Esta obra representa la pri-

mera visión panorámica del pa-

pe l que desempeñó la Iglesia
Católica en el siglo veinte en la
lucha para defender los derechos
humano s y promover la demo-
cracia.

En Chile, Paraguay , Brasil y

El Salvador la Iglesia se convir-
tió en la «voz de los que no tie-
nen voz». En Chile la Iglesia
fue el arquitecto principal del
Acuerdo Nacional que fortaleció
a la oposición en su búsqueda
de una alternativa frente a la
dictadura. Asimismo, en Boli-
via la Iglesia sirvió como me-
diadora principal en 1989 cuan-
do los partidos políticos se unie-
ron en un nuevo consenso na-
cional. En Guatemala, El Sal-
vador y Chiapas la Iglesia fue -y
sigue siendo- la mediadora prin:-
c i pal entre el gobierno y los
grupos alzados en armas.

En el Perú, la Iglesia legiti-

mó moralmente la lucha de los
campesinos y pobladores urba-
nos contra Sendero Luminoso;
al mismo tiempo defendió los
derechos de las víctimas de las
fuerzas del orden.
IGLESIA, DICTADURAS Y DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA
 Jeffrey Klaiber S.J.

J GLESIA, DICTADURAS Y
DEMOCRACIA EN ÁMÉRICA
LATINA

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~~ PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU §1. . f ' ,
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Oianos
. . INTEGRAL
Primera edición: Setiembre de 1997

Diseño de carátula: AV A Diseños.

Iglesia, Dictaduras y Demacrada en América Latina.

Copyright © 1997 por Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Cató-

lica del Perú, Av . Universitaria, cuadra 18 San Miguel. Lima, Perú.
Telfs. 462-6390 y 462-2540 Anexo 220.

Derechos reservados

ISBN - 9972-42-074-X

Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o par-

cialmente, sin permiso expreso de los editores.

Impreso en el Perú - Printed in Peru

 CONTENIDO

Introducción .... ................................................................................... 9

Capítulos

I. Iglesia, poder y legitimidad popular .... ...... ...... ............ ........... 13

II. Brasil (1964-1985): el primer Estado de Seguridad

Nacional .................................................................................. 41

III. Chile (1973-1990): la Vicaría de la Solidaridad y el

Acuerdo Nacional .................................................................... 75

IV. Argentina (1976-1983): la «Guerra Sucia»............................ 113

V. Paraguay (1954-1989): la dictadura más larga....................... 153

VI. Uruguay (1973-1990): un largo silencio y un referéndum

moral........................................................................................ 183

VII. Bolivia (1952-1989): huelgas, golpes y elecciones................ 201

VIII. El Perú (1980-1992): Sendero Luminoso............................... 233

IX. El Salvador (1980-1992): la guerra civil más sangrienta....... 279

X. Nicaragua (1979-1990): cristianos y sandinistas .................... 321

7
 XI. Guatemala (1954-1995): la guerra civil más larga................. 359

XII. México: el PRI y Chiapas....................................................... 397

Conclusiones................................................................ ...................... 437

Bibliografía........................................................................................ 449

Indice onomástico y temático ......... ... .... ... ... ........... ...... .. ... ... ..... ...... . 477

8
 INTRODUCCIÓN

La labor de la Iglesia Católica en favor de los derechos humanos y

en defensa de la democracia, sobre todo bajo los regímenes militares re-
cientes en América Latina, ha sido bastante reconocida, al menos en cír-
culos académicos y eclesiales. Además, han- aparecido varias obras sobre
casos específicos -Brian Smith sobre el régimen de Pinochet, Emilio
Mignone sobre la «guerra sucia» en Argentina, Miguel Carter sobre Para-
guay, Philip Berryman sobre Centroamerica, entre otros. Estas y otras
obras han sido importantes para escribir este libro; en el momento opor-
tuno haremos referencia a cada una.

Sin embargo, en medio de estos estudios faltaba algo más: un estu-

dio más de conjunto. El propósito de este libro es, por tanto, presentar
una visión panorámica del papel que desempeñó la Iglesia en defensa de
los derechos humanos y en favor de la democracia desde México a Chile
durante el período de las dictaduras militares que se instalaron en los
años sesenta y que paulatinamente cedieron a gobiernos democráticos en
los años setenta y ochenta. Además, dentro de este mismo período quere-
mos incluir las distintas guerras internas -provocadas por guerrilleros
«tradicionales» o por terroristas-las cuales no siempre ocurrieron bajo
dictaduras militares . En estos casos el marco cronológico se define por
las fechas de cada guerra interna, desde el inicio hasta el fin del proceso
de la pacificación, la cual en algunos casos sólo se produjo en la década
de los noventa. Cada capítulo girará en torno a dos temas fundamenta-
les: primero, la actuación de la Iglesia en defensa de los derechos huma-
nos durante las dictaduras, o durante las guerras internas, y segundo, la
contribución que hizo la Iglesia al proceso de la pacificación y la
redemocratización.

9
 Mediante un análisis comparativo de once distintos países , espera-
mos destacar lo que era común y general y lo que era específico para
cada país seleccionado. Entre los once seleccionados, hemos incluido los
que estuvieron bajo los regímenes de Seguridad Nacional: Brasil, Argen-
tina, Chile y Uruguay. También abarcaremos Paraguay bajo Stroessner y
Bolivia desde la Revolución de 1952 hasta las elecciones de 1989. Lue-
go, compararemos tres países de Centroamérica que padecieron guerras
internas: Nicaragua, El Salvador y Guatemala. No todos los países -
México y el Perú- en este libro representan casos de dictaduras milita-
res. México es un ejemplo de un Estado civil pero autoritario, y el Perú
durante la época que estamos estudiando fue, formalmente, una democra-
cia, pero esa democracia fue seriamente amenazada por la violencia te-
rrorista provocada por Sendero Luminoso. En el caso de México nos in-
teresa especialmente el papel de la Iglesia en el conflicto en Chiapas. En
los dos casos, la Iglesia tuvo un papel importante en el proceso de lapa-
cificación y, en los casos donde la democracia se había perdido, también
en el proceso de la redemocratización.

En cambio, no hemos incluido Ecuador, en parte porque la Iglesia -

aparentemente- no desempeñó un papel tan notable como en otros países
en el proceso de la redemocratización. Colombia y Venezuela ya habían
vuelto a la democracia (el primero en 1958 y el segundo en 1959) cuan-
do se inició el último ciclo de dictaduras militares. Por las limitaciones
impuestas por el tiempo, no hemos podido incluir el Caribe. No obstante,
incluiremos una referencia a Cuba y Haití en la bibliografía al final.

En general, el cuadro es bastante positivo. Aun en el caso de Ar-

gentina, donde la jerarquía más bien se distinguió por su timidez durante
la «guerra sucia», no obstante, se destacó una minoría valiente de obis-
pos, sacerdotes y laicos que levantaron la bandera de los derechos huma-
nos. En este sentido, esta obra no se limita a la Iglesia oficial; también
abarcará al «Pueblo de Dios» -es decir, los cristianos de base que aporta-
ron al tema. Asimismo, aunque el tema central del libro es la Iglesia Ca-
tólica, haremos mención del papel de los distintos grupos de protestantes
que también contribuyeron a la defensa de los derechos humanos.

He visitado todos los países que aparecen en esta obra. Además, he

tenido la oportunidad de conocer personalmente a algunos de los prota-
gonistas de esta historia: Arturo Rivera y Damas (El Salvador), Jorge

10
Manrique (Bolivia), Raúl Silva Henriquez (Chile), Ismael Rolón (Para-
guay), Juan Landázuri Ricketts (Perú), Pablo Evaristo Arns (Sao Paulo),
Adolfo Pérez Esquivel (Buenos Aires), Luis Pérez Aguirre (Uruguay),
entre otros . En cada país recibí la ayuda y colaboración de un gran nú-
mero de cristianos comprometidos que con frecuencia también fueron
testigos de los hechos nan-ados en esta historia.

Los miembros de mi propia orden religiosa eran especialmente ser-

viciales. Quiero agradecer especialmente al P. Jesús Vergara, SJ, direc-
tor del Centro Tata Vasco, en México; a Ricardo Bendaña, SJ., en Guate-
mala; a José Mulligan, SJ, en Nicaragua; a los jesuitas del Centro de Es-
tudios Paraguayos «Antonio Guasch» (CEPAG); a la comunidad del
CIAS (Centro de Investigación y Acción Social) en Buenos Aires; a la
comunidad jesuítica del Centro Bellarmino de Santiago de Chile. Tam-
bién quiero expresar mi gratitud a los jesuitas de la Universidad de
Georgetown que me ofrecieron la Cátedra Jesuita durante el año 1990-
1991. Durante ese año concebí la idea de escribir esta obra. En el Perú
-mi país de residencia durante la mayor parte del tiempo desde 1963- fuí
testigo de los años del terrorismo desde el comienzo hasta el final, menos
mi año en Georgetown. Naturalmente, quiero agradecer a mis muchos
amigos en el Perú -jesuitas, colegas en la Universidad Católica, estudian-
tes, cristianos comprometidos-que se han convertido en mi familia aquí.
Finalmente, quiero agradecer a la Dirección Académica de Investigación
de la Pontificia Universidad Católica que me otorgó un semestre libre
para investigar y terminar esta obra.

Espero que esta obra sirva para que el lector aprecie, con mayor ·
claridad, el hecho de que la Iglesia desempeñó un papel protagónico en
la lucha por los derechos humanos y en el proceso de la redemocrati-
zación; es más, la historia política contemporánea de América Latina no
puede escribirse sin tomar en cuenta ese aporte.

Jeffrey Klaiber, SJ.

Lima, Perú

11
 CAPÍTULO 1

IGLESIA, PODER Y LEGITIMIDAD POPULAR

 Para apreciar el papel que desempeñó la Iglesia en el proceso de la
redemocratización de América Latina y, asimismo, en fortalecer la nueva
democracia popular emergente, sería conveniente partir del concepto de
«legitimidad», tal como lo planteó Max Weber. Según Weber, histórica-
mente han surgido tres tipos de autoridad, cada una basada en un tipo de
legitimidad: la autoridad tradicional, la carismática y la racional. 1 No es
necesario aceptar todas las ideas de Weber para estar de acuerdo con él
de que todo poder se basa .en algún tipo de «legitimidad»; la cual, en
otrns palabras, podemos definir como un consentimiento popular que
avala o aprueba el poder. Es interesante notar que Weber no limitó el
concepto de legitimidad a 16 racional o legal. Esto es especialmente im-
portante para América Latina donde se ha dado casos de gobiernos basa-
dos en el derecho pero que han carecido de<«legitimidad» popular, o bien
y lo más típico, gobiernos de facto que han funcionado fuera del marco
del orden legal.

Tal como señala Peter Smith, en América Latina han co-existido

distintos conceptos de legitimidad. 2 Los caudillos del siglo pasado, y al-
gunos dictadores del siglo XX, encarnaron ciertos valores que el «pue-
. blo» consideraba importantes o esenciales para el bien de la Nación: el

Max Weber, Economía y sociedad: esbozo de sociología comprensiva, ed . de

Johannes Winckelmann, 2ª ed. en español (México: Fondo de Cultura Económica,
1964), págs. 170-204.
2 Peter H. Smith, «Political Legitimacy in Latín America», en Richard Graham y Peter
H. Smith (eds.), New Approaches to Latín American History (Austin: University of
Texas, 1974), págs. 225-255.

15
orden, la eficacia y el respeto por la tradición. Los caudillos representa-
ban, en el esquema weberiano, tanto la autoridad tradicional como la
carismática: con sus uniformes, condecoraciones y sus títulos rimbom-
bantes, encarnaron el poder paternalista que caracterizaba la época colo-
nial. Por su parte, los liberales, quienes escribían las constituciones y las
leyes, representaron un nuevo tipo de legitimidad: la de la democracia
moderna basada en el concepto de la igualdad de todos ante la Ley. Una
buena parte de la historia moderna de América Latina se puede entender
como un choque entre estas dos fuentes de legitimidad.

La Iglesia colonial

Sin embargo, en medio de todo, ni los caudillos ni los liberales go-

zaban de la legitimidad que poseía la Iglesia Católica, la única institución .
colonial que tocaba las vidas de todas las personas en todos los niveles
de la sociedad: desde el Virrey hasta los indios en los pueblos más leja-
nos. Se afirma con frecuencia que la Iglesia legitimaba el orden colonial.
Esta afirmación es correcta, pero incompleta. Por cierto, la Iglesia legiti-
maba el orden establecido, pero también legitimaba conceptos, ideas y
personas que se escapaban del control del poder político. Al no recono-
cer el poder político como un fin absoluto, ni mucho menos por encima
de sí misma, la Iglesia, de hecho, constituía una corporación civil poten-
cialmente fuera del control del Estado. Bajo el concepto del Patronato
Real, la Iglesia y el Estado trabajaban en armonía, constituyendo, al me-
nos idealmente, la Cristiandad medieval transplantada a América. Pero,
aun en tiempos de mayor armonía abundaban conflictos entre los dos po-
deres: los religiosos defendían a sus neófitos indios contra los reclamos
del clero secular, el cual generalmente fue respaldado por las autoridades
civiles, y los obispos-misioneros como Toribio de Mogrovejo, en Lima, o
Vasco de Qúiroga en México, se erguían como defensores de los indios
contra los gobernantes.

En el siglo XVIII los Barbones impusieron nuevas reglas de juego:

en vez del paternalismo benévolo, el absolutismo. Pero justo cuando el
poder político aplicaba nuevos controles sobre la Iglesia, ésta misma dejó
de ser una columna fija del poder. Entre los ideólogos que cuestionaron
y deslegitimaron las bases del poder monárquico se encuentran los curas
criollos y mestizos - Hidalgo y Morelos en México, Tomás Ruiz en

16
Centroamérica, Mariano José de Arce en el Perú e Ildefonso Muñecas en
el Sur Andino peruano y en Bolivia. En resumen, aunque la Iglesia ofi-
cial legitimó el poder colonial, nunca se identificó totalmente con ese po-
der y, finalmente, importantes grupos dentro de la Iglesia abiertamente lo
desafiaron.

En el fondo, la Iglesia gozaba de una legitimidad que no venía del

Estado, sino de la religión misma. Es importante subrayar ese hecho
para no caer en un reduccionismo que concibe la Iglesia como cualquier
otro grupo social. La Iglesia fue la única corporación colonial que era
reconocida por la sociedad y que era capaz de legitimar religiosamente a
las personas y las instituciones; y esa legitimidad, a su vez, les confirió
un status especial y privilegiado. La religión -y la legitimidad que de
ella fluía- dio un status especial a los indios, negros y otras personas de
condición humilde, los cuales de otra manera habrían vivido totalmente
al margen de la sociedad y sin ninguna protección especial. Basta un pe-
queño ejemplo: Martín de Porras, el mulato ilegítimo (su padre finalmen-
te lo reconoció, pero no al comienzo) que entró en la orden dominicana
en Lima a fines del siglo XVI. Dada su condición humilde, la sociedad
colonial no le habría permitido ascender mucho en una carrera eclesiásti-
ca; y así fue: nunca llegó a ser más que un portero y un enfermero. No
obstante, gozaba de una legitimidad especial que sólo la Iglesia podía
darle: tenía fama de ser un «santo» y, además, era miembro de una orden
religiosa prestigiosa. Cuando murió, el Virrey mismo cargó el ataúd del
religioso mulato, en reconocimiento de su popularidad. Con este ejemplo
podemos saltar a una generalización mayor: aun dentro de ese orden
antidemocrático y paternalista, la Iglesia -y la religión en general-ofre-
cían espacios (la vida religiosa, las misiones, cofradías, etc.) en los que
las clases populares podían encontrar protección y gozar de cierto status
social.

La Iglesia: entre la tradición y el cambio

En los siglos XVIII y XIX el liberalismo surgió como una fuerza

política poderosa y se constituyó como una nueva fuente de legitimidad.
Por eso, la Iglesia, que no quiso cambiar con los tiempos, perdió legiti-
midad ante los ojos de los liberales, positivistas y otros reformistas de
mentalidad avanzada. La Iglesia simbolizaba el antiguo orden colonial; y

17
 el liberalismo, la modernidad y el progreso . Obviamente esta tensión
también encenaba intereses económicos: los liberales promovían el nue-
vo orden capitalista que competía con el antiguo orden económico colo-
nial. Por otro lado, esta pugna entre el liberalismo y el catolicismo se
realizaba en las clases altas y medias. Como observa Claudia Véliz, esta
polémica ideológica pasó por encima de las clases populares, los cuales
. vivían en un mundo en donde predominaba la religiosidad popular, que
combinaba elementos católicos con elementos precolombinos. 3 Los cau-
dillos -astutos conocedores de esta realidad popular- se presentaban
como los portavoces legítimos de estas clases. En el siglo veinte, mu-
chos dirigentes políticos también reconocieron la fuerza de los símbolos
populares y especialmente los símbolos tomados de la religiosidad popu-
lar para legitimarse ante los ojos de sus seguidores: Zapata en México,
Haya de la Torre en el Perú y Eva Perón en Argentina, entre otros.4

Así, a lo largo del siglo XIX la Iglesia perdía influencia entre las
clases ilustradas; y, con el correr del siglo XX, también perdió influencia
sobre las clases populares. Con la industrialización, las migraciones del
campo a la ciudad y una mayor toma de conciencia política entre el cam-
pesinado y la clase obrera, las clases populares se contagiaron de las nue-
vas doctrinas populistas o marxistas. La Iglesia corría el peligro de en-
contrarse seriamente marginada de los grandes cambios que estaban
transformando toda América Latina.

Sin embargo, contra todas las prognosis, inclusive la del propio

Max Weber, la Iglesia Católica cambió: dejó de ser un baluarte del orden
establecido y se convirtió en una fuerza en favor del cambio social. 5
Este cambio interno no ocurrió tan repentinamente. Durante años, desde
la década de los veinte, los grupos de la Acción Católica se esforzaron
para concientizar al resto de la Iglesia acerca de la doctrina social de los

3 Claudio Véliz, «El Centralismo religioso latitudinario», La Tradición centralista de

América Latina (Barcelona: Editorial Ariel, 1984), págs. 186-212.
4 Para ejemplos del uso de símbolos religiosos en la política, ver David Bailey, ¡Viva
Cristo Rey! (Austin, Texas : University of Texas Press, 1974); Jacques Lafaye,
Quetzalcoatl y Guadalupe (México: Fondo de Cultura Económica, 1977); Jeffrey
Klaiber, Religión y revolución en el Perú, 1824-1988 (Lima: Universidad del Pacífi-
co, 1988);
5 Ver Daniel H. Levine, Religion and Political Conjlict in Latin America (Chapel
Hill: The University of North Carolina Press, 1986), págs. 15-16.

18
papas. El Concilio Vaticano II dio un impulso grande a este proceso de
cambio y, finalmente, en la Conferencia Episcopcd de Medellín ( 1968) la
Iglesia hizo su deslinde histórico y dramático con el orden establecido.
En dicha conferencia los obispos hicieron un llamado en favor de un
nuevo orden basado en la justicia social y los derechos humanos. Con
este cambio la Iglesia legitimó muchos de los ideales de los antiguos li-
berales -la democracia y los derechos humanos-; asimismo, legitimó el
llamado de los grandes líderes populistas (Haya de la Torre, Perón, Cár-
denas, etc.) en favor de los derechos sociales. Sobre todo, la Iglesia legi-
timó todo un movimiento popular que había estado surgiendo desde la
Segunda Guerra Mundial: campesinos, obreros, pobladores de barriadas o
favelas, etc. Según Charles Reilly, la Iglesia, mediante la teología de la
liberación y su activida·d pastoral, social y educativa, legitimó la nueva
democracia popular de América Latina. 6

Pero este proceso fue un camino de dos sentidos: si bien la Iglesia

legitimó la democracia popular, a su vez volvió a gozar de una nueva le-
gitimidad: la que recibió de las clases populares que se sentían conforta-
das y animadas por la Iglesia en su lucha para conseguir sus derechos.
Así, se fusionaron dos conceptos de legitimidad: el más antiguo, que se
basa en el orden y la tradición y el nuevo, que se basa en la democracia
y los derechos humanos. Bajo el amparo de la Iglesia renovada de
Medellín las clases populares forjaron una nueva identidad como cristia-
nos, fusionando los antiguos valores de la religión popular con la mística
de la lucha popular.

La Iglesia: adalid de la democracia

Una de las consecuencias importantes de estos cambios fue el

realineamiento de la Iglesia con respecto al poder político. Durante el
último ciclo de dictaduras en América Latina llamaba la atención la au-
sencia de la Iglesia Católica como columna del orden establecido. Antes

6 Charles A. Reilly, «Latín America's Religious Populists», en Levine, Religion and

Po litical Conflict in latin America, págs . 42-57 . Ver, también, Jeffrey Klaiber,
«P rophets and Po pul ists: L iberati on T heol ogy, 1968 - 1988», The Americas
XLVl(j ulio de 1989), l-15).

19
bien, la Iglesia tomó un papel de liderazgo para deslegitimar a las dicta-
duras o, en el caso de México, a un partido enquistado en el poder. El
cambio de papeles fue tan notable que en toda América Latina, inclusive
en Argentina donde la jerarquía avaló la dictadura, la Iglesia fue abierta-
mente perseguida. Se puede decir que en buena medida gracias a este
cambio en la Iglesia, los regímenes militares que se basaban en la doctri-
na de la «Seguridad Nacional» no llegaron a convertirse en estados ver-
daderamente totalitarios como la Alemania de Hitler o la Unión Soviética
bajo Stalín. Inclusive, en algunos casos, como veremos, la Iglesia consti-
tuyó el freno principal a las dictaduras. 7

Cabe hacer algunas observaciones con el fin de matizar este tema.

En ninguno de los casos de nuestro estudio la Iglesia llegó a representar
la totalidad de la nación. Esto es obvio en el caso de Uruguay, donde los
católicos constituyen sólo la mitad o menos de la población. En la ma-
yoría de las demás naciones de América Latina el porcentaje de católicos
oscila entre el 87% (Bolivia) de la población y el 94% (Nicaragua). No
obstante, estas cifras son meras guías estadísticas, que dicen muy poco
en realidad. Se sabe, por ejemplo, que en muchos países latinoamerica-
nos sólo el diez por ciento cumple con el requisito de asistir a la misa
dominical. Entre este diez por ciento que practica su religión y el noven-
ta por ciento que dice profesar la religión católica, pero no la practica,
hay muchos distintos grados de identificación con la Iglesia oficial. Ade-
más, es lógico pensar que muchos católicos de la derecha política estaban
de acuerdo con las dictaduras y, por el contrario, no estaban de acuerdo
con las denuncias que formulaban sus propios obispos. En general, cuan-
do los obispos tomaron la bandera de los derechos humanos, contaban
con un respaldo considerable, pero ese respaldo disminuía cuando toca-
ban temas sociales. Cabe agregar que en general los protestantes
ecuménicos se solidarizaron con las denuncias de las violaciones de los
derechos humanos y la exigencia de volver al estado de derecho.

Sin embargo, lo importante, más allá de las estadísticas, es subrayar

el hecho de que, en medio de las crisis políticas que dividían fuertemente

7 Sobre la Iglesia y el Estado de la Seguridad Nacional, ver José Comblin, Tlze

Church and the Natio nal Security State (Maryknoll, Nueva York: Orbis Books,
1979).

20
a los civiles, la Iglesia Católica fue la única institución nacional que la
gran mayoría, sea de la izquierda, el centro o la derecha, podía aceptar
como un lugar común de encuentro; de allí que la Iglesia llegó a ser una
especie de Tribunal de Ultima Instancia por encima del Estado mismo,
ante el cual todos podían apelar para resolver sus diferencias, y baj o
cuyo amparo podían volver a dialogar o constituir un frente multiclasista
por encima de sus diferencias ideológicas. En el fondo, la Iglesia gozaba
de una legitimidad moral e histórica de la que no gozaba ninguna otra
institución nacional. Ahora, sería conveniente señalar más concretamen-
te las distintas maneras por las que la Iglesia aportó a la democracia y la
redemocratización de América Latina.

La Iglesia: fuente de la legitimidad religiosa

La Iglesia contribuyó a la democracia de muchas maneras. En pri-

mer lugar, al denunciar a las dictaduras, las privó del aura de la legitimi-
dad, la cual en otro tiempo la Iglesia les garantizaba. Esta deslegi-
timización por el poder religioso fue importante en toda América Latina,
pero especialmente en el caso de ciertos regímenes -Argentina, Chile y
Brasil- que explícitamente se justificaron como defensores de la «Civili-
zación occidental y cristiana». Obviamente, ser descalificados por la
Iglesia Católica, que era un símbolo viviente de esa civilización, signifi-
caba un serio revés. Por eso, algunos dictadores no tenían más remedio
que buscar la legitimización necesaria recurriendo a ciertos obispos
ultraconservadores o a los evangélicos fundamentalistas. Por eso,
Pinochet, sin dejar de identificarse como católico, recurrió a los
pentecostales. Ríos Montt en Guatemala, desde luego, se rodeó de los
símbolos de su nueva religión evangélica. Pero, en Argentina no fue ne-
cesario romper con la tradición: la Iglesia oficial, a pesar de las denun-
cias hechas tímidamente en privado, avalaba en público el régimen de
Videla y sus sucesores. En realidad, con la excepción de Ríos Montt,
nunca hubo una ruptura total entre las dictaduras y el catolicismo, mejor
dicho, los símbolos católicos, pues aun cuando la Iglesia oficial los había
condenado, los militares en todas partes seguían celebrando misas en ho-
nor de la santa patrona de las Fuerzas Armadas y realizaban otras mani-
festaciones religiosas; por ello, a veces surgían tensiones sobre el uso de
los símbolos. En Nicaragua, mientras el cardenal Obando celebraba mi-

21
sas oficiales sin la presencia de la dirigencia sandinista, los sandini stas
asistían a misas celebradas en barrios populares de Managua.

El poder de los símbolos

Siguiendo esta misma línea de pensamiento, debemos señalar que el

acto de legitimar o deslegitimar un gobierno o a un dictador no se hizo
únicamente mediante las palabras, sino también los gestos simbólicos.
En el caso de la Iglesia Católica, rica en tradiciones litúrgicas, devocio-
nes y manifestaciones populares religiosas, el uso de los símbolos para
enviar un mensaje era especialmente importante. El grito «¡Viva Cristo
Rey!» de los cristeros encerraba en sí mucho más que el significado apa-
rente del lema; fue , efectivamente, un grito de guerra contra el liberalis-
mo mexicano y su desprecio hacia las creencias populares.

Abundan ejemplos más recientes del uso de los símbolos o gestos

religiosos para condenar o aprobar las acciones políticas. Cuando el ge-
neral Manuel Noriega anuló las elecciones de mayo de 1989, el arzobis-
po de Panamá, Marcos McGrath, celebró una misa, rodeado de los líde-
res principales de la oposición; en este caso, las palabras sobraban. 8 En
Paraguay, en varias ocasiones los obispos reprobaron al general
Stroessner y a las autoridades con el sencillo gesto de no invitarlos a
ciertas procesiones tradicionales. En la etapa final de la dictadura
stronista, el arzobispo Rolón organizó procesiones de silencio para pro-
testar contra las medidas represivas. En este caso, el silencio litúrgico de
miles de paraguayos, cada uno portando una vela, impactó más que cual-
quier discurso verbal.

Además del poder de los símbolos, es importante subrayar la im-

portancia de la religión como fuente de consuelo y de fortaleza; concreta-
mente, a los cristianos practicantes, los símbolos religiosos y la participa-
ción en la liturgia los ayudaron a superar sus miedos. Como han notado
varios autores, una de las contribuciones más importantes que la Iglesia
hizo a la lucha contra el terrorismo del Estado o de los terroristas propia-
mente dicho, consistió en ofrecer a los fieles un espacio reconfortante

8 LatinamericaPress, l5 de junio de 1989,págs. l ,8.

22
donde podían recobrar sus fuerzas espirituales interiores y recuperar su
sentido de dignidad como seres humanos.9

Defensa de los derechos humanos

Al mismo tiempo, la Iglesia extendió su manto de protección sobre

los perseguidos y las víctimas de la represión. Como es conocido, en
toda América Latina la Iglesia estableció oficinas o centros para la pro-
tección de los derechos humanos. LO En muchos casos, estas oficinas o cen-
tros eran las únicas instancias de protección con las cuales contaban miles
de personas en peligro inminente de perder su libertad o su vida. Algunas
de estas oficinas llegaron a ser célebres: la Vicaría de la Solidaridad en Chi-
le, Tutela Legal en El Salvador, la Comisión de Paz y Justicia en Sao Paulo,
entre otras. En estos centros los ciudadanos ordinarios, cristianos o no, po-
dían pedir consejos o ayuda para buscar a un pariente «desaparecido»; y,
efectivamente, estas oficinas, con su equipos de abogados y trabajadores
sociales, visitaban las cárceles y centros de detención para seguir los pa-
sos de los presos políticos. En este sentido la Iglesia se convirtió en una
de las principales defensoras de las víctimas del terror del Estado. Aun
en los países donde no había un régimen dictatorial, estas oficinas de de-
rechos humanos prestaban un servicio importante a personas que se en-
contraban entre dos fuegos: las fuerzas del. orden y los grupos armados.
En el Perú, la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) atendía a
las denuncias de violaciones de derechos humanos o a los pedidos de los
desplazados de las zonas de emergencia en busca de socorro.

Legitimando la oposición

Pero la Iglesia no limitó su acción a denunciar a los dictadores o

proteger a los perseguidos. Además, buscó maneras para ayudar a la

9 Juan E. Corradi, Patricia Weiss Fagan y Manuel Antonio Garretón, Fear at the
Edge: State Terror and Resistance in Latin America (Berkeley: University of
Califotnia Press, 1992), págs. 918, 121-141.
LO Ver Carolyn Cook Dipboye, «The Roman Catholic Church and the Political Struggle
for Human Rights in Latín America, L968- 1980», Journal of Church and State, (oto-
ño de 1982): 497-524.

23
oposición civil a volver a la democracia. En este sentido, al mismo tiem-
po que deslegitimó a los regímenes de facto , legitimó a la oposición de-
mocrática y su propuesta para reconstruir la democracia. En Chile, el
cardenal Fresno animó a los partidos de oposición a formar un frente co-
mún con el fin de ofrecer una alternativa a Pinochet. El resultado de este
esfuerzo fue el Acuerdo Nacional, fruto de un diálogo multipartidista que
fue públicamente aprobado por la Iglesia. En Brasil éste fue el papel
principal que asumió la Iglesia: apoyar los esfuerzos de los partidos y las
organizaciones populares para unirse en un frente común. En su visita a
Paraguay el Papa, tras ser recibido por Stroessner, dirigió la palabra
(muy contra los deseos del dictador) a los «constructores de la paz»,
quienes resultaron ser, en buena medida, la misma oposición política al
régimen.

Además de legitimar a la oposición civil, la Iglesia frecuentemente

tomó la iniciativa para fortalecer la unidad e influir en la formulación de
la propuesta alternativa. En varios países -El Salvador, Paraguay, Boli-
via, Guatemala- la Iglesia convocaba a las fuerzas vivas del país, que in-
cluían a veces a los mismos militares, a participar en diálogos nacionales.
Como consecuencia, los civiles de los distintos partidos y de las distintas
tendencias ideológicas, lograron hacer en estos foros creados por la Igle-
sia lo que difícilmente podían hacer por su propia cuenta: elaborar un
consenso nacional que podía servir como base común para la transición a
la democracia.

La Iglesia como mediadora

Otro papel importante que desempeñó la Iglesia fue el de mediado-

ra. En varios de los países que tratamos en este estudio, sobre todo don-
de había una guerra civil, la Iglesia ofreció sus buenos oficios como me-
diadora entre el Gobierno y los grupos alzados en armas: El Salvador,
Nicaragua, Guatemala y Chiapas. En estos casos la actuación de la Igle-
sia fue clave para disminuir las tensiones y llegar a una paz negociada.
Cada uno de estos casos representa un drama diferente con rasgos pecu-
liares propios, los cuales estudiaremos en más detalle en los capítulos
respectivos. Pero la mediación de la Iglesia no se limitó sólo a situacio-
nes de guerra. En Bolivia, por ejemplo, la Iglesia frecuentemente media-

24
 ba entre el Gobierno y los sindicatos de mineros y, en algunas ocasiones,
entre los partidos políticos en el caso de un impase electoral.

Espacios de participación

Finalmente, la Iglesia promovió la democracia creando espacios

de participación, sea para grupos explícitamente religiosos o para grupos
asociados de alguna manera a la Iglesia. Las iglesias siempre han sido
refugios y lugares de reunión en tiempo de crisis, y la Iglesia cumplió
ese papel en toda América Latina bajo los regímenes de la Seguridad Na-
cional y en otros lugares donde reinaba la violencia. Es conocido el he-
cho de que las Comunidades Eclesiales de Base (CEB) crecieron y se
expandieron justamente durante el régimen militar de Brasil. Pero las
CEB no eran los únicos «espacios libres» para las clases populares.
También surgieron otros grupos asociados con la Iglesia: clubes de ma-
dres, clubes juveniles, comedores populares, asociaciones estudiantiles,
cooperativas y ligas campesinas . Las CEB y las otras organizaciones
ofrecieron un espacio en que los fieles podían comunicarse entre sí,
mientras la participación política o sindical fue prohibida.

Además, mediante cursillos bíblicos, programas de alfabetización, y

en la misma liturgia, la Iglesia realizaba una labor importante de
concientización, aunque, en general, en los servicios litúrgicos los sacer-
dotes, religiosas o catequistas evitaban referencias políticas directas.
Más bien, la labor de concientización se realizaba ·en un nivel más pro-
fundo: mediante la afirmación de la dignidad de los fieles y la exhorta-
ción de luchar por sus derechos y cumplir sus obligaciones . Concreta-
mente, bajo la influencia del Concilio, Medellín y la teología de la libera-
ción se propuso como ideal para todo cristiano el servicio a la comuni-
dad.

En este sentido, uno puede ver en ia labor de la Iglesia Católica en

medios populares un modelo de las ideas de Paulo Freire sobre la educa-
ción liberadora o las de John Dewey sobre el papel de la escuela como
· instancia de preparación para vivir en la democracia. En la parroquia po-
pular, en las CEB y otras asociaciones cristianas populares, los pobres
aprendían a dialogar entre sí y a actuar en solidaridad. Efectivamente, la
típica parroquia popular no sólo animaba a los fieles a participar en la

25
vida social y cívica del barrio, sino, que además, les ofreció los medios -
la capacidad de hablar en público y trabajar en equipo- para asumir roles
de liderazgo. En su autobiografía, Rigoberta Menchú se refiere a la im-
portancia de su formación como catequista en la Acción Católica de su
pueblo para llegar a ser una dirigente sindical.(Ver Capítulo XI) En Ni-
caragua muchos dirigentes populares en la revolución contra Somoza
eran delegados de la Palabra; de la misma manera, en el Perú muchos de
los dirigentes de las rondas campesinas que lucharon contra Sendero Lu-
minoso eran catequistas rurales.

Para la mujer de las clases populares, especialmente, la Iglesia pro-

veyó un espacio importante donde podía afirmar su dignidad como perso-
na. En toda América Latina surgieron clubes de madres, comedores po-
pulares o centros educativos para la promoción de la mujer, los cuales
eran auspiciados por la Iglesia. 1 t En estos clubes o comedores, las muje-
res discutían temas comunes de interés como la crianza de los niños, el
machismo, los servicios de agua y luz en el barrio, etc. En fin: otro
ejemplo de un espacio social especial donde se promovía la formación
personal de los pobres y, al mismo tiempo, ellos se concientizaban acerca
de los problemas comunitarios. Este tema -el impacto social y político
de la Iglesia en las clases populares- ha sido ampliamente comentado
por otros autores, y no es necesario desarrollarlo extensivamente aquí. 12
Desde luego, las iglesias evangélicas también cumplían algunas de estas
mismas funciones, aunque, en el caso de aquellas con una orientación
fundamentalista, en un marco intelectual más estrecho y conservador. 13

Después de considerar estos aportes de la Iglesia al proceso demo-

crático, pasemos ahora a examinar los distintos factores que han condi-

11 Ver los comentarios de Sonia E. Alvarez sobre la mujer y la Iglesia en Brasil, en su

ensayo «Women's Movements and Gender Politics in the Brazilian Transition», en
Jane S. Jaquette (ed.), The Women's Movement in Latin America (Boston: Unwin
Hyman, 1989), págs. 21-27.
12 Ver especialmente Daniel H. Levine, Popu lar Voices in Latin American Catholicism
(Princeton, New Jersey : Princeton University Press, 1992).
13 Sobre el protestantismo latinoamericano, ver David Stoll, Is Latin America Turning
Protestant? (Berkeley: University of California Press, 1990); David Martin, Tongues
of Fire (Cambridge, Massachusetts : Basil Blackwell, 1990). Ver, además, el ensayo
bibliográfico de Philip Berryman, «Is Latin America Turning Pluralist?: Recent
Writings on Religion», Latín American Research Review 30, Nº2 (1995): 107-122.

26
cionado o limitado la actuación de la Iglesia durante la época que esta-
mos estudiando.

Condicionamientos y limitaciones

En la teoría, es decir, según sus propios documentos, la Iglesia Ca-

tólica posConciliar y posMedellín debería haber sido, en todas partes,
una promotora decidida de la democracia y de los derechos humanos.
En la práctica, sin embargo, existe un sinnúmero de presiones externas e
internas, limitaciones humanas y condicionamientos ideológicos y psico-
lógicos que influyen en el pensamiento y la conducta de los seres huma-
nos que dirigen o pertenecen a la Iglesia. Entre los muchos factores o
condicionamientos que han influido, pensamos que hay seis que merecen
una mención especial: el Papado, la unidad eclesial, tensiones internas, el
carisma personal y la ubicación estratégica, el contexto político concreto
y la influencia eclesial extranjera. El orden en que presentamos estos
factores no representa necesariamente su peso jerárquico; habría que exa-
minar cada situación concreta para decidir cuáles eran, en realidad, los
factores decisivos.

El Papado

En cualquier discusión sobre la Iglesia Católica habría que tomar en

cuenta el peso preponderante del Papado. El Papa nombra a los obispos
y nuncios, y ratifica las elecciones realizadas en las conferencias
episcopales; asimismo, aprueba las elecciones de los superiores de las
congregaciones y órdenes religiosas, etc. Es la figura central que final-
mente aprueba o desaprueba todos los nombramientos importantes en la
Iglesia. Naturalmente, el líder espiritual de los mil millones de católicos
(según el censo de 1990) no gobierna la Iglesia solo, sino mediante una
burocracia jerárquica que comprende muchas instancias. En primer lugar
está la Curia (comformada por una serie de «congregaciones» u oficinas
generales); y, en segundo lugar, existen un gran número de tribunales y
comisiones especiales que constituyen la burocracia del Vaticano. En un
tercer nivel, en cada país donde hay varios obispos también existen las
conferencias episcopales que representan el poder eclesial local o regio-

27
nal. Finalmente, el obispo de cada diócesis es el responsable inmediato
de la Iglesia en esa jurisdicción.

A todo esto habría que incluir las órdenes y congregaciones de reli-

giosos, que son autónomas con respecto a los obispos, pero en última
instancia su derecho de existir lo derivan del Papa. Por lo tanto, hay
múltiples instancias y personas que intervienen en la dirección de la Igle-
sia; pero, finalmente, es el Papa el que marca la Iglesia con su propia
cosmovisión, y las grandes líneas trazadas por él son claves para enten-
der la orientación general de la Iglesia en cualquier momento determina-
do . Aunque hay una gran distancia entre el Papa y las iglesias locales,
tarde o temprano la política papal se hace sentir aun en los lugares más
remotos del mundo católico.

En la época colonial, sin embargo, el Papa fue más bien una figura
lejana que no intervenía directamente en la marcha de la Iglesia latinoa-
mericana; es más, tampoco estuvo muy enterado de la realidad latinoa-
mericana. En la práctica, mediante el Patronato Real, o el padroado para
los brasileños, fue el Rey quien nombraba a los obispos y controlaba la
burocracia de la Iglesia. Sin embargo, el Papa como símbolo gozaba de
un lugar privilegiado en la religiosidad popular. Así, en la portada de su
célebre crónica, el indio peruano Guamán Poma de Ayala presenta al
Papa sentado en su trono, y al Rey, más abajo en el dibujo, de rodillas y
con su corona en el suelo en señal de deferencia al Santo Padre. 14

No obstante su marginación durante la época colonial, después de

la guerras de la Independencia la Santa Sede se esforzó por retomar el
control directo de la Iglesia. De esta manera, tras un período de tensio-
nes, finalmente, Roma y los nuevos gobiernos realizaron concordatos o
acuerdos sobre el nombramiento de obispos y otros ternas de interés co-
rnún.15 Este período, que corresponde a casi todo el siglo XIX -para
América Latina hispánica- y fines del siglo y comienzos del XX para
Brasil y Cuba, se ha caracterizado como un proceso de «romanización».

14 Felipe Guamán Poma de Ayala, Nueva coránica y buen gobierno, edición de

Franklin Pease (México: Fondo de Cultura Económica, 1993), tomo I, pág. 3.
15 Sobre las relaciones Estado-Iglesia, ver J. Lloyd Mecham, Church and State in Lotin
Amerirn 2ª ed.(Chapel Hill: The University of N01th Carolina Press, 1966).

28
Los papas tomaron medidas para asegurar su influencia sobre la Iglesia
en el Nuevo Mundo y, al mismo tiempo , inculcaron en los obispos , sa-
cerdotes y católicos militantes su propia mentalidad acerca del liberalis-
mo y las otras fuerzas que hostigaban la Iglesia en Europa. En 1858 Pío
IX creó el Pontificio Colegio Pío Latinoamericano -en Roma- para la
formación del clero latinoamericano. Posteriormente, Brasil tendría su
propio seminario romano: el Colégio Pío Brasileiro, fundado en 1934.
También, en 1889, León XIII invitó a los obispos a asistir a la Conferen-
cia Plenaria Latinoamerica, la cual fue el primer encuentro colectivo en-
tre el Papa y los obispos latinoamericanos. Así, si bien en tiempos de la
Independencia muchos curas criollos desoyeron los llamados qel Papa
para obedecer al Rey, a partir de la segunda parte del siglo XIX la Iglesia
latinoamericana marchaba uniformemente al son de la Iglesia en Roma.

El saldo de este proceso fue ambiguo. Por el lado positivo, el afec-

to y la lealtad que los fieles sentían por el Papa fortalecieron a las distin-
tas iglesias locales de América Latina en sus respectivas luchas contra el
liberalismo anticlerical. Por otro lado, la Iglesia desarrolló una depen-
dencia excesiva de Roma, y se encasilló en una mentalidad estática y
poco flexible para entrar en diálogo con la cultura moderna. En general,
en vez de comprender el mundo moderno y establecer puentes de diálo-
go, los católicos militantes, inspirados por el ejemplo de los papas que se
hiceron «presos» del Vaticano (1870-1929), intentaron reconquistar la so-
ciedad y restaurar la Cristiandad colonial.

No obstante, Roma era capaz de cambiar y, de hecho, cambió su

propia orientación antimoderna; en los años veinte y treinta en adelante,
los papas Pío XI y Pío XII alentaron a la Iglesia latinoamericana a mo-
dernizarse y dejar atrás ciertos esquemas integristas. En una respuesta
célebre que dio en 1934, el entonces secretario del Estado, Eugenio
Pacelli, aconsejó a los obispos chilenos mantener su independencia frente
a los partidos políticos, aun los que aparentaban ser «católicos». (Ver Ca-
pítulo III)

En el período de la posguerra, Pío XII (el mismo Pacelli) y Juan

XXIII aceleraron este proceso de adaptación al mundo moderno. En
1955 Pío XII instó a la Iglesia latinoamedcana a fundar conferencias
episcopales y, asimismo, en 1955 aprobó la fundación del CELAM (el
Consejo Episcopal Latinoamericano), y, en 1958, la CLAR (la Confede-

29
ración Latinoamericana de Religiosos). Tanto las conferencias epis-
copales como el CELAM y la CLAR representaron la tendencia «moder-
na» de establecer lazos de solidaridad entre sí por encima de intereses lo-
cales. Al mismo tiempo, con estas nuevas organizaciones se dio un paso
importante hacia la creación de una identidad común como Iglesia lati-
noamericana. En 1958 Pío XII también creó la CAL: la Pontificia Comi-
sión para América Latina, una oficina en Roma cuya finalidad consistía
en afianzar los lazos entre la Santa Sede, el CELAM y las distintas con-
ferencias episcopales. 16

Finalmente, el Concilio Vaticano 11 (1962-1965) fue otro hito im-

portante en la formación de la Iglesia latinoamericana. Con su énfasis en
la «colegialidad» (es decir, el otorgar mayor responsabilidad a las confe-
rencias episcopales), la promoción de los laicos y el reconocimiento de
los valores culturales de las distintas iglesias locales, en muchos sentidos
el Concilio representó el fin del proceso de la «romanización». Además,
la experiencia de estar en el Concilio motivó a ciertos obispos progresis-
tas a soñar con llevar a cabo un concilio parecido para América Latina;
el producto de ese sueño fue la Segunda Conferencia Episcopal Latinoa-
mericana que se realizó en Medellín en 1968. Paulo VI no solamente
aprobó esta iniciativa, sino que estuvo presente en el Congreso Euca-
rístico que precedió a la Conferencia y, en general, entre exhortaciones
laudatorias y vacilaciones, animó a la Iglesia a seguir las grandes líneas
trazadas por el Concilio.

Al mismo tiempo, los tres papas -Pío XII, Juan XXIII y Paulo VI-
nombraron a obispos que representaban la nueva línea de apertura hacia
la problemática del mundo moderno. Efectivamente, la gran mayoría de
los obispos que tuvieron que enfrentar a las dictaduras de los años sesen-
ta en adelante fueron nombrados por estos papas. Es importante recalcar
el hecho de que este gran cambio en la Iglesia se dio al inicio del nuevo
ciclo de dictaduras en América Latina. Algunas partes de América Lati-
na -Paraguay, Cuba, Haití- ya estaban bajo dictaduras cuando se inició

l6 Sobre la política contemporánea del Vaticano con respecto a América Latina, ver
Eric O. Hanson, The Catlw lic Chu rch in World Po litics (Princeton, Nueva Jersey:
Pri ncet on University Press, 1987) , especialmente págs. 59 -74; y Peter
Hebblethwaite, «The Vatican ' s Latín American Policy», en Dermot Keogh, Church
and Politics in Latín America (Nueva York: St. Mmtin's Press, 1990), págs. 49-64.

30
el Concilio; pero, a pesar de ello, la Iglesia en estos países también llegó
a sentir los efectos de aquél.

Con la elección de Juan Pablo II (1978) muy pronto se sintió un

cambio conservador con respecto a las políticas de sus antecesores. So-
bre todo, los nombramientos episcopales recaían en hombres menos pro-
gresistas y, en algunos casos, de tendencia integrista. Por distintos moti-
vos -la situación de la Iglesia en países marxistas, ciertos signos de
descontrol en la Iglesia en el mundo occidental- el Papa creía que era ne-
cesario reforzar las líneas de autoridad en la Iglesia y, asimismo, fortale-
cer su unidad interna. 17 Por otra parte, el papado de Juan Pablo II coinci-
dió con los inicios del proceso de la redemocratización. Por-eso, en ge-
neral, la nueva orientación romana no afectó la mayor parte de los proce-
sos ya en marcha. En los países en donde las conferencias episcopales
tenían una visión clara acerca del camino que se debía seguir -Brasil,
Chile, Paraguay- el Papa se limitó a avalar esa línea. Aunque los nue-
vos nombramientos afectaban en algo el proceso, no obstante, en general
la Iglesia ya había cumplido su papel esencial, que era defender los dere-
chos de las víctimas de la represión y ayudar a los civiles a organizarse.
Un caso concreto es Chile. En medio de la dictadura de Pinochet, se
nombró a un arzobispo conservador -Juan Francisco Fresno- para reem-
plazar a Silva Henríquez, el arzobispo progresista de Santiago, nombrado
por Juan XIII. Pero Fresno, aun dentro de un estilo diferente, respaldó la
política de su antecesor de defender los derechos humanos y, por su par-
te, contribuyó al proceso de la redemocratización.

Otros casos eran más ambiguos. En sus alocuciones públicas Pablo

VI y Juan Pablo II condenaron la represión y la violacion de los derechos
humanos en Argentina durante la «guerra sucia», pero, al menos en pú-
blico, no reprobaron a la misma Conferencia Episcopal Argentina por su
silencio durante la guerra. Antes bien, las llamadas de atención que se
dirigieron a los obispos se hicieron en privado. 18 No obstante, es intere-

17 Sobre el cambio conservador en la Iglesia, ver Penny Lernoux, Capítulo Tres, «The
Catholic Counterreformation», The People of' God (Nueva York : Viking Penguin,
1989), págs . 28-75.
18 Ver Hanson, The Catholic Church in World Politics, págs. 73-74; Emilio Mignone,
Ig lesia y dictadura: el pape l de la Iglesia a la luz de sus relaciones con el régimen
militar (Buenüs Aires: Ediciones del Pensamiento Nacional, 1986), págs. 101-105.

31
sante notar que cuando, finalmente, los obispos argentinos se distancia-
ron del régimen militar, citaron al papa Juan Pablo II para condenar la
supresión de los derechos. Igualmente problemático fue el caso de Nica-
ragua. En general el Papa apoyó al cardenal Obando en sus críticas al
régimen sandinista; pero, al mismo tiempo, cuando se hizo evidente que
Obando mismo era un obstáculo para poner fin a la guerra interna en Ni-
caragua, la Santa Sede, mediante el Nuncio, lo animó a estar más dis-
puesto a dialogar con los sandinistas.(Ver el Capítulo X)

También habría que tomar en cuenta la influencia especial de los

nuncios y ciertos miembros de la jerarquía latinoamericana. Desde lue-
go, todos los nuncios papales, además de su misión de representar a la
Santa Sede ante los distintos gobiernos, también informan acerca de la
Iglesia local. La opinión de los nuncios acerca de los candidatos pro-
puestos para ser obispos tiene un peso especial ante la Congregación para
los Obispos. Además, dos ex-nuncios durante esta época llegaron a ocu-
par puestos influyentes en Roma: Sebastiano Baggio y Angelo Sodano.
Baggio fue Nuncio en varios países de América Latina, destacándose su
labor en Chile (1953-1969); posteriormente, fue nombrado a la vez pre-
fecto de la Congregación para los Obispos ( 1973-1984) y presidente de
la CAL (la Pontificia Comisión para América Latina). En general, Baggio
respaldó la tendencia conservadora puesta en marcha por el entonces ar-
zobispo Alfonso López Trujillo, secretario general y posteriormente pre-
sidente del CELAM. 19 Sodano también fue Nuncio en Chile, durante la
época de Pinochet, y en 1990 fue nombrado Secretario del Estado del
Vaticano.

Además de estos dos italianos, hubo dos latinoamericanos que lle-

garon a ocupar cargos importantes: Eduardo Pironio, obispo de Mar de la
Plata y presidente del CELAM (1972-1975), y Alfonso López Trujillo,
Arzobispo de Medellín y sucesor de Pironio como presidente del
CELAM (1979-1983). En 1975, Pironio, de tendencia progresista, fue
nombrado Prefecto de la Congregación de Religiosos y, en 1990, López
Trujillo, de tendencia conservadora, fue nombrado presidente del Conse-
jo Pontificio para la Familia. Por sus críticas a la teología de la libera-

19 Hanson, pág. 60; Peter Hebblethwaite, «The Vatican's Latin American Policy», pág.
55 .

32
ción, López Trujillo, en particular, influyó mucho en la política papal con
respecto a Centroamérica.

Unidad eclesial versus divisiones internas

En todas las instituciones la unidad se aprecia como un valor; pero

en la Iglesia Católica este valor se aprecia todavía más, porque, según
sus propias ensenañzas, la Iglesia misma debe ser un signo de la unidad
entre los hombres. Por lo tanto, socavar o cuestionar la unidad es visto
como una falta grave. Todas las conferencias episcopales intentan pre-
sentarse al púbiico como un grupo unido. Como hemos visto en el caso
de Argentina, en general la Santa Sede respeta esta unidad y apoya las
decisiones de los obispos. Si el Papa tuviera algunas reservas sobre al-
guna postura, las guardaría para el diálogo interno. Pero, por muchos
motivos, la unidad interna, como debe ser obvio, no era y no es fácil de
conseguir. Especialmente durante la época que estamos estudiando, los
obispos, sacerdotes, religiosas y laicos estuvieron sometidos a grandes
presiones políticas y sociales que ya de por sí dividían al resto de sus
compatriotas.

Pero, además, los obispos y sacerdotes fueron -y son- fuertemente

influidos por su propia formación religiosa y teológica . Los dos ejes
centrales en las historia reciente de la Iglesia latinoamericana son el Con-
cilio Vaticano II y la Conferencia Episcopal de Medellín. Se puede ha-
blar, en líneas generales, de dos eclesiologías o dos conceptos de Iglesia
que han surgido con motivo de estos grandes acontecimientos. Todavía
prevalece en muchos obispos y grupos «conservadores» una eclesiología
prevaticana. Para ellos la Iglesia es esencialmente una monarquía espiri-
tual que funciona según líneas jerárquicas y paternalistas, de arriba hacia
abajo. Según este esquema, los obispos, que representan el Magisterium
(la misión magisterial) de la Iglesia, se ven a sí mismos como autorida-
des comisionadas para enseñar la verdad a los fieles. Por su parte, el de-
ber de los fieles consiste en escuchar las enseñanzas de las autoridades.
Generalmente, los obispos y sacerdotes conservadores trabajan estrecha-
mente con laicos colaboradores que representan las élites culturales tradi-
cionales. En cambio, el modelo de Iglesia propuesto por el Concilio es
el de una comunidad, que sin dejar de ser jerárquica, enfatiza más como
los medios normales de la intercomunicación, la participación espontánea

33
y el diálogo fraternal. Además, los obispos, sacerdotes, religiosas y lai-
cos del segundo modelo se ven a sí mismos como «pastores» cuya mi-
sión consiste en ayudar a los fieles a crecer en madurez y en su capaci-
dad para ser líderes. Para usar una comparación tomada del mundo de la
pedagogía, el conservador es el maestro de formación tradicional que es-
pera de sus alumnos la atención y la obediencia; en cambio, el obispo o
sacerdote conciliar pretende ser un maestro que nutre y fomenta la liber-
tad y el desarrollo personal de los alumnos.

Estos dos modelos también difieren en cuanto a su percepción de

los cristianos o los no cristianos fuera de la Iglesia. Para el primer mo-
delo, la unidad y la uniformidad religiosa son valores positivos; en cam-
bio, el pluralismo religioso y cultural son factores negativos. En contras-
te, para el progresista del Concilio, la unidad religiosa sigue siendo un
ideal, pero también se estima el pluralismo religioso y cultural como va-
lores positivos. Finalemente, hay que precisar que estos dos modelos
que estamos planteando representan más bien estereotipos: en medio
existen muchas variaciones y matices. Sin embargo, creemos que es im-
portan te tomar en cuenta estas realidades y diferentes conceptos
teológicos para entender en parte las divisiones que existían y existen en
el seno de las conferencias episcopales y en la Iglesia en general.2°

20 Para profundizar en el tema de las distintas eclesiologías y cosmovisiones subyacen-

tes en la Iglesia Católica, y especialmente en América Latina, ver la obra clásica de
Ivan Vallier, Catolicismo, control social y modernización en América Latina (Bue-
nos Aires: Amorrortu Editores, 1970); también, Brian H. Smith, «Religion and So-
cial Change: Classical Theories and New Formulations in the Context of Recent
Developments in Latin America», Latin American Research Review X, Nº. 2(verano
de 1975):3-34; Otto Maduro, Religión y conflicto social (México, D.F. : Centro de
Estudios Ecuménicos; Centro de Reflexión Teológica, 1980). En los años 80 y 90 la
teología de la liberación se convirtió en el punto neuralgíco que dividió fuertemente
a los progresistas y los conservadores. Sobre esta polémica, las tensiones y las dife-
rentes eclesiologías en juego, ver Penny Lernoux, Capítulo Cuatro, «Liberation
Theology: Roma versus America», People <~f'God, págs. 79-115; Ver también los
capítulos de Luis Ugalde, Scott Mainwaring y Jean-Yves Cálvez en Edward L.
Cleary (ed.), Bom <d the Poor: The Latin American Church since Medellín (Notre
Dame: University of Notre Dame Press, 1990).

34
Carisma y ubicación estratégica

La mayor parte de los obispos que fueron llamados a tornar un pa-

pel de liderazgo frente a las dictaduras eran progresistas dotados de cua-
lidades humanas excepcionales. En el vocabulario de Weber, eran líde-
res <~carismáticos». Raúl Silva Henríquez en Chile, Osear Romero en El
Salvador e Ismael Rolón en Paraguay fueron reconocidos y aclamados
por miles de personas de toda clase social corno los portavoces de la
«conciencia» de sus respectivos países. En Brasil se destacaron tales fi-
guras corno Pablo Evaristo Arns, Aloísio Lorscheider, Helder Carnara y
Pedro Casaldáliga: todos eran líderes poseídos de una personalidad fuerte
e inconfundiblernente original y diferente. No todos administraron
diócesis ricas o importantes: Helder Camara fue nombrado Arzobispo de
Olinda y Recife -una de las arquidócesis más pobres de Brasil- y
Casaldáliga fue Obispo en Mato Grosso. No obstante, la voz de estos
dos se hizo escuchar en Brasil y en todo el mundo católico por razón de
sus cualidades carismáticas. Algunos prelados poseían cualidades espe-
ciales como mediadores: Arturo Rivera y Damas en El Salvador, Rodolfo
Quesada en Guatemala, y Samuel Ruiz en Chiapas.

Además de carisma, es evidente que la ubicación estratégica fue

otro factor importante. Por ejemplo, en Brasil la arquidiócesis más im-
portante desde la Independencia fue Río de Janeiro; pero, el Arzobispo
durante el régimen militar era el cardenal Eugenio Sales, de tendencia
conservadora. Por esta razón la Iglesia en Río no se destacaba como un
centro de protesta cristiana frente al Estado militar: Pero en 1970 Pablo
Evaristo Arns, de tendencia progresista, fue nombrado Arzobispo de Sao
Paulo. Dada la importancia demográfica y económica de Sao Paulo, el
arzobispo de esa sede, quien generalmente también es un Cardenal, se
convierte ipso facto en una figura de peso en la Iglesia brasileña. Muy
pronto Arns, con su propio estilo vigoroso, llenó el vacío creado por Sa-
les y asumió un rol de liderazgo nacional -juntamente con otros obispos
progresistas- en favor de los derechos humanos.

En otros dos casos -Nicaragua y El Salvador- la importancia de ser

el «Ordinario» (término eclesiástico para designar al obispo titular de una
diócesis) de la capital de la República se hizo manifiesta. Miguel
Obando y Bravo como Arzobispo de Managua se convirtió en la cabeza
visible de la Iglesia nicaragüense y Arturo Rivera y Damas, el Arzobispo

35
de San Salvador, cumplió el mismo papel en El Salvador; pero, Rivera,
igual que su antecesor, Osear Romero, no fue el presidente de la Confe-
rencia Episcopal, la cual fue dominada más bien por conservadores. Sin
embargo, su autoridad moral personal, más el hecho de ser el Arzobispo
de la sede más importante del país, lo convirtieron en el candidato natu-
ral para ser el mediador principal en la guerra civil. Sólo al final de su
mandato como Arzobispo, cuando ya había cumplido su misión de me-
diador, fue elegido presidente de la Conferencia.

El contexto político concreto

La Iglesia refleja el contexto histórico y cultural en que funciona, y,

a su vez, está condicionada por él. En ciertos países de América Latina
-México, Argentina y Colombia- se nota la presencia de tendencias
integristas en la Iglesia. En cada caso hay factores diferentes que expli-
can este fenómeno . En México, ante los ataques del liberalismo
anticlerical, y sobre todo después de la crisis de la guerra de los cristeros,
la Iglesia se replegó sobre sí misma. Al mismo tiempo la Iglesia mexica-
na se sustentaba de una religiosidad popular profundamente arraigada.
En este caso, se trataba de un integrismo nacionalista pero también popu-
lar. En Colombia los liberales y conservadores se dividieron en bandos
claramente marcados y la Iglesia se alió con los últimos . En Argentina
la Iglesia también se alió con los grupos conservadores, pero lo que más
la marcó fue su relación especial con las Fuerzas Armadas. Si bien
siempre ha existido una relación de simpatía mutua entre las Fuerzas Ar-
madas y la Iglesia en América Latina, en Argentina esa relación llegó a
un extremo. En este caso se trataba de un integrismo nacionalista y.
elitista.

Al otro polo del espectro se encuentran Cuba, Haití y Uruguay: tres

paises en donde la Iglesia históricamente ha sido muy débil y con poca
influencia en la política y la sociedad. En Cuba y Haití, a pesar de la
existencia de una religiosidad popular negra, la Iglesia no echó raíces
profundas en el campo, afianzando su presencia más bien entre las clases
medias y altas urbanas. En Uruguay, surgió una sociedad que era
marcadamente europea y además laicista y liberal.

Los tres países «ABC» -Argentina, Brasil y Chile-representaron

36
distintos modelos del Estado de la Seguridad Nacional; pues, sin bien en-
tre los tres hubo similitudes, hubo también grandes diferencias. Por
ejemplo, por distintos motivos históricos, en Argentina y Brasil el Partido
de la Democracia Cristiana no prosperó. En ambas situaciones los obis-
pos desconfiaron de grupos grandes de laicos fuera de su control directo,
y prefirieron tratar directamente con el poder político. En cambio, el
Partido Demócrata-Cristiano Chileno, aunque oficialmente no era un par-
tido de la Iglesia, sin embargo, funcionaba como un puente entre la Igle-
sia y la sociedad. Este hecho explica parcialmente el por qué la Iglesia
chilena haya sido tan avanzada: los laicos progresistas podían influir en
la Iglesia y al mismo tiempo guardar su autonomía frente a los obispos.
En Brasil, desde luego, existía un laicado dinámico y progresista que in-
fluía sobre los obispos, pero sólo desde dentro de las estructuras de la
Iglesia oficial. Volviendo al ejemplo de Chile, la existencia de un parti-
do centrista como la Democracia Cristiana fue una ventaja para la Igle-
sia. En este caso, los cardenales Silva Henríquez y Fresno podían utili-
zar el partido como un instrumento para reconstruir la democracia. En la
medida en que los civiles, aglutinados en torno a la Democracia Cristia-
na, comenzaron a andar por su propia cuenta, la Iglesia se iba retirando
gradualmente del proceso. En contraste, en Argentina, ante la ausencia
de un partido demócrata-cristiano significativo, cuyo espacio normal ya
había sido copado por el Peronismo, los obispos prescindieron de los ci-
viles y entablaron relaciones directamente con los militares.

En otras latitudes, afectadas por una guerra interna y la violencia

terrorista, la Iglesia intervino como mediadora según las circunstancias
de cada país. En Nicaragua, Guatemala y El Salvador la Iglesia podía
mediar entre el Gobierno y la guerrilla porque las dos partes reconocie-
ron la Igl~sia como una institución válida y confiable. Los dirigentes del
FSLM (los sandinistas), del Frente Farabundo Martí (FMLN), en El Sal-
vador, y la Unidad Revolucionaria Nacional (URNG) en Guatemala, sur-
gieron de las filas de la nueva izquierda latinoamericana que llegó a
apreciar la importancia de la religión y, especialmente, la labor
concientizadora de la Iglesia progresista. Los contras en Nicaragua, des-
de luego al otro extremo político, contaban con el arzobispo Obando y
Bravo como uno de sus defensores . En Bolivia la Iglesia fue la media-
dora principal desde los años sesenta hasta los ochenta entre el Gobierno
y los mineros y, a veces, entre los partidos políticos. En cambio, en el
Perú, semejante mediación fue imposible: el dogmatismo de Sendero Lu-

37
minoso eliminó esa posibilidad. No obstante, la religión fue importante
en la lucha contra los terroristas peruanos como un arma espiritual que
animaba a las clases populares y a los peruanos en general a luchar con-
tra el fanatismo.

La influencia extranjera

Normalmente, la única influencia «extranjera» en la iglesia local es

el Vaticano; pero dadas las conexiones especiales entre América del Nor-
te y América Latina, desde los años sesenta la Iglesia Católica estadouni-
dense ha mantenido una estrecha relación con la Iglesia en muchas partes
de América Latina, especialmente en Centroamérica. En menor grado la
Iglesia en Europa, especialmente España, que históricamente ha enviado
la cantidad más grande de misioneros al Nuevo Mundo, también se pre-
ocupa por la realidad latinoamericana. En el caso de los Estados U nidos,
La Conferencia Episcopal Norteamericana condenó, sin ambigüedades, la
intervención militar de su propio país en El Salvador y Nicaragua. El ar-
zobispo Rivera y Damas contaba con el apoyo moral de los obispos nor-
teamericanos; un hecho que le dio mayor prestigio e influencia frente a
los otros obispos de su propia conferencia episcopal. En el caso de Nica-
ragua, en cambio, la Conferencia Episcopal Norteamericana no apoyó la
actitud del cardenal Obando con respecto al gobierno sandinista y los
contras y, antes bien, condenó la política de agresión llevada a cabo por
el presidente Reagan en ese país.

En el caso del asesinato de los seis jesuitas en la Universidad Cen-

troamericana de El Salvador, la orden jesuítica, especialmente la Univer-
sidad de Georgetown, movilizó sus recursos para que se realizara una in-
vestigación independiente del crimen y para presionar al Congreso norte-
americano con el fin de que suspendiera la ayuda militar al gobierno sal-
vadoreño. De igual manera, dado el hecho de que cinco de los seis jesui-
tas eran españoles de origen, el gobierno español también aplicó presión
sobre el gobierno salvadoreño para investigar el crimen. Desde luego, la
Compañía de Jesús en Estados Unidos, España y en el resto de Europa se
aprovechó de la ocasión para concientizar al público en general acerca de
la realidad política de El Salvador.

Más allá de la Iglesia oficial, hubo numerosos grupos de cristianos

38
-católicos y protestantes- en Estados Unidos, Canadá y Europa que seor-
ganizaron para expresar su solidaridad con la Iglesia latinoamericana, es-
pecialmente para ayudar a los refugiados en zonas de guerras. 21 Al mis-
mo tiempo, los distintos grupos de derechos humanos también tomaron
parte muy activa en condenar a las dictaduras, la represión, el uso de la
tortura, etc. La gran mayoría de estos grupos mantenían lazos estrechos
con las distintas oficinas de derechos humanos dirigidas por la Iglesia:
Tutela Legal en El Salvador, la Vicaría de la Solidaridad en Chile, la Co-
misión Episcopal de Acción Social en el Perú, entre otras. En cambio,
estos grupos tuvieron poca influencia sobre la Conferencia Episcopal Ar-
gentina durante la «guerra sucia».

Con esta introducción general, podemos pasar a los casos concre-

tos. El orden que seguiremos responde a criterios tanto cronológicos
como regionales. Comenzaremos con Brasil y los países del Cono Sur -
Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Además de los lazos regionales,
cada uno representaba un ejemplo del Estado de la «Seguridad Nacional»
y, por lo tanto, todos compartían ciertos rasgos comunes. El Estado «au-
toritario-burocrático» que se instaló en Brasil y en los países del Cono
Sur fue creado por militares y tecnócratas civiles que pretendían conse-
guir el desarrollo pero a costa de la democracia y los derechos humanos.
En estos casos, el Estado reprimió a la oposición y recurrió al terror para
imponer orden. 22 Luego examinaremos los dos países andinos de Bolivia
y el Perú. En realidad, Bolivia bajo Hugo Bánzer y García Meza se
aproximaba al perfil del «Estado de la Seguridad Nacional» y, por eso
motivo, podría pertenecer al bloque del Cono Sur; por otro lado, la Igle-

21 Jo Marie Griesgraber analiza este tema en su ponencia, The Role of lnternational

Sulidarity in tfze Last 50 Years of the Latin American Church 's Struggle far Justice,
presentada en la reunión anual de la Sociedad Americana de Historia Eclesiástica,
Union Theological Seminary, Richmond, Virginia, Abril de 1991.
22 Sobre el último ciclo de dictaduras militares existe un cuerpo considerable de litera-
tura. Ver especialmente, Juan F. Corradi, Patricia Weiss Fagan y Manuel Garretón,
Fear at the Edge (citada arriba), José Comblin, The Church and the National
Security State .. (citada arriba), y Alain Rouquié, The Military and the State in Latin
America (Berkeley : University of California Press, 1987). Sobre el modelo de go-
bierno «autoritario-burocrático», ver James M . Malloy (ed.), Authoritarianism and
Corporatism in Latin America (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1977);
David Collier (ed.), The New Authoritarianism in Latin America (Princeton, New
Jersey: P1inceton University Press, 1979).

39
sia en Bolivia se destacaba por su labor como mediadora en conflictos la-
borales y políticos. Por ese motivo, Bolivia se parece a los casos de Ni-
caragua, El Salvador y Guatemala en donde la Iglesia desempeñó un pa-
pel importante como mediadora. El Perú es un caso sui generis: aunque
no existía una dictadura durante la época que estamos estudiando, sí exis-
tía un estado de teffor que amenazaba su estabilidad democrática. De to-
das maneras, la Iglesia fue importante por su papel en la lucha contra
Sendero Luminoso y en la defensa de los derechos humanos.

Seguidamente, examinaremos tres casos de Centroamérica: El Sal-

vador, Nicaragua y Guatemala. En cada uno la Iglesia tuvo un papel im-
portante en la lucha contra las dictaduras, en la defensa de los derechos
humanos y en el proceso de la redemocratización. Finalmente, veremos
el caso de México y el esfuerzo por reconstruir la democracia en un país
que es oficialmente «democrático», pero que, en realidad, es un modelo
del Estado dominado por un partido autoritario-burocrático. Además,
analizaremos con especial interés el papel de la Iglesia como mediadora
en Chiapas.

40
 CAPÍTULO 11

BRASIL (1964-1985): EL PRIMER ESTADO DE SEGURIDAD

NACIONAL
 Durante el régimen militar brasileño (1964-1985) la Iglesia desem-
peñó un papel clave -algunos dirían decisivo- en el proceso de retor-
nar a la democracia civil. Al comienzo la mayoría de los obispos apoyó
a los militares; pero cuando el gobierno militar se esforzó en instalar un
régimen autoritario basado en el concepto de la seguridad nacional, que
trajo consigo una represión sistemática a la sociedad civil y finalmente a
la misma Iglesia, los obispos y los sectores progresistas de la Iglesia asu-
mieron el papel de ser la voz de «los sin voz». En esta época las figuras
de Helder Camara, Pablo Evaristo Arns, Aloísio Lorscheider y Pedro
Casaldáliga, para mencionar sólo algunas, no solamente alcanzaron gran
relieve en el Brasil, sino en todo el mundo católico. Finalmente, cuando
los militares decidieron volver a la democracia, la Iglesia asumió el papel
de legitimadora de la democracia, y también sirvió como un escudo de
protección para los grupos de la oposición de todas las clases sociales.
Durante este proceso la Iglesia alentó a los partidos, los sindicatos, los
estudiantes y las múltiples asociaciones populares en el esfuerzo de éstos
por organizarze y, asimismo, respaldó el ffente común que finalmente lo-
gró desplazar a los militares del poder en las elecciones de 1985.

Durante este período la Iglesia también se convirtió en blanco de

ataques: numerosos sacerdotes, religiosas y laicos cayeron víctimas del
terrorismo de los escuadrones de la muerte y la brutalidad de las fuerzas
de seguridad. Por otro lado, la Iglesia brasileña fue un modelo de la uni-
dad eclesial, una unidad que alentó a los laicos y a la sociedad civil en
general. Aunque hubo obispos y sacerdotes conservadores -sin mencio-
nar una minoría que conformó la ultraderecha católica militante- quienes

43
se opusieron a este proceso de apertura, éstos no lograron detener la mar-
cha general del resto de la Iglesia.

Trasfondo: una Iglesia independiente

Brasil es el país católico más grande del mundo. Este hecho se re-
fleja a nivel de la Conferencia Episcopal Brasileña (CNBB), que es nu-
méricamente la más grande después de Italia (472) y los Estados Unidos
(418). En 1991 se conformaba de 382 obispos y entre ellos siete carde-
nales.' Además, Brasil cuenta con 13,836 sacerdotes. Este número se
traduce en un sacerdote por cada 10,439 habitantes. 2 Sin embargo, lo
que más llama la atención de la Iglesia brasileña es su movimiento laical,
que es tal vez el más activo y dinámico de toda América Latina. Ade-
más, desde el período de la Acción Católica hasta las Comunidades
Eclesiales de Base, este movimiento laica! ha sido tradicionalmente pro-
movido por los propios obispos.

Con el fin del Imperio ( 1889), la Iglesia se liberó de la tutela del

Patronato Real, y en 1891, formalmente, la Constitución separó la Iglesia
del Estado. Aunque la Iglesia brasileña pasó por la etapa de la
romanización, iqual que el resto de la Iglesia en América Latina, no obs-
tante logró mantener una identidad relativamente propia, gracias en parte
a la necesidad de reorganizarse tras separarse del Estado. Las primeras
relaciones entre la Iglesia y el Estado liberal se caracterizaron por tensio-
nes y la mutua desconfianza. Proliferaron partidos católicos que surgie-
ron con el fin de oponerse al liberalismo. Con el advenimiento de Dom
Sebastiao Leme, Obispo de Recife y Olinda, y posteriormente Arzobispo
de Río de J aneiro (1930- 1942), la Iglesia se reorganizó y cobró nueva
vida. Bajo Leme, la Iglesia logró forjar un sentido de su propia identi-
dad y adquirió la conciencia de llevar a cabo una misión en la sociedad.
Leme, sobre todo, fomentó la creación de un laicado bien formado y mi-
litante. En 1922, Jackson de Figueiredo, el célebre católico integrista,
fundó el Centro Dom Vital. Su sucesor, Dom Alceu Amoroso Lima, con
ideas mucho más en la línea de Jacques Maritain, llegó a simbolizar, has-

Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil Igreja no Brasil 1991 Diretório litúrgico,
pág. 126.
2 !bid., pág. 137 .

44
ta su muerte en 1983, toda una generación de católicos comprometidos.
Alceu Amoroso Lima se convirtió en el «brazo derecho» de Leme y fue
uno de los fundadores principales de la Acción Católica brasileña. La
corriente integrista de Jackson de Figueiredo reapareció en el movimien-
to A~ao lntegralista Brasileira, fundada por Plínio Salgado en 1932. 3 Y
su última manifestación fue el grupo Tradición, Familia y Propiedad,
fundado en 1960 por Plínio Correa de Oliveira. Sin embargo, gracias al
liderazgo de Leme, Alceu Amoroso Lima, Helder Camara y otros funda-
dores de la Acción Católica, los grupos integristas nunca llegaron a do-
minar en la Iglesia brasileña, a diferencia de lo que ocurrió en Argentina.

Por otra parte, Dom Sebastiao Leme no era simpatizante de la de-

mocracia popular, ni mucho menos de una democracia surgida de las fi -
las de la izquierda. Favorecía más bien el modelo de la «Nueva Cristian-
dad»: la reconquista de la sociedad por los católicos de la élite. Por eso,
se acercó al régimen autoritario-paternalista de Getulio Vargas, a quien
~onsideraba un amigo personal. El esquema de la Nueva Cristiandad de
Leme complementaba perfectamente el esquema del Estado Novo de
Vargas . En los años de la postguerra, el abanico de posibilidades se am-
plió considerablemente para los católicos. Como ha señalado el historia-
dor Scott Mainwaring, se puede detectar tres tendencias en la Iglesia bra-
sileña de esa época: una tendencia que favorecía el retorno a la Nueva
Cristiandad; otra, que favorecía la modernización, pero dentro de un mol-
de conservador y paternalista; y, finalmente, una línea reformista y
pluralista. 4 Fue justamente esta última tendencia la que logró prevalecer
durante algún tiempo a nivel de la jerarquía y la Acción Católica. En los
años 50 y comienzos de los 60 los grupos especializados de la Acción
Católica, la Juventud Católica Universitaria (JUC) y la Juventud Católica
Obrera (JOC) desarrollaron una intensa actividad y fueron entusias -
tamente apoyados por los obispos modernizantes, especialmente por Dom
Helder Camara, quien era el prototipo del obispo moderno y pluralista.
El peso preciso de la figura de Helder Camara en la historia contemporá-
nea de Brasil y la Iglesia es difícil de medir, pero no cabe duda de que
ha sido muy importante. Fue pieza clave en la creación de la Conferen-

3 Frank McCann, «Vargas and the Destruction of the Brazilian Integralista and Nazi
Parties», The Americas, Vol. XXVI(J ul io de 1969): 15-34.
4 Scott Mainwaring, The Catlw lic Church and Politics in Brazil, 1916-1 985 (Stanford,
California: Stanford University Press, 1986), págs. 41 -42.

45
cía Episcopal Brasileña (CNBB), de la cual él fue primer Secretario Ge-
neral. También sirvió como Obispo Auxiliar de Río de Janeiro (1 952-
1964 ), y posteriormente como Arzobispo de Olinda y Recife. Gracias a
él y otros obispos progresistas, por cierto una minoría, la Conferencia na-
ció bajo una orientación moderna y reformista.

Al mismo tiempo, los laicos vinculados con la Acción Católica des-

plegaron gran dinamismo y creatividad. Durante este período, que co-
rresponde al desarrollismo de Kubitschek y el populismo de Janio
Quadros , los campesinos se organizaron bajo el liderazgo de Francisco
Juliao y los obreros dieron los primeros pasos hacia la creación de sindi-
catos propios e independientes del Estado. Este ambiente de grandes ex-
pectativas influyó en los laicos católicos. En el Nordeste se puso en
marcha el «Movimiento de Natal,» el cual combinó la acción evange-
lizadora con la acción social, que incluía la creación de radioescuelas y
postas médicas . El Movimiento Natal también contribuyó a la creación
de un Secretariado Regional de la CBNN. 5 Por su parte, la Juventud
Universitaria (JUC) experimentó una radicalización interna, sobre todo
después de la Revolución Cubana. Algunos de los militantes de esta
época canalizaron sus inquietudes en la acción política directa. En 1961
se fundó A9ªº Popular, una agrupación política independiente de la Igle-
sia. Otros colaboraron en el Movimiento de Educa9ao de Base (MEB),
un proyecto de alfabetización inspirado en las ideas de Paulo Freire acer-
ca de la educación como instrumento para concientizar a los campesinos.
En este caso el MEB surgió como fruto de un convenio entre la Iglesia y
el Estado. En 1963 contaba con 7,000 radioescuelas, muchas de las cua-
les fueron dirigidas por parroquias . Una de los dirigentes, Marina
Bandeira, fue militante de larga trayectoria en la Acción Católica. Muy
pronto, sin embargo, algunos de estos grupos progresistas, bajo las mis-
mas presiones sociales y políticas que estaban polarizando el resto de la
sociedad brasileña, se encontraron enfrentados con la misma jerarquía.
La IIegada al poder de Joao Goulart en 1961 sirvió para acelerar esta
radicalización interna en la Iglesia. También fue el timbre de alarma que
finalmente terminó en el golpe militar de 1964.

5 Osear Lustosa, A lgreja católica no Brasil República (Sao Paulo: Edi<;óes Paulinas,
199 1), págs . 154-156.

46
 Por otra parte se nota la ausencia de un partido grande de la Demo-
cracia Cristiana. El Partido Demócrata Cristiano de Brasil se fundó en
1945, con base principal en Sao Paulo. Janio Quadros llegó a la alcaldía
de Sao Paulo corno miembro del Partido, pero posteriormente lo abando-
nó . No obstante, el Partido lo apoyó en las elecciones presidenciales de
1960 y llegó a ocupar algunos escaños en varios estados. Sin embargo, el
Partido sufrió divisiones internas sobre la cuestión de apoyar o no apoyar
el gobierno de Goulart. Finalmente, en 1965 el mariscal Castelo Branco
eliminó todos los partidos y con eso el Partido de la Democracia Cristia-
na Brasileña desapareció. Además de esta realidad de orden político, la
Democracia Cristiana en Brasil no tuvo la misma relación estrecha con la
Acción Católica que existía en otros países - en Chile por ejemplo- ni
contaba con el respaldo automático de los obispos. En Brasil, como en
Argentina, los obispos prefirieron tratar con movimientos laicales más o
menos controlados por ellos, en vez de legitimar a movimientos o parti-
dos, por católicos que fueran, que no estuvieran bajo su control.

El régimen militar brasileño

El golpe de Estado realizado el 31 marzo de 1964 por los militares,

señaló el comienzo del nuevo ciclo del militarismo en toda América Lati-
na. Además, los militares brasileños se destacaron por ser los primeros
en ensayar el modelo del Estado de Seguridad Nacional, que fue copiado
posteriormente por otros gobiernos militares, especfalmente los del Cono
Sur. Sin embargo, a diferencia de Argentina, Chile, Uruguay y Bolivia
(pero, sí, algo parecido a Paraguay), los militares en Brasil mantuvieron
las formas de la democracia constitucional, inclusive con partidos y elec-
ciones. No obstante, su control sobre la sociedad y la vida diaria de los
ciudadanos no fue menos absorbente y represivo que en los otros casos.
Mediante la Policía, el Ejército, los servicios de inteligencia y, sobre
todo, ciertos grupos especializados, como el Departamento de Ordem Po- ·
lítica y Social (DOPS), y el Centro de Operaciones de Defensa Interna
(CODI), el régimen militar brasileño logró establecer una red de espiona-
je capaz de vigilar las acciones, las publicaciones y los movimientos de
millones de brasileños.

Se puede distinguir tres distintas etapas en el régimen militar: una

primera etapa de relativa moderación (1964-1967); una segunda etapa, de

47
notable represión, durante la cual se instaló el Estado de Seguridad Na-
cional (1967-1978); y una tercera etapa (1978-1985) de moderación, du-
rante la cual el Gobierno iba eliminando las medidas más represivas y, al
mismo tiempo, abriendo espacios para los partidos políticos y otras orga-
nizaciones de la sociedad civil. Durante el gobierno de Castelo Branco
(1964-1967), mediante el Acto Institucional Número 2 (1965) se supri-
mieron todos los partidos políticos anteriores y se crearon dos nuevos:
uno para representar al Gobierno (ARENA: Alian9a Renovadora Nacio-
nal), y el otro para representar la oposición (MDB: Movimiento Demo-
crático Brasileiro ). Mediante este sistema de dos partidos, los militares
lograron marginar a la izquierda del escenario y mantener un mayor con-
trol sobre las elecciones. Al comienzo, el Presidente de la República fue
nombrado directamente por los militares; posteriormente, se creó un cole-
gio electoral que lo elegía. También, se eliminó el sistema de elecciones
directas para los gobernadores de los estados en favor de la elección indi-
recta en las asambleas estatales. Así, en este sistema de democracia res-
tringida, la oposición tenía ciertos canales limitados de expresión. La
prensa y los medios de comunicación seguían funcionando, pero bajo
censura.

La plena instalación del Estado de Seguridad Nacional ocurrió bajo

los gobiernos de los generales Arthur de Costa e Silva (1967- 1969) y
Emilio Garrastazú Médici (1969-1974). Mediante la Ley de Seguridad
Nacional (promulgada en 1967 y modificada en 1969) el Gobierno se
otorgó a sí mismo el derecho de detener a cualquier persona sospechosa
de ser un subversivo. Aún más importante fue el Acto Institucional Nú-
mero 5 (AI-5), de diciembre de 1968, por el cual el Gobierno suprimió el
derecho de habeas corpus y otras libertades básicas. Los años más re-
presivos del régimen militar se dieron, efectivamente, bajo estos dos go-
biernos. El aumento de represión se debía, en parte, a un incremento de
actividad organizada de parte de los civiles para recuperar la plena demo-
cracia. En 1967 distintos grupos de políticos organizaron el Frente Am-
plio, que promovía muchas manifestaciones a lo largo de todo Brasil.
También, en 1968 los estudiantes organizaron grandes demostraciones.
Irónicamente, al crear un sólo partido de oposición, los militares facilita-
ron la labor de las fuerzas de oposición. En las elecciones para el Con-
greso en noviembre de 1974, contra todos los planes y cálculos del Go-
bierno, el partido de la oposición (MDB) aumentó dramáticamente su
presencia en el Congreso Nacional, aunque sin llegar a alcanzar una ma-

48
yoría. Finalmente, entre 1969 y 1973 apareció un movimiento guerrillero
que fue aplastado por el Ejército.

Bajo el mando del general Ernesto Geisel (1974-1979) el gobierno

militar, reconociendo la inevitabilidad de la situación, anunció formal-
mente su intención de volver a la democracia multipartidaria sin restric-
ciones. En 1978, Geisel eliminó el Acto Institucional Número 5 y conce-
dió la amnistía a un número pequeño de exiliados. Esta apertura se hizo
a pesar de un brote de terrorismo de la derecha, que realizó una serie de
asesinatos y atentados entre 1976 y 1978. A partir de ese momento, la
sociedad civil también comenzó a dar nuevos signos de vida. Los obreros
organizaron huelgas y la Organización de Abogados Brasileños promovió
una campaña en favor de la elección directa; primero para las asambleas
estatales y, posteriormente, para la Presidencia de la República. Asimis-
mo, las organizaciones populares de base crecieron considerablemente en
estos años. Por su parte, el último de los presidentes militares - Joao
Baptista Figueiredo (1979-1985)- aceptó el reto de organizar la transi-
ción de un estado autoritario a la democracia civil. En la etapa final, en-
tre las elecciones municipales de 1982 y las presidenciales de 1985, los
partidos, .obreros y estudiantes organizaron manifestaciones y marchas
exigiendo el derecho del voto directo para elegir al Presidente de la Re-
pública. Finalmente, en 1984 un grupo de disidentes del partido del Go-
bierno pasó al otro lado para formar una «alianza democrática» con la
oposición. Dicha alianza logró elegir como Presidente a Tancredo
Neves. Aunque todavía fue indirecta, no obstante, con su elección los ci-
viles lograron derrotar al régimen militar usando el sistema creado por
los mismos militares.

Para cada una de estas tres etapas políticas también podemos hablar
de una etapa que corresponde a las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
En la primera etapa - 1964-1970- la Iglesia aprobó y legitimó al régi-
men militar. En la segunda - 1970-1978- la Iglesia fue perseguida y
se convirtió en la voz principal de protesta ante el régimen. En la tercera
etapa - 1978-1985- la Iglesia apoyó y legitimó a la oposición que se
organizó para volver a la democracia.

49
La Iglesia ( 1964-1970): legitimación cautelosa

La mayoría de los brasileños recibió la noticia del golpe de Estado

con alivio, y sólo una minoría con pena. En el mismo mes del golpe el
presidente Goulart había dado un giro radical: nacionalizó algunas refine-
rías petroleras y anunció su intención de llevar a cabo una reforma agra-
ria. Frente a estas acciones, miles de brasileños organizaron marchas de
protesta en las principales ciudades de la República. Muchos grupos reli-
giosos, especialmente Tradición, Familia y Propiedad, participaron con el
lema «Con Dios y la familia por la libertad». Poco tiempo después de
tomar el poder, el gobierno militar publicó una nota en que señalaba que
compartía plenamente con la Iglesia el deseo de buscar una mayor justi-
cia en Brasil:

«La doctrina social de la revolución coincide con la doctrina social

de la Iglesia. La revolución participa de los anhelos en favor de la
justicia social para el pueblo». 6

La jerarquía recibió este saludo expresando su agradecimiento a las

Fuerzas Armadas por haber salvado al país del comunismo:

«Brasil fue hace poco el escenario de. graves acontecimientos que

modificaron profundamente los rumbos de la situación nacional.
Atendiendo a la general y angustiosa expectativa del pueblo brasile-
ño, que veía la marcha acelerada del comunismo para conquistar el
poder, las Fuerzas Armadas acudieron a tiempo, evitando que se
consumase la implantación de un régimen bolchevique en nuestra
tierra». 7

El mismo documento, sin embargo, advirtió contra el uso de méto-

dos arbitrarios para cumplir con la tarea de extirpar el comunismo del
país. Sobre todo, señalaron los obispos -con referencia evidente a grupos

6 Fernando Prandini, Víctor A. Petrucci, Frei Romeu Dale, OP, (organizadores), (Cen-
tro Pastoral Vergueiro), As Relaroes Igreja-Estado no Brasil, Vol 1, Durante o
governo de Marechal Castelo Branca, 1964-1967 (Sao Paulo: Edic;:oes Loyola,
1986), pág. 26.
7 !bid., pág. 36.

50
como Tradición, Familia y Propiedad- se deben evitar las calumnias y
acusaciones irresponsables contra personas allegadas a la Iglesia.

Este pronunciamiento de la CNBB también señala el fin de la pri-

mavera de los progresistas en la Iglesia brasileña. En el mismo mes,
Helder Camara había sido transferido a la arquidiócesis de Olinda y
Recife. La figura dominante en la CNBB desde ese momento hasta 1970
fue Agnelo Rossi, el Cardenal de Sao Paulo, de tendencia de centro-dere-
cha, apoyado por el secretario general que reemplazó a Helder Camara,
Dom José Gonc;alvez, de tendencia integrista. El nuevo cargo de Dom
Helder no representó precisamente un «destierro,» porque en realidad es
normal que un obispo auxiliar con un cargo burocrático asuma, como
parte de su carrera, la dirección de su propia diócesis. Sin embargo, su
alejamiento de la CNBB de hecho sirvió para facilitar la consolidación
de los obispos conservadores. Al mismo tiempo aseguró que la Confe-
rencia Episcopal no se convirtiera en una tribuna de crítica al régimen
militar. No obstante, apenas tomó posesión de su nueva arquidiócesis,
Dom Helder y los otros dieciséis obispos del Nordeste publicaron su pro-
pio mensaje, el cual era mucho más crítico del gobierno militar que el de
la CNBB. 8 De ahí en adelante surgieron dos polos de tensión en la Igle-
sia: la CNBB, con su sede principal en Río de Janeiro (posteriormente en
Brasilia) y los obispos del Nordeste. En febrero de 1974, Dom Helder
Camara fue designado ganador del Premio Nobel de la Paz, un reconoci-
miento internacional que lo consagró en su rol como voz profética de los
pobres y marginados .

Bajo el mariscal Castelo Branco las relaciones entre la Iglesia y el

Estado fueron re lativamente suaves. El Gobierno evitó situaciones de
conflicto potencial y, por su parte, el cardenal Rossi y los otros obispos
no faltaron para celebrar misas de acción de gracias por el golpe de
1964. No obstante, en Jos siguientes años se combinaron dos factores que
aumentaron el cli ma de tensiones dentro de la Iglesia y la sociedad civil
en general. En primer lugar, los civiles comenzaron a organizarse en
protesta contra el gobierno militar, y el Gobierno a su vez respondió con
medidas de represió n. Al mismo tiempo se sentía cada vez más el im-
pacto del Concilio Vaticano II ( 1962- 1965). Era evidente que el espíritu

8 !bid.' pág . 27

51
de reforma del Concilio favorecía más bien a los progresistas de la línea
de Dom Helder Camara. Finalmente, estas tensiones llegaron a un punto
crítico en torno a dos grupos: la Acción Católica, especialmente la Juven-
tud Universitaria, y los obispos del Nordeste.

Desde el comienzo de los años 60, los obispos conservadores y al-

gunos moderados habían expresado su preocupación por las posturas
cada vez más radicales de los laicos en el MEB (Movimiento Educativo
de Base), especialmente de la JUC y de los otros grupos de la Juventud
Católica. Finalmente, tras muchos debates internos, la JUC declaró en ju-
lio de 1966 que ya no se consideraba a sí misma como una «extensión
del apostolado jerárquico». 9 Los obispos enfrentaron este reto recono-
ciendo que dichas organizaciones juveniles, creadas por ellos mismos, ya
no podían pertenecer a la Iglesia oficial. En ese mismo año de crecientes
tensiones los obispos del Nordeste hicieron una declaración, tomada en
realidad de documentos escritos por la Acción Católica Obrera de Recife
y de la Acción Católica Rural, en que apoyaron muchas demandas de los
obreros y al mismo tiempo exigieron una reforma agraria. 10 El documen-
to episcopal provocó una reacción inmediata de rechazo de parte del go-
bierno militar. La prensa de la derecha política convirtió a Helder
Camara en su blanco predilecto de ataque. En un exceso de mal gusto el
sociólogo Gilberto Freyre lo comparó a Goebbels( !). En el mismo retra-
to también lo presentó como el «Kerenski brasileño» . 11

Fue en este contexto, de los progresistas en repliegue y fuertemente

criticados, que los militares de la línea dura, Costa e Silva (1967-1969) y
Médici (1969-197 4) llegaron al poder.

La Iglesia: blanco de la represión

El mariscal Costa e Silva comenzó su mandato con la expectativa

de gobernar un país relativamente tranquilo y próspero. Todo indicaba
que Brasil iba a surgir como una nueva potencia económica: en esos años

9 !bid., pág. 78.

1O Charles Antoine, Church and Power in Brazil (Maryknoll, New York: Orbis Books,
1973), pág~ 84-85.
11 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 1, pág. 93-94.

52
el crecimiento económico anual era de 11 %; hubo muchos proyectos de
desarrollo en el sector de la construcción, corno las carreteras hacia el in-
terior, que estaban en plena expansión.12 Políticamente, el sistema parla-
mentario, con los dos partidos oficialistas, funcionaba sin notables con-
tratiempos. Las relaciones con la Iglesia oficial eran armoniosas. Inclusi-
ve, con motivo de la publicación de la encíclica Populorum Progressio,
el Presidente envió un mensaje de felicitaciones al Papa. Muy pronto,
sin embargo, el régimen militar se encontró enfrentado directamente con
amplios sectores de la población y con la Iglesia. En 1967 distintos polí-
ticos de prestigio, entre ellos los expresidentes Juscelino Kubitschek,
Hinio Quadros y Joao Goulart (en exilio), formaron un «Frente Amplio»,
el cual logró movilizar a miles de brasileños en grandes manifestaciones
en las calles de Sao Paulo, Río y otras ciudades. En abril de 1968 el Go-
bierno prohibió el Frente. Justo en este mes los estudiantes, que además
de la represión en su propio país fueron alentados por la gran explosión
estudiantil de mayo en Francia, levantaron la antorcha de la protesta. En
marzo un estudiante, Edson Luis Lima Souto, murió en Río cuando la
policía atacó a un grupo de estudiantes. En la misa de los siete días, el 4
de abril, la Catedral estuvo repleta. Después de la misa, la caballería ata-
có a los asistentes, que incluían a muchos sacerdotes. Pronto se organi-
zaron manifestaciones de protesta en todo Brasil. La marcha más gran-
de, de 100,000 estudiantes, se realizó el 26 de junio en Río, también con
la presencia de sacerdotes y religiosas. Finalmente, frente a la dura repre-
sión del movimiento estudiantil apareció un movimiento de la guerrilla
urbana. La guerrilla, que fue aplastada por el año 1973, sirvió para justi-
ficar las medidas de seguridad impuestas por el régimen.

Fue en este contexto -de protestas y manifestaciones masivas y la

aparición de grupos armados- que el Gobierno decretó el Acto
Institucional Número 5. Promulgado el 13 de diciembre de 1966, dicho
acto, que constituyó la plena instalación del Estado de Seguridad Nacio-
nal, eliminó el Habeas Corpus y otros derechos básicos. Al mismo tiem-
po se suspendió el Congreso durante un año. En 1969, Costa e Silva
murió de un ataque cardíaco y una junta nombró al general Emilio

12 Thomas E. Skidmore, «Brazil's Slow Road to Democratization: 1974-1985", en

Alfred Stepan (ed.), Democratizing Brazil (New York: Oxford University Press,
1989), pág. 6

53
Garrastazú Médici como su sucesor. Médici, exdirector del Servicio de
Inteligencia, representó la victoria de las fuerzas de seguridad sobre otros
militares de una línea más moderada. El gobierno de Médici (1969-1974)
fue el más represivo y autoritario de todos los gobiernos militares de la
época.

De esta manera cada vez más la Iglesia se convertía en un blanco

especial de represión. Los agentes del DOPS y las otras agencias de se-
guridad nacional vigilaban los pasos de los católicos asociados con la iz-
quierda: estudiantes, profesionales, obispos, sacerdotes y religiosas. Uno
de los primeros choques entre la Iglesia y el Estado ocurrió en la diócesis
de Volta Redonda, en el Estado de Río de Janeiro. El obispo, Dom
Waldyr Calheiros, era conocido como progresista y el movimiento
diocesano de los jóvenes, JUDICA (Juventud Diocesana), cayó bajo sos-
pechas. En noviembre de 1967, la policía aprehendió a algunos jó,venes
de la JUDICA, cuando éstos repartían volantes antigobiernistas. Poco
tiempo después los soldados allanaron la residencia del Obispo; y, como
consecuencia de ello, por primera vez la CNBB registró una enérgica
nota de protesta por este atropello. Sin embargo, a pesar de la protesta,
el diácono francés, que servía como asesor de la juventud, fue expulsado
del país por ser extranjero. 13 ·

Pronto sucedieron otros incidentes. En agosto de 1968 la policía

expulsó a otro sacerdote extranjero, el P. Pierre Wauthier, de origen fran-
cés, quien trabajaba en Sao Paulo como sacerdote obrero. 14 Este caso en
particular motivó al propio cardenal Rossi a distanciarse del Gobierno.
Finalmente, en enero de 1969 el Gobierno decretó una ley que amenaza-
ba con la expulsión de cualquier extranjero que atentase contra la «segu-
ridad nacional». 15

En casi todos estos casos las acusaciones fueron infundadas; pero

hubo algunos en que ciertos religiosos se vincularon con los guerrilleros.
En Sao Paulo, en noviembre de 1969, un grupo de dominicos y exdo-

13 Antoine, pág. 107-109.

14 !bid., pág. 188; Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 2, As rela~·tJes Igreja-Estado no Bra-
sil: Durante o governo do Marechal Costa e Silva, 1967-1970 (Edic;:coes Loyola,
1986), pág. 97-98.
15 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 2, pág. l 17.

54
minicos -entre ellos el Frei Betto- dos sacerdotes del clero secular, y un
jesuita fueron acusados de tener vínculos con el grupo Acción para la Li-
beración Nacional, fundado por Carlos Marighella. 16 En 1971 un tribu-
nal militar condenó a tres de este grupo a cuatro años de prisión. En otro
caso, una religiosa, superiora de su comunidad en Ribeirao Preto, fue
arrestada en octubre de ese año bajo la misma acusación. Aunque ella
protestó su inocencia, fue expulsada del país y condenada en ausencia. 17

Los grupos de católicos conservadores, sobre todo Tradición, Fami-

lia y Propiedad, aplaudieron las medidas represivas contra los católicos
progresistas. TFP no cesaba en denunciar a Helder Camara y los progre-
sistas corno subversivos y comunistas. En 1968, dicha organización
integrista organizó una campaña para recolectar firmas -consiguieron
1'600,000- para denunciar a los izquierdistas en la Iglesia. Entre las
firmas se encontraban las de la esposa del Presidente y de varios milita-
res de alto rango y ministros de Estado. 18 Los dos obispos, Dom Gerald
Sigaud, Arzobispo de Diamentina, y Dom Antonio de Castro Mayer, el
Obispo de Campos, alentaron esta campaña. Además, doce obispos y ar-
zobispos dirigieron una carta al Presidente de la República para asegurar-
le que no estaban de acuerdo con los pronunciamientos de los demás
obispos de la CNBB. 19 Uno de los blancos predilectos de _estos grupos
fue el sacerdote belga José Comblin, quien enseñaba teología en el Insti-
tuto Teológico de Recife. Comblin, un asesor importante de los obispos
y autor de muchas obras en la línea de la teología de la liberación, fue
expulsado en 1972. Por su parte, la CNBB, harta de estas campañas de
difamación, finalmente marcó su distancia de TFP y declaró que dicho
movimiento no era reconocido por la jerarquía y no podía ser considera-
do oficialmente corno una sociedad católica. 20

Finalmente, frente al aumento de estos actos de hostigamiento, y el

estrechamiento de la democracia, los obispos comenzaron a tornar una

16 Antoine, pág. 250; Marcio Moreira Alves, A lgreja e a política no Brasil (Sao
Paulo: Edtora Brasiliense, 1979), págs. 216-2 l 8.
17 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 2, pág. 134-135
18 Antoine, pág. 148.
19 Marcio Moreira Al ves, pág. 207.
20 José Osear Beozzo, A Igreja do Brasil: De Joao XXIII a Joao Paulo ll; de Medellín
a Santo Domingo (Petrópolis: Editora Vozes, l 993), págs. 88-89 .

55
actitud más crítica ante el régimen. El cardenal Rossi representa un caso
típico. Al comienzo él aprobó la toma del poder de los militares: pero
ante el hecho de los allanamientos y las expulsiones fue obligado a mar-
car distancia con el Gobierno. En julio de 1968 , once sacerdotes norte-
americanos fueron detenidos por los agentes del DOPS. En respuesta,
varios miembros de otras congregaciones organizaron una manifestación
de protesta, justo delante de la oficina del DOPS en Sao Paulo. Como
consecuencia, varios de ellos fueron detenidos y, aunque éstos fueron li-
berados posteriormente, el hostigamiento seguía. En agosto, algunos
agentes invadieron un convento de los dominicos y se llevaron a un
miembro de la orden, el Fray Chico. Esta vez Rossi envió una carta de
protesta al Gobernador del Estado para que intercediera directamente al
Gobierno Federal por el dominico detenido. En medio de este incidente,
el periódico Estado de Sáo Paulo publicó un editorial avalando las accio-
nes del Gobierno. El Cardenal envió una carta de protesta a dicho perió-
dico, el cual a su vez lo acusó de «perder la serenidad». 21 Posteriormen-
te, en octubre, Ros si declinó recibir la Orden del Mérito Nacional, una
condecoración otorgada por el mismo Presidente de la República.
Como explicación, el Cardenal señaló que no deseaba dar la impresión
de «estrechar los lazos entre la Iglesia y el Gobierno». Finalmente,
anunció que se había cancelado la misa de acción de gracias por el cum-
pleaños del Presidente. Un periodista del Jornal da Tarde captó el signi-
ficado dramático de estos gestos simbólicos: representaban, escribía,
«prácticamente el inicio de hostilidades entre la Iglesia y el Estado». 22

En un nivel más doctrinal y colectivo, la CNBB también comenzó a

tomar una postura más crítica frente al Gobierno. En junio de 1968, jus-
to en medio de las manifestaciones estudiantiles, el obispo Cándido
Padim y una comisión especial preparó un informe para la CNBB sobre
la doctrina de la seguridad nacional. El informe no dejó lugar para dudas
sobre con qué otro fenónemo histórico se podría comparar dicha doctri -
na:

«Así, como en el tiempo del nazismo hubo cristianos que aceptaron

doctrinas contrarias al cristianismo, también ahora en el Brasil no

21 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 2, pág. 33.

22 !bid., págs . l 06-108

56
 todos perciben que estos conceptos (la seguridad nacional) no co-
rresponden con la doctrina de la Iglesia». 23

Finalmente, en febrero de 1969 la Comisión Central de la CNBB se

reunió en Sao Paulo y publicó un pronunciamiento sobre el Acto
Institucional No. 5, de diciembre del año anterior. Para no pecar de exa-
geraciones, los obispos buscaron el equilibro. La declaración condena,
en primer lugar, la visión marxista del hombre y, en segundo lugar, la vi-
sión capitalista del mismo. En tercer lugar, condena la doctrina de la se-
guridad nacional -y concretamente el AI-5- por facilitar la violación
de los derechos fundamentales de los hombres. Específicamente, los
obispos citan la encíclica del Papa Pío XI de 1937 en la que condenó el
nazismo. 24 Aunque no llegó a una ruptura formal, con estas declaracio-
nes la Iglesia, por primera vez tomó una postura clara y decidida, como
. un solo cuerpo ante el Estado.

En 1969 ocmTieron otros incidentes y agresiones que agravaron las

tensiones. En enero Geraldo Bonfim, un fraile capuchino, fue detenido
por un sermón que dio en un pueblo de pescadores en el estado de Ceará.
Supuestamente, el sermón contenía «conceptos atentatorios contra la se-
guridad nacional». En mayo fue enjuiciado y sentenciado a un año de
prisión. 25 Mucho más grave fue el asesinato de un joven sacerdote,
Antonio Henrique Pereira, cercano colaborador con Dom Helder Camara
en la arquidiócesis de Olinda y Recife. El P. Pereira, que trabajaba con
la juventud, fue torturado y muerto a tiros, aparentemente por un escua-
drón de la muerte. Su asesinato fue sin duda una advertencia al propio
Arzobispo. Miles asistieron a su entierro. 26 Sin embargo, esto y las pro-
testas de parte de la Iglesia no tuvieron mucho impacto, sobre todo des-
pués de la llegada al poder, en octubre, del general Médici, el cual repre-
sentaba la línea dura. Según un autor, entre 1968 y 1973 «cerca de 100
sacerdotes fueron detenidos y procesados por motivos políticos». 27

23 /bid., pág. 8 1.
24 /bid. , págs. 120- 121.
25 !bid., págs. 125-126.
26 !bid., págs. 163-167.
27 Paul José K1ischke, A lgreja as crisú poliricas no Brasil (Petrópolis : Editora Vozes,
1979), pág. 76.

57
La Iglesia: protesta y persecución (1970-1978)

Fue justamente en la etapa de mayor represión cuando la Iglesia se

convirtió en la voz principal de protesta en el Brasil. Los militares de la
línea dura dominaron hasta 1974, cuando el partido del Gobierno sufrió
una gran derrota electoral y fue obligado a ceder frente a los moderados.
El nuevo Presidente, general Ernesto Geisel, anunció una nueva política
de «distensión» y un retorno gradual a la democracia. No obstante, el
ambiente de represión y de persecución no cambió substancialmente. En
realidad, se había desatado una guerra interna entre los propios militares,
de la línea dura y de la línea moderada, y el propio Geisel no controlaba
plenamente las fuerzas de seguridad, que seguían actuando impunemente.
Por eso, en los años 1974-1978 las fuerzas de seguridad y distintos gru-
pos de paramilitares practicaron un terrorismo de derecha. Hubo numero-
sos asesinatos, desapariciones y violaciones de derechos humanos. Entre
1964 y el fin del régimen de Geisel apróximadamente 10,000 brasileños
fueron exiliados, 4,682 personas perdieron sus derechos civiles, 245 estu-
diantes expulsados de las universidades y cerca de 300 personas murie-
ron o desaparecieron. 28

Aunque la Iglesia bajo el cardenal Rossi como presidente de la

CNBB ya se había distanciado del régimen militar, todavía proyectaba la
imagen de una institución conservadora e indecisa. Pero entre 1968 y
1971 apareció una nueva generación de obispos progresistas que llegaban
a ocupar puestos importantes en la jerarquía. Los nuevos, Pablo Arns,
Aloísio Lordscheider, Ivo Lorscheiter, Luciano Mendes de Almeida y
otros se sumaron a la gran figura de la «vieja guardia», Dom Helder
Camara, y dieron una orientación radicalmente distinta a la Iglesia. El
Concilio Vaticano II y la Conferencia Episcopal de Medellín alentaron
esta nueva dirección y la misma represión política empujó a la Iglesia a
tomar una postura más decisiva con respecto al régimen militar. Surgie-
ron cuatro focos principales de este nuevo liderazgo eclesial: el Nordeste
(Helder Camara); la Amazonía (Pedro Casaldáliga); Sao Paulo (Pablo
Arns) y, finalmente, la propia Conferencia Nacional (Aloísio
Lordscheider y sus sucesores). Aunque en el momento no era evidente,

28 Arq uidiócesis de Siio Paulo, Brasil: Nunca Mais (Siio Paulo: Editora Yozes, 1985),
pág. 68.

58
la transición comenzó durante la época conservadora. En 1968 se reali-
zaron elecciones en la CNBB, las cuales ratificaron la hegemonía conser-
vadora. Rossi fue reelegido Presidente y Dom Eugenio de Arauja Sales
- el futuro Arzobispo y Cardenal conservador de Río de Janeiro- reem-
plazó a Helder Camara como el encargado del área social. En cambio, el
integrista Gorn;:álvez fue reemplazado como Secretario General por Dom
Aloísio Lordscheider, franciscano y teólogo. Este último cambio fue de-
cisivo, porque en 1971 Lordscheider, uno de los arquitectos de la Iglesia
progresista, llegó a ser Presidente de la CNBB. Al mismo tiempo, en
1970 el cardenal Rossi fue llamado a Roma para encabezar la Congrega-
ción para la Evangelización de los Pueblos. Su sucesor fue Pablo
Evaristo Arns, uno de los obispos auxiliares. Con Arns en Sao Paulo y
Lorscheider en la Presidencia de la CNBB se dio un cambio radical en la
orientación de la Iglesia brasileña.

Arns en Sáo Paulo

Paulo Evaristo Arns, de la orden franciscana, proviene de las fami-

lias alemanas del Sur (Santa Catarina). Realizó estudios especiales en la
Sorbona y se desempeñó como profesor en el seminario de los Francisca-
nos en Sao Paulo y, posteriormente, en la Universidad Católica de
Petrópolis. Como cabeza de la Iglesia en la arquidiócesis de Sao Paulo,
fue reconocido mundialmente como un defensor enérgico de los derechos
humanos y promotor de la justicia social. Fue nombrado Cardenal en
1973. Basta presenciar su misa dominical en la Catedral en la «Prac;a da
Sé», en el centro de Sao Paulo, para comprender por qué se convirtió en
«la voz de los que no tienen voz». Pequeño de estatura, no obstante, vi-
bra con energía y dinamismo. Establece un rapport inmediato y espontá-
neo con los fieles que llenan la Catedral, muchos de los cuales vienen de
las favelas. Es bondadoso por naturaleza, pero también firme en sus deci-
siones. Fue uno de los muchos obispos que apoyaron el golpe militar en
1964, pero posteriormente se convirtió en una de las voces más claras de
protesta por las violaciones de los derechos humanos durante el régimen
militar. El organismo principal mediante el cual se canalizó sus denun -
cias en favor de los derechos humanos fue la Comisión Arquidiocesana
de Paz y Justicia.

59
La Comisión de Paz y Justicia

Dicha comisión se fundó primero en 1968 en Río de Janeiro; pero

bajo la conducción del cardenal Eugenio Sales, sin embargo, siguió una
línea muy cautelosa. En cambio, el Cardenal de Sao Paulo había visitado
personalmente a numerosos presos políticos, muchos de los cuales perte-
necían a las filas de la izquierda católica, y vio las huellas de la tortura.
En enero de 1972, a raíz de la muerte de un sindicalista católico, Luis
Hirata -provocada por la tortura-, Arns decidió fundar su propio capítulo
de la Comisión, el cual en 1974 adquirió la personería jurídica. Así, se
independizó de la Comisión central en Río de Janeiro. 29 La Comisión de
Paz y Justicia en Sao Paulo cumplió las mismas funciones que la Vicaría
de la Solidaridad en Chile. Se dedicó a investigar casos de torturas o de
desaparecidos. También denunció los abusos y las violaciones de los de-
rechos humanos en la prensa simpatizante con la Iglesia. El caso más
dramático, que simbolizó la lucha de la Iglesia en favor de los derechos
humanos, ocurrió en 1975 cuando un conocido periodista, Wladimir
Herzog, murió víctima de torturas. Herzog, judío de descendencia
yugoslava, también fue marxista. Se enteró que las fuerzas de seguridad
lo buscaban y se entregó libremente, pero nunca salió con vida de las de-
pendencias del DOI-CODI de Sao Paulo. Su muerte provocó una mani-
festación de estudiantes, y los 42 obispos del Estado de Sao Paulo publi-
caron una carta pública de protesta. Por su parte, el cardenal Arns inició
una campaña de cartas a todo Brasil denunciando la muerte del periodis-
ta. Finalmente, organizó un servicio ecuménico en la Catedral con la
presencia de la familia de la víctima, un rabino y varios pastores evangé-
licos. El Gobierno intentó disuadirlo y en el día del servicio la policía
hostigó a las personas que acudieron a la Catedral. No obstante, en me-
dio de un silencio profundo, 8,000 personas se hicieron presentes. Me-
diante este gesto dramático de solidaridad humana con un hombre que no
era católico, Arns asumió el manto de defensor de los derechos de todos
los brasileños. Fue sobre todo a partir de este caso que la mayor parte de
los brasileños de la clase media dejó de apoyar el régimen .30

29 Clara Pope, «Human Rights and The Catholic Church in Brazil, 1970- 1983: The
Pontifical Justice and Peace Commission of the Sao Paulo Archdiocese», Journa l of
Ch urch and State 27, nº 3(otoño de 1985), pág. 433.
30 !bid., págs. 437-438. Sobre el caso Herzog ver también Thomas E. Skidmore, en
Alfred Stepan (ed.), Democratizing Brazil, págs. 11-12, y Beozzo, pág. 71.

60
 En un principio la Comisión se dedicó a casos de violación de los
derechos humanos; pero con el tiempo Arns amplió sus funciones para
atender a las víctimas de la injusticia social. Fundó una Comisión
Arquidiocesana de Pastoral para los marginados y los niños de la calle, y,
al mismo tiempo, fundó un centro para acoger a las víctimas de la vio-
lencia doméstica y a niños abandonados. Por su trabajo en favor de los
derechos humanos, Arns recibió muchos premios de distintos grupos en
todo el mundo. En 1987, en Sao Paulo, la primera dama de Francia,
Danielle Mitterrand, lo condecoró con la Legión de Honor. 31 En el últi-
mo año del régimen militar auspició, juntamente con el pastor
presbiteriano Jaime Wright, la obra Brasil: Nunca Mais. Siguiendo las
pautas del Nunca Más de Argentina, el informe brasileño resume los
múltiples casos de torturas, desapariciones y detenciones ilegales. Señala
que hubo 125 casos innegables de desapariciones, pero alega que el nú-
mero verdadero podría ascender a 300. 32 Es interesante notar que, poste-
riormente, el Ejército confirmó oficialmente la muerte de 144 desapareci-
dos entre 1964 y 1985.

El Nordeste y la Amazonía

Mucho tiempo antes de este cambio a nivel de la CNBB, el Nor-

deste y la Amazonía ya se habían constituido en centros de protesta. Los
obispos de estas regiones se volvieron cada vez más críticos en respuesta
a la escalada de represión de parte del Gobierno. En mayo de 1973 los
obispos del Nordeste publicaron uno de los documentos más radicales en
toda la historia de la Iglesia brasileña: He escuchado el clamor de mi
pueblo. Dicho documento analiza la dura realidad social y política del
Nordeste, subrayando la pobreza, la falta de alimentación, el bajo nivel
de educación, etc. Cuestiona el tipo de desairnllo que se estaba implan-
tando en el país y señala la existencia de «condiciones de opresión»,
avaladas por un «terrorismo oficial» que pretende mantener el control so-
bre las grandes mayorías. El documento, que fue condenado por el go-
bierno militar, recibió amplia publicidad en todo el resto del mundo, in-

31 Helcion Ribeiro (coord.), Paulo Evaristo Arns, Cardeal da esperan~·a e pastor da

igreja de Séio Paulo (Sao Paulo: Edi<;:6es Paulinas, 1989), pág. 11.
32 Brasil: Nunca Mais, págs. 291-293.

61
clusive en la BBC de Londres. Los obispos de la región Centro-Oeste
publicaron otro documento en el mismo mes -La Marginación de un
pueblo- el cual siguió la misma línea de los obispos del Nordeste. Un
tercer documento, Y Ju ca Pirama -O indio, aquele que deve niorrer, del
25 de diciembre de 1973 , formaba con los dos primeros una trilogía
profética.

Estos documentos reflejaron la dura realidad social en que vivieron

miles de brasileños. Asimismo reflejan el estado de tensión que había
surgido entre los grupos de poder y las fuerzas policiales, por un lado, y
por el otro, la Iglesia, que había asumido la defensa de los grupos explo-
tados . En la Amazonía el Gobierno promovía la colonización y el desa-
rrollo de la selva; pero el tipo de «desarrollo», en este caso, generalmente
significaba dar luz verde a los latifundistas y las grandes compañías que
desplazaban a los nativos y otros pobladores pobres . Con frecuencia los
indios, cuya población ascendía a 190,000, y los posseiros, o pobladores
pobres, no tenían títulos legales aunque llevaban muchos años trabajando
la tierra.33 En medio de esta lucha desigual, la Iglesia asumió la defensa
de los últimos. Entre los obispos que se destacaban, se encontraban Pe-
dro Casaldáliga de Sao Feliz de Araguaia, Estevao Cardoso en el sur de
Pará y Moacyr Grechi de Acre-Purus. Casaldáliga, especialmente, fue
hostigado por sus protestas y sus propuestas en favor de una reforma
agraria. En 1971 fue detenido por la policía y, en l 972, su casa fue alla-
nada.

Uno de los casos más dramáticos ocurrió justamente en su diócesis .

En 1973 el P. Fran~ois Jentel, un franciscano de origen francés, fue con-
denado a diez años de prisión acusado de haber instigado a los campesi-
nos a usar la violencia. El P. Jentel había defendido a los feligreses de
su parroquia de Santa Teresinha contra las incursiones de CODEARA, la
Compañía Para el Desarrollo de Araguaia. En mayo de 1972, los pobla-
dores de Santa Teresina resistieron con armas el intento de la policía de
desalojarlos del pueblo. En este momento Jentel estuvo ausente; no obs-
tante, fue condenado como el «responsable intelectual» del enfren -

33 Prandini , Petru cc i, Dale, Vo l. 6, As Re lacáes IRreja -Esrado 11 0 Brnsil: Duran te o

governo do xenera/ Geise/, 1978-1 979, pág. 90.

62
tamiento. 34 Cumplió un año de su sentencia, luego fue juzgado otra vez y
absuelto. Salió de Brazil, volvió en 1975, pero con motivo de su retorno,
fue expulsado formalmente . El caso del P. Jentel tipifica las relaciones
entre la Iglesia amazónica y la policía y los militares.

El Consejo Indigenista Misionero

Esta lucha se manifestó en las tensiones entre dos organismos: el

CIMI y el FUNAI. El CIMI (Consejo Indigenista Misionero) fue funda-
do en 1972 por los obispos y superiores religiosos, con el fin de promo-
ver la pastoral indígena y defender a los indios y su cul_tura ante el avan-
ce de las compañías y la colonización blanca. En cambio, FUNAI, la
Fundación Nacional del Indio, fue el organismo del Gobierno que, con el
pretexto de «civilizar» a los indios, intentaba organizarlos de una forma
compatible con la entrada de las compañías. En 1973, el presidente
Médici intentó abolir el CIMI y poner a los indios totalmente bajo el
control del FUNAI.3 5 Los obispos protestaron y lograron salvar al Con-
sejo de ser eliminado, pero las críticas y el hostigamiento seguían. En
marzo de 1978 el general Euclydes Figueiredo, hennano del Presidente-
electo , denunció a los sacerdotes y religiosas que trabajaban en la
Amazonía, como «cobardes» y «vendepatrias» que «incitan a los pobres
contra los ricos» .36

Dos mártires: Lunkenbein y Burnier

Este resentimiento contra la Iglesia llegó al grado de un verdadero

ensañamiento, que resultó en dos asesinatos que conmovieron a toda la
Iglesia brasileña: el P . Rodolfo Lunkenbein y el P. Joáo Bosco Penido
Burnier. Rodolfo Lunkenbein era sacerdote salesiano, nacido en Alema-
nia, que llegó a Brasil en 1958. Llevaba tres años como Director de la
Colonia indígena de Meruri de los indios Bororos en Mato Grosso, la

34 Prandi ni, Petrucci, Dale, Vol. 3, As Re lar;iJes lgreja-Estado 110 Brasil: Durante o
governo do general Medici, 1970-1974, pág. 2 16.
35 !bid. , págs. 173- 174.
36 Prandini , Petrucci, Dale, Vol. 6, págs. 34-35.

63
cual había sido confiada al cuidado de los salesi anos . El 15 de julio de
1976 11egaron en automóviles, 62 personas armadas e instigadas por los
terratenientes con el fin de amedrentar a los misioneros y los indios. El
pretexto inmediato de este asalto fue el intento, autorizado por FUNAI,
de demarcar los límites de la Colonia y así proteger mejor a los indios de
las incursiones de los explotadores. Los asaltantes mataron al P .
Lunkenbein y a un indio, Simao Cristino, e hirieron a otros cuatro.37

El otro asesinato ocurrió el 11 de octubre de ese año. Joao Bosco

Penido Burnier era sacerdote jesuita que había servido como vice-provin-
cial de su orden en la región de Minas, Goiás y Espíritu Santo . En el
momento del asesinato, era el Coordinador Regional del CIMI en el Nor-
deste de Mato Grosso. Occurió que acompañaba al obispo, Dom Pedro
Casaldáliga, en camino hacia una reunión indigenista, cuando los dos de-
cidieron visitar al pueblo de Ribeirao Bonito para interceder por dos mu~
jeres que estaban siendo torturadas. En la misma comisada un soldado
abofeteó al P. Burnier y luego le disparó a quemarropa. Burnier murió el
día siguiente. Casaldáliga fue testigo del crimen. 38

Los dos asesinatos produjeron indignación y motivaron muchas

protestas. El propio gobierno militar pidió disculpas y ordenó a los cul-
pables a ser sometidos a la justicia. En setiembre del mismo año el
Obispo de Nova Iguac;ú, Dom Adriano Hipólito, conocido por sus críticas
acerca de los escuadrones de la muerte, fue secuestrado y humillado en
público justamente por uno de esos escuadrones. 39 El año 1976 fue sin
duda uno de los peores en cuanto a la persecución a la Iglesia.

La CNBB frente al Estado

De gran importancia para los obispos, sacerdotes, religiosas y laicos

comprometidos que levantaron una voz de protesta en este período, fue el
apoyo que recibieron de parte de la CNBB. Bajo Dom Aloísio

37 Prand in i, Petrucci, Dale, Vol. 4, As Relart>es Ig reja-Esrado no Brasi l: Durante o

governo do general Geise l, 1974- 1976, págs. 219-229.
38 !bid., págs. 273-274.
39 !bid.. págs. 240-269 .

64
Lorscheider, la CNBB volvió a ser un organismo progresista y una voz
profética tal como había sido en tiempo de Dom Helder Camara, antes
del golpe militar. Lorscheider, igual que Arns, proviene de las familias
alemanas del Sur, también es franciscano y teólogo. Fue elegido Secre-
tario General de la CNBB en 1968 y Presidente en 1971. Fue nombrado
Arzobispo de Fortaleza en el Nordeste en 1973 y por eso también formó
parte de esa Iglesia regional. Fue elevado al rango de Cardenal en 1976.
Por su cualidades personales excepcionales, de bondad y de mesura, tam-
bién fue elegido Presidente del CELAM e inclusive fue considerado
«papable» en 1978. Con sus dotes de conciliador logró crear un nuevo
consenso en la CNBB. Bajo su dirección, la Iglesia brasileña llegó a ser
una de las más progresistas en el mundo, y durante la época más dura de
la represión, proyectó la imagen de gran unidad interna. El secretario ge-
neral, Dom Ivo Lorscheiter, quien fue elegido en 1979 como el sucesor
de Lorscheider, mantenía la misma línea progresista.

Desde el comienzo de su gestión, la CNBB condenó la represión

estatal y los escuadrones de la muerte. 4° Como consecuencia, la CNBB y
sus oficinas regionales se convirtieron en blancos de ataques y
allanamientos. 4 1 En noviembre de 1976, en respuesta a los triples críme-
nes, los asesinatos de los padres Lunkenbein y Burnier y el secuestro del
Obispo de Nova Iguac;ú, la CNBB publicó uno de sus documentos más
importantes, Comunicado pastoral al pueblo de Dios. El documento cri-
tica duramente al Gobierno por haber permitido funcionar impunemente
a los escuadrones de la muerte. Ataca la doctrina de la seguridad nacio-
nal y declara que el Estado no es la Nación, y los derechos humanos no
son otorgados por el Estado. Establece una comparación entre el Estado
de Seguridad Nacional y los estados totalitarios en el mundo comunista.
El documento también subraya los derechos de los pobres, especialmente
de los indios de la Amazonía. 42 En marzo de 1977 , la CNBB publicó
otro documento, Exigencias cristianas para la orden política. En buen
grado este segundo documento retoma las mismas ideas del documento
anterior. Estos documentos también dan testimonio de la capacidad del
cardenal Lorscheider de lograr el consenso entre sus hermanos obispos.

40 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 3, pags. 53-54.

41 !bid., 57-58.
42 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 4, págs. 161 - 17 1.

65
Exigencias cristianas, tan crítico del Gobierno y tan claro en la orien ta-
ción positiva que ofrece, fue aprobado por 210 votos contra 3Y Uno de
los tres disidentes fue Dom Vicente Scherer, el Cardenal-Arzobispo de
Porto Alegre. Criticó los documentos de la CNBB afirmando que «no
existe una lucha del gobierno de Brasil contra la Iglesia». 44

Sin embargo, la inmensa mayoría de los obispos, progresistas y

conservadores, reconocieron que la Iglesia sí fue víctima de una persecu-
ción sistemática por parte de los grupos de paramilitares y los escuadro-
nes de la muerte, que representaban el brazo ilegal del Gobierno. En
1978 y 1979 hubo nuevos brotes del terrorismo de la derecha, el cual se
dirigió especialmente contra la Iglesia. En setiembre de 1978, en Belo
Horizonte una bomba poderosa explotó cerca de un colegio católico,
donde un grupo de estudiantes cristianos realizaban una reunión sobre los
derechos humanos en el Brasil. 45 En la misma época, numerosos univer-
sitarios y varios seminaristas fueron secuestrados. Asimismo, el Obispo
de Nova Iguac;ú fue nuevamente amenazado. En general, el Gobierno
restó importancia a estos actos de agresión, o bien echó la culpa a la
Iglesia por haber entrado en el mundo de la política. El propio candidato
a la Presidencia, general Figueiredo, criticó los documentos de la Iglesia
sobre la seguridad nacional y cuestionó su derecho de tratar semejantes
temas. Así, el General comentó en tono irónico: es como si «Se reuniese
el Comando Supremo para publicar un documento sobre la teología». 46

En la preparación para la Tercera Conferencia Episcopal latinoame- ·

ricana en Puebla, el cardenal Arns y el Obispo de Goías, Dom Tomás
Balduíno, pidieron al Centro Ecuménico de Documentación e Informa-
ción que preparase un documento sobre la persecución a la Iglesia en
Brasil. El documento, que fue aprobado por la mayoría de los obispos,
afirma que, entre 1968 y 1978, 122 miembros de la Iglesia fueron encar-
celados. Esta cifra incluye a 9 obispos, 84 sacerdotes, 13 seminaristas y
6 religiosas . También se señala que 273 agentes pastorales fueron dete-
nidos.47

43 Mainwaring, Tlze Catlzolic Church and Po litics in Brazil.. ., pág. 152.

44 Prand in i, Petrucci, Dale, Vol. 4, pág. 180.
45 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 6, pág. 78.
46 !bid., pág. 47.
47 /bid.. págs . 111 -1 13.

66
 La «Apertura» (1978 -1985)

Entre 1978 y 1979, el régimen tomó medidas importantes para

demantelar el Estado de Seguridad Nacional y acelerar el proceso de la
redemocratización. Durante este período, conocido popularmente como
la «apertura», los militares moderados desplazaron a los de la línea dura
y apoyaron los esfuerzos del presidente Geisel y su sucesor, el general
Figueiredo, por abrir espacios para los partidos políticos, los sindicatos y
las otras organizaciones normales de la democracia. Durante la campaña
presidencial de 1978, Geisel tomó la primera y más simbólica de las me-
didas: el 13 de octubre revocó el Acto Institucional Número 5. Posterior-
mente suspendió la censura que pesaba sobre la radio y la televisión, y
en diciembre autorizó el retorno de varias docenas de exiliados políticos.
Finalmente, en agosto del año siguiente Figueiredo concedió una amnis-
tía a todos los exiliados.

Por su parte, la Iglesia, aunque había asumido un papel muy crítico

frente al régimen, avaló plenamente este cambio de actitud y promovió el
diálogo con el Gobierno. En setiembre de 1977 el presidente del Senado,
Petronio Portela, con el fin de reformar la Constitución, buscó el diálogo
con distintos grupos importantes, tales como la OAB (Ordern dos
Advogados do Brasil) y la CNBB. El cardenal Lorscheider, con otros re-
presentantes, recibió al Senador en la sede de la CNBB con un «largo
abrazo». 48 Portela visitó a todos los cardenales, con la notable excepción
de Paulo Arns, quien cayó dentro de su concepto e.orno uno de aquellos
que no eran «receptivos al diálogo». 49 Al respecto, el cardenal paulista
contestó que él siempre estaba abierto al diálogo, pero también expresó
su disconformidad con reformas que nacen «entre cuatro paredes». 5º

Con miras hacia las elecciones de noviembre de 1978, la Iglesia pu-

.blicó distintas «cartillas de educación política» y organizó cursillos con
. el fin de concientizar a la población con respecto a sus deberes cívicos.
Los títulos de las cartillas variaban de una diócesis a otra: Votar y parti-

48 Prandini, Petrucci, Dale, VoL 5, As Relaroes lgreja -Estado no Brasil: Durante o

governo do general Geisel, 1977, pág. 231.
49 !bid., pág. 233 .
50 Prandini, Petrucci, Dale, Vol. 6, pág. 73.

67
cipar (Belo Horizonte, 28 páginas); Fe en Dios y Paz en la tierra (Acre-
Purus, 24 páginas); ABC de las elecciones (Río de Janeiro); Todo el
mundo a las urnas el día 15 (Sao Paulo, región de San Miguel), etc.5'
Muchas de las cartillas se escribieron especialmente para las Comunida-
des Eclesiales de Base y otros grupos de cristianos a nivel popular. Con
estas actividades la Iglesia asumió el papel, discreto pero muy visible, de
legitimadora de la transición hacia la democracia participativa. Aunque
él mismo había criticado a la Iglesia por sus pronunciamientos sobre la
política, Figueiredo reconoció en la Iglesia una fuerza estabilizadora im-
portante para la paz social. El 8 de marzo de 1979, el Presidente electo
visitó la sede de la CNBB en Brasilia y dialogó con el cardenal
Lorscheider. Por su parte, el presidente de la CNBB calificó la visita
como «una buena señal» para las futuras relaciones entre la Iglesia y el
Estado. 52

Las CEB y la redemocratización

En otro nivel más popular, la Iglesia hizo un aporte importante al

proceso de la redemocratización mediante su labor pastoral en distintos
organismos como la CIMI (Consejo Indigenista Misionero), el MEB
(Movimiento de Educación de Base), la CTP (Comisión Pastoral de Tie-
rra) y la Comisión Brasileña de Justicia y Paz - todos dependientes de la
CNBB. Pero, sin duda, la nov~dad que más distinguió a la Iglesia en los
años setenta y ochenta fue el crecimiento y la expansión de las Comuni-
dades Eclesiales de Base. Cuando en los años sesenta se dio el
enfrentamiento entre la jerarquía y la Acción Católica, esta organización
laical, conformada en buena medida por dirigentes de clase media, dejó
de funcionar y se creó un gran vacío en la Iglesia institucional. De algu-
na manera el sucesor histórico de la antigua Acción Católica, aunque de
una naturaleza muy diferente, fue el movimiento de las CEB. Creadas en
los años 1963 y 1964 como una respuesta a la escasez de sacerdotes en
los sectores populares, las «Comunidades Eclesiales de Base» fueron mu-
cho más allá de los designios originales de sus creadores y llegaron a
constituir una nueva realidad, muy original, con su propia identidad y

51 Ibicl, págs. 146- 147.

52 !bid. , pág. 12 1.

68
con su propio dinamismo interno. Entre otras diferencias con la Acción
Católica, las CEB no perdieron su vínculo directo con la jerarquía, aun-
que en algunos momentos y en otras partes de América Latina parecían
constituir una Iglesia popular paralela. Al comienzo su existencia no lla-
maba mucho la atención; pero, con el tiempo se iban extendiendo, sobre
todo en el mundo rural y en las favelas y las periferías de las grandes
ciudades. En 1975 se realizó el primer gran encuentro nacional de las
CEB, en Vítoria, en Espírito Santo. Estaban presentes Fray Leonardo
Boff y Fray Carlos Mesters , dos de los intelectuales que más
constribuyeron a la fundamentación teológica de las CEB. Según Boff,
mediante las CEB la Iglesia prácticamente estaba «reinventándose» a sí
misma desde abajo. 53 En el momento del tercer encuentro, en 1978 en
Joao Pessoa, Paraiba, había alrededor de 50,000 CEB en todo Brasil.
Para los años noventa el número de CEB se estimaba en 100,000, con
2,000,000 de participantes. 54 En estos encuentros nacionales se subraya-
ba el carácter eclesial de las CEB con la presencia de obispos invitados.
En la sétima reunión, en Duque de Caxias en agosto de 1989, participa-
ron 1,800 delegados y 85 obispos, casi una cuarta parte de la jerarquía. 55

Este crecimiento vertiginoso de las Comunidades Eclesiales de

Base coincidía con los años de la represión de los sindicatos y los parti-
dos. Por lo tanto las CEB constituían uno de los pocos espacios libres en
Brasil. Es tentador ver en ellas, que gozaban del amparo de la Iglesia,
una especie de «válvula de escape» para la sociedad civil. Sin duda, es-
tas comunidades, fuertemente influidas por la teología de la liberación y
la nueva conciencia bíblica fomentada por el Vaticano II, promovían la
concientización política y social. Además, ofrecieron un espacio en que
miles de brasileños pobres podían abrir sus horizontes y adquirir una vi-
sión más crítica del mundo y de la política. En 1978, por ejemplo, se de-
dicaron a estudiar y discutir las «cartillas de educación política» disemi-
nadas por los obispos.

53 Ver especialmente la obra de Leonardo Boff, Eclesiogénesis: Las comunidades de

base reinventan la Iglesia (Santander: Sal Te1i-ae, 1979).
54 Mainwaring, en Scott Mainwaring y Alexander Wilde (eds .), The Progressive
Church in Latin America (Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame Press,
1989), pág. 151.
55 Latinamerica Press, 24 de agosto de 1989, pág. 5.

69
 Ademas , las CEB fueron especialmente importantes para las muj e-
res, las cuales de otra manera no habrían tenido un espacio seguro y de
fácil acceso para comunicarse con otras mujeres y hablar de temas comu-
nes. 56 Y, más importante aún , las Comunidades promovían discusiones
sobre la dignidad y los derechos de la mujer. Con el tiempo aparecieron
muchas otras organizaciones populares con fines específicos: clubes de
madres, el Movimiento de Lucha Pro Cunas , etc. En este sentido las Co-
munidades constituyeron la primera red nacional que interconectó a miles
de pobres durante Ja dictadura militar; y, posteriormente, mantuvieron
vínculos directos con las demás organizaciones populares que iban apare-
ciendo durante el régimen militar.

No obstante esta labor de concientización, las Comunidades

Eclesiales de Base nunca perdieron su carácter esencialmente religioso.
Antes bien, cuando comenzaron a surgir otras organizaciones populares
con un carácter explícitamente social y político, no intentaron hacerles
competencia y, antes bien, se esforzaron en marcar diferencias entre las
nuevas organizaciones y sí mismas. Es cierto que con frecuencia, por
falta de experiencia, los dirigentes y los miembros de las CEB se dejaron
llevar por el entusiasmo y, en algunos casos, hasta terminaron apoyando
explícitamente a ciertos candidatos de la izquierda, tales como «Lula» en
las elecciones de 1982; sin embargo, a pesar de esto, sobrevivieron la
transición sin perder su carácter religioso original y hasta siguieron cre-
ciendo en la época posmilitar.

Las huelgas sindicales

En 1978, 1979 y 1980 los obreros realizaron huelgas de proporcio-

nes nacionales que dieron testimonio de la nueva vitalidad de los civiles
en general. La huelga de 1978 - la primera desde 1968- se inició con
los obreros metalúrgicos de Sao Bernardo (Sao Paulo), y pronto se exten-
dió a muchas otras regiones del país. Su dirigente principal fue el joven
y carismático sindicalista Luis Inacio Lula da Silva, popularmente cono-

56 So nia E . Alvarez, «Po liticizing Gender and Engendering Democracy,)) en Alfred

Stepan (ed.), Democrarizing Brazil, pág. 21 O.

70
cido como «Lula».57 En la huelga de 1979 se estima que participaron
cerca de 3 '000,000 de obreros. Durante las huelgas, la Iglesia expresó
abiertamente su simpatía por los huelguistas. Cuando el Gobierno cerró
los locales de los sindicalistas, la arquidiócesis de Sao Paulo prestó sus
salones parroquiales y otras facilidades a los huelguistas. Asimismo, Freí
Betto apareció en asambleas públicas con Lula, y en la huelga de 1979 la
Iglesia ofreció su buenos oficios de mediadora, e inclusive pidió a Lula
que suspendiera la huelga para crear un ambiente de tranquilidad. Lula
accedió a la petición y terminó negociando con éxito una mejora salarial
para los obreros. 58 La huelga de 1980 resultó ser más bien un fracaso
para los huelguistas. No obstante, el saldo general de las tres huelgas fue
positivo: los obreros perdieron el miedo y recobraron la confianza en sí
mismos .

Muy pronto los obreros se aprovecharon de la nueva ley del Go-

bierno de Figueiredo, la cual permitió la existencia de más de dos parti-
dos políticos. Por su parte, el partido de la oposición, el MDB, se con-
virtió en el PMDB: Partido do Movimiento Democrático Brasileiro. Con
la nueva fuerza que habían demostrado en las huelgas, los obreros dieron
origen al PT: el Partido dos Trabalhadores. Lula, la cabeza visible, fue
rodeado de intelectuales de la izquierda, trotskistas y militantes católicos
de la Iglesia popular. En las elecciones de 1982, para cargos municipales
y estatales, el PT demostró ser una fuerza electoral apreciable, aunque no
tan grande como muchos de los admiradores de Lula deseaban. La sim-
patía mutua entre las CEB y el PT perduraba después del retorno a la de-
mocracia. En 1989 Luiza Erundina de Sousa, una candidata del PT muy
cerca de las CEB, fue elegida alcaldesa de Sao Paulo.

Sin embargo, en realidad, oficialmente los obispos no aprobaron

ningún partido. Su postura consistía en apoyar a los partidos y movi-
mientos que representaran la verdadera democracia, sin las restricciones
del voto indirecto, y esto incluía, naturalmente, al PMDB.

57 Margaret E. Keck, «The New Unionism in the Brazilian Transition», en Alfred

Stepan (ed.), Democratizing Brazil, págs. 261-267.
58 Skidmore, en Stepan (ed.), Democratizing Brasil, pág. 21 .

71
La Recta Final

Entre 1982 y 1985 la sociedad civil resucitó con mucho más vitali-
dad que antes: surgieron partidos políticos auténticos, creados por el mis-
mo pueblo; los sindicatos cobraron nueva fuerza y las múltiples organiza-
ciones populares dieron signos de gran vitalidad. En esta nueva
conyuntura, la Iglesia puso a un lado su manto de profeta solitario y ce-
dió su papel de protagonista a los grupos organizados de la sociedad ci-
vil. Se dedicó, más bien, a apoyar el proceso de la redemocratización.
Los civiles reconquistaron el poder mediante alianzas multiclasistas. Tras
cada victoria, los aliados fijaron una nueva meta para realizar. Entre
1980 y 1981 los partidos, las organizaciones populares, la OAB (Organi-
zación de Abogados Brasileños) y la prensa se unieron en un frente am-
plio, respaldado por la Iglesia. En las elecciones de noviembre de 1982,
la oposición ganó una mayoría en la cámara de representantes y además
ganó en los diez estados más importantes del país. En 1983 se inició una
nueva campaña, esta vez para exigir elecciones directas para la Presiden-
cia de la República. A lo largo de 1984 se realizaron grandes manifesta-
ciones en favor de la campaña, con la presencia de artistas y atletas, en
las ciudades principales - Curitiba, Sao Paulo, Belo Horizonte, Porto
Alegre y Río de Janeiro. 59 Finalmente, distintos grupos del partido del
Gobierno formaron una alianza con la oposición y en enero de 1985
Tancredo Neves, el Gobernador de Minas Gerais, que se había converti-
do en un símbolo del anhelo nacional de volver a la democracia, fue ele-
gido Presidente en el Colegio Electoral, con 480 a 180 votos .6 Con el fin°
de expresar su agradecimiento a la Iglesia, Neves visitó la CNBB dos ve-
ces: como candidato, en agosto de 1984, y nuevamente, en febrero de
1985 como Presidente electo. Fue recibido por Dom I vo Lorscheiter, el
presidente de la CNBB y otros obispos.

Aunque la Iglesia en conjunto ya no quiso mantener un perfil tan

visible en la política, de hecho influyó en la agenda política con sus pro-
puestas sociales, sobre todo en favor de los indios y campesinos; pues, a

59 María Helena Moreira Alves, «lnterclass Alliances in the Opposition to the Military
in Brasi l», en S usan Eckstein (ed.), Power and Popular Protest (Berkeley,
California: University of Cali fornia Press, 1989), págs . 293 -294.
60 Skidmore, en Stepan (ed.), DenwcratizinR Brazi/, pág. 31.

72
pesar del retorno a la democracia, la violencia en el campo seguía. Entre
1985 y 1986 en distintas partes de la selva y del Nordeste, como conse-
cuencia de conflictos sobre la tierra, fueron asesinados un misionero ita-
liano, un sacerdote brasileño y dos religiosas. 61

El cambio conservador

La Iglesia, que había sido una de las más progresistas en el mundo,

en medio del proceso de la redemocratización sufrió una crisis interna
como consecuencia de la nueva orientación conservadora que se estaba
dando a partir del pontificado de Juan Pablo II. El cambio conservador
coincidía, además, con los últimos años del régimen militar en Brasil.
No obstante, el cambio no afectó substancialmente el proceso de la
redemocratización, porque este proceso ya estaba bien encaminado cuan-
do finalmente se sintieron los efectos del neoconservadurismo vaticano.
Además, los obispos progresistas seguían prevaleciendo en la Iglesia bra-
sileña mucho tiempo después de que la nueva orientación había comen-
zado a afectar a otras conferencias episcopales, más pequeñas y menos
unidas, en el resto de América Latina. Los sucesores de Dom Aloísio
Lorscheider -Dom Ivo Lorscheiter (1979-1987) y Dom Luciano Mendes
de Almeida ( 1987- )-presidieron la CNBB durante la transición a la de-
mocracia, sin cambiar la orientación esencialmente progresista de la Igle-
sia brasileña, aunque a causa de los nombramientos de obispos conserva-
dores, el espacio de los progresistas se iba achicando. Sin duda, la polé-
mica sobre la teología de la liberación, y las fuerte·s presiones que Roma
ejerció sobre los sectores progresistas sirvieron para frenar y limitar el
protagonismo social de la Iglesia.

La visita de doce días del Papa, en 1980, sirvió para revitalizar la fe

de miles de brasileños. El mensaje social del Papa, más claro y enérgico
que el de los obispos conservadores, alentó a los grupos progresistas. No
obstante, la política papal y la del cardenal Ratzinger consistió en poten-
ciar ciertas figuras en la Iglesia como los portavoces de la nueva orienta-
ción romana, especialmente la del cardenal Eugenio Sales, de Río
Janeiro, y la de Boaventura Kloppenburg, el Obispo de Novo Hamburgo.

61 · Beozzo, pá~ 64.

73
Por otra parte, aunque su peso dentro del Brasil seguía siendo importan-
te, los progresistas - Arns, Lorscheider, Casaldáliga y otros-fueron
más bien marginados en los círculos romanos. El hombre que se encon-
traba en el ojo de la tormenta fue Frei Leonardo Boff, autor de muchas
obras de teología que la Congregación para la Doctrina de la Santa Fe
había cuestionado desde hacía mucho tiempo . En 1984 Boff fue llamado
a Roma para defender sus ideas, y en mayo de 1985 fue formalmente si-
lenciado. Tras muchos encuentros en Brasil y muchos intercambios de
cartas, finalmente entre el 13 al 15 de marzo de 1986 se realizó una cita
cumbre en Roma, con la presencia del Papa, el cardenal Ratzinger, los
responsables de los principales dicasterios romanos, el presidente de la
CNBB, cinco cardenales brasileños y los obispos de las catorce regiones
eclesiásticas de Brasil. El encuentro sirvió para crear un nuevo clima de
confianza entre Roma y la Iglesia progresista brasileña. Como conse-
cuencia concreta, se levantó la sanción del silencio que pesaba sobre
Boff y, asimismo, se suspendió la prohibición que se había hecho para
publicar la colección «Teología y Liberación», un proyecto de 54 tomos
de la Editorial Vozes. 62

No obstante, el ambiente de confianza resultó ser más bien una eu-

foria momentánea, pues en los años posteriores el cardenal Ratzinger y
los obispos conservadores de Brasil volvieron a ejercer una presión fuerte
para disminiuir la influencia de los grupos progresistas y marginar a sus
figuras más visibles . Sin embargo, esta crisis interna, a diferencia de lo
que ocurrió en Nicaragua durante el Sandinismo, no logró quebrar la uni-
dad episcopal, o, por lo menos, la apariencia de unidad, en los años más
críticos del régimen militar. Con los cambios conservadores, es discuti-
ble si la Iglesia puede mantener la misma unidad y la misma orientación
que la distinguía durante la época militar. Lo que es indiscutible es el
hecho de que durante el largo régimen militar la Iglesia brasileña en con-
junto, al defender los derechos humanos y hablar en nombre de los per-
seguidos y los marginados, cumplió una misión histórica de innegable
importancia, cuando los partidos, la prensa y las otras organizaciones
normales de la sociedad civil no podían actuar con plena libertad.

62 !bid. , págs. 250-25 1.

74
 CAPÍTULO 111

CHILE (1973-1990):
LA VICARÍA DE LA SOLIDARIDAD Y
EL ACUERDO NACIONAL
 La Iglesia chilena se destacaba por su preocupación social mucho
tiempo antes que la mayor parte del resto de la Iglesia en América Lati-
na. Durante el régimen del general Augusto Pinochet se distinguió sobre-
manera por su defensa de los derechos humanos y su enérgica protesta
contra una dictadura autoritaria e inflexible. También, desempeñó un pa-
pel importante como mediadora entre los grupos políticos en la búsqueda
de éstos de un consenso nacional frente al régimen militar, y en el proce-
so prestó su autoridad moral para legitimar la democracia. Sobre todo,
los dos arzobispos-cardenales de Santiago, Raúl Silva Henríquez y su su-
cesor, Juan Francisco Fresno, se distinguieron por los papeles diferentes
pero complementarios que desempeñaron durante este largo proceso: el
primero como símbolo nacional de protesta frente al régimen, y el se-
gundo como símbolo de la reconciliación entre los grupos de la oposi-
ción.

Para comprender la Iglesia chilena, es necesario ubicarla en el con-

texto del país en general. En muchos sentidos Chile se parece a un país
mediterráneo como Italia o España, y su trayectoria política refleja esta
similitud. Con una larga tradición democrática, Chile gozaba de una
gran estabilidad social interna desde antes de su independencia. Ra-
cialmente homogénea (la población mapuche consistía en menos de me-
dio millón entre los trece millones de habitantes en 1992), logró forjar
una identidad nacional común bastante definida mucho tiempo antes que
otras naciones de América Latina. Por otra parte, desde fines del siglo
pasado el país comenzaba a experimentar las distintas crisis socio-
políticas que acompañaban la urbanización y la industrialización. Toda-
vía en la década de los 30 Chile era un país predominantemente agrícola;

77
pero a partir de ese período la población urbana, sobre todo en el valle
central de Santiago, aumentaba notablemente, llegando a conformar el
39 .9% de la población total en 1991. 1 En contraste, en ese año la pobla-
ción rural había bajado a tan sólo 17.8% del total. Políticamente, el eje
liberal-conservador se convirtió en un tripartidarismo con la aparición del
Partido Socialista en 1901. La tradición democrática del país se quebró
dos veces en las primeras décadas del siglo XX cuando los militares to-
maron el poder: en 1924 una junta desplazó al presidente Arturo
Alessandri, y en 1925 Carlos Ibáñez, quien había participado en el golpe
de 1924, volvió a tomar el poder, esta vez con el fin de entregarlo otra
vez a Alessandri . Posteriormente, Ibáñez fue elegido Presidente para el
período de 1927 a 1931. Estas tomas de poder reflejaron una creciente
polarización de fuerzas sociales frente a las demandas de la clase obrera.
En 1938 se instaló el Frente Popular de Pedro Aguirre, conformado a
base de los partidos Radical, Socialista y Comunista. La política volvió a
cobrar cierta estabilidad en los años cincuenta con la aparición del Parti-
do Demócrata-Cristiano, que representaba un nuevo centro, entre la dere-
cha nacionalista y una izquierda cada vez más grande y segura de sí.
Pero esta estabilidad se perdió en los años de Allende cuando el centro
se fraccionó y la política se polarizó nuevamente entre la derecha y la iz-
quierda. En muchos sentidos, el golpe de Pinochet no fue sino la culmi-
nación final de muchas pequeñas fisuras y tensiones que se habían acu-
mulado durante medio siglo.

Perfil de la Iglesia

La Iglesia chilena se ha distinguido siempre por el nivel relativa-

mente alto de cultura y formación del clero y laicado. Además de los
muchos colegios regentados por religiosos, en 1888 se fundó la Universi-
dad Católica de Santiago, y otra en Valparaíso en 1928. La Iglesia no
fue un propietario grande como en México y otras naciones, y el clero en
general provenía de las clases medias. ·No obstante, la Iglesia también
padecía de ciertas limitaciones típicas del resto de América. En parte de-
bido a una creciente escasez de sacerdotes, la Iglesia tendía a concentrar-

Instituto Nacional de Estadísticas, Compendio Estadístico 1991 (Santiago de Chile),

pág. l.

78
se en las ciudades, con una consecuente pérdida de influencia en el cam-
po. En 1941 el P. Alberto Hurtado, S.J., publicó un libro que provocó
muchos comentarios: ¿Es Chile un país católico?. El P. Hurtado señala
que había sólo un sacerdote por cada 3,000 personas y, según el censo
nacional, sólo el 3.5% de los hombres cumplía regularmente su obliga-
ción dominical. 2 Un survey hecho en el año 1965 reveló que ese cuadro
estadístico descrito por el P. Hurtado en 1941, no había cambiado
substancialmente. Según el survey, tan sólo el 12.9% de la población ca-
tólica de Santiago asistía regularmente a misa dominical.3 Además, en
esos años había un sacerdote por cada 3,245 habitantes en todo el país. 4
La proporción del clero extranjero entre las órdenes religiosas desde los
años cincuenta ha sido más o menos el 50% del total, y cerca del 30%
del total del clero, sumando religiosos y seculares. En 1992 había 680
sacerdotes extranjeros de un total de 2,050 sacerdotes en todo el país. 5

Debido en parte a los esfuerzos del liberalismo para limitar su in-

fluencia, desde el siglo pasado la Iglesia se amparó en el Partido Conser-
vador, que durante años fue considerado el partido de la Iglesia. Por otra
parte, como lo notaba el P. Hurtado en su libro, la Iglesia perdía presen-
cia e influencia entre la clase obrera y en el campo. Frente a esta reali-
dad, distintos sectores en la Iglesia vieron la necesidad de enfrentar con
realismo esta merma de su presencia en la sociedad chilena; pero al mis-
mo tiempo fueron conscientes de la necesidad de recuperar la indepen-
dencia de la Iglesia respecto a los partidos políticos. En 1922 el arzobis-
po Crescente Errazúriz publicó una carta pastoral en la que anunciaba
que la «Iglesia no responde por los actos de un p'a rtido político», y en
1934, en respuesta a una carta de los obispos pidiendo clarificación sobre
el tema, el Secretario del Estado del Vaticano, Eugenio Pacelli -el futu-
ro papa Pío XII- contestó sin ambigüedades que la Iglesia debía man-
tener estricta independencia frente a los partidos. 6 Finalmente, en 1925,

2 Mensaje, agosto de 1992, págs. 266-267.

3 Ascanio Cavallo, Memorias: Cardenal Raúl Silva Henríquez (Santiago: Ediciones
Copygraph, 1991), tomo II, pág. 114.
4 María Antonieta Huerta y Luis Pacheco Pastrene, la Iglesia chilena y los cambios
sociopolíticos (Santiago: CISOC-Bellarmino, 1988), pág. 274.
5 Datos proporcionados por la Oficina de Sociología Religiosa de la Conferencia
Episcopal de Chile (OSORES), Santiago de Chile, 1992.
6 Mensaje, agosto de 1992, págs. 283, 285.

79
bajo el presidente Arturo Alessandri, del Partido Liberal, se promulgó
una nueva constitución que separó la Iglesia del Estado. Para muchos
católicos y obispos la separación fue lamentable. Para otros, sin embargo,
significó el comienzo de una nueva era de independencia de la Iglesia en
relación al Estado y, sobre todo, al Partido Conservador.

El Socialcristianismo

El socialcristianismo tuvo una importancia singular en la orienta-

ción de la Iglesia chilena, tal vez más que en cualquier otra Iglesia de
América Latina. Hubo muchos precursores, entre sacerdotes y laicos. Se
destaca especialmente, sin embargo, un grupo de jóvenes formados en la
Acción Católica Chilena, fundada en 1931, que entraron en el Partido
Conservador en 1934: Bernardo Leighton, Eduardo Freí, Manuel
Garretón, Radomiro Tómic y Rafael Agustín Gumucio. Por el año 1937
este pequeño grupo nuclear dio origen, en el seno del Partido Conserva-
dor, a la Falange Nacional. En 1938 la Falange decidió no apoyar al
candidato conservador a la presidencia, y se separó del Partido. Aunque
la Falange fue pequeña, pues no alcanzó más que el 4% de la votación
nacional, representó una nueva alternativa para los católicos: además de
su oposición al radicalismo anticlerical y al comunismo, también favore-
cía la justicia social. Otro grupo bajo el liderazgo de Eduardo Cruz
Coke, que representó a los socialcristianos conservadores, se acercó a la
Falange, y, finalmente, en 1957 los socialcristianos de distintas tenden-
cias se unieron para crear la Democracia Cristiana chilena. 7 La figura es-
telar en la Falange y el Partido de la Democracia Cristiana fue, por su-
puesto, Eduardo Frei. En 1949 él fue elegido al senado y reelegido en
1957. A partir de su creación, la Democracia Cristiana se irguió como el
nuevo centro en la política chilena. 8

Sin embargo, al comienzo la Falange no contaba con el favor de

7 Sobre los orígenes de la Democracia Cristiana Chilena ver Michael Fleet, The Rise
and Fall of Chilean Christian Democracy (Princeton, New Jersey: Princeton
University Press, 1985).
8 Sobre la Democracia Cristiana como el partido del centro . ver Timothy R. Scully,
Los Partidos de Centro y la evolución política chilena (Santiago: Corporación para
Investigaciones Económicas para Latinoamérica [ClEPLAN], 1992).

80
muchos obispos, sobre todo cuando se atrevió a criticar las posturas con-
servadoras de la jerarquía. No obstante, hubo figuras en el clero y el
episcopado que simpatizaban, si no explícitamente con la nueva orienta-
ción política, al menos con la idea de tomar una postura mucho más
comprometida con respecto a la cuestión social. En sus memorias el car-
denal Raúl Silva Henríquez señaló a dos de ellas: Alberto Hurtado, S.J. ,
y Manuel Larraín. Dice Silva: «Fueron las figuras jóvenes más
gravitantes de la Iglesia chilena». 9 Alberto Hurtado (1901 -1952), que su-
fría las consecuencias de la pobreza en su juventud, tuvo un carisma es-
pecial que impactó mucho en la juventud y en los obreros. Entró en la
Compañía de Jesús y desplegó un impresionante celo apostólico. Ade-
más de ser asesor de la Acción Católica, fundó la Acción Sindical Chile-
na (1948), el Hogar de Cristo (1951) para los necesitados, y la revista
Mensaje (1951 ). Influyó considerablemente en las vidas de muchos sa-
cerdotes y políticos , sobre todo al orientarlos hacia la cuestión social. 'º
Fue beatificado en 1994. Por su parte Manuel Larraín, obispo de Talca
entre 1938 y 1966, se identificó con la causa de los obreros y se destacó
en el Concilio Vaticano II como una de las principales voces progresistas
desde América Latina. El papa Paulo VI le encomendó la tarea de pre-
parar el camino para la Conferencia Episcopal de Medellín. En medio de
los preparativos murió en un accidente automovilístico.

Silva y Frei

Dos personajes, sobre todo, simbolizaron los ·cambios en Chile en

los años sesenta: Raúl Silva Henríquez y Eduardo Frei Montalva. Silva,
nacido en el seno de una familia cristiana de clase media en Talca, entró
en la congregación salesiana y fue ordenado sacerdote en 1938, tras cua-
tro años de estudios en Italia. Además de ocupar varios puestos en su
propia congregación, llegó a ser Director Nacional de Cáritas de Chile.
En 1959 fue consagrado obispo de Valparíso, y en 1961 fue promovido a
arzobispo de Santiago. Su nombramiento claramente respondió a los de-
seos del nuncio saliente, Sebastiano Baggio, y sobre todo del papa Juan

9 Cavallo, tomo II, pág. 84.

LO Sobre el P. Hurtado ver el número especial de la revista Mensaje: núm. 411, agosto
de 1992.

81
XXIII, quienes lo promovieron por encima de numerosos otros candida-
tos de más larga trayectoria. Además, en 1962 fue elevado al rango de
Cardenal, el segundo en la historia de Chile. Se destacó en el Concilio
como uno de los progresistas, juntamente con su amigo Manuel Larraín.
Impulsó una reforma agraria de propiedades de la Iglesia y dio un nuevo
dinamismo a la Arquidiócesis. De apariencia severa y hasta seca, en rea-
lidad es un hombre profundamente cálido, y a la vez eficaz y dinámico. 11

Sin duda la «Revolución en Libertad» impulsada por Eduardo Frei

durante su presidencia (1964-1970) creó un clima propicio para cambios
en la misma Iglesia. Eduardo Frei (1911-1982), hijo de un inmigrante
suizo, se destacó como dirigente de la Acción Católica, y por lo tanto,
sus pensamientos y acciones tuvieron una influencia en muchos sectores
de la Iglesia, tanto en sacerdotes como en laicos, quienes compartieron
con él el deseo de hacer cambios radicales en Chile. Fue elegido Presi-
dente con el apoyo de la derecha política, que actuó no tanto por el deseo
de hacer cambios sino por el temor frente al avance del socialismo. Una
vez en el poder, Frei impulsó una reforma agraria y «chilenizó» las gran-
des compañías norteamericanas de cobre, es decir, logró que el Estado se
convirtiera en dueño del 51 % de las acciones. Su meta fue lograr una
mayor justicia social sin destruir el sistema capitalista. Él fue consciente
de que su intento de implantar reformas dentro del marco de la libertad,
se erguía como un modelo que contrastaba con la revolución cubana, por
un lado, pero también, de otro lado, con los regímenes militares que ha-
bían comenzado a surgir en el resto de América Latina.

Al mismo tiempo aparecieron nuevos centros de investigación, casi

todos auspiciados por los jesuitas, para promover cambios sociales. Los
más importantes fueron ILADES (Instituto Latinoamericano de Doctrina
y Estudios Sociales), el Centro Bellarmíno y DESAL (Centro para el De-
sarrollo Social de América Latina). La figura más prominente, que es-
taba atrás de la creación de estos centros fue el jesuita belga Roger
Vekemans, quien llegó a América Latina con el fin de poner en práctica
un plan de la Compañía de Jesús para fomentar la creación de centros de

11 Sobre Silva Henríquez ver Osear Pinochet de la Barra, El Cardenal Silva Henríquez,
lu chador por la justicia (Santiago: Editorial Salesiano, 1987), y las memorias del
propio Silva, editadas por Ascanio Cavallo, citadas arriba.

82
reflexión y de acción social en toda América Latina. Otros jesuitas im-
portantes de ese período fueron Manuel Ossa, Hernán Larraín, Gonzalo
Arroyo, José Aldunate, Mario Zañartu y Patricio Cariola. Casi todos se
habían formado en las ciencias sociales en universidades de los Estados
Unidos o de Europa. También Pierre Bigó, de origen francés, llegó a
ocupar un lugar importante como exponente de la doctrina social de la
Iglesia. Estos centros, y notablemente DESAL, mantuvieron lazos direc-
tos aunque informales con el gobierno de Freí y, sin duda, influyeron en
algunas de las reformas. Con el advenimiento de Salvador Allende en
1970, Vekemans, quien había sido acusado de recibir fondos de la Cen-
tral Intelligence Agency para contribuir a la campaña de Frei, se marchó
de Chile; y se estableció en Colombia, donde se convirtió en asesor del
cardenal López Trujillo y de distintos grupos conservadores dentro de la
Iglesia latinoamericana.

La simpatía de los sectores progresistas de la Iglesia hacia Frei, y la

clara sintonía que existía entre estos centros de los jesuitas y el Gobier-
no, llevó a muchos a considerar la Democracia Cristiana como el partido
de la Iglesia. Aunque esta no era verdad formalmente - y el cardenal
Silva se cuidó mucho de mantener una distancia prudente con el Gobier-
no- no obstante, la cercanía entre el Partido y la Iglesia era demasiado
evidente para negarla. Las estatísticas confirman el hecho de que lama-
yoría de los católicos votaron primero por Jorge Alessandri, el presidente
conservador que gobernó entre 1958 y 1964, y posteriormente por Frei.
Una encuesta realizada en 1958 reveló que la mayor parte de los católi-
cos practicantes había votado o por Frei (3 7 .0%) o por Alessandri
(43 .0%). En cambio, solo el 11.1 % de los católicos votó por Allende.12

Hacia fines de los años 60, la Iglesia chilena experimentó las mis-
mas divisiones internas que afectaban el resto de la Iglesia latinoamerica-
na, y _aparecieron los mismos extremos. En agosto de 1968 un grupo de
ocho sacerdotes y docientos laicos tomaron la Catedral de Santiago con
el fin de protestar contra la riqueza y la estructura de poder en la Iglesia.
Mortificado, el Cardenal suspendió a los ocho del ejercicio del sacer-
docio; pero, tras un diálogo de reconciliación los perdonó. 13 Al otro ex-

12 Fleet, pág. 61.

13 Cavallo, págs. 137- 143.

83
tremo, en 1967 se formó la «Sociedad Chilena de Defensa de la Tradi-
ción, Familia y Propiedad», inspirada claramente en el modelo brasileño.
Su revista Fiducia denunció a los sectores progresistas en la Iglesia, es-
pecialmente los centros dirigidos por los jesuitas, por la ayuda que su-
puestamente dieron al crecimiento del comunismo. 14 El mismo grupo
también llegó a establecer una presencia en la Universidad Católica; sin
embargo, éste y otros grupos integristas no tuvieron mucha influencia en
la Iglesia en general, y muchos de sus miembros emigraron cuando
Allende llegó al poder. El integrismo renació posteriormente bajo el am-
paro de Augusto Pinochet.

Allende ( 1970-1973)

La elección de Salvador Allende como Presidente en setiembre de

1970 constituyó un hito dramático que a su vez empujó a Chile hacia
una nueva época de tensiones e incertidumbres. Allende ganó con tan
sólo el 36.2% de la votación (frente a Rodomiro Tomic, con el 27.8%, y
Alessandri, con el 34.9% ). Dado que ninguno tenía: una mayoría absolu-
ta, la elección tenía que decidirse en el Congreso. En octubre, tras ar-
duas negociaciones entre el partido de la Democracia Cristiana y la Uni-
dad Popular, Allende fue formalmente elegido Presidente; pero dos días
antes de su elección el general René Schneider, comandante en general
del Ejército, quien había declarado en favor de respetar la Constitución y
el proceso democrático, en contra de una corriente golpista en los milita-
res, fue asesinado en las calles de la capital. Tal magnicidio, realizado
por grupos de la ultraderecha con el fin de impedir el ascenso de Allen-
de, fue un presagio de la violencia que estaba destinada a marcar la vida
política de Chile durante los años del presidente electo. No obstante este
acto de violencia, el presidente Frei y el Congreso se empeñaron en res-
petar el proceso democrático y entregar el poder al primer marxista elegi-
do libremente a la presidencia de un país en el mundo.

Contrariamente a lo que uno hubiera pensado -un presidente mar-

xista ante un prelado católico simpatizante con la Democracia Cristia-

14 Cavallo, pág . 139; Eduardo Araya L., Relaciones lgle.<;ia-Estado en Chile, 1973-
1981 (Santiago: Instituto Chileno de Estudios Humanísticos, 1982), págs. 53-54.

84
na- las relaciones entre Allende y el cardenal Silva eran más bien cor-
diales. Allende ya había visitado a Silva anteriormente, antes de las elec-
ciones de 1964, con el fin de asegurarle que su movimiento político no
iba a tocar la Iglesia. De nuevo, antes de las elecciones de 1970, el diri-
gente socialista realizó otra visita semejante. Finalmente, poco después
de ser elegido Presidente visitó al Cardenal otra vez. En esa ocasión
Silva le obsequió una Biblia. No obstante estos gestos de cortesía, el ad-
venimiento de la Unidad Popular al poder de hecho agudizó las divisio-
nes en el país, e inclusive dentro de la Iglesia.

El caso más célebre de la radicalización en el interior de la Iglesia

fue el Movimiento de los Cristianos por el Socialismo. En abril de 1971
un grupo de sacerdotes, bajo el liderazgo del jesuita Gonzalo Arroyo,
formó el grupo de «los 80». Por el año 1972 el grupo, ya bastante am-
pliado, se llamaba los «Cristianos por el Socialismo». El movimiento
expresó su admiración abierta por el sistema socialista y criticó a la Igle-
sia por sus posturas conservadoras. Los sacerdotes-fundadores se reunie-
ron con Fidel Castro con ocasión de su visita a Chile en noviembre de
197 1, y algunos fueron a Cuba para trabajar en la zafra y observar el so-
cialismo de primera mano. El Cardenal intentó abrir una puerta de diálo-
go con el grupo, y hasta asistió a una de sus reuniones. Pero, finalmente,
el grupo se volvió tan intransigente que llegó a constituir una «iglesia pa-
ralela». En abril de 1973 los obispos prohibieron a los religiosos y las
religiosas que pertenecieran a dicho movimiento.

Mientras tanto el gobierno de Allende tuvo un enfrentamiento breve

con la Iglesia. En febrero de 1973 el Ministro de Educación anunció un
plan para crear la Escuela Nacional Unificada (ENU), que en la práctica
consistiría en difundir el socialismo en las escuelas nacionales y priva-
das. Tras un encuentro con Silva, Allende, que era más flexible y prag-
mático que otros en su gobierno, dio paso atrás y dejó el plan en suspen-
so. En cambio, la Iglesia fue llamada varias veces a desempeñar el papel
de mediadora en vista de la crisis política .que se iba agravando durante
el año 1973. Cada vez más el espectro de una guerra civil pesaba sobre
el país. Ciertos grupos de la ultraizquierda fomentaban la toma de fábri-
cas y tierras, y alentaban las huelgas. Al otro extremo, en junio un grupo
de militares organizó un motín, que fue rápidamente debelado por los al-
tos mandos. En medio de estas crisis Allende recurrió al Cardenal para
que organizara encuentros entre él y Jos dirigentes de la Democracia

85
Cristiana, por ser el partido más importante de la oposición. A mediados
de agosto Allende se reunió con Patricio Aylwin en la casa del Cardenal.
Sin embargo, estos esfuerzos para forjar la reconciliación entre la Unidad
Popular y la Democracia Cristiana fracasaron, en parte porque Allende
no logró convencer a la oposición de que él tenía pleno control sobre la
situación; especialmente sobre los grupos de la ultraizquierda. Finalmen-
te, los altos mandos del Ejército llegaron a "la conclusión de que una gue-
rra civil era inminente si no se imponía orden en el Gobierno y en el
país. El 23 de agosto, Allende nombró como jefe del Ejército al general
Augusto Pinochet, sin darse cuenta de que había designado a su propio
sucesor en el poder. El 11 de setiembre, en medio de una nube de humo
negro, los militares asaltaron el Palacio de la Moneda e instalaron una
junta de Gobierno. El presidente Allende murió durante el asalto.

El régimen de Pinochet

El régimen militar de Augusto Pinochet reunía todas las caracterís-

ticas del Estado de Seguridad Nacional. Fue autoritario, represivo, im-
placablemente antimarxista y hostil hacia la democracia tradicional parti-
daria. Desde el punto de vista institucional-legal pasó por dos etapas.
Desde 1973 a 1980 fue un gobierno militar bajo el mando de una junta
presidida por el general Pinochet. En 1977 el Gobierno, que ya había re-
primido duramente a los partidos de la izquierda, disolvió a todos los
partidos políticos. En 1980, en un intento de legitimarse legalmente y a
la vez de institucionalizarse, Pinochet mandó promulgar una nueva cons-
titución mediante la cual él se convirtió en Presidente «constitucional».
Según el reglamento que se estableció, en 1988 el régimen debería con-
vocar un plebiscito para ratificar a un candidato designado por la junta de
comandantes de las Fuerzas Armadas para el período 1990-1998. Si este
candidato (que resultó ser el propio Pinochet) fuera rechazado, se proce-
dería a elecciones generales y pluralistas para la Presidencia. Al comien-
zo el régimen en Chile no se distinguía esencialmente de los gobiernos
militares de Brasil o Argentina; pero con el tiempo Pinochet llegó a ser
más que un mero representante de las Fuerzas Armadas: se convirtió
efectivamente en un caudillo sumamente personalista que utilizó las
Fuerzas Armadas como un soporte.

Desde el punto de vista económico se sugiere otra cronología lige-

86
ramente diferente. Entre 1973 y 1982 regía un neoliberalismo inspirado
en las orientaciones de Milton Friedman y los asesores de Pinochet cono-
cidos como los «Chicago Boys». Pero entre los años 1982 y 1983 frente
a las protestas populares y a la luz del fracaso evidente del modelo libe-
ral, el Gobierno adoptó una política de intervencionismo estatal. Fue en
esos años, sobre todo, cuando la civilidad comenzó a recuperar su capa-
cidad de organización y los políticos se dedicaron a buscar alternativas
frente al proyecto de Pinochet.

Dentro de los esquemas autoritarios y corporativistas que los guia-

ban, Pinochet y los militares se propusieron eliminar no solamente la iz-
quierda sino todos los partidos políticos y otros grupos que, según las
Fuerzas Armadas, provocaban divisiones entre los chilenos. En 1977
Pinochet anunció la instalación del nuevo orden político , que se definía
como «una democracia autoritaria, protegida, integradora, tecnificada y
de auténtica participación social». 15 Pero Pinochet no fue un mero mili-
tar-tecnócrata. El fue llevado por un sentido mesiánico que, según la tra-
dición del ejército chileno, fusionaba símbolos religiosos con misión mi-
litar y proyecto ideológico. La patrona del ejército chileno es la Virgen
del Carmen , que fue considerada como la «Virgen Generala»; así,
Pinochet y el Ejército no cesaban en justificar el golpe de 1973 en térmi-
nos de una cruzada casi religiosa. En 1986 el vicecomandante en jefe
del Ejército, Santiago Sinclair, declaró: «El 11 de setiembre de 1973 fue
para repeler la opresiva agresión del marxismo que arrebata a Dios de las
conciencias y a la Patria de sus legítimos dueños .»_ Y añadió con refe-
rencia a Pinochet: «(él) ... está luchando sin desmayos contra esa herejía
materialista y sus causas desencadenantes». 16 El propio Pinochet practi-
caba este tipo de retórica y frecuentemente fustigaba a la Iglesia progre-
sista por ser cómplice del desorden general:

«El grado de confusión de ciertos sectores, importantes institucio-

nes espirituales que abandonan y traicionan su trascendente misión,
las hace apartarse también del verdadero camino de la unidad y de

15 Arturo Chacóri Herrera y Humberto Lagos Schuffeneger, Religión y p royecto políti-

co autoritario (Santiago: Ediciones Literatura Americana Reunid a y Programa Evan-
gélico de Estudios Socio- Religiosos, 1986), págs. 42-43.
16 !bid. , pág. 5 L

87
 la sana convivencia entre los chilenos, deslizándose hacia las turbu-
lentas aguas de la contingencia política y hacia posiciones ateas y
materialistas.» 17

En 1974 se creó la Academia Superior de Seguridad Nacional,

con el fin de tratar el tema de la relación entre las ideologías y la defensa
nacional. 18 En Chile las Fuerzas Armadas no experimentaban la misma
apertura hacia los civiles o la Iglesia, como ocurría en el Perú en el caso
del Centro de Altos Estudios Militares. Antes bien, todo se ventilaba
cuidadosamente entre ellos mismos o con civiles de su propia mentali-
dad. Por lo tanto, no hubo un diálogo entre la Iglesia y la Fuerzas Arma-
das. Inclusive, la preocupación por los cambios en la Iglesia llevó a los
militares a acercarse a los evangélicos de tendencia fundamentalista, por-
que ellos representaban los valores del orden, del respeto a la autoridad y
del antimarxismo que una vez habían sido característicos en los católicos.

La Iglesia frente a Pinochet: cuatro etapas

Se puede distinguir más o menos cuatro etapas en las relaciones en-

tre la Iglesia y el régimen de Pinochet. En la primera, que abarca el pe-
ríodo entre los años 1973 y 1976, la Iglesia oscilaba entre el apoyo cau-
teloso y la preocupación creciente por la violación de los derechos huma-
nos. En una segunda etapa, del año 1976 al 1982, la Iglesia misma fue
objeto de una persecución sistemática y comenzó a reaccionar con una
actitud más firme y definida frente al régimen. Durante ésta y las sucesi-
vas etapas, la Vicaría de la Solidaridad se destacaba por su labor en favor
de los detenidos. En la tercera etapa, de 1982 a 1985, la Iglesia asumió
un papel de liderazgo moral frente a un gobierno que pretendía
institucionalizarse en el poder, y al mismo tiempo se dedicó a la tarea de
fomentar la unión entre los grupos de la oposición. Durante estos años el
cardenal Silva se retiró y su sucesor, Juan Francisco Fresno, continuó su
labor al frente del Arzobispado de Santiago. En la cuarta y última etapa,

17 !bid. , págs. 49-50.

18 Sobre el papel específico del Ejército en el régimen de Pinochet ver Augusto Varas,
Los militares en el poder: régimen y gobierno militar en Chile (Santiago: Flasco-
Pehuén, 1987).

88
1985-1990, la Iglesia tomó la iniciativa de convocar a los civiles para que
se unieran entre sí y presentasen una alternativa política al país. El «Acuer-
do Nacional», fruto de este esfuerzo, fue el primer paso hacia la recupe-
ración de los civiles y la derrota de Pinochet en el plebiscito de 1988.

Prinzera etapa ( 1973-1976): prudencia y cautela

La primera reacción de los obispos frente al golpe de Estado fue

una de cautela en el caso de la mayoría, y de abierta aprobación en el
caso de una minoría importante. En realidad, la jerarquía chilena refleja-
ba las mismas tendencias de la población en general. Según un cálculo,
de los treinta miembros de la jerarquía que había en ese momento, siete
se podrían clasificar como «conservadores», once como «centristas» y
doce como «progresistas». Según estas categorías se entendía por «cen-
tristas» los que eran simpatizantes con la Democracia Cristiana, y por
«progresistas», los que simpatizaban con el ala izquierda de la D.C. o
con la izquierda misma. 19 Seis de los obispos expresaban abiertamente
su aprobación al golpe y a la junta militar. El arzobispo de Valparaíso,
Emilio Tagle Covarrubias, declaró en 1974: « .. .se ha salvado la vida de
Chile como nación libre y soberana». 2º Dadas estas diferencias entre sí,
los obispos tendían a reaccionar frente al régimen de una forma indivi-
dual y aislada. Además, no hubo signos de una persecución sistemática
contra la Iglesia misma. Dentro de la magnitud de la represión que des-
ataron los militares y la policía en los primeros Mas después del golpe
- la CIA informó que cerca de 11,000 personas murieron o desaparecie-
ron en octubre y noviembre- la Iglesia sufrió relativamente poco. 21 Al-
rededor de 70 sacerdotes, casi todos por sus vínculos con los «Cristia-
nos por el Socialismo», tuvieron que abandonar el país. Dos sacerdotes,
Juan Alsina y Miguel Woodward, fueron detenidos, torturados y muertos,
y otro «desapareció». 22

19 Eugenio Yáñez, La Iglesia y el ¡;obierno militar: itinerario de una relación dijfril

(1973-1988) (Santiago: Editorial Andante, 1989), pág. 2.
20 !bid., pág. 55.
21 Brian Smith, The Church and Politics in Chile (Princeton, New Jersey: Princeton
University Press, 1982), pág. 288, cita 10.
22 Yáñez, pág . 59; Jaime Escobar, Persecución a la Iglesia en Chile: martirologio,
1973-1986) (Santiago de Chile, 1986), pág. 76.

89
 El propio cardenal Silva visitó la junta de Gobierno el 16 de se-
tiembre y se acordó realizar una «oración por la Patria» el 18 de ese mes,
que es el día nacional; pero al mismo tiempo, Silva evitó dar la imagen
de aprobación al golpe. El mismo día del servicio religioso por la Inde-
pendencia el Obispo Auxiliar de Santiago, Fernando Ariztía, envió una
carta de denuncias al Presidente de la Junta - el general Pinochet-y el
24 de setiembre Silva visitó el Estadio Nacional donde el Ejército había
reunido a todas las personas consideradas como peligrosas para el régi-
men. La mayoría era, naturalmente, de los partidos de la izquierda. En
sus memorias el Cardenal relata cómo le impactó, y hasta lo redujo a lá-
grimas, la experiencia de encontrarse ante la presencia de centenares de
presos que vieron en él su única esperanza de salir con vida. 23

La iniciativa más importante del Cardenal fue fundar el «Comité de

Cooperación Para la PaZ», un mes después del golpe. Bajo la dirección
del sacerdote Cristian Precht, el Comité buscó el apoyo de las iglesias
protestantes ecuménicas y de los judíos. Contaba con la asesoría de al-
rededor de 300 abogados, quienes se dedicaron a ayudar a los persegui-
dos a salir del país, y a visitar y asesorar a más de 7 ,000 personas arres- .
tadas, condenadas o en peligro de «desaparecer». 24 El Comité fue el pre-
cursor de la Vicaría de la Solidaridad.

Después de varios meses de incertidumbre, la Conferencia

Episcopal decidió pronunciarse colectivamente sobre la situación en Chi-
le. El documento que publicó, La Reconciliación en Chile, del 24 de
abril de 1974, significó el fin de la aprobación incondicional de la Iglesia
al Gobierno. Pero, aun así, por lo menos tres obispos -Juan Francisco
Fresno de La Serena, Emilio Tagle de Valparaíso y el Vicario Castrense,
Francisco Gilmore- discreparon con el documento. 25 En su mensaje los
obispos tratan a la Junta con bastante benevolencia: «No dudamos de la
recta intención ni de la buena voluntad de nuestros gobernantes». 26 Por
otra parte expresan su preocupación por «la falta de resguardos jurídicos

23 Cavallo, tomo U, págs. 292-294.

24 Smith, pág.3 13.
25 Eduardo Araya L, Relaciones Iglesia -Estado en Chile, 1973-1981 (Santiago: Institu-
to Chileno de Estudios Humanísticos, 1982), pág. 98.
26 Secretaría General de la Conferencia Episcopal de Chile, Documentos del Episcopa-
do : Chile, 1974-1 980) (Santiago: Ediciones Mundo , 1982), pág. 16.

90
eficaces para la seguridad personal que se traducen en detenciones arbi-
trarias o excesivamente prolongadas .. .interrogatorios con apremios físicos
o morales ... »27 En otros documentos del año 1974 predomina esta acti-
tud ambigua de deferencia y a la vez de crítica hacia la Junta.

No obstante el hecho de que no contaba con el respaldo pleno de

todos los obispos, el cardenal Silva asumió cada vez más la responsabili-
dad de cuestionar y censurar el Gobierno; pero a la vez éste lo señaló a
él, sobre todo, como el centro neurálgico de oposición a nivel de la jerar-
quía. En el mismo mes de la carta sobre la reconciliación, en el mensaje
que pronunció con motivo de la Pascua de Resurrección, Silva sorpren-
dió a los feligreses con el anuncio de que él estaba «amenazado de muer-
te».28 Con motivo del primer aniversario del golpe el Cardenal descartó
la posibilidad de marcar el aniversario con una celebración religiosa.
Antes bien, anunció que sólo se realizaría actos religiosos para el 18 de
setiembre, el día nacional de la Independencia.

En octubre surgió otro conflicto con los militares moti vado por la
acción de la Junta de destituir a todos los rectores universitarios y nom-
brar otras personas en su lugar. Silva renunció como Gran Canciller de
la Universidad Católica porque el rector había cambiado al vicerrector
sin consultar con él. El Cardenal manifestó que no consentiría ser redu-
cido a una mera figura ceremonial. Al mismo tiempo anunció la crea-
ción de una Academia de Humanismo, un centro de estudios destinado a
funcionar bajo su amparo personal e independientemente del control de
los militares .29 Durante 1975 el número de incidentes iba en aumento.
Uno de los casos más dramáticos ocurrió en noviembre cuando la DINA
(Dirección de Inteligencia Nacional) asaltó la casa de los padres
columbanos y arrestó a Sheila Cassidy, una médica inglesa, bajo el pre-
texto de que ella había prestado ayuda a un extremista.30

27 !bid.
28 Pi nochet de la BaITa, pág. 154.
29 !bid., págs. 157-1 58.
30 Araya, pág. 105.

91
La disolución del Comité Pro Paz

Pero el punto de más tensión entre el Gobierno y el Cardenal se re-

fería al Comité Pro Paz. En setiembre de 1975 el secretario de la Confe-
rencia Episcopal, Carlos Camus, ante periodistas extranjeros declaró con
sinceridad pero - en el contexto del momento- imprudentemente, que
algunos de los funcionarios del Comité tenían «ideas marxistas». 31 Esta
declaración confirmó la opinión del propio Pinochet acerca del Comité.
En noviembre Pinochet pidió al Cardenal que disolviera el Comité, por-
que, en su opinión, era «un medio del cual se valen los marxistas-
leninistas para crear problemas que alteran la tranquilidad ciudadana y la
necesaria quietud». 32 Bajo esta presión del Gobierno, y con el fin de en-
viar un signo de reconciliación hacia la Junta, el Cardenal acató esa peti-
ción y en diciembre disolvió el Comité. El Gobierno, por su parte, mani-
festó su hostigamiento al Comité al no permitir el reingreso al país del
obispo luterano, Helmut Frenz, quien fue el vicepresidente del Comité.

Lentamente, el episcopado se dio cuenta de que el Gobierno del ge-

neral Pinochet no se trataba de una junta transitoria y, por lo tanto, tole-
rable, sino de un gobierno militar que pensaba institucionalizarse en el
poder con el fin de erradicar el marxismo y llevar a cabo otros cambios
profundos en la sociedad chilena. Esta toma de conciencia se refleja en
el mensaje colectivo del episcopado, Evangelio y paz, del mes de setiem-
bre de 1975. En él, los obispos denuncian el antimarxismo irracional que
no intenta examinar las causas fundamentales que dan lugar a que surga
el marxismo, tales como la pobreza y la injusticica social. También cen-
suran el nacionalismo chauvinista, que a diferencia del nacionalismo ge-
nuino y cristiano, actúa ciegamente sin verdadero amor a la patria.33 Esta
carta, más la disolución del Comité Pro Paz señalaba el fin de la primera
etapa en las relaciones entre la Iglesia y el Estado . Cada vez más los
obispos reconocieron que las reacciones aisladas de obispos particulares
no eran suficientes para responder a un régimen seriamente decidido a
transformar la sociedad sin ninguna referencia a la democracia civil, los
derechos humanos y otros logros de la humanidad y del cristianismo.

31 Pinochet de la Barra, pág. 159.

32 !bid., pág. 159.
33 Documentos de l Episcopado, 1974 -1 980. págs. 99 -1 29.

92
Pinochet y los evangélicos

El porcentaje de protestantes en Chile es uno de los más altos en

América Latina. En 1985 se estimaba que era cerca del 22% de la pobla-
ción total, y el 80% de ese total pertenecía a iglesias pentecostales. 34 Los
protestantes de las iglesias históricas repudiaron el golpe de Pinochet y
establecieron lazos de solidaridad con la Iglesia Católica. El obispo lute-
rano Helmut Frenz, a quien aludimos antes, fue vicepresidente del Comi-
té Pro Paz, y terminó expulsado del país por Pinochet en 1975; pero un
número grande de pentecostales, de tendencia conservadora y
anticatólica, abiertamente abrazaron el nuevo régimen. Pinochet, por su
parte, aceptó con agrado este apoyo porque significaba una legiti-
mización de su gobierno, la cual no encontraba en la Iglesia Católica. El
13 de diciembre de 1974, en el edificio Diego Portales, el mandatario re-
cibió a 2,500 evangélicos con sus pastores. Al mismo tiempo los visitan-
tes publicaron una declaración de adhesión al gobierno militar. 35 Poste-
riormente, en julio de 1975, un grupo de 31 pastores (de entre las 400
distintas iglesias evangélicas en el país) se constituyeron en el «Consejo
de Pastores» con el fin de institucionalizar su apoyo al Gobierno.

Pocas cosas llamaron más la atención por su ruptura con las tradi-
ciones chilenas que los «Te Deum» evangélicos con Pinochet. En vista
de que la Iglesia Católica no pensaba realizar actos religiosos para cele-
brar el aniversario de su toma del poder, Pinochet aceptó la invitación
hecha por el Consejo de Pastores para asistir a un acto religioso en la ca-
tedral principal del pentecostalismo en Santiago. El 14 de setiembre de
1975, acompañado por varios miembros de su gabinete, el Presidente fue
recibido en el gran templo de «Jotabeche» (el nombre de la avenida). El
pastor Francisco Anabalón hizo una acción de gracias por los gobernan-
tes del país y pidió al Altísimo su protección para «su siervo, Augusto,
Jefe del Estado ... » 36 Pinochet volvió al templo en 1976 y 1977. Tam-

34 David Stoll, Is latin America Turning Protestant? (Berkeley , California: University

of California Press, 1990), pág. 1 11.
35 Humberto Lagos Schuffeneger, Relaciones Iglesias evangélicas -gobierno. Ch ile,
1973-1976 (Santiago: Instituto Latinoamericano de Doctrina y Estudios Sociales
[ILADES]), págs. 42-45.
36 Humberto Lagos Schuffeneger, la Libertad reliJ?iosa en Chile, los evangélicos y el
gobierno militar (Santiago: la Vicaría de la Solidaridad, 1978), tomo I, págs. 53-54.

93
bién , en disti ntos momen tos recibió a vari os diri gentes mundiales de l
fundamentalismo evangélico, incluyendo a Jimmy Swaggert en 1987.

Por su parte, la mayoría de las iglesias protestantes reprobaron esta

legitimación tan abierta y hasta obsequiosa de una dictadura. No obstan-
te, con sus visitas al templo pentecostal, Pinochet logró uno de sus obje-
tivos. En 1981 cuando solicitó al Cardenal que realizara un Te Deum con
el fin de celebrar su instalación como Presidente Constitucional, Silva ac-
cedió, pero bajo una condición: que no se realizara otra ceremonia simi-
lar con los evangélicos.37

Segunda etapa ( 1976-1982): persecución y defensa de los derechos hu-

manos

En marzo de 1977 el general Pinochet decretó formalmente la diso-

lución de los partidos políticos en Chile. Con este acto, el Gobierno su-
brayó su voluntad de institucionalizar el régimen militar y reconstruir el
país según sus propios designios. Además, en 1978 Pinochet expulsó de
la Junta al general Gustavo Leigh, de tendencia conciliadora, consolidan-
do así su posición personal en el poder. Ese mismo año presentó un pro-
yecto de constitución que se sometió a un plebiscito nacional en marzo
de 1980. Se convirtió así en Presidente Constitucional por un período de
8 años, hasta el plebiscito de 1988.

Este proceso de institucionalización fue acompañado por la repre-

sión sistemática a la sociedad civil y la persecución a toda persona consi-
derada sospechosa por el Estado. La DINA, reforzada por grupos de
paramilitares que actuaban con plena impunidad, seguía deteniendo a
opositores, muchos de los cuales simplemente desaparecieron. En no-
viembre de 1976 doce dirigentes comunistas fueron detenidos y luego
desaparecieron. En noviembre de 1978 la opinión pública recibió un
nuevo choque cuando se descubrió una fosa común de 15 cadáveres en
Lonquén, en las afueras de Santiago: claramente, obra de paramilitares. 38

37 Arturo Chacón y Humberto Lagos Schuffeneger, Religión y proyecto político autori-

tario , pág. 58.
38 Araya, pág. 130.

94
Previamente, en agosto de ese año los obispos de Santiago, Copiapó,
Linares , Talca, Temuco y Arica habían denunciado un total de 273 casos
de desaparecidos, de los cuales 216 correspondían a la arquidiócesis de
Santiago. 39 . A nivel internacional, en octubre de 1976, en las calles de
Washington, D.C., Orlando Letelier, ex-ministro de Defensa Nacional y
ex-embajador de Chile en Estados Unidos, juntamente con su secretaria,
Ronnie Moffit, murieron víctimas de una bomba que explotó en su auto-
móvil. El gobierno de los Estados U nidos no dudó en sindicar como res-
ponsables del crimen a la DINA o a agentes empleados por ésa. En mar-
zo de 1995 el general Manuel Contreras, ex-jefe de la DINA, fue conde-
nado por la Corte Suprema de Chile a siete años de prisión por este cri-
men; y otro militar, Pedro Espinoza, recibió una sentencia de seis años.

La Iglesia tampoco se escapaba de esta persecución selectiva y sis-

temática. El ejemplo más notorio durante este período ocurrió en el ae-
ropuerto de Pudahuel en agosto de 1976 cuando tres obispos regresaban
de la célebre reunión de Riobamba, Ecuador, que había terminado con la
detención de los obispos visitantes. Los tres, Enrique Alvear, Fernando
Ariztía y Carlos González, conocidos por sus posturas sociales avanza-
das, fueron objetos de una agresión organizada por agentes de la DINA,
quienes les lanzaron piedras e inferieron insultos. Al parecer hubo un
acuerdo entre los agentes chilenos y ecuatorianos, porque en Ecuador
también se había agredido a los prelados. El Comité Permanente del
Episcopado chileno emitió un comunicado el día siguiente, en el que pro-
testó por el ataque orquestado en el aeropuerto y también por la agresión
verbal de algunos de los medios de comunicación co.ntra la Iglesia. 40

La Vicaría de la Solidaridad

Sin duda la respuesta institucional más importante que la Iglesia dio

frente al estado de represión creado por el régimen militar de Pinochet
füe la creación de la Vicaría de la Solidaridad. Apenas se había extin-
guido el Comité Pro Paz a fines de 1975 cuando el Cardenal anunció en
enero de 1976 la fundación de la Vicaría. En muchos sentidos, ésta re-
presentó la continuación del primer organismo porque se dedicaba a las

39 Ara ya, pág. 129.

40 Documentos de l Episcopado, 1974- 1980, págs. 159- 162.

95
mismas actividades de velar por los derechos de los detenidos; pero ha-
bía dos diferencias entre la Vicaría y el Comité. Primera, la Vicaría fue
una institución creada bajo el amparo personal del Cardenal, y por lo tan-
to no tuvo que ser sometida a un escrutinio de parte de los otros obispos,
algunos de los cuales no le habrían dado su pleno respaldo; además, no
tuvo el mismo carácter ecuménico. El propósito de este cambio fue
remarcar la naturaleza de la Vicaría como un instrumento de la propia
Iglesia Católica y de esta manera definir claramente los términos de la
batalla que se anunciaba: la Iglesia Católica, como institución, formal-
mente había asumido la defensa de los derechos humanos en Chile frente
al Gobierno, y en desafío abierto y directo a los deseos del general
Pinochet. Si el Gobierno había echado los guantes, la Iglesia en la figura
del cardenal Silva Henríguez también hizo lo mismo, pero obviamente
valiéndose únicamente de armas legales y morales.

En su larga trayectoria (1976-1992) la Vicaría de la Solidaridad se

convirtió en el punto neurálgico de tensión entre la Iglesia y el Gobierno;
también llegó a ser, prácticamente, el único espacio institucional en que
los chilenos podían encontrar un refugio que los cuidara del régimen y a
la vez una tribuna para su propia defensa. Al mismo tiempo la Vicaría
se convirtió en la voz de Chile hacia el mundo de fuera. Silva designó
como primer Vicario a Cristian Precht, quien también había sido el Se-
cretario Ejecutivo del Comité Pro Paz. Precht, sacerdote de 34 años de
edad, trabajó estrechamente con el Cardenal y dio un impulso dinámico
al nuevo organismo. Igual que el Comité, la Vicaría, que funcionaba en
las oficinas del mismo arzobispado al costado de la Catedral, contaba con
un equipo de sacerdotes, abogados y asesores cuyo número oscilaba entre
150 y 200. Entre sus múltiples actividades se dio alta prioridad a la in-
vestigación de casos de detenidos para asegurar que no «desaparecieran» .
La Vicaría también organizó seminarios y conferencias y publicó libros y
folletos con el fin de sensibilizar al público en torno a sus derechos hu-
manos. En 1978 - el «Año de los Derechos Humanos»- intensificó su
labor de concientización sobre este tema, organizando paneles y confe-
rencias. Aunque se pidió a los miembros que no realizaran ninguna acti-
vidad partidaria, de hecho un gran número era de tendencia izquierdista. 41

41 Entrevista a María Luisa Sepúlveda, directora ejecutiva de la Vicaría de la Solidari-

dad, Santiago de Chile, 17 de agosto de 1992.

96
 La Vicaría logró investigar hasta centenares de casos cada año, los
cuales presentó ante el poder judicial. Por ejemplo, en el año 1978 la
Vicaría asesoró a 224 personas acusadas o detenidas por el Gobierno,
pero el año 1983 ese número había ascendido a 5, 123. 42 Además, la
Vicaría llevaba una «contabilidad» exhaustiva de todos los casos de
arrestos, detenciones, así como de los procesos judiciales de todos los
casos. Por su labor en favor de los derechos de los chilenos, fue galardo-
nada varias veces con premios y distinciones. En 1978 en Nueva York,
el cardenal Silva recibió en nombre de la Vicaría el Premio de la Defensa
de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. En 1986 la Vicaría
también recibió el Premio Príncipe de Asturias de la Libertad, en España;
así como el Letelier-Moffit Award, en Washington; y en 1987 se le otor-
gó el Premio de Derechos Humanos de la Fundación Carter-Menil, en
Houston, Texas. Además, la Vicaría recibió ayuda económica de cerca de
41 distintos organismos religiosos y humanitarios de todo el mundo. En-
tre ellos se encontraban Amnistía Internacional, la Ford Foundation y
Lutheran World Relief. Estos organismos mundiales distinguieron y
apoyaron a la Vicaría precisamente con el fin de darle un perfil alto y vi-
sible ante los ojos de la comunidad internacional y para que sirviera
como un canal para expresar la opinión mundial ante el régimen de
Pinochet. Con razón la Vicaría se convirtió en una espina en el costado
del Gobierno.

El régimen de Pinochet mantuvo una relación con el cardenal Silva

y la Vicaría que oscilaba entre la fría indiferencia y el hostigamiento
.abierto. En varias ocasiones los abogados y asesores de la Vicaría fue-
ron detenidos y _amedrentados. En el mismo día del incidente de
Pudahuel dos de sus abogados eran expulsados del país. 43 En 1985 José
Manuel Parada, ex-dirigente comunista que trabajaba como Jefe de Do-
cumentación de la Vicaría, fue asesinado en circunstancias misteriosas.
El año siguiente un médico y un abogado de la Vicaría fueron arrestados
y encarcelados durante casi un año, bajo la acusación de «encubrir activi-
dades terroristas». 44 Y en 1988, en un intento de silenciar y desprestigiar
·de una vez para siempre su labor, la Fiscalía Militar Ad Hoc, en su bús-

42 Vicaría de la Solidaridad: undécimo w1o de labor, 1986 (memoria anual), pág. 155.
43 A.raya, pág. 117.
44 Vicaría de la Solidaridad: duodécimo w1o de labor, 1987 (memoria anual), pág. 7.

97
queda de pruebas para relacionar la Vicaría con el terrorismo, demandó
incautar las fichas médicas de aquélla. El vicario Santiago Tapia y su
sucesor, Sergio Valech, se resistieron a esta presión y rehusaron entregar
las fichas. 45

La Vicaría, igual que el Comité Pro Paz, sirvió como el primer y

más importante espacio en que la oposición democrática y cristiana al ré-
gimen podía reencontrarse después del golpe y en medio de un estado de
excepción casi permanente en el país. Así lo reconoció expresamente el
presidente Patricio Aylwin en el discurso que dio en octubre de 1991 con
motivo del decimosexto aniversario de la Vicaría:

«En aquellos años en que los partidos políticos estaban prohibidos

y se reprimía su actividad, era difícil e incluso peligroso reunirse a
poner en común los deseos y proyectos que teníamos para el bien
de Chile ... La Iglesia, en la Vicaría de la Solidaridad, organizó en-
cuentros, seminarios, mesas redondas y discusiones que sirvieron
para reunir a muchos que habíamos sidos adversarios, para poner
en común nuestros planteamientos. De este modo se fue generando
un clima de reencuentro entre chilenos de distintas posiciones ideo-
lógicas, unidos por el común anhelo de restablecer la convivencia
libre y democrática en nuestro país ... » 46

El Presidente citó específicamente dos grupos que se formaron en

el seno de la Vicaría: la Comisión Chilena de Derechos Humanos y el
Grupo de Estudios Constitucionales de los 24 . Este último, del cual
Aylwin era miembro-fundador, se propuso diseñar un proyecto constitu-
cional alternativo al proyecto dictado por Pinochet. La Vicaría de la So-
lidaridad fue, en efecto, la semilla de la cual otra vez brotó la democracia
en Chile.

45 Yáñez, págs. 99- 100.

46 Vicaría de la Solidaridad, Decimosexto aniversario Vicaría de la Solidaridad: dis-
curso de S.E. el Presidente de la República Don Patricio Aylwin Azúcar; discurso
de Monseñor Carlos Oviedo Cavada, arwbispo de Santiago (Santiago, octubrre de
1991 ), sin página.

98
Otros espacios

En 1977 el Cardenal creó la Vicaría de la Pastoral Obrera bajo la

asesoría del sacerdote Alfonso Baeza. Esta nueva Vicaría se dedicó
específicamente a afianzar la presencia de la Iglesia en el mundo obrero.
Igual que en el caso de la Vicaría de la Solidaridad, esta nueva institu-
ción amparada por la Iglesia ofrecía un espacio en que los obreros podían
organizarse y expresarse libremente. También, la Academia de Huma-
nismo Cristiano reunía a intelectuales de distintas tendencias, principal-
mente de la Democracia Cristiana, del MAPU y de la izquierda cristiana.
La revista Mensaje de los jesuitas se convirtió en una de las pocas publi-
caciones críticas del Gobierno que no fue cerrada. Su circulación subió
de 5,000 en 1974 a 11,400 en 1976. 47

Desencuentros e integristas

La Conferencia Episcopal de Puebla, en que se revelaron diferen-

cias marcadas entre los propios obispos, reflejó las mismas di visiones
que había en Chile. Algunos jesuitas como Pierre Bigo y Renato
Poblete, así como Roger Vekemans desde Colombia, participaron en el
documento de consulta, que fue rechazado por los grupos progresistas
por sus esquemas europeizantes . En 1980 se realizó un congreso euca-
rístico en Santiago en que se invitaba a intelectuales cristianos de varias
tendencias. Los grupos de tendencia izquierdista, sin embargo, no parti-
ciparon. Las divisiones que existían desde antes del tiempo de Allende
todavía persistían. El teólogo belga Joseph Comblin fue invitado al con-
greso pero el Gobierno le negó permiso para entrar al país. 48

Los integristas propiamente dichos, como Tradición, Familia y Pro-

piedad se reorganizaron tras el golpe militar, pero no llegaron a ejercer
una influencia significativa. En 1976 dicho grupo publicó un libro intitu-
lado la Iglesia del silencio en Chile, en el que se denunció la infiltración
marxista en la Iglesia. En 1977 Mons. Marcel Lefebvre fue invitado a
Chile por sus simpatizantes. Excepto por su entendimiento con los evan-

47 Smith,pág.316-317.
48 Araya, págs. 56-57 .

99
gélicos, el propio general Pinochet, que no vacilaba en sustentar su pro-
yecto autoritario en términos religiosos, habría sido un perfecto represen-
tante del integrismo católico.

Tercera etapa ( 1982-1985): liderazgo y democracia

Al convertir su régimen en constitucional en 1980, Pinochet podría

haber esperado cierta tranquilidad interna, sobre todo porque contaba con
el apoyo de grupos considerables de la derecha política. Además, con el
advenimiento de Ronald Reagan, la presión desde Washington para en-
mendar su política con respecto a los derechos humanos fue bastante me-
nor que en tiempo de Carter, quien había impuesto sanciones contra el
Gobierno. Inclusive el nivel de represión estatal disminuyó bastante entre
1980 y 1982, pero la tranquilidad de esos años no fue sino la calma antes
de la tempestad. Entre 1982 y 1983, Pinochet se vio forzado a reconocer
el fracaso del plan neoliberal. Los síntomas del fracaso eran demasiado
evidentes para negarlo. Solo en el año 1982 la producción nacional ha-
bía caído en un 14%, y, por otra parte, la tasa de desempleo llegó a ser 6
veces más de lo que fue en 1972. 49 El año 1983 se caracterizaba por
grandes movilizaciones populares. Pinochet cambió drásticamente su po-
lítica económica y estableció una política de «acción estatal dirigida»,
que incluía la protección a productos nacionales; por primera durante su
mandato ofreció un gesto de reconciliación a la sociedad civil: en junio
de 1983 permitió el retorno de 185 exiliados. 50

Pero las protestas contra el régimen no eran un mero reflejo de des-

contento frente al hambre y al desempleo; pues significaban, psicológica-
mente, que la población. civil había perdido el miedo y recuperado su ca-
pacidad de iniciativa. Por lo tanto, sobre todo a partir de 1983, Pinochet
volvió a reimplantar la represión, pero esta vez lo hizo frente a una so-
ciedad que no se sentía tan atemorizada y paralizada como en los prime-
ros años después del golpe. Fue en este contexto donde la Iglesia asumió
el papel de portavoz nacional en favor del retorno a la democracia.

49 Varas, pág. 155.

SO Car! E. Meacham, «Changing of the Guard: New Relations between Church and
State in Chile», Journal of Church and State, Vol. 29(otoño de 1987), pág. 414.

100
El Renacer de Chile (1982)

En la etapa anterior (1976-1982) los obispos habían recalcado el

terna de los derechos humanos; pero sobre todo a partir de su carta colec-
tiva El Renacer de Chile (17 de diciembre de 1982), volvieron a insistir
en el retorno a la democracia corno una prioridad urgente para lograr la
paz en Chile. Es decir, por primera vez la Iglesia hablaba claramente
acerca de una salida política alternativa frente a la constitución impuesta
por Pinochet. En la carta los obispos analizan brevemente cuatro crisis:
la económica, la social, la institucional y la moral. Critican la Constitu-
ción de 1980 porque «no se cumple en lo que se refiere al respeto inte-
gral de los derechos humanos ... »5 1 Establecen tres condiciones para salir
cristianamente de la crisis en que se encuentra el país: el respeto por la
dignidad humana, el reconocimiento del valor del trabajo y el «regreso a
una plena dernocracia». 52 Los obispos critican duramente el plan
neoliberal que sólo había producido más miseria, violencia e inseguridad.
El llamado de volver a una «plena democracia» se conviritó en un leit-
motiv de todas las cartas episcopales en adelante. Además, los mensajes
episcopales recogieron el clamor expresado en las grandes moviliza-
ciones. En su carta del 12 de agosto de 1983, intitulada Un nuevo llama-
do, los obispos literalmente convierten un documento eclesial en un re-
portaje de valor testimonial al describir el choque entre la policía y los
manifestantes en Santiago que los obispos observaron durante un encuen-
tro: «Percibimos los helicópteros, el ruido de los que protestaban y el de
las balas». 53 Y en su carta Para una real democracia, del 14 de octubre
de 1983, vuelven a citar El Renacer de Chile al exhortar al Gobierno a
entrar en diálogo con los civiles con el fin de restaurar la democracia.

De Silva a Fresno

En mayo de 1983 el cardenal Silva anunció que había terminado su

mandato como arzobispo de Santiago y, en junio, Juan Francisco Fresno,
el arzobispo de La Serena, lo sucedió. Para los grupos conservadores

51 Conferencia Episcopal de Chile, El Renacer de Chile y otros documentos (Santiago:

Centro Nacional de Comunicación Social del Episcopado de Chile, 1984), pág. 35.
52 !bid., págs. 36-37
53 !bid., pág. 43.

101
 hubo júbilo general porque Fresno, de 68 años, era conocido por su pos-
turas conservadoras y había sido uno de los obispos que abiertamente ha-
bían apoyado el golpe de estado. Se hizo célebre la exclamación de Lu-
cía de Pinochet, la esposa del Presidente, al enterarse del nombramiento
de Fresno: «Dios nos ha escuchado». 54

Como para confirmar esta apreciación, el nuevo Arzobispo (nom-

brado Cardenal en 1985) envió signos de reconcilación hacia el Gobier-
no; pero, por otro lado, también aseguró a los directores de la Vicaría de
la Solidaridad que podían seguir adelante con sus labores. En realidad,
el nombramiento de Fresno ocurrió justamente en momentos en que el
Gobierno había formulado la promesa de practicar la flexibilidad y entrar
en diálogo con los civiles de la oposición. Los gestos conciliatorios de
Fresno correspondían exactamente al momento, pero muy pronto las rela-
ciones Estado-Iglesia entraron en otra crisis, y finalmente el Gobierno,
igual que en tiempo de Silva, dejó de escuchar a la Iglesia.

La esperanza de un verdadero diálogo en 1983 era alentada por dos

motivos. Primero, en agosto, bajo el liderazgo de Gabriel Valdés, de la
Democracia Cristiana, se formó la Alianza Democrática, a base de cinco
partidos centristas, con el fin de entablar un diálogo con el Gobierno. Y,
segundo, en el mismo mes Sergio J arpa, el Ministro del Interior y funda-
dor del Partido Nacional, tomó la iniciativa para dialogar de parte del
Gobierno. Además, Jarpa creó un ambiente muy favorable al diálogo al
anunciar que podían volver 1,200 exiliados. 55 El asesinato del Goberna-
dor de Santiago Metropolitano, el 30 de agosto, amenazaba con entorpe-
cer este primer intento de diálogo; no obstante, las dos partes siguieron
adelante y Jarpa y los representantes de la Alianza se reunieron en la re-
sidencia del Cardenal.

Muy pronto, sin embargo, este pequeño esfuerzo para reconciliarse

se disipó y terminó en nada. · En el mes de setiembre, a raíz de nuevas
marchas de protesta, el Gobierno arrestó a muchos dirigentes de la De-
. mocracia Cristiana y de otras agrupaciones. Más aún, durante el año
1984, frente a nuevas movilizaciones y la aparición del grupo terrorista

54 Senén Conejeros, Chile: de la dictadura a la democracia (Santiago, 1990), pág . 252.

55 Meacham, pág. 417 .

102
Frente Patriótico Manuel Rodríguez, Pinochet reaccionó imponiendo un
nuevo estado de sitio. La CNI (Central Nacional de Informaciones, crea-
da en 1978 tras la disolución de la DINA) volvió a reprimir tal corno la
DINA había hecho en los primeros años. Las relaciones entre el Estado
y la Iglesia se empeoraron a causa de estos hechos y se produjeron nu-
merosos incidentes que afectaban a la Iglesia directamente. En enero de
1983 cuatro personas armadas, involucradas en el asesinato del Goberna-
dor de Santiago Metropolitano, se refugiaron en la Nunciatura. Durante
todo el año de 1983 y 1984 la situación de estos asilados se convirtió en
un punto de gran tensión entre el Gobierno y el Vaticano, que mediante
el nuncio Angelo Sodano defendía su derecho al asilo. 56 En setiembre de
1984, durante una de las marchas de protesta, una bala perdida mató a un
misionero francés, el P. Andrés Jarlan. Su entierro fue la ocasión de una
nueva manifestación antigobiernista. En noviembre se precipitó una cri-
sis en el gabinete de Pinochet. El ministro Jarpa, de manera muy curio-
sa, atribuyó la crisis a un supuesto encuentro entre obispos chilenos en
Roma y dirigentes marxistas. Según el Ministro, dicho encuentro impo-
sibilitaba el diálogo entre la Iglesia y el Gobierno, y, por lo tanto, su pro-
pia iniciativa para auspiciar un diálogo había sido en vano. En realidad,
los obispos, que se encontraron en Roma para realizar su visita Ad
Límina, se habían reunido con los exiliados chilenos, entre los que había
algunos que eran marxistas. Aunque Pinochet no aceptó la renuncia del
Ministro, sus acusaciones, que se hicieron con el fin de difundir la idea
de que había una «conspiración» entre obispos y marxistas, empañaban
aún más las relaciones entre el Estado y la Iglesia. Además, el Gobierno
negó permiso para entrar al país al Vicario de la Viéaría de la Solidari-
dad, Mons. Ignacio Gutiérrez, que era de nacionalidad española, porque
había participado en el encuentro en Rorna. 57 En lo que vino a ser una
escalonada de agresiones, en el mismo mes el Gobierno emitió un decre-
to que obligaba a los extranjeros residentes a hacer un juramento de obe-
diencia a las leyes de Chile. Tal decreto claramente se hizo con el fin de
controlar la participación de los religiosos extranjeros en manifestaciones
de protesta. Finalmente, el Gobierno impuso una censura estricta sobre
las radioemisoras de la Iglesia.

56 Pinochet de la Barra, págs. 234-235 .

57 Meacham, págs. 422-423.

103
 Los obispos respondieron a esta agresión sistemática en su mensaje
del 16 de noviembre, Carta a los católicos de Chile. En ella critican al
ministro Jarpa por sus acusaciones irresponsables, denuncian la supresión
de actividades de la Iglesia, concretamente una semana social que se ha-
bía cancelado bajo presión, y con respecto a la censura de sus radioemi-
soras, anuncian que en adelante va a ser necesario utilizar «canales de
comunicación internos de nuestra lglesia». 58 Finalmente, manifestaron su
opinión de que la lucha contra el terrorismo y la delincuencia no «autori-
za a nadie para humillar, atemorizar o maltratrar a las personas». Esta
carta, y las cartas publicadas por Fresno en esta época, se expresaron en
el mismo tono enérgico que distinguía los mensajes del episcopado en
tiempo del cardenal Silva. El mérito de Fresno consistía en continuar la
misión empezada por Silva y en mantener la unidad interna en la Iglesia
frente al claro propósito del dictador de dividirla. No obstante, el saldo
del año 1984 era desalentador: a pesar de los buenos deseos, los civiles
aún no habían logrado forjar un frente común y sólido entre ellos, ni pre-
sentar ante el país un plan definido para retornar a la democracia. Frente
a este vacío, Fresno decidió tomar la iniciativa y convocar a los civiles él
mismo. Esta decisión resultó ser un paso clave en el camino del retorno.

Cuarta etapa (1985-1990): El Acuerdo Nacional y la legitimización de la

democracia

A fines de 1984 el Cardenal inició un diálogo personal y privado,

en su residencia, con distintos dirigentes políticos. El 22 de julio de
1985 invitó a estos mismos dirigentes a la primera reunión común. Fue
en esa reunión donde surgió el yroyecto para hacer un acuerdo nacional.
Los dirigentes representaban once partidos distintos, desde la derecha
hasta la izquierda. La derecha más allegada a Pinochet no etuvo presen-
te, ni el Partido Comunista y otros grupos de la izquierda que admitían
medios anti-democráticos o violentos para llegar al poder. Los once par-
tidos, incluidos el Partido Nacional - de la derecha- el Partido Demó-
crata Cristiano -ubicado en el centro- y dos grupos en oposición del
mismo Partido Socialista, representaban aproximadamente el 80% del

58 Dornmentos de l episcopado: Chile, 1984-1987 (Santiago: Conferencia Episcopal de

Chile, 1988), pág. 59.

104
electorado del país. 59 Por ser el partido más centrista y grande se aceptó
que el Partido de la Democracia Cristiana fuera la «espina dorsal» del
Acuerdo. 60 El grupo también ratificó como coordinadores del acuerdo a
tres hombres que contaban con la confianza del Cardenal: Fernando
Léniz, que había sido un ministro bajo Pinochet, José Zabala, empresario
católico, y Sergio Molina, quien era vicepresidente de la Democracia
Cristiana y había sido ministro bajo Frei. Los tres escogidos redactaron
el borrador del Acuerdo. Finalmente, el 25 de agosto, en Santiago, se
aprobó el documento final, el cual se entregó al Cardenal el día siguiente.

El «Acuerdo Nacional para la Transición a la Plena Democracia»

es un documento principista que establece ciertas bases mínimas en el or-
den legal y económico para el retorno a la democracia. Pide elecciones
generales mediante el voto directo para el Congreso y para la Presidencia
de la República. Pero, también, plantea la necesidad de-precisar metas
prioritarias para «la superación de la extrema pobreza y la marginalidad»
en el país.61 Por otra parte, no hay ninguna referencia a juicios ni casti-
gos a los militares, un tema que se planteó en los debates internos de los
once, pero que no se incorporó en el documento final. 62 El texto del
Acuerdo fue ampliamente difundido, y aunque el Partido Comunista no
firmó el documento, no obstante aprobó algunas de sus líneas básicas. El
Cardenal había logrado lo que faltaba durante años desde el comienzo de
la dictadura: un acuerdo multipartidario, pluralista y amplio que unía a la
inmensa mayoría de los civiles.

Por su parte, Pinochet hizo lo posible para ignorar este cambio dra-
mático que había ocurrido en Chile. El Cardenal envió un ejemplar del
documento al mandatario y, por su parte, los delegados del Acuerdo in-
tentaron acercarse a distintos representantes del Gobierno con el fin de
explicar su significado. Como para manifestar la poca importancia que
el régimen dio al Acuerdo, en diciembre Molina y Zabala fueron recibi-
dos por el subsecretario del Interior. Finalmente, el 24 de diciembre

59 l\1eacharn, pág. 427.

60 Tarnara Avetikian, «Acuerdo Nacional y transición a la democracia», Estudios Pú-
blicos, No. :il(verano de 1986), pág. 311.
61 !bid., Pág. 364.
62 l\1eacharn, pág. 427.

105
Pinochet recibió al Cardenal, pero evitó tratar sobre el Acuerdo e, inclu-
sive, dio un «trato descortés» a su visitante. 63 Pinochet, frente a la nueva
unidad de los civiles, quienes desconocían la Constitución de 1980, y
frente a las demostraciones masivas, se sentía amenazado, y en vez de
abrirse a un diálogo, se volvió más intransigente. Fresno, en cambio,
tendió el ramo de la paz a los militares, advirtió contra la presencia de
sacerdotes en las manifestaciones y condenó el uso de la violencia de
cualquier forma. Criticó el hecho de que se había prestado el local de la
Vicaría de la Solidaridad para una entrevista al senador Eduardo
Kennedy en su visita a Chile en enero de 1986. 64 Para Fresno, semejante
identificación entre las críticas del político norteamericano y la Iglesia
constituyeron una provocación a los militares. Finalmente, el Cardenal
captó la imaginación del país cuando declaró en público: «Chile tiene vo-
cación de entendimiento y no de enfrentamiento.» 65

Desde la perspectiva del corto plazo, el Acuerdo fracasó. El Go-

bierno no aceptó la invitación de entrar en diálogo y la oposición no tuvo
otra opción que ceñirse al cronograma establecido por aquél; pero desde
la perspectiva del largo plazo, el Acuerdo fue de gran importancia: dio
un impulso vitalizante a los partidos de la oposición en su búsqueda de la
unión y del consenso. Con el respaldo del Cardenal, el Acuerdo se con-
virtió en una bandera nacional por encima de partidos y grupos particula-
res. En agosto de 1992, en el Círculo Español en Santiago, el lugar pre-
ciso donde se había firmado el documento, se conmemoró el séptimo ani-
versario del Acuerdo. Los fundadores principales del Acuerdo estuvieron
presentes: el cardenal Fresno (ya retirado como Arzobispo de Santiago),
Sergio Molina, Ministro de Planificación, y el propio presidente Aylwin.
El Presidente señaló lo que fue el logro principal del Acuerdo:

«El país vivía en un ambiente de división entre amigos y enemigos

y gente de distintas posiciones fuimos capaces de superar nuestras
diferencias y buscar bases de acuerdo. Yo creo que el clima de re-

63 Cristián Precht, «Del Acuerdo a la reconciliación: la Iglesia de Chile y el camino a

la democracia», (Ponencia presentada al 17 Congreso Internacional de LASA [Latin
Ame1ican Studies Association]), Los Angeles, 24 de setiembre de 1992), pág. 8.
64 Meacham, pág. 430.
65 Precht, pág. 8.

106
 conciliación que sigue viviendo el país bajo mi Gobierno se gestó
en aquella época». 66

Pero las movilizaciones y los enfrentamientos frecuentes entre los

carabineros y la población tuvieron el efecto de endurecer la posición del
Gobierno frente a la oposición. El propio Pinochet provocó una ola de
demostraciones cuando declaró en julio de 1986 que él tenía el «legítimo
derecho» de prolongar su mandato más allá del año 1989. 67 El 7 de se-
tiembre del mismo año, la organización terrorista Frente Patriótico Ma-
nuel Rodríguez realizó un atentado contra la vida del general Pinochet,
en el cual murieron cinco miembros de su escolta. Aunque la inmensa
mayoría de los sectores de la oposición, y la Iglesia por supuesto, conde-
naron el atentado, Pinochet utilizó el hecho como una prueba fehaciente
de que el marxismo todavía conspiraba contra el país con métodos vio-
lentos; los mismos que había empleado la extrema izquierda en tiempo
de Allende. En realidad, Pinochet tenía algo de razón, porque el Partido
Comunista desde 1980 había adoptado una línea que justificaba la vía de
la insurrección y el terrorismo contra la dictadura. Como respuesta al
atentado, el Gobierno desató una represalia sangrienta que terminó en la
muerte de muchos dirigentes de la izquierda y la reclusión de varios mi-
les en campos de concentración. 68 Con el atentado murió todo intento de
diálogo entre el Gobierno y la oposición.

La visita papal (1987)

El Papa visitó Chile entre el primero y el 6 de abril. Igual que en

otros países dominados por regímenes autoritarios, el Gobierno intentó
manipular la visita para su propio beneficio. Por cierto, Pinochet intentó
sacar todo el provecho posible de la foto que se tomó cuando él y Juan
Pablo II aparecieron juntos en un balcón de la Moneda; pero el Pontífice
cuidadosamente buscó sus propias oportunidades para proyectar otra ima-
gen al país y al mundo. Por ejemplo, fue fotografiado en una entrevista
con una mujer que había sido víctima de un ataque del Ejército durante

66 El Mercurio (Santiago), 26 de agosto de 1992, C-3.

67 Varas, págs. l 96- 197.
68 Precht, pág. 9.

107
una de las manifestaciones en Santiago.69 En general reinó un ambiente
de paz y concordia durante los días de la visita. Salvo una protesta rui-
dosa que se organizó durante una misa al aire libre, no hubo notables
enfrentamientos entre la policía y la población. Pero este hecho en sí fue
una victoria para la oposición, no para Pinochet. En las palabras de
Cristián Precht, el primer Vicario de la Vicaría de la Solidaridad: «Con
motivo de la visita, el país se movilizó y nos volvimos a encontrar como ·
un pueblo». 7º Según Precht, la palabra más aplaudida en todo Chile
cuando hablaba el Papa fue: «reconciliación». 71 Pero esa palabra fue aso-
ciada con el Acuerdo Nacional y la oposición democrática, no con el ré-
gimen en el poder.

El Plebiscito de 1988

El 5 de octubre los chilenos acudieron masivamente a las urnas

para votar SI o NO: SI, en favor de la continuación de Pinochet en el po-
der por ocho años mas; o NO, en favor de la realización de nuevas elec-
ciones y el retorno a la democracia directa y multipartidaria. El Gobier-
no convocó el Plebiscito porque la Constitución de 1980 lo mandaba, y
porque la presión internacional exigía que el Gobierno cumpliera con su
propia palabra. Sobre todo, Pinochet, tras 15 años en el poder, padecía de
la ceguera que produce la arrogancia: a pesar de muchas advertencias al
contrario, creía que iba a ganar. 72 En febrero de ese año, dieciseis parti-
dos se nuclearon en torno a la Democracia Cristiana para constituirse en
un frente que se llamaba la «Concertación por el NO». Su portavoz fue
Patricio Aylwin. La experiencia del Acuerdo Nacional los ayudó mucho
para conseguir la unión interna y lograr un consenso multipartidario.
Después de varios meses de debatir el tema, finalmente el Partido Comu.:.
nista también respaldó el voto por el NO. Un punto clave en el consenso
de los partidos, que el Partido Comunista aceptó, fue la necesidad de no

69 Michael Fleet, «The Role of the Catholic Church in Chile's Transition to

Democracy», (Ponencia presentada al 17 Congreso Internacional de LASA, Los An-
geles, 27 de Septiembre de 1992, pág. 16.
70 Precht, pág. 10.
71 !bid., pág. 11.
72 LASA Forum: Latin American Studies Association, vol. XIX, núm. 4 (Invierno de
1989), pág. 20.

108
empañar el Plebiscito con manifestaciones o actos de violencia, lo cual
fácilmente serviría como justificación para que el Gobierno anulara los
resultados, sobre todo si no eran favorables para él.

En vista de que los civiles se habían organizado, una vez que se

puso en marcha el cronograma del Plebiscito, la Iglesia desempeñó un
papel cada vez más de bajo perfil. No obstante, seguía influyendo en los
acontecimientos, sobre todo mediante la presión que ejerció sobre el Go-
bierno para realizar elecciones realmente democráticas y honestas.

En abril del 1988, el episcopado publicó un mensaje en que anun-

ció cuáles eran las condiciones para que los resultados tuvieran «autori-
dad moral»; es decir, para que fueran aceptables ante el país y la opinión
mundial. Entre otras condiciones, señaló la importancia de una participa-
ción grande y pluralista de todos los sectores del país, y, de otro lado, la
necesidad de velar porque el escrutinio de los votos fuese absolutamente
correcto y verificable por todos. 73 Finalmente, antes de saber que Pinochet
iba a ser el candidato (fue oficialmente nombrado por las Fuerzas Armadas
el 30 de agosto), en un mensaje del 1O de agosto los obispos abogaron en
favor de un candidato de consenso que fuera capaz de presidir «impar-
cialmente el proceso de transición hacia la democracia». 74 De esta mane-
ra indirectamente expresaron su deseo de que el candidato no fuera
Pinochet, que no se distinguía precisamente por su imparcialidad.

Durante la campaña misma los obispos en general mantuvieron un

silencio discreto con respecto a sus preferencias, pero al menos dos de
ellos, Carlos Camus de Linares y Jorge Hourton, el Obispo Auxiliar de
Santiago, públicamente se pronunciaron en favor del voto por el NO.
Además, se hizo circular ampliamente en los barrios populares un folleto
en favor del NO, firmado por un grupo de 100 sacerdotes, religiosas y
laicos. 75 La Iglesia oficial, que no aprobaba semejante actividad política
de parte de los religiosos, tuvo un papel importante en el proceso en otro
nivel: auspició la creación de dos campañas, «Belén» y «Participa», para

73 Documentos del Episcopado: Chile, 1988-1991) (Santiago: CENCOSEP, Area de

Comunicaciones de la Conferencia Episcopal de Chile, 1992), pág. 41.
74 !bid., pág. 78 .
75 El NO de los Cristianos (Santiago: Instituto para el Nuevo Chile, sin fecha).

109
animar a la población, sobre todo a los jóvenes, a inscribirse para votar
en el Plebiscito. Aunque este gesto de parte de la Iglesia no reflejaba
nada más sino 1a buena voluntad de crear conciencia cívica, para algunos
sectores de la derecha parecía una campaña indirecta para movilizar la
gente a votar contra el régimen. Esta sospecha se confirmó cuando Car-
los González, presidente de la Conferencia Episcopal, afirmó en público:
«Lo que se juega en el Plebiscito no es este candidato don Augusto
Pinochet u otro, sino un régimen presidencial o un régimen militar». 76

El Plebiscito se realizó con toda normalidad. Cuando se hizo evi-

dente que la votación no iba a favorecer al Gobierno, la misma noche de
la elección Pinochet intentó desconocer los resultados, pero bajo presión
de otros generales, cedió. El voto por el NO ganó con el 54.7% frente al
43% por el SI. Pinochet aceptó la derrota de mala manera y en los días
después del Plebiscito culpó a la Iglesia, en parte, por su revés electoral.
El 26 de octubre en un discurso declaró con gesto amenazante: «Fuimos
derrotados pero no vencidos». Además, hizo una comparación entre el
Plebiscito y «el otro plebiscito cuando juzgaban a Cristo y Barrabás y el
pueblo votó por Barrabás». 77 Los obispos contestaron la acusación su-
brayando lo poco feliz que era la comparación hecha por el candidato
vencido. En otro discurso Pinochet culpó a los Estados Unidos, la Unión
Soviética y la «teología de la liberación» por su derrota(!) 78

No obstante, para suavizar las tensiones y para dar inicio a una

transición pacífica hacia la democracia, la Iglesia asumió la responsabili-
dad de promover intercambios entre la oposición y el Gobierno. El arzo-
bispo Bernardino Piñera, vicepresidente de la Conferencia Episcopal, or-
ganizó para el 27 de octubre un almuerzo al que se invitó a Patricio
Aylwin y Sergio Molina (de la Democracia Cristiana), y, de parte del Go-
bierno, a Jovino Novoa (un dirigente de la Unión Democrática Indepen-
diente) y a Sergio Jarpa (el ex-Ministro del Interior y presidente de Re-
novación Nacional). 79 Desde ese momento hasta las elecciones presiden-
ciales en diciembre de 1989, la vida en Chile comenzó a volver a su rit-

76 Yáñez, pág. 106.

77 Conejeros, pág. 330.
78 Latinamerican Press, 2 de marzo de 1989, pág. 7.
79 !bid., págs. 329-330.

110
mo normal en tiempo de la democracia. La «Concertación por el No» se
convirtió en la «Concertación de Partidos por la Democracia», con un
candidato único, Patricio Aylwin. Surgieron dos candidaturas de la dere-
cha, Hernán Büchi, identificado con el Gobierno, y Francisco Javier
Errázuriz, de una corriente populista. Los resultados de las elecciones
del año 1989 prácticamente vinieron a ser una repetición del Plebiscito.
Ayl win ganó con el 55.2% de los votos; Büchi sacó el 29.4%, y
Errázuriz, el 15.4%. El 11 de marzo de 1990 Aylwin asumió la Presi-
dencia de la República.

No obstante el júbilo general con motivo del retorno a la democra-

cia, quedaban heridas profundas para curar, y sobre todo, ocurría que los
actores principales del régimen anterior permanecían en puestos claves
del poder. El general Augusto Pinochet se mantenía como jefe del Ejér-
cito y muchas autoridades en el Poder Judicial y en los gobiernos muni-
cipales, que habían sido nombradas por el régimen militar, seguían en
sus puestos. La existencia de estos «enclaves autoritarios» significaba
que el país todavía estaba en medio del proceso hacia la plena democra-
cia. 80 Por otra parte, el país tuvo que superar el trauma de diecisiete años
de represión. Según la Comisión Chilena de Derechos Humanos, entre
1973 y el año del Plebiscito se habían producido 15,405 asesinatos, 2,206
personas habían desaparecido, 164,000 chilenos habían salido al exilio y
otros 155,000 habían sido detenidos en campos o en prisiones .81

De todas las instituciones tradicionales en Chile que emergieron de

esa larga experiencia, la que gozaba de más prestigio y credibilidad fue
la Iglesia Católica. 82 En general la Iglesia y los obispos habían logrado

80 La frase «enclaves autoritarios » es de Manuel Antonio Garretón, «Partidos, transi-

ción y democracia en Chile» (Santiago : FI ACS O, documento de trabajo, abril de
1990), pág. 1.
81 Conejeros, pág. 24 L. El Informe de la Comisión Na cional de Verdad y Reconcilia-
ción, más conocido como el «Informe Rettig», presentado por la comisión especial
creada por el gobierno de Aylwin para investigar los casos de violaciones de dere -
chos humanos en tiempo de la dictadura, es más sobrio y reservado en sus conclu-
siones. Habla de 1,068 muertos, 957 «detenidos desaparecidos» y 90 muertos «de
particulares actuando bajo pretexto político». (Santiago: febrero de 199 1), vol. I,
tomo 2, anexo Il, págs. 883-884.
82 Ver el capítulo V, «La Iglesia católica: un poder moral con altísima legitimidad», en
C arlos H uneeu s, Los Chilenos y la política: cambio y continuidad en el

111
presentar una imagen de unión y de cohesión interna que inspiraba a los
cristianos y a los chilenos en general. Hasta la derecha política, que no
compartía las orientaciones sociales de la Iglesia, tuvo que reconocer que
ésta actuaba imparcialmente y con un espíritu de pluralismo y de recon-
ciliación, que se extendía a los militares y los católicos en la derecha.
En la noche del 18 de agosto de 1992, en la Catedral de Santiago, se ce-
lebró el 40º aniversario de la muerte del P. Alberto Hurtado. En medio
de una masa compacta de viejos y jóvenes, se hicieron presentes para la
ocasión el presidente Aylwin, otros dirigentes políticos y los dos carde-
nales, Raúl Silva Henríquez y Juan Francisco Fresno (el cual se había re-
tirado como Arzobispo en marzo de 1990). Su sucesor como Arzobispo
de Santiago, Carlos Oviedo, presidió la misa. La celebración hizo resaltar
las líneas de continuidad en la Iglesia chilena: desde el socialcristianismo
de la generación del P. Hurtado, que incluía a Manuel Larraín y Eduardo
Frei, hasta la generación de Silva, Fresno y Aylwin. En pocos países de
América Latina existía una identificación tan estrecha entre Iglesia y con-
tinuidad democrática como se daba en Chile.

autoritarismo (Santiago: Centro de Estudios de la Realidad Contemporánea [CERC] ,

1987).

112
 CAPÍTULO IV

ARGENTINA (1976-1983): LA «GUERRA SUCIA»

 El régimen militar que gobernó Argentina entre 1976 y 1983 fue
uno de los más represivos en toda América Latina. Irguiéndose como
defensor de los valores de la «civilización occidental y cristiana», impuso
un terrorismo de Estado que produjo la desaparición de 8,960 argentinos,
según el informe oficial del gobierno del presidente Raúl Alfonsín, quie-
nes fueron detenidos y no tuvieron proceso judicial alguno. 1 Otras fuen-
tes ponen una cifra mucha más alta: entre 10,000 a 20,000. 2 A fines de
1977 Argentina, con 18,000 presos políticos, encabezaba la lista de paí-
ses con «inocentes encarcelados.» 3 Lo que los mismos militares llama-
ron la «guerra sucia», otros la calificaron como un «genocidio». Durante
esta etapa, la Iglesia oficial denunció las violaciones flagrantes de los de-
rechos humanos; pero en general no tomó acciones claras y decididas
para respaldar las denuncias, como en el caso de la Iglesia en Chile o
Brasil. Y esto no obstante el hecho de que muchas de las víctimas del
terror estatal eran católicos comprometidos, entre ellos inclusive uno o
dos obispos y varios sacerdotes y religiosas.

Lo que salva la imagen de la Iglesia, empero, fue la labor valiente

de una minoría dentro de la Iglesia oficial -algunos obispos y sacerdo-

CONADEP (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas), Nunca Más: In -

forme de la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (l 7ªed;Buenos
Aires: EUDEBA, 1992), pág. 16.
2 Ver, por ejemplo, Jean-Pierre Bousquet, Las Locas de la Plaza de Mayo (Buenos
Aires: Fundación para la Democracia en Argentina, 1983), pág. 24.
3 Richard Gillespie. Soldados de Perón: los Montoneros (Buenos Aires: Grijalbo,
1987), pág. 304.

115
tes- y un número más grande de laicos de base que sí tomaron una pos-
tura clara y decidida en favor de la vida y los derechos de sus compatrio-
tas . El ganador del Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel, ca-
tólico comprometido, las Madres de Plaza de Mayo -la inmensa mayoría
católicas practicantes- y otros grupos para la defensa de los derechos hu-
manos, cumplieron en Argentina el papel de la Vicaría de la Solidaridad
en Chile o de la acción coordinada de los obispos de Brasil frente al go-
bierno militar de ese país. Sin embargo, se puede decir en cierto sentido
que los cristianos en Argentina eran más valientes precisamente porque
no contaban con el amparo y el peso de la jerarquía. La timidez de la
Iglesia oficial con respec to a la defensa de los derechos humanos y, en
algunos casos, el aval abierto de algunos obispos y clérigos en favor de
la represión, no fue una cuestión circunstancial de cony untura, sino más
bien la manifestación de una mentalidad que tenía profundas raíces en la
historia de la Iglesia argentina. Examinemos ese trasfondo histórico para
poder comprender mej or la actuación de la Iglesia durante la «guerra su-
cia».

La oligarquía liberal e Yrigoyen (1 880- 1930)

En la segunda parte de l siglo XIX , Arge ntina experimentó un

«boo m» ec o nó mi co si n prec edentes. Se con virtió en uno de los
abastecedores principales en el mundo de la carne de vaca, el trigo y la
lana. Tan estrecho fue el vínculo con Europa, y especialmente con Ingla-
terra, que la oligarquía que surgió durante esta época - estancieros, due-
ños de las fábricas para procesar la carne y banqueros- adoptó modales
ingleses, aunque su modelo para Buenos Aires fue más bien París. Efec-
tivamente, la capital, que se convirtió en el centro financiero del país, ad-
quirió aires de una gran ciudad europea. Al mismo tiempo llegaban olas
de inmigrantes, principalmente españoles e italianos, en busca de nuevas
oportunidades. Los intelectuales, como José Ingenieros y Carlos Bunge,
entusiasmados por el evidente progreso material, pregonaron las virtudes
de la ciencia y del pragmatismo. En el interior, en Córdoba, Salta, Jujuy,
Santiago de Estero, el ritmo de vida fue más lento y el peso de la tradi-
ción colonial más notable. En realidad, emergieron dos distintas culturas
marcadamente diferentes: la de los porteños, cosmopolita, orientada hacia
Europa y liberal, y la del interior, colonial, conservadora y resistente
frente al peso preponderante de Buenos Aires en el país.

116
 Pero las olas migratorias también dieron origen a una clase media y
popular, las cuales cada vez más exigían una mayor participación en la
prosperidad general. Hacia fines del siglo, los anarquistas y luego los so-
cialistas empezaron a influir en la clase obrera. El hombre que se con-
virtió en el abanderado del descontento popular fue Hipólito Yrigoyen,
de la Unión Cívica o el Partido Radical, elegido Presidente en 1916, con
la ayuda de la Ley Sáenz Peña (1 910) que consagró el sufragio universal
secreto para hombres. En realidad, una vez en el poder, Yrigoyen no
propuso cambios radicales; no obstante, su elección sirvió como una ad-
vertencia de que los tiempos habían cambiado: en adelante, las clases
medias y populares estaban destinadas a ser actores principales en el es-
cenario político. Yrigoyen dej ó el poder en 1922, pero volvió en 1928
para un segundo mandato; mas, a raíz del clima de incertidumbre y de te-
mor que se generaron como consecuencia de la depresión mundial, fue
derrocado en setiembre de 1930 por el general José Félix Uriburo.

El Integrismo católico

En esta sociedad en plena expansión material, la Iglesia, de profun-

das raíces hispánicas, no encontraba un lugar propio bien definido, pues
fue marginada por los regímenes de tendencia liberal; así, en 1884 el go-
bierno del presidente Julio Roca prohibió la instrucción religiosa en las
escuelas del Estado. Además de este rechazo de parte del liberalismo,
los inmigrantes, aunque la mayoría eran católicos d\:! origen, no conside-
raban la Iglesia una institución imprescindible para incorporarse a la nue-
va sociedad, y muchos de ellos, al enrolarse en las fil as del nuevo movi-
miento obrero, fueron atraídos hacia el anarquismo y el socialismo. Es
cierto que la Iglesia, la cual se renovó con la venida de nuevas órdenes y
congregaciones, con sus hospitales y orfelinatos, que ofrecían servicios
apreciables a la sociedad; pero es cierto también que carecía de un men-
saje social atrayente.

Frente a la crisis de esta pérdida de influencia, ciertos clérigos to-

maron la iniciativa para cambiar la mentalidad de la Iglesia e intentaron
crear un puente entre ella y el mundo de las clases medias y de la clase
obrera. En esta se destaca la figura del padre Federico Grate, quien fun-
dó los «Círculos de Obreros» en 1892 y, en 1902, la «Liga Democrática
Cristiana». Pero otros católicos, .temerosos de los cambios en la sacie-

11 7
 dad, optaron más bien por cerrar las puertas a las nuevas tendencias. De
esta manera, en los años 20 surgieron distintas figuras que se nuclearon
en torno a la Acción Católica Argentina y la revista Criterio, fundada en
· 1928. El nuevo organismo del pensamiento católico , dirigido durante
años por monseñor Gustavo Franchesi , aunque difundía las ideas de
Jacques Maritain, se inclinaba más bien en favor de un integrismo católi-
co. La revista respaldó el golpe de Estado del general Uriburu.

El resurgimiento católico intelectual de los años 20 coincidía con

un malestar creciente frente a las instituciones democráticas y el avance
del socialismo. En 1919 se produjo la «Semana Trágica» durante la cual
las fuerzas del orden chocaron con huelguistas en Buenos Aires. Al final
de la semana, que exhibía rasgos similares al llamado «Temor Rojo» en
los Estados Unidos, murieron varios centenares de personas. Debemos
señalar también que el gobierno de Yrigoyen, sobre todo en los últimos
años, se caracterizaba por la corrupción y la ineficacia. Finalmente, la
depresión mundial y sus efectos en Argentina socavaron totalmente la
confianza pública en el Gobierno. Uriburu, que carecía de carisma y de
apoyo dentro del Ejército, fue reemplazado por el general Agustín Justo,
el cual se presentó en 1931 como candidato en los comicios para la Pre-
sidencia. Su elección representó la restauración de la oligarquía, pero esta
vez bajo el poder militar.

En medio de estos hechos sociales y políticos la crisis de identidad

de Argentina, que ya se sentía antes, se agudizaba aún más. Muchos sec-
tores -de las clases altas y medias, en el Ejército y en la Iglesia-seducidos
por el avance del fascismo en Europa, rechazaron tanto el liberalismo,
que se asociaba con la influencia inglesa, como el socialismo y el
populismo de izquierda, a los cuales consideraban como los causantes del
desorden . Al mismo tiempo, surgía un nuevo sentimiento nacionalista,
ampliamente difundido entre las clases medias y populares, producto en
parte del afán de los descendientes de los inmigrantes de identificarse
con el nuevo país, que enfatizaba lo «argentino», una cualidad que se
asociaba con la nueva cultura porteña o bien con una imagen
romantizada del mundo del gaucho y de las tradiciones más «auténticas»
del interior. En este contexto el catolicismo se presentó como un elemen-
to integral del nuevo nacionalismo: ser argentino significaba ser católico,
y ser argentino católico implicaba una opción por una sociedad basada en
los valores tradicionales, que naturalmente incluían el respeto por el or-

118
den y la autoridad. El nac ionalcatolicismo fue justamente la bandera
ideológica que muchos argentinos , de clase alta, media y popular, pero
especialmente en la Iglesia y el Ejército , buscaban para afianzar la uni-
dad nacional en los turbulentos años 30. Este estandarte ideológico se
convirtió en un hilo conductor de ahí en adelante, y encontró su máxima
expresión en el gobierno militar presidido por el general Videla en los
años 70. La consagración formal de la nueva cosmovisión se dio en el
gran Congreso Eucarístico Internacional que se celebró en 1934 en la Ca-
pital.

El Congreso Eucarístico de 1934

Tras dos años de planificación se celebró el 32º Con greso

Eucarístico Internacional entre el 10 y el 14 de octubre de 1934. El Con-
greso señaló la emergencia de un nuevo catolicismo, renovado, militante
y seguro de sí. En un país que había visto el derrumbe de un orden so-
cial -la república liberal- y frente a un futuro inseguro, la Iglesia se pre-
sentó como un ancla de seguridad y un símbolo viviente de los valores
tradicionales que muchos añoraban. El organizador del Congreso fue el
arzobispo Santiago Luis Copello, elevado al rango de Cardenal en 193 6.
Pero el que lo presidió, el huésped ilustre especialmente invitado , fue
Eugenio Pacelli, el futuro papa Pío XII. El propio presidente Justo asu-
mió el papel de patrón y anfitrión. Desde el comienzo, la organización
del Congreso estuvo en manos de católicos de tendencia integrista que
deseaban aprovechar la ocasión para forjar una nueva unión entre la Igle-
sia y la Patria, entre el catolicismo y la «argentinidad». 4 El encargado de
la publicidad fue el novelista Gustavo Martínez Zuviría, más conocido
por su :seudónimo de «Hugo Wast». En el discurso principal que pro-
nunció, Justamente el día 12 de octubre -el «Día de la Raza»- Zuviría
exaltó los valores del hispanismo y criticó duramente al liberalismo como
causante de todos los males que padecía el país. Zuviría, conocido tam-
bíén por su antisemitismo, posteriormente llegó a ser ministro de Educa-

4 Sobre el congreso de 1934 ver Jesús Méndez, «Church-State Relations in Argentina

in the Twentieth Century : A Case Study of the Thirty-second Internationa l
E ucharistic Congress», Jo urnal of Church and State , vol. 27(Spring, 1985), no .2:
223 -243; y, Fo rtunato Mallimaci, El catolicismo integral en la Argentina (1930 -
1946) (Buenos Aires : Editorial Biblos-Fundación Simnón Rodríguez, 1988).

119
c10n. Durante las ceremonias, que contaban con la presencia de más de
200,000 católicos, las Fuerzas Armadas solemnemente se consagraron a
la Virgen de Luján. En otro acto solemne, el Presidente consagró la Na-
ción al Jesús Sacramentado. Ese año, el Congreso fue, sin duda, el acon-
tecimiento central en la vida de la República.

El Congreso también dio lugar a la consagración de una alianza

más bien de orden político: un nuevo pacto entre la Iglesia y las Fuerzas
Armadas, o bien, entre la Iglesia y ciertos sectores de la población civil
que rechazaban el liberalismo y el socialismo. Nació lo que no había
existido antes en Argentina, al menos en una forma tan ideológicamente
precisada: un modelo corporativo católico. En adelante los principales
_actores políticos en el escenario nacional -los militares, Perón y hasta los
débiles regímenes democráticos en los intervalos- se vieron obligados a
recurrir a la Iglesia para legitimarse. Por su parte, la Iglesia otorgaba esa
legitimación con el fin de influir en la conducta y marcha de la sociedad.
En 1939, el director de Criterio, mons. Franceschi, plenamente satisfecho
con el éxito de esta nueva fórmula de regeneración nacional, declaró:
«Recién ahora comienza a asomar entre nosotros 'una Nueva Edad Me-
dia'» .5 La vigencia de este esquema corporativista explica en buena me-
dida el porqué la Iglesia argentina no realizó grandes esfuerzos para pro-
mover la creación de un partido católico, o un partido estrechamente li-
gado a la Iglesia, tal como ocurrió en Chile y en otros países con la De-
mocracia Cristiana. En realidad, semejante partido no era una necesidad
donde la Iglesia podía entablar relaciones directamente con el poder, sin
mediaciones. Es más: el intregrismo católico presumía que todas las par-
tes de la sociedad deberían estar unidas bajo la inspiración de ciertas
ideas fundamentales: orden, jerarquía, armonía entre clases sociales, de-
mocracia sin liberalismo ni socialismo, respeto para la familia, la propie-
dad y los valores nacionales. Por eso, la Iglesia fue renuente a privile-
a
giar un grupo particular, como un partido católico, cuando había otros
grupos igualmente o mejor equipados para llevar el estandarte católico al
poder, tales como las Fuerzas Armadas.

Es cierto que en Argentina surgió un Partido de la Democracia

Cristiana, pero su trayectoria y su fracaso sirvieron para confirmar las in-

5 Mallimaci, El Catolicismo integral en la Argentina ... , pág. 29.

120
tuiciones de los católicos integristas. En los años treinta se fundaron los
primeros grupos precursores, inspirados en las ideas de J acques Maritain,
quien visitó el país en 1936, mas los seguidores de Maritain eran pocos
numéricamente: no contaron con los católicos de la derecha y, por otro
lado, el peronismo llevó las masas consigo. El Partido formalmente se
constituyó en 1955, y en las elecciones de 1961 ganó el 5.2% de la vota-
ción nacional. Posteriormente, el gobierno del general Onganía provocó
una crisis interna: el Partido se dividió entre los que querían ser fieles a
la línea de Maritain, en defensa de la democracia por encima de todo, y
los de la mentalidad nacionalista-corporativa que dieron su apoyo a
Onganía. 6 A duras penas, recién en 1981 el Partido logró restablecer la
unidad entre las distintas facciones.

Ciertamente, se puede demostrar que siempre ha existido una co-

rriente democrática en el catolicismo argentino; pero esa corriente no
siempre contaba con la confianza de los obispos ni de muchos católicos
de las clases altas o de las clases medias nacionalistas, ni de los milita-
res. Y esta falta de confianza se convirtió, según el historiador Fortunato
Mallimaci, en una de las notas salientes de los integristas católicos argen-
tinos:

«Su falta de confianza estructural en la participación popular y su

antidemocratismo doctrinario los hará sentirse muy cercanos a vi-
siones mesiánicas y autoritarias de diversos sectores de la sociedad:
empresarios, sindicalistas, obispos, oficiales de las FF.AA. Allí
concentrarán sus esfuerzos y estrecharán sus contactos.» 7

Perón y el peronismo

La nueva confianza que la Iglesia sentía en sí, expresada en las pa-

labras de mons. Franceschi, pronto se disipó frente a un nuevo fenóme-
no: el peronismo. En 1943, otra vez los militares tomaron el poder y
bajo la dirección de los generales Pedro Ramírez y su sucesor, Edilmiro

6 Ver Enrique Ghirardi, La Democracia Cristiana (Buenos Aires : Centro Editor de

Améiica Latina, 1983), págs . 134- 137.
7 Mallimaci, El Catolicismo integral en la Argentina... , pág. 44.

121
Farrell, el grupo de oficiales que más simpatizaban con el fascismo cerra-
ron las puertas más aún a las tradiciones liberales de Argentina. Pero el
nuevo régimen no gozaba de mucha popularidad, sobre todo porque sus
conductores no sabían cómo enfrentar el reto del creciente descontento
social. Por ello, el vicepresidente y ministro de Trabajo, coronel Juan
Domingo Perón, hombre fuerte entre los oficiales más jóvenes, intuyó la
importancia de ganar el apoyo de la clase obrera. Destituido y encarcela-
do en octubre de 1945 por otros oficiales, salió libre gracias a la presión
popular ejercida por los «descamisados», formados y controlados por él.
Su conviviente, Eva Duarte, actriz y locutora de la radio, prestó al nuevo
movimiento el carisma de su atractiva personalidad. El 17 de octubre
Perón fue aclamado en la Plaza de Mayo por los «descamisados» y, en
febrero del siguiente año, fue elegido Presidente de la República. La cla-
se popular no había tenido un portavoz en la Casa Rosada desde el tiem-
po de Yrigoyen; pero en Perón tenía algo más que otro gobernante popu-
lista: un líder carismático que encarnó el nuevo sentimiento nacionalista,
más la preocupación por lo social.

Una vez en el poder, Perón se aprovechó de su popularidad para si-

lenciar las voces de oposición y no vaciló en hostigar a sus críticos, mu-
chos de los cuales eran de la clase alta. Al mismo tiempo nacionalizó
propiedades y bienes de los grupos extranjeros, intentó romper los lazos
de la dependencia y creó, juntamente con Eva Perón, un Estado de bien-
estar social. Inicialmente muchos católicos vieron en Perón la realiza-
ción de sus sueños integristas: forjó un Estado fuerte, nacionalista y
paternalista, pero sin ser liberal ni socialista. Su doctrina -el Justicia-
lismo- que propuso seguir una «tercera vía», ni comunista ni liberal, pa-
recía en algo a la doctrina social de la Iglesia. Además, Perón, un políti-
co astuto, ganó el favor de la Iglesia implantando la enseñanza de la reli-
gión en las escuelas estatales.

Pero, finalmente la Iglesia se alejó de Perón y Perón de la Iglesia.

En el fondo, Perón fue un líder personalista y autoritario que no admitía
ningún control sobre él o sobre su movimiento. Además, el Ejército, la
Iglesia y las otras «corporaciones» que pretendían representar la Nación,
vieron con gran preocupación el sentimiento mesiánico que Perón y Eva
Perón infundían en las masas. Sentían temor frente a un país que no
controlaban. Además, los últimos años de Perón se caracterizaron por el
desgobierno, la corrupción y el uso cada vez más arbitario del poder. La

122
muerte de Eva Perón, en 1952, lo dejó sin el brillo de los primeros años.
Sus relaciones con la Iglesia se deterioraron cuando legalizó el divorcio y
suprimió la enseñanza obligatoria de la religión en las escuelas. En
1954, sensible a las críticas que había recibido de la Iglesia, denunció la
«infiltración» del clero en los sindicatos y en la política. Y en 1955 per-
mitió a sus adeptos atacar la Iglesia directamente, los cuales llegaron al
extremo de incendiar templos. En setiembre de ese año las Fuerzas Ar-
madas se sublevaron y lo obligaron a salir al exilio.

Onganía y el corporativisnw católico

Si bien la Iglesia vio al peronismo con temor, fue justamente duran-

te esos años cuando algunos jóvenes formados en los cuadros de la Ac-
ción Católica comenzaron a entrar en las Fuerzas Armadas y, posterior-
mente, en el Gobierno, con la esperanza de llevar los valores católicos a
la vida pública. No deja de ser sintomático de esta estrategia el hecho de
que los aviones que bombardearon Plaza de Mayo en 1955, con el objeto
de derrocar a Perón, llevasen el lema «Cristo Vence». 8 Los gobiernos
militares que sucedieron a Perón fueron de corte conservador-liberal.
Tras los débiles regímenes democráticos de Arturo Frondizi (1958-1962)
y Arturo Illia (1963-1966), ambos derrocados, se instaló un régimen mili-
tar, bajo el general Juan Carlos Onganía, de tipo corporativo-católico. Se
presentó como el abanderado de la «Revolución Argentina», y se dedicó
a impulsar el capitalismo nacional, brindando al mismo tiempo amplia
protección a las compañías transnacionales. De otro lado, suprimió los
partidos y sindicatos.

Fue justamente durante el tiempo de Onganía cuando muchos cató-

licos, formados en la Acción Católica o en los cursillos de Cristiandad,
ocuparon puestos importantes en el Gobierno. El 30 de noviembre de
1969 el presidente Onganía consagró la Nación a la «protección y divina
invocación del Inmaculado Corazón de María». 9 Pero el desarrollismo

8 Fo1tunato Mallimaci, «El catolicismo argentino desde el liberalismo integral a la he-

gemonía militar», 500 aíios de cristianismo en Argentina (Buenos Aires: CEHILA-
Centro Nueva Tierra, 1992), pág. 362.
9 Gillespie-, pág . 85 .

123
autoritario no logró apaciguar a grandes sectores de la población, y la
agitación sindical y universitaria aumentó notablemente. El descontento
popular estalló entre el 13 y el 30 de mayo de 1969 cuando los obreros
de Córdoba, y posteriormente los de La Plata, Resistencia, San Juan, Sal-
ta y Rosario, apoyados por los universitarios, iniciaron una huelga. En
los choques entre las fuerzas del orden y los obreros y estudiantes murie-
ron docenas de personas. El «Cordobazo» selló el comienzo del fin del
régimen de Onganía. En 1970 Onganía fue depuesto por el general Ro-
berto Levingston, pero él a su vez fue reemplazado, en 1971 , por el ge-
neral Alejandro Lanusse.

El radicalismo católico

A fines .de la década del 60 otro síntoma del malestar se manifestó:

la acción guerrillera y terrorista. Aparecieron varios grupos, entre trots-
kistas, comunistas, peronistas de derecha y peronistas de izquierda. El
grupo que más captó la atención pública fue el de los Montoneros, que
representaban el peronismo de izquierda. Realizaron su primera ac-
ción en mayo de 1970 cuando secuestraron y posteriormente asesinaron
al general Pedro Aramburu, uno de los generales que habían derrocado a
Perón y que luego gobernó el país entre 1955 y 1958. Los Montoneros
se inspiraron en una visión romantizada del pasado -la Argentina de los
gauchos- y en una versión idealizada de Juan Domingo Perón, el caudillo
en exilio. Se imaginaron ser los «soldados de Perón,» al servicio de su
movimiento, en ese momento proscrito. El núcleo de fundadores y diri-
gentes se habían formado en la Acción Católica. Posteriormente algunos
de ellos fundaron el «Tacuara», un grupo de la extrema derecha. El
Tacuara, que ostentaba la cruz de Malta, se definía por su anticomunismo
y su antisemitismo. 10 En los Montoneros los esquemas ideológicos de
«derecha» y de «izquierda» se confundieron bajo la bandera del
peronismo, que de alguna manera cubría todas las tendencias. Lo que los
dirigentes tenían en común, aparte de su origen católico-conservador, era
su autoritarismo y elitismo; en realidad, habían transferido sus esquemas
integristas católicos a la lucha guerrillera. Estos vínculos extraños expli-

10 Sobre los orígenes católicos de los Montoneros, ver Gillespie, págs. 74-99, especial-
mente.

124
can en parte el porqué existía cierta simpatía entre los Montoneros y los
Sacerdotes del Tercer Mundo.

En diciembre de 1967 un grupo de sacerdotes argentinos publicaron

un documento en apoyo al Manifesto de 18 obispos al tercer mundo.
Con este documento nació la organización «Sacerdotes Para el Tercer
Mundo» (STM). Posteriormente llegó a tener un poco más de 500 miem-
bros, es decir, aproximadamente el 9% de todo el clero argentino. 11 Mu-
chos de los sacerdotes trabajaban en las «villas miserias», y de ahí su
simpatía por el socialismo; pero tras debates internos el grupo llegó a
abrazar más bien el peronismo porque, en las palabras de uno de sus fun -
dadores, el «pueblo es peronista». 12 El sacerdote que más se destacó
como portavoz del movmiento fue Carlos Mugica. De una familia católi-
ca conservadora, su padre había sido ministro en el gobierno de Frondizi.
Idealista, carismático, Mugica admiraba a Che Guevara, visitó Cuba,
pero finalmente llegó a la convicción de que el corazón del pueblo estaba
con Perón. Por eso, visitó dos veces al líder mismo en España y al mis-
mo tiempo entabló vínculos estrechos con los Montoneros. En 1964 ha-
bía llevado a algunos de los futuros dirigentes a trabajar consigo en las
Villas Miserias; pero rechazó enfáticamente la violencia de los
Montoneros y otros grupos . No obstante, cuando dos de los dirigentes
murieron en un tiroteo en 1970, ofició el funeral y declaró que eran un
«ejemplo para la juventud». Centenares de jóvenes de la Acción Católica
también estuvieron presentes. A causa de este sermón y su simpatía por
los Montoneros, mas no por su violencia, en mayo de 1974 Mugica fue
acribillado frente a su parroquia por un grupo paramilitar de derecha,
probablemente la Triple A. El entierro del popular sacerdote fue
multitudinario.

Cada vez más los sacerdotes del movimiento eran objetos de la per-
secución sistemática. Al mismo tiempo el movimiento cayó preso de la
disensión inte rna y a partir de 1974 prácticamente dejó de fu nc ionar

11 José Pablo Martín , «El Movi miento de Sace rdotes para el Tercer Mu ndo », N uevo
Mundo : Revista de teología latinoamericana (Buenos Aires: Ediciones Castañeda
San Antonio de Padua-Ediciones Guadalupe, 199 1), págs. 12-1 3.
12 lbid .. pág. 217.

125
como grupo. Durante el primer año después del golpe de 1976, varios
murieron asesinados y otros huyeron al exilio. 13

Es importante destacar el origen católico de algunos de los

Montoneros, así como la afinidad entre ellos y los Sacerdotes para el
Tercer Mundo, para comprender, en parte, la ferocidad y obsesión de los
militares en perseguir a los católicos «radicales». Pero esta relación tam-
bién explica el disgusto y el rechazo de parte de los obispos conservado-
res, y especialmente de los de mentalidad integrista, a los católicos pro-
gresistas, aun a los que creían en la democracia y rechazaban la violen-
cia. Su posturas progresistas, desde la óptica de los integristas, parecían
avalar la subversión y el marxismo.

Perón y el fin de las ilusiones

Había pocos mitos más difundidos y arraigados en América Latina

que el que se tejió en torno a Juan Domingo Perón y su compañera, Eva.
Durante los 17 años en que permaneció en el exilio, en la medida en que
la situación política y social en Argentina se tornaba más inestable, las
expectativas populares de que sólo Perón podía salvar la Nación adqui-
rieron rasgos casi mesiánicos. Naturalmente, el mismo Perón alentaba
estas expectativas, y hábilmente se presentó como la solución para todos
los sectores de la población. Así surgieron un peronismo de derecha,
compuesto de los antiguos «descamisados» y otros, y un peronismo de
izquierda, compuesto de una juventud que, tal vez ignorante del
desgobierno de los últimos años de Perón, guardaba la ilusión de volver
a retomar las reformas del primer peronismo, profundizarlas y hasta con-
vertirlas en un proyecto socialista.

Otra vez las relaciones entre Perón y la Iglesia se volvieron ambi-

guas, en parte porque la misma Iglesia, tras el Concilio y Medellín, había
adquirido una nueva sensibilidad social. Varios autores católicos publi -
caron libros con el fin de remarcar la afinidad entre el Justicialismo y la
doctrina social de la Iglesia. Uno de estos autores fue Carlos Mugica, el

l3 Martín, pág. 58.

126
destacado dirigente de los Sacerdotes para el Tercer Mundo. 14 En un
congreso realizado en Santa Fe los sacerdotes de esa agrupación pública-
mente aprobaron el peronismo porque, según ellos, era la expresión del
pueblo que busca la justicia social. 15 El 11 de noviembre de 1972, Perón
volvió a Argentina por primera vez después de su larga ausencia y el 6
de diciembre recibió en su casa en Buenos Aires a unos 60 de los Sacer-
dotes para el Tercer Mundo para dialogar sobre puntos en común. Este
encuentro, entre un político experimentado y un grupo de sacerdotes mo-
tivados por el idealismo, se parece mucho a otro encuentro célebre, entre
Fidel Castro y los sacerdotes del Grupo de los 80, en Santiago de Chile,
que se había realizado casi un año antes . Sin embargo, algunos de los
sacerdotes presentes con el líder argentino se desilusionaron, al ver que
él no prometía llevar a cabo una revolución socialista, tal como ellos es-
peraban.

El gran y definitivo retorno ocurrió el siguiente año. En marzo de

1973 el gobierno miiitar permitió elecciones libres, pero vetó a Perón. El
partido de éste presentó a Héctor Cámpora con el lema, «Cámpora al Go-
bierno, Perón al Poder». Cámpora ganó las elecciones y se dedicó a pre-
parar el camino para que Perón llegara legalmente a la Presidencia. En
j unio, Perón volvió al país por segunda vez y fue recibido apoteó-
sicamente en el aeropuerto por una masa de fieles y expectadores. En
setiembre se reali zaron nuevas elecciones y a la edad de 77 años el viejo
caudillo asumió la Presidencia por tercera vez. Su compañera de fórmula
fue su propia esposa, María Estela («Isabel») Martínez. La euforia del
gran retorno, sin embargo, pronto se disipó. Se hizo cada vez claro que
Perón no pensaba realizar cambios radicales, y muy pronto rompió con la
izquierda. Los Montoneros, desilusionados, anunciaron que en adelante
ellos propugnarían un «peronismo sin Perón» y volvieron a la lucha gue-
rrillera y la violencia.

14 Carlos Múgica, Peronisnw y cristianismo (Buenos Aires : Editorial Merlín, 1973).

Otros autores que encontraron elementos de compatibilidad entre el peronismo y el
catolicismo son: Carlos Chiesa y Enrique Sosa, Iglesia y justicialisnw, 1943 -1955
(Buenos Aires: Centro de Investigación y Orientación Social, 1983), y José
Leopoldo Pérez Gaudio, Catolicismo y peronismo (Buenos Aires: Ediciones Corregi-
dor, 1985).
15 Martín, pág. 42.

127
 La muerte de Perón en julio de 1974 creó un clima de incertidum-
bre y confusión. Su esposa, Isabel Perón, asumió la Presidencia, pero
fue incapaz de dominar una situación que se hacía cada vez más violenta.
Los grupos guerrilleros de izquierda, los Montoneros, el Ejército Revolu-
cionario del Pueblo y otros desataron una ola de robos, secuestros y ase-
sinatos. Por su parte los grupos paramilitares de derecha se dedicaron a
cazar y asesinar a los guerrilleros y sus simpatizantes. El más notorio
fue la Triple A («Alianza Anticomunista Argentina»), dirigido por José
López Rega, antiguo secretario de Perón que fue ministro de Bienestar y
consejero durante la Presidencia de Isabel Perón. El número de muertes
por causa de la guerrilla subversiva y de los grupos paramilitares aumen-
tó dramáticamente: de 47 en 1973, a 180 en 1974 y, finalmente, a 894 en
1975. 16 Los militares presionaron a la Presidenta para que ejerciera más
control sobre la situación, y en julio de 1975 ellos mismos expulsaron
del país a López Rega. Finalmente, en noviembre asumieron la dirección
de la lucha antisubversiva. Cuando tomaron el poder, el 24 de marzo de
1976, pocos fueron sorprendidos.

Mesianismo militar y cristianismo

Muchos argentinos, cansados del desorden y de la violencia, reci-

bieron la noticia del golpe con beneplácito. Muy pocos imaginaron que
la violencia desatada por los militares iba a ser mucho peor que la que
existía antes . Además, el general Jorge Videla, jefe de la primera Junta,
fue considerado un «moderado». Sin embargo, el régimen militar argen-
tino pronto exhibió todos los rasgos del Estado autoritario-burocrático de
la Seguridad Nacional. Igual como en Chile y Brasil, la religión se con-
fundía con el militarismo; pero el mesianismo de los militares argentinos
se destacaba aún más que en los otros casos. Casi todos los oficiales
más altos, comenzando con el propio Videla, eran ejemplos perfectos del
integrismo católico: todos eran nacionalistas, anticomunistas, antiliberales
y, en el caso de algunos, antisemitas. En Argentina, dada su gran pobla-
ción judía (había cerca de 400,000 judíos en Buenos Aires) esta última
nota revestía especial importancia. 17 Los autores del Golpe se guiaron

16 Jean-Pierre Bousquet, Las Locas de la Plaza de Mayo, págs. 33-34.

17 South America and the Caribbean 1993 (Londres: Europa Publications, 1992), pág.
73.

128
por el concepto de la guerra justa contra los enemigos internos de la Na-
ción. En su defensa de la «civilización occidental y cristiana», actuaron
en base a una visión t~talizante que absolutizaba el bien y el mal y no
dejaba lugar para la neutralidad ni el compromiso o el diálogo.

De ahí la crítica que se ha formulado de que durante el proceso mi-

litar no hubo, como afirmaban los militares, una «guerra sucia», sino, en
realidad, «genocidio» o «terrorismo de Estado.» En el «Informe Final»
que los militares publicaron antes de dejar el poder, con el fin de justifi-
carse ante la opinión pública, se refiere que hubo 25,000 subversivos y,
entre ellos, 15,000 armados. Pero, la mayoría de los observadores opi-
nan que el número de subversivos, en realidad, era más bien alrededor de
2,000, de los cuales tal vez sólo el 20% estaban armados. 18 Por cierto,
los Montoneros cometían crímenes totalmente injustificables; sin embar-
go, la represión militar excedió ampliamente los límites del uso razona-
ble de la fuerza. Miles de argentinos fueron secuestrados y torturados
sin ningún proceso judicial. Es más: la tortura se usaba aun cuando se
sabía que las víctimas probablemente no tenían ninguna conexión directa
con los subversivos. 19 En distintas entrevistas, el mismo Videla echó luz
sobre la mentalidad de los demás militares. Para él el terrorismo no con-
sistía sólo en las acciones, sino también en las ideas:

«El terrorismo no es sólo considerado tal por matar con un arma o

colocar una bomba, sino también por activar a través de ideas con-
trarias a nuestra civilización occidental y cristiana a otras perso-
nas .... »2º

En otra entrevista anterior, del año 1975, declaró, sin ambigüedades:

«Si es preciso, en Argentina deberán morir todas las personas nece-

sarias para lograr la seguridad del país». 21

18 Daniel Frontalini y María Cristina Caiati, El Mito de la guerra sucia (Buenos Aires:
Editorial CELS, 1984), pág. 72.
19 Frank Graziano, Divine Violence: Spectacle , Psychosexuality, and Radical
Christianity in the Argentine «Dirty War» (Boulder, Colorado: Westview Press,
1992), págs. 37-38.
20 Frontalini y Caiati, pág. 24.
2l !bid., pág. 25.

129
 Finalmente, tal vez lo más deprimente en el caso argentino fue la
existencia de una psicología y el uso de métodos que lo asemejaban a la
Alemania nazi. En el informe del gobierno de Alfonsín se hace ver la
costumbre de fomentar en los oficiales, sobre todo los de baja extracción
social, un crudo antisemitismo. Delante de presos judíos solían mezclar
gritos de «¡Heil Hitler!» con los de «¡Viva Cristo Rey!» 22 El periodista
Jacobo Timerman, secuestrado en 1977 y detenido durante dos años, y
posteriormente liberado gracias a la presión de amigos y grupos en el ex-
tranjero, ofrece un testimonio acerca del antisemitismo de sus persegui-
dores en el libro que escribió sobre sus experiencias como preso. 23 Pero
más allá de la simpatía por el nazismo, el método empleado para exter-
minar sistemáticamente a una parte de la población también se parecía al
de Alemania de Hitler. Durante los siete años de la dictadura, cerca de
8,960 argentinos (la cifra oficial) fueron arrancados de sus hogares o to-
mados presos en la vía pública. Acto seguido, fueron enviados a 340
distintos centros de detención, pero sin notificar a los familiares u otros.
Posteriormente, todos «desaparecieron». El Gobierno negó sistemática-
mente ser cómplice de los secuestros y, asimismo, negó la existencia de
los centros. Su política, a diferencia de la de Pinochet, quien reunía a la
mayoría de los «subversivos» en el Estadio Nacional y en otros centros
conocidos, consistía en negar absolutamente cualquier conocimiento de
los hechos. Igual como en la Alemania nazi, las víctimas desaparecieron
sin proceso judicial alguno, como «noche y niebla».

Perfil de la Iglesia ( 1976)

Para comprender la reacción de la Iglesia frente al régimen militar,

conviene señalar algunas de sus facetas y características. Numéricamen-
te, había más de 80 obispos en actividad y más de 60 diócesis. 24 En el

22 CONADEP, págs . 70-72 .

23 Ver Jacobo Timerman, Preso sin nombre, celda sin número (New York: Random
Editors, 1981).
24 Emilio Mignone, Iglesia y dictadura: el papel de la Iglesia a la luz de sus
relaciónes con el régimen militar (Buenos Aires: Ediciones del Pensamiento Nacio-
nal, 1986), pág. 47 . En 1988 había 94 obispos, contando al cardenal Pironio, quien
reside en Roma, 13 arquidiócesis y 43 diócesis, más 9 prelaturas. Ver Guía ecle-
siástica argentina para el año 1988, págs. 2-3.

130
año 1988 había un total de 5,378 sacerdotes, casi igualmente div-ididos
entre el clero diocesano y el clero religioso·25 No es tan fácil encontrar
datos acerca del número de extranjeros entre el clero. Una fuente del
año 1961 establece que en esa época una cuarta parte del clero diocesano
era extranjera. 26 No hay cifras oficiales acerca del clero religioso, pero se
cree que el porcentaje de extranjeros entre los religiosos, por ser muchos
de ellos misioneros, es mucho más alto. Puesto que muchos de los ex-
tranjeros son españoles e italianos, su presencia no se destaca demasia-
do en una sociedad de inmigrantes provenientes precisamente de esas na-
ciones.

En muchas partes del resto de América latina en aquella época los

progresistas predominaban en la jerarquía. En Argentina, en cambio,
predominaban obispos integristas y conservadores. Un autor consigna
diez obispos en la categoría de «integristas» o «ultraconservadores», y
coloca otro bloque bajo la clasificación de «conservadores», seguido por
los «moderados» y «progresistas.» 27 Ciertos obispos, como Adolfo
Tortolo, presidente de la Conferencia Episcopal en el momento del Golpe
Militar, Victorio Manuel Bonamín, Vicario Castrense, o bien Antonio J.
Plaza, Arzobispo de la Plata, claramente conformaban el grupo de los
«ultraconservadores». Ellos apoyaron abiertamente al régimen militar,
legitimándolo plenamente para suprimir a la guerrilla, hasta en el uso de
la tortura.

· El siguiente bloque, de unos 40 obispos más o menos, constituía el

grupo de los «conservadores», a saber, prelados que objetaban la brutali-
dad del régimen, pero no hasta el extremo de criticarlo en público, ni
mucho menos romper relaciones con él, porque en el fondo estaban de
acuerdo con sus objetivos generales. Entre ellos se encontraban los dos ·
cardenales, Raúl Primatesta, el Arzobispo de Córdoba, quien sucedió a
Tortolo en 1976 como presidente de la Conferencia Episcopal, y Juan
Carlos Aramburu, el Arzobispo de Buenos Aires, 1975-1990. También,

25 Agencia Informativa Católica argentina, Guía eclesiástica argentina (Buenos Aires,

agosto de 1988), pág. 159.
26 Ernique Amato, La Iglesia en Argentina (Friburgo-Buenos Aires: Centro de Investi-
gaciones Sociales y Religiosas, 1961 ), pág. 219.
27 Arturo Fernández, Sindicalismo e Iglesia (1976-1987) (Buenos Aires: Centro Editor
de América Latina, 1990), págs. 37-38.

131
en este grupo se encontraba Antonio Quarracino, Obispo de Avellaneda,
posteriormente Arzobispo de la Plata en 1985 y, finalmente, Arzobispo
de Buenos Aires en 1990; además, entre 1978 y 1982 servía como secre-
tario general del CELAM. El Nuncio, en esa época, Pio Laghi (1974-
1980), más bien se solidarizaba con el grupo conservador, no obstante su
posición privilegiada para influir en la jerarquía como una voz indepen-
diente. El sector «moderado» estaba conformado por los obispos que
apoyaban las reformas del Concilio Vaticano II, pero quienes por timidez
o el temor de romper la unidad institucional no se destacaban por sus
protestas contra el régimen militar. Tal sería el caso de Eduardo Pironio,
el tercer cardenal argentino. Pironio fue obispo auxiliar de La Plata, pos-
teriormente Obispo de Mar de Plata, y en 1975 fue nombrado pro-prefec-
to de la Congregación para los Religiosos, en Roma. No obstante sus
posturas progresistas en favor del Concilio, no tomó una posición clara
en público con respecto a las violaciones de los derechos humanos en su
propia patria. Además, la ausencia de Pironio durante el proceso militar,
facilitaba el dominio de los conservadores.

El grupo de obispos progresistas que sí tomaron una posición clara

fue una pequeña minoría. Entre ellos se encontraban Enrique Angelleli,
el Obispo de La Rioja; Carlos Ponce de León, Obispo de San Nicolás;
Jorge Novak, de Quilmes; Miguel Heseyne, de Viedma; Jaime Nevares,
de Neuquen, y Alberto Devoto, de Goya.

Las raíces del conservadurismo

«Los malos argentinos que salen del país se organizan desde el ex-
terior contra la patria, apoyados por las fuerzas oscuras, difunden
noticias y realizan desde afuera campañas en combinación con
quienes trabajan en la sombra dentro de nuestro territorio. Rogue-
mos por el feliz resultado de la ardua tarea de quienes espiritual-
mente y temporalmente nos gobiernan. Somos hijos de una Nación
en la cual la Iglesia goza de un respeto desconocido en todos los
países condenadamente marxistas.» 28
Antonio Plaza, Arzobispo de La Plata, 1977.

28 Mignone, Ig lesia y dictadura, pág. 124.

132
 La orientación tan marcamente conservadora de la jerarquía argenti-
na llama la atención, sobre todo si se la compara con el actuar de la Igle-
sia chilena, dado el hecho de que los dos países comparten muchos de
los mismos rasgos: el peso notable de la inmigración europea y una larga
tradición democrática, al menos hasta 1930 en el caso de Argentina.
Pero durante el proceso militar en este país no surgió un Raúl Silva
Henríquez, ni se creó una Vicaría de la Solidaridad, ni hubo un distan-
ciamiento de la Iglesia del Estado.

Para entender este conservadurismo conviene remarcar, en primer

lugar, la prevalencia en muchos sectores del clero argentino de los esque-
mas del nacionalcatolicismo, que surgió como una reacción al liberalis-
mo, y hasta cierto punto al populismo de Yrigoyen y posteriormente de
Perón. Muchos obispos de manera franca compartieron la misma menta-
lidad de los militares acerca de la unión entre la religión católica y la Pa-
tria. Para ambos, el comunismo representaba un virus que había infecta-
do el cuerpo nacional, y para ambos la eliminación de este virus consti-
tuía un bien saludable tanto para la Iglesia como para la Nación. Ade-
más, como consecuencia del Patronato Nacional (el cual caducó en
1966), los obispos estaban acostumbrados a someterse al Estado, que
también apoyaba a la Iglesia econórnicamente. 29 Los obispos considera-
ron a la Iglesia como una corporación llamada a colaborar con la otra
gran corporación, el Estado, para mantener el orden y la paz.

Más allá de estas observaciones se debe tomar en cuenta otro fac-

tor: el origen social y la formación del Clero argentino. Muy al contrario
de ciertos esquemas marxistas simplistas, que presentan la imagen de una
Iglesia oligárquica en unión con un Estado oligárquico, en realidad, las
figuras más representativas del ala conservadora -Tortolo, Aramburu,
Primatesta, Quarracini- casi todos eran y son descendientes de inmi-
grantes y provenientes de la clase media popular. · Encarnan los valores
conservadores de estas clases, que históricamente en Argentina se han
distinguido por su laboriosidad, apego a la familia y, por otra parte, por
su estima o envidia hacia las élites aristocráticas . Además, los semina-
rios en general han sido muy tradicionalistas: inculcaron en los estudian-
tes la imagen del sacerdote como símbolo de orden y tradición. En gene-

29 Ibid., págs. 135-164.

133
ral, el Concilio Vaticano II hizo muy poco impacto en la Iglesia argenti-
na. Los obispos argentinos de tendencia conservadora se destacaban ,
más bien, por su falta de preparación en materia teológica. Tortolo, presi-
dente de la Conferencia Episcopal en el momento del Golpe, mantenía su
diócesis de Paraná como una fortaleza contra los vientos del cambio en
la Iglesia, e incluso invitó a mons. Lefebvre, antes de su rebeldía abierta,
a visitar su diócesis. Para obispos como Tortolo, Plaza y otros, encon-
trarse en el mundo de los poderosos, y descubrirse estimados en ese
mundo, significaba un ascenso en la vida.

Otro factor que pesaba mucho en las decisiones y el actuar de la je-

rarquía fue la unidad institucional. Para mantener esa unidad los obispos
preferían publicar declaraciones que se ceñían a principios muy generales
y abstractos antes que tocar casos concretos de violaciones de derechos
humanos. Referirse a casos concretos, o presentar una denuncia pública
en contra del Gobierno, habría significado ahondar más las divisiones in-
ternas entre ellos mismos. Por eso, los obispos moderados se limitaban a
firmar documentos preparados por la mayoría conservadora. Por su par-
te, la minoría progresista se vio obligada a expresar su voz de protesta al
margen de la Conferencia Episcopal. Pero, había un motivo especial por
el cual hastalos moderados temían criticar demasiado al Gobierno: la
presencia de católicos, o personas de formación católica, en los grupos
subversivos, especialmente los Montoneros . Como afirmaba mons.
Bonamín, «también en iglesias se han incubado guerrilleros.» 3º Para
marcar distancia entre ellos y el catolicismo radical, los obispos fueron al
otro extremo de rechazar todo: la lucha subversiva y la protesta contra el
Gobierno de parte de católicos que no tenían nada que ver con la subver-
sión.

Finalmente, conviene analizar el significado de la ausencia de un

partido católico o un partido demócrata cristiano de envergadura nacio-
nal. En Chile aquel partido cumplía muchas funciones sociales: como
foro respetable donde un cristiano podía ventilar su inquietud por lo so-
cial, y como contrapeso independiente a los obispos conservadores. En
Argentina los obispos conservadores reservaban para sí el derecho de de-
finir los límites y las normas de la conducta política de los católicos. No

30 Fernández, pág. 34.

134
existía, identificado con el catolicismo, un partido grande que ofreciera
una alternativa frente a la voz oficial. Los católicos que representaban el
socialcristianismo progresista fueron simplemente marginados por los
obispos conservadores. El Partido Demócrata-Cristiano argentino, como
vimos anteriormente, era más bien pequeño y, por lo tanto, muy limitado
en cuanto a su capacidad de influir a nivel nacional.

La Iglesia oficial: acciones y omisiones

El grupo más conservador entre la jerarquía justificó el Golpe y de-

fendió, sin vacilaciones ni ambigüedades, las acciones de los militares.
En setiembre de 1975, durante el funeral de militares asesinados por el
terrorismo, y delante del general Roberto Viola, jefe del Estado Mayor
del Ejército, el provicario Victorio Bonamín declaró: «El ejército está ex-
piando la impureza de nuestro país. ¿No querrá Cristo que algún día las
Fuerzas Armadas estén más allá de su función?» 31 Como si esta coinci-
dencia de pareceres no fuera suficiente, en el mismo día del Golpe, el 24
de marzo, el general Videla y el almirante Emilio Massera se reunieron
en una larga sesión con Tortolo, que era el Vicario Castrense y a la sazón
presidente de la Conferencia Episcopal. Como regla general, Bonamín y
Tortolo nunca perdieron una oportunidad para elogiar al Ejército y al Go-
bierno Militar.

Pero ese mismo año Tortolo fue reemplazado como presidente por
Raúl Primatesta, el cardenal-arzobispo de Córdoba. Sin duda el inte-
grismo tan abierto de Tortolo, así como su franco rechazo del Concilio
Vaticano II, resultaron incómodos para los demás obispos, que vieron la
conveniencia de elegir a otra figura -conservadora por cierto- pero más
cauta y prudente en su trato con el Gobierno. A partir de ese cambio la
Conferencia Episcopal comenzó a expresar su preocupación por la vio-
lencia perpetrada por las fuerzas del orden y sobre todo por las desapari-
ciones. Pero la Conferencia adoptó la política, que tal vez en el momen-
to parecía lo más prudente y productiva, de limitar las críticas en público
a principios generales, mientras que en privado se dedicó a presionar al
Gobierno sobre casos particulares mediante mensajes y visitas.

3J Mignone, Ig lesia y dictadura, pág. 22.

135
 A fines de 1982, el Episcopado publicó un tomo con una selección
de documentos previamente publicados entre 1970 y 1972 con referen-
cias a la violencia, los derechos humanos y las desapariciones. Pero,
también incluyeron otros documentos que no habían sido publicados an-
teriormente. Se trataban de mensajes enviados a la Junta de Gobierno o
bien al Ministro del Interior acerca de estos temas. Los obispos ofrecie-
ron la siguiente explicación por este procedimiento:

«Se señaló que a la jerarquía de la Iglesia en la Argentina le hubie-

ra sido más fácil tomar una actitud de pública condena constante
del Gobierno de las FFAA, y que sin embargo no lo ha hecho, no
por apoyar al Gobierno, sino por el bien de la comunidad, tratando
de impedir la entrada en juego de un elemento más de confusión.» 32

En estas misivas los obispos revelaron que tenían pleno conoci-

miento de que algo terrible estaba pasando en el país: «Los obispos reci-
bimos con frecuencia, últimamente, doloridas quejas de familias de per-
sonas desaparecidas, secuestradas o también detenidas ... »33 En otras car-
tas se refieren al uso sistemático de la tortura, y la práctica común duran-
te los operativos de secuestro de desvalijar las casas de las víctimas. 34
Los obispos no se limitaron a enviar mensajes, sino que además la Comi-
sión Ejecutiva de la Conferencia Episcopal realizó por lo menos 20 dis-
tintas visitas a la Junta de Gobierno entre 1976 y 1983 para conversar so-
bre los derechos humanos. Inclusive, en un resumen de una de esas re-
uniones, realizada el 28 de setiembre de 1978, los obispos manifiestan su
frustración al no recibir una respuesta satisfactoria a sus preocupaciones:
«Se reclamó por la situación de los derechos humanos y por la ineficacia
de tales reuniones.» 35 En otro encuentro, entre varios obispos y el gene-
'ral Videla, el 25 de junio de 1980, se tocó el tema de la «Seguridad Na-
cional y las discordancias que habría con la enseñanza de la Iglesia.» 36

De manera que se puede establecer que los obispos sí llamaron la

32 Conferencia Episcopal Argentina, Documentos del Episcopado Argentino, 1984,

Tomo XII (Buenos Aires, 1989), pág. 168.
33 Ibid., págs. 141-142.
• 34 Ibid., pág. 147.
35 lbid., pág. 16 l.
36 Ibid., pág. 174.

136
atención a los militares acerca de su actuación, por escrito y en persona.
Además, había casos conocidos en que la intervención oportuna de los
obispos probablemente sirvió para salvar vidas. Pero la crítica a la jerar-
quía reside en el hecho de que no tomó una actitud pública y resuelta en
defensa de los derechos humanos. Es más: algunas de sus acciones con-
tradecían sus palabras. En su obra sobre este tema, Emilio Mignone,
abogado, educador y católico militante, cuya hija, Mónica, una catequista
que trabajaba en una villa miseria, fue secuestrada y nunca más apareció,
relata cómo en su búsqueda de ayuda para saber más sobre su hija, en-
contró la puerta del Vicario Castrense cerrada a sus requerimientos. Al
indagar sobre la situación de otras farnilas de desaparecidos descubrió
que la oficina del Vicario Castrense se limitó a escuchar las quejas, pero
en la práctica no aplicó ninguna presión verdadera sobre los militares
para rendir cuentas de sus acciones. Además, en varias ocasiones distin-
tos obispos y sacerdotes prácticamente se solidarizaron con los militares,
justificando la represión. En una ocasión las Madres de Plaza de Mayo
asistieron a una misa justamente para pedir por sus hijos e hijas desapa-
recidos; pero el sacerdote que dio el sermón habló de hijos descarriados
por las drogas que fácilmente terminan siendo subversivos. Las Madres
abandonaron el templo en señal de protesta. 37 En otras ocasiones tanto el
cardenal Aramburu (1982) corno el cardenal Quarracino (1983) formula-
ron declaraciones a la prensa extranjera en el sentido de que no había
desaparecidos en Argentina, e incluso afirmaron que muchos de los así
llamados desaparecidos vivían fuera del país. 38 Quarracino, al menos,
tuvo la rectitud de aclarar posteriormente que nunca había hecho seme-
jante observación. En general, a pesar de sus mensajes dirigidos a los
militares, las figuras más importantes en la jerarquía no ocultaron su falta
de simpatía por los grupos de derechos humanos, que presionaron para
saber la verdad acerca de los desaparecidos.

La Iglesia perseguida

La falta de una acción decidida y enérgica, de parte de los obispos,

en defensa de los derechos humanos es todavía más llamativa si se toma

37 Bousquet, pág. 107.

38 Mignone, Iglesia y dictadura, págs. 71-74.

137
en cuenta el hecho de que durante este período algunas de las víctimas
de la represión eran miembros de la propia Iglesia institucional. Por
cierto, los obispos llamaron la atención a los militares en estos casos ,
pero en general limitaron su gestión a la acción de escuchar las explica-
ciones oficiales, las cuales generalmente aceptaron sin más.

Ya antes del golpe, con el asesinato de Carlos Mugica, los grupos

paramilitares demostraron que no había ningún límite moral que los limi-
taba, y la Iglesia -sobre todo los sectores progresistas- era un blanco fá-
cil. Pero el primer acto violento dirigido contra la Iglesia después del
golpe fue de tal magnitud que hace pensar que posiblemente no contaba
con la aprobación desde arriba, y que probablemente fuera la acción de
un grupo paramilitar «fuera de control». En la madrugada del 4 de julio
de 1976, en la parroquia de San Patricio, en el barrio elegante de Belgra-
no (Buenos Aires) ,..la parroquia del mismo presidente Videla- tres sacer-
dotes y dos seminaristas eran bárbaramente acribillados. Los religiosos
pertenecían a la congregación de los Palatinos, que desde el siglo pasado
atendían especialmente a los inmigrantes, en este caso a los irlandeses.
Entre las víctimas se encontraba el párroco, P. Alfredo Kelly, argentino
de descendencia irlandesa, un sacerdote bastante popular en la parroquia.
Los asesinos pintaron lemas en la pared en un burdo intento de echar la
culpa del crimen a grupos subversivos.

Pero había abundante evidencia que apuntaba en otra dirección. La

Embajada de los Estados Unidos, basándose en sus propias fuentes, in-
formó al Nuncio, Pío Laghi, que los autores eran paramilitares. 39 En este
caso la reacción de la Iglesia fue típica. El Nuncio y el cardenal Aram-
buru visitaron la Junta para expresar su indigación. La Junta negó tener
conocimiento de quiénes eran los responsables, y prometió vagamente recti-
ficar el curso de represión que el Gobierno había emprendido. Se celebró
una misa pública por los religiosos y el Nuncio expresó su condolencia por
la tragedia. Pero la nota de condolencia no hizo ninguna referencia a la rea-
lización de una investigación independiente. 40 El asunto terminó allí y
sólo después del régimen militar se volvió a investigar el caso.

39 Eduardo Gabriel Kimel, La Masacre de San Patricio (Buenos Aires: Ediciones

Dialéctica, 1989), págs . 81-82.
40 Ibid., pág. 83.

138
 Este primer crimen fue seguido por muchos otros. El 18 de julio
de ese mismo año dos sacerdotes del movimiento Sacerdotes para el Ter-
cer Mundo fueron secuestrados y asesinados en Chamical, cerca de la
Rioja, una diócesis en el interior a 300 kilómetros de la frontera con Chi-
le. El obispo de la diócesis, Enrique Angelelli, que había denunciado al
Gobierno por su violación de los derechos humanos, murió en un acci-
dente automovilístico el 4 de agosto. En el mismo carro llevaba consigo
documentos que comprobaban la complicidad de los militares en la
muerte de los dos sacerdotes. Un año después murió otro obispo, Carlos
Ponce de León, de la diócesis de San Nicolás, en circunstancias pareci-
das. Amigo de Angelelli, también había denunciado a los militares, e
igualmente murió como consecuencia de un accidente automovilístico no
esclarecido. En diciembre de 1977, dos religiosas francesas, del Instituto
de Misiones Extranjeras, que colaboraron con las Madres de Plaza de
Mayo, fueron secuestradas y nunca más aparecieron. El propio presiden-
te Valéry Giscard d'Estaing envió un emisario especial para pedir expli-
caciones, pero otra vez las autoridades alegaron ser ignorantes sobre
quiénes eran los responsables de estas desapariciones.

Finalmente, hubo muchos laicos, como Mónica, la hija de Emilio

Mignone, los cuales también desaparecieron. En algunos casos raros, ge-
neralmente gracias a la presión inmediata de los obispos, los superiores
religiosos, los grupos de derechos humanos o la prensa internacional, al-
gunas víctimas de los secuestros volvieron a la luz del día. Dos jesuitas
fueron capturados en mayo de 1976 y detenidos en _la Escuela de Mecá-
nica de la Armada, lugar de prisión para centenares de los desaparecidos.
En octubre de ese año ambos aparecieron vivos, tirados en un campo
abierto. 4 1

Angelelli y los obispos que protestaron

Nacido en 1923 en Córdoba, Enrique Angelelli realizó sus estudios

para el sacerdocio en Roma y se ordenó en 1949. Fue consagrado obispo

41 Para un resumen sucinto de las víctimas en la Iglesia, ver CONADEP, Nunca Más,
págs. 347-360.

139
en 1960 y llegó a ser Obispo de La Rioja en 1968. Fue un hombre emi-
nentemente pastoral y tuvo una relación muy estrecha con sus feligreses.
Entre sus aficiones le gustaba escribir poesía. Aun antes del golpe tuvo
problemas con el mando militar de la región, el general Luciano Benja-
mín Menéndez, el mismo que posteriormente sirvió como Comandante
en Jefe del Ejército en la Guerra de las Malvinas. En febrero de 1976 el
Vicario de la Rioja fue detenido y sometido a un interrogatorio. En junio
los dos sacerdotes, Gabriel Longueville y Carlos de Dios Murias, fueron
secuestrados y asesinados. Angelelli hizo un informe acerca de este he-
cho para el Nuncio, quien a su vez conversó con el mismo presidente
Videla sobre el caso. Pero, finalmente, los esfuerzos del Obispo para de-
mostrar la complicidad de los militares en la muerte de los dos sacerdo-
tes condujeron a su propia muerte. El 4 de agosto Angelelli y otro sacer-
dote visitaron Chamical, donde los dos habían trabajado. Celebró una
misa y en el sermón denunció a los militares por sus crímenes. De
Chamical se dirigió hacia la capital de la provincia con documentos so-
bre el caso, pero en el camino dos otros vehículos lo encerraron y embis-
tieron su camioneta. El cuerpo del obispo se encontraba a 25 metros de
la camioneta, pero los documentos y los otros carros ya habían
desparecido. El informe oficial cerró el caso afirmando que no existía
motivo para investigar más el asunto. 42 En 1984 otro juez mandó reabrir
el caso de Angelelli y en 1986 emitió el siguiente dictamen:

«... doy por acreditado que el hecho que costara la vida a quien fue-
ra obispo de la Rioja ... Monseñor Enrique Angelelli, ha sido: homi-
cidio; habiendo producido su muerte en el lugar precitado ... »43

El silencio de la mayoría de los demás obispos acerca de la muerte

de uno de sus hermanos fue notorio. A manera de excepción, Carlos
Ponce de León, el obispo de San Nicolás, que asistió al entierro de
Angelelli, denunció su muerte así como otras violaciones de los derechos
humanos. Murió un año después, también en un accidente automovilísti-
co.44 La muerte de estos dos obispos sin duda tuvo el efecto de .crear un
clima de terror en la propia Iglesia. No obstante, al menos cuatro obis-

42 Luis Miguel Barronetto, Reportajes a Mons. Angelelli (Córdoba, 1988), pág. 143.
43 Ibid., pág. 141.
44 CONDADEP, Nunca mas, págs. 359-360.

140
pos levantaron una voz de protesta. Desde el comienzo del régimen Jai-
me de Nevares, Obispo de Neuquén, en el suroeste del país, denunció las
constantes violaciones de los derechos humanos. Por ello, fue llamado a
servir como copresidente, juntamente con Raúl Alfonsín, de la Asamblea
Permanente de los Derechos Humanos, fundada en 1975, y finalmente,
en 1983, en reconocimiento a su labor, el propio presidente Alfonsín lo
nombró miembro de la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Per-
sonas. También se destaca la figura de Jorge Novak, el Obispo de
Quilmes, cerca de la capital. Novak integró el Movimiento Ecuménico
por los Derechos Humanos, fundado en 1976. Finalmente, Miguel
Hesayne, de Viedma, se convirtió en una figura sumamente incómoda
para el Gobierno. En 1977 el presidente Videla visitó Viedma, y en una
entrevista Hesyne abogó por la vida de los jóvenes inocentes y los po-
bres.45 Posteriormente dirigió una serie de cartas públicas al Presidente y
al Ministro del Interior acusándolos de encubrir crímenes. En una carta a
Videla, fechada el 16 de diciembre de 1979, declaró:

«Sabemos que hubo torturas y atropellos a la dignidad humana,

hasta en lo más elemental y por eso anticristiano, tanto de la parte
subversiva como de las Fuerzas Armadas.» 46

Videla contestó la carta justificando la represión como una necesi-

dad en tiempo de «guerra», y elogió la «abnegación y heroísmo» de las
Fuerzas Armadas.

Pérez Esquive! y los derechos humanos

En la década de los años 70 surgieron varios grupos de derechos

humanos en Argentina: La Asamblea Permanente de los Derechos Huma-
nos (1975), la Comisión de Familiares de Desaparecidos y Detenidos por
Razones Políticas y Gremiales (1976), el Movimiento Ecuménico por los
Derechos Humanos (1976), el Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS)(l979) y, finalmente, el grupo más célebre, Las Madres de Plaza

45 Padre Obispo Miguel E. Hesayne, Cartas por la vida (Buenos Aires: Centro Nueva
Tima, 1989, pág. 68) .
46 lbid., pág. 33.

141
de Mayo ( 1977). Estos grupos perseguían fi nes particulares diferentes ,
pero todos trabajaban en estrecha coordinación entre sí. Este hecho se
debe en buena medida a la labor de Adolfo Pérez Esquivel, quien ganó el
Premio Nobel de la Paz en 1980 por su lucha en favor de los derechos
humanos.

Pérez Esquivel fue el coordinador latinoaineíicano de SERPAJ,

Servicio de Paz y Justicia, una asociación que se fundó en América Lati-
na en los años 60. El propio Pérez Esquivel fue influido por tales figuras
como Thomas Merton, el trapense norteamericano, Martín Lutero King y
Mahatma Gandhi. Además, siendo católico militante, siguió de cerca los
cambios en la Iglesia tras Medellín. En algún momento, cuando no pudo
regresar a Argentina trabajó en Ecuador como misionero laico, con su fa-
milia, a invitación de Leonidas Proaño, el obispo de Riobamba.47 Tuvo
una participación fundamental en la creación de otros grupos parecidos a
SERPAJ pero con fines más específicos: la Asamblea Permanente de Los
Derechos Humanos, el Movimiento Ecuménico por los Derechos Huma-
nos y las Madres de Plaza de Mayo. En cada nación de América Latina,
la Iglesia Católica promovía la creación de comisiones de Paz y Justicia;
pero, el responsable de dicha comisión en Argentina fue monseñor
Quarracino, quien simpatizaba más bien con el gobierno militar. Como
consecuencia, la Comisión fue totalmente inoperativa. Por eso, estos
otros grupos, y especialmente SERPAJ, liderados por cristianos, llenaron
un vacío creado por la propia Iglesia.

Pérez Esquivel corrió la suerte de muchos otros activistas en favor

de los derechos humanos. Fue detenido en prisión durante 14 meses, y
luego pasó otros 14 meses bajo «libertad vigilada,» en su domicilio.
Cuando llegó la noticia de que él había sido escogido como recipiente
del Premio Nobel de la Paz, se convirtió en el centro de la atención mun-
dial; pero no fue felicitado rii por el gobierno argentino ni por la Confe-
rencia Episcopal, los cuales consideraban el premio más bien como un
reproche a su propia conducta.

47 Entrevista personal con Adolfo Pérez Esquive!, Buenos Aires, 11 de febrero de

1993.

142
Las Madres de Plaza de Mayo

El grupo de protesta más célebre durante el régimen militar fue las

Madres de Plaza de Mayo. Animadas por Pérez Esquivel, que asumió el
papel de guía espiritual para el grupo, las madres cuyos hijos e hijas ha-
bían sido secuestados, decidieron tomar una acción positiva y dramática.
Un jueves en abril de 1977, un grupo de 14 madres aparecieron en la his-
tórica Plaza de Mayo, frente a la Casa Rosada. 48 En forma ordenada y en
silencio desfilaron por la plaza. Con el tiempo, otras madres perdieron el
miedo y las acompañaron. Todos los jueves durante la dictadura, y aún
después, las madres desfilaron por la plaza, convirtiendo su gesto en un
rito consagrado. En setiembre de 1979 la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, dependiente de la OEA, visitó Argentina y observó,
muy impresionada, el espectáculo de 2,000 madres de desaparecidos. El
desfile semanal de las madres conmovió la opinión nacional y mundial y
constituyó la prueba más contundente de que había violaciones masivas
de los derechos humanos en Argentina. El Gobierno, por su parte, in-
tentó ignorarlas y, finalmente, se dedicó a hostigarlas. En diciembre de
1977, seis de las madres fueron secuestradas juntamente con las dos reli-
giosas francesas. Nunca fueron vistas otra vez.

Hacia fines de 1977 surgió otro grupo: las Abuelas de Plaza de

Mayo. Entre las desaparecidas había madres que habían dado a luz estan-
do en prisión. Pero sus hijos también desaparecieron. Las investigacio-
nes posteriores establecieron que había por lo menos 217 casos de niños
nacidos en centros de detención; niños que fueron entregados en adop-
ción, frecuentemente a familias de la propia policía o de los militares.
Las abuelas, por lo tanto, exigían información no solamente acerca de
sus hijas, sino también acerca de sus nietos y nietas. Con el tiempo 51
de estos niños fueron localizados, viviendo con familias que no eran las
suyas biológicamente. 49

Las Madres y las Abuelas de Plaza de Mayo eran y son «laicas» y

no representaban a la Iglesia oficial. No obstante, su movimiento tuvo
un sentido religioso explícito. La mayoría de las madres eran católicas

48 Bousquet, pág. 43.

49 Newsweek, 8 de febrero de 1993, págs. 7-8.

143
practicantes y se reunían con frecuencia en iglesias. También asistían a
misas en grupo para pedir por sus hijos y a veces usaban símbolos reli-
giosos para expresar su dolor. En una ocasión llevaban cada una un cla-
vo, para simbolizar el hecho de que Cristo estaba siendo crucificado otra
vez. 50 Si bien la Iglesia oficial no se distinguía por realizar algún gesto
profético, el «pueblo de Dios», representado por las Madres y las Abue-
las de Plaza de Mayo, así como muchos laicos como Pérez Esquive!,
cumplió esa misión.

Los Protestantes

La comunidad evangélica de Argentina, relativamente pequeña (tal

vez el 5.5% de la población) y proveniente de los inmigrantes europeos,
formaba parte de las clases medias urbanas y en general no intervenía en
la política. 51 No obstante, durante la Dictadura Militar una minoría im-
portante abiertamente promovía la causa de los derechos humanos y se
solidarizaba con la protesta contra el régimen. El ejemplo más notable
de la participación evangélica en este sentido fue el Movimiento
Ecuménico por los Derechos Humanos, que se conformaba principalmen-
te por protestantes de las iglesias históricas: metodistas, luteranos,
presbiterianos, discípulos de Cristo, etc. El obispo metodista Federico
Pagura y el obispo metodista emérito Carlos Gattinoni, participaron acti-
vamente en el movimiento, juntamente con Jorge Novak, el obispo cató-
lico de Quilmes. Ciertos teólogos como José Miguez Bonino apoyaban
la crítica al Gobierno desde una perspectiva cristiana y liberacionista.
También hubo víctimas entre los evangélicos. En su informe,
CONADEP señala a Mauricio Amílcar López, un pastor, delegado ejecu-
tivo del Consejo Mundial de Iglesias y rector de la Universidad de San
Luis, el cual fue secuestrado en enero de 1977, y luego desapareció. 52
Cabe mencionar también la figura del Rabino Marshall Meyer, quien,
además del periodista Jacobo Timerman, simbolizaba la presencia judía

50 Bousquet, pág. 54.

51 Ver David Stoll, Is Latín America Turning Protestant? (Berkeley, California:
University of California Press, 1990), pág. 337; y José Miguez Bonino, «Presencia y
ausencia protestante en la Argentina del proceso militar, 1973-1983», Cristianismo y
Sociedad No. 83 ( 1985): 81-85.
52 CONADEP, Nunca más, pág. 353.

144
en la protesta en favor de los derechos humanos. Junto con Jaime
Nevares y Carlos Gattinoni también formó parte de CONADEP.

La transición: Iglesia y comunidad nacional ( 1981)

Hacia 1979 en adelante, el sector moderado entre los obispos co-

menzó a afirmarse más decisivamente en la jerarquía. El descrédito in-
ternacional en que había caído la Junta del Gobierno, más las críticas
provenientes de católicos en otras partes del mundo, motivaron a los
obispos a distanciarse del régimen y a tomar una actitud más enérgica
con respecto a las violaciones de los derechos humanos. Por un lado, la
asamblea general del CELAM, reunida en Puebla en 1979, condenó la
doctrina de la Seguridad Nacional, un hecho que obligó a los obispos ar-
gentinos a definirse más claramente con respecto a su propio Gobierno,
que era un modelo por excelencia de dicha doctrina. Por otro lado, la
mediación papal, conducida por el cardenal Samoré, en el conflicto con
Chile sobre el Canal de Beagle, sirvió para robustecer el prestigio del pa-
pado y de la Iglesia en general. Pero, finalmente, y tal vez lo más im-
portante, fue la censura internacional que pesaba sobre los militares, más
el desgaste interno que afectaba su capacidad de gobernar. Sobre todo,
habiendo liquidado la subversión, un hecho que era bastante evidente
después de tres o cuatro años, el régimen ya no tenía razón de ser. En la
ausencia de partidas políticos organizados y con el peronismo todavía
bastante descreditado, sólo la Iglesia podía llenar el vacío y señalar pau-
tas para hacer la transición hacia la democracia.

El documento más importante de la Iglesia en este sentido, y uno

de los mejores documentos en toda su historia, fue Iglesia y comunidad
nacional, publicado por la Conferencia Episcopal en mayo de 1981. Cla-
ramente se escribió como un llamado para iniciar la transición hacia la
democracia. Comienza con una sección histórica, en la que los obispos
enfatizan las raíces latinas y católicas de la Nación. Critican al liberalis-
mo como un mal, pero alaban la democracia como una aspiración históri-
ca del pueblo argentino. En el documento se nota un esfuerzo de buscar
un equilibrio entre el mal que representa la subversión y el mal que re-
presenta el terrorismo de Estado. Citan a Juan Pablo II para condenar la

145
supresión de los derechos humanos en nombre del Bien Común. 53 Asi-
mismo, declaran que el estado de excepción «no puede prolongarse inde-
finidamente», una sugerencia claramente dirigida al régimen militar. 54 Al
mismo tiempo los obispos vinculan la democracia con la justicia social;
siendo la segunda una condición necesaria para la primera. 55 En la parte
más positiva del documento, hacen un llamado para reconstruir la Nación
con el fin de crear una «comunidad nacional». El camino hacia dicha co-
munidad consiste en buscar la reconciliación nacional mediante el diálo-
go.

Finalmente, los obispos hacen una invocación en favor del perdón y

condenan la actitud que exige el «ojo por ojo.» 56 Aunque el llamado al
«perdón» es digno de alabar, se destaca un vacío notable: no hay un lla-
mado a buscar la justicia por las víctimas inocentes del terrorismo de Es-
tado. Con esta carta la Iglesia definió cuáles iban a ser en adelante los
conceptos básicos de sus mensajes pastorales: la reconciliación, el diálo-
go y la participación. Los propios militares, en busca de una salida del
poder, recurrieron a estos mismos conceptos. En su caso, sin embargo,
lo hicieron interesadamente, porque ellos entendían la «reconciliación»
en el sentido de la amnistía total con respecto a sus crímenes.

De Las Malvinas a Alfonsín

En 1981 el general Videla cumplió su mandato como jefe de la

Junta, y fue reemplazado por el general Roberto Viola, y éste, a su vez,
en 1982 fue sucedido por el general Leopoldo Galtieri, quien fue el que
·tomó la decisión de lanzar al país hacia la aventura de retomar militar-
mente las Islas Malvinas que estaban en poder de la Gran Breteña. La
visita del papa Juan Pablo II durante el conflicto, con el fin de fomentar
un ambiente más propicio para la paz, suavizó un poco la desilusión na-
cional frente al desastre militar y el dolor provocado por las pérdidas de

53 Conferencia Episcopal Argentina, Iglesia y comunidad nacional (Buenos Aires:

1990), pág. 48.
54 Ilbid., pág. 49.
55 Ibid., pág. 47.
56 Ibid., pág. 73.

146
vidas. La derrota de Argentina en la guerra precipitó una crisis interna,
que muy pronto condujo al derrumbre del régimen militar. Por eso, a di-
ferencia de los militares chilenos y brasileños, los militares argentinos no
salieron del poder tras realizar un pacto que condicionaba a los civiles.
Frente al malestar que se había generalizado en parte por su incompeten-
cia en la Guerra, pero también por las violaciones de los qerechos huma-
nos y la falta de libertad, no. tuvieron más remedio que convocar a elec-
ciones y devolver el poder a los civiles. Bajo el general Reynaldo
Bignone, el sucesor de Galtieri, se realizaron las elecciones en octubre de
1983, y en diciembre Raúl Alfonsín, de la Unión Cívica Radical -el parti-
do de Yrigoyen- asumió la Presidencia de la República.

Algunos meses antes de dejar el poder, sin embargo, el gobierno

militar publicó un documento conocido como el «Informe Final» . Dicho
informe resultó ser una justificación de su actuación en el poder y al mis-
mo tiempo un llamado a la unión. El documento invita a los argentinos
a buscar la reconciliación nacional «con espíritu cristiano». Lo más
impactante del documento fue la declaración fría y lapidaria de que los
desaparecidos probablmente estuviesen muertos: «Se consideran
muertas ... aquellas personas que figuran en nóminas de desaparecidos y
no se encuentran exiliadas o en la clandestinidad». 57 Por primera vez, los
militares habían admitido tener conocimiento de la suerte de los desapa-
recidos, al menos la mayoría de ellos. Finalmente, tres semanas antes de
las elecciones decretaron la «Ley de Pacificación Nacional», por la cual
se concedieron a sí mismos una amnistía por las medidas que tomaron
para combatir la subversión durante su estadía en el poder.
'

Alfonsín y los juicios

A los tres días de estar en el poder, el presidente Raúl Alfonsín

anuló la Ley de la «Pacificación Nacional» y mandó arrestar a los co-
mandantes de las tres primeras juntas. Así comenzó el largo proceso
dramático por el cual la sociedad argentina enjuició a los responsables de
los crímenes cometidos durante el proceso militar. Al mismo tiempo

57 Rubén Dri, Teo logía y dominación (B uenos Aires: Roblanco, 1987), pág. 113.

147
Alfonsín creó CONADEP, la Comisión Nacional sobre la Desaparición
de Personas. Bajo la presidencia del novelista Ernesto Sábato, la Comi-
sión se dedicó a investigar todos los casos conocidos de personas desapa-
recidas, así como la realidad oculta de la represión: las cárceles y los si-
tios de reclusión y los métodos empleados para extraer confesiones de las
víctimas. Aunque la Comisión no fue «instituida para juzgar», de hecho
los abundantes testimonios que recibió sirvieron para los juicios posterio-
res a los militares y otros.

Al principio, Alfonsín encargó al Consejo Supremo de las Fuerzas

Armadas la labor de investigar las acusaciones contra sus propios miem-
bros. Pero, finalmente, en octubre de 1984, frente a la «demora injustifi-
cada» del Consejo Supremo, la Camara Federal de Apelaciones en Bue-
nos Aires asumió el mandato de procesar y enjuiciar a los militares, poli-
cías y civiles acusados de violaciones de derechos humanos. De esta
manera, los militares bajo acusación pasaron del fuero militar al fuero ci-
vil, para ser juzgados ante la Nación entera. Durante los juicios públi-
cos, los altos comandantes de las primeras juntas fueron llevados como
presos a la corte y enfrentados con el testimonio de 800 testigos. El 30
de diciembre de 1986, la Corte Suprema de Justicia ratificó la sentencia
dictada por la Camara de Apelaciones. El ex-general Jorge Videla y el
ex-almirante Eduardo Massera recibieron la sentencia de prisión perpe-
tua. El ex-brigadier Orlando Agosti fue condenado a tres años y seis me-
ses. De los miembros de la segunda Junta, el general Viola recibió una
condena de 16 años y 6 meses, y el almirante Lambruschini, ocho años.
El general Ramón Camps, jefe de policía de la provincia de Buenos Ai-
res, fue condenado a 25 años de prisión. Posteriormente, el ex-presidente
Galtieri también fue condenado a 12 años de prisión, pero en su caso por
«falencias y omisiones» en la Guerra de Las Malvinas. Asimismo, va-
rios ex-ministros de su gobierno también recibieron sentencias.

El espectáculo de una nación latinoamericana juzgando a los inte-

grantes principales de un gobierno militar anterior por crímenes contra la
población, asombró y conmovió la opinión pública mundialmente.
Alfonsín y el Gobierno contaban con un respaldo popular para llevar a
cabo los juicios; pero el presidente argentino también sentía fuertes pre-
siones de parte de las Fuerzas Armadas, de grupos conservadores y de la
Iglesia jerárquica, para no ir demasiado lejos. En 1986, frente a la acu-
mulación de causas contra los militares, el Congreso dio la Ley de «Pun-

148
to Final», que fijó un plazo final para iniciar nuevos procesos. En abril
de 1987 estalló el primero de varios levantamientos militares que logra-
ron desestabilizar al Gobierno. Bajo la presión de los militares y otros
sectores de la sociedad, el Congreso dio la Ley de Obediencia Debida,
por la cual los oficiales subalternos fueron exonerados de ser enjuiciados,
porque habían actuado «en virtud de obediencia debida». En la opinión
de muchos, estas leyes constituyeron una especie de amnistía de facto. 58
Sin embargo, el golpe final contra los triunfos de la justicia civil se dio
bajo el sucesor de Alfonsín, Carlos Saúl Menem, quien asumió por ade-
lantado el mando en julio de 1989. En octubre de ese año Menem indultó
a 277 militares y civiles que habían sido condenados por violaciones de
los derechos humanos, por ineptitud en la Guerra de las Malvinas o por
participar en los alzamientos de los «carapintadas». A fines de diciembre
de 1990 concedió un segundo indulto, ante protestas populares, que afec-
tó a los altos jefes de las primeras juntas, incluyendo a Videla y Viola.

La Iglesia (1983-1990): ambigüedades y desencuentros

La Iglesia ya había preparado el camino para el retorno a la demo-

cracia en el documento Iglesia y comunidad nacional. Pero la experien-
cia de encontrarse nuevamente en la democracia suscitó más bien reac-
ciones ambiguas y ambivalentes. Por un lado, los grupos progresistas
positivamente avalaron la movilización popular que reclamaba el retorno
a la democracia. 59 Sin embargo, el bloque integr~sta y conservador se
quedó al mando de la Conferencia Episcopal. Cada uno tenía una visión
muy distinta del papel que la Iglesia debería desempeñar en la nueva so-
ciedad democrática y pluralista que surgió tras la Dictadura. Entre los
varios temas sensibles, había dos que especialmente distanciaban a la
Iglesia de los grandes sectores de la población: el divorcio y los juicios a
los militares.

En 1984 se presentaron varias propuestas para legalizar el divorcio

en Argentina. Muchos obispos realizaron campañas contra dichas pro-

58 La Nación (Buenos Aires), 21 de enero de 1987.

59 Leonardo Pérez Esquive!, «Democracia y dictadura: opciones y compromisos de los
cristianos», 500 aíios de cristianismo en Argentina, pág. 435.

149
puestas y organizaron una gran movilización en julio de 1986, en la Pla-
za de Mayo, que contó con la presencia de grupos importantes de la de-
recha política. Se levantaron todos los lemas del antiguo integrismo,
enfatizando la identidad entre familia católica y nación católica. Por su
parte los obispos progresistas objetaron lo que consideraban un intento de
convertir la Iglesia en un «grupo de presión». 6º

De más gravedad fue la cuestión de los juicios y del indulto. En

sus documentos la Iglesia hizo un llamado a la reconciliación y al per-
dón, pero no a un enjuiciamiento de los culpables de violar los derechos
humanos. Inclusive, en una ocasión el cardenal Quarracino propuso la
idea de hacer una «ley de olvido». 61 Por lo tanto, la Iglesia jerárquica re-
cibió con poco entusiasmo la noticia de que los militares serían juzgados
por sus crímenes. En cambio, aplaudió la decisión del presidente Menem
de dar un indulto a los que habían sido procesados y condenados. A ma-
nera de excepción, la minoría de obispos progresistas -Heseyne, Novak y
Nevares- juntamente con dos obispos metodistas y otras figuras vincula-
das con los grupos de derechos humanos o CONADEP, como Ernesto
Sábato, lamentaron la decisión. 62 La visita papal en 1987 reflejó esta
ambigüedad eclesial. Durante su primer encuentro con la juventud, el 11
de abril, el Papa, en palabras que no formaron parte del discurso original,
exhortó:

«Que el hermano no se enfrente más al hermano; que no vuelva a

haber más ni secuestros ni desaparecidos; que no haya lugar para el
odio y la violencia, y que la dignidad de la persona sea siempre res-
petada.»63

Pero, el día siguiente, en su discurso a los obispos, elogió su con-

ducta durante la dictadura:

«Sé de vuestras abnegadas gestiones que salvaron vidas dando así

60 Ana María Ezcurra, Iglesia y transición democrática: Ofensiva del neoconser-

vadurismo católico en América Latina (Buenos Aires: Puntosur, 1988), pág. 117.
61 Leonardo Pérez Esquive!, «Democracia y dictaudra ... », pág. 430.
62 Nueva Tierra, suplemento especial, 12 de enero de 1991, pág. 4.
63 Tito Garabal, El viaje comienza ahora: Juan Pablo JJ en Uruguay, Chile y la Argen-
tina (Buenos Aires: Ediciones Paulinas, 1987), pág. 227.

150
 testimonio de las exigencias del Evangelio. Silenciados u olvida-
dos: ¡Dios conoce vuestra fidelidad!» 64

Conclusión: dos Iglesias

Como consecuencia del peso extraordinario que la tradición del

nacionalcatolicismo, forjado en el Congreso Eucarístico de 1934, ha ejer-
cido en su historia, la Iglesia argentina perdió contacto vital con grandes
sectores de la población. Esto fue bastante claro en el caso del
peronismo. Esta misma tradición impidió que la Iglesia se convirtiera en
un símbolo de unión nacional en tiempos de la dictadura de Videla, mu-
cho menos un escudo de defensa de la democracia y los derechos huma-
nos. Aunque los obispos, mediante la diplomacia discreta, lograron salvar
muchas vidas, ellos prefirieron actuar como una corporación frente a otra
corporación -los militares- y contribuir así a mantener la paz y el orden
en la sociedad. No optaron, en cambio, por hablar como una sola voz en
nombre del pueblo en general, ni de parte de los pobres ni de las vícti-
mas de la opresión. Por eso, su llamado a la reconciliación no tenía la
misma fuerza moral que el mensaje similar de otras jerarquías de Améri-
ca Latina: Chile, Brasil, Paraguay, etc. Asimismo, la Iglesia no se ubicó
cómodamente en la nueva etapa democráctica y pluralista posdictadura.

Por otra parte, desde hace tiempo ha surgido una nueva Iglesia en
la Argentina, identificada con el Concilio Vaticano. II y Medellín, que se
nutre en parte de una larga tradición socialcristiana argentina y de los
mismos ideales que inspiran a otros cristianos en todo el resto de Améri-
ca Latina. Los obispos, sacerdotes, religiosas y laicos que sí protestaron
en favor de los derechos humanos, y que frecuentemente se convirtieron
ellos mismos en víctimas a causa de su protesta, representaron una mino-
ría valiente y respetable. No obstante, ese sector progresista ya no es tan
minoritario. Desde el año 1986 un grupo de laicos, muchos de ellos vin-
culados con el Centro Nueva Tierra en Buenos Aires, acompañados por
sacerdotes y obispos amigos, han organizado seminarios teológicos para
las clases populares. Toman como modelo las Jornadas Teológicas de la
Universidad Católica en Lima, Perú. En 1989, por ejemplo, se realizó el

64 Ibid., pág. 254.

151
cuarto seminario, en la diócesis de San Justo, con la asistencia de 450
personas. Y en 1990 el quinto seminario se realizó en la diócesis de
Morón, con la participación de 760 personas, la mayoría de ellas laicos. 65
En cierto sentido estas divisiones internas en la Iglesia reflejan, a nivel
eclesial, la misma división que existe entre la Argentina moderna y
pluralista, y la otra Argentina, tradicionalista y conservadora. Se puede
prever, dado el recuerdo amargo que dejó la dictadura de los años 1976-
1983, que las dos Iglesias convivirán durante mucho tiempo en un estado
de coexistencia ambigua.

En abril de 1995, con la evidente intención de promover la reconci-

liación nacional, el general Martín Balza, jefe del Ejército, admitió públi-
camente que las Fuerzas Armadas habían cumplido «órdenes inmorales»
durante la guerra sucia. Esta fue la primera vez que un alto oficial en
ejercicio había asumido responsabilidad moral por las acciones de los
propios miembros del Ejército. El antiguo líder de los Montoneros,
Mario Eduardo Firmenich, también habló en público, pero no para pedir
perdón, sino para justificarse. 66 Por su parte, la Iglesia oficial respondió
con el anuncio de que haría su propio pronunciamiento en otro momento:
evidentemente no estaba preparada todavía, psicológica o espiritualmen-
te, para enfrentar el espejo de un pasado oscuro.

65 Boletín del Centro Nueva Tierra, no. 6, marzo de 1990, pág. l.

66 Sobre las declaraciones del general Balza y otros militares, ver Sergio Ciancaglini y
Martín Granovsky, Nada más que la verdad: el juicio a las juntas (Buenos Aires :
Editorial Planeta, 1995), págs . 328-337 .

152
 CAPÍTULO V

PARAGUAY (1954-1989): LA DICTADURA MÁS LARGA

 «La paz había sido decretada oficialmente
y estaba prohibido dudar de la paz establecida
. Estábamos hartos de paz
todos los almacenes vendían la misma clase de paz
y en el campo no crecía ni la mandioca.» 1
Bartomeu Meliá, S.J.

La dictadura de Alfredo Stroessner constituía una de las más largas

en la historia contemporánea de América latina: 35 años. Pero, dentro de
la tradición autoritaria en Paraguay, no fue tan excepcional. En el siglo
pasado José Gaspar Rodríguez de Francia (el «Supremo») gobernó du-
rante 25 años, Carlos Antonio López, 18 años, y Francisco Solano
López, también 18 años. Paraguay, un país pobre e_n recursos naturales y
con acceso al mar sólo por el río de la Plata, sufrió grav~s pérdidas como
consecuencia de dos guerras en su historia republicana. En la Guerra de
la Triple Alianza ( 1865-1870), con Argentina y Brasil, murió más de la
mitad de sus 500,000 habitantes .2 En la Guerra del Chaco (1932-1935),
aunque Paraguay salió vencedor, no obstante perecieron miles de jóve-
nes. La guerra con Bolivia también puso fin a una época del gobierno de
los liberales e inauguró un período de gran inestabilidad caracterizada
por golpes de Estado, una guerra civil (194 7), intrigas y cambiantes
alianzas entre militares y civiles. Sobre todo fue un tiempo de aseen-

José María Blanch (ed.), El Precio de la paz (Asunción: CEPAG, 1991), pág. 3.
2 Paul H. Lewis, Paraguay Under Stroessner (Chapel Hill, North Carolina: The
University of North Carolina Press, 1980), pág. 18 .

155
diente del Partido Colorado, tras un largo período de gobiernos liberales.
En realidad, Stroessner no derrocó a una democracia plena, sino a un go-
bierno dominado por un solo partido, que a su vez se caracterizaba por la
corrupción y las intrigas internas.

Alfredo Stroessner (1912- ), hijo de padre alemán y de madre

paraguaya, fue militar de carrera. Fue conocido por su disciplina, capaci-
dad de trabajo y su habilidad como administrador. Llegó a ser jefe del
Ejército, y en 1954 en alianza con el jefe de policía, un rival que él exilió
posteriormente, tomó el poder. Pero el mérito de Stroessner no consistió
en el hecho de tomar el poder sino en mantenerlo, y durante tanto tiem-
po. A diferencia de otros dictadores militares en América Latina,
Stroessner no basó su poder únicamente en el Ejército, sino también en
la sociedad civil, y concretamente en el Partido Colorado. Aquel partido,
que se fundó en 1887 con el nombre oficial de la Asociación Nacional
Republicana(ANR), fue un modelo del partido corporativo que funciona
a base del clientelaje. Mediante sus «seccionales» mantenía bases en
todo el país y, desde el poder, siempre favorecía a sus correligionarios.
Apenas tomó el poder, Stroessner fue nombrado candidato del Partido
para las elecciones presidenciales. Durante la dictadura se mantuiveron
las formas de la democracia: hubo elecciones, y funcio~aba el parlamen-
to. Pero el Partido controlaba dos terceras partes del Parlamento y
Stroessner toleraba la presencia de ciertos partidos de «oposición» con
tal que respetaran los parámetros que él mismo fijó. Los otros partidos,
y muchos dirigentes del mismo Partido Colorado, fueron simplemente si-
lenciados o exiliados. En las elecciones presidenciales, en las que gene-
ralmente él se presentaba como candidato único, Stroessner ganaba entre
el 80 al 90% de la votación. Fueron la apariencia de una democracia,
más la prosperidad de que gozaba el país en los años sesenta y setenta,
los factores que dieron la impresión' de que se trataba de una dictadura
blanda. Además, el Partido y Stroessner nunca se cansaban de repetir
que en el Paraguay reinaba un ambiente de «Paz, Trabajo, y Bienestar».

En realidad, Stroessner fue tan capaz de usar la violencia como un

Somoza o Pinochet. En los años sesenta el Ejército aplastó varios movi-
mientos guerrilleros y raras veces tomaba presos. En los años setenta
miles de campesinos de las Ligas Agrarias Cristianas fueron recluidos en
campos de concentración. La brutalidad policial, los secuestros, las tor-
turas y las deportaciones violentas también formaban una parte normal de

156
la época de Stroessner. A pesar de que el dictator permitió la existencia
de ciertos partidos y periódicos de oposición, justamente con el fin de
dar la apariencia de una democracia, en la práctica el Paraguay se había
convertido en un estado totalitario, o bien, en la descripción de Paul
Lewis, un «estado pretorio». 3 Stroessner era jefe del Gobierno, jefe de
las Fuerzas Armadas y jefe del partido dominante del país.

En un estudio de la época stronista realizado por el Centro de Estu-

dios Paraguayos «Antonio Guasch» (CEPAG), d~ los padres jesuitas, se
llegó a distinguir cuatro etapas. En una primera etapa (1954 -59),
Stroessner consolidó la alianza entre el Partido Colorado y los militares y
marginó a toda oposición. En la segunda etapa (1959-1967), la dictadura
se legitimó mediante elecciones, pero reprimió drásticamente los movi-
mientos guerrilleros y los intentos golpistas. En la tercera etapa, (1967-
1978), el Gobierno permitió cierto pluralismo controlado, pero reprimió
duramente a movimientos sociales. Durante esta etapa especialmente
atacó abiertamente a la Iglesia. Finalmente, entre 1978 y 1989 la dicta-
dura experimentó un desgaste y la sociedad civil se recompuso. 4 Durante
esta última etapa la Iglesia alentó y legitimó la oposición al régimen.

La Iglesia: rasgos generales

La Iglesia paraguaya sufrió mucho durante las largas dictaduras del

siglo XIX. Francia (1814-1840) suprimió los conventos religiosos, cerró
el seminario, y virtualmente gobernaba la Iglesia él mismo. Su sucesor,
Carlos Antonio López, sin perder las riendas del estricto control sobre la
Iglesia, normalizó las relaciones entre el Estado y la Santa Sede y permi-
tió que se abriera el seminario. Pero la dictadura de su hijo, Francisco
Solano López, más la Guerra de la Triple Alianza constituyeron un de-
sastre para la Iglesia. En 1868 el dictador, que ya había llevado al país a
una catástrofe en la guerra, mandó fusilar al único obispo del país, Ma-
nuel Antonio Palacios, y a 24 sacerdotes por haber supuestamente cons-
pirado contra él. Al final de la guerra del ' 70 sobrevivían un total de 33
sacerdotes en todo Paraguay .-'i

3 !bid., pág. 127.

4 Blanch, El Precio de la paz, págs. 39-40.
5 Luis Can o, Antonio González Dorado, Ernesto Maeder, et al, La Evangelización en
el Paraguay (As unción: Edi-ciones Loyola, 1979), pág. 178 .

157
 Fue sobre todo bajo el arzobispo de Asunción, Juan Sinforiano
Bogarín (1894-1949), cuando la Iglesia logró ponerse de pie, y establecer
cierta autonomía frente al Gobierno. Gracias a su gestiones , numerosas
órdenes y congregaciones vinieron al Paraguay: los lazaristas, los
salesianos, los franciscanos, la Sociedad del Verbo Divino, los oblatos,
los jesuitas (que volvieron en 1927), y otras. El Arzobispo también im-
pulsó la creación de la Acción Católica en 1932, y en 1937 se realizó un
Congreso Eucarístico que dio testimonio de que la Iglesia gozaba de bas-
tante vitalidad. La autoridad moral de Bogarín fue tan universalmente
reconocida que cuando murió en febrero de 1949 su entierro resultó ser
un dramático acontecimiento nacional. La Unión, un órgano del Gobier-
no, declaró: «Monseñor Bogarín era el más grande de los paraguayos de
nuestra edad contemporánea». 6 •

Su sucesor, Juan José Mena Portal (1949-1970), asesor nacional de

la Acción Católica, se dedicó a modernizar la Iglesia. Durante su gestión
se fundaron la Conferencia Episcopal (1956), la Federación de Religiosos
(1959) y la Universidad Católica en Asunción (1960). El obispo también
invitó al país a numerosas congregaciones femeninas. No obstante estos
avances, la Iglesia sigue padeciendo en la actualidad de limitaciones típi-
cas del resto de América Latina. A pesar de ser un país mayoritariamen-
te católico (cerca del 90% profiesa el catolicismo), se calcula que sola-
mente el 30% asiste regularmente a misa. 7 Esto se debe en parte a la in-
fluencia del liberalismo y del anticlericalismo entre los hombres, pero
también al hecho de que con la escasez de sacerdotes la Iglesia no tiene
una presencia muy fuerte en el campo, donde vive la mayor parte de la
población. A mediados de los años sesenta, por ejemplo, había 4,516 ha-
bitantes por sacerdote. 8 En 1990 la mitad de los sacerdotes (de un total
· de 425 en todo el país) eran extranjeros, principalmente de las órdenes y
congregaciones religiosas. Había, además, 1, 141 religiosas, y 14 obispos
en la jerarquía. 9 Entre los no católicos se destacan los menonnitas que a

6 !bid., pág. 201.

7 Miguel Carter, El Papel de la Iglesia en la caída de Stroessner (Asunción: RP Edi-
ciones, 1991), pág. 46.
8 Pro Mundi Vita, 38(1971 ), pág. 2 L.
9 Conferencia Episcopal Paraguaya, Guía eclesiástica del Paraguay (Asunción, 1989),
págs. 80-8 L.

158
partir de 1927 comenzaron a imigrar de Canadá y establecieron colonias
en el Chaco.

Se puede dividir en cuatro etapas el desarrollo de las relaciones en-

tre la Iglesia y el régimen stronista: (1) Primeras tensiones, 1954-1970;
(2) Enfrentamiento directo y endurecimiento de relaciones, 1970.:76; (3)
Represión y la búsqueda de un modus vivendi con el Gobierno, 1976-
1983; (4) Liderazgo nacional y legitimación de la oposición frente a la
dictadura, 1983-1989.

Primeras Tensiones ( 1954-1970)

En los primeros años de Stroessner el arzobispo Mena Portal buscó

establecer una relación de armonía con el Gobierno. Había .otros obis-
pos, especialmente los dos auxiliares de Asunción, Ramón Bogarín y
Aníbal Marcevich, quienes estaban dispuestos a tomar una postura más
crítica, y junto a ellos en los años sesenta, Ismael Rolón, el obispo de
Caacupé. El primer choque con el Estado fue precipitado por un sacer-
dote paraguayo, Ramón Talavera, párroco de un barrio pobre de la capi-
tal. En 1958 Talavera censuró severamente al dictator desde el púlpito, y
en seguida surgió un movimiento de respaldo a sus denuncias. El Go-
bierno presionó al arzobispo para que silenciara al sacerdote, pero sin
éxito. Finalmente, después de amedrentar a Talavera, pero sin conseguir
resultados, personas allegadas al Partido Colorado y _del Gobierno lo se-
cuestraron y lo golpearon brutalmente. Frente a este hecho, Mena envió
al sacerdote a Uruguay, pero el Gobierno, por su parte, ya no le permitió
entrar en Paraguay. Desde el exilio Talavera se dedicó a denunciar al ré-
gimen, pero cuando criticó a la Iglesia por su complicidad con la dicta-
dura, fue suspendido del sacerdocio. 10

Talavera actuaba como individuo, aunque contaba con la simpatía

de muchas personas. Mientras tanto, en los años sesenta surgieron otras
voces y otros centros de oposición. La nueva Universidad Católica sobre
todo se convirtió en uno de estos centros. Por ser privada y de la Iglesia,
podía funcionar más libremente que las universidades nacionales. Entre

10 Lewis, págs. 186-189; Carter,pág. 62.

159
las voces de crítcas se destacaba la de un grupo de jesuitas, que había ve-
nido de España para colaborar con la nueva universidad. Al mismo
tiempo, otros jesuitas se dedicaron a formar las Ligas Agrarias Cristianas,
que con el tiempo se constituyeron en un movimiento de considerable
fuerza en el campo. En el ambiente jus tamente antes y después de
Medellín las tensiones entre el Gobierno y la Universidad llegaron a un
punto crítico. En 1968 la policía atacó a una manifestación de protesta
en favor de un alumno de Medicina cuya exoneración del Ejército había
sido cancelada a causa de su participación en las actividades de grupos
católicos. El' Gobierno echó la culpa por la manifestación a los profeso-
res de la Universidad y expulsó a cuatro jesuitas y cerró un periódico de
la Compañía de Jesús, Comunidad. La Conferencia Episcopal y el Nun-
cio Papal protestaron por las expulsiones, pero el Gobierno respondió
presionando por la expulsión de otros religiosos. Frente a esta amenaza
el Arzobispo envió a un profesor de la Universidad Católica, el P. Luis
Ramallo, a Chile, pero el Gobierno no quedó satisfecho con esa acción, y
en octubre de 1969 arrestó y deportó al padre jesuita Francisco de Paula
Oliva, también profesor de la Universidad. Su deportación provocó otra
manifestación, que fue duramente reprimida por la policía. Esta vez
Mena reaccionó enérgicamente y excomulgó al Ministro del Interior y al
Jefe de la policía. El Ministro decidió hacer la paz, entre otros motivos
porque quería estar presente en el matrimonio religioso de su hija(!), y
por su parte el Arzobispo aceptó sus disculpas y las del Jefe de la Poli-
cía. Este fue el primero de muchos otros enfrentamientos entre cristianos
militantes y el régimen stronista.

La decisión del Arzobispo de responder a la agresión de parte del

Gobierno fue más allá de una simple manifestación individual y espontá-
nea. En realidad, significó que la jerarquía como cuerpo había comenza-
do a tomar una postura más coherente e institucionalizada frente a la dic-
tadura. Anteriormente, en 1967, la Conferencia Episcopal había criticado
la Constitución promulgada ese año porque permitió a Stroessner ser ele-
gido por un cuarto período. En enero de 1969 los obispos enviaron una
carta al Presidente exigiendo la libertad de presos políticos y el respeto a
los derechos humanos. Y en abril publicaron otra carta en la que conde-
naron un proyecto de ley que llevaba el irónico título de «Defensa de la
democracia». Dicho proyecto proponía suprimir la libertad de prensa y
otorgar al gobierno el poder de encarcelar arbitrariamiente a sus oposito-
res. En palabras que no se disfrazaron en lenguage diplomático, los obis-

160
pos declararon: «Este proyecto de ley consagra una forma de absolutismo
totalitario ...» 11 • Como acto simbólico, en vez del peregrinaje tradicional
a la Virgen de Caacupé que se realiza todos los años el 8 de diciembre y
en que participan las autoridades del Gobierno, los obispos decidieron or-
ganizar una procesión de silencio y de penitencia en Asunción. La ex-
clusión de las autoridades, y especialmente la exclusión del mismo Presi-
dente de la República del rito católico más importante en el Paraguay,
provocó la ira del dictador, que ordenó atacar a los participantes. Mena
a su vez mandó cesar la celebración de misas en las Iglesias durante un
período. Los dos lados habían echado el guante, pero ninguno se sentía
inclinado a tomar el paso decisivo hacia una ruptura formal. En 1970
Mena, bastante avanzado en años y sin ánimo para este tipo de conflicto,
renunció a su cargo.

Enfrentamiento y Endurecimiento de Relaciones, 1970-1976

El sucesor de Mena fue Ismael Rolón, quien muy pronto se convir-

tió en el símbolo visible de la oposición al régimen de Stroessner hasta el
mismo fin. Alto y delgado, el nuevo Arzobispo se parecía en algo a un
patriarca del Antiguo Testamento, aunque su buen humor no se ajustaba
al estereotipo vetereotestamentario. Sacerdote salesiano, en 1960 fue
nombrado prelado de Caacupé, sede de la devoción más popular en Para-
guay, y en 1966 fue consagrado obispo. Fue conocido como un obispo
progresista identificado con el mensaje de Medellín. Una vez que asu-
mió su cargo se mostró conciliador frente al Gobierno, y no vaciló en
realizar una visita protocolar al Presidente. No obstante, también marcó
claras distancias entre la Iglesia y el régimen mediante dos gestos simbó-
licos. Primero, abandonó la tradición de dirigir su mensaje navideño
desde el Palacio, que el Arzobispo tradicionalmente hacía después del
mensajo presidencial, y optó por dirigirlo desde la Catedral. Segundo, y
más importante, en febrero de 1971 renunció a su derecho de pertenecer
al Consejo de Estado. La misma Constitución había designado al Arzo-
bispo de Asunción como miembro nato de dicho Consejo. En su carta de
renuncia, Rolón manifestó sin ambigüedades que dado el estado de ten-

11 Secretariado General de la CEP., Una Iglesia al servicio del hombre : Cartas

pastorales de la CEP, 1958-1973 (Asunción, 1973), pág. 270.

161
sión entre la Iglesia y el Estado no era conveniente que él ocupara, aun-
que sea símbolicamente, un asiento en el mismo Consejo de Estado. De-
claró: «frente a la situación de crecientes abusos y patentes violaciones
de los derechos humanos más elementales,» la Iglesia se encontraba
«impedida arbitrariamente» a colaborar con el Gobierno.12 Además, agre-
gó, no quería que el pueblo interpretara su presencia en el Gobierno
como una «aprobación del actual estado de cosas» . t 3

Muy pronto se presentaron varios hechos que agudizaron las tensio-

nes. En febrero de 1971 un sacerdote uruguayo, Uberfil Monzón, fue in-
vitado por el obispo Ramón Bogarín a colaborar con el plan de pastoral
social. Pero, bajo el pretexto de que Monzón tenía vínculos con los
Tupamaros de Uruguay, la policía secuestró al sacerdote visitante, lo so-
metió a torturas y posteriormente lo deportó. Mientras tanto, un obispo
de Montevideo, Andrés Rubio García, se presentó en Asunción en busca
del sacerdote desaparecido. En el mismo aeropuerto el obispo fue víctima
de vejámenes perpetrados por mujeres policías. Frente a este hostiga-
miento, Rolón excomulgó al Ministro del Interior y al Jefe de la Policía,
la segunda excomunión para los dos. Aunque este incidente pronto pasó
a la historia, el dictador logró su propósito, que era enviar su propio
mensaje al Arzobispo, aunque en este caso eran acciones abiertamente
agresivas y lesivas a la dignidad humana. Posteriormente, Rolón, en
nombre de los demás obispos, exigió a Stroessner que permitiera volver a
los sacerdotes exiliados. El dictador hizo caso omiso de la petición. En
setiembre de 1972 la policía reprimió duramente una manifestación de la
Universidad Católica, que ya había sindicado como un foco de oposición.

Las Ligas Agrarias Cristianas

En 1960 un grupo de campesinos en una región de las antiguas mi-

siones jesuíticas se acercó a la Iglesia con el fin de presentar sus quejas
acerca de la prepotencia de algunos terratenientes. Con la asesoría de di-
rigentes sindicales de formación cristiana, terciarios franciscanos y de va-

12 Ismael Rolón, No hay camino ... !Camino se hace al andar¡ (Memorias) (As unción:
Editorial Don Sosco, 199 l ), pág. 64.
13 !bid.' pág. 65.

162
rios sacerdotes, notablemente un grupo de jesuitas, surgieron las «Ligas
Agrarias Cristianas». Con el tiempo estas ligas llegaron a tener en la re-
gión oriental de Paraguay cerca de 10,000 miembros. 14 Las ligas combi-
naron elementos del cooperativismo, sindicalismo y cristianismo primiti-
vo, al menos según su interpretación idealizada de la Biblia. Basándose
en el concepto paraguayo del «yopoi» («De todos para todos»), las Ligas
crearon almacenes comunes con precios reducidos para el beneficio de
toda la comunidad. También fundaron escuelas gratuitas para campesi-
nas que se inspiraban en las ideas de Paulo Freire acerca de la educación
conscientizadora. En el departamento de Misiones había 28 de estas
escuelitas con 50 maestros, todos hombres muy del pueblo. 15 En 1969 en
Jejuí, al norte de Asunción, se fundó una comunidad en una zona pobre
que se encontraba dentro del área designada para hacer una reforma agra-
ria. La meta de la comunidad fue vivir en común como los primeros
cristianos. Aunque la población de la comunidad de Jejuí fue pequeña,
no obstante llegó a ser el centro de coordinación de más de 60 grupos
campesinos. 16 Por el año 1970, sin embargo, el Gobierno comenzaba a
acusar a estos novedosos experimentos de ser «comunistas» y cada vez
más las Ligas se fueron convirtiendo en blanco de la persecución oficial.

Muy pronto, las Ligas también se convirtieron en un problema para

la Iglesia. Desde sus inicios varios obispos y sacerdotes habían animado
y asesorado a las Ligas, que por su parte buscaron en la Iglesia una fuen-
te de apoyo y de inspiración. Pero las Ligas siempre eran autónomas y
no dependían de la Iglesia. En la medida en que crecían en número, y
frente a los éxitos visibles que habían obtenido, algunos grupos, llevados
por un «mesianismo», se radicalizaron y terminaron criticando a la pro-
pia jerarquía por ser una élite privilegiada. 17 En algunos casos hubo gru-
pos que invadieron propiedad privada y tomaron templos. Estas acciones
aumentaron las tensiones entre la jerarquía y las Ligas. En 1973 en
Caacupé se realizó un reunión en que participaron obispos, sacerdotes, y

14 Caiter, pág. 83.

15 Equipo Ex pa, En Busca de la Tierra sin Ma l (Bogotá: Indo-American Press Service,
1982), pág. 39. Este libro, escrito en el exilio, res ume las experiencias de los aseso-
res-fu ndadores de las Ligas.
16 !bid., pág. 75.
17 J. L. Caravias, Liberación campesina: Ligas Agrnrias de l Paraguay (Madrid: Colec-
ció n «Lee y Discute», 1975), págs. 103- 104.

163
dirigen tes de las Ligas. Los obispos querían que los sacerdotes asesores
dieran una orientación más clara a las Ligas, pero muchos dirigentes de
las Ligas resentían lo que consideraban la injerencia clerical. Cada vez
más las Ligas se distanciaron de la Iglesia oficial, o bien, la Iglesia ofi-
cial se distanció de los grupos más radicalizados de las Ligas. Al mismo
tiempo los obispos, en búsqueda de un modus vivendi con el Gobierno
tampoco querían legitimar movimientos que el gobierno consideraba una
amenaza al régimen .

En 1972 el Gobierno deportó a dos sacerdotes jesuitas asociados

con las Ligas. La plena represión contra las Ligas se desató finalmente
entre 1975 y 1976. En febrero de 1975 el Ejército atacó la comunidad de
Jejuí, y las escuelitas campesinas fueron cerradas. Muchos campesinos
fueron internados en campos de concentración. 18 Al final las Ligas prác-
ticamente dejaron de existir. Al mismo tiempo el Gobierno dirigió su
atención hacia las actividades de ciertos jesuitas a quienes consideraba
los instigadores de estos movimientos. En enero de 1976 la policía tomó
por asalto al Colegio Cristo Rey en el centro de Asunción . También
fueron registrados los seminarios. Como consecuencia, varios jesuitas
más fueron expulsados del país. En medio de estas agresiones se descu-
brió la existencia de un grupo subversivo que tenía, aparentemente, inten-
ciones reales de atacar al Gobierno. Conocido por las siglas OPM, que
según el Gobierno significaban «Organización Político Militar», muy
pronto se convirtió en el blanco de la represión, pero el Gobierno se
aprovechó de la ocasión para reprimir también a otros grupos que critica-
ban al régimen. Un jesuita fue sindicado como cabeza del OPM y en
abril, por segunda vez el Colegio Cristo Rey fue allanado como parte de
la represión. Durante esa época diez j e·~uitas fueron expulsados, constitu-
yéndo lo que Bartomeu Meliá (uno de los exiliados) calificó como la
«sétima expulsión de la Compañía de Jesús» en la historia de Paraguay. 19
Según un autor, cerca de 3,020 personas fueron detenidas en campos de
concentración 20 Uno de los más notorios fue el de Emboscada donde

18 Ver Jo sé María Blanc h (ed .), Ka 'dga RoHe 'eta (A hora Habla re mos ): Misiones,
1976-1 978, Tes timonio campesino de la represión en Misiones (As unción: CEPAG,
1990), que recoge los testimonios de campesinos de las Ligas detenidos en campos
de concentración .
19 Equipo Expa, pág. 158.
20 Carter, pág. 78 .

164
centenares de campesinos fueron recluidos como presos comunes. Como
respuesta a estas detenciones se formó el Comité de Iglesias Para Ayuda
de Emergencia. El Comité estaba integrado por la Iglesia Luterana Ale-
mana, la Iglesia de los Discípulos de Cristo y la Iglesia Católica. 21

Represión y repliegue, 1976-1983

La eliminación de las Ligas, el asalto al Colegio Cristo Rey, el

allanamiento de los seminarios, la expulsión de los jesuitas y otros sacer-
dotes, la masiva detención de campesinos y otras personas: estos y otros
hechos convencieron a los obispos de que no era posible frenar al Go-
bierno mediante la confrontación directa. En realidad, ya desde 1973 la
Conferencia Episcopal había escogido el camino de la moderación.
Frente a la radicalización de algunos grupos eclesiales, los obispos se
dedicaron a fortalecer a la Iglesia mediante una profundización espiritual
de los laicos, especialmente de los jóvenes. Dieron ímpetu a la creación
de las Comunidades Eclesiales de Base, que a diferencia de las Ligas
agrarias, tenían un carácter más eclesial y espiritual. Además, la Iglesia
también fue afectada por otro problema interno: la disminución del nú-
mero de sacerdotes como consecuencia de la crisis postconciliar. Entre
1967 y 1977 aproximadamente 80 sacerdotes, que representaban el 20%
del clero, se retiraron del sacerdocio. 22 Se acentuaba la formación espiri-
tual de los fieles, y la crítica social se hacía menos aguda. No obstante,
este cambio de actitud de los obispos no significaba una aprobación táci-
ta del régimen, sino una retirada estratégica, para cónservar sus fuerzas y
sobrevivir hasta otro momento más oportuno. El hecho de que la Iglesia
no se había desdoblado se vio claramente en la carta que la Conferencia
Episcopal publicó en junio de 1976: Entre las persecuciones del mundo y
los consuelos de Dios. En la carta los obispos condenaron la represión,
la torturas, los allanamientos de casas y la expulsión de sacerdotes. Por
otra parte, también reconocieron que hubo «extremistas», pero no por
eso se debía meter a todos en «una misma bolsa», juntamente con perso-
nas motivadas por sanos ideales religiosos. 23

21 Rolón, pág. 73.

22 Carter, pág. 76.
23 Conferencia Episcopal Paraguaya, Entre las persecuciones del mundo y los consue-
los de Dios (Asunción, 12 de junio de 1976), pág. 10.

165
 Ese mismo año murió el obispo Ramón Bogarín, pieza clave de la
Iglesia progresista, y su sucesor en la Conferencia Episcopal fue Angel
N. Acha Duarte, de tendencia más conservadora. En 1976 se instaló el
régimen del general Videla en Argentina, un hecho que fortaleció a
Stroessner en su propio país. Además, el país gozaba de una prosperidad
sin precedentes gracias en parte al gigantesco proyecto hidroeléctrico de
Itaipú que el Paraguay compartía con el Brasil, y gracias también a otros
proyectos comunes similares con Argentina. Sólo el nuevo gobierno de
Jimmy Carter, que se inició en enero de 1977, con su insistencia en los
derechos humanos, constituyó un área de preocupación. De hecho, du-
rante la época de Carter, los miembros de la oposición política se reunían
con cierta frecuencia en la Embajada de los Estados Unidos . Pero, de
otro lado, Stroessner se sentía respaldado por los regímenes de sus veci-
nos, Brasil y Argentina, y la prosperidad interna le dio una base de segu-
ridad frente a las críticas del extranjero acerca de la violación de los de-
rechos humanos.

Frente a un régimen aparentemente todopodoroso que controlaba la

sociedad en todos los niveles, la Iglesia acentuaba su papel de portavoz
del sentimiento religioso y de la conciencia moral del pueblo. Los tiem-
pos exigían que se protegiese ese espacio especial que, al fin de cuentas,
constituía la base peculiar de la fuerza de la Iglesia. En junio de 1979
los obispos publicaron una carta pastoral coletiva, El Saneamiento Moral
de la Nación. En ella los obispos admitían que hubo una «cierta mejo-
ría» en las relaciones entre el Estado y la Iglesia. 24 Dirigían su crítica a
la corrupción pública que, según ellos, se manifestaba en la adoración de
los ídolos de la riqueza (una referencia al consumismo generado por pro-
yectos como el de Itaipú), el placer y el poder. Limitaban su crítica al ré-
gimen a la afirmación de que «por razones de seguridad nacional se han
ido liquidando los cuerpos intermedios». Y añadían: «tenemos la impre-
sión de que se busca atemorizar al pueblo ... »25 Llama la atención que
en la carta se evita un enjuiciamiento global y realmente crítico del régi-
men.

Por otra parte la Iglesia atendía pastoralmente a las víctimas de la

24 Conferencia Episcopal Paraguaya, El Saneamiento Moral de la Nación (Asunción,

12 de jun io de 1979), pág. 7.
25 !bid., pág. 23.

166
persecuc10n. El propio Rolón visitó el penal de Emboscada y entró en
diálogo con los detenidos. Mediante estos y otros gestos logró mejorar
su condición. 26 La concurrencia a las procesiones de Caacupé y otras
manifesticiones religiosas seguía siendo masiva: un signo de que el pue-
blo común encontraba consuelo y fortaleza en su fe religiosa.

Recomposición y liderazgo profético, 1983-1989

En el estudio realizado por el equipo del CEP AG, de los padres je-
suitas, se señala como la última etapa de Stroessner los años comprendi-
dos entre 1978 y 1989. EIIos denominan esta etapa, «el achicamiento de
legitimación de la dictadura». 27 Entre las causas del declive de
Stroessner se puede señalar, en primer lugar, el aislamiento creciente de
Paraguay en medio del proceso de la democratización que experimentaba
el resto de América Latina, especialmente en los países vecinos: Argenti-
na en 1983, y Brasil y Uruguay en 1985. El gobierno del presidente
Carter había condenado muy claramente el régimen stronista, y su suce-
sor, Ronald Reagan, a pesar de su marcadas tendencias derechistas, man-
tuvo la política de censurar a Stroessner por su violación de los derechos
humanos. Así, desprovisto del apoyo de sus aliados más importantes,
Brasil y Argentina, y censurado por los Estados Unidos, Stroessner tuvo
que depender casi exclusivamente del apoyo interno.

Pero, en contraste con el boom de los años setenta, Paraguay expe-

rimentó una notable recesión económica en los años ochenta. Un factor
importante fue el retraso de la construcción de los proyectos hidroeléctri-
cos de Itaipú y Yacyreta. Estos proyectos habían generado bastante em-
pleo, pero, con el atraso, la tasa de desempleo aumentó considerablemen-
te: del 2.1 % en 1980 al 15% en 1983 .28 Además, los ingresos que estos
proyectos y las exportaciones de otros sectores habían generado sólo ha-
bían beneficiado a las capas superiores, no a la inmensa mayoría de los
paraguayos. El economista Aníbal Miranda concluyó en un estudio que

26 Rolón, págs. 73-74~

27 Blanch, El Precio de la paz, pág. 227.
28 Carlos R. Miranda, Paraguay y la era de Stroessner (As un ci ón : RP Ediciones, s.f.),
pág. 138.

167
entre los años 1974 y 1980 el 20% más bajo de la población recibía el
5% del ingreso total nacional, mientras que el 5% más alto recibía el
70% de los ingresos. 29 Juntamente con la recesión y la mala distribución
de la riqueza habría que añadir otros factores, tales como una baja en el
precio de la soya, inundaciones torrenciales en el año 1983 que afectaron
seriamente la producción agrícola, y el aumento de la deuda externa.

Finalmente, hubo una descomposición interna que fue resultado en

parte de este malestar económico, pero también del desgaste producido
por una larga dictadura, que además dio señales de una corrupción oficial
cada vez más extendida. En 1984 ocurrió una escisión en el Partido Co-
lorado entre «militantes» y «tradicionalistas». Los militantes querían a
toda costa mantener el sistema, con o sin Stroessner; pero si fuera sin
Stroessner esto significaría, tal vez, designar al hijo del dictador, Gustavo
Stroessner, o a otro militar, como sucesor .. Los tradicionalistas estaban
conformados por los Colorados que señalaban que el Partido existía antes
de Stroessner, y que la apertura a la democracia sería conveniente para
todos. En 1987 la pugna entre las dos facciones era abierta y Stroessner
se vio obligado a expulsar a los tradicionalistas de los mandos del Parti-
do y del Gobierno. Para las elecciones de febrero de 1988, en que
Stroessner fue reeligido por sétima vez consecutiva, los mismos tradicio-
nalistas propugnaron votar en blanco. Estas divisiones internas del Parti-
do llamaron la atención de los altos mandos de las Fuerzas Armadas, que
también cuestionaban la prolongación de una dictadura que había dividi-
do tanto a los paraguayos, y que les había traído el aislamiento interna-
cional. Por otra parte, desde los años setenta los partidos de la oposición
legal se habían retirado del Parlamento. También, los partidos de la opo-
sición «ilegal pero tolerada», se unieron para formar el Acuerdo N acio-
nal. Al mismo tiempo, surgió un nuevo movimiento popular: de los sin-
dicatos, los campesinos, y las mujeres, que reclamaban sus derechos .
Poco a poco la sociedad civil se recomponía tras décadas de pasividad y
de miedo. Y esta fue la nota más importante de los últimos años de
Stroessner: la gente perdió el miedo. En medio de este proceso de
recomposición, la Iglesia volvió a tomar un papel protagónico, como
legitimadora y animadora de la oposición.

29 !bid. , pág. 131.

168
La Iglesia y el diálogo nacional

En distintos momentos la Iglesia ofreció sus buenos oficios como

mediadora para promover el diálogo entre el Gobierno y la sociedad ci-
vil, o bien entre los partidos políticos y las distintas organizaciones que
no formaban parte del Gobierno. La Conferencia Episcopal declaró
1973 como el año del «diálogo fraterno», y en la carta pastoral El Sanea -
miento Moral de la Nación los obispos ofrecieron su «cooperación en la
búsqueda ... de soluciones concretas y adecuadas a la vida humana ... » 3º
Pero estos también eran años de dura represión en que un diálogo verda-
dero entre los grupos de la oposición no era posible.

En 1979 nació el Acuerdo Nacional, que consistía en cuatro parti-

dos excluidos del Parlamento: el Partido Revolucionario Febrerista, el
Partido Liberal Radical Auténtico, el Partido Demócrata Cristiano, y el
Movimiento Popular Colorado. Este último representaba a un grupo disi-
dente que había sido expulsado del Partido Colorado en 1959. En di-
ciembre de 1983 el Acuerdo pidió por primera vez a la Conferencia
Episcopal que cooperara para fomentar un diálogo nacional, y los obis-
pos respondieron a la petición afirmativamente. 31 Pero el proceso para
llegar a dicho diálogo nacional era más bien lento, y en marzo de 1984
el Gobierno interrumpió el proceso cuando clausuró el matutino ABC Co-
lor, que representaba prácticamente la única voz de oposición en Para-
guay, fuera de los órganos de la misma Iglesia. La protesta de la prensa
libre internacional fue unánime. El arzobispo Rolón ofreció una misa en
la Catedral por la libertad, con la asistencia del mismo director del perió-
dico clausurado, el Dr. Aldo Zuccolillo y los empleados del diario. 32
Este gesto simbólico reforzó la imagen de la Iglesia como legitimadora
de la oposición y lugar natural de la reconciliación nacional.

Finalmente, en enero de 1986, la Conferencia Episcopal formal -

mente designó a tres obispos, Jorge Livieres Banks, Felipe Santiago
Benítez, y Osear Páez Garcete, para organizar el diálogo nacional.

30 Margarita Durán, Diálogo nacional: urgencia de nuestro tiempo (Asunción: Univer-

sidad Católica, Biblioteca de Estudios Paraguayos, 1987), pág. 13. ·
3l Edwin Britez, Esteban Caballero, José Nicolás Morínigo, et al, Paraguay: Transi -
ción, diálogo y modernización política (Asunción: El Lector, 1987), pág. 11.
32 Ro Ión, pág. 79.

169
Livieres, obispo auxiliar de Asunción, fue el encargado de las relaciones
con los medios de comunicación, y se convirtió en el arquitecto principal
del diálogo. En abril, Livieres, en nombre de la Conferencia anunció las
bases y el cronograma del diálogo. En una primera etapa la Iglesia invi-
taría a todos los partidos políticos y agrupaciones gremiales y estudianti-
les a presentar sus propuestas, y la segunda etapa consistiría en la reali-
zación de un simposio o debate público para discutir las propuestas. Las
reacciones al anuncio fueron favorables en todos los sectores, menos en
el Gobierno y el Partido Colorado. En su respuesta a la Conferencia
Episcopal el Partido declaró que no había necesidad de un diálogo espe-
cial en Paraguay, y que el Parlamento era el lugar normal y apropiado
para dialogar. Además, el partido manifestó que sólo quería dialogar con
representantes «legales», y no con «minorías». 33

En mayo y junio llegaron delegaciones de los partidos políticos a la

sede de la Conferencia Episcopal, cada uno llevando sus propuestas. El
primero que acudió, el 28 de mayo, fue el Partido Liberal Radical Autén-
tico, seguido por el Partido Liberal Radical y los otros partidos del
Acuerdo Nacional. Las declaraciones y las entrevistas entre los obispos
y los políticos captaron la atención del público, y el «diálogo» se convir-
tió cada vez más en una especie de asamblea nacional no oficial. Final-
mente, presionado por estos hechos, la dirección general del Partido Co-
lorado envió a su representante, Juan Ramón Chávez, para que se entre-
vistara también con los obispos. Para no crear la impresión de que había
cedido en realidad, el Partido anunció que la entrevista era puramente de
«carácter informativo».34

Después de los encuentros con los partidos la Iglesia invitó a los

medios de comunicación (inclusive al director del ABC Color, todavía
clausurado), a los empresarios, y a distintos grupos laborales no domina-
dos por el Partido Colorado. La idea de participar en un «diálogo nacio-
nal» se imponía en todas partes, de tal manera que el Movimiento Cam-
pesino Paraguayo propuso realizar un «diálogo popular nacional». Pero
el gobierno reaccionó negativmente en contra de este movimiento que so-
cavaba cada vez más su propia legitimidad y capacidad para controlar el

33 Durán, Diálogo nacional, pág. Lül.

34 !bid., págs. 111-112.

170
país. En abril un grupo de militantes del Partido Colorado asaltó la Ra-
dio Ñanduti, que frecuentemente denunciaba los abusos del Gobierno, y
en otras partes distintos políticos y líderes populares fueron agredidos.
Pero la Iglesia a su vez reaccionó rápidamente para convertir el llamado
a un diálogo nacional en un movimiento nacional. El 30 de mayo 2,500
religiosos y cristianos comprometidos realizaron una marcha de silencio
por las calles de Asunción, y el 12 de junio 3,500 jóvenes del interior y
de la capital realizaron otra marcha con motivo del aniversario de la
Guerra del Chaco. La marcha de la juventud, que contó con la presencia
de veteranos de la Guerra, terminó con una misa presidida por monseñor
Rolón. También se organizaron en las parroquias jornadas de reflexión
sobre el diálogo. De especial importancia fue un foro-debate que se rea-
lizó en marzo en la Universidad Católica. Con la asistencia de 300 per-
sonas de los partidos de la oposición y otros grupos se discutieron am-
pliamente los cambios políticos que había que llevar a cabo en el Para-
guay. Estos encuentros, marchas, y debates terminaron molestando al
Gobierno y al partido oficialista. Adán Godoy Jiménez, Ministro de Sa-
lud y uno de los vicepresidentes del Gobierno, declaró:

«De una vez por todas, tiene que terminar este intento de diálogo y
dejar que el Partido Colorado siga gobernando el país con su sabia
conducción para más progreso y desarrollo ... No creemos en el diá-
logo que ellos quieren implementar. Nosotros somos los iniciado-
res del Diálogo Nacional que solamente se puede hacer en el Parla-
mento Nacional y en otras instancias que se conocen». 35

Para la segunda etapa del diálogo la Conferencia Episcopal exten-

dió una invitación a una amplia gama de la sociedad. Entre el 30 de ju-
lio y el 30 de agosto de 1987, en el local del seminario menor, participa-
ron siete partidos, cinco organizaciones sociales, incluida la «Comisión
de Familiares de Paraguayos Detenidos o Desaparecidos», cinco periódi-
cos y dos radio -emisoras. Además, intervinieron doce distintos movi-
mientos de laicos de la Iglesia, y tres agrupaciones cristianas no católi-
cas. Cabe mencionar que hubo varios invitados que rehusaron participar,
entre ellos algunos centros educativos y sindicales y varias emisoras ra-
diales. Pero el gran ausente fue la Asociación Nacional Republicana (el

35 !bid., págs. 35-36.

171
Partido Colorado), aunque de hecho mantenía contactos informales con
los obispos. Los partidos naturalmente enfocaron temas como la partici-
pación democrática, la reforma constitucional, la reforma agraria, la salud
y la educación. En realidad, las presentaciones de los partidos constitu-
yeron planes de gobierno. Por su parte, los grupos eclesiales enfatizaron
temas como la familia y la moral pública.

El documento final fue publicado en diciembre. Entre las conclu-

siones se encuentra una clara condena a la dictadura y un llamado en fa-
vor de la democracia:

«La identificación Gobierno-Partido-Fuerzas Armadas y la concen-

tración de poder absoluto en el Jefe del Poder Ejecutivo son las que
han desnaturalizado las instituciones republicanas y democráticas al
erigir un régimen dictatorial, autocrático y totalitario ... un régimen
auténticamente democrático ..será imposible mientras continúe el
Gral. Alfredo Stroessner en el poder. Su alejamiento de la Presi-
dencia es condición básica para la transición democrática .. .»36

El esfuerzo de crear un gran diálogo nacional no llenó todas las

espectativas de los promotores. Tal como afirma Miguel Carter, el diálo-
go organizado por la Iglesia no llegó a «convertirse en el mecanismo
promotor de una transición política», porque, entre otras razones, el parti-
do más grande del país y las Fuerzas Armadas no participaron. 36 No
obstante, el saldo del diálogo fue en general muy positivo. Bajo el am-
paro de la Iglesia los partidos y movimientos sociales perdieron el miedo
de expresarse, se constituyeron en un frente amplio y establecieron las
bases de un nuevo consenso nacional.

La procesión del silencio, 1987

A lo largo de 1986 y 1987 se realizaron varios actos públicos de

carácter religioso que permitieron que la gente expresara de una forma
pacífica su desaprobación del Gobierno. Estos actos a su vez sirvieron

36 Carter, pág. 109.

172
para robustecer la nueva confianza con que la gente se sentía y al mismo
tiempo para deslegitimar al régimen mediante el uso de símbolos religio-
sos. Por su parte, las autoridades del Gobierno, profundamente molestos
por estos gestos de desafío que no podían controlar, frecuentemente
enviaban a sus agentes para hostigar a los que participaban en estas mi-
sas o procesiones. La más notable de estas expresiones simbólicas fue la
procesión del silencio que se realizó el 30 de octubre de 1987. La orga-
nización de la procesión estuvo a cargo de algunas damas de la Junta
Arquidiocesana de Laicos . En preparación para el gran acontecimiento,
un mes antes se puso en vigor la práctica de guardar un minuto de silen-
cio durante todas las misas, y se tocaban las campanas de las iglesias
principales todos los viernes a la misma hora. 37 Con el fin de enfatizar el
carácter puramente religioso de la procesión, se exhortó a los participan-
tes a no cantar ni rezar en voz alta, ni usar pancartas u otras insignias de
carácter político. No obstante la ausencia de lemas o gritos, se anunció
con anterioridad claramente cuál fue el sentido de la procesión. En el
periódico Sendero, órgano oficial de la Arquidiócesis, se exhortó a los
fieles a participar con esta intención en sus oraciones: «Por una sociedad
más justa, más fraterna y abierta a Dios». 38 La procesión fue imponente.
En la noche del 30 alrededor de 35,000 personas, portando antorchas,
desfilaron por las calles céntricas de la capital en silencio total. La masa
de gente, muy ordenada y disciplinada, fue recibida por mons. Rolón en
la explanada de la Catedral con estas palabras: «Nuestro Señor está con-
tento porque han sabido ustedes superar el miedo y la vergüenza». 39
Doscientos sacerdotes concelebraron en la misa. ~a procesión del silen-
cio representó, en la opinión de muchos, y del mismo arzobispo Rolón,
el momento dramático y decisivo cuando los paraguayos, y especialmen-
te los cristianos practicantes; perdieron el miedo frente al régimen
stronista. 4° Frente al silencio de los participantes la policía se sentía des-
concertada, porque no sabía cómo responder a una manifestación de ca-
rácter tan obviamente religioso y pacífico. Por su parte, la gente se sen-
tía fortalecida y reconfortada por la audacia de su propio gesto, por el ca-
rácter multitudinario de la procesión, y por el impacto psicológico y espi-

37 Sendero, 9 de octubre de 1987, pág. 10.

38 !bid., 23 de octubre de 1987, pág. 6.
39 Cmter, pág. 112.
40 Entrevista a mons. lsmael Rolón, lpacaraí, 10 de marzo de 1992.

173
ritual creado por el ambiente religioso, inclusive el silencio, en que se
realizó. También se realizaron procesiones semejantes en otras partes del
país.

La Visita del Papa, 1988

El gran acontecimiento que marcó el año 1988 en el Paraguay fue

la visita papal, fijada para el mes de mayo. Como era de costumbre en
otros países, se escogió la ocasión de la visita al Paraguay para canonizar
a un santo local, en este caso, al Beato Roque González, el jesuita mártir
del tiempo de las reducciones. Desde el comienzo, el Gobierno, cons-
ciente de los peligros y de las ventajas aprovechables de la visita del
Papa, intentó controlar los preparativos. Pero los obispos se resistieron a
esta manipulación, dando lugar así a una nueva tirantez entre el Gobierno
y la Iglesia. El Gobierno, por ejemplo, intentó eliminar del itinerario
papal la visita a la diócesis de Concepción, supuestamente por razones
técnicas y de seguridad. Llamó la atención, sin embargo, el hecho de
que la diócesis en cuestión fue la del mons. Aníbal Maricevich, uno de
los críticos más acerbos del régimen. Pero, el punto de discordia más
conflictivo trataba del encuentro entre el Papa y los «Constructures de la
sociedad». La Junta Arquidiocesana de Laicos invitó a 3,800 personas,
entre profesionales, escritores, intelectuales, maestros, dirigentes políticos
y sindicales, así como representantes de grupos laicales, para el encuen-
tro. El Gobierno temía que el encuentro se convertiera en una manifesta-
ción antigobiernista de parte de la oposición, y peor aún, bajo la lupa de
los medios de comunicación del mundo entero. Una semana antes de la
llegada del Papa el Gobierno anunció la suspensión de dicho encuentro y
dio como explicación el hecho de que se había invitado a «aquellos que
se resisten a la participación, a la convivencia armónica y llevan la lucha
política fuera del marco de la ley» .41 ·

Los obispos, tras comunicarse con la Santa Sede, respondieron a es-

tos esfuerzos de controlar la visita con la amenaza de reducir la visita del
Papa al acto mismo de la canonización. 42 Frente a esta amenaza, que ha-

41 Anuario Paraguay 1988 (Asunción: Editora Ñqandutí Vive, 1989), pág. 326.
42 Entrevista a mons. Ismael Rolón.

174
bría significado una humillación internacional, el Gobierno cedió, y el
Papa terminó visitando la diócesis de Concepción y reuniéndose con los
«constructores de la sociedad». Juan Pablo II llegó en medio de lluvias
torrenciales, y por esa razón era necesario suspender algunas de las acti-
vidades previstas. No obstante el pueblo paraguayo se hizo presente en
masa en medio de la lluvia, un hecho que conmovió al pontífice. El
Papa cumplió el itinerario programado, con visitas a Encarnación, al San-
tuario de Caacupé, a Villarrica, y a los indígenas del Chaco. Pero, a cau-
sa de las tensiones que había suscitado, fue el encuentro con los cons-
tructores de la sociedad, en el estadio del Consejo Nacional de Deportes
en Asunción, la actividad papal que más llamó la atención.

El estadio se llenó con los invitados, pero las autoridades del go-
bierno brillaron por su ausencia: las tres filas reservadas para ellas que-
daban vacías. Los organizadores habían escogido como lema para el en-
cuentro, «la verdad les hará libres». 43 Se realizó una pequeña presenta-
ción dramática que se centraba en un árbol seco sin hojas, que se dio a
entender representaba al mismo Paraguay. Las bailarinas y el coro que
las acompañaba comunicaron mediante gestos simbólicos el mensaje de
que sin libertad no puede haber vida. El mensaje papal, como si lo hu-
biera planificado, se ajustó exactamente al sentimiento del momento. El
Papa hizo un llamado para crear una «sociedad fundada en la verdad». 44
Durante toda su visita, por cortesía diplomática nunca hizo una referencia
directa al régimen que lo había invitado. No obstante, el pueblo que lo
escuchaba hizo la aplicación al caso cada vez que el Papa hacía referen-
cias a la «libertad», la «verdad», la «corrupción», etc.

Por cierto el Gobierno hizo todo lo posible para controlar los me-
dios de comunicación, y de una u otra manera intentó proyectar una ima-
gen de armonía entre la Iglesia y el Gobierno. Poco antes de la llegada
del Papa se diseminó por todas partes de la capital un afiche con la ima-
gen del Papa y Stroessner juntos, bajo el lema: «Benditos son los que
siembran la paz en nombre del Señor». 45 Desafortunamente para

43 Sendero , 6 de mayo de 1988, pág. 2.

44 Discursos y mensajes de su Santidad Juan Pablo 11 en su visita al Paraguay 16 17
. 18 de mayo de 1988 (Asunción: Universidad Católica, junio de 1988), págs. 58-59.
45 Anuario Paraguay 1988, pág. 321.

175
Stroessner, sin embargo, el Papa, que si bien no criticó a su régimen ex-
plícitamente, manifestó su desaprobación mediante expresiones no ver-
bales. En el aeropuerto y en otros encuentros, escuchó los auto-elogios
que el mandatario paraguayo hizo de su gobierno con una mirada severa
y con el frente fruncido. Una ama de casa recogió el sentimiento de la
mayoría cuando comentó el día siguiente: «al Papa no le gustan menti-
ras».46 Por otra parte el hecho de estar presente con los constructores de
la sociedades, y alentarlos, y en contraste, escuchar con fría pasividad los
discursos del Presidente, cumplió simbólicamente la función de legitimar
la oposición. También el encuentro con los indígenas del Chaco sirvió
para que su portavoz expresara con toda libertad los sufrimientos y los
abusos a que los nativos habían sido sujetos. La visita del Papa cierta-
mente reforzó la nueva toma de conciencia, nacida en la procesión del si-
lencio, que hizo que la gente perdiera el miedo y se mostrara más valien-
te en su rechazo al régimen.

La expulsión del Padre De La Vega

Apenas terminó la visita papal el gobierno volvió a hostigar a la

Iglesia, como si quisiera poner en claro que la visita del Papa no signifi-
caba nada más sino una mera interrupción sin trascendencia en la vida
del Paraguay. El primer incidente de esa naturaleza después de la visita
papal fue la expulsión del jesuita Juan Antonio de la Vega, que llevó a
un nuevo enfrentamiento entre la Iglesia y el Estado. La causa inmediata
de la expulsión fueron los comentarios que hizo el P. De la Vega en un
encuentro con estudiantes sobre la teología de la liberación. Dicha co-
rriente teológica estaba muy en el ambiente en los días antes y después
de la visita papal. En julio la Asamblea de la Federación de Religiosos,
que reunía a unos 1,000 sacerdotes y religiosas, estudió el tema, «la Nue-
va Evangelización» . Al final del encuentro se resolvió profundizar el
análisis sobre la teología de la liberación. 47 En el mismo día de la clau-
sura de este encuentro los estudiantes de la Universidad Nacional organi-
zaron un panel sobre el mismo tema e invitaron al P. De la Vega para
participar en el panel. De la Vega había trabajado durante años en Amé-

46 Carter, pág. 122.

47 Anuario Paraguay 1988, pág. 488.

176
rica Latina, primero en el Perú y posteriormente en el Paraguay . Además
de ser sacerdote, también era abogado y profesor universitario. Era cono-
cido por su defensa de los derechos de los presos, y universalmente esti-
mado. En el panel destacó los puntos positivos de la teología de la libe-
ración, y al día siguiente fue tomado preso por los agentes del Gobierno
bajo la acusación de hacer «apología de la violencia». 48 Su arresto pro-
vocó muchas protestas, y fue puesto en libertad. Pero el día 17, nueva-
mente fue aprehendido, y esta vez expulsado a Argentina. Enseguida el
Arzobispo anunció la suspensión del tradicional Te Deum en la Catedral
para el 15 de agosto, que es el día cuando el Presidente tradicionalmente
asume el mando . La suspensión de tan solemne ceremonia era una
afrenta directa a Stroessner, recién reelegido a la Presidencia. Rolón
tomó tal medida tan dramática tras consultar con los otros obispos y con
el clero de la arquidiócesis. Solo el nuncio, mons. Jorge Zur, de tenden-
cia conservadora, la objetó. 49 En la opinión de Rolón, la expulsión de De
la Vega no era un incidente aislado sino un ataque premeditado contra la
Iglesia entera.

Con el fin de expresar su rechazo a este nuevo gesto agresivo de

parte del Gobierno y de respaldar al Arzobispo se decidió realizar otra
procesión del silencio, para el 6 de agosto. La segunda procesión del si-
lencio fue tan imponente como la primera. En la noche del día señalado
cerca de 40,000 personas desfilaron a lo largo de 14 cuadras hacia la ca-
tedral. A diferencia de la primera, sin embargo, algunos políticos y sin-
dicalistas se infiltraron en la procesión con el fin de hacer propaganda
política explícita. Después de la misa repartieron volantes denunciando
al régimen y cantaron «Patria Querida», qµe en sí es un canto inofensivo,
pero que en los años de la dictadura se convirtió en una canción de pro-
testa. En represalia la policía agredió a los participantes, incluso a muje-
res y niños. No obstante este incidente, la segunda procesión fue otro
éxito porque demostró que el poder de convocatoria de la Iglesia era tan
grande como antes de la visita del Papa, o quizá mayor.

En el mes de octubre los obispos publicaron una carta pastoral

acerca de la teología de la liberación. La intención de la carta era poner

48 !bid., pág. 5 11.

49 Rolón, págs. 107- 108.

177
en claro, sobre todo a raíz de la expulsión del P. De la Vega, cuál era la
opinión oficial de los obispos acerca de dicha corriente. La declaración
de los obispos defendía no solamente al jesuita expulsado sino a la totali-
dad de los sacerdotes, religiosas y agentes pastorales de los sectores po-
pulares frente a cualquier acusación de ser «marxistas» o «subersivos»:

«Con satisfacción podemos afirmar que la elaboración teológica y

la enseñanza que actualmente se realiza en nuestro país sigue fiel-
mente la teología de la liberación. No nos consta que nadie con la
misión de enseñar en la Iglesia -obispos, teólogos, sacerdotes- esté
utilizando un método marxista o se apoye en dicha ideología;» 5º

Siguieron otros roces e incidentes en los últimos meses del dicta-

dor. A mediados de noviembre un dirigente del Partido Colorado, en un
mitín que se realizó en Concepción, calumnió públicamente al obispo
Maricevich. 5 1 En diciembre, con ocasión del 40 aniversario de la De-
claración U ni versal de los Derechos Humanos, se realizó una marcha por
la vida que terminó con una misa en la Catedral. Participaron 30 distin-
tas organizaciones sociales y políticas. Otra vez la policía atacó a los
participantes y llevó a los dirigentes de la Junta Arquidiocesana Laical a
la cárcel. No obstante estos despliegues de fuerza, la verdadera debilidad
del régimen era tan evidente que ya no tenía capacidad de inspirar terror.
El pueblo se había visto a sí mismo en los grandes actos solemnes, las
procesiones del silencio, la visita papal, en forma ordenada, pacífica,
pero con dignidad y valentía, frente a un régimen cada vez más deterio-
rado moralmente y aislado internacionalmente. Los símbolos tenían más
fuerza que las armas. Los días del dictador estaban contados.

En realidad, la Iglesia fue la vanguardia de toda la sociedad civil

que en los últimos años de Stroessner ya había comenzado a levantarse
de la pasividad. Las organizaciones sindicales y estudiantiles demostra-
ron una nueva independencia frente a organizaciones controladas por el
régimen. Y grandes sectores del propio Partido Colorado rechazaban el
dominio de la facción de los «militantes» más allegados al dictador.

50 Conferencia Episcopal Paraguaya, Teología de la liberación, 20 de octubre de 1988,

pág. 32.
51 Caiter, págs. 132-133; Rolón, pág. 112.

178
La caída de Stroessner

Pero Stroessner cayó no como resultado directo de una protesta po-

pular civil, ni de la descomposición interna de su régimen, sino como
consecuencia de un golpe militar tradicional. En la noche del 2 al 3 de
febrero de 1989 fuerzas del Ejército bajo las órdenes del general Andrés
Rodríguez, consuegro del Presidente y el número dos del Ejército, ataca-
ron cuarteles considerados bastiones de lealtad al régimen. Tras un
enfrentamiento sangriento que costó muchas vidas, el general Alfredo
Stroessner renunció y fue enviado al exilio. El nuevo presidente
provisorio, en la misma madrugada del golpe, intentó legitimar su acción
con un pronunciamiento en favor de la democracia, los derechos huma-
nos y en «defensa de nuestra Religión cristiana, católica, apostólica, ro-
mana». 52 En los siguientes días consolidó su posición mediante la expul-
sión de los stronistas más notorios del Gobierno y posteriormente tam-
bién destituyó de sus mandos a muchos oficiales del Ejército leales al ex-
dictador. Convocó a elecciones para el mes de mayo, un hecho que fue
motivo de críticas de la oposición por el escaso tiempo que dio para lle-
var a cabo una campaña electoral. Al mismo tiempo la brevedad de la
preparación favorecía al propio general Rodríguez, que era candidato y
que gozaba de la estima general por haber derrocado a Stroessner.

También hizo un esfuerzo para acercarse a la Iglesia. En distintas

ocasiones formuló expresiones de reparación por el mal trato que había
recibido del régimen anterior. El 5 de febrero asistió, con su esposa, a
una misa en sufragio de los caídos durante el golpe. En medio de los
aplausos, dirigidos en buena medida hacia el arzobispo Rolón y el clero,
participó en el ambiente de júbilio general. 53 También participó en una
«Cadena de esperanza», organizada por la Radio Cáritas, en la explanada
de la Catedral, el 29 de april. El Arzobispo invocó a los miles que esta-
ban presentes, entre políticos, representantes de otras confesiones cristia-
nas, estudiantes, trabjadores, indígenas y minusválidos, a luchar para
construir un nuevo Paraguay. En dicha celebración el público rezó el Pa-
dre Nuestro y cantó con fervor la canción anteriormente prohibida, «Pa:.
tria Querida» . El comienzo de una nueva era también coincidió con el

52 Rolón, pág. 118.

53 /bid., pág. 121.

179
fin de otra: la de monseñor Rolón. El 15 de mayo el general Rodríguez,
que ganó el 73 % de los votos en lo que fue posiblemente la primera elec-
ción realmente libre en toda la historia de Paraguay, hizo su juramento
como Presidente. Rolón ofreció una bendición especial durante el juramen-
to. El Arzobispo ya había presentado su renuncia por edad varios meses
antes, y el 2 de julio presidió su propia misa de despedida en la Catedral.

Algunos observadores notaron que en el caso de Paraguay, a dife-

rencia de otras naciones latinoamericanas que volvieron a la democracia
en esos años, no se trataba de «volver» a la democracia, sino de cons-
truirla por primera vez.54 Antes de Stroessner la política fue dominada
por pequeños grupos de la elite civil o militar del país. Durante la larga
dictadura stronista el sentimiento en favor de la democracia se extendió a
todas las clases sociales. Pero en el régimen pos-Stroessner, de hecho el
Partido Colorado sigue dominando, y muchos patrones de conducta tradi-
cional siguen en vigencia. 55 No obstante, los cambios también son pro-
fundos y no será posible dar una marcha totalmente atrás en el futuro.

Por su parte, la Iglesia, que prestó su apoyo moral para legitimar la

nueva democracia, también se ha ajustado al nuevo orden democrático y
pluralista. Por ejemplo, no ha querido volver a la situación anterior de
una Iglesia privilegiada que ocupaba una sede en el Consejo de Estado.
Ha limitado también su propio activismo en la arena pública por conside-
rar dicho activismo más apropiado para un momento cuando los partidos
políticos, sindicatos y otros grupos civiles no podían funcionar. No obs-
tante esta autolimitación la Iglesia goza de un prestigio moral grande en
buena medida a causa de su papel positivo en la defensa de los derechos
humanos y en promover la democracia. Con este fin, en 1990 la Confe-
rencia Episcopal publicó una carta pastoral colectiva, El Proceso de tran-
sición hacia la democracia, en que señalan los cambios profundos que
todavía habría que hacer en el país para f01jar una democracia verdadera
y duradera. 56 En retrospectiva, se puede ver que la Iglesia paraguaya,

54 Cmter, pág. 139.

55 Víctor Jacinto Flecha, «Historia de una ausencia: notas acerca de la participación
electoral en el Paraguay». Revista Paraguaya de Sociología, Nº. 80 (enero-abril de
1991), pág. 79.
56 Conferencia Episcopal Paraguaya, El Proceso de transición hacia la democracia,
Asunción , 25 de julio de 1990.

180
que es pequeña comparada con la Iglesia en otras naciones latinoamerica-
nas , gozaba de ciertas ventajas en la larga lucha contra el régimen
stronista. Por un lado existía bastante unidad interna al nivel de la jerar-
quía, y no había grupos integristas importantes. El sentimiento religioso
conservador fue representado por el mismo Stroessner y los adictos al ré-
gimen. Tampoco existían grupos intransigentes de avanzada, salvo en
los años críticos de las Ligas Agrarias. Era una Iglesia bastante flexible
y abierta, y por lo tanto era capaz de onvertirse en el canal principal para
expresar los sentimientos de la mayoría del pueblo. Ciertamente, la Igle-
sia paraguaya que celebró el fin de la dictadura de Stroessner, no se pare-
ce ya a la institución sumisa y débil que fue en los tiempos del Dr. Fran-
cia, ni se parece mucho tampoco a la Iglesia tradicional que existía al co-
mienzo de la época de Stroessner.

181
 CAPÍTULO VI

URUGUAY (1973-1990): UN LARGO SILENCIO Y UN

REFERÉNDUM MORAL
 Durante la dictadura civil-militar que gobernó a Uruguay entre
1973 y 1985, la Iglesia desempeñó un papel modesto y a veces ambiguo
con respecto a la promoción de los derechos humanos. Por un lado Uru-
guay tiene una fuerte tradición laicista y la influencia de la Iglesia es
bastante limitada en comparación con las iglesias de Chile, Argentina o
Brasil. Por otra parte, la jerarquía se encontraba di vi di da y no presentó
un frente unido ante el Gobierno. No obstante, el arzobispo de Montevi-
deo, Carlos Parteli, de tendencia progresista, respaldó moralmente, aun-
que no siempre públicamente, a los cristianos que lucharon por los dere-
chos humanos .

Sin embargo, lo más interesante de la Iglesia uruguaya no fue tanto

su actuación durante la dictadura misma, sino su participación activa en
la gran movilización para volver a la democracia y para enjuiciar a los
culpables de violaciones de los derechos humanos. En Chile y en Brasil
los militares pactaron su retirada para evitar juicios contra ellos. En Ar-
gentina, donde se llegó a enjuiciar a los militares, la Iglesia jerárquica
más bien desaprobó aquel proceso, aunque hubo algunos obispos y cris-
tianos de base que lo respaldaron plenamente. En Uruguay los cristianos
de Servicio de Paz y Justicia desempeñaron un papel todavía más decisi-
vo que en el caso de Argentina, porque fue principalmente mediante su
iniciativa que se puso en marcha la movilización para rectificar injusti-
cias pasadas. Aunque finalmente no consiguieron su objetivo, al menos
a nivel de la ley, ganaron una victoria moral, porque en el proceso logra-
ron colocar la cuestión de los derechos humanos en el centro del debate
nacional.

185
Del Estado de Bienestar al Estado represivo

Durante muchos años el Uruguay pareció la excepción con respecto

al resto de la América latina. Es un país pequeño, con una población
mayoritariamente de descendencia europea, con instituciones democráti-
cas sólidas, y durante la mayor parte de su vida como nación indepen-
diente gozó de gran estabilidad política y prosperidad económica. Fue
verdaderamente un modelo para el resto del continente. También fue un
país altamente urbanizado: en los años sesenta un poco menos de la mi-
tad de la población vivía en Montevideo . Desde la época de José Battle
y Ordoñez se logró establecer un equilibrio entre los partidos tradiciona-
les, el Blanco y el Colorado, que contribuyó notablemente a la estabili-
dad interna. Aunque en dos ocasiones distintas, en 1933 y 1942, dicha
estabilidad se interrumpió con golpes de Estado, los dos partidos volvie-
ron a resolver sus diferencias mediante pactos políticos. Sobre todo,
Battle y sus sucesores lograron forjar un Estado de Bienestar nacional
que controlaba la economía, pero que al mismo tiempo satisfacía las ne-
cesidades básicas de los ciudadanos. Tan grande fue el papel del Estado
que en algún momento dio empleo al 30% de la mano de obra ocupada. 1

Pero este estado idílico de cosas llegó a su fin en los años sesenta.
La economía entró en una etapa de recesión y la sociedad experimentó
una crisis de parálisis generalizada. Como observa un autor, el Uruguay
no es país para jóvenes, porque no había mucho espacio para la movili-
dad social o económica. 2 La ausencia de oportunidades se combinó con
la recesión creando así un malestar entre obreros, universitarios y jóvenes
profesionales. En 1967, en medio de un clima de tensión social, tras la
muerte del presidente Osear D. Gestido, elegido en 1966, asumió la Pre-
sidencia el Vice-Presidente, Jorge Pacheco Areco. Pacheco tomó medi-
das especialmente duras («medidas prontas de seguridad») para reprimir
las manifestaciones de descontento social. Fue sobre todo durante su
gestión cuando el Estado Benefactor se convirtió en Estado represivo.
Aunque este endurecimiento del Estado no ocurrió solamente como una

Gonzalo Varela, De la República liberal al estado militar: Uruguay, 1968-1973

(Montevideo: Ediciones del Nuevo Mundo, 1988), pág. 24.
2 lbid., pág. 65.

186
reacción a la acción guerrillera de los grupos de izquierda, de hecho sir-
vió para alentar a éstos últimos aún más, especialmente a los tupamaros.

Fundado en los comienzos de la década del 60, el Movimiento de

Liberación Nacional Tupamaru manifestó las frustraciones de las clases
medias radicalizadas. Se conformaba principalmente de estudiantes y
profesionales, con un porcentaje menor de emp_leados y obreros. Lleva-
dos por esquemas románticos, los tupamaros se inspiraron en la revolu-
ción cubana y las teorías foquistas de Che Guevara. Númericamente no
eran significantes, contando con tal vez 1,000 militantes. 3 Al comienzo
escogieron como blancos de sus ataques bancos, transnacionales y grupos
que representaban el poder económico, pero cada vez más siguieron el
camino de la violencia abiertamente terrorista. En 1970 perpetraron su
acto más espectacular. Secuestraron a varios diplomáticos extranjeros y
ejecutaron a uno de ellos: Dan Mitrione, asesor norteamericano de la po-
licía uruguaya. Con semejantes acciones violentas perdieron cualquier
simpatía popular que hubieran tenido al comienzo. En 1972 el Gobierno
acrecentó drásticamente su represión antiguerrillera y logró derrotar vir-
tualmente al movimiento.

Bordaberry y la institucionalizacón del régimen civil-militar

Fue el sucesor de Pacheco, Juan María Bordaberry, el que institu-

cionalizó plenamente el Estado represivo. Elegido en los comicios presi-
denciales de 1971 con el apoyo del Partido Coloradu, Bordaberry, católi-
co conservador, era presidente de la Liga Federal de Acción Ruralista.
En junio de 1973, con el respaldo de las Fuerzas Armadas, pero también
bajo presión, Bordaberry cerró el Parlamento y se dedicó a gobernar por
decreto. Siendo dictador civil amplió las redes para capturar no solamen-
te a tupamaros, sino también a toda persona sospechosa de tener vínculos
con la izquierda. Pero en junio de 1976, tras un enfrentamiento con los
militares, él -mismo renunció y las Fuerzas Armadas designaron a otro
presidente civil, el Dr. Aparicio Méndez. El cambio de mando señalaba
la plena instalación de un gobierno militar de tipo autoritario-burocrático.
Los militares uruguayos, aunque tenían menos preparación y menos ex-

3 Ibid., pág. 147.

187
periencia en el arte de gobernar que los militares argentinos, se guiaron
por el mismo concepto de la doctrina de Seguridad Nacional que se había
puesto de moda en el Cono Sur. Al mismo tiempo establecieron un
cronograma de elecciones para legitimarse en el poder. Como primer
paso fijaron un Plebiscito para 1980 para ratificar su permanencia en el
poder. La derrota sorpresiva del Gobierno en ese Plebiscito señalaba el
comienzo del fin del régimen de los militares, quienes finalmente fueron
obligados a convocar a elecciones libres en 1984.

La Represión

Tal corno observa el informe de Servicio de Paz y Justicia

(SERP AJ), Nunca más, la represión en Uruguay no tuvo la espectaculari-
dad de la sede de Gobierno en llamas, corno en Chile, ni constituyó un
genocidio, como en el caso de la Argentina. 4 Se distinguía, más bien,
por la sofisticación de los medios de control y las detenciones prolonga-
das. El número de personas que murieron como víctimas del terror del
Estado era relativamente pequeño comparado con estos otros casos. Se-
gún el informe de SERPAJ, había tal vez 160 «detenidos desaparecidos»,
y la mayor parte de ellos eran uruguayos que se encontraban en Argenti-
na: otra prueba de la estrecha complicidad entre los regímenes de seguri-
dad nacional. 5 En cambio, según el Tribunal Permanente de los Pueblos,
entre 1968 y 1978 «fueron detenidos en cárceles y cuarteles aproximada-
mente 55,000 personas, es decir uno de cada 50 habitantes». 6 Otro autor,
basándose en un informe de la OEA, se refiere a 80,000 personas «dete-
nidas, maltradas o torturadas». 7 Además, dado el pequeño tamaño del
país, era relativamente fácil imponer un control casi total sobre la pobla-
ción. Por otra parte, el hecho de que no hubieran masacres ni fosas co-
munes se debió en parte a la tradición liberal-democrática del Uruguay,
que no contemplaba la pena de muerte, a diferencia de Argentina, donde
los militares se acostumbraron a tomar el poder y actuar sin freno.

4 Servicio Paz y Justicia, Uruguay: Nunca más (3ª ed. ;Mo ntevideo, l 989), pág. 7.
5 !bid., pág. 285.
6 Tribunal Permanente de los Pueblos y SERPAJ, Tribunal Permanente de los pue -
blos: sesión uruguaya, abril 1990 (Montevideo, 1990), pág. 11.
7 Germán Rama, La Democracia en Uruguay : una perspectiva de interpretación
(Montevideo: ARCA Editorial, 1987), pág. 170.

188
La Iglesia: pe1fil

Es un lugar común señalar a Uruguay como la sociedad más

laicista en América Latina. Por muchas razones históricas - el carácter
tardío de la colonización, el predominio de inmigrantes europeos, que
posteriormente engendraron una clase media fuerte, la influencia del libe-
ralismo y de la Masonería- la Iglesia Católica se encontraba en medio
de una sociedad a veces hostil y en general indiferente a su presencia.
Según un estudio realizado en la década del 60, sólo poco más de la mi-
tad de la población se confesaba católica. 8 Por otra parte, nunca fue una
Iglesia rica ni terrateniente. Tenía suficiente poder espiritual para convo-
car a un número apreciable de fieles para ciertas devociones. En el año
1934, por ejemplo, participaron 100,000 católicos en la procesión -del
Corpus Christi. 9 Dada la población pequeña de Montevideo en ese en-
tonces, semejante cifra es más que respetable. En el año 1981 había 12
obispos (la Conferencia Episcopal Uruguaya se creó en 1965), 599 sacer-
dotes del clero secular y 394 sacerdotes del clero religioso. Pero habría
que agregar, también, el hecho de que el 61 % del clero religioso era ex-
tranjero, lo mismo que el 15% del clero diocesano. w Por lo tanto, fue y
es una Iglesia pequeña, comparada con sus vecinos Brasil y Argentina.

También fue una Iglesia que entró en la modernidad lentamente.

Los grandes cambios en la Iglesia uruguaya se sintieron a partir del nom-
bramiento de Carlos Parteli, primero como Arzobispo Coadjutor de Mon-
tevideo en 1966, y posteriormente como Arzobispo con derecho propio
en 1976. Finalizó su mandato en 1985. Parteli, que había estudiado en
el Colegio Pío Latino Americano, fue nombrado obispo de Tacuarembó
en 1960. Muy pronto puso en marcha un plan pastoral de conjunto de re-
novación en la arquidiócesis, que enfatizaba la promoción de los laicos y
especialmente los jóvenes. Llegó a ser un pastor muy querido, y fue sin
duda el eclesiástico clave durante el proceso de la dictadura. Otro obispo
progresista fue Marce lo Mendiharat de Salto, 1968-1985. Pero

Enrique Sobrado, la Iglesia uruguaya: entre pueblo y oligarquía (Montevideo: Alfa

Editorial, 1969), pág. 35 .
9 Juan Villegas, Historia de la Ig lesia en el Uruguay en c1ji'as (Montevideo: Universi-
dad Católica del Uruguay Dámaso A. Larrañaga, 1984), pág. 87.
10 Conferencia Episcopal Uruguaya, Guía de la Igles ia uruguaya 1981 (Montevideo,
1981),pág. 144.

189
Mendiharat fue expulsado en 1972 por los militares, privan do así a
Parteli de un apoyo importante. Al otro polo se encontraban los obispos
conservadores, especialmente el jesuita Carlos Mullin, de Minas, y Anto-
nio Corzo, de Maldonado y Punta del Este. Corzo, sobre todo, se convir-
tió en el portavoz del anticomunismo en la Iglesia. Fue, por lo tanto, una
jerarquía bastante dividida, y por lo tanto, muy limitada en su capacidad
para hablar o actuar como un solo frente.

Al mismo tiempo los católicos comenzaron a tomar posturas más

progresistas en la política. El primer partido católico en el Uruguay fue
la Unión Cívica, fundado en 1912. Aunque pequeño, gozaba de la esti-
ma pública por la calidad intelectual y moral de sus representantes. En
los años sesenta una nueva generación de universitarios y profesionales
abogaron por un cambio de línea en el partido, y en 1962 la Unión Cívi-
ca cambió su nombre por el de la Democracia Cristiana. Pero dos años
más tarde un grupo de tendencia conservadora se separó del partido para
formar el Movimiento Cívico Cristiano. El Partido Demócrata Cristiano
tomaba posturas cada vez más avanzadas, y finalmente se constituyó en
el eje del Frente Amplio en 1971. El Frente Amplio fue una coalición
populista de todos los partidos de la izquierda, incluyendo a los comunis-
tas y socialistas. Su candidato fue Líber Seregni, un general retirado.
También los tupamaros dieron su apoyo al Frente, aunque los simpati-
zantes de los tupamaros no eran numerosos, constituyendo tal vez el 5%
de la población electoral. 11 El Frente Amplio obtuvo el 18.3% de la vo-
tación nacional. 12 Pero el hecho de que los tupamaros respaldaran al
Frente sirvió para polarizar las elecciones y provocar, entre muchos sec-
tores, hostilidad hacia el Frente. Muchos católicos de la Democracia
Cristiana o de los grupos de la izquierda más radical, incluyendo a sacer-
dotes y religiosas, simpatizaban con el Frente. Lo que sorprendió a mu-
chos fue la actitud de la Iglesia oficial hacia el Frente. En una declara-
ción sobre las elecciones la Conferencia Espiscopal advertió que un cris-
tiano no podía «adherirse» ni a la ideología marxista ni a la ideología li-
beral. Pero en el mismo documento los obispos afirman que «No encon-
tramos razones suficientes ni para recomendar ... ni para excluir como

11 Rama, La Democracia en Uruguay, pág. 157.

12 Varela, De la República liberal al estado militar, pág. l 16.

190
ilícito el voto por cualquiera de los lemas ... » 13 Se ve la mano de Parteli
y los otros obispos progesistas en esta declaración, que tácitamente apro-
bó la presencia de los católicos en el Frente.

La Iglesia frente al régimen

Entre 1968 y 1974 la jerarquía, siguiendo el liderazgo de Parteli, a

la sazón presidente de la Conferencia Episcopal, tomó una postura cauta
pero crítica frente al régimen civil-militar. En junio de 1972 la Confe-
rencia emitió una declaración en la que señalaba con tristeza el ambiente
de violencia en el país. Al mismo tiempo condenaba la violencia provo-
cada por la subversión, pero también censuraba las reacciones arbitrarias
de parte del Gobierno que no distingía entre subversivos y otras personas
que sólo buscaban la renovación, pero sin violencia: «Ceder a la tenta-
ción de tratar como sediciosos también a quienes sólo manifiestan impul-
sos renovadores puede servir nada más que para multiplicar el número de
tentados a la violencia». 14 En una carta pública de respuesta, el propio
Bordaberry rechazó como simplista el análisis que los obispos hacían de
la realidad social y política del país, y justificó el uso de medios drásti-
cos señalando el cáracter «intransigente e intolerante» de la subversión. 15

Sin embargo, esta actitud inicial de crítica pública al Gobierno se

disipó pronto y la actitud de la jerarquía se iba pareciendo cada vez más
a la de los obispos argentinos. Tal retraimiento empezó a notarse espe-
cialmente a partir del año 1974. Entre los factores que explican este
cambio de actitud, uno de los más importantes fue sin duda el control
casi total que las fuerzas de seguridad ejercían sobre la sociedad y sobre
la Iglesia. V arias veces sacerdotes y religiosas fueron detenidos y some-
tidos a interrogaciones. En agosto de 1972 el padre jesuita Román
Lezama fue arrestado y encarcelado porque se creía que había tenido
contacto con los tupamaros. Aunque posteriormente - en diciembre-

13 «Declaraciones de la CEU » (Conferencia Epi scopal Uruguaya), 15 de setiembre de

197 1, pag. 2.
14 «Declaración del Consejo Permanente de la Conferencia Episcopal Uruguaya», 12
de junio de 1972, pág. 3.
15 Héctor Borrat , Urug uay 1973 -1 984: i messagg i e i silenzi (Bologn a, Ital ia, 1984),
pág. 109 .

191
fue puesto en libertad, se le obligó a presentarse cada diez días a un cuar-
tel militar para rendir cuenta de sus actividades. 16 Pero el caso más céle-
bre de amedrentamiento e intimidación fue el del obispo del Salto,
Marcelo Mendiharat. En el mismo año Mendiharat, obispo de Salto des-
de 1968, fue sometido a un interrogatorio. Resulta que el esposo de su
sobrina había sido acusado de entregar dinero de la diócesis a los
tupamaros. Pero Mendiharat también era conocido por sus actitudes pro-
gresistas, y con ocasión de un viaje al extranjero, la propia Iglesia le
aconsejó que no volviera a su patria porque corría el riesgo de ser arres-
tado. Permaneció fuera de Uruguay entre 1972 y 1985.

El propio Parteli tuvo que sorportar algunos actos de hostigamiento.

El caso más notorio ocurrió en noviembre de 1973, con la suspensión de
la procesión del Corpus Christi, la más concurrida del país. El Gobierno
prohibió - el día mismo de la festividad- la realización de la procesión,
porque en la mañana se había distribuido en los templos volantes de ca-
rácter antigobiernista. Parteli protestó por esta decisión arbitraria del Go-
bierno, señalando que dichos volantes habían sido arrojados desde auto-
móviles en las puertas de los templos, claramente por acción del propio
GobiernoY Pero más importantes que los gestos intimidatorios por parte
del régimen fueron los esfuerzos realizados por los obispos conservado-
res y otros católicos de la derecha para socavar su liderazgo. En su visita
ad limina que realizó en 1974 fue sorprendido cuando el propio papa Pa-
blo VI le reprendió por la mala conducción de la Iglesia en Montevideo.
Posteriormente, el Papa le envió al Arzobispo un mensaje de disculpas,
notando que no había tomado en cuenta suficientemente el informe del
propio Parteli sobre la marcha de la arquidiócesis. L8 No obstante las dis-
culpas, el Arzobispo se sintió dolido por este cuestionamiento a su ges-
tión. De ahí en adelante suavizó sus críticas al Gobierno y se dedicó a
buscar más consenso entre los obispos. Pero en este caso, «consenso»
significaba ceder frente a los obispos más conservadores, especialmente
Corzo y Mullin. Corzo era conocido por su anticomunismo militante, y

16 P. Román Lezama, S.J., «Una historia de prisión>). Hojas mecanografiadas. Archi-

vo del OBSUR (Observato1io del Sur), Montevideo.
17 Carlos Parteli, «A la comunidad católica de Montevideo», l de noviembre de 1973.
Archivo del OBSUR.
18 «Reseña histórica de nuestra pastoral de conjunto (L966-1984)», pág. 19. Archivo
OBSUR

192
Mullin era amigo personal de Bordaberry, a quien visitaba con frecuen-
cia.19 Como consecuencia de estos cambios internos, después de un co-
mienzo prometedor, los obispos limitaron su acción a la de enviar mensa-
jes de carácter reservado al Gobierno. 20 Recién en 1980, con ocasión del
Plebiscito nacional, volvieron a tomar posturas más decididas y enérgi-
cas.

La transición hacia la democracia

En el Plebiscito realizado en noviembre de 1980, el 57 .2 % de los

uruguayos votaron en contra de un proyecto de constitución que habría
legitimado a las Fuerzas Armadas como tutores permanentes en el Go-
bierno.21 Frente a este rechazo inesperado, los militares elaboraron otro
plan de transición. En 1981 designaron como Presidente al general reti-
rado Gregorio Alvarez, el primer militar que encabezaba el gobierno ci-
vil-militar. En noviembre de 1982, según el nuevo cronograma, se reali-
zaron elecciones internas en los partidos políticos. Con estas elecciones
el Gobierno de hecho reconoció legalmente a los partidos. Las fuerzas
opositoras al Gobierno triunfaron en todos los partidos.

Con estas elecciones las expectativas y las exigencias para una tran-
sición más rápida aumentaron. Se realizaron manifestaciones cada vez
más atrevidas en las calles, a veces con y a veces sin la autorización del
Gobierno. El primero de mayo de 1983 se celebró un acto multitudinario
con motivo del Día del Trabajador, y en noviembre los partidos convoca-
ron a la ciudadanía para otro gran acto cívico, delante del obelisco a la
entrada del Parque Battle en el centro de la capital. Fue la concentra-
ción más grande en la historia del país. Mientras tanto, los políticos en-
traron en diálogo con los militares. En el Parque Hotel se celebraron sie-
te reuniones de alto nivel a lo largo del año de 1983. Las grandes

19 Entrevistas al Padre Andrés Alessandri, S.J, director del Centro Fabvre durante la
dictadura, y a monseñor Carlos Parteli, Arzobispo de Montevideo, 1966-1985, Mon-
tevideo, 26 de febrero de 1993.
20 Estos documentos reservados que se enviaron al Gobierno se encuentran en Héctor
Bon-at, Uruguay, 1973-1984: i messaggi e i silenzi .. .
21 Diego Achard, La Transición en Uruguay (Montevideo: Instituto Wilson Ferreira
Aldunate, 1992), pág. 37.

193
movilizaciones que se realizaron sirvieron para persuadir a los militares
que no podían condicionar a los políticos demasiado, ni frenar la transi-
ción hacia la democracia. No obstante, los militares se mantuvieron fir-
mes en su decisión de excluir del diálogo a los partidos de izquierda y a
ciertas figuras que consideraban demasiado intransigentes, como por
ejemplo Wilson Ferreira Aldunate, líder del Partido Nacional. Por otra
parte pusieron en libertad a Líber Seregni, el jefe del Frente Amplio.
Como interlocutor más aceptable para los dos lados se perfilaba cada vez
más el Dr. Julio María Sanguinetti, del Partido Colorado, hecho que fa-
vorecía su candidatura para suceder a los militares. En agosto de 1984
se celebró el «Pacto del Club Naval», por el cual los militares y los polí-
ticos acordaron los últimos detalles para la transición, y en noviembre se
realizaron elecciones presidenciales. Sanguinetti salió vencedor y asumió
la Presidencia en febrero del siguiente año. Con este hecho se dio inicio
a la nueva época democrática en el Uruguay. No obstante, al igual que
en Chile, mediante su pacto con los civiles, los militares lograron tam-
bién asegurar un control casi sin interferencia civil sobre su propia insti-
tución.

La Iglesia en la transición

Con motivo del Plebiscito de 1980 los obispos publicaron una de-
claración criticando el proyecto de constitución presentado por el Gobier-
no. «No hay diálogo real, ni consenso social legítimo», afirmaban, «sin
un respeto escrupuloso a la voluntad de las mayorías». 22 Sobre todo, los
obispos rechazaron la pretensión de suprimir libertades básicas en el
nombre de la «seguridad nacional» . Además de esta declaración, y tam-
bién con motivo del Plebiscito, la Conferencia Episcopal hizo circular a
nivel de las parroquias y los grupos de base unas hojas intitulados, «Pun-
tos de reflexión», con el fin de orientar a los fieles en torno del Plebisci-
to. En uno de los «puntos» se condena expresamente la doctrina de se-
guridad nacional. Como consecuencia de estas discusiones se logró plas-
mar un consenso general entre grupos cristianos para votar en contra del

22 Co nferencia Episcopal Uru gu aya, «Ante el próximo plebiscito constitional», 12 de

noviembre de 1980.

194
proyecto de los militares.23 También, con ocasión de las elecciones inter-
nas de los partidos y en otros momentos importantes durante la transi-
ción, la Conferencia volvió a emitir mensajes que servían como base de
reflexión en medios católicos.

SERPAJ y los derechos humanos

Más importante que las declaraciones de la jerarquía, sin embargo,

fue la actuación de SERPAJ, el Servicio de Paz y Justicia. En abril de
1981 un pequeño grupo de militantes cristianos decidió realizar el primer
acto de denuncia de la violación de los derechos humanos desde la impo-
sición de la dictadura. Fueron alentados y asesorados por Adolfo Pérez
Esquive!, ganador del Premio Nobel de La Paz en 1980. Hasta 1984
SERPAJ fue la unica organización de derechos humanos en el país. El
fundador y animador fue un joven sacerdote jesuita, Luis Pérez Aguirre,
cuyo carisma personal sirvió para aglutinar a muchos idealistas en torno
a su proyecto. Desde 1975 Pérez Aguirre había trabajado en defensa de
los niños abandonados o maltratados, y con ese objeto fundó una granja-
hogar llamada «la Huella». A fines de 1979 fundó la revista Plaza, con
el fin de estimular, desde una perspectiva cristiana, el diálogo entre los
ciudadanos sobre la realidad política y social del país. En 1982 la revista
fue suprimida. No obstante, el joven jesuita logró poner su movimiento
en marcha. 24 Muy pronto SERPAJ sirvió como modelo de inspiración
para la fundación de otros grupos de derechos humanos con fines más es-
pecíficos. En 1977 se había organizado el grupo de las Madres y Fami-
liares de los Uruguayos Desaparecidos en Argentina. En 1982, con el
asesoramiento de SERP AJ se creó, además, el Movimiento de Madres y
Familiares de Procesados por la Justicia Militar, y en 1983 SERPAJ aus-
pició la creación de las Madres y los Familiares de Desaparecidos en
Uruguay, que trabajó en coordinación con el primer grupo. También, en
1984, SERPAJ colaboró en la fundación del Instituto de Estudios Legales

23 Entrevista a Patricio Rodó, Vice-Director de OBSUR, y Director de la Pastoral So-

cial de la Arquidiócesis de Montevideo, 1983-1985. Montevideo, 3 de marzo de
1993. .
24 En el libro Predicaciones en la plaza~ el P. Pérez Aguirre reproduce muchos de los
aitículos publicados en el períodico La Plaza. (Montevideo, 1985). También, entre-
vista personal al P. Luis Pérez Aguirre, S.J ., Montevideo, 26 de febrero de 1993.

195
y Sociales de Uruguay, destinado a asesorar legalmente a las víctimas de
violación de derechos humanos. 25

En 1983, como consecuencia de dos acciones dramáticas,

SERPAJ se convirtió en el centro de la atención nacional. En junio de-
nunció las tortura de 25 jóvenes que habían sido detenidos. Esta fue la
primera vez en Uruguay en que las víctimas y sus familias se habían
atrevido a denunciar públicamente, y con pruebas, violaciones de los de-
rechos humanos por parte de las fuerzas del orden. Tan grande fue el es-
cándalo que se suscitó que los militares rompieron su diálogo con los ci-
viles y el 2 de agosto el Gobierno decretó la suspensión de toda actividad
política. En seguida SERPAJ respondió con una medida desconocida en
un país tan europeo y laicista como el Uruguay: convocó a los ciudada-
nos a realizar una huelga de ayuno nacional. Pérez Aguirre, juntamente
con otro sacerdote y un pastor metodista, se refugió en un ex-convento
de monjas y dio inicio a un ayuno de 15 días, destinado a culminar el 25
de agosto, el día de la independencia nacional. Su gesto fue acompañado
por marchas, auto-apagones, y caceroladas. El arzobispo Parteli intentó
visitar a los huelgistas, pero fue detenido por un cerco militar. Final-
mente, SERPAJ fue puesto fuera de la ley, pero no antes de lograr su ob-
jetivo principal, que era reanimar a los partidos, sindicatos y organizacio-
nes populares para que volvieran a retomar la iniciativa. Del ayuno or-
ganizado por SERP AJ nació la Comisión Intersectorial que se dedicó a
convocar a todas las fuerzas vivas de la oposición con el fin de coordinar
el movimiento en favor del retorno a la democracia. Entre otras activida-
des, la Intersectorial ayudó a movilizar a la ciudadanía para la gran con-
centración de noviembre ante el obelisco. Posteriormente, en 1984, a
instancias de SERPAJ, se creó la Coordinadora de Derechos Humanos,
que agrupaba a todos los distintos grupos de esa área.26 SERPAJ tam-
bién organizó a ló largo de 1984 y 1985 varias marchas para acompañar
a las familias de los detenidos y desaparecidos, y una gran «marcha por
la vida». Con estas y otras actividades SERPAJ logró convertir los dere-

25 Tribunal Permanente de los Pueblos, Tribunal Permanente de los Pueblos: Sesión

Uruguay, abril 1990 (Montevideo, abril de 1990), pág. 67. ·
26 María del Huerto Amarillo y Antonio Serrentino Sabella, «El Movimiento de dere-
chos humanos en el Uruguay », Cuadernos Paz y Justicia, núm. 4, «La Defensa de
los derechos humanos en la transición democrática uruguaya», (julio de 1988), pág.
33.

196
chos humanos en uno de los temas centrales del debate nacional. Los
partidos políticos tomaron las banderas de los derechos humanos con el
fin de presionar a los militares a moderar su conducta y acelerar la tran-
sición a la democracia. No obstante, como anotó el P. Aguirre, los parti-
dos se interesaron en el tema de los derechos humanos principalmente
porque se había hecho popular, y no tanto por convicción propia. 27 Poste-
riormente, cuando ya estaban en el poder, los políticos, de hecho, dejaron
atrás muchas de las demandas, sobre todo el reclamo para enjuiciar a los
responsables de violar los derechos humanos durante la dictadura.

El Referéndum Nacional

En marzo de 1985 el Parlamento aprobó la Ley de la Pacificacón

Nacional, por la cual se concedió una amnistía a los presos políticos y a
los exiliados por motivos políticos. Dicha ley excluyó expresamente de
la amnistía a los «que fueran autores, coautores o cómplices de trata-
mientos inhumanos, crueles o degradantes o de la detención de personas
luego desaparecidas ... »28 La ley representó una gran victoria para la po-
blación civil y particularmente para los grupos de derechos humanos. Pa-
recía que Uruguay iba a seguir el camino de Argentina bajo los civiles.
Sin embargo, a lo largo del año, muchos de los políticos dieron marcha
atrás. Frente a la investigación oficial que se puso en marcha, los milita-
res mostraron poca cooperación, y mediante conversaciones con distintos
dirigentes civiles, expresaron su disconformidad con lo que ellos califica-
ban como «revanchismo.» En diciembre del año siguiente se dio la «Ley
de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado», por la cual se exten-
dió la amnistía a todos los militares y policías implicados en actos de re-
presión o de tortura durante la dictadura. Con esta nueva ley se anuló
completamente la exclusión que se hizo con respecto a los violadores de
los derechos humanos en la Ley de la Pacificación Nacional.

En el mismo día de la votación en favor de la Ley se organizó una

manifestación de los grupos de derechos humanos, que incluían a las ma-
dres de los desaparecidos. Tres mujeres, Elisa Delle Piane, Matilde

27 lbid., pág. 34.

28 Tribunal Permanente de los Pueblos, pág. 56.

197
Rodríguez, y María Ester Gatti, organizaron una campaña para realizar
un referéndum nacional con el fin de anular el perdón concedido por el
Gobierno. En enero de 1987 se constituyó formalmente la «Comisión
Nacional Pro-Referéndum». No obstante el esceptismo general acerca de
semejante proyecto, y los actos intimitatorios por parte del Gobierno, la
campaña cobró fuerza y se convirtió en una verdadera cruzada nacional.
SERPAJ y los otros grupos de derechos humanos se movilizaron para re-
colectar firmas en todo el país. Finalmente, en diciembre la Comisión
entregó a la Corte Electoral un pliego con 630,000 firmas, que era bas-
tante más de lo requerido por la ley , y una cantidad más que respetable
en un país el tamaño de Uruguay. La Corte, tras un examen oficial de
las firmas, anunció que el referéndum tendría lugar en abril. Por primera
vez en la historia de Uruguay el pueblo en general, distinto de los parti-
dos tradicionales, había impuesto su voluntad sobre los últimos. La mo-
ral había vencido a la política pragmática.

El referéndum dio lugar a debates encendidos sobre los derechos

humanos en todo el país. También dio lugar a una discusión franca y
abierta acerca de la historia reciente que el país había vivido, del papel
de las Fuerzas Armadas, y el futuro de la democracia en Uruguay. El 16
de abril el 57% de la electores votaron en favor de la amnistía plena
frente al 42.5% que votó por el no. 29 Fue una derrota para los grupos de
derechos humanos, las madres y los familares de los desaparecidos y
otras víctimas de la represión. No obstante, es interesante notar que el
voto contra la amnistía ganó en Montevideo, con el 56.4%. Esto quiere
decir que el voto en favor del perdón ganó en el interior, donde prima la
tradición y donde hubo menos represión. Aunque la derrota desalentó a
los grupos de derechos humanos, no obstante, muchos consideraban la
campaña para realizar el referéndum una victoria moral. Se había
concientizado bastante más a los ciudadanos acerca del tema de los dere-
chos humanos. SERPAJ convirtió el lema hecho popular en los años de
Medellín, «no hay paz sin justicia», en su argumento principal. Logró
convencer a muchos uruguayos de que con la amnistía general concedida
a los que habían violado sus derechos, no podría haber ni una paz real ni
una reconciliación verdadera. No obstante la derrota, SERPAJ intensifi-
có sus esfuerzos para no dejar injusticias pasadas en el olvido. Siguien-

29 lbid., pág. 107.

198
do el ejemplo de Argentina y Brasil, reunió un equipo con el fin de pro-
ducir Uruguay nunca más: informe sobre la violación a los derechos hu-
manos ( 1972-1985), que fue publicado en 1989. Dicha obra constituye
una exhaustiva investigación, con abundantes testimonios, acerca de la
realidad de la represión durante la dictadura. A diferencia del Nunca
más de Argentina, aquel informe no fue fruto de una comisión oficial
sino de un grupo privado, SERPAJ, con la colaboración de amigos aseso-
res y los propios procesados por las autoridades durante la dictadura.

La Iglesia: una nueva imagen

Muchas cosas cambiaron en el Uruguay durante el largo proceso de

la dictadura civil-militar, y entre otras, se perdió para siempre la fe inge-
nua en el cliché popular que afirmaba que las dictaduras largas, típicas
del resto de la América Latina, nunca podrían darse en ese país. Pero
hubo otro cambio importante, en este caso del lado positivo, que se refie-
re a las relaciones entre la Iglesia y la sociedad uruguaya, así como a la
imagen que la Iglesia proyectaba. Para muchos uruguayos, imbuidos de
una larga tradición laicista, la actuación de la Iglesia y ciertos grupos
cristianos de base en favor de la democracia y los derechos humanos fue
una novedad que les sorprendió y les impresionó. Sin duda, la Iglesia
cobró una nueva respetabilidad ante sus ojos como resultado de la postu-
ra de Parteli y los otros obispos progresistas, así como de las actividades
organizadas por SERPAJ y otros cristianos que actuaban a nivel de los
movimientos populares. Tan grande fue el cambio en la Iglesia que al-
gunos políticos católicos del Partido Nacional se encontraban en el papel
desacostumbrado de criticar a lo que eran para ellos las exigencias radi-
cales de los católicos comprometidos en el movimiento en favor de los
derechos humanos.

Este cambio de percepción acerca de la Iglesia dio lugar a distintos

incidentes y gestos. Del lado un tanto pintoresco, pero también significa-
tivo, durante los momentos tensos de la transición hacia la democracia, el
Gran Maestre de la Masonería, acompañado de otros dirigentes, visitó a
monseñor Parteli con el fin de proponer la publicación de un documento
conjunto llamando a los militares y civiles a mantener el diálogo. El Ar-
zobispo, con delicadeza, declinó la invitación de firmar el documento,
pero propuso en cambio que cada institución emitiera su propia declara-

199
ción por separado. 30 En otro nivel, el presidente Sanguinetti quedó tan
impresionado por la persona de Juan Pablo II, durante su visita entre el 7
y el 9 de mayo de 1988, así como por las manifestaciones populares que
se organizaron con motivo de la visita, que aprobó con beneplácito la
propuesta de mantener como un recuerdo permanente la gran cruz blanca
que se había levantado para la visita en pleno centro de la capital. Final-
mente, con ocasión de su toma del poder, en marzo de 1990, el presiden-
te Luis Alberto Lacalle, católico practicante, participó en un servicio
ecuménico presidido por el Arzobispo de Montevideo. Esta fue la prime-
ra vez desde 1894 en que un presidente uruguayo había participado en un
acto religioso público y de carácter oficial.3 1 Claramente, si bien los uru-
guayos no son más católicos o religiosos, su respeto hacia la religión y la
Iglesia Católica ha aumentado notablemente.

30 Achard, La Transición en Uruguay, pág. 53, y entrevista a monseñor Carlos Parteli,

26 de febrero de 1993.
31 Latinamerican Press, primero de marzo de 1990, pág. 2.

200
 CAPÍTULO VII

BOLIVIA (1952-1989): HUELGAS, GOLPES Y ELECCIONES

 En 1952 el Movimiento Nacionalista Revolucionario, encabezado
por Víctor Paz Estenssoro, llevó a cabo una de las más importantes revo-
luciones políticas y sociales en la historia contemporánea de América La-
tina. La revolución nacional boliviana logró demoler el antiguo régimen
casi feudal y el dominio de ciertas poderosas familias - los Patiño, los
Hochschild y los Aramayo- que eran las dueñas principales de la mine-
ría nacional. En el proceso participaron civiles de clase media, obreros y
campesinos. Por eso, la revolución de 1952 constituyó la base de una
nueva legitimidad política y social. No obstante, la revolución y los
grandes cambios que se pusieron en marcha, así como los experimentos
populistas - a veces de corte inmediatista y sin visión de largo alcance-
de los mismos conductores del proceso, también condujeron a una gran
inestabilidad social y económica, que a su vez desencandenó diversas re-
acciones, desde la derecha y desde la izquierda. Sobre todo se puso en
peligro la misma democracia popular forjada por los dirigentes de 1952.

Se puede precisar siete etapas, más o menos, en el complicado pro-

ceso por el cual atravesó Bolivia entre la revolución y el retorno a la de-
mocracia en 1982 y su consolidación en las elecciones de 1985 y 1989:
(1) la etapa del populismo del Estado (1952-1964) bajo los regímenes ci-
viles y democráticos de Paz Estenssoro y Hernán Siles Zuazo, quienes
gobernaron mediante una alianza cada vez más inestable con Juan
Lechín, el dirigente de la poderosa COB (Central Obrera Boliviana); (2)
el gobierno populista de René Barrientos (1964-1969), que representó el
comienzo de un nuevo militarismo, pero todavía dentro de las definicio-
nes sociales de la revolución; (3) un período en que se destaca aún más
la ascendencia de los militares, y caracterizado por la gran inestabilidad y

203
los virajes bruscos, desde el nacionalismo de derecha del general Alfredo
Ovando (1969- 1970) hacia el populismo izquierdista del general Juan
José Torres (1970-1971); (5) la instalación del Estado de Seguridad Na-
cional del general Hugo Bánzer Suárez (1971-1978) que promovía un
capitalismo del Estado que favorecía la clase empresarial; (6) el retorno a
la democracia (1978-1982), caracterizado por una gran inestabilidad polí-
tica y económica (hubo ocho distintos gobiernos, incluyendo la dictadura
brutal del general García Meza); (7) el reestablecimiento de la democra-
cia bajo Siles Zuazo y su consolidación bajo Paz Estenssoro (1985-1989)
y Jaime Paz Zamora, elegido presidente en 1989. 1

Los científicos políticos han prestado su atención casi exclusiva-

mente al aspecto político de este proceso; pero pocos han reconocido su-
ficientemente el papel central desempeñado por la Iglesia, cuya media-
ción en algunos momentos fue decisiva para la resolución de los muchos
impasses y crisis que estorbaron el proceso democrático. Durante este
período, la Iglesia boliviana pasó de ser una iglesia tradicional y conser-
vadora a ser una de las más progresistas en América latina. Fue espe-
cialmente bajo las dictaduras de Bánzer y García Meza cuando se convir-
tió en portavoz de los derechos humanos y la demanda popular de retor-
nar a la democracia. Además, en numerosas ocasiones durante todas es-
tas etapas desempeñó el papel de mediadora: unas veces entre los mine-
ros y el gobierno; otras veces entre los mismos políticos, y a veces entre
los militares y la población civil. En medio de las nuevas fuerzas socia-
les que habían emergido desde la revolución, y frente a la debilidad de
las instituciones democráticas, la Iglesia constituyó la única institución
estable que además gozaba de la legitimidad necesaria que le permitía

Para una visión general de la historia de Bolivia hasta la época de Banzer, ver
Herbert Klein, Bolivia, The Evolution of a Multi-Ethnic Society (New York Oxford
University Press, 1982); y para el proceso boliviano desde 1952, ver las distintas
obras de James M. Malloy (1970, 1971), y su más reciente libro, con Eduardo
Gamarra: Revolution and Reaction. Bolivia, 1964-1985 (New Brunswick, New
Jersey: Transaction Books, 1988). También ver Christopher Mitchell, The Legacy of
Populism in Bolivia: From the MNR to Military Rule (New York: Praeger
Publishers, 1977). Entre autores bolivianos ver Mariano Baptista Gumucio, Historia
contemporánea de Bolivia, 1930-1978, en la obra de Enrique Finot, Nueva historia
de Bolivia. De Tiwanaku al siglo XX (La Paz: Gisbert & Cía, 1980). Ver también,
Jorge Lozada, La Nación postergada (La Paz: Editorial Los Amigos del Libro,
1984).

204
servir de foro para un diálogo nacional entre las nuevas fuerzas, desacos-
tumbradas a la moderación y al arte de hacer consensos.

Los cambios en la Iglesia

Antes de los años sesenta la Iglesia boliviana reunía todos los ras-
gos típicos de la Iglesia en otras partes del mundo andino: pequeña, con-
servadora, tradicionalista, preocupada por el comunismo y el protes-
tantismo, y poco sensibilizada con respecto a los temas sociales y políti-
cos. Protegida por el Estado durante la mayor parte del siglo XIX, sintió
el impacto de la legislación liberal a comienzos de este siglo. En 1906 el
gobierno decretó la libertad de culto, aunque no se puso fin formalmente
al patronato nacional hasta 1961. Paulatinamente el número de vocacio-
nes nativas al sacerdocio iba disminuyendo, y los misioneros extranjeros
comenzaron a ocupar un lugar cada vez más predominante. En el siglo
pasado vinieron nuevas órdenes y congregaciones: los jesuitas, los
salesianos y los lazaristas, y en este siglo los Agustinos, los Padres de
Maryknoll, los josefinos, los oblatos de María Inmaculada, los domini-
cos, y muchos otros grupos. 2 En 1988, del total de 767 sacerdotes, sólo
221 eran bolivianos de nacimiento. 3 La gran mayoría del resto pertenecía
a las órdenes y congregaciones extranjeras. Además, había aproximada-
mente 1,523 religiosas, de las cuales la mayoría eran extranjeras. De los
29 obispos, 12 eran extranjeros de nacimiento. 4 Los misioneros tomaron
cargo de los nuevos vicariatos apostólicos y las prelaturas nullius que se
iban creando a lo largo del siglo, en la selva y el altiplano. Es interesan-
te notar en este sentido el hecho de que durante muchos años la figura
más representativa de la Iglesia boliviana fue un misionero alemán, el
que llegó a ser su primer Cardenal: Clemente Maurer, Arzobispo de

2 Sobre los cambios en la Iglesia boliviana, ver La Iglesia de Bolivia: ¿compromiso o

traición? De Medellín a Puebla: ensayo de análisis histórico (La Paz, junio de
1978), un documento escrito por un grupo de intelectuales cristianos . También ver
los capítulos correspondientes a Bolivia de Josep M. Barnadas, especialmente, «La
Iglesia Boliviana (1962-1975)», en Historia general de la iglesia en América Latina,
VIII: Perú, Bolivia y Ecuador de CEHILA (Salamanca, Ediciones Sígueme, 1987).
Y la obra de David Maldonado Villagrán, Resumen histórico: 500 años de
evangelización en Bolivia (La Paz: Empresa Editoria «Urquizo», 1991 ).
3 Maldonado, Resumen histórico: 500 mios de evangelización .. ., pág. 187.
4 Realidad Nacional, Nº. 15(octubre de 1988), pág. 38.

205
Sucre (1951-1983), quien en algunas ocasiones también fue presidente de
la Conferencia Episcopal.

La revolución de 1952 tomó a la Iglesia por sorpresa y, por eso,

ésta aportó muy poco al proceso en el comienzo. No obstante, los cam-
bios sociales que se pusieron en marcha, más la presencia creciente de
misioneros de países avanzados, contribuyeron a crear una nueva menta-
lidad social en la misma Iglesia. Fue sobre todo después del Concilio
Vaticano II cuando la Iglesia comenzó a pronunciarse sobre temas políti-
cos y sociales. Sobre todo se destaca la labor de los oblatos canadienses
en los campos mineros. Apoyados por Jorge Manrique, Jesús López de
Lama y otros obispos y prelados progresistas, ellos se convirtieron en sa-
cerdotes-mineros y expresaron su solidaridad con las inquietudes de los
mineros. En 1965 el arzobispo de la Paz, Abel Antezana, y 126 sacerdo-
tes firmaron un documento apoyando las demandas de los mineros. 5 Al
mismo tiempo, ciertos sacerdotes influyeron en los universitarios más
avanzados. También se fundaron centros de reflexión que dieron ímpetu
intelectual a la nueva toma de conciencia. En 1966, un grupo de domini-
cos norteamericanos fundó el Instituto Boliviano de Estudios y Acción
Social (IBEAS), y en 1969 los mismos oblatos fundaron el Centro de
Desarrollo Integral, para agentes pastorales. En Cochabamba, en 1966 y
1968, se realizaron cursillos para la formación de sacerdotes, religiosos y
seglares, así como para catequistas, animadores y diáconos. De importan-
cia especial fue el programa para diáconos aymaras, promovido por los
Padres de Maryknoll y el obispo auxiliar de la Paz, Adhemar Esquive!.
Los jesuitas fundaron CIPCA (Centro de Investigación y Promoción So-
cial) y ACLO (Acción Cultural Loyola), con centros en Chuquisaca,
Potosí y Tarija. También los jesuitas y oblatos fundaron varias emisoras
de radio: Radio Pides, en la Paz, Radio Loyola, en Sucre; y Radio Pío
XII, en Potosí. A nivel de la educación popular, en 1966 los jesuitas
fundaron las escuelas de Fe y Alegría, que en 1985 llegaron a tener más
de 85,000 alumnos. 6 En Cochabamba y en Sucre, los misioneros de
OCSHA (Obra de Cooperación Sacerdotal Hispanoamericana) asumieron
la dirección de los seminarios.

5 La Iglesia de Bolivia: ¿compromiso o traición? ... , pág. 43.

6 Presencia (La Paz), 16 de agosto de 1985. Presencia, uno de los diarios de mayor
prestigio en Bolivia, es propiedad de la Iglesia, y una fuente valiosa sobre la misma.

206
 Al mismo tiempo, los protestantes ecuménicos también manifestaron
los mismos signos de cambio, sobre todo la Iglesia metodista, que en varias
ocasiones expresó su solidaridad con los mineros. En 1968, ISAL (Iglesia y
Sociedad en América Latina) se estableció en Bolivia. Estos grupos, sin em-
bargo, representaron un porcentaje muy pequeño de los cristianos. En 1988
se estimaba que el 87 por ciento de la población era católica. En cambio, el
1Opor ciento pertenecía a otras confesiones cristianas, muchas de las cuales
eran de tendencia fundamentalista y anti ecuménica. 7

Iglesia, mineros y Barrientos

La primera mediación importante de la Iglesia ocurrió en 1968

cuando los obispos, el Presidente Barrientos y la COB firmaron un con-
venio tras cuatro meses de negociación. El general René Barrientos,
quien había tomado el poder en 1964, representaba la nueva generación
de militares formados al calor de la revolución. Su decisión de derrocar ·
a Paz Estenssoro, elegido por tercera vez ese año, respondió a una crisis
generalizada en el MNR, que daba señales de descomposición interna.
Pero su gesto también respondió al temor de parte de muchos civiles y
del Ejército frente a la radicalización de los mineros. Barrientos se con-
virtió en un caudillo carismático que logró ganar las simpatías de los
campesinos, los civiles que dependían de la burocracia estatal, y los em-
presarios. Al mismo tiempo mantuvo el apoyo de los Estados Unidos,
cuya ayuda al país constituía un tercio del presupuesto nacional. 8 Pero
Barrientos no accedió a las demandas incesantes de Juan Lechín, jefe in-
discutible de la COB; por lo tanto, los enfrentamientos entre los mineros
(que constituían la parte vital de los sindicatos de obreros en general) y
el Gobierno eran cada vez más frecuentes. La Iglesia fue una mediadora
aceptable para las dos partes: para los mineros, en parte por las raíces
profundas de la religiosidad popular entre ellos, y en parte a causa de la
nueva solidaridad de la Iglesia con sus demandas; y para el Gobierno

7 Por la Senda de S.S. Juan Pablo ll en Bolivia (La Paz: Conferencia Episcopal Boli-
viana, 1988), capítulo 11, pág. 1. Sobre el protestantismo en Bolivia, ver los capítu-
los de Mortimer Arias en el tomo VIII de CEHILA, Perú, Bolivia y Ecuador. Car-
los lntipampa critica a los grupos fundamentalistas en Opresión y aculturación: la
evangelización de los aymara (La Paz: HISBOL-CEPITA-ISETRA, 1991).
8 Klein, The Evolution (!{a Multi-Ethnic Society .. ., pág. 238.

207
porque Barrientos mismo simpatizaba con los ideales de la revolución , y
además porque vio en la Iglesia una fuerza de orden social. El acuerdo,
firmado en la presencia del cardenal Maurer, de Jorge Manrique, del ar-
zobispo de la Paz, del nuncio papal y de los obispos de Cochabamba,
Santa Cruz y Corocoro, prometía ser la base de una nueva paz social. El
documento concluyó con una manifiesta expresión aprobatoria de
Barrientos sobre la labor de la Iglesia en favor de la educación y la salud
de los mineros. Asimismo, se designó un comité integrado por represen-
tantes de la COMIBOL (la Corporación Minera de Bolivia, que es la em-
presa estatal encargada de las minas), la COB y la Iglesia. La misión del
comité era velar por el funcionamiento del acuerdo. 9

Tensiones intraeclesiales

Dentro de pocos meses los sacerdotes y los mineros se quejaron de

que no se habían cumplido los acuerdos . 10 No obstante este incumpli-
miento, el papel de la Iglesia como mediadora ya se había consagrado y
en reiteradas ocasiones en el futuro volvió a asumir esa función. Ade-
más, la muerte de Barrientos cuando cayó su helicóptero, en abril de
1969, puso fin a esa etapa de relativa concordia entre el Estado, la Iglesia
y los trabajadores. Tras el corto período de gobierno civil presidido por
Luis Adolfo Siles Salinas, el general Alfredo Ovando Candia tomó el po-
der en setiembre de 1969. De tendencia derechista-nacionalista, en octu-
bre de ese año estatizó la compañía petrolera norteamericana de la
Bolivian Gulf; pero en octubre de 1970 Ovando fue derrocado por el ge-
neral Juan José Torres, quien creó un gobierno populista de izquierda.
Mientras tanto, la Iglesia experimentó las primeras tensiones entre grupos
de avanzada y la jerarquía. Las tensiones se produjeron en parte como
consecuencia de las distintas interpretaciones del Concilio Vaticano II,
pero sobre todo como consecuencia del impacto de Medellín. Además,
el movimiento guerrillero del «Che» Guevara (1967) y posteriormente el
de Teoponte (1969-1970), más la radicalización a nivel universitario, se
combinaron para agudizar las tensiones internas.

Jorge Manrique, Arzobispo de la Paz entre 1967 y 1987, llegó a

9 Presencia, 21 de marzo de 1968, págs . l, 8.

lO Presencia, 23 de marzo de 1969, págs. l, 3.

208
simbolizar la nueva Iglesia progresista en Bolivia. Su antecesor, Abel
Antezana, igual que los demás obispos y, probablemente la mayoría de
los bolivianos, condenó el movimiento guerrillero del Che Guevara,
quien murió tras su captura en 1967. Pero en julio de 1970 apareció otro
grupo, inspirado en el movimiento del «Che», conformado principalmen-
te por jóvenes universitarios; pero, a diferencia de los guerrilleros de
Ñancahuazú (el grupo del «Che»), los de Teoponte (el nombre de la re-
gión donde operaba el grupo) incluía a varios cristianos idealistas, sobre
todo a Néstor Paz, ex-seminarista. Tras 87 días el Ejército logró aplastar
el grupo. Un jesuita, José Pratts, rindió homenaje a los muertos califi-
cándoles como «mártires de la Iglesia de hoy» 11 , y el propio Manrique
encabezó la procesión del sepelio de los primeros caídos en setiembre de
1970. Ese mismo mes Pratts; tres otros sacerdotes y un pastor protestante
fueron expulsados del país por Ovando, debido a sus vínculos con los
guerrilleros y por sus conocidas simpatías en favor del socialismo. El
clamor popular que se desató a causa de su expulsión creó un clima ad-
verso a Ovando, quien fue derrocado en octubre de ese año. La Federa-
ción Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, y el propio Lechín,
expresaron su solidadaridad con los religiosos expulsados. 12

Frente al hecho de que algunos grupos de cristianos habían adopta-

do una orientación socialista, y tal vez presintiendo el golpe de Estado de
Juan José Torres que desembocaría en la creación de un Estado abierta-
mente pro-socialista, el arzobispo Manrique publicó una carta pastoral en
octubre de 1970 sobre el socialismo en Bolivia. En ella, tras criticar el
marxismo, declaró: «No hay conflicto entre el cristianismo y el neo-so-
cialismo»13; y, poco después, los sacerdotes en las zonas mineras escri-
bieron otro manifiesto apoyando la postura de Manrique. 14 También, en

11 Hugo Assmann, Teoponte, una experiencia guerrillera (Oruro, Bolivia: Centro «De-
sarrollo Integral», 1971), pág. 202.
12 Fedmineros (Boletín informativo de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros
de Bolivia), No. 14, Segunda semana de setiembre de 1970.
13 Jorge Manrique, «El socialismo y la Iglesia en Bolivia», La Paz, 9 de octubre de
1970, pág. 5. Ver Bolivia: 1971-1976 Pueblo, Estado, Iglesia (Lima: Centro de Es-
tudios y Publicaciones, 1976), un libro que recoge testimonios y documentos
eclesiales de la época.
14 «Carta abierta a los obispos de Bolivia. El Sentido cristiano de la propiedad en el
momento actual. Reflexiones de los sacerdotes mineros.» Mina San José, 19 de no-
viembre de 1970.

209
1971, el cardenal Maurer difundió un mensaje sobre las propiedades de
la Iglesia y la necesidad de practicar la sencillez evangélica. 15 Pero estas
posturas de avanzada contrastaban con otras acciones de la jerarquía en
la misma época. En 1969 los obispos, preocupados por el impacto de las
ideas avanzadas sobre los futuros sacerdotes, decidieron no renovar el
contrato de los padres de la OCSHA que dirigían los seminarios de Sucre
y de Cochabarnba. Además, en 1970 clausuraron el seminario de Cocha-
barnba y, en 1971, hasta lograron prohibir el reingreso de los sacerdotes
de OCSHA al país. Otra crisis interna se refirió a ISAL, el grupo
ecuménico de avanzada, que llegó a ser en Bolivia el equivalente de
ONIS en Perú y de los otros grupos de sacerdotes radicales en el resto de
América Latina. ISAL tenía sus oficinas en el mismo arzobispado de La
Paz, y el jesuita José Pratts fue uno de los dirigentes principales. Este
grupo tomaba posturas en favor de los mineros y abiertamente apoyaba
una línea socialista, y también criticaba a la Iglesia Católica por su con-
servadurismo y por sus propiedades. En noviembre de 1970, un grupo
de cristianos vinculados a ISAL publicó una carta en que criticó el papel
ambiguo que desempeñaba el nuncio papal en la Iglesia Boliviana. A fi-
nes de ese año, ISAL fue obligado a abandonar sus oficinas en el arzo-
bispado. Los obispos, disgustados con estas posturas críticas, indicaron
que no consideraban dicho grupo un organismo de la Iglesia Católica.
Tras la toma del poder de Bánzer, ISAL dejó de funcionar en el país.

Más oscuro fue el caso de IBEAS, de los padres dominicos norte-

americanos. En abril de 1970, un grupo de estudiantes asaltó su local en
La Paz y, más tarde, el Gobierno lo expropió bajo el pretexto de que ese
centro fue un foco del espionaje norteamericano. Los grupos de avanza-
da apoyaron la medida, mientras los obispos registraron una protesta dé-
bil en contra. En medio de estos gestos ambiguos, - simpatía pública
por guerrilleros cristianos, por un lado y, por el otro, condena a grupos
como ISAL- los obispos mostraron una ambivalencia frente a los cam-
bios en marcha, tanto en el país corno en la misma Iglesia. Esta
ambivalencia reflejó en parte una división en el seno de la propia jerar-
quía. Por un lado, Maurer, el patriarca de la Iglesia, y un sector mayori-
tario de la jerarquía, representaban una línea de prudencia y cautela,
mientras el sector más progresista, encabezado por Manrique, en La Paz,

LS Barnadas, CEHILA, Perú, Bolivia y Ecuador, pág. 456 .

210
Adhemar Esquivel, el promotor de los diáconos aymaras, y Jesús López
de Lama, de Corocoro, todavía constituían una minoría.

Bánzer ( 1971-1978)

En agosto de 1971 el coronel Hugo Bánzer Suárez derrocó al régi-

men populista-izquierdista de Juan José Torres. El nuevo régimen fue
apoyado por la mayoría de los demás militares, el sector empresarial
- especialmente los intereses económicos de Santa Cruz- ciertos secto-
res del MNR y La Falange Socialista Boliviana, de corte fascista.
Bánzer fomentó un capitalismo de Estado, aprovechando el dominio esta-
tal sobre los recursos básicos de los minerales y el petróleo, para favore-
cer la expansión del capitalismo privado y el desarrollo nacional. Gra-
cias al precio alto del crudo, que en 1974 representaba el 25 por ciento
de las exportaciones de Bolivia, su gobierno pudo hacer muchas obras
públicas, tales como la construcción de nuevos edificios y la pavimen-
tación de muchos caminos. Además, el tráfico de cocaína, que se con-
centraba sobre todo en la región de Chapare, también inyectaba una im-
portante cantidad de dólares en la economía nacional. El poder de
Bánzer, y la relativa estabilidad de que gozaba su régimen, dependían en
buena medida del clientelismo, pues el número de burócratas y funciona-
rios que dependían del Estado aumentó considerablemente durante esos
años. Políticamente, la época de Bánzer se puede dividir en dos etapas.
Entre 1971 y 1974 gobernó con los éiviles que lo apoyaban; pero, en no-
viembre de 1974 marginó a los civiles y los partidos que lo habían acom-
pañado al poder, y procedió a crear un Estado abiertamente autoritario,
que duró hasta 1978.

Al mismo tiempo, Bánzer reprimió drásticamente a todos los gru-

pos sociales opuestos a su régimen, especialmente los obreros y campesi-
nos. Se calcula que entre 1971 y 1978 alrededor de 19,140 bolivianos
fueron exiliados, inclusive Juan Lechín y cuatro ex-presidentes de la Re-
pública. 16 Miles de personas fueron detenidas en distintos momentos y
hubo numerosos casos de torturados; sin embargo, el número de casos de

16 Asamblea Permanente de los Derechos Humanos en Bolivia, La Huelga de Hambre

(La Paz, 1978), pág. 13.

211
asesinatos perpetrados por el Estado, y comprobados, eran relativemente
pocos. Las universidades fueron cerradas con frecuencia y, desde luego,
toda actividad sindical fue prohibida. De especial notoriedad fue la, así
llamada, masacre del Valle de Cochabamba en enero de 1975. Como re-
acción frente a los precios dictados por el Gobierno, los campesinos de
esa región bloquearon los caminos de acceso, pero fueron duramente re-
primidos por fuerzas del Ejército: murieron y desaparecieron numerosos
campesinos. 17

Al comienzo las relaciones con la Iglesia eran ambiguas. Tras el

gobierno izquierdista de Torres, la jerarquía apoyó su régimen con reser-
vas. Por un lado, Bánzer se presentó como el abanderado del «pueblo
cristiano y patriota de Bolivia», opuesto al ateísmo y al comunismo. En
numerosas ocasiones participó en procesiones religiosas, y recibió la ben-
dición papal de manos del cardenal Maurer durante un Te Deum en
1975. No obstante, también desde el comienzo aplicó mano dura contra
sacerdotes y religiosos de avanzada, y no vaciló en allanar casas de reli-
giosos. Hacia fines de 1972 unos 18 sacerdotes, 4 religiosas y tres pasto-
res protestantes fueron obligados a abandonar el país. 18 En ese mismo
período 15 casas de religiosos fueron allanadas. Al final del régimen de
Bánzer, más de un centenar de sacerdotes fueron expulsados. Además,
en distintos momentos sacerdotes y religiosas fueron detenidos en comi-
sarías, y las radioemisoras de la Iglesia fueron intervenidas. Asimismo,
en abril de 1972 la policía allanó la residencia del obispo de Corocoro.

Frente a hechos como éstos, los obispos se tornaron más críticos

frente al régimen, aunque algunos más que otros. Finalmente, en enero
de 1973 la Iglesia comenzó a dar una respuesta más coherente e
ins'titucional frente a la dictadura. En este mes, un grupo de sacerdotes,
religiosas y pastores -noventa y nueve personas en total- firmaron un
manifiesto titulado, Evangelio y violencia. El documento, que se difun-
dió ampliamente y sirvió como bandera de lucha para los cristianos de
avanzada, denunció al Gobierno por asesinatos, violaciones de dere-
chos humanos básicos, la instrumentalización del poder judicial para per-
seguir a las personas por sus ideas políticas, y la supresión de la demo-

17 La Masacre del Valle Cochabamba (La Paz, Cuadernos «Justicia y Paz», 1975).
18 La Iglesia de Bolivia, ¿compromiso o traición?, pág. 33.

212
cracia. t 9 El Ministro del Interior, Mario Adett, fijándose en el hecho de
que la mayor parte de los noventa y nueve eran extranjeros, recomendó
en declaraciones públicas que volvieran a sus repectivas patrias. Ade-
más , presentó como un modelo digno de imitar al pastor fundamentalista,
Julio César Ruibal quien, a diferencia de los religiosos que incurrían en
la política, se dedicaba a predicar «la paz, el amor y el evangelio». 20

La Comisión de Justicia y Paz

También en el mismo mes los obispos anunciaron la creación de la

Comisión de Justicia y Paz. Dicha comisión, presidida en el comienzo
por el ex-presidente Luis Adolfo Siles Salinas, propuso colaborar en la
labor de concientizar a los cristianos en el área de la justicia social y los
derechos humanos. Concretamente, se dedicó a investigar casos de vio-
laciones de los derechos humanos, desaparecidos, detenidos y torturados.

Apenas comenzó a funcionar cuando realizó una de sus primeras

iniciativas públicas. Siles Salinas y el padre dominico Arturo Sist se
ofrecieron como rehenes al Ministerio del Interior con el fin de liberar a
cinco mujeres detenidas ilegalmente. El gesto dramático fue eficaz y las
mujeres fueron liberadas. 21 De ahí en adelante la Comisión se convirtió
en el centro neurálgico de la defensa de los derechos humanos en Boli-
via. Investigó el caso dramático de un ex-ministro del Interior, el coro-
nel Andrés Selich, que murió asesinado en la propia residencia del Mi-
nistro del Interior.

Mediante numerosas cartas al Presidente de la República y al Go-

bierno, jornadas de oración y ayuno y visitas a las cárceles, logró canali-
zar el clamor en favor de los derechos humanos y traducirlo en muchas
acciones concretas, que eran generalmente eficaces. Por esa misma ra-
zón el gobierno señaló a la Comisión como blanco especial de hostiga-
miento. En marzo de 1975 dos sacerdotes de este organismo, Eric de
Wasseige, que era dominico y presidente de la Comisión, y Jorge

l9 Bolivia, 1971-1976, págs. 53-54.

20 El Diario (La Paz), 23 de enero de l 973 , pág. l.
2l La Iglesia de Bolivia, ¿compromiso o traición?, págs. l25-l26.

213
Wavreille, de los oblatos, fueron expulsados del país. Esa acción levantó
protestas de parte de la Iglesia, de los mineros y de grupos de los dere-
chos humanos en el exterior. Sin embargo, los propios obispos, frente a
la presión ejercida por el Gobierno, vacilaron y en 1975 declararon la
Comisión en «receso».

Durante algún tiempo una sección especializada de la Comisión, el

Comité de Ayuda a los Detenidos, seguía la labor de visitar a los presos
y velar por sus derechos. El P. Alejandro Mestre, S.J., y posteriormente
algunos religiosos de distintas órdenes, asumieron la tarea de realizar las
visitas. En octubre de 1977 se anunció la creación de otra entidad, total-
mente nueva: la Asamblea Permanente de los Derechos Humanos. La
Asamblea, presidida por Siles Salinas y el P. Julio Tumiri, aunque fue
respaldada por la jerarquía, se distinguió de la Comisión de Justicia y
Paz, por ser autónoma e independiente .de la Iglesia oficial. Además, ex-
presamente se constituyó en un organismo vinculado a las Naciones Uni-
das. También asumió un caracter «pluralista y ecuménica», y las iglesias
metodista, luterana y episcopaliana de Bolivia le prestaron su apoyo. In-
tentó vincularse lo más posible con organismos internacionales de dere-
chos humanos para evitar el peligro del aislamiento. Sin embargo, a pe-
sar de estas diferencias con la Comisión de Justicia y Paz, en buena me-
dida llenó el vacío creado por la extinción de esta última. Desempeñó un
papel importante durante la huelga de hambre de 1977 y 1978. Finalmen-
te, en julio de 1977 se reorganizó la Comisión de Paz y Justicia, que vol-
vió a funcionar paralelamente a la Asamblea Permanente de Derechos
Humanos.

Grupos integristas

Durante esta época la Iglesia y la jerarquía fueron generalmente

progresistas. El cardenal Maurer y la mayor parte de los obispos optaron
por mantener relaciones «cordiales» con el régimen de Bánzer, pero nun-
ca aprobaron sus actos represivos. · En cambio, como en el resto de Amé-
rica Latina, surgieron pequeños grupos de sacerdotes y laicos que no va-
cilaron en apoyar el régimen y condenar a los grupos progresistas den-
tro de la Iglesia. Un ejemplo de estos grupos fue la Conferencia del Cle-
ro Diocesano, que se organizó bajo la dirección del P. Luis Rojas Caba-
llero, en Santa Cruz. A la reunión anual de 1975 asistieron unos 130 sa-

214
cerdotes, todos bolivianos del clero diocesano. El grupo manifestó su re-
pudio a la «intromisión foránea en asuntos internos del país», una refe-
rencia al clero extranjero y, asimismo, condenó la «infiltración marxista
en la lglesia». 22 Por su parte el Arzobispo de Santa Cruz negó haber
dado autorización a dicha organización para reunirse en su arquidiócesis.
También, los dominicos norteamericanos de la «Mansión» en Santa Cruz,
el centro principal del movimiento carismático en el país, fueron critica-
dos por los progresistas por su silencio frente a problemas sociales. En
Cochabamba la Legión Boliviana Social-Nacionalista hizo frecuentes crí-
ticas a los grupos progresistas, y en La Paz apareció en 1976 otro grupo,
Jóvenes Bolivianos Pro-Civilización Cristiana, con boinas rojas, portando
imágenes de la Virgen de Fátima. 23

El propio Bánzer frecuentemente utilizó imágenes religiosas con el

fin de fortalecer su pretensión de ser defensor de los valores cristianos.
Cuando ya había dejado de ser dictador, se presentó como candidato civil
para la presidencia en 1979, y su partido, Acción Democrática Nacional,
difundió un volante con las imágenes del Señor del Gran Poder y del
Papa. Las palabras que acompañaban las imágenes condenaban al ateís-
mo comunista y exhortaban a que no se votara por el MNR y por la
UDP, que era el partido de Hernán Siles Zuazo. 24 El arzobispo Manrique
inmediatamente rechazó semejante utilización de imágenes religiosas
para fines políticos.

La huelga de hambre ( 1977-1978)

Hacia el fin de su régimen el gobierno de Bánzer manifestaba sig-

nos de un desgaste generalizado. A las acusaciones de corrupción, se su-
maron las presiones ejercidas por el gobierno del presidente Jimmy
Carter en favor de los derechos humanos. Frente a la presión internacio-
nal y las demandas internas en favor de un retorno a la democracia, el
Gobierno anunció que se realizarían elecciones, ya no en 1980, sino en
1978. Al mismo tiempo el régimen liberalizó algunas de sus restriccio-

22 Presencia, 15 de julio de l 978.

23 Presencia, !O de noviembre de 1976.
24 Presencia, 16 de junio de 1976.

215
nes, hasta permitió que los partidos políticos volvieran a funcionar. Pero
no concedió una amnistía general a todos los exiliados o presos políticos.
La Iglesia, por su parte, se volvió más confiada de sí y se atrevió a cues-
tionar al Gobierno más abiertamente. Hacia fines de 1976 el cardenal
Maurer presentó a Bánzer pruebas de que el Gobierno, al contrario de lo
que señalaba, de hecho fomentaba el control de la natalidad en el país.
Este incidente, que bien podría haber ocurrido bajo un régimen democrá-
tico, sin embargo, fue más lejos del asunto en sí, porque los planes de
control de natalidad se vincularon con un proyecto estatal de fomentar la
inmigración a Bolivia; en este caso, de colonos blancos de Africa del
Sur. La imagen del régimen como fascitoide y racista no se mejoró
cuando se hizo evidente que el Gobierno protegía concientemente al ex-
comandante de la Ges tapo, Klaus Altmann («Barbie»), quien todavía en
1977 ocupaba un puesto importante en el Ministerio del Interior. Tam-
bién en 1976 la Federación de Mineros pidió a los obispos que le ayuda-
ran en su esfuerzo para dialogar con el Gobierno. El Gobierno no escu-
chó las demandas de los mineros ni aceptó la mediación de la Iglesia. 25
En respuesta a un régimen que mostraba signos de deterioro y que gober-
naba cada vez más a base de la fuerza, en diciembre de 1976 los obispos
publicaron una carta, Paz y Fraternidad. Dicho documento analizó la si-
tuación social del país y señaló la profunda desigualdad que existía entre
«una minoría privilegiada» y la gran mayoría que vivía en la extrema po-
breza. Criticó abiertamente la suspensión de partidos, sindicatos y otras
asociaciones representativas del pueblo. Finalmente, condenó la «ten-
dencia a controlar la acción de la Iglesia en su enseñanza de la doctrina
social...» 26

Pero el enfrentamiento más serio entre la Iglesia y el Estado, y que

prácticamente selló el fin del régimen, fue una huelga de hambre que co-
menzó en diciembre de 1977 y que pronto se convirtió en un movimiento
de protesta nacional contra el Gobierno. El 28 de diciembre, cuatro mu-
jeres iniciaron una huelga de hambre en el mismo Arzobispado de La
Paz. Ellas pidieron una amnistía general para los presos políticos, el re-
torno de los exiliados, la salida del Ejército de las minas y el derecho de
los sindicatos a existir. El arzobispo Manrique no solamente les conce-

25 Bolivia, 1971-1 976, págs. 180-181.

26 Paz y Fraternidad (La Paz: Editorial Don Bosc6, 1976), pág. 17.

216
dió permiso para usar el Arzobispado, sino terminó alentándoles . Pronto
otras personas se plegaron a la huelga, entre ellas dos jesuitas y un
salesiano. Finalmente, la acción de las cuatro mujeres se convirtió en una
cruzada nacional. Se unieron al grupo original alrededor de 28 distintos
grupos que sumaban 1,200 personas , y la huelga se extendió a Potosí,
Oruro, Tarija, Sucre y Santa Cruz.

Entre los lugares que se prestaron para la huelga se encontraban el

periódico Presencia, hospitales y locales de sindicatos. Pero los lugares
principales eran templos de la Iglesia, un hecho que confirió a la huelga
un sentido religioso. Los principales mediadores entre el Gobierno y los
huelguistas eran Siles Salinas y otros representantes de la Asamblea Per-
manente de Derechos Humanos. La prensa internacional prestó mucha
atención a la huelga. El 17 de enero las fuerzas de la policía asaltaron los
centros de los huelguistas, y ese mismo día Manrique amenazó con poner
la ciudad de la Paz bajo entredicho. Evidentemente, la amenaza se tomó
en serio porque se leyó el texto del Arzobispo sobre el entredicho en una
reunión del mismo gabinete. 27

La Iglesia dio un paso en falso cuando el cardenal Maurer, sin con-

sultar a los participantes en la huelga, se designó a sí mismo como me-
diador y firmó un documento con el Gobierno con el fin de establecer la
paz. Naturalmente, los huelguistas rechazaron el documento; mas, poste-
riormente, Maurer cambió de postura y los apoyó: un hecho decisivo que
reforzó la legitimidad de la huelga. La noche del 17 de enero, Bánzer
anunció por televisión una amnistía general. Aparentemente, la huelga
había sido victoriosa. Sin embargo, era necesario entrar en negociacio-
nes para que el Gobierno accediera en realidad, y no mediante una pro-
mesa general, a la mayoría de las demandas. Aunque la huelga incluía a
trabajadores, amas de casa, estudiantes, no hay duda de que la Iglesia,
mediante la presencia de sacerdotes, religiosas, y amigos de la Iglesia
Metodista, dio un fuerte impulso al movimiento. A pesar de que la ma-
yoría de los obispos no se mostró muy entusiasta en favor de la huelga, y
Maurer, Prata y Mestre claramente querían poner fin al movimiento
cuanto antes, la acción enérgica de Manrique en La Paz, así como la soli-

27 La Hue lga de hambre, pág. 39.

21 7
daridad que expresó en favor de los huelguistas, sirvió para unir a los
otros obispos y alentar a los cristianos de base.

Las elecciones frustradas y el golpe de Natusch

Bánzer, tras anunciar que él no sería un candidato, designó al gene- .

ral Juan Pereda Asbún para ser candidato en las elecciones fijadas para
julio de 1978. Sin embargo, cuando se hizo patente que el candidato de
oposición, Hernán Siles Zuazo, iba ganando, Pereda cometió un fraude
electoral masivo, y frente a la protesta popular que se levantó como con-
secuencia, derrocó a su propio patrón, Hugo Bánzer, y tomó el poder. Sin
embargo, en noviembre, con el respaldo de las Fuerzas Armadas, el ge-
neral David Padilla destituyó a su vez a Pereda y se comprometió a reali-
zar elecciones libres. Las nuevas elecciones se realizaron en 1979 y se
presentaron los mismos tres candidatos, Paz Estenssoro, Siles Zuazo y
Bánzer. Bánzer, el ex-dictador, había formado su propio partido político,
Acción Democrática Nacional, de tendencia derechista. Esta vez, Paz
Estenssoro salió número uno por un pequeño porcentaje, pero insuficien-
te para asegurar la presidencia. El arzobispo Manrique ofreció sus bue-
nos oficios como mediador para salir del impase, y se entrevistó con los
tres candidatos. Como resultado de las entrevistas, Paz Estenssoro deci-
dió «concurrir a conversaciones» con los otros candidatos. 29 De esas
conversaciones surgió la fórmula para superar la crisis. Siguiendo las
pautas propuestas, el Congreso nacional designó a Walter Guevara Arce,
antiguo veterano del MNR, como Presidente interino, y se decidió convo-
car nuevas elecciones en un año.

Este pacto político fue rudamente interrumpido el primero de no-

viembre cuando el colonel Alberto Natusch Busch, apoyado por algunos
parlamentarios del MNR, derrocó a Guevara bajo el pretexto de que su
gobierno carecía de legitimidad. Pero Natusch no contó con el respaldo
de las Fuerzas Armadas en general, y su golpe provocó una reacción po-
pular de protesta en contra. El primer día del golpe, conocido como la
«masacre de Todos los Santos», se produjeron choques violentos entre

28 !bid., págs. 189-210.

29 Presencia, 27 de julio de 1979, pág. 1.

218
soldados pro-Natusch y los defensores del Gobierno. Se calcula que du-
rante los 15 días en que permaneció Natusch en el poder, murieron alre-
dedor de 500 personas, entre soldados y civiles, en las calles de La Paz.30
En esta ocasión la mediación de la Iglesia fue decisiva para disuadir al
coronel golpista y reestablecer la paz. Los dos obispos auxiliares de la
Paz, Genaro Prata y Adhemar Esquive!, realizaron una serie de entrevis-
tas con Natusch, con distintos dirigentes del Parlamento y con Juan
Lechín de la COB. 31 Como resultado, Natusch cedió y entregó el poder
otra vez al Congreso, que por su parte procedió a designar a Lydia
Gueiler como Presidenta, hasta el momento de las elecciones.

Luis Espinal: una dictadura anunciada

El 22 de marzo de 1980, el mismo mes del asesinato de monseñor

Romero en El Salvador, Luis Espinal, sacerdote jesuita, fue secuestrado,
torturado y asesinado en las afueras de La Paz. Espinal, español de ori-
gen, llegó a Bolivia en 1968. Periodista de formación y conocido crítico
de cine, fundó un semanario, Aquí. Dicha tribuna se solidarizaba con el
movimiento obrero, denunciaba la corrupción en el Gobierno y señalaba,
especialmente, la existencia de un vínculo entre los militares y el
narcotráfico. Anteriormente, en febrero las oficinas de Aquí habían sido
dinamitadas. El consenso general atribuyó su muerte a paramilitares de
la ultraderecha. El asesinato fue, por lo tanto, un presagio de la dictatura
de García Meza. Alrededor de 80,000 personas asistieron a su sepelio,
entre ellas Paz Estenssoro, Juan Lechín, Walter Guevara (a la sazón jefe
del Senado), Hernán Siles Zuazo, Marcelo Quiroga y Luis Adolfo Siles
Salinas. 32 Además de ser un homenaje a Luis Espinal, el sepelio resultó
ser una manifestación nacional de repudio a los narcotraficantes, así
como a sus cómplices en las fuerzas del orden. En abril de ese año Luis
García Meza subió a la comandancia del Ejército.

Se realizaron las elecciones en junio. Esta vez Hernán Siles Zuazo

30 La Masacre de Todos los Santos (La Paz: Asamblea Permanente de los Derechos
Humanos en Bolivia, 1980), pázg. 14.
31 El Diario, 8 de noviembre de 1979, págs. 1, 14.
32 En memoria de Luis Espinal, S.J., número especial de Diáspora, noticiero de la
Compañía de Jesús de Bolivia, marzo-abril de 1980.

219
y su frente UDP (Unión Democrática y Popular) ganó frente a Paz
Estenssoro y Bánzer. Pero el 17 de julio, el general García Meza obligó
a la Presidenta Lydia Gueiler a renunciar y tomó el poder. Anunció la
creación de un gobierno de la «reconstrucción nacional».

García Meza (1980-1981)

El carácter violento y cruel del régimen que se impuso, se hizo evi-

dente el mismo día del golpe. Alrededor de 700 personas fueron deteni-
das, y el líder carismático socialista, Marcelo Quiroga, fue capturado y
asesinado. La propia Presidenta buscó asilo en la Nunciatura y no se le
permitió salir del país hasta octubre. Supuestamente, el golpe se hizo
para salvar al país del comunismo. Pero el Washington Post captó el
consenso general de todos los observadores dentro y fuera de Bolivia,
cuando manifestó en julio su opinión de que la verdadera intención del
golpe no era detener el comunismo, sino proteger el tráfico de drogas. 33
Los vínculos estrechos entre las mafias del narcotráfico y García Meza y
su ministro del Interior, Luis Arce Gómez, eran tan notorios que los au-
tores James Malloy y Eduardo Gamarra calificaron a su régimen como
una «kleptocracia». 34

El día siguiente del golpe, Manrique denunció la toma del poder

enérgicamente. El Gobierno respondió allanando casas religiosas y
clausurando las radioemisoras de la Iglesia. Muchos sacerdotes y religio-
sas fueron detenidos. En agosto, el obispo Jesús López de Corocoro y
un sacerdote fueron detenidos durante 24 horas. En setiembre la Confe-
rencia Episcopal respondió con el documento Dignidad y libertad, uno
de los más elocuentes y visionarios en la historia de la Iglesia boliviana.
En él los obispos denunciaron el hecho de que desde el primer momento,
«personas y obras de la Iglesia fueron objeto de medidas represivas, tales
como detenciones, torturas, vejámenes, allanamientos y silenciamien-
tos.»35 Además, el documento presenta una lista de «derechos individua-
les» y «derechos sociales», y entre los últimos menciona el derecho «a la

33 PADI, Bolivia: cronología de una dictadura (Quito, Ecuador, 1982), pág. 57.
34 Malloy y Gamarra, Revolution and Reaction: Bolivia (1964-1985), pág. 143.
35 Dignidad y Libertad (La Paz: Ediciones Paulinas, 1980), pág. 7.

220
libertad de la educación ... el derecho al trabajo; a la seguridad laboral y a
la sindicalización libre ... », asimismo «el derecho a la participación políti-
ca y a la libre opción del sistema político». 36 Muchos sacerdotes recibie-
ron amenazas para que no leyeran el documento en las misas dominica-
les.

Frente a esta actitud manifiesta de rechazo, García Meza intentó es-

tablecer un puente de reconciliación con la Iglesia. En octubre envió al
Subsecretario de Culto a la Conferencia Episcopal. Como fruto del en-
cuentro, el Secretario de.la Conferencia, Alejandro Mestre, declaró un
tanto parcamente que existía una «actitud de diálogo» entre el Gobierno
y la Iglesia, y García Meza anunció en público que las relaciones con la
Iglesia eran «normales». Pero en noviembre, Mestre envió un mensaje
de la Conferencia Episcopal objetando un proyecto de ley de seguridad
nacional, especialmente el artículo referente a la pena de muerte. En la
opinión de los obispos, dicha ley era «superflua». 37 Veinticuatro horas
después, García Meza anunció que no se iba a dictar dicha ley.

No obstante este pequeño entendimiento, el Gobierno volvió a hos-

tigar a la Iglesia. En diciembre fuerzas paramilitares tomaron el local del
periódico Presencia, que no obstante volvió a publicar en enero (1981).
Aparte del asesinato de Marcelo Quiroga, el hecho más violento y escan-
daloso del régimen fue el asesinato en masa de ocho dirigentes del Movi-
miento de la Izquierda Revolucionaria, quienes se habían reunido en una
casa en La Paz. El 15 de enero todos fueron acribillados por agentes de
Seguridad del Estado. La Iglesia intentó servir de mediadora entre el
Gobierno y las familias de las víctimas, sobre todo para que se devolvie-
ran los cadáveres. No obstante, el Gobierno se negó a entregárselos. En
febrero, la Conferencia Episcopal criticó otra vez al régimen por su histo-
ria de torturas, asesinatos y violaciones de los derechos. Ese mes, en un
vano intento de mejorar la imagen de su gobierno; García Meza removió
a Arce Gómez como ministro . . No obstante, poco después lo nombró co-
mandante del Colegio Militar del Ejército. Pero el Ejército lo destituyó
de su puesto, clara señal de que la presencia de Arce Gómez y la imagen
general del Gobierno habían generado un malestar en las Fuerzas Arma-

36 lbid., págs. 18-19.

37 Presencia, 18 de noviembre de 1980, pág. l.

221
das. Consciente de ese malestar, en mayo García Meza anunció su deci-
sión de dejar el poder en agosto.

En julio se celebraron misas con ocasión de los aniversarios de los

asesinatos respectivos de Marcelo Quiroga y los ocho dirigentes del
MIR. El 3 de agosto, desde Santa Cruz, Natusch Busch, un conspirador
perpetuo, y a la sazón con rango de General, y otro general, Lucio Añez,
exigieron la renuncia de García Meza. Pero, el dictador cumplió con su
propio cronograma, y el día siguiente entregó el poder a una junta de
otros militares en La Paz. Más tarde, en setiembre, un miembro de la
junta, general Celso Torrelio, fue designado Presidente de la República.
Bajo acusaciones de ser cómplice del narcotráfico, sin mencionar la larga
lista de otros crímenes, García Meza huyó del país y pasó a vivir en la
clandestinidad. Por su parte, Luis Arce Gómez, quien también se escapó
de la justicia, fue capturado en diciembre de 1989 y entregado por las au-
toridades bolivianas a la justicia norteamericana. Una de las peores dic-
taduras en Bolivia pasó a la historia. El 21 de abril de 1993 la Corte
Suprema condenó a García Meza en ausencia a 30 años de prisión, y en
marzo de 1995 el ex-dictador prófugo, quien se había escondido en Bra-
sil, fue entregado por las autoridades de ese país a las bolivianas para
cumplir su castigo. 38 El nuevo Presidente, el general Torrelio, formal-
mente se comprometió a restaurar la democracia, y la situación de los de-
rechos humanos mejoró considerablemente, aunque no totalmente.

La huelga de Huanuní ( 1981)

Pronto, la apertura del nuevo gobierno fue puesta a prueba, y la

Iglesia volvió a asumir su rol de mediadora nacional. En noviembre de
1981, los mineros de Huanuní en el departamento de Oruro se declararon
en huelga. Uno de los motivos de la huelga fue exigir al Gobierno que
reconociera el derecho de existir a los sindicatos. El Gobierno reaccionó
enviando tropas a las minas, y detuvo a muchos dirigentes mineros. La

38 Sobre las violaciones de los derechos humanos. en tiempo de las dictaduras , y los
juicios realizados para condenar a los responsables, ver Federico Ag uiló, «Nunca
Más» para Bolivia (Cochabamba: Asamblea Permanente de los Derechos Humanos
y el Instituto de Estudios Sociales y Económicos de la Universidad Mayor de San
Simón, 1993).

222
huelga se extendió a prácticamente todo el sector minero del país. La
Iglesia tomó la iniciativa y ofreció sus buenos oficios como mediadora
entre los mineros y el Gobierno. Las dos partes aceptaron, y el 24 de
noviembre representantes de los trabajadores, el gerente del COMIBOL
(la compañía estatal de las minas), varios ministros del Estado y repre-
sentantes de la Iglesia se reunieron y elaboraron un documento de com-
promiso. Los trabajadores acordaron volver a sus labores y el Gobierno
se comprometió a liberar a los mineros detenidos y retirar sus tropas de
las minas, y reconoció el derecho de los sindicatos a existir. Al mismo
tiempo se constituyó una comisión mixta de trabajadores y del Gobrerno,
«con la presencia de representantes de la Iglesia», con el fin de resolver
puntos más concretos, tales como el aumento de los sueldos, los contra-
tos y la vigencia de las organizaciones sindicales. 39 Dicha comisión ini-
ció sus labores en diciembre. El COMIBOL fue representado por el Ing.
Armando .Urioste y la COB por Guillermo Carrasco. Los representantes
de la Iglesia fueron Alejandro Mestre, el Secretario General de la CEB, y
los dos obispos auxilares de La Paz, Adhemar Esquivel y Julio Tenazas.
Varios centenares de mineros habían marchado hacia La Paz para presen-
ciar las negociaciones. Durante las conversaciones los trabajadores vol-
vieron a la huelga; en respuesta, el Gobierno amenazó con tomar una lí-
nea más dura. En medio de esta tensa situación la Iglesia pidió a las dos
partes que le entregaran sus respectivas propuestas. Finalmente, la Igle-
sia, tomando como base ambas propuestas, hizo una nueva propuesta que
sirvió como base común para negociar. Según ésa, los sindicatos volve-
rían a ser vigentes, pero gradualmente. El 18 de diciembre, el documen-
to final fue firmado por las dos partes en presencia de la Iglesia. 40

El retorno a la democracia y el diálogo nacional

En octubre de 1982 los militares abandonaron el poder, y Hernán

Siles Zuazo fue nombrado Presidente por el Congreso que había sido ele-
gido en 1980. Pero el retorno al régimen democrático y constitucional
no resolvió los grandes problemas económicos y sociales del país. Ade-
más, el frente político que constituyó la base del gobierno de Siles Zuazo

39 Ultima Horu, 25 de noviembre de 1981, pág. l.

40 Hoy (La Paz), 20 de diciembre de 1981, pág. 1.

223
se caracterizaba por constantes querellas internas. Frente a las demandas
incesantes de la COB el Gobierno respondió con medidas populistas, au-
mentando así la inflación. Por el año 1984 el Gobierno se había sumer-
gido en una profunda crisis, y el espectro de otro golpe militar se asoma-
ba sobre el país. En medio de la crisis institucional de su gobierno, el
Presidente, molesto porque algunos parlamentarios le habían acusado de
tener vínculos con el narcotráfico, precipitó otra crisis en octubre cuando
se declaró en huelga de hambre. Pero la huelga presidencial también pa-
recía ser una forma desesperada de aplicar presión sobre los partidos de
la oposición y la COB para que concedieran una tregua a su gobierno.
Dada la ausencia de objetivos claros y precisos, el gesto dramático del
Presidente parecía conducir a un callejón sin salida. Finalmente, el tercer
día de la huelga el Nuncio y tres obispos (Manrique, Mestre y Armando
Gutiérrez) visitaron a Siles Zuazo y le solicitaron que suspendiera la
huelga. Al mismo tiempo, la Conferencia Episcopal convocó a los parti-
dos y dirigentes nacionales para que entablaran un diálogo nacional con
el fin de resolver la crisis. Siles Zuazo inmediatamente accedió a la peti-
ción de los obispos y apoyó la propuesta de realizar un diálogo nacio-
nal.41 Otra vez la Iglesia había presentado un camino de salida «decente»
de una situación insostenible.

La Conferencia Episcopal envió invitaciones a todos los partidos

políticos que tenían representación en el Congreso. Según el plan traza-
do, la Iglesia realizaría encuentros por separado, primero con los parti-
dos, luego con la COB y, finalmente, con la Confederación de Empresa-
rios Privados de Bolivia (CEPB). La etapa política del gran diálogo co-
menzó el 14 de noviembre y duró hasta el 21 del mismo mes. Participa-
ron once grupos, incluyendo la Acción Democrática Nacional, de Bánzer,
el Movimiento Nacional Revolucionario de Izquierda, de Siles Zuazo, el
Movimiento de Izquierda Revolucionaria, el Movimiento Nacional Revo-
lucionario-Histórico, de Paz Estenssoro, hasta el Partido Comunista Boli-
viano y el Partido Demócrata Cristiano. Los jefes principales, Paz
Estenssoro, Bánzer (salvo una breve presentación) y Siles Zuazo, no asis-
tieron. La Iglesia estuvo representada por Luis Rodríguez, el presidente
de la Conferencia Episcopal, Alejandro Mestre, el secretario de la Confe-
rencia, Armando Gutiérrez, el ex-obispo de Cochabamba, y dos sacerdo-

41 Presencia, 29 de octubre de 1984, pág. 1; 30 de octubre, pág. l , 8.

224
tes. Uno de ellos , el jesuita, José Gramunt, actuaba como moderador de
la reunión: Para muchos políticos y dirigentes sindicales, la solución a la
crisis consistía sencillamente en la renuncia del Presidente y en convocar
nuevas elecciones un año antes de lo previsto, pero los obispos no que-
rían reducir la discusión a la búsqueda de una fórmula de cómo cambiar
el Gobierno. Su intención fue fortalecer la democracia mediante la ela-
boración de un consenso nacional con respecto a ciertos principios y
acuerdos básicos. El mismo Siles Zuazo resolvió la cuestión de su per-
manencia en el poder cuando anunció durante el diálogo, mediante sus
representantes, que él aceptaría adelantar las elecciones para 1985 a con-
dición de una «tregua política» de parte de la oposición. 42

Los obispos presentaron a los representantes políticos un documen-

to de 12 puntos que esperaban que sirviera como base para la discusión.
Los puntos reflejaron dos temas principales: la crisis económica y la cri-
sis política del país. Tras varios días de diálogo, los políticos firmaron
su propio documento que representaba la base para el nuevo consenso
nacional. A la vez el documento concedió la tregua que el Presidente ha-
bía pedido. Los partidos se comprometieron a «sostener el sistema
democrático .... garantizar la convivencia pacífica del pueblo boliviano ... y
resolver sus apremiantes problemas económicos y sociales.» 43 Más con-
cretamente, respaldaron la propuesta de realizar elecciones generales para
el año 1985.

La segunda etapa del diálogo nacional, entre la Iglesia y la COB,

fue bastante menos positiva. Los dirigentes sindicales creían que el nue-
vo pacto político y el apoyo de emergencia que se concedió a Siles
Zuazo constituía, en realidad, un acuerdo hecho contra las demandas po-
pulares. El representante de la COB, Walter Delgadillo, declaró en pala-
bras que no ocultaban su disconformidad con el pacto: «Nosotros cree-
mos que la Iglesia le ha dado la mano a los más poderosos, pero en con-
tra de los desposeídos de este país .... ». 44 El encuentro duró apenas dos .
días porque, además de su reticencia, la COB había decretado una huelga

42 Presencia, 20 de noviembre de 1984, pág. 1.

43 Herbe11 Müller y Flavio Machicado (eds .), El diálogo para la democracia (La Paz:
Müller y Flavio Machicado Asociados), págs. 286-287.
44 Ibid., pág. 308.

225
nacional, y los dirigentes ya no podían asistir al «diálogo». Finalmente,
el encuentro con los empresarios de la Confederación de Empresarios
Privados, se realizó en un clima de tranquilidad. Claramente, la clase
empresarial deseaba poner fi n a la crisis política, pero sin perturbar el or-
den social o económico.

Paz Estenssoro y las huelgas de 1986 y 1987

En los meses antes de las elecciones de julio de 1985 la COB inten-

sificó su presión sobre el Gobierno, y en medio de huelgas y amenazas
de huelgas el arzobispo Manrique intentó, en vano, establecer un diálogo
entre Juan Lechín y el Gobierno. El electorado se inclinaba hacia la de-
recha política, o lo que vendría a ser un nuevo «centro», y en las eleccio-
nes Hugo Bánzer salió en primer lugar, Paz Estenssoro, en segundo , y
Jaime Paz Zamora del MIR, en tercero. Pero fue Paz Estenssoro el que
logró forjar una alianza parlamentaria, que a su vez lo eligió Presidente
de la República, para un cuarto período. Su gobierno se sentó sobre ba-
ses más sólidas que el de Siles Zuazo, sobre todo porque el viejo líder de
1952 había intuido que el populismo al estilo de sus primeros períodos
ya no traía desarrollo al país. Desde el inicio de su gestión anunció un
plan de austeridad y de desestatización (que se consagró en el decreto
presidencial número 21060), que incluía la privatización de muchas mi-
nas, o su conversión en cooperativas, y el despido de miles de mineros y
empleados de COMIBOL. Por su parte, Bánzer y su partido acabaron
apoyando en el Parlamento lo que en realidad era su programa. Frente a
este programa neoliberal, la COB se preparó para un enfrentamiento con
el Estado. En las huelgas de 1985, 1986 y 1987 la COB y el Estado bo-
liviano neoliberal se vieron envueltos en una prolongada batalla, que fi -
nalmente terminó en una derrota para la COB. La Iglesia sirvió como la
mediadora clave en todos estos conflictos.

El trasfondo para entender la derrota final de la COB, que en su

auge en la décadas del cincuenta y sesenta casi constituía un estado para-
lelo dentro de Bolivia, fue el papel cada vez menos preponderante que
desempeñaba la minería en la economía nacional. El estaño y otros pro-
ductos mineros, que representaban entre el 80 al 90 por ciento de las ex-
portaciones en la década del sesenta, habían caído al 50 por ciento en los

226
años setenta. 45 En cambio, el petroleo de la región oriental, así como
ciertos productos agrícolas como el algodón, habían alcanzado una mayor
importancia entre las exportaciones. Además, los precios de los minera-
les habían caído considerablemente en el mercado mundial. Finalmente,
el tráfico de la cocaína, por bien o por mal, también se había convertido
en una fuente cada vez más importante en la economía. Por estos moti-
vos, el Gobierno se sentía fuerte frente a los mineros, que ya no consti-
tuían la única base de la economía nacional. Poco tiempo después del
anuncio del programa de austeridad, en agosto de 1985, la COB convocó
una huelga, pero Paz Estenssoro respondió imponiendo un estado de sitio
en las minas. Al mismo tiempo no aceptó la mediación de la Iglesia, en
parte porque quería establecer la autoridad del Estado frente a los mine-
ros.46

. Mientras tanto, la jerarquía de la Iglesia estaba en proceso de reno-

varse. En abril de 1985 Julio Terrazas, el obispo de Oruro, fue elegido a
la presidencia de la CEB, y Luis Sáinz, el obispo auxiliar de La Paz, fue
designado el secretario general. Estos nuevos líderes, con el apoyo de
los progresistas de la «vieja guardia», Manrique y otros, creían que lapo-
lítica neoliberal de Paz, sin ninguna moderación, estaba destinada a pro-
vocar una crisis social de enormes proporciones en Bolivia. Por eso, ellos
no buscaron servir meramente como mediadores neutrales entre los mine-
ros y el Gobierno, sino también, en esta nueva conyuntura, como aboga-
dos de los derechos sociales de los mineros.

En agosto de 1986, la COB decretó un segundo paro de protesta

frente al programa de Paz Estenssoro. En una «marcha por la vida y la
paz» más de 10,000 mineros se pusieron a caminar desde las minas hacia
la capital. La Iglesia expresó su solidaridad con la marcha y organizó una
colecta en todas las parroquias en favor de los mineros, pero el Presiden-
te respondió imponiendo un estado de sitio y enfrentó a los huelguistas
con un cordón militar. No obstante, bajo la presión de la simpatía gene-
ral que la marcha había generado, el Gobierno aceptó entrar en diálogo
con los trabajadores en la presencia de la Iglesia. Desde el 2 al 13 de se-
tiembre los mineros, el gobierno y la Iglesia elaboraron un acuerdo que

45 Klein, pág. 258.

46 Presencia, 14 de setiembre de 1985, pág. l.

227
puso fin, por el momento, al conflicto. Por su parte, los mineros acorda-
ron deponer sus medidas de fuerza y volver a trabajar. El Gobierno se
comprometió a revisar su política con respecto a las minas, y concreta-
mente se acordó no cerrar o privatizar otras minas sin consultar antes con
los mineros. Además, aceptó mantener un mínimo de 13,000 trabajadores
de minas, y al mismo tiempo se comprometió a relocalizar a otros 5,000
que habían sido despedidos. 47 El presidente de la CEB, Julio Terrazas,
expresó su satisfacción por el acuerdo, pero también subrayó la necesi-
dad de un nuevo «pacto social» más allá de los puntos concretos del
acuerdo entre mineros y el Gobierno. 48

Pero la paz laboral duró poco tiempo, y en marzo de 1987 Juan

Lechín anunció otro paro nacional. Acusó al Gobierno de no haber cum-
plido su parte del pacto, y concretamente, por haber despedido a 3,500
mineros. Unos 5,000 mineros, apoyados en solidaridad por los universita-
rios, se declararon en huelga de hambre. Al mismo tiempo, Lechín pidió
a la Iglesia interceder en favor de los mineros ante el Gobierno. Paz
Estenssoro se negó entrar en negociaciónes directas con la COB bajo
presión; no obstante aceptó la mediación de la Iglesia. Desde el 25 al 30
de marzo Mestre, que en ese momento era el Administrador Apostólico
de La Paz, tras la renuncia de Jorge Manrique, se dedicó a entrevistarse
con las dos partes. Encomiado por Lechín por su «habilidad para me-
diar», Mestre finalmente logró redactar un documento de 6 puntos, que
fue aceptable a los contricantes. El Gobierno prometió donar alimentos a
los mineros despedidos, y crear un fondo para ayudarles mientras busca-
ban empleo en otros sectores. 49 En realidad, el paro fue una derrota para
los mineros, que ya no tenían la fuerza para presionar al Gobierno como
en los días del apogeo de la minería. En julio Juan Lechín dejó sus dos
cargos de Secretario Ejecutivo de la Federación de Mineros y de la Cen-
tral Obrera Bolivia. Su salida coincidió con el fin de la época del poder
incontestable de la COB y la ausencia de su jefe tradicional resaltó aún
más la pérdida de influencia de los mineros.

47 Agencia de No ticias Fides, 16 de setiembre de 1986, pág. 2; Presencia, 14 de se-

tiembre de 1986, págs. 1, 16.
48 Agencia de Noticias Fides, 16 de setiembre de 1986, pág. 4.
49 El acuerdo no fue firmado hasta 1989. Los Tiempos (Cochabamba), 28 de abril de
1989, pág. l.

228
Las elecciones de 1989

Le tocó a la Iglesia mediar en una crisis política más: las eleccio-

nes presidenciales de 1989. En esa contienda, Gonzalo Sánchez de
Lazada, ex-ministro de Paz Estenssoro, salió en primer lugar, seguido
por Hugo Bánzer, y en tercer lugar se encontraba Jaime Paz Zamora, del
MIR. Pero fatalmente la historia se repitió y ninguno de los tres logró la
mayoría necesaria para asegurar la presidencia. Según la ley, el Congreso
debería decidir en estos casos, pero éste también estaba dividido en blo-
ques que no tenían la capacidad de reunir los votos necesarios para salir
de la crisis; y era preciso llegar a un acuerdo para que Bolivia tuviera un
presidente a tiempo para el 6 de agosto, el día de la Independencia Na-
cional y el día tradicional para el juramento del nuevo mandatario. En
medio de esta nueva crisis, Sánchez de Lazada escribió una carta a Julio
Terrazas, el presidente de la Conferencia Episcopal, y propuso que la
Iglesia convocara a todos los partidos que habían ganado escaños en el
Parlamento, con el fin de discutir maneras para reformar las leyes electo-
rales del país. Más concretamente, el candidato del MNR pidió que se
incorporara a los pequeños partidos que se habían excluido de una repre-
sentación en el Congreso. 50 Pero los otros partidos, temiendo una manio-
bra de parte de Sánchez de Lazada, advirtieron a la Iglesia que no se de-
jara «manipular por el oficialismo». 51

En medio de este ambiente agrio; la Iglesia decidió tomar la inicia-

tiva y convocar a los partidos para realizar otro diálogo nacional; pero en
este caso en base a sus propias propuestas, no las del candidato del
MNR. La Conferencia Episcopal invitó a los partidos representados en
el Congreso a reunirse para que asumieran un compromiso conjunto de
respaldar la democracia, y, prescindiendo de la cuestión inmediata de la
sucesión presidencial, elaborar un documento de principios que pudiera
servir como la base de un nuevo consenso nacional. El objetivo de los
obispos fue fortalecer el proceso democrático en medio de una crisis na-
cional y, al mismo tiempo, crear un clima favorable en que los candida-
tos y partidos pudieran resolver la cuestión de cómo designar a un nuevo

50 Ultima Hora, 23 de mayo de 1989, pág. 1.

51 lbid., pág. 3.

229
presidente. La agenda incluyó , además , la propuesta de Sánchez de
Lozada acerca de la reforma electoral.

Desde el 25 al 27 de julio los tres candidatos principales, Sánchez

de Lozada, Bánzer y Paz Zamora se reunieron en la Nunciatura papal
con el Nuncio, Santos Abril, y también con los obispos Julio Terrazas,
René Fernández, Nino Marzoli, Edmundo Abastoflor y varios sacerdotes
y laicos asesores. Al término del mismo primer día los tres candidatos
anunciaron su intención de reformar las leyes electorales del país; y, el
26 de julio los tres firmaron un acuerdo más general que constituía la
base para un nuevo consenso nacional. 52 El acuerdo incluía varios linea-
mientos económicos, sociales y políticos. En un punto se señalaba la ne-
cesidad de «modernizar y moralizar el Estado», y en otro se destacaba la
importancia de desarrollar una estrategia común para la lucha contra el
narcotráfico. 53 Aunque era muy general, no obstante, el documento re-
presentó un consenso y plan de acción común entre las tres fuerzas polí-
ticas más importantes del país. Tras esta cita cumbre, el Nuncio Apostó-
lico expresó su satisfacción por el éxito del diálogo: «indiscutiblemente
ha logrado un mayor acercamiento de posiciones, y considero que ése era
el objetivo de la Iglesia, aunque considero que también hubo una desilu-
sión en quienes esperaban que se podía anunciar el nombre del futuro
presidente». 54 No obstante, si bien el diálogo no resolvió inmediatamente
la crisis electoral, al menos creó un clima propicio para un diálogo fran-
co entre los candidatos. Poco tiempo después del encuentro, Bánzer
rompió el silencio al anunciar que había decidido dar su apoyo a Jaime
Paz Zamora, y .el 6 de agosto éste juramentó como Presidente de la Re-
pública. El ex-dictador, como en una ocasión anterior, se dio cuenta de
que los otros dos candidatos no podían apoyarle a él; por eso, decidió
crear una alianza que logró poner a otro en el Palacio Quemado, pero al
mismo tiempo aseguró para él el control del Congreso.

52 Presencia, 26 de julio de 1989, pág. 6.

53 Presencia, 27 de julio de 1989, pág. l.
54 Presencia, 28 de julio de l 989, pág. 5.

230
La Iglesia como mediadora: balance. general

El proceso político boliviano desde 1952 hasta el retorno a la de-

mocracia en 1982, con 20 distintos cambios de gobierno, que incluyeron
nueve golpes de estado, representa cualquier cosa menos una línea recta.
Por cierto, en las figuras de Víctor Paz Estenssoro, Hernán Siles Zuazo y
Juan Lechín, se perfila una clase política que dio continuidad al proceso;
pero la democracia no puede sostenerse a base de individuos caris-
máticos. El problema fundamental en Bolvia, como en otros países del
continente, fue la ausencia de instituciones democráticas estables que go-
zaran de legitimidad, más la falta de una cultura democrática. En este
contexto, la Iglesia, que tenía profundas raíces históricas, se presentó
como la única institución nacional estable que tenía el poder moral para
convocar a todas las fuerzas políticas y gremiales del país para entrar en
un verdadero diálogo. En el caso de Bolivia, la Iglesia no solamente
asumió ese papel, sino que lo desempeñó con notable éxito.

No obstante lo positivo, hubo críticos - inclusive entre los partici-

pantes en el proceso- que se expresaron con más reserva acerca del pa-
pel mediador de la Iglesia. En varias ocasiones el director jesuita de la
Agencia de Noticias Fides, José Gramunt, quien sirvió como moderador
durante los encuentros entre la Iglesia y los dirigentes políticos y gremia-
les en 1984 y 1989, criticó la tendencia de recurrir a la Iglesia para
soluccionar problemas que los mismos políticos deberían hacer por su
propia cuenta. En sus palabras: « ... esta recurrencia (a la Iglesia) es un
signo de la relativa inmadurez de la sociedad civil que demuestra así la
insuficiencia de sus mecanismos de propio gobierno». 55 La Iglesia actuó
como mediadora tantas veces y en tantas ocasiones, que inclusive fue lla-
mada para resolver un impase creado por las elecciones municipales de
La Paz en 1989 cuando los dos candidatos, Raúl Salmón del MNR y
Ronald Mac Lean de ADN (Bánzer), terminaron empatados. La solución
en este caso fue salomónica: se acordó que cada uno cumpliría la mitad
del período designado. 56 Los críticos también señalan que los obispos,
algunos más que otros, tal vez impulsados por un antiguo hábito
paternalista, se precipitaron a mediar en conflictos gremiales y políticos y

55 Agencia de Noticias Fides (La Paz), 25 de abril de 1989, pág. l.

56 Presencia, 1 de enero de 1989, pág. l.

231
no dejaron que los mismos contricantes llegaran a resolver sus diferen-
cias directamente. De esta manera se privó a los políticos y dirigentes la
oportunidad de practicar el arte de dialogar por sí mismos, y crecer así en
la madurez cívica. Finalmente, por el mismo hecho de intervenir tan fre-
cuentemente en la resolución de conflictos políticos, la Iglesia corrió el
riesgo de desprestigiarse a sí misma, sobre todo porque su actuación re-
cordaba los tiempos cuando los obispos medievales o del siglo XIX en
América Latina hacían tratos políticos con las élites gobernantes, prescin-
diendo de la masa. Por lo tanto, los obispos y sus asesores en general
consideraron su mediación como un servicio especial para momentos crí-
ticos, y no como una acción normal para el futuro. Ciertamente, la Igle-
sia desempeñó un papel clave para fomentar el diálogo en muchos mo-
mentos críticos desde 1968 hasta 1989 entre fuerzas antagónicas en un
país sumamente polarizado. En este sentido, de hecho hizo una contribu-
ción indiscutible a la institucionalización del diálogo cívico en Bolivia y,
por lo tanto, a la consolidación de la democracia misma.

232
 CAPÍTULO VIII

PERÚ (1980-1995): SENDERO LUMINOSO

 La amenaza más grande que se presentó a la democracia en el Perú
en su historia reciente fue la violencia terrorista, especialmente la que fue
promovida por el movimiento guerrillero Sendero Luminoso. Entre 1980
y 1992 -el año en que se capturó a Abimael Guzmán- Sendero Luminoso
creó un reino de terror y casi logró romper el frágil tejido social que
mantenía el Perú intacto como país. Durante esta época murieron 25,000
peruanos como consecuencia de la guerra entre «Sendero» (la forma
abreviada por la cual fue conocido popularmente) y las fuerzas del orden.
La destrucción causada por la violencia -entre fábricas, puentes, ferroca-
rriles, puestos policiales, torres eléctricas de alta tensión- se calcula en
22'000,000,000 de dólares.

En términos de números absolutos no se puede decir que el Perú

sufrió más que otros países de América Latina: erí la guerra civil salva-
doreña murieron 75,000 personas; 100,000 en Guatemala, como conse-
cuencia de la represión; y 200,000 durante la época de la «Violencia» en
Colombia. Pero en cuanto al grado de fanatismo, crueldad y violación de
las normas elementales de civilización, Sendero Luminoso constituyó un
caso único en América Latina, al menos en su historia reciente. El punto
de comparación que se suele hacer con este grupo maoísta no fue tanto el
propio movimiento de Mao, sino más bien el Kmer Rouge de Pol Pot en
Camboya. '

Ver, por ejemplo, Ivan Hinojosa, «Entre el poder y la ilusión: Poi Pot, Sendero y las
utopías campesinas», Debate Agrario 15(octubre-diciembre de 1992): 69-93.

235
 A diferencia de otros grupos guerrilleros en América Latina, Sende-
ro no se dedicó a atacar sólo a los ricos, sino también, y especialmente, a
los pobres. La gran mayoría de los que murieron, en ataques caracteri-
zados por su salvajismo, fueron campesinos de la Sierra, nativos de la
Amazonía y pobladores de los «pueblos jóvenes», ubicados alrededor de
Lima y otras ciudades de la Costa. Sendero se dedicó a asesinar sistemá-
ticante a dirigentes populares, precisamente como una manera de destruir
los movimientos populares organizados. Al mismo tiempo, asesinó a
sangre fría a alcaldes, jueces y autoridades en general, inclusive varios
centenares de policías, como parte de su plan para destruir el aparato del
Estado y poder establecer sus propias bases del poder.

Durante su reino del terror, Sendero también se distinguió de la Iz-

quierda latinoamericana por su antirreligiosidad. En juicios públicos y a
sangre fría los senderistas asesinaron a cinco sacerdotes y dos religiosas,
sin mencionar a centenares de catequistas que también dieron sus vidas
en defensa de sus hogares en los pueblos andinos; asimismo, también
mataron a centenares de evangélicos. En este sentido Sendero más se
parecía a los militares argentinos o a los escuadrones de la muerte de
corte derechista en El Salvador. En su momento más álgido, mediante el
terror, Sendero logró ejercer un control virtual sobre el 40% del territorio
nacional. Cuando fue derrotado, ya se había apoderado de numerosas zo-
nas en los pueblos jóvenes de Lima. Hasta la captura de Guzmán, mu-
chos dudaban de la capacidad de la democracia en el Perú para sobrevi-
vir, pues cada vez más los éxitos de Sendero imponían la disyuntiva: o
la anarquía social y política, o un golpe militar.

El otro grupo terrorista que existía durante este período - el MRTA

(Movimiento Revolucionario Túpac Amaru)-representaba una amenaza
relativamente menor; además, se ajustaba más a los esquemas de la gue-
rrilla tradicional de América Latina. El MRTA se estrenó públicamente
en 1984 y se dedicó a robar bancos, secuestrar a empresarios, disparar
morteros a restaurantes visiblemente asociados a la cultura estadouniden-
se, como el Kentucky Fried Chicken, y a hacer incursiones publicitadas
en ciertos pueblos de la Sierra. No obstante, el grado de peligrosidad de
este grupo fue mucho menor que el de Sendero Luminoso. Por ejemplo,
en 1990 el MRTA, que contaba con alrededor de 2,500 miembros, fue

236
responsable del 5% de los muertos en la guerra. 2 En realidad, el verda-
dero enemigo del MRTA no fue tanto el Estado, sino Sendero Luminoso,
que por su parte despreciaba a su rival y lo consideraba como un grupo
de reformistas poco serios.

Finalmente, el gobierno del presidente Alberto Fujimori ( 1990-

1995; reelegido en 1995) logró desatar algunos golpes mortales a los dos
grupos terroristas. La captura de Abimael Guzmán fue un golpe psicoló-
gico que disipó el aura de invencibilidad que rodeada a ese movimiento.
Además, la aplicación de nuevos métodos de inteligencia; la abdicación
del uso de la represión contra la población civil, el cual no había conse-
guido ningún resultado positivo; y la puesta en vigencia de una ley de
arrepentimiento para atraer a los menos convencidos a que desertaran de
la causa, contribuyeron a la victoria gubernamental. También, de gran
importancia fue el fortalecimiento del Estado, pues la debilidad de éste y
la actuación indecisa de los gobiernos anteriores, sin mencionar la co-
rrupción flagrante, habían servido para alentar al terrorismo.

Entre las medidas para fortalecer el Estado cabe mencionar la Ley

de los «jueces sin rostro», puesta en vigencia en mayo de 1992. Por
«falta de pruebas», y por miedo, los jueces civiles habían puesto en li-
bertad a 8,500 personas acusadas del terrorismo. Muchas de ellas de he-
cho eran dirigentes senderistas que volvieron a la lucha subversiva. Para
terminar con esta situación, se dio la nueva ley, la cual permitió a ciertos
jueces especiales juzgar, sin ser reconocidos, a los acusados de terroris-
mo.

Ninguna de estas medidas habrían resultado eficaces, sin embargo,

si no hubiera sido por el rechazo masivo de la población civil al terroris-
mo, y, de otro lado, por su apoyo y cooperación con las fuerzas del or-
den. El avance inicial de Sendero se debía en parte a la ausencia de la-
zos sociales fuertes en la sociedad civil del Perú: Lima tradicionalmente
vivía a espaldas del resto de la Nación, y la clase alta de la ciudad capital
se distinguía por actitudes de desdén hacia los peruanos de clase popular.
En la Sierra, aunque los pueblos vivían en relativa paz, no había nexos
fuertes sociales entre sí. No obstante, en la medida en que los civiles,

2 Newsweek, 26 de agosto de 199 1, pág. l 3.

237
entre campesinos, obreros y pobladores de los asentamientos pobres en
Lima, lograron forjar estos lazos sociales, o fortalecerlos en el caso en
que ya existían, Sendero experimentó sus primeras derrotas. En este sen-
tido, más que las fuerzas del orden, que frecuentemente reprimían al pue-
blo, fue el propio pueblo común el que salió al encuentro y bloqueó el
avance de los terroristas.

Por eso, el factor religioso y la Iglesia forman una parte importante

de esta historia. Mediante su labor concientizadora la Iglesia progresista
en los Andes, en Lima y otras ciudades de la Costa y de la Selva, ya ha-
bía fomentado entre las clases populares una nueva mentalidad que vin-
culaba la religión con la solidaridad y el desarrollo comunitario. Donde
la Iglesia había trabajado para inculcar en los fieles los ideales del Conci-
lio Vaticano II y la Conferencia Episcopal de Medellín -como regla ge-
neral- Sendero avanzaba poco. En cambio, en las partes del Perú donde
la Iglesia no había experimentado un cambio de mentalidad, Sendero en-
contró un campo más fértil. Aunque de mentalidad más conservadora,
para los evangélicos la religión también sirvió como una fuerza interior
para resistir al fanatismo subversivo.

Para profundizar en este tema, organizaremos este capítulo en cinco

apartados: (1) un breve bosquejo de la situación política y social del Perú
antes y durante la época del terrorismo; (2) los orígenes y la naturaleza
de Sendero Luminoso; (3) la reacción oficial al terrorismo; (4) la Iglesia
peruana en general; (5) la reacción de la Iglesia contra Sendero y al te-
rrorismo, especialmente en las regiones y zonas más afectadas por la vio-
lencia. Por sus vínculos directos o indirectos con la Iglesia, al mismo
tiempo nos referiremos a la acción y al papel de los grupos de acción so-
cial y de derechos humanos. También incluiremos el caso de los evangé-
licos.

De Velasco a Fujimori

A diferencia de los militares que tomaron el poder en el resto de

América Latina en esa época, los militares peruanos que derrocaron al
gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1963-1968) eran reformistas que
se propusieron fomentar un capitalismo nacional y a la vez concientizar
políticamente a las clases populares . El gobierno del general Juan

238
Velasco Alvarado (la «Primera Fase», 1968-1975) expropió muchas em-
presas norteamericanas y mediante una reforma agraria eliminó la anti-
gua oligarquía terrateniente. Al mismo tiempo los militares hicieron una
reforma educativa que propuso crear una nueva mentalidad crítica, na-
cionalista y humanista en los profesores y alumnos. Asimismo, bajo los
militares peruanos hubo relativamente pocas violaciones de los derechos
humanos. Por otro lado, la Iglesia Católica respaldó las reformas de
Velasco y le brindó asesoría especialmente en el área de la educación .
El gobierno militar ofreció a las clases populares, especialmente a los
campesinos y a los pobladores de las barriadas -que los militares llama-
ron «pueblos jóvenes»- un aliento y un espacio en el cual podían organi-
zarse y forjar una nueva conciencia colectiva. La Izquierda política tam-
bién creció considerablemente al calor de este populismo nacionalista.

Finalmente, aunque se realizaron algunas de las metas que se había

trazado, el gran experimento fracasó. En agosto de 1975 el general Fran-
cisco Morales Bermúdez destituyó a Velasco y puso en marcha la «Se-
gunda Fase» del gobierno militar, la cual duró hasta 1980. Se puede de-
cir que el fracaso del proyecto velazquista se debió a la falta de apoyo
tanto de las clases medias como de las mismas clases populares; pues,
aunque las reformas despertaron un entusiasmo inicial y muchos intelec-
tuales -de la Izquierda, la Democracia Cristiana y del Aprismo- apoyaron
al Gobierno, finalmente la naturaleza autoritaria del régimen disminuyó
su prestigio y legitimidad. Así, en 1974 Velasco expropió los periódicos
principales, con la finalidad supuesta de convertirlos en órganos de ex-
presión del pueblo, pero lo hizo también para silenciar a los críticos de
su régimen.

El régimen de Morales Bermúdez conservó algunas de las reformas

básicas (la reforma agraria, por ejemplo), canceló otras y preparó el ·ca-
mino para el retorno a la democracia formal, y en 1978 se realizaron
elecciones para una Asamblea Constituyente. El gran ganador fue el Par-
tido Aprista y Víctor Raúl Haya de la Torre, el veterano fundador del
Partido, fue elegido Presidente de la Asamblea. En realidad, el gobierno
militar había realizado un pacto de caballeros con el APRA y otros secto-
res políticos para que los militares pudieran dejar el poder con decencia y
entregarlo a los civiles.

En 1980, el país volvió a la democracia formal y constitucional.

239
Por segunda vez Fernando Belaúnde Terry, cabeza del Partido Acción
Popular, fue elegido Presidente de la República. El APRA, tras la muer-
te de Haya de la Torre en 1979, seguía siendo importante, pero sin otra
figura carismática por el momento, y la Izquierda ganó el 16.7% de la
votación nacional. El segundo período de Belaúnde fue de corte liberal-
moderado. En 1985, en medio de signos de deterioro económico y, peor,
de la violencia terrorista que crecía día a día, Alan García Pérez, del Par-
tido Aprista, fue elegido Presidente. García, joven delfín del propio
Haya, había captado las simpatías de muchos peruanos no apristas por su
dinamismo juvenil y por su promesa de ser «presidente de todos los pe-
ruanos» -una alusión al sectarismo que el APRA había practicado históri-
camente. Tras ciertos éxitos de corte populista (subsidios a los alimentos
y la gasolina, una mayor circulación de billetes con el fin de estimular la
economía, etc.), el gobierno de García cayó en una profunda crisis.

Desde el comienzo el Gobierno se negó a pagar más del 10% de las

ganancias de las exportaciones para el servicio de la deuda externa.
Como consecuencia, los Estados Unidos, el Fondo Monetario Internacio-
nal y otros organismos internacionales, suspendieron su ayuda al Perú.
Además, en 1987 García estatizó la banca y alienó a los sectores de la
clase alta y media que lo habían apoyado. Finalmente, la hiperinflación
(2,775% en 1989), provocada por las medidas populistas del Gobierno
terminó desestabilizando la economía. En este clima de gran inseguridad,
las clases medias y populares perdieron sus ahorros y la tasa de desem-
pleo creció.

La gran sorpresa de las elecciones de 1990 fue la victoria de Alber-

to Fujimori, un ingeniero agrónomo y profesor universitario desconocido,
quien derrotó al mundialmente famoso novelista, Mario Vargas Llosa, el
ab~nderado del neoliberalismo y acérrimo crítico del gobierno de Alan
García. Pero fue Fujimori quien se ganó la simpatía de las clases popula-
res, quienes lo eligieron en una segunda vuelta. Aunque se presentó
como un candidato populista, en realidad compartía las mismas ideas
neoliberales de Vargas Llosa. Nacido de padres japoneses inmigrantes,
Fujimori simbolizó el éxito logrado mediante el trabajo y la disciplina, y
en parte por eso fue visto por las clases populares como un modelo. En
este caso, el hecho de ser hijo de inmigrantes japoneses lo hizo más ase-
quible a la clase popular que un novelista de descendencia hispano-crio-
lla.

240
 Una vez en el poder Fujimori aplicó un «shock» económico que in-
auguró abruptamente una nueva época neoliberal en el Perú. Tras dos
años de constantes desencuentros con la oposición parlamentaria, en abril
de 1992 Fujimori disolvió el Congreso por la fuérza. Este autogolpe fue
inmediatamente condenado por la mayor parte de las naciones de la OEA
y de la Comunidad Europea. El mundo occidental, y sobre todo los Es-
tados Unidos, temían que el autogolpe de Fujimori sirviera como un
ejemplo para seguir en otros países latinoamericanos donde la democra-
cia tampoco marchaba bien. Lo que sorprendió a muchos periodistas, sin
embargo, fue el hecho de que la gran mayoría de los peruanos apoyaba el
golpe. Irónicamente, Fujimori justificó su golpe señalando que dada la
gravedad de la crisis en que se encontraba el país, la democracia no tenía
muchas posibilidades de sobrevivir si no se hacían algunos cambios radi-
cales. Muchos peruanos y algunos observadores extranjeros estaban de
acuerdo.

La gran sombra que oscurecía el panorama, más que los problemas

económicos inmediatos, o la epidemia de cólera que asolaba el Perú entre
1990 y 1993, fue el terrorismo. Cada vez más, la violencia de Sendero
Luminoso, que al comienzo se consideraba como un problema policial en
una provincia lejana y pobre, se convertía en una pesadilla nacional.
Además de haber provocado la muerte de miles de peruanos, y la de mu-
chos asesores técnicos extranjeros, Sendero Luminoso había logrado do-
minar, mediante el terror, p¡ácticamente toda la Sierra central. Desde
1989 escalonó sus actividades en las ciudades, de tal manera que.la mi-
tad de los atentados terroristas ocurrieron, ya no en la lejana sierra, sino
en Lima y otras ciudades de la Costa.

Dado que Sendero no funcionaba como un ejército guerrillero «nor-

mal», con uniformes y signos externos visibles, había logrado establecer
bases en pueblos jóvenes, en sindicatos y en las universidades nacionales.
Además, muchos maestros en los colegios nacionales eran simpatizantes
de Sendero. En su avance, Sendero había realizado, con mucho éxito,
muchos «paros armados» en diversas ciudades de algunas provincias, y,
finalmente, mediante la misma táctica llegó a paralizar el transporte pú-
blico en la propia capital. En sus volantes, Sendero anunciaba que había
logrado un «equilibrio estratégico» con las propias fuerzas del orden.
En medio de este avance aparentemente imparable del terrorismo, los
· parlamentarios, con sus debates y demoras, dieron la impresión de no es-

241
tar conscientes del peligro . Al cerrar el Parlamento, con o sin razón,
Fujimori captó el sentimiento de inseguridad y de miedo que se había
apoderado de miles de peruanos, quienes querían una respuesta más enér-
gica y decidida frente al espectro del te1rnrismo.

Sendero Luminoso: orígenes y trayectoria

Sendero Luminoso se remonta a los movimientos universitarios de

la ultraizquierda de la década del 60. En este caso surgió en la Universi-
dad Nacional de San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho), recién
refundada en mayo de 1959. Ayacucho es uno de los departamentos más
pobres y atrasados del Perú. Según el mapa político parece estar cerca
de Lima; pero, en realidad, estaba sumergido en un profundo aislamiento
geográfico, social y cultural con respecto a la Costa. Se encuentra en
medio de las Cordilleras de los Andes y es de acceso difícil. Tampoco
es una región muy fértil para la agricultura. En la época colonial fue un
lugar de descanso entre el Sur Andino y Lima; pero en la época republi-
cana fue progresivamente marginada de los circuitos comerciales impor-
tantes . Por este motivo, más el hecho de que no tenía ningún producto
de gran valor para exportar, Ayacucho se encontró cada vez más desco-
nectado social y políticamente. 3 Por eso, la apertura de la Universidad
prácticamente significaba un renacer en el mundo moderno. De ahí en
adelante la Universidad se convirtió en el centro de esperanza y el medio
de movilidad social más importante para la juventud de la región. 4

En 1962 Abimael Guzmán, arequipeño de nacimiento, se integró a

la Universidad como profesor de filosofía en el Programa de Educación.
Muy pronto se radicalizó, llegando a ser el líder de la facción maoísta.
Visitó China durante la Revolución Cultural y volvió en 1968 con ideas

3 Sobre Ayacucho antes de Sendero ver Jefrey Gamairn, «Estado, modernidad y socie-
dad regional : Ayacucho l 920- l 940», Apuntes 31 (segundo semestre, l 992): 103- 114.
4 Sobre los orígenes universitarios de Sendero Luminoso ver Carlos lvan Degregori,
Ayacucho 1969-1979: el surgimiento de Sendero Luminoso (Lima: Instituto de Estu-
dios Peruanos, 1990). Ver también Gustavo Gorriti, Sendero: historia de la guerra
milenaria en el Perú (Lima: Editorial Apoyo, 1990); David Scott Palmer, 2º ed .
Shining Path of Peru (Nueva York: St. Martin's Press, l 994). Sobre la Iglesia ver el
capítulo sexto en Simon Strong, Sendero Luminoso : el movimiento subversivo más
letal del mundo (Lima: Peru Reporting, l 992).

242
muy claras acerca de la misión que le tocaba realizar en el Perú. En
1969 formó su propio grupo: el Partido Comunista Peruano-«Sendero Lu-
minoso». El partido se construyó en base a sus colegas y sus propios alum-
nos; estos últimos, en su mayoría, provenían del campo y sus horizontes in-
telectuales y culturales reflejaban el mundo tradicional andino. Además,
compartían resentimientos contra las élites culturales de la Costa, que des-
deñaban lo andino. Guzmán, con la fuerza de su personalidad, su claridad
radical y su dogmatismo fundamentalista se convirtió en un gurú de gran
magnetismo para esta juventud radicalizada. Pero, Guzmán y sus seguidores
tuvieron menos éxito entre los campesinos más pobres; antes bien, la base
principal de su movimiento fue la pequeña clase media rural de provincias,
especialmente estudiantes y maestros de colegios. También, Sendero ejer-
ció una atracción notable sobre las mujeres de esta clase. 5 Para ellas, espe-
cialmente, las puertas del ascenso social y económico en la cultura
occidentalizada de la costa estaban cerradas; en cambio, en .Sendero, don-
de ocupaban puestos de responsabilidad, podían sentirse importantes.

En mayo de 1980, justo cuando el resto del país volvía a la demo-

cracia civil después de doce años de gobierno militar, Sendero inició su
campaña armada para destruir la democracia. Esto se explicaba porque
según esquemas ideológicos senderistas, la democracia formal, igual que
el gobierno reformista militar, no eran sino fachadas para la oligarquía y
el imperialismo extranjero.

Entre 1980 y 1982, Sendero se dedicó a atacar comisarías de lapo-

licía en Ayacucho, a volar torres de electricidad en Lima y a realizar
otras actividades esporádicas de terrorismo. Al comienzo gozaba de cier-
ta popularidad entre los campesinos y habitantes de Ayacucho. Esto se
notó cuando en 1982 se celebró una misa de difuntos para Edith Lagos,
una joven lideresa del movimiento que había sido muerta por la policía:
la Catedral estuvo repleta y miles de personas acompañaron al féretro al
cementerio.6 Pero esta popularidad inicial se disipó pronto cuando los

5 Sobre la juventud y las mujeres en Sendero, ver Dennis Chávez de Paz, Juventud y te-
rrorismo (Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1989), y Robin Kirk, Grabado en pie-
dra: las Mujeres de Sendero Luminoso (Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1993).
6 Cynthia McClintock, «Peru's Sendero Luminoso Rebellion: Origins and Trajectory»,
en Susan Eckstein (ed.), Power and Popu la r Protest: Latin American Social
Movements (Berkeley y Los Angeles: University of California Press, 1989), pág. 61.

243
ayacuchanos y los campesinos de la zona descubrieron el verdadero ros-
tro totalitario de Sendero, que no vacilaba en matarlos bajo la acusación
de ser «Soplones» o colaboradores de las fuerzas del orden.

Sendero y la religión

El caso de Edith Lagos sirve como ejemplo de la atracción que di-

cho grupo ejerció sobre la juventud, especialmente en los años iniciales.
Ella fue alumna del Colegio María Auxiliadora de las religiosas salesia-
nas y, según el testimonio de sus compañeras, una buena alumna y cató-
lica practicante. También estudió la media en la Gran Unidad Escolar
Nuestra Señora de las Mercedes, regentada por las Madres Dominicas del
Rosario, de mentalidad más progresista. Pero en la Universidad, donde el
marxismo dominaba, su idealismo encontró un canal de expresión, no en
la religión, sino más bien en Sendero Luminoso. En principio, Sendero
mantenía la línea oficial del marxismo clásico de que la religión es el
«opio del pueblo»; no obstante, dentro de Sendero la religiosidad popular
católica de muchos jóvenes de escasa formación se convirtió en una es-
pecie de «marxismo popular», que infundía sus símbolos con un fervor
que se parecía al fervor religioso. 7 Al mismo tiempo Sendero exhibía los
rasgos de una secta religiosa fundamentalista: el culto en torno al funda-
dor, la sumisión total al Partido como el centro de sus vidas, la acepta-
ción acrítica de los dogmas del Partido y el rechazo al diálogo con el
mundo de fuera.

Este carácter fundamentalista de Sendero se explica en parte porque

no se acercó, como muchos otros grupos marxistas en América Latina, a
la Iglesia Católica, ni siquiera por motivos estratégicos. En el fondo, el
dogmatismo de Sendero no permitía semejante pragmatismo. Es cierto
que hubo un par de ex-monjas que militaban en el Partido, pero este tipo
de vínculo constituía más bien una excepción; además, ellas habían aban-
donado la vida religiosa bastante tiempo antes de enrolarse en el movi-

7 En este contexto ver el estudio de José Luis ldígoras, «Religiosidad popular y mar-
xismo «popular», Revista teológica llmense X, Nº 3( 1976): 289-313; también, el ar-
tículo de Carlos Tapia, «Abimael y la religión», La República (Lima), 1 de enero de
1995, pág. 21.

244
miento de Guzmán. 8 No obstante, la religión, que tanto pesa en las cul-
turas tradicionales de los Andes, constituía un problema y un obstáculo
especial para los planes de Sendero; por eso, al comienzo éste se cuidó
de no atacar a personas vinculadas a la Iglesia Católica, ni los símbolos u
otras manifestaciones religiosas tradicionales, y se limitaba a atacar a in-
genieros, técnicos extranjeros o peruanos que trabajaban en proyectos de
desarrollo (cooperativas, granjas experimentales). En realidad, de algu-
nas manera, para Sendero no era necesario atacar a la Iglesia en Ayacu-
cho, pues ésta era de corte tan conservador que no era muy atrayente
para la juventud más idealista. Sin embargo, en la medida en que entra-
ba en zonas que habían sentido la influencia de la Iglesia progresista,
Sendero empezó a desplegar hostilidad manifiesta hacia la Iglesia y sus
representantes. En muchos lugares de los Andes la Iglesia quedaba como
la única institución capaz de mantener el orden y de ayudar a los pobla-
dores a organizarse. Finalmente, más allá de la Iglesia como institución,
la religión misma fue un estorbo para un grupo totalitario que pretendía
convertir a los pobladores al «pensamiento gonzalo».

La reacción oficial

La reacción inicial del Gobierno y las fuerzas del orden frente al te-
rrorismo oscilaba entre el desconcierto, la ineptitud y la brutalidad. A
partir de 1982 los departamentos más afectados se pusieron bajo un «co-
mando político-militar»; en estas «zonas de emergencia» los militares
mandaban y las garantías constitucionales fueron suspendidas. La policía
especializada -los «Sinchis»- y los militares ocuparon la Sie1rn central
como si fuera territorio de un país enemigo. Ese fue uno de sus más
grandes errores, porque la inmensa mayoría de los pobladores andinos
eran inocentes y más bien estaban dispuestos a colaborar en su propia de-
fensa. Sin embargo, sólo por ser campesinos pobres y quechuaparlantes,
eran vistos por las fuerzas del orden como simpatizantes o simpatizantes
potenciales de los subversivos. Por eso, los infantes de Marina y los sol-
dados del Ejército detuvieron a miles de campesinos bajo esta sospecha y

8 Las dos ex-religiosas en Sendero eran Rosalía Tami Puell, de la congregación de los
Sagrados Corazones, y Nelly Evans Risco de Alvarez Calderón, de las Siervas del
Inmaculado Corazón de María. Sobre la primera ver El Nacional (Lima), 31 de oc-
tubre de 1987, pág. 19, y sobre la segunda, ver Simon Strong, págs. 175-177.

245
centenares de ellos desaparecieron. Así, a fines de la década de los 80,
el Perú tenía el índice más alto en el mundo -3,000- de denuncias de
«detenidos-desaparecidos». 9

Durante esta guerra sucia, las fuerzas del orden cometieron una se-
rie de atrocidades y masacres en distintos pueblos de la Sierra. Para citar
un caso célebre, en Accomarca, en el departamento de Ayacucho, un
contingente de soldados mató a más de 69 campesinos, incluyendo 20 ni-
ños.10 En otro caso, en mayo de 1988, en represalia por el asesinato de
un capitán y tres soldados, el Ejército entró en el pueblo de Cayara
(Ayacucho ), mató a 29 campesinos y posteriormente hizo desaparecer a
varios de los testigos. 11 En muchos otros pueblos, desde Ayacucho a
Puno, en el Sur, casos semejantes de ejecuciones sumarias, precedidas
por torturas y violaciones, contribuyeron a crear una imagen del Perú
como uno de los países que más violaban los derechos humanos en el
mundo. Además de estas tácticas antisubversivas torpes, la corrupción
oficial servía también para justificar la lucha armada: desde el Gobierno
Central, sobre todo en tiempo del presidente García, hasta el nivel de las
tropas ordinarias las prácticas del chantaje, cupos y robos se hicieron co-
munes. En muchos pueblos donde las fuerzas del orden entraban para
limpiarlos de la subversión, los soldados y los policías se dedicaban a ro-
bar los animales y bienes de los pobladores. Así, los peruanos más po-
bres se encontraron entre dos fuegos: los terroristas y las fuerzas del or-
den.

Para remate, en 1988 apareció el «Comando Democrático Rodrigo

Franco», un escuadrón de la muerte que se dedicaba a asesinar a aboga-
dos, sindicalistas, periodistas y políticos asociados con la Izquierda. Este
grupo, que tomó su nombre de un político aprista asesinado, tuvo víncu-
los estrechos con el Partido Aprista y las fuerzas policiales.

Felizmente, después de varios años, el Estado, el Ejército y la Poli-

cía comprendieron lo que de hecho varios comandantes lúcidos habían

9 Perú : 1989-1990 Informe de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

(Lima, agosto de 1990), pág. 14.
10 Amnesty International, «Caught Between Two Fires»: Peru Briefing (New York:
Amnesty International, 1989), pág. 4.
11 !bid., págs 4, 6.

246
dicho desde el comienzo: que sólo podían derrotar a la subversión con la
cooperación de los civiles. El ejemplo más importante en este sentido
fueron los Comités de Autodefensa, conformados por los propios campe-
sinos. Estos comités se inspiraron en las rondas campesinas que los
campesinos de Cajamarca, en el Norte, habían creado en la década de los
70, con el fin de combatir el abigeato. En 1986, tras encendidos debates
sobre el tema, se dio la Ley de Rondas Campesinas con la cual se legali-
zó formalmente esta forma de autodefensa campesina. Como veremos,
las rondas que surgieron espontáneamente no se limitaban a la
autodefensa, sino prácticamente se constituyeron en gobiernos locales,
que se dedicaban a dar las normas locales y aplicar la justicia. En cam-
bio, las rondas que fueron creadas directamente por el Ejército tenían
mucho menos autonomía y funcionaban como un brazo armado subordi-
nado a los militares. Al comienzo las Fuerzas Armadas no confiaban en
estas organizaciones populares; por ello no les daban muchas armas, o
sólo les entregaban escopetas, poco eficaces contra los bien armados te-
rroristas. No obstante, con el tiempo se demostró la efectividad de las
rondas. En 1991 ya se habían constituido cerca de 1,200 comités de
autodefensa, con 100,000 campesinos armados.12 Desde luego, Sendero
Luminoso contraatacó muchos pueblos corno un castigo por haberse or-
ganizado. No obstante, debido a esta resistencia formidable, Sendero fi-
nalmente perdió el control de la Sierra. Cuando las huestes del «presiden-
te Gonzalo» decidieron escalonar sus asaltos en Lima y otras ciudades,
de hecho, en ese momento estaban perdiendo la guerra en el campo.

Los evangélicos

El primer grupo religioso que experimentó la violencia de Sendero ·

de una forma sistemática fueron los evangélicos en el departamento de
Ayacucho. Según el censo de 1992 la población protestante del Perú era
el 7% (porcentaje importante comparado con el 4:7% de 1981 ). Debido
en parte a la ausencia casi total de sacerdotes en el campo alrededor de
Ayacucho habían surgido muchas pequeñas iglesias evangélicas, lama-
yoría pentecostales. Los evangélicos, que denunciaron a Sendero por su

12 Osear Espinoza, Rondas campesinas y nativas en la Amazonía peruana (Lima: Cen-

tro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica, 1995), pág . .43

247
antirreligiosidad y su violencia, eran blancos fáciles debido a que eran
pobres y porque no contaban con el respaldo de una institución interna-
cional como en el caso de la Iglesia Católica. Sendero se dedicó a ase-
sinar sistemáticamente a alcaldes, policías, asesores técnicos y en general
a todas las personas consideradas como «explotadoras»; pero parecía ma-
nifestar una saña especial hacia los evangélicos, a pesar de que éstos eran
pobres y pobladores del lugar. La razón, sin duda, fue que ellos repre-
sentaban un poder rival: su militancia religiosa, su postura contra el alco-
holismo y la corrupción tenían una influencia importante en las familias
y las comunidades. En 1982, los terroristas mataron a dos evangélicos
en Chuschi, el pequeño pueblo donde Sendero había comenzado la lucha
armada. En 1983 también asesinaron al pastor Teófilo Ludeña, en la lo-
calidad de Jatumpampa de Huayllay; al pastor Clemente Monteras Rojas,
en Andasbamba y al pastor Zacarías Sauñi Calderón, quien fue ahorcado
de una viga de su templo. 13

Desde allí en adelante, los evangélicos de la región se encontraban

entre dos fuegos: Sendero y las fuerzas del orden. Entre 1982 y 1992
murieron asesinados 529 evangélicos: 446 por mano de Sendero y 49 por
las Fuerzas Armadas. 14 En muchos casos fueron obligados a huir de sus
pueblos. Sin embargo, no obstante esta persecución - o tal vez a causa
de ella- las iglesias evangélicas aumentaron en número. En la Provin-
cia de Leoncio Prado, las 45 iglesias que había en 1987 se incrementaron
a 97 en 1990. 15 En mayo de 1991 la mano larga de Sendero alcanzó a
los evángelicos en Lima: el director de Visión Mundial-Perú -una entidad
humanitaria evangélica- y el director de la misma organización en Co-
lombia, quien se encontraba de visita en el Perú, fueron asesinados en
plena calle. Como consecuencia, Visión Mundial se vio obligada a man-
tener un perfil bajo y sólo en abril 1993 volvió a retomar sus actividades
normales. 16

Pero los evangélicos también eran víctimas de la represión de las

fuerzas del orden. En agosto de 1984 los infantes de Marina invadieron

13 Caminos (Lima), octubre de 1994, pág. 4.

14 Revista ldeele (Lima), no. 58 (noviembre de 1993), págs. 16-17.
15 Caminos, octubre de 1994, pág. 17.
16 Caminos, octubre de 1991, pág. 2. Entrevista con Caleb Mesa, director de Visión
Mundial en el Perú, 30 de noviembre de 1995.

248
el pueblo de Callqui y masacraron a seis miembros de la Iglesia Pres-
biteriana. Frecuentemente las fuerzas del orden, por falta de conocimien-
to de la realidad local o de realidades religiosas, capturaban a evangéli-
cos bajo la acusación de ser subversivos. Un pastor -Agripino Quispe-
uno de los fundadores de la Iglesia Evangélica en Huancavelica, fue de-
tenido durante cuatro años bajo el cargo de ser un subversivo, y final-
mente fue liberado en 1989 como resultado de una campaña en su favor
de parte del Concilio Nacional Evangélico, de Amnistía Internacional y
de otros grupos de derechos humanos. 17 En otro caso célebre un taxista
sencillo, Juan Mallea, quien era miembro de la Iglesia Alianza Cristiana
y Misionera, fue acusado de terrorismo. En una maniobra burda, la poli-
cía intentó sindicado como el autor de un croquis que revelaba el lugar
de la fosa común de algunos estudiantes y profesores de la universidad
de educación conocida como la «Cantuta», quienes habían sido asesina-
dos por las fuerzas del orden. Después de un año los abogados evangéli-
cos, con la ayuda de los grupos de derechos humanos, lograron libe-
rarlo.18

Preocupados por estos ataques, y por la falta de preparación de los

evangélicos para defenderse, un grupo de ellos se organizó para ofrecer
ayuda asistencial y legal a sus correligionarios en Callqui. Esta fue una
experiencia aleccionadora, porque anteriormente muchos protestantes
habían considerado la defensa de los derechos humanos, y en general
cualquier manifestación de protesta contra el orden establecido, como ac-
tividades más bien profanas. Algunos de estos evang~licos pertenecían a
la Fraternidad Teológica Latinoamericana, fundada en 1970 con el fin de
poner el protestantismo latinoamericano al día, sobre todo con respecto a
los problemas sociales. En 1984 este grupo fundó el departamento de
Acción y ServiciC?s Sociales «Paz y Esperanza», que en 1986 fue formal-
mente incorporado dentro del Concilio Nacional Evangélico. 19 Dicha ofi-
cina se constituyó en el órgano principal de los evangélicos para coordi-

17 Caminos, noviembre de 1989, pág. 3.

18 Sí,(Lima) nº 334 (26 de julio al lº de agosto de 1993), págs. 22-31.
l9 Tito Paredes, «Peruvian Protestant Missionaries and the Struggle for Human Rights,
1980-199 3». Ponencia preparada para la reunión anual de la Asociación
Antropológica Americana, 29 de noviembre al 4 de diciembre de l 994, Atlanta,
Georgia; y entrevista con Caleb Mesa, exdirector del depm1amento de Acción y Ser-
vicios Sociales Paz y Esperanza (1987-1993), 30 de noviembre de 1995.

249
nar los esfuerzos orientados a la ayuda a las comunidades andinas en pe-
ligro, y organizó talleres y seminarios para concientizar a los evangélicos
acerca del problema de la violencia en el interior. En diciembre de 1989,
por ejemplo, reunió a un grupo de dirigentes evangélicos para discutir
cuál debería ser el papel político de las iglesias evangélicas. Fue en el
contexto de ese seminario donde un grupo de pastores decidió entrar di-
rectamente en la política, en este caso para apoyar la candidatura de Al-
berto Fujimori.

Los tres primeros directores de Paz y Esperanza, Pedro Arana

(1984-1987), Caleb Mesa (1987-1993) y Alfonso Wieland colaboraron
estrechamente con otros grupos de derechos humanos y con CEAS, la
Comisión de Acción Social de los obispos católicos. También, Visión
Mundial, OXFAM (Reino Unido), OFASA y otros organismos humanita-
rios auspiciados por iglesias protestantes ofrecieron considerable ayuda a
los desplazados en Ayacucho y en Lima. Asimismo, Visión Mundial
contribuyó a la fundación de campamentos para desplazados y ayudó a
fundar talleres de trabajo. 2° Finalmente, en una acción espontánea, mu-
chos evangélicos, especialmente en la región de Huanta, se enrolaron en
las rondas campesinas para defender sus comunidades.

La Iglesia Católica: trasfondo

La Iglesia Católica peruana fue considerada una de las más progre-

sistas de América Latina, antes y después de la Conferencia Episcopal de
Medellín. El cardenal Juan Landázuri Ricketts, Arzobispo de Lima
(1955-1990), desempeñó papeles importantes en aquella conferencia, así
como en Puebla. Durante los muchos años en que presidió la Conferen-
cia Episcopal del Perú ( 1956-1988) la Iglesia se transformó de una Igle-
sia relativamente conservadora y cerrada a una que era notablemente más
moderna y abierta. El Perú, también, fue uno de los centros importantes
de la teología de la liberación. Gustavo Gutiérrez, sacerdote del clero
diocesano de Lima, publicó en 1971 su célebre libro Teología de la libe-
ración , pero ya antes había sido uno de los peri tos importantes en
Medellín. En 1968 se fundó ONIS (Oficina Nacional de Información So-
cial): el grupo de sacerdotes progresistas que se pronunciaban sobre te-
mas políticos y sociales, generalmente de una línea mas avanzada que la
.de los obispos.

250
 Otras voces importantes de la Iglesia progresista eran José
Dammert, obispo auxiliar de Lima y posteriormente de Cajamarca (1962-
1992); Germán Schmitz, obispo auxiliar de Lima (1970-1990); Luis
Bambarén, obispo auxiliar de Lima y posteriormente Obispo de
Chimbote. Por su parte, el jesuita Felipe MacGregor (1963-1977) con-
virtió la Universidad Católica en una de las mejores en el país. Además,
en la Universidad Católica se realiza todos los años un curso de verano
dirigido por el Departamento de Teología, curso que es uno de los mejo-
res ejemplos del dinamismo de la Iglesia peruana. En los años 80 asis-
tieron cerca de 1,500 participantes, que venían de todas partes del país y
del extranjero. 21 Había ciertas áreas y regiones que se destacaban por su
perfil progresista: el Sur Andino, la Selva y los pueblos jóvenes. Tam-
bién algunas diócesis como Cajamarca, bajo Dammert; y Chimbote, bajo
el obispo dominico norteamericano Jaime Burke y su sucesor Luis
Bambarén eran modelos de la Iglesia renovada del Vaticano II.

Desde luego, la Iglesia sufría de una debilidad característica de paí-

ses pobres con una población indígena grande: la escasez de sacerdotes
nativos. De los 2,265 sacerdotes que había en 1984, el 60% era extranje-
ro.22 La gran mayoría del clero extranjero pertenecía a órdenes y congre-
gaciones religiosas, o bien a asociaciones misioneras, como los Padres de
Maryknoll o los Padres de San Columbano. De las 4,835 religiosas y mu-
jeres consagradas, 2,053 habían nacido en el extranjero. 23 Así, la Iglesia
peruana tenía muchos rasgos de una Iglesia misionera. Al nivel de la je-
rarquía, de los 54 obispos activos en 1984, predominaban los de órdenes
y congregaciones religiosas. Entre ellos había siete obispos jesuitas y
cinco del Opus Dei. Más de una tercera parte de los prelados eran ex-
tranjeros de nacimiento: casi todos trabajaban en las prelaturas y
obispados de la Sien-a y la Selva.

En 1985, y otra vez en 1988, el Papa visitó al Perú: en las dos oca-
siones fue recibido por manifestaciones masivas y afectivas. Durante las

20 Robin Kirk, The Decade of Chaqwa:Peru 's Interna! Refugees (Washington, D .C.:
U.S . Committee for Refugees, mayo de 1991), págs. 13-
21 Jeffrey Klaiber, La Iglesia en el Perú: su historia social desde la Independencia
(Lima: Pontificia Universidad Católica, 1988), pág. 419.
22 !bid., pág. 59.
23 !bid., pág. 458.

251
visitas, la teología de la liberación se encontró en el ojo de la tormenta;
sin embargo, el Papa balanceó sus advertencias contra «ideologías extra-
ñas a la fe» con un mensaje fuerte en favor de la justicia social. Paulati-
namente, con nuevos nombramientos a sedes episcopales vacantes, el
rostro progresista de la Iglesia iba cambiando. En 1988 Ricardo Durand
Flórez, el obispo jesuita del Callao, y un crítico sin reservas de la teolo-
gía de la liberación, fue elegido presidente de la Conferencia Episcopal.
En 1990 el cardenal Landázuri se jubiló y Augusto Vargas Alzamora,
otro jesuita y también de tendencia conservadora, fue nombrado Arzobis-
po de Lima, y en 1994 se le confirió el título de Cardenal. Sin embargo,
estos nombramientos ocurrieron demasiado tarde para cambiar toda una
orientación pastoral inspirada en el Concilio y en Medellín. Además, la
Iglesia que Sendero Luminoso enfrentó en la mayor parte del Perú fue
progresista y visiblemente comprometida con el movimiento popular.
Una importante excepción a esta regla fue precisamente Ayacucho. Por
eso, una comparación entre la Iglesia en Ayacucho y la de otras partes
donde Sendero también se convirtió en una amenaza ayudaría a subrayar
lo importante que fue el factor religioso y eclesial en la lucha contra la
subversión.

Ayacucho (1980-1992)

Las guías turísticas promueven visitas a Ayacucho, sobre todo para

presenciar Semana Santa. Durante esa semana y otras fiestas religiosas
se puede palpar la existencia de una honda religiosidad. Además, los
ayacuchanos señalan como otra atracción las 33 iglesias de la Huamanga
colonial: que viene a ser prácticamente una para cada manzana. Desde
una óptica más crítica, sin embargo, la Iglesia en Ayacucho de los años
60 y 70, como la de muchas otras diócesis de la Sierra, no parecía haber
cambiado mucho desde la época colonial. El clero diocesano en general
era muy conservador y cerrado intelectualmente. Además, se notaban los
efectos de la disminución en el número de vocaciones: de fas 46 parro-
quias en la Arquidiócesis, que cubre casi todo el departamento del mismo
nombre, 23 estaban vacantes. 24 Más aún: de los 47 sacerdotes del clero

24 Ver Directorio Eclesiástico del Perú 1987 (Lima: Secretariado del Episcopado Pe-
ruano, s/f), 95-104.

252
diocesano, dieciocho tenían más de 60 años y seis vivían en otras
diócesis. Desde luego, hubo excepciones, como el P. Víctor Acuña -el
sacerdote diocesano asesinado por Sendero Luminoso en 1987-, quien
realizaba una labor meritoria como encargado de Cáritas, o bien, Luis
Arroyo, el popular franciscano conocido por su cercanía a la juventud.
En general, sin embargo, la imagen que proyectaba la Iglesia fue, efecti-
vamente, lo que más atraía a los turistas: colonial. Las hermanas
salesianas y los padres y hermanos salesianos dirigieron colegios para las
clases medias: el ambiente religioso en estos planteles era conservador y
la instrucción religiosa que se impartía no preparaba a los· alumnos para
enfrentar los problemas políticos y sociales del día. Para muchos jóvenes
la nueva universidad parecía ofrecer todo lo que la Iglesia no representa-
ba: creatividad, apertura, preocupación social por el mundo real, etc. Los
profesores de orientación marxista encontraban a un alumnado criado en
el ambiente del catolicismo popular, pero con poca preparación para pen-
sar críticamente acerca del mundo o de su propia religión.

Para contrarrestar la influencia de la Universidad Nacional, en 1967

la Arquidiócesis fundó la Universidad Particular «Víctor Andrés
Belaunde». Pero, por falta de fondos y de un profesorado idóneo, y so-
bre todo por falta de claridad acerca de sus propósitos, no podía competir
con la Universidad Nacional. Tuvo muy pocos alumnos y finalmente se
cerró en 1977 .25 Así, cada vez más la Universidad Nacional, y especial-
mente los sectores más radicalizados, se constituyeron en un imán de
atracción para una juventud idealista que no encontró una alternativa en
la Iglesia. El Arzobispo desde 1979, Federico Richter Fernández-Prada,
franciscano de carácter apacible, fue desconcertado por la violencia terro-
rista y al principio no sabía cómo responder. El mejor ejemplo de esta
ambigüedad -y temor- de la Iglesia frente a la violencia terrorista fue el
entierro de Edith Lagos, la lideresa senderista que fue muerta a media-
dos de 1982 en un encuentro con la policía. La joven revolucionaria fue
vista por muchos jóvenes como una especie de heroína. Ocurrió que, a
pesar del carácter violento de Sendero Luminoso, la Iglesia optó por
mentener un silencio discreto, y tampoco tomó una postura enérgica en
defensa de los acusados de terrorismo.

25 Degregmi, Ayacucho, 1969-1979 ... , págs. 46-47.

253
 La visita de Juan Pablo II a Ayacucho en febrero de 1985 sirv ió
para consolar a una población que ya había sufrido cinco años de tiro-
teos, cochebombas, asesinatos nocturnos, desaparaciones , etc. En tono
enérgico e l Papa exhortó a los subversivos a abandonar la violencia:
«¡Cambiad de camino!». Pero, si bien la exhortación papal tuvo poco im-
pacto en los subversivos, el ejemplo de coraje y de determinación que
dio el Papa contrastaba con la timidez y el silencio de la Iglesia
ayacuchana. Este mismo año la Conferencia de Religiosos en Lima, ins-
pirada por la visita del Papa y preocupada por la gravedad de la situación
en Ayacucho, decidió organizar una «Comisión de Apoyo a las Zonas de
Emergencia». Presidida por el provincial de los jesuitas, Ramón García
Hernández -Ros, la Comisión estableció como su primer objetivo,
«Acompañar al pueblo que sufre y necesita un signo de esperanza». Fi-
nalmente, en marzo de 1986 un grupo de 20 religiosos y religiosas fue-
ron a Ayacucho para realizar misiones populares en las zonas más afecta-
das por la violencia. Más tarde siguieron otros grupos. Entre 1986 y
1988 cerca de 100 hombres y mujeres de distintas congregaciones parti-
ciparon en estas misiones.26 Posteriormente, ante la intensificación de la
violencia se suspendieron las misiones . Entre los más entusiastas promo-
tores de este experimento se encontraban el P. Ernesto Ranly , de la Con-
gregación de la Preciosísima Sangre, y la hermana Julia Y on, de las Mi-
sioneras del Sagrado Corazón . Posteriormente, con su experiencia en
Ayacucho, el P. Ranly se dedicó a organizar talleres, seminarios y retiros
con el objetivo de preparar a sacerdotes y religiosas para enfrentar espiri-
tualmente la violencia, que ya había comenzado a extenderse al resto del
país .

Los jesuitas, OAASA e !PAZ

Al mismo tiempo que otros religiosos fueron a Ayacucho para rea-

lizar las misiones populares, la Compañía de Jesús, a invitación del Ar-
zobispo, decidió establecer una presencia permanente allí. En marzo de
1986 llegó un grupo de tres jesuitas para atender a su antigua iglesia co-
lonial y para trabajar con la juventud. En 1987 uno de los jesuitas, Car-
los Schmidt, asumió la dirección de OAASA: la Oficina Arquidiocesana

. 26 Ernesto Ranly, CPPS, entrevista personal , Lima, 6 de octubre de 1995.

254
de Acción Social de Ayacucho . La nueva entidad fue en realidad una
continuación de Cáritas, pero con una nueva orientación y con nuevas
funciones. Conformada por un equipo de 22 personas, el cual incluía a
enfermeras, médicos, asistentes sociales y una religiosa dominica que era
quechua-parlante, OAASA seguía cumpliendo con los programas de asis-
tencia social que había realizado Cáritas; además, creó un área de «Servi-
cio Social» que atendía a los presos en las cuatro cárceles de la región y,
al mismo tiempo, prestaba ayuda a las víctimas de la violencia. Tam-
bién, otra novedad fue el área de «Formación Integral», la cual promovía
los «valores de la fe cristiana, justicia, respeto a la vida, honradez, vera-
cidad, confianza y solidaridad>» 27 OAASA trabajó estrechamente con
otras entidades que tienen fines similares, tales como COT ADENA (la
Coordinadora por los Derechos del Niño Ayacuchano) y llegó a tener
una presencia institucional visible en Ayacucho. En julio de 1990, sin
embargo , considerando que OAASA se había extendido mucho más
allá de las funciones de la Cáritas original, el Arzobispo y el Obispo
Auxiliar, Luis Cipriani, del Opus Dei, declararon dicha oficina en reorga-
nización, y poco tiempo después el equipo directivo renunció a sus car-
gos. Con el fin de las misiones populares y la renuncia del equipo de
OAASA, la Arquidiócesis dejó de promover nuevas iniciativas frente a la
violencia.

En otros niveles, sin embargo, en 1992 la Universidad, respaldada

por los jesuitas, creó IPAZ (Centro de Investigación y Promoción del De-
sarrollo y Paz en Ayacucho) con el fin de promover la paz, especialmen-
te en la Universidad, y atender a la población desplazada. IPAZ, bajo la
dirección de ciertos profesores dinámicos como J efrey Gamarra y José
Coronel, organizó talleres, seminarios y conferencias, invitando frecuen-
temente a catedráticos de Lima, rompiendo así el aislamiento de la Uni-
versidad, justo en momentos en que Sendero estaba perdiendo el control
de Ayacucho.

27 Oficina Arquidiocesana de Acción Social de Ayacucho, «Arquidiócesis de

Ayacucho: Plan pastoral social de conjunto. Memoria de 1989 y Plan Anual de
1990» (Ayacucho, 16 de abril de 1990), pág. 8.

255
Los ataques contra la Iglesia

Si bien en los primeros años Sendero no atacaba directamente al

personal de la Iglesia Católica, esa política cambió radicalmente cuando
los subversivos decidieron que tal cautela ya no era necesaria. En reali-
dad, Sendero ya había atacado a una obra de la Iglesia en los mismos co-
mienzos de la guerra -el Instituto de Educación Rural Palermo, de los Pa-
dres de Maryknoll, cerca de Juli- pero en ese momento nadie se dio
cuenta quienes eran los culpables. En agosto de 1981 un grupo de cua-
renta hombres enmascarados destruyeron esa obra educativa, y un mes
más tarde se lanzó una bomba contra la sede de la Prelatura de Juli.
Ese asalto provocó una ola de indignación y varios miles de campesinos
participaron en una marcha de desagravio. Puesto que Sendero Lumino-
so fue percibido como un grupo guerrillero de Ayacucho, nadie imagina-
ba que ya estaba funcionando en el Sur Andino. La voz común echó la
culpa a los «gamonales» (terratenientes abusivos) y a las autoridades loca-
les, quienes habían criticado la labor social de los Padres de Maryknoll.

La primera víctima de la Iglesia oficial fue Víctor Acuña, sacerdo-

te y párroco de la arquidiócesis de Ayacucho. El P. Acuña, quien era del
lugar, había servido durante años como capellán de la Guardia Civil y,
posteriormente, fue director de Cáritas. El tres de diciembre de 1987, un
joven senderista le disparó mientras celebraba misa en un templo cerca
del mercado central. Anteriormente, según su propia costumbre, Sendero
había denunciado al sacerdote como un «ladrón». El verdadero motivo,
sin embargo, fue la decisión de esta organización terrorista de hacer una
demostración de fuerza y proclamar al mundo que nadie, ni siquiera la
Iglesia, se encontraba fuera del alcance del Partido. Durante mucho
tiempo se creía que el asesinato del P. Acuña era un caso aislado; pronto,
sin embargo, se hizo evidente que más bien representó un cambio en la
estrategia de Sendero con respecto a la Iglesia: del hostigamiento al ata-
que directo y sin cuartel. En junio de 1989, otro sacerdote, Teodoro
Santos, murió víctima de la violencia cuando intentó intervenir durante
un ataque senderista a una comisaría, en un pueblo cerca de Jauja.

En la medida en que Sendero se expandía fuera del departamento

de Ayacucho, chocaba cada vez más con la Iglesia. En agosto de 1988,
en el pueblo de San Juan de Jarpa, a dos horas de Huancayo en la Sierra
central, un pequeño bando de senderistas atacaron una obra educativa

256
para los campesinos, que estaba dirigida por los jesuitas. Aunque los
atacantes no molestaron a los religiosos, mataron al Gobernador del dis-
trito y, poco tiempo después, en otro pueblo asesinaron a dos ingenieros.
La reacción de la orden jesuítica fue típica de muchas otras órdenes y
congregaciones que se encontraban en situaciones parecidas. Los jesuitas
decidieron abandonar -por el momento- su labor educativa y social y de-
dicarse exclusivamente a su misión sacramental. Aún así, esta decisión
encerraba riesgos, porque la presencia de los sacerdotes, la celebración
de misas y otras prácticas religiosas, servían para consolar y animar al
pueblo creyente; y esto en sí podría considerarse una provocación para
un grupo tan dogmático como Sendero Luminoso. En algunas circuns-
tancias los sacerdotes y las religiosas se retiraron temporalmente, para
volver cuando la situación parecía más segura. En muchos casos, sin
embargo, los religiosos recibieron amenazas para que se fueran, pero re-
husaron abandonar su puesto. Como veremos, algunos pagaron con sus
vidas por esa decisión.

En mayo de 1989, como veremos en más detalle, Sendero destruyó

el Instituto de Educación Rural de la Prelatura de Ayaviri, en el Sur
Andino . En setiembre de 1990, en la Florida, en el departamento de
Junín (la Selva central), un bando de jóvenes de entre 15 a 18 años, inci-
tados por senderistas endurecidos, realizó un juicio popular que terminó
en la ejecución sumaria de ocho personas. Una de las víctimas, escogida
intencionalmente, fue la hermana María Agustina Rivas - «Aguchita»-
de 70 años de edad. La hermana Rivas era de la congregación del Buen
Pastor y ejercía el oficio de cocinera. Fue la primerá religiosa que cayó
víctima de Sendero. La segunda religiosa-víctima fue Irene McCormack,
asesinada con otras cuatro personas tras un juicio popular en mayo de
1991, en Huasahuasi, provinca de Tarma, en el departamento de Junín.
En el caso de la hermana McCormack, de origen australiano, ella había
recibido amenazas anteriormente para que abandonara su trabajo, que in-
cluía la repartición de alimentos a los pobres.

Finalmente, el 9 de agosto de 1991 un grupo de senderistas asesina-

ron a sangre fría a dos franciscanos polacos, Miguel Tomaszek y
Zbigniew Strzalkowski, en Pariacoto, en el camino entre Huaraz y
Casma, en el departamento de Ancash. El Papa, personalmente, envió
sus condolencias a los familiares de las víctimas en Polonia. El 25 del
mismo mes el P. Alessandro Dordi, misionero italiano, fue asesinado en

257
Santa, de la diócesis de Chimbote. Además, Sendero intentó asesinar a
otro sacerdote de la misma diócesis, pero falló. En estos casos, el Parti-
do del presidente Gonzalo quería enviar una advertencia a los respectivos
obispos de las víctimas: en el caso de los franciscanos, a monseñor
Gurruchaga de Huaraz, y en el caso del P. Dordi, a monseñor Bambarén
de Chimbote. La voz oficial de Sendero, El Diario Internacional, publi- .
cado desde Bruselas, anunció con satisfacción que «las fuerzas maoístas
ejecutaron a tres sacerdotes». El mismo editorial denunció a los polacos
como agentes enviados por el propio Papa como parte de una conspira-
ción que «busca aprovechar la fe religiosa del pueblo para consolidar el
sistema de opresión en el país». 28 Además, señaló al obispo Gurruchaga
como un conocido «organizador de rondas campesinas». Al mismo tiem-
po, El Diario denunció la teología de la liberación porque pretendía «so-
focar la explosión social de los pobres, llevando a las masas oprimidas a
condiciones de extrema mendicidad». 29

La denuncia de la teología de la liberación subraya el hecho de que

el verdadero enemigo para Sendero fue precisamente la Iglesia progresis-
ta, justamente porque ofrecía una alternativa a la juventud idealista: lu-
char por la justicia y el bienestar de los pobres, pero sin violencia y sin
destruir la democracia. Sin embargo, la mayor parte de las víctimas, en-
tre sacerdotes, religiosas y catequistas, no eran «teólogos», ni todos eran
de la línea de la teología de la liberación, sino hombres y mujeres prácti-
cos que se dedicaban a tareas pastorales concretas. El factor común en-
tre todos fue su grado de compromiso con el pueblo y las comunidades
donde trabajaban . Por esa razón sobre todo su presencia y su labor cons-
tituían obstáculos para Sendero, que por su parte buscaba el control total
-cuerpo y mente- de las comunidades . En los casos de Cajamarca y
Puno, se puede apreciar con más claridad la importancia de la Iglesia
como barrera para Sendero.

Cajamarca

Al expandirse fuera de Ayacucho los grupos subversivos tuvieron

bastante menos éxito, sea porque en las nuevas regiones no habían traba-

28 El Diario Internacional, setiembre de 199 l, pág. 3.

29 !bid., pág. 4

258
jado durante años preparando cuadros, sea porque la realidad social del
resto del país era diferente. Los campesinos de los departamentos del
Norte son relativamente más prósperos; no existe el fenómeno del
gamonalismo como en el Sur Andino. Además, muchos campesinos son
minifundistas y, por ende, más independientes en su mentalidad. 30 Una
señal de esta independencia fue justamente la creación de las rondas
campesinas. La primera ronda moderna se creó en Chota (departamento
de Cajamarca) en 1976; con el tiempo aparecieron muchas otras rondas
en todo el Departamento y, finalmente, en todo el norte del Perú. Según
un especialista, en 1993 había comités de rondas en «más de 3 ,450 case-
ríos» entre la frontera de Ecuador y la frontera-sur del departamento de
Cajamarca. 31 Estas organizaciones campesinas surgieron como reacción
contra el abigeato, pero pronto asumieron otras funciones, tales como la
de arreglar disputas entre pueblos o entre familias y la de aplicar la justi-
cia según las normas de las comunidades, etc. La gran mayoría surgie-
ron espontáneamente, sin la injerencia de las autoridaes o la policía. In-
clusive, fue justamente la ausencia o el mal funcionamiento de la autori-
dad o la policía los factores que motivaron la decisión de los campesinos
de asumir la responsabilidad de administrar la justicia en sus comunida-
des.

Los especialistas que han estudiado las rondas del Norte están de
acuerdo en tres puntos básicos: (1) eran muy eficaces contra el crimen;
(2) constituyeron una barrera formidable contra el avance de la subver-
sión; (3) la Iglesia tuvo un papel importante en su fqrmación. En cuanto
a su eficacia, según un testimonio, en Chota y Bambamarca las rondas
lograron disminuir los robos y el abigeato «casi en su totalidad». 32 Por
otra parte, los dos grupos, Sendero Luminoso y MRTA, intentaron infil-
trar estas organizaciones populares con el fin de persuadir a los ronderos
a apoyar la causa de la subversión; pero, en vano. Para estos campesinos
del Norte, Sendero, especialmente, fue visto como un grupo extraño y
ajeno a su realidad. En este fenómeno, la religión también cumplía una

30 John Gitlitz y Telmo Rojas, «Las rondas campesinas en Cajamarca», Apuntes 16

(Primer Semestre, 1985), pág. 127-128.
31 01in Starn (ed.) Hablan los ronderos: la búsqueda por la paz en los Andes (Lima:
Instituto de Estudios Peruano, documento de trabajo nº 45, 1993), pág. 6.
32 CEAS (Comisión Episcopal de Acción Social), Primer Taller Naciona l sobre rondas
campesinas, justicia y DDHH: Sumario (Lima, 1993) pág. 53

259
función importante. Según un investigador que estudió las rondas cam-
pesinas de Bambamarca, a 120 kilómetros de la ciudad de Cajamarca:
«El fanatismo terrorista encuentra una barrera ideológica infranqueable
en la ideología cristiana, predominante en el área rural de Cajamarca». 33

En este caso se nota la influencia de la Iglesia de la diócesis de

Cajamarca bajo el obispo José Dammert (1962-1992), que abarca
Bambamarca y muchas otras ciudades donde surgieron las rondas. Al
asumir su misión Dammert encontró una diócesis atrasada y de poca
vida. Se dedicó, entonces, a convertirla en un modelo según las normas
del Concilio Vaticano II. 34 En 1964 cerró el Seminario Menor y, en ese
local, instaló el Instituto de Educación Rural. El IER de Cajamarca se
convirtió en un foco de influencia en toda la región. Se ofreció a los
centenares de campesinos que allí tomaron cursos, no sólo una formación
técnica, sino también humanística. Sobre todo después de Medellín
(1968) se enfatizaba la formación de una conciencia comunitaria; por
ello, la diócesis, como todas las diócesis renovadas, emprendió un plan
para formar agentes pastorales, capacitados para asumir el liderazgo reli-
gioso en su pueblo o caserío. De ahí que surgieron vínculos directos en-
tre la Iglesia y las rondas: muchos ronderos eran agentes pastorales o se
habían formado en el IER. Monseñor Dammert remarca esos vínculos:

«En Bambarmarca, rondas nacidas del pueblo, e integradas por nu-

merosos catequistas, algunos de ellos líderes de las mismas, y que
recibieron durante años una formaciónconcientizadora por parte de
la Iglesia, se constituyeron en administradores de justicia en sus co-
munidades, permitiendo la solución de conflictos entre sus pobla-
dores».35

33 Osear Castillo, Bambamarca: vida cotidiana y seguridad pública (Lima: Instituto de

Estudios Peruanos, documento de trabajo nº 55, 1993), pág. 21.
34 Sobre In Iglesia en Cajamarca bajo Dammeri ver la tesis de James Steidel, «Renewal
in the Latin American Church: A Study of the Peruvian Dioceses of Cajamarca and
lea». (Los Angeles: University of Southem California, 1975).
35 Carta de José Damme1t Bellido, Obispo de Cajamarca, a Monseñor Miguel liizar, 25
de febrero de 1992. En File «Respuesta a cuestionario enviado a los señores obispos
sobre la situación de la violencia.» Lima, Ceas. Ver, también, Obispado de
Cajamarca, Comisión Episcopal de Acción Social y Comisión Andina de Juristas,
Prime r Taller Nacional sobre Rondas campesinas, justicia y derechos humanos:
Materia l de lectura (Lima, 1992), pág. 27.

260
 Asimismo, Dammert observó que donde las rondas habían surgido
sin esta formación integral que impartía la Iglesia, hubo incidentes de
abusos y de discordia interna entre los mismos ronderos. Finalmente, a
pesar de su eficacia contra el terrorismo, con frecuencia la policía sospe-
chaba que las mismas rondas eran subversivas.

En otro caso parecido, en Huaraz, en el Callejón de Huaylas, como

respuesta a ataques terroristas, los campesinos se organizaron y pidieron
asesoría a la Iglesia. En una ceremonia para «bautizar» las primeras ron-
das, el obispo José Gurruchaga entregó a cada rondero una «huaraca»
(una especie de honda) como símbolo de su nuevo compromiso. La
huaraca es un símbolo de paz, pero también puede ser un arma. El obis-
po exhortó a los ronderos a que no recurrieran a la violencia como los te-
rroristas, señalando que la mejor defensa contra el terrorismo consistía en
organizarse para determinar quién es quién en cada comunidad. 36 En
Cajamarca, Huaraz y otras partes la Iglesia, mediante CEAS o las distin-
tas comisiones de paz organizadas por las distintas diócesis, ofreció ase-
soría legal a los ronderos. Más importante que la asesoría legal, sin em-
bargo, fue la «mística», la legitimación religiosa, que la Iglesia dio a las
rondas. Esta fusión de mística religiosa y sentido cívico se expresa en
estas palabras de Víctor Luna, quien fue elegido en 1993 como el primer
presidente de la Central Unica de Rondas Campesinas de Hualgayoc, una
comunidad en Cajamarca:

«Desde allí viene más o menos la historia de los grupos campesinos

que se organizan para defender sus derechos que les pertenecen
como creyentes de Dios mismo: la tierra es de Dios, para todos, y
también por la ley misma que se da en la humanidad, ... pertenece a
todos.» 37

Puno

El otro punto de comparación con Ayacucho es el departamento de

Puno, en el corazón del Sur Andino. Por su extrema pobreza y el alto

36 Entrevista a Monseñor José Gurruchaga, Lima, 24 de abril de 1995.

37 Starn, pág. 16

261
porcentaje de población indígena (quechua y ayrnara), muchos creían que
Puno iba a ser el «segundo Ayacucho ». No obstante, en dos puntos
Puno se distingue de Ayacucho: el alto grado de conciencia soCial y polí-
tica a nivel del campesinado y los trabajadores, fruto de años de lucha
para organizarse, y la presencia de una Iglesia progresista comprometida
con ese movimiento popular. Gracias en buena medida a estos dos facto-
res, Sendero Luminoso no logró implantarse corno en Ayacucho.

Desde los años cincuenta, Cusco y el Sur Andino han sido escena-
rios de intensas campañas sindicalistas y políticas. El trotskista Hugo
Blanco movilizó a los campesinos del Valle de la Convención, cerca del
Cusco, y posteriormente el régimen de Velasco con la Reforma Agraria
de 1969 dio un estímulo notable a este proceso de concientización. La
Reforma creó grandes expectativas, pero finalmente terminó corno una
gran desilusión para la mayoría de los campesinos. Del lado positivo, la
Reforma expropió muchas haciendas que se convirtieron en centros co-
munales para el beneficio de los campesinos. Del lado negativo, estos
centros beneficiaban a muy pocos campesinos, pues la inmensa mayoría
no trabajaban en las haciendas. Según una fuente, de las 1,005 comuni-
dades campesinas en Puno, sólo 74 recibieron tierra corno resultado de la
Reforma Agraria. 38 Por eso, la Confederación Campesina del Perú y el
PUM (Partido Unificado Mariateguista) -el partido de izquierda que más
presencia tenía en el Sur Andino- se dedicaron a organizar a los campesi-
nos para que participaran en la Reforma de una forma más justa. Una de
las medidas para conseguir la justicia fue invadir y tornar tierras, espe-
cialmente las que pertenecían a las cooperativas que se habían creado en
base a las antiguas haciendas. Un ejemplo dramático de esta estrategia
ocurrió en octubre de 1985 cuando 1,500 campesinos, con banderas pe-
ruanas, invadieron la Empresa Rural de Propiedad Social de Kunurana,
un inmenso territorio de 100,000 héctareas que se había constituido en
base a cinco haciendas. Los invasores tornaron 25,000 héctareas. 39 Al
mismo tiempo surgieron en esta época muchas cooperativas privadas y
ONG (Organismos no Gubernamentales) para capacitar a los campesinos
y ayudarlos a organizarse.

38 Sur, febrero de 1986, págs. 8- 12.

39 Stephen Judd, MM, «The Emergent Andean Church: Inculturation and Liberation in
Southern Peru, l 968- 1986» (Berkeley, California: Graduate Theo logical Union, tesis
doctoral, l 987), págs . 102, 237 .

262
 Desde el comienzo la Iglesia participó en este proceso social. En
los años sesenta surgió la Iglesia del Sur Andino, una confederación re-
gional conformada por seis jurisdicciones eclesiásticas: Cusco, Sicuani,
Puno, Juli, Ayaviri y Chuquibambilla. Algunas de estas jurisdicciones
eran Prelaturas Nullius (una «Prelatura Nullius» es una jurisdicción ecle-
siástica en vías a ser una diócesis) bajo la responsabilidad de ciertas con-
gregaciones, como los religiosos de los Sagrados Corazones en Ayaviri,
o ciertas asociaciones misioneras como los Padres de Maryknoll en Puno.
Los obispos de estas jurisdicciones - Luciano Metzinger en Ayaviri, Ri-
cardo Durand y su sucesor Luis Vallejos, ambos arzobispos del Cusco,
Eduardo Fedders en Juli- mostraron un gran espíritu de solidaridad se-
gún los ideales del Concilio Vaticano II y la Conferencia Espiscopal de
Medellín. Juntos, crearon el IPA (Instituto Pastoral Andino) en 1969
para la formación de agentes pastorales, y para ayudar al personal reli-
gioso extranjero a inculturarse en la realidad socio-religiosa del Altipla-
no.

Esta Iglesia regional dio alta prioridad a la promoción del campesi-

nado y la defensa de sus derechos. En este sentido se destaca la labor
del P. Daniel McClellan, sacerdote de Maryknoll, que fundó una serie de
cooperativas de crédito para los campesinos en Puno. También, en 1965
se creó el Instituto de Educación Rural «Palermo» (por el nombre de la
antigua hacienda donde se encontraba, cerca de Juli). El IER ofrecía cur-
sos de tres a cuatro meses de capacitación para los campesinos de la re-
gión; y, como el IER de Cajamarca, promovía los ideales del trabajo co-
munal y la solidaridad para conseguir la justicia soéial. Por eso, la Igle-
sia abiertamente apoyaba a los campesinos en su lucha para rectificar la
Reforma Agraria y conseguir una redistribución más justa de la tierra.
En distintos documentos que tuvieron resonancia nacional, los obispos
legitimaron la lucha de los campesinos para conseguir sus derechos: Re-
cogiendo el clamor (1978) y, especialmente, La Tierra: don de Dios, de-
recho del pueblo (1986). 4º En 1982 Luis Vallejos, el Arzobispo del
Cusco, murió en un accidente automovilístico . Su sucesor, Alcides
Mendoza, nombrado en 1983, decidió retirarse de esta asociación regio-

40 Ver La se1ial de cada momento: documentos de los obispos de l Su r Andino 1969-

1994 (Lima: Centro de Est udios y Publicaciones; Sicuani: Instituto de Pastoral
Andina, 1994 ).

263
nal. A pesar de esta pérdida, las otras diócesis y prelaturas mantuvieron
sus lazos y compromisos comunes.

También, como en Cajamarca, los obispos fundaron centros para la

formación de catequistas, que en el Sur Andino son conocidos como
«pastores» o «animadores». Además del IPA en Cusco (su sede se tras-
ladó a Sicuani posteriormente), hubo otros centros para la formación de
agentes pastorales. En Cusco se fundó IRCEA: Instituto Regional de
Catequesis y Evangelización Andina. IRCEA tuvo una influencia nota-
ble en la región, pero debido a problemas internos se cerró en 1977. En
Puno se creó el «Movimiento de Animadores Cristianos»; muchos de los
mil animadores que había en la región eran a la vez dirigentes o partici-
pantes de base en el movimiento popular. 4 1

Debido a su labor de promover al campesinado y defender sus de-

rechos, la Iglesia surandina se convirtió en blanco de críticas y de ata-
ques de los distintos gobiernos y los grupos de poder locales. En 1983 el
presidente Belaúnde públicamente acusó a las ONGs y la Iglesia de estar
al servicio de la subversión .42 Por su parte, Alan García y el APRA se
mostraron celosos de la popularidad de que gozaba la izquierda en la re-
gión y acusaron a la Iglesia de prestar apoyo a sus rivales políticos.
Concretamente, en noviembre de 1987 el alcalde aprista de Puno acusó a
la Iglesia puñena de «proteger y encubrir» a Sendero Luminoso, con una
alusión especial a los sacerdotes y religiosas extranjeros, quienes supues-
tamente simpatizaban con la subversión. 43 El obispo de Puno, Jesús Cal-
derón, respondió señalando que el terrorismo no había crecido en la re-
gión porque «encontró una Iglesia viva». 44 Efectivamente, la Iglesia se
encontraba entre dos fuegos: el oficialismo que creía que ésta fomentaba
la subversión y, de otro lado, Sendero Luminoso, que con más razón
creía que la Iglesia era, como afirmó el Obispo de Puno, la barrera prin-
cipal contra la subversión.

El primer ataque senderista contra la Iglesia, como ya hemos seña-

41 Judd, pág. 149.

42 Michael L. Smith, Entre dos júegos: ONG, desarro llo rural y vio lenc ia política
(Li ma: Instituto de Estudios Peruanos, 1992), pág. 34.
43 La República (Lima), 20 de feb rero de 1988, pág. 6.
44 !bid., pág. 7.

264
lado, ocurrió en 1981 cuando un grupo de terroristas lanzaron bombas y
destrozaron las instalaciones del Instituto de Educación Rural de la
Prelatura de Juli bajo la dirección de los Padres de Maryknoll. Aunque
en ese momento no se sabía quiénes eran los autores del ataque, de todas
maneras se produjo una reacción de indignación por toda la región del
lago Titicaca. Como respuesta al ataque, se realizó una marcha de soli-
daridad en la que participaron 10,000 campesinos y representantes de las
distintas organizaciones populares del Sur Andino. 45 Durante la marcha
los campesinos portaban pancartas que decían: «Somos Iglesia», «Muerte
NO» y «Vida Sí». Dicha movilización popular contrastaba notablemente
con la actuación de la Iglesia en Ayacucho que durante años mantenía un
perfil bajo y temoroso frente a la violencia y la violación de los derechos
humanos. En cambio, en el Sur Andino, la Iglesia, que contaba con la
estima y la simpatía de los campesinos y obreros, tenía una gran capaci-
dad de «convocatoria». De ese momento en adelante, la Iglesia utilizó
todos sus resortes para unir a los campesinos y las organizaciones popu-
lares en un solo frente común contra la represión de las fuerzas del orden
y la violencia de Sendero Luminoso.

En 1986 Sendero incrementó sus incursiones en la región, atacando

obras comunales para el bienestar del campesinado. En mayo la Iglesia
en Puno, Ayaviri y Juli organizó una gran marcha por la paz, y en agos-
to, con el lema de «Puno quiere la paz», convocó a un simposio con la
participación de las organizaciones populares, la policía y los militares.
En cambio, el partido oficialista -el APRA- brilló por su ausencia. 46 En
el documento final del simposio, por primera vez la Iglesia condenó a
Sendero Luminoso por su nombre. 47 Pero, además de organizar marchas
por la paz y simposios, la Iglesia tomó medidas concretas para defender
los derechos humanos mediante la fundación de distintas «vicarías de so-
lidaridad»: en Puno, Ayaviri (1986) y Juli (1988). También, en setiem-
bre de 1987 en Puno se realizó un Congreso Teológico Eucarístico-
Mariano con la participación de 5,000 delegados de todo el Sur Andino.
El lema del Congreso -«Evangelizar: Sembrar la Vida, Cosechar la

45 Judd, págs. 167- 168.

46 /bid., pág. 292.
47 Paz, tarea de todos (Lima: Centro de Estudios y Acción para la Paz), octubre-no-
viembre de 1986, págs. 24-25.

265
Paz»- enfatizaba la determinación de los cristianos de no contestar a la
violencia de Sendero y la represión oficial con los mismos métodos de
éstos. Sendero no tardó en responder: en ese período el número de aten-
tados contra parroquias y obras de la Iglesia iba en aumento.

En mayo de 1989, Sendero atacó y destruyó el Instituto de Educa-

ción Rural de Waqrani, en la prelatura de Ayaviri. En la misma opera-
ción también atacó una estación experimental de la Universidad Nacional
del Altiplano. 48 Este fue, hasta la fecha, el ataque más violento y grande
contra la Iglesia del Sur Andino. El IER de Waqrani se había fundado
en 1964, y bajo los prelados franceses de la congregación de los Sagra-
dos Corazones -Luciano Metzinger, Luis Dalle y Francisco D' Alteroche-
se inspiraba en la teología de la liberación, enfatizando la solidaridad y
los derechos humanos. En junio el IER celebró -en circunstancias
desconsoladoras- su 25 aniversario. No obstante, se escogió esa ocasión
para enviar un mensaje a Sendero Luminoso: a pesar de los temores por
otros posibles ataques, varios centenares de simpatizantes de todo el Sur
Andino acudieron a una misa que celebró monseñor D' Alteroche en el
mismo lugar del ataque. 49

Aunque la Iglesia, para no poner en peligro la vidas del personal ,

fue obligada a disminuir en algo las actividades del IER, en otros niveles
redobló sus esfuerzos para fortalecer el espíritu de lucha y de solidaridad
entre los pobladores del Sur Andino. En 1991 los obispos de Puno,
Tacna, Juli y Ayaviri crearon el Consejo Regional por la Paz. Sin em-
bargo, más importante que la creación de nuevos organismos, fueron las
manifestaciones públicas de solidaridad -marchas, misas y procesiones-
mediante las cuales la Iglesia animaba a los pobladores a mantener la es-
peranza y a practicar la solidaridad. En setiembre de 1992, por ejemplo,
los prelados de Puno, Ayaviri y Sicuani desfilaron con 5,000 fieles -la
mayoría campesinos- en una peregrinación hacia el Santuario del Señor
de Huanca, en Cusco. Los símbolos andinos se confundieron con los de
la nueva Iglesia progresista: portando pancartas que anunciaban el lema,
«Por la vida y la paz», los campesinos tocaron los tradicionales pututus y
llevaron banderas del Tawantinsuyo. 5° Con estas manifestaciones, en

48 Smith, pág. 105 .

49 !bid., págs. 106-107.
50 Iglesia en Sicuani, 1° de octubre de 1992, pág. 8.

266
abierto desafío a Sendero Luminoso, la Iglesia subrayó la falta de convo-
catoria de aquél. Aunque, de hecho, Sendero logró reclutar a algunos
adeptos y controlar algunos pueblos -mediante el terror- no ofrecía nin-
gún proyecto positivo que tuviera interés para los campesinos, obreros u
otros grupos económicamente marginados . En cambio, para ellos, sus
propias organizaciones, legitimadas y defendidas por la Iglesia, represen-
taban la verdadera democracia popular.

La Selva

La Selva abarca aproximadamente el 63% del territorio del Perú,

pero sólo tiene el 11 % de la poblaciónY Dentro de este inmenso territo-
rio se encuentra una gran variedad de zonas ecológicas, desde la «ceja de
montaña» -donde los Andes y la Selva se confunden- hasta la cuenca
amazónica que el Perú comparte con Brasil, Bolivia, Colombia y Ecua-
dor. Los grupos terroristas utilizaron la selva como un refugio donde es-
tablecían campamentos para entrenarse, guardar sus presos y adoctrinar a
jóvenes que habían sido «reclutados» -un eufemismo por secuestrados.
La Selva también constituía la fuente principal de financiamiento para
llevar adelante sus actividades subversivas: mediante una alianza con los
narcotraficantes. Tanto el MRTA como Sendero Luminoso exigían cu-
pos a los productores de la coca y a los mafiosos que producían cocaína
y que explotaban a los productores. U no de los centros más importantes
para la producción de la coca fue el Valle del Alto fluallaga, ubicado en
los departainentos de Huánuco y San Martín, en el centro del país, y al
norte de Lima. Atraídos por el aislamiento geográfico del Valle, así
como por las ricas ganancias del tráfico de drogas, los dos bandos dispu-
taban el territorio entre sí. 52 En un informe sobre la violencia terrorista
en la prelatura de Moyobamba, que coincide con el departamento de San
Martín, el Obispo, Venancio Orbe, resumió la situación en estas palabras
escuetas: « .. .las provincias de Tocache y Mariscal Cáceres están controla-
das por S.L: (zona sur) y las 7 provincias restantes del centro y del norte

51 Rex Hudson (ed.), Peru: A Country Study (Washington, D.C.: Federal Research
Division, Biblioteca del Congreso, 1993), pág. 70.
52 Sobre el terrorismo en el Alto Huallaga ver el informe de José Contreras en
Newsweek, 24 de ab1il de 1989, págs. 8-10.

267
lo controla MRTA ... »53 Efectivamente, la Iglesia se encontraba en medio
de dos bandos terroristas; sin mencionar, los traficantes de drogas y, a
veces, policías y militares corruptos o abusivos.

Precisamente la prelatura de Moyobamba dio una de las repuestas

más positivas y enérgicas frente a la amenaza del te1rnrismo. Igual como
en Cajamarca, en San Martín surgieron rondas campesinas que fueron
asesoradas por OPASM (Oficina Prelatura! de Acción Social). 54 Además,
en toda la prelatura, OPASM organizaba talleres y cursos para campesi-
nos, estudiantes, profesores y catequistas, sobre derechos humanos y el
problema de la violencia. En reconocimiento a su iniciativa, en abril de
1991 la Iglesia -y concretamente, OPASM- fue elegida de entre diez
otras organizaciones para presidir la Comisión de Pacificación de la Re-
gión San Martín. En todas partes de la Selva central la Iglesia, sus cen-
tros educativos, misiones y organismos para la defensa de las culturas na-
tivas, tales como CAAAP (Centro Amazónico de Antropología y Aplica-
ción Práctica), sufrían amenazas y ataques directos de parte de los sub-
versivos. Tal vez el caso más dramático -y trágico- fue el de los
asháninkas, que vivían por las riberas del río Ene en el Oriente central.
Históricamente conocidos también como los «Campas», los 50,000
asháninkas ya habían sidos afectados anteriormente por la guerrilla en
1965, cuando pequeñas columnas del Movimiento de Izquierda Revolu-
cionario (MIR) incursionaron en su territorio y, con promesas inspiradas
en sueños milenaristas, lograron atraer a algunos asháninkas a la causa. 55
En 1989 el MRTA intentó entrar en su territorio, pero los nativos, que se
habían organizado en comités de autodefensa, expulsaron a los guerrille-
ros. En cambio, Sendero Luminoso tuvo más suerte. En 1989 incre-
mentó sus ataques en la zona y en 1990 prácticamente controlaba el río
Ene.

Los misioneros franciscanos que trabajaban con los asháninkas no

tenían una estrategia definida para enfrentar esta amenaza. Uno de ellos,

53 Carta de Yenancio Orbe, C .P, a Monseñor Miguel lrizar Campos, presidente de la

Comisión Episcopal de Acción Social, 7 de ab1il de l 992. Archivo de CEAS, Lima.
54 Obispado de Cajamarca, Comisión Episcopal de Acción Social y Comisión Andina
de Jmistas, Primer taller nacional sobre rondas ... , págs. 27-29.
55 Michael F. Brown y Eduardo Fernández, War of S/zadows: The Struggle for Utopía
in the Peruvian Amazon (Berkeley, California: University of California Press, 1991 ).

268
 el encargado de la misión de Cutiveri por el río Ene -el P. Mariano
Gagnon, de origen norteamericano- intentó armar a los nativos con armas
del Ejército peruano e, inclusive, pidió ayuda a los asesores militares
norteamericanos que operaban en una base en Mazamari, cerca de Satipo.
Pero, en noviembre, durante la ausencia del P. Mariano, un grupo de
senderistas destruyeron totalmente la misión de Cu ti veri. Frente a los
ataques constantes de Sendero, en su desesperación el franciscano norte-
americano, en veinte distintos vuelos, terminó enviando por avioneta a un
reducido grupo de asháninkas al territorio eclesiástico de los dominicos,
240 kilómetros más al este. Luego, al darse cuenta de que no podía ayu-
dar más, se retiró de la zona. 56

Se calcula en 10,000 el número de asháninkas que fueron captura-

dos por Sendero Luminoso y reducidos a la esclavitud. 57 Posiblemente
3,500 fueron asesinados. En esta zona, Sendero seguía siendo una ame-
naza bastante tiempo después de su derrota en el resto del país. En agos-
to de 1993, en venganza por apoyar a las rondas de autodefensa, Sendero
atacó a los asháninkas en el pueblo de Mazamari, masacrando cerca de
59 hombres, mujeres y niños. El Vicariato Apostólico de San Ramón,
que abarca una parte importante del territorio de los Asháninkas, en coor-
dinación con CAAAP y Cáritas, ofreció ayuda asistencial a los sobrevi-
vientes de este ataque, así como a todos los asháninkas refugiados. 58

La Conferencia Episcopal, CEAS y CAAAP

En la medida en que la violencia aumentaba y se convertía en un

problema nacional, la Conferencia Episcopal comenzó a reaccionar, soli-
darizándose con las jurisdicciones eclesiásticas más afectadas y apoyando
el movimiento civil en favor de la paz. En Lima había ciertos obispos
que se destacaban por su iniciativa en favor de los derechos humanos y
la promoción de la justicia y la paz ~Germán Schmitz, obispo auxiliar del
«Cono Sur», Augusto Beuzeville, designado miembro de la Comisión gu-

56 Gustavo Gorriti, «Terror in the Andes: The Flight of the Ashaninkas», The New
York Times Magazine , 2 de diciembre de 1990, págs . 40-45, 48, 65-72. Posterior-
mente, con William y Marilyn Hoffer, el P. Gagnon describió esta historia en su li-
bro, Warriors in Eden (New York: William MolTOW, 1993).
57 Espinoza, Rondas campesinas ... , pág. 123 .
. 58 Expreso (Lima), 14 de agosto, págs. A30-3 l; 25 de setiembre de 1994, pág. A2 l.

269
bernamental de Paz (1985} y Luciano Metzinger, ex-prelado de Ayaviri y
conocido promotor de los medios sociales de comunicación. Además de
estas figuras, otros obispos integrantes de la Conferencia Episcopal die-
ron un impulso importante para que ésta se pronunciara ante la gravedad
de la violencia: el propio cardenal Landázuri, quien era el presidente de
la Conferencia hasta 1988; José Dammert de Cajamarca, vicepresidente y
luego presidente durante un breve intervalo (1991-1992); Luis Bambarén,
el responsable de CEAS (hasta 1988), y su sucesor, Miguel Irizar, obispo
coadjutar de Callao. Estos y algunos otros obispos de la línea «progre-
sista» tuvieron que enfrentar cierta resistencia de parte de los obispos
más conservadores, quienes tendían a ver la cuestión de la violencia y la
pacificación como un problema puramente policial y militar. De ahí que
no fue fácil encontrar un consenso para pronunciarse colectivamente so-
bre estos temas. Finalmente, la polémica sobre la teología de la libera-
ción, inducida en parte por Roma, absorbía las energías de los obispos,
sobre todo en las asambleas nacionales de 1983 y 1984.

A pesar de estas disensiones internas, la Conferencia logró pronun-

ciarse sobre la paz y la violencia en varios comunicados y documentos.
El primer comunicado de la Conferercia se hizo en 1983, cuando la vio-
lencia todavía se veía como un problema localizado en una sola provin-
cia. El discurso del Papa en Ayacucho en 1985, dirigido no sólo a los
habitantes locales, sino a todos los peruanos, reflejó claramente el reco-
nocimiento de que la violencia ya se había convertido en un problema
nacional. El primer -y más inspirador- pronunciamiento global sobre la
crisis que atravesaba el Perú fue el documento ¡Perú, escoge la vida!, de
abril de 1989. En él los obispos señalan que la «raíz de la actual crisis
socio-económica y política» es moral. Subrayan especialmente la corrup-
ción pública (que era escandalosamente evidente en el régimen de Alan
García) como una de las causas de la crisis. Finalmente llaman a los cre-
yentes y especialmente a los que ejercen una «responsabilidad pública»
(sacerdotes, periodistas, artistas, maestros, etc.) a dar ejemplo de solidari-
dad y de civismo. En otros pronunciamientos posteriores -Queremos la
paz (febrero de 1991); Paz en la tierra (diciembre de 1991); Un nuevo
Perú, tarea de todos (1992)- la Conferencia repitió y subrayó estos mis-
mos temas.

En otro nivel -más concreto y más discutible- la Iglesia participó

en el Programa de Emergencia Social lanzado por el gobierno de

270
Fujimori para ayudar a los más necesitados después del «shock» de agos-
to de 1990, que consistía en eliminar los controles sobre los precios de
muchos bienes básicos. En teoría la Iglesia iba a ser, mediante Cáritas,
juntamente con otras organizaciones, la distribuidora principal de alimen-
tos, ropa y otros bienes proporcionados por el Gobierno; pero, en la prác-
tica muy poco de esto se materializó. Sin embargo, la Iglesia pagó muy
caro por su cooperación : la imagen que proyectaba como distribuidora
principal del Gobierno , hizo que se pusiera en mayor peligro a muchos
sacerdotes y religiosas comprometidos con el Programa.59

Si bien la influencia de la Conferencia Episcopal se diluyó en algo

a causa de las divisiones internas, por otra parte, la influencia y la efica-
cia de otros organismos dependientes de los obispos, tales como CEAS y
el CAAAP, era más evidente. CEAS (Comisión Episcopal de Acción
Social) fue fundada en 1965 como un organismo para informar a los
obispos acerca de la realidad social del país, y para coordinar los esfuer-
zos de la Iglesia para defender los derechos humanos y diseminar el co-
nocimiento de la enseñanza social de la Iglesia. A partir de 1980, cada
vez más CEAS se convirtió en uno de los canales más importantes en el
país para ventilar casos de violación de derechos humanos, de refugiados
y de personas acusadas de terrorismo. También, gracias a sus múltiples
contactos en las zonas de emergencia, se convirtió en una de las fuentes
más fidedignas acerca de la realidad social del Perú. Bajo los dos presi-
dentes, Bambarén y Miguel Irizar, la Comisión Episcopal de Acción So-
cial, con su equipo de 35 abogados, trabajadores sociales y jóvenes pro-
fesionales, se dedicó a organizar en todo el país, para agentes pastorales
y grupos cívicos, talleres y simposios, sobre derechos humanos, la paz y
la violencia. También, a partir de 1985 organizó anualmente la «Jornada
de Ayuno y Oración por la PaZ» en todas las parroquias. En 1992 CEAS
creó el Departamento de «Dignidad Humana», destinado a proteger los
derechos de los presos acusados de terrorismo y ayudar a los desplazados
a causa de la violencia. Aunque CEAS no formó parte de la Coordina-
dora Nacional de los Derechos Humanos, de hecho colaboraba estrecha-
mente con los grupos dedicados a los derechos humanos.

En otro nivel, el CAAAP (Centro Amazónico de Antropología y

59 Hudson, Peru: A Country Study, pág. 234.

271
Aplicación Práctica), con oficinas en Lima, !quitos, Tarapoto y La Mer-
ced, fue fundada en 1974 por los obispos de la Selva como un instrumen-
to al servicio de sus planes pastorales: investiga la realidad cultural-reli-
giosa de los pueblos nativos, organiza cursillos para agentes pastorales y,
en general, se dedica a la defensa de las culturas nativas. Durante la épo-
ca del terrorismo , el CAAAP, igual que CEAS, organizó talleres sobre
derechos humanos y problemas especiales como d narcotráfico. A causa
de amenazas, de parte del MRTA y de Sendero Luminoso, tuvo que re-
ducir su presencia en la Selva, pero retornó cuando la situación lo permi-
tió, para ayudar material y moralmente a las víctimas del terrorismo, es-
pecialmente los asháninkas.

Derechos humanos y el movimiento en favor de la paz

Durante toda esta época la Iglesia tuvo un papel clave en la lucha

para defender los derechos humanos y promover la paz. Inclusive, se
puede afirmar que sin la Iglesia y los cristianos comprometidos, la lucha
por los derechos humanos y la paz habría tenido mucha menos relevancia
y en algunas partes del Perú ni siquiera habrían surgido movimientos de
esta índole. En 1985, en respuesta a la violencia creciente y sobre todo a
la masacre de ocho periodistas en el pueblo andino de Uchuraccay
(1983), distintos grupos de derechos humanos decidieron organizarse
para potenciar su eficacia. Así surgió la Coordinadora Nacional de Dere-
chos Humanos, que en 1994 se conformaba de 44 distintos grupos más
siete organismos que, aunque no eran miembros plenos, gozaban del sta-
tus de «Invitados Permanentes». El peso de la Iglesia Católica se puede
medir por el hecho de que veinte de estos grupos están directamente vin-
culados a la Iglesia: el CAAAP, las distintas vicarías de solidaridad en el
Sur Andino y otras organizaciones como CEAPAZ (Centro de Estudios y
Acción para la Paz) -un grupo que se desprendió de CEAS para tener
más autonomía con respecto a la Iglesia oficial. Además, participan
como «Invitados Permanentes», CEAS y la Oficina Prelatura! de Acción
Social de Moyobamba-Tarapoto. El Concilio Nacional Evangélico del
Perú también pertenece a este último. 60 Muy pronto la Coordinadora se

60 Ver el folleto preparado por la Coordinadora, Coordinadora Nacional de Derechos

Humanos (Lima, 1994), págs. 10-11. También, entrevista a Miguel Huerta, asistente
de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora, Lima, 5 de enero de 1996.

272
convirtió, como era su meta, en la primera instancia no gubernamental en
defensa de los derechos humanos en el Perú. En general, los organismos
internacionales de derechos humanos confiaron en la Coordinadora, y no
en el Gobierno, que con frecuencia intentaba empañar la imagen de la
Coordinadora con frecuentes acusaciones y críticas.

La primera secretaria ejecutiva, Pilar Coll (1988-1992), laica com-

prometida, contribuyó mucho en poner la Coordinadora en marcha y, so-
bre todo, en darle una mística, tratándose de una organización dedicada a
la defensa de la vida. Sus sucesores, Rosa María Mujica y Susana
Villarán, han mantenido el mismo nivel de compromiso. Por su parte
Rosa María Mujica, maestra de vocación, también fue fundadora y direc-
tora de uno de los grupos miembros de la Coordinadora: el IPEDEHP,
Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos. Dicho grupo, tal
como el nombre indica, se especializa en fomentar una mayor conciencia
de sus derechos entre profesores y alumnos sobre todo a nivel de la edu-
cación primaria y secundaria.

El movimiento en favor de la paz, estrechamente vinculado a los

grupos de los derechos humanos, se distinguía de estos últimos por el he-
cho de que su agenda era más amplia, incluyendo no sólo los derechos
humanos, sino también la justicia social y los derechos sociales. Debe-
mos señalar que en la década de los 80 surgieron numerosos grupos en
favor de la paz, cada uno con un matiz especial. En mayo de 1985 dis-
tintas personalidades del mundo eclesial, político y académico, notable-
mente el P. Felipe MacGregor, monseñor Metzingér y un ex-fiscal de la
Nación, Alvaro Rey de Castro, propiciaron la creación de la CODEPP:
Comisión de Defensa de los Derechos de la Persona y Construcción de la
Paz. Cabe mencionar, también, el 'Movimiento Perú, Vida y Paz, creado
en 1989 por un grupo de sacerdotes, académicos y artistas.

Estos grupos, juntamente con los grupos de derechos humanos, se

dedicaron a la tarea de movilizar a la población civil para enfrentar la
violencia, fuese de las fuerzas del orden o bien de los grupos terroristas.
En este sentido, una de las actividades principales de estos grupos fue la
de organizar marchas de solidaridad, que tenían como finalidad romper la
pasividad y disipar el ambiente de miedo que inmovilizaba a la mayoría
de los civiles. En noviembre de 1985 la Coordinadora de Derechos Hu-
manos organizó la primera de estas marchas; al final de ella monseñor

273
Beuzeville leyó una declaración que planteaba veinte medidas concretas
para lograr la paz con justicia en el Perú. 61 Una de las manifestaciones
cívicas más importantes en este sentido se realizó en vísperas de las
elecciones municipales de 1989 cuando Sendero decretó un paro armado
para Lima; en respuesta a éste, el candidato de Izquierda Unida, Henry
Pease, llamó a la ciudadanía a participar en una marcha de rechazo al
paro. La manifestación reunió a cerca de 50,000 personas, y los otros
candidatos y partidos también concurrieron a ella. Desde luego, después
del atentado de Tarata en Miraflores, Lima, se organizó otra gran marcha
de repudio al terrorismo. En el resto del país, las distintas diócesis y las
vicarías de solidaridad, conjuntamente con organismos cívicos, propicia-
ron sus propias marchas, sobre todo como respuesta a los paros armados
organizados por Sendero.

La Iglesia también cooperaba directamente con el Gobierno para

promover la paz, pero esta relación siempre fue ambigua y a veces tensa
dado el hecho de que muchos políticos y militares creían que los grupos
progresistas en la Iglesia promovían o bien simpatizaban con el terroris-
mo. En 1985, el gobierno de Alan García estableció la Comisión de Paz,
integrada por personalidades notables, la cual incluía a monseñor
Beuzeville de parte de la Iglesia. Pero, la Conferencia Episcopal temía la
manipulación política como consecuencia de su participación en estas co-
misiones gubernamentales. En julio de 1991, al cabo del primer año de
Fujimori, se constituyó el Consejo por la Paz y se ofreció la presidencia
a monseñor Dammert, a la sazón presidente de la Conferencia Episcopal;
mas, Dammert, que desconfiaba de las promesas del Gobierno de tomar
en serio la cuestión de los derechos humanos, declinó la invitación.
Como consecuencia, el Consejo tuvo un comienzo accidentado y, final-
mente, tuvo poca influencia.

En otro nivel, en las universidades, también surgió un movimiento

en favor de la paz y de rechazo al terrorismo; sobre todo con el apoyo de
los grupos de estudiantes cristianos, especialmente la Unión Nacional de
Estudiantes Católicos, las Comunidades de Vida Cristiana, asesoradas
por los jesuitas, y los evangélicos. Así, en mayo de 1990 se rompió una
larga tradición liberal anticlerical cuando el nuevo Arzobispo de Lima,

61 Perú, Vida y Paz, La paz no es ajena: cronología (Lima, julio de 1994), pág. 19.

274
Augusto Vargas Alzamora, fue formalmente recibido por las autoridades
de la Universidad Nacional de San Marcos, para celebrar una misa, con
la participación de varios centenares de estudiantes. Durante la misa los
estudiantes rezaron por sus compañeros que habían caído corno víctimas
del terrorisrno. 62 Corno mencionamos anteriormente, el movimiento en
favor de la paz en la Universidad Nacional de Huamanga, IPAZ, contaba
con el apoyo de sacerdotes jesuitas y estudiantes católicos.

Lima: María Elena Moyana y Michel Azcueta

La etapa final de Sendero fue excepcionalmente violenta y san-

grienta. Como parte de su plan para frustrar las elecciones municipales
de 1989, esta máquina de teITor asesinó a 120 candidatos y oficiales ele-
gidos. 63 A partir de ese año Sendero decidió escalonar la guerra popular
en Lima, en parte porque ante la resistencia organizada de los ronderos
había perdido el control de la Sierra. En 1991, por primera vez en los
once años de violencia, había más atentados en Lima que en toda la Sie-
ITa. 64 El año 1992 fue marcado por una serie de atentados brutales: con-
tra estaciones de televisión, comisarías, bancos y empresas; pero, el aten-
tado que más horrorizó a la población ocurrió el 16 de julio cuando un
coche-bomba explotó en la calle Tarata de Miraflores (Lima) matando a
veinte personas y dejando heridas a más de 130. En realidad, Sendero
había fijado su mirada sobre todo en dirigentes populares: en los «pue-
blos jóvenes» y en los sindicatos. El asesinato de María Elena Moyano,
joven dirigente en el pueblo joven «Villa El Salvador», el 15 de febrero
de ese año, fue especialmente chocante, porque ella se había convertido
en un símbolo de la resistencia popular a Sendero Luminoso.

Ella nació en 1958 en Barranco, pero vivió una parte de su juven-

tud en Surco, otro distrito limeño. Entonces, participaba en un grupo ju-
venil en su parroquia el cual junto con el colegio se convirtió en el cen-
tro de su vida. En una nota autobiográfica describía su grupo como <<jó-

62 El Comercio, 13 de mayo de 1990, pág. l.

63 Hudson, Peru: A Country Study, pág. 220
64 Comisión Especial de lnvestigación y Estudio sobre la Violencia y Alternativas de
Pacificación, Violencia y pacificación en 1991 (Lima: Senado de la República,
1990), pág. 53 .

275
venes de convicción cristiana y comprometidos con la comunidad .» 65 A
la edad de 13 años, su familia se trasladó a Villa El Salvador. En la uni-
versidad, donde estudió psicología, fue obligada, como miles de otros es-
tudiantes en las universidades estatales, a tomar un curso sobre el mate-
rialismo dialéctico. También, un grupo maoísta intentó convertirle a su
causa, y casi tuvo éxito. No obstante estas presiones, María Elena
Moyano se aferró a sus convicciones religiosas y llegó a ser un modelo
de mujer laica comprometida con el movimiento popular. Se contagió
del espíritu comunitario de «Villa» y participó en la fundación de la «Fe-
deración Popular de Mujeres de Villa El Salvador», de la cual fue elegi-
da presidenta dos veces. Además, en 1989 fue elegida Teniente Alcalde-
sa. Justamente en esos años, Sendero se infiltraba en organizaciones po-
pulares con el fin de dominarlas. Dotada de un carisma especial, ella
galvanizó el pueblo para enfrentar ese peligro. Así, en setiembre de
1991, con el lema «Contra el hambre y el terror» , organizó una gran
marcha de rechazo a Sendero y, a pesar de las muchas amenazas que re-
cibió, persistió en su lucha, hasta que finalmente fue asesinada cuando
salía de una reunión comunal. Se calcula en 300,000 personas las que
asistieron al entierro. María Elena Moyano era una mujer de una fe sen-
cilla, que escribió poco antes de morir:

«Cómo vivo, Dios Mío

Gracias por darme ¡todo!
El amor,
el dar todo lo que pude
de mí misma,
Todo.
66
Gracias Dios mío por seguirme dando la vida»

La otra figura que simbolizaba la resistencia popular fue el mismo

Alcalde de Villa El Salvador, Michel Azcueta. Español de nacimiento,
llegó al Perú como seminarista. Posteriormente, dejó el seminario y se
convirtió en maestro y, finalmente, en político. Mediante elecciones, se
convirtió en el primer alcalde de Villa El Salvador cuando ésta consiguió

65 Diana Miloslavich Tupac (ed.), María Elena Moyano: en busca de una esperanza
(Lima: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, 1993), pág. 73.
66 !bid. , pág. 90.

276
 su autonomía respecto de otro pueblo joven. Bajo su gestión y con otros
dirigentes «Villa» se convirtió en una «comunidad autogestionaria», que
se inspiraba en los ideales de la solidaridad y el esfuerzo colectivo. Muy
pronto Villa el Salvador, que contaba con 340,000 habitantes en 1996, se
hizo famoso como un modelo de la participación popular. En 1985 , el
burgomaestre saludó al propio Papa en los arenales de su pueblo-modelo,
y en 1987, acompañado por María Elena rvioyano, recibió en nombre de
·Villa el premio «Príncipe de Asturias». Después de cumplir dos períodos
como Alcalde, dejó la política para volver a las aulas como profesor y
para realizar otras actividades comunales. Al igual que María Elena
Moyano, también había recibido amenazas de Sendero, pues su populari-
dad y su éxito en organizar al pueblo constituyeron una provocación para
esa organización totalitaria. El 16 de junio de 1993, cuando bajaba de su
vehículo para caminar hacia la escuela de Fe y Alegría donde enseñaba,
un grupo de senderistas intentó asesinarlo. Se salvó de la muerte, pero
fue seriamente herido y sólo después de meses de convalecencia pudo
volver a caminar con la ayuda de muletas. Posteriormente, en noviembre
de 1995 fue elegido por tercera vez Alcalde de «Villa».

El fin de una larga noche

La captura de Abimael Guzmán, el 12 de febrero de 1992, por el

general Antonio Ketín Vidal -el jefe de la Dincote (Dirección Nacional
contra el Terrorismo)- marcó el comienzo del fin de Sendero Luminoso.
Con su captura y la de otros dirigentes, más la apliéación de nuevas me-
didas antiterroristas, que incluían un programa para atraer a los «arrepen-
tidos», finalmente se detuvo la máquina del terror. Luego de dos años
después de la captura de Guzmán, la violencia y el número de personas
desaparecidas habían bajado considerablemente. La Iglesia también par-
ticipó en el proceso de la pacificación. En algunos lugares los arrepenti-
dos se entregaron a las parroquias u otros organismos de la Iglesia para
luego entregarse a las Fuerzas Armadas. En la práctica esta manera de
proceder traía muchos problemas: por ejemplo, hubo falsos arrepentidos
que cínicamente denunciaban a personas inocentes para «blanquear» su
propio pasado terrorista. La labor más importante que prestó la Iglesia
fue más bien su atención a los presos falsamente acusados de terrorismo
y la ayuda que ofrecía a sus familiares. También, la Iglesia y sus grupos
de derechos humanos denunciaron una Ley de Amnistía que se dio en

277
1995, por la cual se puso en libertad a varios policías y militares que ha-
bían cometido crímenes contra civiles.

Al hacer un balance del papel de la Iglesia en la lucha para salvar

la democracia en el Perú, llama la atención ciertas diferencias de otros
casos donde las conferencias episcopales o ciertos obispos claves desem-
peñaron papeles protagónicos. En Chile el cardenal Silva Henríquez asu-
mió el papel de profeta para frenar los excesos de Pinochet, y en El Sal-
vador el arzobispo Rivera y Damas actuó como mediador entre el Go-
bierno y la guerrilla. Pero ninguna de estas formas de participación se
dieron en el Perú en donde no hubo una dictadura y el dogmatismo de
Sendero eliminó la mediación como una posibilidad. La Conferencia se
limitó a la labor de consolar y orientar moralmente a la Nación, y a con-
denar la violencia y los abusos de parte de las autoridades legalmente
constituidas. En general, la lucha contra el terrorismo en el Perú fue
obra de las bases: de ciertos obispos progresistas, sacerdotes y religiosas
en la Sierra y los pueblos jóvenes, ronderos-catequistas, activistas cristia-
nos en favor de los derechos humanos y la paz, y cristianos comprometi-
dos como María Elena Moyano y Michel Azcueta. Los evangélicos tam-
bién lucharon y murieron por su idealismo cristiano. Sobre todo con le-
mas como «la Solidaridad es el nuevo rostro de la Paz», los cristianos
inspirados por la teología de la liberación y los ideales de Medellín ofre-
cieron una mística religiosa a los esfuerzos de miles de peruanos de toda
clase social por organizarse para salir de la larga y oscura noche en que
el Perú se encontraba sumergido por más de doce años.

278
 CAPÍTULO IX

EL SALVADOR (1980-1992):
LA GUERRA CIVIL MÁS SANGRIENTA
 El Salvador es el más pequeño de los países centroamericanos, y
uno de los más densamente poblados. También fue el escenario de una
de las guerras civles más sangrientas en la historia de toda América Lati-
na. Entre el comienzo de la guerra en 1980 y el fin en 1992 murieron en-
tre 75,000 a 80,000 salvadoreños (de una población de un poco más de
5'000,000 de habitantes). Además, 550,000 de sus habitantes fueron des-
plazados dentro del territorio nacional, y otros 500,000 huyeron del país
como refugiados. 1 Antes y durante el conflicto la Iglesia desempeñó un
papel clave; primero en la figura profética del monseñor Osear Romero,
y posteriormente en la figura de su sucesor, monseñor Arturo Rivera Da-
mas, que actuó como mediador entre el Gobierno y las fuerzas revolucio-
narias. Antes de analizar el papel de la Iglesia, conviene repasar breve-
mente el trasfondo histórico que condujo a la guerra.

Las raíces del conflicto se encuentran en la misma estratificación

social y económica de la sociedad salvadoreña. En el siglo XIX una oli-
garquía liberal desplazó a los campesinos y grupos indígenas de sus tie-
rras comunales para consolidar sus grandes latifundios que se basaban en
la monoproducción y la exportación de café. A diferencia de otros paí-

David Browning, «El Salvador, History,» South America Central America and tlze
Caribbean 1993 (London: Europa Publications Limited, 1993), pág. 297. Para una
versión más completa de los aspectos políticos de la guerra civil, ver Tommie Sue
Montgomery, Revolution in El Salvador: Origins and Evolution (Boulder, Colorado:
Westview Press, 1993), y Saul Landau, capítulo tres, «El Salvador», en The Guerri-
lla Wa rs l!(Central America (New York: St. Maitin ' s Press, 1993): 66- 147.

281
 ses de Centroamérica que eran más bien «repúblicas bananeras», El Sal-
vador fue una república cafetalera. En 1932 estalló una revolución so-
cial, motivada en parte por el derrocamiento del presidente Arturo
Araujo, de corte reformista, que había sido elegido en 1931. El Ejército
desató una represión que terminó en la muerte de 30,000 campesinos.
«La Matanza» del año 1932 quedó profundamente impresa en la memo-
. ria colectiva del país. Entre 1932 y 1982 todos los gobernantes fueron
militares, que actuaban , naturalmente, con el pleno consentimiento de la
oligarquía. Uno de los dirigentes de la sublevación de 1932 fue Agustín
Farabundo Martí, fundador del Partido Comunista de El Salvador, y que
murió en la matanza.

Con el tiempo surgió un sector modernizante dentro de la oligar-

quía terrateniente tradicional. El nuevo grupo buscaba fomentar la crea-
ción de una industria nacional y respetar más las formas de la democra-
cia civil. Pero los dos grupos, que dependían de la producción del café,
se resistían a los cambios sociales substanciales. 2 Entre 1961 y 1982 la
oligarquía y el Ejército expresaban su voluntad mediante el Partido de
Conciliación Nacional. En los años sesenta también apareció el Partido
de la Democracia Cristiana, que representó a la pequeña clase media pro-
fesional , vinculada estrechamente a la Iglesia. La así llamada «guerra
del fútbol» del año 1969 entre El Salvador y Honduras en realidad fue
causada en parte por los problemas sociales acumulados durante un siglo.
La escasez de tierra obligó a miles de campesinos salvadoreños a buscar
trabajo y tierra en el país vecino. Honduras hizo una ley de reforma
agraria, que excluyó a los extranjeros de los beneficios de dicha ley, pro-
vocando así a El Salvador a responder con un despliegue de nacionalis-
mo marcial. En 1972 se realizaron elecciones que crearon muchas ex-
pectativas entre los sectores reformistas. Pero el Ejército manipuló las
elecciones e impuso al candidato oficial, el coronel Arturo Molina (1972-
1977). Asimismo deportó al candidato de la oposición, el democristiano
José Napoleón Duarte, quien había sido alcalde de San Salvador.

En los años setenta las tensiones sociales se agudizaron y el nivel

de violencia subió también. Aparecieron movimientos populares entre

2 Sobre la oligarquía salvadoreña, ver Jeffrey M. Paige, «Coffee and Power in El Sal-
vador», Latin American Research Review Vol. 28, Nº 3 (1 993) : 7-40.

282
los campesinos, principalmente FECCAS (Federación Cristiana de Cam-
pesinos Salvadoreños) y UTC (Unión de Trabajadores del Campo). Pero
los terratenientes, mediante sus propios organismos, especialmente ANEP
(Asociación Nacional de la Empresa Privada) y FARO (Frente de Agri-
cultores de la Región Oriental), recurrieron al poder para fomentar un te-
rrorismo del Estado. Uno de los grupos encargados de reprimir a los
campesinos fue ORDEN, Organización Democrático Nacionalista, una
fuerza paramilitar que servía de contrapeso a las organizaciones campesi-
nas. Al mismo tiempo aparecieron los escuadrones de la muerte, tales
como la Unión Guerrera Blanca (UGB), ligados directamente a las fuer-
zas oficiales del orden y al Ejército. Durante esta época muchos dirigen-
tes sindicales, campesinos, así como sacerdotes y laicos vinculados a las
organizaciones populares, fueron asesinados por estos grupos.

En este ambiente cada vez más tenso surgieron los grupos de iz-
quierda que se unificaron en 1980 para constituir el Frente Farabundo
Martí para la Liberación Nacional (FMLN). Al mismo tiempo forjaron
el Frente Democrático Nacional (FDN), que actuaba como el brazo polí-
tico del FMLN y que aglutinaba a distintas organizaciones políticas, sin-
dicales y populares. En octubre de 1979 un golpe militar reformista de-
rrocó al gobierno del general Carlos Humberto Romero, - el sucesor de
Molina- , quien fue elegido Presidente en 1977. Bajo su mandato El
Salvador llegó a ser considerado uno de los peores casos de violación de
los derechos humanos en América Latina. La Junta que se constituyó,
compuesta de militares y civiles, prometía realizar importantes reformas
sociales. Tras varias crisis internas, sin embargo, los grupos más conser-
vadores del Ejéricto bloquearon estos. esfuerzos reformistas, y por marzo
del siguiente año, toda esperanza de un gran cambio se esfumó. El Pre-
sidente provisional de la tercera Junta constituida en este mes, José
Napoleón Duarte, intentó llevar adelante la bandera de la reforma. Inclu-
sive su gobierno promulgó una reforma agraria, ambiciosa en la teoría,
pero que en la práctica no afectó a la gran mayoría del campesinado. 3
Más importante que las buenas intenciones de Duarte fue el hecho de que
él no controlaba a sus propias fuerzas del orden. La represión oficial se

3 Lawrence Simon y James C. Stephens, «Reforma agraria en El Salvador ( 1980-

1981 ): su impacto en la sociedad salvadoreña», Estudios Centroamericanos, marzo
de 1981,pág. 179.

283
acentuó todavía más contra las organizaciones populares, y los escuadro-
nes de la muerte seguían actuando impunemente. El asesinato del
monseñor Osear Romero, el 24 de marzo de 1980, fue el ejemplo más
tristemente célebre de la violencia institucionalizada y sancionada por los
grupos del poder en el país. En este estado de cosas los grupos de la iz-
quierda, con un apoyo popular importante, decidió emprender el camino
de la lucha armada. En enero de 1981 el FMLN realizó su primera ofen-
siva general, que dejó como saldo varios centenares de muertos.

Los Estados Unidos

La guerra civil salvadoreña fue especialmente sangrienta y prolon-

gada en buena medida debido a las presiones y fuerzas externas que alen-
taron a los dos lados. El FMLN recibía armas de Nicaragua, Cuba y la
URSS. Pero fue sobre todo la ayuda estadounidense al Gobierno el fac-
tor decisivo que potenció a las fuerzas armadas salvadoreñas enorme-
mente más allá de sus posibilidades normales, de tal manera que el Ejér-
cito fue prácticamente una fuerza mercenaria, sostenida y protegida por
los Estados Unidos. El presidente Carter respondió a la crisis otorgando
ayuda militar de emergencia al gobierno salvadoreño. Pero su sucesor,
Ronald Reagan, fue mucho más allá: convirtió un conflicto regional cen-
troamericano en una pieza clave de su política de agresión contra el
expansionismo soviético y el avance del comunismo en América Latina.
La victoria del Sandinismo en Nicaragua en 1979 fue como un timbre de
alarma para el nuevo gobierno republicano que creía ver en Nicaragua
otra Cuba. Llevados por esquemas de la Guerra Fría, Reagan y sus aseso-
res temían que El Salvador llegara a ser otra Nicaragua o bien, otra
Cuba. Pero Reagan, a pesar de su firmes convicciones ideológicas, fue
limitado en sus opciones por un hecho histórico que pesaba mucho en la
conciencia colectiva del pueblo estadounidense: la guerra de Vietnam.
Por eso, se descartó, como solución, o como reacción de primera instan-
cia, el invadir militannente a Centroamérica. De ahí que se impusiera la
política de potenciar al máximo a las fuerzas armadas salvadoreñas para
que semejante invasión no fuera necesaria. Esta fue la política promovi-
da por los asesores inmediatos de Reagan: Alexander Haig, Secretario de
Estado, Jeane Kirkpatrick, representante de los Estados Unidos en las
Naciones Unidas, y William Casey, Director de la Central Intelligence
Agency. Por otro lado, existía otro grupo más moderado que el grupo de

284
los «duros», inicialmente de menos peso, pero que a la larga logró impo-
ner su política, que consistía en combinar la ayuda militar con la auyda
económica. 4 Pero entre los dos grupos no existía la menor duda de que
la ayuda militar era imprescindible para derrotar al FMLN. En 1980 el
gobierno salvadoreño recibió de los Estados Unidos la modesta suma de
$5.9 millones de dólares en ayuda militar. Pero en 1982 esa suma ascen-
dió a 82 millones de dólares, y en 1983 a 81.3 millones. 5 Gracias a esta
inyección fuerte de dinero, las fuerzas militares y de seguridad lograron
expandirse rápidamente, de 17,000 hombres en 1980 a 50,000 en 1987. 6
El FLMN, por su parte, contaba, en 1982, con alrededor de 4,000 o
5,000 hombres y mujeres aimados, aunque otros ponen la cifra más alta. 7
Gracias a esta ayuda masiva y rápida de parte de los Estados Unidos las
fuerzas armadas salvadoreñas se salvaron de un colapso inminente des-
pués de las primeras ofensivas del FMLN.

En efecto, Reagan intentó llevar a cabo una guerra no declarada

contra los revolucionarios salvadoreños. Pero esta política, y sobre todo
las violaciones masivas de los derechos humanos de parte del Ejército y
las fuerzas del orden en El Salvador, provocaron una reacción fuerte en
su contra dentro de los propios Estados Unidos. El gobierno de los Esta-
dos Unidos se vio obligado a defender su política con la justificación de
que se trataba en esencia de una lucha por la «democracia» . De ahí la
gran importancia que le dio la administración de Reagan a la convoca-
ción de elecciones durante toda la guerra civil. En realidad, los gobier-
nos de la época, de Duarte y luego de Alfredo Cristiani, apenas controla-
ban su propio ejército, y ciertamente no tenían nin.gún control sobre los
grupos paramilitares y los escuadrones de la muerte. Fue justamente este
estado de caos y de terror el que constituye la base de la acusación por
parte del FMLN de que no existían las condiciones para una democracia

4 Thomas Carothers ,. «The Reagan Years : The 1980s», cápitulo 4 en Abraham F.

Lowenthal(ed.), Exporting Democracy. The United States and Latin America
(Baltirnore: The Johns Hopkins University Press, 1991 ): 90-122.
5 !bid., pág. 93.
6 A.J. Bacevich, James D. Hallums, et al, American Military Policy in Small Wars:
The Case of El Salvador (Washington, D.C.: Institute For Foreign Policy Analysis,
1988), pág. 5.
7 Informe de la Comisión de la Verdad para El Salvador. De la Locura a la Esperan-
za: la guerra de 12 mios en El Salvador (Nueva York: Naciones Unidas, 1992-
1993), pág. 24.

285
real en el país. Muy a pesar suyo, Reagan tuvo que justificar constante-
mente ante el Congreso de los Estados Unidos, dominado por el Partido
Demócrata, sus demandas de más ayuda militar. En cambio, el Congre-
so , sobre todo después del asesinato de las cuatro religiosas norteameri-
canas en noviembre de 1980, obligó al presidente, antes de otorgarle la
ayuda deseada, a «certificar» que el gobierno salvadoreño realizaba es-
fuerzos serios para cumplir con las normas internacionales de los dere-
chos humanos. En algunos casos dramáticos, por ejemplo el asesinato de
los seis jesuitas, el Congreso suspendió o redujo drásticamente la ayuda
militar. Pero los ocupantes de la Casa Blanca, fueran Reagan o Bush,
siempre encontraban pretextos para «Certificar» que el gobierno de El
Salvador estaba haciendo «progreso» en la lucha para rectificar los abu-
sos cometidos por parte de sus propias fuerzas del orden. En resumen, el
gobierno de los Estados Unidos desempeñó un papel sumamente ambi-
guo, para no decir hipócrita: por un lado, denunció las violaciones de los
derechos humanos por parte del Ejército y otros grupos vinculados con
las fuerzas del orden, y por otro, dio cantidades grandes de dinero al mis-
mo ejército que cometía los abusos, sin ningún condicionamiento efecti-
vo o real.

La guerra no declarada de los Estados Unidos en Centroamérica

suscitó un interés en la opinión pública estadounidense no visto desde la
guerra en Vietnam. Los grupos que cuestionaban la política de Reagan
eran considerables, e influyentes. La Conferencia Episcopal de la Iglesia
Católica, por ejemplo, apoyó totalmente el llamado del arzobispo Rivera
Damas para que ninguna fuerza extranjera interviniera en El Salvador.
Varías veces el presidente de dicha conferencia, monseñor James Híckey,
Arzobispo de Washington, compareció ante el Congreso de su país para
presentar las recomendaciones de la Iglesia Católica norteamericana con
respecto a la guerra civil en El Salvador. Las recomendaciones eran el
resultado de viajes realizados por los obispos a El Salvador, así como
fruto del diálogo con la Iglesia local. 8 Por su parte, el FMLN fue cons-
ciente de la importancia de las iglesias y los grupos de derechos humanos
en los Estados Unidos. En 1984 las dos frentes, el FMLN y el FDR, en-
viaron una carta al reverendo Jesse Jackson, quien se había presentado

8 Estudios Centroamericanos (ECA ), mayo-j unio de 1983, págs . 583-586.

286
como candidato para la Presidencia, para pedirle que expusiera el punto
de vista del FMLN en la convención del Partido Demócrata, a realizarse
ese año. 9

La cronología de la guerra

La Comisón de la Verdad, nombrada por la Naciones Unidas con

ocasión de los Acuerdos de Paz firmados en 1992, señaló cuatro etapas
en el conflicto, que pueden servir como un marco conveniente para sinte-
tizar los hechos más saltantes de la guerra. En una primera etapa (1980-
1983), que la Comisión titula la «institucionalización de la violencia», el
FMLN 11eva a cabo sus primeras ofensivas, y el Ejército responde mili-
tarmente, pero también comete atrocidades de grandes proporciones en el
proceso. En diciembre de 1981 el Batallón Atlacatl realizó lo que fue tal
vez la masacre más grande de toda la guerra. En su afán de buscar a «te-
rroristas delincuentes» arrasó un pueblo entero, matando a más de 500
hombres, mujeres y niños indefensos. 10 En el orden político, en 1982,
bajo presión de los Estados Unidos, se realizaron elecciones para una
Asamblea Constituyente. Alvaro Magaña fue elegido Presidente provi-
sional. Aunque el Partido Demócrata Cristiano de Duarte ganó la mayo-
ría, no obstante, la extrema derecha, encabezada por ARENA, un nuevo
partido, fundado y dirigido por el ex-mayor Roberto D' Aubuisson, llegó
a dominar la Asamblea. D' Aubuisson fue considerado por muchos el au-
tor intelectual de los escuadrones de la muerte, y por tanto, el responsa-
ble del asesinato del monseñor Romero. En la segunda etapa, (1983-
1987), «Enfrentamiento armado como marco de las violaciones», la lucha
se intensifica y la violencia se extiende. No obstante estar en medio de
una guerra civil, se realizaron otras elecciones, para la Presidencia en
1984 y otras en 1985 para la Asamblea Legislativa. José Napoleón
Duarte ganó las elecciones presidenciales en la segunda vuelta con el
53.6% de la votación, frente al 46.4% que recibió D' Aubuisson. 11 Duarte
fue el primer presidente civil que asumió el poder en 50 años. Durante
esta etapa el Gobierno entabla un diálogo con el FMLN, y realiza en -

9 ECA, octubre-noviembre de 1984: 841-842.

10 Injórme de la Comisión de !u Verdad, págs. 118-125; Mark Danner, «The Truth of
El Mozote», The New Yorker, 6 de diciembre de 1993, págs. 50- 133.
11 lnfárme de la Comisión de la Verdad, págs. 28-29.

287
cuentros directos entre los dirigentes, en la presencia de la Iglesia. El se-
cuestro de la hija del Presidente en 1985 fue tal vez el hecho más dramá-
tico de esta etapa. En la tercera etapa, «el Conflicto militar como obstá-
culo a la paz,» la guerra sigue, pero el gobierno de Duarte siente una
nueva presión para dialogar con la oposición: los otros gobiernos de
Centroamérica, en los acuerdos de «Esquipulas Il», se comprometen a re-
solver sus propios conflictos regionales sin la injerencia de otras poten-
cias, y los acuerdos dan alta prioridad al diálogo con los grupos alzados
en armas. Sin embargo, los escuadrones de la muerte siguen actuando.
En 1987 asesinan a Herbert Anaya Sanabria, el Coordinador de la Comi-
sión de Derechos Humanos de El Salvador. El Partido ARENA avanza,
ganando las elecciones para la Asamblea Nacional y los concejos munici-
pales. Finalmente, en la cuarta etapa ( 1989-1991 ), la guerra recrudece,
llegando a nuevos niveles de violencia. No obstante, en el contexto del
fin de la Guerra Fría, se aplica una nueva presion sobre las dos partes
para buscar una paz negociada. Al comienzo del año 1989 Alfredo
Cristiani, el candidato de Arena, fue elegido Presidente de la República.
En noviembre el FMLN realizó la ofensiva más grande de toda la guerra
civil, llegando inclusive a tomar secciones de la capital. Durante esta
ofensiva un grupo del Ejército asesinó a los seis jesuitas y las dos muje-
res ayudantes en la Universidad Centroamericana. Bajo la presión mun-
dial, y especialmente de parte del gobierno del Presidente Bush y del Se-
cretario General de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar, los dos
contricantes reanudaron el diálogo, y finalmente, tras múltiples encuen-
tros, llegaron a un acuerdo definitivo de paz, en Chapultepec, México, en
febrero de 1992. Durante este largo y complicado proceso, la Iglesia fue
un protagonista clave, un hecho que resaltaremos a continuación.

La Iglesia de Osear Romero

Monseñor Osear Romero, Arzobispo de San Salvador (1977-1980),

quien murió asesinado por sus valerosas denuncias de la persecución des-
atada contra el pueblo por los escuadrones de la muerte y las fuerzas de
seguridad, simbolizó toda una Iglesia que había cambiado radicalmente
desde los años sesenta. La Iglesia salvadoreña es pequeña: en 1991 ha-

12 Secretaria Status Rationari um Generale Ecclesiae, Annuarium Statisticum Ecclesiae

J 99 J (Roma: Typis Polyglottis Yaticanis, 1991 ), págs. 123, 183-184, 197.

288
bía 461 sacerdotes en total, y 1,225 religiosas. 12 La mayor parte de los
258 sacerdotes del clero diocesano es nacida en El Salvador. Además,
más de una cuarta parte del clero y una tercera parte de las religiosas es-
tán concentradas en la arquidiócesis de San Salvador. 13 Por lo tanto el
Arzobispo de San Salvador es necesariamente una figura clave en la Igle-
sia salvadoreña. En el siglo XIX la Iglesia salvadoreña fue duramente
perseguida por el liberalismo anticlerical, pero posterimmente hizo la paz
con la oligarquía terrateniente. 14 Fue el antecesor de Romero, monseñor
Luis Chávez y González, Arzobispo entre 1938 y 1977, el que hizo los
primeros cambios importantes en la Iglesia. Chávez fomentó la Acción
Católica y el sindicalismo cristiano, promovió las reformas del Concilio
Vaticano II y difundió el espíritu de Medellín. Mediante encuentros
pastorales, sobre todo a nivel arquidiocesano, el clero y las religiosas ya
se habían concientizado bastante con respeto al Concilio y el llamado so-
cial de La Iglesia cuando Romero se hizo cargo de la arquidiócesis.

En los años sesenta y setenta aparecieron las comunidades

eclesiales de base y otros movmientos de renovación en la Iglesia. En
1969 se fundó FECCAS, la Federación Cristiana de Campesinos, vincu-
lada al Partido Demócrata Cristiano. En el campo muchos sacerdotes y
religiosas ofrecieron cursillos para formar a catequistas y delegados de la
palabra. Los catequistas y delegados de la Palabra eran frecuentemente
también los mismos dirigentes de los sindicatos campesinos. La Univer-
sidad Centroamericana José Simeón Cañas, fundada en 1965 por los je-
suitas, también contribuyó mucho al ambiente de cambio y renovación.
Muy pronto, sin embargo, estos esfuerzos provocaron la hostilidad de
parte de la oligarquía y las fuerzas del orden. En 1970 el P. José
Inocencio Alas, quien se dedicaba a concientizar a los campesinos, fue
secuestrado. Luego, ante las protestas de la Iglesia, fue librado. Pero la
espiral de persecución ya se había puesto en marcha. En el mismo año
otro sacerdote que trabajaba con campesinos fue asesinado. En el am-
biente de la violencia creciente de los años setenta, los grupos guerrille-
ros, FPL (Fuerzas Populares de Liberación) y el ERP (Ejército Revolu-

13 Datos proporcionados para el año 1992 por la Oficina Central de Estadística del Ar-
zobispado de San Salvador. En ese año había un total de 133 sacerdotes en la
Arquidiócesis y 875 religiosas.
14 Ver Rodolfo Cardenal, SJ., El Poder eclesiástico en El Salvador (1871-1931) (San
Salvador: UCA Editores, 1980).

289
cionario del Pueblo) realizaron secuestros y asesinatos . En respresalia,
las fuerzas del orden frecuentemente señalaron como blancos a sacerdo-
tes, religiosas y líderes laicos, por su rol en organizar movimientos popu-
lares y por su supuesta complicidad en fomentar huelgas. En 1972 los
jesuitas se encargaron de una parroquia en Aguilares y El Paisnal, en el
campo al norte de la capital. Con la parroquia como base, el P. Rutilio
Grande formó un equipo de seminaristas y laicos para hacer misiones y
ofrecer cursillos para los delegados de la Palabra. En 1973 FECCAS or-
ganizó una huelga general entre el campesinado de la región. Aunque no
la organizó, la parroquia alentó la huelga mediante los cursillos y las mi-
siones.15 Los terratenientes locales, mediante FARO y su organización de
fuerza de choque, ORDEN, centraron cada vez más su atención en los je-
suitas, por su labor en Aguilares y en la UCA, como los instigadores de
esta nueva toma de conciencia en El Salvador. En realidad, los jesuitas,
que por cierto realizaron una labor de concientización entre los campesi-
nos, de hecho trazaron una línea entre su labor pastoral y la actividad po-
lítica explícita. Y nunca aprobaron los métodos violentos de los grupos
de la ultraizquierda. En marzo de 1977, poco tiempo después de que Ro-
mero asumió el cargo de Arzobispo, Rutilio Grande fue asesinado. Su
muerte conmovió a muchos, y especialmente al nuevo arzobispo. En el
mismo año la «Unión Guerrera Blanca» amenazó matar a todos los jesui-
tas del país si no abandonaran el territorio nacional en un plazo de 30
días.

La primera reacción al nombramiento de Romero entre los sectores

progresistas fue de decepción. Romero era conocido como un conserva-
dor, y de hecho había criticado al clero progresista en los años después
de Medellín. Pero cuando se hizo evidente que él pensaba tomar una ac-
titud clara y decidida de protesta frente al Gobierno, y sobre todo cuando
comenzó a asumir la defensa de los derechos humanos de todos los sal -
vadoreños, muy pronto se formó otra imagen de él. Comenzando con la
misa única (porque se suprimieron todas las demás misas dominicales
para centrar la atención en la misa celebrada en la Catedral), que él cele-
bró con motivo del funeral de Rutilio Grande, Romero se destacó como
una voz profética en medio de la violencia desatada por las fuerzas del

L5 Rodolfo Cardenal, SJ., Historia de una esperanza. Vida de Rutilio Grande (San Sal-
vador: UCA editores, 1985),

290
orden. Su sermón dominical, así como su programa radial dominical, se
hicieron célebres, dentro de El Salvador y fuera, por su estilo sencillo,
elocuente y directo. Citaba casos de desaparecidos, o de torturas, com-
probados por la Oficina de Socorro Jurídico, de la arquidiócesis. Se con-
virtió así en el centro de la atención nacional e internacional. A los ojos
de sus admiradores de la clase popular llegó a ser, en las palabras de su
biógrafo Jaime Brockman, el «Arzobispo del pueblo». 16 No obstante,
también se hizo evidente que Romero fue una figura casi solitaria entre
los obispos de la Conferencia Episcopal. Con la excepción de Arturo
Rivera y Damas -el anterior obispo auxiliar del arzobispo Chávez-, los
otros obispos no sólo se distanciaron de Romero, sino que hicieron llegar
al Vaticano sus críticas a las posturas del Arzobispo, críticas que frecuen-
temente no eran sino distorsiones y calumnias.

Frente al golpe reformista de octubre de 1979, el Arzobispo ofreció

su apoyo condicional al nuevo gobierno, sobre todo cuando los militares
incorporaron en la Junta a dos profesores de la UCA, de línea indepen-
diente y progresista. Pero pronto surgieron discrepancias dentro de la
Junta, y el 2 de enero del año siguiente Romero fue invitado para actuar
como mediador para ayudar a conciliar las diferencias; pero en vano. El
3 de enero los civiles en la Junta renunciaron, y el Gobierno, bajo la pre-
sión de los militares, empezó a dar pasos cada vez más hacia la derecha.
El Arzobispo volvió a tomar su papel de crítico, y denunció la represión
contra las manifestaciones populares. El 24 de marzo fue asesinado
mientras celebraba misa en la capilla del hospital donde él vivía. Años
después, la Comisión de la Verdad de las Naciones Unidas no dudó en
señalar al ex-mayor Roberto D' Aubuisson como el autor intelectual del
crimen. Tras una exhaustiva investigación, plenamente corroborada pos-
teriormente por algunos participantes en el crimen, la Comisión sólo con-
firmó lo que era vox populi en ese entonces: D' Aubuisson y su entorno
de militares y exmilitares, quienes habían señalado públicamente al Arzo-
bispo como un «demagogo» que estimulaba la «adopción del terroris-
mo .. ,» eran los responsables directos de su muerte. 17 Hasta el fin de su
vida (1992), D' Aubuisson atribuyó el asesinato de monseñor Romero al

16 James R. Brockman, SJ ., La Palabra queda (Lima: CEP y UCA editores, 1985).

17 Informe de la Comisión de la Verdad, pág. 133.

291
FMLN. La muerte del Arzobispo fue el hecho más importante en la his-
toria del país del año 1980; también fue el presagio más claro de una
gue1Ta civil a punto de estallar.

Durante el año Ja violencia perpretrada por Jos escuadrones de la

muerte recrudecía. Según una fuente, entre junio y agosto murieron ase-
sinados 2,780 civiles. 18 En noviembre las fuerzas de seguridad captura-
ron a cinco líderes del Frente Democrático Revolucionario que se habían
reunido en el Externado San fose de los jesuitas. Todos fueron ejecuta-
dos sumariamente. La Iglesia no se escapó de la red de terror. Antes
bien, los escuadrones y las fuerzas de seguridad buscaban especialmente
al personal religioso progresista. En el curso del año cuatro sacerdotes
fueron asesinados: Cosme Spesotti (en junio), Manuel Antonio Reyes
(octubre), Ernesto Abrego y Mariano Serrano (noviembre), más el semi-
narista, Manuel Othmaro Cáceres, en julio. 19 En diciembre las fuerzas de
seguridad, claramente bajo órdenes superiores, capturaron a cuatro reli-
giosas norteamericanas, en el momento en que dos de ellas regresaron al
país. Las cuatro fueron violadas, asesinadas y enterradas. Las cuatro, Ita
Ford y Maura Clark -hermanas de Maryknoll- Dorothy Kazel -reli-
giosa ursulina- y Jean Donovan -voluntaria laica- , trabajaban con los
campesinos. 20 Los mandos militares y policiales creían que las religiosas
tenían vínculos con los grupos subversivos, o bien, consideraban que su
labor evangelizadora y concientizadora era subversiva en sí. Fue el ase-
sinato de las cuatro mujeres el hecho de violencia que más impactó a la
opinión pública de los Estados Unidos. El presidente Carter inmediata-
mente suspendió la ayuda militar a El Salvador y como consecuencia de
ese y otros actos de violencia contra ciudadanos norteamericanos el Con-
greso estadounidense obligó por ley al Presidente, como condición para
enviar más ·ayuda, a «certificar» el progreso o la falta de progreso del go-
bierno salvadoreño en materia de derechos humanos. Tan grande fue la
presión ejercida por los Estados Unidos sobre el San Salvador para que

18 Phillip BeITyman, The Religious Roots of Rebellion. Christians in Central American

Revolutions (Nueva York: Orbis Books, 1984), 158.
19 Scott Mainwaring y Alexander Wilde (eds.) The Progressive Church in Latin
America (Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame Press, 1989), págs. 133-
134.
20 Informe de la Comisión de la Verdad, págs. 60-65. Ver también Judith Noone, The
Same Fate as rhe Poor (Maryknoll, N.Y.: Orbis Books, 1995).

292
se esclareciera el caso de las cuatro mujeres que los altos mandos del
Ejército decidieron cooperar con la Ley, aunque fuera sólo para entregar
al león un par de chivos expiatorios. En 1984, por primera vez en la his-
toria de El Salvador, un juez logró enjuiciar y condenar a miembros de
las fuerzas del orden: cuatro guardias, involucrados por las confesiones
de uno de ellos, fueron sentenciados a 30 años de prisión. 21 Pero no se
llegó a tocar a los autores intelectuales del crimen.

La primera gran ofensiva del FMLN comenzó en enero de 1981, y

el gobierno norteamericano restauró la ayuda militar a El Salvador.
Pero, claramente, con tantos asesinatos, la guerra ya había comenzado en
realidad bastante tiempo antes, y la Iglesia ya había pagado un precio
muy alto por su identificación con las organizaciones populares y el pro-
ceso general de concientización social y política que estaba en marcha en
esos años.

Arturo Rivera y Damas: Mediador

Si el mérito principal de Osear Romero fue el de ser la «voz de los

sin voz», su sucesor, Arturo Rivera y Damas se destacó principalmente
como concilador y mediador entre las partes en conflicto. Hombre tran-
quilo y amable en su trato con otros, se hizo conocido como progresista
cuando era obispo auxiliar bajo el arzobispo Chávez. Pero su gestión en
los primeros años como Administrador Apostólico de San Salvador, cau-
só cierta decepción en los círculos progresistas. No parecía enfrentar los
problemas del país, ni hacer las denuncias tan claras como su antecesor.
Aunque mantenía la costumbre de hablar de casos concretos de las viola-
ciones de los derechos humanos en su sermón dominical y en el progra-
ma radial, tendía a poner los excesos y abusos de las Fuerzas Armadas al
mismo nivel de los del FMLN, aunque en realidad los primeros eran res-
ponsables de la mayor parte de las violaciones de los derechos humanos.
En parte, el cambio se debía al estilo personal de Rivera y Damas, quien
buscaba suavizar en lo posible los conflictos y enfrentamientos. Pero,
había otro motivo que también le condicionaba bastante: no fue nombra-
do oficialmente al cargo de Arzobispo hasta el año 1983. Por lo tanto no

21 !bid., pág. 63.

293
podía actuar y hablar co n la misma libertad de alguien que se encuentra
firmemente en el cargo. Además , era consciente de que, sin Romero, él
se encontraba, juntamente con su obispo auxiliar Gregorio Rosa Chávez,
aún más aislado de lo que lo estuvo Romero, en medio de una jerarquía
conservadora que desaprobaba las posiciones y los métodos del «Arzo-
bispo del pueblo».

En el vacío creado por la muerte de Romero, la Conferencia

Episcopal, bajo la presidencia de José Eduardo Alvarez, intentó asumir el
liderazgo de la Iglesia. Inclusive, apenas un mes después del asesinato
de Romero surgió un pequeño enfrentamiento entre los sectores de la
Iglesia que Romero había apoyado, y la CEDES (Conferencia Episcopal
de El Salvador). En mayo de 1980 un grupo de sacerdotes, religiosos ,
religiosas y laicos fundó CONIP: Coordinadora Nacional de la Iglesia
Popular «Monseñor Osear Arnulfo Romero». La mera existencia de di-
cho grupo constituyó una provocación para los obispos conservadores,
que no vacilaron en condenarlo como una Iglesia paralela que atentaba
contra la unidad eclesial. 22 No obstante la clara desaprobación de lama-
yoría episcopal a las posiciones de su antecesor, y la presión ejercida so-
bre él , desde dentro de la jerarquía y desde Roma, para mantener por lo
menos la apariencia de la unidad interna, Rivera comenzó a demonstrar
ciertos signos de independencia. En setiembre de 1981 México y Francia
reconocieron al FMLN como «fuerza política representativa». Este pro-
nunciamiento fue inmediatamente rechazado por el Gobierno, así como
por la CEDES como una injerencia en los asuntos internos del país. Pero
Rivera y Damas acogió como un buen consejo el llamamiento de los dos
países para que el Gobierno entrara en diálogo con el FMLN.23 Final-
mente, en vísperas de la visita papal, Rivera y Damas fue nombrado Ar-
zobispo de San Salvador. A partir de ese momento podía trazar un curso
más independiente con respecto al resto de la jerarquía. Para los sectores
progresistas, el Arzobispo seguía siendo demasiado moderado en sus de-
nuncias de los abusos y las violaciones de los derechos humanos. No
obstante, después de su nombramiento, Rivera estableció claras líneas de
continuidad con Romero sobre todo mediante la creación de Tutela Legal
y su firmeza en apoyar la idea de buscar la paz mediante el diálogo . Se-

22 ECA. enero-febrero de 1981: 114- 115.

23 ECA, setiembre de 198 l: 919-920.

294
mejante idea fue generalmente rechazada por el Gobierno, la derecha y
por algunos grupos eclesiales como «traición» a la Patria. Apareció un
grupo que se llamaba «Movimiento Tradicional Católico», que criticaba
severamente al Arzobispo por haber permitido la existencia de una Igle-
sia popular y por «forzar al país a un diálogo estéril y a una negociación
con la subversión ... » 24

No obstante, había dos hechos que favorecían a Rivera y Damas

para que fuera un mediador aceptable para ambas partes. Por un lado, se
encontraba muy cerca de los postulados de la Democracia Cristiana, y
mantenía una vieja relación de amistad con muchos dirigentes del Partido
y con el presidente Duarte. Cuando Duarte decidió entrar en diálogo con
el FMLN en 1984, vio en Rivera y Damas a un hombre bastante compa-
tible con sus propias ideas. Y de otro lado, el FMLN, que por cierto hu-
biera preferido a Osear Romero, no obstante vio en Rivera Damas a un
hombre que apoyó a Romero frente a los demás obispos, y que represen-
taba, más o menos, la misma línea que éste.

Tutela Legal

En 1983 Rivera fundó la Oficina de Tutela Legal del Arzobispado.

Sucesor de Socorro Jurídico, que funcionaba bajo monseñor Romero, Tu-
tela Legal se dedicó a investigar los casos de desapariciones, torturas, y
en general, las violaciones de los derechos humanos. Dirigida desde el
comienzo por María Julia Hernández, Tutela Legal llegó a ser en El Sal-
vador lo que la Vicaría de la Solidaridad fue en Chile: un refugio seguro
para las víctimas o los parientes de las víctimas en la guerra civil. Co-
menzó modestamente con tres personas, y en 1994 llegó a contar con al-
rededor de 22 personas, entre abogados e investigadores, quienes se dedi-
can a visitar las cárceles, las casas de las víctimas y las camiserías de la
policía. Publica cada mes un informe bastante minucioso acerca de las
denuncias de capturas, las víctimas de la violencia .política, y las perso-
nas desaparecidas o secuestradas, así como las muertes ocasionadas por
la guerra. Los informes son muy completos, con nombres, fechas, luga-
res, y circunstancias. Durante la guerra Tutela Legal hizo conocer los re-
sultados al público, y fue la fuente más importante que usó monseñor

24 ECA, diciembre de 1984: 965.

295
Rivera para las denuncias que formulaba en sus sermones dominicales y
en su programa radial semanal. Aunque investigó imparcialmente las de-
nuncias de las violaciones de los derechos humanos cometidas por ambas
partes, no fue del agrado del Gobierno, y en más de una ocasión fue pú-
blicamente criticada por la Embajada de los Estados Unidos, que en su
afán de «certificar» el progreso en el área de los derechos humanos, bus-
caba minimizar o negar las violaciones. 25 No obstante, Tutela Legal, en
la persona de María Julia Hernández, recibió numerosos premios y reco-
nocimientos internacionales por su labor. Trabajó estrechamente con los
organismos internacionales tales como la Cruz Roja y las Naciones Uni-
das.

El FMLN y la Iglesia

La mediación de la Iglesia fue posible por una segunda razón: la

cercanía del FMLN a la Iglesia progresista. Los grupos que conformaron
el FMLN eran casi todos de origen netamente marxista-leninista. A ma-
nera de excepción, algunos dirigentes del ERP (Ejercito Popular Revolu-
cionario) provenían de la Democracia Cristiana. Pero con el correr de
los años ochenta, como había ocurrido en el caso de los sandinistas, hubo
cristianos militantes de las Comunidades -Eclesiales de Base o de las or-
ganizaciones populares, que se enrolaron en las filas de la guerrilla.
Consciente de este realidad, en 1975 las Fuerzas Populares de Liberación
publicaron una carta pública invitando a los «cristianos progresistas» a
participar en la lucha. 26 De gran valor para apreciar el factor religioso en
la historia del FMLN es el testimonio de Eduardo Sancho Castañeda, co-
nocido por su nombre de partido -Fermán Cienfuegos- fundador de Re-
sistencia Nacional, uno de los cinco grupos que integraban el FMLN. En
sus memorias Cienfuegos se refiere frecuentemente a la figura de Osear
Romero y a las «virtudes cristianas revolucionarias». Para él, Romero

25 Carta a las Iglesias, 16-31 de agosto de 1984, págs. 4-7. También, entrevista a María
Julia Hemández, Directora de Tutela Legal, San Salvador, p1imero de marzo de 1994.
26 Pablo Richard y Guillermo Meléndez (eds.), la Iglesia de los pobres en América
Central (San José, Costa Rica: Depaitamerito Ecuménico de Investigaciones, 1982),
pág. 77.
27 Fermán Cienfuegos, Veredas de audacia. Historia del FMLN (San Salvador: Edito-
rial ARCOIRIS, 1993), pág. 72.

296
fue un modelo de la «ética del Hombre Nuevo». 27 El dirigente marxista
reconoce que fue «el movimiento cristiano de base» el que despertó la
sensibilidad social de los campesinos y otros. 28 Y luego presenta en su li-
bro varios casos de catequistas que exhibían las «virtudes cristianas revo-
lucionarias» de una forma ejemplar.

Además de esta simpatía a Romero y los cristianos militantes, hubo

dirigentes del FMLN y del FDR que eran católicos practicantes y que
conscientemente identificaban su actuación política con su cristianismo.
Dos dirigentes del FDR, Guillermo Ungo y Rubén Zamora, eran profeso-
res de la UCA y se sentían plenamente apoyados por los jesuitas en la
Universidad, especialmente por el Rector, P. Ignacio Ellacuría. Zamora,
exseminarista y presidente de la Comisión de Paz y Justicia antes del co-
mienzo de la guerra, declaró que era su fe religiosa la que le llevó a de-
dicarse a la política. 29 Los vínculos entre la UCA y el FDR eran más que
conyunturales. La UCA participó en la fundación del FDR como
«miembro observador». 3º Durante la guerra civil, en varias ocasiones
distintos dirigentes del FMLN y del FDR, tales como el comandante Joa-
quín Villalobos, a invitación de los editores, publicaron artículos en Estu-
dios Centroamericanos, revista bimensual de la UCA. 31 Tanto para los
marxistas como para los cristianos en la revolución, la presencia de la
Iglesia como mediadora fue un hecho perfectamente normal, aunque na-
turalmente, desde su perspectiva, sólo una Iglesia progresista era acepta-
ble como mediadora.

Las ambigüedades del diálogo

En los primeros años de la guerra civil no existían las condiciones

para un diálogo entre ambas partes. El Gobierno, apoyado por los «du-
ros» de la administración Reagan, buscaba una solución puramente mili-
tar. Por su parte, el FMLN, tras sus primeras ofensivas, tampoco busca-
ba el diálogo. La Conferencia Episcopal ofreció sus buenos oficios para
mediar, pero la oferta no fue aceptada porque el FMLN desconfiaba de la

28 !bid., pág 117.

29 Carta a las Iglesias, 1 de diciembre de 1987: 7-8.
30 ECA, marzo-abril de 1980: 204-205 .
31 ECA, marzo de 1986: 169-204.

297
imparcialidad de la jerarquía, sobre todo después de la muerte de
monseñor Romero. Finalmente, en vista del hecho de que ninguno de las
dos partes ganaba la guerra, se hicieron algunas tentativas de diálogo.
En octubre de 1982 Rivera y Damas entregó al Gobierno una carta que él
había recibido del FMLN-FDR. Este esfuerzo no produjo ningún resulta-
do concreto. En 1983 el presidente Reagan envió a Richard Stone como
representante suyo para dialogar con el FMLN. En julio de ese año
Stone sostuvo conversaciones con Rubén Zamora y otros dirigentes en
Bogotá, bajo el auspicio del presidente Betancur. 32 En el mismo mes en
Bogotá, Zamora también se encontró con delegados de la Comisión de
Paz que había sido nombrada por el presidente Magaña. En esos encuen-
tros tampoco hubo resultados positivos. Pero la falta de resultados a su
vez era en parte consecuencia de la actitud ambigua del gobierno de los
Estados Unidos con respecto al diálogo con el FMLN y el FDR.

Frente al hecho de que la ayuda militar masiva que se había dado al

gobierno salvadoreño en los primeros años de la guerra no había conse-
guido una clara victoria militar, los moderados de la administración
Reagan aconsejaron más bien el camino del diálogo. Al mismo tiempo,
las flagrantes violaciones de los derechos humanos por parte del Ejército,
más la persistencia de los escuadrones de la muerte, servían como armas
en manos de la oposición a Reagan. Ante las exigencias del Congreso
norteamericano, de las iglesias y de los grupos de derechos humanos,
Reagan se vio obligado a mantener a toda costa las formas de la demo-
cracia en El Salvador, y demostrar que el gobierno norteamericano since-
ramente deseaba la paz para ese país centroamericano. De ahí las ambi-
güedades de parte de los Estados Unidos. Por un lado el gobierno de
Reagan, bajo presión, insistía en que se realizaran elecciones en El Sal-
vador, y alababa la idea de establecer un diálogo con el enemigo. Pero
en la práctica, hacía todo lo posible para poner obstáculos al diálogo. En
el fondo Reagan y sus consejeros de la línea dura no querían fomentar el
diálogo con marxistas, de cuya palabra no confiaban nada. Y por otra
lado, el gobierno norteamericano no pensaba responder al reclamo más
importante del FMLN, que consistía en hacer una reforma profunda del
Ejército y de las fuerzas de seguridad de El Salvador. Antes bien, el go-
bierno de Washington no solamente no tomó en serio las acusaciones que

32 ECA, setiembre de 1983: 827-829.

298
señalaban al Ejército y las fuerzas de seguridad como los responsables
mayores de las desapariciones y los asesinatos, sino que seguía aumen-
tando la ayuda militar incondicionalmente a estas fuerzas . No fue sino
hasta el fin de la época de Reagan cuando el gobierno norteamericano
comenzó a promover el diálogo seriamente entre las dos partes. Amén
de esta ambigüedad, había otra: la falta del control del gobierno salvado-
reño sobre sus propias fuerzas armadas y del orden. Aunque el presiden-
te Duarte fue al encuentro del FLMN con las mejoras intenciones, no
obstante, él no tenía el poder real para hacer lo que más exigía el FMLN,
que era controlar al Ejército y las fuerzas del orden, y eliminar los temi-
bles escuadrones de la muerte. Por lo tanto, entre la falta de interés por
parte de los Estados Unidos y el rechazo visceral al diálogo por parte de
la derecha política salvadoreña, había cierta nota de irrealismo en los en-
cuentros entre el Gobierno y el FMLN.

La Palma y Ayagualo

No obstante estas presiones externas e internas que no favorecían el

diálogo, el presidente Duarte (1984-1989) decidió de todas maneras to-
mar la iniciativa para entablar el primer diálogo formal y oficial con el
enemigo. José Napoleón Duarte había nacido en la pobreza, pero gracias
a la lotería, que su padre ganó, pudo terminar sus estudios, y se graduó
de ingeniero en la Universidad de Notre Dame. Fue uno de los fundado-
res principales del Partido de la Democracia Cristiana, y llegó a ser ele-
gido dos veces alcalde de San Salvador. En 1972 fue lanzado como can-
didato a la Presidencia, ganó las elecciones, pero como consecuencia fue
arrestado, encarcelado y deportado. Poseía cualidades que despertaban
admiración: era idealista, luchador y generoso. Sus enemigos políticos lo
atacaron de ser demasiado pro-norteamericano, hasta el punto de ser su-
miso a los designios de Washington. Aunque Reagan habría preferido un
gobierno de derecha, no obstante, encontró en Duarte, un moderado que
no era de la derecha ni la izquierda, un gobernante aceptable para sus
planes. En mayo de 1984, los frentes FMLN-FDR, mediante la Confe-
rencia Episcopal, invitaron al Gobierno a una reunión. 33 Tras su victoria
en los comicios de ese año, Duarte tomó el poder como presidente en ju-

33 ECA, octubre-noviembre de 1984: 840.

299
 nio, pero no contestó la invitación hasta octubre, cuando en su discurso
ante la Asamblea General de las Naciones Unidos , hizo su propia invita-
ción a la guerrilla a entrar en diálogo. 34 La decisión de Duarte tomó por
sorpresa tanto a la derecha como al gobierno de los Estados Un idos. El
Presidente escogió para el encuentro la pequeña ciudad de La Palma, en
el departamento de Chalatenango , y fijó la fecha para el 15 de octubre.
El primer encuentro entre el Gobierno y la guerrilla, por ser el primero,
creaba grandes expectativas. Duarte fue a La Palma acompañado por su
primer vicepresidente, el presidente de la Corte Suprema, el Ministro de
Defensa y varios otros ministros y asesores. También la Iglesia se hizo
presente en su rol de mediadora: Rivera y Damas presidió el encuentro.
Le acompañaban como testigos el obispo auxiliar, Gregario Rosa Chávez
y el encargado de la Santa Sede en El Salvador, monseñor Giacomo
Ottonello. El FDR fue representado por Guillermo Ungo y Rubén
Zamora, y el FMLN por los comandantes Fermán Cienfuegos, Facundo
Guardado, Lucio Rivera y Nidia Díaz. En el pequeño templo parroquial
de la ciudad las dos delegaciones, tras darse la mano, se dedicaron a un
intenso intercambio que duró cuatro horas, con un almuerzo en medio.
En sus memorias Duarte resalta el ambiente de cordialidad durante el en-
cuentro. Ungo y Zamora habían sido correligionarios de Duarte en la
Democracia Cristiana, y el Presidente conocía a los padres de Cienfuegos
(Eduardo Sancho Castañeda). El ambiente fue casi familiar. Por su par-
te, Rivera y Damas inició la reunión con una oración, y leyó al final el
comunicado conjunto. Aunque no se llegó a ninguna propuesta substan-
tiva, se acordó formar una comisión mixta, compuesta por cuatro repre-
sentantes del FMLN y cuatro del Gobierno, para profundizar el diálogo. 35
En este sentido la reunión de La Palma fue todo un éxito, sobre todo por-
que las dos partes acordaron mantener el diálogo.

El segundo encuentro entre el Gobierno y el FMLN no fue tan fe-

liz, y prácticamente señaló el fin de la primera etapa del diálogo. La re-
unión se realizó el 29 de noviembre en un antiguo seminario en
Ayagualo, cerca de San Salvador. La realidad de estar en medio de una
guerra fratricida se impuso muy pronto después de La Palma. El día si-

34 !bid., págs. 842-847.

35 José Napoleón Duarte, con Diana Page, Duarte. My Story (Nueva York: G.P.
Putnam's Sons, 1986), cápitulo 9, «Peace Talks» : 208-228.

300
guiente de esa reunión el FMLN realizó otra ofensiva, que produjo la
muerte del comandante encargado de la región oriente, el coronel Do-
mingo Monterrosa. Monterrosa fue el responsable de la masacre de
Mozote, del año 1981, y por lo tanto un blanco especialmente buscado
por la guerrilla. El propio Duarte no asistió a la reunión y en su lugar
envió al Ministro de la Presidencia, Julio Adolfo Rey Prendes. Los fren-
tes FDR-FMLN fueron representados por Rubén Zamora. Otra vez
Rivera y Damas presidió la reunión.

El FMLN presentó un documento, «una propuesta global para la

solución política negociada y la paz». La propuesta consistía en tres fa-
ses: en la primera fase se eliminaría la ayuda militar norteamericana a El
Salvador; en la segunda, la guerrilla se incorporaría a la vida civil y par-
ticiparía en el Gobierno; y en la tercera, se fusionarían el Ejército regular
y la guerrilla en un nuevo ejército, reorganizado. 36 Si el significado de
La Palma consistía en la novedad del hecho del diálogo entre el Gobier-
no y las fuerzas revolucionarias, en Ayagualo se concentraron más en las
propuestas concretas para poner fin a la guerra. El encuentro terminó con
discursos de Zamora y Guardado, los cuales resultaron ser, en la opinión
de Duarte, pura propaganda para su propia causa. Para no dar más publi-
cidad gratuita al enemigo, y sobre todo frente a la demanda de reorgani-
zar y reformar el Ejército, la cual él consideró exorbitante, y además,
fuera de su poder, Duarte decidió poner fin a los encuentros, al menos
por el momento.

En abril y mayo de 1985 los frentes FDR-FMLN enviaron mensa-

jes, mediante la Iglesia, al Gobierno instándole a volver a dialogar. 37 El
Gobierno se negó a dialogar, sobre todo bajo las condiciones propuestas
por el FMLN, tales como la de reunirse en territorio bajo su control. En
junio un comando urbano del FMLN asesinó a cuatro marines de los Es-
tados Unidos, desarmados y vestidos de civil, y a siete civiles en un res-
taurante de San Salvador. Este ataque de carácter abiertamente terrorista
alejó todavía más las posibilidades de un encuentro entre el Gobierno y
la guerrilla. Como para enfriar las posiblidades del diálogo aún más, el
FMLN y el FDR cuestionaron la capacidad de la Iglesia de servir comO

36 ECA, diciembre de 1984: 944-946.

37 ECA, mayo-junio de 1985: 472 .

301
mediadora. En agosto la Conferencia Episcopal publicó una carta titula-
da Reconciliación y paz. Pero los frentes rechazaron la carta porque no
hizo ninguna referencia al papel de los Estados Unidos en la guerra, y
porque equiparó las violaciones de los derechos humanos cometidas por
las fuerzas armadas con las del FMLN. 38

El secuestro de Inés Guadalupe de Duarte

El siguiente encuentro de alto nivel entre el gobierno y el FMLN

fue provocado por un incidente totalmente inesperado. El 1O de setiem-
bre de 1985 la hija del Presidente, Inés Guadalupe de Duarte, de 35 años
de edad, y una amiga, Ana Cecilia Villeda, fueron secuestradas por un
comando del FMLN. Murieron dos guardaespaldas en el asalto. Seme-
jante incursión en la vida privada de los políticos y los militares no fue
una política normal del FMLN. Respondió a la necesidad de parte de la
guerrilla de tener un canje de gran valor. El Ejército había logrado cap-
turar a varios de sus dirigentes, y el FMLN a su vez respondió secues-
trando a muchos alcaldes democristianos en las zonas bajo su control.
Así, cada parte había ido aumentando el número y la importancia de sus
respectivos presos. Capturar a la hija del Presidente formó parte de este
juego peligroso. Pero fue una acción poco feliz para el FMLN porque en
seguida cerca de 34 naciones la condenaron. Por su parte, el presidente
Duarte se encontraba entre dos grandes presiones: de parte de los Estados
Unidos, la derecha y las Fuerzas Armadas, que aconsejaron no negociar
con el enemigo bajo ningún pretexto; y de otra parte, su instinto como
padre para salvar a su hija, así como la posibilidad de liberar a los alcal-
des presos. 39

Duarte recurrió a la Iglesia para una solución, y la Iglesia por su

parte organizó un encuentro de alto nivel con la guerrilla. El 15 de octu-
bre, en el pueblo de Guazapa, al norte de la capital, el Arzobispo, acom-
pañado por el P. Ignacio Ellacuría, Rector de la Universidad Centroame-
ricana, fueron recibidos por seis comandantes del FMLN. Esta vez
Rivera actuó como mediador y como representante del Gobierno, con po-

38 ECA, setiembre-octubre de 1985: 748-750.

39 Duarte, Duarte. My Story, págs. 241 -267.

302
der de decisión. El acuerdo que se hizo en Guazapa fue el que, final-
mente, depués de un contratiempo y de otra reunión, se adoptó por am-
bas partes. Se acordó canjear a Inés Guadalupe y su amiga por 22 presos
del FMLN en manos del Ejército. Además, se acordó, como un segundo
paso, liberar a los alcaldes a cambio de enviar fuera del país a 96 guerri-
lleros lisiados, a quienes el FMLN trasportaba de un lugar a otro . En
realidad, la idea de enviar a los heridos fuera del país, surgió del Arzo-
bispo quien había hablado frecuentemente de la necesidad de «humani-
zar» la guerra.

El encuentro resultó ser una victoria aparente para el sentido común

y la moderación. Pero muy pronto todo se convirtió en una gran desilu-
sión. Apenas volvió Rivera de Guazapa cuando la guerrilla, percibiendo
que podía manipular los sentimientos de un padre por su hija, cambió los
términos del acuerdo, añadiendo nuevas exigencias. Pero la guerrilla
también sentía sobre ella la presión de la desaprobación mundial, inclusi-
ve desde el propio campo socialista. Ambas partes acordaron realizar un
segundo encuentro en Panamá el 20 de octubre. Durante tres días intensi-
vos, dos representantes del Gobierno, más el hijo del Presidente, Alejan-
dro Duarte, y dos del FMLN, en la presencia del arzobispo Rivera, vol-
vieron a discutir, punto por punto, los planteamientos de cada lado. Gra-
cias a la insistencia de Rivera, se logró mantener el diálogo, a punto de
romperse varias veces. Finalmente, terminaron ratificando prácticamente
lo mismo que se había acordado en Guazapa, con un nuevo punto adicio-
nal: respetar en adelante a los familiares de los políticos y los militares. 40

Los acuerdos de Panamá se firmaron el 22 de octubre y se ejecuta-

ron ya el 24 de octubre. En una acción logística complicada, Rivera,
acompañado por Alejandro Duarte, un edecán militar del Presidente, la
Cruz Roja Internacional, miembros del cuerpo diplomático de países
amigos (mas no los Estados Unidos) fueron al pueblo medio abandonado
de Tenancingo, al noreste de la capital, al encuentro del FMLN. El
FMLN entregó a la hija del Presidente y a su amiga a la Iglesia, y simul-
táneamente el Gobierno entregó a los 22 miembros del FMLN a quienes
había mantenido como presos. Más tarde, el mismo día, se canjearon 25

40 Tomás R. Campos, «Lectura política de los secuestros», ECA, setiembre-octubre de

1985: 684-700. .

303
alcaldes secuestrados por 101 combatientes guerrilleros heridos que reci-
bieron un salvoconducto para ser enviados fuera del país. La rapidez y
el orden con que se realizó el canje sorprendió gratamente a los observa-
dores oficiales. En el momento de partir, Inés Guadalupe Duarte se des-
pidió de sus captores con un abrazo. A pesar de la crudeza de la guerra
civil, se había logrado realizar una acción civilizada y humana en medio
de todo. En buena medida esto se debía a la mediación de Rivera y Da-
mas, y su polítca de «humanizar» la guerra.

Humanizar la guerra

La entrega y el intercambio de presos en Tenancingo fue el ejemplo

más dramático de un canje de presos en la guerra, pero no fue el único.
Ya antes, en diciembre de 1984, Rivera y Damas había presidido una ce-
remonia de canje de presos en el Cantón La Joya, en el departamento de
San Vicente. El 11 de diciembre varios comandantes del FMLN entrega-
ron al Arzobispo, acompañado por el Obispo Auxiliar y el Comité Inter-
nacional de la Cruz Roja, 43 soldados del Ejército que habían sido captu-
rados el primero de diciembre. Pero el canje no se hizo a secas, sino en
una ceremonia religiosa y cívica. Rivera y Damas comenzó saludando al
comandante del FMLN y citó el capítulo 25 del Evangelio de San Mateo
que se refiere a los presos. Finalizó sus palabras felicitando al coman-
dante:

«Quiero, pues, una vez más agradecer en nombre de la Iglesia este

gesto, y quiero también manifestar que estos soldados han sido,
como me ha dicho antes, tratados con humanidad. Que esto real-
mente sea tenido en cuenta para que todo prisionero sea también
tratado con humanidad y en esta forma estaremos de veras humani-
zando nuestro conflicto». 41

Los encuentros entre ambos lados, con ocasión del secuestro de la

hija del Presidente, tuvieron el efecto positivo de abrir las puertas otra
vez al diálogo y a otros encuentros en el futuro. La insistencia del Arzo-
bispo en humanizar el conflicto, algo parecida a las reglas de la Guerra

41 Carta a las Iglesias, 16-31 de diciembre de 1984: 13- 14.

304
Justa en la Edad Media, reforzó tanto los esfuerzos de los guerrilleros
como de los militares para controlar a los grupos extremistas entre ellos.
Como la historia posterior lo demostró, su llamado tuvo más éxito con
los primeros que con los segundos.

De Sesori a la Nunciatura, 1987

El camino hacia el diálogo resultó ser más bien tortuoso y bastante

accidentado. A lo largo del año 1986 se hicieron varios intentos de res-
tablecer contacto entre el Gobierno y la guerrilla, pero en vano. En
mayo el arzobispo Rivera se reunió en Panamá con Ungo y Zamora y
otros dirigentes de los frentes, y en julio viajó a Morazán, en la parte
oriental de El Salvador, para entregar una contrapropuesta gubernamental
al FMLN. Finalmente, en agosto el Gobierno y la guerrilla enviaron de-
legados a México para preparar un tercer encuentro de alto nivel (de los
cuales La Palma y Ayagualo fueron los dos primeros) . Rivera y Damas
estuvo presente. Tras otra reunión preparatoria en Panamá se fijó la ciu-
dad oriental de Sesori para el encuentro, a realizarse el 19 de setiembre.
Sesori resultó ser un fracaso rotundo y estrepitoso. Después de Panamá
los frentes anunciaron que no pensaban acudir a la reunión si la zona al-
rededor de Sesori no fuera previamente desmilitarizada. El Gobierno,
aduciendo que la guerrilla se a.provecharía de la ocasión para tomar la
zona, rechazó aquella condición. No obstante, Duarte, aunque sabía que
el FMLN no iba a asistir, insistió en presentarse en Sesori, acompañado
por los más altos representantes de su gobierno. De·parte de la Iglesia se
hizo presente como testigo monseñor Marco René Revelo, el presidente
de la Conferencia Episcopal. El FMLN, tal como había anunciado, no
apareció. Igualmente llamativa fue la ausencia de Rivera y Damas, el
mediador normal para estos encuentros. 42 Evidentemente, el Arzobispo
tuvo más sentido común que el Presidente de la República, o menos in-
clinación a participar en un gesto puramente publicitario. Después de
Sesori el diálogo volvió a fojas cero.

Pero casi un año después la esperanza nació otra vez. Esta vez el
impulso para el diálogo venía del conjunto de los presidentes de

42 ECA, agosto-setiembre de 1986: 782-788.

305
Centroamérica que firmaron los acuerdos de «Esquipulas II» en la Ciu-
dad de Guatemala el 7 de agosto de 1987. Según los acuerdos cada go-
bierno con conflictos internos debería proceder a entrar en diálogo con
los grupos alzados en armas, declarar un cese de fuego y crear comisio-
nes para la reconciliación nacional. El propio Duarte explicó los alcan-
ces de Esquipulas II a los obispos el 12 de agosto, con miras a crear una
comisión de reconciliación en El Salvador. Mientras tanto, Rivera y Da-
mas se dedicó a una intensa actividad de intermediario. En setiembre
voló dos veces a Panamá para entregar a los frentes propuestas del Go-
bierno para la realización de un tercer encuentro. Cada vez volvió con
contrapropuestas de los frentes para el Gobierno. Finalmente, se acordó
realizar la tercera ronda en la Nunciatura, en San Salvador, entre el 4 y el
5 de octubre.

De parte del Gobierno asistieron el presidente Duarte, varios minis-

tros, el secretario general de la Confederación General de los Trabajado-
res, y un empresario. Acompañados por los embajadores de distintos
países amigos, los representantes de los dos frentes llegaron, algunos des-
de el extranjero, y otros desde el interior del país. El FDR fue represen-
tado por Guillermo Ungo, Rubén Zamora, Jorge Villacorta y Héctor
Oquelí, y el FMLN por Shafik Handal, Leonel González, Jorge Meléndez
y Facundo Guardado. El moderador de la reunión fue el arzobispo
Rivera Damas, con el obispo auxiliar Gregario Rosa Chávez en calidad
de asistente. El Nuncio Apostólico, Francesco De Nittis, actuó como an-
fitrión. Después de un saludo general de parte del Nuncio, Rivera hizo
una invocación religiosa, y a continuación los delegados se pusieron a
trabajar. La tercera ronda comenzó a la una y treinta de la tarde y termi-
nó a media noche el día siguiente.

Las dos partes acordaron crear dos comisiones mixtas, una para es-
tudiar la posibilidad de un cese del fuego, y la segunda para examinar los
otros puntos de Esquipulas II. Rivera y Damas fue designado presidente
de ambas comisiones. Las dos comisiones se instalaron el 21 de octubre
en Caracas. 43 Sin duda la reunión en la Nunciatura fue la más seria de
las tres. En La Palma el Gobierno y la oposición en armas se vieron cara

43 Para una cronología de la reunión en la Nunciatura, ver ECA, octubre de 1987: 727-
732.

306
a cara. En Ayagualo se presentaron planes globales, pero nada más. En
la Nunciatura por primera vez las dos partes acordaron trabajar juntos so-
bre puntos concretos. Los frentes FDR-FMLN, desde luego, criticaron
los acuerdos de la Nunciatura, y por lo tanto, Esquipulas II también, por
reducir el problema a ciertos pasos mecánicos, tales como un cese de
fuego, obviando completamente las causas profundas que habían provo-
cado la guerra. 44 No obstante, aceptaron dialogar sobre los puntos acor-
dados como un paso previo. En medio de las expectivas que se crearon,
sin embargo, otra vez la violencia entorpeció el clima de buena voluntad.
El 26 de octubre Herbert Anaya Sanabria, Director de la Comisión (no
gubernamental) de los Derechos Humanos en El Salvador, fue asesinado.
Aunque un vocero del Gobierno acusó a la izquierda, y el propio Presi-
dente Duarte, quien negó la existencia de los escuadrones de la muerte,
echó la culpa a «un loco suelto,» todo el mundo sabía que era obra justa-
mente de los escuadrones de la muerte, vinculados a la policía y a las
Fuerzas Armadas. 45 Con este asesinato el clima de buena voluntad se di-
sipó, y poco después los frentes de la izquierda suspendieron el diálogo.

Había otro motivo para suspender el diálogo. La Asamblea Legis-

lativa, con el fin de cumplir con un punto de Esquipulas II, promulgó
una Ley de Amnistía. Dicha ley concedió un indulto, con la excepción de
los casos del monseñor Romero y Herbert Anaya, a todos los militares o
guerrilleros. Pero los frentes FDR-FMLN objetaron que la ley, que no
contaba con su aprobación, habría significado una afrenta a la justicia,
porque habría perdonado centenares de crímenes cometidos por los mili-
tares, la policía y los escuadrones de la muerte. Se puede resumir el ca-
mino de Sesori a la Nunciatura en dos palabras: grandes expectativas y
grandes decepciones .

La Iglesia y el Debate Nacional: 1988

En medio del vacío creado por los intentos fracasados de dialogar,

o de mantener el diálogo, la Iglesia tomó un papel protagónico para im-
pulsar a las dos lados a volver a la mesa de conversaciones. En junio de

44 !bid., págs. 747-750.

45 !bid., pág. 729.

307
 1988 Rivera y Damas anunció su plan para realizar un «debate nacional
por la paz» . Al mismo tiempo se estableció como uno de los objetivos
principales del debate la necesidad de «alcanzar amplio consenso sobre
ciertos puntos mínimamente suficientes para favorecer un pronto cese al
fuego y la remoción de las causas que dieron origen al conflicto ... »46 • El
Arzobispado invitó a 129 organizaciones educativas, culturales y gremia-
les distintas al debate. Finalmente, acudieron 60 grupos, entre universi-
dades, gremios, sindicatos y asociaciones culturales. Se hicieron presen-
tes cuatro iglesias no católicas. Entre las entidades invitadas que recha-
zaron la invitación se encontraban la Cámara de Comercio e Industria de
El Salvador, la Asociación Cafetalera de El Salvador, y la Universidad
Evangélica de El Salvador. Las dos primeras representaban, claro está, a
la oligarquía y a los empresarios, bastante opuestas al diálogo con grupos
revolucionarios, y la última representaba el sentir de los protestantes de
una línea conservadora. El Debate, que se realizó en el Colegio La Sa-
grada Familia entre el 3 y 4 de setiembre, bajo la presidencia del Arzo-
bispo, acompañado por Gregario Rosa Chávez, el obispo auxiliar, que
actuó como vicepresidente del comité organizardor del encuentro, fue un
gran éxito . En realidad, la parte más difícil del encuentro ya se había
realizado en los meses previos. Cada grupo envió sus aportes y contestó
a una muy detallada encuesta. Por lo tanto en el Debate mismo las líneas
de convergencia, así como las diferencias, se dibujaron con bastante niti-
dez. Entre los resultados de la encuesta, el 82% de los participantes con-
denó la guerra como solución a los problemas del país; el 82% opinó que
los procesos electorales «por sí solos no son sinónimo ni garantía de de-
mocracia» , y 100% expresó su convicción de que «el diálogo constituye
el método más racional, justo y cristiano para la solución del conflicto». 47
No hubo tanto acuerdo sobre otros puntos. Ante la propuesta de recono-
cer al FMLN como movimiento insurgente, sólo el 39% favoreció la me-
dida. 48

Los partidos políticos como tales no participaron en el Debate.

Más bien, ellos y sus candidatos para las elecciones del año 1989 hicie-

46 ECA, agosto-setiembre de 1988, pág. 771. La edición de ECA para agosto-septiem-

bre de 1988 se dedica exclusivamente al tema del «Debate Nacional 1988».
47 !bid., pág. 743 .
48 !bid., pág. 764.

308
ron escuchar su opinión en un foro sobre la realidad nacional organizado
por la Universidad Centroamericana de los jesuitas como secuela del De-
bate Nacional. Acudieron al foro, Guillermo Ungo, candidato de la Con-
vergenc ia Democrática (los grupos de la izquierda), Rafae l Morán
Castañeda, del Partido de Conciliación Nacional, y Fidel Chávez Mena,
de la Democracia Cristiana. En un principio , ARENA, el partido de la
nueva derecha, había rechazado totalmente la idea de dialogar con el ene-
migo, ni siquiera discutir la posibilidad de hacerlo, y por lo tanto criticó
duramente el Debate Nacional. Por eso, fue una sorpresa grata cuando
Alfredo Cristiani , el candidato de ARENA, se hizo presente también.
Aun más sorprendente fue su declaración de que él estaba de acuerdo
con el 85% de las resoluciones del documento final del Debate Nacio-
nal.49

El Arzobispo entregó personalmente el documento final del Debate

al presidente Duarte. Fue un gesto puramente simbólico, porque tanto él
como los dirigentes de los frentes de la izquierda estaban completamente
enterados de los pormenores y los resultados del Debate. Por primera
vez en la larga guerra un foro público independiente que representaba a
las fuerzas vivas del país, menos la extrema derecha, había realizado su
propio diálogo sobre los problemas nacionales y sobre la guerra. El De-
bate constituyó por lo tanto un mandato nacional y popular que servía
para impulsar al Gobierno y al movimiento revolucionario a volver al
diálogo . Además, el documento final, con la encuesta, constituyó la
base para un nuevo entendimiento nacional. Sin duda, la Iglesia, con su
iniciativa de convocar al Debate, hizo sentir una gran presión sobre am-
bas partes, el Gobierno y la izquierda en armas, para que respondieran
constructivamente a la demanda popular de escucharse mutuamente.

ARENA y el FMLN

Uno de los hechos más importantes de los comienzos del año 1989
fue la transición del poder, de Duarte de la Democracia Cristiana a
Alfredo Cristiani de ARENA. En los comicios del 19 de mayo Cristiani
obtuvo el 53.8% de los votos frente al 36% obtenido por Fidel Chávez,

49 Carta a las Iglesias, 1-1 5 de octubre de 1988, pág. 2 .

309
de la Democracia Cristiana. Dados los orígenes de ARENA como un
partido de la extrema derecha, su victoria electoral fue un hecho descon-
certante. Fundado en 1981 por Roberto D ' Aubuisson, ARENA (Alianza
Republicana Nacionalista) fue un partido de corte personalista, antico-
munista, antisocialdemócrata y antinorteamericana. Fue, en efecto, un
partido de la derecha nacionalista agrupado en torno a la figura caris-
mática de D' Aubuisson. Pero D'Aubuisson también fue el titiritero que
manejaba los hilos de los escuadrones de la muerte, y mantuvo vínculos
estrechos con oficiales de las Fuerzas Armadas que compartían su menta-
lidad. Fue declarada persona non grata por los Estados Unidos y le fue
negado permiso para entrar en aquel país (aunque lo hizo ilegalmente
para hablar a grupos que lo apoyaban).

No obstante esta historia siniestra, D' Aubuisson ya había comenza-

do a perder influencia en el partido, y en cambio, Alfredo Cristiani, hijo
de una de las familias cafetaleras importantes, y formado en la Universi-
dad jesuita de Georgetown (Washington, D.C.), representó el ala modera-
da del partido, cada vez más en ascenso. En el mismo día de la toma del
poder, el primero de junio, anunció su intención de dialogar con los gru-
pos revolucionarios, gesto que habría sido tachado de «traición» en su
propio partido algunos años antes. Este cambio de poder en El Salvador
también coincidía con el cambio del poder en los Estados Unidos, de
Reagan a Bush. Bush, de una línea más pragmática y menos ideologizada
que Reagan, podía trabajar cómodamente con un hombre que representa-
ba la misma tendencia en en El Salvador. Los D' Aubuissons claramente
pertenecían a la época de Reagan.

En agosto, tras previa consulta con Rubén Zamora, de la Conver-

gencia Democrática, Cristiani creó una comisión para entrar en diálogo
con el FMLN. El primer encuentro entre el nuevo gobierno y el FMLN
se realizó del 13 al 15 de setiembre en México. Se acordó realizar un se-
gundo encuentro en octubre en San José de Costa Rica. Los representan-
tes de ARENA eran nuevos para este tipo de encuentro, pero los del
FMLN -Joaquín Villalobos, Shafick Handal y otros- eran veteranos. Por
otro lado, se notaba la ausencia de Rivera y Damas de parte de la Iglesia.
ARENA, que prefería a eclesiásticos de la derecha, envió al obispo
Romeo Tovar, presidente de la Conferencia Episcopal, de mentalidad
conservadora. En San José, cuando Tovar no podía ir, se envió en su re-
emplazo a otro obispo conservador, Marco René Revelo, antiguo crítico

310
de Romero. Explicó sencillamente el arzobispo Rivera: «Con ARENA
no tiene la Iglesia la afinidad que tenía con la Democracia Cristiana». 5º
Por otra parte, en los dos encuentros estuvo presente Gregorio Rosa
Chávez, persona de confianza de Rivera . A San José asistió además
monseñor Vicente Juan Segura, en representación del Vaticano. El presi-
dente Arias de Costa Rica personalmente alentó a las dos partes a pro-
fundizar los pasos hacia la paz.

En San José había otra novedad: por primera vez participaron en

estos diálogos la OEA y la ONU. En principio sólo participaron como
testigos. Pero con el tiempo las Naciones Unidas, mediante el represen-
tante especial del secretario general Javier Pérez de Cuéllar, Alvaro de
Soto, tomaban un papel cada vez más activo en el diálogo. No obstante,
otra vez las conversaciones se paralizaron, y finalmente se rompió el diá-
logo. El punto neurálgico fue la insistencia del FMLN en reorganizar las
Fuerzas Armadas y policiales como condición para poner fin a la guerra.
En palabras de uno de los voceros: «Sin que se depure el ejército de ase-
sinos y corruptos no hay posibilidad de democracia, y sin democracia no
puede haber paz». 5 1 Pero más que esta discrepancia en los planteamien-
tos, fue la violencia, como en otras ocasiones, la que puso fin al diálogo.
El 31 de octubre una bomba destruyó la sede de la Federación Nacional
Sindical de Trabajadores Salvadoreños, y murieron diez dirigentes. Y el
11 de noviembre el FMLN inició la ofensiva más grande de la guerra.
Dado este ambiente, se canceló el tercer encuentro entre ARENA y el
FMLN, programado para el 20 y 21 de noviembre en Caracas.

La masacre de los seis jesuitas

En la madrugada del 16 de noviembre, mientras las fuerzas del

FMLN tomaban posiciones en distintas partes de la capital, un grupo de
soldados del Batallón Atlacatl entró en la Universidad Centroamericana y
asesinó a tiros a seis sacerdotes jesuitas, más la cocinera y su hija. Las
víctimas eran los padres Ignacio Ellacuría, Rector, Ignacio Martín-Baró,
Vicerrector, Segundo Montes, Amando López, Joaquín López y López,
y Juan Ramón Moreno, todos profesores de la UCA. La cocinera era Ju-

50 Carta a las Iglesias, 16-30 de junio de 1989, pág. 5.

51 ECA, enero-febrero de 1992, pág. 23.

311
lia Elba Ramos, y su hija, Celina Mariceth Ramos. La noticia del asesi-
nato a sangre fría de los jesuitas y las dos mujeres dio la vuelta al mundo
y produjo estupor, dolor e indignación universal.

Desde el tiempo de monseñor Romero y aún antes la Compañía de

Jesús y la UCA habían sido blancos especiales de la derecha y los escua-
drones de la muerte. En 1977, el año del asesinato de Rutilio Grande,
SJ., la Unión Guerrera Blanca amenazó con la muerte a todos los jesuitas
si no salían del país en un plazo de treinta días. En distintas ocasiones se
habían lanzado bombas dentro de la UCA y contra la imprenta que publi-
caba ECA, Estudios Centroamericanos. Era común decir en el Ejército y
en la policía que la UCA era un «refugio de subversivos». Pero el jesui-
ta que más hostilidad despertó entre los enemigos de la Compañía fue Ig-
nacio Ellacuría, español de nacimiento, que llegó a El Salvador en 1948
como joven estudiante. Ellacuría, especializado en teología y filosofía ,
asumió la dirección de la revista ECA en 1976, y en 1979, la rectoría de
la Universidad. En sus escritos y ponencias abogó desde el comienzo de
la guerra por una solución negociada entre las partes en conflicto y re-
chazó cualquier solución puramente militar. No aprobó la violencia del
FMLN; antes bien invitó a los lectores de ECA a profundizar en las cau-
sas políticas y sociales del conflicto. En su afán de fomentar el diálogo
invitó a los dirigentes del FDR y del FMLN a expresar sus opiniones en
la revista. En 1985 creó una cátedra de «Realidad Nacional» para fo-
mentar la discusión sobre los grandes problemas nacionales. El personal-
mente participó con el arzobispo Rivera en el proceso de mediación para
liberar a la hija del presidente Duarte. Juntamente con los demás jesui-
tas, promovió la doctrina social de la Iglesia en las clases de teología y
en otros foros públicos. Curiosamente, la mitad de los alumnos y alum-
nas de la UCA provenía de las clases altas y no compartía el mismo en-
tusiasmo de los jesuitas en favor de la justicia social. No obstante, todos
estimaban a sus profesores por su integridad, calidad intelectual y cerca-
nía a los alumnos . Los grupos de la extrema derecha, sin embargo, acu-
saron al Padre Ellacuría y los jesuitas de la UCA de tener vínculos con el
FMLN, y algunos llegaron hasta a creer que ellos mismos podrían ser el
cerebro de la revolución. Igual que en el caso de monseñor Romero, la
extrema derecha y algunos militares vieron en los jesuitas un símbolo de
la «traición» de la Iglesia a las clases altas y al orden establecido.

El Ejército negó cualquier conocimiento del crimen e intentó echar

312
 la culpa al FMLN. Sin embargo, bajo presión de los Estado_s Unidos, el
presidente Cristiani admitió el 13 de enero de 1990 que los asesinos eran
miembros del Ejército. Nueve militares fueron procesados, y después de
dos años, finalmente dos, el coronel Alfredo Benavides Moreno, Director
de la Escuela Militar de la que habían salido los soldados en camino ha-
cia la UCA, y el teniente Yusshy René Mendoza, fueron enjuiciados.
Los dos recibieron una sentencia de treinta años de cárcel. El dictamen,
que se dio en setiembre de 1991, a su vez, produjo otra ola de indigna-
ción, porque era evidente que los dos oficiales eran chivos expiatorios
que habían sido sacrificados para salvar la institución. Mediante una cui-
dadosa y exhaustiva reconstrucción del crimen, tres distintos grupos,
cada uno independiente de los otros, llegaron a la conclusión de que las
órdenes para asesinar a los jesuitas se habían dado desde el mismo Co-
mando Conjunto, y que muchos oficiales del alto mando estaban implica-
.dos en el asesinato, así como en el encubrimiento posterior. Uno de los
grupos fue la Comisión Especial de la Cámara de Representantes del
Congreso norteamericano, presidida por el congresista Joe Moakley, de
Boston, para investigar el crimen. Moakley, que tomó muy en serio su
misión, visitó a El Salvador innumerables veces, y no dudó en opinar que
«el alto mando de la Fuerza Armada salvadoreña está involucrada en una
conspiración para obstaculizar la justicia». 52 El segundo grupo fue el Co-
mité de los Abogados para los Derechos Humanos, con sede en Was-
hington, D.C. Dicho grupo representó a los familiares de las cuatro mu-
jeres asesinadas en 1980, y a lo largo de la década seguía muy de acerca
la situación de los derechos humanos en El Salvador. El tercer grupo fue
la Comisión de la Verdad, nombrada por las Naciones Unidas para inves-
tigar las violaciones de los derechos humanos, y especialmente los críme-
nes cometidos por los dos lados bajo la cobertura de la guerra. Los tres
grupos estaban en total acuerdo, con nombres concretos, acerca de la
complicidad directa de muchos oficiales del alto mando en el Ejército
salvadoreño. 53

El 16 de noviembre de 1992, el tercer aniversario de la masacre, el

provincial de la Compañía de Jesús en Centroamérica, José María
Tojeira, pidió formalmente un indulto para los dos oficiales condenados.

52 El Salvador Proceso, Info rmativo Semanal, 15 de agosto de 1990, pág. 18.

53 Ver lnfórme de la Com.isión de la Verdad, págs. 44-50

313
Dio como razón el hecho de que su orden religiosa no buscaba la ven-
ganza, sino la justicia y la verdad. En su opinión, con el encubrimiento
ni la justicia ni la verdad habían sido respetadas. En abril de 1993, la
justicia salvadoreña, siguiendo las recomendaciones de la Comisión de la
Verdad, que a su vez respetó los deseos de los jesuitas, decretó la liber-
tad de los dos oficiales. Pero los autores principales del crimen se salva-
ron de ser enjuiciados. Durante las investigaciones paralelas realizadas
por el Comité de Abogados y la Comisión Moakley, también se estable-
ció que el Gobierno de los Estados Unidos había participado en el
encubrimiento. Fue justamente un Mayor del Ejército estadounidense,
que actuaba como asesor del Ejército salvadoreño, el que delató a los
acusados por el asesinato. Pero, posteriormente, ese oficial fue silenciado
por su propio gobierno.54 El motivo del gobierno norteamericano para no
investigar a fondo el caso de los jesuitas fue para no desestabilizar al
Ejército salvadoreño con un juicio que habría costado las cabezas de mu-
chos oficiales, y que habría puesto en peligro su propio programa de ayu-
da militar.

No es posible medir el peso preciso que tuviera del asesinato de los

jesuitas en la balanza de los hechos que condujeron a la pacificación de
El Salvador. Ciertamente, fue el hecho más dramático desde la muerte
del monseñor Romero y las cuatro mujeres religiosas, y nuevamente atra-
jo la atención mundial hacia aquel país. Otra vez El Salvador llegó a ser
sinómino de escuadrones de la muerte y de salvajismo. Cuando final-
mente el Gobierno y el FMLN volvieron a dialogar, la presión mundial
había aumentado enormemente sobre ambos para que alcanzaran una paz
negociada. La masacre de los jesuitas tuvo un impacto directo en el Con-
greso de los Estados Unidos. Casi un año después, y frente a la lentitud
de la investigación, el Senado norteamericano aprobó, con 74 votos con-
tra 25, una moción para recortar en un 50% la ayuda militar a El Salva-
dor. La moción condicionaba el 50% del restante al compromiso del go-
bierno salvadoreño de negociar seriamente con el FMLN y enjuiciar a los
responsables de la muerte de los jesuitas. 55 La cámara baja ya había

S4 Martha Doggett, Death Foretold: The Jesuit Mu rders in El Salvador (Washington:

Lawyers Committee for Human Rights y Georgetown University Press, 1993), págs.
209-236. Ver también Teresa Whitfield, Paying the Price: Ignacio Ellacuría and the
Murdered Jesuits of El Salvador (Philadelphia: Temple University Press, 1994).
SS Ca rta a las Iglesias. l -30 de noviembre de 1990, pág. 2.

314
aprobado una moción similar. Claramente, la masacre en la UCA servía
para ejercer una gran presión sobre la administración de Bush, que a su
vez se vio obligado a presionar al gobierno de Cristiani a producir algu-
nos resultados. Bush logró evitar que se pusiera en la práctica la moción
del Congreso mediante el recurso de adelantar al Ejército salvadoreño el
dinero que se había prometido. Además, aduciendo violaciones de los
derechos humanos de parte del FMLN, señaló la necesidad de no recortar
la ayuda militar. No obstante, el timbre de alarma ya había sonado. Se
hizo cada vez más claro al gobierno de Washington que la política de de-
fender cerradamente al gobierno salvadoreño y suministar la ayuda mili-
tar a su ejército sin condiciones no contaba con mucho apoyo. El instin-
to político pragmático, más que un sentido ético, convenció a la adminis-
tración de Bush de que la paz negociada era el único camino viable en El
Salvador.

El camino hacia la paz

Si bien la matanza de los jesuitas marcó un punto especialmente

violento de la guerra, también señaló el comienzo del final. Se combina-
ron varios factores externos e internos que propiciaron un nuevo clima de
diálogo y que sirvieron para presionar a los dos contricantes a llegar, fi -
nalmente, a una paz negociada. Los factores externos más importantes
fueron el fin del mandato de Reagan (enero de 1989) y el fin de la Gue-
rra Fría. En el nuevo orden mundial posGuerra Fría la guerra civil salva-
doreña dejó de tener el mismo peso (bastante sobredimensionada por
Reagan) que antes. La derrota del sandinismo en las elecciones de enero
de 1990 también sirvió para tranquilizar al gobierno norteamericano.
Pero además, la administración de Bush llegó a entender que la política
de ganar la guerra en El Salvador mediante la ayuda militar había fraca-
sado, y peor aún, el gobierno de los Estados Unidos se había involu-
crado, directa o indirectamente, como en el caso de los jesuitas, en fla-
grantes crímenes y en numerosas violaciones de derechos humanos. Por
lo tanto, los políticos norteamericanos comenzaron a creer sinceramente,
por primera vez en la historia de la guerra, en la importancia de diálogar
con el FMLN. En cuanto a factores internos, ya hemos visto que impor-
tantes sectores de la derecha habían moderado sus posturas, llegando a
aceptar la idea de dialogar con el enemigo, y finalmente, a negociar con
él. El FMLN, también, encontrándose aislado después de la derrota del

315
sandinismo, y viendo los signos de los tiempos en Europa, moderó algu-
nas de sus posiciones marxistas.

Cuando las dos partes se encontraron por primera vez desde la tra-
gedia de la UCA, en abril de 1990 en Ginebra, había otra novedad: la
mediadora principal ya no fue la Iglesia, sino las Naciones Unidas, repre-
sentadas por el subsecretario Alvaro de Soto. En diciembre de 1989 los
gobiernos centroamericanos reunidos en San José pidieron formalmente
al secretario general Pérez de Cuéllar que asumiera la labor de mediar en
el caso de El Salvador. En enero del año siguiente Alvaro de Soto se re-
unió en Nueva York con el FMLN, y posteriormente el presidente
Cristiani aceptó la mediación de la ONU. Por su parte, la Iglesia cedió
su puesto como mediadora porque ya había cumplido su misión histórica,
que consistía en poner el diálogo en marcha. Además, los delegados de
la Naciones Unidas tenían la capacidad que no tenía la Iglesia de tratar
temas de orden técnico, tales como la reestructuración de las fuerzas ar-
madas y la reforma de la Constitución. Después del encuentro en Gine-
bra se sucedieron un encuentro tras otro entre el Gobierno y el FMLN:
en Caracas, Oaxtepec, San José (tres veces en 1990), y en 1991, en
Chiapas, San José, y México otra vez. En abril de 1991 se firmaron los
«Acuerdos de México», que constituyeron un paso decisivo en el proceso
de la pacificación. En mayo el Consejo de Seguridad de la ONU creó
ONUSAL: la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en El Sal-
vador. La misión de ONUSAL consistía en velar por el proceso de tran-
sición de la guerra a la paz. También se creó la Comisión Nacional para
la Consolidación de la Paz (COP AZ), para ayudar en implementar los
acuerdos de paz. COP AZ fue integrada por el Gobierno, representantes
de otros partidos, el FMLN, y el arzobispo Rivera y el obispo luterano
Medarno Gómez. Tras otras reuniones en México, se realizaron las dos
reuniones finales, ambas en Nueva York. Durante estos últimos encuen-
tros, bajo la doble presión del presidente Bush y del secretario general
Pérez de Cuéllar, el presidente Cristiani cedió en lo que fue el punto
crucial en el diálogo desde 1984: la reforma y reorganización de las
Fuerzas Armadas y la policía. En la segunda reunión de Nueva York, en
diciembre, viendo que su propio mandato como Secretario General se
vencía rápidamente, Pérez de Cuéllar presionó a las dos partes para que
terminaran su labor. El 31 de diciembre, con apenas un minuto de sobra,
ambas partes se comprometieron formalmente a firmar un acuerdo de

316
paz.~ 6
Sólo faltaba una ceremonia para el acto final. En la práctica, sin
embargo, la guerra había terminado.

Chapultepec: la fiesta final

El 16 de enero de 1992, en el histórico castillo de Chapultepec se

reunieron los principales actores, amigos y enemigos, en la historia re-
ciente de El Salvador. Bajo la presidencia de Boutros Ghali, ·nuevo Se-
cretario General de las Naciones Unidas, acompañado por Joao Baena,
Secretario General de la OEA, y en presencia de ocho presidentes (Méxi-
co, España, Colombia, Venezuela, Guatemala, Honduras, Costa Rica y
Nicaragua), los representantes del Gobierno de El Salvador, presidido por
el presidente Alfredo Cristiani, y los comandantes principales del FMLN,
Shafik Handal, Ana Guadalupe Martínez, Nidia Díaz, Joaquín Villalobos,
Eduardo Sancho y otros, se firmaron los acuerdos de paz que sellaron el
fin de doce años de guerra civil. Asistieron, también, dos ex-presidentes:
Daniel Ortega de Nicaragua y Osear Arias de Costa Rica. Muchos canci-
lleres de distintos países, inclusive el Secretario de Estado de los Estados
Unidos, James Baker, presenciaron la ceremonia. En el grupo de los in-
telectuales se encontraban el arzobispo Arturo Rivera y Damas, acompa-
ñado por un representante de la Nunciatura. El gesto humano que más
llamó la atención fue la acción de Cristiani de acercarse y dar la mano a
Shafik Handal, vocero principal del FMLN.57 Un ausente importante fue
José Napoleón Duarte, que había fallecido en 1990.

Los acuerdos exigían la desmovilización inmediata del FMLN y su

incorporación a la vida legal. Además, dieron un plazo de dos años a las
Fuerzas Armadas para que se reorganizaran totalmente, reduciéndose el
número de sus efectivos considerablemente. Estipulaban la eliminación
de la Guardia Nacional y la Policía de Hacienda, dos grupos notorios por
sus violaciones de los derechos humanos. Los acuerdos anunciaron

56 El largo y complicado proceso de las negociaciones se resume en el estudio de Car-

los Acevedo, «Balance global del proceso de negociación entre el gobierno y el
FLMN» , ECA. enero-febrero de 1992, págs. 15-53. Ver también, Terry Lynn Karl,
«La Revolución Negociada de El Salvador» , Revista Occidental, Nº 3 (1993): 277-
292 .
57 Carra a las Iglesills, 1-31 de enero de 1992, págs . 10- 13 .

317
formlmente la creación de la Comisión de la Verdad para investigar crí-
menes y actos de violencia cometidos durante la guerra. Con estos y
otros acuerdos se puso en marcha el proceso de la paz postguerra.

La Comisión de la Verdad y la Ley de Amnistía

La Comisión de la Verdad, creada por las Naciones Unidas, e in-

corporada en los acuerdos de Chapultepec, cumplió la misma función en
El Salvador que cumplieron la comisión presidida por Ernesto Sábato en
Argentina o la Comisión Rettig en Chile: esclarecer la verdad acerca de
los centenares de crímenes, asesinatos y otros actos graves de violencia
cometidos durante la guerra civil. A diferencia de los otros casos, sin
embargo, la Comisión no fue creada por el Gobierno de El Salvador, sino
por las Naciones Unidas. Los altos comisionados designados eran
Belisario Betancur, ex -presidente de Colombia, Reinaldo Figueredo
Planchart, ex-ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, y Thomas
Buergenthal, catedrático y distinguido jurista de los Estados Unidos. Es-
taban asesorados por un equipo multinacional de abogados y de defenso-
res de los derechos humanos. Se limitaron a investigar 30 casos de «gra-
ves hechos de violencia», basados en 22,000 denuncias. Cuando el infor-
me fue publicado el 15 de marzo de 1993, provocó una ola de indigación
y de protestas de parte del gobierno de Cristiani y de muchos medios de
comunicación en El Salvador. El informe no vaciló en nombrar nombres
de militares y políticos importantes a quienes acusó de estar implicados
en la muerte del monseñor Romero (Roberto D' Aubuisson) y la masacre
de los jesuitas (el general René Emilio Ponce, Ministro de Defensa
(1990-1993), y otros crímenes. Entre sus conclusiones más importantes
el informe establece que el 85% de las violaciones de los derechos huma-
nos fue cometido por los «agentes del Estado», paramilitares y los escua-
drones de la muerte. En cambio, atribuye el 5% de las violaciones al
FMLN. 58

En desafío abierto a la Comisión, cuyo informe debería haber servi-

do de base para una investigación más a fondo por parte del Gobierno,
seguido por un juicio a los acusados, el 20 de marzo, cinco días después

58 lnj(mne de la Cornisión de la Ve rda d, pág. 41 .

318
de su publicación, la Asamblea Legislativa, dominada por ARENA, apro-
bó una amnistía general a los militares y otros que habían participado en
la guerra. Se hizo lo que habían intentado los militares en Argentina jus-
to antes de dejar el poder: producir una reconciliación nacional mediante
el fiat del borrón y cuenta nueva. Así, en medio del júbilo surgido de los
acuerdos de paz, se interpuso la amarga nota de la negación de la verdad
y la justicia. Aunque nunca hubo un proceso para enjuiciar a los culpa-
bles de tantos crímenes, quedaba el consuelo de saber que los culpables
habían sido identificados, y que de alguna manera también habían sido
enjuiciados moralmente por los organismos internacionales y otros gru-
pos en favor de los derechos humanos. Finalmente, a manera de confir-
mación, en los primeros meses de la adminstración del presidente
Clinton, se desclasificaron numerosos documentos de los departamentos
de Estado y Defensa, y de la Agencia Central de Inteligencia, que com-
probaron plenamente que el gobierno de los Estados Unidos había
avalado a los escuadrones de la muerte y que había hecho caso omiso de
los muchos informes que le llegaban con respecto a las violaciones de
derechos humanos en El Salvador. 59

La Iglesia y la paz

No obstante la nota amarga de la justicia negada, la paz llegó, y El

Salvador comenzó una nueva etapa en su historia. Los escuadrones de la
muerte seguían funcionando, sobre todo con motivo de las elecciones de
1994. Sin embargo, en general el país era muy diferente de lo que fue en
el comienzo de la guerra civil. Con los acuerdos de Chapultepec, y las
reformas que se pusieron en marcha, bajo la supervisión de las Naciones
Unidas, El Salvador empezó a dar los primeros pasos hacia la construc-
ción de una verdadera democracia, por primera vez en su historia. En
medio del proceso se destaca la figura de Arturo Rivera y Damas, el
hombre que inició, juntamente con el presidente Duarte, el proceso de
mediación y que logró mantener el diálago durante toda la guerra, a pe-
sar de las críticas y las presiones en contra de sus esfuerzos. En enero de
1992 fue elegido presidente de la Conferencia Episcopal. El hecho fue
un tanto curioso porque todavía predominaba la tendencia conservadora

59 Ca rta a las Iglesias, 16-31 de diciembre de 1993, págs . 15 - 16.

319
entre los obispos. Por primera vez el presidente de la Conferencia repre-
sentaba el sentir de la mayor parte de la Iglesia salvadoreña. En setiem-
bre de 1992, a petición del FMLN, tomó el juramento a los comandantes
en el momento en que convirtieron el frente en un partido político. 60
Este gesto, más sus esfuerzos para lograr la paz, viene a ser un símbolo
de la Iglesia salvadoreña en general: en medio de fuerzas antagónicas y
de apasionamientos ideológicos que produjeron una guerra civil, la Igle-
sia cumplió el doble rol de legitimadora del nuevo orden democrático, y
a la vez, de reconciliadora entre las facciones en contienda. Rivera y Da-
mas murió en 1994 a la edad de 72 años - un hombre de paz que luchó
por la paz.

60 Carra a las Iglesias, 1-15 de setiembre de 1992, pág. 6.

320
 CAPÍTULO X

NICARAGUA (1979-1990): CRISTIANOS Y SANDINISTAS

 Para los cristianos latinoamericanos de avanzada, especialmente en
Centroamérica, el proceso nicaragüense, desde la derrota de Somoza en
. 1979 hasta las elecciones de 1990, revistió características de una marcha
triunfal que se convirtió en una tragedia griega. Por primera vez en la
historia contemporánea de América Latina, surgió la posibilidad de forjar
una sociedad socialista-cristiana. A diferencia de la revolución cubana,
donde la Iglesia tuvo escasa participación, los cristianos en Nicaragua
participaron directamente en la revolución sandinista y se entregraron
con estusiasmo a la tarea de reconstruir el país después de la revolución.

El experimento sandinista representó una gran ilusión para los sec-

tores cristianos que habían dado un sello original al proceso; pero el des-
tino fatal no permitió que dicho experimento llegara a un término feliz.
Por un lado, Nicaragua, igual que El Salvador, se convirtió en una pieza
clave en los esquemas de Ronald Reagan para detener el avance del co-
munismo en el contexto de la segunda Guerra Fría. Mediante una guerra
de «baja intensidad», el presidente norteamericano hizo todo lo posible
para desestabilizar al régimen sandinista y sofocar al país económica-
mente. Al mismo tiempo, a diferencia de El Salvador, la Iglesia fue
fuertemente dividida, de tal manera que la jerarquía, en la persona del
cardenal Obando, que había apoyado la revolución contra Somoza, se so-
lidarizó con el gobierno de Washington y los contras, en oposición a la
Iglesia progresista que apoyaba a los sandinistas. Finalmente, los propios
sandinistas cometieron su propia cuota de errores que contribuyeron a su
fracaso. En las elecciones de 1990, que ellos perdieron por un amplio
margen, la ilusión de una democracia socialista y cristiana, forjada a base
de una alianza entre marxistas y cristianos, se disipó totalmente.

323
 No obstante, con una visión retrospectiva, saltan a la vista ciertos
hechos positivos, sobre todo a la luz de una comparación entre el proceso
nicaragüense y el cubano. El último fue una revolución cerrada que mar-
ginó a los cristianos, que por cierto tampoco tuvieron un papel signi-
ficante. En cambio, en Nicaragua, los cristianos no solamente desempe-
ñaron un papel decisivo en la derrota de Somoza, sino que, además, sir-
vieron como contrapeso a las tendencias totalitarias de los sandinistas
más dogmáticos. En buena medida, gracias a esta presencia, Nicaragua
no llegó a ser «otra Cuba». Se sentía el peso de este humanismo cristia-
no sobre todo en la reforma educativa y en la formación de un nuevo pa-
triotismo popular. Finalmente, es importante subrayar el hecho de que
hubo elecciones libres, primero en 1984, que el gobierno norteamericano
no reconoció, y en 1990, que los sandinistas perdieron. En este hecho se
resalta nuevamente las diferencias entre Nicaragua y Cuba: gracias al
sentido pragmático de los sandinistas y las convicciones democráticas de
los cristianos en ambos lados de la contienda, se logró hacer la transición
de manera pacífica a una nueva etapa en la historia del país. Por eso, el
fracaso del experimento sandinista-cristiano, si bien resultó ser una gran
desilusión para miles de cristianos, no fue una «tragedia», sino, más bien,
un primer paso, penoso pero instructivo, en un largo camino hacia la
consolidación de una democracia madura. Lo cierto es que la tensión en-
tre los cristianos, los de las bases populares que apoyaron el Gobierno y
los de las clases medias que se unieron en torno al cardenal Obando, dio
a la lucha ideológica nicaragüense un tinte religioso ausente en el proce-
so cubano. Es más: el factor religioso fue clave; primero, en la revolu-
ción para derrocar la dictadura de Somoza; segundo, en el proceso para
llevar adelante el experimento sandinista, y, finalmente, en el esfuerzo
para realizar un pacto de paz que hizo posible una transición pacífica ha-
cia la época postsandinista.

Organizaremos este capítulo en torno a los siguientes ítems: prime-

ro, el trasfondo político hasta la época de Anastasia Somoza Debayle; se-
gundo, la Iglesia antes y durante la revolución; tercero, las distintas fases
en las relaciones entre la Iglesia y la sociedad durante el gobierno
san di nis ta.

324
Trasfondo: liberales, conservadores y marines

Igual que en otras partes de América Latina, Nicaragua sufrió las

consecuencias de las rivalidades entre liberales y conservadores. Los
conservadores, cuya base principal fue Granada, tomaron el poder en
1857 tras deITotar al célebre filibustero William Walker, quien había sido
apoyado por los liberales. Pero los liberales volvieron al poder en 1893
bajo el liderazgo del general José Santos Zelaya. Los liberales, cuya
base era León, representaron el sector modernizante entre los productores
del café. Zelaya, como parte del programa de la modernización, promul-
gó varias medidas anticlericales: separó la Iglesia del Estado, confiscó
los bienes de las cofradías, desterró a muchos religiosos y abrió las
puertas al protestantismo; mas, Zelaya fue derrocado en 1909 en una re-
volución conservadora apoyada por un contingente de marines norteame-
ricanos. Estos se retiraron, pero volvieron en 1912; esta vez para quedar-
se hasta 1933.

La presencia norteamericana en Nicaragua no se debía a grandes in-

tereses económicos inmediatos. Más bien, respondió a los designios de
una nueva potencia mundial que estaba en proceso de ejercer su dominio
en una región que consideraba importante estratégicamente. 1 En 1914 se
celebró el tratado Bryan-Chamorro, por el cual Nicaragua cedió en per-
petuidad a los Estados Unidos el derecho exclusivo de hacer un canal
interoceánico a través de Nicaragua. Nunca se construyó dicho canal,
aunque sí se estableció una base naval.

Los marines no fueron en realidad una fuerza de «ocupación»

- su presencia se reducía a veces a cien soldados- sino una vanguardia
para vigilar la política interna del país. Por lo tanto, durante los años de
la presencia norteamericana, hubo elecciones, casi siempre favorables a
candidatos conservadores pro-norteamericanos, y reinaba cierta estabili-
dad interna. Entre otros grupos importantes se destaca la familia de los
Chamorro que aportó a la presidencia tres de sus miembros: dos que lle-
garon al poder mediante elecciones y uno que llegó mediante una revolu-

Ver Joseph S. Tulchin, «Nicaragua, The Limits of Intervention», en Abraham

Lowenthal, Expur ting Democracy: The United States and Latín American
(Baltimore: The John Hopkins University Press, 1991 ), pág. 236.

325
c10n. Fue justamente durante la guerra ci vil provocada por el general
Emiliano Chamorro cuando surgió la figura de Augusto César Sandino,
militar liberal que exigía el retiro total de los norteamericanos del suelo
nicaragüense, y, además, reformas sociales.

Finalmente, en 1933 los marines se retiraron. Como garante de la

paz interna dejaron en su lugar la Guardia Nacional, que hacía las veces
de la policía y del ejército. El presidente que había sido elegido durante
las últimas elecciones supervisadas por los marines, el Doctor Juan
Sacasa, invitó a Sandino a una cena para hacer la paz entre el Gobierno y
los rebeldes. Al salir de la casa donde se realizó la cena, Sandino cayó
asesinado. Los asesinos: miembros de la nueva Guardia Nacional, bajo
el mando de Anastasio («Tacho») Somoza García.

La dinastía de los Somoza

Los Somoza constituyen, sin duda, un caso clásico de una dinastía

de dictadores. 2 Durante más de cuarenta años dominaron Nicaragua, que
se convirtió en un feudo familiar. La clave de su poder fue el control de
la Guardia Nacional. Anastasio Somoza, jefe de la Guardia, esperó hasta
1936 para hacerse Presidente. Obligó al presidente Sacasa a renunciar y,
tras un intervalo, se hizo elegir Presidente como candidato del Partido Li-
beral. Durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría se mostró
abiertamente pro-norteamericano, actitud que le convenía porque el go-
bierno de Washington devolvía el favor con su apoyo económico y mili-
tar. En 1947 dejó el poder y permitió que otro, Leonardo Argüello, de su
propio partido, fuera elegido Presidente. Argüello intentó destituir a
Somoza como director de la Guardia Nacional, mas éste respondió derro-
cándolo, a los veintiséis días de posesionarse de su cargo. El Congreso
designó a otras figuras para llenar el cargo, pero ninguna de ellas olvidó
la lección de Argüello: en Nicaragua, esté en Palacio o fuera de él,
Somoza es la última instancia del poder, que no se toca. En 1950, tras
realizar un pacto con el Partido Tradicionalista-Conservador, Somoza

2 Sobre los Somoza ver Richard Millett, Guardians of rhe Dynasry. A History of the
U.S. Created Guardia Nacional de Nicaragua and the Somoza Family (Maryknoll,
New York: Orbis Books, 1977).

326
volvió a la presidencia. En 1956 murió asesinado. El Congreso inme-
diatamente designó en su lugar a su hijo, Luis A. Somoza Debayle. El
segundo Somoza gobernó hasta 1963 cuando, bajo cierta presión del go-
bierno norteamericano, dejó el poder directo y apoyó la candidatura de
René Schick Gutiérrez. Schick, que promovió ciertas reformas sociales
limitadas, murió en 1966 antes de terminar su mandato.

En 1967 se realizaron nuevas elecciones presidenciales, y esta vez,

en medio de un fraude masivo, fue elegido el tercero de los Somoza:
Anastasio ( «Tachito») Somoza Debayle, el hijo del primer Somoza y el
hermano menor de Luis Somoza, quien murió ese mismo año. El tercer
Somoza, graduado de la academia militar de West Point y ascendido a
General a los treinta años de edad, había sido designado director de la
Guardia Nacional en 1966. En 1971 dejó la Presidencia en manos de un
triunvirato de civiles, pero, con la legitimización que le dio una nueva
constitución, volvió al poder en 1972, y fue reelegido en 1974.
«Tachito» Somoza fue tan dictatorial y cruel como su padre y su herma-
no, pero no tan cauto como aquéllos. Bajo él la corrupción oficial se
hizo tan evidente y escandalosa que las clases medias buscaron maneras
para distanciarse de la dictadura, y finalmente el gobierno de Estados
Unidos también cuestionó su propia política de apoyo incondicional a los
Somoza en nombre del anticomunismo. Además, ya había surgido una
nueva amenaza: la de la guerrilla revolucionaria. Ya antes de 1959 había
surgido en las montañas del norte un movimiento guerrillero, y en 1961
se creó el Frente Sandinista de Liberación Nacional. _En este contexto de
una larga dictadura dinástica, apareció la nueva Iglesia progresista.

La Iglesia: trasfondo

La Iglesia nicaragüense es pequeña. En 1988 consistía en una

arquidiócesis (Managua), cuatro diócesis, dos prelaturas y un vicariato
apostólico. En total había 167 sacerdotes del clero diocesano y 272 del
clero religioso. 3 Aquí, al igual que la Iglesia en muchas regiones con un
alto porcentaje de población indígena, hay una escasez notable del clero

3 Angel Arnaiz, Historia del pueblo de Dios en Nicaragua (Managua: Centro

Ecuménico Antonio Valdivieso, 1990), pág. 152.

327
nativo. El 60% del clero es extranjero. 4 Sin embargo, a pesar de esta es-
casez, existe una fuerte religiosidad popular católica que se remonta a la
época colonial y que no ha perdido vigencia hasta hoy día. Ciertas fiestas
como la Purísima (la Inmaculada Concepción), de gran arraigo popular,
se convirtieron en puntos de tensión entre la Iglesia y el gobierno
sandinista. Abundan otras devociones populares: Santo Domingo en Ma-
nagua, el Madero o Cruz en Masaya, el Señor de Esquipulas, etc. En
distintos momentos hubo obispos que intentaron cambiar algunas de estas
devociones, pero encontraron tanta resistencia ante sus esfuerzos
reformistas que tuvieron que ceder y dejar las devociones en paz. 5 Este
hecho sirve para ilustrar la importancia de las fiestas y devociones reli-
giosas que constituyen el eje de la cultura popular y que antecedían a la
revolución sandinista. En muchos sentidos la «mística» de la revolución
resultó ser una mezcla entre esta antigua religiosidad profunda del pueblo
y los nuevos símbolos revolucionarios.

Desde el siglo XIX la Iglesia fue muy conservadora. Pero no siem-

pre fue así: hubo sacerdotes liberales que lucharon en favor de la inde-
pendencia, notablemente el sacerdote indígena Tomás Ruiz. Posterior-
mente hubo sacerdotes que se opusieron a William Walker con su racis-
mo anglosajón; aunque también existieron eclesiásticos que lo apoyaron.
El liberalismo, cegado por el sectarismo, persiguió tanto a la Iglesia que
lo que consiguió fue empujar a los católicos practicantes hacia el lado
conservador. Zelaya, como hemos visto, expulsó a muchos religiosos y
expropió los bienes de las cofradías. Aunque los obispos tuvieron moti-
vos para temer la presencia de soldados norteamericanos, que representa-
ban a un país protestante, no obstante, en general, apoyaron la domina-
ción norteamericana porque significaba la restauración de la oligarquía
conservadora. Finalmente, cuando volvieron al poder, los liberales ya
habían aprendido su lección: la política anticlerical de Zelaya y otros li-
berales había sido excesiva, y comprendieron que la Iglesia podría ser,
más bien, una aliada. Bajo el liderazgo de José Antonio Lezcano, Arzo-
bispo de Managua entre 1913 y 1953, la Iglesia logró recuperar su posi-
ción social en la sociedad, mediante alianzas con ambas facciones: los

4 Philip J. Williams, Tlze Catholic Church and Politics in Nicaragua and Costa Rica
(Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1989), págs. 192-193.
S Arnaiz, págs. 99-1 OO.

328
conservadores y los liberales. Durante la insurrección de Sandino, los
obispos exhortaron a los rebeldes a deponer sus armas y un obispo bendi-
jo las armas norteamericanas durante la lucha. 6

Se puede resumir en una frase la relación entre la Iglesia y los

Somoza hasta más o menos 1972: legitimación total. El arzobispo
Lezcano, con el fin de recibir protección y favores del Gobierno, que
Somoza nunca le negó, dio su respaldo incondicional al régimen. No
hay otro ejemplo más elocuente de esta convivencia que la ceremonia
que se realizó en el Estadio Nacional en el año 1942, durante la cual
Lezcano coronó a la hija del dictador «Reina del Ejército», con la corona
de oro de la Virgen de la Candelaria. 7 Un sólo obispo, Octavio José Cal-
derón Padilla de Matagalpa (1947-1970), se atrevió a criticar a Somoza y
a denunciar la explotación económica. Durante esta época los jesuitas,
expulsados en 1881, volvieron, y llegaron muchas otras congregaciones
nuevas: los capuchinos, las josefinas, los hermanos de La Salle, los
salesianos y otras.

La Iglesia se renueva

En los años sesenta, igual que en el resto de América Latina, la

Iglesia nicaragüense experimentó cambios profundos que afectaron dra-
máticamente su orientación futura. Sólo en la diócesis de Matagalpa en
las montañas del Norte existía una línea de continuidad entre los años
preconciliares y la Iglesia de Medellín. El obispo Calderón Padilla, a
quien mencionamos anteriormente, promovió la Acción Católica Rural y,
posteriormente, Matagalpa se convirtió en un centro de las Comunidades
Eclesiales de Base. En los sesenta surgieron ciertos movimientos como
los cursillos de Cristiandad y la Renovación Carismática, que tuvieron un
impacto importante en las clases medias y la clase media popular. En el
campo, los padres capuchinos de Zelaya fundaron escuelas radiofónicas
que llegaron a tener 98 centros con 2,000 alumnos. 8 Dichas escuelas se
dedicaron a la labor de alfabetizar y concientizar a los campesinos. Tam-
bién, en 1973 los jesuitas fundaron el Centro de Educación y Promoción

6 John Kirk, Po litics and the Catho lic Church in Nicaragua (Gainsville, Florida:
University of Florida Press, 1992), pág. 28.
7 Amaiz, pág. 94.
8 !bid., pág. 11 7.

329
Agraria (CEPA), para formar a delegados de la Palabra. Posteriormente
muchos de los delegados, que se concientizaron social y políticamente en
el centro, llegaron a ser dirigentes campesinos en la revolución
sandinista. En la Costa Atlántica, los capuchinos se dedicaron a la for-
mación de dirigentes nativos entre los miskitos. En Managua la Universi-
dad Centroamericana (UCA), fundada por los jesuitas en 1961, se convir-
tió en un centro de crítica social y política en los años setenta. En 1965,
el sacerdote franciscano Uriel Malina se dedicó a la formación de una
comunidad universitaria en el barrio Riguero de la capital. El Padre
Malina fue uno de los primeros sacerdotes que tuvo contacto directo con
los sandinistas. En la Parroquia de San Pablo Apóstol, el P. José de la
Jara creó una comunidad cristiana que fue precursor de las CEB. En
1966, en una isla en el archipiélago de Solentiname, el P. Ernesto Carde-
nal, ex-monje trapense formado por Tomás Merton, fundó una comuni-
dad basada en el ideal de la contemplación y la solidaridad con los cam-
pesinos. Después de Medellín, comenzando en los años setenta, se dio
origen formalmente a las Comunidades Eclesiales de Base, que prospera-
ron especialmente en las diócesis de Estelí, Matagalpa, León, Chinandega
y Masaya.

Igual que en el resto de la Iglesia latinoamericana, la Conferencia

Episcopal de Medellín alentó enormemente estos experimentos
novedosos; pero también agudizó las tensiones internas en la Iglesia.
Los sacerdotes y las religiosas progresistas se conformaron en buen nú-
mero de extranjeros. En cambio, el clero más tradicional se conformaba
en su mayoría por el clero local. Entre las religiosas que más se destacan
por su labor de concientización religiosa y social en parroquias de clase
popular se encuentran las hermanas de Maryknoll. La jerarquía en gene-
ral fue bastante conservadora y reacia a las reformas del Concilio Vatica-
no II. Finalmente, con el nombramiento de Miguel Obando y Bravo
como Arzobispo de Managua en 1970, la jerarquía recién comenzó a
avalar las reformas del Concilio, y al mismo tiempo a tomar distancia del
Somocismo.

Los cristianos en la revolución

Hubo dos hechos dramáticos que señalaron el fin del régimen

somocista: el terremoto de 19 72 y el asesinato de Pedro Joaquín

330
Chamorro en 1978. El terremoto desvastó el centro de Managua y dejó
como saldo 10,000 muertes . El dictator, faltándole el tino de su padre y
de su hermano mayor, en vez de mostrar solidaridad con el pueblo que
sufría, se aprovechó de la ayuda internacional para canalizar fondos hacia
sus amigos políticos y sus propios intereses. La indignación cívica no
tardó en manifestarse.

En 1974 distintos grupos de empresarios y profesionales fundaron

la Unión Democrática de Liberación (UDEL) en torno a Pedro Joaquín
Chamorro, director de La Prensa. La creación de esta agrupación señaló
un hecho ominoso para Somoza: la pérdida de las clases medias, que es-
taban hartas de una dictadura corrupta y vergonzosa. La Iglesia, tam-
bién, se sumó a las voces discordantes. En 1972 la jerarquía publicó una
carta pastoral en la que, por primera vez, exigió el fin de la dictadura. El
propio Obando desempeñó un papel importante en el proceso de
deslegitimar al régimen. En 1974 los sandinistas lograron secuestrar un
número grande de militares, políticos y diplomáticos. Obando fue invita-
do para servir como mediador y logró canjear varios presos políticos (en-
tre ellos Daniel Ortega) por los secuestrados. En una segunda oportuni-
dad, en agosto de 1978, el Arzobispo volvió a servir como mediador, a
petición de los sandinistas, cuando ellos tomaron el Palacio Nacional.
En esta ocasión más de un centenar de presos, incluso Tomás Borge, fue
liberado.9

Pero el hecho que definitivamente selló el fin de Somoza fue el

asesinato de Chamorro, el 10 de enero de 1978. Aunque no hubo prue-
bas, la opinión pública no dudó en atribuir el crimen al propio Somoza.
Este asesinato provocó una ola de protestas y huelgas en el país. Por su
parte, el presidente Carter intensificó sus esfuerzos para buscar una alter-
nativa a Somoza, que ya no fue visto como un aliado aceptable de los
Estados Unidos. Sin embargo, no fueron las clases medias ni la Iglesia
jerárquica ni el gobierno de los Estados Unidos los que pusieron fin a la
dictadura, sino los sandinistas apoyados por los cristianos de base.

El Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) fue fundado

9 Irene Selser, Cardena l Obando (México, D.F.: Centro de Estudios Ecuménicos,

1989), págs. 36-37.

331
en 1961 por Carlos Fonseca, conjuntamente con Tomás Borge y Silvia
Mayorga. En un prinicipio el movimiento fue un calco del movimiento
de Fidel Castro. Su base social principal fue la clase media urbana. En
1963 el FSLN intentó incursionar en el campo, pero con escasos resulta-
dos. Con un instinto pragmático los dirigentes sandinistas, especialmente
Tomás Borge, se dieron cuenta de la importancia de acercerse a los sec-
tores progresistas de la Iglesia, justo en un momento en que la Iglesia es-
taba experimentado los grandes cambios del Concilio y de la Conferencia
Episcopal de Medellín; y el apoyo que brindaron los cristianos compro-
metidos con la revolución, entre estudiantes, campesinos, sacerdotes y re-
ligiosas, fue decisivo para su éxito.

En 1968, Tomás Borge invitó al P. Ernesto Cardenal para discutir

temas en común. En un segundo encuentro, el P. Uriel Malina también
participó, juntamente con Carlos Fonseca. 10 Posteriormente, en 1972
Uriel Malina fue a Chile para conocer de cerca el movimiento «Cristia-
nos para el Socialismo». La comunidad de estudiantes que él fundó se
convirtió en una fuente de jóvenes revolucionarios. Después del terre-
moto de 1972 los contactos se intensificaron. Muchos dirigentes y parti-
cipantes en la revolución salieron directamente de los centros y movi-
mientos fundados por los religiosos. En 1978 CEPA, Centro de Educa-
ción y Promoción Agraria, fundado por los jesuitas, se alineó directamen-
te con el FSLN. 11 Dicho centro había sido cuestionado por la jerarquía,
y en 1977 los jesuitas dejaron la dirección. No obstante la salida de los
jesuitas, el centro seguía orientando a los campesinos en la misma línea.
Igualmente, muchos delegados de la Palabra, formados por los capuchi-
nos en Zelaya, se integraron a las filas del FSLN. Durante la ofensiva de
1977, participaron muchos cristianos de Solentiname en la toma del
Cuartel de San Carlos en el sur. 12 En todas partes, sobre todo en el cam-
po, los sectores progresistas de la Iglesia ayudaron a los revolucionarios
ofreciendo refugio, alimentos y medicinas. Un sacerdote, Gaspar García
Laviana, misionero español de la congregación del Sagrado Corazón, de
una parroquia cerca de la frontera con Costa Rica, se convirtió en jefe

10 Manzar Foroohar, The Catholic Church and Social Change in Nicaragua (Albany,
New York: State University of New York Press, 1989), pág. 118.
11 Michael Dodson y Laura Nuúi O' Shaughnessy, Nicaragua 's Othe r Revolution
(Chapel Hill: The Universi ty of North Carolina Press, 1990), pág. 125.
12 Arnaiz, pág. 122.

332
guerrillero y murió el 11 de diciembre de 1978 en un ataque de la Guar-
dia Nacional. En octubre de 1977 se formó el Grupo de Los Doce, que
se conformó de varios intelectuales y dos sacerdotes, Miguel D'Escoto y
Fernando Cardenal. El grupo presentó un plan de paz que incluyó a los
sandinistasY Además, D'Escoto y Cardenal fueron a Washington con el
fin de presentar denuncias contra el régimen somocista ante el Congreso
norteamericano. En adición, Ernesto Cardenal fue enviado al extranjero
por los sandinistas como embajador de la causa.

Por su parte, Somoza no vaciló en contraatacar a la Iglesia progre-

sista. En 1977 en Zelaya la Guardia Nacional atacó varias Iglesias y en
Estelí en 1978 asesinó al sacerdote Francisco Luis Espinoza. Aunque
existían grandes diferencias de punto de vista entre Obando y los cristia-
nos en el movimiento sandinista, la lucha común contra la dictadura im-
puso cierta unidad que cubrió las fisuras. Finalmente, el 17 de julio de
1979 Somoza huyó en dirección a Miami, y dos días después el FSLN
entró a la capital. La victoria sandinista fue tan rápida que tomó por sor-
presa a los otros grupos antisomocistas y al gobierno de Washington. No
tuvieron más remedio que reconocer la victoria de los sandinistas y po-
nerse a la expectativa. Un documento del FSLN, del 6 de octubre de
1980, no deja ningún lugar a dudas acerca del papel decisivo de los cris-
tianos en la revolución:

«Los patriotas y revolucionarios cristianos son parte integrante de

la Revolución Popular Sandinista, no de ahora, sino de hace mu-
chos años ... Los cristianos han sido, pues, parte integrante de nuestra
historia revolucionaria en un grado sin precedentes en ningún otro
movimiento revolucionario de América Latina y, posiblemente, del
mundo». t 4

Dos mundos en colisión

En medio de gran júbilo los nicaragüenses - sandinistas, cristianos

de base popular y cristianos de clase media- se dedicaron a la tarea de

13 Selser, pág. 33.

14 Arnaiz, págs. l23- l24.

333
construir un nuevo país tras, en palabras del Papa Pablo VI, «una tiranía
evidente y prolongada»Y Efectivamente, la dictadura de los Somoza pa-
recía ser un ejemplo perfecto de una «tiranía evidente y prolongada»,
descrita por el Papa. Y éste, retomando la enseñanza clásica de Juan de
Mariana, justificó la participación de los cristianos en una acción revolu-
cionaria en semejantes casos. De hecho, en una carta pastoral del 2 de
junio de 1979, la jerarquía nicaragüense legitimó la lucha armada contra
Somoza. 16 Sin embargo, hubo mucho menos claridad acerca de qué tipo
de sociedad debería contruirse después de la revolución, y quiénes serían
los encargados de dirigir la nueva sociedad. Un año después de la derro-
ta de Somoza, los cristianos que habían participado en la revolución se
encontraron fuertemente divididos: unos en favor de una sociedad con
tendencias socialistas, aunque nunca al extremo de Cuba, y otros, en fa-
vor de una sociedad al estilo occidental, multipartidaria y capitalista.

Algunos autores han distinguido tres distintos grupos eclesiales que

se perfilaron, antes y después de la revolución. 17 Un primer grupo con-
sistía en los tradicionalistas que habían apoyado a Somoza casi sin nin-
guna actitud crítica. Pero este grupo no gozó de mucha popularidad y
terminó apoyando al segundo grupo, que consistía en los cristanos de cla-
se media que se unieron en torno al arzobispo Obando y Bravo. El se-
gundo grupo temía, sobre todo, otra Cuba, y por ende buscó lazos direc-
tos con el gobierno de Reagan, que llegó al poder en enero de 1981, y
apoyó totalmente a los contras. El tercer grupo consistía en los cristianos
progresistas de clase media y clase popular que vieron en los sacerdotes
en el poder sus representantes. Ellos tampoco deseaban «otra Cuba»,
sino una nueva Nicaragua democrática, con algunas formas de socialis-
mo, basada en un nuevo nacionalismo popular. Aunque aceptaban la
ayuda de Cuba, no vieron con buenos ojos las actitudes antirreligiosas de
algunos de los asesores cubanos que llegaron para colaborar con las cam-
pañas de la alfabetización.

15 Pablo VI, El Desarrollo de los pueblos ( 1967), párrafo 31.

16 Kirk, pág. 101.
17 Sobre los distintos grupos en el interior de la Iglesia, ver Bahman Baktiari,
«Revolution and the Church in Nicaragua and El Salvador», Journal of Church and
State, 28, Nº l (invierno de 1986), pág. 20; Ted C. Lewellen, «Holy and Unholy
Alliances: The Politics of Catholicism in Revolutionary Nicaragua», Journal of
Church and State, 31, Nº !(invierno de 1989), págs. 20-21.

334
 En medio de estas diferencias políticas surgieron otras tensiones a
base de distintas definiciones eclesiales. El segundo grupo se identificó
con la posición vaticana que al comienzo vio en el sandinismo otro mo-
vimiento puramente marxista. La política que se adoptó en Nicaragua
parecía mucho a la política que la Iglesia adoptó frente al régimen comu-
nista de Polonia: fomentar la unidad total dentro de la Iglesia frente a un
enemigo externo que representa una amenaza directa a la religión y la
Iglesia. Pero los cristianos que habían apoyado la revolución sandinista
se inspiraron en la teología de la liberación y se consideraban a sí mis-
mos como actores directos llamados a construir la sociedad postrevolu-
cionaria, juntamente con los sandinistas. Un grito que se hizo popular
resumía la fusión entre compromiso religioso y compromiso político:
«¡Sandino, ayer, hoy, y siempre!» Aunque estos cristianos de base ha-
bían llevado armas en una revolución, no se consideraban a sí mismos
violentos. Pero, sí, exaltaron lo popular y por instinto rechazaron ciertas
posturas elitistas de las clases medias. También, hubo ciertos centros y
ciertas organizaciones que se señalaron por su simpatía hacia el proceso
revolucionario: el Instituto Histórico Centroamericano de los jesuitas; el
Centro Antonio Valdivieso, fundado en 1979 por el P. Uriel Malina; y la
Conferencia Religiosa. Por eso, surgió en Nicaragua un punto de tensión
que no estaba presente en el caso de los países marxistas de la Europa
oriental: el apoyo que muchos cristianos dieron al Gobierno. Una encues-
ta realizada en 1983 indicó que, de los 220 sacerdotes que respondieron,
el 46% apoyó el proceso revolucionario, y el resto se opuso. 18 En estas
circunstancias, la anhelada unidad eclesial, por lo menos en materia polí-
tica, no fue posible. Frente a la presencia de sacerdotes en el Gobierno y
de cristianos de base que se identificaron con el sandinismo la jerarquía
temía perder el control sobre la misma Iglesia. Por eso, las tensiones po-
líticas se mezclaron con las religiosas. Finalmente, cabe subrayar la ac-
tuación del propio arzobispo Obando y Bravo. A diferencia del arzobis-
po de San Salvador, Arturo Rivera y Damas, quien no obstante el hecho
de no compartir las posturas de los cristianos más radicalizados en el
Frente Farabundo Martí, siempre buscaba el diálogo con ellos, Obando y
Bravo se parcializó notablemente en contra del sandinismo y no fomenta-
ba el diálogo. Antes bien, ·el propio Arzobispo se constituyó en un sím-

18 Joseph Mulligan, SJ., The Nicaraguan Church and the Revolution (Kansas City,
Missouri: Sheed and Ward, 1991), pág. 203.

335
bolo de la resistencia al gobierno sandinista. Por eso, aunque las dos si-
tuaciones eran muy parecidas, los diferentes estilos y las diferentes pos-
turas de los dos arzobispos influyeron mucho en el clima eclesiástico in-
terno de sus respectivos países. Salvo algunos momentos de tensiones, la
Iglesia salvadoreña logró mantener la unidad interna; en cambio, la Igle-
sia de Nicaragua fue fuertemente dividida.

Podemos distinguir tres etapas en el desarrollo de las relaciones en-

tre el Estado sandinista y la Iglesia: (1) el endurecimiento de posiciones
(1979-1982);(2) la agudización de tensiones (1982-1986);(3) la búsqueda
de un modus vivendi (1986-1990). Aunque otros autores presentan sus
propios varientes cronológicos, todos están de acuerdo acerca de la evo-
lución general del proceso nicaragüense. 19

El endurecimiento de posiciones: 1979-1982

En el primer año después de la revolución la Junta de Gobierno de

Reconstrucción Nacional, conformada por sandinistas y no sandinistas,
puso en marcha una serie de importantes reformas. Nacionalizó la banca
privada y el sector minero, decretó una reforma agraria y creó un sistema
único de salud; también creó el Ejército Popular Sandinista. En aparien-
cia Nicaragua estaba encaminada hacia una forma del socialismo nacio-
nalista. En realidad, la Nicaragua sandinista nunca llegó a tal extremo y
constituyó, más bien, un modelo de una sociedad mixta, socialista y capi-
talista. Entre el 55% y el 60% de la economía seguía en manos priva-
das.20 No obstante, la clase empresarial y la Iglesia jerárquica temían lo
que consideraban las tendencias totalitarias de los sandinistas y muy
pronto pusieron fin a la luna de miel de los primeros meses. En abril de

19 Los tres uutores, Rafael Aragón, Luz Beatriz Arellano y Eberhard Loschke, hablan
de cuatro etapas: «La convivencia pacífica», 1979-1980; «La Crisis: un camino hacia
la confrontación», 1980-1983; «La Confrontación abierta», 1983-1987; y, «La Cola-
boración conflictiva», 1987-. Ver Guilio Girardi y otros, Pueblo revolucionario, pue-
blo de Dios (Managua: Centro Ecuménico Antonio Valdivieso, 1989), págs. 45-72.
Por su parte, Kirk divide el proceso en tres etapas: «Del júbilo a la desesperación»,
1979-1982; «Las relaciones Estado-Iglesia en su punto más bajo», 1983- 1985; y «En
búsqueda de la reconciliación», 1985-1990.
20 Ted Lewellen, Journal of Church and State, pág. 20.

336
1980 dos figuras importantes de la Junta, Alfonso Robelo y Violeta Ba-
rrios de Chamorro, renunciaron. En adelante, la Señora Chamorro con-
virtió La Prensa en el portavoz principal de crítica al régimen sandinista.
Un bloque grande de obreros abandonó el periódico para fundar El Nue-
vo Diario, progobiernista.

Como un presagio de su postura frente al Gobierno, en el mismo

momento de la victoria sandinista, el arzobispo Obando se encontraba en
una reunión en Caracas con distintos dirigentes antisomocistas con el fin
de forjar una alianza centro-derecha que contaría con una presencia míni-
ma de sandinistas. 21 Otras figuras que se identificaron con la línea dura
del Arzobispo fueron Pablo A. Vega - el obispo de Juigalpa- mons.
Bosco Vivas, -obispo auxiliar de Managua- y Bismarck Carballo, un
vocero de la curia arzobispal quien también era director de la Radio Ca-
tólica. En general los nuncios apostólicos y representantes del CELAM
apoyaban a Obando. A manera de excepción, el Encargado de Negocios
de la Nunciatura Apostólica en los primeros meses del gobierno
sandinista, mons. Pietri Sambi, se distinguió por su intento de buscar
puentes de diálogo. También había obispos que representaban la línea de
la moderación y del diálogo: Salvador Schlaefer, de Bluefields, en la
Costa Atlántica; Rubén López Ardón, de Estelí; Julián Luis Barni, de
León, y Carlos Santi, de Matagalpa. En distintos momentos críticos, es-
tos prelados no avalaron las posturas del arzobispo de Managua. Sin em-
bargo, tanto el Vaticano como el gobierno de Washington prefirieron a
Obando como su portavoz.

Muy pronto surgieron áreas y temas de conflicto que pusieron de

manifiesto las fisuras internas en la Iglesia y en la sociedad secular. Un
punto de alta prioridad, desde la perspectiva de Roma y de Managua, fue
la presencia de los sacerdotes y otro personal religioso en el Gobierno.
Los cinco más notables eran: Ernesto Cardenal, Ministro de Cultura; Fer-
nando Cardenal, sacerdote jesuita y hermano de Ernesto Cardenal, Minis-
tro de Educación y encargado de la campaña de la alfabetización; Miguel
D'Escoto, sacerdote de Maryknoll y Canciller (relaciones exteriores);
Edgar Parrales, Ministro de Bienestar Social y posteriormente Embajador
ante la OEA; y Alvaro Argüello, un jesuita y delegado de la Asociación
del Clero Nicaragüense (ACLEN) ante el Consejo del Estado. Además,

21 Selser, págs. 43-44.

337
hubo religiosos y religiosas que colaboraron con los programas de salud
y de educación. Por ejemplo, unos 300 religiosos participaron en la cam-
paña de alfabetización.

En mayo de 1981 los obispos pidieron que los sacerdotes en el Go-

bierno se retiraran de sus puestos. Los cinco, aduciendo motivos de con-
ciencia, insistieron en permanecer en sus puestos. Finalmente, en julio
de 1981, tras un largo y tenso diálogo, el Vaticano, no muy feliz y moti-
vado por razones pragmáticas, impuso los términos del acuerdo final: los
sacerdotes en cuestión podrían permanecer en sus cargos a condición de
no ejercer el sacerdocio en público. Desde luego, el arzobispo Obando
no estuvo satisfacho con el acuerdo y en el futuro evitó en lo posible
cualquier contacto o diálogo con los sacerdotes en el Gobierno. Poste-
riormente, Alvaro Argüello se retiró del Consejo de Estado y en 1982 el
ACLEN fue disuelto bajo presión del Arzobispo. En 1984, también bajo
presión del Vaticano, Fernando Cardenal aceptó salir de la Compañía de
Jesús, aunque seguía manteniendo relaciones muy estrechas con la orden.

Surgieron otros conflictos a raíz de los temores de los obispos acer-

ca de las tendencias totalitarias del sandinismo. Una de las primeras ac-
tividades del nuevo gobierno fue la realización de la Gran Campaña Na-
cional de Alfabetización. Con el fin de alfabetizar a los 50% de nicara-
güenses que no sabían leer ni escribir, el Gobierno movilizó a miles de
voluntarios. La campaña tuvo notable éxito: se redujo en poco tiempo el
porcentaje de analfabetos a 12% de la población. 22 Sin embargo, la cam-
paña, así como las demás reformas, se convirtió en un punto de tensión y
discordia. En este caso, la Iglesia jerárquica tuvo serios reparos frente a
una campaña de alfabetización realizada por socialistas y con una presen-
cia grande de asesores cubanos. En parte para aliviar estas preocupacio-
nes, el FSLN publicó un comunicado, en octubre de 1980, sobre la reli-
gión. El comunicado, que citamos anteriormente, subraya el papel im-
portante que habían desempeñado los cristianos en la revolución, y decla-
ra que no existe ninguna incompatibilidad entre el cristianismo y el
sandinismo. No obstante, los obispos conservadores vieron en ésta y
otras declaraciones ejemplos de la manipulación de los sentimientos reli-
giosos con fines ideológicos.

22 Kirk, pág. 108.

338
 Otra área de conflicto surgió en torno a las fiestas religiosas y el
uso de símbolos religiosos. Cada año se celebra la novena de la Purísi-
ma, es decir, la fiesta de la Inmaculada Concepción. Dada su proximi-
dad a la Navidad, surgió la costumbre de dar regalos a los niños durante
las festividades. En 1980 el sacerdote-Ministro de Bienestar Social,
Edgar Parrales, anunció que el propio gobierno se encargaría de dar rega-
los a los niños pobres durante la fiesta; y en años posteriores el presiden-
te Ortega, acompañado por otros comandantes sandinistas, paseaba por
las calles durante la fiesta para saludar a los fieles. La jerarquía protestó
que no le competía al Gobierno intervenir en fiestas religiosas, y en res-
puesta organizó misas y otras actividades con exclusión del Gobierno.23

Esta tensión entre Iglesia y Estado también repercutió dentro de la

misma Iglesia, en las parroquias y las Comunidades Eclesiales de Base.
En general, el Arzobispo evitó cualquier contacto pastoral con las CEB;
entre otras razones, porque constituían núcleos de cristianos entusiasma-
dos por la revolución. Por otra parte, removió a sacerdotes progresistas
de parroquias y expulsó de su arquidiócesis a muchos religiosos y reli-
giosas de la misma línea. Esta política provocó el rechazo de parte de
los feligreses. En algunos casos, los propios sandinistas buscaron mane-
ras para expresar su disconformidad con el Arzobispo. El ejemplo más
notorio de esta última actitud envolvió a mons. Bismarck Carballo, quien
fue públicamente humillado por algunos soldados, quienes supuestamente
lo descubrieron in fraganti con una mujer. También, en julio de 1981, el
Gobierno canceló la misa semanal del Arzobispo por_televisión. En este
estado de tensiones, Obando encontró un aval poderoso en el Vaticano y
en la figura del cardenal Alfonso López Trujillo, el presidente del
CELAM. En junio de 1981, López Trujillo visitó Nicaragua con el fin de
imponer un plan pastoral paralelo y opuesto a la línea de la Iglesia pro-
gresista. La Iglesia jerárquka subrayaba la oposición, aparente o imagi-
nada, entre la Iglesia oficial y la así llamada Iglesia popular.

23 Dodson & Nuzzi O'Shaughnessy, págs. 151-152; Philip J. Williams, «The Catholic
Church in the Nicaraguan Revolution: Differing Responses and New Challenges» ,
Scott Mainwaring y Alexander Wilde (eds .), The Progressive Church in Latin
America, (Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame Press, 1989), págs , 86-
87. Ver también Daniel Ben-yman, Stubborn Hope, Politics, and Revolution in Cen-
tral America (Maryknoll, New York: Orbis Books, 1994), pág. 30.

339
Los Miskitos

Un subcapítulo peculiar dentro de este drama se refiere a los indios

miskitos en la Costa Atlántica. Desde la época colonial, la Mosquitia ni-
caragüense constituía una región especial que existía al margen del resto
del país. Los contactos principales con la civilización occidental se reali-
zaron mediante los misioneros: la Iglesia Morava desde el siglo XVII y,
a partir de 1913, los capuchinos que se encargaron del Vicariato de
Bluefields. El nuevo gobierno sandinista, por falta de tino, pero sin que-
rer, provocó bastante hostilidad entre los miskitos hacia el sandinismo.
En primer lugar, la campaña de alfabetización tendía a imponer metas y
métodos uniformes sobre el país, sin tomar en cuenta las diferencias re-
gionales y culturales. En segundo lugar, los miskitos vivían cerca de la
frontera con Honduras, que fue justamente la zona de avanzada de los
contras . En 1982, el Gobierno intentó trasladar a varios miles de mis-
kitos a lugares más distantes de la frontera. La intención fue reubicarlos
en sitios más seguros, pero los pobladores afectados vieron esta acción a
mano forzada como un ataque a sus comunidades y a su cultura. Uno de
sus dirigentes, Steadman Fagoth, organizó un movimiento de resistencia
y, tras ser capturado y liberado, huyó hacia Honduras para colaborar con
los contras. El caso de los miskitos, ya de por sí complicado, se convir-
tió en otro punto de fricción entre la Iglesia y el Estado. Los obispos
acusaron al Gobierno, con cierta razón, de violar los derechos de los in-
dios; y el Gobierno respondió, también con cierta razón, que no fue su
intención violar los derechos de los miskitos, sino ponerlos a sal vo .25
Años más tarde los sandinistas admitieron que fue un error recurrir a la
coerción en su trato con los miskitos.

Reagan y la contraofensiva religiosa

La nueva derecha política que había llevado a Ronald Reagan a la

Presidencia de los Estados U nidos encontró en estas tensiones religiosas
materia prima para su campaña para liberar a Centroamérica del comu-
nismo. Los obispos conservadores nicaragüenses y sus apologistas inte-

24 Kirk, págs. 132- 133.

25 Selser, 63-67; kirk, 114-116.

340
lectuales fonnaron una alianza de mutua conveniencia con la derecha po-
lítica y religiosa norteamericana. En torno a Michael Novak, Peter
Berger y Humberto Belli se fundó en Washington el Instituto de Religión
y Democracia (Institute of Religion and Democracy). Belli, quien había
sido periodista en La Prensa y colaborador en algún momento con los
sandinistas, acusó a estos últimos de engañar a la opinión pública con su
mensaje de buena voluntad hacia los cristianos. Según él, los sandinistas
no eran meros revolucionarios nacionalistas, sino marxistas dogmáticos
con ningún interés en la democracia ni en los valores religiosos. 26 Estas
críticas de Belli, avaladas por la propia jerarquía de la Iglesia de Nicara-
gua sirvieron para legitimar los planes de Reagan y sus asesores de la lí-
nea dura, tales como Alejandro Haig, Secretario de Estado, y Jeane
Kirkpatrick, Embajadora ante la ONU, para detener el comunismo en
esta región del mundo. Desde el comienzo Reagan acogió favorablemen-
te el proyecto de apoyar económicamente a los «contras», conformados
de antiguos somocistas y demócratas auténticos, unidos en su común
oposición al Sandinismo. En 1981 se dio inicio a operaciones militares
estadounidenses en Honduras con el fin de respaldar a -en las palabras
eufemísticas del Presidente norteamericano- los «luchadores por la li-
bertad». Así, se puso en práctica una nueva modalidad del Pentágono: la
guerra de «baja intensidad».

Segunda Etapa: agudización de las tensiones (1983-1986)

En la medida en que las fuerzas contrarrevolucionarias, financiadas

y apoyadas por los Estados Unidos, intensificaron sus acciones bélicas,
las relaciones entre el Estado y la Iglesia también empeoraron notable-
mente. Según un cálculo, entre 1981 y 1990 el gobierno norteamericano
dio al menos la suma de 300 millones de dólares a los contras. 27 Esta
ayuda permitió a los contras aumentar sus fuerzas: de unos 4,500 en

26 Ver Humberto Belli, Breaking Faith. The Sandinista Revolution and it's Impact on
Freedom and Christian Faith in Nicaragua (Westchester, Illinois: Crossway Books,
1986); ver también la obra de Ana María Ezcurra en que analiza los lazos estrechos
entre el Vaticano, la administración de Reagan y la derecha de Nicaragua: El Vatica-
no y la administración Reagan. Convergencias en Centroamérica (México,D.F.:
Ediciones Nuevo Mar y Claves Latinoamericanas, 1984.
27 Kirk, pág. 143 .

341
1982, a 15,000 en 1988. 28 En los años más intensos del conflicto murie-
ron cerca de 30,000 nicaragüenses. También, con el poderío estadouni-
dense atrás, los contras podían entrar y salir de Nicaragua libremente,
usando Honduras como su base de operaciones. Por su parte, los Estados
Unidos mantenía su propia fuerza en Honduras que oscilaba entre 15,000
soldados en 1985 y 50,000 en 1987. Como complemento a las operacio-
nes en Honduras y Nicaragua, Reagan intentó bloquear a Nicaragua mili-
tar y económicamente. En 1984 mandó colocar minas frente a los puer-
tos principales del país, una acción que fue condenada posteriormente
por la Corte Internacional de la Haya. Todas estas acciones dieron ori-
gen a temores de que en algún momento los Estados Unidos planeaba in-
vadir el país directamente. La invasión estadounidense de Grenada en
octubre de 1983 sirvió para fundamentar estos temores.

En noviembre de 1984 se realizaron elecciones para la Presidencia.

Tres partidos se negaron a participar, pero otros seis participaron. A pe-
sar de esto, y el hecho de que la mayor parte de los aliados de los Esta-
dos Unidos reconoció su validez, la administración de Reagan rehusó re-
conocerlas. Sin embargo, reconoció las elecciones de 1984 en El Salva-
dor realizadas en plena guerra civil en que la mayor parte de la población
no podía participar. El hecho es que Reagan no reconoció las elecciones
nicaragüense, porque, de hacerlo habría tenido que reconocer al gobierno
sandinista como legítimo; y esto hubiera significado deslegitimar a los
contras y la guerra de baja intensidad, que era un proyecto predilecto del
presidente norteamericano.

La visita papal

La visita papal, que se realizó en marzo de 1983, puso de manifies-

to las tensiones internas en la Iglesia y agudizó todavía más las tensiones
entre la Iglesia y el Estado. Por su parte, el gobierno sandinista no esca-
timaba esfuerzos en preparación para la visita; inclusive ofreció movili-
dad gratuita al pueblo para llegar a los sitios designados. Pero también
pecaba de un exceso de optimismo, para no decir ingenuidad, con respec-
to al Papa. Convencidos de que sólo bastaba enseñarle la nueva Nicara-
gua, con las masas de fieles entusiasmadas con la revolución, rodearon

28 /bid. , pág. 115.

342
los lugares donde el Papa iba a hablar con imágenes y alusiones a la re-
volución, sin darse cuenta de que semejante despliegue de símbolos sólo
serviría para confirmar los temores del Papa de que estaba en un país ex-
cesivamente ideologizado. Entre otros lemas que aparecían en las
pancartas, se encontraba este saludo: «Bienvenido a Nicaragua libre, gra-
cias a Dios y la revolución». 29 En su discurso de bienvenida -excesiva-
mente largo- Daniel Ortega alabó los logros de la revolución. Con un
poco más de discreción y de comprensión acerca de los temores del
Papa, los sandinistas tal vez habrían logrado tranquilizar a los visitantes
distinguidos del Vaticano, y hasta cambiar su imagen de Nicaragua.

Por su parte, el Papa no había sido bien aconsejado . El cardenal

López Trujillo y otros asesores le habían preparado para visitar un país
marxista que hostigaba a la Iglesia y manipulaba a los sacerdotes en el
Gobierno. Sobre todo, el Papa no parecía comprender la emoción que
sentían los nicaragüenses de clase popular al participar en la construcción
de una nueva sociedad tras una larga y opresiva dictadura. Constante-
mente condenó las «ideologías extrañas» al cristianismo, una clara alu-
sión al sandinismo. El incidente que más tipifica la falta de comprensión
de la situación de Nicaragua ocurrió el 4 de marzo durante su discurso en
Managua. El día anterior varios jóvenes habían sido muertos por los
contras; motivo por el cual muchas personas comenzaron a gritar en fa-
vor de la paz. El Papa interpretó los gritos como una especie de consig-
na para interrumpir su mensaje. Molesto, pidió silencio a la multitud.
Más de una persona se sintió desilusionada por la visita papal. Además,
el Papa, en su afán de robustecer la unidad de la Iglesia, claramente apo-
yó al arzobispo Obando como símbolo visible de esa unidad. Dos años
más tarde le confirió la dignidad del cardenalato: otro signo manifiesto
de que Obando contaba con el pleno apoyo del Vaticano.

Desde ese momento en adelante las confrontaciones entre el Estado

y la Iglesia se volvieron más abiertas y ásperas . En el mismo año se pre-
sentó un enfrentamiento sobre el servicio militar obligatorio. En agosto
el Gobierno, frente a la amenaza de los contras, promulgó la Ley
del «Servicio Militar Patriótico», universal y obligatorio. Obando y los
obispos conservadores objetaron la ley por tener un carácter «totalita-

29 Selser, pág. 68.

343
rio». 30 Sin embargo, otros obispos, Carlos San ti de Matagalpa y
Schlaefer de Bluefields, no avalaron esa crítica. En junio de 1984, el sa-
cerdote diocesano Luis Amado Peña fue acusado de colaborar con los
contras. El Gobierno presentó un vídeo en que se veía a Peña ayudando
en el traslado de armas. En respuesta, el Arzobispo acusó al Gobierno
de haber fabricado las pruebas y convocó a una marcha de protesta.
Peña fue puesto bajo arresto domiciliario en el seminario, pero al cabo de
un año, perdonado por el presidente Ortega. 31

En medio de este clima de tensiones, el Gobierno se acercó a la

Iglesia para iniciar un diálogo. Como fruto de este acercamiento se creó
la Comisión de Diálogo Estado-Iglesia conformada por los obispos
Bosco Vivas, Pablo Vega y Carlos Santi. Los representantes del Gobier-
no eran René Núñez Téllez, Ministro de la Presidencia, y Rodrigo Reyes,
Ministro de Justicia. La comisión mixta, que se reunió en enero de 1985,
trató temas como la cuestión de los sacerdotes expulsados, el servicio mi-
litar obligatorio, la guerra de los contras, etc. El tema que más tensión
provocó fue justamente este último. La Iglesia propuso entablar un diá-
logo oficial con los contras; pero el Gobierno sospechaba que los obispos
en realidad buscaban legitimar a la contrarrevolución o, lo que ellos lla-
maban, la «Resistencia Nacional», y en el proceso deslegitimar al go-
bierno sandinista. A pesar de los muchos encuentros que se realizaron
durante el año, no se llegó a ningún acuerdo ni entendimiento básico.
Finalmente, el 28 de octubre se realizó la última reunión, que no se repi-
tió hasta dos años más tarde.

La Iglesia y la contrarrevolución

Efectivamente, la agresión de la «Contra», o la contrarrevolución,

fue el tema que más tensión provocó en Nicaragua y en la Iglesia. En el
fondo, el arzobispo Obando simpatizaba con la causa de la «Contra» y
apenas ocultaba su disgusto con el régimen sandinista; y por eso fue du-
ramente criticado por sus opositores por mantener un silencio ante los ac-
tos de violencia cometidos por los contras, mientras que al mismo tiempo
condenaba el servicio militar obligatorio y los actos de violencia cometi-

30 Carta pastoral, 29 de agosto de 1983.

31 Selser, págs. 92-94.

344
dos por el Gobierno. Señalemos que la «Contra» fue responsable en va-
rias ocasiones, directa o indirectamente, de la muerte de cristianos pro-
gresistas vinculados al sandinismo; tal como el caso de los esposos Feli-
pe y Mary Barreda, ambos cursillistas quienes fueron secuestrados en ju-
lio de 1983 y llevados a Honduras, donde murieron tras ser torturados.
Frente a este caso la Iglesia oficial no hizo ningún comentario. 32 Es más:
el Arzobispo y sus asesores no se limitaron a guardar silencio --cuestio-
nable pero discreto- con respecto a la «Contra», sino que además expre-
saron su simpatía por aquel movimiento. Inclusive, Obando y sus porta-
voces en Nicaragua, pero sobre todo en el extranjero, promovieron la
causa de los contras. A manera de ejemplo, durante las reuniones de diá-
logo con el Gobierno, el obispo Pablo Vega declaró en Alemania que las
elecciones de 1984 eran «fraudulentas». 33 En junio de 1986, Vega tam-
bién dirigió la palabra en Washington a una reunión de PRODEMCA,
una organización creada para apoyar la contrarrevolución. Justamente en
estos días se discutía en el Congreso estadounidense una propuesta del
presidente Reagan para otorgar a los contras la suma de 100 millones de
dólares. 34 Por su parte, Obando realizó una gira por los Estados Unidos
en enero de 1986, para pedir ayuda a distintos grupos conservadores en
favor de la «Contra». 35

Pero el hecho que más impactó en la opinión pública, fue la prime-

ra misa de Obando como Cardenal. El Arzobispo fue elevado al nuevo
rango eclesiástico en abril de 1985, y el 13 de junio celebró su primera
misa como Cardenal, no en Managua sino, curiosamente, en Miami. Fue
rodeado por algunas de las figuras más importantes de la contrarrevolu-
ción: Edén Pastora, Adolfo Calero y varios antiguos somocistas. 36 Me-
diante ese gesto simbólico, Obando se estableció a sí mismo no como un
mero simpatizante, sino como el portavoz principal de la contrarrevolu-
ción. Los vínculos entre la Iglesia y ese movimiento eran tan estrechos
que la revista Newsweek acusó a ciertos organismos de la Arquidiócesis
de Managua de recibir fondos de la CIA destinados a hacer propaganda

32 Selser, págs . 72-73; Ki rk, págs. 190-19 1.

33 Selser, pág. 99.
34 Williams, en Mainwaring y Wilde, The Progressive Church in Larin America, pág.
96
35 Kirk, págs. 163-164.
36 Sel ser, pág. 116-120.

345
en favor de la oposición antigobiernista.37 A la luz de esta estrecha col a-
boración entre la Iglesia y la contrarrevolución, el gobierno sandinista te-
nía un fundamento serio para dudar de la sinceridad de los obispos cuan-
do hablaban en favor de la «reconciliación» o del «diálogo». Desde la
perspectiva del Gobierno, parecía que la Iglesia oficial en realidad busca-
ba legitimar a los contras y la guerra de baja intensidad de Reagan, y al
mismo tiempo deslegitimar al régimen sandinista.

Los sandinistas responden

La simpatía abierta de la jerarquía hacia la contrarrevolución, así

como las declaraciones y acciones de parte del clero conservador en apo-
yo directo a los grupos antisandinistas, más el temor de una invasión es-
tadounidense, llevó al Gobierno a tomar medidas en su defensa, algunas
de las cuales resultaban necesarias en el momento, pero otras claramente
excesivas. A raíz del caso del P. Amado Peña, el Gobierno canceló las
visas de residencia de diez sacerdotes extranjeros, quienes fueron acusa-
dos de realizar una «campaña sistemática» contra las leyes del país. 38
Pero, en 1989, cuando las aguas se habían tranquilizado, ocho de los diez
volvieron. En octubre de 1985 el Gobierno cerró las oficinas de
CORPROSA (Comisión de Promoción Social Arquidiocesana), que reci-
bía ayuda económica de la Agencia Internacional para el Desarrollo y la
Fundación Adenauer de Alemania Federal. Dicha oficina fue acusada de
utilizar los fondos para financiar reuniones de grupos políticos opuestos
al régimen. En enero de 1986 se cerró la Radio Católica, dirigida por el
P. Bismarck Carballo. La radio se había convertido en un continuo
irritante para el Gobierno, por su críticas y, concretamente, por no respe-
tar las leyes. El colmo se dio cuando no transmitió, junto con las otras
emisoras, el saludo presidencial de fin de año. En junio, a causa de sus
declaraciones públicas en contra del Gobierno y en favor de la contrarre-
volución, se negó permiso al propio Carballo para que entrara al país; y
en julio se expulsó al obispo Pablo Vega por la misma razón. Con estas
y otras acciones el Gobierno respondió a las constantes críticas y declara-
ciones de parte de la Iglesia que apoyaba los planes de Reagan y la con-
trarrevolución para desestabilizar al régimen sandinista; pero al mismo

37 Newsweek, 15 de junio de 1987: 27-29.

38 Selser, págs. 94; 373-374.

346
tiempo también cayó en la trampa de confi rmar las acusaciones en el
sentido de que había persecución religiosa en Nicaragua.

En otra orden más simbólica, el P. Miguel D' Escoto hizo un llama-

do para realizar una «insurrección evangélica» con el fin de denunciar
las campañas dirigidas contra el país. Entre el 7 de junio y el 6 de agos-
to de 1985 realizó un ayuno por la paz en un barrio popular de la capital,
que sirvió para crear conciencia de solidaridad con Nicaragua frente a la
agresión. El obispo de Sao Féliz de Araguaia en Mato Grosso, Pedro
Casaldáliga, y otras personalidades de la Iglesia progresista de América
Latina, como Adolfo Pérez Esquivel y mons. Méndez Arceo de
Cuernavaca, se hicieron presentes durante el ayuno para expresar su soli-
daridad con la Iglesia progresista nicaragüense. Posteriormente, en fe-
brero de 1986 el P. D ' Escoto realizó una viacrucis desde Jalapa en la
frontera con Honduras hasta la capital, un recorrido de 325 kilómetros,
con el fin de simbolizar el viacrucis del pueblo nicaragüense. Por el ca-
mino fue recibido con entusiasmo en todos los pueblos. La marcha cul-
minó con una misa concelebrada por 73 sacerdotes. 39

Tercera Etapa: la búsqueda de un modus vivendi ( 1986-1990)

En medio de este clima de hostigamiento, y frente a la inutilidad de

una guerra que había cobrado a 30,000 víctimas en combate, finalmente
se impusieron el sentido común y el deseo de paz. Sobre todo a partir de
la llegada en julio de 1986 de un nuevo Nuncio Apostólico, Paulo Giglio,
la Iglesia y el Estado dejaron a un lado la política de la recriminación
mutua y se dedicaron a reiniciar el diálogo con el fin de llegar a un
modus vivendi. Al mismo tiempo, el Gobierno aceptó la necesidad de
entrar en diálogo con la «Contra» y designó al propio cardenal Obando
como mediador entre ambos lados. El cambio en la política del Vatica-
no surgió en parte de una relectura más pragmática de la situación . Era
evidente que la política de deslegitimar al régimen sandinista no había
sido muy eficaz y sólo había servido para dividir a la Iglesia aún más.
El nuevo Nuncio, no obstante ser un conservador, era partidario de ganar
concesiones mediante el diálogo; una política que había producido resul -

39 Girardi, pág. 54.

347
tados cuando él había actuado como mediador anteriormente entre la
Iglesia y el Estado en China. Además, la Iglesia había visto los resulta-
dos favorables de entablar el diálogo con el régimen comunista en Polo-
nia. Finalmente, es probable que el Vaticano hubiera comenzado a cues-
tionar el estilo agresivo de Obando, Vega y los otros eclesiásticos opues-
tos al Gobierno. Durante todo este proceso, los obispos de los Estados
Unidos habían criticado severamente la política de su propio gobierno
con respecto a Nicaragua, y por esa misma razón no apoyaron a Obando;
y ahora el Vaticano también vio la conveniencia de no identificarse tan
estrechamente con los esquemas belicistas de Ronald Reagan, apoyados con
tanto entusiasmo por los obispos conservadores de Nicaragua. Sobre todo
después de Esquipulas II, el Vaticano adoptó la posición de no apoyar una
solución mediante las armas. Al abrazar esa postura, lógicamente no podía
avalar la línea dura de Obando y los otros obispos antigobiernistas.

Pero la iniciativa de buscar el diálogo y la paz no partió en primer

lugar de la Iglesia, sino del conjunto de los países centroamericanos. Pri-
mero, el presidente Arias de Costa Rica propuso un plan global de pacifi-
cación; luego, en la conferencia general de los cinco presidentes de la re-
gión que se realizó en Esqui pulas (Guatemala) en 1987, se puso en mar-
cha un plan que comprometía a cada nación a entablar el diálogo con los
grupos alzados en armas. Nicaragua fue la primera nación centroameri-
cana que puso en marcha el plan acordado en Esquipulas. Para el régi-
men sandinista, Esquipulas II vino a ser no sólo un acicate para buscar la
paz, sino a la vez un regalo porque ofreció al régimen una salida decente
para hacer lo que al principio habría sido impensable: dialogar con la
«Contra». Desde luego, los sandinistas tuvieron sus propios motivos in-
ternos para suavizar sus relaciones con los obispos y poner fin a la agre-
sión externa. El mismo desgaste causado por la guerra fue un motivo
importante. Según un autor, en 1988 el régimen asignaba cerca del 62
por ciento del presupuesto a la defensa nacional. 40 Pero, además, los
sandinistas habían cometido su propia cuota de errores en el manejo de la
economía. Entre otros, provocaron una inflación galopante, que llegó a
ser en 1990 la más alta de toda América Latina. 4 1 Y por si estos factores
no eran suficientes, el 22 de octubre de 1988 llegó el hurracán «Joan»,
causando gran destrucción y la muerte de 325 personas.

40 Kirk, pág. l 80.

41 /bid., pág. 215.

348
 Cuando el diálogo ya se había iniciado, se presentó otro factor que
pesaba sobre las dos partes: el fin de la Guerra Fría y el colapso del co-
munismo en la Europa oriental. Este hecho tuvo repercusiones distintas
en ambos bandos. Los sandinistas fueron obligados a abandonar su dis-
curso marxista y abrazar sin ambigüedades, al menos en público, el siste-
ma democrático occidental; pero los que más sufrieron las consecuencias
eran los contras. En el nuevo contexto mundial, Nicaragua dejó de re-
presentar una amenaza para la región y para los Estados Unidos, sobre
todo cuando el presidente Reagan dejó el poder en 1989. Además, la
rama ejecutiva de los Estados Unidos se había desprestigiado bastante
durante el escándalo de «lrangate» que se iba manifestando en los últi-
mos dos años de Reagan. Después de la revelación de la conexión entre
Irán y los contras, el Congreso de los Estados Unidos, si bien había co-
operado con Reagan, aunque sin mucho entusiasmo, se distanció todavía
más de su política de agresión con respecto a Centroamérica. La opción
para los contras se reducía cada vez más a dos posibilidades: o dialogar
con los sandinistas y reincorpararse en la sociedad, o seguir luchando en
pequeños bandos armados, pero con un respaldo disminuido de los Esta-
dos Unidos. Así, cada uno de los cuatro actores principales en esta his-
toria - la Iglesia, el Gobierno de Washington, el régimen sandinista y
los contras- tuvo un motivo para entrar en diálogo y poner fin a la gue-
rra. No obstante, es necesario subrayar el hecho de que hasta las eleccio-
nes de 1990, las partes que menos interés mostraron en buscar la paz
eran los Estados Unidos y la «Contra». Es más, Reagan positivamente
hizo caso omiso de los acuerdos de Esquipulas 11 y o.tros acuerdos impor-
tantes, de tal manera que el propio Vaticano, que generalmente compartía
la línea dura de la Casa Blanca hacia el comunismo, terminó criticando
la inflexibilidad de los Estados Unidos con respecto a Nicaragua y El
Salvador. En cambio, las partes que más interés tenían en buscar la paz
eran los sandinistas y el Vaticano y, en menor grado, los obispos nicara-
güenses antigobiernistas .

Esquipulas II y el diálogo de reconciliación

En setiembre de 1986, bajo los auspicios del nuncio Paolo Giglio,

el presidente Ortega se reunió con el cardenal Obando. Los tres acorda-
ron poner en marcha una serie de encuentros con el fin de suavizar sus
relaciones mutuas y buscar un modus vivendi. En distintas reuniones en

349
 febrero , abril y mayo de 1987 , el Gobierno y la Iglesi a trataron temas
candentes, tales como la cuestión de la Radio Católica y los sacerdotes
expulsados. No llegaron a ningún acuerdo substancial. El factor decisi-
vo que cambió dramáticamente el panorama fue la reunión de los manda-
tarios centroamericanos en Esquipulas. El 7 de agosto, los cinco presi-
dentes de la región firmaron un acuerdo solemne por el cual se compro-
metieron a actuar juntos en la búsqueda de la paz, sin la injerencia de po-
tencias extranjeras. Entre otras medidas específicas, rechazaron solucio-
nes militares en favor de la negociación entre las partes en conflicto.
Además, propusieron crear comisiones de reconciliación nacional en cada
nación. Apenas vuelto de Esquipulas, Daniel Ortega convocó a los obis-
pos para explicar los alcances de los acuerdos y para pedir su colabora-
ción. La Conferencia Episcopal y los partidos políticos propusieron
ternas con el fin de seleccionar a los miembros de la Comisión Nacional
de Reconciliación, que finalmente quedó conformada por el Cardenal
- como presidente- Sergio Ramírez - en representación del Gobier-
no- Mauricio Díaz y Erick Ramírez - representando a los partidos de
la oposición- y Gustavo Parajón, pastor protestante, del directivo de
CEPAD (Comité Evangélico Pro-Ayuda al Desarrollo). El mandatario
nicaragüense había actuado con tanta rapidez que tomó por sorpresa a
sus críticos, incluyendo al gobierno estadounidense y la Iglesia. En dis-
tintas ocasiones Obando y otros obispos, sospechando de que se trataba
de una maniobra para manipular a la Iglesia, expresaron su desconfianza
de la idea de formar dicha Comisión; y no faltaban autores simpatizantes
con el Gobierno que también vieron cierta astucia en la decisión de
Ortega de nombrar a Obando jefe de la Comisión, porque al hacerlo, lo
obligó sutilmente a reconocer al régimen sandinista como legítimo. En
realidad, la decisión de Ortega se convirtió en un cuchillo de doble filo,
porque el Cardenal, también muy astuto, utilizó el puesto para avanzar la
causa de los contras. 42

Al mismo tiempo que mandó crear la Comisión, Ortega también

dio otras muestras de buena voluntad para fortalecer el nuevo ambiente
de reconciliación nacional. Para el Congreso Eucarístico que se realizó
en noviembre de 1986, el Gobierno ofreció transporte y alojamiento gra-
tuitos para los visitantes extranjeros. En agosto de 1987 autorizó el re-

42 Para la actuación de Obando en la Comisión Nacional de Reconciliación ver Selser,

págs . 24 1-248.

350
greso de Bismarck Carballo y del obispo Pablo Vega, y anunció la
reapertura de Radio Católica. También, en octubre se reabrió La Prensa,
clausurada desde junio de 1986. La Comisión de Reconciliación Nacio-
nal se instaló el primero de setiembre en la sede de la Conferencia
Episcopal, y muy pronto se encontró enfrascada en debates sobre la cues-
tión de amnistía a los contras, el servicio militar patriótico y el diálogo
entre el Gobierno y la oposición. El tema más espinoso fue cómo enta-
blar un diálogo entre el Gobierno y la oposición en armas, es decir, los
contras. El 6 de noviembre, Ortega oficialmente designó a Obando me-
diador entre el Gobierno y la Resistencia. En los primeros días de di-
ciembre, en Santo Domingo, Obando, acompañado por el obispo Auxiliar
Bosco Vivas y el obispo de Matagalpa, Carlos Santi, inició el primer diá-
logo, aunque indirecto, entre el gobierno sandinista y la «Contra». La
delegación nicaragüense fue presidida por el mayor Ricardo Wheelock,
uno de los comandantes importantes de la revolución. _Tras este primer
encuentro las reuniones, directas e indirectas, así como otros intercam-
bios personales, ocurrieron en sucesión rápida. En enero de 1988 Ortega
se reunió con el Papa y con el cardenal Casaroli - el primer encuentro a
ese nivel desde 1983. En febrero en Guatemala el Gobierno y la «Con-
tra» sostuvieron conversaciones directas, con la mediación del Cardenal
y, finalmente, a comienzos de marzo Ortega anunció la composición de
una delegación del más alto nivel presidida por su hermano Humberto, el
Comandante General del Ejército, para el primer encuentro directo y sin
intermediarios entre el Gobierno y la «Contra». En poco tiempo, el Go-
bierno y la contrarrevolución habían pasado del repudio mutuo y de la
guerra a la mesa de conversaciones.

Sapoá, 1988

El 6 de marzo de 1988 el Gobierno desató una ofensiva contra la

resistencia armada, y el 17 de marzo llegaron resfuerzos estadounidenses
a Honduras. A pesar de estar en medio de un conflicto armado, ambas
partes decidieron de todas maneras realizar la cita cumbre programada
entre el Gobierno y la oposición. El 21 de marzo el Gobierno inició un
diálogo con los ocho partidos legales de oposición en Nicaragua, y el 23
la delegación del Gobierno formalmente se reunió con la oposición arma-
da. En el pequeño pueblo de Sapoá, cerca de la frontera de Costa Rica,
los dirigentes contrarrevolucionarios Adolfo Calero, Alfredo César y

351
Arístides Sánchez se encontraron con Humberto Ortega, estando presen-
tes como testigos el cardenal Obando y el Secretario General de la OEA,
Joao Baena Soares. Grande fue la sopresa del mundo cuando se enteró
de los acuerdos aprobados por los dos lados. Entre otros puntos los diri-
gentes de la «Contra» renunciaron a seguir recibiendo financiamiento mi-
litar de los Estados Unidos , aceptando sólo ayuda humanitaria. Pero
igualmente sorprendente fue la promesa de los sandinistas de ofrecer am-
nistía a tres mil exguardias somocistas. Finalmente, las dos partes anun-
ciaron una tregua de 60 días . Durante ese período se comprometieron a
seguir conversando con el fin de negociar un cese al fuego definitivo. 43

La apertura que cada lado mostró fue tan notable que Sapoá parecía
un acuerdo hecho en el paraíso, no en el mundo real. Efectivamente, la
tinta apenas se había secado cuando la realpolitik se impuso y casi borró
del mapa lo acordado en Sapoá. En primer lugar, el gobierno de Reagan
inmediatamemnte rehusó reconocer los acuerdos y volvió a ofrecer ayuda
militar a los contras. En segundo lugar, el comandante militar de la
«Contra», Enrique Bermúdez, desconoció la labor de sus colegas en
Sapoá. Efectivamente, Sapoá dividió profundamente a los dirigentes re-
beldes. Finalmente, tras cancelar algunas citas para reanudar las conver-
saciones, en mayo se realizó un segundo encuentro entre el Gobierno y la
«Contra» en Managua misma. Pero esta vez los dirigentes de la contra-
rrevolución prácticamente desconocieron los acuerdos de Sapoá.

Hubo otros hechos que empañaron el espírito de Sapoá. En julio el

embajador norteamericano Richard Melton y siete funcionarios de la em-
bajada norteamericana fueron declarados personas non gratas por su
complicidad en fomentar una movilización de protesta antigobiernista en
el pueblo de Naindaime y en otros lugares. La prensa hablaba del «plan
Melton», que era aparentemente una conspiración orquestada en Was-
hington para desestabilizar el Gobierno en Managua y socavar la paz frá-
gil lograda en Sapoá; y otra vez el . Gobierno cerró Radio Católica y La
Prensa, aunque volvieron a abrir poco tiempo después.

A pesar de estos reveses, Sapoá no resultó ser un fracaso total. A

partir de esa reunión, de hecho el nivel de la guerra bajó considerable-

43 Selser, págs. 292-293.

352
mente, un signo de que la «Contra» había perdido fuerza. En los co-
mienzos de 1989 el presidente Ortega anunció que las elecciones de no-
viembre de 1990 se adelantarían a febrero, y dio autorización para el re-
greso de los diez sacerdotes expulsados con ocasión del incidente del
cura Peña. Al mismo tiempo, el propio Obando se mostró más moderado
en sus declaraciones acerca del Gobierno. En mayo sorprendió a muchos
cuando solicitó al gobierno de los Estados Unidos, mediante el mons.
Darío Castrillón Hoyos del CELAM, el fin del bloqueo económico. Na-
turalmente, Estados Unidos no hizo caso de la solicitud. Además, los
obispos, a diferencia de su actuación en 1984 cuando prácticamente igno-
raron las elecciones, exhortaron a los católicos a votar en los comicios de
1990. De esta manera, finalmente reconocieron en la práctica la legitimi-
dad del gobierno sandinista.

Los evangélicos

Los evangélicos constituyen cerca del 15 por ciento de la población

de Nicaragua. Su presencia es muy antigua: los moravos llegaron a la
Costa Atlántica en el siglo XVII, y los misioneros anglosajones a fines
del siglo pasado. Hasta los años sesenta no eran muy significantes
numéricamente; pues, justamente durante el proceso sandinista experi-
mentaron una expansión vertiginosa: entre 1978 y 1988 crecieron en un
140 por ciento. 44 La mayor parte - tal vez el 55 por ciento -pertenece a
distintas iglesias pentecostales, que son tradicionalmente apolíticas y con-
servadoras. Mas, el terremoto de 1972 - así como la misma revolu -
ción- marcó un cambio importante para la comunidad evangélica.
Después del terremoto, los distintos grupos de evangélicos fundaron
CEPAD: Comité Evangélico Pro-Ayuda al Desarrollo. Dicha organiza-
ción constituyó en adelante la asociación principal que unía a la mayor
parte de las iglesias evangélicas en Nicaragua. En los años antes de la
revolución aparecieron pequeños núcleos que cuestionaron la orientación
conservadora de sus iglesias. En el Seminario Teológico Bautista, por
ejemplo, los seminaristas criticaron la postura prosomocista de sus pasto-
res. En general, sin embargo, los protestantes no estuvieron preparados

44 Girardi, pág. 118 . Sobre los evangélicos en la revolución, ver el capítulo de Benja-
mín C01tes en Guilio Girardi, págs. 117- 138.

353
para la revolución que sacudió Nicaragua en esos años; mas como un
signo notable del cambio de mentalidad, en octubre de 1979 un grupo de
500 pastores publicó un documento en que expresó su solidaridad con la
revolución, y al mismo tiempo condenó el bloqueo estadounidense a
Cuba. 45

Así como la revolución divídió a los católicos, también hizo lo mis-

mo con los evangélicos. Ciertos grupos, como CEPRES -la Comuni-
dad Evangélica de Promoción Social- y ciertas iglesias manifestaron su
apoyo a las reformas y muchos evangélicos participaron en la campaña
de alfabetización y las jornadas en favor de la salud. Pero los evangéli-
cos de orientación fundamentalista -y ellos fueron la mayoría- más
las numerosas sectas y nuevas denominaciones que se establecieron en
esos años, o se mantuvieron al margen del proceso o abiertamente criti-
caron la revolución.

Esta actitud también provocó reacciones de hostilidad de parte de

los sandinistas. En agosto de 1980 distintos bandos de sandinistas toma-
ron 30 templos pertenecientes a los mormones, adventistas y los testigos
de Jehová. Mediante la intercesión de CEPAD, fueron devueltos a sus
respectivas iglesias. El nombramiento de Gustavo Parajón, pastor bautis-
ta y presidente de CEPAD, a la Comisión de Reconciliación Nacional,
representó un reconocimiento a la comunidad evangélica. Finalmente,
los propios sandinistas no perdieron oportunidades para buscar apoyo en-
tre los evangélicos. En marzo de 1987, como parte de su campaña de
apertura y reconciliación, Daniel Ortega se hizo presente en una asam-
blea pentecostal con motivo de la visita de Yiye Avila, predicador porto-
rriqueño. El pastor impuso las manos sobre Ortega, y el presidente nica-
ragüense por su parte pidió oraciones a los feligreses. En enero de 1990,
en plena campaña presidencial, Ortega se reunió con más de 1,000 pasto-
res y dirigentes evangélicos. Finalmente, hubo evangélicos en las listas
de los candidatos sandinistas. 46

45 !bid., pág. 124-130

46 Berryman, Stubborn Hope , pág. 56 .

354
Las elecciones y la época postsandinista

Los comicios presidenciales de Nicaragua que se realizaron el 25

de febrero de 1990 fueron unos de los más observados y vigilados en la
historia. A invitación del propio Gobierno acudieron cerca de 1,000 ob-
servadores de la ONU, la OEA y de otros organismos internacionales. 47
Entre los más famosos de los observadores se encontraba el ex-presidente
Jimmy Carter. Efectivamente, las elecciones se realizaron bajo la lupa
del mundo. Las dos fuerzas principales eran el FSLN y la UNO (Unión
Nacional Opositora). La UNO, que presentó como candidata a Violeta
Barrios de Chamorro, consistía en 14 distintos pequeños partidos de cen-
tro-derecha. En un ambiente de total libertad, los candidatos utilizaron
todas las técnicas típicas del primer mundo, especialmente de los Estados
Unidos. Ninguna de las facciones tuvo reparos en recurrir a la religión
en pos de votos. Daniel Ortega, como mencionamos anteriormente, visi-
tó una reunión de pastores evangélicos y los sandinistas difundieron una
foto de él junto con el Cardenal. Un día antes de las elecciones, La
Prensa publicó una foto del Cardenal bendiciendo a Violeta Chamorro. 48
Los resultados fueron una gran sorpresa para el mundo y los propios ni-
caragüenses. En contraste con las encuestas preelectorales, que favore-
cían al FSLN, en la elección misma la ONU obtuvo el 55% del voto na-
cional y el FSLN, el 41 %. 49 Daniel Ortega reconoció la derrota y Violeta
Chamorro asumió la Presidencia del país. Los analistas han especulado
ampliamente acerca de las razones de la derrota sandinista: la guerra, el
desgaste de los sandinistas en el poder, la creencia ampliamente difundi-
da de que los Estados U nidos ayudaría a Nicaragua si la UNO ganaba,
etc. Por su parte, los sandinistas reconocieron que ellos se habían lleva-
do por actitudes triunfalistas.

En la época postsandinista la Iglesia todavía seguía desempeñando

un papel de alto perfil, sobre todo en la tarea de pacificar a los contras.
En Tegucigalpa, el 23 de marzo, el Cardenal actuó como mediador entre

47 Latin American Studies Association (LASA), «Electoral Democracy under

International Pressure», The Repurt of the Latin Amerfr:an Studies Associatiun
Commission to Observe the 1990 Nicarguan Election, 15 de marzo de 1990, pág. 31 .
48 Amanecer, marzo-abtil de 1990, pág. 1O.
49 LASA, pág. 35.

355
Daniel Ortega y Antonio Lacayo, el nuevo Ministro de la Presidencia,
para establecer un cese al fuego definitivo entre el sandinismo y la «Con-
tra». También se formó una comisión de verificación. El 30 de mayo
con la presencia del Cardenal, la nueva Presidenta y el .comandante
«Franklin» (Israel Galeano) de los contras, firmaron un acuerdo creando
zonas de desarrollo donde los excontras podían reestablecerse. 50 En otras
ceremonias posteriores Obando bendijo a las tropas de la «Contra» en el
momento en que entregaron sus armas· 51 A pesar de estos gestos públi-
cos de reconciliación, los ánimos de los sandinistas y los contras seguían
en un estado de exaltación. Aunque cuando los jefes de ambos bandos
firmaron acuerdos de paz, distintos grupos disidentes no se conformaron
con los resultados, sobre todo porque no habían recibido beneficios con-
cretos después de tantos años de lucha y de sacrificio. Muy pronto la
política del Gobierno en favor de la reconciliación nacional se estrelló
contra serios obstáculos; uno de los cuales resultó ser, irónicamente, la
misma Iglesia.

Desde el comienzo, Violeta Chamorro puso en marcha una política

de reconciliación que incluía el hacer un acomodamiento con los
sandinistas. Entre otros acuerdos de alto nivel, ella decidió mantener
como jefe del Ejército al general Humberto Ortega. Muy pronto surgie-
ron voces de discrepancia en el seno de la UNO. El abanderado de los
duros, es decir, los que no querían acomodar a los sandinistas, fue el pro-
pio vicepresidente Virgilio Godoy. Asimismo, en un comienzo las rela-
ciones entre el Gobierno y la Iglesia fueron armoniosas; pues en el am-
biente de euforia después de las elecciones, la Presidenta ofreció ayudar
a la Iglesia en la construcción de una nueva catedral; y, por su parte, el
Cardenal se hizo presente en todas las ceremonias oficiales del Estado,
con el claro fin de legitimar al nuevo Gobierno; sin embargo, el Cardenal
también comenzó a unir su voz a las críticas de la política de
acomodamiento. Las críticas se centraron sobre todo en la figura de An-
tonio Lacayo, el Ministro de la Presidencia, quien también era el yerno
de la Presidenta. Lacayo fue el arquitecto principal de la política de tran-
sacción y, por lo tanto, opuesto a la política del no acomodamiento del
vicepresidente.

50 Mulligan, págs. 277-278.

51 !bid., 288-290.

356
 Las tensiones entre sandinistas y ex-contras estallaron frecuente-
mente en actos de violencia; a veces entre sí y a veces contra el Gobier-
no. En julio de 1993, cerca de Estelí en el norte, un grupo de sandinistas
desató un combate con las fuerzas del Gobierno. En agosto, en otra zona
del norte, un grupo de contras secuestró a 37 oficiales del Gobierno. En
respuesta, un grupo sandinista en Managua capturó a 28 oficiales del Go-
bierno, entre ellos el propio vicepresidente Virgilio Godoy. Finalmente,
los dos grupos pusieron a sus respectivos rehenes en libertad. La Presi-
denta denunció el «chantaje» de dichos grupos armados.

Saldo Final

La nota más saltante en la historia reciente de la Iglesia de Nicara-

gua es la polarización de los extremos y la ausencia de personas y fuer-
zas de moderación. El autor John Kirk acusa a las dos partes, por lo me-
nos en el comienzo, de demostrar «gran inmadurez»: Obando por
parcializarse tanto en favor de la «Contra» y del Gobierno de Reagan; y
los sandinistas por su falta de sensibilidad en su trato con la Iglesia jerár-
quica, sobre todo en áreas como la educación y manifestaciones religio-
sas. 52 De hecho, con el tiempo, los sandinistas aprendieron de sus erro-
res. De ser un grupo revolucionario cerrado, pasaron a ser un partido po-
lítico más moderno y flexible (es interesante notar que en 1990 el 25 %
de sus candidatos no pertenecía a las filas del mismo FSLN) e ideológi-
camente dejó de ser un movimiento marxista, convirtiéndose en un parti-
do nacionalista de corte socialdemócrata. 53 Pero semejantes cambios no
han ocurrido en la Iglesia. Con el fin de robustecer la unidad de la Igle-
sia, el Vaticano promovió la figura de Obando, desoyendo las voces, por
ejemplo las de los obispos de Estados Unidos, que aconsejaban seguir un
camino más moderado. Sin embargo, finalmente, el propio Vaticano, en
la persona del nuncio apostólico Paulo Giglio, cambió su política y pre-
sionó para que la Iglesia jerárquica entrara en diálogo con los sandi-
nistas; mas el cardenal Obando parece querer seguir la misma política de
enfrentamiento aun después de la derrota del sandinismo. En este nuevo
escenario, la principal figura de reconciliación nacional fue la Presidenta,

52 Kirk, pág. 192.

53 LASA, pág. 16.

357
Violeta Chamorro, no la cabeza visible de la Iglesia oficial. A nivel de
las relaciones intraeclesiales, la Iglesia en Nicaragua sigue siendo muy
dividida. La división se debe en parte a la jerarquía que no ha querido
acercarse a los sectores progresistas que habían apoyado el proceso
sandinista; pero algunos autores han señalado en los sectores progresis-
tas, sobre todo al comienzo, actitudes utópicas e ingenuas con respecto a
los sandinistas. En otras palabras, se identificaron demasiado con un ré-
gimen particular. El sacerdote dominicano Rafael Aragón observa que
muchos cristianos, en su afán de apoyar el proceso, dejaron de pertenecer
a sus respectivas comunidades y, en algunos casos, de profesar su fe reli-
giosa, al menos de la misma forma pública que antes. 54 Otra crítica fue
el hecho de que los cristianos comprometidos a nivel popular no se esfor-
zaron en establecer un puente de diálogo con los cristianos de las clases
medias. 55

Finalmente, la Iglesia nicaragüense sirve como ejemplo del impacto

del cambio conservador a nivel del Vaticano en la Iglesia local y en el
proceso político de una región determinada. En el caso de El Salvador,
el Papa Juan Pablo II respaldó la gestión del arzobispo Arturo Rivera y
Damas, y de esta manera también fortaleció la unión interna en la Igle-
sia; pero en el caso de Nicaragua, el Papa optó por promover la figura de
Miguel Obando y Bravo, porque la visión política del cardenal nicara-
güense coincidía bastante con la suya. Mas, al respaldar la figura de
Obando también aumentó las dificultades para ·que la Iglesia dialogara
con el régimen sandinista y, al mismo tiempo, aumentó las dificultades
para mantener la unión eclesial interna, que ya había dado signos de
romperse antes de la crisis de los sacerdotes en el Gobierno. En este
sentido, las elecciones de 1990 marcaron un nuevo capítulo importante
en el proceso político y religioso de este país centroamericano: en la épo-
ca de la posGuerra Fría, Nicaragua ha dejado de ser un laboratorio de ex-
perimentación de parte de las grandes potencias, y hasta cierto punto de
la misma Iglesia. Recién ha podido comenzar a reconstruir su propia
identidad nacional sin tantas presiones e injerencias externas. No obstan-
te, es evidente que la plena reconciliación nacional y eclesial es una meta
todavía muy distante.

54 Girardi, pág. lül.

55 !bid., pág. 110.

358
 CAPÍTULO XI

GUATEMALA (1954-1996): LA GUERRA CIVIL MÁS LARGA

 En muchos sentidos Guatemala, con sus 9,745,000 de habitantes
(1992) es un típico país centroamericano: la estratificación social (el 87
por ciento vive en la pobreza), las dictaduras militares, la inestabilidad
social y la violencia. Pero, en otros sentidos, este país, que fue el cora-
zón de las Provincias Unidas de la América Central, se distingue del res-
to o sobrepasa a los demás en ciertas categorías. Por ejemplo, es el país
con la mayor población indígena: tal vez entre el 50 a 60 por ciento, con
22 distintos idiomas de la familia lingüística maya. 1 El resto de la pobla-
ción se conforma de blancos y «ladinos», es decir, mestizos. También fue
el escenario de la guerra de guerrillas más larga en la historia reciente de
América Latina: desde los años sesenta hasta fines de 1996. Además ha
sido testigo de la violencia sistemática más grande y más salvaje, más in-
clusive que las que han experimentado otros países_como Nicaragua y El
Salvador que también han sufrido las consecuencias de las guerras civiles
y la represión política. En los peores años, que corresponden a las dicta-
duras militares de los generales Lucas García y Ríos Montt (197 8-1983)
murieron entre 100,000 a 150,000 civiles. 2 Tan grave fue lo que occurió
en Guatemala que los autores que tratan este tema, y la Iglesia Católica
guatemalteca, no dudaron en calificar como «genocidio» la política de
«tierra arrasada» puesta en práctica por Ríos Montt. Además, los escua-
drones de la muerte han eliminado sistemáticamente a centenares de diri-

Susanne lonas, La Batalla por Guatemala (Guatemala: FLACSO-Editorial Nueva

Sociedad, 1994), pág. 123.
2 Jorias, pág. 164; Saul Landau, The Guerrilla Wars of Central Ame rica, Nicaragua,
El Salvador and Guatemala (Nueva York: St. Maitin's Press, 1993), pág. 184.

361
gentes populares, religiosos, políticos, académicos y estudiantes. Por al-
gunas razones especiales ha existido lo que Susanne Jonas llama el «gran
silencio» con respecto a la violencia en Guatemala: la comunidad inter-
nacional en general ha pasado por alto lo que ocurrió en Guatemala,
mientras prestaba gran atención a los casos de Nicaragua y El Salvador.

Tal vez este silencio se debe al hecho de que Los Estados U nidos
han mantenido en este país una presencia más discreta que en los otros
casos. Por cierto, el gobierno del presidente Eisenhower planificó y eje-
cutó el derrocamiento del presidente Arbenz en 1954; pero, a partir de
ese momento, el ejército norteamericano y sobre todo la Central
Intelligence Agency, aunque han intervenido muy directamente en
Guatamala, han procurado mantener un perfil relativamente bajo. Por
otra parte, a diferencia de los comandantes sandinistas y en menor grado
los del FMLN, los líderes de la guerrilla en Guatemala no han gozado de
una gran visibilidad internacional. Tal vez el hecho de que la gran ma-
yoría de las víctimas de la violencia fuera indígenas también explica esta
falta de interés en el drama guatemalteco. La decisión de otorgar el Pre-
mio Nobel de la Paz en 1992 a Rigoberta Menchú, indígena maya y víc-
tima de la violencia en su propio país, ayudó mucho a rectificar este olvi-
do. Finalmente, Guatemala también se distingue por el crecimiento espe-
cialmente rápido del protestantismo. Según David Stoll, el porcentaje de
evangélicos saltó de 2.81 en 1960 a 18.92 en 1985. 3 Además, este país
ya ha tenido dos presidentes evangélicos: el general Rios Montt (1982-
1983) y Jorge Serrano Elías (1991 -1993).

No obstante estas diferencias, hay una gran sirriilitud que Guatema-

la comparte con el resto de Centroamérica, especialmente con El Salva-
dor y Nicaragua: el papel importante que ha desempeñado la Iglesia cató-
lica en la historia política reciente del país. Podemos distinguir tres pa-
peles distintos: la Iglesia como fuerza concientizadora; como víctima de
la persecución y voz de protesta; y, finalmente, como mediadora en el
proceso de la paz. Vamos a organizar este capítulo en tres partes: (1) la
historia política reciente del país hasta la época del presidente Cerezo;

3 David Stoll, Is Latin America Turning Protestant? (Berkeley, California: University

of California Press), pág. 337.

362
(2) la historia de la Iglesia durante ese mismo período; y (3) el papel de
la Iglesia como mediadora entre el Gobierno y la guerrilla entre 1986
hasta 1995.

Trasfondo histórico

La historia de Guatemala en el siglo XIX, igual que en el resto de

la América Latina, se caracteriza por la lucha entre conservadores y libe-
rales. En 1871 en lo que sería un hito divisorio importante, llegó al po-
der Justo Rufino Barrios, el abanderado de los liberales, que en este caso
representaba a la nueva burguesía comercial y la oligarquía cafetalera.
El liberalismo guatemalteco desató una guerra especialmente hostil con-
tra la Iglesia, llegando a expropiar la mayor parte de sus propiedades en
aras de la modernización capitalista. El capitalismo liberal y la United
Fruit Company, que se convirtió en el terrateniente principal del país, son
temas inseparables en la historia moderna de Guatemala. El último dic-
tador que defendió a capa y espada los derechos intocables de la oligar-
quía nacional y dicha compañía norteamericana fue el general Jorge Ubi-
co (1931 -1944). Con el respaldo del nuevo movimiento obrero y los sec-
tores modernizantes de las clases medias y del mismo Ejército, llegaron
al poder dos presidentes reformistas, Juan José Arévalo (1945 -1950), un
educador, y Jacobo Arbenz (1951-1954), un militar.

Ambos gobernantes propusieron llevar a cab.o numerosas reformas.

El más radical fue Arbenz que en 1952 decretó una reforma agraria, y
llegó a expropiar varios miles de hectáreas de las inmensas propiedades
de la United Fruit Company. Sin embargo, ninguno de los dos eran co-
munistas, aunque Arbenz aceptó el apoyo de los comunistas, a la sazón
numéricamente insignifcantes. · Además, el gobierno de Arbenz indemni-
zó a la United Fruit por las expropiaciones. En 1954 la administración
de Eisenhower respaldó plenamente una invasión organizada por la CIA
para «liberar» a Guatemala del comunismo. En el contexto de la guerra
fría, los Estados Unidos no podían soportar un gobierno reformista en
América Latina respaldado por comunistas. Además, no fue un secreto
el hecho de que los dos hermanos Dulles - John Foster, el Secretario de
Estado, y Allen, el Director de la CIA- tenían vínculos directos con la

363
United Fruit Company, que por su parte movió todas las teclas del poder
en Washington para destituir a Arbenz. 4

Los historiadores y analistas consideran el derrocamiento de Arbenz

como un hecho fatal que puso en mal camino toda la historia posterior
del país. Aunque la historia hipotética no es más que esto, hipotética, no
obstante, es tentador preguntar qué habría pasado si Arbenz hubiera podi-
do llevar sus reformas a un feliz término. Tal vez la historia posterior de
dictaduras, guerrillas y represión se podría haber evitado. El hecho es
que en adelante todos los gobernantes hasta 1986, menos uno (Julio
César Mendez Montenegro, 1966-1970), fueron militares que defendieron
la oligarquía terrateniente y la clase empresarial mediante la represión y
la violencia. Es más: aunque cuando no estaban directamente en el po-
der - bajo Méndez y durante los gobiernos de Cerezo y Serrano- los
militares seguían dictando en buena medida la política del país, especial-
mente en lo que se refiere a la guerra interna. Dado ese control tan fuer-
te del Ejército sobre el Estado, no era realmente necesaria otra interven-
ción directa de los Estados Unidos en Guatemala. Este país centroameri-
cano se convirtió en un Estado pretoriano en que los civiles tenían muy
poco espacio para opinar. En cuanto a los partidos políticos, Guatemala
se ha caracterizado por la ausencia de partidos de izquierda. Sólo existen
partidos de centro y de derecha. Dentro de este cuadro, los políticos mo-
derados de centro han sido considerados casi «izquierdistas» por los mili-
tares y civiles de la ultraderecha. En la práctica, después de Arévalo y
Arbenz, la gran mayoría de los guatemaltecos fue excluida de una verda-
dera participación política. En este contexto, no es difícil comprender
por qué aparecieron grupos armados, así como muchas otras organizacio-
nes populares que inicialmente existían al margen de la ley.

La guerrilla y el movimiento popular

La guerrilla en Guatemala se distingue no sólo por su longevidad,

sino también por otros rasgos peculiares. Por ejemplo, los primeros gue-

4 Para una historia más completa del rol de los Estados Unidos en el derrocamiento de
Arbenz ver Stephen Schlesinger y Stephen Kinzer, Bitter Fruit: The Untold Story of
the American Coup in Guatemala (Garden City, Nueva York: Doubleday and
Company, 1982).

364
rrilleros eran exmilitares -los capitanes Augusto Turcios Lima y Marco
Antonio Yon Sosa-, un hecho que explica parcialmente su éxito inicial
en los años sesenta. Estos dirigentes revolucionarios, inspirados por el
modelo de Cuba, crearon focos de resistencia en la Selva y el Altiplano;
pero no logaron compenetrarse en la cultura indígena que les rodeaba.
Entre 1969 y 1970 estos focos fueron eliminados por el Ejército, y con
esto se extinguió la primera «ola» guerrillera. En los años setenta apare-
ció una nueva ola de guerrilleros que aprendieron de los errores de los
primeros. Por ejemplo, enfrentaron con más realismo el enorme peso de
la cultura indígena en Guatemala y se esforzaron en atraer a los indíge-
nas a su causa. También, como veremos, llegaron a apreciar la impor-
tancia del factor religioso, sobre todo después de los cambios en la Igle-
sia católica. En 1982, tras muchos años de lucha, y a pesar de sus dis-
crepancias ideológicas, los cuatro grupos principales de la guerrilla se
unieron para formar un solo frente: la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG). Los cuatro grupos básicos fueron: la ORPA (Or-
ganización del Pueblo en Armas); las FAR (Fuerzas Armadas Rebeldes);
el EGP (Ejército Guerrillero de los Pobres); y el PGT (Partido Guatemal-
teco del Trabajo ). 5 Aunque las cifras varían bastante, se calcula que los
combatientes armados en esos años sumaban entre 6 a 8,000 hombres y
mujeres; tal vez cerca de medio millón de simpatizantes los apoyaba. 6
Los centros principales de operación de estos grupos se encontraban en
las zonas más inhóspitas de la Selva y del Altiplano: en El Petén,
Huehuetenango, San Marcos y Quetzaltenango. En total, tenían militan-
tes en todos los 22 departamentos del país.

Al mismo tiempo, pero sobre todo en los años ochenta, surgió un

movimiento popular no vinculado directamente con los grupos armados:
los maestros, los estudiantes universitarios y los obreros (que se organi-
zaron nuevamente después de la época de Arbenz). Además, de especial
importancia, en 1978 apareció a la luz pública el Comité de U ni dad
Campesina (CUC), que unió los sindicatos campesinos del todo el país.
Finalmente, el terremoto de 1976, en que perecieron 25,000 personas, la
mayoría entre los pobres, también contribuyó al despertar de la concien-

5 Para la historia de la guerrilla, ver el capítulo 4, «Guatemala», en Saul Landau, The

Guerrilla Wars of Central Ame rica, págs. 148-204.
6 lonas, La Batalla por Guatemala, pág. 154.

365
cia política a nivel popular. A consecuencia de ese desastre natural, mi-
les de campesinos fueron obligados a migrar a otras partes. De otro
lado, muchos guatemaltecos se indignaron a causa de la venalidad de
muchos militares y políticos que se aprovecharon del desastre para enri-
quecerse.

Ríos Montt: genocidio en el Nuevo Israel

La represión y la violencia política no eran fenómenos nuevos en la

Guatemala de comienzos de los ochenta. En los dos meses que siguieron
al derrocamiento de Arbenz, unos 8,000 campesinos fueron víctimas de
la represión desatada por el gobierno del general Castillo Arrnas. 7 Al
mismo tiempo, en los años sesenta aparecieron los escuadrones de la
muerte, tales corno Mano . Blanca, que se dedicaron a asesinar
selectivarnent~ a dirigentes políticos y estudiantiles. Frente a la segunda
ola de guerrilleros y al surgimiento de un movimiento popular, los milita-
res y los escuadrones a su vez se volvieron más sistemáticos y mucho
más drásticos. Además, contaron con el asesoramiento de militares nor-
teamericanos, con su experiencia en Vietnam. Hubo dos actos de repre-
sión que simbolizaron esta nueva dureza y sirvieron corno un presagio de
lo que venía: Panzós y la Embajada de España. En mayo de 1978, cerca
de Panzós, en el departamento de Alta Verapaz, al noreste de la Capital,
el Ejército masacró a más de 100 indígenas kelchis que protestaron por el
despojo de sus tierras. 8 Y en enero de 1980 un grupo de campesinos, al-
gunos de los cuales eran militantes del recién fundado Comité de Unidad
Campesina, tomaron pacíficamente la Embajada de España. Su propósito
fue llamar la atención mundial sobre la represión de los militares en sus
aldeas. Las fuerzas del orden retornaron la Embajada violentamente y
mataron a todos los campesinos. Entre las 39 víctimas se encontraba el
padre de Rigoberta Menchú. 9

El general Romeo Lucas García (1978-1982) puso en marcha lapo-

lítica de los «polos de desarrollo», por la cual se obligó a los carnpesi-

7 !bid., pág. 65.

8 !bid., pág. 145.
9 !bid., pág. 146. Rigoberta Menchú y Elizabeth Burgos Debray, Me llamo Rigoberta
Menchú (Habana: Ediciones Casa de las Américas, 1983), pág. 294.

366
nos, indígenas en su mayoría, a optar por vivir en aldeas o campamentos
controlados por el Ejército, o ser considerados «subversivos». Su suce-
sor, el general Ríos Montt, le sobrepasó en la dureza y la radicalidad con
que se aplicó esta política. En marzo de 1982, varios centenares de ofi-
ciales jóvenes del Ejército obligaron a Lucas a renunciar, acusándole de
corrupción y de ineficacia en la lucha contra la subversión. Los oficiales
invitaron a Efraín Ríos Montt, a la sazón retirado del Ejército, a encabe-
zar el nuevo gobierno. Ríos, que había sido un candidato presidencial en
1974, del Partido Demócrata-Cristiano, en elecciones que aparentemente
él ganaba, pero luego perdió a causa de un fraude, tenía fama de ser ho-
nesto y eficaz; sin embargo, había otro aspecto de la vida del general re-
tirado, que no fue tan conocido: después de su derrota electoral se había
convertido en un «cristiano renacido», y pertenecía a la Iglesia del Ver-
bo, de corte fundamentalista y con base en los Estados Unidos. Fue esta
combinación peculiar de fervor fundamentalista y voluntad implacable
para reprimir la población indígena la que constituyó la nota sobresalien-
te de su gobierno. Una vez en el poder, se rodeó de asesores de su igle-
sia, y los domingos se dirigía al país por televisión con mensajes acerca
de la moral y la familia. Además, muchos misioneros fundamentalistas,
que no dudaron en calificar a Guatemala bajo Ríos Montt como el «Nue-
vo Israel» de las Américas, llegaron al territorio guatemalteco. w Los por-
tavoces de la derecha religiosa de los Estados Unidos, tales como Pat
Robertson, lo apoyaron con entusiasmo. 11

Bajo el lema de «fusiles y frijoles», Ríos Montt declaró una «guerra

total» contra la población en las zonas donde había guerrilleros. Las es-
tadísticas, que los observadores más serios aceptan, dan alguna idea de la
magnitud de fa tragedia que ocurrió en Guatemala en esos años. Entre
100 a 150,000 civiles fueron asesinados o «desaparecidos». Cuatrocien-
tas cuarenta aldeas fueron totalmente arrasadas. Cerca de un millón (en
una nación de nueve millones) de refugiados huyó de sus aldeas, y cerca
de 200,000 de ellos cruzaron la frontera para vivir en campamentos en
México. 12 Varios miles de campesinos se constituyeron en «Comunida-

10 Stoll, pág. 181.

11 Pat Robertson escribió el prefacio de la obra de Joseph Anfuso, Efraín Ríos Montt:
¿Servant or Dictator? (Ventura, California: Vision House, 1983).
12 Jonas, págs. 164-165. Landau, pág. 196.

367
des de Poblaciones en Resistencia»: es decir, grupos de refugiados que se
negaron a apoyar a la guerrilla, pero que tampoco aceptaron vivir en los
«polos de desarrollo». El jesuita-antropólogo Ricardo Falla documentó
la historia de esta masacre en los departamentos de Hueheutenango y El
Quiché mediante entrevistas a los sobrevivientes. En su obra, Masacres
en la Selva, presenta largas listas de los nombres de las víctimas. 13 Evi-
dentemente, Ríos Montt y el Ejército seriamente contemplaban eliminar
la guerrilla mediante el exterminio de una porción significante de la po-
blación indígena de Guatemala, hombres, mujeres y niños. En este caso,
las palabras «genocidio» o «etnocidio» no son exageraciones.

Uno de los mecanismos principales que utilizó Ríos Montt para

implementar su política fue la creación de las Patrullas de Autodefensa
Civil (PAC). El Ejército obligó a los pobladores rurales a integrar patru-
llas bajo el control del Ejército, con el fin de defender sus aldeas y tierras
contra la guerrilla; pero, las PAC también sirvieron como un mecanismo
para controlar aún más a la población. Los que cooperaron con el nuevo
sistema recibieron armas y alimentos. Así, Ríos Montt cumplió con su
promesa de dar «fusiles y frijoles» al pueblo; pero el precio de vivir en
los polos de desarrollo y someterse al sistema de las P AC fue muy alto:
significaba la pérdida de la libertad y, para los indígenas, la pérdida de
su identidad cultural, así como la militarización total de la sociedad rural.
Se calcula que una octava parte de la población de Guatemala fue
reclutada· para servir en las patrullas. t 4 Para los indígenas, la represión
representó un atentado directo y organizado contra su cultura. El Ejérci-
.to, bajo el mando de blancos y ladinos, asociaba las costumbres y la ma-
nera de ser de los indígenas con la subversión. Las P AC seguían
en existencia después del retorno a la democracia, y constituyeron el me-
canismo principal por el cual el Ejército podía seguir dominando a la po-
blación rural aún dentro de un estado de derecho civil. Con frecuen -
cia las PAC, conformadas por campesinos con poca disciplina, se convir-
tieron, según afirma Ricardo Falla, en bandos de «salteadores y ladro-
nes». t5

13 Ricardo Falla, Masacres de la Selva (Managua, Nicaragua: Latino Editores CRIES,

1992).
14 Jonas, pág. 166.
15 Falla, pág. 184.

368
 El fundamentalismo de Ríos Montt también desempeñó un papel en
esta historia. Al principio el Ejército veía con sospecha cualquier mani-
festación religiosa, católica o protestante, porque la religión servía como
una fuerza de unión y, por lo tanto, era un obstáculo; pero después de la
toma del poder de Ríos Montt el Ejército comenzaba a distinguir entre
evangélicos y católicos. Los primeros eran vistos como aliados; en cam-
bio, los católicos, fuesen carismáticos o «liberacionistas», fueron vistos
como aliados de los subversivos. 16 Después de su caída, el dictador «re-
nacido» fue aclamado en asambleas de los evangélicos norteamericanos
como «víctima» de una conspiración; pero otros protestantes, conscientes
de las contradicciones entre el mensaje cristiano y la política del manda-
tario guatemalteco, prefirieron no asociarse con su régimen y condenaron
ese tipo de fundamentalismo político y religioso. 17

El retorno a la democracia: una sociedad militarizada

En agosto de 1983 Ríos Montt fue derrocado por otros militares, y

pusieron en su lugar al general Osear Humberto Mejía Víctores. Entre
otras razones de la caída del generalevangélico, se puede señalar su esti-
lo moralizante que irritaba a muchos católicos, y también a algunos pro-
testantes; pero había otras razones en el trasfondo. Su lucha para morali-
zar al Ejército, depurándolo de los elementos corruptos, lógicamente pro-
vocó bastante antagonismo en las filas de los oficiales. Muchos militares
llegaron a la conclusión de que preferían a un militar «más normal» que
Ríos Montt. Además, Estados Unidos había comenzado a presionar a
Guatemala a controlar los excesos que resultaron de su política contrain-
surgente, y a volver .a la democracia. En este caso, como en muchos
otros parecidos, la presión de volver a la democracia estuvo acompañada
con las promesas de recibir ayuda económica. Finalmente, muchos
guatemaltecos, civiles y militares, eran conscientes de que su país, a cau-
sa de las atrocidades y las violaciones masivas de los derechos humanos,
se había convertido en un paria en la comunidad internacional.

En 1985 se realizaron elecciones, esta vez libres y limpias. El ga-

16 Falla, esp. págs. 83-90;226-229. Stoll, págs. 198-203.

17 Stoll, págs. 207-210.

369
nador fue Vinicio Cerezo, de la Democracia Cristiana. Efectivamente, se
aumentó la ayuda económica de los Estados Unidos y el mundo occiden-
tal recibió a Guatemala otra vez en la comunidad de las naciones formal-
mente democráticas . No obstante, a pesar de las buenas intenciones del
presidente civil, se hizo evidente que el Ejército, que seguía luchando
contra la guerrilla, se había instalado firmemente como un estado dentro
del Estado. Mediante las PAC, que reunían a 800,000 reclutas en 1987,
el Ejército dominaba el campo. 18 Además, mantenía todos sus privile-
gios; peor, los escuadrones de la muerte, vinculados a las fuerzas del or-
den, continuaban sembrando el terror. Los asesinatos políticos, los se-
cuestros y las violaciones de los derechos fundamentales de los civiles
seguían, como antes, dentro del nuevo estado de derecho.

Entre muchos otros crímenes hubo algunos que eran especialmente

chocantes y que en algunos casos llamaron la atención mundial. En no-
viembre de 1989 Diana Ortiz, una religiosa norteamericana, fue secues-
trada, torturada y violada; logró escaparse y su testimonio implicó a un
grupo de paramilitares. 19 En setiembre de 1990 en pleno centro de la Ca-
pital la antropóloga guatemalteca, Myrna Mack, fue apuñalada hasta mo-
rir. Ella fue cofundadora de AVANCSO (Asociación para el Avance de
las Ciencias Sociales en Guatemala), un centro de investigación. Como
parte de su trabajo, proporcionaba datos acerca de la realidad indígena
guatemalteca a distintos grupos de la Iglesia y de derechos humanos.
Posteriormente, un hombre fue acusado del asesinato y condenado a 25
años de cárcel; pero los autores intelectuales del crímen, protegidos por
sus posiciones en el poder, no fueron capturados. En diciembre del mis-
mo año, las fuerzas del orden dispararon a quemarropa a un grupo de in-
dígenas desarmados, dejando como saldo catorce muertos. Este inci-
dente, que ocurrió en Santiago Atitlán, provocó una ola de protestas en
todo el país, entre otras razones porque fue la primera vez en que hubo
testigos que sobrevivieron para contar lo que habían visto. 21

Finalmente, hubo un asesinato que afectó directamente las relacio-

18 Jonas, pág. 179.

19 Phillip Berryman, Stubborn Hope. Religion, Politics, and Revolution in Central
Anzerica (New York: The New Press y Orbis Books, 1994), págs. 137- 138.
20 Landau, págs. 201-202 .
21 Berryman, págs. 143; Landau, págs. 202-203 .

370
nes entre los Estados Unidos y Guatemala. En 1990 un grupo de milita-
res o paramilitares mató a Michael Devine, ciudadano norteamericano y
dueño de un hotel en El Petén. A raíz de su muerte la administración del
presidente Bush decidió cortar la ayuda militar abierta a Guatemala. Pos-
teriormente, en 1995 el congresista Robert Torriceli (Estados Unidos)
acusó a la CIA de haber pagado a ciertos oficiales guatemaltecos para
cometer sus crímenes, que incluían el asesinato de Devine y de Efraín
Bamaca, un guerrillero que había sido capturado y que murió en 1992 en
manos del Ejército.22 Todos estos asesinatos y otros crímenes realizados
por grupos paramilitares, frecuentemente en complicidad con la CIA, pu-
sieron de manifiesto el poco control que las autoridades civiles tenían so-
bre su propio país. Aunque Guatemala regresó a la democracia, no vol-
vió a un estado de paz. Con este breve repaso de la historia política re-
ciente de Guatemala, podemos pasar ahora a examinar el papel de la
Iglesia en la misma época.

La Iglesia: de la persecución a la reconstrucción, 1871-1964

La revolución liberal de 1871 fue devastadora para la Iglesia. Inclu-

sive, se puede afirmar que el liberalismo guatemalteco fue el más
anticlerical de Centroamérica. El Arzobispo y su obispo auxiliar, así
como los jesuitas y otros religiosos fueron expulsados. Se separó la Igle-
sia del Estado, los colegios religiosos fueron suprimidos y las tierras de
la Iglesia fueron expropiadas. El propio presidente Barrios invitó a un
grupo de misioneros presbiterianos a establecerse en el país.23 El arzo-
bispo Ricardo Casanova Estrada (1886-1913) se dedicó a la tarea penosa
de reconstruir lo que quedaba de la Iglesia, que en 1912 contaba con sólo
119 sacerdotes en todo el país. 24 Casanova mismo cayó víctima de la
persecución y fue expulsado del país entre 1887 y 1897. A pesar del cli-
ma anticlerical reinante, el Arzobispo logró hacer la paz entre la Iglesia y
la nueva oligarquía cafetalera, una alianza que se mantuvo intacta hasta
los años sesenta.

22 Time, 10 de ab1il de 1995, pág. 14.

23 José L uis Chea, Guatemala: La Cruz Fragmentada (San José: DEI, 1988), pág. 60.
24 Ricardo Bendaña, (CEHILA) Historia General de la Iglesia en América Latina, VI:
América Central (Salamanca: Ediciones Sígueme, 1985), pág. 30 1.

371
 Poco a poco la Iglesia se iba reconstruyendo, gracias en buena parte
a los misioneros extranjeros. En 1943 los padres de Maryknoll se esta-
blecieron en Hueheutenango, y en 1955 la congregación del Sagrado Co-
razón comenzó a trabajar en El Quiché. En 1937 los jesuitas reorganiza-
ron el seminario central para el clero diocesano. Mariano Rossell y
Arellano, el Arzobispo de Guatemala entre 1939 y 1964, dio un impulso
notable a este proceso. Rossell también tomó las banderas del
anticomunismo para criticar al régimen reformista de Arévalo, y en 1954
apoyó abiertamente el derrocamiento de Arbenz. Los gobiernos de dere-
cha, reconociendo en la Iglesia una nueva e importante fuerza nacional,
la premiaron por su cooperación. Las constituciones de 1956 y 1966 eli-
minaron casi todas las antiguas restricciones liberales. Los signos de la
reconstrucción eran múltiples. En 1951 había 7 diócesis y una adminis-
tración apostólica. En 1991 había 15 jurisdicciones eclesiásticas, con 21
obispos en total. En este último año había 218 sacerdotes diocesanos,
512 sacerdotes religiosos, y 1,539 religiosas. 25

Si bien la población rural e indígena fue casi totalmente abandona-

da por la Iglesia oficial durante años, no obstante, el catolicismo sobrevi-
vía gracias a ciertas organizaciones tradicionales que gozaban de mucha
fuerza: las cofradías y la Acción Católica. Al contrario de lo que ocurrió
en otras partes de América Latina, la Acción Católica en Guatemala no
tuvo mucha eficacia a nivel de las clases medias y altas. En cambio,
tuvo mucho éxito en el campo. Un autor dio como explicación de este
fenómeno el hecho de que las estructuras de la Acción Católica se aco-
modaron a las estructuras de la comunidad local. Sencillamente, los diri-
gentes indígenas se convirtieron en los dirigentes de la Acción Católica
local. 26 Los antiguos valores de la solidaridad, la «interpretación mítico-
religiosa» de la'-vida, el trabajo colectivo, etc., sobrevivieron en el catoli-
cismo indígena; y aunque las antiguas costumbres mayas (conocidas
como «la Costumbre») eran independientes del catolicismo, no necesaria-
mente estaban en oposición abierta~ Es importante recalcar la influencia
de las cofradías y la Acción Católica rural, porque en buena medida la

25 Secretaria Status Rationariurri Generale Ecclesiae, Annuarium Statisticum Ecclesiae

1991 (Roma: Typis Polyglottis Vaticanis), págs. 110, 122-123, 183-184, 197.
26 Diócesis del Quiché, El Quiché: el pueblo y su Ig lesia, 1960-1 980 (Santa Cruz del
Quiché, julio de 1994), págs. 57-58.

372
fuerza del catolicismo indígena, durante la represión de los años setenta y
ochenta, se debía a estas organizaciones precursoras.

Hacia una Iglesia indígena

Como en el resto de la América Latina, el Concilio y Medellín

marcaron nuevos rumbos para la Iglesia guatemalteca. Este período de
cambio y de modernización corresponde a la administración de Mario
Casariego como Arzobispo de Guatemala (1964-1983). Seguía en au-
mento el número de misioneros extranjeros, que constituían la gran ma-
yoría del clero. Según Ricardo Bendaña, sólo el 19 por ciento del clero
en 1969 era guatemalteco. 27 En 1961 se fundó la CONFREGUA: Confe-
rencia de Religiosos de Guatemala, y en 1964 se creó la Conferencia
Episcopal. También se difundieron los cursillos de Cristiandad. En 1961
se fundó la Universidad Rafael Landívar, de los padres jesuitas. A pesar
de estos y otros signos de progreso, también aparecieron fisuras internas
en la Iglesia que se agudizaron con el tiempo. Al mismo tiempo se sen-
tía en el interior de la Iglesia el impacto de la polarización política en el
país. Casariego, aunque fue nombrado Arzobispo durante el Concilio (y
elevado al rango de Cardenal en 1969), fue esencialmente un hombre
preconciliar. Tomó la bandera del anticomunismo sin sutilezas, y proyec-
taba la imagen de ser amigo de los ricos y poderosos. No alentó la parti-
cipación laica! en la Iglesia, y terminó en los años setenta y ochenta opo-
niéndose a los impulsos progresistas del resto de la jerarquía.

Hubo dos incidentes dramáticos que subrayaron el clima de inesta-

bilidad y de polarización en ese período: el caso de los Melville y el se-
cuestro del Arzobispo. En 1967 dos padres de Maryknoll, Tomás
Melville y Blase Bonpane, y una hermana de Maryknoll, Marian Peter,
realizaron contactos con la misma guerrilla, y finalmente intentaron fun-
dar su propio grupo guerrillero con una orientación cristiana. El proyec-
to fue descubierto por los superiores de su congregación y muy pronto
los tres tuvieron que abandonar el país. 28 En realidad, este incidente,

27 Bendaña, pág. 471 .

28 Bendaña, págs. 468-469; Chea, 233-246. Ver además el testimonio del propio
Bonpane, Guerrillas of Peace: Liberation Theology and the Central American
Revolution 2nda ed.;(Boston: South End Press, 1987).

373
que provocó un escándalo en círculos católicos en los Estados Unidos,
tuvo poco impacto en la misma Guatemala; pero fue significativo, porque
revela el grado de radicalización a que habían llegado algunos religiosos
extranjeros. Después del caso de los Melville (posteriormente Melville y
la hermana Marian se casaron) hubo otros casos de sacerdotes que inte-
graron las filas de la guerrilla. El segundo incidente, el secuestro del Ar-
zobispo, es más oscuro. En marzo de 1968 Casariego fue secuestrado
por MANO, un grupo de la extrema derecha. Parece que el prelado, al
apoyar los planes del presidente Mendez para reformar el Ejército, había
sido visto como un «reformista» por los grupos de derecha. Fue libera-
do después de 10 días sin mayores consecuencias. El pueblo en general
vio el espectáculo del Arzobispo secuestrado con cierta indiferencia.
Otro signo de las tensiones internas fue la aparición de COSDIGUA, la
Confederación de Sacerdotes Diocesanos en Guatemala. Fundada y diri-
gida por el P. José María Ruiz Furlán, conocido como el P. «Chemita»,
COSDIGUA era un grupo tradicionalista que criticaba tanto al clero
extranjero progresista como al cardenal Casariego. Dejó de existir en
1972.

A pesar de las posturas de Casariego y grupos como COSDIGUA,

los cambios avanzaron y el espíritu del Concilio y de Medellín se pren-
dió en los grupos de base. Muchos grupos religiosos fundaron escuelas
radiofónicas y centros para formar a catequistas y delegados de la Pala-
bra. Los grupos de la Acción Católica, caracterizados por un vertica-
lismo más apropiado a la época prevaticana, sufrieron una crisis interna.
En su lugar aparecieron en muchos sitios las comunidades cristianas de
base, más flexibles y más abiertas al cambio. Todos estos cambios se
verificaron en el caso de la diócesis de El Quiché, que fue un modelo de
la nueva Iglesia progresista.

Los obispos, sacerdotes, religiosos y religiosas de El Quiché, cons-

tituida como diócesis en 1967, se dedicaron .de lleno a la formación de
una Iglesia indígena según los designios de Medellín y otras reuniones
eclesiales. La Acción Católica, fundada en la diócesis en 1942, señaló el
comienzo de este capítulo. Logró inculcar en los feligreses mayas (y al-
gunos grupos de ladinos también) un sentido de participación activa en la
Iglesia, rompiendo con el antiguo clericalismo paternalista. En 1955 lle-
garon los misioneros de la congregación del Sagrado Corazón. Ellos,
como los Maryknoll en Huehuetenango, dieron un impulso grande a este

374
proceso de integración . En los años 60 surgieron muchas cooperativas,
frecuentemente promovidas y relacionadas con los grupos de la Acción
Católica. En esos años también los catequistas indígenas se dedicaron a
enseñar el catecismo, y al hacerlo también realizaron una labor importan-
te de alfabetización. Imbuidos con el espíritu de Medellín, convirtieron
la tarea de alfabetización en un proceso de concientización. La magnitud
y la extensión de esta labor fue impresionante. En 1968 había 3,600 ca-
tequistas en la diócesis, y 80,000 socios de la Acción Católica. 29 Por su
parte, los obispos, especialmente monseñor Juan Gerardi Conedera,
(1974-1984), alentaron esta participación y militancia de parte de los feli-
greses indígenas. También, un grupo de jesuitas, conocido como los je-
suitas «de la Zona 5», donde funcionaba el CIAS (Centro de Investiga-
ción y Acción Social) en la Capital, visitaban El Quiché y organizaban
cursillos para concientizar a los jóvenes de la región. Uno de los jesui-
tas, Fernando Hoyos, se incorporó a la guen"illa en 1980 y murió en una
acción armada en 1982. 3º Además, en esa época se fundaron varios insti-
tutos y normales para la formación de maestros indígenas.

El fruto de esa labor se vio claramente en los años setenta y ochen-

ta. Apareció una generación de jóvenes líderes indígenas; algunos for-
mados en la antigua Acción Católica; otros, en los cursillos organizados
por la diócesis o por los jesuitas, y otros en los institutos educativos para
indígenas. Inevitablemente, surgió una relación entre esta labor concien-
tizadora y la política. En las elecciones del año 1966 muchos indígenas,
vinculados a la Democracia Cristiana, postularon a las alcaldías. Este
proceso se repitió en las elecciones de 197 4. Finaimente, esta toma de
conciencia repercutió en los movimientos populares que surgieron en
esos años. En 1978 se fundó el CUC (Comité de Unidad Campesina), el
primer sindicato campesino a nivel nacional. En buena medida, el CUC
fue beneficiario de la labor concientizadora previa realizada por la Iglesia
en el campo. Sin embargo, no todos los movimientos correspondían a la
nueva línea de Medellín. En 1973 se fundó el movimiento carismático,
que tuvo una acogida grande en muchas comunidades indígenas del Alti-
plano.

29 Diócesis del Quiché, El Quiché... , pág. 79 .

30 !bid.' pág. l07.

375
Rigoberta Menchú

Esta síntesis entre el cristianismo liberacionista y la reafirmación de

valores indígenas se personifica de una manera especial en la vida de
Rigoberta Menchú, la ganadora del Premio Nobel de la Paz en 1992.
Rigoberta nació de padres indígenas, «de la etnia quiché», tal como ella
relata en su autobiografía, en un pueblo del Altiplano guatemalteco. Se
crió en medio de creencias indígenas precolombinas y católicas. Ella re-
chaza la acusación de que su pueblo es politeísta. Lo que algunos creen
que es el politeísmo viene a ser en realidad una reverencia a la naturale-
za: «Respetamos una serie de cosas de la naturaleza». 31 Por otro lado,
ella recibió una fuerte influencia del catolicismo, especialmente mediante
el ejemplo de su padre, quien participó en la Acción Católica. Afirma
ella: «Nos sentimos muy católicos porque creemos en lo católico; pero al
mismo tiempo nos sentimos muy indígenas, orgullosos de nuestros ante-
pasados». 32 De joven se dedicó a ser catequista; una experiencia que le
valió después cuando se hizo una militante de el CUC. En el CUC ella
fue destinada a la tarea de organizar; pero Rigoberta explica que dicha
tarea no fue tan difícil porque «yo sabía organizar como catequista». 33
La Biblia se convirtió en el libro central de su vida y de su comunidad.
Fue, como ella relata, no solamente un «documento de formación», sino
«nuestra arma principal». Señala las figuras de Judith, Moisés, David y,
por supuesto, de Jesucristo como modelos de servicio y entrega para el
bien del pueblo. 34

Rigoberta no duda en criticar a la Iglesia jerárquica y a los curas

que son insensibles ante el llamado de la Biblia y las injusticias que sufre
el pueblo. En referencia al cardenal Casariego, ella acusa a la jerarquía
de no tener «una actitud clara» sobre la justicia y la libertad. 35 En cam-
bio, alaba a los curas y las religiosas que «aman al pueblo», y que en dis-

31 Rigobe11a Menchú y Elizabeth Burgos Debray, Me llamo Rigoberta Menchú, pág.

113.
32 !bid., pág. 151.
33 /bid., pág. 208.
34 !bid., pág. 219.
35 /bid., pág. 361.

376
tintos momentos de su vida la ayudaron. Cuenta que aprendió a leer y
escribir el castellano en un convento de religiosas. 36 Ella se inició en la
vida política por influencia de su padre, Víctor Menchú, quien era un mi-
litante sindicalista y participó en la fundación del CUC, que hasta fue en-
carcelado a causa de sus actividades, y que, como mencionamos anterior-
mente, murió con otros campesinos que tomaron la Embajada de España
en la capital. Anteriomente, un hermano menor había sido secuestrado,
torturado y matado. Finalmente, en abril de 1980 también su madre fue
secuestrada, violada, torturada y abandonada para morir entre animales.
En 1979 Rigoberta se integró al CUC y se dedicó a viajar por el país
para ayudar en la tarea de sentar las bases del sindicato. Por eso com-
prendió la necesidad de aprender el castellano, que no había aprendido en
su juventud. Ella misma comenzó a descubrir una vocación específica
como cristiana en medio de la lucha sindical. Según ella: «Mi tarea era
la formación cristiana de los compañeros cristianos que a partir de su fe
están en la organización.» 37 Ella observa que la Iglesia en Guatemala
está dividida en dos: la de los pobres y los que «han optado por la iglesia
de los pobres», y la «iglesia como jerarquía y como institución que sigue
siendo como una camarilla.» 38 Claro está, formuló este juicio cáustico en
1982, cuando Casariego todavía era el jefe de la Iglesia de la ciudad ca-
pital.

Una Iglesia perseguida

Dados los vínculos estrechos entre la Iglesia progresista y el movi-

miento popular, y en algunos casos con la misma guerrilla, la Iglesia se
convirtió en un blanco especial de la persecución. Aun antes de la época
de la plena represión bajo Lucas y Ríos Montt, hubo secuestros y asesi-
natos selectivos. En 1976 Raisa Girón Arévalo, la directora de una es-
cuela católica, fue secuestrada, torturada y su cadáver abandonado. En el
mismo año se derribó la avioneta en que viajaba Guillermo Woods, un
sacerdote de Maryknoll que era responsable de las cooperativas de Ixcán

36 !bid., pág. 263.

37 !bid., pág. 374.
38 !bid., pág. 375.
39 Diócesis del Quiché, pág. 148.

377
 Grande. 39 En ambos casos hubo amenazas previas y posteriores a los
asesinatos, que evidentemente se cometieron como advertencias; pero la
verdadera persecución sistemática se inició bajo las dictaduras de los ge-
nerales Lucas y Ríos Montt. Según un resumen, «Entre 1978 y 1985
fueron asesinados cinco sacerdotes diocesanos, ocho sacerdotes religiosos
y dos religiosos no sacerdotes, de los cuales once eran extranjeros y cua-
tro guatemaltecos». 4º Además, 91 sacerdotes y 64 religiosas tuvieron que
abandonar el país. Muchas obras de la Iglesia fueron clausuradas: ra-
dioemisoras, colegios y centros de formación. Phillip Berryman relata
muchos casos concretos. En mayo de 1980 un sacerdote filipino,
Conrado de la Cruz, fue desaparecido y nunca visto de nuevo. En el
mismo mes Walter Voordeckers, un sacerdote belga, fue acribillado
cuando salía de su parroquia para ir al correo. En junio de ese año José
María Gran, de la congregación del Sagrado Corazón, y un voluntario
. laico, fueron asesinados a sangre fría. 41 La diócesis de El Quiché cayó
bajo una sentencia especialmente severa. En julio, el obispo Juan
Gerardo se salvó de morir en una emboscada. Como consecuencia de
ese incidente, más los asesinatos y las frecuentes amenazas, decidió reti-
rar a todo el personal religioso de la diócesis . Su decisión se hizo en
parte para proteger las vidas de las personas bajo su responsabilidad,
pero también como una protesta contra el Gobierno y las fuerzas de se-
guridad que eran cómplices de los asesinos. Explicó su decisión perso-
nalmente al Papa. En noviembre, al volver a Guatemala, fue detenido
por las autoridades y enviado al exilio en Costa Rica. 42 Un sacerdote,
Juan Alonso Fernández, volvió a trabajar en la diócesis, pero cayó asesi-
nado en febrero de 1981.

Hubo algunos casos, muy pocos, de sacerdotes implicados con la

guerrilla, como el jesuita Fernando Hoyos. Un sacerdote irlandés,
Donald Mckenna, simpatizante con la IRA, se enroló en el Ejército Gue-
rrillero de los Pobres, y salió del país poco tiempo después. 43 En otro
caso célebre - y oscuro- el jesuita guatemalteco Luis Pellecer, que tra-

40 Samandú, Siebers, y Sie1rn, págs. 59-60.

41 Be1Tyman, págs. l 09- 111.
42 Diócesis del Quiché, Capítulo VIII, «El ciene de la diócesis del Quiché», págs. 147-
158.
43 Berryman, pág. 113.

378
bajaba con las organizaciones populares, fue secuestrado en junio de
1981. Apareció tres meses después, bajo la custodia de las fuerzas de se-
guridad, en una rueda de prensa en que confesó que había participado en
la guerrilla, pero que ahora se había arrepentido. Además, denunció a la
teología de la liberación y los grupos de cristianos progresistas. En opi-
nión de muchos observadores, Pellecer fue víctima de un «lavado de ce-
rebro». Posteriormente abandonó el sacerdocio.

Esta implacable persecución contra la Iglesia se extendió a centenares

de catequistas y cristianos de base que cayeron víctimas de los escuadrones
de la muerte o del Ejército como parte de la campaña de «tierra arrasada».
La Iglesia sintió cierto alivio cuando el país volvió a la democracia en
1985; pero, como vimos en el caso de la religiosa Diana Ortiz, la Iglesia de
hecho volvió a ser víctima de los secuestros y asesinatos selectivos, sobre
todo entre 1989 y 1991. Volveremos a este tema más adelante.

La Iglesia se despierta

En tiempo del arzobispo Casariego la Iglesia guatemalteca dio la

impresión de ser una «Iglesia callada». 44 En realidad, hubo obispos que
seguían las orientaciones del Concilio y de Medellín; sin embargo, por
ser de diócesis menores, su voz no llamaba la atención. En marzo de
1974 los obispos publicaron una carta colectiva sobre la violencia, pero
Casariego y otros dos obispos se negaron a firmarla. También, en 1976
la Conferencia Episcopal preparó otra carta, Unidos en la esperanza,
considerada por muchos como el mejor documento oficial de la Iglesia
hasta la fecha. En ella los obispos hablan de la pobreza y la injusticia en
Guatemala; sobre todo de la violencia institucionalizada. Sin embargo,
otra vez Casariego negó firmarla. Finalmente, en preparación para las
elecciones de 1978, los obispos prepararon una carta de orientación para
los fieles sobre la política. Casariego tomó el documento, eliminó las
partes que no eran de su agrado y la publicó sin consultar a los demás
obispos. Este gesto motivó a seis obispos a escribir una carta a Roma pi-
diendo la destitución del Arzobispo. 45 Era evidente que mientras
Casariego siguiese en su cargo, la unidad episcopal no iba a ser posible.

44 Bendaña, pág. 472.

45 Diócesis del Quiché, págs. 129-130.

379
 En cambio, otros grupos ofrecieron a los cristianos de base el
liderazgo que buscaban. El ejemplo más importante fue CONFREGUA:
la Conferencia de Religiosos de Guatemala. Fundada en 1961, llegó a
ser un nexo de intercomunicación entre los muchos distintos grupos de
religiosos y religiosas que trabajan en todo el país. CONFREGUA orga-
nizó su primer congreso nacional en 1973 y un segundo en 1980. En ese
año había 1,021 religiosas y 564 religiosos en Guatemala. 46 Mucho antes
que los obispos CONFREGUA se dedicó a denunciar los abusos y las
violaciones de los derechos humanos. En este contexto se entiende el
hecho un tanto curioso de que un diploma de la Unión Sindical de Traba-
jadores de Guatemala se encuentre en un lugar de honor en una sala de
CONFREGUA. El diploma, otorgado en febrero de 1990, encomia a
CONFREGUA «Por su dedicación y constancia en defensa de la digni-
dad y derechos de los trabajadores y del pueblo». A partir de 1986
CONFREGUA publica La Carta, un boletín informativo que incluye re-
ferencias a casos concretos de violaciones de los derechos humanos.
Otro grupo importante fue el Comité Pro Justicia y Paz, fundado en
1977. El Comité, que llegó a existir en once departamentos , fue
ecuménico y no vinculado directamente con los obispos. También difun-
dió mensajes de denuncias y contribuyó a la toma de conciencia de mu-
chos cristianos de base.47

La visita del Papa en marzo de 1983 dio un nuevo impulso al cato-

licismo en Guatemala. Algunos autores han subrayado el contraste entre
dos hechos: la celebración de los 100 años del protestantismo en el país,
que se realizó en noviembre de 1982, y la visita papal algunos meses
después . Para el primer encuentro, se movilizaron miles de protestantes
de todo el país y de fuera. El predicador Luis Palau dirigió la palabra en
presencia del presidente Ríos Montt y de otros evangélicos prominentes
como Jorge Serrano Elías. 48 El Papa llegó a un país en donde los católi-
cos se sentían en retirada y, dada la situación de la jerarquía, con poca
unidad eclesial. Además, la visita se hizo internacionalmente célebre por
el hecho de que el presidente-dictador negó conceder un perdón a seis
presos políticos condenados a morir, a pesar de un llamado personal del

46 Samandú, Siebers, y Sierra, pág. 44.

47 !bid., 54-55 ; Diócesis del Quiché, págs. 131 - 132.
48 Berry man, págs . 122-124.

380
Papa. De todas maneras , la visita robusteció la fe de miles de católicos.
También alentó a los obispos y otros dirigentes católicos que deseaban
que la Iglesia tomara una postura más clara y decidida sobre la violencia
y los abusos cometidos por el gobierno y las fuerzas del orden.

Casariego murió el 15 de junio y en enero de 1984 Próspero Pena-

dos del Barrios, el Obispo de San Marcos, oficialmente asumió sus fun-
ciones como Arzobispo de la arquidiócesis de Guatemala. A no dudar,
Penados significó un cambio notable en la dirección de la Iglesia. Final-
mente reinaba la unidad en la Conferencia Episcopal. En 1988 los obis-
pos publicaron otra carta importante: El Clamor por la tierra. Dicha car-
ta se inspiró en parte en el movimiento del P. Andrés Girón, que en 1986
había encabezado una marcha de campesinos hacia la capital reclamando
tierra. Guatemala es el único país de Centroamérica que no ha realizado
ninguna reforma agraria. En esa fecha el 2.25 por ciento de la población
era dueño del 64.52 por ciento de la tierra. 49 Los obispos se refieren sin
ambigüedad a la desigualdad de la tenencia de la tierra y exigen una
redistribución más justa. A diferencia de otras cartas anteriores, esta vez
todos los obispos la firmaron. Penados también se ha destacado como
defensor de los derechos humanos. En 1989 fundó la Oficina de Dere-
chos Humanos del Arzobispado de Guatemala, bajo la dirección de
Ronald Ochaeta, que comenzó modestamente con cuatro personas. En
contraste, en 1995 contaba con 29 personas, entre abogados, educadores,
sociólogos, economistas y un teólogo. En 1994 la Oficina estudió 390
°
casos de denuncias. 5 Casi todas las demás diócesis también tienen ofici-
nas parecidas. Con esta nueva unidad, y fortalecida con la legitimidad de
que gozaba la Iglesia a nivel popular, la jerarquía ahora podía consagrar-
se a las tareas más urgentes de la época del postgobierno militar: cons-
truir la democracia y conseguir la paz.

Hacia el diálogo por la paz

Entre sus primeras iniciativas, el presidente Cerezo (1986-1991) ex-

presó su deseo de entrar en contacto con la guerrilla con el fin de em -

49 !bid. , pág. 133.

SO Entrevista al Lic. Mario Martínez, miembro del equipo de la Oficina de Derechos
Humanos del Arzobispado. Ciudad de Guatemala, 16 de febrero de 1995.

381
prender el camino hacia la paz. Las razones que motivaron al nuevo go-
bierno democrático a tomar esta iniciativa eran evidentes: el desgaste
producido por un largo conflicto interno que no dio señales de terminar;
el desprestigio en que había caído Guatemala a causa de las atrocidades
cometidas en tiempo de los militares y, finalmente, las presiones interna-
cionales, especialmente de parte de los Estados Unidos. Después de
Esqui pulas II ( 1987), Cerezo contaba con un mandato de parte de los de-
más países centroamericanos. Por su parte, a pesar de los serios reveses
que había sufrido a causa de la represión, la guerrilla tenía sus motivos
para seguir luchando. Entre otros, estaba el hecho de que el Ejército se-
guía predominando en el Gobierno y los escuadrones de la muerte se-
guían actuando con impunidad. El gobierno de Cerezo tampoco gozaba
de mucha estabilidad interna. Sufrió tres intentos de golpe de Estado: los
primeros en mayo y en agosto de 1988, y el tercero en mayo de 1989.
Desde el punto de vista de la guerrilla, dada esta situación, sólo se ha-
bían reestablecido las formas de la democracia, mas no la realidad. De
otra parte, sin embargo, la guerrilla también tenía sus motivos para dialo-
gar con el Gobierno y buscar una paz negociada. El primero y el más
importante fue el hecho de que los grupos armados, unidos desde 1982
en un solo frente, la URNG, habían sufrido mucho a causa de la repre-
sión, y no tenían expectativas reales de ganar la guerra, especialmente
frente a un gobierno civil elegido democráticamente. Según el parecer
del exguerrillero César Montes, un fundador de las FAR y del EGP, a di-
ferencia del FMLN en El Salvador y del FSLN en Nicaragua, los grupos
armados en Guatemala no habían logrado ejecutar golpes decisivos y es-
tratégicamente importantes. En sus palabras: «El movimiento guatemal-
teco no ha podido salir de las selvas de Fetén o las montañas de Ixcán». 51
Efectivamente, la guerrilla había perdido el momentum de la historia.
Posteriormente, se combinaron otros hechos y fenómenos que también
pesaban en la decisión de buscar una paz negociada: el colapso del co-
munismo en Europa, la derrota electoral del sandinismo en Nicaragua, y
la firma de los acuerdos de la paz entre el gobierno salvadoreño y el
FMLN. El dilema venía a ser: negociar y mostrar sus buenas intencio-
nes, o perder aún más la legitimidad.

Podernos resumir el proceso de la negociación de la paz, sobre todo

51 Crónica (G uatemala), 24 de junio de 1994, pág. 27.

382
 en lo que se refiere a la Iglesia, en tres etapas: (1) desde el primer con-
tacto en Madrid en octubre de 1987 hasta la primera reunión formal para
iniciar las negociaciones, en Oslo, Noruega, en marzo de 1990; (2) desde
Oslo hasta el autogolpe y la caída del gobierno de Jorge Serrano Elías,
en mayo de 1993; (3) desde la reanudación de las negociaciones bajo el
presidente De León Carpio hasta el momento (febrero de 1995) en que el
obispo Quezada presentó al público los documentos preparados por la
Asociación de la Sociedad Civil. Durante todo el proceso la Iglesia, en
la persona de monseñor Rodolfo Quesada Toruño, desempeñó un papel
clave. Quesada fue el mediador principal, con el título de «Conciliador»,
entre el Gobierno y la URNG hasta febrero de 1994, momento en que las
Naciones Unidas asumió la misión de mediar; pero Quesada dejó la tarea
de mediar para encargarse de otra misión que fue creada por un acuerdo
entre los dos contricantes. La nueva misión consistió en organizar la
.«Asociación de la Sociedad Civil», que agrupaba a todos los grupos civi-
les no gubernamentales, y no vinculados con la guerrilla, que deseaban
contribuir al proceso de la pacificación. Cuando esta tarea se concluyó,
Quesada y la Iglesia oficial se retiraron formalmente del proceso de las
negociaciones, para seguir influyendo desde la base.

Primera etapa: de Madrid a Oslo, 1987-1990

Desde el comienzo el gobierno del presidente Cerezo expresó su

disposición para dialogar con la guerrilla, y en oct_ubre de 1986 la co-
mandancia de la URNG envió una carta al Presidente expresando el mis-
mo sentimiento. Además, los encuentros de los mandatarios centroame-
ricanos que resultaron en los acuerdos de Esquipulas I (1986), y especial-
mente los de Esquipulas II (agosto de 1987), dieron ímpetu al proceso.
Finalmente, se realizó la primera reunión entre el Gobierno y la guerrilla
en Madrid en octubre de 1987. De parte del Gobierno estuvieron presen-
tes algunos diputados del Congreso, algunos observadores del Ejército y·
el Embajador de Guatemala en España; y de parte de la URNG se hicie-
ron presentes Gáspar Llóm y dos miembros de la comisión político-di-
plomática, Luis Becker Guzmán y Miguel Angel Sahdoval. La reunión,
descrita como «simples pláticas de bajo nivel», no produjo ningún resul-

383
tado concreto. 52 Cada vez más, gracias a estos encuentros altamente
publicitados, el mundo llegó a conocer a los líderes de la URNG, hasta
ese momento figuras oscuras y desconocidas. La troika que normalmen-
te representaba a la URNG en los encuentros importantes se conformaba
de los comandantes Pablo Monsanto de las FAR, Rolando Morán del
EGP, y Rodrigo Asturias de ORPA. Asturias, que había tomado el nom-
bre de guerra de «Gáspar Llóm», resultó ser el hijo de Miguel Angel
Asturias, el autor y ganador del Premio Nobel de Literatura. Por su parte,
Luis Becker, presente en casi todos los encuentros, fue un representante
de la comisión política de la UNRG. Después de Madrid ya no hubo
otro encuentro directo entre elGobierno y la guerrilla hasta abril de
1991.

Sin bien Madrid fue importante por ser el primer encuentro, tam-
bién se notaba una laguna: la falta de un mecanismo o instrumento para
institucionalizar el diálogo. Por eso, y siguiendo las recomendaciones de
Esquipulas 11, en agosto del mismo año se creó la Comisión Nacional de
Reconciliación (CNR), que recién hizo su juramento en octubre. No par-
ticipó en el diálogo de Madrid. En adelante, sin embargo, se convirtió en
el instrumento de mediación clave entre el Gobierno, la sociedad guate-
malteca y la guerrilla. La Comisión estuvo conformada por el Obispo de
Zacapa, Rodolfo Quesada Torruño, el vicepresidente Roberto Carpio, un
representante de los partidos políticos de oposición, Jorge Serrano Elías,
y Teresa Zarco, «una ciudadana honorable», que era copropietaria del
diario Prensa Libre. Hubo, además, suplentes. Mons. Quesada fue nom-
brado presidente. De allí en adelante llegó a ser la figura clave en el
proceso de la mediación. Obispo de Zacapa y prelado de Esquipulas, el
centro religioso de Guatemala, Quesada fue propuesto para conformar la
comisión representando a la Conferencia Episcopal; por lo tanto, no par-
ticipó a título personal, sino como el representante oficial de los obispos
y la Iglesia. De aspecto distinguido, mostró ser un mediador ideal: pru-
dente, equilibrado, con gran capacidad de organización, dotado de un
buen sentido de humor, y no parcializado en favor de ninguna de las par-
tes. Representó la línea de Medellín y, por consiguiente, fue aceptable
para la URNG. Varias veces fue criticado por la prensa de la derecha de

52 Inforpress Centroamericana, Guatemala, 1986-1994: Compendio del proceso de paz

(Guatemala, 1995), pág. 17.

384
«hacer el juego» a la guerrilla; pero el Obispo de Zacapa no fue amigo
de la demogogia, y más de una vez se mostró molesto con la URNG por
avalar posturas irresponsables.

Recién en 1988, a petición del presidente Cerezo, la Comisión asu-

mió la misión de dialogar con la guerrilla. El primer encuentro, entre la
Comisión y representantes de la URNG, se realizó en marzo en San José
de Costa Rica, y un segundo se realizó en agosto. No hubo resultados
concretos en ninguna de estas reuniones. El 11 de mayo, poco tiempo
después del primer encuentro, estalló una asonada en la Capital. Este in-
tento de golpe de Estado, más los otros que ocurrieron durante la presi-
dencia de Cerezo, crearon gran desconfianza acerca de la estabilidad del
Gobierno. Asimismo, estos intentos de golpe, más la libre actuación de
los escuadrones de la muerte, limitaron también la capacidad de la Comi-
sión para dialogar con la guerrilla, que por su parte prefería esperar para
tratar con otro gobierno más estable y menos condicionado por el Ejérci-
to. Más importante que los esfuerzos para conversar con la guerrilla, fue
el Diálogo Nacional que la CRN convocó en febrero de 1989.

El Diálogo Nacional

El Diálogo, inspirado en las propuestas de Esquipulas 11, reunió a

89 delegados de 47 distintas organizaciones: sindicatos, pequeñas empre-
sas, centros educativos, federaciones campesinas, grupos de derechos hu-
manos, coopera ti vas, partidos políticos y medios de ' comunicación. Parti-
ciparon la Iglesia Católica, la Alianza Evangélica de Guatemala, la Co-
munidad Judía, la Iglesia Luterana, la Iglesia Episcopal y la Confedera-
ción de Iglesias Evangélicas. 53 Los delegados se repartieron en comisio-
nes de salud, educación, cultura y grupos étnicos; pero faltaron los
contricantes principales: el Gobierno, el Ejército y las grandes empresas
que están representandas en el CACIF (Comité Coordinador de Asocia-
ciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras) y la UNAGRO
(Unión Nacional Agropecuaria). Desde luego, tampoco estuvo presente
la guerrilla. No obstante, el Diálogo Nacional, como el que se realizó en

53 !bid , pág. 39 ,

385
El Salvador, tuvo el efecto saludable de ampliar el espacio de la partici-
pación civil y presionar a los extremos para que abandonaran sus postu-
ras rígidas.

Segunda Etapa: de Oslo a la caída de Serrano: 1990-1993

Oslo representó el comienzo verdadero del proceso de la paz nego-

ciada. A pesar del desgaste que sufría su gobierno, Cerezo instó a la
guerrilla a realizar un nuevo esfuerzo para dialogar. Por su parte, la
URNG sentía sobre sí la presión de los acontecimientos en Europa, más
el ejemplo del FMLN en El Salvador y el FSLN en Nicaragua que ha-
bían entrado en un proceso de negociación con la oposición. El encuen-
tro en Oslo, del 27 al 29 de marzo de 1990, se realizó bajo el auspicio de
la Federación Luterana Mundial, con sede en la capital noruega. Acudie-
ron a la reunión de Oslo la Comisión Nacional de Reconciliación y los
miembros de la comisión política de la URNG, Luis Becker, Francisco
Villagrán Muñoz y Jorge E. Rosal. Quesada, quien ahora llevaba el títu-
lo de «Conciliador», no asistió al encuentro por motivos de salud. En su
lugar Jorge Serrano encabezó la CNR. El fruto más importante de Oslo
fue la aceptación formal de parte de los contricantes de buscar la paz me-
dian te la «vía negociada». Los delegados subscribieron el primer docu-
mento importante del proceso: «Acuerdo básico para la búsqueda de la
paz por medios políticos».54 Según el acuerdo la URNG se comprometió
a realizar una serie de encuentros con distintos sectores de la sociedad
guatemalteca, y luego en una segunda etapa entrar en conversaciones di-
rectas con el Gobierno y el Ejército.

El año 1990 se distinguió por dos acontecimientos: los encuentros

entre la URNG y los diferentes sectores de la sociedad, y las elecciones
presidenciales, que se realizaron en noviembre. El primer encuentro des-
pués de Oslo, en Madrid en mayo, se realizó entre la URNG y los parti-
dos políticos. Nueve partidos políticos, desde la extrema derecha (el
Movimiento de liberación Nacional) hasta los partidos más centristas, ta-
les como la Democracia Cristiana y el Movimiento de Acción Solidaria,
enviaron sus representantes respectivos. El Movimiento de Acción Soli-

54 !bid., págs . 267-269.

386
daría (MAS) fue el partido que llevó a Jorge Serrano a la Presidencia de
la República ese año. Esta vez mons. Quesada estuvo presente, en cali-
dad de Conciliador y presidente de la CNR. En el segundo encuentro, en
Otawa a fines de agosto y comienzos de setiembre, la URNG se encontró
cara a cara con el CACIF, que agrupaba a los grandes agro-exportadores.
Tratándose de los dos extremos de la sociedad, el ambiente fue más bien
tenso. No hubo una declaración conjunta. En Quito en setiembre los co-
mandantes de la guerrilla se reunieron con los grupos religiosos: repre-
sentantes de la Conferencia Episcopal, CONFREGUA, distintas agrupa-
ciones evangélicas y la comunidad judía. El ambiente fue más tranquilo,
y más productivo, también. En opinión de mons. Quesada, por primera
vez se trataba del conflicto armado en «forma integral». 55 Por su parte,
la URNG reconoció en los representantes de las iglesias el sector que go-
zaba del «mayor contacto con la población». Finalmente, en octubre en
México hubo dos distintos encuentros: primero con el sector sindical y el
movimiento popular, y luego con los académicos, los colegios profesio-
nale,s y los pequeños empresarios.

La elección de Jorge Serrano

En noviembre se realizó la primera vuelta electoral de las eleccio-

nes presidenciales. Salieron en los dos primeros puestos, Jorge Serrano
Elías y Jorge Carpio Nicolle, de la Unión del Centro Nacional. En una
segunda vuelta Serrano ganó por una gran mayoría y el 14 de enero de
1992 asumió la Presidencia de Guatemala. Serrano había sido un asesor
de Ríos Montt y, corno él, también era evangélico convertido del catoli-
cismo. Su participación en la CNR le había ganado el respeto y el reco-
nocimiento general. Comenzó su gestión con la determinación de acele-
rar el proceso de la paz, que hasta ese momento marchaba con bastante
lentitud. A diferencia de Cerezo, que encabezaba un gobierno cada vez
más desgastado y carente de legitimidad, Serrano representaba un nuevo
gobierno recién elegido. Con su elección, las expectativas para llegar rá-
pidamente a una paz negociada se alentaron nuevamente.

Efectivamente, el gobierno de Serrano dio un nuevo ímpetu al pro-

55 !bid., pág. 55 .

387
 ceso de la negociación. En México entre el 24 y el 25 de abril se reunie-
ron, por primera vez desde 1987, representantes de las partes en armas:
el Gobierno, el Ejército y la URNG. Cinco jefes militares se encontraron
frente a frente con la comandancia de la URNG. Mons. Quesada moderó
las sesiones. Después de la capital mexicana sucedió una reunión tras
otra: en Cuerna vaca Uunio ), en Querétaro Uulio ), otra vez en la Capital
(setiembre), etc. Cada vez más se precisaron con más claridad los puntos
críticos de diferencia. Fundamentalmente eran cuatro: (1) la cuestión es-
pinosa de las PAC; (2) la creación o no de una comisión de la verdad
como en el caso de El Salvador o Argentina; (3) la aplicación de las nor-
mas de Ginebra relativas a las guerras civiles; y (4) el cronograma para
aplicar los acuerdos sobre los derechos de la poblacion indígena. El pun-
to más crítico y difícil se refería a las patrullas paramilitares. Desde el
punto de vista de la URNG, mientras el Ejército ejerciera un control casi
absoluto sobre la población civil en el campo, la democracia no sería po-
sible en Guatemala. Por su parte, el Ejército no quería ceder ese control,
y dejar el campo libre a la guerrilla.
En la medida en que avanzaban las conversaciones, se hizo eviden-
te que el proceso de la negociación iba a ser mucho más difícil y largo
de lo que esperaban los optimistas al comienzo. También se esfumaron
las esperanzas del presidente Serrano para conseguir una rápida victoria
política. Durante el año 1992 se realizaron muchas reuniones, pero los
avances eran más bien pocos. Mientras tanto la guerrilla y el Ejército se-
guían luchando, sobre todo en los departamentos de Alta Veracruz y
Quiché. Hubo otros incidentes, C<?mo el retiro del observador de la
ONU, Francesco Vendrell, acusado de «excesivo protagonismo», que hi-
cieron demorar el proceso. 56 El sucesor de Vendrell, Jean Arnault, nom-
brado en julio de 1992, resultó más aceptable para los dos contricantes.
En enero de 1993 Serrano y los jefes del Ejército anunciaron que habían
descubierto documentos incautados a la URNG. Dichos documentos su-
puestamente revelaron que la guerrilla proyectaba tomar el poder ese
año. Los documentos aparentemente comprobaron la acusación de la ex-
trema derecha en el sentido de que la guerrilla sólo usaba las conversa-
ciones de paz para distraer la atención pública mientras avanzaba militar-
mente~ Además, el Gobierno expresamente señaló al jesuita antropólogo,

. 56 !bid., pág. 99.

388
Ricardo Falla, como un subversivo que alentaba a la población indígena
contra el Ejército.57

Sin embargo, el carácter tan tendencioso de los documentos puso

en duda su autenticidad. Dieron la impresión más bien de ser un acto de
desesperación de parte de los militares de la línea dura para deslegitimar
el proceso de la negociación y, al mismo tiempo, desprestigiar a los sec-
tores progresistas de la Iglesia. Posteriormente, la Conferencia Episcopal
pidió al Ejército que le enseñara dichos documentos; pero los textos que
fueron enviados a la Conferencia no fundamentaron las acusaciones con-
tra el sacerdote jesuita. 58

La caída de Serrano y la elección de De León Carpio

El 25 de mayo de 1993 el presidente Serrano cerró el Congreso y

asumió poderes extraordinarios. Fue respaldado por los militares de la lí-
nea dura que no habían aceptado la idea de negociar con el enemigo. Na-
turalmente, se suspendieron las negociaciones de la paz. Muchos obser-
vadores compararon el autogolpe de Serrano con el autogolpe similar del
Presidente del Perú, Alberto Fujimori, un año anterior; pero las circuns-
tancias favorecieron a Fujimori; en cambio, a Serrano no . El autogolpe
provocó una reacción popular en contra y, finalmente, el Ejército, inicial-
mente indeciso, retiró su apoyo a Serrano, quien salió al exilio en Pana-
má. Después de algunas semanas de incertidumbre, el Congreso designó
a Ramiro De León Carpio, el Procurador de los Derechos Humanos, para
completar el período de Serrano que venció en enero de 1996. La deci-
sión de nombrar como Presidente a un defensor de los derechos humanos ·
en un país caracterizado por sus violaciones de esos derechos, sorprendió
gratamente a todo el mundo.

Elegido el 6 de junio, De León contó con un amplio respaldo inter-

no e internacional e incluso con la complacencia de la misma URNG. El
nuevo presidente actuó rápidamente para reiniciar el proceso de la paz.
El 5 de julio los miembros de la CNR presentaron sus renuncias para de-

57 !bid., pág. 113.

58 Crónica, 15 de julio de 1994, pág. 29.

389
jar en libertad al nuevo mandatario. Por su parte, la Iglesia se aprovechó
de la nueva conyuntura para cuestionar su presencia en el proceso de la
mediación. Algunos obispos, y el propio Quesada, habían manifestado
su descontento por la lentitud del proceso. En el fondo, estaban conven-
cidos de que las dos partes no tenían la voluntad política para buscar la
paz. 59 En consecuencia, la Conferencia Episcopal decidió retirar su pre-
sencia en la CRN. Esta decisión virtualmente selló el fin de la Comi-
sión. Por su parte, De León formó otra entidad, la Comisión de Paz, pre-
sidida por Héctor Rosales (un seglar), que vino a ser un sustituto de la
CRN. No obstante la decisión de los obispos, el Presidente y la URNG
pidieron a Quesada que permaneciera como Conciliador hasta el reinicio
de las negociaciones.

En julio De León lanzó un nuevo plan de paz, que fue rechazado

por la URNG porque no tomó en cuenta los acuerdos anteriores. Por su
parte, la URNG hizo su propia propuesta. Finalmente, como su último
acto como Conciliador, Quesada hizo una tercera propuesta. Cuando las
dos partes se reunieron en enero de 1994 en México, subscribieron un
nuevo acuerdo (Acuerdo marco para la reanudación del proceso de ne-
gociación ... ), que resultó ser una síntesis de las tres propuestas -del Go-
bierno, de la URNG y del Conciliador. Quesada no estuvo presente en la
reunión de México. En adelante, la ONU, en la persona de su represen-
tante, Jean Arnault, asumió la responsabilidad de mediar entre las dos
partes. La decisión más importante que se hizo en México fue la crea-
ción de la Asamblea de la Sociedad Civil, que veremos en seguida.

La reformas constitucionales y la Iglesia

Mientras tanto la Iglesia tomó la iniciativa para mediar en una cri-

sis interna en el propio Gobierno. La elección de De León creó grandes
expectativas de que se iba a realizar reformas fundamentales. No obstan-
te, muy pronto el nuevo presidente se encontró, tal como su antecesor,
enfrascado en una pugna con el Congreso justamente sobre estas refor-
mas. En noviembre, cuando se hizo aparente que el enfrentamento entre
los poderes del Estado no tenía salida, la Conferencia Episcopal ofreció

59 Crónica, 22 de ab1il de 1994, pág. 23.

390
sus buenos oficios para resolver la crisis, y nombró a tres obispos como
mediadores: Juan Gerardi (el mismo presidente de la CEG), Gerardo Flo-
res y Fernando Gamalero. Con la ayuda de la mediación de la Iglesia, el
16 de noviembre el Ejecutivo y el Congreso rompieron el impase y fir-
maron un acuerdo, que incluía una lista de reformas que ambas partes se
comprometieron a promover. 60 En enero de 1995 se sometió las refor-
mas constitucionales a un referéndum nacional. El resultado fue poco
alentador. A pesar de que la votación favoreció las reformas, el
abstencionismo fue tan grande (el 84% del electorado) que quitó legitimi-
dad al acto. El referéndum sirvió, entre otras cosas, para demostrar el
hecho de que la mayor parte de la población guatemalteca no se sintió
partícipe en el proceso formal de la democracia.

Tercera Etapa: la Asociación de la Sociedad Civil, 1994-1995

La Asamblea de la Sociedad Civil (ASC) respondió justamente a

este reclamo general de parte de muchos grupos que se sentían margina-
dos de las estructuras de la democracia formal, y concretamente del pro-
ceso de la pacificación. Además, las negociaciones entre el Gobierno y
la guerrilla se realizaban en un ambiente secreto. Los obispos también
favorecían la creación de un foro más abierto y representativo, para así
democratizar el proceso. El presidente De León había intentado crear se-
mejante organismo como parte de su plan de paz: el Foro Permanente
por la Paz. Pero su propuesta no prosperó por ser unilateral. En cambio,
en México las dos partes acordaron crear una asamblea «abierta a la par-
ticipación de todos los sectores no gubernamentales de la sociedad
guatemalteca .. »61 Se decidió que los acuerdos de la Asamblea no serían
«vinculantes»; su peso sería más bien moral. El hombre más indicado
para fundar y dirigir la Asamblea fue el expresidente de la CNR y el
exConciliador, monseñor Rodolfo Quesada. Inclusive, su renuncia como
Conciliador había creado cierto malestar, sobre todo entre las organiza-
ciones populares y sus dirigentes, como Rigoberta Menchú, porque con-
sideraban al mediador de la Iglesia más o menos como su representante. 62

60 Crónica, 12 de noviembre de 1993, págs. 16-20; Crónica, 18 de marzo de 1994,

págs. 17-20.
61 lnforpress Centroameiicana, pág. 280.
62 Crónica, 14 de enero de 1994, pág. 21.

391
 El 17 de mayo la Asamblea se instaló formalmente. Se conformó
básicamente por los mismos grupos que habían participado en el Diálogo
Nacional de 1988. Los grupos, una vez que fueron acreditados como le-
gítimamente representativos, se organizaron en diez distintos sectores: el
sector político, el religioso, el sindical y popular, el sector universitario,
pequeñas empresas y cooperativas, el sector maya, el sector mujeres, los
medios de comunicación, los centros de investigación y los centros de los
derechos humanos. 63 Se invitó al CACIF (Comité Coordinador de Aso-
ciaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras), que decidió
no participar. Posteriormente, a instancias de la Embajadora norteameri-
cana, Marilyn McAfee, CACIF aceptó participar de una forma limitada,
y de hecho colaboró con la ASC en su comisión de la paz. 64 Por su par-
te, Quesada expresó su disconformidad con la decisión, hecha en el
Acuerdo Marco de enero, de que sólo los sectores no gubernamentales
participarían en la Asamblea. En su opinión, esta decisión tendía a con-
vertir la ASC, cuya misión fue proponer reformas fundamentales para el
país, en una especie de asamblea constituyente paralela al Gobierno. 65

A pesar de estar constituida por grupos bastante heterogéneos, y

con poca experiencia de trabajar en comités, bajo la conducción experta
de Quezada, la Asamblea logró producir en menos de un año cinco docu-
mentos sustantivos: (1) sobre las «poblaciones desarraigadas» por el con-
flicto interno (mayo); (2) la «Identidad y Derechos de los Pueblos indíge-
nas» Uulio); (3) «Aspectos socio-económicos y situación agraria» (se-
tiembre); (4) «Poder civil y función del Ejército en una sociedad demo-
crática» (setiembre); y (5) «Reformas constitucionales y régimen electo-
ral» (octubre). La rapidez y la eficacia con que trabajó la Asamblea con-
trastó con la lentitud engorrosa de las negociaciones entre el Gobierno y
la URNG. Al mismo tiempo, sirvió como un ejemplo y un estímulo. De
hecho, los documentos de la Asamblea influyeron directamente en las ne-
gociaciones. Por ejemplo, la URNG incorporó en sus propias propuestas
las ideas básicas del documento sobre la identidad de los pueblos indíge-
nas.

63 Asamblea de la Sociedad Civil, Documentos de consenso (febrero de 1995), págs. 7-

8.
64 Crónica, 9 de setiembre de 1994, págs . 24-27.
65 Asamblea de la Sociedad Civil, pág. 6.

392
 La labor de la Asamblea también provocó tensiones y reacciones
adversas. Cuando la URNG se apropió de algunos de los planteamientos
de la Asamblea, la derecha y el Ejército tomaron ese hecho como una
prueba de que había colusión entre la guerrilla y la Asamblea. · Por su
parte, Quesada, quien también fue un poco contrariado por el daño que la
URNG había hecho a la imagen de la Asamblea, contestó que las coinci-
dencias eran inevitables, pero que la verdadera coincidencia de los docu-
mentos «sea con el guatemalteco pobre y marginado ... »66 Más polémicas
fueron las propuestas referentes al Ejército en el documento sobre las re-
formas constitucionales. En un punto se propone que «se suprima todo
privilegio y fuero especial para los miembros del Ejército». En otro se
propone que el Ministerio de la Defensa sea ejercido por un civil. 67 Es-
tas sugerencias provocaron una respuesta airada e inmediata de parte del
Ministro de la Defensa, quien acusó a la Asamblea de favorecer a la
URNG. 68

El 10 de febrero de 1995, en un salón grande de la Universidad Na-

cional de San Carlos, Quesada dirigió la palabra por última vez a la
Asamblea. Ante varios centenares de representantes de todos los secto-
res, el Obispo de Zacapa presentó al público un compendio de los docu-
mentos de la Asamblea. Con este acto la Iglesia formalmente se retiró
del proceso de la paz a nivel oficial. El retiro ya se había anunciado con
anticipación desde octubre del año anterior. Con el retiro de Quesada,
cuya presencia en la Asamblea dependía de la voluntad de la Conferencia
Epsicopal, la Asamblea misma dejó de tener una razón de ser. En la opi-
nión de los obispos, la Iglesia no podía hacer más a este nivel. Su labor
en adelante consistiría en fomentar la paz y la participación democrática
desde abajo. Ahora, le tocaba al Gobierno y a la URNG demostrar al
mundo su voluntad para tomar los siguientes pasos necesarios.

El Gobierno y la URNG: a marcha forzada

En contraste con la lentitud de las negociaciones entre 1990 y 1993,

a partir del Marco Acuerdo de México de enero de 1994, las negociacio-

66 /bid., pág. 5.
67 Asamblea de la Sociedad Civil, pág. 86.
68 Iriforpress Centroamericana, pág. 244.

393
nes avanzaron con notable celebridad. Sin duda las dos partes sentían
sobre sí la presión de la opinión internacional y la de la propia sociedad
guatemalteca, harta de tantos años de guerra interna. El ejemplo de la
rapidez y la eficacia de la Asamblea de la Sociedad Civil fue otro estí-
mulo para producir resultados concretos. En marzo las dos partes firma-
ron un acuerdo global sobre los derechos humanos. En junio acordaron
crear una comisión «para el esclarecimiento histórico de las violaciones
de los derechos humanos y los hechos de la violencia». Dicha comisión
venía a ser el equivalente de las comisiones de la verdad en otras nacio-
nes latinoamericanas. Finalmente, en noviembre, como primer paso con-
creto hacia la pacificación total, se instaló MINUGUA: Misión de Nacio-
nes Unidas para Guatemala, encargada de verificar el cumplimiento del
acuerdo de los derechos humanos. MINUGUA estableció oficinas regio-
nales en toda la República. Otra vez la Iglesia fue llamada a desempeñar
un papel importante en esta nueva etapa de la pacificación. Al consti-
tuirse, la Oficina de los Derechos Humanos del Arzobispado había fijado
como una de sus labores la tarea de investigar los casos importantes de
violaciones de los derechos humanos durante los 34 años del conflicto
interno. Se convirtió así en una de las fuentes de información más im-
portantes para la labor de la nueva Comisión para el Esclarecimiento
Histórico de las Violaciones de los Derechos Humanos.

En marzo de 1995 otra vez las conversaciones Gobierno-guerrilla

se estancaron; pero en febrero de 1996 la Comunidad Sant'Egidio, una
asociación católica de laicos expertos en negociar acuerdos de paz, ayudó
a romper el impase y el diálogo se reaundó. 69 En marzo, bajo la Presi-
dencia de Alvaro Arzú - elegido en enero- las dos partes anunciaron
una tregua. Finalmente, el 29 de diciembre de ese año el Gobierno y la
URNG firmaron un acuerdo definitivo de paz.

Mientras el Gobierno, la Iglesia y los organismos internacionales

tomaron acciones concretas conducentes a la paz, la violencia y la impu-
nidad seguían siendo el orden del día. A los casos no resueltos de Diana
Ortiz, que logró sobrevivir, y Michael Devine y Myrna Mack, que fueron
asesinados, se sumaron otros casos de la misma naturaleza. En 1991,
Moisés Cisneros, un hermano marista, y Julio Quevedo, un agrónomo

69 New Catholic Reporter, 23 de febrero de 1996, pág. 4.

394
que trabajaba en la pastoral social de la diócesis de El Quiché, fueron
asesinados por personas desconocidas. En julio de 1993 Jorge Carpio,
quien fue candidato presidencial en 1990, y que además era cuñado del
propio Presidente, murió en una carretera acribillado por un grupo de
hombres armados. En diciembre de 1994 Alfonso Stessel, un sacerdote
belga que predicaba en favor de los pobres, fue asesinado. Llama la
atención el alto porcentaje de personas vinculadas a la Iglesia entre las
víctimas. Es evidente que la impunidad constituye uno de los obstáculos
más grandes en el camino hacia la paz y la democracia en Guatemala.

En Guatemala la Iglesia no ha atraído la atención mundial tanto

como en El Salvador, donde ocurrieron asesinatos dramáticos como los
del arzobispo Romero, las cuatro religiosas norteamericanas y los seis je-
suitas, o la de Nicaragua, que atrajo la atención por el enfrentamiento en-
tre los sacerdotes en el Gobierno y el Arzobispo de Managua. No obs-
tante, como hemos visto, ha desempeñado un papel tan importante como
en estos otros países. Ciertamente, como consecuencia de su identifica-
ción con el pueblo, especialmente con el pueblo indígena, pagó su «cuo-
ta» de sangre y llegó a ser la voz principal de protesta contra los abusos
y la represión. También, su contribución al proceso de la paz fue tan im-
portante como en El Salvador y otros países donde la Iglesia ofreció sus
buenos oficios como mediadora. Por otra parte, en este caso es apropia-
do que la persona que simbolice esta historia no sea un eclesiástico, sino
una mujer indígena -Rigoberta Menchú- porque el precio de sangre que
pagó el pueblo indígena guatemalteco fue tan alto que ese pueblo mere-
ció un lugar especial en la historia social reciente de América Latina

395
 CAPÍTULO XII

MÉXICO: EL PRI Y CHIAPAS

 La Revolución Mexicana constituyó la base de una nueva legitimi-
dad que ha marcado profundamente la sociedad mexicana en todo el si-
glo XX. Sin embargo, como han notado muchos autores, aquella revolu-
ción también quedó inconclusa. El partido que se autoconstituyó como
el heredero consagrado de la Revolución -el PRI (Partido Revoluciona-
rio Institucional)- es un ejemplo clásico de un partido autoritario-buro'"
crático que en realidad no ha permitido la consolidación de una auténtica
democracia en México. Después de gobernar México durante 50 años,
en los años 80 el PRI, que en su apogeo era un modelo de autosuficien-
cia y estabilidad, comenzó a caer en una profunda crisis.

Mientras tanto, la Iglesia Católica, la otra gran institución social en

México, experimentó un proceso a la inversa. Tras la Revolución fue
duramente perseguida, sobre todo en tiempo de Plutarco Calles ( 1924-
1928), y posteriormente marginada de la vida pública del país. No obs-
tante, lentamente se recuperó de las crisis de esos años y logró convertir-
se nuevamente en una fuerza nacional. Durante años aceptó el papel pa-
sivo de apoyar tácitamente el Estado; pero con el tiempo comenzó a
abandonar la pasividad para asumir un rol protagónico ante el poder polí-
tico. Finalmente, en los años ochenta se convirtió en una voz de protesta
ante las manipulaciones electorales y la corrupción cada vez más eviden-
te en el partido reinante. Al mismo tiempo, por distintos motivos, el Es-
tado decidió normalizar sus relaciones con la Iglesia Católica, así como
con las otras iglesias y religiones, y en 1992 promulgó un nuevo marco
jurídico que reconoció muchos derechos que les habían sido negados du-
rante décadas. Pero el nuevo arreglo entre el Estado y la Iglesia fue mo-
tivo de encendídos debates, cuyo significado y alcances veremos más tar-

399
 de . Lo importante para señalar ahora es el hecho de que la Iglesi a en
México, históricamente aliada con grupos sumamente conservadores , se
convirtió en la abanderada de la redemocratización de México en los
años ochenta y noventa. Como dos barcos que se cruzan en el mar, el
PRI, antaño con un rumbo claro y preciso, iba a la deriva; en cambio, la
Iglesia, una vez apagada y sumisa, ahora iba de viento en popa, con rum-
bo más claro. El ejemplo más dramático de este nuevo protagonismo
eclesiástico es el caso de Chiapas. Tras la sublevación zapatista en enero
de 1994 el obispo Samuel Ruiz, conocido crítico del Gobierno por su fal-
ta de atención a la población indígena bajo su cuidado, sirvió como me-
diador en el diálogo entre el gobierno y los zapatistas. Chiapas, más que
cualquier otro ejemplo, simboliza este cambio en las relaciones entre la
Iglesia, el PRI y la sociedad en general.

Luego de un repaso de las relaciones entre la Iglesia y el Estado

desde la Revolución hasta los años 80, nos detendremos para examinar el
debate que se suscitó con motivo del nuevo arreglo entre el Estado y las
iglesias en 1992. Finalmente, volveremos a examinar el caso de
Chiapas; primero conviene hacer un breve bosquejo histórico del PRI, su
auge y su caída de gracia, para así poder situar de mejor manera la Igle-
sia en el nuevo contexto político de México.

El PRI: un partido autoritario-burocrático

Fundado en 1928 con el nombre «Partido Nacional Revoluciona-

rio», el PRI se constituyó a base de cuatro sectores: el campesinado, los
obreros, la clase profesional y los militares . Posteriormente, se reorgani-
. zó en tiempo de Miguel Alemán (1946-1952). El sector militar fue eli-
minado del partido, que a su vez fue rebautizado con su nombre actual.
El PRI reúne muchos rasgos de una institución colonial: es autoritario,
personalista, paternalista y corporativo; sin embargo, no es precisamente
«totalitario». Ha permitido la existencia de otros partidos, dando así la
apariencia de la democracia en México. Los otros partidos históricos
más notables han sido el PAN (Partido Acción Nacional), el PPS (Partido
Popular Socialista), y el PARM (Partido Auténtico de la Revolución).
Posteriormente, como veremos, surgieron otros; notablemente, el Partido
de la Revolución Democrática (PRD), fundado en 1987 por Cuauhtémoc
Cárdenas y otros disidentes del PRI. El PAN en particular ha representa-

400
do los intereses más conservadores y ha sido el partido más cercano a la
Iglesia. También hay sindicatos, especialmente el CTM (Confederación
Nacional de Trabajadores Mexicanos) y el CNC (Confederación Nacio-
nal Campesina), que históricamente dependían del PRI.

No obstante la existencia de ciertos espacios políticos limitados, el

PRI siempre ha procurado mantener el control sobre el aparato estatal.
En palabras del historiador Peter Smith, «Desde 1917 los candidatos del
gobierno han dominado completamente las campañas presidenciales, y
siempre obtienen más del 70% del voto popular.» 1 En realidad, no hubo
«elecciones» en México, sino plebiscitos. Cada seis años, en un rito na-
cional el presidente saliente «destapa» a .su sucesor, nombrado por él
mismo. El PRI ha dominado todas las elecciones, a nivel nacional y a
nivel de los estados. Aunque era evidente que en algunos casos las elec-
ciones eran fraudulentas, sobre todo en el. norte que es el bastión del
PAN, durante mucho tiempo las protestas no hicieron mucho eco. A fin
de cuentas, gracias al sistema del partido único (pero no exclusivo) y
fuerte, México gozaba de bastante estabilidad interna y económicamente
experimentaba un crecimiento lento pero seguro. En los años 50 y 60 ya
había surgido una clase media próspera, que a su vez estaba relativamen-
te contenta con el sistema.

Pero el PRI no pudo evitar los males que acompañan a los partidos
que se instalan en el poder: la corrupción y la prepotencia. El primer
signo dramático de un malestar general fue la masacre de Tlatelolco o la
Plaza de las Tres Culturas, en el corazón de la capital, en octubre de
1968, cuando varios miles de estudiantes universitarios chocaron con la
policía. Las manifestaciones estudiantiles ocurrieron justamente en vís-
peras de los Juegos Olímpicos, un acontecimiento destinado a demostrar
la fuerza y la vitalidad de México. Oficialmente murieron 24 estudian-
tes, pero los testigos hablan de centenares. 2 Para la juventud, Tlatelolco
simbolizó el fin del mito de la Revolución Institucionalada. Al mismo
tiempo surgió una nueva izquierda. El presidente Luis Echeverría (1970-

Peter H. Smith. los laberintos del poder. El Reclutamiento de las élites políticas
en México, 1900-1971 (México, D.F.: El Colegio de México, 1981), pág. 61.
2 Jesús García, «La Iglesia mexicana desde 1962», en CEHILA, Historia general de
la Iglesia en América latina: tomo V, México (Salamanca : Ediciones Sígueme,
1984), pág. 387.

401
1976) anunció una nueva política de «apertura» y expandió enormemen-
te el aparato estatal para poder atender a las nuevas exigencias sociales
del momento; pero la expansión también significó un aumento de la deu-
da externa y la inflación. Los sucesores de Echeverría (López Portillo,
1976-1982; Miguel de la Madrid, 1982-1988) contaron con la bonanza
petrolera, que llegó a su auge en los años 1978-1981. Las expectativas
casi faraónicas generadas por esta bonanza, así como la ilusión de tin rá-
pido crecimiento sostenido, se ve en el aumento de la deuda externa: de
4.5 mil millones de dólares en 1969, a 104 mil millones en 1987. 3 Cada
vez más los gobiernos de esta época se encontraron atrapados en un ciclo
vicioso: a más expansión estatal, más inflación. En 1982 el presidente
López Portillo se vio obligado a devaluar el peso en un 55 por ciento.
Según un estudio, entre 1982 y 1988 la inflación redujo el poder adquisi-
tivo del trabajador de clase media popular en un 45 por ciento. 4

Posteriormente, el presidente Carlos Salinas de Gotari (1988-1994)

intentó revertir el proceso. Siguiendo las pautas del neoliberalismo pri-
vatizó muchas empresas, abrió la economía a las inversiones extranjeras
e impulsó la industria; sin embargo, las crisis económicas fueron sólo
una parte del problema. El desgaste político del PRI, la corrupción pú-
blica, la manipulación de las elecciones: estos factores también restaron
credibilidad al Gobierno. En los años ochenta, el descontento se genera-
lizó y llegó a afectar a las clases medias y populares. Por primera vez en
su larga historia el PRI se vio seriamente amenazado. En las elecciones
de 1986 para gobernadores, el fraude que se cometió en ciertos estados
fue tan flagrante que esta vez las protestas tuvieron una resonancia nacio-
nal e internacional. En la elección presidencial de 1988, el gran partido
fundado por Calles ganó con apenas el 50.74 por ciento del voto nacio-
nal. Los otros partidos más próximos eran el PRD (Partido de la Revo-
lución Democrática, de Cuauhtémoc Cárdenas), que obtuvo el 31.06 por
ciento, y el PAN, con el 16.81 por ciento. Para las elecciones de 1994 el
poder del PRI se erosionó aún más: logró mantenerse en el poder con
sólo el 47.41 % del voto. Ese año las bases del PRI fueron sacudidas por
dos magnicidios: en marzo el candidato oficial, Luis Donaldo Colosio,

3 Peter S. Cleaves, «Businessmen and Economic Policy in Mexico», Latín American

Researc/z Review Vol. 26, Nº 2 (1991), pág. 188.
4 !bid., pág. 189.

402
fue asesinado en Tijuana y, en setiembre, José Francisco Ruiz Massieu
el secretario general del Partido, también fue asesinado. El nuevo presi~
dente, Ernesto Zedillo, intentó proyectar una nueva imagen del partido;
pero, en la medida en que se destaparon nuevos escándalos internos del
Partido , se hizo evidente que la época dorada del PRI como partido
monolítico, omnipresente y todopoderoso había pasado a la historia .
Mientras tanto, en buena medida, la Iglesia, revestida de una nueva legi-
timidad, intentó llenar en algo el vacío moral creado por las crisis en el
PRI, así como otras crisis morales en el país.

La Iglesia: de la persecución a la convivencia

Podemos hablar de cuatro etapas en la evolución de la Iglesia ante

el Estado después de la época de persecución, que llegó a su momento
máximo en la Guerra de los Cristeros, 1926-1929: (1) Marginación y re-
sistencia (1929-1940); (2) Colaboración y apoyo tácito (1940-1968); (3)
Toma de conciencia y apoyo crítico (1968-1979); (4) Independencia y
protagonismo activo (1979- ). En 1929 el Estado y la Iglesia formalmen-
te firmaron algunos acuerdos de paz que constituyeron un modus
vivendi . Con los acuerdos se puso fin a la etapa de la abierta persecu-
ción contra la Iglesia. No obstante, y sobre todo durante el «Maximato»
- los años durante los cuales dominaba Plutarco Elías Calles, el «Jefe
Máximo», en la política mexicana ( 1926-1934)- , la Iglesia fue margina-
da del foro público. Lázaro Cárdenas (1934- 1940) intentó implantar la
escuela laica en México, en la cual se fomentaba la crítica antirreligiosa.
Durante esta época los obispos, el clero y los fieles resistieron al Estado
y a las leyes anticlericales pasivamente. En general, reinaba en el seno
de la Iglesia un integrismo tradicionalista como respuesta al Estado libe-
ral anticlerical.

Esta etapa de coexistencia tensa cedió, sin embargo, a una nueva

etapa de coexistencia pacífica, que finalmente se convirtió en una colabo-
ración tácita con el Estado. Por motivos pragmáticos, Cárdenas se dis-
tanció del anticlericalismo de su antecesor, y dejó de hostigar a la Iglesia
y, concretamente, abandonó su proyecto de implantar la enseñanza socia-
lista en los colegios. La Iglesia también vio la conveniencia de enviar
signos de buena voluntad hacia el Gobierno. Uno de estos signos se dio
en 1938 cuando los obispos mexicanos apoyaron la decisión de Cárdenas

403
de nacionalizar el petróleo. Pero el gesto simbólico que más impactó en
la imaginación popular fue la declaración que hizo el presidente electo
Manuel Avila Camacho, en 1940, a un periodista: «Soy creyente.» 5 De
ahí en adelante se estableció un nuevo modus vivendi entre el Estado y
la Iglesia, claro está, dentro del marco de la Constitución de 1917. Es
más: dada la fuerza del anticlericalismo, el Gobierno seguía la práctica
de no reconocer públicamente la existencia de la Iglesia. No obstante, en
las décadas de los 40 y 50 había dos temas que servían para acercar la
Iglesia al Gobierno: el nacionalismo y el anticomunismo. El Estado, que
dejó atrás los esquemas socialistas de Cárdenas, emprendió el camino ha-
cia el capitalismo. Al mismo tiempo, los dirigentes del PRI se distancia-
ron de los sectores izquierdistas en el Partido y en los sindicatos. Por
eso, la Iglesia fue vista como una aliada tácita (nunca oficial) en la cam-
paña para rechazar el comunismo y promover los valores mexicanos.

Por otra parte, durante esta época la Iglesia se reorganizó y se dedi-

có a la consolidación de sus bases de influencia. La vigencia del
anticlericalismo liberal oficial, que negaba los derechos civiles de los sa-
cerdotes y religiosas, no apagó en nada el espíritu religioso y militante de
los católicos practicantes. Antes bien, como en los países comunistas,
alentó el espíritu de militancia. Las cifras indican que el catolicismo flo-
reció en esos años. En 1940, por ejemplo, había 4,461 sacerdotes; pero
en 1957 esta cifra había ascendido a 6,000. 6 Además, a diferencia de
otras partes de América Latina, México no experimentó una gran crisis
de vocaciones, por lo menos en ese momento, y tampoco hubo un influjo
grande de misioneros extranjeros. En 1963, por ejemplo, sólo el 16 por
ciento del clero era extranjero. 7 Entre otros grupos que ejercían una in-
fluencia excepcional, los jesuitas llegaron a tener 800 miembros en los
años 60. Otros grupos, más bien de corte integrista, como los Legiona-
rios de Crist_o y el Opus Dei, también crecieron notablemente durante

5 Robe1to Blancmte, Historia de la Iglesia católica en México (México, D.F.: El Cole-

gio Mexiquense y el Fondo de Cultura Económica, 1992), pág. 74.
6 James W. Wilkie, «Statistical lndicators of the Impact of National Revolution on the
Catholic Church in Mexico, 1910-1967,» Journal of Church and State Vol. 12, nº
l(invierno de 1970), pág. 97; Jesús García, «La Iglesia mexicana ... », págs. 368 -369.
7 Soledad Loaeza-Lajous, «Continuity and Change in the Mexican Catholic Church,»
en Dermot Keogh (ed.), Church and Politics in Latin America (Nueva York: St.
Mmtin's Press, 1990), pág. 286.

404
esta época. El caso de las religiosas es todavía más asombroso. De las
8,128 que había en 1945 ascendieron a 19,400 en 1960. 8 Esta también
fue la época dorada de los colegios religiosos privados que, gracias a la
vista gorda del Estado, proliferaron en todas partes. Oficialmente, la Igle-
sia no podía poseer ni administrar centros educativos. Pero el Estado
permitía su existencia con tal de que no se presentaran públicamente
como colegios religiosos vinculados a la Iglesia. En los años ochenta el
4.7 por ciento del alumnado estudiaba en escuelas primarias privadas, y
el 9 .8 por ciento en escuelas secundarias privadas. Como regla general,
cerca del 90 por ciento de las escuelas privadas en México son católicas. 9

Políticamente, la Iglesia evitó cualquier activismo y raras veces se

pronunció, aparte de su condena del comunismo, sobre temas políticos y
sociales. Por otro lado, surgieron movimientos y partidos que representa-
ron algunos de los planteamientos de la Iglesia. En 1937 apareció el mo-
vimiento de los _sinarquistas, de corte integrista, que llegó a tener entre
300 y 500,000 militantes. 10 En 1939 se fundó el Partido Acción Nacio-
nal (PAN), que oficialmente no era un partido confesional, pero por su
censura del anticlericalismo liberal parecía favorecer a la Iglesia. En
México no surgió en esos años ningún partido de la Democracia Cristia-
na; por eso PAN llenó en algo este vacío, y durante algún tiempo mu-
chos católicos vieron en él un canal de expresión. No obstante, la De-
mocracia Cristiana latinoamericana no admitió al PAN como miembro de
su familia política por ser demasiado conservador.ll En 1955 PAN ganó
6 curules en el Congreso, y de ahí en adelante se estableció como el prin-
cipal partido de la oposición. Antes del PAN los obispos generalmente
aconsejaban a los católicos no participar en la política; pero ante los
avances del Partido cambiaron de parecer y comenzaron a exhortar a los
católicos a ejercer su derecho de votar.

8 - !bid., pág. 286.

9 Conferencia del Episcopado Mexicano, Iglesia y Educación en México (México,
D.F.: Ediciones CEM, 1987), págs . 88 -89; Jesús García, (CEHILA), México, pág.
378.
10 Rubén Aguilar V; Guillermo Zermeño P. (Coordinación), Religión, Política y Socie-
dad: El Sinarquismo y la Iglesia en México (México, D.F.: Universidad Iberoameri-
cana, 1992), pág. 23 .
ll Robert J. Alexander, Latin American Political Parties (Nueva York : Praeger
Publishers, 1973), págs. 50-53; 367 .

405
Toma de conciencia ( 1968-1979)

El Concilio Vaticano II fue recibido por la Iglesia mexicana, que

aún no había experimentado los vientos de la modernidad, como una im-
portación extraña. Tampoco se sentía en sintonía con el resto de la Igle-
sia latinoamericana. Hubo, sin embargo, grupos e individuos que se des-
tacaron como precursores de los cambios. La diócesis de Cuernavaca
bajo la dirección de Sergio Méndez Arceo, obispo entre 1952 y 1982, se
convirtió en un oasis de renovación eclesial. Entre otras novedades ,
Cuernavaca se hizo célebre por los experimentos del monje benedictino
Gregorio Lemercier quien aplicó el psicoanálisis a la vida religiosa. Pos-
teriormente Roma desautorizó semejante experimentación. Todavía más
famoso fue el centro fundado en 1960 por Ivan Illich para la formación
de misioneros destinados a trabajar en América Latina. En muchos senti-
dos Méndez Arceo fue un profeta un tanto solitario en una jerarquía to-
davía muy conservadora. Por eso, tal vez de más importancia -debida
a la influencia que tuvo en el seno de los obispos- fue la creación de
UMAE: la Unión de Mutua Ayuda Episcopal. Fundada en 1963 bajo la
inspiración de Alfonso Sánchez Tinoco, el obispo de Papantla, UMAE se
conformaba de siete diócesis del Golfo y tuvo como finalidad coordinar
sus actividades pastorales. En 1967 UMAE contaba con 25 diócesis. La
muerte de Sánchez Tinoco en 1971 , prácticamente selló el fin del orga-
nismo que él había fundado; no obstante, ya había hecho un impacto im-
portante. Rompió el predominio de las grandes arquidiócesis como la
ciudad de México, Puebla y Guadalajara, y sirvió para crear un sentido
de identidad eclesial regional. Al mismo tiempo, la Iglesia comenzó a
tomar más conciencia de la presencia indígena en México. En 1961 el
delegado apostólico Luigi Raymondi promovió la creación de CENAMI,
Centro Nacional de Ayuda a las Misiones Indígenas. Además, en los
años después de Medellín se fundó CENAPI, Centro Nacional de
Pastoral Indígena, que funcionaba paralelamente al CENAMI. Uno de
sus directores en esos años fue Samuel Ruiz de San Cristóbal de las Ca-
sas en Chiapas. En mayo de 1968 los obispos escribieron una carta co-
lectiva sobre el desairnllo y la integración en México. De tono modera-
do, fue significativa por ser la primera vez desde la rebelión de los
cristeros que la Iglesia se pronunció sobre temas sociales y políticos.

Fue sobre todo a partir de la conferencia episcopal de Medellín que

la Iglesia Mexicana comenzó a despertarse de su prolongado letargo. En

406
la misma conferencia los obispos mexicanos formaron parte del bloque
conservador. No obstante, pronto se notaron algunos signos de un cam-
bio de mentalidad, al menos entre algunos sectores. Ante la masacre de
Tlatelolco y las protestas estudiantiles en que participaron muchos estu-
diantes católicos, los obispos dieron una respuesta un tanto tímida, ins-
tando a las dos partes, al Gobierno y a los estudiantes, a aprender a dia-
logar. En cambio, un grupo de 37 sacerdotes füe mucho más enérgico en
su condena a la violencia. 12 En agosto de 1969 la comisión llamada Re-
flexión Episcopal Pastoral (REP) se dedicó a la tarea de concientizar al
episcopado con la nueva mentalidad de Medellín. También, en 1969, se
realizó el Congreso Nacional de Teología con la asistencia de 700 sacer-
dotes, religiosas y laicos. En esta y otras reuniones se debatían las ideas
medulares de Medellín, así como la teología de la liberación y otras co-
rrientes novedosas. Como un gesto simbólico de la nueva confianza en
sí que la Iglesia experimentaba, en 1970 en Anenecuilco, el pueblo natal
de Zapata, el obispo Méndez Arceo presentó al candidato oficialista Luis
Echeverría una carta pidiendo que el Estado revisara sus relaciones con
la Iglesia. Fue la primera vez en años en que un prelado se había acerca-
do a una figura importante del Gobierno, en este caso el virtual presiden-
te de la República, para tocar un tema considerado «intocable». En dos
cartas posteriores, La Justicia en México (1971) y, especialmente, Men-
saje sobre el compromiso cristiano ante las opciones sociales y la políti-
ca (1973), la jerarquía subrayó la nueva confianza en sí al pronunciarse
nuevamente sobre temas políticos y sociales. Aunque los planteamientos
de las cartas no eran radicales, el mismo hecho de ,tomar una postura pú-
blica señalaba un cambio importante en los obispos.

En esos años también aparecieron grupos de los extremos opuestos.

En 1969 surgió el grupo que se definió en 1972 como los «Sacerdotes
para el Pueblo y Cristianos por el Socialismo». Los jesuitas dirigieron el
Centro Crítico Universitario (1969-1972), que se cerró cuando varios de
los participantes universitarios se enrolaron en la guerrilla urbana. En el
polo opuesto apareció MURO, un grupo universitario de la extrema dere-
cha. Además del grupo de Lefebvre, apareció otro grupo muy parecido,
la Asociación de Sacerdotes Pío X. El Opus Dei encontró en México un
país especialmente fértil, llegando a tener cerca de 5,000 miembros, que

L2 Jesús García, «La Iglesia mexicana ... » , págs. 472-475.

407
incluyen a personas de la élite universitaria y económica. 13 En general,
sin embargo, ninguno de estos grupos llegó a predominar en la jerarquía,
que seguía manteniendo una orientación centrista.

La Iglesia protagonista ( 1979- )

La visita de Juan Pablo II en enero de 1979, con el fin de inaugurar

la Tercera Conferencia Episcopal en Puebla, puede considerarse como el
inicio simbólico de esta nueva etapa. Para la inmensa mayoría de los
mexicanos la visita del Papa fue más importante que la realización de la
Conferencia Episcopal, que fue percibida como un encuentro de las
élites. En cambio, la figura carismática del recién elegido Papa cautivó a
los mexicanos. Al mismo tiempo, la franqueza y la valentía del Papa al
pronunciarse sobre la justicia social y los derechos de los indígenas, sir-
vieron como un ejemplo a los obispos mexicanos, todavía renuentes a en-
trar en el foro público. Aunque el Papa no fue recibido como un jefe de
Estado, no obstante, recibió el trato de huésped distinguido, y sus relacio-
nes con el presidente López Portillo y otras autoridades gubernamentales
eran cordiales. En realidad, el hielo entre el Estado Mexicano y el Vati-
cano ya se había roto en 1974 cuando el presidente Echeverría visitó a
Pablo VI en busca del apoyo para algunas propuestas en favor del desa-
rrollo que él había presentado ante las Naciones Unidas.

Por su parte, la Iglesia que recibió al Papa fue una Iglesia plena-
mente recuperada de las crisis de los años de la persecución. Inclusive,
en algunos rubros, el de las vocaciones sacerdotales, ya había experimen-
tado un auge y había comenzado a decaer. En 1991 había 109 obispos
en la Conferencia Episcopal, inclusive 3 cardenales, y 10,265 sacerdotes,
de los cuales 2,04 7 eran religiosos. 14 El número de religiosas todavía era
muy elevado: 24,000. 15 Por otra parte, según el censo nacional de 1990
el 90.28 por ciento de los mexicanos profesaba la religión católica (en

13 Soledad Loaeza-Lajous, «Continuity and Change ... », pág. 291.

14 Conferenica Episcopal Mexicana, Directorio eclesiástico de toda la República mexi-
cana, 1991, págs. 36, 45.
15 Dato proporcionado por el P. Rubén Cabello, SJ, secretario de la CIRM (Conferen-
cia de Institutos Religiosos Mexicanos), 3 de marzo de 1995.

408
contraste con el 99.09 por ciento en 1895). t 6 En cambio, otro estudio su-
giere que tal vez la población católica fuera menos: entre el 81 y el 88
por ciento. t 7 La población protestante se estimaba en 4.92 por ciento.
En cuanto a las actitudes políticas en el seno de la Iglesia, las encuestas
indican que el clero fue bastante centrista. En una encuesta realizada en
los años 80, entre 223 párrocos en 6 estados, sólo el 14 por ciento creía
que el PAN representaba los intereses de la mayoría de la población; en
cambio, el 29 por ciento pensaba que el PRI seguía representando mejor
estos intereses, y el 15 por ciento señalaba a la izquierda como la mejor
opción para el pueblo. Finalmente, más de la mitad de los encuestados
apoyó la tesis de que «ningún partido representa» los intereses de la ma-
yoría. t8

El nuevo protagonismo de la Iglesia se comprende en el contexto

de un PRI cada vez más cuestionado y desprestigiado. Si bien la
masacre de Tlatelolco sirvió como un hito divisorio para la juventud uni-
versitaria, en cambio, lo que alejaba a las clases medias y populares en
los años 70 y 80 fue la combinación de la crisis económica -producto
del fin de la bonanza petrolera, de la inflación, del endeudamiento públi-
co- y el narcotráfico y la corrupción pública. Tras la visita del Papa,
los obispos en distintas partes del país comenzaron a tomar la iniciativa
para expresar este sentimiento de malestar en sus cartas y documentos
pastorales. En 1980, en su Plan Pastoral Global, la Conferencia Epis-
copal exhortaba a los católicos a participar activamente en la vida públi-
ca del país, asimismo denunciaba la corrupción y el endeudamiento ex-
terno. Pero las críticas más agudas se escucharon én las regiones de los
extremos: en. el norte, donde el PAN avanzaba notablemente elección tras
elección, y en la región del Pacífico Sur, donde la izquierda avanzaba.
En estas dos regiones los obispos asumieron el papel profético de denun-
ciar los fraudes electorales y de exhortar a la población a ejercer su dere-
cho de votar. La carta de los obispos del Sur, Vivir cristianamente el

16 Enrique Luengo González, La Religión y los jóvenes de México: ¿el desgaste de una
relación? (México, D.F.: Universidad Iberoame1icana, 1993), pág. 99.
l7 Roderic Ai Camp, «The Cross in the Polling Booth: Religion, Politics, and the laity
in Mexico,» Latin American Research Review, vol. 29, núm 3(1994), pág. 77.
18 Eduardo Sota García; Eduardo Luengo González, Entre la conciencia y la obedien-
cia: la opinión del clero sobre la política en México (México, D.F.: Universidad
Iberoame1icana, 1994), págs. 94-97.

409
compromiso político (1982), es el mejor ejemplo de esta protesta regio-
nal. También, el terremoto de setiembre de 1985, aunque no fue un he-
cho político, tuvo repercusiones políticas. La Iglesia mostró ser una de
las pocas instituciones que era capaz de movilizar y organizar a miles de
personas para socorrer a los damnificados; en cambio, el Gobierno se
destacó por la lentitud burocrática. 19

Pero el caso más dramático del nuevo protagonismo fue el de

Chihuahua en las elecciones de 1986 para gobernadores, diputados y
ayuntamientos en algunos estados. La victoria del PRI en los comicios
del 6 de julio, en una región donde el PAN parecía imbatible, fue cues-
tionada por la prensa internacional como un caso claro de la manipula-
ción fraudulenta. El Arzobispo, Adalberto Almeida, que había formado
parte de la Comisión de Pastoral Social en los años 60, denunció el frau-
de aparente, y anunció la suspensión de los servicios eucarísticos en su
arquidiócesis para el 20 de julio. Semejante respuesta airada y confron-
tacional no se había dado desde la época de la Cristiada. A petición de
la Santa Sede, que a su vez fue presionada por el Secretario de Goberna-
ción, Almeida cedió y canceló la suspensión. 20 No obstante, con el aval
de la Santa Sede, el Arzobispo no retractó su denuncia del fraude electo-
ral, y el 7 de agosto emitió, juntamente con el obispo de Ciudad Juárez y
el Vicario Apostólico de la misión indígena en la Tarahumara, una decla-
ración cuestionando la legitimidad de las autoridades recién elegidas. En
este caso, Almeida fue acusado de mostrar simpatías hacia el PAN. Sin
embargo, en otro caso parecido, también hubo presiones gubernamentales
para frenar las críticas de Arturo Lona Reyes, el obispo de Tehuantepec
en el Sur. En su caso fue acusado de favorecer a la izquierda. 21

19 Soledad Loaeza-Lajous, «El fin de la ambigüedad: las relaciones entre la Iglesia y el

Estado en México, 1982-1989,» en Luis J. Molina Pineiro (coord.), La Participa -
ción política del clero en México (México, D.F., UNAM, 1990), pág. 148.
20 José Miguel Romero de Solís, El Aguijón del espíritu. Historia l"ontemporánea de la
Ig lesia en México (1895-1992) (México, D.F.: Instituto Mexicano de Doct1ina Social
Cristiana, 1994 ), págs. 4 79-490.
2J Luis Guzmán, «Iglesia y sociedad en la crisis de los años ochenta,» en María Alicia
Puente Lutteroth (compiladora), Hacia una historia mínima de la Iglesia en México
(México, D.F.: Editorial Jus y CEHILA, 1993), pág. 222. Ver también Víctor
Gabriel Muro, Iglesia y movimientos sociales (Puebla: Programa Editorial Red Na-
cio nal de Investigación Urbana DIAU- ICUAP y el Colegio de Michoacán, 1994),
capítulos IlI y IV.

410
El Gran Debate: ¿Quién legitima a quién?

Por su dureza y agresividad, las medidas anticlericales en la Consti-

tución de 1917 sólo se pueden comparar con semejantes restricciones en
un país marxista en plena época del estalinismo. El Artículo 130 dice ta-
jantemente: «La ley no reconoce personalidad alguna a las agrupaciones
religiosas denominadas iglesias.» El mismo artículo declara que los «mi-
nistros de los cultos» nunca podrán «hacer crítica de las leyes fundamen-
tales del país, de las autoridades en particular. .. » Además, «no tendrán
voto activo ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines políticos».
Así, en estas palabras escuetas, el clero fue despojado de los derechos ci-
viles de que normalmente gozan los ciudadanos en cualquier democracia
occidental. En el artículo 27 la Constitución establece, además, que las
«iglesias» no pueden «tener capacidad para adquirir, poseer o administrar
bienes raíces .. » En el mismo artículo se estipula que ninguna institución
benéfica o educativa puede estar bajo la dirección de una «institución re-
ligiosa». Durante muchos años, como hemos visto, algunas de estas me-
didas quedaron como letra muerta. La Iglesia de hecho administraba co-
legios; aunque éstos no figuraban como colegios «de la Iglesia». Cada
vez más la opinión pública apoyaba la propuesta que el obispo Méndez
Arceo había hecho al candidato presidencial Echeverría en 1970, de
adecuar la legislación con respecto a la Iglesia a la realidad y, de paso,
eliminar algunas medidas que abiertamente contradecían el sentido de-
mocrático de la Constitución.

Hubo indicios de que el ambiente social y político de México fue

propicio para un cambio. En una encuesta realizada en 1990 por el mis-
mo Gobierno, el 80 por ciento de los encuestados favorecía cambiar la
Constitución para dar paso a una nueva relación entre el Estado y la Igle-
sia. 22 En ésta y otras encuestas se llegaba a la conclusión de que muy
pocos querían volver al pasado para establecer una nueva unión entre la
Iglesia y el Estado. En cambio, la mayoría de los encuestados opinaba
que el clero debería tener el derecho de votar. Al mismo tiempo, hubo
una aceptación general del derecho de la Iglesia de opinar, desde una

22 Rode1i c Ai Camp, «The Cross in the Polling Booth : Religion, Politics, and the Laity
in Mexico,» pág. 86.

411
perspectiva moral y religiosa, sobre temas políticos, económicos y socia-
les. Finalmente, en otra encuesta la mayoría de los consultados revela-
ban que tenían más confianza en la Iglesia que en el Gobierno.23

La conyuntura política también favorecía un cambio. Durante el

gobierno del presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) todavía se pro-
ducían roces y tensiones entre la Iglesia y el Gobierno . Se propuso
despenalizar el aborto, lo cual provocó una reacción fuerte de parte de
los obispos. Además, en 1985 el propio Presidente en su Informe de Go-
bierno hizo una referencia provocativa a las víctimas de los cristeros. 24
Finalmente, ante las críticas de la Iglesia acerca de las irregularidades en
las elecciones, el Gobierno respondió endureciendo las sanciones en el
Código Electoral para los «ministros del culto» que intervengan activa-
mente en las campañas electorales. No obstante estos incidentes, los re-
sultados electorales de 1988 deberían haber servido como una lección, al
menos para los políticos más pragmáticos, que sabían que el PRI estaba
en crisis y no le convenía alienar más a la Iglesia.

Fue el nuevo presidente electo Carlos Salinas de Gotari el que tomó

los primeros pasos para hacer el cambio histórico en las relaciones entre
el Gobierno y la Iglesia. Invitó a los representantes máximos de la Con-
ferencia Episcopal para asistir a su toma de poder como Presidente en di-
ciembre de 1988. Aún más significativo fue el llamado del nuevo Presi-
dente en su discurso inaugural para modernizar las relaciones del Estado
con la Iglesia. Al referirse directamente a la Iglesia en su discurso, Sali-
nas rompió un tabú que se había regido desde la Revolución hasta ese
momento. Además, en enero de 1989, invitó al presidente de la Confe-
rencia Episcopal - Adolfo Suárez Rivera- al vicepresidente y al secre-
tario general de la Conferencia y al Delegado Apostólico, a un almuerzo
en la residencia oficial de Los Pinos. Esta especie de «cita cumbre» tam-
bién rompió con otro tabú según el cual no se realizaban contactos entre
el Gobierno y la Iglesia. Mediante estos y otros gestos públicos el man-
datario iba preparando el camino para tomar acciones más substanciales.
En junio de ese año la Conferencia Episcopal entregó al Presidente una

23 lbid., pág. 78.

24 Ramón Sánchez Meda!, Gerardo López Becerra el at, La Presencia en México de
Juan Pablo fI (México, D.F. : Grupo Promoval, 1992), pág. 47.

412
propuesta para modificar el status legal de la Iglesia. En febrero de
1990, Salinas rompió otra tradición cuando nombró a un representante
personal ante la Santa Sede. En mayo de ese año Juan Pablo II visitó
México por segunda vez, y en julio de 1991 Salinas agradeció la visita
con su presencia en el Vaticano. Durante la visita papal, y también en el
Vaticano, Salinas y el Papa tocaron directamente el tema de las relacio-
nes entre la Iglesia y el Estado. Mediante estos gestos simbólicos y
protocolares el camino quedó bien preparado. Sólo faltaba tomar un
paso más: elaborar un proyecto de ley y aprobarlo. Sin embargo, estos
intercambios ceremoniales, llevados a cabo en un ambiente de serenidad,
contrastaban con los debates encendidos que se suscitaron en otros nive-
les. Sobre todo ante la inminencia de la visita del Papa, se desató una
polémica nacional entre intelectuales, políticos, periodistas, sacerdotes y
religiosas, en torno al nuevo arreglo en proceso de formalizarse.

A grandes rasgos, se puede discernir tres posturas que surgieron en

torno al debate: en primer lugar, la del Vaticano y los obispos; en segun-
do lugar, la de los liberales tradicionales que todavía tenían reparos ante
cualquier cambio; en tercer lugar, la de distintos sectores progresistas de
la Iglesia que cuestionaban tanto la forma de hacer los cambios como su
contenido. En general, el Vaticano y los obispos se movían por la políti-
ca pragmática que buscaba normalizar las relaciones con el Estado Mexi-
cano, y como consecuencia, mejorar el status de la Iglesia. En una de-
claración hecha después de los cambios, los obispos justificaron su apoyo
al nuevo arreglo con esta interrogante: «¿Qué gana,ría México con estos
cambios? Algo muy importante para la convivencia social: Promover
congruencia entre lo que manda la Ley y el comportamiento cotidiano de
los ciudadanos.» 25 Al mismo tiempo los obispos reconqcieron que no ha-
bían ganado todo lo que querían. Por eso, exhortaron a los católicos a
seguir en el esfuerzo de buscar la «reconciliación y c-oriéordia». En el
fondo, el objetivo del Vaticano y los obispos fue llegar a un nuevo
modus vivendi con el Estado, pero más ventajoso que el que se hizo en
1929. Desde otro extremo, sin embargo, se escucharon voces de alerta y
de protesta contra el nuevo arreglo en el seno del liberalismo mexicano.
1

La i nvestigadora Marta Eugenia García U garte, de la UNAM, expresó es-

tos-temores así:

-25 Ibid., pág. 147.

413
 «Las consecuencias públicas y políticas de esta libertad todavía son
impredecibles. No obstante, por la visión integrista que la Iglesia
tiene de sí misma y de su función en el mundo puede postularse
que, en relación directa con la debilidad que en esta materia de-
muestre el Estado mexicano, tenderá a frenar el proceso demo-
cratizador del país .. .»26

Finalmente, algunas de las críticas más severas al nuevo arreglo

surgieron de los grupos progresistas dentro de la Iglesia. Desde su punto
de vista, la manera de hacer los cambios recordaba el estilo prevaticano
- paternalista y elitista. Las decisiones se hicieron en cónclaves secretos
a nivel del Vaticano y del Gobierno: es decir, a nivel de cúpulas, entre
los jefes del PRI y las autoridades eclesiásticas. En cambio, la Iglesia
como «Pueblo de Dios» fue olímpicamente excluida. Más aún: el arreglo
se hizo de tal manera que dio la impresión de representar una especie de
intercambio de legitimación: según este supuesto, el PRI «reconoció», fi-
nalmente, a la Iglesia, y la Iglesia «reconoció» al PRI. El P. Jesús
Vergara, del Centro Tata Vasco, resllmió esta crítica así: «Un amplio
grupo de la jerarquía se inclina hacia el establecimiento de relaciones ofi-
ciales y está apoyando claramente toda la política del presidente Carlos
Salinas de Gotari.. .» 27 Es preciso añadir que no todos los obispos esta-
ban contentos con la intervención del Vaticano. Para ellos, fue especial-
mente irritante la actuación del delegado apostólico, Jerónimo Prigione,
quien sin previa consulta asumió el papel de interlocutor entre el Gobier-
no y la Iglesia.

Gracias a la disciplina corporativa del PRI, el debate parlamentario

fue relativamente breve. El presidente Salinas ya había aprobado la pro-
puesta para cambiar la Constitución, y el 18 de diciembre de 1991, tras
un debate maratónico de 24 horas, el Parlamento votó en favor de los
cambios constitucionales. De los 500 miembros del Parlamento, sólo 36
votaron en contra. 28 Los votos en contra provenían en su mayoría del
Partido Popular Socialista (PPS), un pequeño partido más a la izquierda

26 Marta Eugenia García Ugaite, La Nueva relación Iglesia -Estado en México: un aná-
lisis de la problemática actual (México, D.F.: Editorial Patria, 1993), pág. 25 .
27 La Jornada, 4/05/90, pág. 14.
28 Armando Mendez G utiérrez (coord .), Una ley para la libertad religiosa (México,
D.F.: Editorial Diana, 1992), pág. 37.

414
del PRI. Un diputado del PPS calificó la votación como «un grave retro-
ceso histórico .. »29 También, algunos parlamentarios del Partido de la Re-
volución Democrática votaron en contra, además de tres panistas. En
este último caso, los panistas criticaron la propuesta del PRI como defi-
ciente porque no ofreció garantías para una verdadera libertad religiosa
en México. En julio de 1992 se aprobó la Ley de Asociaciones Religio-
sas y Culto Público, y en noviembre se creó la Dirección General de
Asuntos Religiosos, como un organismo dentro de la Secretaría de Go-
bernación.

La nueva ley

De la misma manera en que la propuesta para cambiar la Constitu-

ción suscitó un debate, la nueva ley que finalmente fue aprobada dio ori-
gen a otro debate. En esencia, surgieron tres interrogantes: ¿hubo un
verdadero cambio o no?, ¿quién ganó y quién perdió?, ¿qué significan
los cambios para el futuro? La nueva ley, sumamente detallista, consiste
en 36 artículos. En los primeros se nota la supervivencia del antiguo es-
píritu liberal y anticlerical. Aunque la Ley se inspira en el concepto de
la separación de Estado e Iglesia - un principio común en todas las de-
mocracias modernas- no obstante, reproduce artículos no necesarios que
sólo sirven para recordar el pasado anticlerical de México. El artículo 2
establece el derecho a la libertad de religión; pero el mismo artículo tam-
bién establece el derecho de «no profesar creencias religiosas». 3º Uno de
los avances más importantes constituye el artículo 6 que reconoce el de-
recho de las iglesias y «agrupaciones religiosas» de tener personalidad
jurídica. Además, el artículo 9 reconoce el derecho de las iglesias de po-
seer propiedades, y el artículo 16 establece el derecho de administrar
«planteles educativos e instituciones de salud, etc.» Este último artículo
fue, tal vez, el avance más importante de todos: el derecho de administrar
colegios explícitamente de carácter religioso.

29 Ibid., pág. 154.

30 Secretaría de Gobernación, ley de asociaciones religiosas y cu lto público, 1993
(México, D.F.: Dirección General de Asuntos Religiosos y Dirección General de Co-
municación Social, 1993), pág. 4.

415
 Otra novedad, y que representa un avance, es el artículo 14 que re-
para una violación de los derechos civiles al declarar que los ministros de
culto «tienen derecho al voto». Sin embargo, el mismo artículo también
establece que no pueden ser elegidos a cargos públicos. Por otra parte
elimina la exigencia de ser mexicano para ser un «ministro de culto». En
otro artículo se declara que las iglesias no pueden poseer ni administrar
medios masivos de comunicación (emisoras de radio o canales de televi-
sión), aunque otro artículo (21) admite que «de manera extraordinaria»
pueden transmitir algún programa por esos medios. Con respecto a la
política, la Ley proscribe toda actividad política o partidaria, tales como
favorecer candidatos o utilizar el templo para fines políticos (art. 29).
Tampoco se puede «convertir un acto religioso en reunión de carácter
político», y en el mismo artículo se prohibe «oponerse a las leyes del
país o a sus instituciones en reuniones públicas».

Sin duda, la nueva ley constituye un avance importante en el proce-

so de normalizar las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Sobre todo,
al otorgar a la Iglesia Católica, o cualquier iglesia, personalidad jurídica
con derechos, constituye un paso positivo. De la misma manera, el con-
ceder el derecho al voto al clero. No obstante, apenas se hizo conocer la
Ley, surgieron críticas. La crítica más generalizada se refiere a las mu-
chas restricciones y limitaciones que impone la Ley que, en realidad, no
concede mucha libertad a las iglesias. En las múltiples prohibiciones
acerca de la actividad política, por ejemplo, se ve claramente la mano del
antiguo liberalismo que limitaría la Iglesia a la celebración del culto, sin
derecho de influir en la sociedad. Ciertamente, la prohibición de poseer
medios masivos de comunicación refleja esa ·mentalidad. Tampoco la
negación del derecho de ser elegido a un cargo público refleja una men-
talidad moderna y democrática. Aunque el reconocimiento del derecho
de administrar sus propios centros educativos ciertamente fue un avance,
por otra parte, también significa que la enseñanza religiosa se limita sólo
a los colegios privados. En la práctica, la Ley discrimina a las familias
de escasos medios económicos que sólo pueden enviar a sus hijos a cole-
gios estatales. En efecto, los acomodados pueden tener clases de reli-
gión, pero los pobres, no. 31

31 Ver especialmente los comentaiios del Doctor Jorge Adame Goddard, «Visión histó-
rica», en Secretaría de la Conferencia Episcopal Mexicana, La Iglesia católica en el

416
 En la LII Asamblea de la Conferencia Episcopal, realizada en agos-
to de 1992, los obispos y los expertos especialmente invitados se dedica-
ron a analizar los alcances de la nueva ley. Su conclusión fue que la Ley
constituye un avance, pero tiene muchas «imperfecciones» que tendrían
que eliminarse en el futuro . 32 Sin duda, la Ley representó el fin
símbolico de una larga historia de tensiones entre el Estado mexicano y
la Iglesia Católica. Pero si la finalidad de la Ley fue «domesticar» a la
Iglesia, para que fuera una nueva aliada del Estado, y una aliada muy ne-
cesitada en un momento crítico para el partido que había dominado el
Estado durante 60 años, todo fue en vano. Más allá de los recintos del
Parlamento una nueva sociedad ya había surgido en México, y una nueva
Iglesia, muy diferente de la de los años heroicos de los cristeros, también
había surgido. De hecho, la Iglesia en conjunto ya había adquirido una
nueva autoridad moral al asumir el manto de profeta ante el Estado y los
sectores del partido gobernante que pusieron obstáculos en el camino de
la construcción de una verdadera democracia participativa. Desde luego,
no todos en la Iglesia comulgaban con esta nueva mentalidad crítica: to-
davía hubo grupos integristas y de la ultraderecha que hubieran preferido
consolidar una nueva unión no oficial entre el Estado y la Iglesia. En ge-
neral, la jerarquía, aun en el momento de aprobar el nuevo arreglo con el
Estado, era consciente de los peligros de acercarse demasiado a cualquier
partido político, especialmente al que facilitó el camino del acomo-
damiento.

Lo que nadie podía prever era hasta qué punto la Iglesia seguiría
desempeñando su nuevo papel como protagonista en favor de la demo-
cracia. Si los liberales del PRI y los obispos en general pensaban que ha-
bían llegado a una nueva época de estabilidad social, garantizada por el
Partido y la Iglesia, muy pronto fueron desilusionados. La sublevación
de los zapatistas en enero de 1994 en Chiapas, más las profundas crisis
en que el PRI se sumergió, puso en tela de juicio muchas de las premisas
básicas sobre las que descansaba la sociedad mexicana desde la Revolu-
ción. Una de estas premisas sostenía que el PRI es el garante de la paz y
la justicia en México, y su legitimidad está fuera de cuestión. Por lo tan-

nuevo marco jurídico de México (México, D.F.: Ediciones de la CEM, 1992), págs.
59-89.
32 [bid., pág. 367.

417
to, no puede haber otra revolución (o gran cambio) porque la Revolución
ya está «institucionalizada». Según otra premisa, la Iglesia, ya bastante
neutralizada, ya no se levantaría para desempeñar un papel importante en
la política. Todas estas premisas se desplomaron estrepitosamente en
enero de 1994.

Chiapas: Trasfondo de la sublevación

El primero de enero de 1994, una fecha escogida por su evidente

referencia al Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y
Canadá, que se puso en vigencia ese mismo día, cerca de 800 miembros
del Ejército Zapatista de Liberación Nacional tomaron la ciudad de San
Cristóbal de las Casas en Chiapas. Muy pronto 10,000 soldados del ejér-
cito mexicano fueron enviados a la zona, con un despliegue impresionan-
te de tanques, jeeps y helicópteros. Murieron 1,000 personas en el levan-
tamiento. Desde estos momentos dramáticos en adelante Chiapas se con-
virtió en el centro de la atención nacional en México: un hecho que inco-
modó mucho al presidente Salinas, quien en su último año habría preferi-
do coronar su gestión dejando el país en prosperidad y paz. También in-
comodó a los candidatos de los distintos partidos para la Presidencia,
quienes habrían preferido no tener que compartir la luz de la atención pú-
blica con el misterioso y romántico subcomandante Marcos. Finalmente,
la actuación del obispo Samuel Ruiz como mediador, que le hizo célebre
en los medios de comunicación en todo el mundo, incomodó a muchos
sectores de la propia Iglesia, especialmente al nuncio apostólico Prigione,
quien habría preferido dejar que el Gobierno y el Ejército resolvieran el
problema de la guerrilla en Chiapas, fuera como fuera, y ciertamente sin
la interferencia de sectores de la Iglesia medio simpatizantes de las de-
mandas de los zapatistas.

Con una extensión de 74,21 1 kilómetros cuadrados, el Estado

de Chiapas es más grande que El Salvador, pero más pequeño que Gua-
temala, con el que comparte 658,5 kilómetros de fronteras. En realidad,
por razón de sti geografía y su población indígena, Chiapas parece una
extensión de Guatemala . Su población en 1990 fue alrededor de
3'210,496 habitantes, de los cuales 716,000 hablaban alguna lengua indí-

418
gena.33 Chiapas viene a ser un microcosmos de la problemática indígena
de todo México, donde residen cerca de 5'000,000 indígenas con lengua
propia, aunque hay 15'000,000 de mexicanos con una cultura indígena
propia. Geográficamente, Chiapas es una región muy accidentada: con
montañas, altiplanos y valles. San Cristóbal de las Casas, la sede Obispal
(mas no es la capital del Estado, sino Tuxtla Gutiérrez), se encuentra en
el altiplano central - los «altos de Chiapas»- una región boscosa con
una elevación que va desde 1,000 a 2,800 metros sobre el mar. La Selva
Lacandona -el foco de la actividad guerrillera- se encuentra entre San
Cristóbal y la frontera con Guatemala.

La economía de Chiapas se basa en la agricultura (maíz, arroz y

café), la ganadería y la explotación de la madera. El latifundio forestal
se encuentra al lado del latifundio ganadero. También hay pozos de
petroleo y gas natural. La oligarquía local se conforma de finqueros ga-
naderos, explotadores de la madera y comerciantes. También hay propie-
tarios pequeños; mas la meta de los grandes y pequeños es la misma: po-
seer la tierra para explotar y exportar. Gracias a este afán, miles de cam-
pesinos fueron despojados de sus tierras o convertidos en peones asala-
riados. Otros buscaron tierra en lugares menos asequibles. La Selva
Lacandona se pobló rápidamente de campesinos de todas las etnias que
habían sido desplazados de otra regiones del Estado. En 1972 el presi-
dente Echeverría puso en marcha un programa de modernización y de re-
formas. Hizo construir carreteras, presas y centrales hidroeléctricas.
También restituyó muchas tierras a los campesinos. No obstante, me-
diante contratos y con el apoyo del poder políÜco local, los agroin -
dustrialistas lograron retomar las tierras. Políticamente, Chiapas ha esta-
do bajo el control absoluto del PRI: todos los gobernadores han sido
priístas, y ellos, a su vez, han defendido los intereses del poder económi-
co local.

Chiapas, con una masa de campesinos desplazados o explotados, se

parecía cada vez más al mismo México en vísperas de la Revolución: un
polvorín social a punto de reventar. A partir del Congreso Indígena de
1974 surgieron muchas nuevas organizaciones campesinas. Una de las
más importantes es OCEZ - Organización Campesina Emiliano Zapa-

33 Proceso, 10 de enero de 1994, pág. 46 .

419
ta- creada en 1980. Impulsados por esta nueva conciencia de lucha, los
campesinos comenzaron a invadir las propiedades que consideraban su-
yas; pero esta política de invasiones provocó, naturalmente, una fuerte re-
presión de parte de la Policía y del Ejército, que terminaron desalojando
a los campesinos. En julio de 1980, por ejemplo, cerca del pueblo de
Wolonchán, los campesinos tomaron 68 fincas. En represalia, el Ejérci-
to, bajo el mando del general Absalón Castellanos, atacó y mató a 12 in-
dígenas. 34 Posteriormente, el general Castellanos -quien además era un
terrateniente de la misma región- fue elegido Gobernador del Estado
para el período 1983-1986. En general, hubo más incidentes de violencia
en estos años en Chiapas que el promedio «normal» en México. Según
Amnistía Internacional, «entre 1982 y 1985 fueron asesinados en el país
525 campesinos por razones políticas; 70% de ellos cayeron en Oaxaca y
Chiapas». 35 En 1992 los campesinos de la región organizaron una gran
marcha a la capital federal: caminaron 1,000 kilómetros en 50 días.

Esta situación social, ya de por sí tensa, se ha complicado aún más

con la introducción de los conflictos religiosos. Los grupos funda-
mentalistas han crecido notablemente en Chiapas: otro signo de la inesta-
bilidad e inseguridad social. El caso más notorio - y extraño- de un
conflicto surgido a raíz de las diferencias religiosas es el de San Juan de
Chamula. Comenzaron a principios de los años setenta, las autoridades
locales, en complicidad con el grupo del poder económico dominante,
comenzaron a expulsar a los evangélicos de la comunidad. En el año de
la sublevación zapatista el número de expulsados era alrededor de 25,000
a 30,000. Según los «católicos tradicionales» -así se llaman a sí mismos-
los evangélicos habían roto las tradiciones de la comunidad. Sin embar-
go, esta explicación oculta motivos más bien seculares y comerciales.
Según el padre jesuita Mardonio Morales, que lleva 30 años en la zona,
los caciques locales ejercen un monopolio del aguardiente y otros licores,
y resienten a los evangélicos porque se niegan a comprar sus productos
para las fiestas tradicionales . Pero este resentimiento se extiende al obis-

34 Carlos Monsiváis y Elena Poniatowska (compiladores), EZLN: documentos y comu-

nicados (México, D.F.: Ediciones Era, 1994), pág. 24.
35 Ibid., pág. 24.

420
po Samuel Ruiz y a los católicos progresistas que también les han censu-
rado por su conducta abusiva. 36

Finalmente, entre 1982 y 1983, como consecuencia de la política de

«tierra arrasada» de los generales Lucas y Ríos Montt en Guatemala, más
de 200,000 refugiados entraron en la zona.

El EZLN y la Iglesia

El Ejército Zapatista de Liberación Nacional probablemente tuvo su

origen en otro grupo anterior: las Fuerzas de Liberación Nacional, que
creó el EZLN como su «brazo rural». Por el año 1984 el EZLN ya tenía
su propia estructura y fisonomía. Los fundadores son, por lo tanto, so-
brevivientes de la guerrilla urbana y de distintos movimientos estudianti-
les radicales de los años setenta. Son mexicanos, desde luego, pero no
de Chiapas. En cambio, la masa de los seguidores pertenece al campesi-
nado indígena de la zona. El EZLN iba perfeccionando su organización
paralelamente con el movimiento campesino y, sin duda, hubo una
interacción entre los dos. Antes del estallido dramático en enero de
1994, hubo escaramuzas entre la guerrilla y el Ejército. En una entrevis-
ta en setiembre de 1993 el P. Morales, a quien citamos anteriormente,
denunció la existencia de la guerrilla; pero las autoridades, preocupadas
con la imagen internacional de México en vísperas de la puesta en vigen-
cia del Tratado de Libre Comercio, descalificaron l.a denuncia del sacer-
dote jesuita como «desafortunada». 37

En Chiapas, como en Nicaragua, El Salvador, Guatemala y otras

partes de América Latina, la Iglesia, sin querer - porque nunca aprobó la
violencia ni sus métodos- facilitó indirectamente la labor de la guerrilla.
El Primer Congreso Indígena de 1974, convocado por la Iglesia y el Go-
bierno, dio un estímulo grande al movimiento campesino. Además, los

36 Proceso, 31 de octubre de 1994, pág. 21. Ver también Proceso, 11 de julio de 1994,
págs. 30-33; y Juan Santibañez de Castañón , capítulo XV, «Los perseguidos de
Chiapas,» en Carlos Monsiváis, Roberto Blancarte, et al, Las Ig lesias evangélicas y
el Estado mexicano (México, D.F.: Centro de Comunicación Cultural CUPSA,
1992), págs. 135-145.
37 Proceso, 12 de diCiembre de 1994, pág. 24.

421
catequistas de la Diócesis, imbuidos con la teología de la liberación, se
convirtieron en agentes de la concientización de sus pueblos. Por eso, no
es totalmente exagerado afirmar, como lo afirmaron muchos periodistas y
observadores, que la guerrilla se aprovechó de la «infraestructura religio-
sa» para convertir a muchos catequistas en propagandistas de su causa o
directamente en guerrilleros. 38

En una de sus primeras entrevistas el «subcomandante Marcos»

- quien, según el Gobierno, es un tal Rafael Sebastián Guillén, exalum-
no del colegio jesuita de Tampico- habló sobre la religión y la Iglesia.
En sus declaraciones confirma la existencia de ciertos vínculos entre la Igle-
sia y la guerrilla; pero al mismo tiempo admite que la labor pastoral de la
Iglesia no iba por el mismo camino de su movimiento. Según Marcos,

«No hay elementos religiosos, o de la estructura religiosa, o de la

jerarquía religiosa, ni en la dirección ni en la orientación ideológica
del Ejército Zapatista. Esta es la verdad. Lo que pasa es que en este
Estado, en concreto, ha habido un trabajo social muy profundo por
parte de la Iglesia. Y los compañeros saben bien eso: que ese traba-
jo iba precisamente en sentido contrario a la lucha armada, no obs-
tante que estaba de moda El Salvador, Nicaragua y todo eso . Se de-
cía que allá sí, pero en México no es posible; debe haber un cambio
pacífico, con movilizaciones democráticas abiertas. Todo el esfuer-
zo de la Iglesia que trabaja aquí iba en ese sentido». 39

En otra entrevista Marcos confesó que al comienzo el ateísmo y el

marxismo de los guerrilleros ofendieron a los campesinos. Por eso, los
zapatistas tuvieron que adaptarse a la realidad y acomodar la cosmo-
visión religiosa de los indígenas dentro de sus esquemas. 40 En este mis-
mo sentido Marcos explica por qué el obispo Ruiz es el mediador prefe-
rido por el EZLN:

«Lo que pasa es que en el Ejército Zapatista la dirección real -no es

propaganda- es indígena. Y ellos reconocen en don Samuel a al -

38 Proceso, 28 de febrero de 1994,págs. 6-11 .

39 Proceso, 21 de febrero de 1994, pág. 15.
40 The New Yorker, 13 de marzo de 1995, pág. 42.

422
 guien que no es del enemigo, y también que no es de nosotros. En-
tonces cuando ellos dicen: bueno, quién ,va a estar en medio para
poder hablar: pues don Samuel: El ha estado en medio de por sí.» 4 1

La Iglesia en Chiapas y Samuel Ruiz

La Iglesia de la Región del Pacífico Sur es una de las más dinámi-

cas en México . Esta región adquirió su identidad propia primero me-
diante la experiencia de .UMAE, y luego fue formalmente constituida en-
tre 1976 y 1977 por la Conferencia Episcopal como una de las 14 regio-
nes eclesiásticas del país. A su vez está integrada por ocho jurisdiccio-
nes eclesiásticas: la arquidiócesis de Oaxaca; las diócesis de Tuxtla
Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, Tapachula, Tehuantepec, Tuxtepec
y las prelaturas de Mixes y Huautla. Desde la época de UMAE los pre- .
lados de estas jurisdicciones han trabajado en colaboración para elaborar
un plan pastoral de conjunto, que prioriza la defensa de los derechos y la
cultura de los indígenas. Al mismo tiempo, los prelados de esta región
no han vacilado en censurar a los caciques políticos locales por sus abu-
sos contra la población indígena. Una de las primeras expresiones colec-
tivas de esta orientación fue la carta pastoral de 1977: Nuestro compro-
miso con los indígenas y campesinos del Pacifico Sur. También en ene-
ro de 1980, en el pequeño pueblo de Puxmetacán, Oaxaca, emitieron un
comunicado colectivo condenando a un cacique local que había despoja-
do a los campesinos de sus tierras. Además de su. actuación colectiva,
los obispos individualmente han implementado el mismo plan pastoral
con bastante valentía dentro de sus respectivas diócesis. En junio de
1981, el obispo Arturo Lona Reyes de Tehuantepec excomulgó a los
torturadores y sus cómplices en su diócesis. 42

Samuel Ruiz de San Cristóbal fue uno de los arquitectos principales

de esta Iglesia regional. Nació en Guanajuato en 1924, de padres «espal-
das mojadas» (tal como él mismo relata), quienes en algún momento ha-
bían cruzado la frontera en busca de trabajo en los Estados Unidos.43 Se

41 Proceso, 21 de febrero de 1994, pág. 15.

42 Blancarte, pág. 386.
43 Carlos Fazio, Samuel Ruiz , El Caminante (México, D.F.: Espasa Calpe Mexicana,
1994), págs. 23 -25.

423
formó en el ambiente de una familia católica y militante en plena época
de persecución contra la Iglesia. Entró a los 15 años en el Seminario de
León, y en los años de la postguerra fue enviado a complementar sus es-
tudios en la Universidad Gregoriana de los jesuitas en Roma. Se espe-
cializó en las Sagradas Escrituras y recibió un doctorado en 1952.

De vuelta a México se desempeñó como profesor en el Seminario

de León y pronto fue nombrado rector. En 1959 fue nombrado Obispo
de San Cristóbal y consagrado en enero de 1960. Actualmente Samuel
Ruiz es muy consciente de la continuidad histórica entre su labor y la del
primer Obispo de la diócesis, Fray Bartolomé de las Casas (1544-1547).
Sin embargo, el joven obispo que comenzó su labor en 1960 era muy di-
ferente del mismo obispo que posteriormente se distinguió por su defensa
de los derechos de los indígenas. Cual extirpador de idolatrías del siglo
XVI, al comienzo creía que su misión consistía en erradicar el paganismo
de la zona y civilizar (es decir, occidentalizar) a los indígenas. Posterior-
mente, gracias a una serie de experiencias, experimentó una profunda
conversión que le llevó a cambiar radicalmente esas posturas iniciales.

La primera experiencia fue el Concilio Vat~ca~o II. El Concilio le

abrió nuevos horizontes y cambió su manera de c~ricebir su misión como
obispo. Llegó a conocer a otros profetas de la nueva Iglesia latinoameri-
cana: don Helder Camara, Manuel Larraín, Raúl Silva Henríquez, etc.
Colaboró con mons. Sánchez Tinoco en la creación de UMAE, y en 1967
participó en la Comisión Episcopal de Pastoral Social. Otra experiencia
clave en su proceso de conversión fue la reunión preparatoria para
Medellín en Melgar, Colombia, en abril de 1968. En Melgar fue iniciado
al mundo de la antropología moderna. Sobre todo le impactó mucho el
concepto de la «inculturación», que puso en tela de juicio muchos de los
métodos tradicionales de la evangelización, que en algunos casos consis-
tían en destruir las culturas autóctonas. En Medellín tuvo a su cargo una
de las siete ponencias principales: «La evangelización en América Lati-
na». En la misma conferencia se hizo conocido por su preocupación por
la problemática indígena. Fue elegido presidente del Departamento de
Misiones Indígenas del CELAM; además, en México fue elegido presi-
dente de la Comisión Episcopal de Indígenas.

Desde el comienzo el corazón del plan pastoral de su diócesis fue

el movimiento catequístico. Siguiendo una sugerencia del delegado

424
apostólico Luigi Raymondi, en 1961 fundó algunas escuelas, bajo la di-
rección de los hermanos maristas y las hermanas del Divino Pastor, para
la formación de catequistas. Desde esa época se ha creado una red im-
presionante de catequistas en cada pueblo, por más remoto que sea, en
toda la diócesis. Se puede apreciar la importancia de los catequistas, en
su mayoría campesinos e indígenas, a la luz de las siguientes estadísticas.
Según el Directorio eclesiástico del año 1991, había tan sólo 40 sacerdo-
tes diocesanos y 26 religiosos (66 en total) para los 848,106 católicos de
la Diócesis (de una población total de 1'060,028 habitantes). 44 • En con-
traste, había 8,600 catequistas, y más de 3,000 ermitas. 45 Es evidente que
sin los catequistas la .Iglesia no podía atender a las necesidades religiosas
de la diócesis. Es más: como en otras partes de América Latina, los ca-
tequistas son preparados para enseñar, predicar y realizar servicios
religosos. No son como en otros tiempos los «lacayos» de los curas,
sino los agentes mismos de la evangelización. Gracias a ellos, la Iglesia
local ha adquirido un rostro indígena que no tenía antes.

La Iglesia y la lucha popular

El Primer Congreso Indígena fue planificado conjuntamente por el

gobernador Manuel Velasco Suárez y el Obispo. Tras un año de prepa-
ración el Congreso se realizó en octubre de 1974. Fue un congreso
auténticamente indígena. Cuatro distintas etnias (los choles, tzeltales,
tzotziles y tojolabales) enviaron a 2,000 delegadosi quienes a su vez re-
presentaron a mil comunidades con 400,000 personas. 46 Los representan-
tes discutieron -en sus propios idiomas- cuatro temas comunes: la tie-
rra, el comercio, la salud y la educación. Como mencionamos anterior-
mente, este congreso fue el germen de varias organizaciones campesinas.
Marcó una nueva etapa en el proceso de la concientización y de la lucha
popular. Esta también representó otro momento importante en la «con-
versión» de mons. Samuel Ruiz. Ante este testimonio impresionante de
la democracia indígena en acción, pasó de la t~oría de la inculturación a

44 Mons. Jorge Durán Pineyro (ed.) Directorio eclesiástico de toda la República mexi-
cana, 1991 (México, D.F.: Conferencia Episcopal Mexicana, 1991), pág. 38.
45 Fazio, pág. 78.
46 !bid., pág. 103 .

425
 la práctica. Se identificó aún más con la problemática indígena, y sobre
todo comenzó a ver la realidad desde el punto de vista de los explotados
y desposeídos. Desde ese momento en adelante surgieron vínculos, inevi-
tablemente, entre la Iglesia, los catequistas, el movimiento campesino y,
finalmente, la guerrilla.

La existencia de estos vínculos no era una revelación de la prensa

secular. Durante mucho tiempo el propio obispo era consciente de esos
lazos y de los peligros que constituyeron para la Iglesia. En una entre-
vista en febrero de 1994, tras la sublevación zapatista, relató la historia
del movimiento campesino en Chiapas, notando que los guerrilleros
«querían adueñarse de toda la estructura religiosa de la religión catequís-
tica.» 47 Al mismo tiempo, el prelado chiapaneco expresó su discon-
formidad con los guerrilleros, que en algunos casos convirtieron a sus ca-
tequistas en marxistas y ateos. No obstante, no se arrepiente de su labor:
«Hubiera sido yo el más infeliz de todos los obispos del mundo si
despues de 30 años de trabajo no hubiera toma de conciencia de una par-
ticipación política de los laicos». 48

A causa de su promoción de los derechos de los indígenas y cam-

pesinos, mons. Ruiz, como mons. Romero en El Salvador, Pedro
Casaldáliga en Brasil y muchas otras figuras en la Iglesia latinoamerica-
na, se convirtió en un blanco de críticas y de amenazas. Fue uno de los
17 prelados invitados por mons. Leonidas Proaño al fatídico encuentro de
Riobamba, Ecuador, en agosto de 1976. Fue detenido, juntamente con
mons. Méndez Arceo, y expulsado del país. En 1982 las fuerzas de se-
guridad allanaron un centro de los hermanos maristas en Comitán y, pos-
teriormente, otros centros catequéticos. Aunque México no era conside-
rado un Estado de «seguridad nacional» como los regímenes militares en
Brasil y Argentina, en la práctica utilizaba todas las armas y todos los
métodos típicos de esos regímenes para hostigar a la Iglesia. Un hito dra-
. mático en esta larga historia fue el caso del P. Joel Padrón González en
1991. Ante al incremento de abusos y de atropellos de parte de las auto-
ridades y los terratenientes locales , en 1989 mons. Ruiz fundó el Centro
de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas. El gobernador del

47 Proceso, 28 de febrero de L994, pág. 9.

48 !bid. , pág. LO.

426
Estado, José Patrocinio González Garrido, convirtió el Centro y al Obis-
po en un blanco predilecto de sus críticas, incurriendo frecuentemente en
calumnias públicas. Muy pronto pasó de las palabras a los hechos. En
1990 un sacerdote belga, Marcelo Rotsaert, fue acusado de ser el autor
intelectual de las tomas de tierra y fue deportado. 49 En setiembre de
1991 el P. Joel, párroco de Simajovel, fue acusado del mismo crimen y
encarcelado. El Obispo y el Centro movilizaron todos sus recursos para
defender al sacerdote acusado, y pronto su caso atrajo la atención de gru-
pos de derechos humanos en México y en el extranjero. Además, el
Obispo llevó el caso al nivel de las cortes federales. Por su parte, un
grupo de 500 indígenas partieron de Simajovel hacia la capital en una pe-
regrinación religiosa de protesta. En el camino se sumaron otros. Cuan-
do llegaron a Tuxtla Gutiérrez, había 18,000 manifestantes. Ante tantos
signos visibles de presión el Gobierno cedió y en noviembre un juez fe-
deral desestimó la acusación del Gobierno local y liberó al P. Joel. Al
mismo tiempo, el Secretario de Gobernación comunicó al Delegado
Apostólico su malestar por la actuación del Obispo y de los sacerdotes
que lo habían apoyado; y, para colmo, en 1993 el gobernador González
Garrido fue nombrado por el presidente Salinas para ocupar el puesto de
Secretario de Gobernación . Por eso, aun antes del estallido de los
zapatistas, Samuel Ruiz ya tenía bastantes enemigos poderosos en el Go-
bierno y en la Iglesia.

En esta hora de gracia

En agosto de 1993 el Papa realizó su tercer viaje a México. En

Izamal, Yucatán, dirigió la palabra a los «pueblos indígenas de Améri-
ca». Con motivo del saludo papal Samuel Ruiz le presentó al pontífice su
propia carta pastoral: En esta hora de gracia. La carta viene a ser a la
vez, un testamento personal, una apología por su labor pastoral y un aná-
lisis social agudo de la realidad indígena de Chiapas. Critica duramente
la política neoliberal, la falta de protección gubernamental de la pobla-
ción indígena y las prácticas represivas de las autoridades. Además, se
refiere a muchos problemas concretos: a los malos maestros que hacen
perder el tiempo a sus alumnos; los refugiados de Guatemala; las expul-

49 Fazio, 168-185.

427
siones en Chamula; el alcoholismo, etc . Finalmente, describe el recorri-
do pastoral de la diócesis desde los años sesenta hasta el momento ac -
tual. La descripción tan exacta y clara de la situación social de Chiapas
no deja lugar a dudas de que existe un ambiente potencialmente explosi-
vo. Cinco meses más tarde estalló la sublevación de los zapatistas.

Samuel Ruiz como mediador

La primera reacción del presidente Salinas ante las noticias de la

sublevación zapatista, fue enviar el Ejército para aplastar lo más pronto a
los insurgentes. Pero cuando se hizo evidente que el despliegue masivo
de soldados no era suficiente para eliminar la guerrilla, el mandatario
mexicano llegó a la conclusión de que el costo político de un enfren-
tamiento sangriento en Chiapas, con el consecuente daño a la imagen de
México, sería demasiado alto . El 8 de enero creó una comisión especial
para buscar una solución pacífica y el 12 del mismo mes ordenó un cese
al fuego unilateral. Nombró como. Comisionado para la Paz y la Recon-
ciliación a Manuel Camacho, el Canciller de la República y un hombre
de confianza, quien además había sido voceado como candidato del PRI
para la Presidencia. El nombramiento de Camacho fue un acierto porque
sin duda era un hombre de alto nivel del PRI, y al mismo tiempo demos-
tró bastante capacidad para dialogar.

Durante la misma toma de San Cristóbal, Samuel Ruiz se ofreció a

sí mismo como mediador, pero su mediación no fue aceptada inmediata-
mente por el Gobierno. En un claro intento de marginarlo, la Secretaría
de Gobernación pidió a dos obispos vecinos - Felipe Aguirre de Tuxtla
Gutiérrez y a Felipe Arizmendi de Tapachula- que aceptaran ser media-
dores . Los dos se resistieron a esta manipulación y se pusieron en con-
tacto con Samuel Ruiz para afianzar los lazos de la unidad eclesial.
Mientras tanto, en la Ciudad de México, Samuel Ruiz se entrevistó con
el cardenal Corripio y con el Consejo Permanente del Episcopado. Ante
las presiones de ciertos políticos de la línea dura (los que querían una so-
lución puramente militar en Chiapas) y del Nuncio Apóstolico para mar-
ginar a Ruiz, Corripio y la Conferencia Episcopal 111anifestaron su apoyo
al Obispo de San Cristóbal. En este contexto, el nuevo Comisionado
tomó la iniciativa y tras un encuentro con 30 obispos, anunció su inten-
ción de colaborar con la Iglesia, y concretamente saludó a Samuel Ruiz

428
como un «amigo de la paz. »:iº A su arribo a San Cristóbal , Camacho
enseguida se puso en contacto con el Obispo y con todos los sectores im-
portantes de la sociedad en Chiapas . Mientras tanto, el 7 de enero el
EZLN hizo su propia propuesta para la mediación: de Rigoberta Menchú,
Samuel Ruiz y Julio Scherer, el director de la revista Proceso. Final-
mente, la lógica de la situación se impuso: la única persona que realmen-
te conocía la situación y que gozaba del prestigio internacional suficiente
para mediar fue el Obispo de Chiapas. Durante todo el proceso ,
Rigoberta Menchú, que había recibido refugio en la diócesis de San Cris-
tóbal cuando huyó de Guatemala en 1980, respaldó plenamente a Ruiz,
en quien vio un militante de la misma causa. 51

El diálogo entre las dos partes comenzó el 21 de febrero y terminó

el 3 de marzo. El lugar fue la sacristía de la misma Catedral. Participa-
ron 19 zapatistas, encabezados por el subcomandante Marcos, todos con
pasamontañas. Camacho llegó con dos ayudantes. La comitiva de la
mediación se conformaba por el Obispo y otras tres personas. El am-
biente fue cordial. Samuel Ruiz contó historias de su juventud para ali-
viar la tensión y crear un ambiente más humano. Después de diez días
de trabajo intenso, de mañana a noche, el Comisionado, el EZLN y el
Mediador presentaron al público un documento de 34 «compromisos»,
firmado por las dos partes. Los artículos incluían 11 modificaciones le-
gislativas y 30 acciones concretas que correspondían al Gobierno. Algu-
nos artículos propusieron mejorar la situación de los indígenas. Otros se
referían a cambios institucionales en Chiapas. Ambas partes habían ac-
tuado con tanta rapidez que lograron en 10 días lo que el Gobierno y la
guerrilla en otras partes de América Latina habían hecho en 4 ó 5 años.
Por eso, la expectativa de llegar a un acuerdo definitivo de paz en algu·-
nas pocas semanas no parecía irreal.5 2

50 !bid., pág. 293.

51 Proceso, 28 de febrero de 1994, pág. 10.
52 Proceso, 27 de febrero de 1995, pág. 25. Este número de Proceso contiene el docu-
mento de 16 páginas, «Diálogos de San Cristóbal», que consiste en un testimonio de
uno de los testigos de lo acontecido en la Catedral.

429
Un diálogo controvertido

No obstante este inicio propicio , cada vez más el díalogo en

Chiapas se convirtió en el ojo de la tormenta política en México y, final-
mente, terminó en un callejón sin salida. En marzo los «auténticos cole-
tos» («coleto» es una designación popular para un chiapaneco ), es decir,
los grupos del poder local, se organizaron para protestar en contra del
diálogo, y sobre todo contra el obispo Samuel Ruiz, a quien acusaron de
estar en complicidad con la misma guerrilla. Bajo el nombre de «Frente
Ciudadano para la Defensa de la Dignidad Sancristobalense», reunieron a
unas 2,000 personas, que se dedicaron a hostigar al Obispo con marchas
y amenazas. 53 Por otro lado, en el mismo mes se organizó una asamblea
de 500 organizaciones indígenas para respaldar al obispo y al diálogo. 54
En medio de estas confrontaciones, que en algunos momentos se convir-
tieron en choques callejeros, se consumó el magnicidio de Luis Donaldo .
Colosio, el 23 de marzo. El asesinato del candidato priísta, además de
producir un revuelo en todo México, puso fin abruptamente al diálogo
entre el Gobierno y el EZLN. El EZLN decidió que, dado el ambiente
de violencia y de intranquilidad y, sobre todo, a la luz de la sospecha ge-
neralizada de que Colosio fue víctima de una conspiración dentro de su
propio partido, las condiciones para el diálogo ya no existían. Camacho,
el Comisionado, intentó mantener el diálogo con los zapatistas, pero en
vano. Finalmente, en junio renunció a su cargo aduciendo que no conta-
ba con el apoyo de Ernesto Zedilla, el sucesor de Colosio como candida-
to para la Presidencia. A Zedilla, por su parte, ante la proximidad de las
elecciones nacionales en agosto, no le convenía tomar una postura dema-
siado definida con respecto al diálogo en Chiapas, ni en favor ni en con-
tra.

Mientras tanto, los acontecimientos en Chiapas hicieron aflorar las

hostilidades ·de la derecha política y eclesiástica contra la Iglesia progre-
sista. En abril la revista Summa, cuyo director también dirigía un progra-
ma de televisión, anunció que el subcomandante Marcos era un jesuita, el
P. Jerónimo Hernández. La Compañía de Jesús intentó enjuiciar a dicha
revista por difamación, y aun cuando era evidente que el sacerdote en

53 Proceso, 14 de marzo de 1994, pág. 22 .

54 Proceso, 21 de marzo de 1994, pág. 36.

430
cuestión no podía ser Marcos, la revista y otros medios de comunicación
persistían en su campaña. En realidad, la acusación fue sólo un pretexto
para hostigar a toda la Iglesia progresista. Un grupo de 20 hombres ar-
mados allanaron un centro de fomento cultural de los jesuitas en Palen-
que y el provincial recibió muchas arnenazas. 55 Estos actos agresivos ha-
cían recordar ominosarnente el ambiente previo al asesinato de los seis
jesuitas en El Salvador.

Una convención en la Selva

Los zapatistas aprovecharon el irnpase en el diálogo para realizar

una «Convención Nacional Democrática» en plena Selva Lacandona. Se
hizo amplia propaganda en favor de la Convención, en universidades y
en medios populares. Se invitaron a los políticos de todos los partidos, a
los intelectuales, estudiantes y a los sectores progresistas de la Iglesia.
Finalmente, entre el 8 y el 9 de agosto, bajo lluvias torrenciales, cerca de
6 a 7 ,000 personas, representando a una multitud de instituciones acadé-
micas y populares, acudieron a la Selva Lacandona en Chiapas. Do-
cientos guerrilleros enmascarados del EZLN actuaron corno anfitriones. 56
La Convención, más la figura romántica del subcornandante Marcos, cap-
taron la imaginación de un sector grande de la población, y justamente
en vísperas de las elecciones. No obstante el ambiente de circo que re-
vestía este encuentro, la convención puso de manifiesto la existencia de
un gran vacío en México, y una falta de confianza en el sistema político
tradicional.

En las elecciones del 21 de agosto el PRI ganó con el 4 7.41 o/o del
voto nacional: una victoria, pero no precisamente un espaldarazo de con-
fianza. Los partidos de la oposición acusaron al partido oficial de fraude,
pero finalmente se aceptaron los resultados, aunque no en algunas muni-
cipalidades y regiones. En Chiapas hubo un rechazo bastante generaliza-
do a la elección del candidato priísta, que finalmente fue obligado a re-
nunciar corno secuela de la ofensiva del Ejército en febrero de 1995. En
setiembre el país fue sacudido por otro magnicidio: el asesinato de José

55 Proceso, 4 de julio de 1994, págs. 18-21.

56 Proceso, 15 de agosto de 1994, págs . 24-3 l.

431
Francisco Ruiz Massieu, el secretario general del mismo PRI. Dado este
clima de desconfianza y de incertidumbre el sucesor de Camacho como
Comisionado, Jorge Madrazo Cuéllar, no logró reanudar el diálogo con el
EZLN . . En octubre Samuel Ruiz creó CONA!: Comisión Nacional de
Intermediación, con el fin de reestablecer el diálogo. El EZLN reconoció
a CONA! como la instancia mediadora legítima; pero, dado su vínculo
con el obispo Ruiz, no gozaba de la confianza del Gobierno. En los pri-
meros días después de llegar al poder, el nuevo Presidente, Ernesto
Zedillo, propuso crear una comisión legislativa con el fin de negociar la
paz en Chiapas. Obviamente, si se llegara a formar dicha comisión,
CONA! ya no sería necesaria. Finalmente, presionado por una huelga de
hambre que realizó el Obispo de San Cristóbal, a fines de diciembre la
Secretaría de Gobernación oficialmente reconoció a CONA! como la úni-
ca instancia mediadora en Chiapas.

Zedilla: contramarchas y la vuelta al diálogo

Zedillo, igual que su antecesor, vacilaba entre sus asesores de la lí-

nea dura y los de la línea suave. Primero, intentó probar la fórmula del
diálogo, luego recurrió a la represión y, finalmente, volvió al diálogo. El
15 de enero, con la mediación de CONA!, se realizó el primer encuentro
entre su Gobierno y la comandancia del EZLN. Otra vez reinó un am-
biente de esperanza y el EZLN declaró un alto al fuego; pero, inespera-
damente, el 9 de febrero Zedillo, tras revelar la identidad del subco-
mandante Marcos -supuestamente Rafael Sebastián Guillén- anunció su
decisión de invadir la zona nuevamente en busca de Marcos y otros diri-
gentes zapatistas. Otra vez el Ejército hizo un despliegue masivo de
fuerza, y se dedicó especialmente a registrar parroquias y centros religio-
sos. Los medios de comunicación acusaron a Zedillo de actuar bajo la
presión de la banca internacional (concretamente, el Banco Chase
Manhattan había recomendado al gobierno mexicano que eliminara a los
guerrilleros para «demostrar su efectivo control del territorio nacio-
nal» ... )57 Otros medios opinaban que el nuevo Presidente, que proyecta-
ba la imagen pública de un burócrata gris sin cualidades de liderazgo,
quiso demostrar su capacidad de mandar, mediante la política de «sangre

57 Proceso, 13 de febrero de 1995, pág. 9.

432
y fuego». Sea lo que fuera la verdad precisa, muy pronto Zedillo se vio
obligado a dar marcha atrás. La política de mano dura no consiguió nin-
gún resultado positivo; al contrario, provocó protestas de parte de la Igle-
sia y los grupos de derechos humanos.

•El 11 de febrero Zedillo organizó una reunión de alto nivel en su

residencia de Los Pinos. Flanqueados por el Secretario de Gobernación
y el Procurador de la República se enfrentó a Samuel Ruiz, acompañado
por los dos cardenales, Ernesto Corripio, el arzobispo de la Ciudad de
México, y Adolfo Suárez Rivera, de Monterrey. Los dos cardenales de-
fendieron al Obispo del cargo de haber tenido conocimiento previo de la
insurreción zapatista y, por tanto, de ser un cómplice de la subversión.
Zedillo aceptó la palabra de los prelados y volvió a aceptar a CONAI
como la mediadora oficial. El 17 de febrero CONAI dio a conocer una
«iniciativa de emergencia» para que las dos partes reiniciaran el diálogo.

Prigione contra Samuel Ruiz

La crisis en Chiapas no sólo dividió a los políticos, sino también a

los eclesiásticos. En medio de la crisis se introdujo, casi como una di-
versión periodística, la campaña del Nuncio Apostólico, Jerónimo
Prigione, para desprestigiar al Obispo de San Cristóbal, con el fin evi-
dente de removerle de su diócesis. Prigione era diplomático de carrera y
había servido en Guatemala, El Salvador y Africa. En todos estos luga-
res se destacaba por sus simpatías en favor de los regímenes militares de
la derecha. Fue nombrado Delegado Apostólico en México en 1978 y
fue uno de los arquitectos principales del arreglo entre el Estado y la
Iglesia en 1992. Como consecuencia del nuevo arreglo, él fue elevado al
rango de «Nuncio Apostólico», y al mismo tiempo se convirtió en el De-
cano del cuerpo diplomático. Su orientación conservadora, más su estilo
diplomático tradicional, que pasaba por encima de la Iglesia local, no le
ganaron simpatía en muchos sectores del episcopado y del clero mexica-
no. No ocultó sus discrepancias con la teología de la liberación; sin em-
bargo, Prigione fue sólo la punta de lanza de la ofensiva conservadora en
Roma y en México contra las tendencias progresistas y, concretamente,
contra Samuel Ruiz. Ciertos obispos como Javier Lozano - el encarga-
do de la Comisión Episcopal para la Doctrina de la Fe- Luis Reynoso

433
Cervantes -el Obispo de Cuernavaca- y el cardenal Juan Sandoval
Iñiguez de Guadalajara, generalmente apoyaban al Nuncio.

Ante las críticas en México y en Roma, Samuel Ruiz se vio obliga-

do a defender sus ideas teológicas y el plan pastoral de su diócesis, así
como su mediación en la crisis de Chiapas. En mayo de 1994 fue a
Roma donde se entrevistó con ocho cardenales, y volvió a la Ciudad
Eterna en junio. Al mismo tiempo, distintos grupos eclesiales y no
eclesiales se solidarizaron con él. Según un cálculo, unas 200 organiza-
ciones no gubernamentales nacionales e internacionales manifestaron su
apoyo a Ruiz durante los primeros meses de la crisis. 58 También fue re-
cipiente de numerosos premios internacionales por su defensa de los de-
rechos humanos de los indígenas. 59 Asimismo, ciertas figuras· claves en
la jerarquía lo defendían: mons. Sergio Obeso Rivera, el presidente de la
Conferencia Episcopal, y los dos cardenales, Suárez Rivera de Monterrey
y Corripio Ahumada de la capital, quien de hecho había presentado su
renuncia en 1994 por límite de edad. La mediación de Samuel Ruiz re-
sultó tan polémica para algunos que un senador priísta propuso revisar
las leyes del culto para imponer nuevas sanciones contra los sacerdotes y
religiosos que intervinieran en política. 60

El diálogo se reinicia

Cuando finalmente el Gobierno y los zapatistas volvieron a dialo-

gar, en abril de 1995, la crisis de Chiapas ya había sido eclipsada por la
gran crisis financiera de diciembre, que llevó a los Estados Unidos a
prestar en forma de emergencia la suma de 20 mil millones de dólares al
gobierno mexicano. Fue precisamente la crisis financiera la que motivó
a la banca norteamericana a proponer al Gobierno que, como condición
para recibir la ayuda, pusiera su propia casa en orden, una referencia di-
recta a la situación en Chiapas. No obstante, el esfuerzo de capturar al
subcomandante Marcos, algo parecido a la célebre búsqueda de Pancho
Villa por el general Pershing, resultó ser contraproducente y sólo empeo-
ró la imagen del Gobierno como débil y vacilante.

58 Fazio, pág. 247.

59 Proceso, 13 de diciembre de 1994, pág. 27.
60 Reforma, 23 de febrero de 1995, pág. 4A.

434
 En febrero, el Congreso mexicano preparó un proyecto de ley que
incluyó un marco jurídico para solucionar el conflicto en Chiapas. El
proyecto también estableció las condiciones para conceder una amnistía a
los guerrilleros. 61 Finalmente, en marzo se promulgó la «Ley para el
Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas». Además, la Ley
facultó a CONA! para hacer los contactos con el EZLN. Los zapatistas
respondieron acusando al Gobierno de proponer una solución unilateral.
Por su parte propusieron realizar las conversaciones en la misma capital
de la Nación, propuesta que fue tajantemente rechazada por el Gobierno.
Finalmente, el diálogo se reinició el 9 de abril, en el ejido de San Mi-
guel, en el municipio de Ocosingo. Seis comandantes del EZLN -sin
Marcos- se reunieron con representantes del Gobierno. Las dos partes
acordaron seguir resolviendo sus diferencias a través de CONA!. Una
segunda reunión se celebró el 20 de abril en el pequeño pueblo de San
Andrés Larráinzar, al noreste de San Cristóbal de las Casas. En adelante
este pequeño pueblo se estableció como la sede permanente de las con-
versaciones.

En junio, bajo la acusación de hacer «proselitismo» en favor de la

guerrilla, tres sacerdotes extranjeros, que trabajaban en la diócesis, fueron
deportados.;1 Esta medida fue interpretada ampliamente como una forma
de hostigar al propio Obispo. No obstante este retroceso, el diálogo en
San Andrés Larráinzar se reanudó, pero sin visos de terminar tan rápida-
mente como el primer encuentro en la Catedral de San Cristóbal de Las
Casas. Por otro lado, la crisis de Chiapas ya había pasado a un segundo
plano en las noticias nacionales; un hecho que seguramente fue recibido
con alivio por el Presidente y el Gobierno, que se encontraban envueltos
en tantos otros problemas económicos y políticos.

La Iglesia y la democracia

Es demasiado prematuro hacer un balance definitivo sobre la crisis

en Chiapas. Entre otras conclusiones, se puede decir que Chiapas ha de-
mostrado el hecho de que, a pesar de haber vivido al margen de la vida
política oficial de México durante décadas, la Iglesia Católica sigue sien-

61 !bid. pág. 4A.

435
do un protagonista preeminente. Además, Chiapas ha puesto de mani-
fiesto una gran ironía: el Gobierno, que ha hecho todo lo posible para
marginar a la Iglesia, se vio obligado a recurrir a ella para entrar en diá-
logo con un grupo alzado en armas en su propio territorio. Al asumir el
manto de protector de los derechos humanos, y al constituirse en la «voz
de los sin voz», la Iglesia en Chiapas, juntamente con otras diócesis del
Sur y del Norte, han puesto su autoridad moral claramente al servicio de
la democracia. Aunque no toda la Iglesia en México ha experimentado
los mismo cambios - hay obispos y grupos muy conservadores- no
obstante, como ya ha ocurrido en Chiapas, la Iglesia en general ha creci-
do en prestigio y al mismo tiempo ha emergido como el principal juez
moral en México: un papel que será clave en los siguientes años durante
los cuales el país azteca se encontrará empeñado en la tarea de asentar
las bases de una nueva democracia tras décadas de estar bajo la tutela de
un solo partido político.

436
 CONCLUSIONES

Los dos fenómenos políticos más importantes en la historia de

América Latina en la segunda parte del siglo XX fueron, en primer lugar,
el colapso (una vez más) de la democracia en la mayor parte de los paí-
ses y, en segundo lugar, la restauración de la misma. Las causas de la
debilidad endémica de la democracia en América Latina son conocidas y
han sido ampliamente estudiadas: la persistencia de una tradición autori-
taria; la falta de educación y de formación cívica y la supervivencia de
hábitos coloniales, tales como el paternalismo, el elitismo, la corrupción,
etc. En el fondo, los golpes de Estado y la erupción de la violencia
insurreccionaria también reflejan una profunda debilidad estructural en
las mismas sociedades que se caracterizan por grandes desigualdades so-
ciales y grandes diferencias culturales entre las distintas clases sociales.
Esta ausencia de lazos cívicos fuertes a su vez ha conducido a una falta
generalizada de confianza en las autoridades y las instituciones democrá-
ticas.

Los politólogos han discutido ampliamente sobre el tema de la

«gobernabilidad» de América Latina, pero raras veces han tocado un
tema tan básico como la «confianza» cívica: la confianza de los ciudada-
nos en el Gobierno y en sus autoridades, y lo que es más fundamental, la
confianza en sus propios conciudadanos. Fue justamente la ausencia de
esta confianza mutua la que hizo necesaria la mediación de una institu-
ción fuera del mismo aparato estatal como la Iglesia Católica.

Dado este cuadro, podemos apreciar por qué una institución como
la Iglesia desempeñó un papel tan importante en la restauración de la de-
mocracia. Fue la única institución grande y de relieve nacional que go-

437
zaba de la legitimidad moral necesaria para servir como puente de diálo-
go entre grupos opuestos y, en algunos casos, entre grupos armados en-
frentados. Por razón de su peso histórico y su raigambre entre las clases
populares, la Iglesia ocupaba un lugar privilegiado que le permitía servir
como «interlocutor válido» entre los distintos sectores de la población.
Pero, la Iglesia, tradicionalmente muy conservadora, no podía haber cum-
plido esa misión, si no hubiera experimentado un cambio radical en su
propio seno. Los cambios que fueron anunciados y promovidos por el
Concilio Vaticano II y la Conferencia Episcopal de Medellín dieron una
nueva carta de legitimidad a la Iglesia, que se convirtió en defensora de
los derechos humanos y portavoz de los grupos marginados. En este li-
bro no hemos estudiado con profundidad estos cambios, que son tema
más bien de otros estudios. No obstante, es necesario tomar en cuenta
este cambio fundamental para entender por qué la Iglesia gozaba de una
aceptación general como mediadora en los conflictos armados o como
portavoz de las víctimas de la represión.

Los tres países de Centroamérica que hemos visto -Nicaragua, El

Salvador y Guatemala- revestían características similares: sociedades al-
tamente polarizadas entre pequeñas oligarquías y campesinos pobres, la
ausencia de una clase media numerosa, dictaduras prolongadas y estruc-
turas agrarias casi feudales. Además, todos han experimentado el
intervencionismo norteamericano en sus asuntos públicos internos. Asi-
mismo, en los tres países la Iglesia también revestía características simi-
lares: un pasado muy conservador, el alto percentaje de personal religio-
so extranjero, cambios rápidos en los años sesenta y una acentuada
polarización entre grupos conservadores y grupos progresistas.

De los tres casos, Nicaragua es el más ambiguo. En ese país la

Iglesia desempeñó un papel importante en los dos procesos más impor-
tantes de su historia reciente: el derrocamiento de Somoza y el experi-
mento sandinista. La gran novedad de la revolución sandinista, que lo
distingue marcadamente de la revolución cubana, fue la incorporación de
cristianos en el seno de la revolución y del Gobierno. Pero la Iglesia se
vio fuertemente dividida, entre otras razones, porque el cardenal Obando
y Bravo se irguió como el portavoz de la oposición antisandinista. Por
eso, durante la década de los ochenta, tanto la sociedad en general como
la Iglesia experimentaron agudas tensiones internas. Cada parte defendía
lo que considerab;i sus intereses válidos y legítimos: los sandinistas soña-

438
ban con levantar una sociedad más justa socialmente y la oposición
antisandinista anhelaba construir un país auténticamente democrático.
Pero, cada parte también pecaba de actitudes intransigentes y a veces in-
fantiles.

Finalmente, y sólo después de años de enfrentamientos armados en-

tre el ejército sandinista y los contras e interminables recriminaciones
mutuas, la Iglesia oficial logró establecer un modus vivendi con el Go-
bierno. El sandinismo llegó a su fin mediante elecciones democráticas;
otro fenómeno que distingue el proceso nicaragüense del proceso cubano.
En este drama los cristianos en ambos lados -los que estaban en el cam-
po sandinista y los que apoyaron el antisandinismo- tuvieron una actua-
ción importante -un hecho que muchos analistas no han apreciado. En
realidad, la transición relativamente pacífica y ordenada a la democracia
postsandinista se debe en buena parte a la presencia e influencia de estos
cristianos que, por su parte, frenaban los excesos en sus respectivos ban-
dos: los cristianos en el campo sandinista cuestionaban las tendencias to-
talitarias en el movimiento y los cristianos más moderados en el campo
de la oposición censuraban la violencia y la agresividad de los contras,
así como los esquemas antidemocráticos de la extrema derecha.

En muchos aspectos el proceso salvadoreño se parece al de Nicara-

gua. Por ejemplo, el FMLN (Frente Farabundo Martí para la Liberación
Nacional), igual que los sandinistas, cortejaba a los cristianos progresis-
tas para su causa. Por otra parte, la guerra civil interna fue más violenta
que la guerra en Nicaragua y el cuadro político fue. más complicado. En
apariencia, se trataba de un gobierno democrático enfrentado a una insu-
rrección marxista, que contaba con cierto apoyo popular. En realidad, el
gobierno de José Napoleón Duarte y el de Alfredo Cristiani fueron ejem-
plos de regímenes democráticos débiles e incapaces de controlar las fuer-
zas de orden, que constituían un estado dentro del Estado. En el caso de
El Salvador, sin embargo, el papel de la Iglesia fue más claro y menos
ambiguo que el de la Iglesia en Nicaragua. Sobre todo, gracias a la figura
de Arturo Rivera y Damas, la Iglesia asumió, sin ambigüedades, el papel
de conciliadora entre las dos partes en conflicto. Rivera y Damas, el su-
cesor de Osear Romero como Arzobipso de El Salvador, que por cierto
no veía con agrado los métodos ni la ideología de la oposición armada,
escuchó no obstante con simpatía los puntos de vista de las dos partes y
en medio de muchas tensiones y sospechas mutuas logró crear un am -

439
biente en el cual el diálogo fue posible. La Iglesia también promovió la
participación ciudadana mediante el Debate Nacional Por la Paz, que se
realizó en 1988.

Guatemala fue otro ejemplo de una democracia formal en la cual

las fuerzas del orden actuaban impunemente fuera del marco legal. Por
esta razón, y sobre todo después de las dictaduras desastrosas de Lucas
García y Ríos Montt, grandes sectores de la población desconfiaban del
Gobierno y aún más de las fuerzas del orden. Aunque no surgió un
Osear Romero en este país, no obstante, la Iglesia en conjunto, y sobre
todo después del nombramiento de Próspero Penados como Arzobispo de
la ciudad de Guatemala, resultó ser bastante progresista. Con la persona
de mons. Rodolfo Quesada la Iglesia aceptó mediar entre la guerrilla y el
Gobierno, una misión que cumplió con bastante éxito. Igual que la Igle-
sia en El Salvador, la Iglesia guatemalteca también buscaba robustecer la
democracia auspiciando un Diálogo Nacional (1989), en que participaron
los sectores más representativos de la sociedad, aunque sin los empresa-
rios y la oligarquía terrateniente. El propósito de este diálogo no fue so-
lamente ofrecer una alternativa a las propuestas del Gobierno y de la
guerrilla, sino también abrir un espacio de participación para los miles de
ciudadanos que se sentían excluidos de las conversaciones oficiales. Por
eso, en los dos casos, la Iglesia participó en el proceso de la pacificación
no como un mero árbitro neutral entre dos partes, sino positivamente
como un protagonista con su propia agenda.

Justamente para no limitar el diálogo al Gobierno y a la guerrilla,

los cuales frecuentemente se encontraban enfrascados en debates estéri-
les, los obispos y sus asesores propusieron maneras de asentar más
solidamente las bases de una democracia verdaderamente participativa
que incorporara los anhelos de la grandes mayorías. Al mismo tiempo,
estos foros públicos, tales como el Diálogo Nacional y La Asociación de
la Sociedad Civil, la cual se creó en 1994 con el fin de canalizar esa par-
ticipación popular, mientras el Gobierno y el FMNL mantenían sus pro-
pias conversaciones, fueron modelos de un diálogo caracterizado por el
respeto mutuo y el esfuerzo serio para escuchar los unos a los otros. Al
mismo tiempo, constrastaban con los debates parlamentarios y las con-
versaciones entre el Gobierno y la guerrilla, los cuales se distinguían más
bien por su lentitud, la desconfianza mutua y la falta de voluntad para
llegar a soluciones concretas y realistas.

440
 En la región andina, Bolivia se parece a los países centroamerica-
nos en lo que se refiere a la actuación de la Iglesia como mediadora. En-
tre 1968 y 1989 la Iglesia intervino como mediadora en prácticamente to-
das las huelgas importantes realizadas por los trabajadores mineros y en
cada elección presidencial. Los frecuentes paros laborales, así como los
constantes embrollos electorales pusieron de manifesto la fragilidad del
tejido social que caracterizaba a Bolivia después de la Revolución de
1952. La Iglesia boliviana, que ya se había renovado bastante antes de
Medellín, se convirtió en el ombudsman universalmente aceptable a to-
dos; con sus buenos oficios de mediadora logró suavizar considerable-
mente las tensiones y crear un ambiente en que el diálogo fuera posible.
Desde luego, durante las dictaduras de Hugo Bánzer y Luis García Meza
el régimen consideraba a la Iglesia como una fuerza de oposición: en
esas circuntancias la Iglesia asumió el papel de defensora de los derechos
humanos, un hecho que le dio aún mayor credibilidad durante el proceso
de retornar a la democracia civil.

Aunque el Perú comparte muchos de los mismos problemas que el

resto de América Latina, en otros aspectos su historia reciente no es
comparable con la de otros países que han padecido dictaduras militares
o la violencia revolucionaria. Aunque el régimen del presidente Alberto
Fujimori dista mucho de ser un modelo de una democracia pluralista, for-
malmente ese país andino no ha experimentado una verdadera dictadura
desde la época del gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado y
su sucesor, el general Francisco Morales Bermúdez ..Aun así, ese régimen
militar fue reformista y relativamente respetuoso de los derechos huma-
nos, y en ese sentido no era comparable con las dictaduras de derecha en
el resto del Continente.

La verdadera amenaza que se presentó a la democracia en la histo-

ria reciente del Perú fue más bien el movimiento terrorista de Sendero
Luminoso, que por razón de su dogmatismo, su crueldad y su
antirreligiosidad, no se parecía mucho a los otros movimientos guerrille-
ros en el resto de América Latina. Sendero Luminoso logró dominar ba-
rrios enteros de los «pueblos jóvenes» de Lima y una parte significante
de la Sierra peruana. Más aún: en casi todos los lugares donde impuso
su voluntad -mediante el terror- casi logró destruir las bases de la convi-
vencia humana y la reciprocidad cívica, reduciendo a los pobladores a
una pasividad esclavizante. Si bien no se puede afirmar con certeza que

441
Sendero Luminoso estuvo a punto de tomar el poder, por otro lado, la si-
tuación del país se había deteriorado a tal punto que, tarde o temprano,
un golpe militar habría sido inevitable.

En este contexto la Iglesia, juntamente con los grupos en favor de

la paz y los derechos humanos, desempeñaron un papel muy importante
en despertar a la población civil frente al peligro. Por su parte, la Iglesia
oficial ofreció aliento y orientación al país, que saltaba de una crisis a
otra. Más importante que la voz de la Iglesia oficial, sin embargo, fue la
lucha de los cristianos de base -catequistas, ronderos, religiosas y sacer-
dotes en los medios populares- para romper las cadenas de miedo y or-
ganizar al pueblo para resistir la violencia. Figuras como María Elena
Moyana y Michel Azcueta en Villa El Salvador (Lima) simbolizaron esta
presencia cristiana en la lucha popular contra Sendero Luminoso.

Brasil y los países del Cono Sur, cada uno según su manera y con
sus propios rasgos peculiares, fueron ejemplos del Estado basado en la
doctrina de .la Seguridad Nacional. Aunque el gran modelo de la aplica-
ción de dicha doctrina fue Brasil, cronológicamente, la dictadura de
Alfredo Stroessner precedió a las otras y, en muchos sentidos, se puede
considerarla como un precursor de los otros regímenes en el resto del
Cono Sur. Lo peculiar en el caso de Paraguay fue la alianza que se forjó
entre las Fuerzas Armadas y el Partido Colorado, la cual constituyó la
base de la dictadura muy personalista de Stroessner. La oposición demo-
crática tenía muy poco espacio para organizarse y por eso la Iglesia se
convirtió en la única institución capaz de censurar a la dictadura. Sobre
todo bajo el liderazgo del arzobispo Ismael Rolón la Iglesia cumplió ese
papel y, en las últimas etapas del régimen stronista, con las procesiones
de silencio y otras manifestaciones religiosas, la Iglesia deslegitimaba
simbólicamente el régimen hasta tal punto que éste perdió toda credibili-
dad.

El régimen militar de Brasil fue el modelo por excelencia del Esta-

do de la Seguridad Nacional. De hecho, los militares gobernaban me-
diante un parlamento, y permitían la existencia de partidos políticos; no
obstante, la participación política fue muy controlada y, mediante el Acto
Institucional Nº 5 (1968), los derechos civiles de los brasileños fueron
severamente restringidos. Durante los primeros años del régimen militar
la jerarquía de la Iglesia apoyó al régimen, pero cuando los militares co-

442
menzaron a institucionalizarse en el poder y, sobre todo cuando las fuer-
zas del orden se dedicaron a hostigar a los católicos progresistas, la Igle-
sia, bajo el liderazgo de Helder Camara, Aloisio Lorscheider, Pablo Arns,
Pedro Casaldáliga y otros obispos proféticos, se convirtió en la voz
prinicipal de protesta contra el gobierno militar por su violación de los
derechos humanos. Dada la ausencia de un partido ligado a ella, la Igle-
sia ofreció su manto de legitimidad a la oposición democrática en gene-
ral: partidos, sindicatos, la prensa, etc. Al mismo tiempo, la Iglesia sir-
vió como refugio para miles de pobres que no encontraban otro espacio
de protección: en las Comunidades Eclesiales de Base, los clubes de ma-
dres y otras asociaciones vinculadas a la Iglesia. Finalmente, cuando las
organizaciones de la sociedad civil se recompusieron y comenzaron a
funcionar por su propia cuenta, la Iglesia limitó su papel al de apoyar el
movimiento cívico para retornar a la democracia.

Aunque el régimen militar de Chile fue una creación institucional

de las Fuerzas Armadas, cada vez más se convirtió en una dictadura per-
sonal del general Augusto Pinochet. Igual .que en Brasil, la Iglesia ini-
cialmente apoyó el régimen, pero cuando éste se institucionalizó en el
poder y reforzó los controles del Estado sobre la población, la Iglesia,
bajo el liderazgo del cardenal Raúl Silva Henríquez, se convirtió en la
voz principal de protesta contra el régimen. La Vicaría de la Solidaridad,
fundada por Silva, llegó a simbolizar la labor de la Iglesia en defensa de
los derechos humanos . En una segunda etapa de esa larga dictadura, la
Iglesia, en la persona del cardenal Juan Francisco Fresno, tomó la inicia-
tiva de romper el inmovilismo en que habían caído. los civiles. El fruto
de esa iniciativa fue el Acuerdo Nacional (1985) que, a su vez, sirvió
para dinamizar a la oposición democrática y poner en marcha el movi-
miento que finalmente desplazó a la dictadura. En este caso los vínculos
históricos entre la Iglesia y el Partido de la Democracia Cristiana dieron
un matiz especial al proceso chileno. A diferencia de Brasil , donde la
Acción Católica había entrado en crisis y no existía un partido grande
vinculado a la Iglesia, la Iglesia chilena no solo legitimaba a la oposición
civil, sino que, además, intervenía directamente en el proceso de la tran-
sición a la democracia mediante el gesto de invitar a los otros partidos a
organizarse en torno a la Democracia Cristiana.

Aunque Argentina se parece a Chile en muchos aspectos sociales ,

en cuanto a su historia eclesiástica presenta un cuadro muy distinto .

443
Tanto la Iglesia como las Fuerzas Armadas se han caracterizado por un
acentuado integrismo que se expresa en la fórmula: Iglesia-Fuerzas Ar-
madas-Nación. Por cierto, hubo una minoría valiente de obispos progre-
sistas que protestaron por las violaciones de los derechos humanos duran-
te la «guerra sucia», pero sus críticas no tuvieron eco entre los demás
obispos que conformaban la Conferencia Episcopal. Fueron más bien los
cristianos de base -sacerdotes, religiosas y laicOs comprometidos como
Adolfo Perez Esquive! y las Madres de Plaza de Mayo- los que levanta-
ron la voz de protesta y que exigieron el retorno al estado de derecho.
Entre las víctimas del terror del Estado se encontraban muchos de estos
cristianos de base.

Durante la etapa de la transición hacia la democracia, un hecho que

los militares tuvieron que aceptar forzosamente, los obispos finalmente
intervinieron para ofrecer normas éticas y morales para la construcción
de una democracia justa. Sin embargo, las relaciones entre la Iglesia ofi-
cial y los gobiernos civiles que sucedieron a los militares se han caracte-
rizado por asperezas y tensiones, un fenómeno que sugiere que la Iglesia
todavía no se ubicaba cómodamente en una democracia pluralista. Por
otra parte, han surgido grupos de cristianos progresistas que van por su
propia cuenta dentro de una Iglesia que es todavía conservadora en con-
junto.

A pesar del marcado laicismo que caracteriza a la sociedad urugua-

ya, la Iglesia Católica llegó a desempeñar un papel respetable durante la
larga dictadura civil-militar que gobernó ese país. El Arzobispo de Mon-
tevideo, Carlos Parteli, quien representó a las nuevas tendencias progre-
sistas, intentó tomar una posición crítica ante el régimen, pero la mayoría
de los otros obispos, de tendencia conservadora, no lo apoyaron. Por otra
parte, como en Argentina, la voz principal de protesta surgió más bien
desde las bases. Distintos grupos de derechos humanos, y especialmente
SERPAJ -Servicio de Paz y Justicia- bajo el liderazgo de Luis Pérez
Aguirre, SJ, dieron un impulso importante al movimiento cívico que se
organizó para realizar un referéndum nacional con el fin de enjuiciar a
los militares y otros acusados de graves violaciones de los derechos hu-
manos. Aunque el referéndum fue derrotado en las urnas -por relativa-
mente poco- la movilización para convocarlo sirvió para concientizar a
los uruguayos acerca de los derechos humanos y la democracia. Como
consecuencia de este protagonismo de los cristianos comprometidos, la

444
Iglesia se estableció como una fuerza moral importante en la sociedad
uruguaya, la cual antes apenas reconocía la existencia de aquélla.

Finalmente, México, a diferencia de la mayor parte de los países en

esta obra, no experimentó una dictadura militar durante esta época. Sin
embargo, el PRI (Partido Revolucionario Institucional) -que ha goberna-
do ese país por más de sesenta años- sirve como un ejemplo de la tradi-
ción corporativo-autoritaria que se encarnó en un gobierno civil. Por su
parte, la Iglesia, durante mucho tiempo presa de una pasividad co~ser­
vadora como consecuencia de sus conflictos con el Estado, paulatinamen-
te se levantó de su letargo para tomar un papel protagónico en favor de
la democracia y los derechos humanos. En 1992 el Estado y la Iglesia,
conjuntamente con otras confesiones, llegaron a un nuevo modus vivendi,
por el cual el Estado mexicano finalmente reconoció a la Iglesia. Pero
ese re-encuentro entre el Estado y la Iglesia se realizó en momentos en
que distintos grupos en la Iglesia estaban asumiendo el papel profético de
censurar al Partido y al Gobierno por su complicidad en obstaculizar el
desarrollo de la democracia en México.

La insurrección zapatista en Chiapas puso de manifiesto las ambi-

güedades de esta nueva conyuntura. Las dos partes -zapatistas y el Go-
bierno- aceptaron la mediación de la Iglesia en reconocimiento de la in-
fluencia evidente que ella ejercía en la sociedad. Concretamente, los
zapatistas aprobaron al obispo Samuel Ruiz como interlocutor válido en
reconocimiento de su lucha en favor de los derechos indígenas en la
zona. Por otra parte, los grupos conservadores en la Iglesia mexicana
desaprobaron este nuevo protagonismo de parte del Obispo de San Cris-
tóbal de las Casas, porque, aparentemente, ponía en peligro el nuevo
modus vivendi realizado entre el Estado y la Iglesia.

Los protestantes, o si se prefiere, los «evangélicos», también expe-

rimentaron cambios importantes en estos años: las iglesias históricas sin-
tieron los vientos del movimiento ecuménico y muchas de ellas tomaron
una postura más decidida en favor del cambio social y los derechos hu-
manos. Entre otros ejemplos de colaboración entre p1'otestantes y católi-
cos, mencionamos el Comité de Cooperación Para la Paz, en Chile; el
Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos, en Argentina; y, en
Bolivia, la Asamblea Permanente de los Derechos Humanos. En general,
estos protestantes ecuménicos y progresistas representaban una minoría

445
dentro de la comunidad evangélica, la cual era, en general, de tendencia
conservadora. En Guatemala y Chile los evangélicos de corte funda-
mentalista abiertamente apoyaron a los respectivos regímenes militares y
en Nicaragua apoyaron a los contras.

Utopías y Topías

Paradójicamente, para muchos latinoamericanos, especialmente

cristianos progresistas y humanistas preocupados por lo social, el retorno
a la democracia fue una experiencia más bien agridulce. Por un lado, e]
retorno coincidió con el surgimiento de un neoconservadurismo en la
Iglesia y con la ola del neoliberalismo que se convirtió en la bandera de
las nuevas democracias que se implantaron en todo el continente. Para al-
gunos observadores, el neoliberalismo, con su campañas agresivas en fa-
vor del reino del Mercado, así como su carencia de sensibilidad social,
parece ser una re-encarnación del darwinismo social. En ese contexto,
algunos se han preguntado: ¿por qué tanta lucha y tanto derramamiento
de sangre?

Tal vez ayude traer a la mente los conceptos de Karl Mannheim

acerca de «utopía» e «ideología». Brevemente, para Mannheirn, «utopía»
representa no solo un lugar ideal, sino también el conjunto de ideas que
inspiran a los hombres a buscar ese lugar. «Ideología», en cambio, re-
presenta momentos de estancamiento en el peregrinaje del Hombre a
través de la historia; en este caso «ideología» viene a ser ciertas ideas y
formas de ser que suprimen el idealismo y que sofocan el espíritu huma-
no. Sin duda, el período en la vida de la Iglesia latinoamericana que co-
rre entre el Concilio Vaticano II y la Conferencia Episcopal de Santo Do-
mingo (1992) se puede considerar corno un momento «utópico»: fue un
tiempo de un gran idealismo, de luchas heroicas y de martirios que enno-
blecieron esas luchas.

Pero ha habido otros momentos utópicos en el pasado. Algunos au-

tores consideran la primera mitad del siglo XVI como la «fase utópica»
de la evangelización. Fue la época de Montesinos, Las Casas, Vasco de
Quiroga y otros defensores de los indios. Pero en la segunda parte del
siglo, los vientos de la neo-ortodoxia forjada en el Concilio de Trento
(1545- 1563) se combinaron con el nacionalismo menos universal y más

446
sectario de la España post-Carlos V, quien abdicó en 1556, para poner
fin a la fase utópica. Las campañas contra las idolatrías y la aceleración
del proceso para hispanizar a los indios corresponden a esta nueva época.
El espíritu utópico sobrevivió en ciertas figuras y en las reducciones de
los jesuitas en Paraguay y otras misiones alejadas de los centros del po-
der.

Pero, según Mannheim, «el camino de la historia conduce de una

topía, por encima de una utopía, hacia otra topía». 1 Efectivarriente, el es-
píritu utópico renació en el siglo XVIII en figuras como Tupac Amaru en
el Perú y los curas criollos que lucharon por la Independencia, y volvió a
nacer otra vez, en el siglo XX: justamente en el período que ha sido el
objeto del estudio de este libro. Quizás el momento actual es sólo el co-
mienzo de otro camino que conduce a otra utopía.

Karl Mannheim, Ideología y utopía (México, D.F.: Fondo de Cultura Económica,

1941 ), pág. 174.

447
 BIBLIOGRAFÍA

Esta es una bibliografía sobre la Iglesia Católica latinoamericana en

el siglo XX, con referencia especial a su actuación política. Incluiremos
aquí todas las obras -libros, artículos y documentos- que hemos citado
en cada capítulo, mas algunas otras que pueden interesar al lector. La pri-
mera sección (que corresponde al Capítulo I) comprenderá obras genera-
les; a continuación, presentaremos las obras por países y regiones (el Ca-
ribe) en orden alfabético, y finalmente incluiremos una sección sobre el
protestantismo y la política en este siglo.

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Abastoflor, Edmundo. 230 ACLO (Acción Cultural Loyola).

Abuelas de Plaza de Mayo. 143- 206.
144. Acto Institucional Número 5.
ABC Color. 169-170. 48-49, 53, 57, 67, 442.
Abrego, Ernesto. 292. Acuerdo Nacional (Chile). 24,
Abril, Santos. 230 75, 89, 104-108, 443.
Academia de Humanismo Cristia- Acuerdo Nacional (Paraguay).
no. 91, 99. 168-170.
Academia Superior de Seguridad Acuerdos de Paz (El Salvador).
Nacional. 88. 287.
Ac;ao Integralista Brasileira. 45. Acuña, Víctor. 253, 256.
Ac;ao Popular. 46. Acha Duarte, Angel N. 166.
Acción Católica. 18-19, 26, 44- Adenauer, FuI).dación. 346
47, 52, 68-69, 80-82, 118, Adett, Mario. 213.
123-125, 158, 289, 374, 443. Aguilares. 290
Acción Católica Obrera. 52. Agosti, Orlando. 148.
Acción Católica Rural. 52, 329, Aguirre, Felipe. 428.
372-376. Aguirre, Pedro. 7 8.
Acción Democrática Nacional. Agustinos. 205.
215, 218, 224, 231. AID (Agencia Internacional para
Acción para la Liberación Nacio- el Desarrollo). 346.
nal. 55. Aldunate, José. 83.
Acción Popular (Perú). 240. Alemán, Miguel. 400.
Acción y Servicios Sociales «Paz Alemania. 20, 63, 345-346.
y Esperanza». 249-250. Alessandri, Arturo. 78, 80.
ACLEN (Asociación del Clero Alessandri, Jorge. 83-84.
Nicaragüense). 337-338. Alfonsín, Raúl. 115, 130, 141,

477
 146-149. Arana, Pedro. 250.
Alianza Cristiana y Misionera. Araujo, Arturo. 282.
249. Arbenz, Jacobo. 362-366, 372.
Alianza Democrática (Chile). Arce, Mariano José de. 17.
102. Arce Gómez, Luis. 220-222.
Almeida, Adalberto. 410. ARENA (El Salvador). 287-288,
Alsina, Juan. 89. 309-311, 319
Alvarez, Gregorio. 193 ARENA (Alianc;a Renovadora
Alvarez, José Eduardo. 294 Nacional). 48.
Alvear, Enrique. 95. Arévalo, Juan José. 363.
Altmann, Klaus («Barbie»). 216. Argentina. 20-21, 31-33, 36, 39,
Allende, Salvador. 78, 83-86, 45, 47, 86, 114-152, 155, 166-
99. 167, 177, 185, 188-189, 191,
Amazonía. 61 -64. 195, 197, 199, 318-319, 388,
Amílcar López, Mauricio. 144. 426, 443-445.
Amnistía Internacional. 249, Argüello, Leonardo. 326, 337-
420. 338.
Amnistía, Ley de (El Salvador). Arias, Osear. 311, 317, 348.
318-319. Arizmendi, Felipe. 428.
Anabalón, Francisco. 93. Ariztía, Fernando. 90, 95.
Anarquismo. 117. Arnault, Jean. 388, 390.
Anaya Sanabria, Herbert. 288, Arns, Pablo Evaristo. 35, 43, 58-
307. 61, 65, 67, 74,443.
ANEP (Asociación Nacional de Arroyo, Gonzalo. 83, 85.
la Empresa Privada). 283. Arroyo, Luis. 253.
Angelleli, Enrique. 132, 139- Arzú, Alvaro. 394.
141. Asamblea Permanente de los De-
Animadores Cristianos. 264. rechos Humanos. 141 - 142,
Antezana, Abel. 206, 209. 214, 445.
Añez, Lucio. 222. Asháninkas (Campas). 268 -269,
Apertura, la. 67-68. 272.
APRA, Aprismo. Ver Partido Asociación de Sacerdotes Pío X.
Aprista 407.
Aquí. 219. Asociación de la Sociedad Civil
Aragón, Rafael. 358. (ASC). 383, 390-394, 440.
Aramayo, los. 203 . Asturias, Miguel Angel. 384.
Aramburu, Juan Carlos. 131, Asturias, Rodrigo. 383-384.
133, 137- 138. «Auténticos Coletos». 430.
Aramburu, Pedro. 124. A V ANCSO, 370.

478
A vila, Yiye. 354. Berger, Peter. 341.
A vila Camacho, Manuel. 404 Bermúdez, Enrique. 352.
Ayacucho . 242-249 , 252-256 , Berryman, Phillip. 378.
261-262, 265, 270. Betancur, Belisario. 298, 318.
Ayagualo. 299, 301, 305, 307. Betto, Frei. 55, 71.
Ayaviri. 263, 265-266, 270. Beuzeville, Augusto. 269-270,
Aylwin, Patricio. 98, 106- 108, 273-274.
110-112. Bignone, Reynaldo. 147.
Azcueta, Michel. 275-278, 442. Bigó, Pierre. 83, 99.
Blanco, Hugo. 262.
Baena Soares, Joao. 317, 352. Boff, Leonardo. 69, 74.
B aeza, Alfonso. 99. Bogarín, Juan Sinforiano. 158.
Baggio, Sebastiano. 32, 81-82. Bogarín, Ramón. 159, 162, 166.
Baker, James. 317. Bolivia. 17, 20, 24-25, 37, 39-
Balduino, Tomás. 66. 40, 47, 155 , 201-232, 267,
Balza, Martín. 152. 441 , 445.
Bamaca, Efraín. 371. Bolivian Golf. 208.
Bambamarca. 266. Bonamín, Victorio Manuel. 131,
Bambarén, Luis. 251, 258, 270- 134-135.
271. Bonfin, Geraldo. 57.
Bandeira, Marina. 46. Bonpane, Blase. 373-374.
Bánzer, Hugo. 39, 204-218, 220, Borbones. 16.
224, 226, 230-231, 441. Bordaberry, Juan María. 187,
Barni, Julián Luis. 337. 191, 193.
Barreda, Felipe y Mary . 345. Borge, Tomás. 331-332.
Barrientos, René. 207-208. Boutros Ghali. 317.
Barrios, Justo Rufino. 363, 371. Branco, Castelo. 47-48, 51.
Batallón Atlacatl. 287, 311. Brasil. 21, 24-25, 28, 31, 35-37,
Battle y Ordóñez, José. 186. 39, 41-74, 86, 115-116, 151,
Becker Guzmán, Luis. 383-384, 155, 166-167, 185, 199, 222,
386. 267, 426, 442-443.
Belaúnde Terry, Fernando. 240, Brasil: Nunca Mais. 61.
264. Brasilia. 51.
«Belén». 109. Bryan-Chamorro, Tratado. 325.
Belli, Humberto. 341. Brockman, Jaime. 291.
Benavides Moreno, Alfredo. Büchi, Hernán. 111.
313 . Buergenthal, Thomas. 318.
Bendaña, Ricardo. 373. Bunge, Carlos. 116.
Benitez, Felipe Santiago. 169. Burke, Jaime. 251 .

479
Burnier, Joao Bosco Penido. 63- 346, 351.
65. Cardenal, Ernesto. 330, 332-3 33,
Bush, George . 288 , 310, 315, 337.
371. Cardenal, Fernando. 333, 337-
338.
CAAAP (Centro Amazónico de Cárdenas, Cuauhtémoc. 400,
Antropología y Aplicación 402.
Práctica). 268-269, 271-272. Cárdenas, Lázaro. 19, 403-404
Caacupé, Santuario de. 159, 161, Cardoso, Estevao. 62.
163-164, 175. Cariola, Patricio. 83 .
CACIF (Comité Coordinador de Carismáticos. 215 , 329, 369 ,
Asociaciones Agrícolas ... ). 375.
385, 387, 392. Cáritas. 81, 253, 254, 256, 269.
CAEM (Centro de Altos Estudios Carlos V. 447.
Militares). 98. Carpio, Roberto. 384.
Cajamarca. 247, 258-261, 263- Carpio Nicolle, Jorge. 387, 395.
264, 270. Carrasco, Guillermo. 223.
CAL (Pontificia Comisión para Carter, Jimmy . 100, 166, 215,
América Latina). 30, 32. 284, 292, 331, 355.
Calderón, Jesús. 264. Carter, Michael. 172.
Calderón Padilla, Octavio. 329. Casaldáliga, Pedro. · 35, 43 , 58 ,
Calero, Adolfo. 345, 351-352. 62, 64, 74, 347,426,443.
Calheiros, Waldyr. 54. Casanova Estrada, Ricardo. 371
Calles, Plutarco Elías. 399, 402- Casariego, Mario. 373-374, 376-
403. 377, 379, 381.
Camacho, Manuel. 428-430, Casaroli, Augustino. 351.
432. Casey, William. 284.
Cámara, Helder. 35, 43, 45, 51- Cassidy, Sheila. 91.
52, 55, 57-58, 65, 424, 443. Castellanos, Absalón. 420
Camboya. 235. Castillo Armas, Carlos. 366.
Cámpora, Héctor. 127. Castrillón, Darío. 353.
Camps, Ramón. 148. Castro, Fidel. 85, 127, 332.
Camus, Carlos. 92, 102. Caudillos. 16.
Canadá. 39, 159, 387. CEAPAZ (Centro de Estudios y
Canal de Beagle. 145. Acción para la Paz). 272.
Cantuta, la. 249. Ceará. 57.
Capuchinos. 329-330, 332, 340. CEAS (Comisión Episcopal de
Carapintadas. 149. Acción Social). 23, 29, 250,
Carballo, Bismarck. 337, 339, 261, 269-272,

480
CELAM (Consejo Episcopal La- CIMI (Consejo Indigenista Mi-
tinoamericano) . 29-30, 32, 65, sionero). 63-64.
132, 145, 337, 339, 353, 424. CIPCA (Centro de Investigación
CENAMI (Centro Nacional de y Promoción Social-Bolivia).
Ayuda a las Misiones Indíge- 206.
nas). 406. Cirpiani, Juan Luis. 255.
CENAPI (Centro Nacional de Círculo de Obreros. 117.
Pastoral Indígena). 406. Cisneros, Moisés. 3j94-395 .
Central Intelligence Agency. 83, CLAR (Conferencia Latinoameri-
89, 284, 319, 345 -346, 362- cana de Religiosos) . 29-30.
363, 371. Clark, Maura. 292.
Centro Antonio Valdivieso. 335. Clinton, Bill. 319.
Centro Bellarmino. 82. CNBB (Conferencia Nacional
Centro Crítico Universitario. Episcopal Brasileña) . 44, 46,
407. 50-51, 54-58, 61, 64 -68, 72,
Centro de Desarrollo Integral. 74.
206. CNI (Central Nacional de Infor-
Centro Dom Vital. 44. maciones). 103.
Centro Ecuménico de Documen- COB (Central Obrera Boliviana).
tación e Información. 66. 207-208, 219, 223-228.
Centro Las Casas (Chiapas). CODEARA (Compañía para el
426-427. Desarrollo de Araguaia). 62.
Centro Tata Vasco. 414. CODEP (Comisión de Defensa
CEPA (Jesuitas-Nicaragua), 329- de los Derechos de la Persona
330, 332. y Construcción de la Paz).
CEPAD (Nicaragua). 350, 353. 273.
CEPAG (Centro de Estudios CODI (Centro de Operaciones de
Paraguayos Antonio Guasch). Defensa Interna). 47, 60.
157. Colegio Cristo Rey (Asunción).
CEPB (Confederación de Empre- 164-165.
sarios Privados de Bolivia). Colegio Pío Brasileiro. 29.
224, 226. Colegio Pío Latinoamericano .
CEPRES (Nicaragua). 354. 29, 189.
Cerezo, Vinicio. 362, 364, 369- Coll, Pilar. 273.
370, 381, 383, 385-387. Colombia. 36, 83, 99 , 235, 267,
César, Alfredo. 351 -352. 31 7-318,
Cienfuegos, Fermán (Sancho Colosio, Luis Donaldo. 402-403,
Castañeda, Eduardo). 296- 430.
297' 300, 31 7. Columbanos. 91, 251.

481
Comandante Franklin. 356. Comisión de Paz y Justicia (Bra-
Comblin, José. 55, 99. sil). 68.
COMIBOL (Corporación Minera Comisión Rettig. 111, 318.
de Bolivia). 208, 223, 226. Comisión de la Verdad (El Sal va-
Comisión de Apoyo a las Zonas dor). 287, 291, 313-314, 318.
de Emergencia. 254. Comité de los Abogados para los
Comisión Arquidiocesana de Paz Derechos Humanos. 313-314.
y Justicia (Sao Paulo). 23, 59- Comité de Ayuda a los Deteni-
61. dos. 214.
Comisión Chilena de Derechos Comité de Cooperación para la
Humanos . 111. Paz. 90, 92, 95-96, 98.
Comisión de Diálogo Estado - Comité de Iglesias para Ayuda de
Iglesia (Nicaragua). 344. Emergencia, 165.
Comisión Especial (Congreso de Comité Pro Justicia y Paz (Gua-
los EEUU). 313. Ver temala). 380.
Moakley, Joe. Comités de Autodefensa (Perú).
Comisión de Familiares Para- 247.
guayos Detenidos o Desapare- Compañía de Jesús (Ver Jesui-
cidos. 171. tas).
Comisión Intersectorial (Uru- Comunidad Europea. 241.
guay). 196. Comunidad Sant'Egidio. 394.
Comisión Nacional sobre la Des- Comunidades Eclesiales de Base.
aparición de Personas (CO - 25, 44, 68 -7 1, 165, 296, 329-
NADEP) . 141, 144- 145, 148, 330, 339, 443.
150. Comunidades en Resistencia .
Comisión Nacional de Reconci- 367-368.
liación (Guatemala). 384-387, Comunidades de Vida Cristiana.
389-390. 274-275.
Comisión Nacional de Reconci- Comunismo. 50, 65, 84, 94, 224,
liación (Nicaragua). 350-351, 284, 349, 404. Ver marxismo.
354. CONADEP. Ver Comisión Na-
Comisión Pastoral de Tierra. 68. cional sobre la Desaparición
Comisión de Paz (Guatemala). de Personas.
390. CONAI (Comisión Nacional de
Comisión de Paz (El Salvador). Intermediación). 432 -433,
297-298. 435.
Comisión de Paz (El Perú). 274. Concertación de Partidos para la
Comisión de Paz y Justicia (Boli- Democracia. 111.
via) . 213-214. Concertación por el NO. 108,

482
 111. Religiosos de Guatemala).
Concilio Nacional Evangélico 373, 380, 387.
(Perú). 249, 272. Congreso Eucarístico (Argenti -
Concilio Vaticano II. 19, 25, 27, na). 119-120, 158.
30-31, 33-34, 51-52, 58, 69, Congreso Eucarístico (Nicara-
81-82, 126, 132, 134-135, gua). 350.
151, 206, 208, 238, 251 -252, Congreso Indígena, Primer
260, 263, 289~ 330, 332, 373, (Chiapas). 419, 421, 425-426.
379,406, 424,438, 446. Congreso Nacional de Teología.
Confederación Latinoamericana 407.
de Religiosos. 29-30. CONIP (Coordinadora Nacional
Conferencia Campesina del Perú. de la Iglesia Popular-Osear
262. Romero). 294.
Conferencia del Clero Diocesano Consejo Mundial de Iglesias.
(Bolivia). 214-215. 144.
Conferencia Episcopal Brasileña Consejo de Pastores. 93.
(Ver CNBB). Consejo por la Paz (Perú). 274.
Conferencia Episcopal (El Salva- Constructores de la Sociedad.
dor). 294, 297-298, 302, 305, 174-175.
310, 319-320. Contras. 341, 344-353, 356-357.
Conferencia Episcopal (Guatema- Contreras, Carlos. 95.
la). 379, 381, 384, 387, 389- Control de Natalidad. 216.
391. Convención Nacional Democráti-
Conferencia Episcopal Mexicana. ca. 431.
407-409, 412, 417, 423, 428, Convergencia Democrática. 309-
434. 310.
Conferencia Episcopal (Nicara- Coordinadora de Derechos Hu-
gua). 350-351. manos (Uruguay) . 196.
Conferencia Episcopal Norteame- COPAZ (Comisión Nacional para
ricana. 38, 286. la Consolidación de la Paz-El
Conferencia Episcopal (Perú). Salvador). 316.
250, 252, 269-272, 278. Copello, Santiago Luis. 119.
Conferencia Plenaria Latinoame- «Cordobazo», el. 124.
ricana. 29. Coronel, José. 255.
Conferencia Religiosa (Nicara- CORPROSA (Nicaragua) . . 346.
gua). 335. Correa de Oliveira, Plínio. 45.
Conferencia de Religiosos (Perú). Corripio, Ernesto. 428, 433-434.
254. Corso, Antonio. 190, 192-193.
CONFREGUA (Conferencia de COSDIGUA (Guatemala), 374.

483
Costa Rica. 310, 316, 317 , 332, Chávez, Juan Ramón. 170.
348, 351, 378, 385 . Chávez y González, Luis. 289-
Costa e Silva, Arthur. 48, 52-54. 290, 293.
Costumbre, La. 372. Che Guevarra. 125, 187, 208-
COTADENA (Coordinadora por 209,
los Derechos del Niño Chiapas. 24, 35, 40, 316, 400 ,
Ayacuchano). 255. 406, 417-436, 445.
Cristeros . 22, 403, 410. Chicago Boys. 87.
Cristiani, Alfredo . 285, 288, Chico, Frei. 56.
309-310, 313, 315, 31 7, 439. Chihuahua. 410.
Cristianos por el Socialismo. 85, Chile. 21, 23 -24, 31-32, 35-37,
89, 332. Ver Grupo de los 80. 39, 47, 60, 75-112, 120, 127,
Cristino, Simao. 64. 133, 139, 151, 185, 166, 194,
Criterio. 118, 120. 295, 332, 443, 445-446.
Cruz Coke, Eduardo. 80. Chimbote. 251 , 258.
Cruz Roja. 296, 303-304. Chota. 259.
CTM (Confederación Nacional
de Trabajadores Mexicanos) . D' Alteroche, Francisco. 266.
401 Dalle, Luis . 266.
Cuba. 28, 30, 36, 46, 85, 125, Dammert, José. 251, 260-261,
284, 324, 334, 354, 365 . 270, 274.
CUC (Comité de Unidad Campe- D' Aubuisson, Roberto, 28 7 ,
sina). 365-366, 375-377. 291 -292, 310, 318.
Cuernavaca. 406. Debate Nacional (El Salvador).
Cursillos de Cristiandad. 123, 307-309, 385-386, 440.
329, 345 . De la Cruz, Conrado. 378.
Cusco. 262-264, 266 . De la Jara, José. 330.
De la Madrid, Miguel. 402, 412.
Chaco, Gue1rn del. 155, 171. Delgadillo, Walter. 225.
Chamorro, Emiliano. 325-326. De León Carpio, Ramiro. 383,
Chamorro, Pedro Joaquín. 330- 389-391.
331. Delle Piane, Elisa. 197- 198.
Chamorro, Violeta de. 337, 355- Democracia Cristiana. 3 7 , 4 7 ,
358. 78, 80, 83 - 86, 89, 99, 102,
Chamula. 420, 428 . 104- 105, 108, 110, 120- 121,
Chalatenango. 300. 134-135, 169, 190, 224, 239,
Chapultepec. 288, 31 7-319. 282, 287, 289,295-296, 299 -
Chase Manhattan, Banco de. 300, 309-311, 367 , 370, 375,
432. 386, 405, 443.

484
De Nittis, Francesco. 306 Ecuador. 10, 95 , 142, 267, 387,
DESAL (Centro para el Desarro- 426.
llo Social de América Latina). Echeverría, Luis. 401 -402, 407-
82-83. 408, 411, 419.
D' Escoto, Miguel. 33 3, 33 7 , Editorial Vozes. 74.
347. Eisenhower, Dwight D. 362-363.
Devine, Michael. 371, 394. Ejército Guerrillero de los Pobres
Devoto, Alberto. 132. (Guatemala). 365, 382, 384.
Dewey, John. 25. Ejército Revolucionario del Pue-
Diálogo Nacional (Guatemala). blo (Argentina). 128.
385-386, 392, 440. Ejército Revolucionario del Pue-
Diálogo Nacional (Paraguay) . blo (El Salvador) . 289-290,
169-172. 296.
Díaz, Mauricio. 350 Ejército Zapatista de Liberación
Díaz, Nidia. 300, 317. Nacional (EZLN). Ver
DINA (Dirección de Inteligencia Zapatistas.
Nacional). 91, 94, 95, 103. El Diario. 258.
Ver CNI. El Paisnal. 290.
DINCOTE (Dirección Nacional El Quiché, diócesis de. 374-375,
contra el Terrorismo-Perú). 378, 395.
277. El Salvador. 23-24, 35, 37-40,
Discípulos de Cristo. 165. 219, 235, 236, 279-320, 323,
Dominicos. 54-55, 205-206, 215, 342, 349, 358, 362, 382, 385-
244, 255, 264, 358 . 386, 388, 395, 418, 421 -422,
Donovan, Jean. 292, 395. 426, 431, 433, 438-439.
DOPS (Departamento de Ordem Ellacuría, Ignacio. 297, 302-303,
Política y Social). 47, 54, 56. 311-312.
Dordi, Alessandro. 257-258. Errázuriz, Crescente. 79.
Drogas, Tráfico de. 267. Enázuriz, Francisco Javier. 111.
Duarte, Alejandro. 303. Escuela Nacional Unificada. 85.
Duarte, Guadalupe Inés. 288, España. 16, 38-39, 77 , 125, 317,
302-304. 366, 377, 383.
Duarte, José Napoleón. 282-283, Espinal, Luis, 219.
285, 287, 295, 299-307, 309, Espinoza, Pedro. 95.
317, 319, 439. Esqui pulas II. 288, 306-307,
Dulles, John Foster y Allen. 348-350, 382-385.
363-364. Esquive!, Adhemar. 206, 219,
Durand Flórez, Ricardo. 252, 223.
263. Estados Unidos. 38-39, 44, 83,

485
 95, 100, 138, 207, 240, 284- Federación Sindical de Trabaja-
288, 292-293, 296-303, 31 O, dores Mineros de Bolivia.
313-318, 325 , 331 , 337 , 340- 209, 216, 228.
342, 345, 348-349, 352-353, Fernández, Juan Alonso. 378.
355, 357, 362-364, 366-367, Fernández, René. 230.
369, 371 , 374, 382, 392, 423, Ferreira Aldunate, Wilson. 194.
434. Fiducia. 84.
Estudios Centroaniericanos. 297, Figueiredo, Euclydes. 63.
312. Figueiredo, Jackson de. 44-45.
Evangélicos. 10, 20-21, 39, 26, Figueiredo, Joao Baptista. 49,
60, 90, 93 -94, 99 - 100, 144- 66-67.
145, 165, 207, 214, 236, 238, Figueredo Planchart, Reinaldo.
247-250, 278, 316, 325, 350, 318.
353-354, 367, 369, 380, 385- Firmenich, Mario Eduardo. 152.
386, 387, 409 , 420, 445-446. Flores, Gerardo. 391.
Ver iglesias particulares. FMLN. Ver Frente Farabundo
Evans Risco de Alvarez-Calde- Martí para la Liberación Na-
rón, Nelly. 245. cional.
Externado San José. 292. Fondo Monetario Internacional.
240.
Fagoth, Steadman. 340. Fonseca, Carlos. 332.
Falange Nacional (Chile). 80. Ford, Ita. 292, 395.
Falange Socialista Boliviana. Foro Permanente por la Paz.
211. 391.
Falla, Ricardo. 368, 388-389. Francia. 294.
FAR (Fuerzas Armadas Rebel- Francia, José Gaspar Rodríguez
des -Guatemala), 365, 382, de. 155, 157, 181.
384. Franciscanos. 59, 158, 253, 268-
FARO (Frente de Agricultores de 269.
la Región Oriental). 283, 290. Franchesi, Gustavo. 118, 120.
Farrell, Edilmiro. 121 -122. Fraternidad Teológica Latinoa-
Fascismo. 118, 211. mericana. 249.
Fe y Alegría. 206, 277. Frei Montalva, Eduardo. 80-84,
FECCAS (Federación Cristiana 105, 112.
de Campesinos Salvadoreños). Freire, Paulo. 25, 46, 163.
283, 289-292. Frente Amplio (Brasil). 48, 53.
Fedders, Eduardo. 263. Frente Amplio (Uruguay). 190,
Federación Luterana Mundial. 194.
386. Frente Democrático Nacional.

486
 283 . Gamarra, Jefrey. 255.
Frente Democrático Revoluciona- Gandhi. 142.
rio (El Salvador). 292, 297- García Hernández-Ros, Ramón.
301, 306-307. 254.
Frente Farabundo Martí para la García Laviana, Gaspar. 332.
Liberación Nacional (FMLN) . García Meza, Luis. 39, 204, 219-
37, 283-288, 293-307, 309- 222, 441.
320, 335, 362, 382, 386, 439- García Pérez, Alan. 240, 264,
440. 270, 274.
Frente Patriótico Manuel Rodrí- García U garte, Marta Eugenia.
guez. 103, 107. 413-414.
Frente Popular (Chile). 78. . Garretón, Manuel. 80.
Frente Sandinista para la Libera- Gatti, María Ester. 198.
ción Nacional (FSLM). 22, 32, Gattinoni, Carlos. 144-145.
37, 74, 284, 296, 315-316, Geisel, Ernesto. 49, 58, 67.
323-324, 327, 331-338, 340- Georgetown, Universidad de. 38,
343, 345-349, 353-358, 362, 310.
382, 386, 438-439. Gerardi Conedera, Juan. 375,
Frenz, Helmut. 92-93. 378, 391.
Fresno, Juan Francisco. 24, 31, Gestido, Osear. 186.
37, 77 , 88-89, 90, 101-102, Giglio, Paolo. 347, 349, 357.
104-106, 112, 443. Gilmore, Francisco. 90.
Freyre, Gilberto. 52. Girón, Andrés, 381.
Friedman, Milton. 87. Girón, Raisa. 377.
Frondizi, Arturo. 123. Giscardo d'Estaing, Valéry. 139.
Fuerzas de Liberación Nacional Godoy, Viigilio. 356-357.
(México). 421. Godoy Jiménez, Adán. 171.
Fuerzas Populares de Liberación Gómez, Medarno. 316.
(El Salvador). 289, 296, 389. Gonc;alvez, José. 51.
Fujimori, Alberto. 237-238, 240- González, Carlos. 95, 110.
242, 250, 270-271, 274, 389, González, Leonel. 306.
441. González Garrido, José Patroci-
FUNAI (Fundación Nacional del nio. 426-427.
Indio). 63-64. Goulart, Joao. 46-47, 50, 53.
Gramunt, José. 225, 231.
Gagnon, Mariano. 269. Gran, José María. 378.
Galtieri, Leopoldo. 146-148. Grande, Rutilio. 290, 312.
Gamalero, Fernando. 391 Grechi, Moacyr. 62.
Gamarra, Eduardo. 220. Grenada. 342.

487
 Grote, Federico. 117-118. Hickey, James . 286.
Grupo de los Doce. 333. Hidalgo, Miguel. 16.
Grupo de los 80. 85, 127. Hipólito, Adriano. 64.
Guamán Poma de Ayala, Felipe. Hirata, Luis. 60.
28. Hispanismo. 119.
Guardado, Facundo. 300-301 , Hitler, Adolfo. 20.
306. Hochschild. 203.
Guardia Nacional (Nicaragua). Hogar de Cristo. 81.
326, 333. Honduras. 282, 317, 340, 342,
Guatemala. 21, 24, 35 , 37, 40 , 345, 347, 351.
235, 317' 348 , 359-395 , 418 , Hourton, Jorge. 109.
421, 427,429, 433, 438,440, Hoyos, Fernando. 375, 378.
446. Huanuní. 222-223.
Guazapa. 302-303. Huella, La 195.
Gueiler, Lydia. 219-220. Hurtado, Alberto. 79, 81, 112.
Guerra Mundial , Segunda. 19,
326. Ibañez, Carlos. 78.
' «Guerra Sucia». 31 , 113, 115, IBEAS (Instituto Boliviano de
129, 152, 444. Estudios y Acción Social).
Guevara Arce, Walter. 218-219. 206.
Guillén, Rafael Sebastián. 422, IER (Instituto de Educación Ru-
432. ral). 256-257, 260, 263, 265-
Gumucio, Rafael Agustín. 80. 266.
Gutiérrez, Armando. 224. ILADES (Instituto Latinoameri-
Gutiérrez, Gustavo. 250. cano de Doctrina y Estudios
Gutiérrez, Ignacio. 103. Sociales). 82.
Guzmán, Abimael. 235 -237 , Illia, Arturo. 123.
242-245, 247, 277 . Illich, Ivan . 406.
Informe Final. 147.
Haig, Alexander. 284, 341 . Informe Rettig. 111.
Haití. 30, 36. Ingenieros, José. 116.
Handal, Shafik. 306, 310, 31 7. Inglaterra. 116, 146, 250.
Haya de la Torre, Víctor Raúl. Inocencio Alas, José. 289.
18-19, 239-240. Instituto de Estudios Legales y
Herández, Jerónimo. 430. Sociales de Uruguay. 195 -
Hernández, María Julia. 295 - 196.
296. Instituto Histórico Centroameri-
Herzog, Wladimir. 60. cano. 335.
Heseyne, Miguel. 132, 141, 150. Instituto de Misiones Extranjeras .

488
 139. 45.
Instituto Pastoral Andina. 263- Jonas, Susanne. 362.
264. Josefinos. 205, 329.
Instituto de Religión y Democra- Jornadas Teológicas. 151.
cia. 341. Jóvenes Bolivianos Pro-Civiliza-
Integristas. 31, 44-45, 50-51 , 83- ción Cristiana. 215.
84, 99 - 100, 117-122, 124, Juan XXIII. 29-31, 81 -82.
128-129, 131, 135, 149, 181, Juan Pablo II. 24, 31-32, 73, 107-
214-215, 404-405 . Ver Tradi- 108, 145-146, 150, 174- 178,
ción, Familia y Propiedad. 200, 251-252, 254, 257, 270,
IPAZ (Centro de Investigación y 277, 342-344, 351, 358, 380-
Promoción del Desarrollo y 381, 408-409, 413, 427 .
Paz en Ayacucho) . 255, 275. JUC (Juventud Universitaria Ca-
Irangate. 349. tólica). 45-46, 52.
IRCEA (Instituto Regional de JUDICA (Juventud Diocesana
Catequesis y Evangelización Católica). 54.
Andina). 264. Judios. 60, 128, 130, 144-145.
!rizar, Miguel. 270-27 1. Juli. 263, 265-266.
ISAL (Iglesia y Sociedad en Juliao, Francisco. 46.
América Latina). 207, 210. Justo, Agustín . 118.
Itaipú. 167.
Italia. 44, 77 , 81 . Kazel, Dorothy. 292, 395.
Izquierda Unida (Perú). 274. Ketín Vidal, Antonio. 277.
Kel1y, Alfredo. 138.
Jackson, Jesse. 286-287. Kennedy, Eduardo. 106.
Jarlan, Andrés. 103. King, Martín Lutero. 142.
Jarpa, Sergio. 102, 11 O. Kirk, John. 357.
Jentel, Fran\:ois. 62-63 . Kirkpatrick, Jeane. 284, 341 .
Jes uitas. 38, 55, 64, 81 -85, 99, Kloppenburg, Boaventura. 73.
139, 157-158, 160, 164, 174, Kmer Rouge. 235.
176, 195, 205-206, 209-210, Kubitschek, Juscelino. 46, 53.
21 7, 225, 231, 251 -252, 254- Kunurana. 262.
257 ' 273, 275, 286, 288 -290,
292, 29 7 ' 302-303, 310-314, Lacalle, Luis Alberto. 200.
318, 329-330, 332, 335, 33 7- Lacayo, Antonio. 356.
338, 368, 37 1-373, 375, 378- Lagos, Edith . 243-244, 253.
379, 388-389, 404, 407, 420, La Baya, Corte Internacional de.
422-423, 430-431, 447. 342.
JOC (Juventud Obrera Católica) . La Joya, Cantón de. 304.

489
Lambruschini, Almirante. 148. Ley de Servicio Militar (Nicara-
Landázuri Ricketts, Juan. 250, gua). 343-344.
252, 270. Lezama, Ramón. 191-192.
Lanusse, Alejandro. 124. Lezcano, José Antonio. 328-329.
La Palma. 299-301, 305-307. Liberalismo. 16-18, 29, 36, 44,
Larraín, Hernán. 83. 79, 87, 117-118, 120, 133,
Larraín, Manuel. 81-82, 112, 145, 158, 189, 289, 325-326,
424. 328-329, 363, 371, 403, 411,
La Salle. 329. 413, 415-416.
Las Casas, Bartolomé de . 424, Liga Democrática Cristiana. 117.
446. Liga Federal de Acción Ruralista.
Lazaristas. 158. 187.
Lechín, Juan. 207, 209, 219, Ligas Agrarias Cristianas. 156,
226, 228, 231. 160, 162-165, 181.
Lefebvre, Marcel. 99, 134, 407. Lima Amoroso, Alceu. 44-45.
Legión Boliviana Social-Nacio- Livieres Banks, Jorge. 169-170.
nalista. 215. Lona Reyes, Arturo. 410, 423.
Legionarios de Cristo. 404. Longueville, Gabriel. 140.
Leigh, Gustavo. 94. Lonquén. 94.
Leighton, Bernardo. 80. López, Carlos Antonio. 155, 157.
Leme, Sebastiao. 44-45. López, Francisco Solano. 155,
Lemercier, Gregorio. 406. 157.
Léniz, Fernando. 105. López Ardón, Rubén . . 37.
León XIII. 29 López de Lama, Jesús. 206, 220.
Letelier, Orlando. 95, 97. López y López, Amando. 311 -
Levingston, Roberto. 124. 312.
Lewis, Paul. 157. López Portillo, José. 402, 408.
Ley de Asociaciones Religiosas López Rega, José. 128.
(México). 415-41 7. López Trujillo, Alfonso . 32-33,
Ley de Caducidad de la Preten- 83, 339, 343.
sión Punitiva del Estado (Uru- Lorscheider, Aloísio. 35, 43, 58,
guay). 197. 64-65, 67-68, 73-74, 443.
Ley Para el Diálogo (México). Lorscheiter, Ivo. 58, 65, 72-73.
435. Lozano, Javier. 433.
Ley de Pacificación Nacional Lucas García; Romeo . 361, 366-
(Argentina). 147. 367, 377-378, 440.
Ley de la Pacificación Nacional Ludeña, Teófilo. 248.
(Uruguay) . 197. Luján, Virgen de. 120.
Ley Sáenz Peña. 17. Lula da Silva, Luis Inacio. 70-

490
 71. Martí, Agustín Farabundo. 282.
Luna, Víctor. 261. Martín-Baró, Ignacio. 311 -312.
Lunkenbein, Rodolfo. 63-65. Martínez, Ana Guadalupe. 317.
Luteranos. 165. Martínez, María Estela (Isabel
Perón). 127-128.
Llom, Gaspar (Ver Asturias, Marxismo. 60, 71, 87, 92, 99,
Rodrigo). 107, 215, 244, 253, 296-298,
316, 335, 341, 343. Ver co-
MacGregor, Felipe. 251, 273. munismo.
Mack, Myrna. 370, 394. Maryknoll, Padres y Madres de.
MacLean, Ronald. 231. 205, 251, 256, 263, 292, 330,
Madraza Cuéllar, Jorge. 432. 337, 372-375, 377-378.
Madres de Plaza de Mayo. 116, Marzoli, Nino. 230.
137, 139, 141 - 144, 445. Masonería. 189, 199-200.
Madres y Familiares de los Uru- Massacre de Todos los Santos.
guayos Desaparecidos en Ar- 218-219.
gentina y Uruguay. 195. Massacre del Valle de Cocha-
Magaña, Alvaro. 287, 298. bamba. 212.
Mainwaring, Scott. 45. Massera, Emilio. 135, 148.
Malvinas. 140, 146, 148-149. Matanza, La. 282.
Mallimaci, Fortunato. 121. Mauer, Clemente. 205-206, 208-
Mallea, Juan. 249. 210, 212, 214, 216-217.
Malloy, James. 220. Mayer, Antonio de Castro. 55.
Mannheim, Karl. 446-44 7. McAffee, Marilyn. 392.
Mano. 374. McClellan, Daniel. 263.
Mano Blanca. 366. McCormack, Irene. 257.
Manrique, Jorge. 206, 208 -209, McGrath, Marcos. 22.
215-218, 220, 224, 226-228. McKenna, Donald. 378.
Mansión, La. 215. Medellín, Conferencia Episcopal
Mao. 235, 243. de. 19, 25, 27, 30, 33, 58, 81,
Mapuches. 77. 126, 142, 150, 160- 161, 198,
MAPU. 99. 208, 238, 250, 252, 260, 263,
Marcevich, Aníbal. 159, 17 4, 278, 289-290, 330, 332, 373 -
178. 375, 379, 384, 406-407, 424,
Marcos, Subcomandante . 418, 438, 441.
422-423, 429-432, 434. Médici, Emilio Garrastazú. 48,
Mariana, Juan de. 334. 52-54, 57.
Marighella, Carlos. 55. Mejía, Osear Humberto. 369.
Maritain, Jacques. 44, 118, 121. Meléndez, Jorge. 185.

491
Meliá, Bartomeu. 155, 164. Miguez Bonino, José. 144.
Melton, Richard. 352. MINUGUA (Misión de Naciones
Melville, Tomás. 373-374. Unidas para Guatemala). 394.
Mena Portal, Juan José. 158- Miranda, Aníbal. 167.
159, 161. Miskitos. 340-341.
Menchú, Rigoberta. 26, d362, Mitrione, Dan. 187.
366, 376-377, 391, 395, 429. Mitterand, Danielle. 61.
Menchú, Víctor. 366, 377. MNR. Ver Movimiento Naciona-
Mendes de Almeida, Luciano . lista Revolucionario.
58, 73. Moakley, Joe. 313-314.
Méndez, Aparicio. 187. Moffit, Ronnie. 95, 97.
Méndez Arceo, Sergio. 34 7, Molina, Arturo. 282-283
406-407' 411, 426. Molina, Sergio. 105-106, 110.
Méndez Montenegro, Julio César. Molina, Uriel. 330, 332, 335.
364, 374. Monteras Rojas, Clemente. 248.
Mendiharat, Marcelo. 189-190, Monte1rnsa, Domingo. 301.
192. Montes, César. 384.
Mendoza, Alcides. 263-264. Montes, Segundo. 311 -312.
Mendoza, Yusshy René. 313. Montesinos, Antonio de. 446.
Menem, Carlos. 149-150. Montoneros. 124-127, 129, 134,
Menéndez, Luciano Benjamín. 152.
140. Monsanto, Pablo. 384.
Menonnitas . 158. Monzón, Uberfil. 162.
Mensaje. 81, 99 . Morales, Mardonio. 420-421.
Merton, Thomas. 142, 330. Morales Bermúdez, Francisco .
Meruri. 63. 239, 441.
Mesa, Caleb. 250. Morán, Rolando. 384.
Mesters, Carlos. 69. Morán Casteñeda, Rafael. 309.
Mestre, Alejandro . 214, 21 7 , Moravos. 340
221, 224, 228 . Morazán . 305.
Metodistas. 214, 217. Morelos, José María. 16.
Metzinger, Luciano. 263, 266, Moreno, Juan Ramón. 311 -312.
270, 273. Movimiento de Acción Solidaria.
México . 16, 18, 20, 36, 40, 78, 386-387.
288, 294, 305, 316, 31 7, 367, Movimiento Campesino Paragua-
387- 388, 390-391, 397-436, yo. 170.
445. Movimiento Cívico Cristiano
Meyer, Marshall. 144. (Uruguay). 190
Mignone, Emilio . 137. Movimiento Democrático Brasi-

492
 leiro (MDB). 48, 71. Mullin, Carlos. 190, 192- 193.
Movimiento de Educac,;:áo de Muñecas, Ildefonso. 17.
Base. 46, 52, 68. Muras, Carlos de Dios. 140.
Movimiento de Izquierda Revolu- Muro (México). 407.
cionario (Perú). 268.
Movimiento de la Izquierda Re- Naciones Unidas . 97, 214, 284,
volucionaria (Bolivia). 221 - 287, 296, 300, 311, 313, 316-
222, 224. 319, 341, 355, 383, 388, 390,
Movimiento de Liberación Na- 394, 408.
cional (Guatemala). 386. Naindaime. 352.
Movimiento de Liberación Na- Natal, Movimiento de. 46.
cional Tupamaru. 167, 187. Natusch Busch, Alberto. 218 -
Movimiento de Lucha pro-Cunas. 219, 222.
70. Nazismo. 57, 130.
Movimiento de Madres y Fami- Nevares, Jaime. 132, 141, 145,
liares de Procesados por la 150.
Justicia Militar (Uruguay). Neves, Tancredo. 49, 72.
195. Nicaragua. 20-21, 24, 26, 32, 35,
Movimiento Nacionalista Revolu- 37-38, 40, 74, 284, 31 7, 321-
cionario (MNR). 203, 207, 362, 382, 386, 395, 421 -422,
211 . 215, 218, 224, 229, 231. 438-439.
Movimiento Perú, Vida y Paz. Noriega, Manuel. 22.
273. Notre Dame, Universidad de.
Movimiento Popular Colorado. 299.
169. Nova Iguac,;:u .. 64-66.
Movimiento Revolucionario Novak, Jorge. 132, 141, 144,
Túpac Amaru. 236-237, 259, 150.
267-268 , 272. Novak, Michael. 341.
Movimiento Tradicional Católico. Novoa, Jovino. 110.
295. Nueva Tie1rn, Centro. 151.
Moyano, María Elena. 275 -278·, Nuevo Diario, El. 337.
442. Nunca más (Argentina). 141,
Moyobamba. 267-268. 144 - 145, 148, 150. Ver
Mozote. 301. CONADEP.
MRTA. Ver Movimiento Revolu- Nunca más (Uruguay). 199.
cionario Túpac Amaru. Nunca 1nais (Brasil). 61.
Mugica, Carlos. 125, 126- 127, Nuñez Téllez, René. 344.
138.
Mujica, Rosa María. 273. Ñancahuazú. 209

493
OAASA (Oficina Arquidiocesana Orbe, Venancio. 267-268.
de Acción Social de Ayacu- ORDEN (Organización Democrá-
cho). 254- 255 ~ tico Nacionalista). 283, 290.
Obando y Bravo, Miguel. 21, 32, Organización de Abogados Brasi-
35, 37-38, 323, 330-331, 334- leños (Ordem dos Advogados
339, 343 -345, 349-353, 355- do Brasil). 49, 67, 72.
358, 395, 438. ORPA (Organización del Pueblo
Obeso Rivera, Sergio. 434. en Armas-Guatemala). 365,
Oblatos. 158, 205-206, 214. 384.
OCEZ (Organización Campesina Ortega, Daniel. 31 7, 331, 343,
Emiliano Zapata). 419-420. 349-351, 354-356.
Ochaeta, Ronald. 381 Ortega, Humberto. 352, 356.
OCSHA (Obra de Cooperación Ortiz, Diana. 370, 379, 394.
Sacerdotal Hispanoamericana). Oslo. 383, 386.
206, 210. Ossa, Manuel. 83.
OEA (Organización de Estados Othmaro Cáceres, Manuel. 292.
Americanos). 143, 188, 241, Ottonello, Giacomo. 300.
311, 317, 352, 355. Ovando Candia, Alfredo . 204 ,
Obediencia Debida, Ley de. 149. 208-209.
Oficina de Derechos Humanos Oviedo, Carlos. 112.
(Guatemala). 381, 394. OXFAM. 250.
Olinda y Recife . 35, 44, 46, 51 -
52, 55, 57. Pablo VI. 30-31, 192, 334, 408.
Oliva, Francisco de Paula. 160. PAC (Patrullas de Autodefensa) .
Onganía, Juan Carlos. 121, 123- 368, 370, 388.
124. Pacelli, Eugenio. Ver Pío XII.
ONIS (Oficina Nacional de Infor- Pacto del Club Naval. 194.
mación Social). 21 O, 250. Pacheco Arce, Jorge. 186.
ONUSAL (Observadores de las Padilla, David. 218 .
Naciones Unidas en El Salva- Padim, Cándido. 56.
dor) . 316. Padroado. 28.
OPM (Organización Político Mi- Padrón, Joel. 426-427.
litar). 164. Paez Garcete, Osear. 169.
OPSAM (Oficina Prelatura} de Pagura, Federico. 144.
Acción Social Moyobamba). Palacios, Manuel Antonio. 157.
268, 272. Palau, Luis. 380.
Opus Dei, El. 251, 255, 404 - Palatinos. 138.
405' 407-408. Panamá. 22, 303, 305-306, 389.
Oquelí, Héctor. 306. Panzós. 366.

494
Papado , El. 27 -33. Ver papas Partido do Movimiento Democrá-
individuales . tico Brasileiro. 71.
Parada, Manuel. 97. Partido Liberal (Chile) . 80.
Paraguay. 22, 24, 30-31, 35, 39, Partido Liberal Radical (Para-
47, 151, 153-181, 447 . guay). 170.
Parajón, Gustavo. 350, 354. Partido Liberal Radical Auténtico
Pariacoto. 257. (Paraguay). 169-1 70.
Parrales, Edgar. 337, 339. Partido Nacional (Chile). 102,
Parteli, Carlos. 185, 189, 191 - 104.
192, 196, 199-200, 444. Partido Nacional (Uruguay).
«Participa». 109-110. 194, 199.
Partido Acción Nacional (PAN). Partido Popular Socialista. 400,
400-402, 405, 409-410, 415. 411.
Partido Aprista. 239~240, 246, Partido Radical (Ar gen tina).
264-265. Ver Haya de la To- 117.
rre. Partido Radical (Chile). 78.
Partido Auténtico de la Revolu- Partido de la Revolución Demo-
ción (P ARM) . 400. crática. 400, 402, 415.
Partido Blanco (Uruguay). 186. Partido Revolucionario Febrerista
Partido Colorado (Asociación (Paraguay). 169.
Nacional Republicana). 155- Partido Revolucionario Institu-
157 , 159, 168- 172, 178, 180, cional (PRI). 399-404, 409 -
442. 410, 412, 414, 41 7-419, 428,
Partido Colorado (Uruguay) . 430, 432, 434, 436, 445 .
186-187, 194. Partido Socialista (Chile). 78,
Partido Comunista Boliviano . 104.
224. Partido dos Trabalhadores . 7 1.
Partido Comunista (Chile). 78, Partido Tradicionalista-Conserva-
104- 105' 107 -108 . dor. 326-327.
Partido Comunista (El Salvador) . . Pastora, Edén. 345.
282. Patiño, Simón. 203.
Partido de Conciliación Nacional. Paz, Néstor. 209.
282, 309. Paz Estenssoro, Víctor. 203 -204,
Partido Conservador (Chile). 79, 207 , 218 -220, 224, 226-229,
80. 231.
Partido Demócrata (Estados Uni- Paz Zamora, Jaime . 204, 226,
dos). 286-287. 230.
Partido Guatemalteco de Trabajo . Pease, Henry . 274.
365. Pellecer, Luis . 378-379.

495
Penados, Próspero . 381 , 440. Pon ce de León , Carl os. 132 ,
Pentecostales . 21 , 93 , 353. (Ver 139-140.
Evangélicos) Pontificia Comisión para Améri-
Peña , L uis Amado. 344 , 346 , ca Latina. Ver CAL.
353 . Populonun Progressio. 53 .
Pereda Asbún, Juan. 218 . Porras, Martín de. 17.
Pereira, Antonio Henrique. 57. Portela, Petronio. 67.
Pérez Aguirre, Luis. 195 - 197. Prata, Genaro. 217, 219.
444. Pratts , José. 209-210.
Pérez de Cuéllar , Javier. 288 , Precht, Cristian. 90, 96, 108.
311, 316. Preciosísima Sangre, Congrega-
Pérez Esquivel, Adolfo. 116, ción de la. 254.
141 - 144, 195 , 347, 444. Prensa , La. (Nicaragua). 331,
Perón, Eva. 18 , 122-123, 126. 337, 341 , 351, 352, 355.
Perón , Juan Domingo. 19 , 37, Presencia. 217, 221.
120-124, 126-128, 133. Presbiterianos. 249.
Perón, Isabel (María Estela PRI. Ver Partido Revolucionario
Martínez) . 127-128. Institucional.
Peronismo. 120-124. Prigione, Jerónimo. 414, 414 ,
Pershing, John. 434. 427-428 , 433-434.
Perú . 17-18, 23, 26, 37-38, 39- Primatesta, Raúl. 131, 133, 135.
40, 88, 151, 177 , 233-278, Proaño, Leonidas. 142, 426.
389, 441-442. PRODEMCA (Amigos del Cen-
Peter, Marian. 373-374. tro Democrático en Centroa-
Pinochet, Augusto. 21, 24, 31 - mérica). 345.
32, 77-78, 84 , 86 -96, 100, Programa de Emergencia Social
103-111, 130, 156, 278, 443. (Perú) . 270-271.
Pinochet, Lucía de. 102. Protestantes (Ver Evangélicos).
Piñera, Bernardino. 11 O. Pudahuel. 9 5.
Pío IX. 29. Puebla, Conferencia Episcopal
Pío XI. 29, 57. de. 66, 99, 145, 408 .
Pío XII. 29-30, 79, 119. PUM (Partido Unificado
Pío Laghi. 132, 138. Mariateguista). 262.
Pironio, Eduardo. 32, 132. Puno. 261-267.
Plaza, Antonio J. 131 - 132, 134. Punto Final, Ley de. 148-149.
Poblete, Renato. 99. Purísima, Fiesta de La. 328,339.
Pol Pot. 235 .
Polonia. 257, 335, 348. Quadros, Janio. 46, 47, 53.
Ponce, René Emilio. 318. Quarracino, Antonio . 132- 133,

496
 137, 142, 150. Reyes Rodrigo. 344.
Quesada, Rodolfo. 35, 383, 384, Reynoso, Luis. 433-434.
386-388, 390-393, 440. Ribeirao Bonito. 64.
Quevedo, Julio. 394. Ribeirao Preto. 55.
Quiroga, Marcelo. 219-222. Richter Fernández-Prada, Federi-
Quispe, Agripino. 249. co. 253-255.
Rivas, María Agustina. 257.
Radio Católica (Nicaragua). 346, Rivera, Lucio. 300.
350-352. Rivera y Damas, Arturo. 35-36,
Radio Pides. 206. 38, 278, 281, 286, 291, 293-
Radio Loyola. 206. 296, 298, 300-306, 308-312,
Radio Ñanduti. 171. 316-317' 319-320, 335, 358,
Radio Pío XII. 206. 439.
Ramallo, Luis. 160. Riobamba. 95.
Rarrúrez, Eric. 350. Ríos Montt, Efraín. 21, 361-362,
Ramírez, Pedro. 121-122. 366-369, 377-378, 380, 387,
Ramírez, Sergio. 350 440.
Ramos, Celina. 311-312. Robelo, Alfonso. 337.
Ramos, Julia Elba. 311-313. Robertson, Pat. 367.
Ranly, Ernesto. 254. Roca, Julio. 117.
Ratzinger, Joseph. 73-73. Rodrigo Franco, Comando. 246.
Raymondi, Luigi. 406, 424-425. Rodríguez, Andrés. 179-180.
Reagan, Ronald. 38, 100, 167, Rodríguez, Luis. 224.
284-286, 297-299, 310, 315, Rodríguez, Matilde. 197-198.
323, 334, 340-342, 345-346, Rojas Caballero, Luis. 214.
348-349, 352, 357. Rolón, Ismael. 22, 35, 159, 161-
Referéndum Nacional (Uruguay). 162, 167, 169, 171, 173, 177,
197-199. 179-180, 442.
Reflección Episcopal Pastoral. Roma. Ver el Vaticano; la Santa
407. Sede.
Reilly, Charles. 19. Romanización. 28-29, 44.
Renovación Nacional. 11 O. Romero, Carlos Humberto. 283.
Resistencia Nacional (El Salva- Romero, Osear. 35-36, 219, 281,
dor). 296. 284, 287-298, 307-312, 314,
Revelo, Marco René. 305, 310- 318, 395, 426, 439-440.
311. Rondas Campesinas (Perú). 247,
Revolución Cubana. 46. 259-261, 278.
Rey de Castro, Alvaro. 273. · Roque González, San (anterior-
Rey Prendes, Julio Adolfo. 301. mente Beato). 174.

497
Rosa Chávez, Gregorio. 294 , San Cristóbal de Las Casas. 406,
300, 306, 308, 311. 418-419' 423-425' 428-429'
Rosal, Jorge. 386. 432-433, 435, 445.
Rosales, Héctor. 390. Sánchez, Arístides. 351-352.
Rossell y Arellano, Mariano. Sánchez de Lozada, Gonzalo.
372 229-230.
Rossi, Agnelo. 51, 54, 56, 58-59. Sánchez Tinoco, Alfonso. 406,
Rotsaert, Marcelo. 427. 424.
Rubio García, Andrés. 162. Sancho Castañeda, Eduardo. Ver
Ruibal, Julio César. 213 . Cienfuegos, Fermán.
Ruiz, Samuel. 35, 400, 406, 418, Sandinistas. Ver Frente Sandi-
420-430, 432-435, 445. nista para la Liberación Nacio-
Ruiz, Tomás. 16-17, 328. nal.
Ruiz Furlán, José María. 374. Sandino, César Augusto. 326,
Ruiz Massieu, José Francisco. 329, 335.
403, 431-432. Sandoval, Miguel Angel. 383.
Sandovallñiguez, Juan. 434.
Sábato, Ernesto. 148. Sanguinetti, Julio María. 194,
Sacasa, Juan. 326. 200.
Sacerdotes para el Pueblo. 407. San Ramón, Vicariato Apostólico
Sacerdotes para el Tercer Mundo. de. 269.
125-127, 139. San Salvador. 39, 282, 289, 300,
Sagrado Corazón, Congregación 306.
del. 332, 373-375, 378. Santa Sede. Ver el Vaticano.
Sagrado Corazón, Misioneras del. Santa Teresihna. 62.
254. Santi, Carlos. 337, 344, 351.
Sagrados Corazones, Congrega- Santo Domingo, Conferencia
ción de los. 263, 266. Episcopal de. 446.
Sáinz, Luis. 227. Santos, Teodoro. 256.
Sales, Eugenio. 35, 59, 73. Sao Feliz de Araguaia. 62.
Salesianos. 63-64, .81, 158, 161, Sapoá. 351-352.
217, 244, 253, 329. Sauñi Calderón, Zacarías. 248.
Salgado, Plínio. 45. Scherer, Julio. 429.
Salinas de Gotari, Carlos. 402, Scherer, Vicente. 66.
412-414, 427. Schick Gutiérrez, René. 327.
Salmón, Raúl. 231. Schlaefer, Salvador. 337, 344.
Samoré, Cardenal. 145. Schmidt, Carlos. 254-255.
San Andrés Larráinzar. 435. Schmitz, Germán. 251, 269.
San Bernardo (Sao Paulo). 70. Schneider, René. 84.

498
Segura, Vicente Juan. 311. Socialismo. 117-118.
Seguridad Nacional, Doctrina y Socorro Jurídico (El Salvador).
Estado de la. 20, 25, 36-37 , 291, 295.
43, 47-48, 53, 65, 67, 86, 88, Sodano, Angelo. 32.
136, 145, 188, 442. Solentiname. 330.
Selich, Andrés. 213. Somoza, Los. 26, 156, 324, 326-
Selva Lacandona. 419, 431. 327, 329-331, 333 -334, 345 ,
«Semana Trágica». 118. 353 .
Sendero Luminoso. 26, 37-38, Soto, Alvaro de. 311, 316.
40, 233-238, 241 -250, 252 - Sousa, Luiza Erundina de.. 71 .
269, 274-278, 441 -442. Souto, Edson Luis Lima. 53.
Señor del Gran Poder. 215. Spesotti, Cosme. 292.
Señor de Huanca. 266. Stalín. 20.
Seregni, Líber. 190, 194. Stessel, Alfonso. 394.
SERPAJ (Servicio de Paz y Justi- Stoll, David. 362.
cia). 142, 185, 188, 195-199, Stone, Richard. 298.
444. Stroessner, Alfredo. 22, 24, 155-
Serrano, Mariano. 292. 157, 159, 162, 166-168, 175-
Serrano Elías, Jorge. 362, 364, 181, 442.
380, 383-384, 386-389. Strzalkowski, Zbigniew. 257.
Sesori. 305, 307. Suárez Rivera, Adolfo. 412, 433-
Sicuani. 266. 434.
Siguad, Gerald. 55. Súdafrica. 216.
Siles Salinas, Luis Adolfo. 208, Summa. 430
213-214, 21 7, 219. Sur Andino. 251, 261 -267, 272.
Siles Zuazo, Hernán. 203 -204, Swaggert, Ji mm y. 94.
215, 218-220, 223-226, 231.
Sil va Henríquez, Raúl. 31, 35, Tacuara. 124.
37, 77 , 81 -85, 88, 90-92, 95 - Tagle Covarrubias, Emilio . 89,
97 , 99, 101 - 102, 104, 112, 90.
133, 278, 424, 443. Talavera, Ramón. 159.
Sinarquistas. 405. Tami Puell, Rosalía. 245.
Sinclair, Santiago. 87. Tapia, Sergio. 98.
Sinchis. 245. Tarahumara. 410.
Sist, Arthur. 213. Tarata (Lima). 274-275.
Smith, Peter. 15, 401. Tawantinsuyo. 266.
Socialcristianismo . 80-81. Ver Tenancingo. 303-304.
la Acción Católica; Democra- Teología de la liberación. 25, 32,
cia Cristiana. 55, 73-74, 110, 144, 176-178,

499
 250-250-252, 258, 266, 270 , Uchuraccay . 272.
278, 335, 369, 376, 379,433. UDP (Unión Democrática y Po-
Teoponte. 208-209. pular). 215, 219-220.
Terrazas, Julio. 223, 227-230. UMAE (Unión de Mutua Ayuda
Testigos de Jehová. 354. Epsicopal). 406, 423-424.
Timerman, Jacobo. 130, 144- UNAGRO (Unión Nacional
145. Agropecuaria). 385.
Tlatelolco, Masacre de. 401, Ungo, Guillermo. 297, 300, 305-
407, 409. 306, 309.
Tojeira, José María. 313-314. Unidad Popular (Chile). 85-86.
Tomaszek, Miguel. 257. Unidad Revolucionaria Nacional
Tómic, Radomiro. 80, 84. Guatamalteca (URNG). 4, 37,
Toribio de Mogrovejo, Santo. 365, 382-390, 392-394.
16. Unión Cívica (Argentina). 117.
T01Telio, Celso. 222. Unión Cívica (Uruguay). 190.
Torres, Juan José. 204, 208-209, Unión Cívica Radical. 147.
211-212. Unión Democrática Independien-
ToITiceli, Robert. 371. te. 110.
Tortolo, Adolfo. 131, 133-135. Unión Democrática de Libera-
Tovar, Romeo. 310. ción. 331.
Tradición, Familia y Propiedad. Unión Guerrera Blanca. 283,
45, 50-51, 55, 84, 99. 290, 312.
Tratado de Libre Comercio. 418, Unión Nacional de Estudiantes
421. Católicos. 274-275.
Trento, Concilio de. 446. Unión Soviética. 20, 284.
Tribunal Permanente de los Pue- United Fruit Company. 363-364.
blos. 188. Universidad Católica (Asunción).
Triple A. 125, 128. 158-159, 171.
Triple Alianza, Guerra de la. Universidad Católica (Santiago
155, 157. de Chile). 78, 84, 91.
Troskistas. 71, 262. Universidad Católica (Valparaíso).
Tumiri, Julio. 214. 78.
Túpac Amaru. 447. Universidad Católica del Perú.
Tupamaros. 162, 187. Ver Mo- 151, 251.
vimiento de Liberación Nacio- Universidad Centroamericana (El
nal Tupamaru. Salvador). 38, 288-290, 297,
Turcio Lima, Augusto. 364. 302, 309, 311-313, 316.
Tutela Legal. 23, 39, 294-296. Universidad Centroamericana
(Nicaragua). 330.

500
Universidad Gregoriana. 423. 178.
Universidad Nacional de San Vega, Pablo A . 337, 344-346,
Carlos. 393. 348, 351.
Universidad Nacional de San Vekemans, Roger. 82-83, 99.
Cristóbal de Huamanga. 242, Velasco Alvarado, Juan. 238 -
244, 253, 275. 239, 262, 441.
Universidad Nacional de San Véliz, Claudio. 18.
Marcos. 274-275. Venezuela. 317-318.
Universidad Particular Víctor An- Verbo, Iglesia del. 367.
drés Belaunde. 253. Verbo Divino, Sociedad del.
Universidad Rafael Landívar. 158.
373. Vergara, Jesús. 414.
Universidad de San Luis. 144. Vicaría de la Solidaridad. 23, 39,
UNO (Unión Nacional Oposito- 60, 75, 88, 90, 95-99, 103,
ra). 355-356. 106, 108, 116, 133, 295, 443.
Uriburu, José Félix. 11 7- 118. Videla, Jorge. 21, 128-130, 135,
URNG. Ver Unidad Revolucio- 138, 140-141, 147-149, 166.
naria Nacional Guatemalteca. Vietnám, Guerra de. 284, 286,
Urioste, Armando. 223. 366.
Uruguay. 20, 36, 39, 4 7, 162, Villa, Pancho. 434.
167, 183-200, 444-445 . Villa El Salvador. 275-277, 442.
Villacorta, Jorge. 306.
Vandrell, Francesco. 388. Villagrán, Francisco. 386.
Valdés, Gabriel. 102. Villalobos, Joaquín . 29 7 , 310,
Valech, Sergio. 98. 317.
Valle del Alto Huallaga. 267. Villarán, Susana. 273.
Valle de la Convención. 262. Villeda, Ana Cecilia. 302-303.
Vallejos, Luis. 263. Viola, Roberto. 135, 146-149.
Vargas, Getulio. 45. «Violencia, la» . 235.
Vargas Alzamora, Augusto. 252, Virgen del Carmen. 87.
274-275. Virgen de Fátima. 215.
Vargas Llosa, Mario . 240. Visión Mundial. 248, 250.
Vasco de Quiroga. 16, 446. Vivas, Bosco. 337, 344, 351.
Vaticano, El. 27- 34, 36, 38, 73- Voordeckers, Walter. 378.
74, 79, 103, 15 7 , 174, 270,
291, 300-301, 33 7-338, 342- Walker, William. 325, 328.
343, 347-349, 357-358, 408, Wasseige, Eric de. 213-214.
410, 413-414, 434. Wast, Hugo (Martínez Zuviría,
Vega, Juan Antonio de la. 176- Guillermo). 119.

501
Wauthier, Pierre. 54. Zabala, José. 105.
Wavreille, Jorge. 213-214. Zamora, Rubén. 297 -298 , 300-
Weber, Max. 15, 18, 35. 301, 305-306, 310.
Wheelock, Ricardo. 351 . Zañartu, Mario. 83 .
Wieland, Alfonso. 250. Zapata, Emiliano. 18, 407.
Woods, Guillermo. 377-378. Zapatistas . 41 7-418, 421 -423 ,
Woodward, Miguel. 89. 426-428, 431 -432, 435, 445.
Wright, Jaime. 61 . Zarco, Teresa. 384.
Zedillo, Ernesto. 403, 430, 432-
Yon, Julia. 254. 433 .
Yon Sosa, Marco Antonio. 365. Zelaya, José Santos. 325, 328.
Yrigoyen, Hipólito. 116- 118, Zuccolillo, Aldo. 169.
122, 133, 147. Zur, Jorge. 177.

502
 IGLESIA, DICTADURAS Y DEMOCRACIA
Se terminó de imprimir en el mes de setiembre
de 1997 en los talleres gráficos de
Editorial e Imprenta DESA S.A.
(Reg. Ind. 16521), General Varela 1577,
Lima 5, Perú.
 PUBLICACIONES RECIENTES

ALICIA DEL AGUILA

Callejones y mansiones. 1997. 176 p.

OTTO LEIDINGER
Procesos industriales. 1997. 250 p.

ANA MARIA LORANDI

De quimeras, rebeliones y utopías. 1997. 220 p.

ROGELIO LLERENA
Código de ética judicial. 1997, 108 p.

NELSON MANRIQUE
La sociedad virtual y otros ensayos. 1997. 282 p.

JORGE MARCONE
La oralidad escrita. 1997. 294 p.

MANUEL MARZAL
Historia de la antropología social. 1996. 576 p.

CARLOSRAMOSNUÑEZ
El código napoleónico. 1997. 408 p.

ROGER RODRIGUEZ ITURRI

El derecho a amar y el derecho a morir. 1997. 356 p.
 En Uruguay y Argentina, los
cristianos de base asumieron la
defensa de los derechos de sus
compatriotas, y posteriormente
respaldaron el esfuerzo para en-
juiciar a los culpables. En Méxi-
co, la Iglesia se ha convertido
en la conciencia de una nación
que busca la auténtica democra-
cia.

En todas partes hubo evangé-

licos que también contribuyeron
a este proceso.

La historia política contem-

poránea de América Latina no
puede comprenderse ni escribir-
se sin tomar e.n cuenta el aporte
fundamental que la Iglesia hizo
a la consolidación de la demo-
cracia.

J effrey Klaiber, S.J. Sacerdote

jesuita y profesor de historia en
la Pontificia Universidad Católi-
ca del Perú. Es autor de Reli-
gión y Revolución en el Perú,
Ig lesia en el Perú y muchas
otras obras sobre la realidad del
Perú y de América Latina.