan Bautista (12.01).


139
f) Unidad Funcional 6 Pampachiri (UF-6)

La unidad funcional Pampachiri abarca lo que es en la actualidad los distritos
Pampachiri, San Miguel de Chaccrampa, Tumay Huaraca, Huayana y Pomacocha. Es la
unidad funcional ms dbil y desarticulada a pesar de que cuenta con una red vial
relativamente desarrollada. El centro funcional Pampachiri se yergue como el pueblo
mas importante de este mbito pero no con la suficiente fuerza como para dinamizar a
todos los dems centros poblados debido a las largas distancias que las separan (69
km separa a Pampachiri de Chaccrampa). Pero aun as Pampachiri no pierde fuerza y
su ubicacin estratgica como puerta de entrada a la provincia le da mucha jerarqua y
hace que sus actividades comerciales, las principales de este sector, se hayan
consolidado en el tiempo atrayendo a muchos de los pueblos que se encuentra de otro
lado del ro Soras en territorio ayacuchano. Esto debido a que todo el flujo de transporte
hacia Lima pasa obligadamente por Pampachiri. Este mbito congrega a 5281
habitantes distribuidos en 15 centros poblados. Un centro poblado importante en esta
unidad es Chaccrampa (15.00).

140
Mapa 17. Unidades funcionales

Determinacin de Unidades Geogrficas
Capitulo 7

Las unidades geogrficas son espacios homogneos y complementarios, resultado del
anlisis del Mapa de Unidades de Integracin Territorial y teniendo como soporte
espacial a las unidades funcionales. Apoyndose tambin con el mapa topogrfico e
hidrogrfico.

Este viene a ser la distribucin de los recursos de la provincia, definiendo mbitos
geogrficos ptimos sobre la cual se pueden basar las circunscripciones polticas.

7.1. Definicin de Unidades de Integracin Territorial

Las unidades de integracin territorial son el resultado de la unin de los mapas
geomorfolgico, recursos econmicos y sociocultural, en el cual cada unidad contiene
informacin bsica sobre relieve, riesgos naturales, recursos econmicos ambientales
y aspectos socio - culturales.

La idea de estas es apoyar en la definicin de las unidades geogrficas, asignando a
cada una de ellas UITs con caractersticas semejantes.

Unidad de integracin conformada por Valle Amplio en Tierras aptas para
pastos asociadas a tierras de proteccin con asentamiento de familia
lingstica Quechua (1,1,2).

Abarca un rea aproximada de 6.44 km
2
y representa el 0.16% del territorio
provincial, se encuentra ubicado en la parte suroeste de la provincia y representa
desde una ptica territorial un rea con poco potencial de desarrollo. Es donde se
encuentra asentado el centro poblado Pampachiri.

Unidad de integracin conformada por Valle Amplio en Tierras de proteccin
asociadas a tierras aptas para la produccin de cultivos permanentes con
asentamiento de familia lingstica Castellana (1,3,1).

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte central de la provincia y representa
desde una ptica territorial un rea con el mejor potencial de desarrollo de la
provincia. Es donde se encuentra asentada la ciudad Andahuaylas.

ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 7. DETERMINACION
Provincia Andahuaylas DE UNIDADES GEOGRAFICAS

142
Unidad de integracin conformada por Valle Amplio en Tierras de proteccin
asociadas a tierras aptas para pastos y para la produccin de cultivos
permanentes con asentamiento de familia lingstica Castellana (1,4,1).

2
desde una ptica territorial un rea con buen potencial de desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Valle Intermedio en Tierras de
proteccin asociadas a tierras aptas para la produccin de cultivos
permanentes con asentamiento de familia lingstica Quechua (2,2,2).

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte norte y oeste de la provincia y
representa desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

proteccin asociadas a tierras aptas para pastos y para la produccin de
cultivos permanentes con asentamiento de familia lingstica Quechua
(2,3,2).

2
provincial, se encuentra ubicado en toda la parte norte de la provincia y representa
desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

proteccin asociadas a tierras aptas para pastos y tierras aptas para la
produccin de cultivos en limpio con asentamiento de familia lingstica
Quechua (2,4,2).

2
provincial, se encuentra ubicado principalmente en la parte noroeste y central de la
provincia y representa desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de
desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Valle Estrecho en Tierras aptas para
pastos asociados a tierras de proteccin con asentamiento de familia
lingstica Castellana (3,1,1).

2

Unidad de integracin conformada por Valle Estrecho en Tierras aptas para

2
provincial, se encuentra ubicado principalmente en la parte sur y sureste de la
provincia y representa desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de
desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Valle Estrecho en Tierras de

143
2
provincial, se encuentra ubicado principalmente en la parte sureste y noroeste de
la provincia y representa desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de
desarrollo.

cultivos permanentes con asentamiento de familia lingstica Castellana
(3,3,1).

2
provincial, se encuentran ubicados en la parte central de la provincia y representa
desde una ptica territorial un rea con alto potencial de desarrollo. Esta muy
prxima a la ciudad Andahuaylas.

(3,3,2).

2
provincial, se encuentran ubicados en la parte norte de la provincia y representa
desde una ptica territorial un rea con regular potencial de desarrollo.

Castellana (3,4,1).

2
provincial, se encuentran ubicados principalmente en la parte central de la
provincia y representa desde una ptica territorial un rea con alto potencial de
desarrollo. Aqu se encuentra asentada el centro funcional Huancarama.

Quechua (3,4,2).

2
provincial, se encuentran ubicados principalmente en la parte norte y central de la
provincia y representan desde una ptica territorial un rea con moderado
potencial de desarrollo.

proteccin asociadas a tierras aptas para pastos con asentamiento de
familia lingstica Quechua (3,5,2).

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte sureste de la provincia y representa

Unidad de integracin conformada por Colinas Andinas en Tierras aptas
para pastos asociadas a tierras de proteccin con asentamiento de familia

144
2
provincial, se encuentran ubicados principalmente en la parte sur de la provincia y
representa desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Colinas Andinas en Tierras de
proteccin asociadas a tierras aptas para pastos y tierras aptas para
Castellana (4,4,1).

2
provincia y representan desde una ptica territorial un rea con alto potencial de
desarrollo. Aqu es donde se encuentra asentado el centro funcional Nueva
Esperanza.

Unidad de integracin conformada por Colinas Andinas en Tierras de
proteccin asociadas a tierras aptas para pastos y tierras aptas para
Quechua (4,4,2).

2
provincia y representan desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de
desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Altiplanicies en Tierras aptas para

2
provincial, se encuentran ubicados principalmente en la parte sur de la provincia y
representan desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Altiplanicies en Tierras de proteccin
asociadas a tierras aptas para pastos y tierras aptas para produccin de
cultivos en limpio con asentamiento de familia lingstica Quechua (5,4,2).

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte sur de la provincia y representan

Unidad de integracin conformada por Cadenas Montaosas en Tierras
aptas para pastos asociados a tierras de proteccin con asentamiento de

2
provincial, se encuentran ubicados principalmente en la parte sur y este de la
provincia y representan desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de
desarrollo.

Unidad de integracin conformada por Cadenas Montaosas en Tierras de


145
2
provincial, se encuentra ubicado en la parte noreste de la provincia y representa

(6,3,2).

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte norte de la provincia y representa

cultivos en limpio con asentamiento de familia lingstica Castellana (6,4,1).

2

cultivos en limpio con asentamiento de familia lingstica Quechua (6,4,2).

2
provincial, se encuentran ubicados en la parte norte y central de la provincia y
representan desde una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

proteccin asociadas a tierras aptas para pastos con asentamiento de

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte sur de la provincia y representa desde
una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

proteccin con asentamiento de familia lingstica Quechua (6,6,2).

2
provincial, se encuentra ubicado en la parte sur de la provincia y representa desde
una ptica territorial un rea con bajo potencial de desarrollo.

146
Mapa 18. Mapa de unidades de integracin territorial


147
7.2. Delimitacin de las Unidades Geogrficas

Estas vienen a constituir la nueva divisin territorial ptima de la provincia. Son
territorios homogneos, articulados e integrados, dominados por un centro funcional que
viene a ser su capital. Se obtienen mediante la superposicin del Mapa de Unidades de
Integracin Territorial y el Mapa de Unidades Funcionales. En la provincia Andahuaylas
se identificaron 6 unidades geogrficas.

Unidad Geogrfica 1 Andahuaylas (UG - 1)

La unidad geogrfica Andahuaylas se encuentra ubicada en el sector central de la
provincia y corresponde a a la parte central de la cuenca del ro Chumbao. Abarca
una extensin de 470.12 km2 lo que equivale a un 11.65% de todo el territorio
provincial. Esta unidad presenta un sistema vial muy desarrollado ya que casi el
100% de sus centros poblados esta conectado por una carretera. La principal
actividad econmica de esta unidad es el comercio en gran escala y la agricultura.

Esta unidad esta compuesta de los distritos Andahuaylas y casi la totalidad del
distrito Turpo. Todas las vas conectan los pueblos hacia la ciudad Andahuaylas.
El centro poblado ms importante es Huancabamba (1.01), ubicada a 30 minutos
de la ciudad, se encuentra en una zona de pampas semionduladas caractersticas
de las planicies altoandinas.

Imagen 13. Unidad geogrfica 1- Andahuaylas

Fuente: Trabajos de campo, Mapa de Unidades Geogrficas. Elaboracin propia.

Unidad Geogrfica 2 Talavera (UG - 2)

La unidad geogrfica Talavera se encuentra ubicada en la parte central de la
provincia y corresponde a la parte baja de la cuenca del ro Chumbao. Abarca una

148
extensin de 163.56 km2 que significa a un 4% del territorio provincial. Esta
unidad presenta en su sistema vial dos ejes principales, el que se dirige a
Huancaray (10.00) y el que se dirige a Huampica (8.04), los que sirven de columna
vertebral y que interconecta a todos los centros poblados en su mbito. La
principal actividad econmica de esta unidad es el comercio y la agricultura. Esta
unidad est compuesta de un solo distrito; Talavera. Casi la totalidad de sus
pueblos se articulan hacia el mbito urbano de Talavera, que se integra y se deja
absorber por la influencia de la ciudad Andahuaylas.

Imagen 14. Unidad geogrfica 2- Talavera


Unidad Geogrfica 3 San Jernimo (UG - 3)

La unidad geogrfica San Jernimo se encuentra ubicada en la parte central de la
provincia y corresponde a la parte alta del ro Chumbao. Abarca una extensin de
327.77 km2 lo que equivale a un 8.12% del territorio provincial. Esta unidad tiene
un pequeo sistema vial muy desarrollado debido a que todos sus centros
poblados se concentran solo en una pequea porcin de su territorio. Es por esta
unidad que Andahuaylas se comunica con Abancay. La principal actividad
econmica de esta unidad es la agricultura y el comercio.

Unidad Geogrfica 4 Huancarama (UG - 4)

La unidad geogrfica Huancarama se encuentra ubicada en el sector este de la
provincia y prcticamente corresponde a la cuenca de los ros Pincos y
Pachachaca. Posee una extensin de 675.95 km2 lo que significa un 16.75% de
todo el territorio provincial. Esta Unidad presenta un sistema vial desarrollado lo
que permite al centro funcional Huancarama conectarse con la mayora de los
centros poblados. La principal actividad econmica de esta unidad es la
agricultura y la ganadera.

149
Imagen 15. Unidad geogrfica 3- San Jernimo


Imagen 16. Unidad geogrfica 4- Huancarama


150
Unidad Geogrfica 5 Pacucha (UG - 5)

La unidad geogrfica Pacucha se encuentra ubicada el sector norte de la provincia
y prcticamente corresponde a la parte media y baja de la cuenca del ro
Tocsama. Posee una extensin de 431.60 km2 lo que significa un 10.70% de todo
el territorio provincial. Esta unidad presenta un sistema vial desarrollado que
comunica a su centro funcional Pacucha con la mayor parte de centros poblados
de la unidad. La principal actividad econmica en esta unidad es la agricultura,
tambin es importante la prestacin de servicios tursticos. Posee 2 elementos
importantes que lo convierte en la unidad geogrfica turstica por excelencia: la
laguna Pacucha y las ruinas de Sondor.

Imagen 17. Unidad geogrfica 5- Pacucha


Unidad Geogrfica 6 Santa Maria de Chicmo (UG - 6)

La unidad geogrfica Santa Maria de Chicmo se encuentra ubicada en el sector
oeste de la provincia y prcticamente coincide con el actual distrito del mismo
nombre. Posee una extensin de 146.19 km2 lo que significa un 3.62% del
territorio provincial. Esta unidad presenta un sistema vial poco desarrollado porque
su articulacin solo se basa en un eje vial, la carretera Andahuaylas Chincheros.
La principal actividad econmica de esta unidad es la agricultura.


151
Imagen 18. Unidad geogrfica 6- Santa Maria de Chicmo


Unidad Geogrfica 7 Huancaray (UG - 7)

La unidad geogrfica Huancaray se encuentra ubicada en el sector suroeste de la
provincia y abarca principalmente la parte baja del ro Huancaray. Posee una
extensin de 462.83 km2 lo que significa un 11.47% del territorio provincial. El
sistema vial de esta unidad es poco desarrollado y no tiene mayor importancia ya
que solo comunica a los centros poblados de esta unidad a la ciudad Andahuaylas
y no constituye eje vial. La actividad econmica de esta unidad esta diferenciada
en dos reas. El rea del actual distrito Huancaray es agrcola, en cambio las
reas de los distritos San Antonio de Cachi y Chiara la actividad agrcola es de
autoconsumo en general.

Unidad Geogrfica 8 Pampachiri (UG - 8)

La unidad geogrfica Pampachiri es la ms grande de la provincia, pero es la
menos consolidada. Se encuentra ubicada en la parte sur de la provincia y
bsicamente abarca toda la margen derecha de la cuenca del ro Soras. Posee
una extensin de 1356.24 km2 lo que significa un 33.62% del territorio provincial.
Esta unidad tiene un sistema vial poco desarrollado porque su articulacin de basa
en un solo pero importante eje vial; Andahuaylas Lima. La agricultura en esta
unidad es solo de autoconsumo y la actividad alpaquera es poco importante.


152
Imagen 19. Unidad geogrfica 3- Huancaray


Imagen 20. Unidad geogrfica 3- Pampachiri


153
Mapa 19. Unidades geogrficas

Determinacin de Unidades de Zonificacin
Capitulo 8

El anlisis del captulo anterior ha permitido concebir el espacio geogrfico como un
conjunto integrado de elementos heterogneos (fsicos, econmicos y sociales) que se
estructuran de acuerdo a una distribucin y organizacin sobre el territorio como base
de las interacciones funcionales constituidas mediante diversos tipos de flujos que
jerarquizan y cuyo dinamismo es el resultado de una combinacin de fuerzas internas y
externas superpuestas y cambiantes en el tiempo.

El mapa de zonificacin es un instrumento tcnico geogrfico que determina las reas
de tratamiento para desarrollar las acciones de demarcacin territorial que nos permitir
configurar y delimitar circunscripciones territoriales ptimas, para la elaboracin de
estas unidades de zonificacin se requiere una evaluacin integrada de las unidades
geogrficas, intersecada con el mapa de lmites referenciales existentes de la provincia.
Como producto de esta interseccin resultan unos espacios denominados unidades de
zonificacin. Estas unidades se expresan sistemas y estructuras territoriales; y espacios
y reas de demarcacin. Para cada una de estas se definen acciones de demarcacin
para lograr su consolidacin y tener como resultado la divisin territorial optima, es decir
las unidades geogrficas.

Las unidades de zonificacin se detallan en el mapa 20, dichas unidades se han
determinado de acuerdo a la tipologa que a continuacin se detalla.

8.1. Sistemas Territoriales

Los sistemas territoriales, son el conjunto de interrelaciones que renen a todos los
elementos y procesos existentes en el territorio, es el primer nivel de las unidades de
zonificacin que se caracterizan por estar funcionalmente estructuradas, considerados
como mbitos desarrollados, cohesionados social y econmicamente, con roles y
funciones determinadas, los que garantizan y permiten el desarrollo de su territorio
diferencindose de acuerdo al nivel de desarrollo y la gestin administrativa realizada.

Los sistemas territoriales identificados en la provincia Andahuaylas, permite considerar
una mejor integracin de los sectores que la conforman, habindose identificado los
siguientes:

Sistema Territorial Hegemnico Fuertemente Estructurado 1 (STH-FE-1)
Provincia Andahuaylas DE UNIDADES DE ZONIFICACION

155

Sistema Territorial Hegemnico Moderadamente Estructurado 1 (STH-ME-1)
Sistema Territorial Dbilmente Estructurado 1 (ST-DE-1)

8.2. Estructuras Territoriales Complementarias

Son formas de organizacin del territorio, producto de los diversos procesos y
elementos que existen en el territorio: distribucin de la poblacin, localizacin de las
actividades econmicas y productivas, redes de transporte y comunicacin compuesto
por uno o varios componentes, presentan limitaciones territoriales por ello que en
muchos casos no cumplen con la funcionalidad necesaria para sea considerado como
un sistema territorial estructurado, se consideran complementarios de otro sistema que
cumple con las condiciones de territorialidad.

Las estructuras territoriales identificadas en la provincia Andahuaylas son las siguientes:

Estructura Territorial Complementaria 1 (ET/C-1)

8.3. Espacios y reas de Demarcacin (Redistribucin Poblacional y
Territorial)

Son aquellas unidades territoriales del mapa de zonificacin sin nivel de organizacin
alguna y con una dinmica territorial incipiente. Su identificacin corresponde a criterios
de determinacin de espacios de pertenencia segn las caractersticas funcionales y
territoriales como se presentan en relacin a los mbitos poltico administrativos
actuales.

Espacio de Redistribucin Poblacional 1 (ERP-1)
Espacio de Redistribucin Poblacional 2 (ERP-2)
rea de Redistribucin Territorial 1 (ART-1)

Unidades de Zonificacin
Capitulo 9

9.1. Descripcin de las Unidades de Zonificacin

El Mapa de Unidades de Zonificacin, determina las reas de tratamiento para
desarrollar las acciones de demarcacin territorial en la provincia Andahuaylas que
permita configurar y delimitar circunscripciones territoriales ptimas. La tipologa
utilizada en el mapa se expresa en trminos de sistemas territoriales (hegemnicos),
estructuras territoriales, espacios y reas de demarcacin.

Estas unidades de zonificacin, determinadas en el mapa antes dicho orientaran los
mecanismos necesarios para definir qu acciones de demarcacin territorial tendrn
que llevarse a cabo en la provincia a fin de que estas se traduzcan en una mejor
organizacin territorial en la dimensin espacial para la administracin de sus mbitos
polticos administrativos.

Las unidades de zonificacin, que se detallan en el mapa 20 son las siguientes:

9.1.1. Sistema Territorial Hegemnico Fuertemente Estructurado 1 (STH-FE-1)

Esta unidad de zonificacin, una de las tres asociadas al casco urbano de Andahuaylas,
se encuentra ubicado en la parte central de la provincia, caracteriza por ser un sistema
funcionalmente bien estructurado cuyo centro funcional se constituye en el ncleo de
desarrollo de toda la provincia. Posee un sistema vial muy desarrollado que coadyuva a
que su hegemona se consolide.

La ciudad Andahuaylas es de lejos la ms importante de la provincia en la cual se
desarrollan los diversos procesos sociales y econmicos que dinamizan a toda la
regin. Posee la infraestructura y equipamiento necesario para la prestacin de los
diferentes servicios bsicos como educacin, salud, financieros, comerciales,
recreacionales, etc., cumpliendo de esta manera los roles y funciones administrativas
requeridas.

Las acciones en esta unidad deben estar orientadas hacia la consolidacin de su
territorio, y asimismo favorecer la desconcentracin de actividades sociales y
econmicas de su rea urbana hacia otras unidades de manera que se trate de llegar a
un equilibrio territorial en toda la provincia y de establecer un adecuado plan de
expansin urbana que le permita un crecimiento ordenado. Debido a la enorme
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 9. UNIDADES
Provincia Andahuaylas DE ZONIFICACION

157
influencia de la ciudad, otras reas presentan deficiencias territoriales que pueden
corregirse con adecuados proyectos regionales.

Otras acciones deben estar orientadas a la consolidacin de centros poblados
importantes, como lo es Huancabamba (1.01), que junto a Huinchos (1.03) forman un
continuo rural y prcticamente un solo centro poblado y el mas importante de esta
unidad, poseedores de muchas ventajas como su suave topografa ondulada, aqu se
encuentra el nico aeropuerto provincial, y la actividad minera mas importante de la
provincia. Tiene mucho potencial de crecimiento y su cercana a la ciudad Andahuaylas
le aventaja aun ms. Estos serian un buen lugar para desconcentrar actividades
estratgicas como en educacin por ejemplo.


Esta unidad contiene a la capital del distrito Talavera, es la segunda asociada al casco
urbano de Andahuaylas y otra de las ms importantes. Se ubica en la parte central de la
provincia y al igual que la anterior su principal caracterstica es la presencia de la ciudad
Andahuaylas como su centro funcional. Tiene un sistema vial muy desarrollado por la
cual conecta a todos sus centros poblados que estn distribuidos por todo su territorio.

Las acciones en esta unidad deben estar orientadas a la consolidacin de su territorio, y
favorecer la desconcentracin de sus actividades a otros centros poblados importantes
como Pampamarca (2.02) que es muy importante ya que es un punto de conexin entre
la ciudad Andahuaylas y el centro funcional Huancaray.


Esta unidad de zonificacin contienen a la capital del distrito San Jernimo, es la otra
asociada al casco urbano de Andahuaylas y tambin otra de las ms importantes, con
una pequea cantidad de centros poblados que ocupan una pequea parte de su
territorio, pero con gran presencia de poblacin. Posee un sistema vial desarrollado.

Las acciones en esta unidad deben estar orientadas al fortalecimiento del mbito
territorial que forman los centros poblados Champaccocha (3.04), Anccatira (3.02) y
Lluipapuquio (3.01) de gran importancia por su potencial de convertirse en el segundo
mbito urbano del distrito debido a la cercana entre varios centros poblados y de poder
albergar actividades importantes del distrito.


Esta unidad de zonificacin se encuentra en la parte este de la provincia y se
caracteriza por ser un sistema funcionalmente bien estructurado cuyo centro funcional,
el centro poblado Huancarama se constituye el segundo en importancia dentro de la
provincia. Este centro funcional logra dinamizar toda la zona este de la provincia
proveyendo de infraestructura y equipamiento necesarios de servicios bsicos como
educacin, salud, financieros, comerciales y recreacionales, etc., cumpliendo los roles y
funciones administrativos requeridos. Adems esta unidad tiene una fuerte dinmica
hacia la ciudad Abancay debido a su cercana convirtindose en un punto de
confluencia entre las ciudades Andahuaylas y Abancay. Su sistema vial es
relativamente desarrollado articulando a la mayor parte de sus centros poblados.

Las acciones en esta unidad deben orientarse al fortalecimiento de su mbito territorial
consolidando su centro funcional como un polo de desarrollo de la zona este y adems
con un mejoramiento del sistema vial mejorando su comunicacin con otras ciudades de
importancia.


158

Esta unidad de zonificacin se en encuentra ubicada en la parte norte de la provincia y
se caracteriza por ser un sistema funcionalmente bien estructurado cuyo centro
funcional, el centro poblado Pacucha se constituye en el tercero en importancia dentro
de la provincia. Su sistema vial es relativamente desarrollado conectando todos sus
centros poblados.

El centro poblado Pacucha logra dinamizar a toda la zona norte de la provincia,
proveyendo de infraestructura y equipamiento necesarios para ofrecer los servicios
bsicos como educacin, salud, comerciales y recreacionales, etc, cumpliendo de esta
manera en gran medida los roles y funciones administrativos requeridos.

Las acciones a tomar en esta unidad deben orientarse al fortalecimiento de su centro
funcional neutralizando la fuerte influencia que ejerce la ciudad Andahuaylas,
estableciendo proyectos de inversin y proponiendo ejes tursticos que exploten el
potencial total que posee Pacucha.


Este sistema de zonificacin se encuentra ubicado en la parte oeste de la provincia y se
caracteriza por ser un sistema funcionalmente estructurado cuyo centro funcional, el
centro poblado Nueva Esperanza se constituye en el cuarto en importancia dentro de
toda la provincia. Posee un sistema vial articulado por el eje Andahuaylas Chincheros
que se encuentra en regular estado de conservacin.

El centro poblado Nueva Esperanza se erige en el dinamizador de este sistema, debido
a la ventaja que tiene con respecto a los dems por su topografa que favorece la
expansin urbana. Nueva Esperanza tiene la infraestructura y equipamiento mnimos
necesarios para satisfacer los servicios bsicos como educacin y salud. Su
especializacin econmica es principalmente la agricultura y comercial.

funcional haciendo un traslado de capital e implementando los mecanismos necesarios
que aseguren que cumpla de manera eficiente los roles y funciones administrativos
requeridos. Asimismo, fortaleciendo al centro poblado Ccasccabamba (4.03) que
vendra a ser un pequeo centro funcional de los pueblos que se ubican a su alrededor;
se puede descentralizar algunas de las principales funciones que cumple el centro
funcional.

9.1.7. Sistema Territorial Hegemnico Moderadamente Estructurado 1 (STH-ME-1)

Este sistema de zonificacin se encuentra ubicado en la parte suroeste de la provincia y
se caracteriza por ser un sistema funcionalmente estructurado de manera moderada
cuyo centro funcional, el centro poblado Huancaray se constituye en quinto en
importancia dentro de toda la provincia. Posee un sistema vial medianamente articulado
que tiene que ser reforzado para que pueda articular a todas las estructuras que lo
circundan.

El centro poblado Huancaray dinamiza de manera regular a todo este sistema, ya que
aun siente la gran influencia de la ciudad Andahuaylas. Posee la infraestructura minina
requerida para abastecer de los principales servicios bsicos como salud y educacin.
Su especializacin econmica agrcola y comercial le favorecen para cumplir en parte
los roles y funciones administrativos requeridos.


159
funcional neutralizando en cierta medida la gran influencia de la ciudad Andahuaylas
consolidando este sistema y estableciendo proyectos destinados a mejorar la
articulacin de esta con las otras estructuras territoriales que la integran.

9.1.8. Sistema Territorial Dbilmente Estructurado 1 (STH-DE-1)

Este sistema de zonificacin se encuentra ubicado en la zona sur de la provincia y se
caracteriza por ser un sistema con una deficiente estructuracin cuyo centro funcional,
el centro poblado Pampachiri se constituye en el sexto en importancia de la provincia.
Pero aun as no logra articular a las estructuras territoriales relacionados con este
sistema. Tiene un sistema vial deficiente cuya nica ventaja es la carreta Andahuaylas
Lima que pasa justamente por Pampachiri y la que favorece su hegemona sobre los
dems centros poblados de esta zona.

Pampachiri tiene la infraestructura mnima para satisfacer los principales servicios
bsicos de salud y educacin, su especializacin econmica eminentemente comercial
que le ayudan a cumplir minimamente los roles y funciones administrativas requeridas.

Las acciones a tomar en esta unidad deben estar orientadas al fortalecimiento de este
centro funcional y la consolidacin de este sistema articulndolo de manera eficiente
con las estructuras territoriales relacionadas con este. La ejecucin de proyectos
estratgicos y el mejoramiento de las vas de comunicacin que le permita la
disminucin de los tiempos de viaje a las otras estructuras ampliando y fortaleciendo de
esta manera su rea de influencia que compite con las influencias de la ciudad
Andahuaylas.

9.1.9. Estructura Territorial Complementaria 1 (ETC-1)

Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona centro de la provincia y
complementa al Sistema Territorial Hegemnico Fuertemente Estructurado 1 (STH-FE-
1). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado Turpo que es la
que dinamiza de cierta manera a esta.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el STH-FE-1 ya
que se articula ntegramente con este sistema.


3). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado Argama Parque
que es el que dinamiza a esta y que se articula directamente con Andahuaylas.



Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona este de la provincia y
4). Esta estructura se caracteriza por la presencia de los centros poblados Kishuara y
Matapuquio que son los que dinamizan a esta y que se articulan directamente con
Huancarama.


160


4). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado Pacobamba que
es el que dinamiza a esta y que se articula directamente con Huancarama.



Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona norte de la provincia y
5). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado Andarapa que es
el que dinamiza a esta y que se articula directamente con Pacucha.



Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona norte de la provincia y
5). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado Kaquiabamba que
es el que dinamiza a esta y que se articula directamente con Pacucha.



complementa al Sistema Territorial Hegemnico Moderadamente Estructurado 1 (STH-
ME-1). Esta estructura esta articulada hacia Huancaray.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el STH-ME-1 ya


Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona suroeste de la provincia y
ME-1). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado San Antonio
de Cachi que es el que dinamiza en cierta medida a esta y que se articula directamente
con Huancaray.

que se articula ntegramente con este sistema. Asimismo se debe hacer un
mejoramiento del las sistema vial para fortalecer la dinmica con su sistema.



161
Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona suroeste de la provincia y
ME-1). Esta estructura se caracteriza por la presencia del centro poblado Chiara que es
el que dinamiza en cierta medida a esta y que se articula directamente con Huancaray.

que se articula ntegramente con este sistema. Asimismo se debe hacer un
mejoramiento de su sistema vial para fortalecer la dinmica con su sistema.


Esta estructura territorial se encuentra ubicada en la zona sur de la provincia y
complementa en cierta medida al Sistema Territorial Dbilmente Estructurado 1 (ST-DE-
1), debido a que no tiene buena articulacin con esta. Esta estructura se caracteriza por
la presencia del centro poblado Chaccrampa que es el que dinamiza en cierta medida a
esta.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el ST-DE-1 y de la
implementacin de estrategias territoriales que anulen o neutralicen la influencia de la
ciudad Andahuaylas y que la articulen hacia el centro funcional Pampachiri.


la presencia del centro poblado Umamarca que es el que dinamiza en cierta medida a
esta.



la presencia del centro poblado Huayana que es el que dinamiza en cierta medida a
esta.



la presencia del centro poblado Pomacocha que es el que dinamiza en cierta medida a
esta.


162

3), debido a que tiene buena articulacin con esta. Esta estructura se caracteriza por la
presencia de los centros poblados Socctomayo y Quillabamba que estn articulados
hacia Andahuaylas y Huancarama, siendo Andahuaylas la que ejerce mayor atraccin.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el STH-FE-3
adems de estrategias para consolidar la antedicha anexin.

9.1.23. Espacio de Redistribucin Poblacional 1 (ERP-1)

Este espacio se encuentra ubicado en la zona norte de la provincia y complementa a la
Estructura territorial Complementaria 1 (ETC-1), debido a su buena articulacin con
esta. Este espacio se caracteriza por la presencia del centro poblado Huampica.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el ETC-1 ya que se
articula principalmente con esta.

9.1.24. Espacio de Redistribucin Poblacional 2 (ERP-2)

Este espacio se encuentra ubicado en la zona centro de la provincia y complementa al
Sistema Territorial Hegemnico Fuertemente Estructurado 2 (STH-FE-2), debido a su
buena articulacin con esta. Este espacio se caracteriza por la presencia del centro
poblado Pucahuasi.

que se articula principalmente con esta.

9.1.25. rea de Redistribucin Territorial 1 (ART-1)

Esta rea se encuentra ubicada en la zona sur de la provincia, entre el STH-FE-1 y la
ETC-11.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el STH-FE-1
debido al criterio de cuencas.


Esta rea se encuentra ubicada en la zona sur de la provincia, entre el STH-FE-5 y la
STH-ME-1.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el STH-ME-1
debido al criterio de cuencas.


Esta rea se encuentra ubicada en la zona sur de la provincia, entre el ETC-9 y la ETC-
10.

Las acciones a tomar en esta estructura deben ser de anexin hacia el ETC-10 debido
al criterio de cuencas.


163
Mapa 20. Unidades de zonificacin territorial para el tratamiento de las acciones
de demarcacin territorial

Capitulo 10.
Conclusiones

1. La provincia Andahuaylas se encuentra ntegramente en la regin sierra, actualmente
se divide en 19 distritos de los cuales solo 11 cumplen con los mnimos requisitos de
poblacin y de los 244 centros poblados analizados solo 7 cumplen con los requisitos
mnimos de poblacin para ser considerado como una capital de distrito. Lo que
significa en primera instancia que solo debiera tener 7 distritos. Adems solo el 37%
de sus lmites distritales y provinciales se encuentra en estado cartografiable.

2. La dinmica de los centros poblados tiene como principal actor a la ciudad
Andahuaylas que tiene la categora y jerarqua como para dinamizar a toda la
provincia. El centro poblado Huancarama tiene tambin un papel importante dentro de
la dinmica provincial y debido a su situacin estratgica entre las ciudades
Andahuaylas y Abancay recibe ambas influencias en grado ms o menos similares.

3. La provincia Andahuaylas tiene un claro desequilibrio territorial, ya que la ciudad
Andahuaylas genera un espacio muy articulado y desarrollado en sus cercanas y
alrededores, que claramente contrastan con espacios que se encuentran en los
distritos del sur de la provincia. As mismo alrededor de las vas de interconexin con
Abancay y Chincheros.

4. La influencia de la ciudad Andahuaylas es de tal magnitud que se deja sentir en toda
su extensin territorial, llegando incluso hasta territorios externos como en los casos
de los centros poblados fuera del departamento, San Fernando (Cuzco) y Soras
(Ayacucho).

5. La zona centro y la zona este son los que poseen una dinmica mejor desarrollada a
comparacin de la zona sur y suroeste en la que apenas existe. Es por esto que la
zona sur es la menos poblada y por ende menos desarrollada. Esto condena a
distritos como Pampachiri, Pomacocha, Tumay Huaraca, Huayana, San Miguel de
Chaccrampa, Chiara y San Antonio de Cachi a una pobreza inminente y con pocas
posibilidades de sobresalir.

6. La provincia Andahuaylas posee un sistema vial bastante desarrollado en
comparacin con otras provincias del departamento. Esta articula a casi la totalidad de
centros poblados solo con algunas excepciones. Igualmente podemos observar que
es la zona sur y suroeste las que tienen menos articulacin mediante vas carreteras.
Tal vez la limitacin mas resaltante de este sistema vial es que solo en el casco
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 10.
Provincia Andahuaylas CONCLUSIONES

165
urbano de la ciudad Andahuaylas tienen vas asfaltadas; todas las dems vas estn
sin asfaltar y en diversos estados de conservacin.

7. La provincia Andahuaylas tiene 4 principales ejes de articulacin provincial que son su
columna vertebral y que la interconecta con otras importantes ciudades. Con Abancay
mediante 2 vas: Andahuaylas Kishuara Abancay; y Andahuaylas Huancarama
Abancay. Con Ayacucho mediante 1 va: Andahuaylas Chincheros Ayacucho. Y
con Lima 1 va: Andahuaylas Pampachiri Negromayo Nazca Lima.

8. La configuracin territorial actual de la provincia es deficiente no se ajusta con la
realidad territorial de la provincia, lo que se puede observar en sus ndices de
articulacin y accesibilidad.

9. La provincia Andahuaylas tiene un 68.30% de su PEA dedicado a actividades
primarias de extraccin, especialmente en la agricultura, lo que se evidencia en toda
la provincia y en cada uno de sus distritos, la provincia es eminentemente agrcola. La
ciudad Andahuaylas en cambio tiene una importante especializacin comercial, lo que
se refleja en su feria dominical, considerada la tercera en importancia a nivel nacional.

10. En el presente estudio se identificaron 6 centros funcionales de acuerdos a los
criterios establecidos: la ciudad Andahuaylas (el casco urbano) y los centros poblados
Huancarama, Pacucha, Nueva Esperanza, Huancaray y Pampachiri. Esto significa
que solo estos pueblos pueden ejercer las funciones propias de una sede capital
poltico administrativa.

11. La caracterstica especial de la provincia Andahuaylas es que su primer centro
funcional, la ciudad Andahuaylas tiene asociados 3 unidades funcionales: UF 1
Andahuaylas, UF 2 Talavera y UF - 3 San Jernimo. Esto debido a que la ciudad
Andahuaylas tiene tal jerarqua que puede dinamizar a estas tres subredes de
articulacin de forma independiente.

12. Los dems centro funcionales de la provincia se asocian a solo una unidad funcional y
son: UF 4 Huancarama, UF 5 Pacucha, UF 6 Santa Maria de Chicmo, UF 7
Huancaray Y UF 8 Pampachiri.

13. Esto da lugar a las 8 unidades geogrficas de la provincia: Andahuaylas, Talavera,
San Jernimo, Huancarama, Pacucha, Santa Maria de Chicmo, Huancaray y
Pampachiri. Estas unidades geogrficas son espacios homogneos y
complementarios la cual divide a la provincia en una cantidad ptima de unidades
poltico administrativas.

14. La unidad geogrfica Pampachiri posee la menor cohesin territorial y su centro
funcional aunque no cumpla los requisitos de poblacin se considera como tal debido
a que un extenso territorio como este no debe quedar sin una sede administrativa que
la gobierne. Por este motivo aqu se tienen que implementar estrategias para convertir
a esta en una unidad cohesionada y territorialmente equilibrada.

15. La presente tesis arroja que la antigua divisin poltico administrativa de la provincia
fue ptima y de acuerdo a criterios geogrficos de la realidad provincial, ya que en sus
resultados vuelve a juntar distritos que antes fueron uno solo. Esto demuestra
claramente que el hecho de crear mas distritos no garantiza el desarrollo del territorio,
pues lo sobrefragmenta, creando espacios dbiles que no pueden autosostenerse ni
mucho menos desarrollarse en el tiempo. Aun mas, talvez si no se hubieran dividido,
podramos ver una realidad territorial distinta a la actual. Y podramos estar hablando
de otros centros poblados con la jerarqua suficiente para convertirse en una capital
distrital.
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 10.
Provincia Andahuaylas CONCLUSIONES

166

16. Se deben elaborar metodologas ms especficas y desarrolladas para tratar mbitos
urbanos o mbitos rurales bajo la fuerte influencia de mbitos urbanos como es el
caso de la ciudad Andahuaylas. As como tambin prever en estudios como este la
forma de incluir centros poblados fuera de la provincia e incluso del departamento que
se articulen de forma demostrada.

Esbozo terico de una metodologa
Capitulo 11

Comentarios a la metodologa
42

La nueva organizacin que se pretende dar a los territorios es demasiado importante
como para abordarlo de manera simplista, mecnica y superficial. Pues es en base a
esta que se materializarn los procesos de regionalizacin y descentralizacin del
Estado. De esto de colige que el xito o fracaso de estos procesos depende entre
muchas otras cosas de la nueva organizacin territorial resultante de los anlisis que se
llevan a cabo dentro de los EDZs.

Esto muestra la gran importancia que tienen estos estudios territoriales provinciales y de
igual manera la metodologa con la que se elaboran. En muchos aspectos la dacin de
la vigente LDOT y consiguientemente su reglamento, sus metodologas y dems
instrumentos legales han significado un enorme progreso en materia de demarcacin
territorial de nuestro pas, pues ningn intento anterior haba logrado sistematizar de
manera tcnica y con criterios geogrficos, econmicos y sociales; la forma en que se
decida sobre la creacin, fusin o anexiones territoriales. Eliminando en gran medida la
injerencia poltica e intereses particulares de los actores polticos.

Pero la metodologa aplicada en estos EDZs esta lejos de ser perfecta, teniendo de
manera espordica ciertas modificaciones que la mejoran de a pocos. En teora, el
anlisis de los 4 aspectos claves del EDZ (dinmica de centros poblados,
geomorfologa, econmico-productivo y socio-cultural) es idneo para determinar la
nueva organizacin territorial de una provincia. Pero en la prctica esta intencin se
estrella contra la falta de informacin a nivel micro (llmese a nivel de centro poblado)
necesaria para los anlisis que se efectan.

Un ejemplo concreto de esto sera la pregunta: Cmo verificamos si las actuales
capitales distritales cumplen con los requisitos mnimos de poblacin? Si la ultima
informacin censal validada a nivel de centros poblados data del ao 1993. Y las
informaciones referenciales de otras fuentes no pueden validarse. Y en el aspecto
econmico la situacin es peor. Como se puede hacer un anlisis econmico espacial
si no contamos con informacin a la escala adecuada? Cmo se puede hacer un
anlisis de la migracin rural de cierto centro poblado? La informacin distrital, contando

42
Hechos a modo de recomendaciones y de manera subjetiva en base a los casi 2 aos de experiencia profesional en
esta materia en 3 gobiernos regionales distintos.
ORGANI ZACI N TERRI TORI AL CAPITULO 11.ESBOZO TEORICO
Provincia Andahuaylas DE UNA METODOLOGIA

168
con ella en el mejor de los casos, no nos ayuda en este sentido. Se hace necesaria la
generacin de informacin a este nivel. Para esto se deben elaborar mtodos de
recopilacin de datos siguiendo los parmetros y estndares exigidos para que de
alguna manera esta informacin tenga la validez necesaria. Pero, y aqu surge otra
pregunta de vital importancia Estn los gobiernos regionales en capacidad de hacer
esto? Tienen los recursos econmicos y humanos para lograr esto?

Actualmente los EDZs se hacen con escaso o ningn presupuesto, pues la oficinas
encargadas de hacerlas en muchos casos no cuentan con una meta presupuestal para
sus actividades
43
. Ni mucho menos con equipos necesarios. Y las salidas de campo
espordicas que realizan su personal son insuficientes como para tener una idea de la
compleja dinmica del territorio que se est estudiando. Como puedo hacer un anlisis
territorial de una provincia que no conozco bien? De la que solo conozco
superficialmente sus distritos? La verdad es innegable, se tiene que vivir en esa
provincia, se tiene que vivir en sus distritos y centros poblados y solo as se puede llegar
al conocimiento que solo tienen los que all viven.

El anlisis separado del aspecto econmico-productivo y socio-cultural hacen suponer
que son los profesionales respectivos en estas ramas las que los hagan. Pues son ellos
los mas indicados para hacerlos. Elaborar un EDZ es un trabajo multidisciplinario y esto
no se cumple muchas veces. En la mayora de los casos se le encarga esta tarea a un
solo profesional muchas veces con total desconocimiento del tema, y con suerte es un
gegrafo o ingeniero gegrafo es el encargado de hacerlo. Esto genera muchas veces
que los captulos correspondientes a estos temas solo sean voluminosas colecciones de
cuanta informacin estadstica se pudo conseguir y no un verdadero anlisis.

Estas deficiencias se deducen ya que el resultado del anlisis econmico es
simplemente el mapa de capacidades de uso mayor del suelo que no puede decir
mucho de la estructura econmica que tiene una provincia. Igualmente o peor an el
resultado del anlisis socio cultural es el mapa lingstico de la provincia, elaborado sin
hacer ningn anlisis real. A estos se suma el mapa geomorfolgico para que entre los
3 de cmo resultado un mapa de unidades de integracin territorial que no dice nada
acerca de las dinmicas econmicas y sociales de la provincia.

Para esto, el resultado del anlisis econmico debiera ser el territorio dividido en
estructuras econmicas y que se puedan tratar cada una de ellas de forma
independiente. De igual forma, del anlisis social se debera obtener un mapa que
refleje la estructura social y de que unidades est compuesta esta. De esta manera se
podra observar si una determinada divisin territorial podra fragmentar alguna de estas
estructuras lo que resultara negativo para la provincia. Son los profesionales
respectivos quienes deben disear las metodologas que se apliquen para lograr esto.

Tal vez la parte mas importante de un EDZ sea el capitulo correspondiente a la
identificacin de los centros funcionales de la provincia. Son estos centros funcionales
las futuras capitales distritales y por ende el nmero de estos determina tambin el
futuro nmero de distritos de una provincia. En este anlisis es prcticamente la variable
de poblacin la que determina el nmero de centros funcionales pues solo se
seleccionan los centros poblados que cumplan el requisito mnimo para ser capital de
distrito. En menor grado pero tambin muy importante son las variables de accesibilidad
y articulacin con sus diferentes ndices ya que al valorar varios de estos le da mayor
peso a estas variables
44
. Asimismo la definicin del rea de influencia de cada centro
funcional es muy importante. Esta tarea es la que definir cuales centros poblados

43
Un calculo rpido hecho por el autor para la elaboracin del EDZ Aymaraes Apurmac durante 7 meses y con 30
das de trabajo de campo arroja la considerable suma de S/. 100 000 nuevos soles. Vase el anexo 5.
44
Vase el cuadro 58 en donde se ponderan estas variables de la pagina 129 y el anexo 3.

169
comprendern un distrito y no otro. La metodologa no especifica de manera clara como
se medir esta atraccin. Esto se ha salvado aplicando encuestas en los centros
poblados perifricos para saber a que centro funcional es atrado.

Los lmites de los centros funcionales se hacen en base a estas atracciones. Las
unidades geogrficas son solo la representacin de estas unidades funcionales con
lmites hechos sobre la cartografa, respetando criterios de cuencas o subcuencas. El
siguiente anlisis es el de comparar esta nueva demarcacin con la existente para
determinar cuales son las zonas en donde se van a aplicar las acciones de
demarcacin.

Todos los dems anlisis son mero trmite. Los supuestos anlisis geomorfolgico,
econmico y social quedan de lado pues no intervienen en nada. El mapa de unidades
de integracin que es la integracin de esos anlisis poco o nada influye a la hora de
delimitar las unidades geogrficas.

Mucho peor an, la trivialidad con que se manejan los EDZs ya finalizados se
demuestra al no cumplir las recomendaciones que este hace. Es decir, se cumple un
EDZ solo cuando hay las condiciones para hacerlo y no cuando se podra crear un
conflicto social mayor. Esto nos muestra que an hay injerencia de otros tipos que no
permitirn hacer un adecuada organizacin del territorio tal y como lo recomiendan los
EDZs.

La DNTDT que cumple el papel de conductor del proceso de demarcacin territorial es
el supervisor de estos EDZs y que instruyen a los que lo realizan, poco hace para
corregir estas deficiencias, mas por el contrario apura e incita a la superficialidad y a la
elaboracin de un documento con mucho contenido pero carente de significado.

El afn con el que hago estos comentarios es simplemente de evidenciar las falencias
que tiene un estudio de tal trascendencia como el EDZ. Y talvez tratar de mostrar el
camino para corregirlos. Es necesaria mucha investigacin y muchos ensayos, y no solo
de profesionales en geografa, sino de cuantos puedan colaborar en este complejo
proceso de organizacin territorial.

Una unidad territorial natural

La palabra territorio obedece a muchas concepciones que encierran diversas
perspectivas. Pero vamos a tratar de simplificar las cosas, y asumiremos un concepto
que sea prctico. El territorio es un espacio geogrfico vinculado a un grupo social, y el
tipo de vnculo es el de pertenencia. Es decir, que primariamente, un territorio adscribe a
un grupo social dentro de l. O tambin que, un grupo social determina para si, la
existencia de un territorio. Suponiendo que este grupo social esta concentrado en un
centro poblado o asentamiento humano donde quiera que fuere, podemos describir a su
territorio como el espacio en el cual este grupo social tiene una influencia natural en
donde realizan sus actividades primarias, como la agricultura o la ganadera en el
mbito rural. Igualmente tambin podramos decir que como una clula tiene un ncleo,
igualmente un territorio tiene un grupo social como ncleo; esto es una clula territorial.
A esta podramos llamarla la unidad mnima del territorio.

En trminos fsicos, as como la presencia de un electrn en el vaco, produce un campo
electromagntico que modifica este vaco de acuerdo a la naturaleza del electrn;
igualmente la presencia de un asentamiento humano en el espacio geogrfico produce
a su alrededor un territorio; que es un espacio modificado segn la caractersticas

170
particulares de este asentamiento humano. Este territorio le pertenece a este
asentamiento, as como el asentamiento le pertenece al territorio.

Apoyando esta afirmacin podramos decir que las ciudades (o tambin algn
asentamiento humano) afectan a las propiedades del espacio que las circunda, los
diversos tipos de actividad humana crean campos de influencia que distorsionan las
propiedades del espacio, y as sucesivamente (Olsson 1997
45
)

As el territorio depende de las caractersticas de su grupo social, como su tamao,
costumbres, poblacin, actividades econmicas etc. Mientras mayor sea el ncleo,
mayor ser el mbito de influencia de este, es decir su territorio. Igualmente la presencia
de dos grupos sociales a determinada distancia, configura un territorio que puede ser el
resultado de la interseccin de cada uno de los territorios individuales o tambin uno de
ellos puede imponerse debido a la mayor fuerza de influencia de uno de los ncleos
configurndolo as a su manera. Uno de los ncleos quedara en cierta manera
absorbido por el de de mayor jerarqua.

Es de esta manera como se forman los territorios, o mejor dicho as se organizan de
manera natural, los territorios. Como el territorio ya esta organizado de esta manera,
solo hace falta poder descubrir esta organizacin para segn esta modificar los lmites
adecundolas a esta. Siguiendo esta lgica un distrito debera ser la agrupacin de una
o ms clulas territoriales que estn debidamente articuladas y que se complementen
una a otras sin producir conflictos. As mismo una provincia debera ser la agrupacin
de estos distritos y de esta manera sucesivamente con los niveles ms grandes de
organizacin territorial.

Los estudios deben orientarse a descubrir y definir cuales son las clulas territoriales
por las cuales estn compuestas un determinado territorio, cuales son las que
predominan y como se articulan estas entre si. Esto implicara hacer sendos estudios
que analicen todos los centros poblados de un espacio, para determinar cual es el
territorio de cada uno de estos. La definicin de estas clulas territoriales, nos
asegurara que la agrupacin de estas para la conformacin de distritos corresponda a
la realidad de un territorio articulado y que funcione como una unidad independiente de
otros.

Esto podra dar lugar a lo que se puede denominar Monografas de centro poblado en
las que se analicen cada aspecto que se identifique como relevante para nuestro
propsito, los cuales juegan un rol preponderante en la estructuracin del territorio
adscrito a ese centro poblado. Esto requerira abundante informacin a escala micro; la
que debera generarse segn los mtodos mas adecuados.

.
Una organizacin territorial dinmica

Debido a que todos los procesos que se llevan a cabo sobre el territorio y que lo
estructuran y transforman son dinmicos, no se puede concebir una organizacin
territorial esttica. Todos los procesos de los cuales los pueblos participan hacen que la
naturaleza de este sea dinmica. Existe una dinmica sobre ellos, estos cambian,
crecen, adquieren mayor fuerza de atraccin sobre otros, el mismo territorio cambia,
aparecen nuevas estructuras que cambian la dinmica actual, por una diferente.

As; y segn el propio proceso evolutivo de cada territorio existirn clulas que se
desarrollen de mejor manera, ms rpida y slida que otras, llegando as a absorber a

45
Citado en Teoras, leyes y modelos en geografa David Harvey.

171
otras clulas contiguas menos desarrolladas. Esto debido a diversos factores, como
pueden ser los recursos naturales que posea un territorio, o una poblacin con una
mentalidad de progreso ms aguda; as como un desastre que menge la capacidad de
crecimiento de la influencia territorial de un ncleo.

Territorialmente, esto significar que habrn distritos que absorban a otros, distritos que
se dividan debido al desarrollo de dos ncleos consolidados dentro de l, distritos o
pueblos que se anexen a otra provincia debido a que la influencia de la otra capital
provincial lo ha alcanzado de manera concreta y su capital provincial ha perdido la
fuerza que ejerca sobre este distrito o pueblo.

Por todos estos motivos, vemos que la organizacin natural del territorio es dinmica y
obedece al natural proceso de desarrollo de cada ncleo de este por lo que no se puede
pensar en una organizacin esttica y que dure para siempre.

Fortaleciendo el ltimo nivel de gobierno

Abordando la organizacin territorial en la dimensin poltica y administrativa y siendo
los municipios de centros poblados el ultimo nivel de gobierno del territorio, es necesario
aprovecharlos de manera mas efectiva ya que las autoridades respectivas de este son
los que estn en contacto directo con la poblacin en las zonas en donde el municipio
distrital y mucho menos el provincial no pueden llegar. Se debera otorgarle mayores
funciones, darle mayor responsabilidad en la gestin de sus territorios, definir su mbito
con precisin, empezar a articular mecanismos de participacin para lograr un
autogobierno total.

Tampoco podemos ni debemos olvidar que durante muchos aos han sido las
comunidades campesinas las mnimas unidades que gestionaban el territorio rural.
Estas han pasado de generacin en generacin habindose creado una fuerte identidad
que siempre se vinculan con su pertenencia distrital o provincial. Pero la LDOT no
considera estas en los anlisis, pudiendo quedar muchas veces una comunidad en
mbitos diferentes, tanto distritales como provinciales e incluso departamentales. Esto
es algo que genera rechazo por parte de la poblacin de estas comunidades que no
entienden porque su comunidad tendra que pertenecer a juridiscciones diferentes. Por
este motivo se debe buscar la forma de conciliar esta forma de divisin territorial con la
estructura poltica administrativa del pas. Talvez homologando el territorio de un centro
poblado con el territorio de una comunidad campesina y talvez homologando estas a lo
que se denomina clula territorial en esta tesis.
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173
ANEXOS

1. Mapa 4 Sistema Vial y ccpp de la provincia Andahuaylas; pag 59 (En formato A1).

2. Matrices para el calculo de los ndices de accesibilidad y conectividad del capitulo 6.

3. Matrices de evaluacin para la seleccin de Centros Funcionales.

4. Modelo de la encuesta aplicada en los trabajos de campo.

5. Clculo del precio para elaborar el EDZ de Cotabambas, dpto Apurmac.

174
ANEXO 2.1
MATRIZ DE CONECTIVIDAD SUBRED DE SANTA MARIA DE CHICMO
Pob codigo 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19
SANTA MARIA DE CHICMO 628 4.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2
NUEVA ESPERANZA 1768 4.01 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 6 n: 19
MOLLABAMBA 849 4.02 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 4 a: 34
CCASCCABAMBA 637 4.03 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 6 g: 1
REBELDE HUAYRANA 534 4.04 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 : 1.79 beta max 9
TARAMBA 487 4.05 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 4 : 0.2 gamma
CHAUPI ORCCO 464 4.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 : 16 max 33
CULLUNI IZQUIERDO 433 4.07 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 : 0.48
LAMAY PAMPA 384 4.08 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2
CCANTUPATA 309 4.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 3
CCOLLCCA 303 4.10 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 4
ORCCONPATA 300 4.11 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 5
SANTA ROSA 280 4.13 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 3
WILHUECC 271 4.14 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
HUALLANTAY 251 4.15 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 6
PALOMINO PATA 239 4.16 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
SOYTOCCO 182 4.17 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 5
CHIQUILLAN 177 4.18 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 6
CHICHUCANCHA 165 4.19 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
2 6 4 6 2 4 1 1 2 3 4 5 3 3 6 1 5 7 3 68
ANEXO 2.2
MATRIZ DE ACCESIBILIDAD
Distancia Real Subred de Santa Maria de Chicmo
Pob codigo 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 TOTAL SHI SHImax SHImin dif
SANTA MARIA DE CHICM 628 4.00 6.40 3.18 20.96 21.14 4.19 1.72 25.03 24.42 20.22 21.72 20.53 24.32 0.95 19.41 6.80 0.30 20.53 3.95 245.77 # 18.68 0.55 22.96 15.14 #
NUEVA ESPERANZA 1768 4.01 6.40 3.19 14.57 17.75 6.49 7.66 18.63 18.01 13.82 15.33 14.13 17.93 6.91 13.01 9.08 6.10 14.13 2.45 205.59 # 22.33 0.08 22.9638 15.1435 #
MOLLABAMBA 849 4.02 3.18 3.19 17.76 20.93 3.32 5.04 21.82 21.21 17.01 18.52 17.32 21.11 4.30 16.20 5.91 3.50 17.32 5.14 222.78 # 20.61 0.30 22.9638 15.1435 #
CCASCCA BAMBA 637 4.03 20.96 14.57 17.76 3.79 21.07 22.24 4.69 3.46 2.53 1.39 0.44 5.85 21.48 1.72 23.65 20.69 9.21 17.01 212.51 # 21.60 0.17 22.9638 15.1435 #
REBELDE HUAYRANA 534 4.04 21.14 17.75 20.93 3.79 24.23 25.41 0.90 7.25 5.70 2.42 3.61 9.65 24.66 4.86 26.83 23.84 12.38 20.19 255.54 # 17.96 0.64 22.9638 15.1435 #
TARAMBA 487 4.05 4.19 6.49 3.32 21.07 24.23 5.46 25.13 24.52 20.32 21.84 20.63 24.43 4.71 19.51 2.57 3.90 20.64 5.89 258.85 # 17.73 0.67 22.9638 15.1435 #
CHAUPI ORCCO 464 4.06 1.72 7.66 5.04 22.24 25.41 5.46 26.30 25.67 21.48 22.98 21.80 25.60 0.76 20.68 8.37 1.56 21.80 5.21 269.74 # 17.02 0.76 22.9638 15.1435 #
CULLUNI IZQUIERDO 433 4.07 25.03 18.63 21.82 4.69 0.90 25.13 26.30 8.14 6.57 3.30 4.50 10.54 25.54 5.76 27.71 24.75 13.26 21.08 273.65 # 16.77 0.79 22.9638 15.1435 #
LAMAY PAMPA 384 4.08 24.42 18.01 21.21 3.46 7.25 24.52 25.67 8.14 5.98 4.84 3.89 2.39 24.93 5.18 27.10 24.11 6.48 20.47 258.05 # 17.79 0.66 22.9638 15.1435 #
CCANTUPATA 309 4.09 20.22 13.82 17.01 2.53 5.70 20.32 21.48 6.57 5.98 3.28 2.09 4.10 20.72 0.83 22.90 19.94 6.68 16.28 210.45 # 21.81 0.15 22.9638 15.1435 #
CCOLLCCA 303 4.10 21.72 15.33 18.52 1.39 2.42 21.84 22.98 3.30 4.84 3.28 1.18 7.22 22.23 2.45 24.41 21.43 9.97 17.77 222.28 # 20.65 0.30 22.9638 15.1435 #
ORCCONPATA 300 4.11 20.53 14.13 17.32 0.44 3.61 20.63 21.80 4.50 3.89 2.09 1.18 6.19 21.04 1.28 23.19 22.25 8.77 16.57 209.41 # 21.92 0.13 22.9638 15.1435 #
SANTA ROSA 280 4.13 24.32 17.93 21.11 5.85 9.65 24.43 25.60 10.54 2.39 4.10 7.22 6.19 24.84 4.91 27.02 24.03 4.10 20.39 264.62 # 17.35 0.72 22.9638 15.1435 #
WILHUECC 271 4.14 0.95 6.91 4.30 21.48 24.66 4.71 0.76 25.54 24.93 20.72 22.23 21.04 24.84 19.92 7.29 0.79 21.03 4.45 256.55 # 17.89 0.65 22.9638 15.1435 #
HUALLANTAY 251 4.15 19.41 13.01 16.20 1.72 4.86 19.51 20.68 5.76 5.18 0.83 2.45 1.28 4.91 19.92 22.11 19.13 7.48 15.46 199.90 # 22.96 0.00 22.9638 15.1435 #
PALOMINO PATA 239 4.16 6.80 9.08 5.91 23.65 26.83 2.57 8.37 27.71 27.10 22.90 24.41 23.19 27.02 7.29 22.11 6.50 23.21 8.48 303.13 # 15.14 1.00 22.9638 15.1435 #
SOYTOCCO 182 4.17 0.30 6.10 3.50 20.69 23.84 3.90 1.56 24.75 24.11 19.94 21.43 22.25 24.03 0.79 19.13 6.50 20.25 3.69 246.76 # 18.60 0.56 22.9638 15.1435 #
CHIQUILLAN 177 4.18 20.53 14.13 17.32 9.21 12.38 20.64 21.80 13.26 6.48 6.68 9.97 8.77 4.10 21.03 7.48 23.21 20.25 16.58 253.82 # 18.09 0.62 22.9638 15.1435 #
CHICHUCANCHA 165 4.19 3.95 2.45 5.14 17.01 20.19 5.89 5.21 21.08 20.47 16.28 17.77 16.57 20.39 4.45 15.46 8.48 3.69 16.58 221.06 # 20.77 0.28 22.9638 15.1435 #
245.77 205.59 222.78 212.51 255.54 258.85 269.74 273.65 258.05 210.45 222.28 209.41 264.62 256.55 199.90 303.13 246.76 253.82 221.06 4590.46
MATRICES DE EVALUACION
Riesgo
Proximidad entre
centros
jerarquicos
Proximidad al
C.G.P.
Grado Nodal
(Gn)
Numero de
Koning
Indice de
shimbel
Indice
Omega
Indice de
Rodeo
1.00 Andahuaylas 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 11
2.00 Talavera 2 2 1 3 2 3 2 2 2 2 21
3.00 San Jeronimo 2 2 1 3 2 3 1 2 2 2 20
11.00 Turpo 3 3 1 2 3 3 2 3 3 3 26
3.01 Lluipapuquio 2 3 1 3 3 3 3 3 3 3 27
1.01 Huancabamba 2 3 2 3 3 3 2 3 3 3 27
1.11 Rumi Rumi 3 3 1 3 1 3 1 2 2 2 21
1.14 Pampa Ansa 3 3 1 3 1 1 1 2 2 2 19
1.15 Ccapaccalla 3 3 1 3 3 1 1 3 3 3 24
Riesgo
Proximidad entre
centros
jerarquicos
Proximidad al
C.G.P.
Grado Nodal
(Gn)
Numero de
Koning
Indice de
shimbel
Indice
Omega
Indice de
Rodeo
4.00 Santa Maria de Chicmo 3 3 1 3 2 3 3 3 3 2 26
4.01 Nueva Esperanza 1 1 1 1 3 1 1 2 2 1 14
4.02 Ccasccabamba 3 3 1 3 3 1 2 3 3 2 24
4.15 Huallantay 3 3 1 3 3 1 2 1 1 2 20
4.17 Soytocco 3 3 1 3 1 2 3 3 3 3 25
Riesgo
Proximidad entre
centros
jerarquicos
Proximidad al
C.G.P.
Grado Nodal
(Gn)
Numero de
Koning
Indice de
shimbel
Indice
Omega
Indice de
Rodeo
5.00 Pacucha 1 1 1 1 3 3 2 2 2 3 19
8.00 Andarapa 3 2 2 2 3 2 3 3 3 3 26
13.00 Kaquiabamba 3 3 1 2 3 3 1 3 3 3 25
8.02 Puihualla Alta 3 3 1 3 1 3 2 2 2 3 23
5.06 Santa Elena 3 3 1 3 3 1 2 1 1 2 20
5.13 San Juan de Huayccon 3 3 1 3 3 1 2 2 2 1 21
ANEXO 3.1
Total
Total
Volumen
Poblacional
Especializacin
Econmica
Ambito Funcional Andahuaylas
Total Codigo
Ambito Funcional Pacucha
Articulacin y Accesibilidad Situacin Geogrfica
Volumen
Poblacional
Centro Funcional
Especializacin
Econmica
Ambito Funcional Santa Maria de Chicmo
Volumen
Poblacional
Especializacin
Econmica
MATRICES DE EVALUACION
Riesgo
Proximidad entre
centros
jerarquicos
Proximidad al
C.G.P.
Grado Nodal
(Gn)
Numero de
Koning
Indice de
shimbel
Indice
Omega
Indice de
Rodeo
6.00 Kishuara 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 28
7.00 Huancarama 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 17
9.00 Pacobamba 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 28
9.04 Pumararcco 3 3 1 3 1 3 3 2 2 3 24
6.11 Secsenccalla 3 3 1 3 3 1 3 3 3 3 26
7.16 Huaccaihura 3 3 1 3 2 3 1 2 2 3 23
9.01 Ccallaspuquio 3 3 1 3 2 3 2 1 1 3 22
7.02 Sotapa 3 3 1 3 3 3 3 2 2 1 24
Riesgo
Proximidad entre
centros
jerarquicos
Proximidad al
C.G.P.
Grado Nodal
(Gn)
Numero de
Koning
Indice de
shimbel
Indice
Omega
Indice de
Rodeo
10.00 Huancaray 3 1 1 1 3 3 3 2 2 2 21
12.00 San Antonio de Cachi 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 27
17.00 Chiara 3 3 2 1 3 3 3 3 3 3 27
12.06 Cachihuancaray 3 3 1 3 1 2 3 3 3 3 25
12.01 Chullizana 3 3 1 2 2 1 3 3 3 3 24
10.03 Occocho 3 3 1 3 3 3 1 2 2 3 24
10.02 Antasco 3 3 1 3 3 3 2 1 1 3 23
10.04 Natividad 3 3 1 3 3 3 3 2 2 1 24
Riesgo
Proximidad entre
centros
jerarquicos
Proximidad al
C.G.P.
Grado Nodal
(Gn)
Numero de
Koning
Indice de
shimbel
Indice
Omega
Indice de
Rodeo
14.00 Pampachiri 1 1 1 1 3 3 2 3 3 2 20
15.00 Chaccrampa 1 3 2 1 3 3 2 3 3 3 24
16.00 Umamarca 3 3 2 2 1 1 1 3 3 3 22
18.00 Huayana 3 3 2 1 2 3 1 3 3 3 24
19.00 Pomacocha 3 3 3 2 2 3 2 3 3 3 27
16.03 Ccochapucro 3 3 2 2 3 2 1 1 1 2 20
16.01 Villa Santa Rosa 3 3 3 2 3 1 1 2 2 1 21
Total Codigo Centro Funcional
Volumen
Poblacional
Especializacin
Econmica
Total
Ambito Funcional Pampachiri
Volumen
Poblacional
Especializacin
Econmica
Total
Ambito Funcional Huancaray
Volumen
Poblacional
Especializacin
Econmica
Ambito Funcional Huancarama
ANEXO 3.2
ANEXO 4
FICHA DE ENCUESTA - TEST DE SONDEO PARA LA DETERMINACIN DE REAS DE INFLUENCIA
DE CENTROS POBLADOS

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS GOBIERNO REGIONAL APURIMAC
DNTDT ORGANO TCNICO DE DEMARCACIN TERRITORIAL

Provincia _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Nombre del Centro Poblado
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Distrito _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Categora del Centro Poblado _ _ _ _ _ _

Expediente
Responsable _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Nombre:
Encuestador _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Cdigo:
Fecha de Entrevista _ _ _ / _ _ / _ _ _

I. Datos Generales 7) En qu distrito y provincia naci?
(especifique)
1) Sexo _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
a) masculino _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
b) Femenino
II Bsqueda de Servicios
2) Cuntos aos tiene?
a) 18 a 25 aos 8) Cuando nacen, Dnde va usted a registrar a sus
b) 26 a 35 aos hijos?
c) 36 a 50 aos a) No tiene hijos
d) 50 a mas aos b) Municipalidad A _
c) Municipalidad B
3) Qu grado de instruccin tiene? d) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _
a) Sin instruccin _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
b) Primaria
c) Secundaria 9) Las personas que cumplen la mayora de edad, dnde
d) Superior no universitaria van a sacar sus documentos de identidad?
e) Superior universitaria a) No sabe
b) Distrito A
4) Hace cuanto tiempo vive en este centro poblado? c) Distrito B
a) Hace 1 ao d) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _
b) hace 3 aos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
c) mas de 4 aos
10) Las personas que lo deciden A dnde se dirigen para
5) A qu se dedica usted? casarse?
(seale la actividad que le brinde mayor renta) (seale donde se encuentra la oficina de registro civil)
a) Agricultura a) Municipalidad A
b) Ganadera b) Municipalidad B
c) Comercio c) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _
d) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _ d) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
11) Cuando alguien muere en su centro poblado, Dnde
6) Pertenece a alguna Comunidad Campesina y/o Nativa? registran el deceso?
(Diga el nombre completo) a) No Sabe
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ b) Municipalidad A
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ c) Municipalidad B
d) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

III) Prcticas Econmicas 18) Cmo son las relaciones que llevan los habitantes
de su centro poblado con:
12) Cuando sale de su centro poblado a vender sus i) Pobladores del distrito A
productos, hacia dnde se dirige? a) Existe algn tipo de rivalidad
(mencione el mercado, la feria, y dnde se encuentra ) b) No hay relaciones ni vnculos
a) Distrito A en _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ c) Existen pocos vnculos
b) Distrito B en _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ d) Existen vnculos fuertes
c) Otros (seale dnde se encuentra) _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ii) Pobladores del distrito B
a) Existe algn tipo de rivalidad
13) Cuando tiene que salir de su centro poblado a comprar b) No hay relaciones ni vnculos
(ropa, vveres, calzado, especias, etc.), hacia dnde c) Existen pocos vnculos
se dirige? (mencione el mercado o la feria, y el lugar d) Existen vnculos fuertes
donde se encuentra )
a) Distrito A en _ _ _ _ _ _ _ _ _ V) Presencia Municipal
b) Distrito B en _ _ _ _ _ _ _ _ _
c) Otros (seale dnde se encuentra) _ _ _ _ 19) Dnde vota usted?
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ a) Distrito A
b) Distrito B
IV) Vnculos Familiares, Culturales y Otros c) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
14) De tener usted que elegir un lugar para tener una casa,
En qu capital de distrito preferira que sea? 20) En su centro poblado, en alguna ocasin se han
(elija una alternativa) realizado campaas de vacunacin, asistencia
a) Distrito A alimentara, de fumigacin, rondas de salud, etc.,
b) Distrito B emprendida por alguna municipalidad?
c) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _ a) Ninguna
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ b) Municipalidad A
c) Municipalidad B
15) Usted es devoto y/o asistente regular de alguna fiesta d) Otros (Especifique) : _ _ _ _ _ _ _
patronal y/o festividad tradicional que se desarrolle _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
fuera de su centro poblado?
(especifique cul y hacia donde se dirige para participar)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

16) En su Centro Poblado con personas de qu distritos se
realizan trabajos y/o tareas comunales ?
a) No se realizan
b) Distrito A
c) Distrito B
d) Ambos
e) otros _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

17) De haber una competencia deportiva (un partido de
ftbol por ejm) y usted fuera un jugador, De qu
equipo le gustara jugar?
a) Distrito A
b) Distrito B
c) Ninguno

Profesional Monto Tiempo Total
Responsable del EDZ 3200 7 22400
Antropologo 1500 4 6000
Economista 1500 4 6000
Asistente 1000 7 7000
41400
Camioneta Alquiler por Dias Total
Alquiler 4x4 150 30 4500
Galones por dia Precio por Dias Total
45 15 30 20250
24750
1. Reconocimiento de campo Viaticos Dias Total
Economista 70 5 350
Asistente 40 5 200
1400
2. Recopilacin de informacin Viaticos Dias Total
Economista 70 15 1050
Asistente 40 15 600
4200
3. Verificacion de centros
funcionales y areas de influencia
Viaticos Dias Total
Asistente 40 5 200
700
4. Verificacion de unidades de
zonificacin
Viaticos Dias Total
Asistente 40 5 200
700
Materiales de escritorio Cantidad Precio Total
Papel 9 30 270
impresiones 3400 0.3 1020
Ploteos 170 25 4250
Imprevistos 30 100 3000
8540
Total 81690.00
IGV 19% 15521.10
97211.10
ANEXO 5
PRESUPUESTO PARA EL EDZ AYMARAES
Total Presupuesto
HONORARIOS PROFESIONALES
GASTOS DE MOVILIDAD
SALIDAS DE CAMPO
OTROS GASTOS

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